Вы находитесь на странице: 1из 16
Как включить техническую поддержку в заявку 11- ого раунда
Как включить техническую поддержку в заявку 11- ого раунда

Как включить техническую поддержку в заявку 11-ого раунда Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией?

Пособие по подготовке заявок

Подготовлено Мариной Смелянской

Данный документ представляет детальный обзор информации о включении компонента технической поддержки в заявки Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией. Наряду с основными определениями и руководством по включению информации о технической поддержке в разные части заявки, здесь также представлены примеры технической поддержки из успешных заявок 10-ого раунда и другая полезная информация.

Евразийская сеть снижения вреда также разработала пособия по подготовке следующих компонентов заявок 11 раунда:

- Гепатит С,

- Профилактика передозировок,

- Укрепление систем сообществ.

Глобальный фонд принимает заявки с 15 августа по 15 декабря 2011 года!

2011

Евразийская сеть снижения вреда Миссия Евразийской сети снижения вреда (ЕССВ) – продвижение гуманных, научно обоснованных подходов снижения вреда от употребления наркотиков с целью сохранения и поддержания здоровья и обеспечения защиты прав человека на уровне индивидуума, сообщества и населения в целом. ЕССВ основана в 1997 году и в настоящее время объединяет более 340 человек и организаций из 29 стран Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА). Среди членов сети – представители организаций, работающих в области снижения вреда, сообщества потребителей наркотиков и людей, живущих с ВИЧ, наркологических служб, ВИЧ-сервисных организаций, государственных учреждений, исследователи и эксперты. Определяет деятельность сети Руководящий комитет; секретариат сети находится в Вильнюсе (Литва). ЕССВ опирается на опыт региона ВЕЦА в сфере снижения вреда, реформирования наркополитики, ВИЧ/СПИДа, туберкулеза, гепатита С и профилактики передозировок. Деятельность ЕССВ – информационно-исследовательская работа, адвокация и техническая поддержка – направлена на содействие внедрению недискриминационной политики в отношении потребителей наркотиков, и повышение качества и увеличение спектра услуг по снижению вреда в ВЕЦА.

Контакты

Центр знаний по снижению вреда в Европе и Центральной Азии Мария Субатайте marija@harm-reduction.org +370 5 2609007

Адрес: ул. Svitrigailos 11-B, Вильнюс 03228, Литва www.harm-reduction.org

Автор Марина Смелянская

Гражданское общество в действии (Civil Society Action Team, CSAT) Иван Варенцов ivan@harm-reduction.org +7 916 642 56 82

Доноры Данный материал опубликован при финансовой поддержке Фондов Открытое Общество Международного совета СПИД-сервисных организаций. Мнения экспертов, выраженные в публикации, не обязательно отражают официальную политику/позицию доноров.

Для цитирования Евразийская сеть снижения вреда (ЕССВ). Как включить техническую поддержку в заявку 11-ого раунда Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией? Пособие по подготовке заявок. - Вильнюс, 2011. Публикация доступна по адресу: www.harm-reduction.org.

© Евразийская сеть снижения вреда, 2011. При цитировании ссылка на источник обязательна. Для использования полной версии публикации необходимо разрешение ЕССВ.

Содержание

1.

Общие положения и адвокация включения технической поддержки в заявку

3

1.1. Что такое техническая поддержка?

3

1. 2. Как прийти к соглашению об объеме и темах технической поддержки, которая будет включена в заявку?

3

2. Основные направления технической поддержки в грантах Глобального фонда

4

3. В каких разделах заявки следует описать техническую поддержку?

6

4. Как описать техническую поддержку в бюджете?

11

5. Кто может предоставлять техническую поддержку?

11

Приложение: Примеры стран региона получивших финансирование на ТП в рамках грантов 10 раунда.14

1. Общие положения и адвокация включения технической поддержки в заявку

1.1. Что такое техническая поддержка?

Для того чтобы оказать помощь странам в подготовке заявок на 11-ый раунд, Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (Глобальный фонд) выпустил информационный бюллетень “Укрепление потенциала по освоению грантов”. Приведенная в этом бюллетене информация должна помочь странам-заявителям надлежащим образом обосновать необходимость технической поддержки в заявке и прописать соответствующие мероприятия и бюджет. Бюллетень доступен на русском языке, на сайте Глобального фонда по ссылке http://www.theglobalfund.org/WorkArea/DownloadAsset.aspx?id=24888.

Определение технической помощи из информационного бюллетеня Глобального фонда:

«Административную и техническую поддержку можно определить как передачу знанийили наращивание потенциала посредством предоставления персонала, консультантов и оборудования с целью улучшить программы, укрепить потенциал партнеров по реализации [важно заметить, что здесь речь идет как о государственных организациях здравоохранения, так и о неправительственных организациях (НПО)] в области управления или устранения отдельных отставаний в управлении. Помощь может предоставляться независимо от источника финансирования программы или быть нацелена специально на гранты Глобального фонда, в частности на совершенствование подготовки и освоения грантов. В данном контексте техническая поддержка также включает наращивание потенциала в долгосрочном периоде».

1. 2. Как прийти к соглашению об объеме и темах технической поддержки, которая будет

включена в заявку?

Даже если страновая заявка соответствует приоритетам Глобального фонда и в ней прописаны задачи, позволяющие оказать влияние на эпидемии, она не будет поддержана, если в ней не доказано, что страна имеет потенциал для реализации описанной деятельности. Глобальный фонд заинтересован в качественном исполнении программ и, соответственно, в объективной оценке странового потенциала и в том, чтобы в заявки были заложены адекватные средства на техническую помощь. Включение тренингов, логически не связанных с задачами проекта, или привлечение высокооплачиваемых международных экспертов без очевидной на это необходимости негативно скажутся на качестве заявки. В процессе подготовки заявки важно обсудить следующие вопросы:

Каким образом можно выявить и обосновать существующие пробелы в управлении и исполнении программ, а также недостатки знаний и навыков, важных для противодействия эпидемиям?

Устранение каких из этих пробелов наиболее важно для повышения эффективности программ по ВИЧ/ТБ и в снижения бремени заболеваний?

Техническая поддержка предназначена для укрепления системы здравоохранения в стране и для повышения потенциала гражданского общества и сообществ, но не стоит рассчитывать на то, что Глобальный фонд поддержит мероприятия, не относящиеся к его мандату, то есть к укреплению потенциала страны в борьбе с той или иной эпидемией. На начальной стадии подготовки заявки имеет смысл составить список необходимой для системы здравоохранения, гражданского общества и сообществ технической поддержки и выделить в этом списке те нужды, которые соотносятся с задачами, предполагаемыми для описания в заявке в Глобальный фонд.

Важно! В заявках Глобального фонда 11-ого раунда страны обязаны включить краткий план технической поддержки. Запрос на финансирование технической поддержки не должен превышать 3-5% всей суммы гранта. Если страна приняла решение не включать технической поддержки в заявку, то необходимо обосновать это решение в тексте заявки. Также, если сумма, предлагаемого бюджета технической поддержки превышает 3-5%, страна должна приложить обоснование.

Когда приоритеты и задачи уже прописаны, наступает время обсуждения индикаторов и бюджета. Отстоять адекватный бюджет на техническую поддержку может быть нелегко. Помните о том, что заявка в Глобальный фонд должна отражать сплоченность действий на уровне страны; компонент технической поддержки, в частности, должен продемонстрировать сотрудничество между гражданским и государственных секторами и скоординированность их действий, направленных на предотвращение распространения эпидемий.

Бывает, что запросы НПО на получение техподдержки вызывают непонимание со стороны основного реципиента средств Глобального фонда, если основным реципиентом является государственная организация. Аргументом в защиту интересов НПО является то, что Глобальный фонд из года в год уделяет все большее внимание участию сообществ и НПО в реализации грантов, и усиление потенциала сообществ является неотъемлемой частью любой заявки в Глобальный фонд.

2. Основные направления технической поддержки в грантах Глобального фонда

Приведенные в таблице (на странице 5) основные направления технической поддержки взяты из информационного бюллетеня Глобального фонда по технической поддержке и поддержке по управлению грантом:

Наращивание потенциала и обучение

Мониторинг и оценка и проведение исследований

Укрепление

Управление и выполнение программ

систем

Для Основного реципиента (ОР)

Сбор данных и системы мониторинга и оценки

Системы

Финансовое управление

сообщества (в

Управление программой, включая управление суб- реципиентами

представленного НПО/организацией гражданского общества

представленного государственным учреждением

(МиО)

целом)

Оценка работы программы

Системы здравоохранения (в целом)

Управление системами закупок и снабжения (включая улучшение качества и потенциала лабораторных исследований)

Опросы

Проведение исследований, относящихся непосредственно к

Расширение программ и поддержка для программ (в целом)

из частного сектора

деятельности по заявке

Расширение программ по тематике: ВИЧ, профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку (ППМР), Туберкулез (ТБ) и ВИЧ/ТБ, Множественно- лекарственно устойчивый туберкулез (МЛУ-ТБ), Малярия, Вопросы гендера, Уязвимые группы, Адвокация и коммуникации.

Для суб-реципиентов Наращивание потенциала и обучение обычно направлены на темы, описанные в следующих трех категориях/ столбиках таблицы.

Исследования, направленные на выяснение эпидемиологической ситуации (дозорный эпиднадзор

 

Примеры

 

Консультант по организационному развитию, нанятый в помощь суб-реципиентам — организациям гражданского общества, работающим с уязвимыми группами – для улучшения систем управления (утверждения состава правления, разработки структуры ответственности итд.)

Тренинг для

Работа эксперта для разработки и внедрения системы МиО (разработки форм, программного обеспечения и т.д.) программ снижения вреда.

Работа

Тренинги для ОР по эффективной работе с суб- реципиентами — разработка форм отчетности, организация обмена информацией и т.д.

консультанта по

разработке

стратегического

плана

национальной

Работа с экспертом по ведению

 

сети снижения

Работа эксперта над исследованием влияния программ снижения вреда для женщин, употребляющих наркотики на доступ к профилактике и лечению ВИЧ среди этой группы.

вреда.

Работа консультанта с НПО снижения вреда и с учреждениями скорой помощи по интеграции программ предотвращения передозировок в общую сеть услуг здравоохранения.

пациентов с ВИЧ/ТБ в тюрьмах и по освобождению.

Работа эксперта по разработке программы тренинга по передозировкам для целевой группы, медицинских работников, и правоохранительных органов.

представителей государственного ОР по учреждению и разработке системы МиО.

Обучение представителей сообщества ПИН и клиентов программ заместительной терапии проведению мониторинга и оценки профилактических и лечебных программ.

Работа эксперта с организациями снижения вреда по предоставлению специализированных услуг для женщин ПИН и обучению гинекологов работе с этой группой.

3. В каких разделах заявки следует описать техническую поддержку?

Формы заявки на английском и русском языке можно скачать со страницы Глобального фонда по адресу http://www.theglobalfund.org/ru/application/materials/documents/. Внимательно изучите инструкции к заполнению заявки и гид — это поможет при обсуждении компонентов заявки.

Каждая страна может выбрать свой собственный подход к описанию технической поддержки в заявке. Но форма заявки имеет определенные параметры и обязует страны-заявители описать план технической поддержки. Мероприятия технической поддержки должны быть связаны с поставленными в заявке задачами и совпадать со Сферами предоставления услуг (СПУ). В 11ом раунде форма заявок была значительно упрощена, что облегчает ее заполнение и обеспечивает большую ясность и последовательность в описании программных компонентов.

Краткое описание плана технической поддержки запрашивается в разделе 4.5, но это не единственный раздел, где должна быть упомянута техподдержка. Помимо раздела 4.5 необходимо обратить внимание на разделы 3.1 Программа борьбы с заболеванием и 3.2 Основные препятствия и пробелы.

Раздел 3.1 Программа борьбы с заболеванием

В разделе 3.1 предлагается описать уже осуществляемую деятельность и проанализировать, насколько

эта деятельность соответствует ходу эпидемии. Именно здесь и определяется основная цель проекта — что нужно для того, чтобы дополнить и усилить эффективность уже предпринимаемых в стране мер по борьбе с ВИЧ/ТБ?

3.1 Программа борьбы с заболеванием

Опишите программы борьбы с ВИЧ, реализуемые государственным и частным секторами в вашей стране в настоящее время, и объясните, каким образом программы борьбы с ВИЧ интегрированы в системы здравоохранения и системы сообществ. Укажите:

(a)

эпидемиологические данные по заболеванию;

(b)

текущие меры, направленные на профилактику и лечение ВИЧ, уход за больными и их поддержку;

(c)

насколько эти меры отвечают текущей эпидемиологической ситуации в стране; а также

(d)

прогнозируемое улучшение долгосрочных результатов борьбы с ВИЧ в итоге реализации этих мер.

Раздел 3.2 Основные препятствия и пробелы

В разделе 3.2 предлагается описать пробелы и недостатки систем сообществ и здравоохранения. Не

стесняйтесь быть критичными - заявка в Глобальный фонд должна давать объективную оценку существующей системе здравоохранения и системах сообществ. В этом разделе в пункте «d» требуется описать деятельность, которая уже осуществляется в стране для решения тех или иных проблем. Здесь следует описать предыдущий опыт технической поддержки, его эффективность или неэффективность и обосновать необходимость получения дополнительной помощи.

3.2

Основные препятствия и пробелы

 

Укажите:

 

(а) основные уязвимые места в осуществлении мер, направленных на борьбу с ВИЧ;

(b)

существующие

пробелы,

препятствия

и

примеры

нарушения

прав

или

ограничения

доступа к услугам для целевым группам;

 

(c)

каким образом эти трудности влияют на достижение запланированных долгосрочных результатов в области борьбы с ВИЧ на национальном уровне; а также

(d) усилия, прилагаемые в настоящий момент для устранения уязвимых мест и пробелов.

Убедитесь, что описание включает оценку препятствий и пробелов как в системе здравоохранения, так и в системах сообществ.

Пример 1: Реализацией программ снижения вреда в стране занимаются самоорганизации ПИН и небольшие НПО, не получающие достаточной поддержки для развития. Эти организации предоставляют услуги достаточно высокого качества, но у них возникают проблемы с мониторингом и отчетностью. В этом разделе необходимо описать эту проблему, а также перечислить шаги, предпринятые для ее решения. В разделе 4.3 "Мероприятия" необходимо включить описание технической поддержки по мониторингу и оценке для этих организаций и включить этот вид технической поддержки в пункт 4.5.

Пример 2: В стране периодически возникают перебои в поставках АРВТ, что приводит к прерываниям в лечении пациентов. Эта проблема, по отчетам местной сети ЛЖВ, связана зачастую с неотработанной системой закупок (не забудьте сослаться на эти отчеты в тексте заявки). В этом разделе необходимо описать проблему, а также шаги принимаемые для ее разрешения - мониторинг поставок на местном уровне, упрощение системы заказов и т.д. В разделе 4.3 следует описать предлагаемые мероприятия - работа ОР с сетью ЛЖВ по мониторингу доступности лечения, создание резервного фонда АРВТ и т.д., а также описать необходимость техподдержки в области процесса закупок для ОР и в области мониторинга и адвокаци для сети ЛЖВ.

Раздел 4.2 Резюме заявки

Не забудьте упомянуть техническую поддержку вместе со всеми ключевыми задачами и целями заявки в разделе 4.2 Резюме заявки 11 раунда. Заполняйте раздел 4.2 после заполнения раздела 4.3, так как резюме заявки должно включить краткий перечень мероприятий.

Раздел 4.3 Мероприятия

Раздел 4.3 Мероприятия является ключевым разделом заявки, где должны быть описаны программы и мероприятия проекта. Между частями заявки должна быть связь — если в разделе недостатков (раздел 3.2) описано несовершенство систем лабораторного анализа ВИЧ и это никаким образом не адресовано мероприятиями (раздел 4.3), заявка плохо подготовлена. Или если в недостатках описано слабый потенциал самоорганизаций потребителей наркотиков и клиентов программ опиодной заместительной терапии (ОЗТ) в реализации и оценке сервиса, а в разделе мероприятий прописан мониторинг и оценка программ снижения вреда и ОЗТ силами сообщества, но нет запроса на техническую поддержку по развитию самоорганизаций, это также говорит о низком качестве заявки.

Раздел 4.3 необходимо выстроить как можно более организовано по формату:

Цель Задача Сфера предоставления услуг (СПУ) Мероприятия

В рамках одной цели может быть поставлено несколько задач, а каждая задача может быть реализована посредством нескольких СПУ и мероприятий.

В заявках Глобального фонда требуется соблюдать единую нумерацию в отношении задачей, целей и СПУ — как в тексте заявки, так и в логической матрице и бюджете. Поэтому важно изначально определить основные задачи, цели каждой из задач и СПУ каждой из целей.

Важно! Чтобы быть как можно более конкретными в описании технической поддержки в заявке, можно включить оказание технической поддержки как одну или несколько задач, указывая их в разделе 4.3.

Например, если одна из основных целей заявки - это Расширение профилактических программ для ПИН, то одной из задач этой цели может стать Усиление потенциала сообществ ПИН. Следовательно, надо описать нужды организаций сообщества ПИН в плане укрепления навыков управления и организационного развития, а также обосновать ключевую роль этих организаций в работе с ПИН. Для этой задачи возможно несколько СПУ и мероприятий, так как самоорганизации сообщества ПИН занимаются предоставлением разных услуг. Например, мероприятия могут быть такими — Построение системы менеджмента аутрич-работы, организация тренинг- центра для ПИН и ЛЖВ, обучение навыкам мотивационного интервью.

Если цель заявки поставлена более конкретно: Расширение пакета низкопороговых услуг для ПИН, то одной из задач может быть Усиление потенциала программ снижения вреда в снижении смертности от передозировок наркотиками; мероприятия по технической поддержке могут включить консультации экспертов по запуску программы по передозировкам, проведение тренинга для тренеров для аутрич-работников и разработку программы тренинга по передозировкам для целевой группы, медицинских работников, правоохранительных органов.

Раздел 4.5 Укрепление реализационного потенциала

Раздел 4.5 нужно заполнить уже по завершении работы над содержательной частью заявки и бюджетом (см. раздел 4 данного пособия). Здесь необходимо кратко описать запрос на техническую поддержку по разным категориям, определить целевые группы, а также описать общий бюджет. Для заявок 11 раунда Глобальный фонд предлагает 13 бюджетных категорий, в том числе такую категорию как «техническая и административная поддержка».

Не смотря на то, что здесь НЕ запрашивается детальный план технической поддержки, важно его продумать, так как после подписания договора с Глобальным фондом, в случае удачной заявки, Глобальный фонд запросит детальный план техпомощи. Также важно осознавать, что нужды на техподдержку могут меняться. Поэтому, целесообразно подробнее описать первые два года технической поддержки и отметить, что по истечении этих двух лет (то есть после окончания первой фазы реализации гранта) нужды на техническую поддержку могут быть пересмотрены. Но изначально, при планировании заявки, на вторую фазу реализации проекта (3-5 год) рекомендуется заложить определенные ресурсы. Например, возможно на третий и последующие годы, более эффективно будет суб-реципиентам самостоятельно определять потребности в технической поддержке, и включать соответствующие ресурсы на получение этой поддержки в рамках своих суб-грантов, чем планировать ее централизованно.

4.5

Укрепление реализационного потенциала

 

(a) Если кандидат запрашивает в заявке техническую поддержку (ТП), приведите краткое описание плана ТП в таблице ниже.

информационном бюллетене по укреплению реализационного

Потребности в

Мероприятия

Предполагаемый получатель услуг в области управления и/или технической поддержки

   

области

Смета расходов

управления

и/или

по управлению

и/или

Ориентиро-

вочные

управления и/или по управлению и/или Ориентиро - вочные

технической

технической

сроки

валюте, которая указана в заявке.

поддержки

поддержке

Краткое описание потребностей в ТП (если ТП была включена в цели — здесь можно просто перечислить цели)

Кратко - что из себя будет представлять данный вид ТП?

ОР, СПИД центры, программы снижения вреда итд. — здесь имеет смысл быть конкретными.

В какой год работы проекта будет предостав лена поддержка?

Смету расходов можно привести либо построчно, либо суммарно на основании бюджета.

(b) Опишите использованный порядок определения потребности в поддержке, указанной в таблице выше.

Здесь можно сослаться на проблемы, указанные в разделе 3.2.

 

Если в вашей стране когда-либо проводилась оценка нужд и потребностей, в отчете

должны быть даны рекомендации по технической поддержке. Можно сослаться здесь на

данные оценок и рекомендации.

 

В отсутствии таких оценок, можно кратко описать процесс подготовки заявки и

принятия решений в отношении «необходимых» пунктов ТП определенных при начале ее написания.

(c) Если запрос на оказание услуг по управлению и/или технической поддержке не включен в заявку, предоставьте информацию о технических ресурсах, которые будут использоваться.

Как правило, здесь страны, у которых есть ресурсы ТП из предыдущих заявок или из других источников описывают почему им не нужна ТП.

(d) Если запрос на финансирование технической поддержки превышает индикативное процентное значение, предоставьте обоснование.

Если бюджет ТП выходит за рамки допустимых 3-5% от всей суммы гранта, здесь следует описать, почему ситуация такова.

Схема связи между разделами заявки при описании технической поддержки

Еще раз подчеркнем, что связь между разными разделами заявки важна для ее качества. Схема, приведенная далее (на странице 10), предоставлена для того, чтобы помочь логически связать различные параграфы, описывающие техническую поддержку в заявке.

ШАГ 1. Определение слабых сторон и пробелов

Раздел 3.2 Пункты а-с Основные препятствия и пробелы Здесь запрашивается информация о существующих пробелах как программных, так и в развитии сообществ и систем здравоохранения. В этом разделе нужно начать обоснование ТП.

ШАГ 2. Уже применяемые меры по устранению препятствий

Раздел 3.2 пункт «d» Описать действий, уже принятых для преодоления препятствий, также перечислить оказываемую ТП и обосновать нужды на ТП.

ТП и обосновать нужды на ТП. ШАГ 3. Задачи, цели и мероприятия

ШАГ 3. Задачи, цели и мероприятия заявки, направленные на преодоление препятствий и заполнение пробелов

Раздел 4.2 Резюме заявки 11 раунда В этом разделе необходимо кратко описать задачи и цели данного проекта. ТП может являться как одной или несколькими целями проекта (хорошая практика), так и быть описана в рамках обзора предполагаемых мероприятий.

Раздел 4.3 Мероприятия Подробное описание задачей и целей, с описанием ТП как одной или нескольких целей или в соответствии с другими мероприятиями проекта.

другими мероприятиями проекта . ШАГ 4. План ТП с кратким описанием

ШАГ 4. План ТП с кратким описанием основных мероприятий и бюджета

Раздел 4.5 Укрепление реализационного потенциала Сжатая информация по мероприятиям, описанным в разделе 4.3 относящимся к ТП, а также расклад бюджета на ТП и описание оценки необходимой ТП в процессе написания заявки.

оценки необходимой ТП в процессе написания заявки . БЮДЖЕТ 10

БЮДЖЕТ

4.

Как описать техническую поддержку в бюджете?

Заполнение бюджета заявки Глобального фонда трудоемкое занятие; Глобальный фонд в своих шаблонах и гидах делает все возможное, чтобы упростить этот процесс. Внимательно прочитав инструкции и заполнив автоматизированные шаблоны задачами и СПУ заявки, можно смело начинать заполнение более детальных частей бюджета. В заявках 11 раунда шаблон бюджета находится в приложении F. При заполнении бюджета следует согласовать валюту — как правило, бюджеты заполняются в долларах США, но некоторые страны предпочитают рассчитывать бюджет в евро.

ШАГ 1 – заполните лист «Общие предложения». Внесенные здесь цели, задачи и СПУ автоматически заполнятся в соответствующих столбиках во втором Листе «Бюджет на первый год». ШАГ 2 – заполните лист «Бюджет на первый год».

Пример заполненного листа бюджета на первый год с объяснениями приведен ниже на странице

12.

Описание технической поддержки происходит в общем шаблоне бюджета – как может выглядеть заполненная таблица бюджетного листа для технической поддержки, показано табличке на странице 13.

В грантах 11 раунда ТП должна быть обозначена категорией затрат «Техническая и

административная поддержка». Также, не забудьте включить суммы затрат на ТП в раздел 4.5, в пункте «a», столбик «Смета расходов»

5. Кто может предоставлять техническую поддержку?

В процессе развития программ снижения вреда и других программ по борьбе с ВИЧ и ТБ в регионе ВЕЦА в основном использовался опыт стран Европы и Северной Америки. Передача этого опыта зачастую была связана с серьезными финансовыми затратами и работу с дорогостоящими экспертами. Так как для Глобального фонда в сложившейся экономической ситуации на первое место выходит устойчивость и долговременные результаты программ, рекомендуется в первую очередь использовать местные ресурсы технической поддержки. Поэтому следует оценить уже существующий в стране потенциал, а также потенциал региональных коллег, которые смогут оказать качественную техническую помощь на языке региона и приближенную к его специфике.

Пример заполненного листа бюджета на первый год с объяснениями

       

Временные

Ссылка на другие или прошлые источники финансирования

         

Стоимость за единицу, 1ый год

 

Рамки

 

Ответственные за

 

“предположения”

Категория затрат

Единица измерения

Деятельность

Индикатор

       

выполнение

Тип исполнителя

Задача

СПУ

1ый Квартал

2ой Квартал

3ий Квартал

4ый Квартал

Здесь должна быть указана задача из заявки к которой относится описываемая в бюджете деятельность. Все задачи можно перечислить на предыдущем листке - “общие предположения,” тогда эта графа будет заполняться автоматически с помощью формы выбора

           

Здесь вам

“Предположе-

   

И, наконец, здесь указывается стоимость, в выбранной вами валюте, за единицу – в последующих колонках бюджета, здесь не указанных, нужно будет умножать эти единичные значения на количество за квартал/год итд.

будет

ния” это либо краткое обоснование статьи бюджета, либо ссылка на

странички с

У Глобального фонда есть стандартные категории затрат – здесь вам нужно будет выбрать категорию максимально подходящую к данной деятельности. Когда все странички бюджета заполнены – данные бюджета можно будет сортировать по категориям

Также как и задачи – все СПУ можно перечислить в разделе “общие

Здесь,

 

Ссылка на

предостав-

нужно

Здесь,

лен выбор

Здесь много

Описание

Номер

индикатора, к

пометить в

какой

квартал

 

прошлые

раунды

финанси-

рования,

нужно

указать

предпо-

из уже

заранее

введенных

вариантов

начиная от

“дня” до

первого

 

лагаемых

типов

такими

“междуна-

предположе-

деятель-

которому

года будет

 

если есть

исполни-

исполните-

предположе-

родного

ния” . Тогда

ности

относится эта

выпол-

 

софинан-

телей –

лей из шаблона бюджета ГФ – таких как ОР, НПО, UNDP и другие

ниями, которые описывают стоимость тренингов/лекар ств итд. и услуг (зарплата аутрича итд.)

эксперта” до

эту графу

можно будет

деятельность

няться

данная

сирование

другими

источни-

ОР, суб-

реципиен

“семинара” и

“организа-

заполнить

деятель-

 

ками

тов итд.

ции”

автоматом

ность.

 

Задача 1:

СПУ1: Работа

                         

Обеспечение расширенного доступа к профилактике и лечению ВИЧ для уязвимых групп

на уровне

Стациона

сообщества –

рный и

Суб-реци-

работа аутрича – ДКТ

предоставле-

мобиль-

1

       

7ой раунд

НПО

Человеческие ресурсы

сотрудник

4.00

ние услуг ПИН и их

ный

   

пиенты

аутрич

 

окружению

Заполненная таблица бюджетного листа для технической поддержки

Временные Рамки СПУ Тренинг для Задача 2: руководителей и
Временные
Рамки
СПУ
Тренинг для
Задача 2:
руководителей и
Повышение
эффективности
профилактики ВИЧ-
инфекции среди
уязвимых групп
населения и в
учреждениях
здравоохранения
сотрудников
учреждений
СПУ4-
здравоохранения
Обеспечение
Государственное
(детские и
8
МинЗдрав
безопасности
учреждение
инфекционные
крови
больницы,
родильные дома,
Оплата 2ух
тренеров на 16
дней (см.
Раздел
предположений
“Услуги
консультантов”)
Техническая и
управленческая
Семинар
1,600.00
поддержка
пенитенциарные
учреждения)
Задача
Деятельность
Индикатор
1ый Квартал
2ой Квартал
3ий Квартал
4ый Квартал
Ссылка на другие
или прошлые источники
финансирования
Ответственные за
выполнение
Тип исполнителя
“предположения”
Категория затрат
Единица измерения
Стоимость за единицу,
1ый год

Приложение: Примеры стран региона получивших финансирование на ТП в рамках грантов 10 раунда

Пример Кыргызстана

Краткое описание ТП

Сумма заявленная страной

Укрепление систем здравоохранения (укрепление систем мониторинга, предотвращение внутрибольничного распространения ВИЧ, ППМР и др.) и укрепление систем сообществ (организационный потенциал, адвокационный и правовой потенциал, повышение эффективности работы с секс-работниками (СР) и мужчинами, практикующими секс с мужчинами (МСМ))

$1,148,161, что составляет почти 3% от общей суммы бюджета.

Так как страна запросила достаточное количество вариантов ТП, мы рассмотрим три вида ТП и их описание в разных частях заявки.

Соответствие ТП задачам и СПУ

1. ТП в области МиО Получатели: Исполнители программ из числа государственных организаций и гражданского сектора

Совпадение с задачами заявки:

Задача 1: Укрепление систем уязвимых сообществ для расширения доступа уязвимых групп к услугам профилактики и лечения ВИЧ-инфекции

Задача 2: Повышение эффективности профилактики ВИЧ-инфекции среди уязвимых групп населения и в учреждениях здравоохранения

Совпадение с СПУ:

СПУ: Укрепление гражданского общества и формирование институционального потенциала

Также, МиО обычно совпадает с несколькими СПУ так как выполнение МиО важно для многих направлений. В заявке также существует отдельный раздел, где уделяется внимание МиО.

2. ТП для обеспечения координации усилий по профилактике и лечению ко-инфекции ВИЧ/ТБ Получатели: Центры СПИДа, Центры фтизиатрии, организации оказания первичной медицинской помощи

Совпадение с задачами заявки:

Задача 3: Увеличение доступности и повышение качества услуг по профилактике, лечению, уходу и поддержке для людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ)

Задача 3.4 Предоставление услуг по ВИЧ/ТБ для ЛЖВ

Совпадение с СПУ:

СПУ: ВИЧ/ТБ

3. ТП для усиления институционального и организационного развития Получатели: НПО работающие с ЛЖВ и уязвимыми группами

Совпадение с задачами заявки:

Задача 1: Укрепление систем уязвимых сообществ для расширения доступа уязвимых групп к услугам профилактики и лечения ВИЧ-инфекции

Совпадение с СПУ:

СПУ: Укрепление гражданского общества и формирование институционального потенциала

Как ТП была описана в заявке?

Из раздела 4.3.1 Программа по ВИЧ (раздел 3.1 в заявке 11 раунда):

«Только в рамках 7 раунда были начаты целенаправленные усилия ппоо ппооссттррооееннииюю ппооттееннццииааллаа ггрраажжддааннссккооггоо ссееккттоорраа вв ввооппррооссаахх ккооооррддииннааццииии,, ууппррааввллеенниияя,, ммооннииттооррииннггаа ии ооццееннккии ппррооггрраамммм вв ооббллаассттии ВВИИЧЧ--ииннффееккццииии ии ббооллееее ээффффееккттииввннооггоо ппррееддооссттааввллеенниияя ууссллуугг ууяяззввииммыымм ггррууппппаамм До этого организации, предоставляющие услуги профилактики и поддержки группам высокого риска, не имели возможности развивать свой организационный потенциал, и, таким образом, улучшать качество предоставляемых услуг».

«Остро стоит вопрос регионального охвата профилактическими и лечебными программами, а также ррааззввииттииее ппооттееннццииааллаа ггрраажжддааннссккооггоо ссееккттоорраа ннаа ооббллаассттнноомм ууррооввннее».

Из раздела 4.3.2 Системы Здравоохранения (раздел 3.2 в заявке 11 раунда):

«Остается недостаточной интеграция услуг для уязвимых групп (ПИН, СР, МСМ) в области ДКТ, АРТ, ТБ и нарколечения. Также имеет место стигматизация уязвимых групп в системе здравоохранения. Это препятствует обращению за услугами, и ппррееддооттвврраащщааеетт рраассшшииррееннииее ооххввааттаа ууссллууггааммии ппррооффииллааккттииккии ии ллееччеенниияя ВВИИЧЧ ии ТТББ. ННееддооссттааттооччннаа ппооддггооттооввккаа ссппееццииааллииссттоовв ппоо ввооппррооссаамм ккоо--ииннффееккццииии ВВИИЧЧ//ТТВВ ССллааббоо ррааззввииттыы ммееххааннииззммыы ввззааииммооддееййссттввиияя ммеежжддуу ссллуужжббааммии ССППИИДД,, ннааррккооллооггиияя ии ккооннттрроолляя ттууббееррккууллееззаа».

Из раздела 4.3.3 Системы Сообществ (раздел 3.2 в заявке 11 раунда):

«Потенциал, приобретенный НПО в ходе реализации национального ответа на ВИЧ, включая гранты 2 и 7 раундов ГФСТМ, является значительным, нноо ннееддооссттааттооччнныымм ддлляя ээффффееккттииввннооггоо ууппррааввллеенниияя,, ппррооггррааммммннооггоо ии ффииннааннссооввооггоо ммееннеедджжммееннттаа,, ммооннииттооррииннггаа ии ооццееннккии,, аа ттааккжжее ддлляя ууччаассттиияяввммееххааннииззммааххппрриинняяттиияярреешшеенниийй»».

« ппооттееннццииаалл

ппоорр ннееддооссттааттооччнныы для того, чтобы одна из них могла выполнять роль главного реципиента по

гранту

ооррггааннииззааццииййииммееююттддооссттааттооччнныыййууррооввееннььооррггааннииззааццииооннннооггооууппррааввллеенниияя,, ччееммооббъъяясснняяееттссяяссллааббыыйй

ннееззннааччииттееллььннааяя ччаассттьь ссооооббщщеессттвв ии ннееппррааввииттееллььссттввеенннныыхх

ээттиихх аассссооццииаацциийй ии иихх ккооооррддииннаацциияя ддрруугг сс ддррууггоомм ии сс ггооссууддааррссттввеенннныымм ссееккттоорроомм ддоо ссиихх

ГФ.

В

свою

очередь,

только

ииннссттииттууццииооннааллььнныыйй ппооттееннццииаалл ссооооббщщеессттвв ЛЛЖЖВВ,, ППИИНН,, ССРР,, ии ММССММ, которые представлены малыми НПО и инициативными группами».

Из раздела 4.4.4 Вмешательства (Раздел 4.3 Мероприятия в заявке 11 раунда)

«

Активные организации и сообщества, направляющие свои усилия на снижение бремени ВИЧ, имеют непосредственный доступ к уязвимым группам, оказывают им помощь через полевую работу и способны наиболее эффективно влиять на формирование здоровых практик поведения среди клиентов, а также продвигать стратегию улучшение качества услуг».

ррааззввиитт ппооттееннццииаалл ВВИИЧЧ--ссееррввиисснныыхх ооррггааннииззаацциийй ии ууяяззввииммыыхх ссооооббщщеессттвв ППИИНН,, ЛЛЖЖВВ ии ССРР.

ббууддеетт

планируется «

ццееллееннааппррааввллееннннооее

ппррооффеессссииооннааллииззммаа ввппррееддооссттааввллееннииии ууссллуугг ии ааддввооккааццииии ддлляя ппррееддссттааввииттееллеейй ссооооббщщеессттвв,, ооббууччееннииее иихх ввееддееннииюю ддииааллооггаа сс ггооссууддааррссттввеенннныыммии ссттррууккттууррааммии ии ооббщщеессттввоомм ппоо ооббъъееддииннееннииюю ууссииллиийй вв сснниижжееннииии ббррееммееннии ВВИИЧЧ,, ппооввыышшееннииюю иихх ггррааммооттнн