Вы находитесь на странице: 1из 97

Совместное издание Швеции и Соединенных

Экологические
аспекты
приобретения
систем
оружия

Справочное пособие
для руководителей программ
вооруженных сил Швеции

От авторов

Это справочное пособие – результат совместных усилий Соединенных Штатов Америки и королевства
Швеция. Оно является плодом нашего «Соглашения о сотрудничестве в области защиты окружающей
среды в сфере обороны».

Начальный этап процесса приобретения систем оружия - оптимальный момент для понимания
взаимодействия между новыми оборонными системами, окружающей средой и природоохранным
законодательством. Путем включения экологического планирования и профилактики загрязнения в
конструкцию, мы можем минимизировать воздействие на природу планеты, снизить затраты на
приобретение систем оружия, стоимость жизненного цикла и оптимизовать возможности
использования этих систем во всем мире без необходимости адаптирования их к требованиям охраны
окружающей среды.

Мы уверены, что это справочное пособие станет ценным источником для руководителей программ
по приобретению систем оружия и других участников этого процесса. В основу пособия, которое
составлено в интересах военных всего мира, положен опыт Соединенных Штатов Америки и Швеции.
В справочном пособии представлен широкий спектр систем оружия и подходов к их приобретению.
В него вошли примеры существующих систем, а также обзор средств управления и планирования.

Спонсоры этого справочного пособия намерены обеспечить его широкое распространение и дают
разрешение на перевод и переиздание пособия при условии ссылки на источник. За дополнительной
информацией мы просим Вас обращаться в офисы, перечисленные в этом справочном пособии.

От имени Министерства обороны От имени


Соединенных Штатов Америки вооруженных сил
Королевства Швеции

………………………………. ………………………

Кертис Боулинг Ёран Гуннарссон

Помощник заместителя министра обороны Директор отдела по


(по вопросам внедрения, экологии/безопасности обучению и управлению
и охраны труда) Штаб-квартира
вооруженных сил Швеции

Вашингтон, Соединенные Штаты Америки

18 марта 2003 г
Совместное издание Швеции и Соединенных
Штатов Америки
Июнв 1999
Перевeдeнo нa Русский язьiк и пeрeпeчataнo
марта 2003 г

Экологические
аспекты
приобретения
систем
оружия

Справочное пособие
для руководителей программ
Содержание

Содержание
Предисловие i

Благодарности iii

Глава 1. Основные идеи 1

Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды 5

Корабль ................................................................................................................ 6
Самолет .............................................................................................................. 12
Тактическое оружие и артиллерия .................................................................. 16
Боеприпасы ....................................................................................................... 21
Электроника ...................................................................................................... 23

Глава 3. Совместные программы вооружений 27

История вопроса ............................................................................................... 27


Виды международного сотрудничества ......................................................... 28

Глава 4. Экологические требования и меры 37

Коммерческие и не нуждающиеся в разработке системы ............................ 38


Военизированные системы .............................................................................. 41
Программы разработки .................................................................................... 44

Глава 5. Средства и методы 65

Управление ........................................................................................................ 66
Анализ ................................................................................................................ 71
Контроль ............................................................................................................ 82
Закупки и заключение контрактов .................................................................. 84
Источники информации ................................................................................... 91

Приложение 1. Список сокращений A-1


Предисловие
Военные организации во всем мире несут
ответственность перед своими странами и
мировым сообществом за согласование своей
деятельности с экологическими требованиями.
Задача состоит в разработке таких систем
оружия, которые минимизируют или
эффективно предотвращают воздействие на
природную среду на каждой стадии
жизненного цикла, выполняя при этом свое
предназначение.
Соединенные Штаты и Швеция
совместно составили это справочное пособие
с целью предоставить участникам процесса
приобретения систем оружия полезную
информацию об экологическом мышлении и
возможных мерах по снижению негативного испытания, быть использована или возможных
воздействия систем оружия на природную стран-покупателей этой системы.
среду. Мы написали эту книгу на основании В условиях большого разнообразия
нашего опыта активной работы по охране подходов к приобретению систем оружия, от
окружающей среды и попытались сделать эти покупки ”с полки” до комплексной разработки
знания применимыми для мирового системы, имеется много факторов, которые
сообщества. необходимо принимать во внимание, а также
Ключем успешной минимизации и мер по минимизации воздействия на
предотвращения будущего воздействия на окружающую среду. Кроме того, в отношении
окружающую среду является учет факторов различных видов систем оружия должны быть
воздействия на окружающую среду на стадии учтены особые экологические аспекты. В этом
разработки системы. Таким образом, справочном пособии рассматриваются
руководителям программ по приобретению экологические проблемы, связанные с
систем оружия должно быть обеспечено четкое различными подходами к приобретению и
руководство в отношении мер, необходимых использованию различных систем оружия и
для защиты окружающей среды. Это обсуждаются возможные меры по снижению
руководство не ограничивается учетом неблагоприятного воздействия на природную
экологического законодательства и практики среду. В нем также представлены полезные
страны-производителя, оно принимает во идеи и предложения по организации работы
внимание экологическую практику всех стран, над проблемам экологии.
в которых эта система может проходить Это справочное пособие предназначено
для сотрудников всех этапов процесса
приобретения систем оружия, но в первую
очередь оно обращено к его руководителям.
Пособие должно стать ценным источником для
военнослужащего персонала, подрядчиков и
специалистов, которые принимают участие в
приобретении и закупках военной техники.
Первые четыре главы касаются в
первую очередь руководителей программ,
военнослужащего персонала и подрядчиков. В
пятой главе содежится техническая
информация по особым проектам для
специалистов в области экологии, а также
описание комплекса методов экологического

i
Экологические аспекты приобретения систем оружия

анализа, с помощью которых руководители


программ смогут проводить экологически
устойчивую политику по приобретению
систем оружия.
Библиография, укаэанная в справочном
пособии, предлагается в качестве материалов
для чтения для тех, кто хотел бы подробнее
ознакомиться с данным вопросом.
Мы хотели бы, чтобы содержание этого
пособия получило широкое распространение
среди заинтересованных лиц. Поэтому мы даем
разрешение на полное или частичное
воспроизведение и цитирование этого
документа при условии ссылки на источник.
Кроме того, мы даем разрешение на перевод и
опубликование переводов при условии ссылки
на источник.
Мы надеемся, что эта работа внесет
свой вклад в повышение осведомленности в
вопросах экологии.

◆◆◆

ii
Благодарности
Это справочное пособие было составлено сотрудниками следующих организаций Швеции и
Соединенных Штатов Америки:

Вооруженные силы Швеции


Управление материльно-технического обеспечения вооруженных сил Швеции
Научно-исследовательский институт вооруженных сил Швеции
Министерство военно-морского флота США
Администрация министра обороны США
Geo-Centers, Inc

Проектные группы:

США Швеция
Руководитель
проектной группы: лейтенант-полковник Рой Саломон капитан Ерьян Стернер
Члены группы: капитан Грегори Сэнфорд лейтенант-полковник Бертиль Стен
Кэти Ким Лейф Хедберг
Триш Хахи Бьёрн Эрикссон
Питер Малленхард Ханс Андерссон
капитан Кэртин Колб Ханна Хернстрёем
Джимми Смит Элизабет Келсинг
Лэрри Косс
редакция/
оформление: Нэнси Карусо

Комментарии и вопросы, касающиеся этой публикации, направляются по адресу:

Swedish Armed Forces


Environmental Department
SE-10785 Stockholm
Sweden
+46 8 788 75 00

Deputу Assistant Secretary of the Navy


(Environment and Safety)
1000 Navy, Pentagon
Washington, DC 20350-1000
USA
(703) 588-6674

Эта публикация имеется в формате PDF в сети интернет по адресу:

http://navyseic.dt.navy.mil
http://www.denix.osd.mil

iii
Глава 1. Основные идеи

Глава 1. Основные идеи


Основная задача вооруженных сил любой
страны – оборона и защита национальных
интересов. Для выполнения этой задачи
оборонный сектор должен располагать
оружием, готовым к применению, и
военнослужащим персоналом, обученным
использованию такой техники. Действия по
снабжению и подготовке вооруженных сил
неизбежно оказывают определенное
воздействие на окружающую среду.
Воздействие оборонных мероприятий
на природную среду затрагивает практически
все экологические проблемы, включая
образование газов, вызывающих парниковый
эффект, истощение озонового слоя, шум, мусор
и опасные для окружающей среды отходы. Это Кроме того, проявляя ответственное
связано с тем, что вооруженные силы проводят отношение к окружающей среде, военный
широкий спектр мероприятий и во многом сектор способен оказать значительное
являются типичными представителями воздействие на общество в целом в качестве
общества. Большая часть этих действий, как, примера такого отношения. Являясь одним из
например, учения по применению оружия и крупнейших закупшиков, вооруженные силы
воздушные полеты в военных целях, отражают должны предъявлять требования к
специфику вооруженных сил, однако многие производителям и стимулировать разработку
из них, такие, как обогрев зданий и экологически устойчивых товаров.
использование транспортных средств В последние десятилетия ограничения
коммерческого типа, имеют соответствия в о отношении деятельности военного сектора
гражданском обществе. значительно усилились в всязи с разработкой
Военный сектор должен следовать экологического законодательства. Эта
экологической политике и законам, тенденция наблюдается как в отдельных
установленным для общества в целом, во всех странах, так и на междунароном уровне.
ситуациях, за исключением чрезвычайных. Диаграмма на рис. 1.1 иллюстрирует рост
федерального законодательства по охране
природы в США.
Законодательство по охране природы Правительство должно обеспечить
в U.S.
США, ENVIRONMENTAL LEGISLATION
вступившее в силу в нашем военному сектору руководство в отношении
ENACTED веке
THIS CENTURY его роли в выполнении национальных задач и
стратегий по охране окружающей среды. В
Суммарное количество,

50
большинстве случаев правительство
40 предъявляет к военному сектору такие же
Cumulative требования, как и к остальным секторам. В
законы

No. Laws 30
поддержку национальных задач и стратегий по
20 охране окружающей среды военный сектор
должен четко определить задачи по охране
10
окружающей среды, отражающие специфику
0 его деятельности. Весь военнослужащий
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 персонал должен получить соответствующую
03/25/92 подготовку в вопросах экологии и принимать
участие в обсуждении экологических проблем.
Рис 1.1. Рост федерального законодательства по охране
природы в США.

1
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Начало


Анализ управления Экологическая


политика

Постоянное
совершенствование ▲

Контроль/
корректирующие Планирование
меры


Внедрение

Рис 1.2. Основные элементы системы экологического управления

Учет экологических проблем должен а в некоторых случаях они могут возрасти в


стать неотъемлемой частью всех видов десятки раз, если последствия не будут учтены
деятельности. Для выполнения этой задачи на ранней стадии. Путем решения
необходимо использовать систему потенциальных экологических проблем на
экологического управления (СЭУ). СЭУ начальном этапе можно сократить эти расходы
обеспечивает систематический подход к или полностью их избежать.
планированию, контролю, измерению и В будущем прогнозирование и
усовершенствованию всех мер по охране предупреждение экологических проблем
окружающей среды в рамках какой-либо станет еще более решающим фактором. В
организации. Она базируется на основных настоящее время неизвестно, каким образом
принципах планирования, внедрения, контроля будет развиваться природоохранное
и действий по исправлению недочетов и законодательство и другие требования по
повышению экологической эффективности. охране окружающей среды, но надо полагать,
СЭУ представлена более подробно в главе 5. что они будут еще более ужесточены.
Необходимо подчеркнуть важность Большинство оборонных систем
учета последствий для окружающей среды и требуют особого подхода к проблемам
экологических проблем значительного экологии в связи с тем, что их жизненный цикл
масштаба уже в начальной стадии процесса достаточно продолжителен. Это частично
планирования. При таком подходе имеется связано с длительностью разработки,
достаточно времени на рассмотрение производства и срока службы, по завершении
альтернативных возможностей, изменение которого технологии зачастую являются
направления действий или применения устаревшими.
стратегий для компенсации неизбежных Стратегия планирования для военных
неблагоприятных воздействий. систем состоит в идентификации требований
Предупреждение неблагоприятных вооруженных сил и ограничений, а также
воздействий на начальной стадии – это способ разработке соответствующего плана
решения экологических проблем с внедрения.
наименьшими затратами. Чем раньше факторы В последние годы наметились
воздействия на окружающую среду будут изменения в модели разработки систем оружия.
учтены в процессе приобретения системы Ранее внимание разработчиков было
оружия, тем больше средств будет сэкономлено сосредоточено исключительно на выполнении
на стадии разработки и в течение жизненного технического задания по заказу будущего
цикла системы. Затраты на охрану пользователя и поставки товара по
окружающей среды могут быть значительны, условленной цене. Будущим затратам на

2
Глава 1. Основные идеи

эксплуатацию, техническое обслуживание и еще более возрастет с введением более жестких


уничтожение системы уделялось мало ограничений и требований, связанных с
внимания. Однако эти затраты могут охраной окружающей среды.
составлять более чем 70% общей суммы затрат Растущее международное
жизненного цикла системы, включая сотрудничество благоприятно скажется и на
разработку и начальную стадию закупки. поиске экологически безопасных процессов и
Руководители систем оружия некоторых стран материалов. Руководители программ и
обязаны учитывать общие затраты жизненного инженеры-экологи во всем мире сталкиваются
цикла на каждом этапе принятия решения в с одними и теми же проблемами. Кроме того,
процессе разработки системы. По завершении урон, наносимый окружающей среде
каждого этапа программы должны быть вредными процессами и материалами,
тщательно проанализированы общие зачастую выходит за пределы использующей
экологические последствия разработки, их страны. Существует много примеров, когда
закупки, применения и уничтожения системы контролируемый или неконтролируемый
оружия, что также влечет за собой часть выброс вредных веществ в одной стране
вышеуказанных затрат. наносил значительный ущерб экологии
Многие страны начали уделять особое соседних стран. Соответственно, все
внимание затратам и потенциальным государства могут извлечь выгоду из
обязательствам, связанным с использованием оперативного обмена информацией о новых,
вредных материалов. Как следствие этого, они экологически безопасных технологиях и
требуют от руководителей систем оружия материалах.
поиска наиболее экологически безопасных Вопросы работы по охране
альтернатив, в отношении как новых, так и уже окружающей среды в военном секторе
существующих систем, которые при этом излагаются более подробно в материале под
удовлетворяли бы техническим требованиям. названием «Экологическое руководство для
Такой подход на ранней стадии разработки военного сектора», составленном в ходе
повышает понимание будущих затрат и совместного проекта Швеции и США (1996).◆
обязательств.
Руководители систем оружия также
должны пересмотреть процедуры по
техническому обслуживанию, ремонту и
эксплуатации, рекомендуемые в руководствах
существующих систем. Со времени окончания
холодной войны темпы разработки и закупки
военных систем снизились. Соответственно,
можно предположить, что некоторые старые
системы, разработанные задолго до признания
экологических проблем, останутся в
пользовании в 21 веке. Руководства по
техническому обслуживанию и эксплуатации
этих систем требуют использования вредных
материалов, что влечет за собой значительные
расходы и обязательства по охране
окружающей среды. Вместо того, чтобы нести
эти расходы в течение длительного времени,
руководители систем оружия должны искать,
испытывать, оценивать, утверждать и внедрять
альтернативную, экологически безопасную
практику технического обслуживания и
эксплуатации. Поскольку бюджет на научно-
исследовательскую работу и развитие
постоянно сокращается, должны быть
предприняты все возможные действия для
обмена технологиями между государствами.
Необходимость совместной разработки систем
оружия и других международных программ

3
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

Глава 2: Системы оружия и охрана


окружающей среды
Ниже будут рассмотрены некоторые аспекты
охраны окружающей среды, которые необходимо Обзор содержания
учитывать при разработке и приобретении Системы, описанные в этом разделе
систем оружия, что повысит их соответствие
требованиям экологической безопасности и Корабль .................................... 6
экономическую эффективность. В этой главе
дается обзор наиболее важных вопросов Самолет.................................. 12
охраны окружающей среды, связанных с Тактическое оружие
использованием различных типов оружия:
кораблей, самолетов, тактического оружия, и артиллерия .......................... 16
боеприпасов и электроники. Многие системы Боеприпасы ............................ 21
оружия характеризуются аналогичными
признаками: наличие обшивки, выбросы и т.п. Электроника ........................... 23
Поэтому содержание некоторых подразделов
этой главы будет повторяться.

5
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Корабль
В связи с назначением, размерами и
сложностью военных кораблей необходимо
учитывать гораздо больше факторов
воздействия на окружающую среду, чем у
любого другого вида оружия. Для выполнения
своих функций военные корабли могут
работать в любом районе океана и совершать
переходы различной продолжительности, от
коротких переходов из своего родного порта
до походов продолжительностью шесть
месяцев и дольше.
Военный корабль как единая система (МАРПОЛ) была ратифицирована в 1973 г.
оружия обладает большой сложностью. Он Окончательный протокол был рассмотрен в
состоит из сотен основных систем, нескольких 1978 г. Международной Морской организацией
тысяч подсистем и миллионов отдельных (ИМО), в результате чего в него были внесены
элементов оборудования. Состав выбросов с поправки. Действие МАРПОЛ не
кораблей также является сложным и включает распространяется на военные корабли, однако
большое количество отдельных компонентов. правительство каждой страны должно
Каждый компонент обладает своим обеспечить, чтобы ее корабли действовали в
уникальным набором экологических соответствии с Конвенцией, если это является
характеристик. Ниже приводятся разумным и целесообразным. МАРПОЛ
характеристики, относящиеся ко всем типам включает четыре действующих приложения: о
кораблей. Однако конкретные пути решения загрязнении нефтью, о вредных веществах в
вопросов охраны окружающей среды будут упакованной форме, о мусоре, а также
зависеть от множества факторов, включающих дополнение к приложению о вредных
назначение и размер корабля. веществах в упакованной форме. В настоящее
Корабль – единственная система, в время ведется доработка приложений, которые
отношении которой существует специальное будут включать разделы о выбросах в
международное законодательство. атмосферу и о других видах загрязняющих
Международная Конвенция по веществ.
предотвращению загрязнения с судов

Источники отходов с кораблей

Вещества, хранящиеся на Лакокрасочные материалы


складе
Мусор и отбросы Отходы производственных цехов Пластмассы

Халоны/средства Озоноразрушающие
хладоны Химикаты для изготовления
пожаротушения
фотографий при
Вредные материалы рекогносцировке
Выхлопы из труб

Бытовые сточные воды Трюмные воды Стоки из лазарета


Покрытия против
Бункеровка топливом обрастания Канализационные стоки
Сточные воды из прачечных Стоки при очистке трюмов

6
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

Сточные воды Чужеродные организмы в балластных


водах
Корабли с большой командой на борту
производят значительные объемы сточных вод Проблема переноса и сбросов чужеродных и
(слив отработанных вод хозяйственно- патогенных организмов в прибрежные или
бытового назначения из душевых, раковин и территориальные воды вместе с балластными
т.п.) и нечистот. На борту может храниться водами или на якорях и цепях приобретает все
лишь небольшой объем таких вод, а расходы большее значение в связи с их потенциальным
на утилизацию их в порту непомерно высоки. негативным воздействием на экономику и
Кроме того, повсеместно могут ужесточаться окружающую среду.
ограничения на выбросы в прибрежных Виды-вселенцы, интродуцированные в
районах и в районах, считающихся участками воды Великих Озер в США, а также в
нетронутой природы. Наличие тяжелых Австралии, нанесли этим регионам
металлов и других загрязняющих веществ значительный ущерб. Несмотря на то, что
может увеличить расходы на переработку рассчитанные на добровольное выполнение
сточных вод или вызвать проблемы с допуском рекомендации и правила касаются прежде
судов в порт. всего гражданских судов, принимающих и
Эта проблема может быть решена с выгружающих балласт в портах, эти
помощью технических решений, рекомендации должны из политических
блокирующих источник поступления соображений учитываться и военными
кораблями в период их нахождения поблизости
загрязняющих веществ: биотуалетов, насадок от берега.
для душа с малым напором воды, вакуумных Для решения этих проблем
резервуаров для сбора отходов и т.п. В будущем руководители программ могут рассмотреть
обойтись без ограничительных мер можно возможность применения таких
будет путем использования систем ультра- конструкторских решений, как использование
фильтрации и термического разрушения балластных цистерн с ограниченным
количеством продольных структурных
полученного концентрата. компонентов, позволяющих максимально
снизить накопление осадка или живых
организмов. Другие варианты включают
Чужеродные организмы в балластных использование систем смыва и
водах вспомогательных насосов для удаления
остаточных вод. Возможно также использовать
Загрязнение морей нефтью по-прежнему систему смыва живых организмов и осадка с
остается одной из серьезных глобальных якорной цепи при ее поднятии или же
проблем. Нефтесодержащие сточные воды установку для очистки и промывки якорной
образуются в связи со стоками льяльных вод, цепи в цепном ящике.
загрязненными балластными водами и работой
топливных систем с использованием морской
воды для компенсации расхода топлива.
Ограничения на сброс нефтесодержащих
сточных вод в районах, обозначенных в
МАРПОЛ, станут, по-видимому, еще более
жесткими и распространятся на еще большие
акватории. Береговая переработка больших
объемов нефтесодержащих сточных вод, так
же как льяльных вод и бытовых сточных вод,
является весьма дорогостоящей. Справиться с
этой проблемой поможет совершенствование
силовых установок и конструкции
вспомогательного оборудования, позволяющее
свести к минимуму объемы льяльных вод и
содержание нефти в балластных водах.
После вселения в воды Великих Озер моллюск дрейссена нанес
значительный ущерб коммерческому рыбному промыслу и
локальным экосистемам.

7
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Metal, Glass,
Ceramic
Металл, стекло,
керамика
Измельчитель
SHREDDER

Бумага, картон, Все виды


пищевые пластмасс
All Plastics
отходы
Paper, Cardboard, Food
Overboard
забортные
Discharge
выбросы

Разбиватель
целлюлозы
PULPER Установка для
переработки
PLASTICS PROCESSOR
пластмассы

забортные
Overboard Onboard
хранение
Discharge
выбросы Storage
на борту
Рисунок 2.1. Примеры методов снижения количества отходов и технологий переработки

Твердые отходы сжигание или пиролиз. Однако выбросы в


атмосферу также становятся глобальной
Твердые отходы образуются в результате проблемой, которая может заставить отказаться
практически любого вида деятельности на от указанных способов переработки. Издержки
борту корабля и составляют большую и отсутствия технологий и мощностей для
наиболее заметную часть отходов. Объемы переработки отходов с судов могут быть весьма
таких отходов с авианосца могут достигать 7 высоки. В качестве примеров оборудования для
700 кг в день. Несмотря на то, что количество переработки отходов можно назвать
отходов с судов береговой охраны гораздо разбиватели целлюлозы для бумаги и картона,
меньше, эти суда имеют намного меньше измельчители металла и стекла, а также
возможностей для их хранения. Как и на другие установки для переработки пластмассы.
виды отходов, на забортные выбросы отходов
в прибрежные воды и в некоторые районы,
указанные Международной Морской Охрана морских млекопитающих
организацией, установлены ограничения. В
будущем эти ограничения могут стать еще Охрана морских млекопитающих, в
более жесткими. При отсутствии других особенности находящихся под угрозой
способов обращения с отходами исчезновения видов, представляет собой
распространение этих правил на военные серьезную проблему. Некоторые страны издали
корабли может повлечь за собой серьезные законы, запрещающие без специального
проблемы.
Эффективная стратегия решения этих
проблем может сочетать снижение количества
отходов с их обработкой на борту. К примеру,
эффективное использование информационной
технологии позволит снизить количество
бумажных отходов в общем объеме твердых
отходов с судна. Меньшие объемы твердых
отходов могут в компактном виде вывозиться
на небольших судах либо перерабатываться с
помощью современных технологий.
Проводятся исследования таких технологий
деструкции, как высокотехнологичное

8
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

разрешения деятельность, причиняющую бюджета судна. Снизить расходы и риск для


беспокойство морским млекопитающим. окружающей среды и здоровья человека в
Важнейшими задачами для руководителей течение срока службы судна можно, выбрав
программ являются испытание судов и оценка наиболее безопасное покрытие корпуса судна
факторов, потенциально вызывающих еще на начальном этапе постройки – этапе
беспокойство, а также других источников разработки систем. Кроме того, необходимо
поступления энергии в воду. Необходимо обеспечить соответствующие площади и
разрабатывать меры, позволяющие избежать оборудование, позволяющее команде судна
испытаний в районах массового скопления снизить объемы отходов, связанных с
морских млекопитающих либо направленные использованием лакокрасочных материалов.
на защиту животных и снижение
нежелательных последствий таких испытаний
Выбросы из двигателей

Покрытия В настоящее время Международной морской


организацией (ИМО) рассматривается договор
Широкое использование красок и других об ограничении выбросов с судов в атмосферу.
материалов для покрытия очень важно для Приложение VI МАРПОЛ («Предотвращение
предотвращения коррозии в морской среде. загрязнения атмосферы») вступит в силу год
Однако они могут вызвать целый ряд спустя после ратификации 15 государствами,
экологических проблем как в кратко-, так и в чей объединенный торговый флот составляет
долгосрочной перспективе. Некоторые краски по крайней мере 50% мировой валовой
могут казаться безвредными непосредственно регистровой вместимости. ИМО призывает
после разработки формулы и разрешения ратифицировать Приложение до 31 декабря
использовать их. Однако впоследствии может 2002 г. Если к этому моменту ратификации не
оказаться, что их удаление связано с большими произойдет, ИМО соберется для пересмотра
расходами. Кроме того, может обнаружиться договора.
потенциальный риск для здоровья человека. Действие МАРПОЛ также не
Хорошим примером может служить распространяется на военные корабли. Однако
использование в прошлом свинца и правительства могут принимать меры,
хромовокислого цинка в красках и грунтовке. обеспечивающие, чтобы корабли их стран
Покрытия входят в состав различных действовали согласно Конвенции, когда это
видов отходов. Лакокрасочные материалы и является разумным и целесообразным.
средства для их удаления начинают поступать Поэтому руководителям программ должно
в атмосферу. Окраска и механическая очистка быть известно о стандартах МАРПОЛ и они
от краски судов в порту может быть источником должны по возможности учитывать эти
большого количества летучих органических стандарты при разработке программ.
соединений, вредных веществ и частиц, Предложенные ограничения касаются
загрязняющих атмосферу. В результате на следующего:
подобного рода деятельность в некоторых
районах требуется получение специальных Пределы содержания серы в топливе
разрешений. В результате механической Пределы содержания серы на
очистки образуются опасные твердые отходы, контрольных участках
которые необходимо хранить на борту во время Пределы эмиссии оксидов азота (NOх)
работы судна в море. Для предотвращения Вещества, разрушающие озоновый слой
обрастания корпуса судна морскими Сжигание вредных материалов
организмами используются специальные
краски, которые, попадая в воду, являются Наиболее трудновыполнимой частью
токсичными для морских организмов в соглашения является соблюдение пределов
близлежащих портах и на прилегающих эмиссии оксидов азота (NOх). В отличие от
акваториях. эмиссии оксидов серы (SOх), которая напрямую
Большое количество связанных с связана с содержанием серы в топливе, эмиссия
окраской отходов образуется в результате оксидов азота (NOх) в значительной мере зависит
антикоррозийной обработки. Такие отходы от процесса сгорания. Производителям
могут составлять большую долю всего объема двигателей будет сложно достичь соответствия
отходов, образуя значительную часть текущего новым стандартам содержания NOх, поскольку

9
Экологические аспекты приобретения систем оружия

контроль выбросов NOх будет, по-видимому, включая потенциально инфекционные отходы,


обеспечиваться благодаря конструкции к примеру, иглы для подкожных инъекций и
двигателя. другие острые предметы. Разрабатываются и
Кроме того, судовые двигатели совершенствуются технологии стерилизации и
выделяют углекислый газ (СО2), с которым работы с инфекционными отходами,
связывают парниковый эффект и глобальное позволяющие сделать более безопасным
изменение климата. Выбросы газов, обращение с ними и их уничтожение. Такие
вызывающих парниковый эффект, в будущем разработки следует использовать при создании
станет предметом все более детального новых конструкций судов.
регулирования. Согласно Киотскому
Протоколу, который рассматривался в декабре
1997 г., ИМО несет ответственность за Минимизация объемов вредных
снижение эмиссии таких газов судами. материалов (ВМ)

Судно представляет собой сложную


Вещества, разрушающие озоновый слой комбинацию механических, электрических и
электронных систем, в которых в процессе
В соответствии с Монреальским протоколом постройки, техобслуживания или
1987 г., запрет на производство эксплуатации используются вредные
озоноразрушающих веществ материалы. Их наличие может быть очевидным
вступил в силу для (смазочные вещества и растворители) либо
промышленных стран в скрытым (кадмиевое покрытие болта).
январе 1996 г. В то время Использование таких материалов связано с
такие вещества большими расходами в течение срока жизни
п р и м е н я л и с ь судна или после его списания и уничтожения.
практически во всех В качестве свежих примеров можно привести
видах оружия. попытки избавиться от озоноразрушающих
О з о н о р а з ру ш а ю щ и е веществ в соответствии с международными
вещества используются в требованиями, а также трудности с
трех основных сферах: кондиционирование и затоплением судов из-за наличия на старых
охлаждение воздуха (фреон-1 1, фреон-12, кораблях полихлорбифенилов (ПХБ).
фреон-114), тушение огня (халон-1211, халон- Применение потенциально токсичных или
1301) и растворители для химической чистки канцерогенных химических веществ при
(фреон-1 13, метиловый хлороформ (1,1,1 – постройке судов также должно быть сведено к
трихлорэтан)). Там, где это позволяют минимуму. Это позволит избежать
ограничения по весу и размеру, исследуются долгосрочного негативного воздействия на
возможности применения средств тушения здоровье членов экипажа, а также избавиться
огня, замещающих халоновые вещества. от проблем с уничтожением.
Разработаны также вещества-заместители Еще один источник вредных веществ
озоноразрушающих растворителей. В будущем на судах (и подводных лодках) – аккумуляторы,
при разработке систем оружия необходимо содержащие свинцовую кислоту.
будет более подробно исследовать этот вопрос Ограниченный срок жизни батарей вызывает
в связи со вступлением в силу правил, необходимость их замены и уничтожения
касающихся выбросов газов, создающих отработавших батарей каждые 5-8 лет.
парниковый эффект. Поэтому по возможности необходима
переработка содержащихся в них материалов
и компонентов для вторичного использования.
Медицинские отходы Пример на стр. 54 более детально показывает
то, как эта проблема решается в Швеции.
Медицинские отходы относятся к категории Во время работы судов запасы вредных
твердых отходов, обладающих своими веществ должны храниться в центральном
уникальными характеристиками, вредным распределительном районе. Благодаря этому
воздействием и особенностями процесса оператор или специалист по техобслуживанию
уничтожения. В большинстве стран действуют может получить лишь то количество материала,
ограничения на выбросы инфекционных которое необходимо для выполнения данной
медицинских отходов с военных кораблей, конкретной задачи, тем самым снижая общее

10
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

количество необходимого материала и Портовые требования


количество отходов, образующихся из
неиспользованного материала. В результате Портовые требования к судам могут оказывать
снижаются расходы в течение жизненного цикла серьезное влияние на экологию в портах как
материалов. родной страны, так и зарубежных стран. Для
Для того, чтобы снизить расходы на соответствия габаритам судов и требованиям
уничтожение и помочь береговым дополнительного обеспечения в портах должны
предприятиям уменьшить объемы вредных строиться/использоваться специальные
отходов, исследуются возможности снижения сооружения. Для снижения негативного
использования вредных материалов в процессе воздействия на экосистему в портах
постройки, эксплуатации и технического специалистам по системам оружия должно быть
обслуживания судов. Несмотря на то, что известно о том, каким образом требования к
некоторые решения могут быть очевидными и таким сооружениям могут влиять на
не требуют больших затрат, для осуществления окружающую среду. Возможно, доки,
других на уже существующих судах потребуются сооружения для бункеровки и выгрузки отходов
значительные расходы. Гораздо более необходимо будет строить или модернизировать
эффективным будет сокращение использования таким образом, чтобы они соответствовали
вредных материалов уже в процессе требованиям новых систем. Также возможно, что
конструирования и постройки судов. Несмотря для соответствия осадке корабля потребуется
на то, что это может стать проблемой для таких обработка дна драгой в районе портов и каналов.
сложных комплексов, как военный корабль, в Во избежание дополнительной обработки драгой
результате снизится риск, связанный с максимальная осадка будет уточняться при
невыполнением регулирующих предписаний, а приобретении судна. В иностранных портах к
также резко сократятся расходы на эксплуатацию судам, особенно к выгрузке и сбросу отходов,
корабля и уничтожение отходов. могут выдвигаться дополнительные требования.
Вероятно, в будущем такие требования станут
более жесткими.
Хранение вредных отходов

Ранее во многих разделах рассматривались


процессы образования вредных отходов.
Проблема хранения отходов на судне имеет
особый характер, поскольку должна быть
обеспечена надежность их хранения до тех пор,
пока судно не войдет в порт и не сможет
разгрузиться. Часть ограниченного пространства
на судне может быть выделена для хранения
вредных отходов. Кроме того, производить
выгрузку и обработку вредных отходов в
иностранных портах становится все труднее в
связи с отсутствием соответствующих
сооружений. Возможно, придется перевозить
большие количества вредных отходов на
значительные расстояния, что повлечет за собой
серьезные расходы и риск утечки или других
аварий.

11
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Источники отходов в авиации


Отходы производственных цехов Вредные
материалы
Лакокрасочные Пластмассы
материалы Ингибиторы коррозии
Заправка
топливом Топливные баки
Озоноразрушающие
хладоны Растворители/
средства для
очистки
Герметики Шум
Покрытия из
Халоны/средства неорганических
пожаротушения Выхлопы материалов
двигателей

Самолет составных частей, окраска, обшивка, сварка,


герметизация и тестирование). В зависимости
Самолет – система оружия, обладающая от конкретных требований применяются
особой мобильностью и способная работать с средства для очистки на основе воды или
баз, расположенных как на суше, так и в море. растворителя. Соединения на основе
Ее воздействие на окружающую среду растворителя обычно более эффективны,
включает комплекс факторов, начиная с тех, однако хуже воздействуют на окружающую
которые возникают в процессе эксплуатации среду в связи с повышенным содержанием
системы (воздушная струя, шум) и заканчивая летучих органических соединений. Средства
факторами, связанными с техническим для очистки могут также содержать другие
обслуживанием и технической поддержкой, вредные вещества-загрязнители воздуха и
включая материалы и процессы, относящиеся легко воспламеняться. Их уничтожение может
к окраске и удалению окраски, обшивке, быть опасным. Избежать использования
очистке и заправке самолета. Системы, вредных очищающих веществ можно там, где
являющиеся частью самолета, обычно состоят это целесообразно, путем создания систем, не
из следующих элементов: сама авиационная нуждающихся в поддержании особой чистоты.
конструкция, включая базовую структуру, Это могут быть системы, где не используются
электрику, систему противопожарной защиты, требующие высокой точности элементы, а
фонарь кабины экипажа и оборудование для также системы, где вместо ремонта
посадки; двигатели; авиационная электроника; предусматривается замена элементов.
вспомогательное наземное оборудование.
Ниже приводится обзор некоторых факторов
воздействия на окружающую среду, связанных
с работой самолета.

Очистка
Основным процессом, относящимся к
техническому обслуживанию самолетов,
является очистка. Как правило, очистка
проводится до и после других многочисленных
процессов, предусмотренных
техобслуживанием (например, ремонт

12
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

состоянии, а также такие вещества, как ксилол


и бензол. Содержание таких веществ
регулируется как природоохранными
организациями, так и организациями по
профессиональной охране здоровья. В связи с
тем, что на самолете используется огромное
количество красящих веществ, а также с
жесткостью правил регулирования, расходы на
окраску очень высоки.
Еще более значительны расходы на
очистку от краски. Существующие методы
механического и химического удаления краски
предполагают использование вредных
материалов, что вме сте с затратами на
уничтожение вредных отходов приводит к
Моечная водная установка значительным расходам. Процессы удаления
красок регулируются жесткими правилами,
которые могут стать еще более суровыми к
Средства для омывания корпуса и концу столетия. Соблюдение существующих
двигателей предназначены не просто для правил влечет за собой высокие расходы и
очистки узлов и секций самолета. Для дополнительное рабочее время. Недопущение
предотвращения коррозии самолет и его воздействия вредных веществ на операторов и
двигатели должны регулярно подвергаться работающий поблизости персонал, а также
очистке с целью удаления частиц грунта, необходимость улавливать и обрабатывать
подтекающих жидкостей и солевого тумана. отходы, возникающие в связи с проводимыми
Несмотря на то, что для этих целей обычно операциями, требуют проведения серьезных
используются мягкие чистящие средства, разработок. При этом нет гарантии, что будут
образующиеся в результате сточные воды получены удовлетворительные результаты.
загрязнены смазочным материалом, Если даже оградить операторов и персонал от
жидкостями и частицами краски, покрытия, вредного воздействия или избежать
обшивки и металлов. Такие воды должны загрязнения не удастся, это повлечет за собой
собираться и подвергаться обработке в повышенные расходы в связи с выполнением
зависимости от типа загрязнения, характерного обязательств по закону.
для данного самолета. Там, где для обработки В связи с этим тип используемой
сильно загрязненных участков применяются краски должен указываться лишь тогда, когда
растворители, могут возникнуть гораздо более это требуется для выполнения данного вида
серьезные проблемы. Во избежание проблем с работ, а не тогда, когда окраска производится
обработкой сточных вод необходимо как в косметических целях. Кроме того, при
снизить до минимума использование тяжелых выборе красок следует применять те из них,
металлов и других вредных веществ в
конструкции двигателей.

Окраска и удаление краски

Как правило, в авиации применяются


различные типы красящих веществ. Помимо
грунтовок и покрытий для обработки внешних
поверхностей, используются красящие
вещества и покрытия для внутренних
поверхностей, имеющие различное
назначение, к примеру, снижение эрозии или
теплоизоляция. Вредные компоненты
красящих веществ могут быть различными.
Часто они содержат тяжелые металлы, летучие
органические соединения в неотвержденном Очистка самолета от краски

13
Экологические аспекты приобретения систем оружия

которые наносят наименьший вред снижено содержание летучих органических


окружающей среде в процессе их соединений и других, менее опасных
использования, удаления и уничтожения. В компонентов.
настоящее время существует несколько Уничтожение используемых
разработок по производству экологически нефтесодержащих продуктов и синтетических
щадящих красок и созданию более безопасных масел и жидкостей часто представляет
процедур удаления красок. Разрабатываются опасность. Методы уничтожения таких
также методики, позволяющие избежать или веществ зависят от содержания вредных
снизить использование красок в авиации. веществ и существующих правил
регулирования. К счастью, существуют
методики переработки и вторичного
Покрытия из неорганических материалов использования этих продуктов. Особую
опасность представляет содержание свинца в
Другими часто используемыми в авиации смазочных материалах с твердой смазывающей
материалами являются покрытия из пленкой. Использования содержащих свинец
неорганических материалов – кадмия, хрома, смазок следует по возможности избегать.
никеля и цинка. Все эти материалы Дизельное топливо содержит серу. На многих
представляют опасность для здоровья видах оборудования вспомогательных наземных
человека. Проводились масштабные сооружений установлены дизельные двигатели,
исследования заменителей кадмия и выхлопы которых содержат высокий уровень
шестивалентного хрома в зависимости от серы. Предпочтительнее будет использовать
сферы их применения. Несмотря на то, что топливо с низким содержанием серы.
использование таких покрытий должно быть Продукты, содержащие этиленгликоль,
сведено к минимуму, во многих случаях часто применяются в охлаждающих
покрытие наносится единственный раз и устройствах, а также в качестве
связанные с ним операций в течение срока антиобледенителей. Их применение в
службы оборудования больше не проводятся. охлаждающих устройствах не наносит
Поэтому необходимо произвести оценку большого вреда окружающей среде благодаря
жизненного цикла элемента, на который наличию оборудования для восстановления
наносится покрытие, с целью определить, свойств и вторичного использования. К
потребуются ли дополнительные работы над сожалению, процессы защиты ото льда могут
покрытием, а также возникнут ли проблемы в негативно воздействовать на окружающую
связи с его уничтожением (выщелачивание). среду в связи с их высокой токсичностью для
водных организмов и млекопитающих.
Возможные методы контроля сбросов
Вредные материалы включают технологии предотвращения утечек,
использование установок для переработки,
Помимо покрытий из органических и бассейнов-накопителей, подземных хранилищ,
неорганических материалов, о которых а также вторичное использование гликоль-
говорилось выше, в конструкции самолета жидкостей. Каждая из этих технологий имеет
используется значительное количество других свои преимущества и недостатки, которые
вредных материалов. Чаще всего такие следует оценить для каждой конкретной
материалы содержатся в составе герметиков, ситуации. В настоящее время, по-видимому,
клея, нефтесодержащих продуктов, еще не разработана технология, которая могла
синтетических смазочных материалов и бы заменить существующие материалы и
горючего, охлаждающей жидкости и процессы. Несмотря на то, что
антиобледенителей, а также в батареях. предпочтительнее использовать пропилен-
Регулирование содержания вредных гликоль, так как он менее токсичен по
веществ в герметиках и клее осуществляется сравнению с этилен-гликолем, он все же имеет
прежде всего с помощью установления свои недостатки (к примеру, он медленнее
пределов содержания летучих органических разлагается, причем для его разложения
соединений, а также соединений-ингибиторов требуется больше кислорода). В настоящее
коррозии. Особенностями конструкции может время проводятся исследования и испытания
быть предусмотрено сниженное использование и других материалов, которые оказывали бы
лакокрасочных материалов для некоторых меньшее воздействие на окружающую среду.
целей. Кроме того, в составе новых формул Другим возможным решением может стать

14
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

разработка самолета с системами подогрева,


что исключало бы необходимость защиты ото
льда. Этот способ не подходит для всех типов
самолетов. Поэтому необходимо разработать
альтернативные процедуры и материалы для
защиты ото льда.

Вредные отходы

В результате многих из описанных процессов,


связанных с эксплуатацией самолетов,
образуются различные типы вредных отходов,
которые должны храниться, перерабатываться законодательство, устанавливающее
и уничтожаться отдельно. Большая часть максимальный уровень шума самолетов,
твердых отходов с самолетов связана с пролетающих над участками, находящимися в
процессом очистки от краски и использованием частной собственности, санитарные нормы,
растворителей. Растворители должны быть по устанавливающие допустимые уровни шума
возможности подвергнуты переработке для для персонала, и ограничения, относящиеся к
вторичного использования, причем при территории, продолжительности полетов и
возможности выбора следует применять времени суток.
наименее вредное вещество. Необходимо Для снижения вредного воздействия
изучить возможность применения в шума необходимо по возможности
соответствующих случаях таких технологий использовать продукцию, обеспечивающую
очистки, как дробеструйная обработка, а также пониженный уровень шумов. Другие меры по
обработка импульсной лампой и дробью из снижению уровня шума предусматривают
сухого льда под низким давлением. При этом использование оборудования для глушения
использованную дробь можно использовать шумов и шумопоглощающих барьеров при
повторно, в результате чего снижается разработке новых авиационных систем, к
количество отходов. Разрабатываются новые примеру, стендов для тестирования двигателей,
технологии аппликации покрытий для а также использование наземного
самолетов. В будущем они могут заменить оборудования (например, устройств запуска и
лакокрасочные покрытия и решить многие звукоизолирующих ангаров для испытания
проблемы, связанные с окраской и очисткой от двигателей) малой шумности для новых
краски. По мере развития технологий это реактивных и других типов самолетов.
нужно будет принять во внимание при
разработке новых типов конструкции самолета.
Выбросы из двигателей

Шум В связи с отсутствием в настоящее время


специфических ограничений на выхлопы
При отсутствии мер по его снижению шум двигателей военных самолетов руководители
двигателей самолета может значительно программ должны знать о воздействии военной
осложнить взаимоотношения между военными авиации на атмосферу данного региона. На
и населением близлежащих территорий. Шум, содержание загрязняющих веществ в
производимый самолетами, оказывает влияние выхлопных газах двигателей самолета влияют
на жителей близлежащих районов, на живую требования к эксплуатационным
природу, а также непосредственно на пилотов характеристикам двигателей.
и экипаж самолета. В некоторых странах В отличие от эмиссии оксидов серы
введены ограничения на шум военных (SO2), которая зависит прежде всего от уровня
самолетов, в других таких ограничений нет. содержания серы в топливе, эмиссия оксидов
Даже в тех странах, где нет непосредственного азота (NO2) возрастает в прямой зависимости
регулирования уровня шума двигателей от роста производительности двигателя. При
самолетов, существуют правила или политика, определении требований к двигателям
относящиеся к такому шуму. Это может быть самолетов необходимо оценить зависимость
региональное или национальное содержания загрязняющих веществ в

15
Экологические аспекты приобретения систем оружия

выхлопных газах от производительности Тактическое оружие и


двигателя. Это должно учитываться при артиллерия
разработке рабочих характеристик и
конструкции двигателей самолета: каждому Несмотря на то, что некоторые виды
уровню мощности должны соответствовать тактического оружия предназначены для
определенные требования к составу работы как на суше, так и на море,
выхлопных газов. большинство из них предназначено для
Кроме того, двигатели самолета наземного использования. Поэтому их
выделяют углекислый газ (СO2). Считается, что воздействие на окружающую среду по большей
этот газ вызывает парниковый эффект и связан части связано с операциями в районах учений
с глобальными изменениями климата. В и плановым техобслуживанием на военных
будущем эмиссия углекислого газа будет базах. Воздействие на окружающую среду
подвергаться еще более детальному тактического оружия, как и других систем
регулированию. Согласно Киотскому оружия, которые уже были рассмотрены выше,
Протоколу, переговоры по которому проходили связано с вредными веществами,
в декабре 1997 г., на Международную образующимися в результате заправки,
организацию гражданской авиации (ИКАО) окраски, тушения огня и т.п. Однако, помимо
была возложена ответственность за снижение этого, эксплуатация тактического оружия
эмиссии углекислого газа в авиации. В будущем оказывает значительное негативное
ИКАО, по-видимому, будет стремиться к воздействие на почву в связи с ухудшением ее
использованию новых технологий создания свойств, утечкой жидкостей и шумом.
авиационных двигателей. Вместе с
усовершенствованием рабочих процедур и
контроля за воздушными перевозками это Вредные материалы
позволит снизить эмиссию углекислого газа.
К типичным вредным материалам относятся
грунтовки, краски, клеи, герметики,
Вещества, разрушающие озоновый слой растворители, нефтесодержащие продукты,
хром и кадмий. Несмотря на то, что
До 1996 г. вещества, разрушающие озоновый большинство таких материалов аналогичным
слой, применялись практически во всех образом применяются и в авиации, в некоторых
системах оружия. В 1996 г., в соответствии с случаях их использование на тактическом
Монреальским протоколом 1987 г., запрет на оружии может быть связано с риском более
производство таких веществ вступил в силу для значительного воздействия на окружающую
всех промышленно развитых стран. Вещества, среду. В период нахождения самолетов на базах
разрушающие озоновый слой, используются в утечка смазочных материалов и топлива
трех основных сферах: кондиционирование и находится под контролем. В то же время
охлаждение воздуха (фреон-11, фреон-12, тактическое оружие почти всегда работает
фреон-114), тушение огня (халон-1211, халон- непосредственно в естественных природных
1301, халон-2402) и растворители для условиях, поэтому любые утечки вызывают
химической чистки (фреон-1 13, метиловый загрязнение почвы. Общее воздействие на
хлороформ (1,1,1 – трихлорэтан)). Для окружающую среду зависит от степени утечки,
большинства чистящих веществ и
растворителей были разработаны заменители,
однако ограничения по весу и объему
затрудняют замену халоновых средств
пожаротушения, применяемых в авиации. Для
новых типов самолетов разрабатываются
системы, генерирующие инертные газы и
безопасные для озонового слоя
фтороуглеродные огнетушители, благодаря
которым удастся полно стью избежать
использования озоноразрушающих веществ
класса 1 в этих системах.

16
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

Виды отходов, связанных с использованием тактического оружия

Краски Вредные материалы Вещества-


ингибиторы
Процессы коррозии
перегрузки
топлива

Шум Охлаждающи гликоль-


жидкости
Аккумуляторы
Нефтесодержащие
Покрытия, устойчивые к воздействию масла
химических веществ

количества единиц боевой техники, типа Землеустройство


района и почв на участках ее эксплуатации.
Для эксплуатации и технического Еще более серьезные проблемы связаны с
обслуживания тактического оружия требуется воздействием испытаний военной техники и
большое количество легко транспортируемых учений на почвы и природные ресурсы.
ресурсов. Бесперебойная работа Появление более быстрой и тяжелой техники,
обеспечивается благодаря доступности увеличение расстояний, на которые
топлива, наличию емкостей и оборудованных
хранилищ с топливом в районе эксплуатации
боевой техники, что увеличивает риск утечек
и выбросов. В охлаждающих установках часто
используются продукты на основе этилен-
гликоля. Несмотря на то, что предпочтительнее
использовать пропилен-гликоль, так как он
менее токсичен по сравнению с этилен-
гликолем, он все же имеет свои недостатки. К
примеру, он медленнее разлагается, причем для
его разложения требуется больше кислорода.
Использование оборудования для
восстановления и переработки для вторичного
использования значительно снижает вредное
Вверху: полигон для танковых учений. Почва подвергалась
влияние этих веществ на окружающую среду чрезмерной эксплуатации
и затраты на техническое обслуживание.
Плановое техобслуживание тактического Внизу: аналогичный полигон при правильном землеустройстве
оружия предусматривает замену моторного
масла и охлаждающей жидкости каждые 4800-
8000 километров. При работе подразделения
боевой техники в результате этих действий
образуется значительное количество
отработанного масла, этилен- и пропилен-
гликоля. Объемы этих жидкостей, которые
подлежат уничтожению как отходы, могут
быть значительно снижены благодаря
соответствующей обработке и вторичному
использованию.

17
Экологические аспекты приобретения систем оружия

перемещаются войска, а также рост уничтожения.


механизации и числа комплексных учений При использовании тактического
сделали важнейшей задачей решение вопросов оружия возникают также сложности,
управления земельными ресурсами в районах связанные с отсутствием специальных
учений. Неквалифицированное управление и ремонтных сооружений, например, ангаров для
чрезмерная эксплуатация приводят к быстрой окраски, задерживающих летучие
деградации почв, опустыниванию и органические соединения и другие
образованию оврагов. В таких районах загрязнители атмосферы. В ходе полевых
невозможно эффективно проводить учения. операций тактического оружия такие
Планы землеустройства должны сооружения часто недоступны. В то же время
включать вопросы сохранения почв и водных ремонт лакокрасочных покрытий «на месте» в
ресурсов, заболоченных и пойменных земель, некоторых районах запрещен. Отсрочка
обработку земель, их культивацию и борьбу с ремонта повышает риск коррозии систем
пожарами. Кроме того, землеустройство военной техники.
должно быть эффективным с экономической Кроме того, покрытие на большинстве
точки зрения. К примеру, расходы на обработку типов тактического оружия должно быть
земель должны быть максимально снижены изготовлено из материалов, устойчивых к
благодаря достижению целей управления воздействию химических веществ. Это
таким образом, чтобы для этого покрытие должно соответствовать строгим
использовалось как можно меньше луговых требованиям по защите солдат в период
районов и специальных насаждений. военных действий, требованиям к надежности
Руководители программ должны обеспечить камуфляжа и различным правилам,
координацию требований к испытанию новой касающимся загрязнения атмосферы. В рамках
тактической техники и учениям на ней путем нескольких исследовательских проектов были
проведения соответствующих мероприятий и разработаны устойчивые к химическим
обучения персонала, ответственного за веществам покрытия на водной основе с
землеустройство в районе размещения низким содержанием летучих органических
военных сооружений. соединений. Они безопасны для использования
на системах тактического оружия. В настоящее
время эти проекты проходят проверку на
Лакокрасочные материалы/покрытия устойчивость покрытий в полевых условиях.
Их результаты следует учитывать при
Помимо грунтовок и покрытий для обработки приобретении систем тактического оружия.
внешних поверхностей, используются
красящие вещества и покрытия для
внутренних поверхностей, имеющие Шум
различное назначение, к примеру, защита от
эрозии или колебаний температуры. Вредные Шум, производимый тактическим оружием и
компоненты красящих веществ могут быть орудиями во время учений, воздействует на
различными. Часто они содержат тяжелые различные группы населения. Среди них
металлы, летучие органические соединения, а жители близлежащих районов, персонал по
также такие вещества, как ксилол и бензол, и обслуживанию вооружения и должностные
ряд других вредных веществ. Содержание
таких веществ обычно регулируется как
природоохранными организациями, так и
организациями по профессиональной охране
здоровья. Расходы, связанные с применением
лакокрасочных материалов, очень высоки. В
связи с этим тип используемой краски должен
указываться лишь тогда, когда это требуется
для выполнения данного вида работ, а не тогда,
когда окраска производится в косметических
целях. Кроме того, при выборе красок следует
применять те из них, которые наносят
наименьший вред окружающей среде в
процессе их использования, удаления и

18
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

лица различного уровня, занимающиеся люди слышат неприятный для них звук
планированием и вопросами экологии. Реакция выстрела. Во-вторых, выстрелы орудий
местных жителей на шум во время учений и вызывают вибрацию домов, что тоже
испытаний оружия оказала большое влияние беспокоит население. Для оценки обоих
на решение вопросов, связанных с источников беспокойства шум военной
размещением полигонов для учений, графиком техники измеряется двумя способами. Для
учений и дальностью испытываемого оружия. мелкокалиберного оружия – винтовок и
Целые программы были свернуты или пистолетов – измеряется громкость звука. Для
перемещены в другие районы в связи с выстрелов крупнокалиберных орудий и
воздействием шума на местное население. В взрывов боеприпасов (минометы, гаубицы,
недавних исследованиях проводилось танки, разрывные боеприпасы) измеряется как
сравнение реакции населения на шум взрывов громкость слышимого звука, так и более тихий
и звуковой удар. Результаты этих исследований низкочастотный звук, вызывающий вибрацию
использовались для усовершенствования зданий.
существующих моделей, позволяющих Изучением воздействия орудийного
прогнозировать реакцию местного населения шума на человека, животных, здания и
на комбинацию шумов, производимых военной сооружения занимается Рабочая Группа НАТО.
техникой. Более точные прогнозы реакции Несмотря на наличие довольно большого
населения на шум позволят военным повысить количества данных о том, каким образом на
эффективность использования сооружений для животных воздействует шум самолетов, мало
учений и испытаний оружия. что известно о влиянии на них орудийного
Говоря об орудийном шуме, логично шума. Это вызывает озабоченность военных
будет предположить, что чем больше оружие, США и Европы, поскольку в районах учений
тем громче оно стреляет. В целом, это правда. обитают животные, находящиеся под угрозой
К другим факторам, влияющим на громкость исчезновения.
выстрела, относятся особенности конструкции,
которые определяют уровень и спектр
орудийного выстрела. Для ствола орудия это Выбросы из двигателей
направленность, размер заряда, длина ствола,
форма окончания ствола и калибр. Большинство современных дизельных
В ходе исследований шума двигателей имеют турбокомпрессор и
оценивались три параметра: звук пороховых охладитель для более эффективного расхода
газов, звук взрыва при поражении цели и топлива и снижения эмиссии выхлопных газов.
баллистическая волна. Пороховыми газами Однако существуют некоторые проблемы,
производится звук при выстреле из всех видов связанные с выбросами в атмосферу.
орудий. По мере увеличения калибра орудия Дизельные двигатели выделяют пять типов
происходят изменения двух видов: увеличение веществ: оксиды азота (NOx), углеводороды
уровня децибел и снижение частоты (HC), угарный газ (CO), несгоревшие
преобладающего звука («треск» при выстреле макрочастицы (PM) и диоксид серы (SO2) в
из винтовки сменяется «ревом» виде черного дыма.
артиллерийского орудия). Если скорость В отличие от выбросов SOх, зависящих
движения снаряда превышает скорость звука, в основном от уровня содержания серы в
создается небольшой звуковой удар, известный топливе, эмиссия NO x и СО возрастает в
как баллистическая волна. Она производится непосредственной зависимости от мощности
некоторыми видами мелко- и двигателя. Наличие макрочастиц является
крупнокалиберного оружия. Если снаряд типичной проблемой для дизельных
содержит взрывчатое вещество, возникнет двигателей, поскольку эти частиц покрыты
взрыв при поражении цели. По мере роста слоем углеводородного конденсата. Кроме
объема взрывчатого вещества в снаряде растет того, двигатели военной техники выделяют
громкость шума и снижается частота углекислый газ (СО2), с которым связывают
преобладающего звука. парниковый эффект и глобальное изменение
Оценка воздействия орудийного шума климата. Выбросы газов, вызывающих
на окружающую среду представляет большую парниковый эффект, в будущем станут
сложность. Население, проживающее вблизи предметом все более строгого регулирования.
районов стрельб, может быть обеспокоено в Руководители программ должны знать
связи с влиянием двух факторов. Во-первых, о влиянии соответствующих систем оружия на

19
Экологические аспекты приобретения систем оружия

состояние атмосферы. Разрабатывается Федеральные органы регулирования


технология, позволяющая повысить мощность смягчили правила регулирования,
дизельных двигателей одновременно со относящиеся к уничтожению батарей,
снижением выбросов в атмосферу. выступив в пользу переработки материалов для
их вторичного использования или утилизации.
Примеры методов вторичного использования
Вещества, разрушающие озоновый слой и других мер регулирования включают:
• утилизацию отработанных батарей
В соответствии с Монреальским протоколом свинцово-кислотных аккумуляторов;
1987 г. запрет на производство веществ, • извлечение из аккумуляторов драгоценных
разрушающих озоновый слой, вступил в силу металлов (например, серебра);
для промышленно развитых стран в январе 1996 • возврат отработанных батарей
г. На момент вступления запрета в силу такие производителю для регенерации;
вещества применялись практически во всех • прекращение использования батарей,
видах оружия. Озоноразрушающие вещества содержащих ртуть;
используются в трех основных сферах: • разработка эффективных и экономически
кондиционирование и охлаждение воздуха целесообразных способов сбора и
(фреон-1 1, фреон-12, фреон-114), тушение переработки кадмиевых батарей;
огня (халон-1211, халон-1301) и растворители • внедрение национальных и
для химической чистки (фреон-1 13, международных систем маркировки
метиловый хлороформ (1,1,1 – трихлорэтан)). батарей.
Для большинства озоноразрушающих
компонентов в составе растворителей и
охлаждающих систем найдены заменители.
Однако на многих действующих и
экспериментальных системах тактического
оружия для тушения огня и предотвращению
взрывов по-прежнему используются халоны.
Исследуются возможности замены этих
веществ в таких системах.

Батареи

На наземной военной технике и


вспомогательном оборудовании часто
используются различные типы аккумуляторов,
содержащих токсичные вещества и другие
материалы, вредные для окружающей среды.
Многие типы батарей становятся
безвредными, когда в них заканчивается заряд,
так как при этом в них остается лишь
незначительное количество токсичных
веществ. Как правило, заряд можно измерить
с помощью устройства для тестирования
батарей. Если заряд измерить невозможно,
батарею следует считать опасной.

20
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

Виды отходов, связанных с использованием боеприпасов

Вредные
материалы Растворители
Шум
Ракетное
топливо

Несгоревшие Свинец
частицы Вещества, разрушающие озоновый
слой

Боеприпасы вещества и их компоненты.


Поскольку многие виды боеприпасов
Несмотря на то, что сами боеприпасы менее разработаны для использования на различных
сложны по сравнению с системами оружия для системах оружия, их воздействие на
их запуска, их использование также окружающую среду зависят от способа их
воздействует на окружающую среду. Боеприпасы использования и вида входящих в них вредных
изначально предназначены для разрушения. материалов. В целом боеприпасы, хранящиеся на
Однако их производство, испытание, учения и складе или установленные на систему оружия,
возможное уничтожение можно сделать менее представляют минимальную угрозу для
опасным для окружающей среды. Снижение до окружающей среды, поскольку эти системы не
минимума экологического вреда боеприпасов в нуждаются или лишь в незначительной степени
мирное время очень важно для их длительного нуждаются в техническом обслуживании.
использования и очистки военных полигонов. Воздействие на окружающую среду чаще всего
Термин «боеприпасы» включает в себя происходит в процессе изготовления,
метательные взрывчатые вещества, пиротехнику, испытания, проведения учений и оценки боевых
химические вещества и средства для разгона качеств, а также в результате снятия с
демонстраций, газы, боевые зажигательные вооружения/уничтожения.
средства (сигнальные ракеты), химическое
оружие, ракеты, снаряды, бомбы, боеголовки,
снаряды для гаубиц, артиллерийские боеприпасы Изготовление
и боеприпасы для мелкокалиберного оружия,
гранаты, мины, торпеды, глубинные бомбы, Основной проблемой, возникающей в
кассетные бомбы, мины-ловушки, взрывчатые процессе изготовления боеприпасов, является
использование вредных материалов и выбросы
в атмосферу в результате различных
технологических процессов. К этим веществам
относятся свинец, сурьма, нитрат бария, метил-
этил-кетон, толуол, ксилол и другие вещества
ограниченного применения. При
использовании растворителей в атмосферу
выделяются загрязняющие вещества. В
некоторых случаях устранить эти выбросы
можно с помощью растворителей на основе
циклических соединений. Переработка
растворителей для вторичного использования
также снижает количество отходов,
образующихся в процессе изготовления
боеприпасов.

21
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Использование боеприпасов боеприпасов руководители программ должны


разрабатывать планы испытаний,
Воздействие на окружающую среду в процессе предусматривающие использование
испытания, проведения учений и оценки минимального количества тестируемых единиц
боевых качеств боеприпасов включает оружия. Они также должны обеспечить
образование вредных отходов, повышенный выполнение требований к площади района
уровень шума, выбросы в воздух вдоль испытаний, а также согласование требований к
траектории, заражение почвы и грунтовых вод. проведению учений с лицами, ответственными
Помимо выбросов частиц грунта в атмосферу за управление полигонами.
при поражении цели, выбросы газов Управление полигонами становится
происходят как при выстреле из орудия, так и важным вопросом с точки зрения экологии. Для
при взрыве. При выстреле из ствола снижения воздействия испытаний оружия на
выделяются такие загрязняющие вещества, как почву и грунтовые воды устанавливаются
углекислый газ, угарный газ, оксиды азота и в ограничения на их проведение. Основной
некоторых случаях – хлороводород. Те же газы, проблемой является поступление в почву свинца
а также метан, аммиак, оксиды алюминия и в результате взрывов различных видов
частицы сажи выделяются при взрыве боеприпасов в ограниченном районе. Свинец
различных видов боеприпасов. попадает в грунтовые воды и стоки и может
Фрагменты использованных загрязнять местные источники водоснабжения.
боеприпасов попадают в почву в пределах Для мелкокалиберного оружия можно
дальности выстрела. При этом заражается использовать пулеуловители, что увеличивает
почва и, возможно, грунтовые воды. Остатки возможность сбора отстрелянных боеприпасов
боеприпасов в почве содержат сажу и такие для переработки. Ведутся работы по
металлы, как железо, алюминий, медь, нескольким проектам, цель которых –
вольфрам, обедненный уран и свинец. снижение или отказ от использования свинца
Проблема загрязнения растет по мере того, как и других вредных материалов в артиллерии и
военные начинают все больше полагаться на боеприпасах для мелкокалиберного оружия.
«умное» оружие и в дополнение к указанным
загрязнителям возникает проблема с
электроникой. В электронных схемах и Снятие с вооружения/уничтожение
печатных платах содержится пластмасса и
различные виды металлов. Однако основная В течение жизненного цикла системы оружия
проблема связана с использованием большинство боеприпасов снимаются с
аккумуляторов, загрязняющих почву вооружения и уничтожаются в связи с
кислотами и тяжелыми металлами. Испытания повреждением, поломками, чинить которые
оружия, имеющего в своем составе кадмиевые экономически невыгодно, избыточным
аккумуляторы, над некоторыми акваториями в количеством или устареванием. Снятие с
особо уязвимых морских районах запрещено. вооружения предусматривает разборку с
Эта тенденция в будущем, возможно, станет еще последующей переработкой, утилизацией и
более выраженной. Во избежание проблем с вторичным использованием компонентов.
уничтожением избыточного количества Целесообразность переработки или утилизации
по сравнению с уничтожением зависит от
состава, калибра, веса и конфигурации
боеприпасов.
Потенциальное воздействие на
окружающую среду процессов снятия с
вооружения и уничтожения боеприпасов связано
с выбросами в атмосферу, загрязнением почвы
и грунтовых вод, а также образованием
сточных вод и осадка. В течение десятилетий
в качестве основного способа уничтожения
боеприпасов использовались сжигание и
взрывы на открытой местности. Однако
ужесточение природоохранных мер может
привести к введению ограничений или
запретов на этот способ уничтожения.

22
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

Исследуются альтернативные технологии, Электроника


направленные на максимальное снижение
вредного воздействия на окружающую среду. Электроника и авиационная электроника часто
При разработке новых типов боеприпасов разрабатываются вместе с платформами для
руководители программ должны изучить систем оружия. Поэтому они должны
возможности применения экологически рассматриваться как элемент общей системы.
безопасных материалов и технологий снятия с Однако электронные подсистемы сами по себе
вооружения/уничтожения боеприпасов. оказывают особое воздействие на
Особое внимание должно быть уделено тому, окружающую среду, особенно в процессе
чтобы при разработке новых видов изготовления и уничтожения системы.
боеприпасов обеспечивалась возможность их
быстрой переработки для вторичного
использования по завершении жизненного Основы для интегральных схем
цикла.
Для сборки интегральных схем и изготовления
корпусов электронных систем наиболее часто
применяется пластмасса. При использовании
пластмассы образуется меньше отходов,
однако и в этом случае приходится применять
эпоксидную смолу, тяжелые металлы и
антипирены. Наличие этих вредных
материалов затрудняет переработку
электронных компонентов. Для изготовления
подложек используется и керамика. Несмотря
на то, что при этом требуется меньше
наладочных работ, керамические основы
тяжелее, дороже и образуют больше отходов,
чем пластмассовые. Переработка
керамических подложек требует большего
количества химических веществ,
электроэнергии, при этом применяются
канцерогенные материалы, что увеличивает
экологическую опасность.

Виды отходов, связанных с использованием электроники

Вредные Химикаты для


вещества фотолитографии
Растворители Кислотные
травильные
растворы
Хладоны
Тяжелые металлы

Пластмассы Свинец

23
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Печатные платы

При переработке печатных плат используется


ряд вредных материалов, включая
гальванические растворы, свинцовый припой,
травильные растворы, химикаты для
фотолитографии и нейтрализаторы. Химикаты,
используемые в процессе изготовления, до
некоторой степени можно заменить менее
опасными веществами. Проявители на основе
растворителей можно заменить проявителями
на водной основе. В процессе очистки можно
использовать менее вредные вещества.
Растворители, применяемые для нанесения
покрытия и травления, могут быть Диспетчерский пункт на борту авианосца «Джордж
переработаны для вторичного использования. Вашингтон» (CVN 73)
Однако для этого необходимо разработать
специальные технологии. В настоящее время требований производить более экологически
нет веществ, способных заменить свинцовый безопасную продукцию практически не
припой, однако проводятся исследования, выдвигается. Использование ЖК дисплеев
направленные на решение этой проблемы. устраняет проблему свинца, характерную для
ЭЛТ-дисплеев. В процессе изготовления ЖК
дисплеев не используются некоторые вредные
Дисплеи вещества – химикаты для фотолитографии,
травильные растворы, нейтрализаторы и
Существует два основных типа дисплеев: тяжелые металлы. Были попытки избежать
дисплей на основе электронно-лучевой трубки использования растворителей либо
(ЭЛТ) и жидкокристаллический. ЭЛТ-дисплеи перерабатывать их для снижения выбросов в
обеспечивают качественное изображение с атмосферу. Проводятся также исследования с
высоким разрешением. целью разработки экологически более
Жидкокристаллические дисплеи больше безопасных технологий травления, литографии
подходят для применения в условиях и очистки.
ограничений на массу и занимаемое
пространство.
Производство ЭЛТ-дисплеев связано с Повторное использование
уже рассмотренными проблемами,
касающимися материалов для изготовления Несмотря на то, что производство электроники
основы (применение пластмасс, растворителей – сравнительно новая отрасль
и других вредных материалов). Кроме того, в промышленности, делаются попытки
процессе их производства возникает ряд таких учитывать проблему утилизации
специфических проблем, как использование отработавших компонентов при изготовлении
гликоль-охладителей и компонентов из дисплеев и другого электронного
свинцового стекла. Использование свинцового оборудования. Его конструкция меняется
стекла вызывает сложности с уничтожением таким образом, чтобы отдельные компоненты
деталей и их переработкой. В процессе можно было легко отделить от основной
переработки может произойти утечка свинца, системы. В отличие от механических систем,
в результате чего стекло будет крошиться, электронные комплектующие часто
образуя свинцовую пыль, которая создает риск заменяются новыми, более совершенными
для здоровья рабочих. Необходимо разработать элементами еще до того, как они износятся.
заменители компонентов из свинцового стекла, Высокая стоимость электроники делает
а также усовершенствовать методы повторное использование этих
переработки свинцового стекла для вторичного комплектующих привлекательным для
использования. производителей. В настоящее время
Считается, что технология производители стараются использовать в своих
производства жидкокристаллических дисплеев интересах растущий рынок устаревших
все еще находится в процессе разработки, и компьютеров и комплектующих. По мере

24
Глава 2. Системы оружия и охрана окружающей среды

ужесточения требований к уничтожению этих также в авиации в качестве газа для


систем такая тенденция станет еще более герметизации волновода на многих поисковых
распространенной. радарах, к примеру, на патрульном самолете Р-
3С «Орион», многоцелевом вертолете SH-60B
и противолодочном самолете S-3B «Викинг».
Исчерпывающе фторированные Помимо герметизации волноводов,
соединения PFC c 1960-х гг. применяются в качестве
охлаждающих жидкостей, непосредственно
Такие исчерпывающе фторированные контактирующих с мощными электронными
соединения, как углеводороды (PFC) и компонентами или жидких теплоносителей в
шестифтористая сера (SF 6), применяются охлаждающих системах с рециркуляцией для
военной электронике для различных целей. Как электронных компонентов. В этом качестве PFC
PFC, так и SF 6 считаются газами, используются на многих военных передатчиках
вызывающими парниковый эффект и имеют РЛС, электронных системах электроснабжения,
свойство не разрушаться в атмосфере очень лазерах и суперкомпьютерах.
продолжительное время, что, вероятно, Наконец, PFC обычно используются в
приводит к их необратимому накоплению в производстве электроники для пайки в паровой
атмосфере. Руководители программ должны фазе. Для этого жидкость, содержащая PFC,
знать о негативном влиянии этих химических нагревается до кипения в установке для пайки
соединений и по возможности снижать их в паровой фазе. При вхождении печатной
использование до минимума. платы с нанесенной на нее припойной пастой
Несмотря на то, что во всем мире в паровую зону кипения PFC насыщенный пар
шестифтористая сера на 80% используется в конденсируется на поверхности платы и
качестве изоляционного материала в выделяет тепло, которое плавит слой
электрических системах трансмиссии и припойной пасты. При этом образуется галтель
распределения, она также применяется как газ между выводом компонента и контактной
для герметизации волновода в радарах для площадкой платы. При остывании платы в зоне
управления движением на военных авиабазах. охлаждения PFC испаряются и образуется
Таким же образом PFC-116 (C2F6) используется паяное соединение. ◆

25
Глава 3: Совместные программы вооружений

Глава 3:
Совместные программы вооружений

При возникновении необходимости в какой- История вопроса


либо системе оружия все руководители
программ должны уже на раннем этапе принять С началом холодной войны международное
принципиальное решение о том, следует ли военное сотрудничество приобрело более
разработать новую систему оружия, ограниченный характер. Государства старались
модифицировать уже существующую или восстановить свои производственные
приобрести систему, уже разработанную мощности, и правительства каждой страны
другими. За последние 40 лет стоимость требовали, чтобы по возможности
разработки и производства систем оружия применялись военные системы,
резко возросла, что заставило правительства спроектированные, разработанные и
искать альтернативные, экономически более произведенные в родной стране. В результате
выгодные подходы. Одновременно с этим совместимость различных систем оружия в
выросла и сложность этих систем. В результате ходе совместных военных операций была
большинству стран сложно следить за ограниченной, что вызывало огромные
развитием всех технологий разработки систем сложности с военными поставками, когда
оружия. Поэтому при рассмотрении «новых приходилось выполнять особые требования к
стартов» программ приобретения оружия обеспечению каждой системы.
предпочтение следует отдавать следующему (в В 1970-80-х гг. министерства обороны
порядке убывания): многих стран начали проводить политику
укрепления сотрудниче ства в области
1. Использование или модификация уже приобретения военного оборудования с тем,
существующих национальных военных чтобы повысить эффективность военных
систем; операций и обеспечить экономические и
2. Использование элементов, не требующих промышленные возможности для всех стран-
дополнительных разработок, или участниц. Благодаря совместным усилиям
иностранных систем оружия; была обеспечена экономическая
3. Разработка систем оружия совместно с эффективность при работе с системами
одной или несколькими странами- оружия, представляющими взаимный интерес,
участницами; объединены снижающиеся оборонные
4. Разработка новой многофункциональной ресурсы, повышена скоординированность
системы; работы систем оружия и загружены
5. Разработка системы с совершенно новым промышленные мощности стран-участниц. В
предназначением или уникальной системы. течение этого же периода многие страны
начали принимать более жесткие
Разработка систем оружия совместно с другими природоохранные законодательные акты. Это
странами дает возможность повысить стало началом расхождений в требованиях
доступность и качество этой системы в течение различных стран к охране окружающей среды.
ее жизненного цикла. Цель данной главы –
рассмотреть возможности учета вопросов
экологии на международном уровне при
разработке, приобретении, эксплуатации,
техническом обслуживании и уничтожении
систем оружия и их элементов.

27
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Виды международного правительством или сотрудничество между


сотрудничества промышленными предприятиями.

Существует много различных форм


международного сотрудничества в области Межправительственное
оборонных технологий. Среди них совместные сотрудничество
разработки, совместная работа, проведение
совместных научно-исследовательских и Участниками программ сотрудничества в
опытно-конструкторских работ, совместное области вооружений являются обычно как
производство, создание совместных крупные, так и небольшие страны. К примеру,
предприятий, производство по лицензионным в 1996 г. США работали по 50 программам
соглашениям, образование международных совместного производства с 19 различными
промышленных концернов, слияние фирм, странами. Кроме того, США участвует в ряде
стратегические союзы, работа в объединенных программ совместных разработок, научно-
командах, сотрудничество в области продаж и исследовательских и опытно-конструкторских
другие виды сотрудничества. Некоторые из них работ. Европейские страны также успешно
осуществляются на межправительственном сотрудничают в разработке и реализации
уровне, другие представляют собой проектов, направленных на создание единых
сотрудничество между промышленностью и программ вооружений. Унификация

Ударный истребитель: международная система вооружений


Ударный истребитель (Joint Strike Fighter - JSF), программа США
по разработке многоцелевой системы оружия, имеет 4 уровня
участия:

• Товарищество для совместной разработки. Участники полного


товарищества действуют на основе Меморандума о
понимании и могут воздействовать на природоохранные
требования.
• Ассоциированное/ограниченное товарищество. Участники
ограниченного товарищества действуют на основе Меморандума
о понимании, их участие в разработке конкретных технологий
или базовых программ является ограниченным. Ограничена
также их способность воздействовать на природоохранные
требования.
• информации о требованиях к JSF, что позволяет им понимать и
оценивать целесообразность использования самолетов типа JSF
или какого-либо конкретного самолета этого типа, однако они
неспособны воздействовать на природоохранные требования.
Концептуальный истребитель JSF
• Платные эксперты. Промышленность иностранных государств компании «Локхид Мартин»
обеспечивает проведение технической экспертизы или
выполнение определенных видов работ на платной основе, которые оформляются как субподряд
по отношению к американским основным подрядчикам.

При работе по программе JSF Королевский Флот


Великобритании выступает в качестве участника
полного товарищества на этапе концептуальной
разработки. Дания, Норвегия и Нидерланды
участвуют на уровне ассоциированного
товарищества. Ожидается, что Канада будет
участвовать на уровне информированного
партнера.

Концептуальный истребитель JSF компании «Боинг»

28
Глава 3: Совместные программы вооружений

Сотрудничество в рамках
промышленности

Укрепляется сотрудничество не только на


уровне правительств европейских стран, но и в
рамках промышленности. Многие отрасли
промышленности подверглись консолидации и
Истребитель «Eurofighter 2000» реструктуризации путем создания национальных
и транснациональных корпораций, слиянию
европейского рынка вооружений фирм, созданию совместных предприятий и
представляется европейским чиновникам консорциумов. Можно привести следующие
жизненно важной для их оборонной примеры реструктуризации: французские
промышленности. Национальные рынки компании Thompson CSF и Aerospatiale
считаются недостаточно большими для реструктуризировали свою деятельность по
эффективного развития промышленности. производству авиационной электроники и
Наличие в США крупных концернов и создали компанию Sextant Avionique; немецкая
объединений компаний по производству компания Deutsche Aerospace была
вооружений вызывают сомнения в трансформирована в Daimler-Benz Aerospace.
конкурентоспособности мелких Некоторые европейские компании имеют
раздробленных европейских компаний в обширный опыт работы над совместными
долгосрочной перспективе. программами, направленными на разработку и
В 1996 г. были учреждены два производство крупномасштабных сложных
европейских агентства по вооружениям – систем оружия. К примеру, крупные компании
OCCAR (Совместная организация по по производству авиационной техники из
сотрудничеству в области вооружений - Великобритании (British Aerospace), Германии
Organisme conjoint de cooperation en matiere (Daimler-Benz Aerospace), Италии (Alenia) и
d’armament) и западноевропейская Испании (CASA) создали консорциум для работы
организация по вооружениям (WEAO). над программой по созданию истребителя
OCCAR создавалась как организация по Eurofighter 2000. Те же компании, а также
управлению совместными программами, Aerospatiale, также создали кооперативное
объединяющими двух или более стран- предприятие по разработке европейского военно-
участниц. Ее целями являются повышение транспортного самолета, известное как
эффективности руководства программами и программа Future Large Aircraft. Через
унификация рынка вооружений. Задачи WEAO корпорации, торговые союзы и совместные
– содействие сотрудничеству в области предприятия происходит обмен технологиями
вооружений, укрепление базы европейских производства. С помощью такого обмена
оборонных технологий и создание информацией можно сравнивать требования к
европейского рынка вооружений. Кроме того, соблюдению природоохранного
WEAO имеет официальные полномочия по законодательства различных стран и
руководству заключением контрактов. Обе обмениваться опытом усовершенствования
организации уполномочены рассматривать продукции, материалов и процессов.
вопрос о выполнении природоохранных
требований стран-участниц при организации
◆◆◆
международных поставок оружия.
На 1996 г. США имели соглашения о
Ведущую роль в решении вопросов
взаимном техническом обслуживании со
экологической безопасности играет
следующими странами и организациями:
Европейский Союз (ЕС). В декабре 1990 г. ЕС
Австралией, Бахрейном, Бельгией,
разработал первый проект руководства для
Канадой, Данией, Францией, Германией,
систем управления охраной окружающей среды.
Израилем, Италией, Иорданией, Кореей,
Этот стандарт (более подробно о нем см. в главе
Люксембургом, Малайзией, Агентством
5) обеспечивает управление экологической
НАТО по материально-техническому
безопасностью и согласованность работы
обеспечению (NAMSA), Нидерландами,
европейских оборонных предприятий на
Норвегией, Испанией, Таиландом,
добровольной основе.
Тунисом и Великобританией.
◆◆◆

29
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Экспорт/импорт вооружений повышение стоимости может


компенсироваться потенциальным снижением
Экспорт и импорт вооружений может расходов на обслуживание и эксплуатацию.
осуществляться на межправительственном Если законодательство стран - потенциальных
уровне, в рамках взаимодействия между импортеров менее жесткое, важно не
промышленностью и правительством, а также игнорировать требования развивающихся
между отдельными производителями. стран к охране окружающей среды. Каждая
Стратегия планирования предполагает страна-производитель несет международную
определение требований к системе оружия на ответственность за обеспечение соблюдения на
возможных рынках сбыта. Системы оружия, должном уровне всех требований
разработанные и произведенные в одной экологической безопасности с учетом
стране, могут по экономическим причинам (к национального и международного
примеру, низкая цена за единицу продукции) законодательства.
стать предметом экспортных операций. Если Современные системы оружия состоят
на этапе разработки и производства новой из множества компонентов, производимых
системы известно, что данная система субподрядчиками внутри страны и за рубежом.
предназначена для экспорта, необходимо при В процессе их разработки и производства
определении требований к ней учитывать должны учитываться вопросы охраны
существующее природоохранное окружающей среды таким образом, чтобы о
законодательство потенциального них было известно как можно большему числу
импортера(ов). субподрядчиков на всех уровнях производства.
В случае, если природоохранное
законодательство стран-импортеров более
жесткое, соблюдение его может повысить
стоимость разработки системы. Однако

Единые системы оружия, разрабатываемые в Швеции


▼ «Викинг» ▼ «Хугин»

В связи со сложностью современных систем Примером проекта с большим количеством


оружия и дороговизной их разработки компонентов, выпускаемых иностранными
Швеция, Дания и Норвегия совместно производителями, является разработанный
работают над проектом подводной лодки 25 лет назад шведский патрульный корабль
«Викинг», который в настоящее время типа «Хугин», основанный на конструкции
находится на стадии разработки существующей канонерской лодки класса
концептуальной модели. Если результаты STORM. Главные двигатели корабля
этого этапа разработки укажут на «Хугин» производит Германия, турбинное
невозможность создания подводной лодки, оборудование – Франция, артиллерийскую
удовлетворяющей требованиям каждой из систему – Швеция, систему радаров –
стран, возможно, удастся создать базовую Великобритания, а корпус судна собирается
конструкцию, на основе которой можно в Норвегии.
будет разработать «семью» подводных
лодок, соответствующих требованиям всех
трех стран.

30
Глава 3: Совместные программы вооружений

Сотрудничество в сфере материально-


технического обеспечения

Международное сотрудничество касается не


только проведения исследований, разработки
систем, производства оружия и размещения
военных баз, но также и других аспектов,
таких, как материально-техническое
обеспечение (МТО) и окончательная
дислокация. В долгосрочной перспективе МТО
системы оружия образует большую часть
расходов на эксплуатацию системы по
сравнению с другими аспектами программы.
Сотрудничество в сфере МТО предполагает
деятельность, направленную на выполнение Рукопожатие представителей оборонных ведомств
Норвегии, России и США в ознаменование совместной
единых требований к материальному работы по программе арктического военно-экологического
обеспечению и разработке планов и процедур. сотрудничества
Это сотрудничество может быть частью общей
программы развития или представлять собой
отдельную независимую программу. Международное сотрудничество и
Многие страны при размещении своих соглашения в области охраны
войск на чужой территории могут получать окружающей среды
материально-техническую поддержку, поставки
и услуги принимающих стран. Существуют Сотрудничество в области охраны
также соглашения о взаимном обслуживании, окружающей среды – важный фактор при
страны-участницы которых договариваются о разработки стратегий «профилактической
взаимном предоставлении материально- обороны» многих стран. Оборонные ведомства
технической поддержки, поставок и услуг. инициируют и участвуют в таких
Агентство НАТО по материально- экологических программах, представляющих
техническому обеспечению (NAMSA) – международный интерес, как программа
организация, через которую страны-члены НАТО арктического военно-экологического
участвуют во многостороннем сотрудничестве в сотрудничества, а также в двусторонних и
сфере МТО. После подписания странами- многосторонних соглашениях о
участницами соглашения NAMSA о партнерстве сотрудничестве в области охраны окружающей
в области систем вооружений организация среды, международных конференциях и
предоставляет услуги по размещению и специальных проектах под эгидой инициативы
материально-техническому снабжению обычных НАТО «Партнерство во имя мира», Научного
систем вооружений. Кроме NAMSA, существуют комитета и Комитета по проблемам
другие агентства и программы по сотрудничеству современного общества. Помимо этих
в сфере МТО: центрально-европейская система инициатив, имеющих чисто военно-
трубопроводов, программа НАТО по экологический характер, важно учитывать
инфраструктуре, соглашения по поддержке многочисленные природоохранные
принимающими странами, соглашения по соглашения глобального характера, которые
линиям связи, соглашения о военных поставках могут оказывать влияние на военную
и соглашения о военном резерве для союзников. деятельность. Некоторые наиболее важные
Эти примеры сотрудничества в области МТО соглашения указаны ниже.
иллюстрируют необходимость того, чтобы
руководители программ по приобретению ♦ Конференция в Рио-де-Жанейро, 1992 г. –
систем оружия определяли требования Конференция ООН по окружающей среде и
будущих/потенциальных принимающих стран развитию. Соглашения, подготовленные на
к охране окружающей среды с целью конференции, включают:
обеспечения эффективного МТО • Декларацию – список из 27 принципов,
разрабатываемых систем оружия при их жизненно важных для достижения
размещении на территории иностранных устойчивого развития;
государств. • Повестку дня на XXI век – развернутый
рабочий план действий в рамках

31
Экологические аспекты приобретения систем оружия

национальных мероприятий и
международного сотрудничества,
направленный на достижение устойчивого
развития и решение глобальных
экологических проблем.
♦ Международная Конвенция по
предотвращению загрязнения с судов
(МАРПОЛ), 1973/1978 г. – международное
соглашение, направленное на сохранение
морской среды путем снижения
загрязнения с судов.
♦ Монреальский протокол, 1987 г. –
международное соглашение, относящееся
к Венской конвенции о защите озонового
слоя.
♦ Базельская конвенция, 1995 г. –
Учет требований охраны соглашение, регулирующее вопросы
окружающей среды при уничтожения и трансграничного переноса
проведении миротворческих вредных отходов.
операций ♦ Боннская конвенция, 1982 г. – регулирует
вопросы сохранения мигрирующих видов
В ходе миротворческой операции в Боснии наземных и морских животных, а также
вооруженные силы США птиц, по всему ареалу их обитания.
руководствовались следующими ♦ Программа ООН по окружающей среде
требованиями к охране окружающей (ЮНЕП), 1993 г. – издан доклад ЮНЕП
среды: «Применение норм охраны окружающей
среды в вооруженных силах». Этот доклад
• Учет влияния военных операций на побуждает правительства разрабатывать
состояние окружающей среды и политику оборонной отрасли в сфере
сведение к минимуму негативного
воздействия на нее в ходе всех
охраны окружающей среды.
элементов этих операций;
• Соизмерение прилагаемых усилий с
требованиями обороны и военной Соблюдение норм природоохранного
необходимости; законодательства вооруженными
• Применение наиболее разумных и силами
целесообразных технологий по охране
окружающей среды и обеспечению Возможность проведения учений вооруженных
санитарной безопасности; сил на территории зарубежных стран зависит
• Обеспечение безопасности при от требований к соблюдению норм охраны
уничтожении отходов. окружающей среды. В связи с постоянным
ужесточением национальных экологических
Основные экологические проблемы, с
которыми столкнулись вооруженные силы
стандартов могут усиливаться и различия
США: между природоохранным законодательством
принимающей стороны и экологическими
• Перенос вредных отходов в Хорватию; стандартами страны, проводящей учения. В
• Несоответствие экологических целом от последней требуется выполнение
стандартов стран-участниц; природоохранных требований принимающей
• Отсутствие на всех уровнях стороны из политических соображений. К
(обслуживающий персонал, примеру, согласно договору НАТО о статусе
командиры, солдаты и т.п.) вооруженных сил, иностранные вооруженные
необходимых данных/информации о силы обязаны уважать законодательство
состоянии окружающей среды; принимающего государства. Независимо от
• В некоторых случаях – необходимость
устранения загрязнений в районах,
наличия законодательного акта, закрепляющего
загрязненных топливом, и местах то или иное требование, любое несоблюдение
хранения вредных отходов армии США. требований осложнит взаимоотношения между
принимающей страной и иностранными

32
Глава 3: Совместные программы вооружений

вооруженными силами. Phelps, Lt. Col. Richard A, 1997: Environmental


Учитывая тенденцию к детализации Law for Department of Defense Installations
требований охраны окружающей среды, Overseas, 3rd ed., Headquarters, United
крайне важно, чтобы военные осознавали States Air Forces in Europe.
последствия их несоблюдения – рост
стоимости, политические конфликты и
Ronkainen, Ilkka, (date unknown): The F-18 Hor-
потенциальный отказ в установке систем
вооружений. С учетом всего этого net Offset, Cases for Part Three, U.S. Depart-
руководители программ должны пытаться ment of Education, Business and International
привести свои программы в соответствие с Education Program, 1-2.
требованиями природоохранного
законодательства, установленными U.S. General Accounting Office, 1995: Military
внутренними стандартами страны, ее военной Exports: A Comparison of Government Sup-
политикой, экологическими стандартами port in the United States and Three Major
принимающих государств и международными Competitors, (Letter Report), GAO/SSIAD-
соглашениями. 95-86.

Библиография U.S. General Accounting Office, 1996: Offset Re-


quirements Associated with Military Exports,
The Defense Institute of Security Assistance Man- GAO/NSIAD-96-65.
agement, 1996: The Management of Security
Assistance, 16th ed., Wright Patterson Air U.S. General Accounting Office, 1997: Trade, Eu-
Force Base: Defense Institute. ropean Initiatives to Integrate the Defense
Market, GAO/SSIAD-98-6.
Fickler, Debra, letter to handbook authors dated 9
October 1997, St. Louis, Mo., The Boeing
Company.

33
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Пример: программа сотрудничества по разработке истребителя F-16


Это гипотетический пример, показывающий, как Многие из этих факторов подвергаются влиянию
можно было бы внедрить требования к охране требований к охране окружающей среды. К
окружающей среды в программу международного примеру, минимизация требований к
сотрудничества по разработке истребителя F-16 использованию вредных материалов в течение
– систему вооружений, изначально разработанную жизненного цикла системы оружия может привести
еще до начала интеграции требований и к значительному снижению расходов на
процессов, обеспечивающих экологическую материально-техническое обслуживание, не влияя
безопасность, в процесс ее создания. Данный тип при этом на исходную закупочную цену системы.
самолета – высокоэффективный истребитель, Игнорирование на раннем этапе требований,
разработанный для замены самолета F-104 касающихся вредных материалов, может привести
“Starfighter”в 1975 г. в военно-воздушных силах к отказу покупателя от приемки данной единицы
США и четырех европейских стран – Бельгии, оружия из-за материала, применявшегося при ее
Дании, Норвегии и Нидерландов (известных как изготовлении, к возникновению неожиданных
Европейский консорциум). Система оружия F-16 требований изменения проекта и в результате – к
является наглядным примером благодаря тому, задержке поставки. Использование или
что на всем протяжении ее жизненного цикла образование вредных материалов в процессе
международное сотрудничество осуществлялось эксплуатации системы также увеличивает
по самым разнообразным направлениям: потребность в дополнительной подготовке
разработка, производство, эксплуатация, (обучение обращению с вредными материалами,
техническое обслуживание и уничтожение. их хранению и уничтожению).
Под зачетами понимаются обязательства
продавца обеспечить покупателю способ
Введение предельного сокращения несбалансированности
торговли, вызванной покупкой системы. Они могут
При участии страны в сотрудничестве в сфере быть прямыми (например, производство или
оборонных технологий на процесс принятия сборка оборудования) или косвенными (передача
решений влияют различные факторы. К ним технологий и/или покупка сырья, материалов,
относятся финансирование экспорта вооружений, оборудования или импорт продукции у фирм-
цена, расходы и возможности последующего производителей страны-покупателя). Важным
материально-технического обслуживания, фактором участия Консорциума в работе по
мощность системы, сроки поставки, возможности проекту F-16 было использование зачетов. В
проведения учений и зачеты (компенсации). Меморандуме о понимании были указаны

F-16 в полете над долиной Моньюмент Вэлли, штат Аризона

34
Глава 3: Совместные программы вооружений

требования к совместной разработке, производства данной системы оружия;


производству и сборке. Примерами других 4. Определение степени участия иностранного
способов использования зачетов в обеспечении государства во включении экологических
выполнения экологических требований по вопросов в разработку системы оружия или
программам Boeing-St.Louis являлись применение в процесс ее производства.
экологически безопасных технологий; обучение
специалистов страны-покупателя технологиям Требования договора
борьбы с коррозией и воздействию каждой из
применяемых технологий на окружающую среду; Управление разработкой основных требований
создание совместного предприятия со страной- договора для истребителя F-16 осуществляли
покупателем с целью создания продукции для Военно-воздушные силы США при участии
очистки утечек нефти; создание в стране-покупателе представителей каждой из четырех стран
новой компании по переработке использованных Консорциума. Основным требованием договора
картриджей для ксероксов и лазерных принтеров; является составление отчета о работе,
выплаты юридическим компаниям США за устанавливающего обязанности подрядчика и
подготовку законопроектов об охране окружающей обычно указывающего объем работ, список
среды для страны-покупателя. технических характеристик и стандартов, а также
задач, которые необходимо выполнить. Несмотря
Разработка Меморандума о понимании на то, что в настоящее время основное внимание
уделяется техническим условиям, это было не так
В связи с тем, что Меморандум о понимании между во времена работы над программой F-16. В
США и Консорциумом по программе F-16 настоящее время договор включал бы множество
предусматривал участие Консорциума в характеристик и стандартов, относящихся к
разработке программы, а также в производстве, использованию конкретных материалов в
каждая из четырех стран-участниц Консорциума конкретных процессах. Страны-члены
имела возможность оказывать влияние на Консорциума могли бы организовать пересмотр
разработку системы с учетом своих технических характеристик для гарантии того,
специфических экологических требований. В чтобы ни одно из требований не могло бы стать
Меморандуме рассматривались также вопросы потенциальным источником нарушения
доступности и технического снабжения системы F- национального природоохранного
16, которые могут зависеть от соблюдения законодательства. Пересмотр мог бы быть также
требований природоохранного законодательства. организован Правительством США при поддержке
Минимизация использования вредных материалов всех других стран-участниц. Еще одна
и учет экологических требований каждой страной возможность – потребовать, чтобы пересмотр
в течение жизненного цикла самолета также могли произвел американский подрядчик с помощью
потребоваться для повышения доступности и субподрядчиков стран Консорциума.
эффективности технического снабжения системы. На 1998 г. не существовало какого-либо
С точки зрения соблюдения требований общепринятого механизма инкорпорации
охраны окружающей среды оценка всех экологических требований каждой отдельной
совместных программ должна производиться страны в программы совместной работы.
отдельно для каждого конкретного случая. Еще в Экологические вопросы, как правило, решались
начале стадии разработки программы необходимо отдельно для каждого конкретного случая. К
определить и оценить экологические требования примеру, в программе Боинг-Сент-Луис
каждой страны с точки зрения их соответствия указывается, что «если субподрядчик не может
разрабатываемой программе приобретения изготовить изделие, используя указанные нами
системы оружия и их возможного влияния на нее. материалы, мы предоставляем ему возможность
Эта оценка должна быть документально отклониться от наших указаний и поможем ему
закреплена во внутренней экологической найти материалы-заменители. Таким же образом,
стратегии данной программы. если заказчик отказывается принять изготовленное
В ходе переговоров между странами- изделие в связи с его материалом, мы обеспечим
участницами при разработке Меморандума о замену на другой подходящий материал. К
понимании может возникнуть необходимость решить сожалению, для этого потребуется вносить
следующие задачи охраны окружающей среды: изменения в проект, что связано с большими
1. Определение соответствия существующей расходами». Для сведения этих расходов к минимуму
стратегии охраны окружающей среды Боинг-Сент Луис стали привлекать к участию в
требованиям экологической безопасности программах инженера-технолога и материаловеда,
всех стран-участниц; определяющего требования к экологической
2. Установление таких границ жизненного безопасности по каждой конкретной программе.
цикла системы, как вероятные районы Помимо указанных производственных мер,
производства, тестирования, окончательной правительство должно нести ответственность за
сборки, технического обслуживания и обеспечение соблюдения основным подрядчиком
уничтожения; экологических требований к эксплуатации,
3. Определение потребности в учете главным техническому обслуживанию и уничтожению
подрядчиком специфических системы оружия независимо от места его
природоохранных требований страны нахождения.◆

35
Глава 4: Экологические требования и меры

Глава 4:
Экологические требования и меры
Во многих странах разработаны конкретные использованы любые способы, показанные на
указания по приобретению систем оружия. рис. 4.1, было бы трудно составить детальный
Такие указания часто содержат справочную перечень экологических мер, необходимых для
информацию не только по разработке новых всех возможных при этом вариантов. В связи с
систем оружия, но и по приобретению этим данная глава будет посвящена трем из
коммерческих и не нуждающихся в разработке этих способов:
систем (ННРС). Использование имеющихся в
наличии, разработанных ранее товаров – как • Приобретение коммерческих систем и ННРС
коммерческого, так и военного назначения – (приобретение готовой продукции «с полки»)
сокращает расходы на исследование и • Милитаризация, приспособление к более
разработку, укорачивает период полевых суровым условиям или модификация
испытаний и уменьшает риск, присущий коммерческих систем и ННРС; а также
новым разработкам. На рис. 4.1 графически • Комплексная разработка новых систем
представлены разные возможности оружия.
приобретения техники с точки зрения
продолжительности разработок и финансовых Целью данной главы является обзор
затрат. экологических требований и мер, актуальных
При проведении экологического для трех перечисленных выше способов
анализа в рамках отдельной программы приобретения военной продукции. Кроме того,
используются разные методы, зависящие от данная глава содержит ссылки на
специфики процесса приобретения продукции, вспомогательные средства, описанные в главе
этапа программы и общей концепции 5, которые могут быть полезны при
руководства программой. Поскольку при осуществлении мер, упоминаемых в
приобретении систем оружия могут быть приводимых ниже контрольных листках. Если

Способы приобретения новых систем

Комплексная
разработка
систем

Интегрирование
Разработки с исп.
Затраты

коммерческих систем и
ННРС компонентов коммерч.
систем и ННРС

Милитаризация

Приспособление к более сложным условиям

Покупка «с полки»

Продолжительность разработки

Рис. 4.1 Схема приобретения новых систем

37
Экологические аспекты приобретения систем оружия

руководитель программы выбирает иной приобретении системы. Предпочтительно


способ приобретения новых систем, отличный уделить внимание экологическим проблемам при
от описанных выше, может возникнуть разработке стратегического плана приобретения
необходимость комбинирования мер из одного систем. Эти проблемы обычно связаны с
или нескольких контрольных листков, процессами испытаний, обучения, эксплуатации,
приведенных в этой главе. технического обслуживания и уничтожения
системы.
Процедура оценки экологических
Коммерческие и не последствий применения коммерческих систем
нуждающиеся в разработке и ННРС отличается от процедуры,
системы используемой для систем, которым предстоит
дальнейшая разработка. В отличие от системы,
Коммерческой считается любая система, которую можно продолжать разрабатывать в
используемая не в государственных целях и будущем, возможность повлиять на
находящаяся в открытой продаже. Не экологические характеристики и показатели
нуждающаяся в разработке система (ННРС) - коммерческих систем и ННРС очень мала. Это
это любая система, разработанная ранее в увеличивает ответственность руководителя
государственных целях, в том числе усилиями программы за выявление на раннем этапе
другого государства. программы потенциальных факторов
Возможны разные варианты экологического риска в связи с
использования коммерческих систем и ННРС, планирующимся использованием системы в
включающие не только приобретение готовых военных целях. После подписания договора о
обособленных систем, но и последующее покупке системы производитель практически
использование приобретенных систем для не заинтересован в решении экологических
создания новых систем оружия. Оба этих проблем, если это конкретно не оговорено в
метода дают возможность значительно контракте.
сократить затраты на исследование и Исследования рынка – важный
разработку. На каждом этапе процесса инструмент для сбора информации о
развития необходимо вести поиск коммерческих системах и ННРС,
возможностей использования коммерческих предлагаемых в виде компонентов более
систем, особенно на уровне комплектующих крупных систем или в виде отдельной
систем и компонентов. Кроме экономии обособленной системы. Такие исследования
времени и финансовых затрат, приобретение должны проводиться до составления
систем на коммерческом рынке дает пользователями документа, содержащего
вооруженным силам доступ к самым описание подлежащих закупке товаров и услуг.
современным технологиям и видам продукции. Чтобы при этом были учтены экологические
Во многих областях технологии, имеющих аспекты, в группу экспертов, изучающих рынок,
важное значение для развития оборонных должны быть включены специалисты-экологи.
систем, промышленность опережает государство Технические требования,
в делах исследования, разработок и их предъявляемые коммерческим системам и
практического применения. Например, в таких ННРС, должны быть составлены с учетом
областях, как связь, электроника и производство информации, полученной в процессе
компьютеров, уровень технологического исследования рынка. Хотя производитель
развития определяется высокими системы оружия или компонента такой
требованиями коммерческого рынка и поэтому системы несет ответственность за
превосходит возможности государственных экологический контроль в соответствии с
программ исследования и развития. государственным законодательством,
руководитель программы по закупке системы
оружия должен представлять себе последствия
Экологические аспекты коммерческих использования системы, в том числе объем
систем и ННРС затрат. С этой целью экологические требования
и инструкции должны быть включены в
Приобретение и использование коммерческих соответствующие разделы предварительного
систем и ННРС может быть связано с важными запроса. Руководителям программ может
экологическими проблемами, на которые нужно понадобиться экологическая маркировка или
обратить внимание до принятия решения о требования, сформулированные в системах

38
Глава 4: Экологические требования и меры

Экологические аспекты при покупке коммерческого вертолета:


Что следовало предпринять?
Когда ВВС Швеции понадобился новый Для решения этой проблемы и для
поисково-спасательный вертолет, было достижения соответствия приобретенной
принято решение приобрести продукции шведским экологическим
коммерческий вертолет «Супер Пума» у требованиям, ВВС Швеции запросили
французской компании «Аероспасьяль» дополнительную информацию у компании
(Aerospatiale). В соответствии с договором «Аероспасьяль». К сожалению, поскольку
были также закуплены материалы для это не оговаривалось в тексте
технического обслуживания и ремонта. В предварительного запроса о поставках,
результате было получено около 50 видов большое количество времени и других
ремонтно-технических материалов без ресурсов ушло на сбор дополнительной
сопровождающей информации об их информации и/или модификацию
химическом составе или с приложенными ремонтно-технических материалов и
описаниями на французском языке. В процедур. Однако, если бы в
результате было практически невозможно предварительном запросе о поставках были
составить описания конкретных процедур четко обозначены экологические
ремонта и технического обслуживания в требования к ремонтно-техническим
целях обеспечения безопасного и материалам, это по предварительным
экологически продуманного использования подсчетам помогло бы сэкономить
приобретенных материалов. несколько миллионов шведских крон.

экологической маркировки, в целях разработки руководителям программы следует изучить все


ряда экологических требований для имеющиеся альтернативы. Нередко на
предварительного запроса. Если экологические коммерческом рынке есть возможность
последствия будут оцениваться при осуществления мелких модификаций.
рассмотрении предложений, производители «Мелкими» считаются модификации, не
должны быть уведомлены об этом в вызывающие значительных изменений
предварительном запросе. функции или основных физических
Если экологические последствия характеристик системы или ее компонента.
испытания, работы, технического Если мелкие модификации не уменьшают
обслуживания или уничтожения коммерческой вредное экологическое воздействие системы до
системы или ННРС настолько серьезны, что приемлемого уровня, возможно, она не
система не отвечает техническим требованиям, удовлетворяет предъявляемым требованиям.

39
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Контрольный листок для приобретения коммерческих


систем и ННРС
✓ Меры
1. Провести исследование рынка с целью сбора информации о коммерческих системах
и ННРС. Это нужно делать с привлечением к работе группы исследования рынка
специалистов-экологов. Сопровождающая техническая информация, информация
о технике безопасности и прочая литература о приобретаемой продукции может
быть полезной при определении экологических характеристик продукции.

2. Выявить независимые программы сертификации,- например, программы


экологической маркировки, при помощи которых можно произвести проверку
экологических аспектов системы.

3. Начать обзор и оценку результатов исследования рынка. Удостовериться, что


собрана информация по всем экологическим аспектам, включая следующие:

• Экологические последствия (загрязнение атмосферы, шумы и т.д.) испытания,


работы, ремонта и технического обеспечения, а также уничтожения системы
• Защитное оборудование и снаряжение, необходимое при работе, ремонте и
техобслуживании, хранении, перевозке или уничтожении системы
• Вредные воздействия на экосистему (угроза вымирания видов, высыхание
заболоченных почв, воздействие на уязвимые экосистемы, эрозия)
• Энергетические и водные затраты и потребление невозобновимых ресурсов
• Химические вещества и процессы, необходимые для использования,
технического обслуживания и ремонта системы или включенные в систему, и их
потенциальное воздействие на окружающую среду
• Экологические законы и правила, имеющие непосредственное отношение к
исследуемой системе:
– Специальные лицензии, сертификаты, документы об отказе от требований
или разрешения, требующиеся для приобретения, хранения, использования
или уничтожения данной системы
– Специальные разрешения или модификации существующих разрешений,
необходимые потенциальному подрядчику для
– производства требуемого количества единиц продукции
• Техническая документация и учебные материалы, содержащие информацию о
вредных воздействиях данной системы

4. Разработать экологические технические требования для предварительного запроса


о поставках, используя информацию, полученную в процессе исследования рынка.
Проинформировать подрядчиков о вредных экологических воздействиях, которые
будут тщательно анализироваться при оценке предложений по поставке.

5. Получив предложения по поставке, оценить масштабы вредных воздействий, затраты


и прочие факторы, указанные в предварительном запросе. Если вся приобретаемая
продукция или ее большая часть обнаруживают серьезную степень вредного
экологического воздействия, необходимо рассмотреть вариант использования
«малых» модификаций для уменьшения такого воздействия.

40
Глава 4: Экологические требования и меры

Если все рассматриваемые коммерческие


системы и ННРС в значительной мере
оказывают вредное экологическое воздействие,
следует рассмотреть вариант приобретения
милитаризованной системы или разработки
новой системы.
В зависимости от типа приобретаемой
системы следует принимать во внимание
разные экологические аспекты. Например, в
случае приобретения уже имеющейся системы
оружия, военного самолета или бронемашины
у вооруженных сил другого государства
(ННРС) может понадобиться серьезный
экологический анализ, с привлечением
Анализов воздействия на окружающую среду
(АВОС), Программ управления вредными
материалами и прочих инструментов анализа.
Однако в целом коммерческие системы и ННРС
нуждаются в гораздо менее детальном
экологическом анализе, чем системы,
подлежащие дальнейшей разработке. Тем не
менее, и здесь могут быть использованы
описанные в главе 5 инструменты анализа.
Например, хотя Анализ жизненного цикла
(АЖЦ) в большей степени подходит для
рассмотрения вариантов систем, подлежащих
дальнейшей разработке, руководитель
программы может использовать понятия или собой принцип комплексной разработки систем,
упрощенный вариант АЖЦ для оценки в связи с сокращением военных бюджетов.
предлагаемых коммерческих систем и ННРС.
На следующей странице приводится
контрольный листок, который могут Экологические аспекты
использовать руководители программ при военизированных систем
приобретении коммерческих систем или ННРС.
Как и в случае коммерческих систем и ННРС,
возможность повлиять на экологические
характеристики военизированных систем
Военизированные системы невелика по сравнению с системами,
подлежащими дальнейшей разработке. Однако
Если коммерческие системы и ННРС не в том случае, когда экологические
соответствуют требованиям по причине характеристики и потенциальное воздействие
неприемлемо опасного воздействия на на окружающую среду приобретаемой
окружающую среду или по другим причинам, военизированной системы имеют большое
руководителю программы следует подумать о значение, может возникнуть необходимость в
приобретении милитаризованной детальном экологическом анализе или в
(военизированной) системы. Военизированная соответствующих модификациях.
система – это коммерческая система или ННРС, Решение о приобретении
нуждающаяся в «крупных» модификациях (т.е. военизированной системы принимается после
модификациях, не осуществляемых обычно в того, как сделан вывод о несоответствии
коммерческом секторе или выходящих за рамки систем, представленных на коммерческом
мелких модификаций) для приведения ее в рынке или подвергшихся мелким
соответствие с техническими и модификациям, требованиям вооруженных
эксплуатационными требованиями сил. Как и при покупке коммерческих систем
вооруженных сил. Во многих странах принцип и ННРС, исследование рынка и здесь является
милитаризации приобретаемых систем сейчас важным средством сбора информации об
гораздо более распространен и почти заместил экологических свойствах предлагаемых

41
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Военизированный самолет для Объединенной базовой системы


обучения пилотированию самолетов (ОБСОПС)
Объединенная базовая система обучения
пилотированию самолетов (ОБСОПС) представляет
собой совместную программу ВВС и ВМФ США для
замены учебного самолета T-37B ВВС США и
учебного самолета ВМФ T-34C, и связанных с ними
наземных систем обучения (НСО). ОБСОПС включает
в себя самолеты, НСО и материально-техническое
обеспечение подрядчика.
Основной задачей ОБСОПС является
обучение начинающих пилотов основным навыкам
управления самолетом до приобретения ими
необходимых навыков для дальнейшего перехода к
более сложным программам обучения с целью
получения квалификации военного пилота. Данная
программа также используется для обучения пилотов-
инструкторов ВВС и ВМФ США.
Стратегический план приобретения
ОБСОПС включал приобретение уже существующей дальнейшей разработки уже существующей
модели самолета и системы обучения и поддержки, коммерческой модели самолета. В процессе
нуждающихся в ограниченных модификациях милитаризации базовой модели «Бич Мк II» были
(милитаризации) для удовлетворения операционным использованы уже имеющиеся, надежные технологии
требованиям ОБСОПС. К участию в тендере были в целях создания самолета, отвечающего специфике
допущены американские, иностранные и совместные ОБСОПС. Милитаризация базовой модели самолета
(американские и иностранные) производители заключалась прежде всего во внесении
самолетов. В предварительный запрос о поставках антропометрических изменений в конструкцию кабины
были включены все требования ВВС и ВМС США к для большего удобства пилотов невысокого роста,
авиационной технике и системам авиационной установке новых электронных дисплеев и более
поддержки. эффективной защиты от столкновений с птицами.
Руководители программы, оценив Минимум разработок в рамках данной
предложенные варианты, подписали оба договора с программы давал возможность выдвинуть
одним поставщиком авиационной техники. Основным дополнительные требования подрядчику в отдельных
критерием их выбора был минимальный риск областях функционирования и технической
связанный с разработкой системы, и минимальные поддержки системы, включая технику безопасности
общие затраты государства на предлагаемую и экологические аспекты. Был сделан запрос по
систему. Была разработана единая интегрированная анализам факторов безопасности и риска, а также
система проверки для согласования верификаций установлены ограничения шумности для
подрядчика с требованиями Федеральной приобретаемого самолета. Были предложены
Авиационной Администрации и вооруженных сил без инициативы по предотвращению загрязнения
удвоения усилий или затрат. окружающей среды, что в будущем активно
22 июня 1995 года компания по производству способствовало бы снижению потребности в особых
авиационной техники «Бич» (Beech Aircraft Company) мерах по уменьшению неблагоприятных воздействий
выиграла тендер и подписала договор о поставке и сокращению затрат на протяжении жизненного
ОБСОПС. Самолет «Бич Мк II» является результатом цикла системы. Программа ОБСОПС также запретила
использование всех разрушающих озоновый слой
веществ I класса и ограничила использование всех
разрушающих озоновый слой веществ II класса.
Кроме того, в договор о приобретении ОБСОПС были
включены списки запрещенных и не
рекомендованных к использованию вредных
материалов, используемых для производства,
эксплуатации, ремонта и технического обслуживания
системы. В эти списки занесены химические
вещества, определяемые экспертами ВВС как особо
опасные, в том числе фреон (CFC), асбест,
полихлорбифенилы (ПХБ), свинец, кадмий и многие
другие. Большое внимание руководство программы
уделило устранению или снижению содержания
занесенных в списки химических веществ, требуя от
подрядчика объяснить причины использования всех
не рекомендованных химических веществ, исходя из
результатов анализа жизненного цикла.

42
Глава 4: Экологические требования и меры

Контрольный листок для приобретения


военизированных систем
✓ Меры
1. Провести исследование рынка для сбора информации о коммерческих системах и ННРС.
Включить в исследование экологические аспекты. Для выполнения этой задачи подключить
специалистов-экологов к работе группы исследования рынка. Сопровождающая
техническая информация, информация о технике безопасности и прочая литература о
приобретаемой продукции может быть полезной при определении экологических
характеристик продукции.

2. Выявить независимые программы сертификации,- например, программы экологической


маркировки, при помощи которых можно произвести проверку экологических аспектов
системы.

3. Начать обзор и оценку результатов исследования рынка. Удостовериться, что собрана


информация по всем экологическим аспектам, включая следующие:

♦ Экологические последствия (загрязнение атмосферы, шумы и т.д.) испытаний, работы,


ремонта и технического обеспечения, а также уничтожения системы
♦ Защитное оборудование и снаряжение, необходимое при работе, ремонте и
техобслуживании, хранении, перевозке или уничтожении системы
♦ Вредные воздействия на экосистему (угроза вымирания видов, высыхание
заболоченных почв, воздействие на уязвимые экосистемы, эрозия)
♦ Энергетические и водные затраты и потребление невосстанавливаемых ресурсов
♦ Химические вещества и процессы, необходимые для использования, технического
обслуживания и ремонта системы или включенные в систему, и их потенциальное
воздействие на окружающую среду
♦ Экологические законодательные акты и постановления, имеющие непосредственное
отношение к исследуемой системе:
- Специальные лицензии, сертификаты, документы об отказе от требований или
разрешения, требующиеся для приобретения, хранения, использования или
уничтожения данной системы
- Специальные разрешения или модификации существующих разрешений,
необходимые потенциальному подрядчику для производства требуемого
количества единиц продукции
♦ Техническая документация и учебные материалы, содержащие информацию о
вредных воздействиях данной системы

4. При необходимости провести упрощенный анализ жизненного цикла и анализ стоимости


жизненного цикла для определения необходимых для данной системы модификаций.

5. Разработать экологические технические требования для предварительного запроса о


поставках, используя информацию, полученную в процессе исследования рынка.
Проинформировать подрядчиков о вредных экологических воздействиях, которые будут
тщательно анализироваться при оценке предложений по поставке.

6. Обратить основное внимание на процедуры материально-технического обеспечения


данной системы. Проследить, чтобы для процедур ремонта и технического обслуживания
использовались заместители вредных материалов.

7. Убедиться в том, что анализ воздействия на окружающую среду завершен до принятия


решений об испытаниях системы.

8. Включить экологические требования в текст договора о последующих поставках.

9. Убедиться в том, что анализ воздействия на окружающую среду завершен до принятия


решений о производстве и применении системы.

43
Экологические аспекты приобретения систем оружия

систем. И на этот раз к работе группы


исследования рынка должны быть подключены
специалисты-экологи. Одним из основных
результатов исследования рынка является
определение того, достаточно ли велика
степень вредного экологического воздействия
системы для осуществления соответствующих
модификаций. Хотя принцип приобретения
военизированной системы может быть выбран
для исправления прочих недостатков системы,
главным при этом остается фактор времени и
финансовых затрат. В связи с этим
экологические модификации системы должны
проводиться только в случае крайней
необходимости. Любые предполагаемые
модификации и основные технические
требования к военизированной системе
должны основываться на выводах, сделанных
в ходе исследования рынка.
Экологические факторы могут сильно
отличаться в каждом конкретном случае, в
зависимости от масштабов программы
приобретения военизированных систем и типа
приобретаемой системы. В связи с этим трудно
найти такой метод детального экологического
анализа, который подходил бы для всех случаев
приобретения военизированных систем.
Например, если комплексный Анализ
воздействия на окружающую среду (АВОС) Программы разработки
вряд ли необходим для такой небольшой
системы, как военизированный портативный Если коммерческие системы, ННРС и
приемник Системы Глобального военизированные системы не удовлетворяют
Позиционирования (СГП), скорее всего АВОС потребностям вооруженных сил, становится
понадобится при покупке военизированного необходимой разработка новой системы
реактивного учебного самолета. Приведенный оружия. В рамках этого процесса должны быть
на следующей странице контрольный листок разработаны экологические меры для
общего содержания может быть использован процессов создания новых систем как на
в качестве основы для государственном уровне, так и на уровне
«индивидуализированного» контрольного компаний-подрядчиков, для их дальнейшего
листка, составлением которого будет унифицированного, обязательного и
заниматься персонал управления программой. последовательного применения. Руководителям
Чтобы убедиться в том, что были приняты во программ необходимо признать, что государство
внимание все важные экологические факторы, и компании-подрядчики по-своему
руководители программ должны просмотреть заинтересованы в решении экологических задач,
разделы о программах приобретения в связи с чем на каждом этапе развития системы
коммерческих систем и ННРС и о программах должны быть четко определены их
разработки систем, а также приведенные в обязанности в экологической сфере.
данной главе контрольные листки с описанием Существуют разные способы включения
необходимых мер, с целью определить, не экологического анализа в структуру программы
подходят ли некоторые из этих разделов и разработки. Кроме того, имеются разные методы
контрольных листков для возглавляемых ими информирования о результатах, положительных
программ приобретения систем. сдвигах и решениях, принятых на основе
экологического анализа. Хотя в разных странах и
для разных программ процесс развития может
быть разным, типичный процесс разработки
включает следующие этапы:

44
Глава 4: Экологические требования и меры

♦ Разработка концепции нужно попытаться решить в ходе каждого из


♦ Разработка эскизного проекта/создание этапов стандартного процесса разработки
прототипа системы.
♦ Создание рабочего проекта/подготовка
модели к производству
♦ Производство и ввод в действие Разработка концепции
♦ Эксплуатация, ремонт и техническое
обслуживание На этапе разработки концепции обычно
♦ Снятие с вооружения, вторичное оцениваются результаты нескольких
использование и уничтожение проведенных в краткие сроки исследований: с
точки зрения выполнимости задания, степени
На следующих страницах перечислены часто риска и предварительных расчетов общих
встречающиеся экологические проблемы, на финансовых затрат, расхода времени и
которые следует обратить внимание и которые технических характеристик системы.

Надводная боевая техника 21 века.


Интеграция экологических требований в процесс раработки концепции

Центр управления программой надводной SC-21 предпринял попытку стандартизации


боевой техники 21 века (SC-21) ВМФ США экологических требований в национальном и
обратил внимание на экологические требования международном масштабе. Кроме пороговых
на этапе начальной разработки концепции в требований были сформулированы
ходе процесса приобретения системы, с целью, долгосрочные экологические задачи на основе
как было заявлено, сократить стоимость долгосрочного прогноза развития экологических
жизненного цикла корабля. Например, на ранней требований (на перспективу в 40 лет и более),
стадии инженерных разработок были что, при осуществлении этой меры на начальном
определены виды воздействия на окружающую этапе приобретения системы, давало
среду и экологические требования для возможность использовать корабль в
примерно 50 потенциальных систем SC-21, экологически приемлемом режиме без каких-
исходя из характеристик уже существующей либо ограничений на протяжении всего
похожей модели корабля (DDG-51). При этом жизненного цикла. Хотя, возможно, эти задачи
было оценено потенциальное экологическое и не могли быть выполнены на первоначальном
воздействие предлагаемых к использованию этапе приобретения и производства системы,
новых технологий, которые могли быть они играли временную роль ориентиров для
впоследствии включены в структуру SC-21. В разрабатывающих характеристики будущей
отношении экологических последствий системы специалистов. (Примечание: хотя
эксплуатации системы были разработаны пороговые требования и долгосрочные задачи
экологические требования, включающие не были непосредственно включены в
минимальные пороговые значения, предварительный запрос по поставкам, эти
основывающиеся на актуальных в данный документы были предоставлены сторонам,
момент требованиях, модифицированных с участвующим в тендере).
учетом уже известных
или возможных
предстоящих (в
пределах 10-15 лет)
изменений.
В ходе этого
процесса Центр
управления программой

На рубеже следующего
десятилетия «семья
кораблей» SC-21 начнет
заменять снимаемые с
вооружения сторожевые
корабли, эсминцы и
крейсеры

45
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Экологичные боеприпасы малого калибра

В Швеции было решено, что для уменьшения 300 м, Вооруженные Силы Швеции пришли к
вредного воздействия на окружающую среду выводу, что эффективность нового,
боеприпасов малого калибра будет экологичного патрона выше, чем у старого. В
необходим новый тип патрона. С самого момент выстрела военнослужащий не
начала этапа разработки концепции замечает никакой разницы между старым и
обращалось внимание на вредное новым патроном, и кроме того
экологическое воздействие каждого приспособленный к экологическим
компонента, что привело к появлению более требованиям патрон стоит не больше старого.
экологически приемлемого 5,56- Были также улучшены материалы для
миллиметрового патрона, а также упаковки патронов.
улучшенного варианта упаковки. Раньше патроны сначала упаковывали
Было определено, что вредное в небольшие бумажные коробки, которые
экологическое воздействие существующих затем помещались в мешок из
видов боеприпасов вызвано содержанием поливинилхлорида (ПВХ), выполняющего
свинца и соединений свинца в существующем функцию парового барьера. Затем мешки из
виде патрона и не подлежащей утилизации поливинилхлорида помещались в деревянный
упаковке патронов. Для уменьшения такого ящик для перевозки. Все коробки, ящики и
воздействия первоначальная сердцевина из мешки из ПВХ обычно сжигались под
свинца и стали была заменена на однородную открытым небом во время учений на полигоне.
стальную сердцевину. Состав запала, Приспособленные к экологическим
содержавший оксид свинца, был заменен на требованиям патроны по-прежнему
состав синтоксидного типа. Прежний укладываются в бумажные коробки, однако
свинцово-стальной снаряд имел стальную последние помещаются теперь в стальной
сердцевину, способную пробивать стальной ящик с эффективным паровым барьером.
лист толщиной 3,4 мм с расстояния 570 м, но Стальной ящик используется заново и
насквозь проходит лишь стальная часть заполняется новыми патронами после того,
снаряда весом 0,6 г. Новый снаряд способен как будут израсходованы старые.
пробить тот же стальной лист с расстояния В результате развития этой новой
400 м, но при этом насквозь проходит весь концепции патрона и упаковки вредные
снаряд весом 2,6 г. Принимая во внимание, выбросы сократились на 2 200 кг свинца и 250
что расстояния между противниками в кг ПВХ при использовании 1 миллиона патронов.
современном пехотном бою редко превышают

Старый снаряд
Свиней

стальной
сердечник
Оболочка (0.6 g)
осталась прежней

Новый снаряд

Сталь (2.6 g)

46
Глава 4: Экологические требования и меры

Контрольный листок на этапе разработки концепции

✓ Меры
1. Определить экологические аспекты программной задачи:

• Изучить механизм экологических затрат и боевой готовности систем, используемых в


полевых условиях в настоящий момент, и определить, какие затраты нуждаются в
снижении.
• Разработать альтернативные планы полевых испытаний и концепции работы систем и
оценить их возможные экологические последствия для имеющихся ресурсов.
• Проанализировать экологические требования программы, воздействие на ресурсы и
меры по ограничению риска в поисках альтернативных вариантов стратегии
приобретения систем, стратегии размещения систем оружия и т.д.
• Определить новые технологии, которые уже сейчас или в будущем могут быть
включены в предлагаемую концепцию/концепции.

2. Определить базовую схему работы наиболее интересной системной концепции


(концепций). Схема должна включать в себя работу системы в мирное и военное время и
быть достаточно детальной для целей экологического планирования. Как принято,
экологические требования должны быть включены в документы, содержащие описания
требований к работе системы и/или технических требований. Должны быть определены
предварительные экологические цели и пороговые величины.

• Установить, какие правила (национальные или международные) могут быть применены к


данной рабочей системе или к поддержке системы.
• Произвести анализ возможных вредных воздействий на окружающую среду на всем
протяжении жизненного цикла системы. Это особенно важно для оружия и боеприпасов,
ракет и прочих систем с использованием энергетического сырья и токсичных материалов,
а также для систем с потенциальным воздействием на экологию в процессе обучения,
эксплуатации и уничтожения.

3. Разработать экологические принципы программы и ознакомить с ними участников программы.

4. Подготовить экологическую оценку программы. Предполагаемые затраты ресурсов


должны быть определены и включены в предложения по финансированию программы.
Необходимо также определить цели, задачи и пороговые величины. Нужно установить
необходимость поддержки со стороны других государственных программ и, в случае
необходимости, подготовить меморандум о согласии, определяющий роли и области
ответственности.
5. Обеспечить экологическое обучение персонала программы и понимание им
экологических аспектов.
6. Привлечь к работе программы специалистов-экологов на оставшихся этапах ее развития.
7. Выбрать организационную структуру программы и включить функции экологического
анализа в структуру программных групп.
8. Подключить соответствующие данной программе экологические требования
(разработанные в документации основных систем оружия), содержащиеся, к примеру, в
документах о тактико-технических требованиях, в планах исследования, разработки,
испытания и оценки систем, в планах материально-технического обеспечения, в
документах о планировании закупок технического оборудования, в планах уничтожения
систем и т.д.

9. Включить экологические требования и соображения в текст предварительных запросов и


договоров о поставках на последующих этапах приобретения систем.

10. Определить, какие технологии могли бы уменьшить стоимость жизненного цикла и


вредное воздействие на окружающую среду. В тех случаях, когда экологические
затраты и/или риски находятся в интервале от средних к большим и нет доступа к уже
разработанным технологиям снижения затрат и/или риска, следует подумать о
вложении средств в исследование и разработку новых технологий.

47
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Планируемое использование системы, как и


окружение, в котором ей предстоит работать,
может вызвать необходимость в некоторых
ограничениях в ходе разработки, эксплуатации,
технической поддержки и уничтожения
системы. Важное значение могут иметь
экологические ограничения, связанные с
доступом к наземным территориям, водному
и воздушному пространству для испытаний
системы, обучения и базирования, с
законодательством и стандартами,
касающимися стратегических ресурсов ,
вредным воздействием на окружающую среду,
а также на безопасность и здоровье военного особенности системы, имеющей важное
и технического персонала. Эти ограничения экологическое значение и нуждающейся в
должны быть указаны в документах, определении на очень ранней стадии –
описывающих требования к новой системе. выбранная форма корпуса корабля. Если
Информация может быть получена путем корабль с определенной формой корпуса имеет
анализа существующих систем, большую осадку, чем другие похожие суда, его
удовлетворяющих похожим требованиям. использование может вызвать необходимость
По определению, на данном этапе в углублении дна в порту приписки. При этом
концепция системы оружия еще не будет очень большое значение приобретает
разработана полностью. Поэтому экологический анализ на раннем этапе
маловероятно, что на этом этапе процесса программы.
приобретения системы может быть проведен На следующих страницах приводится
детальный экологический анализ. Вместо этого контрольный листок, которым могут
руководитель программы должен обратить воспользоваться руководители программ на
основное внимание на разработку и этапе разработки концепции в рамках
применение системы экологического программы приобретения системы.
управления (СЭУ), включающей: структуру
экологической организации программы,
учебную программу для персонала, Разработка эскизного проекта /
занимающегося приобретением системы, и Создание прототипа
принципы экологической работы. Кроме того,
на этапе разработки концепции должна быть На этом этапе в рамках программы обычно
собрана предварительная информация, определяется одна или несколько концепций
которую можно будет использовать для разных или методов разработки. Если имеется более
типов экологического анализа на последующих одной концепции, выясняются плюсы и
этапах процесса приобретения системы. минусы альтернативных концепций и
Стратегический экологический анализ (СЭА) проводится предварительная оценка и
может быть использован для сравнения демонстрация работы предлагаемых систем.
экологического воздействия альтернативных Важным аспектом этого этапа обычно является
концепций. задача снижения риска, с тем чтобы концепции
Хотя на этапе разработки концепции технологии, производства и поддержки систем
невозможен детальный анализ жизненного были в состоянии удовлетворить финансовые,
цикла и рисков, можно произвести их структурные и эксплуатационные потребности
предварительную оценку, используя основные программы.
принципы этих методов. Например, решение На этом этапе программы имеется
о разработке транспортного средства на достаточно информации о планируемой
колесном или на гусеничном ходу должно быть системе оружия, чтобы разработать
принято на очень раннем этапе программы. экологическую стратегию для жизненного
Если с точки зрения тактико-технических цикла данной системы. В эту стратегию
требований подходят оба варианта, то различия должны войти: анализ соответствия
в экологическом воздействии обеих систем экологическим требованиям, программа
могут быть важным фактором в процессе профилактики загрязнения окружающей
принятия решения. Другой пример среды, программа идентификации, контроля и

48
Глава 4: Экологические требования и меры

управления вредными материалами, а также местах, где система будет создаваться,


бюджет программы. В целях успешной работать, ремонтироваться и, наконец,
разработки экологической стратегии уничтожаться. Эти требования должны
программы руководитель программы и основываться на отраженных в документах
специалист-эколог должны привлечь экспертов правилах и предписаниях, на планируемых
и консультантов, обладающих специальными изменениях этих предписаний и на планах
знаниями в разных областях, из структур разработки будущих предписаний. В обзор
функциональной поддержки. Это могут быть, должны быть включены международные
например, следующие области специальных соглашения, договоры и обязательства
знаний: материаловедение, техническое принимающего государства по экологическим
проектирование, юридическая или военно- требованиям. На о сновании анализа
полевая экспертиза. соответствия экологическим требованиям
Поскольку экологические предписания должны быть сформулированы задачи по
постоянно меняются, анализ соответствия определению основных направлений
экологическим требованиям должен деятельности для удовлетворения этим
проводиться постоянно в ходе разработки требованиям. Такое направление деятельности
системы оружия. Первичные поставщики может включать в себя мероприятия по
системы оружия сами отвечают за соответствие предотвращению загрязнения окружающей
своей продукции требованиям экологии, но среды или возможные структурные изменения
руководитель программы должен системы оружия.
гарантировать, что продукция поставщика не Этап разработки эскизного проекта
окажется несовместимой с экологическими дает прекрасную возможность включить
требованиями. Затем руководитель программы мероприятия по предотвращению загрязнения
должен обратить внимание на соответствие окружающей среды в программу создания
экологическим требованиям процессов системы оружия. Должна быть создана
эксплуатации, ремонта и технического программа предотвращения загрязнения
обслуживания, а также уничтожения системы окружающей среды для сведения к минимуму
оружия и ее компонентов. Проводимый при вредных экологических воздействий и
этом анализ должен включать поиск факторов, связанных с экологическими требованиями
приводящих к росту экологических затрат на затрат на протяжении жизненного цикла

Стратегии снижения риска

Cнижение риска на уровне источников Переработка

Изменения продукта Контроль Вторичное Утилизация


источников использование
• Замена продукта • Возвращение отходов • Извлечение
• Консервация продукта на переработку ресурсов/Продажа в
• Изменение состава • Использование в кач. кач. побочн.
сырья в др. процессе Продукта

Исходные материалы Технология Управление

• Очистка • Изменение процесса • Изменение процессов управления


• Замена • Изменение • Предотвращение потерь
оборудования • Разделение отходов
• Автоматизация • Транспортировка материалов
• Регулирование
работы • Разделение

Рис. 4.1 Стратегии снижения риска

49
Экологические аспекты приобретения систем оружия

◆◆◆ системы. Профилактические анализы


загрязнения окружающей среды включают:
Поскольку по завершении этапа разработки определение видов вредного воздействия
эскизного проекта / создания прототипа очень системы на окружающую среду; отходов,
невелика вероятность серьезных изменений
конструкции системы, очень важно на данном выбрасываемых в окружающую среду;
этапе определить важные элементы конструкции, экологического риска, связанного с
способные в будущем оказать вредное особенностями технологии, вида продукции,
воздействие на окружающую среду или привести оборудования и системных процессов;
к значительным затратам на протяжении процедур, предотвращающих потери, утечку
жизненного цикла системы оружия.
Руководствуясь разработанной для данной и образование отходов; а также другие
программы стратегией предотвращения исследования, необходимые для поиска
загрязнения среды, можно внести изменения в возможностей снижения риска на этапе
конструкцию системы оружия для сведения к создания системы и ее последующей
минимуму как вредного экологического утилизации. На рис. 4.2 показаны варианты
воздействия, так и стоимости жизненного цикла.
Ниже приводится несколько простых стратегии, которые можно использовать для
примеров удачного и неудачного использования предотвращения загрязнения окружающей
программ предотвращения загрязнения среды. При этом важно помнить, что эти
окружающей среды. варианты стратегии предотвращения
загрязнения среды могут быть использованы
Примеры удачного использования: и на других этапах процесса развития систем
✔ Оборудование для утилизации пластиковых оружия и что в разные моменты времени
отходов было установлено на борту военных следует использовать разные варианты
кораблей США.
✔ Не разрушающие озоновый слой системы стратегии. Например, внесение изменений в
пожаротушения были разработаны для новой процессы управления не будет эффективным
модели самолета. на этапе разработки эскизного проекта /
✔ Были разработаны боеприпасы с подлежащим создания прототипа.
утилизации метательным составом. На этапе разработки эскизного
проекта / создания прототипа важно также
Примеры неудачного использования: создать программу по вредным материалам.
✘ Главный подрядчик при изготовлении Материалы, отобранные на этом этапе, могут
высокоэффективной системы обтекателей в большей или меньшей степени
антенн выбрал материал, в процессе соответствовать материалам, которые будут
производства которого был необходим отбираться для использования на этапе
метиленхлорид. Накануне завершения создания рабочего проекта, но те и другие,
проверки качеств выбранного материала его
производитель сообщил главному вероятно, будут схожи. По крайней мере,
подрядчику, что данный материал снимается необходимо выработать процедуру оценки
с производства и убирается из ассортимента отобранных для использования вредных
вследствие принимаемых на предприятии мер материалов.
по ограничению использования опасных Многие поставщики систем оружия
материалов. Эти перемены поставили под
угрозу всю программу и привели к увеличению создали собственные внутренние программы
программных затрат на 5 миллионов долларов по вредным материалам. При этом нередко
США, при первоначальном бюджете в 35 очень тщательно изучаются материалы,
миллионов долларов. используемые ими на собственном
✘ Конструкция ракет класса «земля - земля» производстве, в то время как анализ
среднего радиуса действия включал большое материалов, используемых или получаемых
количество компонентов, содержащих в процессе работы или поддержки системы
вредные материалы. Когда ракеты были
уничтожены в результате подписания оружия, оставляет желать лучшего. Важно
Договора о запрещении ракет средней и разработать программу по вредным
малой дальности, расходы на уничтожение материалам, одновременно отвечающую
различных вредных материалов, требованиям как подрядчика, так и
использовавшихся в конструкции ракет, руководителя программы.
увеличили стоимость программы более, чем на
100 миллионов долларов США (что составило На этом этапе процесса приобретения
около 8% общей стоимости программы). системы разрабатываются основные
принципы работы системы, ее базирование
◆◆◆ и план технического обслуживания и
ремонта. На этом же этапе могут проводиться

50
Глава 4: Экологические требования и меры

Новая модель многоцелевой подводной лодки: интеграция профилактики


загрязнения окружающей среды и контроля за использованием вредных
материалов в процесс разработки эскизного проекта

В Центре управления программой создания модели штурмовой подводной лодки,


многоцелевой подводной лодки ВМФ США на включает категоризацию и общее количество
ранней стадии процесса разработки эскизного баллов 70 вредных материалов. Список дает
проекта были созданы программы возможность направить усилия
предотвращения загрязнения окружающей разработчиков на поиск альтернативных
среды и контроля над вредными материалами материалов и процессов, которые могли бы
(ВМ)(см. выше). В числе примеров интеграции заменить включенные в список вредные
этих программ в процесс разработки есть вещества.
следующие: • Количество наименований красок и
растворителей, используемых в процессах
• Группа экологического управления производства, ремонта и технического
программы создания новой штурмовой обслуживания, было сокращено
подводной лодки возглавила работу по соответственно на 30% и 75%.
созданию списка вредных материалов, отказу • Отказались от использования
от использования или ограничению полихлорбифенилов (ПХБ).
использования которых придавалось • В случаях, когда по-прежнему было
первостепенное значение. Вредным необходимо использовать такие вредные
веществам из первоначального списка, материалы, как свинец и вода, содержащая
составленного на основе разных источников, соли хромовой кислоты, эти материалы
были присвоены цифровые «баллы» по подвергались переработке после
нескольким факторам, включая токсический дезактивации подводных лодок.
и медицинский эффект, физические • Была создана карта вредных материалов для
характеристики, химические характеристики, определения местонахождения и типа
рекомендованное для персонала вредных материалов, которые не удалось
ограничение времени контакта с данным исключить из конструкции подводной лодки.
веществом и основные виды воздействий. • Были разработаны процессы переработки,
Эти баллы были суммированы по каждому позволяющие эффективным образом
из веществ-кандидатов. Полученный в переработать материалы подводной лодки и
результате Список вредных материалов, не уничтожить ее по завершении ее более чем
рекомендованных для разработки новой 30-летнего жизненного цикла.

испытания возможных вариантов систем или принципов работы системы и ее испытаний.


системных компонентов с целью их оценки. Еще до начала принятия решений нужно
Если существует потенциальная угроза установить, каким будет совместное
вредного воздействия на окружающую среду воздействие этих факторов на окружающую
(воздух, землю, морские воды или редкие/ среду.
находящиеся под угрозой вымирания На основе анализа соответствия
биологические виды), должен быть проведен экологическим требованиям и выводов,
анализ воздействия на окружающую среду для сделанных в результате его проведения,
экологической оценки предполагаемых должны быть разработаны конкретные

51
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Контрольный листок для этапа разработки


эскизного проекта/ создания прототипа
✓ Меры
1. Разработать общую экологическую стратегию программы, основанную на принципе
экологического усовершенствования концепций.

2. Создать программу контроля и управления вредными материалами и дать оценку


эффективности работы подрядчика по ее выполнению.

3. Создать программу предотвращения загрязнения окружаюшей среды и дать


оценку эффективности работы подрядчика по ее выполнению.

4. Составить смету затрат на экологические мероприятия в рамках программы.

5. Начать проведение анализа воздействия на окружающую среду для поддержки испытаний


системы оружия.

6. Провести анализ соответствия систем оружия экологическим требованиям путем обзора


национального законодательства, международных соглашений и договоров, которые
необходимо учитывать при вводе системы в действие во всех странах мира. Разработать
экологические критерии, которые должны быть соблюдены для поддержки процессов
работы, ремонта и технического обеспечения введенной в действие системы.

7. Разработать основную концепцию поддержки, работы, ремонта и технического


обеспечения системы. Провести анализ воздействия на окружающую среду.

8. Разработать предварительный план уничтожения системы. Добиться того, чтобы


конструкция системы давала доступ к вредным материалам и создавала возможность их
извлечения и безопасного уничтожения или переработки. Внести изменения в конструкцию
системы с целью максимального увеличения доли подлежащих переработке материалов.
9. Разработать экологические требования для их дальнейшего включения в текст договора
о создании рабочего проекта системы на основе анализа соответствия экологическим
требованиям и выводов, сделанных в результате его проведения.

Надводная боевая техника: разработка эскизного проекта


демонстрирует положительный экологический эффект
Сторожевой корвет класса «Висбю» - первый в серии вес корпуса при разумных размерах затрат на его
новых шведских надводных боевых кораблей. Это достижение имел решающее значение для общей
многофункциональный надводный боевой корабль с эффективности функций и мощности корабля. Для
исключительной эффективностью рабочих функций достижения этой цели и, кроме того, для обеспечения
как на малых, так и на больших скоростях. Корабль хорошей способности незаметного приближения
обладает функцией отражения минного удара, может корпус корабля имеет трехслойную структуру, в состав
участвовать в боевых действиях которой входит сердцевина из
против подводных лодок поливинилхлорида (ПВХ),
противника, устанавливать углеродное волокно и слоистый
минное заграждение, виниловый пластик. Кроме
участвовать в наступлении, повышения эффективности
разведке и патрулировании и рабочих функций, сочетание
т.д. избранных материалов и
В число уникальных инженерной технологии привело
особенностей корабля входят: к созданию силовой установки,
небольшая эффективная требующей лишь половины
площадь отражения цели мощности корабля с
(благодаря передовой технике традиционным типом корпуса.
незаметного приближения), Получаемая при этом экономия
низкие шумовые энергии в свою очередь привела
характеристики, малое к уменьшению выброса вредных
магнитное поле и большая веществ, в том числе газов,
ударопрочность. Очень малый вызывающих парниковый эффект.

52
Глава 4: Экологические требования и меры

экологические требования для их дальнейшего


включения в текст договора о создании
рабочего проекта системы. Кроме того, должна
быть составлена смета необходимых затрат по
финансированию следующего этапа.

Создание рабочего проекта /


Подготовка модели к производству

Цели этапа создания рабочего проекта:


разработка стабильной, практически
выполнимой, сочетаемой с функциями
технической поддержки и оправдывающей пересмотрены, чтобы убедиться в том, что
затраты конструкции; обоснование определены все новые экологические
производственных процессов; демонстрация проблемы, связанные с проведением
возможностей системы путем ее испытаний. программы. В связи с появлением новых
Подрядчик больше не вносит изменений в экологических требований может возникнуть
концептуальную структуру системы оружия, необходимость модифицикации стратегии
вместо этого внося изменения в конструкцию предотвращения загрязнения окружающей
подсистем, структуру или конструкцию среды. Эта стратегия может также нуждаться
компонентов. в модификации в связи с появлением новых
На этом этапе разработки системы технологий, использование которых на
оружия в интересах программы крайне важно протяжении жизненного цикла системы
составить четкий график и смету расходов. оружия было бы очень выгодным.
Нарушения графика могут привести к Руководитель программы должен дать оценку
значительному росту затрат, что в свою очередь новым инициативам и в случае необходимости
может привести к прекращению программы. определить потребность в финансировании.
Хотя на данном этапе меньше возможностей По мере обнаружения вредных
начать проведение новых проектов материалов, используемых в процессах
предотвращения загрязнения окружающей производства, работы системы, ремонта, и
среды, разработанная на предыдущем этапе технического обслуживания и уничтожения
стратегия предотвращения загрязнения системы, они должны формально отслеживаться
окружающей среды должна уже быть через соответствующую базу данных, которая
настолько развитой, что результаты ее может создаваться на весь период активного
применения могут использоваться при использования данной системы оружия. Эта
проводящейся быстрыми темпами разработке информация необходима для определения
конструкции. необходимых мер предосторожности, а также для
Как и меры по предотвращению подготовки соответствующей информации об
загрязнения окружающей среды, экологический обращении с этими материалами, их перевозке,
анализ должен быть включен в документацию о хранении и уничтожении.
решениях, принимаемых подрядчиком в анализ Как и на этапе разработки эскизного
жизненного цикла системы, в анализ стоимости проекта / создания прототипа, должен быть
жизненного цикла и анализ управления рисками. проведен или дополнен новыми данными анализ
Экологический анализ и программа управления воздействия на окружающую среду. Последствия
вредными материалами должны быть воздействия на окружающую среду должны быть
интегрированы в процесс инженерных известны до принятия решений.
разработок, потому что с точки зрения Разработать экологические требования
эффективности затрат нет смысла для их дальнейшего включения в текст
пересматривать решения о конструкции договора о создании рабочего проекта системы
системы и ее материально-техническом на основе анализа соответствия экологическим
обеспечении, пытаясь их изменить, когда они требованиям и выводов, сделанных в
уже полностью разработаны. результате его проведения, должны быть
Результаты анализа соответствия разработаны конкретные экологические
экологическим требованиям, проведенного на требования для их дальнейшего включения в
предыдущем этапе, должны быть текст договора о производстве системы.

53
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Контрольный листок для этапа создания рабочего


проекта / подготовки модели к производству
✓ Меры
1. Подключить проекты предотвращения загрязнения окружающей среды с
предыдущего этапа разработки.

2. Включить экологические аспекты в документы о решениях, принимаемых


подрядчиком, в анализ жизненного цикла системы, в анализ стоимости жизненного
цикла и анализ управления рисками.
3. Пересмотреть анализ соответствия экологическим требованиям, проведенный на
предыдущем этапе, чтобы убедиться в том, что определены все новые экологические
проблемы, связанные с проведением программы.

4. Модифицировать программу предотвращения загрязнения окружающей среды на


основе пересмотренного анализа соответствия экологическим требованиям и новых
технологий, использование которых принесло бы значительную выгоду.

5. Собрать данные обо всех вредных материалах, используемых в процессах производства,


работы системы, ремонта и технического обслуживания и уничтожения системы.

6. Проследить за тем, чтобы анализ воздействия на окружающую среду был завершен


до начала принятия решений об испытаниях системы оружия.

7. Пересмотреть и модифицировать планы уничтожения системы.

8. Интегрировать экологические требования в процесс управления конструкцией и в


процедуры материально-технического обеспечения на основе текста договора.

9. Включить экологические требования в текст договора о производстве системы на


основании программы предотвращения загрязнения окружающей среды, программы
управления вредными материалами и других программ.

Система пожаротушения V-22


Модель самолета с регулируемым углом наклона винта
(«винтокрыл») V-22 была разработана с целью замены
нескольких моделей вертолетов средней
грузоподъемности, находившихся на вооружении
морской пехоты, военно-морского флота и военно-
воздушных сил США. На этапе разработки эскизного
проекта в рамках программы, конструкция системы
предполагала использование халона 1301 в системе
пожаротушения. Перед началом этапа создания
рабочего проекта было решено, что в своем
окончательном варианте данная авиасистема не должна
зависеть от разрушающей озоновый слой системы
пожаротушения; в связи с этим было решено
совместными усилиями подрядчика (компаний «Белл
Хеликоптер» и «Боинг») и государственных структур
осуществить разработку и провести испытания
альтернативной системы без содержания
разрушающих озоновый слой веществ.
По завершении программы исследований, использовать в качестве вещества-огнетушителя в
разработки, испытания и оценки галон был заменен переносных огнетушителях самолета. В баллонах
на не разрушающий озоновый слой HFC-125 огнетушителя, которыми оснащен V-22, используется
(пентафторэтан) в гондолах двигателя самолета и на углекислый газ (CO2). Хотя CO2 усиливает
твердое топливо для газогенератора в средней части парниковый эффект, тем количеством CO2, которое
крыла. выделяется в атмосферу из ручных огнетушителей
Кроме устранения халона 1301 из гондол на всем протяжении жизненного цикла системы,
двигателя и средней части крыла, его также перестали можно пренебречь.

54
Глава 4: Экологические требования и меры

Улучшение проходимости гусеничного транспорта

Условия местности в северной Швеции


создают серьезные проблемы с
проходимостью транспорта,
предназначенного для езды по
бездорожью. В зимнее время глубина
снежного покрова более 1 метра сильно
ограничивает маневренность большинства
машин; летом похожие проблемы с
проходимостью возникают из-за обширных
болотистых территорий.
Поскольку в северной Швеции
очень мало дорог, для вооруженных сил
Швеции было необходимо разработать
модели транспорта с высокой
проходимостью. Из этих специальных
моделей самой известной является модель
вездехода BV 206. Модель BV 206
производства компании «Хагглундс»
Верхний снимок: Модель BV 206 компании «Хагглундс»
разработана для передвижения по снегу,
что достигается прежде всего за счет очень
малого давления на грунт в сочетании с
шарнирным сочленением рулевого
управления. Необходимые тактико-
технические характеристики были
интегрированы в экологически
продуманную конструкцию, разработанную
на основе исследований взаимодействия
гусениц и грунта. Конструкция BV 206
максимально уменьшает разрушительное
воздействие на легко поддающиеся
повреждению почвы северной Швеции.
Учения с использованием
бронированной техники неизбежно
приводят к проблемам с разрушением
грунта под воздействием гусениц.
Конструкция боевой машины пехоты CV
9030 производства компании «Хагглундс»,
несмотря на ее вес в 25 тонн, позволяет
удовлетворить самые высокие требования
передвижения по бездорожью, при
одновременном уменьшении воздействия
на грунт. Чрезвычайно малое воздействие
на почву модели CV 9030 достигается за
счет малого давления на грунт, что сводит
к минимуму проседание и пробуксовку
машины. Конструкция на основе принципа
малого давления на грунт также позволила
отказаться от использования малой тяги, Нижний снимок: Модель CV 9030 компании «Хагглундс»
что уменьшает силу тяги в условиях болот
или глубокого снега и приводит к
глубинному взрезанию грунта.
Модели CV 9030 и BV 206 являются
доказательством того, что проходимость и
экологические характеристики могут быть
значительно улучшены на этапе создания
рабочего проекта. Такого улучшения
свойств этих транспортных средств удалось
добиться с помощью теоретического
анализа и практических испытаний.

55
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Производство и ввод в действие материалов, применяющихся при ремонте и


эксплуатации. В ходе программы следует также
Целью этого этапа является реализация рабочих ознакомиться с огромным количеством
возможностей системы, удовлетворяющих программ по исследованию и развитию,
требованиям ее основных функций. Масштабы занимающихся выявлением альтернативных
любых изменений конструкции обычно материалов для применения в различных военно-
определяются недоработками, выявленными в технических системах. Необходимо произвести
результате испытаний на предшествующем этапе. оценку выводов этих программ для их
Поскольку возможности внести изменения в дальнейшего использования в процессе ремонта
общую конструкцию системы очень ограничены, и технического обслуживания.
основное внимание в плане охраны окружающей Необходимо пересмотреть результаты
среды должно уделяться разработке материально- анализов соответствия экологическим
технического обеспечения. На предыдущем этапе требованиям, произведенных на двух
программы могла быть начата замена одних предшествующих этапах, в целях возможного
материалов другими, в первую очередь замена выявления новых видов вредного воздействия на

Bradley Fighting Vehicle System (BFVS) Система боевых машин Брэдли –


Модель А3 Замена вредных материалов в условиях опытной
производственной линии

При проверке готовности перед запуском умеренной и незначительной опасности для


опытной линии по производству модели А3 экологии. Материалы, отнесенные к первой
члены Группы экологического управления группе, подлежали замене в первую очередь.
BFVS начали прорабатывать технические Помимо мер, принимаемых основным
описания и запросы к эксплуатации в целях подрядчиком на собственном производстве,
выявления потребностей в использовании им было начато изучение экологически
экологически вредных материалов. Были вредных материалов, используемых
изучены выявленные сферы использования многочисленными производителями основных
вредных материалов и определены их подсистем.
альтернативы. В результате этой работы к началу
Наряду с работой по выявлению менее производственного процесса были заменены
вредных, альтернативных материалов для следующие материалы:
технического обслуживания системы оружия,
основной поставщик BFVS A3 начал ♦ Растворители и клеи с содержанием летучих
составлять базовый список вредных органических соединений (ЛOC),
материалов, используемых при производстве используемые при установке
BFVS, для его последующего внесения в Базу теплоизоляционных прокладок, были
данных по экологически вредным материалам заменены на заранее нанесенные,
(HMD). Материалы, внесенные в Базу данных, активируемые под давлением клеящие
были позднее исследованы и оценены с точки материалы без содержания ЛОС.
зрения степени их вредного воздействия и ♦ Метилизобутилкетон (используемый для
вероятности выброса, а также разжижения краски и очищения поверхностей)
классифицированы по признаку серьезной, был заменен на не содержащие ЛОС
разжижающие вещества.
♦ Отказались от герметика, использовавшегося
при монтаже бронированных пластин корпуса.
♦ Были заменены менее вредными веществами
ацетон, метилэтилкетон, метиленхлорид и
этиленгликоль, использовавшиеся одним из
основных поставщиков комплектующих систем.
♦ Хромат цинка был заменен на соединение
цинка и никеля.
♦ В процессе металлообработки перестали
использовать кадмий.
♦ Использование припоя, не содержащего
свинец, в радиаторах.
♦ Растворители, разрушающие озоновый
слой, были заменены средствами очистки на
бензиновой и водной основе.

56
Глава 4: Экологические требования и меры

Модель самолета JAS Gripen

Когда модель первой серии JAS 39 Gripen была военного оборудования. «Сааб» также отказался от
впервые поставлена Вооруженным Силам использования веществ, разрушающих озоновый
Швеции, ее корпус был покрыт традиционным слой, и перешел на альтернативные материалы в
покрытием, в состав которого входили около 50% операциях очистки, в составе антиадгезивов и в
органических растворителей. Покрытие обладало составе ряда других материалов, ранее
малой адгезией и имело малую технологичность. содержавших разрушающие озоновый слой
В процессе производства модели ”Грипен» вещества. Альтернативные материалы привели к
компания «Сааб» в сотрудничестве с оздоровлению условий труда занятого на
производителем краски работала над созданием производстве персонала; кроме того, они
нового покрытия на водной основе, которое с сопоставимы в техническом и экономическом
успехом могло бы использоваться как для военных, отношении с ранее использовавшимися
так и для гражданских целей. Новое покрытие материалами на основе разрушающих озоновый
примерно на 45% состояло из воды и менее, чем слой фреона (CFC) и трихлорэтана 1.1.1.
на 4% - из органических растворителей. Как С 1992 г. компанией «Сааб» также
выяснилось, такое покрытие легче наносить, оно проводятся исследования и испытания в поисках
менее опасно для здоровья людей и для альтернатив процесса кадмирования (стали),
окружающей среды, а также менее дорогое. Новое который является экологической проблемой при
покрытие обладает также более адгезией по очистке, ремонте и техническом обслуживании
сравнению со старым. самолета. Одна из обнаруженных при этом
С большим успехом были проведены альтернатив – новый цинковый сплав Zn-Co-Fe.
испытания нового покрытия на моделях первой После продолжительных испытаний и анализов
серии «Грипен». Уже осуществлены поставки компания «Сааб», вместе с другими европейскими
второй серии с использованием нового покрытия, а производителями самолетов, пришла к выводу,
в самолетах, поставленных раньше, покрытие что такой сплав обладает похожими, а в
постепенно будет заменено. некоторых случаях и более ценными свойствами,
«Сааб» успешно проводит работу по чем кадмированное покрытие. В связи с этим
замещению веществ, разрушающих озоновый слой. «Сааб» решил использовать этот сплав для
В 1994 г. компания окончательно отказалась от производства военных самолетов и сократил
использования таких веществ в процессе использование кадмия на производственных
производства самолетов «Грипен» и прочего участках на 70-80%.

57
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Контрольный листок для этапа производства и


ввода в действие
✓ Меры
1. Сосредоточить внимание на процедурах материально-технического обеспечения
системы оружия. Проследить, чтобы вредные материалы были заменены на
альтернативные в процедурах ремонта и технического обслуживания.

2. Включить экологический анализ и анализ стоимости жизненного цикла в планирование


концепции технического обслуживания и ремонта системы и в соответствующую
документацию.

3. Еще раз пересмотреть результаты анализов соответствия экологическим


требованиям, произведенных на предшествующих этапах создания системы, в целях
возможного выявления новых видов вредного воздействия на окружающую среду.

4. Модифицировать программу предотвращения загрязнения окружающей среды на


основе пересмотренного анализа соответствия экологическим требованиям и новых
технологий, внедрение которых было бы выгодно для системы.

5. Продолжить работу по усовершенствованию системы отслеживания вредных


материалов, использующихся в данной системе оружия, на основе разработки
процедур технического обслуживания, ремонта и работы системы оружия.

6. Добиться того, чтобы поставщик продукции продолжал сбор информации о


требованиях к использованию вредных материалов, стремясь к постоянному
улучшению ситуации в результате осуществления программы управления вредными
материалами.

7. Завершить анализ воздействия на окружающую среду и определить меры уменьшения


такого воздействия на основе рассмотрения альтернативных вариантов ввода
системы в действие, до принятия окончательных решений.

8. Продолжить обзор и усовершенствование планов уничтожения системы.

9. Включить экологические требования в текст договора о последующем производстве


системы на основании программы предотвращения загрязнения окружающей среды,
программы управления вредными материалами и других программ.

58
Глава 4: Экологические требования и меры

окружающую среду. На основе новых


экологических требований, возможно,
потребуется внести некоторые изменения в
стратегию предотвращения загрязнения
окружающей среды. Это может быть связано с
появлением новых технологий, внедрение
которых было бы выгодно в пределах
жизненного цикла системы оружия.
Руководитель программы должен рассмотреть
новые инициативы и, если это необходимо,
внести изменения в в бюджет программы.

Эксплуатация, ремонт и техническое


обслуживание

Целью данного этапа является создание


эффективной программы поддержки, которая
позволяла бы поддерживать систему оружия
наиболее эффективным образом с максимально
возможной экономией затрат. Поскольку в Модели самолетов F/A-18, E-2и S-
процессах эксплуатации, ремонта и
технического обслуживания системы оружия 3: Исключение растворителей,
обнаруживается немало моментов, требующих разрушающих озоновый слой, из
экологических затрат (например, защитное процедур ремонта и
снаряжение для персонала, разрешения на ввод технического обслуживания на
системы в действие, уничтожение вредных военных базах
отходов и т.д.), важно продолжать
На военно-воздушной базе, отвечавшей за ремонт
и технической обслуживание самолетов F/A-18, E-
2и S-3, подшипники точных приборов очищались при
помощи разрушающих озоновый слой
растворителей CFC-113 и трихлорэтана 1.1.1. путем
обезжиривания в парах растворителя. Зная о
вредном воздействии этого процесса очистки на
окружающую среду, персонал базы начал искать
возможность отказаться от этих растворителей.
В результате проведения исследований
и испытаний были обнаружены две
альтернативные системы очистки точных
инструментов. Первая система представляет
собой обезжиривающую/сушильную установку с
малым выделением изопропанола. Вторая
система представляет собой сложную 3-
поддонную высокотемпературную установку для
парового обезжиривания, использующую
изопропанол и циклогексан. Применение этих
двух систем позволило отказаться от
разрушающих озоновый слой растворителей, а
также снизить ежегодные выбросы растворителей
в окружающую среду с нескольких тысяч фунтов
до менее 500 фунтов. Кроме того,
первоначальные затраты на ввод в действие этих
новых систем окупились менее, чем за год за счет
экономии средств в результате использования
новых систем.
После того, как окупились затраты на
ввод систем в действие, ежегодная экономия
затрат в связи с введением этих двух систем
составила приблизительно 284.000 USD.

59
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Контрольный листок для этапа эксплуатации,


ремонта и технического обслуживания
✓ Меры
1. Разработать метод быстрого предоставления отчетов по экологическим вопросам и
проблемам персоналом управления и технической поддержки системы оружия в Центр
управления программой.
2. Применить новые меры по предотвращению загрязнения окружающей среды на уровне
технических систем поддержки, а также, в случае необходимости, внести изменения в
конструкцию системы для ее соответствия новым экологическим требованиям.

3. Продолжить работу по усовершенствованию системы отслеживания вредных материалов,


использующихся в данной системе оружия, исходя из модификации процедур технического
обслуживания, ремонта и работы системы оружия, а также изменений в конструкции
системы.
4. Продолжить усовершенствование и пересмотр планов уничтожения системы.

5. Включить экологические требования в текст договора о последующем производстве


системы, ее конструкции и технической поддержке на основании программы
предотвращения загрязнения окружающей среды, программы управления вредными
материалами и других программ.

60
Глава 4: Экологические требования и меры

руководствоваться экологической стратегией, Снятие с вооружения, вторичное


разработанной и применявшейся на использование и уничтожение
предшествующих этапах программы.
Необходимо разработать методы для быстрого Многие системы, компоненты, оборудование
предоставления отчетов по экологическим и материалы, извлеченные из систем оружия,
вопросам персоналом управления и технической подлежащих уничтожению, должны быть
поддержки системы оружия в Центр управления сняты с вооружения, особенно в тех случаях,
программой. если нет планов их вторичного использования
В рамках программы должно быть в военных целях. При снятии с вооружения
продолжено проведение анализа соответствия необходимо засекретить технические
экологическим требованиям, проводившегося на характеристики, классифицированные
трех предшествующих этапах, в целях компоненты/системы, неклассифицированную
возможного выявления новых видов вредного аппаратуру, по имеющимся данным
воздействия на окружающую среду. На основе представляющие интерес для иностранной
новых экологических требований может разведки, механизмы, обеспечивающие
возникнуть необходимость принятия новых мер безопасность, передовые технологии и прочие
по предотвращению загрязнения окружающей не подлежащие разглашению в интересах
среды на уровне технических систем поддержки, обороны особенности систем и компонентов,
а также необходимость внесения изменений в демонтируемых с системы оружия. Другие,
конструкцию системы оружия. менее секретные детали (этикетки,
информация на именных бирках, наклейки или
метки) могут быть просто удалены с самих
компонентов, чтобы не допустить обнаружения
технических параметров.

Укрепления шведской береговой артиллерии

При уничтожении старых укреплений береговой содержавшихся в кабеле и других компонентах,


артиллерии следует обратить внимание на оставленных на прежнем месте. Окружающая
некоторые экологические аспекты. В 1994-1996 территория была санирована. Оставшийся
гг. Вооруженные Силы Швеции осуществили участок укрепления был загерметизирован
пилотный проект по уничтожению старого армированным бетоном, чтобы исключить
укрепления. Были проведены 2 отдельных возможность вскрытия. Общая стоимость
анализа воздействия на окружающую среду как проекта составила 1 миллион долларов, в то
для самого укрепления, так и для окружающей время как предполагаемые экологические
его инфраструктуры. В этом проекте принимали затраты, которых таким образом удалось
участие шведские органы экологического избежать, через 10 лет оказались бы примерно
контроля и местные органы власти. Системы в 3 раза больше.
оборудования и технической
поддержки были
демонтированы и затем
вторично использованы,
проданы или уничтожены.
Совместно с органами
экологического контроля были
приняты решения о том, как
поступить с компонентами
системы и на какие
экологические аспекты
следует обратить внимание.
Было решено оставить на
прежнем месте часть
оборудования; был
о р г а н и з о в а н
исследовательский проект с
целью изучения воздействия
на окружающую среду
тяжелых металлов,

61
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Центр ремонта, технического


обслуживания и регенерации
авиационной техники: хранение и
переработка самолетов

Центр ремонта, технического


обслуживания и регенерации авиационной
техники (ЦРТРАТ) создавался в целях
хранения, восстановления и утилизации
самолетов Департамента обороны США.
Самолеты, по решению Департамента
обороны снятые с вооружения,
Батареи аккумуляторов шведских отправляются в ЦРТРАТ для хранения и/
или утилизации. ЦРТРАТ выполняет
подводных лодок
функцию центрального склада, откуда
Департамент обороны и другие заказчики
В традиционных моделях подводных
получают запасные части или целые,
лодок во время плавания используются
готовые к полетам самолеты. Вторичное
очень большие батареи свинцовых
использование этих самолетов дает
аккумуляторов. Размеры этих батарей
возможность избежать вредного
могут соответствовать 10-20% всего
воздействия на окружающую среду в
водоизмещения подводной лодки; такие
процессе уничтожения самолетов или
батареи могут содержать сотни тонн
производства новых запасных деталей.
тяжелых металлов, кислот и прочих
За 1996 финансовый год ЦРТРАТ
материалов. Кроме того, срок их службы
принял 572 самолета и поместил 453 на
ограничен 5-8 годами.
хранение. В том же финансовом году
Как в случае приобретения
ЦРТРАТ вернул государству 125
батареи для новой шведской подводной
самолетов и 21 307 запасных частей на
лодки, так и в случае замены имеющейся
общую сумму 861 миллион USD.
батареи аккумуляторов, уже существуют
Поскольку бюджетные средства ЦРТРАТ
планы переработки и уничтожения
составляли 51 миллион USD, это
материалов и компонентов батареи. Эти
означало, что прибыль от каждого
планы являются частью коммерческого
вложенного доллара составила 17 USD.
соглашения с производителем и
разрабатываются с участием шведских
органов экологического контроля. Все
металлы перерабатываются и
используются вторично либо для новых
батарей, либо для других промышленных
целей, а кислоты нейтрализуются перед
уничтожением. С пластмассой и резиной
обращаются в соответствии с принятыми
и одобренными правилами.

62
Глава 4: Экологические требования и меры

Контрольный листок для этапа снятия с вооружения,


вторичного использования и уничтожения

✓ Меры
1. Пересмотреть план снятия с вооружения, вторичного использования и
уничтожения, чтобы убедиться в актуальности всех включенных туда
экологических требований.

2. До принятия решения об уничтожении системы оружия или ее компонентов


следует убедиться в том, что была проведена оценка всех компонентов и
запасных частей в целях их возможной переработки и вторичного
использования. Проверить, уведомлены ли о планах уничтожения все
потенциальные «вторичные пользователи».

3. Проверить, завершен ли анализ воздействия на окружающую среду,


направленный на изучение экологических последствий уничтожения системы.

4. Убедиться, что в договорах об уничтожении и в планах уничтожения четко


оговорены условия устранения вредных материалов, процедуры обращения
с ними и их уничтожения, а также техника безопасности для персонала.

Как уже упоминалось, многие Уничтожению, согласно принятым


компоненты старых систем могут экологическим требованиям, подлежат лишь те
предназначаться для вторичного использования материалы, которые не могут быть повторно
в военных целях. Руководитель программы использованы или иным образом переработаны.
приобретения военной системы должен Вредные отходы и прочие отработанные
располагать программой ее переработки/ материалы необходимо должным образом
вторичного использования (подготовленной на демонтировать с системы оружия; при этом
этапе разработки системы). Это может привести должны быть приняты меры по обеспечению
к значительному сокращению затрат на новые безопасности персонала и устранению угрозы его
поставки, а также к сохранению здоровью. Отходы следует должным образом
«жизнеспособных» компонентов, ранее упаковать и снабдить этикеткой в целях дальнейшей
предназначавшихся для уничтожения. идентификации, отслеживания, хранения, перевозки
Переработанные компоненты также могут быть и отгрузки. В заключение, отходы должны быть
использованы в инфрастуктуре технического должным образом уничтожены (путем захоронения,
снабжения в качестве запасных частей для других сжигания, очистки и т.д.) согласно соответствующим
действующих систем оружия. экологическим требованиям.◆

63
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Глава 5: Средства и методы

В предыдущей главе этого справочного


пособия подробно представлены мероприятия Обзор содержания
по охране окружающей среды, которые Средства, представленные
должны проводиться на различных этапах в этой главе
процесса приобретения систем оружия. В
настоящей главе рассмартиваются некоторые
средства управления и анализа, которые могут Управление ............................ 66
быть использованы при проведении этих Анализ .................................... 71
мероприятий. На рисунке ниже представлено
использование таких средств в стандартном Контроль ................................. 82
процессе приобретения систем оружия. Однако Закупки и заключение
нередко многие из этих средств применяются
– по крайней мере, на уровне концепции, в контрактов ................................. 84
течение всего процесса приобретения систем Источники информации ........ 91
оружия.

Этап приобретения
Стратегия Разработка Создание
эскизного рабочего Эксплуатация, Снятие с
проекта/ проекта/ Производство техническое вооружения
Разработка создание подготовка и ввод в обслуживание и
концепции прототипа производства действие и ремонт уничтожение
Система экологического
управления

Управление рисками

Стратегический
экологический анализ
Анализ воздействия на
окружающую среду

Стоимость жизненного
цикла

Анализ жизненного
123456789012
123456789012 123456789012345678
123456789012345678
применение 123456789012345678
123456789012 упрощенный
123456789012345678
цикла (и 123456789012 123456789012345678
принципов АЖЦ123456789012345678 детальный АЖЦ
концептуальный АЖЦ) 123456789012 АЖЦ
123456789012345678

Управление вредными
материалами

Закупки

Рисунок 5.1 Диаграмма средств

65
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Невозможно подробно описать все (международный стандарт СЭУ) и EMAS


средства и методы экологического (европейский стандарт СЭУ). Эти стандарты
планирования и управления. Поэтому главная подробно описаны ниже.
задача главы 5 – предоставить руководителю
проекта возможность выбрать отвечающие
требованиям средства и найти ISO 14001
соответствующие справки. Средства,
представленные в этом материале, Стандарт Международной организации
предназначены в качестве ресурсов для стандартизации (International Organisation for
руководителей программ. Руководителям Standardisation, известной как ISO) «Системы
программ приобретения систем оружия экологического управления – спецификации и
следует опираться на указания их руководство по применению» (ISO 14001:96)
правительства касательно требований и разработан с целью содействия организациям
рекомендаций по использованию средств. в достижении их экологических и
экономических задач. Стандарт составлен
таким образом, чтобы обеспечить возможность
Управление его применения в организациях любого рода и
величины, а также с учетом различий
Опираясь на собственную экологическую географических, культурных и социальных
политику и задачи, организации самого условий. Суть такого подхода описана ниже.
различного рода уделяют все больше внимания Успех данной системы зависит от участия всех
достижению и поддержанию устойчивой уровней и функций, в особенности
экологической эффективности путем контроля руководителей высшего уровня.
воздействия их деятельности, товаров и услуг ISO 14001 содержит лишь те
на окружающую среду. Начиная с первого требования, которые могут быть объективно
этапа программы приобретения системы подвергнуты аудиту в целях сертификации/
оружия и в течение всего жизненного цикла регистрации или самодекларирования.
системы следует применять какую-либо Организациям, которым требуется руководство
систему экологического управления (СЭУ). более общего характера по широкому кругу
СЭУ позволяет обеспечить систематический вопросов в области систем экологического
подход к оценке, управлению, мониторингу и управления, следует ознакомиться со
улучшению экологической эффективности. стандартом ISO 14004:96, «Системы
Примерами таких систем являются ISO 14001 экологического управления – общее

Начало

Анализ управления Экологическая


политика

Постоянное
совершенствование ▲
Контроль/ Планирование
корректирующие ♦Экологические аспекты
меры ♦Требования
♦Мониторинг и измерение законодательства и иные
♦Несоответствия, требования
корректирующие и Внедрение ♦Цели и задачи
профилактические меры ♦Программы
▲ ♦Структура и
♦Документация экологического

ответственность
♦Аудит СЭУ ♦Обучение, экологическое
управления
мышление, компетентность
♦Коммуникация
♦Документация СЭУ
♦Контроль документов
♦Текущий контроль
♦Подготовка к чревзычайным
ситуациям и действия в
условиях чрезвычайных
ситуаций

Рисунок 5.2 Элементы системы экологического управления

66
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

♦ ISO 14015 Экологическая оценка площадок


♦ ISO 14020 Цели и принципы экологической
маркировки
♦ ISO 14021 Экологическая маркировка–
самодекларирование экологических
заявлений–условия и определения
♦ ISO 14022 Экологическая маркировка–
символы
♦ ISO 14023 Экологическая маркировка–
методология тестирования и проверки
♦ ISO 14024 Экологическая маркировка–
руководящие принцины, практика и
программы для практикующих специалистов,
руководство по принципам, системам и основанные на множественных показателях
средствам обеспечения функционирования». (тип I)– руководство по процедурам
Серия стандартов ISO 14000 включает сертификации
также следующие экологические стандарты: ♦ ISO 14025 Маркировка типа III
♦ ISO 14031 Оценка экологической
♦ ISO 14010 Руководство по экологическому эффективности
аудиту–общие принципы ♦ ISO 14040 Анализ жизненного цикла–
♦ ISO 14011/1 Руководство по экологическому принципы и руководство
аудиту–процедуры аудита– проведение ♦ ISO 14041 Анализ жизненного цикла–
аудита систем экологического управления инвентаризационный анализ жизненного
♦ ISO 14012 Руководство по экологическому цикла
аудиту–квалификационные критерии ♦ ISO 14042 Анализ жизненного цикла–
аудиторов в области экологии анализ воздействия

Системы экологического управления (СЭУ) оборонного сектора Швеции


В 1993 году вооруженные силы Швеции Главнокомандующий вооруженными силами
приступили к разработке официального плана ежегодно издает отчет по экологии для
по охране окружающей среды. В 1996 году в него общественности, а также представляет
вошла также система экологического правительству Швеции особый доклад по
управления, разработанная на основании вопросам экологии. Кроме того, все местные
стандарта ISO 14001. Правительством Швеции подразделения также представляют доклад по
на ранней стадии было принято решение о вопросам экологии местным экологическим
проведении экологической политики в ведомствам.
вооруженных силах и проведено экологическое Как следствие повышенных
исследование, затронувшее все подразделения требований по охране окружающей среды и
вооруженных сил. Были разработаны планы по при сотрудничестве с вооруженными силами
охране окружающей среды, состоящие из Управление материально-технического
программы и графика проведения обеспечения вооруженных сил приступило в
мероприятий, для всех уровней. Во все 1997 году к осуществлению проекта с целью
подразделения были назначены сотрудники по повышения экологической осведомленности в
экологическим вопросам, получившие процессе приобретения систем оружия путем
образование в области экологии на уровне внедрения системы экологического
университета. Был составлен справочник по управления. Избранная для проекта система
экологии для вооруженных сил, а также базируется на стандартах ISO 14001, EMAS и
множество контрольных программ и публикации «Экологическое руководство для
контрольных листков для различных для военного сектора», составленного
экологических мероприятий. Организацией североатлантического договора
НАТО.
На основе обзора экологической
ситуации был определен ряд целей. Эти цели
были сформулированы в качестве
экологических задач, большинство из которых
HÖGKVARTERET состояли в повышении экологической
осведомленности посредством образования.

67
Экологические аспекты приобретения систем оружия

♦ ISO 14043 Анализ жизненного цикла– ♦ ввести на предприятии экологическую


интерпретация программу, определяющую цели и меры,
♦ ISO 14050 Условия и определения– необходитые для осуществления
руководство по принципам работы с экологической политики;
терминологией ISO/TC 207/SC ♦ ввести систему экологического управления и
♦ регулярно проводить экологичестий аудит и
Приведенные ниже интернет-сайты содержат представить отчет о воздействии на
дополнителную информацию о стандарте ISO окружающую среду
14001:
Выполнение всех вышеперечисленных
♦ Интернет-страница Международной требований должно быть проверено
организации стандартизации (International независимым верификатором по охране
Organisation for Standardisation): http:// окружающей среды, прошедшим
www.iso.ch/ аккредитацию.
♦ Интернет-страница Сети информационного В качестве эквивалента EMAS могут
обмена в области экологии сектора быть рассмотрены также другие национальные
обороны США U.S. Defense Environmental и международные системы экологического
Network Information Exchange (DENIX): управления и аудита, содержащиеся в
http://www.denix.osd.mil/denix/Public/ Официальном журнале Европейского
Library/ISO14000/iso14000.html Сообщества.
Дополнительная информация о EMAS
содержится на интернет-странице схем
Схема экологического менеджмента и экологического менеджмента и аудита
аудита EMAS Европейского Союза: http://europa.eu.int/
comm/sg/scadplus/leg/en/lvb/128022.htm
Схема экологического менеджмента и аудита
EMAS – еще одна система экологического
управления, используемая в настоящее время Управление рисками
в Европейском сообществе. EMAS –
необязательная система для промышленных Цель управления рисками состоит в
предприятий, которые стремятся к поощрению идентификации, оценке и устранении или
и дальнейшему развитию высокой снижении рисков (в том числе и рисков для
экологической эффективности промышленной окружающей среды) в областях, которые
деятельности. Эта схема схожа с ISO 14001 в представляют угрозу успешной разработке,
том, что требует от ее участников разработки и сооружению, эксплуатации, обслуживанию и
внедрения экологической политики, программ и возможному уничтожению военной системы и
систем управления, а также проведения аудита ее компонентов. Участниками процесса
эффективности их предприятий. Одно из управления рисками должны стать все лица,
различий между EMAS и ISO 14001 состоит в задействованные в разработке, сооружении,
том, что EMAS предписывает организациям эксплуатации, обслуживании и возможном
составление отчета по экологической устранении системы или кокого-либо из ее
эффективности для общественности. компонентов. Особая задача процесса
EMAS предназначена для применения управления рисками заключается в
предприятиями обрабатывающей идентификации неизвестных факторов, которые
промышленности, энергетики и должны быть учтены для предотвращения
предприятиями по переработке отходов. неблагоприятных последствий.
Система может быть применена также на
предприятиях других отраслей на Процесс управления рисками
экспериментальной о снове. Компании,
претендующие на вхождение в EMAS, Как показано на рисунке 5.3, процесс
обязаны: управления рисками состоит из четырех этапов:

♦ принять экологическую политику с Этап 1 – Идентификация рисков


определением целей и принципов мер по
охране окружающей сруды; Задача первого этапа состоит в определении
♦ провести экологический анализ предприятия; первостепенных приоритетов в области рисков.

68
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

1. Идентификация
рисков

Используйте средства
Риск=известные проблемы
Риск=неизвестные факторы 2. Оценка рисков
Определите неизвестные
факторы
Применяйте накопленные
Сделайте
знания
количественную оценку 3. Анализ и
Принимайте во внимание:
рисков снижение рисков
• возможность возникновения
•низкие
• возможность поддержания
•умеренные
• окружающую среду
•средние Что можно предпринять?
Избежать
Принять
4. Мониторинг
Пробразовать/ перевести в другую рисков
Определения:
область
Сократить:
Риск: неизвестная или нежелательная Развивайте планы снижения рисков
Разработайте план поддержки
ситуация, имеющая потенциал Обновляйте базы данных рисков
Параллельные пути
неблагоприятных последствий, Информируйте о рисках
Внесите изменения в конструкцию
возникновение которой вероятно. • клиентов
Разработайте прототипы
• подрядчиков
Проведите повторные переговоры
Управление рисками: организованный • управленцев
по требованиям
и систематический процесс принятия Применяйте накопленный опыт
Приобретите ресурсы
решений, позволяющий эффективно Имейте в виду, что факторы,
• технологии
идентифицировать риски, выделить относящиеся к низким рискам, не
• сотрудники
приоритеты в области риска и успешно будут являться объектом
• оборудование
сократить/избежать рисков с целью мониторинга на уровне
выполнения целей программы. администрации программы

▲ Рисунок 5.3 Процесс управления рисками


▼Рисунок 5.4. Руководство по оценке рисков

Оценка риска
Вероятность:
Руководство по оценке рисков
Уровень Какова вероятность Q ВЫСОКИЙ: недопустимо,
возникновения риска? вероятно нанесение серьезного
А Крайне низкая вероятность ущерба окружающей среде,
Б Небольшая вероятность необходим иной подход. Требуется
В Средняя вероятность д первостепенное внимание со стороны
Вероятность

Г Высокая вероятность управленческого состава.


Д Очень высокая вероятность
г
Q УМЕРЕННЫЙ: вероятно
в нанесение определенного вреда
окружающей среде. Модет
б потребоваться иной подход. Может
потребоваться дополнительное
а внимание со стороны
управленческого состава.
Последствия:
Каким будет масштаб
1 2 3 4 5 Q НИЗКИЙ: воздействие на
воздействия на окружающую Последствия окружающую среду минимально. Для
поддержания риска на низком уровне
среду при возникновении необходим минимальный контроль.
ситуации риска?

Уровень Производительность График и/или Затраты и/или воздействие на другие


и/или рабочие группы
1 Минимальное воздействие Минимальное воздействие или Минимальное Отсутствие воздействия
или отсутствие воздействия отсутствие воздействия воздействие или
отсутствие воздействия
Определенное воздействие
2 Допустимая Необходимы дополнительные ресурсы; < 5%
выполнение графика
Умеренное воздействие
3 Допустимая со значительным Незначительные сбои в ключевых 5-7%
уменьшением запаса пунктах, невыполнение графика
Значительное воздействие
4 Допустимая, отсутствие Значительные сбои в ключевых пунктах > 7-10%
запаса или воздействие на критический путь
Недопустимое воздействие
5 Недопустимая Невыполнение основных задач рабочей > 10%
группы и программы

69
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Оценка риска как УМЕРЕННЫЙ или ВЫСОКИЙ


осуществляется на втором этапе «Оценка рисков»

Этап 2 - Оценка рисков

Для каждой из областей риска,


идентифицированных на предыдущем этапе,
руководитель программы должен определить
вероятность риска и его последствия.
Последствия риска могут быть оценены путем
ответа на следующий вопрос: «Каким будет
масштаб воздействия на окружающую среду
при возникновении ситуации риска?»
Классификация последствий риска приводится повестке дня каждого анализа управления и
в пунктах 1-5, которые соответствуют оси х разработки. Открытая дискуссия о рисках
руководства по оценке рисков (рисунок 5.4). позволяет всем участникам внести свои
«Последствие» – многогранное предложения и избрать оптимальный подход
понятие. Для определения уровня последствий к снижению рисков до допустимого уровня.
могут быть использованы следующие Информирование по вопросам рисков
показатели: производительность, график, повышает надежность системы и позволяет
затраты и воздействие на другие рабочие уже на ранних этапах принять меры для
группы. Для соответствия критериям риска минимизации неблагоприятных воздействий.
необходимо наличие хотя бы одного из этих
показателей последствий. Организация управления рисками
На завершающей стадии второго этапа
области риска, идентифицированные на этапе Управление рисками должно занять
1 и оцененные как УМЕРЕННЫЕ или соответствующее место в плане организации
ВЫСОКИЕ, должны быть без промедления проекта для всех этапов процесса
переданы руководителю соответствующей приобретения систем оружия.
областью риска или внесены непосредственно Риск-менеджер должен тесно
в базу данных рисков. сотрудничать с руководителем программы.
Кроме того, для обеспечения правильных
Этап 3 – Анализ и снижение рисков действий в любой ситуации все участники
проекта должны пройти соответствующую
Разработайте конкретные задачи, выполнение подготовку в области управления рисками.
которых снизит уровень идентифицированных
рисков до допусимого. Опишите необходимые
меры, объем работы, а также материально-
техническую базу. Составьте график
проведения данных мер, и, если возможно,
смету расходов. Составьте также перечень всех
предпосылок, которые стали основой
составления плана снижения рисков.
Результат этапа 3 - добавление
обязательной информации, необходимой для
включения планов снижения рисков в
процедуру оценки рисков на этапе 2.

Этап 4 – Мониторинг рисков

Области УМЕРЕННОГО или ВЫСОКОГО


риска должны быть доведены до сведения
руководителя соответствующей областью
рисков, занесены в базу данных рисков или
зарегистрированы иным способом.
Проблема рисков должна стоять на

70
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Анализ испытаний оружия на стадии разработки,


производства, применения и уничтожения.
Анализ воздействия на окружающую Стратегический экологический анализ
среду (АВОС) и стратегический (СЭА) является естественным продолжением
экологический анализ (СЭА) метода АВОС на стратегическом уровне – в
области экологической политики, планов и
С тех пор, как вопросы экологии приобрели в программ. В центре внимания методов СЭА
важность в процессе планирования, анализ находится учет факторов воздействия на
воздействия на окружающую среду (АВОС) окружающую среду на ранних стадиях
проводился с использованием самых процесса планирования, в ходе разработки
различных методов. В этом пособии термин концепции и разработки эскизного проекта.
АВОС используется как собирательное Они также способствуют разработке
понятие для всех методов экологического альтернативных решений для достижения
анализа, служащих опорой для принятия поставленных задач вместо поиска новых
решений и основой для составления таких вариантов существующего решения.
документов, как отчет по экологическому Следовательно, СЭА подходит для применения
анализу и воздействию на окружающую среду. и на стадии разработки концепции.
В настоящее время АВОС используется в АВОС и СЭА представляют собой
странах Европы и Северной Америки для процессы анализа экологических последствий
обеспечения устойчивости или устойчивого применения определенного плана действий.
развития. В области применения этих методов Применение АВОС и СЭА можно представить
имеются существенные различия. В некоторых как процесс, первым этапом которого является
странах разработано законодательство, анализ экологических аспектов текущей
регулирующее процедуры АВОС. ситуации. На следующем этапе
Руководители программ должны соблюдать разрабатываются и изучаются различные
действующие в их странах правила по возможности достижения поставленных в
применению различных методов анализа плане задач. Каждое из альтернативных
воздействия на окружающую среду. решений произведет особое воздействие на
Цель АВОС – проведение анализа и окружающую среду. Для каждого из
составление прогноза экологических альтернативных решений эти воздействия
последствий для различных решений. АВОС следует оценить с учетом всех применимых
может быть охарактеризован как комплексный экологических параметров.
прогностический анализ. В своих наиболее Разница между состояниями до и после
распространенных формах он тесно связан с внедрения избранной альтернативы и
системой планирования. Как правило, на составляет воздействие этого решения на
основании АВОС составляется официальный окружающую среду. Далее необходимо
документ, который служит основой для разработать различные меры по уменьшению
принятия решений. На сегодняшний день неблагоприятного воздействия различных
АВОС получил наиболее широкое применение решений. По завершении этого процесса
на электростанциях, промышленных составляется отчет о воздействии на
сооружениях и в области жилищного окружающую среду (ОВОС) ОВОС
строительства. В оборонном секторе АВОС рассматривает все альтернативные решения и
обычно используется для анализа воздействия служит основой выбора оптимального решения.
Для получения более подробной
информации по данному вопросу мы
◆◆◆ предлагаем вам ознакомиться с материалом
«АВОС можно охарактеризовать как процесс «Анализ воздействия на окружающую среду,
идентификации вероятных последствий теория и практика» (”Environmental Impact As-
проведения определенных мер для sessment, Therory and Practice”) Вальтерн
биогеофизической среды, здоровья и (Waltern), 1992.
благосостояния человека и процесс
передачи этой информации ответственным
АВОС не обеспечивает полной защиты
за принятие данного предложения лицам на окружающей среды по нескольким причинам.
этапе, когда возможно реальное воздействие Во-первых, данный метод скорее реагирует на
на это решение.» Мунн (Munn), 1979г уже имеющиеся предложения по развитию, чем
◆◆◆ прогнозирует их. Во-вторых, он не дает
возможности адекватно оценить общее

71
Экологические аспекты приобретения систем оружия

воздействие нескольких проектов. Однако метод общественности и имеющих отношение к


СЭА может применяться в качестве активной данным вопросам огранизаций.
меры по достижению экологической В процессе идентификации воздействий,
устойчивости. Руководство по методу СЭА которые станут объектом СЭА, могут быть
содержится в материале «Стратегический использованы контрольные листки, обзор
экологический анализ», Теривел, Вилсон, имеющейся информации, сравнение с
Томпсон, Хини и Причард, 1992. (”Strategic En- альтернативными возможностями с целью
vironmental Assessment”, Therivel, Wilson, Thomp- выявления существенных воздействий, а также
son, Heaney and Pritchard”, 1992). распространение предварительных перечней
воздействий среди персонала и/или
Этапы СЭА общественности для комплексного анализа этих
вопросов.
1. Определение потребности в СЭА
5. Проведение экологического анализа
На начальном этапе должно быть принято
решение о необходимости проведения СЭА. В После определения сферы применения СЭА
некоторых случаях проведения СЭА требует осуществляется сбор базовых данных,
законодательство. При этом могут быть прогнозирование воздействий и оценка их
идентифицированы факторы – такие, как значимости, а также разработка предлагаемых
уникальные участки природы, которые мер по уменьшению неблагоприятных
определят необходимость проведения СЭА. воздействий. Сведения о базовой ситуации
являются важным ориентиром для
2. Составление плана работы. прогнозирования и мониторинга возможных
изменений окружающей среды. Предпосылки
Для проведения СЭА необходимо составить для сбора базовых и иных данных необходимо
план работы, определяющий, в первую очередь, создать на начальной стадии данного процесса.
цели СЭА. В него должны также войти вопросы
и проблемы, возникновение которых вероятно 6. Создание экологической базы данных
в процессе работы. План работы должен также
включать в себя график работы, бюджет, Для упорядочения значительного объема
перечень агенств-сотрудников и план информации, которая будет собрана и обработана
укомплектования кадров. в ходе анализа, синтеза, оценки и мониторинга
воздействий на окружающую среду необходимо
3. Определение целей экологической политики, создание экологической базы данных.
плана и программы При моделировании и
прогнозировании изменений окружающей
Для проведения СЭА необходимо ясное среды могут быть особо полезными
понимание целей экологической политики, информационные системы по географии
плана и программы. (ИСГ)/ Geographical Information Systems (GIS).
Материалы ИСГ могут быть использованы в
4. Определение сферы применения СЭА докладе СЭА для сравнения альтернативных
возможностей.
Процесс определения сферы применения СЭА
включает в себя обзор всех категорий 7. Оценка воздействий на окружающую среду
воздействия на окружающую среду и
возможных последствий для них, а также При оценке воздействий альтернативных
степень внимания к анализу потенциальных решений на окружающую среду должны быть
воздействий. В задачу этого процесса входит учтены не только необработанные данные, но
также определение географических и и иные факторы, необходимые для
региональных ограничений в анализе интерпретации и оценки этих данных. Эти
воздействий и возможных альтернатив, факторы включают в себя нормативные
которые станут объектом СЭА. Кроме того, стандарты, руководство правительства,
должны быть рассмотрены иные ограничения взгляды и предпочтения военнослужащих, а
– в частности, законодательные требования, также эффективность общественного
потребность в уменьшении неблагоприятных планирования и управление процессом
воздействий и компенсации, а также мнение уменьшения потенциальных воздействий.

72
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

8. Разработка предлагаемых рекомендаций и Программная оценка окружающей


подготовка доклада СЭА среды, безопасности и здоровья PESHE
Основой для рекомендаций станут выводы, Вооруженными силами Соединенных Штатов
сделанные в ходе оценки воздействия на применяется вариант СЭА под названием
окружающую среду. Эти рекомендации могут «Программная оценка окружающей среды,
состоять в следующем: безопасности и здоровья» PESHE. PESHE
описывает стратегию руководителя программы
♦ идентификация предпочтительной по интеграции вопросов экологии,
альтернативы; безопасности и здоровья (ЭБЗ) в другие
♦ меры по уменьшению воздействия на важные элементы программы, а также по
окружающую среду; управлению проблемами ЭБЗ по мере их
♦ необходимые меры по мониторингу. возникновения. Проведение PESHE
начинается на самой ранней стадии в
Затем следует подготовить и представить поддержку решения о проведении программы.
доклад СЭА, который должен содержать В течение жизненного цикла программы
документацию по каждому этапу процесса. В PESHE постоянно обновляется и принимает
докладе следует отдельно рассмотреть более четкие формы.
краткосрочные и долгосрочные воздействия, а В задачи PESHE входит определение
также необратимые и обратимые воздействия. целей по ЭБЗ, описание требований ЭБЗ или
процесса их разработки; указание на
9. Мониторинг и обратная связь программу и контракты, которые будут
использоваться в процессе реализации
Мониторинг необходим для оценки стратегии, изложение подхода к проведению
последствий экологической политики, необходимого анализа ЭБЗ, описание
определения необходимости дальнейших обязанностей правительства и подрядчиков и
исследований и возможных коррективов в ходе мониторинг хода мероприятий. PESHE должна
осуществления, а также как основа для будущих быть краткой и содержать следующие пункты:
решений. Важно установить, в какой степени
осуществились предположения и прогнозы СЭА. А. Описать, когда и каким образом будет
проведен анализ воздействия на
окружающую среду с целью сбора
Библиография информации для обоснования выбора той
или иной альтернативы. В Соединенных
Munn, R.E., 1979: Environmental Impact Analysis, Prin- Штатах этот анализ должен отвечать
ciples and Procedures, 2d ed. [SCOPE report no.5], Wiley, требованиям Акта о национальной
Chicester. экологической политике и Распоряжения
No 12114. Этот анализ завершается
Therivel, R., et. al., 1992: Strategic Environmental As- составлением отчета по экологическому
sessment, Earthscan Publications Ltd., London. анализу и отчета о воздействии на
окружающую среду.
Walthern, P., 1992: Environmental Impact Assessment,
Theory and Practice, Routledge, London and New York. Б. Описать ход разработки и управления
экологическими требованиями к системе,
Wood, C., and M. Djeddour, 1991: Strategic Environmen- вспомогательному оборудованию,
tal Assessment: EA of Policies, Plans and Programmes, соответствующей подготовке, а также
Bulletin of the International Association for Impact As- деятельности по эксплуатации,
sessment, University of Manchester. техническому обслуживанию и ремонту;
описать процедуры периодического
пересмотра требований; со ставить
перечень важных вопросов, связанных с
выполнением вышеперечисленных
требований и их воздействие на стоимость,
график работы и выполнение программы.

73
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Анализ воздействия на окружающую среду: программа разработки


лазеров авиационного базирования

ВВС США разрабатывает более мощную и точную испытаний и два альтернативных варианта
систему защиты против мобильных баллистических размещения этого полигона, расширенный полигон
ракет, уничтожающую их сразу после запуска, на для проведений испытаний, а также вариант,
стадии ускорения, с помощью химического предусматривающий отсутствие испытаний
кислородно-иодного лазера высокой мощности, системы.
находящегося на борту самолета. Оценка воздействия на окружающую среду
Стадия разработки концепции программы включала определение широкого круга факторов
была завершена при участии двух конкурирующих воздействия, в том числе:
разработчиков конструкции основной системы. До • Качество воздуха
начала этапа создания эскизного проекта/прототипа • Воздействие на биоресурсы
была подготовлена оценка воздействия испытаний • Воздействие на геологию, почвы и водные
прототипа на окружающую среду. В этом документе ресурсы
рассматривалось несколько различных сценариев • Воздействие на памятники культуры
проведения испытаний, включая предложенный • Вредные вещества и отходы
вариант и альтернативы размещения базы, • Влияние на здоровье и безопасность людей
предложенный полигон проведения проверочных • Воздействие на культивируемые почвы
• Шум
• Социально-экономические последствия
• Воздействие на инфраструктуру и транспорт
Отдел разработки программы по лазерам
авиационного базирования использовал документ об
оценке воздействия на окружающую среду для
следующих целей: 1) определение воздействия на
окружающую среду; 2) использование данных по
воздействию на окружающую среду для их учета на
ранних этапах проектирования.
В результате проведения оценки
воздействия лазеров авиационного базирования на
экологию был сделан вывод о том, что ни
стандартные, ни чрезвычайные операции с данной
системой оружия в ходе испытания прототипа не
будут оказывать значительного долгосрочного
воздействия на окружающую среду.

В. Описать процедуры обеспечения Д. Описать меры по предотвращению


безопасности и здоровья, применяемые для загрязнения, их цели и осуществлять
идентификации, оценки, устранения и контроль за их проведением. Описать
контроля рисков; определить уровень процесс идентификации и предотвращения
рисков; осуществлять мониторинг хода или минимизации воздействия на
программы; идентифицировать высокие природные ресурсы. Оценить потенциал
риски для здоровья; описать последствия рентабельности при использовании
прогнозируемых потерь (количество восстановленных и/или переработанных
погибших и утраченных единиц техники) материалов и продукции,
в случае аварий. предпочтительных по экологическим
соображениям (товаров и услуг, которые
Г. Описать программу по управлению оказывают меньшее или ограниченное
вредными материалами, цели и проблемы, воздействие на здоровье человека и
включая процесс идентификации, окружающую среду по сравнению с иными
минимизации применения, отслеживания, имеющимися на рынке товарами и
складирования, обращения с опасными услугами, выполняющими те же функции).
материалами, которые не могут быть
исключены из применения и их
уничтожения.

74
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Библиография Стоимость жизненного цикла

United States Department of Defence, 1996: De- В последние годы стоимость военных систем
fence Acquisition, DOD Directive 5000.1 возрасла в связи с ростом затрат на
первоначальную стадию приобретения,
United States Department of Defence, 1996: Man- техническое обслуживание и ремонт. Эта
datory Procedures for Major Defence Aquisition тенденция, в сочетании с бюджетными
Programs and Major Automated Information Sys- ограничениями, привела к возросшему
tems, DOD Directive 5000.2R. интересу к расчету общей стоимости
жизненного цикла. Исходя из этих требований
разработан метод «Стоимость жизненного
цикла» (СЖЦ) . Этот метод позволяет также
учесть затраты, связанные с воздействием на
окружающую среду при использовании,
техническом обслуживании и ремонте военной
техники, а также затраты в связи с
уничтожением техники.
Принцип СЖЦ состоит в учете всех
затрат и потерь, вызванных каким-либо
решением. Назначение данного решения
определяет, каким образом будет использован
метод СЖЦ. Принцины метода СЖЦ
рекомендуется применять в решении вопросов,
связанных с приобретением, эксплуатацией,
техническим обслуживанием и ремонтом
системы даже в случаях, когда анализ СЖЦ не
проводится формально.
СЖЦ является средством управления,
которое позволяет:

• представить в наглядной форме и


воздействовать на все затраты, вызванные
каким-либо решением, в том числе и
будущие затраты на эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт;
• проанализировать затраты, связанные с
выполнением требований по

75
Экологические аспекты приобретения систем оружия

эксплуатационной готовности системы; ♦ Затраты на уничтожение


• идентифицировать и устранить факторы, - транспорт
ведущие к повышению затрат, на ранней - уничтожение отходов
стадии и - лицензирование
• избрать принцип технического - составление отчетов
обслуживания; - мониторинг
- демонстрация
Метод СЖЦ может быть использован в - контроль уровня загрянения
различных целях:
♦ Затраты, связанные с обязательствами
• Анализ на этапе исследований с различного рода
определением тактических, технических и - страхование (в случае, если эти
экономических целей – выбор системы. расходы не возмещаются
• Выбор подрядчика – оценка коммерческих правительством)
предложений на основании данных о - штрафы
готовности подрядчика, и затем – выбор - компенсация за травмы и ущерб
подрядчика собственности
• Бюджетный прогноз – какие затраты - компенсация за нанесение ущерба
возможно предвидеть и каким образом они природным ресурсам
будут распределены по годам в течение
всего срока службы системы. ♦ Менее осязаемые преимущества/затраты
• Модификации – как долго будет - повышение или снижение
использоваться система? Когда потребуется производительности как следствие
ее модификация или замена? улучшения или ухудшения имиджа
вооруженных сил
Анализ СЖЦ – не единовременная мера. - повышение или снижение затрат на
Напротив, следует рассматривать анализ СЖЦ лечение в связи с улучшением или
в качестве периодического мероприятия, охват ухудшением здоровья сотрудников
которого расширяется по мере того, как - повышение или снижение
процесс приобретения системы переходит со производительности как следствие
стадии разработка эскизного проекта на стадии улучшения взаимоотношений между
производства и ввода в действие. персоналом/сотрудниками
Несмотря на то, что использование
моделей СЖЦ в приобретении военных систем Поскольку модель СЖЦ по определению
входит в практику вооруженных сил многих может включать в себя только такие параметры,
стран, учет всех затрат на охрану окружающей как «затраты» или «цена», иногда возникает
среды – сравнительно новый подход. Ниже необходимость учесть «затраты», связанные с
приводится ряд затрат на охрану окружающей некоторыми обязательствами и менее
среды, которые следует включить в модель СЖЦ. осязаемыми параметрами. Например, отсрочка
в размещении системы оружия в связи с
♦ Затраты на приобретение систем оружия принудительными действиями по выполнению
- строительство зданий экологических требований или возбуждением
- оборудование гражданских исков может не повлечь за собой
- проектирование значительных издержек в денежном
выражении, однако снижение боевой
♦ Затраты на эксплуатацию и техническое готовности, вызванное этой отсрочкой, может
обслуживание быть отмечено как «штраф» в рамках модели
- труд СЖЦ. Поскольку эти затраты сложно
- уничтожение отходов спрогнозировать или оценить, необходимо
- коммунальные услуги детально представить в отчетах СЖЦ все
- лицензирование предположения, лежащие в основе
- составление отчетов пргнозирования затрат. Этот вопрос должен
- мониторинг быть предварительно согласован руководством
- демонстрация программы.
- уборка отходов на местах Необходимо с большим вниманием
- контроль уровня загрянения подойти к разработке модели СЖЦ на ранних

76
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

стадиях процесса приобретения систем оружия


с целью обеспечить полный охват жизненного
цикла военной системы. Ранее не учитывались,
в частности, затраты на списание и
уничтожение системы оружия. Поскольку
уничтожение системы оружия может повлечь
за собой значительное воздействие на
окружающую среду, необходимо убедиться в
том, что эти воздействия проанализированы и
затраты на них учтены в модели СЖЦ уже на
стадии разработки процесса приобретения
военных систем.

Библиография
Blanchard, B., 1974: Logistic Engeneering and
Management, Prentice-Hall, Englewood Cliffs,
N.J.

Freeman, Harry, 1995: Industrial Pollution Pre-


vention Handbook, McGraw-Hill, New York.

Pеlsson, L., and O. Wееk, 1982: An applied tech-


nique for LCC improvements – Case stories, Swed-
ish Defence Materiel Administration, Stockholm.

77
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Стоимость жизненного цикла и амфибной военной машины морской


пехоты (AAAV)
Программа приобретения амфибной военной материалов был проведен первый этап брифингов
машины (AAAV) морской пехоты США использует с проектными группами о влиянии экологических
стратегию приобретения систем оружия, которая аспектов на стоимость жизненного цикла.
учитывает суммарную стоимость жизненного цикла Инженером-экологом и инженером по
при принятии решений о разработке. На практике все безопасности была предпринята попытка
решения о разработке принимаются исходя из выявления затрат, которые не учитываются в
суммарных затрат на содержание машины в течение обычных моделях расчета затрат.
срока службы продолжительностью 20 лет. Путем В модели расчета стоимости жизненного
применения метода расчета стоимости жизненного цикла материалов, предлагаемых для этой
цикла в качестве альтернативы применявшемуся программы, вошли, в частности, долговременные
ранее более традиционному методу расчета затрат затраты, вызванные применением кадмия. Кадмий
на разработку эскизного проекта и закупку, было – тяжелый металл, вредный для окружающей среды,
установлено, что 60% общих затрат на содержание и, помимо этого, он токсичен. Эти характеристики
военной системы приходятся на затраты, требуют особого подхода к подготовке персонала,
связанные с эксплуатацией и обеспечением хранению, инвентаризации, упаковке, управлению и
системы. В эту категорию входят, в частности, обращению с ним. Требования такого рода
затраты на охрану окружающей среды в связи с порождают дополнительные затраты при снятии с
использованием вредных материалов и вооружения, восстановлении и уничтожении после
уничтожение отходов при экплуатации. окончания срока службы. Расчет общих затрат на
При выборе материалов для AAAV на охрану окружающей среды оказался нелегкой
руководство программы пришло к выводу о том, задачей. В частности, было сложно рассчитать
что стоимость жизненного цикла, в особенности ратраты на очистку рек и ручьев в случае их
затраты на охрану окружающей среды, не всегда заражении в результате выщелачивания кадмия.
верно оценивается на начальном этапе программы Очистка Северной Каролины, стоившая миллионы
приобретения систем оружия. Эти неточности долларов, – свидетельство высоких затрат при
могут привести к резкому повышению общих использовании кадмия. Однако группа по
затрат на программу. С целью предупреждения приобретению систем оружия экстраполировала
ошибок в расчете затрат администрация данные, основанные на размерах действующих
программы составила перечень опасных для штрафов, и оценила экономию средств в случае,
природной среды материалов, который был если удастся избежать затрат на очистку. В
дополнен группой подрядчика. После рассчета результате было принято решение не использовать
стоимости жизненного цикла для большинства кадмий в данной системе.

78
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Ударный истребитель: новое покрытие, которое позволит


значительно снизить расходы на эксплуатацию

AПодсчитано, что 90% расходов, связанных с • Избежать применения покрытий и грунтовок с


использованием вредных материалов в процессе высоким и средним содержанием летучих
эксплуатации самолета, относится к процессам органических соединений;
очистки от краски/повторного окрашивания. • Избежать контакта с шестивалентным хромом в
Программа по разработке ударного истребителя процессе нанесения грунтовок и связанной с этим
Joint Strike Fighter (JSF) включает испытания необходимости медицинского контроля и
нового бескрасочного покрытия для внешних использования персоналом защитного
поверхностей самолета, совместно проводимые оборудования;
ВВС США, морской пехотой и ВМФ в • Избежать необходимости применения технологий
сотрудничестве с компаниями «Боинг», «Локхид улавливания, разбрызгивателей краски, а также
Мартин» и «3М». выполнения требований к качеству воздуха;
Новый материал – аппликация из • Избежать необходимости использования
фторированного полимера – был использован на специально оборудованных сооружений для
самолете-перехватчике F/A-18B для окраски;
демонстрации эффективности и стойкости • Избежать применения средств для механического
покрытия на сверхзвуковых самолетах, и химического снятия лакокрасочных покрытий, а
базирующихся на авианосце. Покрытие было также связанных с этим расходов на поставки и
нанесено более чем на 80% поверхности уничтожение отходов.
самолета, срок эксперимента составлял более 100
летных часов, в том числе более двух часов на По предварительным подсчетам, за 20-летний срок
сверхзвуковых скоростях. Преимущества нового службы истребителя Joint Strike Fighter сокращение
покрытия с точки зрения их экологической расходов на его эксплуатацию и обслуживание
безопасности были значительными. может достичь 3 млрд. долларов США.
Покрытие-аппликация позволяет:

ПРОЕКТ JSF – P2
Бескрасочное покрытие для самолета
Аппликация
Участки без покрытия
Нескользящее покрытие
Кожуха
Стандартная краска
Полоса передней кромки крыла
Уплотнение кромок

79
Экологические аспекты приобретения систем оружия

исследований по АЖЦ, главной целью которых


является идентификация и оценка важных
экологических проблем, или «горячих точек».
Поскольку такие «горячие точки» могут быть
найдены и более делально изучены на любом
этапе программы приобретения систем
оружия, верятно многократное использование
метода АЖЦ на всех этапах программы.
Методика АЖЦ адаптирована в виде
стандартов ISO ( ISO 14040-43).
АЖЦ состоит из 4 этапов:

1. Этап постановки цели и определения


Анализ жизненного цикла (АЖЦ) сферы применения и ограничений
2. Этап инвентаризационного анализа
Анализ жизненного цикла (АЖЦ) – метод, 3. Этап анализа воздействия на окружающую
который позволяет сравнить различную среду
продукцию с точки зрения ее воздействия на 4. Этап интерпретации
окружающую среду путем изучения
использования ресурсов и уровня загрязнения
на протяжении всего жизненного цикла Этапы АЖЦ
продукции, начиная с выработки сырья и
заканчивая уничтожением конечных отходов. 1. Постановка цели и определение сферы
Слово «продукция» используется в широком применения и ограничений
смысле и может означать изделие, услугу,
промышленный процесс или любое изделие/ В формилировке цели проведения АЖЦ
процесс, выполняющий определенную следует конкретно указать сферу применения,
функцию. Таким образом, сравнение включая обоснование необходимости данного
продукции представляет из себя, по существу, исследования, и назвать аудиторию, которая
сравнение альтернативных путей создания станет получателем его результатов.
функций, выполняемых продукцией. Следует в достаточной степени описать
В полном объеме АЖЦ охватывает все сферу применения и ограничения, что
стадии жизненного цикла и все воздействия на позволит обеспечить соответствие охвата,
окружающую среду. Этот процесс можеть быть глубины и уровня детализации исследования
весьма продолжительным. Представляется поставленной цели и их достаточности для
маловероятным, что программа приобретения достижения этой цели. Метод АЖЦ
систем оружия будет располагать временем и предназначен для многократного применения.
ресурсами для проведения АЖЦ в полном Поэтому сфера применения и ограничения
объеме для всех элементов системы. Более могут потребовать модификации в процессе
вероятно, что администрация программы исследования по мере появления
задействует подходы АЖЦ для подробного дополнительной информации.
изучения различных концепций на стадии
разработки концепции приобретения систем 2. Проведение инвентаризационного анализа
оружия. Использование более концептуального
подхода к АЖЦ на базе менее детальной и Инвентаризационной анализ включает в себя
более обобщенной информации позволяет процедуры сбора данных и калькуляции с
сделать оценку различных альтернатив по мере целью расчета соответствующих входных и
продвижения программы приобретения систем выходных потоков какой-либо системы
оружия по стадиям разработки, производства продукции. Примерами входных и выходных
и ввода в действие. Менее детальный анализ потоков может быть использование ресурсов
такого рода известен как упрощенный или и выбросы в воздух, воду и почву, вызванные
концептуальный АЖЦ. данной системой. Эти данные могут быть
Упрощенный АЖЦ можно представить подвергнуты различной интерпретации в
как АЖЦ, проводимый в упрощенном виде, но зависимости от цели и сферы применения
без упущения какой-либо важной информации. АЖЦ. Эти данные также являются составной
Этот термин используется для обозначения частью анализа воздействия жизненного цикла.

80
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

3. Проведение анализа воздействия на 4. Этап интерпретации полученных данных


окружающую среду
На этапе интерпретации данные
Цель анализа воздействия на окружающую инвентаризационного анализа и анализа
среду а рамках АЖЦ – оценить значение воздействия на окружающую среду (или, в
потенциальных воздействий на окружающую случае инвентаризационного исследования
среду с использованием результатов жизненного цикла – только данные
инвентаризационного анализа жизненного инвентаризационного анализа) обобщаются
цикла. В целом этот процесс включает исходя из поставленной цели и сферы.
сопоставление данных инвентаризационного Результаты этапа интерпретации могут быть
анализа с определенными воздействиями на оформлены в виде выводов и рекомендаций
окружающую среду и попытку осмысления для ответственных лиц.
этих воздействий. Уровень детализации, Более подробная информация о АЖЦ
воздействия для оценки и методология представлена веб-странице АЖЦ
избирается исходя из цели и сферы Европейского Агенства по охране окружающей
исследования. среды/ European Environmental Agency LCA
Анализ воздействия на окружающую Web site: http://tiger.eea.eu.int/Projects/
среду может включать в себя следующие EnvMaST/lca/default.htm.
элементы:

- сопоставление данных Библиография


инвентаризационного анализа с
различными категориями воздействия на Bauman, Henrikke, 1995: Decision Making and
окружающую среду (классификация); Life Cycle Assessment, Swedish Waste Reseach
- моделирование данных Council AFR Report 77, [Stockholm].
инвентаризационного анализа в рамках
различных категорий воздействия на International Organisation for Standardisation,
окружающую среду (составление 1996: Environmental Management – Life Cycle
характеристики); и Assessment: Principles and Framework, Interna-
- в особых случаях и только при наличии tional Standard ISO/IS 14040.
значимости возможен сбор данных в
единое целое (оценка по значимости) Nordic Council of Ministers, 1995: LCA-Nordic,
Technical Report No 1-9, Copenhagen.
На этапе анализа воздействия на окружающую
среду есть субъективные моменты, как, Nordic Council of Ministers, 1995: LCA-Nordic,
например, выбор различных категорий Technical Report No 10 and Special Reports No
воздействия на окружающую среду и оценка 1-2, Copenhagen.
весомости различных категорий воздействия
(оценка по значимости). Поэтому крайне важно LCA Screening and Streamlining Working Groop,
представить в отчете четкое описание всех Simplifying LCA: Just a Cut? Final Report, Soci-
сделанных предположений. ety of Environmental Toxicology and Chemistry
(SETAC), Europe.

81
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Контроль • Информация о химических продуктах


(например, информация о продукте,
Управление вредными материалами листок безопасности, транспортная
накладная)
Характер экологических проблем изменился в • Состав химического продукта
последние десятилетия. Химические вещества • Список продуктов, содержащих
пересекают границы в различных товарах и определенное вещество (например,
изделиях. Переносимые по воздуху кадмий)
загрязняющие вещества могут воздействовать • Годовое потребение на огранизационную
на природу соседних стран. Эти факторы лежат единицу
в основе активизации усислий • Маркировка
международного сообщества по • Классификация
распространению знаний об опасностях, • Список продуктов, классифицируемых,
которые представляют химические вещества например, как токсичные или
для здоровья человека и окружающей среды, а воспламеняющиеся
также способах уменьшения и • Места использования определенных
предупреждения этих опасностей. продуктов
Международная работа в области • Область применения
химии осуществляется в первую очередь • Требования к транспортировке
Организацией экономического сотрудничества различных продуктов
и развития (ОЭСР) под эгидой Организации
Объединенных Наций и Европейским Союзом, Замена
а также в рамках особых морских конвенций и
двусторонних соглашений. Результаты этой Следует избегать использования химических
работы представляют большую ценность при продуктов, которые могут быть заменены на
оценке материалов и химических продуктов, менее опасные (принцип замены). При оценке
которых следует избегать в связи с химических продуктов следует принимать во
приобретением систем оружия. внимание следующее:

Каталог вредных веществ • характеристики продукта (вред для


здоровья, вред для окружающей среды,
В целях обеспечения контроля за вредными летучесть, тенденция к образованию
веществами, используемыми вооруженными пыли, риск реакций, воспламеняемость,
силами, необходимо проведение каталогизации опасность взрыва, технические
боевой техники, а также компонентов боевой характеристики, уничтожение отходов и т
техники, содержащих вредные вещества. д); и
Примеры опасных компонентов: • количество, температура, открытое или
закрытое хранение, условия вентиляции,
• химические вещества площадь поверхности испарения,
• боеприпасы образование аэрозоли, риск контакта с
• радиоактивные компоненты кожей и брызг, риск образования искр и
• боевая техника, состоящая главным открытого пламени и т д.
образом из вредных веществ (например,
люминесцентных ламп, батареек) Для осуществления правильного выбора
• Иные компоненты (все опасные необходимо разработать порядок закупок,
составляющие должны быть описаны) который должен включать в себя должности/
фамилии ответственных лиц и перечень
Каталог вредных веществ может необходимой документации.
использоваться для получения следующей При проведении оценки могут быть
информации о химических продуктах: использованы различные виды контрольных
списков (например, IRTС) и международные
• Перечень химических продуктов, соглашения, такие, как Монреальский
используемых на огранизационную протокол.
единицу (например, рабочее место,
территория безопасности, подразделение,
все вооруженные силы)

82
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Контрольный листок по управлению вредными


материалами
✓ волроc
• Какие материалы/ химические вещества использованы в производстве?
• Какие материалы/ химические вещества следует использовать при эксплуатации,
техническом обслуживании и ремонте?
• Имеются ли правила, регулирующие использование этих веществ?

• Известны ли какие-либо опасности для окружающей среды в связи с использованием


этих веществ?

• Могут ли эти материалы/ химические вещества вызвать какие-либо опасности для


окружающей среды в будущем?

• Возможно ли использование менее опасного вещества?

• Возможно ли использование менее опасного процесса?


• Возможно ли вторичное использование/восстановление данных материалов?

Новаторский подход к управлению вредными материалами

В военно-морском флоте США применяется тестирование CHRIMP военно-морскому флоту


Консолидированная программа по повторному удалось сэкономить более, чем 688 000 долларов
использованию и управлению запасами вредных США. Благодаря внедрению CHRIMP повысился
материалов (CHRIMP)- программа по управлению также уровень безопасности и улучшилось здоровье
жизненным циклом, основанная на централизованном персонала. Путем сосредоточения ВМ в особых
контроле за вредными материалами (ВМ). В рамках местах был улучшен контроль за повреждениями.
программы CHRIMP все береговые базы и все суда На базе Мэйпорт военно-морского флота было
каталогизируют размещение, вид и объем имеющихся произведено перераспределение вредных материалов,
на их территории ВМ и сопоставляют эти каталоги со которые были признаны излишними и переданы на
списком материалов, разрешенных для уничтожение, на сумму 315 000 долларов США,
использования. Затем на данной базе или судне благодаря чему была достигнута экономия средств в
организуется центральный пункт приобретения, размере 1,2 млн долларов. Благодаря этому база
складирования, выдачи, повторной выдачи и Мэйпорт получила в мае 1994 года Приз качества
уничтожения использованных ВМ с течением времени. Стерлинг губернатора штата Флорида.
В результате применения этой системы была В настоящее время CHRIMP применяется во
достигнута более высокая эффективность в всех подразделениях военно-морского флота США –
мероприятиях по техническому обслуживанию и как на суше, так и на море.
значительная экономия посредством:

· закупки материалов в объемах, отвечающих


запросам деятельности;
· снижения затрат на закупку путем повторной
выдачи частично использованных контейнеров,
сокращая таким образом объем использования
вредных материалов;
· снижения затрат на удаление отходов путем
образования менее вредных отходов

В 1993 году 10 опытных береговых баз, на которых


была применена CHRIMP, добились экономии средств
в размере 7,15 млн долларов США путем снижения
объемов закупок ВМ и снижения объемов образования
вредных отходов. На шести судах, где проводилось

83
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Закупки и заключение
контрактов
Общие стратегии
В качестве руководства по закупкам может
быть использован ряд общих принципов. Ниже
приведено описание тех принципов, которые
мы сочли наиболее важными.

Принцип цикличного общества

В соответствии с принципом цикличного


Каталог вредных материалов общества потоки различных материалов
внутри общества ограничиваются и
Вооруженными силами Швеции замыкаются до такой степени, чтобы потоки
разработан электронный каталог, который из общества в окружающую среду не
включает в себя все химические продукты, превышали границ устойчивости. Некоторые
используемые вооруженными силами. В из способов ограничения извлечения из
каталоге содержится информация обо окружающей среды возобновляемых и
всех зарегистрированных химических невозобновляемых материалов – повторное
продуктах. Доступ к этой информации использование и переработка.
имеет персонал, имеющий отношение к
обращению с вредными материалами, в Принцип осторожности
том числе руководитель системы
материально-технического обеспечения. В 15-й принципе Декларации Рио говорится:
Назначение каталога состоит в «В случае возникновения угрозы
следующем: значительного и необратимого ущерба,
отсутсвие полной научной уверенности не
• обеспечить перечень всех вредных может служить основанием для отсрочки мер
материалов, используемых по предотвращению ухудшения состояния
вооруженными силами; окружающей среды.»
• предоставить информацию о рисках и
правилах безопасности; Принцип замены
• сократить число используемых
химических веществ;
• предоставить информацию о менее
Принцип замены предполагает, что 1) все лица,
опасных альтернативах вредным
в обязанности которых входит обращение с
химическим веществам;
какими-либо веществами и продукцией,
• служить средством выбора
обязаны оценить возможность достижения
химических веществ для технического
таких же результатов с использованием иного
обслуживания, ремонта и других
вещества/ продукции или иным способом с
целей для руководителей систем
меньшим риском и 2) в случае наличия такой
материально-технического
возможности данное лицо обязано заменить
обеспечения
используемое вещество, продукцию или метод.

Входящие в каталог химические вещества,


Принцип «Загрязняющие вещества
используемые вооруженными силами,
платят»
проходят проверку группы экспертов.
Принцип «Загрязняющие вещества платят»
(ЗВП) – экологическо-экономический
принцип, основанный на представлении, что
окружающая среда имеет экономическую
выгоду для человечества, которая должна
получить денежное выражение. Принцип ЗВП
означает, что загрязняющие вещества должны

84
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

нести расходы за чистоту окружающей среды и сохранение ресурсов. После утверждения эти
(то есть, в стоимость товаров и изделий, товары каждые два или три года проходят
вызывающих загрязнение, закладываются проверку, в ходе которой должны быть отражены
расходы на защиту окружающей среды). последние достижения экологических
В декларации Бергенской конференции технологий и дизайна товаров.
1990 года была принята резолюция,
призывающая к введению новых налогов и Eco Mark (Экологический знак), Япония
сборов для предотвращения разрушения
окружающей среды. Ассоциация по охране окружающей среды
Японии проводит программу Eco Mark с целью
Принцип наилучшей имеющейся в распространения экологической информации о
наличии технологии товарах и поощрения выбора потребителями
экологически устойчивых товаров. Эта цель будет
Принцип наилучшей имеющейся в наличии достигнута, когда Eco Mark будет утверждена для
технологии (НИТ) предполагает использование маркировки товаров, которые снижают вред
наилучших существующих технологий и окружающей среде, наносящийся повседневной
процедур, которые могут быть применены с деятельностью, и, таким образом, вносят вклад
приемлемыми затратами, для предотвращения в охрану окружающей среды. В целом товары
или минимизации вреда окружающей среде. должны отвечать сдедующим требованиям:
оказание меньшего воздействие на окружающую
среду, чем аналогичные товары в процессе их
Экологическая маркировка и производства, использования и уничтожения,
экологическая сертификация снижение воздействия на окружающую среду
иными способами и внесение значительного
Закупщик может получить информацию об вклада в охрану окружающей среды посредством
экологических аспектах продукции и о том, выполнения этих требований.
является ли процесс, продукция или система
экологически устойчивой, различными путями. Energy Star (Звезда энергии), США
Экологическая маркировка производит
сравнение между различными товарами Маркировка Energy Star учитывает
орпеделенной категории и выделяет среди них потребление энергии различными видами
наиболее экологически устойчивые товары. электро- и электронного оборудования. Кроме
Основная идея экологической того, сертификация Energy Star отмечает
маркировки состоит в том, что продукция, энергоэффективные конструкции жилых и
наносящия меньший вред окружающей среде, коммерческих зданий. Основная задача
чем иная аналогичная продукция, отмечается программ маркировки Energy Star –
особой маркировкой. Критерии для различных предоставить потребителям выбор товаров,
маркировок могут сильно различаться. которые производят меньшее воздействие на
Некоторые маркировки учитывают лишь часть окружающую среду, поскольку на
воздействий продукции на окружающую среду, производство электричества в США
когда как другие стремятся принять во внимание приходится 35% общего объема выброса в
наибольшее количество экологических аспектов. атмосферу углекислого газа, 75% диоксида
серы и 38% оксида азота.
Экологическая маркировка
Environmental Choice (Экологический выбор),
Blue Angel (Синий ангел), Германия Канада

Немецкая программа экологической маркировки Канадская программа Environmental Choice


Blue Angel преследует цель распространения помогает потребителям идентифицировать
экологически устойчивых товаров по отношению товары и услуги, наносящие меньший вред
к другим товарам определенной категории. окружающей среде. Какое-либо товары или
Критерии присвоения маркировки Blue Angel услуги могут быть сертифицированы, если в
включают: эффективное использование процессе их производства или предоставления
ископаемого топлива, альтернативные продукты улучшена энергоэффективность, уменьшены
с меньшим воздействием на климат, сокращение объемы вредных побочных продуктов,
выделения газов, вызывающих парниковый эфект использованы переработанные материалы или

85
Экологические аспекты приобретения систем оружия

если сам товар подлежит вторичному EU-Flower (Евро-цветок), Европейский Союз


использованию. После утверждения критериев
сертификации, относящихся к какому-либо виду Экологической маркировкой EU-Flower
товаров или услуг производители, импортеры и отмечаются товары, оказывающее ограниченное
поставщики услуг могут обращаться с воздействие на окружающую среду. Критерии
заявлением о получении лицензии на для утверждения – 10–20% от имеющихся на
использование знака Environmental Choice. рынке товарных знаков и моделей. Как правило,
Стандарты Environmental Choice маркировка является действительной в течение
разрабатываются на основании новейшей трех лет, по истечении которых проводится
информации и обновляются по мере появления пересмотр, который иногда сопровождается
новой информации и развития технологий, повышением требований.
позволяющих введение более высоких стандартов.
Соглашения о праве использования Green Seal (Зеленая печать), США
маркировки, или эко-логотипа ежегодно
подвергаются пересмотру, в ходе которого Знак сертификации Green Seal отмечает
повторно проверяется соответствие товары, являющиеся наиболее
требованиям стандарта. Сертифицированные предпочтительными для окружающей среды и
товары и услуги должны и в дальнейшем таким образом дает потребителям возможность
соответствовать всем применимым стандартам выбора товаров исходя из их воздействия на
безопасности и эксплуатационных качеств; в окружающую среду. На сегодняшний день
частности, они должны отвечать требованиям знаком Green Seal отмечены 234 товара. Green
к соответствующему виду товаров и в Seal сертифицирует более пятидесяти
остальных аспектах. категорий товаров, в том числе лакокрасочные
изделия, водоэффективные полотенца для
ванных комнат и для лица, переработанное
машинное топливо, бумагу для печати и
Использование экологической письма, энергоэффективную осветительную
маркировки при закупке технику, бумажные полотенца и салфетки,
компьютеров устойства для уборки жилых помещений,
энергоэффективные окна, а также основные
Министерство обороны США ежегодно
устройства бытовой техники.
закупает тысячи персональных
компьютеров для использования в как NF Environment (Франция)
различных программах приобретения
систем оружия, так и в офисах, На знаке NF Environment изображен лист,
выполняющих административные накрывающий земной шар. Эта маркировка
функции. При осуществлении закупок
должно быть выполнено, в частности, означает, что отмеченные ее знаком товары
требование энегроэффективности оказывают меньшее воздействие на
компьютеров с целью уменьшения окружающую среду, выполняя при этом свое
эксплуатационных расходов и сокращения предназначение не хуже других имеющихся на
вредных выбросов в атмосферу рынке товаров. Промышленные предприятия,
углекислого газа, диоксида серы и оксида
азота как следствие сгорания ископаемого желяющие заявить о своей работе по охране
топлива на электростанциях. Все окружающей среды, могут по собственному
компьютеры должны быть усмотрению подать заявление об
сертифицированы и иметь маркировки использовании знака NF Environment на своих
EPA (Агенства по защите окружающей товарах. В основе сертификации лежит
среды) и Energy Star.
принцип использования множественных
критерий в рамках целого ряда категорий
товаров, в том числе красок, пакетов для мусора
и охладителей для автомобилей.

Nordic Swan (Северный лебедь), Страны


Скандинавии

86
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Обзор экологических маркировок

Страна или Год Количество товаров и


Символ Название регион групп товаров
основания

Blue 4000 товаров,


Angel Германия 1977 71 категория товаров

Eco Япония 1989 68 категория товаров


Mark

компьютеры, оборудование для


офисов, оборудование для
обогрева и охлаждения,
Energy США 1992 телевизоры и
Star видеомагнитофоны,
осветительная техника, здания,
знаки, трансформаторы

Environmental
Choice Канада 1988 1,400 товаров,
Program 47 категория товаров

EU- Европейский 1977 12 категория товаров


Flower Союз

Green США 1990 234 товаров,


Seal более 50 категория
товаров

NF Франция 1991 250 товаров, 6 категория


Environment товаров

Nordic Страны 1989 1,500 товаров, 47


Swan Скандинавии категорий товаров

87
Экологические аспекты приобретения систем оружия

Задача Nordic Swan – поощрение устойчивого повторно использованные компоненты,


потребления. Маркировка осуществляется по энергоэффективность и т. д. Третим видом
усмотрению производителя. Её цель – служить маркировки станет «карточка экологического
руководством для потребителей и закущиков, отчета», которая учитывает весь жизненный
способствуя распостранению экологической цикл товара и дает возможность сравнения
сознательности при покупке товаров, а также воздействия на окружающую среду при
стимулировать разработку товаров и услуг, производстве и использовании.
которые оказывают меньшее воздействие на
окружающую среду, чем аналогичные товары
и услуги. При этом рассматривается весь Заключение контрактов
жизненный цикл товара, от выработки сырья
до уничтожения отходов. Используемые Международные соглашения, государственное
критерии имеют ограниченный срок действия законодательство и другие правила
и регулярно пересматриваются. ограничивают свободу действий вооруженных
сил при закупке систем оружия. В различных
◆◆◆ странах действуют различные правила;
поэтому необходимо убедиться в том, что
Распространение экологических маркировок процедуры и рекомендации, описанные в
во всем мире требует координации критериев, данном пособии, соответствуют
используемых при экологической государственному законодательству и
сертификации. Серия стандартов ISO 14000 политике.
будет содержать требования к трем видам В Соединенных Штатах закупка
маркировки. Первый вид – штамп «одобрено» оборонной техники регулируется, в первую
для товаров, отвечающих определенным очередь, Федеральным постановлением о
требованиям в рамках какой-либо категории приобретении военных систем FAR,
товаров. Вторым видом станет маркировка по Федеральным законом о модернизации
определенному признаку, как, например, процесса приобретения военных систем 1994
г. FASA, Федеральным законом о реформе
процесса приобретения военных систем 1995
г. FARA, сопровождающимся инструкциями, а
также инструкциями и директивами
Министерства обороны. Кроме того, принята
политика армии, военно-морского флота,
морской пехоты и военно-воздушных сил.
На территории Европейского Союза в
основе распеределения компетенции между
Союзом и государствами-членами лежит
Римский договор. Договор постанавливает, что
внутренний рынок представляет собой
территорию без внутренних границ, на которой
ведется всободная торговля товарами,
услугами и капиталом. Два исключения из
этого правила составляют:

1. приобретение товаров, имеющих


отношение к национальной безопасности
(статья 36)

2. приобретение товаров, предназначенных


для военных целей (статья 223)

RПравила осуществления государственных


закупок на территории Европейского Союза
содержатся в целом ряде директивов
Европейского Союза и соответствующих
законах.

88
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

Принцип свободного передвижения


товаров и директивы Европейского Союза в
отношении государственных закупок имеют
первостепенное значение для приобретения
оборонной техники. Правила о свободном
передвижении товаров не распространяются на
товары, произведенные исключительно в
военных целях и содержащиеся в особом
списке. Предметы первой необходимости
вооруженных сил, как, например, топливо,
продукты питания, транспортное и
коммуникационное оборудование, а также
иные товары с возможностью «двойного
использования» по определению не являются интеграции этих аспектов в процесс
произведенными исключительно в военных заключения контрактов. Кроме того, в ней
целях. Следовательно, они подлежат приводятся простые примеры, которые могут
свободному передвижению и их приобретение помочь руководителю программы в разработке
должно осуществляться в соответствии с и применении принципов экологического
основными правилами государственных мышления / «экологического языка» при
закупок на территории Европейского Союза. заключении контрактов в интересах
Однако, исключение составляют закупки в программы.
небольших объёмах, не превышающих
установленные пределы. Эти правила Мероприятия перед обращением за
предполагают, что право на заявку о получении коммерческим предложением
тендера имеют все производители на
территории стран Европейского Союза. Перед обращенияем за коммерческим
Национальным производителям не должно предложением (ОКП) необходимо изучить
отдаваться предпочтение по отношению к потенциальные экологические проблемы в
производителям из других стран. связи с приобретением той или иной системы
Государства Европейского Союза оружия. При отсутствии достаточной
обязались следовать в национальном информации об экологических проблемах
законодательстве Римскому договору, необходимо собрать информацию путем
решениям Суда Европейского Союза и Совета исследования рынка или, при необходимости,
Европейского Союза. Поскольку запросить ее у потенциальных кандидатов на
законодательство Европейского Сообщества не получение тендера. После изучения вопроса о
регулирует закупки товаров для военных целей, потенциальном воздействии на окружающую
каждое государство-член может устанавливать среду можно приступить к разработке
дополнительные правила. Эти правила могут «экологического языка», который станет
касаться оформления обращения за неотделимой частью ОКП.
коммерческим предложением, стратегии
осуществления закупок, права вести Обращение за коммерческим предложением
переговоры с продавцом/получателем тендера
и критериев для выбора получателя тендера. В обращении за коммерческим предложением
Государства, не являющиеся членами должны содержаться экологические
Европейского Союза, независимы и могут требования, такие как факторы технической
устанавливать правила закупок оружия и оценки, стандарты, заявление о целях и
военной техники в рамках подписанных документ, содержащий требования к системе.
договоров. Национальный аэрокосмический стандарт
(NAS) предлагает некоторые пути включения
Учет экологических факторов при этих требований в ОКП. Спецификации и
заключении контрактов стандарты каждого ОКП должны в
обязательном порядке проверяться с целью
Экологические аспекты на стадиях разработки выявления ссылок на вещества, разрушающих
и в зависимости от вида приобретения были озоновый слой и запрещенные/ недопустимые
рассмотрены ранее. В настоящей главе вредные материалы. Кроме того, возможно
представлена общая информация по вопросу использование критериев выбора источника с

89
Экологические аспекты приобретения систем оружия

целью использования способности партнера по


Требования к подрядчикам контракту предлагать новшества, которые
будут способствовать выполнению
Программы по приобретению систем оружия, экологических задач министерства обороны.
реализуемые Министерством обороны США,
требуют от подрядчика внедрения программы по
управлению вредными материалами. Одним из Примеры методов применения
путей достижения этой цели является применение экологических требований в контрактах
Национального аэрокосмического стандарта NAS
411. В NAS 411 указано, что целью программы по Общие требования Экологические
управлению вредными материалами является
обеспечение адекватной оценки возможности
устранения или снижения объемов вредных Целесообразно обобщить экологические
материалов, используемых или производимых требования, не указанные в каком-либо другом
системой, на основании анализа всего жизненного пункте контракта, под отдельным заголовком.
цикла системы. Текст под этим заголовком должен содержать
NAS 411 обеспечивает гибкий общие требования по минимизации
систематический подход к управлению
вредными материалами на стадии использования или образования вредных
приобретения системы и в течение ее материалов в ходе производства, эксплуатации,
жизненного цикла. Этот стандарт позволяет технического обслуживания и ремонта
снизить объемы использования вредных системы оружия. При использовании такого
материалов и образования загрязняющих метода рекомендуется предъявить к
веществ не только в ходе производства, но и в
ходе эксплуатации, технического обслуживания подрядчику требование разработать
и ремонта системы оружия на протяжении всего параметры, которые позволили бы оценить
жизненного цикла. NAS 411 представляет из эффективность мер по минимизации
себя единый метод, с помощью которого использования или образования вредных
подрядчик может идентифицировать все материалов. Примерами общих экологических
вредные материалы, осуществлять контроль за
ними и минимизировать их применение, а при требований могут являться также заявления о
возможности отказаться от их использования. вторичном использовании материалов,
Особо важным элементом NAS 411 является возможность вторичного использования
требование представления подрядчиком компонентов конечного продукта и
текущих отчетов в указанием: сокращение стоимости жизненного цикла.
• перечня вредных материалов, которые
подрядчик обязан использовать в связи с Требования к продукции
военными спецификациями и стандартами;
• перечня вредных материалов, При наличии информации о требованиях
использование которых подрядчиком экологической эффективности в отношении
необходимо в связи с отсутствием
альтернативных технологий, позволяющих какой-либо продукции, эти требования должны
выполнить эксплуатационные требования; быть четко сформулированы в контракте.
• некоммерческие анализы с целью выявления Самые элементарные требования такого
альтернатив, способных уменьшить объем характера могут состоять в предъявлении
обязательств по охране окружающей среды и списка материалов, запрещенных в течение
снизить расходы.
всего жизненного цикла продукции или
определенного периода жизненного цикла.
Примерами других требований могут служить
допустимые уровни шума, радиации и
выхлопных газов. В этом случае следует либо
указать допустимые уровни в количественной
форме, либо потребовать от подрядчика
соблюдения требований определенного закона
об охране окружающей среды,
устанавливающего соответствующие нормы.

90
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

интернет-страница Справочника по приобретению оборонных систем

Источники информации Найдите DENIX в сети интернет! Адрес: http:/


/www.denix.osd.mil

Информация о секторе обороны Справочник по приобретению систем


оружия Министерства обороны США
DENIX
Справочник по приобретению оборонных
Сеть информационного обмена в области систем – это электронная справочная система,
экологии сектора обороны США DENIX – созданная для специалистов в области
электронный форум, который позволяет приобретения систем оружия. Справочник
специалистам министерств обороны всего вошли различные функции, дисциплины,
мира осуществлять обмен информацией и мероприятия и процессы, начинающиеся с
идеями. Система DENIX выполняет функцию входного потока пользователя, протекающие на
центральной коммуникационной платформы стадиях разработки концепции, утверждения
для распространения политики и руководящих программы, заключения контрактов,
принципов. Она обеспечивает доступ к испытаний, производства, поддержания и
источникам информации и передачу данных заканчивающиеся восстановлением или
вверх и вниз по лестнице подчинения. вторичным использованием. Иными словами,
DENIX в сети интернет обеспечивает Справочник представляет из себя систему
до ступ к новейшей информации по последовательной организации событий и
следующим вопросам: мероприятий, реализация которых
обеспечивает завершение процесса
• Законодательство и правила приобретения/поддержания системы.
• Требования природоохранного Справочник содержит
законодательства соответствующие ссылки на статьи закона (как
• Предотвращение загрязнения обязательные, так и дискреционные),
• Природные и культурные ресурсы подготовительные курсы, накопленный опыт,
• Безопасность и здоровье программное обеспечение, а также новейшие
• Публикации на тему охраны окружающей знания и рекомендации для всех мероприятий
среды по приобретению систем оружия.
• Обучение и конференции Справочник по приобретению
оборонных систем – результат инициативы
реформы приобретения систем оружия,

91
Экологические аспекты приобретения систем оружия

▲ интернет-страница DENIX ▼интернет-страница вооруженных сил Швеции

92
ГлаваГлава
5: Средства и методы
1. Основные идеи

нацеленной на сокращение количества Агенстве по охране окружающей среды ЕС,


директивов. Предоставляя руководителям событиях, проектах и многом другом имеется
программ значительный объем информации об на интернет-странице Агенства: http://
экологических аспектах процесса www.eea.dk/
приобретения систем оружия, Справочник
способствует принятию обоснованных Организация экономического
решений. Справочник размещен в сети сотрудничества и развития (ОЭСР)
интернет по адресу http://
www.deskbook.osd.mil В аспекте охраны окружающей среды
Организация экономического сотрудничества
Вооруженные силы Швеции и развития ОЭСР является форумом для
дискусий и обмена информацией, и, прежде
Информация о политике по охране всего, органом для принятия совместных
окружающей среды, системах управления и решений. Многие соглашения, достигнутые в
проектах Вооруженных сил Швеции рамках ОЭСР, носят неформальный характер
размешена на интернет-странице отделения по и не публикуются. По усмотрению стран-
охране окружающей среды по адресу: http:// участниц Совет ОЭСР может провести
www.mil.se/hkv/miljosek/miljo_e.html. процедуру принятия общих решений. Акты,
принятые Советом, имеют юридическую силу,
когда как решения и рекомендации Совета
Государственные источники возлагают на участников большую моральную
информации ответственность.
На интернет-странице ОЭСР, http://
Информацию по вопросам экологии www.oecd.org/env, содержится информация по
предоставляют также ведомства по охране вопросам охраны окружающей среды.
окружающей среды различных государств.
Многие из них имеют интернет-страницы с Программа Организации Объединенных
множеством полезной информации и ссылок Наций по окружающей среде (ЮНЕП)
по вопросам экологии. Примерами таких
ведомств могут служить Агенство по охране Задача ЮНЕП – быть лидером в области
окружающей среды США (www.epa.gov) и охраны окружающей среды и поощрять
Агенство по охране окружающей среды сотрудничество между странами по вопросам
Швеции (www.environ.se). На этих страницах экологии путем информирования и поддержки
вы можете получить информацию о проектах, государств в улучшении качества жизни, не
программах, публикациях, законах и правилах подвергая опасности жизнь будущих
и многом другом. поколений.
На интернет-странице ЮНЕП,
www.unep.org, имеется информация о
Международные источники международных конвенциях, связанных с
информации охраной окружающей среды, как например:

Европейский Союз (ЕС) • Базельская конвенция о трансграничной


перевозке опасных отходов
С целью обеспечения Европейского Союза и • Конвенция о биологическом разнообразии
государств-членов объективными, надежными • Конвенция об изменениях климата
и сопоставимыми данными о состоянии • Конвенция о борьбе с опустыниванием/
окружающей среды Европы было создано деградацией земель
Европейское агенство по охране окружающей • Конвенция о международной торговле
среды. Агенство по охране окружающей среды, находямищися под угрозой исчезновения
в работе которого могут принимать участие и видами
государства, не входящие в состав ЕС, станет • Монреальский протокол и Венская
в будущем важным инструментом конвенция ◆
экологической политики ЕС. Информация об

93
Приложение 1. Список сокращений

Список сокращений
АВОС....... Анализ воздействия на окружающую среду
АЖЦ ........ Анализ жизненного цикла
ВМ ........... Вредные материалы
ИКАО....... Международная организация гражданской авиации
ИМО ........ Международная морская организация
МАРПОЛ .. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов
НАТО ....... Организация североатлантического договора
ОВОС....... Отчет о воздействии на окружающую среду
ОЭСР ....... Организация экономического сотрудничества и развития
ПХБ .......... полихлорбинефилы
СЖЦ......... Стоимость жизненного цикла
СЭА ......... Стратегический экологический анализ
СЭУ.......... Система экологического управления
ЭЛТ .......... Электронно-лучевая трубка
DENIX ..... Сеть информационного обмена в области экологии сектора обороны
EPA .......... Агенство по защите окружающей среды
EMAS ....... Схема экологического менеджмента и аудита
HC ............ Углеводороды
ISO ........... Международная организация стандартизации
NAMSA ... Агенство НАТО по материально-техническому обеспечению
NAS .......... Национальный аэрокосмический стандарт
OCCAR .... Совместная организация по сотрудничеству в области вооружений
PESHE ..... Программная оценка окружающей среды, безопасности и здоровья
PFC ........... Углеводороды
PM ............ Несгоревшие макрочастицы

A-1