N 23,942

Gaceta Oficial, viernes 17 de diciembre de 1999 -1-

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DIRECCIN GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGIA INDUSTRIAL

REGLAMENTO TCNICO

DGNT-COPANIT 23- 395 99

AGUA. AGUA POTABLE. Definiciones y Requisitos Generales

Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial (DGNTI) Comisin Panamea de Normas Industriales y Tcnicas (COPANIT) Apdo. 9658 Zona 4 Panam Repblica de Panam

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 INFORME El Comit Tcnico es el encargado de realizar el estudio y revisin de las normas y est integrado por representantes del Sector Pblico y Privado.

El Reglamento Tcnico en su etapa de proyecto, fue sometida a un perodo de encuesta pblica de sesenta (60) das durante el cual los sectores interesados emitieron sus observaciones y recomendaciones. El Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 23-395-99 ha sido ratificado por el Ministerio de Comercio e Industrias mediante Resuelto N_______ de ___________________ de 1999; y Publicada en Gaceta Oficial N _____ del da _____ de ________________ de 1999. Miembros Participantes Jos A. Cuevas Jos Villarreal Dalis M. De Guilln Carmelo Bayardo Silvano Vergara Dionora E. Vquez Guillermo Campos Pinto Fernando Valencia Atalas Milord Mayra E. Botacio Catalina de Guerra Marizenia Sols C. Vasco Duke Bridget de Warren Jos Alvarado Humberto Snchez Jaime Espinosa Reinaldo Morales Casilda Saavedra Fondo de Emergencia Social (FES) Universidad de Panam ETESA Universidad de Panam ARI Ministerio de Salud Ministerio de Salud ANAM MINSA MINSA IDAAN Ministerio de Comercio DGNTI I.E.A. Universidad de Panam Comisin del Canal. Planta Potabilizadora de Miraflores USMA Comisin del Canal. Planta Potabilizadora de Miraflores IDIAP/ MIDA Acuicultura/ MIDA Universidad Tecnolgica de Panam Coordinador Ing. Marizenia Sols C. DGNTI. Ministerio de Comercio e Industrias

REPUBLICA DE PANAMA

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DESPACHO SUPERIOR DIRECCION GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGIA INDUSTRIAL
RESOLUCION N 597 (De 12 de noviembre de 1999)

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999

El Ministerio de Comercio e Industrias En Uso de sus Facultades Legales

CONSIDERANDO:
1. Que de acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del artculo 92, de la Ley 23 de 15 de julio de 1997, los Comits Sectoriales de Normalizacin tienen por funcin la preparacin de la Norma de un Sector, dentro de los lineamientos internacionales establecidos para esta actividad con la posibilidad de ser adoptadas y publicadas como Normas Tcnicas Panameas. 2. Que mediante Nota 5066-DMS-DGS-SDGSA-DA del 14 de noviembre de 1998, la Dra. AIDA L. MORENO DE RIVERA, Ministra de Salud, solicit la revisin del Reglamento Tcnico. AGUA. AGUA POTABLE. DEFINICIONES Y REQUISITOS GENERALES. 3. Que de conformidad a lo anterior, se estableci el Comit AGUA, a fin de elaborar el Reglamento Tcnico de Agua. Agua Potable. Definiciones y Requisitos Generales. 4. Que el Reglamento Tcnico N 23-395-99 fue sometido a un perodo de encuesta pblica, el da 14 de enero de 1999. 5. Que de acuerdo al artculo 95 Ttulo II de la precipitada Ley la Direccin General de Normas y Tecnologa Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias velar por que los Reglamentos Tcnicos sean establecidos en base a objetivos legtimos, tales como la seguridad nacional, la prevencin que puedan inducir a error, la proteccin de la salud o seguridad humana, de la vida o salud vegetal, o del medio ambiente. 6. Que la presente resolucin se fundamenta en los siguientes argumentos: Que estos Reglamentos sern aplicados a los Sistemas de Tratamiento de Agua Completo. Que es funcin del Estado velar por la Salud de la poblacin y del ambiente; Que conforme al Cdigo Sanitario vigente, en su artculo 3, del Libro I en su Ttulo preliminar establece que las disposiciones de este Cdigo se aplicarn de preferencia a toda otra disposicin legal en materia de Salud Pblica y obligan a las personas naturales y jurdicas y entidades u otras que en un futuro existan, transitoria o permanentemente, en el territorio de la Repblica de Panam. Que de acuerdo al numeral 4 del artculo 85, Captulo II del Ttulo IV, del citado Cdigo establece como atribucin de la Direccin General de Salud Pblica, el reglamentar las instalaciones y el funcionamiento de farmacias, drogueras, laboratorios qumicofarmaceticos, teraputicos, biolgicos, drogas, cosmticos y otros similares, sean de elaboracin privada u oficial. Que de conformidad con el numeral 12 del artculo 85, anteriormente citado, se establece como atribucin y deber dentro del mbito nacional que corresponde a la Direccin General de Salud Pblica, el resolver toda situacin no prevista en el Cdigo, cuando tenga relacin directa con la Salud Pblica.

RESUELVE:
PRIMERO: Aprobar el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 23-395-99. AGUA. Agua

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 Potable. Definiciones y Requisitos Generales, de acuerdo al tenor siguiente:

_________________________________________________________________________________ AGUA. AGUA POTABLE REGLAMENTO TECNICO DEFINICIONES Y REQUISITOS GENERALES DGNTI-COPANIT GENERALES 23-395-99

1. 1.1 1.2 2. 2.1 2.1.1

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN Este Reglamento tiene por objeto establecer los requisitos fsicos, qumicos, biolgicos y radiolgicos que debe cumplir el agua potable. Este Reglamento se aplica a cualquier sistema de abastecimiento de agua potable. DEFINICIONES Para efecto de este Reglamento se asumen las siguientes definiciones: Agua Potable: Es aquella que se ajusta a los requisitos de calidad enmarcados en este Reglamento, apta para el consumo humano.

2.1.2 Valor Mximo Permitido (VMP): Es el valor de la concentracin de cualquier caracterstica de calidad de agua, sobre el cual el agua no es adecuada para consumo humano. 2.1.3 Grupo Coliforme Total: Comprende todas las bacterias en forma de bacilos aerobios y anaerobios facultativos, Gram Negativos no esporulados, que pueden desarrollarse en presencia de sales biliares y otros agentes tensoactivos con similares propiedades de inhibicin del crecimiento y fermentan la lactosa con la produccin de cido y gas a una temperatura de 35 C a 37 C en un perodo de 24 a 48 horas. Grupo Coliforme Fecal: Comprende todas las bacterias en forma de bacilos aerobios y anaerobios facultativos Gram negativos no esporulados, que pueden desarrollarse en presencia de sales biliares u otros agentes tensoactivos con similares propiedades de inhibicin del crecimiento y fermentan la lactosa con la produccin de cido y gas a una temperatura de 44,5 C, 0,2 C en menos de 24 2 horas.

2.1.4

2.1.5. Recuento Total de Bacterias: Es el cmputo del nmero total de colonias desarrolladas (en la suposicin de que una bacteria de origen a una colonia) en agar nutritivo incubado a una temperatura de 35 C en un perodo de 24 2 horas. 2.1.6. Caracterstica: Es aquella propiedad qumica, fsica, biolgica o radiolgica, que incluye los parmetros de calidad de agua. 2.1.7. Parmetros: Son aquellas caractersticas qumicas, fsicas, biolgicas o radiolgicas, de calidad de agua, que puede ser sometido a medicin. 2.1.8. Cloro Libre Residual: Es aquella porcin de cloro que sirve como medida de su capacidad para oxidar la materia orgnica. 2.1.9. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Es el que comprende las obras, equipos, sustancias qumicas y materiales empleados para la captacin, conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin del agua potable a los usuarios. 2.1.10 Agua Tratada: Agua reacondicionada por cualquier tipo de tratamiento fsico o qumico para el consumo humano. 2.1.11 Agua No Tratada: Agua no reacondicionada por previo tratamiento fsico o qumico y que procede de cualquier fuente o recurso de agua.

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 2.1.12 APHA: American Public Health Association.

2.1.13 AWWA: American Water Works Association. 2.1.14 WPCF: Water Pollution Control Federation. 2.1.15 UNT: 2.1.16 Bq/l : 3. 3.1 Unidad Nefelomtrica de Turbiedad. Becquerel por litro

REQUISITOS Caractersticas Biolgicas: Los valores mximos permitidos que se establecen para agua potable, incluyen todos los valores conforme a la clasificacin de aguas que aparecen en la Tabla No. 1. TABLA No. 1 CARACTERSTICAS BIOLGICAS PARA EL AGUA POTABLE
CARACTERSTICAS UNIDAD VMP(1) OBSERVACIONES

1. Biolgicas A. Agua distribuida por tubera A.1 Agua tratada que entra al sistema de distribucin N de colonias / 100ml N de colonias / 100ml 0 0

Bacterias coliformes fecales Bacterias coliformes Totales A.2.

Agua no sometida a tratamiento que entra en el sistema de distribucin N de colonias / 100ml N de colonias / 100ml 0 3

Bacterias coliformes fecales Bacterias coliformes totales A.3.

Agua en el sistema de distribucin N de colonias / 100ml N de colonias / 100ml 0 3

Bacterias coliformes fecales Bacterias coliformes totales B. Agua no distribuida por tuberas Bacterias coliformes fecales Bacterias coliformes totales

N de colonias / 100ml N de colonias / 100ml

10 VMP OBSERVACIONES
La fuente de abastecimiento de agua debe estar exenta de contaminacin fecal al igual que el agua final del proceso.

CARACTERSTICAS
C. Agua Embotellada Bacterias coliformes fecales Bacterias coliformes totales

UNIDAD

N de colonias /100 ml N de colonias/100 ml

0 0

D. Aparmetros de cumplimiento para todas las condiciones (A, B y C) Protozoarios (patgenos) Helmintos (patgenos) Organismos de vida libre (algas, otros) Enterovirus Otros Organismos Los conocimientos actuales no han permitido establecer valores guas para las caractersticas biolgicas. No obstante, la presencia de cualquiera de estos organismos en el agua potable es indicativo de contaminacin y causa de enfermedad. Por lo tanto, no deben

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estar presentes en el agua de consumo humano.

(1) Valor mximo permitido

3.2

Caractersticas Organolpticas: Las caractersticas Organolpticas influyen, ms que nada en las propiedades que son detectadas por los consumidores en forma sensorial. Las caractersticas organolpticas del agua potable deben cumplir con los valores indicados en la Tabla No. 2. Caractersticas Qumicas Inorgnicas: Las propiedades del agua permiten la existencia de muchas clases de elementos disueltos en ella, aspecto ste que conduce a reacciones que pueden incidir desfavorablemente sobre la salud. Los valores mximos permitidos de las caractersticas qumicas inorgnicas para el agua potable, se indican en la Tabla No. 3.
TABLA No. 2

3.3

VALORES DE LAS CARACTERSTICAS ORGANOLPTICAS Y FSICAS PARA EL AGUA POTABLE

CARACTERSTICAS OLOR Y SABOR
COLOR TURBIEDAD POTENCIAL DE HIDROGENO ACEITE Y GRASA

VALORES MXIMOS PERMISIBLES

UNIDADES

OBSERVACIONES

Aceptable para la mayora de los consumidores 15 1,0 6,5 - 8,5 ---

---unidades de color UNT unidades de Ph ----

------Unidades de color en la escala Platino-Cobalto

Preferiblemente menor de 1.0 UNT

------Debe estar exenta

TABLA No. 3 VALOR MXIMO PERMITIDO DE LAS CARACTERSTICAS QUMICAS INORGNICAS PARA EL AGUA POTABLE
CARACTERSTICAS VALOR MXIMO PERMITIDO (mg/L) 120,00 0,20 0,005 0,01 0,7 0,003 0,001 1,5 250,00 1,00 0,05 100,00 1,00 0,30 0,1 0,001 0,07 0,02 10,00 1,0 0,05 0,01 OBSERVACIONES

Alcalinidad Aluminio Antimonio Arsnico Bario Cadmio Cianuro Cloro residual (1) Cloruro Cobre Cromo Dureza Total Fluoruro Hierro Manganeso Mercurio Molibdeno Nquel Nitrato Nitrito Plata Plomo

como carbonato de calcio

Valor Mnimo 0,8 mg/L

como carbonato de calcio

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Selenio Sodio Slidos Disueltos Totales Sulfato Zinc 0,01 200,00 500,00 250,00 5,0

(1)

Observaciones para el cloro residual: La cloracin de los abastecimientos pblicos de agua representa el proceso ms importante usado en la obtencin de agua de calidad sanitaria adecuada, potable. La desinfeccin por cloro y sus derivados significa una disminucin de bacterias y virus hasta una concentracin inocua . La adicin de cloro estar sujeta a una concentracin mxima de trihalometanos de 0.1 mg/l Caractersticas qumicas orgnicas.

3.4

Los valores mximos permitidos para los parmetros qumicos orgnicos que no aparecen en la tabla a continuacin (tabla N 4) no deben exceder los valores guas de la OMS/OPS que se establecen en la resolucin 248. TABLA No. 4
VALORES MXIMOS PERMITIDOS PARA LAS CARACTERSTICAS QUMICAS ORGNICAS EN EL AGUA POTABLE CARACTERSTICAS VALOR MXIMO PERMITIDO EN MILIGRAMOS/LITROS (mg/L) 0,2 0,1 0,001
-------

OBSERVACIONES

DETERGENTES TRIHALOMETANOS COMPUESTO FENOLICOS PLAGUICIDAS HIDROCARBUROS PCB (Bifenilos Policlorados)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.5

Caractersticas radioactivas.

Los valores mximos permitidos para las caractersticas radioactivas se indican en la Tabla No. 5.
TABLA No. 5
VALORES MXIMOS PERMITIDOS PARA LAS CARACTERSTICAS RADIOACTIVAS EN EL AGUA POTABLE CARACTERSTICAS Radioactividad Alfa Global (1) Radioactividad Beta Global (1) VALOR MXIMO PERMITIDO 0,1 1 UNIDADES Bq/L Bq/L OBSERVACIONES

(1)

Para facilitar la tareas del monitoreo de la calidad de agua es recomendable rastrear por la presencia de radiaciones originadas por emisores de rayos (Alfa) o emisores de rayos (Beta). En caso de ser detectadas estas radiaciones a niveles iguales a la norma , se aplicarn las medidas de control correspondientes.

4.

TOMA DE MUESTRA

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 8 Las muestras para los anlisis biolgicos, fsicos, qumicos y radiolgicos se tomarn de acuerdo a las Reglamentos Tcnicos DGNTI- COPANIT 21-393-99 y 22-394-99. 5. ENSAYOS

5.1 Los siguientes son los ensayos fsicos que debern desarrollarse segn la norma de frecuencia de muestreo y la ltima versin del Standard Method. 5.1.1 Determinacin de Turbiedad. Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 2130 5.1.2 Determinacin de Color Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 2120 5.1.3 Determinacin de pH Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500 H 5.1.4 Determinacin de Olor Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 2150 5.1.5 Determinacin de sabor Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 2160 5.1.6 Determinacin de Aceites y Grasas en el Agua Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 5520 5.2 5.2.1 Ensayos qumicos inorgnicos que se utilizan en un sistema de abastecimiento de Agua Potable. Determinacin de Dureza Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 2340 5.2.2 Determinacin de Arsnico Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-As 5.2.3 Determinacin de Bario Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Ba 5.2.4 Determinacin de Cadmio Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Cd 5.2.5 Determinacin de Plomo Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Pb 5.2.6 Determinacin de Mercurio Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Hg

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 5.2.7 Determinacin de Nitratos Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-NO35.2.8 Determinacin de Nitritos Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-NO 25.2.9 Determinacin de Selenio Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Se 5.2.10 Determinacin de Plata Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Ag 5.2.11 Determinacin de Cromo Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Cr 5.2.12 Determinacin de Cianuro Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-CN5.2.13 Determinacin de Fluoruro Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-F5.2.14 Determinacin de Cobre Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Cu 5.2.15 Determinacin de Cloruro Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-Cl5.2.16 Determinacin de Hierro Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Fe 5.2.17 Determinacin de Zinc Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Zn 5.2.18 Determinacin de Manganeso Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Mn 5.2.19 Determinacin de Aluminio Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Al 5.2.20 Determinacin de Sulfatos Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-SO4 25.2.21 Determinacin de Nquel Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Ni 5.2.22 Determinacin de Sodio

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Na 5.2.23 Determinacin de Cloro Residual Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 4500-Cl 5.2.24 Determinacin de Antimonio Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Sb 5.2.25 Determinacin de Molibdeno Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 3500-Mo 5.2.23 Determinacin de Alcalinidad Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 2320 5.3

10

Ensayos qumicos orgnicos que se utilizan en un sistema de abastecimiento de Agua Potable.

5.3.1

Determinacin de Detergentes Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 5540

5.3..2 Determinacin de Trihalometanos Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 5710/6232 5.3.3 Determinacin de Compuestos Fenlicos Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 5530/6420 5.3.4 Determinacin de Plaguicidas Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 6610/6630/6640/6651 5.3.5 Determinacin de Hidrocarburos Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 6440 5.3.6 Determinacin de Cloruro de Vinilo

Se efecta de acuerdo a los mtodos estndares APHA - AWWA - WPCF 6210 B, C, D/6230 B, C, D. 5.3.7 Determinacin de Bifenilos Policlorados Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 6431 5.4. Ensayos para determinacin de caractersticas radioactivas que se utilizan en un sistema de abastecimiento de Agua Potable. Determinacin de Radioactividad Alfa global y Beta global Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA - AWWA - WPCF 7110/7030

5.4.1

Gaceta Oficial N 23,942, martes 7 de diciembre de 1999 11 5.5 Ensayos para determinacin de caractersticas biolgicas que se utilizan en un sistema de abastecimiento de agua potable. 5.5.1 Determinacin de Coliformes Totales. Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA-AWWA-WPCF 9221 B, D 9222 B, C Y 9223 B 5.5.2 Determinacin de Coliformes Fecales. Se efecta de acuerdo a los mtodos estndares APHA-AWWA-WPCF 9221 E,F 9222 E, D, G y 9223 5.5.3 Determinacin de la Calidad Biolgicas. Se efecta de acuerdo a los mtodos estndares APHA-AWWA-WPCF 10200, 10300, 10400, 10500, 10550, 10600, 10900 y 9510.. Para protozoarios (Cryptosporidium y Giardia) mtodo 9711. 5.5.4 Determinacin de Bacterias Hetertrofas. Se efecta de acuerdo al mtodo estndar APHA-AWWA-WPCF 9215. 6. 6.1 APENDICE DOCUMENTOS QUE DEBEN CONSULTARSE Calidad de Agua. Toma de muestra Calidad de Agua. Toma de muestra para anlisis Biolgicos

REGLAMENTO TECNICO DGNTI-COPANIT 21-393-99 REGLAMENTO TECNICO DGNTI-COPANIT 22-394-99

APHA - AWWA -WPCF. 6.2 ANTECEDENTES

Standard Methods for Examination of Water and Wastewater, 19th edition 1995.

Para la elaboracin del presente Reglamento Tcnico se consultaron los siguientes documentos: 1. 2. Environmental Protection Agency, 1995. National Interim Primary Drinking Water Regulation . EPA. Summary of Public Comments EPA Responses to the National Interim Primary Drinking Water Regulations of Control of Trihalometanes in Drinking Water. 3. Organizacin Mundial de La Salud. 1995 Guas para la Calidad del Agua Potable. Washington D.C. 4. Water Quality and Treatment. Publicacin de la AWWA 1975.