Agenda de Asociere dintre Uniunea European i Republica Moldova
Uniunea European i Republica Moldova (denumite n continuare 'Pri') recunosc c contextul
relaiilor lor s-a schimbat n mod semnificativ i po!itiv de la lansarea Parteneriatului Estic" Prile au nceput ne#ocierile pe mar#inea $cordului de $sociere n anul %&'& i asupra (onei de )iber *chimb +uprin!tor i $profundat (,+-.$)/ ca parte a $cordului respectiv/ n %&'%" Prile de asemenea au elaborat i lansat un Plan de $ciuni privind liberali!area re#imului de vi!e/ implementarea cu succes a cruia constituie un element fundamental care st la ba!a asocierii politice i inte#rrii economice a Republicii Moldova n Uniunea European/ prev!ut n $cordul de $sociere/ i anume sporirea substanial a mobilitii i contactelor interumane" 0e#ocierile $cordului de $sociere au fost finali!ate n mod substanial la %1 iunie %&'2/ iar $cordul a fost parafat pe %3 noiembrie %&'2" 4a dura ceva mai mult timp p5n c5nd $cordul intra n vi#oare" 6ntre timp/ sunt necesare aciuni pentru a asi#ura ca Prile s se poat bucura de beneficiile depline ale $cordului/ ncep5nd cu aplicarea provi!orie a acestuia" *copul actualei $#endei de $sociere este de a pre#ti i facilita implementarea $cordului de $sociere/ cre5nd cadrul practic prin intermediul cruia pot fi reali!ate obiectivele primordiale ale asocierii politice i inte#rrii economice" $#enda va nlocui Planul de $c7iuni UE-Moldova elaborat n cadrul Politicii Europene de 4ecintate" 6n ba!a structurii $cordului de $sociere/ $#enda de $sociere prevede o list de priorit7i pentru lucrul comun care urmea! s fie efectuat n perioada %&'8-%&'9"
-aptul c $#enda de $sociere se axea! pe un numr limitat de prioriti nu afectea! domeniul de aciune sau mandatul dialo#ului existent n pre!ent n cadrul $cordului de Parteneriat i +ooperare/ altor acorduri relevante sau dimensiunii multilaterale a parteneriatului Estic" ,e asemenea/ nu mpiedic ndeplinirea an#a:amentelor asumate n cadrul $cordului de $sociere/ odat ce acesta va intra n vi#oare sau va fi aplicat provi!oriu" 1. Principiile, instrumentele i resursele pentru implementarea Agendei de Asociere ;mplementarea $#endei de $sociere va fi #hidat de urmtoarele principii comune< $ciunile incluse n $#enda de $sociere vor fi implementate n spiritul obiectivului #eneral de asociere politic i inte#rare economic= Prioritile $#endei de $sociere reflect responsabilitatea UE i a Republicii Moldova de a implementa pe deplin prevederile $cordului de $sociere/ odat ce acesta va intra n vi#oare= $#enda de $sociere va fi implementat cu respectarea deplin a principiilor de transparen/ rspundere i inclu!iune= $#enda de $sociere implic an#a:amentul ambelor pri n implementarea acesteia= $#enda de $sociere are drept scop atin#erea unor re!ultate tan#ibile i definite prin implementarea pro#resiv a msurilor practice= '
Prile recunosc importana susinerii prioritilor convenite prin mi:loace politice/ tehnice i financiare corespun!toare i suficiente= i ;mplementarea $#endei de $sociere va fi supus raportrii/ monitori!rii i evalurii anuale" 4a fi anali!at pro#resul reali!at/ inclusiv n cadrul $cordului de Parteneriat i +ooperare sau al altor acorduri relevante" Uniunea European va susine Republica Moldova n reali!area obiectivelor i prioritilor stabilite n $#enda de $sociere" UE va face acest lucru prin utili!area tuturor surselor disponibile de susinere/ precum i prin experien/ consultan/ cele mai bune practici i >no?-ho?/ prin schimbul de informaii/ prin susinerea de!voltrii capacitilor i consolidrii instituionale" ,e asemenea/ UE va ncura:a i va ncerca s coordone!e suportul din partea altor parteneri ai Republicii Moldova" ;nstrumentele financiare relevante ale UE vor fi disponibile pentru a contribui la implementarea $#endei de $sociere" +u toate acestea/ $#enda de $sociere nu este n sine un document de pro#ramare financiar i nu substituie exerciiul de pro#ramare financiar ntreprins de ctre Pri" *pri:inul UE va fi acordat n contextul prioritilor #enerale de asisten acordat Republicii Moldova/ conform celor stabilite n +adrul *trate#ic Unic (+*U) al ;nstrumentului European de 4ecintate (;E4) i n pro#ramele multilaterale prev!ute n cadrul ;E4" $ceste msuri vor fi ntreprinse n deplin conformitate cu re#ulile i procedurile relevante pentru asistena extern a UE" $#enda de $sociere intr n vi#oare n momentul adoptrii acesteia pentru o perioad iniial de trei ani/ care poate fi extins cu acordul reciproc al Prilor" ,in momentul intrrii n vi#oare/ aceasta va nlocui Planul de $ciuni prev!ut n cadrul Politicii Europene de 4ecintate (PE4) ca instrument de monitori!are a pro#resului Republicii Moldova n cadrul PE4" *ocietatea civil va fi de asemenea ncura:at s-i concentre!e activitile de monitori!are asupra $#endei de $sociere" UE va fi responsabil de a raporta pro#resele implementrii $#endei de $sociere/ lundu-se n considerare i rapoartele pre#tite de Republica Moldova" 6n ca! de necesitate/ $#enda de $sociere poate fi modificat sau actuali!at n orice moment/ cu acordul +onsiliului de +ooperare UE @ Republica Moldova (+onsiliul de $sociere)/ n particular atunci c5nd $cordul de $sociere va fi de:a intrat n vi#oare" 2. Prioritile Agendei de Asociere 2.1 Dialogul politic i reforma ,ialo#ul politic i cooperarea ntru reali!area reformelor n cadrul pre!entei $#ende de $sociere ncearc s consolide!e respectarea principiilor democratice/ supremaiei le#ii i bunei #uvernri/ respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului/ inclusiv cele ale persoanelor care aparin minoritilor/ conform celor consemnate n +onveniile i protocoalele conexe ale A0U i +onsiliului Europei" Recomandrile din Planul de $ciuni al +onsiliului Europei ar trebui s fie luate n consideraie n dialo#ul politic i implementarea reformelor n urmtoarele domenii 1 < 1 Planul de $c iuni pentru sus inerea reformelor democratice n Republica Moldova %&'2-%&'9/ %& noiembrie %&'2 %
(i) +onsolidarea stabilit ii/ independen ei i eficacit ii institu iilor care #arantea! democra ia i statul de drept n Republica Moldova/ i n particular< clarificarea competenelor +urii +onstituionale i procedurilor de desemnare a membrilor acesteia/ n cooperare str5ns cu +omisia de la 4eneia= revi!uirea ntr-o manier inclu!iv a re#lementrii privind procesul de ale#ere a Preedintelui rii (art" BC al +onstituiei) n vederea asi#urrii separrii puterii" A revi!uire mai cuprin!toare a +onstituiei rm5ne necesar pe termen lun# pentru a preveni reapariia bloca:elor instituionale= asi#urarea desfurrii democratice a ale#erilor parlamentare i locale/ n conformitate cu standardele europene/ abord5nd orice nea:unsuri identificate de A*+E D A,;ER= continuarea implementrii strate#iei de descentrali!are/ n conformitate cu +arta European a +onsiliului Europei/ cu privire la autoadministrarea local (+E.* 0r" '%%)= actuali!area cadrului :uridic cu privire la finanarea partidelor politice i campaniilor electorale n lumina opiniilor comune ale A*+EDA,;ER i ale +omisiei de la 4eneia precum i ale recomandrii naintate de ctre Frupul de *tate mpotriva +orupiei (FRE+A)/ cu privire la transparena finanrii partidelor" (ii) +ontinuarea reformrii sectorului :usti iei/ n particular asi#urarea independen ei/ impar7ialit7ii/ profesionalismului i eficien ei institu iilor :udiciare/ de urmrire penal/ precum i de aplicare a le#ii/ care ar trebui s fie libere de interferen7e ne:ustificate politice sau de orice alt #en= intensificarea eforturilor de prevenire i combatere a corup iei n toate formele i la toate nivele acesteia" Unele elemente ale reformei cuprin!toare n sectorul :usti7iei pot necesita modificri constitu ionale< asi#urarea deplinei funcionri a +entrului 0aional $nticorupie/ inclusiv prin participarea n cooperarea internaional mpotriva corupiei= asi#urarea independenei +entrului 0aional $nticorupie/ inclusiv la numirea i demiterea directorului i vice-directorilor acestuia printr-o procedur deschis/ transparent i ba!at pe merit/ prev!ut clar de le#e i n ceea ce privete suprave#herea acestuia i rspunderea n cadrul operaiunilor= revi!uirea le#islaiei n vi#oare care consider numirea :udectorilor cu titlu permanent drept extindere a primei numiri/ pentru care :udectorii trebuie s ntruneasc cerin7ele pre-stabilite= ntreprinderea aciunilor ntru promovarea independenei instituiilor din sectorul :ustiiei/ astfel nc5t acestea s nu fie supuse presiunii politice sau oricror altor forme de presiune din partea administraiei/ Fuvernului sau Parlamentului= implementarea noului sistem de rspundere disciplinar pentru :udectori/ asi#ur5ndu-se onorarea responsabilit7ii acestora n faa societii= revi!uirea le#islaiei n vi#oare cu privire la :udectori/ procurori/ avocai i alte profesii ce in de domeniul :uridic ntru promovarea toleranei !ero mpotriva corupiei i prevenirea tuturor formelor de comportament corupt= avansarea procedurilor de transferare a competenelor asupra centrelor de detenie preventiv/ de la Ministerul $facerilor ;nterne ctre Ministerul Gustiiei= revi!uirea le#islaiei n vi#oare pentru a acorda rolul preeminent +onsiliului *uperior al 2
Ma#istraturii n luarea deci!iilor cu privire la alocarea resurselor instanelor de :udecat= nre#istrarea pro#resului n implementarea unei reforme cuprin!toare a procuraturii= revi!uirea cadrului :uridic privind ;nstitutul 0aional de Gustiie/ cu scopul de a moderni!a sistemul de instruire al :udectorilor i procurorilor i de a asi#ura eficienti!area activitii acestuia= implementarea reformei institutului de $vocat al PoporuluiDAmbudsman n conformitate cu proiectul )e#ii cu privire la avocaii poporului/ aprobat de Fuvern la 8 septembrie %&'2" (iii) $si#urarea respectrii drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului prin cooperarea cuprin!toare n domeniul protec iei drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului" $ceast cooperare va include n special< Drepturile i libertile fundamentale ale omului ;mplementarea Planului 0a7ional de $c7iuni n domeniul drepturilor omului (%&''-%&'8) cu accent pe #rupurile cele mai vulnerabile i coordonarea planificrii n domeniul drepturilor omului cu procesul bu#etar pentru a aloca resurse suficiente pentru implementarea efectiv= $si#urarea aplicrii depline a le#ilor i re#lementrilor mpotriva discriminrii pe toate motivele/ inclusiv a )e#ii e#alitii= fortificarea capacitii +onsiliului pentru Prevenirea i Eradicarea ,iscriminrii (+onsiliul pentru E#alitate)= )uarea n consideraie a recomandrilor structurilor i experilor +onsiliului Europei referitoare la conformarea cu +onvenia - cadru privind protecia minoritilor naionale i implementarea acestora n modul convenit cu structurile sau experii menionai mai sus= $si#urarea implementrii efective a +onveniei A0U privind drepturile persoanelor cu de!abiliti= $si#urarea executrii efective a hotr5rilor +urii Europene pentru ,repturile Amului= Meninerea mecanismelor pre-i extra-:udiciare efective pentru soluionarea liti#iilor/ inclusiv n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului= *us7inerea accesului la informaia cu privire la drepturile cetenilor i cile de atac adecvate= Promovarea i sporirea #radului de contienti!are cu privire la drepturile omului i anti- discriminare n sistemul :udiciar/ or#anele de ocrotire a normelor de drept i administraie" Libertatea de exprimare +ontinuarea lucrului pentru a asi#ura libertatea exprimrii i independena mass-mediei n conformitate cu recomandrile +onsiliului Europei= *tabilirea unui dialo# permanent pentru schimbul de bune practici referitoare la libertatea mass-mediei/ pluralismul mass-mediei/ de!incriminarea de defimare a mass-mediei/ protecia surselor :urnalitilor i aspectelor de diversitate cultural ale mass mediei= Cooperarea cu societatea civil ;mplicarea or#ani!aiilor societii civile i n particular a repre!entanilor or#ani!aiilor 8
patronale i sindicale n colectarea informaiei/ precum i n monitori!area politicilor" Traficul de fiine umane $probarea i implementarea Planului 0aional de $ciuni pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (%&'8-%&'9)" $profundarea cooperrii cu privire la trafic n cadrul or#ani!aiilor internaionale relevante (A*+E/ A0U)" Maltratarea i tortura ;nstituirea unui cadru de politic cuprin!tor pentru prevenirea i combaterea impunitii n ba!a liniilor directorii privind eradicarea impunitii pentru nclcri #rave ale drepturilor omului (+onsiliul Europei/ %&'')= $bordarea efectiv a oricror ca!uri raportate de maltratare a deinuilor de ctre oficialii or#anelor de ocrotire a normelor de drept/ n special n detenia preventiv" Drepturile copilului ;mplementarea prevederilor relevante ale Planului de $ciuni 0aional privind ,repturile Amului/ inclusiv ntreprinderea eforturilor ntru aplicarea drepturilor copiilor" Violena n familie $si#urarea implementrii depline a cadrului le#islativ existent privind violen7a n familie" Egalitatea de anse +onsolidare e#alitii de #en i asi#urarea tratrii e#ale dintre femei i brbai n viaa social- economic/ inclusiv n sectorul aplicrii le#ii i msurilor practice pentru abordarea diferenei de remunerare ntre femei i brbai= $rmoni!area cu standardele europene n ce privete re#ulile de sntate i si#uran/ re#ulile pentru concediul de maternitate i re#ulile de reconciliere a responsabilitilor printeti i profesionale= Promovarea participrii femeilor n procesul deci!ional/ n viaa public i politic i implementarea activitilor specifice n aceast direcie" Drepturile sindicale i standardele fundamentale de munc +ontinuarea eforturilor pentru a asi#ura respectarea drepturilor sindicale i standardelor fundamentale de munc n conformitate cu standardele Europene i cu +onveniile Ar#ani!aiei ;nternaionale a Muncii (;)A)" Lupta mpotriva corupiei i reforma administraiei publice abordarea eforturilor de prevenire i combatere a corupiei la toate nivelele societii/ n special 1
a corupiei la nivel nalt/ n particular ca!uri care implic oficiali de nivel nalt sau daune la scar lar#/ i implementarea recomandrilor relevante ale Frupului de *tate ale +onsiliului Europei mpotriva +orupiei (FRE+A)= implementarea *trate#iei 0aionale $nticorupie pentru perioada %&''-%&'1 i Planului de $ciuni al acesteia pentru perioada %&'8-%&'1 n colaborare str5ns cu societatea civil i or#ani!aiile internaionale= continuarea reformei administraiei publice/ n vederea de!voltrii unui serviciu public responsabil/ eficient/ transparent i profesionist= consolidarea coordonrii i schimbului de informaie ntre autoritile responsabile de prevenirea i lupta mpotriva corupiei/ inclusiv prin stabilirea aran:amentelor de lucru clare dintre +entrul 0aional $nticorupie i +omisia 0aional pentru ;nte#ritate" instituirea unui cadru funcional pentru investi#aiile financiare eficiente i recuperarea activelor= implementarea unui sistem operaional i de ncredere pentru transparena i verificarea averii i intereselor funcionarilor publici pentru a preveni i aborda chestiunea averii ne:ustificate i conflictului potenial de interes prin fortificarea rolului i capacitii opera7ionale a +omisiei 0aionale pentru ;nte#ritate" 2.2 Politica etern i de securitate ,ialo#ul i cooperarea n domeniul Politicii Externe i de *ecuritate +omune (PE*+) au drept scop conver#ena treptat/ inclusiv privind Politica de *ecuritate i $prare +omun (P*$+) i va aborda n particular chestiunile le#ate de securitate/ prevenirea conflictelor i #estionarea situaiilor de cri!/ stabilitatea re#ional/ de!armarea/ ne-proliferarea/ controlul armelor i controlul exporturilor" +ooperarea n acest domeniu se va ba!a pe valori comune i interese reciproce i se va axa pe sporirea conver#enei i eficacitii politice/ utili!5nd forurile bilaterale/ internaionale i re#ionale" 6n particular< promovarea soluionrii panice a conflictelor i stabilitii i securitii internaionale pe ba!a multilateralismului efectiv= de!voltarea cooperrii cu privire la re#imul de sanciuni al UE= promovarea respectrii principiilor suveranitii i inte#ritii teritoriale/ inviolabilitii hotarelor i independenei/ conform celor stabilite n +arta A0U i $ctului -inal de la Eelsin>i al A*+E= sporirea cooperrii practice n prevenirea conflictelor i #estionarea situaiilor de cri! prin facilitarea participrii Republicii Moldova n operaiunile de #estionare a situaiilor de cri! civile i militare conduse de UE i n activitile de consultare i instruire n domeniul P*$+ (n ba!a $cordului @ +adru de Participare n vi#oare de la ' iulie %&'2 i n cadrul multilateral al Panelului Parteneriatului Estic privind P*$+)= lansarea i ncheierea ne#ocierilor privind $cordul UE @ Republica Moldova cu privire la procedurile de securitate pentru schimbul de informaie secret privind chestiunile le#ate de P*$+/ ca urmare a $cordului dintre Republica Moldova i Uniunea European care stabile te cadrul 9
pentru participarea Republicii Moldova n operaiunile Uniunii Europene de #estionare a situaiilor de cri!/ n vi#oare de la ' iulie %&'2" Terorism ne!proliferarea armelor de distrugere n mas i exporturile ilegale de arme cooperarea ntru aprofundarea consensului internaional cu privire la drepturile omului/ ba!at pe lupta mpotriva terorismului/ inclusiv privind definiia :uridic a actelor de terorism/ inclusiv prin promovarea acordului privind +onvenia +uprin!toare cu privire la .erorismul ;nternaional/ precum i mbuntirea n continuare a cadrului le#islativ i de re#lementare naional n domeniul luptei mpotriva terorismului= schimbul de informaie privind or#ani!aiile i #rupurile teroriste/ activitile acestora i reele de spri:inire ale acestora n conformitate cu dreptul internaional i le#islaia Prilor= implementarea standardelor din recomandrile -$.- (Frupul de lucru pentru aciuni financiare) cu privire la finanarea terorismului= de!voltarea posibilit7ilor de cooperare n lupta mpotriva traficului de arme i distru#erea depo!itelor de armament= de!voltarea posibilit7ilor de cooperare i efectuare a schimbului de informaii privind depistarea i urmrirea armamentului ile#al= cooperarea n i contribuia la contracararea proliferrii armelor de distru#ere n mas i materialelor conexe/ precum i mi:loacelor de livrare a acestora prin conformarea deplin cu i implementarea la nivel naional a obli#aiilor existente ale Prilor stipulate n tratatele i acordurile internaionale cu privire la de!armare i neproliferare/ precum i a altor obli#aiuni internaionale relevante= instituirea unui sistem eficient de control al exporturilor na7ionale i tran!itului mrfurilor le#ate de armele de distru#ere n mas/ inclusiv controlul privind utili!area final a armelor de distru#ere n mas asupra tehnolo#iilor cu dubl destina7ie i care s prevad sanc7iuni eficiente n ca!ul nclcrii controlului exportului= cooperarea n domeniul controlului vamal ba!at pe riscuri care asi#ur si#urana i securitatea mrfurilor importate/ exportate sau n tran!it= combaterea comerului ilicit cu arme de calibru mic i armament uor/ inclusiv cu muniiile pentru acestea/ n cadrul acordurilor internaionale existente i re!oluiilor +onsiliului de *ecuritate al A0U/ i n ba!a an#a:amentelor n cadrul altor instrumente internaionale aplicabile n acest domeniu= continuarea de!voltrii capacitii instituionale prin adoptarea celor mai bune practici i experiene internaionale n domeniul luptei mpotriva terorismului= continuarea cooperrii n domeniul controlului exporturilor de arme convenionale/ n lumina Po!iiei +omune a UE privind controlul exporturilor de tehnolo#ii i echipamente militare" Conflictul transnistrean meninerea participrii constructive a Prilor n procesul de ne#ociere condus de A*+E axat pe soluionarea conflictului transnistrean= meninerea cooperrii efective dintre UE i Republica Moldova ndreptat spre soluionarea B
conflictului transnistrean/ n formatele convenite/ inclusiv consultrile asupra aran:amentelor post- re#lementare= consolidarea dialo#ului n scopul explicrii beneficiilor $cordului de $sociere i asi#urrii aplicrii sale pe ntre# teritoriul Republicii Moldova= continuarea dialo#ului constructiv cu toi omolo#ii relevani privind problemele de frontier care vi!ea! conflictul transnistrean" Curtea "enal #nternaional implementarea *tatutului de la Roma al +urii Penale ;nternaionale i instrumentelor relevante ale acesteia/ acord5nd o atenie cuvenit pstrrii inte#ritii sale" 2.! "ooperarea #n domeniul $ustiiei, libertii i securitii Prile vor coopera n urmtoarele domenii< "rotec ia datelor cu caracter personal continuarea implementrii cadrului le#islativ i asi#urrii unui nivel nalt de protecie a datelor cu caracter personal n conformitate cu instrumentele i standardele Europene= fortificarea n continuare a de!voltrii capacitii autoritii pentru protecia datelor cu caracter personal (+entrul 0aional pentru Protecia ,atelor cu +aracter Personal) i monitori!area aplicrii standardelor de protecie a datelor n toate sectoarele/ n special n cele referitoare la aplicarea le#ii" Cooperarea n domeniile ce in de migra ie a$il i gestionarea frontierei Migraie continuarea implementrii eficiente a $cordului de readmitere dintre UE i Republica Moldova i msurilor pentru reinte#rarea cetenilor moldoveni= consolidarea infrastructurii existente (inclusiv a centrelor de detenie) i completarea cu personal a or#anelor responsabile pentru a asi#ura ntoarcerea efectiv a co-naionalilor rilor tere care locuiesc ile#al iDsau sunt n tran!it de pe teritoriul Republicii Moldova i asi#urarea respectrii drepturilor omului ale imi#ranilor n detenie administrativ/ precum i de!voltarea n continuare a cadrului de inte#rare= continuarea consolidrii Hiroului pentru Mi#raie i $!il (HM$) drept actor coordonator pentru #estionarea robust a fluxurilor de mi#raie/ mbuntirea n continuare a condiiilor de primire i documentare a strinilor/ n special activitatea #hieelor unice pentru documentarea cetenilor strini la nivel central i local= continuarea consolidrii serviciilor re#ionale ale ,ireciei pentru Mi#raia ;le#al a HM$/ precum i asi#urarea pre!enei unitare a HM$ la nivel re#ional i crearea facilitilor la nivel local distincte de poliia naional= continuarea actuali!rii Profilului Mi#raional Extins dup publicarea iniial reuit i inte#rarea acestuia/ dup posibilitate/ n procesul deci!ional cu privire la politica n domeniul mi#raiei= C
or#ani!area campaniilor de informare continu/ specific cu scopul de a clarifica drepturile i obli#aiile de cltorie fr vi!/ inclusiv informaia cu privire la re#ulile care re#lementea! accesul la piaa muncii a UE (inclusiv prin Portalul de imi#raie al UE)/ precum i la sistemul de asi#urare medical a UE i rspunderea pentru orice nclcare a drepturilor n cadrul re#imului fr vi!e" %$il continuarea implementrii eficiente a )e#ii cu privire la a!il din %&&3/ care ofer un cadru solid pentru protecia persoanelor care au nevoie de protecie internaional= asi#urarea modificrii )e#ii pentru a o a:usta n continuare la standardele internaionale i europene= meninerea procedurii calitative pentru determinarea statutului de refu#iat= continuarea instruirii :udectorilor i ma#istrailor n chestiunile le#ate de a!il i imi#raie i n mod specific pentru a se ocupa de procedurile le#ale de atac n domeniile respective= de!voltarea n continuare a cadrului de inte#rare= activarea actelor de identitate biometrice i iniierea eliberrii documentelor de cltorie pentru refu#iai" &estionarea frontierelor mbuntirea n continuare a #estionrii frontierelor i meninerea la un nivel nalt a controalelor la frontier i suprave#herii frontierelor/ precum i extinderea i moderni!area facilit7ilor de suprave#here video fixe i mobile= mbuntirea ima#inii situaionale la nivel naional i local prin continuarea re#lrii anali!ei riscurilor/ #estionrii informaiei i fluxului de date= asi#urarea n continuare a infrastructurii adecvate/ echipamentului tehnic/ sistemelor .;/ resurselor financiare i umane n conformitate cu *trate#ia i Planurile de $ciune a Republicii Moldova de Mana#ement ;nte#rat al frontierei= susinerea i extinderea n continuare a pro#ramelor de instruire i msurilor anticorupie= exploatarea n continuare a oportunitilor de aciuni comune/ instruire i consultan de specialitate din partea EUH$M/ -rontex i statelor membre ale UE= utili!area efectului de p5r#hie al pre!enei EUH$M pentru a intensifica i de!volta n continuare cooperarea cu *erviciul de Frniceri al Ucrainei/ inclusiv n domeniul schimbului automati!at de date nominale= explorarea oportunitilor cu partenerii ucraineni pentru crearea punctelor de trecere a frontierei comune suplimentare i patrularea n comun a frontierei/ inclusiv pe se#mentul central al frontierei Moldova-Ucraina" 'eforma poliiei prevenirea i combaterea crimei organi$ate asi#urarea supremaiei le#ii i aprarea drepturilor omului prin de!voltarea unei fore de poliie accesibile/ responsabile/ eficiente/ transparente i profesioniste/ introducerea abordrii ba!ate pe drepturi n activitatea poliiei/ a abordrii ba!ate pe informa7ie i lupta mpotriva 3
crimelor/ inclusiv mpotriva crimelor cibernetice= intensificarea cooperrii poliieneti operative internaionale/ inclusiv prin crearea i utili!area Echipelor +omune de ;nvesti#are i consolidarea cooperrii transfrontaliere prin desfurarea operaiunilor comune= stabilirea cooperrii mai str5nse cu Europol/ inclusiv prin ncheierea unui acord de cooperare operaional" Combaterea drogurilor ilegale implementarea n continuare a *trate#iei i Planurilor de $ciuni relevante/ precum i elaborarea unui nou Plan de $ciuni= asi#urarea n continuare a unei abordri echilibrate i inte#rate fa de problemele le#ate de dro#uri pentru a face fa consecinelor pentru sntate i sociale ale abu!ului de dro#uri/ precum i asi#urarea prevenirii mai eficiente i ntreprinderea eforturilor ntru reducerea furni!rii/ traficului i cererii de dro#uri ile#ale= fortificarea structurilor instituionale pentru combaterea dro#urilor ile#ale= continuarea dialo#ului permanent n cadrul ,ialo#ului Parteneriatului Estic cu privire la ,ro#uri= de!voltarea n continuare a cooperrii i schimbului de informaie i continuarea cooperrii cu +entrul European pentru Monitori!area ,ro#urilor i ,ependen7ei de ,ro#uri (EM+,,$) i n cadrul Frupului Pompidou al +onsiliului Europei" Cooperarea n domeniul (uridic sporirea n continuare a cooperrii :udiciare pe chestiunile civile i comerciale prin< - aderarea la i implementarea conven iilor multilaterale privind cooperarea :udiciar civil/ i/ n particular a +onven iilor +onferin ei de la Ea#a cu privire la dreptul interna ional privat n domeniul cooperrii :udiciare/ - aderarea la i implementarea conveniilor multilaterale privind protecia copiilor/ n special +onvenia din '3B& privind administrarea probelor n strintate n cau!e civile sau comerciale/ i - prin pre#tirea terenului pentru aderarea la i implementarea +onven7iei din '339 privind Gurisdicia/ ,reptul $plicabil/ Recunoaterea/ Executarea i +ooperarea n +au!e ce 7in de rspunderea printeasc i Msurile de Protec7ie a +opiilor/ n particular prin evaluarea capacit7ilor i resurselor na7ionale= sporirea cooperrii :udiciare n chestiunile penale prin aderarea la i implementarea conveniilor relevante/ n special a conveniilor +onsiliului Europei= stabilirea cooperrii mai str5nse cu Euro:ust/ inclusiv prin ncheierea unui acord de cooperare operaional" 2.% "ooperarea economic '&
Prile cooperea! pentru a susine Moldova n instaurarea unei economii de pia funcionale i a:ustarea treptat a politicii sale la politicile UE n conformitate cu principiile clu!itoare de stabilitate macroeconomic/ finane publice solide/ sistem financiar robust/ balan de pli viabil i n particular< de!voltarea capacitii Republicii Moldova n elaborarea previ!iunilor macroeconomice/ inter alia perfecionarea metodolo#iei de elaborarea a scenariilor i monitori!area proceselor economice/ mbuntirea calitii anali!ei factorilor de impact/ prin schimbul de informaie despre cele mai bune practici= consolidarea independenei/ a competen7elor de suprave#here i re#lementare ale Hncii 0aionale a Moldovei (H0M)/ inclusiv prin revi!uirea le#islaiei cu privire la banca central n conformitate cu cele mai bune practici ale UE/ inclusiv cu spri:inul experilor din UE/ dar i din Hanca +entral European(H+E)= sc)imbul de experien din partea *E inclusiv din partea +CE n domeniul politicilor monetare valutare i politicilor de reglementare i supraveg)ere a sectorului financiar i bancar precum i spri(inirea de$voltrii i consolidrii capacit ilor 'epublicii Moldova n aceste domenii, consolidarea durabilitii i administrrii finanelor publice/ prin implementarea reformelor fiscale i n domeniul cheltuielilor publice= elaborarea n continuare a re#ulilor i procedurilor de privati!are deschise/ competitive i transparente i implementarea acestora n conformitate cu cele mai bune practici ale UE" Dreptul societilor comerciale evidena contabil i audit i guvernarea corporativ Prile vor coopera n vederea pre#tirii Republicii Moldova pentru implementarea ac-uis!ului UE i instrumentelor internaionale menionate n $nexa relevant la $cordul de $sociere/ n particular de a< de!volta capacitatea administrativ a instituiilor publice din Republica Moldova implicate In implementarea politicilor respective= simplifica n continuare re#ulile i procedurile de nre#istrare a persoanelor :uridice/ inclusiv a companiilor/ i a persoanelor fi!ice/ inclusiv a ntreprin!torilor/ pentru a crea i lichida ntreprinderile lor= de!volta n continuare politica de #uvernare corporativ i promova conformarea cu codul de #uvernare corporativ n conformitate cu standardele internaionale/ precum i cu re#ulile i recomandrile UE n acest domeniu= schimbul de informaie oportun/ relevant i corect despre starea lucrurilor privind le#islaia n vi#oare n Republica Moldova i conformarea acesteia cu ac-uis!ul *E @ n conformitate cu formatul convenit ntre Pri i pre!entarea unui plan de aciuni mai detaliat pentru implementarea ac-uis!ului UE conform #raficului convenit= identifica domeniile care necesit acordarea instruirii/ experti!ei i de!voltarea capacitilor" .cuparea forei de munc politici sociale i oportuniti egale ''
Prile vor coopera pentru a< se pre#ti de implementarea ac-uis!ului comunitar n domeniul sntii i si#uranei la locul de munc/ le#islaiei muncii i condiiilor de lucru/ conform celor menionate n anexele relevante ale $cordului de $sociere/ i n particular pentru a< - fortifica capacitile administrative i de punere n aplicare a le#ii n domeniul sntii i si#uranei la locul de munc i le#islaiei muncii/ n special ale inspectoratului muncii i or#anelor :udiciare relevante/ - de!volta capacitatea partenerilor sociali (spre ex" instruirea n le#islaia i standardele UE cu privire la sntate i si#uran cu referire la le#islaia muncii)/ elabora o abordare strate#ic fa de ocuparea forei de munc/ n scopul sporirii numrului locurilor de munc cu condiii de lucru mai bune/ cu o corespundere mai bun a capacitilor cu locurile de munc disponibile pe piaa muncii i a promova susinerea activ i serviciile de ocupare eficient a forei de munc= a implementa pro#ramele de ar cu privire la munca decent dintre Ar#ani!aia ;nternaional a Muncii (;)A) i Republica Moldova= fortifica capacitile administraiei responsabile de elaborarea i implementarea politicilor de ocupare a forei de munc i sociale/ n special a politicilor privind serviciile de ocupare i serviciile sociale= spori nivelul proteciei sociale i asi#ura eficiena i viabilitatea financiar a sistemelor de protecie social= continua promovarea dialo#ului social/ inclusiv prin de!voltarea capacitii partenerilor sociali" "rotecia consumatorului 6n vederea pre#tirii pentru implementarea ac-uis!ului comunitar i instrumentelor internaionale menionate n $nexa relevant a $cordului de $sociere/ Prile vor coopera pentru a< fortifica capacitatea administrativ de aplicare a proteciei consumatorului n Republica Moldova/ n special prin instruirea oficialitilor #uvernamentale i altor repre!entani ai intereselor consumatorului privind transpunerea le#islaiei UE/ precum i implementarea ulterioar i punerea n aplicare a acesteia" /tatistica Prile vor coopera ntru pre#tirea pentru a:ustarea le#isla7iei Republicii Moldova la ac-uis!ul UE n domeniul statisticii/ n particular prin< desfurarea recensm5ntului populaiei/ diseminarea re!umatului i re!ultatelor detaliate ale acestuia i prin elaborarea unei strate#ii de mbuntire a estimrilor statistice n domeniul mi#raiei= revi!uirea le#islaiei n domeniul statisticii n conformitate cu recomandrile evalurii #lobale (ex" a fortifica po!iia i independena ,irectorului Feneral al Hiroului 0a7ional de *tatistic/ prin introducerea unui mandat de activitate fix i criterii clare de an#a:are i eliberare din funcie)/ fortificarea proteciei confidenialitii statistice n procesele de producere i '%
diseminare/ precum i reactivarea +onsiliului *tatistic= mbuntirea calitii Re#istrului *tatistic al 6ntreprinderilor prin elaborarea i implementarea procedurilor clare pentru actuali!area unitilor economice/ includerea tuturor surselor administrative disponibile/ mbuntirea ariei de acoperire a unitilor locale i ntreprin!torilor individuali i prin restructurarea sonda:elor privind activitile economice n conformitate cu standardele UE= implementarea standardelor +P$ %&&C/ PRA,+AM %&'&/ *0$ %&&C i pre#tirea pentru implementarea standardului E*$ %&'&= elaborarea cadrului #eneral de asi#urare a calitii care include politica n domeniul resurselor umane i instruirii" 'eforma administraiei publice i managementul finanelor publice Prile vor coopera n scopul asi#urrii de!voltrii a unui sector func7ional n domeniul administr7ii publice/ a politicilor viabile de mana#ement al finanelor publice/ precum i controlului financiar intern i auditului extern prin< sporirea capacitilor instituionale i ale resurselor umane ale administraiei publice centrale i locale pentru elaborarea i implementarea politicii i asi#urarea prestrii eficiente a serviciilor publice de calitate nalt= sporirea transparenei/ suprave#herii i rspunderii politicii i mana#ementului finanelor publice mbuntirea mana#ementului finanelor publice (M-P)/ implementarea *trate#iei M-P a Republicii Moldova pentru perioada %&'2-%&%&= asi#urarea mbuntirii n continuare a sistemului de control intern/ sub responsabilitate mana#erial descentrali!at/ inclusiv a auditului funcional independent/ n autoritile de stat prin armoni!area la standardele i metodolo#iile internaionale #eneral acceptate i n conformitate cu cele mai bune practici UE= asi#urarea de!voltrii n continuare a funciei de audit extern a +urii de +onturi n conformitate cu standardele acceptate pe pan internaional (;0.A*$;)= asi#urarea cooperrii eficiente cu instituiile i or#anele UE relevante/ inclusiv Aficiul European $nti--raud (A)$-) n ca!ul verificrilor la faa locului din cadrul inspeciilor le#ate de mana#ementul i controlul mi:loacelor din fondurile UE/ care urmea! s fie acordate n conformitate cu re#ulile i procedurile relevante" #mpo$itarea Prile vor asi#ura i fortifica cooperarea axat pe mbuntirea i de!voltarea sistemului fiscal al Republicii Moldova i administrrii fiscale n ba!a standardelor UE i internaionale/ inclusiv pre#tirea pentru a:ustarea treptat cu ac-uis!ul UE i instrumentele internaionale/ conform celor stabilite n $nexa relevant a $cordului de $sociere/ n particular prin< mbuntirea i simplificarea le#islaiei fiscale= '2
mbuntirea cooperrii fiscale internaionale pentru a spori buna #uvernare n domeniul fiscal/ i"e" prin implementarea principiilor transparen7ei/ schimbului de informa7ii i concuren7ei loiale a taxelor= mbuntirea capacitii administraiei fiscale/ n particular prin trecerea la un sistem mai focusat/ ba!at pe riscuri pentru controlul fiscal i audit= ntreprinderea msurilor pentru armoni!area politicilor de combatere a fraudelor i contrabandei cu produse supuse acci!elor= de!voltarea cooperrii cu autoritile fiscale din statele membre ale UE prin schimbul de experiene i tendine n domeniul impo!itrii" /ervicii financiare Prile vor coopera la pre#tirea Republicii Moldova pentru implementarea ac-uis!ului UE enumerat n $nexa relevant la $cordul de $sociere/ inclusiv standardele internaionale stipulate la capitolul relevant ,+-.$" Pre#tirile vor include< mbuntirea capacitii administrative a autoritilor de suprave#here n conformitate cu ac-uis!ul *E relevant= stabilirea contactelor i schimbul de informaie cu suprave#hetorii financiari ai UE= elaborarea le#islaiei naionale cu privire la prevenirea i contracararea splrii de bani i finanrii terorismului/ n particular prin implementarea le#islaiei UE relevante mpotriva splrii de bani i combaterii finanrii terorismului= intensificarea cooperrii cu -$.-/ +onsiliul Europei/ MA0EJ4$)/ precum i cu autoritile relevante din statele membre ale UE i semnarea Memorandumurilor de 6nele#ere dintre autoritile de investi#are financiar ale Republicii Moldova i ale statelor membre ale UE= oferirea n timp util a informaiei relevante i exacte despre starea de lucruri n le#islaia din Republica Moldova i conformarea acesteia cu ac-uis!ul UE - n formatul convenit ntre Pri n primii ani ai $#endei de $sociere@i pre!entarea planului de aciuni detaliat pentru implementarea ac-uis!ului UE n concordan cu #raficul convenit= identificarea domeniilor care necesit instruire i de!voltarea capacitilor/ precum i asisten tehnic relevant" "olitica industrial i cu privire la ntreprinderi Prile vor coopera n mbuntirea mediului de afaceri i cadrului de re#lementare n Reublica Moldova/ n special pentru 6MM/ inclusiv pentru microntreprinderi/ n particular prin< participarea Republicii Moldova n Evaluarea *H$ (*mall Husiness $ct pentru Europa) i implementarea recomandrilor acestuia= asi#urarea participrii Republicii Moldova n proiectele conexe de sporire a competitivitii 6MM/ cum ar fi Pro#ramul +ompetitivitatea 6ntreprinderilor i 6MM-lor (+A*ME) care include Reeaua European de 6ntreprinderi (EE0)= '8
luarea n consideraie a necesitilor infrastructurii de afaceri a 6MM n Republica Moldova i competitivitii acestora n elaborarea i implementarea viitoarelor pro#rame de asisten7 pentru de!voltarea rural iDsau re#ional= avansarea n implementarea *trate#iei 6MM pentru anii %&'%-%&%& (spre ex" prin de!voltarea ulterioar a parcurilor tiinifice i tehnolo#ice i incubatoarelor de afaceri conform celor indicate n *trate#ie) i *trate#iei de +ompetitivitate a rii/ care este parte a *trate#iei 0aionale de ,e!voltare KMoldova %&%&K= asi#urarea participrii Republicii Moldova la lucrrile panelului 6MM i ale altor foruri care contribuie la de!voltarea i revi!uirea politicilor 6MM= avansarea n stabilirea i implementarea unui cadru conceptual/ le#islativ i opera7ional care ar stimula de!voltarea dup clustere a sectorului industrial al Republicii Moldova" Minerit i materii prime Prile vor coopera n pre#tirile pentru implementarea $cordului de $sociere n domeniul mineritului i materiilor prime/ n particular prin< stabilirea dialo#ului ce cuprinde industriile miniere i comerul cu materii prime= stabilirea cooperrii n domeniile si#uranei i de!voltrii durabile a industriilor miniere" Turism Prile vor coopera pentru a< stabili foaia de parcurs privind fortificarea de!voltrii industriei competitive i durabile a turismului pe ba! de consens/ schi5nd paii de urmat pentru a aprofunda colaborarea dintre Moldova i UE n domeniul turismului= continuarea schimbului de bune practici i cunotine/ instruirii i educaiei n domeniul turismului" %gricultura i de$voltarea rural 6n vederea pre#tirii pentru implementarea ac-uis!ului UE i instrumentelor internaionale menionate n $nexa relevant la $cordul de $sociere/ Prile vor coopera n< elaborarea i implementarea politicii/ cadrului :uridic i instituional (inclusiv a cerinelor de si#uran a alimentelor i standardelor de mar>etin#) n domeniul a#riculturii i de!voltrii rurale= elaborarea i implementarea unui nou Plan de $ciuni cu scopul apropierii sectorului de politicile UE i le#islaia cu privire la politica a#rar i de!voltarea rural= instruirea administraiei centrale i locale n politici de de!voltare rural= creterea competitivitii produciei a#ricole i diversificarea activitilor economice n !onele rurale= fortificarea capacitii $#eniei de Pli n vederea asi#urrii transparenei/ eficienei i '1
previ!ibilitii debursrii a:utorului din partea statului= mbuntirea sustenabilitii utili!rii terenurilor i resurselor de ap n sectorul a#roalimentar" De$voltarea regional Prile vor coopera n< elaborarea cadrului :uridic i instituional pentru a asi#ura o politic de de!voltare re#ional eficient n Republica Moldova/ inclusiv pentru re#iunile cu statut special= fortificarea capacitilor instituionale i operaionale ale instituiilor naionale/ re#ionale i locale n domeniul de!voltrii re#ionale i coe!iunii teritoriale/ innd cont n special de necesitatea de a de!volta un sistem eficient multidimensional de #uvernare cu divi!area clar a responsabilitilor= de!voltarea coerent a ntre#ului teritoriu al Republicii Moldova n ba!a abordrii strate#ice stabilite n documentele de amena:are a teritoriului i implementate prin intermediul unui pro#ram operaional teritorial/ inclusiv diversificarea activitii economice n oraele mici i re#iunile de de!voltare= consolidarea infrastructurii sociale i tehnice n re#iunile de de!voltare prin implementarea eficient a proiectelor de de!voltare/ n ba!a strate#iilor de de!voltare re#ional coerente/ cu termene precise de reali!are/ lu5nd n consideraie necesitatea de a susine de!voltarea teritorial echilibrat pe ntre# teritoriul rii= elaborarea i implementarea unui nou plan de aciuni pentru politica de de!voltare re#ional n ba!a unui pro#ram operaional care deriv din strate#ia naional n descrierea #eneral a a#endei p5n n anul %&%&" ;nstruirea administraiei centrale i locale n domeniul bunei #uvernri i celor mai recente metodolo#ii din politica de de!voltare urban i rural/ inclusiv referitor la interaciunea urban- rural/ n vederea susinerii unei de!voltri mai coerente a teritoriului naional n ntre#ime" "iscicultura i politica maritim Prile vor coopera n< intensificarea cooperrii i conlucrrii ntru asi#urarea pisciculturii durabile n re#iunea Mrii 0e#re/ at5t n cadru bilateral/ c5t i multilateral/ n ba!a abordrii de ecosistem fa de #estionarea pescuitului= sporirea cooperrii tehnico-tiinifice n vederea asi#urrii capacitii de monitori!are a pescuitului i evalurii strii stocurilor de resurse marine i mediului marin= stimularea abordrii inte#rate fa de afacerile maritime/ n special prin examinarea posibilitii crerii unui punct de contact naional n Republica Moldova= identificarea domeniilor de interes comun pentru cooperarea viitoare n ba!inul Mrii 0e#re n contextul Politicii Maritime ;nte#rate a UE" '9
Energie Prile vor coopera n vederea< 6ntreprinderii pailor nspre inte#rarea pieei ener#etice a Republicii Moldova cu piaa UE/ inclusiv prin implementarea celui de-al treilea pachet pentru piaa de ener#ie electric i #a!e/ lu5nd n consideraie hotr5rea +onsiliului Ministerial al +omunitii Ener#etice cu privire la perioada de divi!are a serviciilor de distribuie i transportare n sectorul #a!elor/ precum i prin implementarea foii de parcurs a interconectrilor de ener#ie electric dintre Moldova i Rom5nia/ cum ar fi extinderea conductei de #a!e lai-Un#heni pentru a permite livrarea #a!elor ctre Moldova= ;mplementarea le#islaiei UE cu privire la re!ervele strate#ice de produse petroliere i creterea produciei de ener#ie electric pe malul drept al r5ului 0istru i reducerea ulterioar a pierderilor la transportarea i distribuia n reelele de ener#ie electric/ #a!e i ener#ie termic= ;mplementarea le#islaiei naionale cu privire la ener#ia re#enerabil/ cu scopul sporirii cotei surselor de ener#ie re#enerabil n consumul total de ener#ie p5n la 'BL ctre anul %&%&/ precum i adoptarea i implementarea le#ilor care transpun ,irectivele UE cu privire la eficiena ener#etic/ n special privind performana ener#etic a cldirilor i privind etichetarea i informaia standard despre produs cu includerea datelor privind consumul de ener#ie i alte resurse/ pentru produsele cu impact ener#etic" Transport Prile vor coopera n pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE menionat n anexele relevante ale $cordului de $sociere i vor susine Republica Moldova n< implementarea noii *trate#ii cuprin!toare n domeniul transporturilor i lo#isticii pentru perioada %&'2-%&%%= implementarea reformelor necesare astfel nc5t Moldova s poat fi scoas din lista nea#r a Memorandumului de 6n7ele#ere de la Paris= pre#tirea reformei sectorului cilor ferate i pro#ramului de restructurare= intensificarea eforturilor ntru implementarea ac-uis!ul UE n domeniul aviaiei pentru a beneficia pe deplin de $cordul privind *paiul $erian +omun UE-Moldova= de!voltarea infrastructurii/ n particular prin implementarea proiectelor prioritare pentru de!voltarea reelei de transport a Parteneriatului Estic" Mediu Prile vor coopera ntru pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE i standardelor internaionale/ n particular prin< asi#urarea adoptrii de ctre Republica Moldova a unei strate#ii naionale de mediu/ precum i a unui plan de aciuni pentru implementarea acesteia= adoptarea i implementarea le#islaiei naionale i desemnarea autoritilor competente n domeniile de anali! a impactului asupra mediului/ de evaluare strate#ic a mediului/ 'B
politicilor cu privire la deeuri (inclusiv< #estionarea deeurilor i resurselor/ depo!itelor de deeuri/ #estionarea deeurilor din industriile de extra#ere/ identificarea i clasificarea instalaiilor de #estionare a deeurilor/ i tratarea apelor u!ate urbane)/ conservarea psrilor slbatice/ politica n domeniul apelor i calitatea apei destinate consumului uman= continuarea implementrii eficiente a +onveniilor de la Espoo/ $arhus i Rotterdam= elaborarea unui Plan de $ciuni pentru a asi#ura foaia de parcurs privind transpunerea/ implementarea i aplicarea ,irectivelor de mediu stabilite n $cordul de $sociere= reali!area reformelor instituionale necesare pentru a implementa eficient le#ile i politicile n domeniul mediului= Combaterea sc)imbrilor climei Prile vor coopera pentru a fortifica dialo#ul i cooperarea privind schimbrile climatice i vor contribui la< pre#tirea i semnarea unui nou acord #lobal cu privire la schimbrile climatice= planificarea strate#ic i elaborarea msurilor de atenuare i adaptare la schimbrile climatice= a:ustarea le#islaiei cu actele UE i instrumentele internaionale relevante" /ocietatea informaional Prile vor coopera la pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE menionat n anexele relevante ale $cordului de $sociere i vor susine Republica Moldova n< eforturile de a:ustare a le#islaiei n domeniul comunicaiilor electronice cu ac-uis!ul UE= activitile dedicate fortificrii independenei i capacitii administrative a a#eniei de re#lementare n domeniul comunicaiilor pentru a asi#ura abilitatea acesteia de a ntreprinde msuri de re#lementare corespun!toare i implementa deci!iile sale i toate re#lementrile aplicabile i #aranta concurena loial pe piee= fortificarea sectorului prin schimbul de informaie i experien n implementarea ;niiativei Europa %&%& M$#enda ,i#ital pentru EuropaN" /ntate public Prile vor coopera pentru a< susine Republica Moldova n pre#tirea pentru implementarea acOuis-ului UE n domeniul sntii/ conform celor menionate n anexele relevante ale $cordului de $sociere prev!ut/ n particular referitor la le#islaia n domeniile controlului tutunului/ calitii i si#uranei substanelor de ori#ine uman (s5n#e/ esuturi/ or#ane i celule) i bolilor transmisibile= schimbul de bune practici n implementarea +onveniei +adru privind +ontrolul .utunului i Re#lementrilor ;nternaionale n domeniul *ntii= +onsolidarea #radului de pre#tire/ instruire i suprave#here epidemiolo#ic a bolilor transmisibile/ n particular a E;4D*;,$/ tuberculo!ei/ infeciilor sexual transmisibile/ i hepatitei + i H/ inclusiv prin interaciunile cu +entrul European Pentru Prevenirea i 'C
+ontrolul Holilor= *usinerea participrii Republicii Moldova n reelele i #rupurile de lucru ale UE/ precum sunt edina anual a reelei privind informaia de sntate i edinele t)in0 tan0-ului E;4D*;,$ i -orumului *ocietii +ivile privind E;4D*;,$" "rotecia civil Prile vor coopera pentru a< asi#ura comunicarea efectiv timp de %8 ore care include schimbul de averti!ri i informaie privind situaiile excepionale de scar mare care afectea! UE i Moldova/ precum i rile tere unde Prile sunt implicate n aciuni de rspuns la de!astre= facilita asistena mutual n ca!ul situaiilor excepionale ma:ore/ dup ca! i n dependen de disponibilitatea resurselor suficiente= promova adoptarea i implementarea #hidurilor UE privind susinerea din partea naiunii #a!d= mbunti ba!a de cunotine privind riscurile de!astrelor i pierderile economice prin intensificarea cooperrii n domeniul accesibilitii i comparabilitii datelor= nainta cu elaborarea unei evaluri i carto#rafieri a riscului de!astrelor i susine/ dup necesitate/ elaborarea $tlasului Electronice de Riscuri Re#ionale (ERR$) i asi#ura utili!area eficient a acestuia la nivel naional= mbunti prevenirea de!astrelor industriale sau naturale-tehnolo#ice = stabili dialo#ul privind aspectele de politic ale prevenirii/ pre#tirii pentru i rspunsului la de!astre prin schimbul de bune practici/ instruirilor comune/ exerciiilor/ vi!itelor de studiu/ atelierelor i edinelor pentru discutarea leciilor nvate din operaiunile ntreprinse n ca!urile de ur#en reale i din exerciiile desfurate" continua de!voltarea activitilor de prevenire prin educaia/ instruirea i informarea populaiei i #eneraiei tinere/ n special n domeniul proteciei n ca!urile de incendiu" Educaie instruire i tineret Prile vor coopera n moderni!area #eneral i reformarea sistemelor de educaie/ instruire i n domeniul tineretului/ n particular prin< efectuarea lucrului comun i schimburilor n scopul promovrii inte#rrii n continuare a Republicii Moldova n *paiul European al 6nvm5ntului *uperior/ n contextul participrii sale n calitate de membru n procesul de la Holo#na/ inclusiv prin reforma ciclului teriar i crearea $#eniei 0aionale pentru $si#urarea +alitii/ i creterii fluxurilor de mobilitate pentru studeni i cadrele universitare= elaborarea cadrului naional de calificare pentru a mbunti transparena i recunoaterea calificrilor i competenelor= promovarea cooperrii academice/ de!voltrii capacitii i mobilitii studenilor i cadrelor didactice prin pro#ramul nou ErasmusP i aciunile de mobilitate i instruire a cercettorilor '3
Marie *>Qodo?s>a-+urie= implementarea i susinerea unei abordri strate#ice fa de nvm5ntul i instruirea vocaional (4E.) cu scopul de a aduce sistemul 4E. al Republicii Moldova n conformitate cu moderni!area structurilor 4E. ale UE/ conform celor urmrite n Procesul de la +openha#a i prin instrumentele sale= ncura:area abordrii strate#ice fa de politica cu privire la tineret i mbuntirea schimburilor i cooperrii n domeniul educaiei neformale pentru tineret i muncitorii tineri/ drept mi:loc de promovare a dialo#ului intercultural i susinerea societii civile/ inter alia/ prin intermediul pro#ramelor UE n domeniul tineretului" Cercetare i inovare Prile vor coopera cu scopul de a< facilita inte#rarea Republicii Moldova n *paiul de +ercetare European (ER$)= spori participarea Republicii Moldova n pro#ramul Eori!on %&%&= avansarea n implementarea *trate#iei ;novaiilor pentru perioada %&'2-%&%& M;novaiile pentru +ompetitivitateN= fortifica resursele umane/ materiale i instituionale pentru a mbunti capacitile de cercetare i inovare= fortifica participarea Republicii Moldova n aciunile Marie *>lodo?s>a-+urie" Cultur politica audiovi$ualului i mass media Cultur Prile vor< promova implementarea +onveniei U0E*+A din %&&1 cu privire la protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale= coopera n elaborarea unei politici culturale inclu!ive n Republica Moldova i n pstrarea i promovarea patrimoniului cultural i natural= consolidarea capacitilor de de!voltare a activitilor de ntreprin!tor culturale n industriile creative i culturale i a patrimoniului cultural= promova participarea actorilor culturali moldoveni n pro#ramele de cooperare cultural/ inclusiv n Europa +reativ" "olitica audiovi$ualului i mass media Prile vor coopera ntru pre#tirea pentru implementarea ac-uis!ului UE menionat n anexele relevante ale $cordului de $sociere prev!ut i vor susine Republica Moldova n< activitatea sa ndreptat spre adoptarea le#islaiei audiovi!ualului n conformitate cu standardele Europene/ inter alia prin intermediul schimbului de preri cu privire la politica audiovi!ualului/ standardele internaionale relevante inclu!5nd cooperarea n lupta mpotriva %&
rasismului i xenofobiei= fortificarea capacitii i independenei autoritilorDor#anelor de re#lementare pentru mass media i/ n particular/ depunerea eforturilor ntru asi#urarea independenei depline a +onsiliului +oordonator al $udiovi!ualului" modificarea le#islaiei pentru a #aranta ca asistena financiar public pentru mass media s fie alocat n conformitate cu criteriile obiective stricte aplicabile n mod e#al pentru toate entitile mass media/ "articiparea n ageniile i programele *E ,e explorat mpreun cu serviciile +omisiei Europene posibilitile de participare n pro#ramele i activitile UE selectate ale a#eniilor UE axate pe rile PE4DE0P" 2.& "omer i c'estiuni legate de comer (D")*A+ Comerul cu mrfuri Prile vor coopera n pre#tirea pentru implementarea adecvat a dispo!iiilor cu privire la accesul mrfurilor pe pia/ inclusiv a ener#iei/ din $cordul de $sociere prev!ut/ n particular prin consultri comune/ n vederea< creterii capacitii de export a Republicii Moldova= mbuntirilor ulterioare n domeniul statisticii comerciale pentru ca Prile s aplice corect mecanismul de anti-circumven7ie= asi#urarea faptului ca taxele de import actualmente aplicabile s nu creasc n perioada premer#toare intrrii n vi#oare a $cordului (clau!a standstill)= asi#urarea calitii le#islaiei pe care Republica Moldova inten7ionea! s o pre#teasc cu privire la accesul pe pia sau alte chestiuni conexe= cooperarea n implementarea foii de parcurs pentru mbuntirea competitivitii Republici Moldova= asi#urarea schimbului de informaie privind evoluiile le#ate de acces n Republica Moldova i politicii sale cu privire la accesul pe pia" 'eglementri te)nice standardi$are i infrastructura relevant Prile vor coopera n pre#tirile pentru asi#urarea conformrii cu re#lementrile tehnice ale UE/ n standardi!are/ metrolo#ie/ acreditare/ n procedurile de evaluare a conformitii i sistemul de suprave#here a pieii conform celor prev!ute n $cordul de $sociere" Pre#tirile vor include< schimbul de informaie cu privire la elaborarea i aplicare le#islaiei pe care Republica Moldova s-a an#a:at s o implemente!e nainte de intrarea n vi#oare a $cordului de $sociere/ conform celor indicate n $nexa la $cord/ i n conformitate cu ac-uis!ul UE= de!voltarea infrastructurii le#ate de administrarea re#lementrilor tehnice/ standardi!rii/ metrolo#iei/ acreditrii/ procedurilor de evaluare a conformitii i sistemului de suprave#here a pieei/ inclusiv crearea unui sistem informaional naional= %'
instruirea n continuare a cadrelor n domeniul administrrii din or#anele i a#eniile #uvernamentale responsabile= schimbul de informaie cu privire la alte aspecte aferente planurilor Republicii Moldova n domeniul .H. i calendarul stabilit pentru implementarea acestora= cooperarea n procesul de pre#tire pentru $cordul cu privire la evaluarea conformitii i acceptarea produselor industriale ($+$$)" Msuri sanitare i fitosanitare 1/"/2 Prile vor coopera n pre#tirea pentru aproximarea standardelor sanitare i fitosanitare moldoveneti pentru produsele alimentare i fura:ere/ sntatea plantelor/ precum i pentru sntatea animalelor i le#islaiei i practicii privind bunstarea acestora cu standardele i le#islaia UE/ conform celor stabilite n $nexele relevante la $cordul de $sociere" Pre#tirile vor include< finali!area implementrii *trate#iei Republicii Moldova pentru *i#urana $limentelor/ cu accent particular pe calitatea le#islaiei i capacitatea de aplicare/ inclusiv abordarea lacunelor identificate/ n ca!urile aplicabile= stabilirea prioritilor sectoriale pentru Republica Moldova/ n vederea a:ustrii standardelor la le#islaia UE n sectoarele relevante din punct de vedere economic din a#ricultura sa/ i cuprinderea tuturor domeniilor n $nexele relevante ale $cordului de $sociere= consolidarea capacitii administrative prin instruirea personalului din or#anele i a#eniile #uvernamentale i executive responsabile de pre#tirea i implementarea le#islaiei racordate la cerin7ele UE= mbuntirea n continuare a infrastructurii i capacitii conexe/ necesar pentru implementarea le#islaiei/ n particular cu privire la sntatea animalelor/ sntatea plantelor/ laboratoarele de si#uran a alimentelor i posturile de control la frontier/ n conformitate cu cerinele UE= ntreprinderea eforturilor ntru stabilirea unui sistem de alert timpurie pentru si#urana alimentelor i fura:elor/ sntii animalelor i plantelor= or#ani!area campaniilor de informare cu instituiile/ companiile i A0F-le relevante privind cerinele pentru accesarea pieei UE/ precum i cu societatea civil privind aspectele relevante pentru consumator ce in de si#urana alimentelor i fura:elor" Cooperarea vamal i facilitarea sc)imburilor comerciale Prile vor coopera n pre#tirea pentru a:ustarea la ac-uis!ulUE i standardele internaionale enumerate n $nexele relevante la $cordul de $sociere/ n particular prin< continuarea implementrii +adrului strate#ic pentru cooperarea vamal= a:ustarea *istemului operatorilor economici autori!ai al Republicii Moldova la sistemul UE cu perspectiva recunoaterii reciproce= continuarea moderni!rii *erviciului 4amal al Republicii Moldova/ infrastructurii acestuia i desfurarea instruirii cadrelor= %%
continuarea simplificrii i moderni!rii procedurilor administrative vamale= elaborarea foii de parcurs pentru aderarea Republicii Moldova la +onvenia privind re#imul de tran!it comun= cooperarea privind controlul vamal ba!at pe riscuri i schimbul de informaie relevant care contribuie la mbuntirea #estionrii riscurilor i securitii lanurilor de aprovi!ionare/ facilitarea schimburilor comerciale le#itime cu i si#uranei i securitii alimentelor importate/ exportate/ sau n tran!it= consolidarea dialo#ului privind lupta mpotriva fraudelor pentru prevenirea comerului ile#al/ inclusiv cu produse supuse acci!elor= a:ustarea le#islaiei Republicii Moldova privind activitile vamale ce in de aplicarea ,P; la acOuis-ul UE" 'egulile de origine Prile vor coopera n pre#tirea pentru implementarea normelor de ori#ine care urmea! s fie aplicabile ntre Pri n ba!a Protocolului relevant la $cordul de $sociere/ n particular prin< acordarea asistenei Republicii Moldova n aderarea acesteia la +onvenia re#ional privind re#ulile pan-euro-mediteraniene de ori#ine preferenial= acordarea instruirii colaboratorilor vamali din Moldova privind certificarea i verificarea ori#inii cu caracter preferenial= discutarea i anali!a/ dup necesitate/ a procedurilor actuale aplicate de ctre *erviciul 4amal al Republicii Moldova n certificarea i verificarea ori#inii mrfurilor" Dreptul de stabilire comerul cu servicii i comerul electronic Prile vor continua dialo#ul privind dreptul de stabilire/ comerul cu servicii i comerul electronic n conformitate cu dispo!iiile $cordului de $sociere" Mai mult ca at5t/ Prile se vor pre#ti pentru implementarea an#a:amentelor n domeniul serviciilor/ conform celor prev!ute n $nexele relevante la $cordul de $sociere" Pentru acest scop/ Prile vor coopera pentru a< asi#ura instruirea relevant i capacitatea administrativ adecvat pentru a face fa a:ustrii planificate a le#islaiei= discuta domeniile n care trebuie de acordat instruire i de asi#urat de!voltarea capacitii i asistena tehnic relevant= asi#ura schimbul permanent de informaie cu privire la lucrul le#islativ prev!ut sau n derulare n domeniile selectate pentru aproximare i desfura dialo#ul pentru acest scop" "li curente i circulaia de capital Prile vor continua dialo#ul privind circulaia capitalului i pli/ n particular n vederea monitori!rii conformrii cu toate an#a:amentele existente i privind pre#tirea pentru implementarea $cordului de $sociere" %c)i$iii publice %2
Prile vor coopera n pre#tirea Republicii Moldova pentru implementarea +apitolului $chi!iii Publice a $cordului de $sociere i a reformelor conexe" Pre#tirile vor include< de!voltarea competenei necesare i capacitii administrative a or#anelor competente care suprave#hea! implementarea politicii n domeniul achi!iiilor publice pentru a reali!a a:ustarea le#islaiei la ac-uis!ul comunitar= demararea pre#tirii *trate#iei de achi!iii publice a Republicii Moldova= asi#urarea faptului ca or#anul de revi!ie independent s dispun de capacitate administrativ suficient pentru a oferi remedii efective n conformitate cu ,irectiva C3D991 i 3%D'2/ conform modificrilor din ,irectiva %&&BD99= acordarea informaiei precise i oportune despre evoluiile din le#islaia moldoveneasc/ n particular n ca!ul lucrului le#islativ planificat care afectea! politica n domeniul achi!iiilor publice i aplicarea acesteia" Drepturile de proprietate intelectual 1D"#2 Prile vor coopera n pre#tirea pentru a:ustarea la ac-uis!ul comunitar i standardele internaionale cu privire la protecia drepturilor de proprietate intelectual conform celor prev!ute n $cordul de $sociere respectiv" Pre#tirile vor include< asi#urarea unui nivel adecvat i efectiv de protecie a ,P; pentru deintorii de drept ai ambelor Pri i msurilor adecvate pentru aplicarea acestor drepturi= consolidarea capacitii de aplicare a or#anelor #uvernamentale sau instituiilor executive relevante/ inclusiv a *erviciului 4amal al Republicii Moldova i raportarea periodic privind evoluia capacitii administrative= asi#urarea funcionrii corespun!toare a sistemului :udiciar pentru a #aranta accesul la :ustiie al deintorilor de drepturi i disponibilitatea i implementarea efectiv a sanciunilor= consolidarea structurilor instituionale relevante/ precum i a oficiilor pentru drepturile de proprietate industrial/ protecia drepturilor de autor i societilor de #estiune colectiv= extinderea cooperrii cu autoritile din rile tere i asociaiile din industrie= ntreprinderea msurilor pentru a spori sensibili!area publicului n domeniul proteciei proprietii intelectuale i asi#urarea dialo#ului eficient cu deintorii de drepturi= pre#tirea unui plan de aciuni pentru implementarea ac-uis!ului comunitar i standardelor relevante n acest domeniu i elaborarea instrumentelor de monitori!are pentru implementarea i aplicarea ,P; care urmea! s fie aplicate n cadrul $cordului de $sociere= implementarea standardelor incorporate n ,irectiva de $plicare %&&8D8CDE+ i Re#ulamentul +onsiliului +E '2C2D%&&2 cu privire la aciunile autoritilor vamale= Prile trebuie s discute re!ultatele revi!uirii curente a acestui Re#ulament n vederea aproximrii cu acesta de ctre Republica Moldova odat cu aprobarea acestuia de ctre UE= ntreprinderea msurilor eficiente mpotriva contrabandei i pirateriei i asi#urarea implementrii eficiente a le#islaiei de aplicare i a sanciunilor pentru nclcarea drepturilor de proprietate intelectual n ba!a *trate#iei 0aionale cu privire la Proprietatea ;ntelectual p5n n anul %&%&/ precum i pre#tirea rapoartelor periodice pe ba!a intelor i datelor tan#ibile i msurabile" %8
Concurena Prile vor coopera n pre#tirea implementrii +apitolului +oncuren a $cordului de $sociere i reformelor conexe" Pre#tirile vor include< asi#urarea faptului ca cadrul instituional al Republicii Moldova i capacitatea administrativ relevant s #arante!e implementarea eficient a le#islaiei cu privire la concuren= mbuntirea dialo#ului privind experiena n aplicarea le#islaiei n acest domeniu/ precum i pe mar#inea altor evoluii le#islative le#ate de concuren/ inclusiv prin intermediul instruirii autoritilor moldoveneti relevante i consultanei ad-hoc din partea experilor cu privire la aplicarea #eneral a re#ulilor de acordare a a:utorului de stat" Transparena Prile vor acorda o atenie special urmtoarelor aspecte< pre#tirii pentru implementarea an#a:amentelor cu privire la transparena n elaborarea politicilor le#ate de schimburile comerciale i examinarea mecanismelor necesare care urmea! a fi aplicate n acest context= discutrii celor mai bune practici i experienei respective n elaborarea politicilor transparente= schimbului de informaie i acordrii instruirii relevante/ inclusiv privind mecanismele de comunicare i consultare cu factorii implicai= desfurarea seminarelor i altor evenimente pentru publicul lar#/ cu scopul explicrii chestiunilor le#ate de implementarea $cordului de $sociere i de procesul de armoni!are" Comerul i de$voltarea durabil Prile se vor implica n dialo#ul pe mar#inea chestiunilor cuprinse n +apitolul +omerul i ,e!voltarea ,urabil al $cordului de $sociere/ n particular prin< schimbul de informaie privind implementarea cadrului de politic naional relevant sau an#a:amentelor internaionale le#ate de de!voltarea durabil= discutarea implementrii viitoare a an#a:amentelor din cadrul acestui +apitol referitoare la implicarea prilor i dialo#ul cu societatea civil= schimbul de bune practici i experien relevant" %1
Aviz La Proiectul Hotărârii Guvernului Pentru Aprobarea Modificărilor Şi Completărilor Ce Se Operează În Anexa nr.1 La Hotărârea Guvernului Nr. 965 Din 17 Noiembrie 2014"
RAPORT DE MONITORIZARE A Performanței Autorităților Centrale În Domeniul Descentralizării, Autonomiei Locale Și A Democrației Locale (Trimestrul 2, 2016)
Opinia Calm: Reducerea Transferurilor Generale de La Bugetul de Stat Și Impunerea Autorităților Locale de Nivelul I Și Ii de A-Și Reduce Veniturile Este Abuzivă Și Neconsitituțională
Avizul Congresului Autoritatilor Locale din Moldova (CALM) la proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului social integrat pentru consumatorii de substanțe psihoactive și pacienții terapiei de substituție şi a standardelor generale
RAPORT DE MONITORIZARE A Performanței Autorităților Centrale În Domeniul Descentralizării, Autonomiei Locale Și A Democrației Locale (Trimestrul 4, 2016)
RAPORT DE MONITORIZARE A Performanței Autorităților Centrale În Domeniul Descentralizării, Autonomiei Locale Și A Democrației Locale (Trimestrul 3, 2016)