1 III - A HISTRIA CONSTITUCIONAL BRASILEIRA

A Constituio de 1824: CONTEXTO: Transferncia da famlia Real portuguesa para o Brasil, devido invaso de Portugal por Napoleo Bonaparte. Em seguida, em decorrncia da Revoluo do Porto e por exigncia dos nobres portugueses, o Rei Dom Joo VI, rei de Portugal, retorna a Lisboa deixando no Brasil D. Pedro de Alcntara. Posteriormente declarao da Independncia do Brasil - em 7 de setembro de 1822, Dom Pedro I convoca uma Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, com ideais marcadamente liberais. Comea uma intensa disputa entre as principais foras polticas pelo poder: O partido brasileiro, representando principalmente a elite latifundiria escravista, produziu um anteprojeto, apelidado "constituio da mandioca", que limitava a poder imperial (antiabsolutista) e discriminava os portugueses (antilusitano). Dom Pedro I, apoiado pelo partido portugus (ricos comerciantes portugueses e altos funcionrios pblicos), em 1823 dissolveu a Assemblia Constituinte brasileira e em substituio, Dom Pedro I em 1824, cria um Conselho de Estado para elaborar um novo projeto; agora, em total acordo com suas pretenses, sendo que seu projeto se tornou nossa primeira constituio. CARACTERSTICAS: Foi outorgada, tendo sofrido considervel influncia da francesa de 1814. Governo Monrquico, hereditrio, Constitucional e representativo. Forma de Estado unitrio, isto significa, que no existia a diviso dos Estados em entes Federativos; Com descentralizao meramente administrativa, com as antigas capitanias sendo transformadas em provncias (art. 1); Territrio As antigas capitanias hereditrias foram transformadas em provncias; Dinastia Imperante Dom Pedro I, durante o imprio. Tivemos, tambm, a de D. Pedro II; Religio oficial do Imprio Catlica Apostlica Romana. Estado confessional (ligado Igreja). Capital do Imprio Rio de Janeiro (1822/1889); Organizao dos Poderes No se adotou a funo tripartida de Montesquieu. Pois, alm das funes legislativa, executiva e judiciria, adotou-se a funo Moderadora; a) Poder Moderador Assegurava a estabilidade do trono;

2 b) Poder Legislativo Exercido pela Assembleia Geral, com sano do Imperador bicameral (Cmara dos Deputados e Senado); O mandato dos senadores era vitalcio. c) Poder Executivo Exercido pelo Imperador, que acumula o Poder Moderador e a Chefia do Executivo (art. 98 e art. 102); d) Poder Judicirio Independente e composto de juzes e jurados. O rgo de cpula do judicirio era o Supremo Tribunal de Justia Eleies Indiretas; Quanto alterabilidade Semi-rgida; Liberdades pblicas Declarao de direitos e garantias; Voto censitrio (s para os ricos) e em dois graus (eleitores de parquia / eleitores de provncia) Modelo externo monarquias europias restauradas (aps o Congresso de Viena). Controle Constitucionalidade no estabeleceu qualquer sistema de controle. Foi a de maior vigncia (durou mais de 65 anos) Foi emendada em pelo ato adicional de 1834, durante o perodo regencial, para proporcionar mais autonomia para as provncias. Essa emenda foi cancelada pela lei interpretativa do ato adicional, em 1840. A Constituio de 1891: CONTEXTO: A partir de 1860, comea-se a perceber um enfraquecimento da Monarquia. Em 1868, durante a Guerra do Paraguai, os militares passam a nutrir um sentimento de descontentamento com a Monarquia, ante a marginalizao poltica e reduo do oramento e efetivo militares. O Manifesto do Centro Liberal (1869) e o Manifesto Republicano (l870) tambm contriburam par abalar a Monarquia, atacando a vitalicieade dos Senadores e o papel do Conselho do Estado. Em 15 de novembro de 1889 proclamada a Repblica e o documento jurdico que passa a valer em lugar da Constituio de 1824 o decreto n 1, imposto pelo Governo Provisrio, desde a data da proclamao da Repblica (15/11/1889). Presidido por Deodoro da Fonseca o Governo Provisrio tenha a misso de consolidar o novo regime e estabelecer a primeira Constituio da Repblica. Logo aps a proclamao da repblica predominaram interesses ligados oligarquia latifundiria, com destaque para os cafeicultores. Essas elites influenciando o eleitorado ou fraudando as eleies ("voto de cabresto") impuseram seu domnio sobre o pas (coronelismo). Em 1890, convoca-se uma Assemblia Constituinte que promulga uma nova Constituio em 24/02/1891.

3 CARACTERSTICAS: A primeira Constituio da Repblica do Brasil promulgada, sofrendo pequena reforma em 1926 e vigorando at 1930. Relator Senador Rui Barbosa. Forma de Estado Federal Sistema Governo Presidencialista Forma de governo Republica substituiu Monarquia. Esta foi a primeira Constituio da Repblica do Brasil. Distrito Federal Capital de Brasil Rio de Janeiro; Religio oficial No h mais religio oficial; Estado Laico (separado da Igreja). Organizao dos Poderes Extino do Poder Moderador. Adotandose a Tripartio dos Poderes; a) Poder Legislativo Exercido pelo Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica; b) Poder Judicirio rgo mximo Supremo Tribunal Federal; c) Poder Executivo Exercido pelo Presidente da Repblica; Quanto alterabilidade Rgida; Declarao de Direitos: a) Aboliu-se a pena de Gals, banimento e de morte; b) Houve a previso, pela primeira vez do habeas corpus; Voto Universal (para todos / muitas excees, ex. analfabetos) Controle Constitucionalidade sob a influncia do direito norteamericano, consagra-se o denominado CONTROLE DIFUSO (via exceo ou defesa incidenter tantum), mantido at a CF/88. Modelo externo constituio norte-americana Concede autonomia s antigas provncias, que passam a constituir Estados-membros da Repblica Federativa do Brasil e so autorizadas a editarem suas prprias Constituies estaduais (havia previso simplesmente da autonomia municipal); muito embora a reforma de 03/09/1926 tenha restringido a autonomia dos Estados A Constituio de 1934: CONTEXTO: A chamada Repblica Velha tem seu fim com a Revoluo de 1930, que instituiu o Governo Provisrio levando Getlio Vargas ao poder. Os primeiros anos da Era de Vargas caracterizaram-se por um governo provisrio (sem constituio). S em 1933, aps a derrota da Revoluo Constitucionalista de 1932, em So Paulo, que foi eleita a Assemblia Constituinte que redigiu a nova constituio.

4 A crise econmica de 1929, bem como os diversos movimentos sociais por melhores condies de trabalho, influenciaram a promulgao do texto de 1934, abalando assim, os ideais do liberalismo econmico e da democracia liberal da constituio anterior. CARACTERSTICAS: Forte influncia da Constituio de Weimar (Alemanha), evidenciando Direitos humanos de 2 gerao e a perspectiva de um Estado Social de Direito. Recebeu, tambm, influncia do fascismo. Forma de Governo e regime representativo Mantm como forma de Governo, sob o regime representativo, a Repblica Federativa; Capital da Repblica Distrito Federal Rio de Janeiro; Religio oficial Pas laico; Organizao dos Poderes Teoria clssica Tripartio dos Poderes;
a)

de Montesquieu

Poder Legislativo Exercido pela Cmara dos Deputados com a colaborao do Senado federal. Estabelecia-se um bicameralismo desigual ou unicameralismo perfeito, pois o Senado Federal era mero colaborador da Cmara dos Deputados; Poder Executivo Presidente da Repblica; Poder Judicirio Estabelecidos como rgos do Poder Judicirio: A Corte Suprema; os juzes e Tribunais federais; os juzes e Tribunais militares; os juzes e Tribunais eleitorais;

b) c)

Quanto alterabilidade Rgida; Declarao de direitos Constitucionaliza-se mandado de segurana e ao popular; Reforma Eleitoral introduzidos o voto secreto e o voto feminino. Controle Constitucionalidade a) mantm o controle difuso; b) estabelece a ADI Interventiva; c) denominada clusula de reserva de plenrio (por maioria absoluta dos tribunais) d) atribuio ao Senado Federal de competncia para suspender a execuo no todo ou em parte, de lei ou ato declarado inconstitucional por deciso definitiva.

Criao da Justia do Trabalho Leis Trabalhistas jornada de 8 horas dirias, repouso semanal, frias remuneradas (13 salrio s mais tarde com Joo Goulart). Ao contrrio da Constituio de 1891, a de 1934 no se limitou a apenas declarar a autonomia municipal, conferiu fonte de renda prpria (determinao dos tributos municipais) que possibilitaram o efetivo exerccio desta autonomia;

5 Apesar de conferir condies para o exerccio da autonomia municipal, a Constituio teve um carter de centralizao do poder, ao ampliar os poderes da Unio e dentro de seu mbito, ampliando os poderes do Executivo (arts. 5 e 56); A grande inovao da Constituio de 1934 foi a inscrio de um ttulo dedicado ordem econmica e social (art. 115) e outro dedicado famlia, educao e cultura (art. 144), por influncia da Constituio Mexicana de 1917 e alem de 1919. Foi a de menor durao. Em 1935, Vargas suspendia suas garantias atravs do estado de stio.

Obs.: Vargas foi eleito indiretamente para a presidncia. A Constituio de 1937: CONTEXTO: Getlio Vargas foi eleito para governar de 1934 a 1938. Todavia, esse perodo foi marcado por grande rivalidade poltica - entre a direita fascista (Ao Integralista Brasileira AIB), que defendia um Estado autoritrio - e a esquerda, com ideais sociais, comunistas e sindicais (Aliana Nacional Libertadora ANL). Em 11 de julho de 1935, o governo fechou a ANL, por consider-la ilegal, com base na Lei de Segurana Nacional. Como seu mandato terminaria em 1938, para permanecer no poder Vargas deu um golpe de estado tornando-se ditador. Usou como justificativa a necessidade de poderes extraordinrios para proteger a sociedade brasileira da ameaa comunista ("perigo vermelho") exemplificada pelo plano Cohen (falso plano comunista inventado por seguidores de Getlio). O regime implantado, de clara inspirao fascista, ficou conhecido como Estado Novo. Segundo Pedro Lenza: em 30 de setembro de 1937, os jornais noticiaram que o Estado- Maior do Exrcito havia descoberto um plano comunista para a tomada do Poder (Plano Cohen). Este foi o estopim para que o governo decretasse o golpe como suposta salvao contra o comunismo que parecia assolar o pas... ...em 10 de novembro de 1937 Getlio Vargas d o golpe ditatorial, centralizando o Poder e fechando o Congresso Nacional. CARACTERSTICAS: A Carta de 1937 foi apelidada de Polaca, pois sofreu forte influncia da Constituio polonesa fascista de 1935. Carta outorgada (imposta). Forma de Governo De acordo com o art. 1, o Brasil uma Repblica; Forma de Estado Estado Federal; Capital da Repblica Distrito Federal Rio de Janeiro; Inexistncia de religio oficial Pas laico;

6 Organizao dos Poderes Teoria clssica de Montesquieu Tripartio dos Poderes;

a)

Poder Legislativo Conforme o art. 38, o Poder Legislativo seria exercido pelo Parlamento Nacional com a colaborao do conselho da Economia Nacional e do Presidente da Repblica; Poder Executivo Segundo o art. 73, o Presidente da Repblica era a autoridade soberana do Estado; Eleies indiretas para Presidente que, cumpria mandato de seis anos; Poder Judicirio rgos do judicirio: STF, os juzes e Tribunais dos Estados, do D.F. e dos Territrios, os juizes e Tribunais militares;

b)

c)

Declarao de direitos Sem previso do mandado de segurana e da ao popular. Pena de morte para crimes polticos e homicdio cometido por motivo ftil e com extremos de perversidade. A tortura foi utilizada como instrumento de represso; Conquista de direitos e vantagens trabalhistas Consolidao das Leis do Trabalho (CLT); Controle Constitucionalidade estabeleceu a possibilidade de o Presidente da Repblica influenciar as decises do Poder Judicirio que declarassem inconstitucionais determinada lei, j que de modo discricionrio, poderia submete-la ao Parlamento para o seu reexame, podendo o Legislativo, pela deciso de 2/3 de ambas as Casas, tornar sem efeito a declarao de inconstitucionalidade. Regime ditatorial, perseguio e opositores, interveno do estado na economia. Previa, em seu art. 187, um plebiscito para sua ratificao que nunca veio a ocorrer. No art. 186, houve a converso do Estado de Emergncia (situao tradicionalmente excepcional) em artigo permanente da Constituio. Com isso, a suspenso de direitos e garantias individuais poderia ser decretada a qualquer momento. Este artigo s veio a ser revogado momentos antes de Vargas deixar o poder em 1945; O Pacto federativo foi alterado, com a possibilidade de se nomearem interventores para o exerccio do Poder Executivo estadual (art. 9), a autonomia municipal tampouco foi respeitada, j que o cargo de prefeito passou a ser preenchido por livre nomeao da Governador de Estado. Em verdade, a Constituio de 1937 no teve vigncia efetiva. Havia sim um Governo de fato, personalizado na figura do Presidente. O Congresso Nacional permaneceu fechado durante todo o governo de Vargas. A legislao era produzida pelo prprio Presidente, por meio de Decretos-lei (art. 180). At Emendas Constitucionais foram editadas pelo ditador! Abolidos os partidos polticos e a liberdade de imprensa. Modelo externo Ditaduras fascistas (ex., Itlia, Polnia, Alemanha)

A Constituio de 1946: CONTEXTO: A participao do Brasil na Segunda Guerra Mundial ao lado dos aliados trouxe efeitos irreparveis para o Estado. Isso porque, imaginava-se que, com essa atitude, o fascismo fosse apagado da realidade brasileira. Assim, em decorrncia desta perda de legitimidade, o Estado Novo entra em crise e tem o seu fim em outubro 1945. Ciente de que no mais reunia condies para permanecer no poder, Getlio Vargas edita a Lei Constitucional n 9, de 28/02/45 (na verdade uma Emenda Constitucional) e convoca eleies para presidente, para governador de Estado, para o parlamento e para as assemblias legislativas (art. 4 da Lei Constitucional n 9). Em 12/11/45, Getlio edita uma nova lei constitucional, a de n 13 e atribui poderes constituintes ao parlamento, cujos membros seriam eleitos um ms depois. Ocorre que durante a vigncia da Constituio de 1946, o pas viveu um momento de grande instabilidade poltica. Em 1947, durante o governo Dutra, o partido comunista teve seu registro cancelado pelo TSE. No poderia mais continuar funcionando. Em 1950, Vargas volta ao poder pregando a defesa do trabalhador e da economia nacional, mas encontra forte oposio principalmente dos militares e da burguesia industrial e financeira, tanto nacional quanto estrangeira. Em 1954, o ento presidente Getlio Vargas, que havia sido eleito em 1950, suicida-se aps negar-se a renunciar ao cargo. Em 1960 eleito Jnio Quadros que sucede Juscelino Kubistschek, que governou o pas nos 5 anos anteriores. Jnio renuncia 7 meses depois de haver tomado posse. Os ministros militares se opunham posse de Joo Goulart (vice de Jnio) e, s pressas, o Congresso Nacional editou uma Emenda Constitucional (a de n 4) que substitua o sistema de governo presidencialista pelo parlamentarista, e, por conseguinte, retirava boa parte dos poderes de Joo Goulart. Contudo, o presidente que se tornara primeiro ministro no desiste, consegue submeter a mudana do sistema a um plebiscito popular que decide pelo retorno ao presidencialismo. Assim, em janeiro de 63, o Congresso aprova a Emenda Constitucional n 6 que revoga as mudanas implementadas pelas EC n 4 e restabelece os poderes do presidente da Repblica. Contudo, em 01/04/64 irrompe o golpe militar. Assim, as foras vitoriosas investem-se no poder constituinte originrio e apesar de no revogar a Constituio de 1946, decretam um ato institucional (que posteriormente viria a ser chamado de n1) em 9 de abril de 1964 que, de fato, situava-se acima da Constituio.

8 Seguiram-se ao AI n 1, AI n 2 de 65 (que extinguiu o pluripartidarismo no Brasil), o AI n 3 e o AI n 4 de dezembro de 66, que convocou o Congresso Nacional para se reunir extraordinariamente e discutir, votar e aprovar o projeto de Constituio encaminhado pelo Presidente da Repblica. CARACTERSTICAS: Em 18/09/46 promulgada a Consituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil; Forma do Governo Republicana; Forma de Estado Federativa; Capital da Unio O D.F. continuou como Capital da Unio. Contudo ser transferida para o Planalto Central com a construo de Braslia. Inexistncia de religio oficial Pas laico; Organizao Montesquieu; dos Poderes Tripartio dos Poderes

a) Poder Legislativo Exercido pelo Congresso Nacional; b) Poder Executivo O Presidente da Repblica deveria ser eleito de forma direta para mandato de cinco anos. c) Poder Judicirio STF, Tribunal Federal de Recursos, juzes e Tribunais militares, juzes e Tribunais eleitorais, juzes e Tribunais do trabalho; Declarao de direitos a) Restabelecidos o mandado de segurana e a ao popular. b) Defesa da propriedade privada (e do latifndio) c) Assegurava direito de greve e de livre associao sindical. d) Garantia liberdade de opinio e de expresso. Autonomia poltico-administrativa para estados e municpios. Controle Constitucionalidade a) restaurou a tradio do sistema de controle de constitucionalidade b) EC 16/45 nova ADI, competncia originria do STF a ser proposta exclusivamente pelo PGR c) Estabeleceu controle concentrado em mbito estadual Contraditria na medida em que conciliava resqucios do autoritarismo anterior(interveno do Estado nas relaes patro x empregado) com medidas liberais(favorecimento ao empresariado).

Obs.: Atravs da emenda de 1961 foi implantado o parlamentarismo, com situao para a crise sucessria aps a renncia de Jnio Quadros. Em 1962, atravs de plebiscito, os brasileiros optam pela volta do presidencialismo.

9 A Constituio de 1967: CONTEXTO: Tivemos como presidentes da ditadura militar: 1) Castelo Branco (64 a 67); 2) Costa e Silva (67 a 69); 3) Mdici (69 a 74); 4) Geisel (74 a 79); 5) Figueiredo (79 a 85). Essa constituio passou a viger na passagem do governo Castelo Branco para o Costa e Silva, contexto no qual predominavam o autoritarismo e o arbtrio poltico. Em 1968, editado o AI n 5 que foi o instrumento mais autoritrio da histria da Repblica no Brasil. Novamente, rompida a ordem constitucional, porque os atos institucionais no foram previstos constitucionalmente. O AI 5 dava competncia ao Presidente de decretar o recesso do Congresso Nacional (o que foi desde logo determinado). E dava a ele os mais amplos poderes para atuar em todas as esferas (ir lei, p. 422): art. 2, 1; art. 3; art. 4; art. 6; art. 8, art. 10. Com o AI 5, inicia-se a ditadura plena. CARACTERSTICAS: A Constituio que entrou em vigor em 15 de maro de 1967 foi formalmente promulgada pelo Congresso Nacional. Contudo, esta Constituio foi, de fato, outorgada j que, como foi dito, ela foi meramente homologada pelo Congresso Nacional que, reunido extraordinariamente, teve pouco mais de 1 ms para apreciar o contedo do projeto de Constituio encaminhado pelo Presidente da Repblica. Forma de Governo Repblica; Forma de Estado Embora o art. 1 determinasse ser o Brasil uma Repblica Federativa, este se aproximava mais de um Estado unitrio centralizado do que Federalismo; Capito da Unio D.F., agora em Braslia; Inexistncia de religio oficial Pas laico; Organizao Montesquieu; dos Poderes Tripartio dos Poderes

Poder Legislativo Exercido pelo Congresso Nacional; Poder Executivo Fortalecido Mandato de quatro; Poder Judicirio STF, Tribunais Federais de Recursos e juzes Federais, Tribunais e juzes militares, Tribunais e juzes eleitorais, Tribunais e juzes do trabalho; Declarao de direitos O art. 151 previa a suspenso, por 10 anos, de direitos polticos, maior eficcia na previso dos direitos dos trabalhadores, possibilidade de perda de propriedade para a reforma agrria; Sistema tributrio cooperativo. Ampliou-se a tcnica do federalismo

10 Controle Constitucionalidade A possibilidade do controle concentrado em mbito estadual foi retirado (Const. 1967), muito embora a EC n. 1/69 (Const. 1969) tenha previsto o controle de constitucionalidade de lei municipal, em face da Constituio Estadual, para fins de interveno no Municpio. Esta Carta Constitucional inspirou-se na Constituio de 1937. Enfatizou a preocupao com a segurana nacional, que passou a ser responsabilidade de toda pessoa natural ou jurdica (art. 89), ampliou em muito as competncias da Unio (art. 8) e estendeu tambm as atribuies do presidente da Repblica (art. 83). Reduziu a autonomia individual prevendo a possibilidade de suspenso dos direitos polticos daqueles que abusassem dos direitos individuais e dos prprios direitos polticos (art. 151). Documento autoritrio e constituio de 1967 foi largamente emendada em 1969, absorvendo instrumentos ditatoriais como os do AI-5 (ato institucional n 5) de 1968. A Constituio de 1969 (Emenda n 1 Constituio de 1967): CONTEXTO: Com fundamento no AI n. 12, de 31.08.1969 instaurou-se no Brasil um governo de Juntas Militares legitimadas pelo referido ato - o qual permitia que, enquanto o Presidente da Repblica (Costa e Silva) estivesse afastado por motivos de sade, governassem os Ministros da Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar. Ainda com o Congresso Nacional fechado, os comandantes das trs armas que estavam no exerccio da presidncia da Repblica outorgam a Emenda Constitucional n 1 Constituio de 1967 que, dada a amplitude das reformas estabelecidas por ela, pode ser considerada uma nova Constituio (ela foi elaborada em conformidade com o art. 2, 1 do AI 5). Sem dvida, dado o seu carter revolucionrio, podemos considerar a EC n 1/69 como a manifestao de um novo poder constituinte originrio, outorgando um nova Carta, que constitucionalizava a utilizao dos Atos Institucionais. Nos termos do seu art. 182, manteve em vigor o AI5 e todos os demais atos baixados. O mandato do Presidente foi aumentado para 05 anos, continuando a eleio a ser indireta. Outro detalhe que faz considerar que a Emenda Constitucional n 1 constituiu, em verdade, uma nova Constituio que ela foi alterou o prprio nome da Carta: em 1967, chamava-se Constituio do Brasil, em 1969, Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Durante o Governo do Gerenal Emlio Mdice (1969 a 1974), o Pas experimentou o denominado milagre econmico, que trouxe uma pequena iluso de pontos positivos ao novo regime (extremamente duro e autoritrio).

11 Logo em seguida, do ponto de vista econmico, o ento governo foi marcado por forte inflao e grave crise econmica (especialmente em razo do petrleo). O governo perdia fora e temia a oposio, especialmente aps a derrota nas eleies legislativas de novembro de 1974. CARACTERSTICAS: A Constituio de 1969 teve vigncia meramente nominal em grande parte de seus preceitos. Toda a declarao de direitos e garantias individuais (arts. 153 e 154 daquela Carta), por exemplo, via sua aplicao diminuda pelos dispositivos autoritrios do AI 5. Regime extremamente duro e autoritrio; Neste contexto, o governo baixou a Lei Falco reduzindo a propagando poltica (prejudicando a oposio), e o Presidente Geisel baixou ainda, o Pacote de Abril de 1977, dissolvendo o Congresso Nacional e editando 14 emendas e 6 decretos, destacando-se as seguintes medidas: a) b) c) Reduo do quorum para aprovao de EC de 2/3 para maioria absoluta; Estabelecimento da avocatria nos termos do art. 119, I, o, da EC n. 1/69, introduzido pela EC n. 7/77; Um tero dos Senadores passaram a ser eleitos, pelo Colgio Eleitoral estadual de acordo com o art. 41, 2. - na redao conferida pela EC n. 8/77. Aumento do mandato do Presidente da Repblica para 6 anos; Manuteno da regra da proporcionalidade para eleio de Deputados benefcio para Estados menores a revogao total ao AI5 a suspenso das medidas que, com base no AI5, cassaram direitos polticos; a previso de imposibilidade de suspenso Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, eliminando assim alguns poderes presidenciais.

d) e)

Em seguida, tivemos o pacote de junho de 1978, destacando-se: a) b) c)

Era o incio de um processo de redemocratizao, quer viria a ganhar fora durante a presidncia de Joo Figueiredo (03/79 a 03/1985 mandato de 06 anos, conforme a EC 8/77) que por sua vez teve a misso de por fim ao governo militar. Seguiram-se: a) Lei da Anistia 08/79: concedida anistia para todos os que praticaram crimes polticos e conexos. b) Reforma Partidria 12/79: colocou regulamentando o pluripartidarismo. fim no bipartidarismo,

c) EC 15/80 11/80: eleies diretas em mbito estadual.

12 d) Diretas J 04/83: PEC 5/83, propondo aps quase 20 anos de ditadura, a eleio direta para Presidente e Vice-Presidente da Repblica. A PEC foi rejeitada, apesar da presso da sociedade civil. A Constituio de 1988: CONTEXTO: Desde os ltimos governos militares (Geisel e Figueiredo) nosso pas experimentou um novo momento de redemocratizao, conhecido como abertura. Diante desta situao, o Colgio Eleitoral, muito embora pelo voto indireto, acabou elegendo em 15/01/85, um civil, Tancredo Neves o que caracterizou o fim do regime militar e que prometeu estabelecer a Nova Repblica, democrtica e social. Contudo, vindo a falecer, Tancredo Neves no tomou posse. Jos Sarney, o Vice-Presidente assumiu a presidncia (03/95 a 03/90). A EC n 26, convocou a Assemblia Nacional Constituinte nos seguintes termos: art. 1... Ou seja, os deputados e senadores eleitos na eleio ocorrida em 15 de novembro de 1986, tornaram-se, entre 1 de fevereiro de 1987 e 05 de outubro de 1988, membros da Assemblia Nacional Constituinte. Promulgada a Constituio, a Constituinte foi dissolvida e os seus membros voltaram a ocupar os cargos para os quais foram eleitos, ou seja, deputados ou senadores. E importante ressaltar que a Emenda Constitucional n 26 uma emenda Constituio de 1967 porque, oficialmente, a Emenda Constitucional n 1 de 1969 no representou uma nova Constituio. Desta forma, pode-se dizer que uma emenda constitucional delegou poderes constituintes a um poder constitudo, ou seja, ao Congresso Nacional. Criteriosamente, a Emenda Constitucional n 26 no pode ser considerada uma emenda. Isto porque a funo de emenda constitucional no a de abolir o fundamento jurdico a partir do qual ela foi editada. A funo de uma emenda constitucional exatamente oposta, ou seja, permitir a permanncia da Constituio ao longo dos tempos, possibilitando sua alterao simplesmente para se conformar s novas situaes de fato, nova realidade. Segundo JOS AFONSO DA SILVA a EC n 26 foi, em verdade, um ato poltico. (p. 88). A Constituio de 1988 foi redigida sem que houvesse um projeto previamente elaborado. Foram ento formadas 24 subcomisses que depois se transformaram em 8 comisses, cada uma delas elaborando um anteprojeto parcial, todos encaminhados Comisso de sistematizao. Em 25 de junho de 1987, o relator desta comisso, deputado Bernardo Cabral, apresentou um trabalho em que reuniu todos estes anteprojetos em um pea de 551 artigos; apelidada de Frankenstein. Ao longo do ano de 1988 houve vrias emendas e substitutivos ao Frankenstein inicial e o texto definitivo da Constituio acabou sendo promulgado em 5 de outubro de 1988. CARACTERSTICAS:

13 Promulgada, a CF/88 conhecida como a Constituio Cidad, tendo em vista a ampla participao popular durante a sua elaborao. Sendo democrtica e liberal, a CF/88, sofreu forte influncia da Constituio Portuguesa de 1976. Forma de Estado Federao Poder Executivo Presidente da Repblica; Poder Judicirio Vide art. 92; Ampliao do pluripartidarismo; Erradicao da censura imprensa; Consolidao do sindicalismo e de grandes centrais (CUT e CGT); Garantia de direitos de 1, 2 e 3 geraes um captulo sobre meio ambiente art. 225; Estado Democrtico, sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, edificada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias; Criao Superior Tribunal de Justia (STJ) responsvel pela uniformizao da interpretao da lei Federal em todo Brasil; Declarao de direitos Consolidao dos princpios democrticos e defesa dos direitos individuais e coletivos racismo e tortura crimes inafianveis. Novos direitos trabalhistas reduo da jornada semanal, seguro desemprego, frias remuneradas acrescidas de 1/3 do salrio, os direitos trabalhistas aplicam-se aos trabalhadores urbanos e rurais e se estendem aos trabalhadores domsticos. Criou o mandado de injuno (art. 5, LXXI); mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX); habeas data (art. 5, LXXII). Funo social da propriedade Garantia aos ndios da posse de suas terras (a serem demarcadas) Inexistncia de religio oficial Estado laico; Organizao Montesquieu; dos Poderes Tripartio dos Poderes

Poder Legislativo Bicameral Exercido pelo Congresso Nacional; Quanto alterabilidade Rgida; Reforma eleitoral voto para analfabetos e para brasileiros de 16 e 17 anos. Descentralizao poltica promovendo a autonomia de todos os entes federativos, principalmente no que tange aos municpios, extremamente beneficiados pela Constituio de 1988. Controle Constitucionalidade

14 a) Em relao ao controle concentrado, no mbito federal, ampliou a legitimao para a propositura da representao de inconstitucionalidade, acabando com o monoplio do PGR b) Possibilitou o controle de constitucionalidade das omisses legislativas, seja de forma concentrada (Adin por omisso), se de modo incidental, pelo controle difuso (mandado de injuno) c) Facultou-se a possibilidade de criao da ADPF (art. 102, pargrafo nico), a ser apreciada pelo STF ( EC 3/93) d) Os Estados, nos termos do art. 125, 2, podero instituir a representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais e municipais em face da Constituio Estadual, vedando, contudo, a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. EC n 3/93 estabeleceu a ADC EC 45/04 ampliou a legitimidade ativa para o ajuizamento da ADC, igualando aos legitimados da ADI, e estendeu o efeito vinculante tambm para a ADI. At hoje j foram editadas 64 Emendas Constituio. A primeira em 31/03/92 e a ltima de n 64 de 04/02/10.

Obs.: Em 1993, 5 anos aps a promulgao da constituio, o povo foi chamado a definir, atravs de plebiscito, alguns pontos sobre os quais os constituintes no haviam chegado a acordo, forma e sistema de governo. O resultado foi a manuteno da repblica presidencialista.