Informe de Evaluacion RETC

Estudio
Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP
Junio de 2010
PROYECTO MONITOREO, REPORTE Y DIFUSIN DE INFORMACIN SOBRE COP MEDIANTE UN REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC) EN PER Crditos institucionales Dr. Antonio Brack Egg Ministro del Ambiente Ministerio del Ambiente -MINAM Lic. Ana Mara Gonzlez del Valle Viceministra de Gestin Ambiental Ministerio del Ambiente -MINAM Coordinacin General: Ing. Marisa Quiones Coordinadora Nacional del Proyecto Elaborado por: Ing. Martha Villamarn Alvarez Revisado por: Ing. Marisa Quiones Coordinadora Nacional del Proyecto Grupo Nacional de Coordinacin del Proyecto RETC
Ministerio del Ambiente Av. Javier Prado Oeste N 1440 San Isidro, Lima, Per
2010
PER: EVALUACIN DE INFRAESTRUCTURA RELEVANTE PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN RETC NACIONAL
Contenido
Resumen Ejecutivo ......................................................................................... 5 Executive Summary ....................................................................................... 12 Introduccin ................................................................................................ 19 Captulo 1: Informacin General sobre el RETC ...................................................... 22 1.1 Qu es un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes? .................. 22 1.2 Cmo se origina el RETC? ....................................................................... 23 1.3 Por qu implementar un RETC Nacional?..................................................... 24 1.4 Beneficios de contar con un RETC Nacional .................................................. 29 1.5 Actividades internacionales para facilitar el diseo e implementacin de los RETC .. 31 Captulo 2: Informacin General del Pas Relevante para el RETC Nacional.................... 33 2.1 Informacin General .............................................................................. 33 2.1.1 Descripcin General de la Infraestructura Econmica Nacional .................. 34 2.1.2 Perfil de la Industria Nacional de Qumicos ........................................... 36 2.2 Sectores con altos niveles de emisiones y transferencia de contaminantes ............ 40 2.2.1 Emisiones de Dioxinas y Furanos ........................................................ 40 2.2.2 Emisiones de Gases de Efecto Invernadero............................................ 41 2.2.3 Liberaciones de mercurio................................................................. 44 2.2.4 Generacin de residuos peligrosos ...................................................... 44 2.3 Preocupaciones Ambientales en las Regiones ................................................ 45 2.3.1 Calidad de Aire ............................................................................. 45 2.3.2 Residuos Slidos ............................................................................ 51 2.3.3 Calidad de Agua ............................................................................ 54 2.4 Disponibilidad e informacin al pblico sobre emisiones y transferencia de contaminantes .......................................................................................... 58 Captulo 3: Infraestructura Legal relevante para el RETC Nacional .............................. 61 3.1 Legislacin relacionada con la Gestin de Sustancias Qumicas .......................... 61 3.2 Mandatos legales sobre autoridades del gobierno ........................................... 66 3.3 Esquema de Licencias y Permisos para las Plantas y Procesos Industriales ............. 69 3.4 Marco Normativo Referente a las Emisiones y Transferencias de Contaminantes al Aire, Agua y Suelo ...................................................................................... 94 3.4.1 Emisiones al Aire ........................................................................... 94 3.4.2 Descargas al Agua .......................................................................... 97 3.4.3 Descargas al Suelo ......................................................................... 99 3.4.4 Residuos Slidos ............................................................................ 99 3.5 Requerimientos de Reporte ................................................................... 101
3.6 Aplicacin de los requerimientos de Reportes de Emisiones y Transferencias de Contaminantes ........................................................................................ 103 Captulo 4: Infraestructura Institucional o Administrativa Nacional ........................... 105 4.1 Autoridades Nacionales involucradas en la Gestin de Qumicos, el Control y/o Prevencin de la Contaminacin y el Manejo de Residuos.................................... 105 Listados Nacionales de Sustancias Qumicas .................................................... 109 4.2 Esquemas de Licenciamiento para los Establecimientos Industriales .................. 111 4.3 Polticas de Administracin de la Informacin ............................................. 112 4.4 Infraestructura Informtica.................................................................... 117 Captulo 5: Programas realizados por la industria, institutos de investigacin y el pblico o grupos con intereses ambientales .................................................................... 128 5.1 Programas realizados por el Sector industrial.............................................. 128 5.1.1 Comit de Proteccin de Cultivos..................................................... 128 5.1.2 Programa Conducta Responsable (Responsible Care).......................... 129 5.1.3 Sistemas de Gestin Ambiental........................................................ 131 5.1.4 Comit Tcnico de la Normalizacin de Gestin Ambiental ..................... 132 5.1.5 Cdigo Internacional de Cianuro ...................................................... 133 5.1.6 Programa APELL .......................................................................... 134 5.2 Programas de Universidades y Centros de Investigacin ................................. 135 5.3 Programas de grupos ambientales relevantes .............................................. 137 5.3.1 Manejo de Plaguicidas ....................................................................... 137 5.3.2 Defensa al Consumidor....................................................................... 138 5.3.3 Gestin de Residuos Slidos ................................................................. 139 5.3.4 Ecoeficiencia y Produccin Ms Limpia ................................................... 139 5.3.5 Gestin de Qumicos.......................................................................... 141 Captulo 6: Programas realizados con el Apoyo de Organizaciones Internacionales y Bilaterales ................................................................................................ 142 6.1 Participacin en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica .......................... 142 6.2 Cooperacin y Participacin con las Organizaciones, Cuerpos y Acuerdos Internacionales ....................................................................................... 145 Captulo 7: Resultados de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional ................................................................................................... 148 7.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas ....................... 148 7.2 Conclusiones...................................................................................... 151 7.3 Recomendaciones ............................................................................... 151 7.4 Prximos Pasos................................................................................... 152 Lista de Smbolos y Acrnimos ........................................................................ 154 Fuentes Consultadas .................................................................................... 158 Glosario ................................................................................................... 161
Anexos ..................................................................................................... 166 Anexo 1: Parmetros .................................................................................... 167 Anexo 2: Emisiones y contaminantes que se reportan en los informes presentados a la institucin por las empresas ........................................................................... 182 Anexo 3: Encuesta RETC................................................................................ 193
Lista de Cuadros
Cuadro N 2.1 Caractersticas Fsicas Demogrficas y Sociales.................................... 33 Cuadro N 2.2 Indicadores econmicos ................................................................ 35 Cuadro N 2.3 Produccin Manufacturera. Principales Productos por Categora 2005 2009/1 ................................................................................................................ 38 Cuadro N 2.4 Liberacin de Dioxinas y Furanos de las 10 Categoras Fuentes. Per Ao Base 2003 ................................................................................................... 41 Cuadro N 2.5 Resumen del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero............. 42 Cuadro N 2.6 Resultados de Calidad de Aire (Perodo 2003-2009)............................... 46 Cuadro N 2.7 Caracterizacin de Residuos Slidos por Regiones ................................ 52 Cuadro N 2.8 Resultados Generales de los Monitoreos del OSINERGMIN Ao 2008.......... 56 Cuadro N 3.1 Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin comprendidos en el SEIA ..... 71 Cuadro N 3.2 Requisitos Legales para el Otorgamiento de Licencias, Permisos y Autorizaciones ............................................................................................. 80 Cuadro N 3.3 Estndares de Calidad de Aire ........................................................ 94 Cuadro N 3.4 Lmites Mximos Permisibles para Emisiones a la Atmsfera .................... 95 Cuadro N 3.5 Estndares de Calidad Ambiental para Agua ....................................... 97 Cuadro N 3.6 Resumen de la Legislacin relacionada con las Descargas al Agua ............. 97 Cuadro N 3.7 Requerimientos de Reporte.......................................................... 101 Cuadro N 4.1 Responsabilidades de los Diferentes Ministerios e Instituciones Gubernamentales en la Gestin de Sustancias Qumicas ......................................... 105 Cuadro N 4.2 Listado de Plaguicidas Agrcolas por Nombre Comn del Ingrediente Activo cuyo Registro se encuentra Restringido o Prohibido en el Per ................................. 111 Cuadro N 4.3 Calidad y Cantidad de Informacin Disponible ................................... 112 Cuadro N 4.4 Potenciales sustancias para ser incluidas en un RETC Nacional ............... 116 Cuadro N 4.5 Capacidad Informtica................................................................ 117 Cuadro N 4.6 Datos sobre emisiones/contaminantes e incidentes ambientales ............ 120 Cuadro N 5.1 Empresas que Cuentan con Certificacin ISO 14001 en el Per al 2009. Segn Rubro. ..................................................................................................... 131 Cuadro N 6.1 Participacin como Receptor en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica .............................................................................................................. 142 Cuadro N 6.2 Participacin en Organizaciones, Programas y Cuerpos Internacionales ... 145 Cuadro N 7.1 Anlisis FODA para un RETC Nacional ............................................. 148
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Lista de Figuras
Figura N 2.1 Mapa Poltico del Per ................................................................... 34 Figura N 2.2 Producto Bruto Interno (2002-2009)................................................... 35 Figura N 2.3 Desempeo del Sector Qumico ........................................................ 37 Figura N 2.4 Liberaciones de dioxinas y furanos .................................................... 40 Figura N 2.5 Comparacin de las emisiones CO2 equivalente aos 1994- 2000 ................ 44 Figura N 2.6 Residuos Industriales por Sector ....................................................... 45 Figura N 2.7 Contaminantes del Aire segn Tipo ................................................... 49 Figura N 2.8 Concentraciones de Dixido de Azufre en La Oroya ................................ 50 Figura N 2.9 Concentracin Promedio de Polvo Atmosfrico Sedimentable en Lima Metropolitana (2006-2007) ............................................................................... 51 Figura N 2.10 Generacin de Residuos Slidos por Regiones, 2008 (t/da)..................... 52 Figura N 2.11 Generacin de Residuos Slidos en la Provincia de LIma (2000-2007) ......... 53 Figura N 2.12 Zonas Mineras Priorizadas Ao 2008 ............................................... 55 Figura N 2.13 Estaciones de Monitoreo de Calidad de Aguas Cuenca del lago Titicaca .... 57 Figura N3.1 Esquema propuesto del Sistema Nacional de Gestin Ambiental ................ 65 Figura N 3.2 Ejemplos de Actividades sujetas al SEIA ............................................. 79 Figura N 4.1 Indicadores Globales de Gobierno Electrnico - Naciones Unidas ............. 127
Resumen Ejecutivo
En el marco del Proyecto Monitoreo, reporte y difusin de informacin sobre COP mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Per se requiere elaborar el Informe de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional, el mismo que provee una visin general de la condicin actual de la infraestructura legal, institucional, administrativa y tcnica relevante para el diseo del sistema del RETC nacional, tanto en el sector gubernamental y privado/no gubernamental. El documento recopila informacin sobre la problemtica de las sustancias qumicas y sus emisiones al ambiente generadas por diversas actividades en el pas, identifica las instituciones y regulaciones asociadas a cada sector econmico en los diversos componentes ambientales: agua, aire y suelo e incluye tambin una evaluacin de los recursos informticos con los que cuenta el gobierno para el manejo de toda la informacin asociada a sustancias qumicas, emisiones y transferencia de contaminantes. Adems, se mencionan las acciones que viene realizando el gobierno con apoyo de la cooperacin internacional y las instituciones privadas, en cumplimiento de la normatividad sobre el manejo y gestin de las sustancias qumicas en el Per. El Informe recoge los diversos aportes de los miembros del Grupo Nacional de Coordinacin del Proyecto, quienes han participado en el proceso de desarrollo y revisin del presente documento. A continuacin, se describe brevemente el contenido de cada captulo. Captulo 1: Informacin General sobre el RETC El Captulo 1 proporciona una introduccin al concepto de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes - RECT, detalla los antecedentes a considerar en la implementacin de un RETC, experiencias desarrolladas en diversos pases y la significancia de un RETC para el Per. Se mencionan los dispositivos legales vigentes que amparan el desarrollo de un proyecto de RETC Nacional, como por ejemplo: el Derecho de acceso a la informacin establecido en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, y as como polticas nacionales para el acceso a la informacin establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento y el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales. Tambin se hace referencia a los acuerdos internacionales que promueven la implementacin de sistemas de recoleccin de datos sobre emisiones y contaminantes y su informacin a la poblacin en general.
Captulo 2: Informacin General del Pas relevante para un RETC Nacional El Captulo 2 contiene informacin general acerca del pas, sobre los principales indicadores econmicos, as como sobre el uso de las sustancias qumicas. Provee informacin de los sectores econmicos y regiones geogrficas en el pas que generan o experimentan niveles de emisiones y transferencias de contaminantes. El Per, con un rea de 1 285 215, 6 km2 y una poblacin de 27 412 157 habitantes, es el tercer pas ms grande en extensin de Amrica del Sur. Una de las caractersticas ms importantes del territorio peruano es la multiplicidad de pisos ecolgicos. Cuenta con 84 ecosistemas de los 104 que existen en el mundo y 28 tipos de clima de los 32 existentes, con una alta variabilidad local entre ellos. Las actividades productivas que aportan mayores divisas al pas son la industria manufacturera, seguida por la agricultura y la minera. Durante los ltimos aos, la economa peruana se ha fortalecido, creci ms del 4% durante el perodo 20022006, con un tipo de cambio estable y baja inflacin. El crecimiento alcanz un 9% por ao en el 2007 y 2008, conducido por el incremento de los precios mundiales de los minerales y metales y las estrategias de liberacin comercial del gobierno. El crecimiento cay a menos del 1% en el 2009 debido a la recesin mundial y a menores precios de exportacin de commodities. La rpida expansin del Per ayud a reducir el ratio nacional de pobreza cerca de 15% desde el 2002, no obstante el ratio de desempleo se mantiene an alto. Desde el 2006, El Per ha firmado acuerdos comerciales con Estados Unidos, Canad, Singapur y China, se han concluido negociaciones con la Unin Europea y se han iniciado conversaciones comerciales Corea, Japn y otros pases. Segn el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) para el perodo 2010-2012, publicado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el Producto Bruto Interno (PBI) se incrementar 5,6% en promedio durante ese periodo. El pas cuenta con inventarios de algunos contaminantes, los cuales han sido desarrollados a fin de dar cumplimiento a los compromisos establecidos en el Convenio de Estocolmo y el Protocolo de Kyoto. Se desarrollaron Inventarios Nacionales de Dioxinas y Furanos, Bifenilos Policlorados y Plaguicidas COP, as como diversos convenios interinstitucionales para la estimacin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Contaminantes Criterio (CC). Las instituciones de gobierno, dentro del mbito de su competencia, realizan diversos estudios para evaluar la calidad de aire, agua y suelo. En el Captulo se mencionan resultados sobre los estudios realizados y la referencia a sistemas de informacin para que el pblico est informado sobre el estado del ambiente. Estos informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, administrado por el Ministerio del Ambiente, tal como est establecido en la legislacin. El SINIA se encuentra en proceso de implementacin. Con respecto a la informacin sobre emisiones al ambiente de las diferentes actividades econmicas, existe mayor informacin de los sectores minera, energa e hidrocarburos, debido principalmente a que dichos sectores estn altamente normados y fiscalizados. Sin embargo, existen actividades informales tanto en el
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sector minero como en el industrial, que estaran contribuyendo al deterioro de la calidad ambiental por la carga contaminante liberada al ambiente. Las fuentes fijas son responsables de puntuales problemas de contaminacin en la ciudad debido a la informalidad, el incipiente desarrollo de la legislacin sobre lmites mximos permisibles para la industria y la escasa fiscalizacin. La contaminacin del aire en Lima se explica principalmente por las emisiones generadas por la actividad de transporte pblico. Los altos niveles de contaminacin por cada vehculo se deben principalmente a la calidad del combustible con altos niveles de azufre y a otros factores como el estado de conservacin, la antigedad de los vehculos y el exceso de oferta de transporte. Actualmente, el diesel que se vende en el Per es de psima calidad y altamente contaminante pues contiene cantidades de azufre por encima de los 2 500 ppm a nivel nacional, slo en Lima y Callao se expende este combustible con un contenido de 50 ppm de azufre. Con respecto a los residuos slidos peligrosos, existe falta de infraestructura para su disposicin. En Lima se cuenta con un Relleno de Seguridad debidamente autorizado, lo cual es insuficiente para asegurar un manejo ambientalmente adecuado. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas. Las causas principales estn en la contaminacin industrial, la falta de tratamiento de las aguas servidas, el uso indiscriminado de agroqumicos y el deterioro de las cuencas. La contaminacin de los cuerpos de agua proviene principalmente de los efluentes domsticos que son vertidos sin tratamiento alguno, de la minera, la industria pesquera y el sector hidrocarburos. La contaminacin por la minera se debe al vertimiento de los desechos o relaves mineros, muchas de las veces con mnimo tratamiento, los que contienen metales (cobre, zinc, cadmio, plomo, arsnico y otros). La minera aurfera artesanal se constituye en otra fuente de contaminacin por mercurio, especialmente en Madre de Dios por actividades de la minera informal. Las ciudades ms grandes (Lima, Callao, Chimbote, Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa e Iquitos, entre otras) sufren una grave contaminacin de ambientes acuticos, entre ellos el lago Titicaca, los ros Urubamba, Mantaro y Santa, as como de ambientes marinos. La contaminacin por agroqumicos existe, pero no se tiene evaluaciones suficientes para calcular su gravedad. La contaminacin de las aguas subterrneas tambin existe, en especial cerca de las grandes ciudades, pero los datos sobre su intensidad no son muy precisos. Captulo 3: Infraestructura Legal relevante para el RETC Nacional El Captulo 3 proporciona una visin general de la legislacin existente relacionada con las emisiones y transferencia de contaminantes, el control de las emisiones y la prevencin de la contaminacin.
El pas cuenta con legislacin general que trata sobre los problemas ambientales, de salud ocupacional y salud pblica asociados con las emisiones y transferencias de contaminantes: Constitucin Poltica del Per Ley 28611, Ley General del Ambiente Ley 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental Decreto Supremo 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 26842, Ley General de Salud Poltica Nacional de Ambiente, Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
En la Poltica Nacional del Ambiente se ha establecido el compromiso de lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios y asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas, prevenir y controlar los impactos ambientales negativos y establecer instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisin, evaluacin y fiscalizacin ambiental, para lo cual en el Eje de Poltica 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL, se definen lineamientos para el Control Integrado de la Contaminacin, Calidad del Agua, Calidad del Aire, Residuos Slidos, Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos. El pas cuenta con un sistema de licencias y permisos para plantas y establecimientos industriales. Entre las principales normas que establecen requisitos de habilitacin para poder iniciar o desarrollar un proyecto de inversin se encuentran: - Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. - Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA). - Decreto Supremo 0192009MINAM, Reglamento de la Ley 27446. La Ley General del Ambiente establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al SEIA. La Ley N 27446 establece que ningn privado podr dar inicio a ninguna actividad, ni autoridad alguna de los tres niveles de gobierno podr autorizarla, si es que sta no cuenta con la certificacin ambiental, expedida por la autoridad correspondiente. Adems, la norma establece la categorizacin de proyectos de acuerdo a su impacto ambiental. Tambin se cuenta con legislacin especfica transectorial para la liberacin de emisiones a cuerpos receptores, al alcantarillado y al suelo por infiltracin en el terreno, para lo cual se deben tramitar los permisos respectivos ante la autoridad competente. Segn el Art. 7 del Decreto Legislativo 1013, el Ministerio del Ambiente es la autoridad competente para elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), debiendo contar con la opinin del sector correspondiente.
En la actualidad se han aprobado Estndares de Calidad Ambiental para Aire, Ruido, Agua, Radiaciones No Ionizantes y se encuentra en proceso de revisin los Estndares de Calidad Ambiental de Suelo. Se han establecido Lmites Mximos Permisibles para algunos parmetros contaminantes. Se espera que en el corto y mediano plazo se estn regulando ms actividades productivas. El Per cuenta con diversos dispositivos legales de carcter transectorial relacionados a las emisiones al aire, agua y residuos slidos. Las autoridades sectoriales definen en sus respectivos Reglamentos de Proteccin Ambiental, la obligacin de presentar los informes de monitoreo de sus emisiones al agua y aire, as como la generacin de residuos slidos peligrosos. Asimismo, la obligacin de comunicar las situaciones de emergencia ocurridas. Los sectores que a la fecha cuentan con un Reglamento de Proteccin Ambiental, donde se establecen los lineamientos mencionados anteriormente son: Hidrocarburos, Electricidad, Minera e Industria Manufacturera. El sector Pesca an no cuenta con un reglamento de Proteccin Ambiental, sin embargo se rige por lo establecido en el Decreto Ley 25977, Ley General de Pesca. Se evidencia la existencia de dispositivos legales, sin embargo no existe la suficiente capacidad de fiscalizacin, algunos sectores ms que en otros pueden asegurar su cumplimiento. Asimismo, se vienen transfiriendo gradualmente las competencias ambientales a los Gobiernos Regionales, lo que implica que el gobierno nacional debe fortalecer las capacidades de los niveles regionales para asumir las competencias transferidas.
Captulo 4: Infraestructura Institucional o Administrativa Nacional El Captulo 4 presenta una visin general de las responsabilidades de diferentes instituciones gubernamentales y evala la capacidad existente para llevar a cabo la operacin del sistema nacional del RETC. La competencia del Estado en materia ambiental tiene carcter compartido y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades. El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional, establece la Poltica Nacional del Ambiente y lineamientos para la Gestin de las Sustancias Qumicas. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales requiere ser orientada, integrada, estructurada, coordinada y supervisada bajo las directrices que emita la Autoridad Ambiental Nacional. El Captulo presenta un resumen de las principales instituciones de gobierno que tienen la responsabilidad, de identificar, establecer prioridades y resolver problemas relacionados con los qumicos a lo largo de su ciclo de vida. Contiene tambin las mecanismos de administracin de la informacin e identifica las entidades que cuentan con informacin sobre emisiones y contaminantes.
Conviene sealar que varias autoridades ambientales mantienen informacin en medios fsicos y en bases de datos. Segn la Encuesta RETC emitida a las instituciones de gobierno, existe informacin de aproximadamente 109 contaminantes a travs de los reportes presentados por los administrados. Los resultados son obtenidos en su mayora por monitoreos, mediciones puntuales y se realizan por cumplimiento legal y por compromisos asumidos en el EIA. Respecto al procesamiento de datos sobre emisiones/contaminantes, las entidades de gobierno que participaron en la Encuesta RETC en su mayora registra los datos recibidos de manera manual. No se cuenta con recursos para sistematizar la informacin. Segn los indicadores globales de Gobierno Elctrico, el Per cuenta con un ndice de 0,492 superior al promedio mundial de 0,441. Sin embargo, en cuanto a Infraestructura, tiene un ndice de 0,179 por debajo del promedio mundial de 0,236. Efectivamente, no todas las instituciones del Estado cuentan con suficientes recursos para recolectar datos, sistematizarlos y elaborar informes que sean accesibles por el pblico en general. Existen limitaciones de recursos, ya sean humanos o tecnolgicos. El detalle sobre infraestructura informtica, se identifica a travs de la Encuesta Nacional de Recursos Informticos de la Administracin Pblica (ENRIAP) administrada por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros. Captulo 5: Programas realizados por la Industria, Institutos de Investigacin y el Pblico o Grupos con Intereses Ambientales El Captulo 5 describe las actividades de industrias, institutos de investigacin, grupos interesados en el ambiente y otros sectores ajenos al gobierno que pueden contribuir potencialmente al proceso de diseo del RETC Nacional. Los gremios empresariales participan en las discusiones sobre cumplimiento legal y posibles daos al ambiente y a la poblacin, originadas por sus actividades, as como en las soluciones respectivas. El Comit de la Industria Qumica de la Sociedad Nacional de Industrias desarrolla diversos programas orientados a implementar mejoras en las condiciones de salud y seguridad de las personas y la adecuada proteccin del ambiente y los bienes de la comunidad. Entre ellos: Conducta Responsable, Convenio de Ayuda Mutua, Chacras Limpias. La Cmara de Comercio de Lima cuenta con el Comit para la Proteccin de Cultivos PROTEC viene trabajando en diversos proyectos y programas para apoyar a la industria agropecuaria en el manejo seguro de los agroqumicos. Por parte del sector industrial, son muchas las empresas que de manera voluntaria asumen la implementacin de estndares internacionales orientados a la proteccin ambiental, la seguridad y salud de los trabajadores. Por ejemplo existen alrededor de 150 empresas certificadas en ISO 14001 y 140 en OHSAS 18001. Las ONG tienen una influencia marcada sobre la ciudadana, convirtindose en entes fiscalizadores y activadores de movimientos de participacin ciudadana. Se cuenta con instituciones tcnicas que apoyan en la implementacin de Produccin Ms Limpia, prevencin de la contaminacin, gestin de sustancias qumicas y responsabilidad social, por lo que se tienen ejemplos de Produccin Ms Limpia aplicados en las empresas, incluido el sector qumico.
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Las universidades, institutos de investigacin y los organizaciones no gubernamentales ambientalistas son los que ms contribuyen y participan en reas de entrenamiento y educacin, recoleccin de informacin y estudios de riesgo. Captulo 6: Programas realizados con el Apoyo de Organizaciones Internacionales y Bilaterales El Captulo 6 describe las actividades y los programas que se realizan con la cooperacin y participacin de organizaciones, cuerpos y acuerdos Internacionales relacionados con la gestin de sustancias qumicas que pueden contribuir al proceso del diseo e implementacin del RETC Nacional. Actualmente se cuenta con diversas fuentes de cooperacin internacional que apoyan a entidades gubernamentales, en la ejecucin de proyectos o programas orientados al cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional y compromisos derivados de Convenios, Tratados o Protocolos internacionales, como son los que conforman la Agenda Qumica: los Convenios Internacionales de Rtterdam, Basilea y Estocolmo. La mayor parte de estos proyectos incorporan los componentes de capacitacin y fortalecimiento institucional y, difusin y sensibilizacin a la poblacin. El Ministerio del Ambiente acta como Punto Focal de las Convenciones Internacionales, debiendo tambin coordinar su implementacin. Captulo 7: Resultados de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional El Captulo 7 presenta un anlisis de la infraestructura legal, institucional, administrativa e identifica oportunidades de mejora que deben ser tomadas en cuenta en las siguientes etapas del proyecto de diseo de un RECTC Nacional. El estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el Per ha permitido identificar fortalezas y oportunidades de mejora que debern ser consideradas en la tercera etapa del proyecto de un RETC Nacional: Diseo de las caractersticas clave de un sistema RETC Nacional, las cuales deben ser tomadas en cuenta por el Comit Nacional de Coordinacin del RETC Nacional. La implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes es factible. Un punto importante identificado es la existencia de base legal relacionada a los mecanismos de acceso de informacin, informacin ambiental y la responsabilidad asignada al Ministerio del Ambiente para administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. La experiencia del SINIA es significativa para el diseo e implementacin de un RETC Nacional. Asimismo, existen diversos aspectos de carcter legal, institucional, administrativo y tcnico que deben ser fortalecidos, especialmente en las instituciones y direcciones regionales. Se requiere la participacin de los diferentes sectores y partes interesadas para definir de manera consensuada los siguientes aspectos del Diseo de las Caractersticas Clave de un Sistema de RETC Nacional: alcance del RETC, aspectos legales de la Implementacin, procedimientos de recoleccin y gestin de datos, procedimientos de anlisis de datos y difusin de la informacin, entre otros.
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Executive Summary
Within the Framework of the Project Monitoring, report and publishing of information about Persistent Organic Pollutants through a Pollutants Release and Transfer Register (PRTR) in Peru, the development of the Assessment Report of the relevant Infrastructure for a National PRTR, has been required. The Assessment Report provides an overview of the existing legal, institutional, administrative and technical relevant infrastructure, in the governmental and private/nongovernmental sector, for the design of the National PRTR System. The document collects information about the problems of Chemicals and their emissions to the environment generated by different activities in the country, identifies institutions and regulations related to different economic sectors relating to the environmental means: water, air and soil. It also includes an assessment of the information resources of the government for the management of data about Chemicals, emissions and pollutants transfers. Additionally, the actions being taken by the Government with the support of International cooperation and private institutions, in order to fulfill the legislation about Chemicals in Peru, are also mentioned. The report contains different contributions from the members of the National Coordination Group of the Project, who have participated in the development and review of the following document. The content of each chapter is briefly described below. Chapter 1: General Information about the PRTR Chapter 1 provides an introduction to the concept of a Pollutants release and Transfer Register PRTR, details the background to be considered in the implementation of a PRTR, experiences developed in other countries and the importance of a PRTR for Peru. The current legislation that supports the development of a PRTR National Project is mentioned, for example: the Right of Information Access established in the General Environmental Law, Law N 28611, and national policies for information access established in the Law N 27806, Law for Transparency and Access to Governmental Information and its Framework Law and the Supreme Decrete N 002-2009-MINAM, Framework Law about Transparency, Access to Environmental Public Information and Participation and citizen Consultation in environmental issues. International agreements that promote the implementation of data collection systems for emissions and pollutants and the following information to the population are also mentioned.
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Chapter 2: General Information about the Country relevant for a National PRTR Chapter 2 contains general information for the country, about the main economic indicators, as well as the use of Chemicals. It provides information regarding the economic sectors and geographical regions of the country that generate or experience levels of pollutants emissions and transfers. With an area of 1 285 215 square km and a population of 27 412 157 inhabitants, Peru is the third-largest country in South America. One of the most important characteristics of the Peruvian territory is the multiplicity of ecological zones. Peru has 84 of the 104 existing ecosystems and 28 of the 32 climates on the planet, with a high local variability among them. The productive activities that contribute most income to the country are the manufacturing industry, followed by agriculture and mining. During the last few years, the Peruvian economy has been strengthened, it grew more than 4% during the period 2002-2006, with a stable currency exchange and low inflation. Development reached 9% by year in 2007 and 2008, driven by the increase of the World prices of minerals and metal and the strategies of trade liberalisation by the Government. The development decreased less than 1% in 2009 due to World recession and lower prices of commodities export. The fast expansion of Peru helped to reduce the national ratio of poverty by around 15% since 2002, however the ratio of unemployment still remains high. Since 2006, Peru has signed international trade agreements with the United States, Canada, Singapore and China, negotiations with the European Union have been concluded and trade negotiations with Korea, Japan and other countries has been initiated. According to the Multiannual Macroeconomic Framework (MMF), published by the Ministry of Economic and Finances, the gross domestic product (GDP) for the period 2010 -2012 will increase 5-6% average during that period. The country keeps inventories of some pollutants, which were developed in order to fulfill commitments established in the Stockholm Convention and Kyoto Protocol. National Inventories of Dioxins and Furans, Polychlorinated Biphenyl and POPs Pesticides, as well as various interagency agreements for the estimation of Green House Gases (GHG) and Criteria Pollutants were developed. The institutions of government within the sphere of their competence, conduct studies to evaluate the quality of air, water and soil. The chapter covers results of the studies and the reference to information systems for the public to be informed about the state of the environment. These reports and documents resulting from the scientific, technical and monitoring of environmental quality and its components, as well as those generated in the performance of environmental functions exercised by public bodies, should be incorporated into the National Environmental Information System - SINIA, administered by the Ministry of Environment, as set out in legislation. The SINIA is in the process of implementation. Regarding information on environmental releases from different economic activities, there is more information on the mining, energy and hydrocarbons sectors, mainly because these sectors are highly regulated and controlled. However, there are informal activities in both the mining and industrial levels,
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which would contribute to the deterioration of environmental quality due to pollution load released into the environment. Stationary sources are responsible for specific pollution problems in the city due to the lack of controls and regulation and the incipient development of legislation governing maximum limits for the industry. Air pollution in Lima is explained mainly by emissions from transport activity. High levels of pollution for each vehicle are mainly due to fuel quality with high levels of sulfur and other factors such as condition, aging vehicles and transportation oversupply. Currently, the diesel sold in Peru is of poor quality and highly polluting as it contains lots of sulfur above 2 500 ppm at the national level; fuel containing 50 ppm sulfur, is only available in Lima and Callao. There is a lack of infrastructure for disposal of hazardous solid waste. In Lima there is an authorized secure landfill, which is insufficient to ensure adequate environmental management. The deterioration of water quality is one of the country's most serious problems. The main causes are industrial pollution, lack of sewage treatment, the use of agrochemicals and the deterioration of watersheds. The pollution of water bodies comes primarily from domestic effluents that are discharged without treatment, from mining, fishing industry and the hydrocarbons sector. Pollution from mining is caused by the dumping of waste or mine tailings, often with minimal treatment, which contain metals (copper, zinc, cadmium, lead, arsenic and others). Artisanal gold mining is another source of mercury pollution, especially in Madre de Dios, by informal mining activities. The largest cities (Lima, Callao, Chimbote, Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa and Iquitos, among others) suffer serious pollution of aquatic environments, including Lake Titicaca, the Urubamba, Mantaro and Santa Rivers, and marine environments. Agrochemical pollution exists, but there is not enough assessment to be able to calculate its gravity. Contamination of groundwater also exists, especially near large cities, but data about its intensity is not very accurate. Chapter 3: Legal Infrastructure relevant to the National PRTR Chapter 3 provides an overview of existing legislation related to emissions and transfers of pollutants, emission control and pollution prevention. The country has comprehensive legislation dealing with environmental issues, occupational health and public health associated with emissions and transfers of pollutants: Constitution of Peru Law 28611, General Environmental Law Law 28245, Framework Law for Environmental Management System
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Supreme Decree 008-2005-PCM, Regulation of the Law of the National Environmental Management System Law 26842, General Health Law National Environment Policy, Supreme Decree 012-2009-MINAM The National Environmental Policy displays a commitment to sustainable management of productive activities, mining, manufacturing, trade and services, ensuring adequate environmental quality in the country, preventing and controlling adverse environmental impacts. It establishes instruments and mechanisms for surveillance, monitoring, assessment and environmental audit, for which in the line with Policy 2: INTEGRATED MANAGEMENT OF ENVIRONMENTAL QUALITY, guidelines for the Integrated Pollution Control, Water Quality, Air Quality, Solid Wastes, Chemicals and Hazardous Materials are defined. The country has a system of licenses and permits for plants and industrial facilities. Among the main rules establishing eligibility requirements in order to start or develop an investment project are: Law 28976, Law Framework License to Operate. Law 27446, Law of the National Environmental Impact Assessment System (SEIA). Supreme Decree 019-2009-MINAM, Regulation of Law 27446. General Environmental Law establishes that any human activity that involves construction, works, services and other activities as well as policies, plans and public programs that are likely to cause significant environmental impacts in nature, is controlled by the SEIA. Law 27446 provides that no private person or entity may commence any activity, and no authority from the three levels of government may authorize it, if it does not have the environmental certification issued by the appropriate authority. In addition, the regulation provides for the categorization of projects according to their environmental impact. There is also sector specific legislation for the release of emissions into receiving bodies, sewers and soil for infiltration into the ground, for which permits must first be obtained from the competent authority. Article 7 of Legislative Decree 1013, provides that the Ministry of Environment is the competent authority to prepare the Environmental Quality Standards (ECA) and Maximum Permissible Limits (MPL), and must have the opinion of the relevant sector authority. Nowadays, Environmental Quality Standards for Air, Noise, Water, and Non-Ionizing Radiation have been approved and the Standards for Soil Environmental Quality are in the process of review. Maximum permissible limits for some pollutant parameters have been established. It is expected that in the short and medium term more productive activities will be regulated. Peru has several cross-sector legal provisions relating to emissions to air, water and solid waste.
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Sector authorities define in their respective Environmental Protection Regulations, the requirement to submit monitoring reports of the emissions to water and air, and the generation of hazardous solid waste. Similarly, an obligation to report emergencies is imposed. The sectors which to date have an Environmental Protection Regulation, which sets the guidelines listed above are: Oil&Gas, Electricity, Mining and Manufacturing. The fishing sector does not have yet an Environmental Protection regulation; however it is governed by the provisions of Decree Law 25977, General Law on Fishing. Despite the existence of legislation, however there is not enough capacity for supervision. Some sectors more than others can ensure compliance. Environmental responsibilities are also being gradually transferred to regional governments, which mean that the national government should strengthen the capacities of regional levels to take on the powers transferred. Chapter 4: National Institutional or Administrative Infrastructure Chapter 4 presents an overview of the responsibilities of different government institutions and assesses the existing capacity to carry out the operation of the national PRTR system. State jurisdiction in environmental matters is exercised by national government authorities and shared with regional governments and municipalities. The Ministry of Environment is the National Environmental Authority and has established the National Environment Policy and Guidelines for the Management of Chemicals. The cross-sector nature of environmental management means that the actions of public authorities with environmental competence and responsibility need to be oriented, integrated, structured, coordinated and supervised under the guidelines issued by the National Environmental Authority. The chapter presents a summary of the main institutions of government which have a responsibility to identify, prioritize and resolve issues related to chemicals throughout their life cycle. It also contains the mechanisms for information management and identifies the entities which have information on emissions and pollutants. It should be noted that several environmental authorities hold information on physical media and databases. According to the PRTR survey issued to government institutions, there is information about 109 contaminants in the reports filed by the administrators. The results are mostly obtained by monitoring point measurements and they are performed to ensure legal compliance and commitments established in the EIA. Government entities involved in the PRTR survey mostly received data records regarding the processing of data on emissions / pollutants manually. There are no resources to systematize the information. According to the Global Indicators of E-Government, Peru has a rate of 0,492 above the world average of 0,441. However, in terms of infrastructure, it has an index of 0,179 below the world average of 0,236.
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Indeed, not all state institutions have sufficient resources to collect data, systematize and develop reports that are accessible to the general public. There are resource constraints, whether human or technological. The detail on infrastructure, is identified through the National Survey of Information Resources in Public Administration (ENRIAP) administered by the National Office of Electronic Government and Information Technology - ONGEI of the Presidency of the Council of Ministers. Chapter 5: Programs conducted by the Industry, Research Institutes and Public and Environmental Interest Groups Chapter 5 describes the activities of industries, research institutes, interest groups in the environment and other sectors outside the Government who can potentially contribute to the process of national PRTR design. Business associations participate in discussions on legal compliance and possible damage to the environment and population, caused by its activities and in the respective solutions. The Chemical Industry Committee of the National Society of Industries develops various programs to make improvements in health conditions and personal safety and adequate protection of the environment and community assets. Among them: Responsible Care , Mutual Aid Agreement, Acreages Clean . The Lima Chamber of Commerce has the Committee to Protect Crops PROTEC, which has been working on various projects and programs to support the agricultural industry in the safe handling of agrochemicals. In the industrial sector, there are many companies who voluntarily assume the implementation of international standards aimed at environmental protection, safety and health of workers. For example there are about 150 companies certified to ISO 14001 and 140, to OHSAS 18001. NGOs have a marked influence on citizenship, becoming supervisory bodies and the main actors in public participation. There are technical institutions supporting the implementation of Cleaner Production, pollution prevention, chemical management and social responsibility, so there are examples of cleaner production implemented in companies, including the chemical sector. Universities, research institutes and environmental NGOs are the main contributors and participate in areas of training and education, data collection and risk studies. Chapter 6: Programs conducted with the support of international and bilateral organizations Chapter 6 describes the activities and programs carried out with the cooperation and participation of organizations, bodies and international agreements related to chemicals management who can contribute to the process of designing and implementing national PRTR. There are currently various sources of international cooperation supporting government agencies in implementing projects or programs designed to fulfill the National Environmental Policy and commitments under conventions, treaties or
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international protocols. Examples are those comprising the Chemical Agenda: International Conventions of Rotterdam, Basel and Stockholm. Most of these projects include components for training and institutional strengthening, dissemination and promoting public awareness. The Ministry of Environment is the focal point of international conventions and also coordinates their implementation. Chapter 7: Results of the Infrastructure Assessment relevant to the National PRTR Chapter 7 presents an analysis of the existing legal, institutional, and administrative structures and identifies opportunities for improvement that should be taken into account in the following stages of the design project of a National PRTR. The study of National Infrastructure Assessment relevant to the Design and Implementation of a Register of Emissions and Pollutant Transfer in Peru has identified strengths and opportunities for improvement. These should be considered in the third stage of the project of a National PRTR, are key design features of a National PRTR system, and must be taken into account by the National Coordinating Committee of National PRTR. The implementation of a Pollutant Release and Transfer Register is feasible. An important issue identified is the establishment of legal requirements related to the mechanisms of access to information, environmental reporting and responsibility assigned to the Ministry of Environment to administer the National Environmental Information System - SINIA. SINIA experience is significant for the design and implementation of a National PRTR. There are also various legal, institutional, administrative and technical aspects that should be strengthened, especially in regional institutions and offices. The participation of different sectors and stakeholders has been required to define by consensus the following aspects of the design of the Key Features of a National PRTR System: Scope of the PRTR, legal aspects of the implementation, collection procedures and data management procedures for data analysis and dissemination of information, among others.
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Introduccin
En mayo de 2001, el Per suscribe el Convenio de Estocolmo, el cual es ratificado el 10 de agosto de 2005 mediante el Decreto Supremo N 067 2005 RE. El Estado Peruano con el fin de cumplir las obligaciones contradas en dicho Convenio, desarrolla el Proyecto Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes COP en el Per, en el que participan la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA del Ministerio de Salud y el Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA del Ministerio de Agricultura y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, hoy Ministerio del Ambiente, el Comit Nacional de Coordinacin constituido por ms de 50 instituciones a nivel central que tiene como base al Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas y 40 instituciones de nivel regional, instituciones que deben implementar el Plan Nacional. La implementacin de Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RETC son mencionados en la Agenda 21, en diversos convenios internacionales y explcitamente en el Convenio de Estocolmo. Por tal motivo, el Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo del Per lo considera como una de las estrategias a implementar. En tal sentido y a efectos de poder contar con un diseo del Sistema de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes -RETC, en Mayo de 2009, el MINAM firm un Memorando de Acuerdo con el Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin de Profesionales e Investigaciones UNITAR para ejecutar el Proyecto Monitoreo, reporte y difusin de informacin sobre COPs mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Per, cuya segunda fase de implementacin est referida a la Evaluacin de las capacidades existentes y relevantes para el RETC Nacional, debindose elaborar el Estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP. De acuerdo al Documento Gua Implementacin del Proyecto para el Diseo de un RETC Nacional de julio de 1997, elaborado por el UNITAR; el proceso para contar con un diseo de un RETC Nacional debe seguir las siguientes etapas: Etapa 1: Identificacin y acuerdo de los objetivos nacionales del RECT con los interesados. Etapa 2: Evaluacin de la infraestructura existente relevante para el RETC Nacional. Etapa 3: Diseo de las caractersticas clave de un sistema RETC Nacional. Etapa 4: Realizacin de un prueba piloto del sistema RETC. Etapa 5: Propuesta nacional del RETC. Etapa 6: Organizacin de un taller de implementacin de RETC Nacional. El Proyecto Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes en el Per ha establecido dentro de sus actividades el desarrollo de las Etapas 1 y 2. La Etapa 1 fue desarrollada por la
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Coordinacin Nacional de Proyecto PNI COP1 durante los primeros meses del 2006 y validada en el Taller de Introduccin del Proyecto RETC realizado en el mes de noviembre de 2009, mientras que la elaboracin del diagnstico (Etapa 2) constituye el objetivo del presente estudio.
Etapa 1: Identificar y Acordar los Objetivos Nacionales para el RETC con los Interesados
Como resultado de las diversas reuniones del Comit Nacional de Coordinacin, CNC PNI-COP y de los talleres macro regionales de la Fase III del Proyecto PNI-COP, se definieron los siguientes objetivos nacionales para el diseo e implementacin de un RECT Nacional: Identificar fuentes de emisiones y transferencia de contaminantes Cuantificar las emisiones y transferencia de contaminantes a nivel nacional y local Promover la produccin limpia y actividades de prevencin de impactos adversos al ambiente por parte de la industria Identificar oportunidades de reduccin de riesgo ambiental Integrar y armonizar requerimientos de reporte Cumplir con las obligaciones internacionales de reporte de datos Ampliar la participacin del pblico y su inters en la toma de decisiones de polticas ambientales
Etapa 2: Evaluacin de la Infraestructura Existente Relevante para el RETC Nacional

Objetivos del Estudio
Desarrollar un Estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el diseo e implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP.
Alcances
El estudio es un levantamiento de informacin y anlisis de la condicin actual de la infraestructura legal, institucional, administrativa y tcnica relevante para el diseo del sistema del RETC Nacional, en el sector gubernamental.
Proyecto para elaborar el Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgnicos Persistentes en el Per.
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Metodologa
La elaboracin del Estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en Per, con nfasis en COP se realiz tomando en cuenta las recomendaciones, estructura y contenidos del Documento de UNITAR: Preparacin de una Evaluacin de Infraestructura Relevante para un RETC Nacional Suplemento 1 de julio de 1997. La metodologa utilizada fue de investigacin descriptiva - participativa, la cual sirvi para identificar y evaluar la condicin actual de la infraestructura legal, institucional, administrativa y tcnica relevante para el diseo del RETC Nacional, tanto en el sector pblico como privado/no gubernamental. Se consider principalmente la informacin proporcionada por los miembros del Comit Nacional de Coordinacin (CNC PNI-COP) y el Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas (GT-SQ), de organismos de gobierno que manejan informacin relacionada con el monitoreo, estimacin, recoleccin y/o anlisis de los datos de las emisiones de contaminantes a los medios ambientales (aire, agua y suelo) y la generacin de residuos. As, el levantamiento de informacin se realiz a travs de la aplicacin de una encuesta a las instituciones de gobierno involucradas y reuniones con el Grupo Nacional de Coordinacin del Proyecto RETC y entrevistas con personas clave.
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Captulo 1 Informacin General sobre el RETC

El presente captulo proporciona una introduccin al concepto de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RETC, detalla los antecedentes a considerar en la implementacin de un RETC, experiencias desarrolladas en diversos pases y la significancia de un RETC para el Per.
Captulo 1 Informacin General sobre el RETC
1.1 Qu es Contaminantes?
un
Registro
de
Emisiones
Transferencia
de
Un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RETC es una base de datos de las emisiones y transferencia de sustancias qumicas potencialmente dainas, as como la informacin acerca de su naturaleza y cantidad. Este registro incluye informacin sobre las fases de gestin de productos qumicos relacionados con emisiones potencialmente contaminantes al aire, agua y suelo, as como el manejo integral de los residuos. El RETC es una herramienta importante para promover y orientar las polticas ambientales, ayuda a los gobiernos, la industria y la poblacin en general a identificar las principales fuentes de emisin de contaminantes y su naturaleza a fin de tomar medidas orientadas a prevenir, mitigar, remediar y compensar los efectos ambientales y sociales generados por la contaminacin. La informacin recopilada en este registro se puede detallar por especie qumica particular, tipo de establecimiento, sector econmico, regin, etc. Cabe mencionar que cada pas elabora la lista de sustancias sujetas a registro de acuerdo a sus condiciones locales, evaluaciones cientficas y las sustancias que se comercializan con mayor frecuencia dentro de su territorio. El registro puede incluir adems informacin sobre las fuentes de emisiones: su ubicacin geogrfica, datos generales y caractersticas operativas y de prevencin y control de la contaminacin, incluyendo las fuentes de rea o no puntuales (por ejemplo, de las operaciones agrcolas o de transporte). El desarrollo y la implementacin de un sistema de RETC, adaptado a las necesidades nacionales, representa un medio para que el gobierno rastree la generacin, emisin y destino de varios contaminantes a travs del tiempo. Un RETC se constituye en una herramienta importante que coadyuvar al logro de varios objetivos establecidos en los ejes de Gestin Integral de la Calidad Ambiental, de Gobernanza Ambiental y Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacional de la Poltica Nacional del Ambiente. Asimismo, estimula a los establecimientos que reportan al sistema, a reducir la contaminacin y origina un amplio apoyo pblico a las polticas ambientales gubernamentales. Es una herramienta para que el gobierno defina metas ambientales nacionales a largo plazo para promover el desarrollo sostenible del pas y luego utilizar el RETC como una herramienta importante para examinar objetivamente en qu medida se estn cumpliendo estas metas. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RETC debe ser un componente del Sistema Nacional de Informacin Ambiental en el que se integra la informacin sobre emisiones contaminantes al aire, agua y suelo, a travs de la integracin de bases de datos nacionales, sistemas de informacin geogrfica y mtodos de estimacin de emisiones atmosfricas, descargas de aguas residuales y
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generacin de residuos peligrosos, acorde a los objetivos del Gobierno Electrnico promovido por el Estado Peruano y de la Poltica Nacional del Ambiente.
1.2 Cmo se origina el RETC?

Los orgenes del RETC se encuentran en la Agenda 21, Plan de Accin de 178 pases, representados por sus gobiernos durante la Cumbre de la Tierra realizada en Ro de Janeiro en 1992, el cual establece los principios generales que sustentan la estrategia comn de conservacin de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. El Principio 10 de la Agenda 21 establece que "La mejor manera de tratar los asuntos ambientales es a travs de la participacin de todos los ciudadanos interesados. En el plano nacional, toda persona debe tener acceso adecuado a la informacin sobre el ambiente, y exigir que sean del conocimiento de las autoridades gubernamentales, incluyendo conocimientos acerca de las actividades y los materiales que sean peligrosos para sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de la toma de decisiones. Los Estados deben facilitar y garantizar una sensibilizacin ambiental, despus de la participacin pblica, mediante informacin que est a disposicin de todos. Debera facilitar el acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre la reparacin de los daos y los recursos pertinentes. Asimismo, en el Captulo 40 de la Agenda sobre Informacin para la Toma de Decisiones, se establece que "en muchos pases, la informacin existente no se aprovecha de manera adecuada, debido a la escasez de cientficos y tcnicos, para la sensibilizacin pblica y la participacin en la toma de decisiones. Este resultado se debe principalmente a las diferencias en la disponibilidad y la calidad en el acceso a la informacin entre los pases ms industrializados y menos desarrollados. La informacin para el desarrollo sostenible debe incluir, adems de la calidad del aire, agua y otros recursos naturales, los conocimientos indgenas, la poblacin, la salud, la educacin, las leyes y otros indicadores socioeconmicos. Adems, la cooperacin internacional debe propiciar el intercambio de la informacin necesaria para la realizacin de la Agenda XXI." En el Captulo 19 sobre Gestin Ecolgicamente Racional de los Productos Qumicos Txicos, incluida la Prevencin del Trfico Internacional Ilcito de Productos Txicos y Peligrosos, establece la necesidad de sistemas de informacin de sustancias qumicas txicas (19.40) y el derecho de la comunidad a ser informada (19.8): 19.40 Los gobiernos, al nivel que corresponda y con el apoyo de las organizaciones internacionales y regionales competentes, deberan: a) Prestar asistencia para la creacin de sistemas nacionales de informacin sobre los productos qumicos en los pases en desarrollo y facilitar el acceso a los sistemas internacionales existentes. b) Mejorar las bases de datos y los sistemas de informacin sobre los productos qumicos txicos, incluidos los programas de preparacin de inventarios de las emisiones, mediante la capacitacin en la aplicacin de estos sistemas y el suministro de equipo y programas de informtica y otros servicios.
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19.8 Un requisito indispensable para el logro de la seguridad qumica es que exista la ms amplia comprensin posible de los riesgos que presentan los productos qumicos. Se debera reconocer el principio del derecho de la comunidad y de los trabajadores a estar informados. Sin embargo, el derecho a conocer la identidad de los compuestos peligrosos debera estar compensado por el derecho de la industria a proteger la informacin comercial de carcter confidencial (por industria, cuando se hace referencia al trmino en este captulo, se entendern tanto las grandes empresas industriales transnacionales como las industrias nacionales). Se debera promover la iniciativa del sector industrial sobre el cuidado responsable y la supervisin de los productos. La industria debera aplicar normas operativas apropiadas en todos los pases a fin de evitar los daos a la salud humana y al medio ambiente. La Agenda 21 recomienda, por primera vez a todos los pases, reducir y controlar sus emisiones al medio ambiente y realizar un seguimiento de los resultados. El Foro Intergubernamental para la Seguridad Qumica (FISQ) 2 tambin reconoce la necesidad de implementar los RETC Nacionales, incluyendo una sesin temtica sobre los RETC. En el Foro III, desarrollado en Baha - Brasil, en octubre del 2000, se concluye que: Los gobiernos y la industria deben examinar, conforme a los requisitos reglamentarios nacionales o a lo dispuesto en los acuerdos internacionales, la concesin del derecho a saber al pblico sobre los componentes qumicos de los productos de consumo, por lo menos sobre una base cualitativa, a fin de permitirles realizar elecciones de consumidor informado. Numerosos programas RETC realizados con xito tienen las siguientes caractersticas comunes: listas de contaminantes, notificacin de las emisiones y transferencias medioambientales (esto es, el aire, el agua y el suelo) en mltiples medios informativos y/o integrada, notificacin de los datos por fuentes, notificacin peridica de los datos (anual normalmente) y acceso del pblico a los datos y la informacin.
1.3 Por qu implementar un RETC Nacional?

La calidad del ambiente ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminacin del agua, del aire y del suelo, deterioro de la infraestructura, prdida de los recursos naturales. El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas. Entre sus principales causas estn los vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento (el 70% de los vertimientos domsticos no son tratados y slo en Lima se vierten al menos 400 millones de m3/anuales de aguas servidas al mar), as como el uso indiscriminado de agroqumicos, el de insumos qumicos en la produccin de drogas ilegales y en la minera informal. La contaminacin del aire tambin presenta retos importantes,
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El Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica (FISQ o, simplemente, el Foro) es un mecanismo no institucional creado para examinar cuestiones relativas a la gestin ecolgicamente racional de los riesgos que plantean los productos qumicos y brindar asesoramiento al respecto.
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sobre todo en los lugares con alta concentracin de flujo vehicular e industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen serios problemas de contaminacin intradomiciliaria, sobre todo por las prcticas inadecuadas en el uso de la lea, la bosta y otros combustibles. Se estima que el 81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del pas, adems de numerosos botaderos informales. Otros problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un gran nmero de pasivos ambientales.3 Ante esta situacin, resulta de suma importancia que la sociedad cuente con informacin sobre cmo protegerse en su vida diaria. Los ciudadanos tienen derecho a conocer la situacin del medio ambiente que les rodea y sus factores de riesgo. Los gases y vapores que emiten las industrias qumicas, las fundiciones y la combustin de vehculos automotores son factores de riesgo que alteran la calidad del aire. Los microorganismos, contaminantes qumicos y orgnicos son factores de riesgo para la salud y estn presentes en el agua y en los alimentos. Para abordar una agenda pblica para el acceso y uso de informacin ambiental sobre emisiones contaminantes, debe reconocerse el importante papel de la participacin ciudadana en la gestin ambiental, la informacin ambiental como una herramienta indispensable que da transparencia a las polticas ambientales, y los procesos de capacitacin y educacin de las organizaciones sociales como medios a travs de los cuales se promueve capacidad para acceder y utilizar la informacin. Existen diversos dispositivos legales e instrumentos de gestin vigentes que amparan el desarrollo de un proyecto de RETC Nacional. La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005 establece: Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin. Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley. Artculo 41.- Del acceso a la informacin ambiental. Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente. Artculo 42.- De la obligacin de informa. Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental:
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Tomado de Fundamentos. Poltica Nacional del Ambiente. Ministerio del Ambiente. Junio 2009.
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a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en excepciones legales al acceso de la informacin. c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. d. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. g. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de 15 das, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y cuentas nacionales. El Estado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la Autoridad Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Artculo 46.- De la participacin ciudadana. Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable. Existen polticas nacionales claras por parte del sector gubernamental, para acceso a la informacin: El Estado promueve el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, por tanto, se requiere una pertinente y eficiente infraestructura de sistemas de informacin y de comunicaciones, para que de ese modo el Estado realice sus planes de contenido social de la manera ms adecuada, mejore la participacin de las personas en el acceso a la informacin pblica y en las decisiones de gobierno, fortalezca el proceso de descentralizacin e instaure una administracin moderna y eficiente orientada a la prestacin de servicios en lnea. Para ello, se ha elaborado un Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana4. Este mecanismo an se encuentra en proceso de implementacin, se est
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Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per La Agenda Digital Peruana. Presidencia del Consejo de Ministerio. Marzo de 2005, 1ra. Edicin.
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trabajando en el fortalecimiento de las capacidades tcnicas de las instituciones de la Administracin Pblica. La Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento tienen como finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. El Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, seala que todas las actividades y disposiciones de las entidades pblicas estn sometidas al Principio de Publicidad, por lo que toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente previstas en la Ley, debindose adoptar medidas que garanticen y promuevan la transparencia en su actuacin, teniendo la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas. La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, precisa que la gestin ambiental se rige, entre otros principios, por la garanta al derecho de informacin ambiental y la participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales. El Decreto Supremo N 002-2009-MINAM5, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma. El Reglamento contiene disposiciones relativas a: El derecho de acceso a la informacin (Artculo 4) El carcter pblico de la informacin ambiental (Artculo 5) Obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental (Artculo 7) Medios para brindar informacin (Artculo 9). Instrumentos en materia de acceso a la informacin ambiental (Artculo 10) Obligatoriedad del cumplimiento de las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica (Artculo 13) La incorporacin de la informacin ambiental al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA (Artculo 14) La informacin estadstica ambiental de carcter nacional (Artculo 15) El Ministerio del Ambiente administra y mantiene el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el cual permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, y facilita el uso e intercambio de la informacin utilizada en los procesos de toma de decisiones. Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA6.
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Publicado el 17/01/2009. Artculo 14 del D.S. 002-2009-MINAM.

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Las instituciones generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindar informacin ambiental de calidad sobre la base de los indicadores ambientales nacionales, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales. La informacin ambiental implica cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos. En ese sentido, las entidades de la Administracin Pblica tienen las siguientes obligaciones: a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere en las reas a su cargo. b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades. Es importante sealar que es necesaria la labor del Estado en la concientizacin socio ambiental para una mejor percepcin de los proyectos productivos por parte de las comunidades o cualquier otro grupo de inters, siempre que se demuestre que los proyectos de inversin han obtenido una Certificacin Ambiental para el inicio de las actividades y cumplen sus planes de manejo mejorando su desempeo ambiental en el tiempo. El Gobierno Nacional, a travs del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, en coordinacin con el MINAM, incluye en las estadsticas nacionales informacin que sirva de insumo para la generacin de indicadores e informes sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, a travs de la generacin de las cuentas satlites ambientales, las que debern ser desarrolladas en coordinacin con el MINAM y las entidades con competencias ambientales, las cuales servirn para informar peridicamente a travs del SINIA, acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Las entidades pblicas de todos los niveles de gobierno, deben colaborar mediante la remisin de la informacin que sea necesaria7. El Convenio de Estocolmo en el Artculo 10 acerca de la Informacin, sensibilizacin y formacin de pblico, en los puntos siguientes establece que: 2. Cada Parte, dentro de sus capacidades, velar que el pblico tenga acceso a la informacin pblica a que se hace referencia en el prrafo 1 y que esa informacin se mantenga actualizada. 3. Cada Parte, dentro de sus capacidades, alentar a la industria y a los usuarios profesionales a que promuevan y faciliten el suministro de informacin a que se hace referencia en el prrafo 1 a nivel nacional y, segn proceda, a los niveles subregional, regional y mundial.
Artculo 15 del D.S. 002-2009-MINAM.

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4. Al proporcionar informacin sobre los contaminantes orgnicos persistentes y sus alternativas, las Partes podrn utilizar hojas de datos de seguridad, informes, medios de difusin y otros medios de comunicacin, y podrn establecer centros de informacin a los niveles nacional y regional. 5. Cada Parte estudiar con buena disposicin, la posibilidad de concebir mecanismos, tales como registros de liberaciones y transferencias, para la reunin y difusin de informacin sobre estimaciones de las cantidades anuales de productos qumicos incluidos en los anexos A, B o C que se liberan o eliminan.
1.4 Beneficios de contar con un RETC Nacional

En el Taller Internacional para el Desarrollo de un Sistema de Intercambio de Informacin para Implementar el Convenio de Estocolmo Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el Per realizado en Lima, el 2 y 3 de Marzo de 2006, se discutieron acerca de los beneficios de disear e implementar un RETC Nacional. Entre las principales conclusiones del Taller, se identificaron los siguientes beneficios para cada uno de los sectores o instituciones involucradas: a) Beneficios para el Gobierno: Informacin disponible confiable y actualizada Ayuda a identificar tendencias para reevaluar y actualizar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) Provee sustento para adoptar normatividad especfica y medidas de control Ayuda para la toma de decisiones en la elaboracin de planes de descontaminacin en zonas especficas Facilita la estimacin de riesgos Sirve como mecanismo de negociacin comercial internacional Facilita la implementacin y cumplimiento de convenios relativos a sustancias qumicas b) Beneficios para el sector industrial: Disponibilidad de informacin oficial Facilita la identificacin de oportunidades de mejora en sus procesos Permite el acceso a nuevos mercados con exigencias socio-ambientales Permite una evaluacin comparativa de su desempeo ambiental con otras industrias c) Beneficios para organizaciones no gubernamentales: Disponibilidad de informacin veraz y confiable Contribuye al fortalecimiento de capacidades tcnicas Sustenta su accionar d) Beneficios para el sector acadmico y de investigacin: Disponibilidad de informacin actualizada del pas de fuentes oficiales en idioma espaol Fuente de referencia para investigaciones diversas e) Beneficios para la sociedad civil: Disponibilidad de informacin ambiental veraz y confiable de su localidad, orientada al pblico objetivo Posibilidad para tomar medidas de prevencin de riesgo
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f) Beneficios para la comunidad internacional: Permite elaborar polticas generales ambientales de acuerdo a las tendencias y riesgos a partir de la informacin del RETC Permite formar alianzas estratgicas regionales para acciones concretas Estos beneficios fueron confirmados en el Taller de Introduccin al RETC realizado el 19 y 20 de Noviembre de 2009 y resumidos de manera general, tal como se aprecia en el siguiente listado: Contar con informacin oportuna para la toma de decisiones. Establecer polticas, programas, planes y acciones relacionadas a la reduccin de emisiones y monitorear el desempeo de la aplicacin de stas. Permitir el intercambio de la informacin oportuna estandarizada entre los sectores (Ministerios). Permitir definir e implementar polticas y creacin de nuevos instrumentos (como Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) de gestin de acuerdo a la realidad nacional. Incrementar el conocimiento del sector pblico sobre el uso de sustancias qumicas peligrosas para una correcta gestin y fiscalizacin. Fortalecer la gestin del ente rector del sector ambiental. Tener el RETC permitir generar informacin para elaborar modelamientos y simulaciones de dispersin de contaminantes. El uso de la informacin generada servir para la identificacin y evaluacin de riesgos a la salud humana y al ambiente. Permitir el fortalecimiento de la capacidad analtica de los laboratorios pblicos y privados. Permitir contar con informacin para el desarrollo de investigaciones, diagnsticos de calidad ambiental. Propiciar la disminucin de formatos y requerimientos de informacin de diversas instancias. Se homogenizar el formato de recojo de informacin. Habr una simplificacin del proceso de reporte. Contar con un registro nico que evite la duplicacin de esfuerzos y gastos innecesarios en los sectores. Preparacin de informes a partir de bases de datos actualizadas. Contar y mantener actualizado un inventario de sustancias qumicas peligrosas, con especial nfasis en COPS, a nivel nacional. Evaluar medidas de mitigacin y cambios de produccin para reducir los niveles de estas sustancias. Conocer las tendencias en el uso de sustancias qumicas peligrosas. Apoyar a las empresas para hacerlas ms competitivas a nivel nacional e internacional. Generar conciencia ambiental en las empresas, la cual ayudar a la mejora en la calidad de sus procesos, seguridad en la salud laboral y de las poblaciones aledaas a las instalaciones. Fuente de referencia para las investigaciones diversas. Permitir socializar y difundir de informacin a la sociedad civil.
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1.5 Actividades internacionales para facilitar el diseo e implementacin de los RETC

Desde hace muchos aos, diversas organizaciones internacionales UNITAR, OCDE, PNUMA y la Comisin para la Cooperacin Ambiental (CEC) del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) brindan ayuda econmica y soporte tcnico a los pases en el establecimiento de inventarios de emisiones y transferencias de contaminantes. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico - OCDE, desde 1993, viene recomendando a los gobiernos de los pases miembro, el establecimiento de bases de datos que contengan los registros de las emisiones de sustancias contaminantes provenientes de instalaciones o complejos industriales de forma individualizada. En este contexto, se introduce el concepto de inventarios de emisiones y transferencias de contaminantes ("Pollutant Release and Transfer Registers" o ms conocidos por sus siglas PRTR), como herramienta til de seguimiento e instrumento adecuado para la difusin pblica de este tipo de informacin (1996). La OCDE ha creado una serie de documentos de ayuda para la implantacin de los PRTR (RETC). En 1994, UNITAR decidi emprender proyectos piloto para adquirir experiencia prctica acerca de las oportunidades y desafos que se plantean al establecer RETC nacionales. A esos efectos, se seleccion a la Repblica Checa, Egipto y Mxico. Posteriormente, se realizaron talleres nacionales en Cuba, auspiciados por el PNUMA, y en Sudfrica (1998). Se realizaron talleres regionales en Mxico (1997) y en la Repblica Eslovaca (1999). La labor de UNITAR se basa en gran parte en el Manual de la OCDE de orientacin para gobiernos (Guidance Manual for Governments), publicado en 1996. UNITAR, PNUMA y OCDE patrocinaron una importante conferencia mundial en Japn en 1998. Desde entonces, el PNUMA ha apoyado proyectos piloto de RETC emprendidos en la Federacin Rusa, Ucrania, Kazajstn y Uzbekistn. El PNUMA tambin proporciona un sitio Internet sobre RETC para el grupo de coordinacin IOMC/RETC. Canad, Estados Unidos y Mxico crearon en 1994, la Comisin para la Cooperacin Ambiental (CCA), en trminos del Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN). El propsito de esta organizacin internacional es ocuparse de los asuntos ambientales de preocupacin comn, contribuir a prevenir posibles conflictos ambientales derivados de la relacin comercial y promover la aplicacin efectiva de la legislacin ambiental. El Acuerdo complementa las disposiciones ambientales del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC). El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Instituto de la Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR) iniciaron un Proyecto Global sobre el desarrollo del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) para cumplir con algunas obligaciones del Convenio de Estocolmo. En este Proyecto participan Per, Chile, Ecuador (Amrica del Sur), Camboya, Tailandia (Asia), Armenia, Ucrania (Europa del Este), Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana (Sub-regin centroamericana).
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El objetivo es demostrar la utilidad del RETC y otros sistemas de reporte existentes para cumplir con las obligaciones de vigilancia, reporte y diseminacin de informacin del Convenio de Estocolmo. A efectos de poder contar con un diseo del RETC, en mayo de 2009, el Ministerio del Ambiente firm un Memorando de Acuerdo con el Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin de Profesionales e Investigaciones UNITAR para ejecutar el Proyecto Monitoreo, reporte y difusin de informacin sobre COPs mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Per, cuya segunda fase de implementacin est referida a la Evaluacin de las capacidades existentes y relevantes para el RETC Nacional. Se han desarrollado proyectos de diseo e implementacin de RETC Nacionales en varios pases a nivel mundial. En la regin, cabe destacar las experiencias de Mxico y Chile, las cuales pueden ser tomadas como referencia para la implementacin de un RETC Nacional en el Per.
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Captulo 2 Informacin General del Pas
El presente captulo proporciona informacin acerca de la situacin econmica del pas, as como sobre el uso de las sustancias qumicas. Se provee informacin de los sectores econmicos y regiones geogrficas en el pas que generan o experimentan niveles de emisiones y transferencias de contaminantes.
Captulo 2 Informacin General del Pas Relevante para el RETC Nacional
2.1 Informacin General

El Per es un pas de una gran diversidad biolgica, que lo ubica entre los cinco primeros pases con mayor diversidad del mundo, alberga una gama de especies de flora y fauna en las diferentes zonas de su territorio. Su variedad de ecosistemas presenta valles, pampas, desiertos, cerros y quebradas, picos nevados, grandes litorales con islas, cordilleras, bosques con una exuberante vegetacin tropical, y una amplia diversidad de suelos y climas. Cuadro N 2.1 Caractersticas Fsicas Demogrficas y Sociales Tamao del Pas Lengua(s) Oficial(es) Poblacin Total Poblacin Urbana Poblacin Rural Edad Promedio de la Poblacin Poblacin en Edad de Trabajar Tasa Global de Fecundidad Tasa de Analfabetismo Poblacin Econmicamente Activa PEA 1 285 215,6 km2 El castellano y, en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley. 27 412 157 habitantes 20 833 239 habitantes (76%) 6 578 918 habitantes (24%) 28 aos 14 y ms aos de edad, 19 646 652 personas (71,7%) 3,4 hijos por mujer (*) 7,1% de la poblacin de 15 aos a ms 10 637 880 personas (54,1%), 3 760 714 PEA femenina
Fuente: Constitucin Poltica del Per de 1993 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica: Censo del 2007 (XI de Poblacin y VI de Vivienda). Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007
El Per tiene una superficie continental de 1 285 215,6 km 2, que incluye el territorio de las Islas del Mar Pacfico Peruano, la parte peruana del Lago Titicaca y sus islas, vase Figura N 2.1. Adems, tiene soberana y jurisdiccin sobre una franja de 200 millas (371 km2 del Mar Pacfico Peruano) del Ocano Pacfico, adyacente a su litoral marino, que alcanza una longitud de 3 079,5 km de largo, debido a las entrantes y salientes de la costa. El territorio Antrtico Peruano tiene una extensin de 9 km 2, est comprendido entre los meridianos 84 y 90 Longitud Oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud
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Sur (desde el 10 de Abril de 1981; en virtud al Tratado Antrtico, firmado en Washington, D.C., Estados Unidos de Amrica, el 1 de Diciembre de 1959). Figura N 2.1 Mapa Poltico del Per
Fuente: Instituto Geofsico del Per.
2.1.1 Descripcin General de la Infraestructura Econmica Nacional

Durante los ltimos aos, la economa peruana se ha fortalecido, sta creci ms del 4% durante el perodo 2002-2006, con un tipo de cambio estable y baja inflacin. El crecimiento alcanz un 9% por ao en el 2007 y 2008, conducido por el
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incremento de los precios mundiales de los minerales y metales y las estrategias de liberacin comercial del gobierno. Sin embargo, debido a la recesin mundial y a menores precios de exportacin de commodities el crecimiento cay a menos del 1% en el 2009. Vase Figura N 2.2. Figura N 2.2 Producto Bruto Interno (2002-2009)
Producto Bruto Interno

Tasa de crecimiento (%)
12 10 8 6 4 2 0
6.8 5 4 5
7.7
8.9
9.8
0.9
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: INEI. Producto Bruto Interno (Variacin Porcentual del ndice del Volumen Fsico)
La rpida expansin del Per ayud a reducir el ratio nacional de pobreza cerca de 15% desde el 2002, pero el ratio de desempleo se mantiene an alto. Desde el 2006, el Per ha firmado acuerdos comerciales con Estados Unidos, Canad, Singapur y China, se han concluido negociaciones con la Unin Europea y se han iniciado conversaciones comerciales Corea, Japn y otros pases. Segn el Marco Macroeconmico Multianual (MMM) para el perodo 2010-2012, publicado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el Producto Bruto Interno (PBI) se incrementar 5,6% en promedio durante ese periodo. Cuadro N 2.2 Indicadores econmicos a) INFORMACIN GENERAL
2008 Producto Bruto Interno Tasa de crecimiento (%) Composicin porcentual por sectores - Agropecuario - Pesca - Minera e hidrocarburos - Manufactura - Electricidad y agua - Construccin - Comercio - Otros servicios Produccin de los sectores primarios Produccin de los sectores no primarios 2009 I Trim. 1,9 7,4 0,4 5,8 15,0 2,1 5,9 15,1 48,2 16,6 83,4 II Trim. -1,2 10,0 0,6 5,4 13,6 1,9 5,5 15,6 47,3 19,1 80,9 III Trim. -0,6 7,3 0,4 6,0 14,2 2,0 6,6 14,7 48,9 16,1 83,9 IV Trim. 3,4 6,4 0,4 5,7 14,6 2,0 6,9 14,0 50,0 15,1 84,9 Ao 0,9 7,8 0,4 5,7 14,3 2,0 6,2 14,9 48,6 16,8 83,2
9,8 7,7 0,5 5,7 15,6 2,0 5,9 15,0 47,6 16,7 83,3
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b) PRODUCTO BRUTO INTERNO (Variaciones porcentuales anuaIes)

2008 Agropecuario 7,2 Agrcola 7,4 Pecuario 6,0 Pesca 6,3 Minera e hidrocarburos 7,6 Minera metlica 7,3 Hidrocarburos 10,3 Manufactura 9,1 Procesadores de recursos 7,6 primarios Industria no primaria 8,9 Electricidad y agua 7,7 Construccin 16,5 Comercio 13,0 Otros servicios 9,1 PBI 9,8 Produccin de los sectores 7,4 primarios Produccin de los sectores 10,3 no primarios Fuente: BCRP. Cuarto Trimestre 2009. 2009 I Trim. 4,4 3,6 5,6 -14,2 3,7 0,9 30,4 -4,2 3,9 -5,7 1,2 5,1 0,4 3,7 1,9 3,5 1,6 II Trim. 1,1 -0,2 4,2 1,4 0,5 -1,0 16,7 -11,6 2,2 -14,4 0,3 -1,1 -2,1 1,7 -1,2 1,1 -1,7 III Trim. 2,3 0,4 4,7 -6,1 0,1 -2,0 18,4 -10,3 0,7 -12,1 -0,3 4,9 -1,8 1,8 -0,6 1,0 -0,9 IV Trim. 1,9 0,8 3,2 -14,6 -1,6 -3,2 3,4 -2,3 -6,3 -1,6 3,4 14,8 2,2 5,2 3,4 -1,4 4,4 Ao 2,3 0,9 4,4 -7,9 0,6 -1,4 16,1 -7,2 0,0 -8,5 1,2 6,1 -0,4 3,1 0,9 1,0 0,8
2.1.2 Perfil de la Industria Nacional de Qumicos

Este sector ha atravesado un importante camino de crecimiento en los ltimos aos, asociado tanto al mercado interno adems de un dinamismo exportador. Hay que tener presente que la industria qumica juega un rol importante en las cadenas productivas de sectores como textil, detergentes, cosmticos, calzado, envases y empaques para bebidas y alimentos, agricultura, construccin, confecciones, transporte, etc., por lo que la inversin en los ltimos aos no slo ha estado orientada a bienes de capital, sino tambin a la investigacin y desarrollo de nuevos productos. En el Per, de acuerdo al ltimo Censo Industrial la industria qumica8 est constituida por aproximadamente 2 200 empresas (2,3% de las empresas industriales) de diferente escala de produccin y grado de desarrollo tecnolgico, las cuales en conjunto contribuyen con aproximadamente el 13% del PBI Manufacturero y el 2,1% del PBI de toda la economa. stas se encuentran concentradas en un 72% en la regin Lima, siendo las de fabricacin de productos de plstico y otros productos qumicos, las que tienen mayor participacin.
Censo Industrial 2007.

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Figura N 2.3 Desempeo del Sector Qumico
Producto Bruto Interno - Sector Qumico

Variacin Porcentual del ndice del Volumen Fsico
20
16.3
15
9.5 6.5 6.2
10
8.6
5.3
4.5 3.5
0 2004 -5 PBI Industria Qumica PBI Refinado de petrleo 2005 2006
-1.7
2007
2008
PBI Qumicos Bsicos PBI Caucho y Plstico
PBI Otros productos qumicos Serie6
Fuente: INEI.
En el Cuadro N 2.3, se muestra la produccin de los principales productos de la industria qumica.
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Cuadro N 2.3 Produccin Manufacturera. Principales Productos por Categora 2005 2009/1 Descripcin Medida 2005 Productos de la Refinacin del Petrleo 3 739,7 Gasolina 84 Miles de bbl Miles de bbl 2 698,8 Gasolina 90 Miles de bbl 164,5 Gasolina 95 Miles de bbl 503,4 Gasolina 97 Miles de bbl 1 886,1 Kerosene Miles de bbl 17 652,8 Petrodiesel 2 Aceites 23207 gl 25 058 094,8 Lubricantes 24100 Fabricacin de Sustancias Qumicas Bsicas 24101 Acetileno kg 412 876,1 24103 24105 24106 24200 24203 24204 24205 24208 24209 638 538,8 Acido Sulfrico t 3 9 693 840,9 Nitrgeno m 3 Oxgeno m 80 424 005,7 Fabricacin de Otros Productos Qumicos Barnices gl 345 810,4 Convencionales Esmaltes gl 2 207 607,5 Convencionales 1 640 759,0 Pintura Acuosas kg 7 509 040,3 Pintura Ltex gl Anticorrosivos 203 984,4 Convencionales gl CIIU 23200 23201 23202 23203 23204 23205 23206 2006 4 046,3 2 503,2 159,4 479,6 950,2 18 913,2 25 755 534,0 454 977,9 668 620,8 9 640 457,6 105 573 932,0 393 773,0 2 300 490,9 1 774 166,4 8 513 430,1 116 548,3 2007 4 466,3 2 653,8 227,5 402,8 847,5 20 106,6 26 679 534,0 493 531,3 1 032 934,9 11 028 022,0 130 437 631,3 505 478,2 2 761 003,5 4 680 722,5 10 323 271,1 146 469,5 2008 4 418,2 2 562,3 242,5 393,4 598,0 21 152,9 28 655 788,0 549 376,0 1 314 870,7 14 272 927,8 140 400 115,8 623 012,0 3 055 531,3 4 998 855,2 12 222 066,2 153 764,4 2009 4 398,7 3 105,6 249,5 433,5 330,5 26 865,0 22 124 078,0 443 351,4 1 243 382,3 10 078 031,3 75 247 796,0 418 191,2 2 214 900,0 9 337 273,9 12 527 152,9 180 192,0
CIIU Descripcin 24212 Ceras para Pisos Productos de 24214 Limpieza del Hogar 24216 Champ 24217 Crema Dental 24218 Detergentes Jabn para Lavar 24219 Ropa 24220 Jabn de Tocador
Medida kg kg t t t t t
2005 10 679 621,5 13 592 163,4 5 079,5 2 500,5 77 135,0 33 291,7 3 305,3
2006 14 215 080,7 15 376 634,4 6 986,2 2 452,1 103 885,8 33 570,0 3 838,1
2007 22 869 201,7 16 162 842,5 9 447,3 2 614,9 124 540,6 33 285,5 4 718,0
2008 25 653 150,8 17 405 280,6 17 374,0 2 534,3 148 378,7 34 028,2 5 522,7
2009 26 406 033,4 19 987 851,5 9 562,6 3 510,3 134 814,7 33 361,3 5 974,7
Fuente: Ministerio de la Produccin. Relacin de Principales Productos de Empresas que participan en la muestra del ndice de Crecimiento Industrial. 1/ No considera diciembre de 2009.
39
2.2 Sectores con altos niveles de emisiones y transferencia de contaminantes

Con el fin de dar cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos por el Per al firmar y ratificar el Convenio de Estocolmo y el Protocolo de Kyoto, se desarrollaron los siguientes proyectos: Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (2205-2007): Se desarroll el Inventarios Nacionales de Dioxinas y Furanos, Bifenilos Policlorados y Plaguicidas COP. Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM): Se realizaron Convenios de Cooperacin Interinstitucional entre CONAM y diversos Ministerios para el desarrollo de Sub Programas que incluan la estimacin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Contaminantes Criterio (CC).
2.2.1 Emisiones de Dioxinas y Furanos

Las dioxinas y furanos son sustancias liberadas no intencionalmente, originadas por diversas fuentes. Las actividades de mayor incidencia con las liberaciones de PCDD/PCDF estn comprendidas en los sectores: Agricultura, por la quema de biomasa y elaboracin del carbn vegetal; Salud por la incineracin y quema a cielo abierto de los desechos hospitalarios e Industria por la produccin de metales ferrosos y no ferrosos de las fundiciones y el almacenamiento y produccin de cloro de las industrias qumicas. La liberacin total de dioxinas y furanos estimadas para Per, Ao base 2003 es de 424,09 g EQT/ao, correspondiendo a una tasa de 29,92 g EQT/hab.ao y 0,3 mg EQT/km2.ao; resultando las mayores contribuciones hacia el aire (46 %), en los residuos (39%), y en el suelo (14 %). En menor proporcin, aportan las vas productos (1,0%) y Agua (< 0,1%). Vase Figura N 2.4. Figura N 2.4 Liberaciones de dioxinas y furanos
Liberaciones de Dioxinas y Furanos

Aire Residuos Suelo
46% 1% 14%
39%
Productos Agua
0.10%
Fuente: Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos. Proyecto PNI-COP.
40
En el Cuadro N 2.4 se presentan las magnitudes de las liberaciones de dioxinas y furanos de las 10 categoras fuentes y haca las cinco vas de liberacin (aire, agua, suelo, productos y residuos). Cuadro N 2.4 Liberacin de Dioxinas y Furanos de las 10 Categoras Fuentes. Per Ao Base 2003
Matriz de seleccin de categoras Incineracin de desechos Produccin de metales ferrosos y no ferrosos Generacin de energa y calor Productos Minerales Transportes Procesos de combustin a cielo abierto Produccin y uso de sustancias qumicas y bienes de consumo Varios Disposicin final/relleno sanitario
Liberaciones anuales (g EQT/a) Aire 21,275 38,518 Agua 0,000 0,000 Tierra 0,000 0,000 Productos Residuos 0,000 0,000 17,291 33,715
Total Categora (g EQT/a) 38,566 72,233
1 2
13,691 0,452 0,865 117,908
0,000 0,000 0,000 0,000
0,000 0,000 0,000 61,495
0,000 0,000 0,000 0,000
50,309 0,004 0,000 3,435
64,000 0,456 0,865 182,839
4 5 6
0,587 0,136 0,000
0,151 0,000 0,005
0,000 0,000 0,000
4,129 0,004 0,002
0,130 0,475 59,510
4,997 0,615 59,516
8 9
10 Identificacin de posibles puntos calientes Total 193,43 0,16 61,50 424,09 4,13 164,87 424,09 GRAN TOTAL
Fuente: Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos, Ao Base 2003. Lima, 2006. CONAM/DIGESA/SENASA.
2.2.2 Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

En el perodo 2004-2005 se elabor el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Otros Contaminantes del Aire en el marco del Programa PROCLIM. En el Cuadro N 2.5 se presentan los resultados del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero. Las emisiones nacionales de CO 2 equivalente se
41
estimaron en 120 023 Gigagramos para el ao 2000, lo cual significa que las emisiones aumentaron aproximadamente 20% respecto a 1994 (98 800 Gg de CO2 equivalente), hecho que est relacionado tanto con la evaluacin demogrfica como con cambios econmicos y tecnolgicos. Cuadro N 2.5 Resumen del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero
Categora de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero 1 Energa A. Consumo de combustible (enfoque sectorial) 1 Industria de energa 2 Industrias de manufactura y construccin 3 Transporte 4 Pblico Comercial Agricultura 5 Pesquera 6 Minera B. Emisiones fugitivas de combustibles 1 Combustibles slidos 2 Petrleo y gas natural 2 Procesos Industriales A. Productos minerales B. Industria Qumica C. Produccin de Metal D. Otra Produccin E. Produccin de halocarbononos y hexafluoruros de azufre F. Consumo de halocarbononos y hexafluoruros de azufre G. Otros (Alimentos y Bebidas) 3 Solventes y otros usos de productos 4 Agricultura A. Fermentacin Entrica B. Manejo de Estircol C. Cultivo de arroz
CO2 Emisiones (Gg) 24 226 24 226
CO2 Remocion es (Gg) 0
CH4 (Gg)
N20 (Gg)
NOx (Gg)
CO (Gg)
COVs (Gg)
SOx (Gg)
CO2eq (Gg)
48 48
1 1
119 118
329 329
58 53
159 152
23 989 24 989
3 073 3 248
0 0
0 0
6 2
1 1
4 0
37 21
3 082 3 262
9 881 4 555 2 121 1 348 0
1 26 0 0 20 0 19
0 0 0 0
88 8 13 1 0 0 0
265 60 2 0 0 0 1 49 0 0 49 0
44 4 0 0 5 0 5 139 114 0 0 0
39 20 25 11 0 0 0 0 0 0 0 0
9 938 5 225 2 126 1 356 411 4 407 7 917 2 000 86 5 832 0 0
7 839 2 000 7 5 832 0
13 11
0 0 0
0 0 0
1 1 0
0 0
0 0
25 0
0 0
579 496 16 43
34
13
22 544 10 410
0 0
956 894
42
Categora de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero D. Suelos agrcolas E. Quema de sabana F. Quema de residuos agrcolas G. Otros (especificar) 5 Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura A. Cambios en biomasa forestal y otros stock leosos B. Conversin de bosques y pasturas C. Abandono de tierras manejadas D. Emisiones y remociones de CO2 del suelo E. Otros (especificar) 5 Desechos A. Residuos slidos (Rellenos sanitarios y botaderos) B. Vertimientos de aguas residuales C. Incineracin de desechos D. Otros (especificar) 7 Otros (especificar) Memo tems Bunkers internacionales Aviacin Martimo Emisiones de CO2 de biomasa TOTAL DE EMISIONES/ REMOCIONES
CO2 Emisiones (Gg)
CO2 Remocion es (Gg)
CH4 (Gg)
N20 (Gg)
NOx (Gg)
CO (Gg)
COVs (Gg)
SOx (Gg)
CO2eq (Gg)
31 20 4 0 110 060 - 53 541 - 53 541 12 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
9 666 501 117 0 56 827 - 53 541
110 060 0 0 0
12
180
110 368 0 0
0 327 295
0 2
0 0 0
0 0 0 0 0
0 7 334 6 190
32
0 0
0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0
1 145 0 0 0 0
0 0 0 0
0 0
0 0
0 0 0 0 142 124 -53 541
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0 0
965
36
145
379
197
160
120 023
Fuente: Inventario Nacional Integrado de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero del Per Ao Base 2000. Informe preparado para el Ministerio del Ambiente en el marco del Proyecto Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
43
Figura N 2.5 Comparacin de las emisiones CO2 equivalente aos 1994- 2000
1994 2000
Fuente: PROCLIM. Inventario Nacional Integrado de Emisiones. Resumen Ejecutivo.
2.2.3 Liberaciones de mercurio

El Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin para la Salud CENSOPAS del Instituto Nacional de Salud Ministerio de Salud elabor el Inventario de fuentes liberadoras y usos de mercurio - 2005 habiendo estimado una emisin de mercurio igual a 0,042 t/a debido al consumo de diesel 2 (109,7 millones de galones) y de gas natural (735 millones de metros cbicos). Por el empleo de un termmetro cada 4 camas por semana, tenindose un total de camas de 24 055 en hospitales se estim que la emisin de mercurio fue de 0,002 t/a. Por la combustin residencial de madera con un consumo de madera igual a 48,42 x 1012 joules se determin 0,245 t/a de emisiones de mercurio. Integrando el clculo de las emisiones de mercurio y conociendo las caractersticas de este tipo de fuentes: consumo de diesel 2, uso de termmetros en los hospitales del Ministerio de Salud, combustin residencial de madera; se estim un total de 0,289 t/a de mercurio para el ao 2005.
2.2.4 Generacin de residuos peligrosos

La estimacin de generacin de residuos slidos del mbito no municipal o de origen industrial es de 4 700 toneladas diarias a nivel nacional (CEPIS)9. Existe una sola empresa autorizada por la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) para realizar almacenamiento y disposicin final de residuos industriales y peligrosos, siendo el nico relleno de seguridad en el pas el de la empresa BEFESA Per. Existe limitada oferta de servicios de disposicin final de residuos slidos. Existen 9 rellenos sanitarios y 1 botadero controlado a nivel nacional. El 50% de stos se ubican en Lima y los dems estn distribuidos en Ancash, Junn y Cusco.
Per 2008 Indicadores. Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible: Indicadores de Seguimiento. Mayo, 2009. MINAM/INEI/PNUMA.
44
Segn datos presentados por la empresa BEFESA sobre los servicios que brinda en el Per, en el 2007, el sector hidrocarburos habra superado las 5 000 t de residuos industriales peligrosos, minera y el sector manufacturero las 2 000 t. (Vase Figura N 2.6). Figura N 2.6 Residuos Industriales por Sector
Fuente: Befesa. Junio, 2008. Feria Ambiental y de Desarrollo Sostenible.
2.3
Preocupaciones Ambientales en las Regiones
2.3.1 Calidad de Aire

El ao 2001 se aprob el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire (ECA de Aire), mediante el Decreto Supremo 074-2001-PCM, en ste se establece el proceso de aplicacin de los ECA de Aire, que implica la elaboracin de Planes de Accin para el Mejoramiento de la Calidad del Aire, debindose realizar para tal efecto, un diagnstico de lnea base, el cual considera el monitoreo de la calidad del aire, el inventario de emisiones y estudios epidemiolgicos, los cuales deberan ser realizados en trece zonas de atencin prioritaria: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo y Cerro de Pasco, ciudades donde se evidenciaron problemas de contaminacin del aire por diferentes tipos de fuentes de contaminacin. Entre los aos 2003 y 2009, se realizaron estudios de calidad de aire en las trece ciudades priorizadas a cargo de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), el SENAMHI, la Municipalidad de Ilo, la Empresa Doe Run, as como el CONAM y el MINAM a travs de proyectos de cooperacin tcnica con Suiza (Proyecto PRAL) y con Suecia (proyecto con participacin de SMHI de Suecia).
45
Los resultados se muestran en el Cuadro N 2.6. Se puede observar que las concentraciones de los agentes contaminantes en las trece ciudades priorizadas estn cerca de sobrepasar o sobrepasan los Estndares de Calidad del Aire (Arequipa, Chimbote, Chiclayo, Huancayo, Ilo, La Oroya, Lima Callao, Cerro de Pasco, Piura y Pisco, Cusco y Trujillo)10,11, presentndose los principales problemas con el Material Particulado menor a 10 micrmetros (PM 10) y menor a 2.5 micrmetros (PM2,5) (en aquel entonces valor referencial), y el Dixido de Azufre (SO2). Cuadro N 2.6 Resultados de Calidad de Aire (Perodo 2003-2009)
CIUDAD
CONTAMINANTE
PM10 PM2,5 SO2 NO2 CO Ozono Plomo H 2S
Arequipa Cusco La Oroya Trujillo Chiclayo Lima Huancayo Ilo Chimbote Piura. Iquitos. Cerro de Pasco. Pisco. Leyenda: 1. Sobrepasa el ECA aire 2. No sobrepasa el ECA aire 3. Existe poca informacin. No confiable 4. No existe informacin
Fuente: MINAM. Resumen Ejecutivo. Informe sobre la Gestin de la Calidad del Aire en el
Fuente: Marco del Informe del Estado del Ambiente. Diciembre 2009.
El Informe12 menciona que el principal problema de contaminacin del aire que soportan la ciudades se debe a la presencia del material particulado, especficamente las Partculas menor a 10 micrmetros (PM10), en segundo lugar se encuentra el dixido de azufre, cuya presencia est asociada a la ubicacin de grandes enclaves industriales (La Oroya, Chimbote e Ilo), seguido del plomo asociado bsicamente a las actividades minero metalrgicas (La Oroya).
10 11
Diagnstico de la Calidad del Aire en el Per. CONAM, Marzo 2006. Informacin sobre calidad del aire reportada por las ciudades en los Talleres realizados. 12 Resumen Ejecutivo. Informe sobre la Gestin de la Calidad del Aire en el Marco del Informe del Estado del Ambiente. Diciembre 2009.
46
Por Decreto Supremo 009-2003-SA, se aprob el Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire, establecindose los siguientes tipos de estados de alerta: Estado de Cuidado: estado en que el nivel de concentracin del contaminante puede comenzar a causar efectos en la salud de cualquier persona y efectos serios en miembros de grupos sensibles, tales como nios, ancianos, madres gestantes, personas con enfermedades respiratorias obstructivas crnicas (asma, bronquitis crnica, enfisema, entre otras) y enfermedades cardiovasculares. Estado de Peligro: estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera riesgo de causar efectos serios en la salud de cualquier persona. Estado de Emergencia: estado en que el nivel de concentracin del contaminante genera un alto riesgo de afectar seriamente la salud de toda la poblacin.
Cada Zona de Atencin Prioritaria debe contar con un sistema de monitoreo permanente y automtico para el contaminante que sea crtico en dicha zona. La Segunda Disposicin Complementaria del Reglamento declar Zonas de Atencin Prioritaria a las siguientes ciudades, relacionados con los contaminantes: Chimbote Ilo La Oroya Lima Arequipa : : : : : sulfuro de hidrgeno dixido de azufre y material particulado dixido de azufre y material particulado material particulado material particulado
En Lima, en algunas zonas, los parmetros de la calidad del aire exceden los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) de aire nacionales, y tambin las guas sobre calidad del aire de la Organizacin Mundial de la Salud. El informe realizado por la Defensora del Pueblo el ao 2006, seala que el material particulado de 10 y 2.5 micras es el contaminante ms crtico en la ciudad debido a sus niveles y sus efectos para la salud.13 Dentro de la ciudad y en razn de su morfologa y vientos, los contaminantes son arrastrados y concentrados en las microcuencas atmosfricas, lo que agudiza el problema para los Conos Norte y Este de la ciudad, lugares donde se concentran significativos porcentajes de poblacin con escasos recursos y que, por lo tanto, son ms vulnerables. En el Per se est presentando un sostenido incremento de las enfermedades crnicas no transmisibles, como asma, rinitis alrgica y faringitis, el cual es acompaado por un acelerado deterioro de la calidad del aire. El Estudio Epidemiolgico de Lnea de Base del 2003 del Ministerio de Salud sobre la prevalencia de las enfermedades respiratorias en nios escolares de tres a 14 aos y factores asociados a la calidad del aire, en Lima Ciudad, muestra que las tasas de
13
Informe Defensorial No. 116. La Calidad del Aire en Lima y su Impacto en la Salud y la Vida de sus Habitantes. Ao 2006.
47
prevalencia de enfermedades respiratorias crnicas equivalen a las ms elevadas del mundo. El personal de la Polica de Trnsito se ve especialmente afectado por la contaminacin del aire, en la medida en que la mayor parte de su trabajo es realizado en las vas pblicas y, especialmente, en las que soportan mayor trfico vehicular. Segn la Oficina de Estadstica de la Direccin de Salud de la Polica Nacional del Per, en la Posta Mdica de Seguridad Vial de la ciudad de Lima, en el 2005, se atendieron 1 110 casos de enfermedades respiratorias en el personal policial, representando el 50% del total policial. Si la situacin no ha variado desde 1998, la morbilidad respiratoria estara en altsimos niveles (uno de cada dos policas)14. Existen escasos estudios sobre el impacto de la contaminacin en la salud de la poblacin que pongan especial nfasis en los grupos en mayor situacin de vulnerabilidad, tales como los nios menores de cinco aos, los adultos mayores y los grupos de trabajadores que, debido a la labor que desempean, se encuentran ms expuestos a los agentes contaminantes. La contaminacin del aire en Lima se explica principalmente por las emisiones generadas por la actividad de transporte. Los factores que producen altos niveles de contaminacin por cada vehculo son, la mala calidad del combustible, en especial el diesel, que presenta altos niveles de azufre, el estado de conservacin, la antigedad de los vehculos y el exceso de oferta de transporte. Las fuentes fijas son responsables de puntuales problemas de contaminacin en la ciudad, en muchos de los casos debido a la informalidad, al escaso o nulo control por parte de las autoridades, al incipiente desarrollo del sistema de evaluacin de impacto ambiental especialmente en el sector industrial y la poca fiscalizacin. Actualmente, el diesel que se vende en el Per es de psima calidad y altamente contaminante pues contiene cantidades de azufre por encima de los 2 500 ppm a nivel nacional y slo en Lima y Callao es de 50 ppm. La promocin del uso de Gas Natural Vehicular y Gas Licuado de Petrleo y la reduccin de los niveles de azufre en el diesel son medidas fundamentales para lograr disminuciones significativas en la produccin de dixido de azufre y material particulado, as como de otros contaminantes. A continuacin, se presenta informacin sobre estimacin de emisiones realizadas por el Ministerio de Energa y Minas. La Figura N 2.7 presenta emisiones estimadas de xido de nitrgeno y xido de azufre a partir del consumo de combustibles por sectores a nivel nacional (consumo final de energa comercial) y la cantidad de contaminantes per cpita.
14
Informe Defensorial No. 116. La Calidad del Aire en Lima y su Impacto en la Salud y la Vida de sus Habitantes. Ao 2006.
48
Figura N 2.7 Contaminantes del Aire segn Tipo
Fuente: Estadsticas Ambientales 2009. Nota: Emisiones estimadas a partir del consumo de combustibles por sectores a nivel nacional (consumo final de energa comercial). 106 kilogramos: Mil toneladas. 1 Tonelada = 1 000 kilogramos. Datos proporcionados por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) - Oficina General de Planeamiento, Presupuesto Estadstica e Informtica.
La Figura N 2.8 presenta los resultados de monitoreos realizados en La Oroya, tomando como referencia el nivel mximo permisible del dixido de azufre 365 g/m3 de concentracin diaria15.
15
Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento estndares nacionales de calidad ambiental del aire, pub. 24/06/2001. Valores SO2 hasta el 31 de diciembre de 2008. El Decreto Supremo 003-2008MINAM, establece valores diarios de 80 g/m3 a partir del 1 de enero de 2009 y 20 g/m3 vigente desde el 1 de enero de 2014.
49
Los resultados demuestran que la calidad de aire de La Oroya se ha deteriorado seriamente debido principalmente a las actividades del complejo metalrgico de Doe Run Per S.R.L. Figura N 2.8 Concentraciones de Dixido de Azufre en La Oroya
Concentraciones de Dixido de Azufre (SO2) 800 600
ug/m3
400 200 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Hotel Inca Sindicato de Obreros Cushurupampa ECA
Fuente: Estadsticas Ambientales 2009. Datos de las estaciones Hotel Inca, Sindicato de Obreros y Cushurupampa en La Oroya. Nivel mximo permisible del dixido de azufre: 365 g/m3 de concentracin diaria; 80 g/m3 de concentracin anual (Decreto Supremo N 074-2001-PCM). Datos proporcionados por el Ministerio de Energa y Minas - Direccin General de Asuntos Ambientales.
La Figura N 2.9 presenta datos proporcionados por el SENAHMI sobre la concentracin de polvo atmsferico sedimentable en Lima Metropolitana. Este contaminante es generado principalmente por la industria de la construccin, mala disposicin de residuos slidos, pistas deterioradas o sin pavimento, desgaste de llantas y frenos de los vehculos, actividades comerciales y actividades de limpieza pblica.
50
Figura N 2.9 Concentracin Promedio de Polvo Atmosfrico Sedimentable en Lima Metropolitana (2006-2007)
Fuente: Estadsticas Ambientales 2009. Nota: Nivel referencial permisible de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) de 5 t/km2/mes 1/ Nueva estacin. Datos proporcionados por: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).
2.3.2 Residuos Slidos

Durante el ao 2008, fueron 27 871 826 habitantes que generaron 16,541 ton/da de residuos slidos. La regin que genera mayor cantidad de residuos slidos es Lima y las que menor cantidad de residuos generan son Moquegua y Madre de Dios, con 75 y 67 ton/da, respectivamente16, tal como se aprecia en la Figura N 2.10. Segn la caracterizacin de residuos realizada en algunas regiones, se observa que en Piura y Tumbes se genera un mayor porcentaje de residuos peligrosos en comparacin con otras regiones. Vase Cuadro N 2.6. La Figura N 2.11 muestra la generacin de residuos slidos en Lima. La tendencia del 2002 al 2007 indica un aumento en la generacin de residuos. Sin embargo, tambin se observa un aumento en la disposicin controlada de residuos slidos a travs de rellenos sanitarios.
16
Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per, Gestin 2008. Ministerio del Ambiente, 2009.
51
Figura N 2.10 Generacin de Residuos Slidos por Regiones, 2008
A mazo nas A ncash A purmac A requipa A yacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Lima P ro vincias Lo reto M adre de Dio s M o quegua P asco P iura P uno San M artn Tacna Tumbes Ucayali
1 66 536 1 81 568 297 663 944 554 202 346 336 601 795 549 6266 386 545 67 75 1 27 820 641 367 1 35 90 286
t/da
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Fuente: Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per, Gestin 2008. Ministerio del Ambiente, 2009.
Cuadro N 2.7 Caracterizacin de Residuos Slidos por Regiones

Materia orgnica Plsticos PET Plsticos blandos Papel y cartn Residuos Peligrosos Otros residuos
Metal
Vidrios
Ancash Apurmac Ayacucho Cajamarca
55,28 68,99 55,28 62
1,5 8,25 1,5 2,3
2,05 0,14 2,05 1,6
3,02 7,11 3,02 3,1
4,48 4,26 4,48 5,2
7,93 9,4 7,93 3,8
7,03 0,85 7,03 4,8
18,71 1 18,71 17,2
52
Materia orgnica
Metal
Vidrios
Plsticos PET
Plsticos blandos
Papel y cartn
Residuos Peligrosos
Otros residuos
Callao Cusco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Pasco Piura San Martn Tacna Tumbes
34,2 53,91 38,7 76,56 39,345 73,71 51,82 58,84 62,36 69,5 65,8 44,1 52,09
4,8 2,76 2,48 0,89 3,76 1,8 2,04 3,86 2,2 1,8 1,81 2,43 2,53
6,6 2,07 0,9 1,67 0,555 2,28 2,37 3,14 0,05 5,1 5,21 5,25 1,8 9,51 5,89 2,41 4,35 3,67 4,35 3,37 2,2 3,2 2,64 4,7 8,65
6,9
19,1 6,02
3,9
24,5 25,73
2,84 4,23 9,405
4,95 3,46 6,22 5,29
8,93 4,05 4,71 3,66 5,12 4,58 4,89 10,2
35,31 6,73 31,655 9,59 15,15 13,39 20.34 9.3 14.48 30.98
6,62 6,87 3,56 0,9 3,64 2,94 1,07
12,53 5,95 4,4
3,03 9,6 10,29
3,39
10,71
12.86 6.99
Ucayali 79,23 1,74 0,79 1,76 3,64 2,62 3,23 Composicin expresada en porcentaje. Otros residuos: material inerte, teknopor, huesos, cueros y trapos, madera, entre otros. Fuente: Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per, Gestin 2008. Ministerio del Ambiente, 2009.
Figura N 2.11 Generacin de Residuos Slidos en la Provincia de LIma (20002007)
t
3000000 2500000 2000000
Evolucin de los Residuos Slidos Generados en la Provincia de Lima (2000-2008)
2504234 2156793 2154308 1951150 1547025 1730400 1686545 1603710 1620888 970597 909105 550598 581410 2000 593054 637920 2002 470248 2003 2004 330262 2005 355945 2006 307068 2007 2008 P/ 583894 2086345 2164669 1857601
1411612 1500000 1000000 500000 0 830202
1495521
902467
2001
Total
Controlados en rellenos sanitarios
No controlados
Fuente: INEI. Estadsticas Ambientales 2009.

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Nota: Para el ao 2008 los residuos slidos fueron estimados segn Ordenanza Municipal para el cobro de los arbitrios a excepcin de los distritos de Ate, Chaclacayo, Lince, Lurigancho, Lurn, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueblo Libre, Punta Hermosa, San Isidro y San Miguel cuya estimacin fue realizada por la subgerencia de medio Ambiente. Los residuos slidos comprenden bsicamente los residuos domiciliarios, comerciales y los recogidos por el servicio de limpieza pblica. No incluye desmontes.
2.3.3 Calidad de Agua

El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas. Es un impedimento para lograr el uso eficiente del recurso y compromete el abastecimiento, tanto en calidad como en cantidad. Las causas principales estn en la contaminacin industrial, la falta de tratamiento de las aguas servidas, el uso indiscriminado de agroqumicos y el deterioro de las cuencas. La contaminacin de los cuerpos de agua, por fuentes industriales proviene principalmente de la minera, la industria pesquera y el sector hidrocarburos. Afecta a las aguas continentales y marinas en sectores determinados.17 La contaminacin minera se manifiesta a travs del vertimiento de los desechos o relaves mineros, portadores de metales contaminantes (cobre, zinc, cadmio, plomo, arsnico y otros), y de la minera aurfera por la contaminacin de mercurio, especialmente en Madre de Dios. La minera aurfera en el Departamento de Madre de Dios se desarrolla principalmente en las provincias de Manu y Tambopata, correspondiendo a los estratos de pequea minera y minera artesanal. Esta actividad se realiza en las cuencas de los ros Caychive y Huepetuhe y zonas de los ros Madre de Dios, Puquiri, Colorado, Inambari y Malinowski. Actualmente se estima una poblacin de 12 000 personas dedicadas directamente a la actividad minera en la Regin de Madre de Dios (el 30 % aproximadamente son mineros informales) y alrededor de 30 000 personas dependen indirectamente de ella a travs de actividades colaterales18. Con respecto a los efluentes de la industria minera, OSINERGMIN lleva a cabo monitoreos inopinados en zonas mineras priorizadas (vase Figura N 2.12) con el fin de: Verificar si los efluentes minero metalrgicos cumplen con los lmites mximos permisibles. Verificar la calidad de las aguas de los cuerpos receptores vinculados a las actividades minero - metalrgicas. Estimar el impacto de la actividad minero - metalrgica en la calidad ambiental del mbito de la supervisin.
17
Informe Nacional del Estado del Ambiente 2002-2004. Tomado de la pgina 87 y pgina 96 (Cuadro 3.20). 18 Minera Aurfera en el Departamento de Madre de Dios. Publicacin del Ministerio de Energa y Minas. Ao 2009. http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/INFORMES/informe_mad re_dios.pdf
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Figura N 2.12 Zonas Mineras Priorizadas Ao 2008
Cajamarca
La Libertad Ancash Lima Pasco Junn Huancavelica
Arequipa
Fuente: OSINERGMIN.
A manera de ejemplo, en el Cuadro N 2.8 se presentan los resultados generales para el ao 2008 sobre mediciones puntuales en los efluentes y en el cuerpo receptor de algunos parmetros establecidos en los Estndares de Calidad de Agua y de los Lmites Mximos Permisibles de Efluentes de la Actividad Minera normados por la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM.
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Se evidencia que en diversos puntos de muestreo existen incumplimientos. Cabe mencionar que las dems actividades productivas, no cuenta con un sistema de monitoreo similar, salvo que se presente una denuncia ambiental. Cuadro N 2.8 Resultados Generales de los Monitoreos del OSINERGMIN Ao 2008
Unidades Mineras 6 8 6 Puntos de Monitoreo Cuerpos Receptores 14 22 15 Efluentes 14 12 9 Incumplimientos (*) 48 15 34
Regin Cajamarca Lima Pasco
Huancavelica 4 3 12 29 Junn 4 10 9 26 La Libertad 4 21 8 13 Arequipa 6 12 16 7 Ancash 5 11 13 15 Total 43 108 93 187 (*) Incumplimientos con respecto a los LMP establecidos en la Resolucin Ministerial N 011-96EM/VMN. Fuente: OSINERGMIN.
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFM/Monitoreo%20por%20zonas%20mineras%20%202008.pdf
La industria pesquera origina contaminacin marina grave en sectores definidos (Paita, Chimbote, Huarmey, Casma, Pisco Paracas), por el vertimiento de aguas de cola, de bombeo y soda custica, directamente al mar, por lo que se produce la alteracin de las aguas y la mortandad de las especies. Este problema es especialmente grave en la baha de Ferrol de Chimbote y en Paracas. La cuenca del ro Ramis ha sido declarada en emergencia ambiental, y para su recuperacin se ha conformado una comisin multisectorial. Entre los das 12 al 15 de agosto del 2009, el Ministerio del Ambiente ha efectuado el monitoreo de calidad de aguas establecido en diecisiete (17) estaciones de muestreo, como parte del Plan de Rehabilitacin de la cuenca del Lago Titicaca. El Informe Tcnico N 00001-2010-DGCA-calva/MINAM mostr los siguientes resultados: Se han identificado cuerpos hdricos en la cuenca del lago Titicaca con alto grado de contaminacin, influenciado por la actividad minera y urbana, puntualizado en la zona alta de la sub cuenca del ro Azngaro, Baha de Puno, Capachica y Yunguyo. En la estacin M-15, ubicada aguas abajo de las minas La Rinconada y Lunar de Oro se encontrado aguas de tipo cida (pH=5,42); y los cuerpos hdricos de la cuenca del Titicaca con afluencia de aguas residuales domsticas presentan caractersticas ligeramente alcalinas, esto por el incremento de la actividad biolgica. En el ro Coata (aguas abajo de la afluencia del ro Torococha), baha de Yunguyo y Puno se generan la evacuacin de aguas residuales de tipo domstico (nutrientes, coliformes totales y DBO5), cuyas concentraciones altas vienen generando el deterioro de la calidad de aguas.
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Las concentraciones de slidos suspendidos totales, arsnico, cobre, plomo, hierro, manganeso, nquel y zinc, en las estaciones M-10 y 15, ubicadas en las zonas altas de la cuenca del ro Azngaro, son superiores a los valores establecidos por el ECA para Agua, categora 3 y 4. En las estaciones establecidas con influencia minera y urbana - minera se han registrado concentraciones de mercurio superiores a los establecidos por el ECA para Agua, categora 3 y 4, esto debido al incremento de la actividad minera aurfera informal que se desarrollan en las partes de la cuenca del Titicaca, que utilizan este elemento para la amalgamacin del metal aurfero. Se han registrado concentraciones de boro superiores a lo establecido por el ECA para agua (categora 3), en las zonas bajas de las cuencas de los ros Azngaro y Pucar y la intermedia de los ros Ramis, Coata y Desaguadero. En las estaciones ubicadas en la cabecera de los ros de la cuenca Azngaro y Suches (M-12 y M-15), se registran concentraciones de hierro superiores a los establecidos por el ECA para agua, categora 3. Las concentraciones de manganeso, en la zona baja del ro Ilave; y sodio y zinc en el ro Desaguadero registran concentraciones superiores a lo establecido por el ECA para agua, categora 3. A continuacin se presenta el mapa de estaciones de muestreo de monitoreo de Calidad de Aguas de la cuenca del Lago Titicaca realizada en el mes de agosto de 2009: Figura N 2.13 Estaciones de Monitoreo de Calidad de Aguas Cuenca del lago Titicaca
Fuente: Ministerio del Ambiente 2009. Tomado de: Informe Tcnico N 00001-2010-DGCAcalva/MINAM
57
La explotacin de petrleo, especialmente en la Amazona norte, es responsable de contaminacin por derrames espordicos. Otra causa de contaminacin es el vertimiento directo de aguas servidas de las ciudades y pueblos a los ambientes acuticos y sin tratamiento previo, pues muy pocos centros poblados tienen plantas de tratamiento. Las ciudades ms grandes (Lima, Callao, Chimbote, Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa e Iquitos, entre otras) estn originando una grave contaminacin de ambientes acuticos, entre ellos el Lago Titicaca, los ros Urubamba, Mantaro y Santa, as como de ambientes marinos. La contaminacin por agroqumicos existe, pero no se tiene evaluaciones suficientes para calcular su gravedad. La contaminacin de las aguas subterrneas tambin existe, en especial cerca de las grandes ciudades, pero los datos sobre su intensidad no son muy precisos.
2.4 Disponibilidad e informacin al pblico sobre transferencia de contaminantes
emisiones
Existen sistemas de informacin para que el pblico est informado sobre el estado del ambiente. Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA http://sinia.minam.gob.pe/index.php Administrado por el Ministerio del Ambiente, brinda informacin sobre: - Indicadores ambientales (base de datos por reas temticas) - Legislacin ambiental - Documentos sobre el tema ambiental - Informes sobre el Estado del Ambiente Nacionales y Regionales - Noticias - Sistemas de Informacin Ambientales Regionales y sistemas temticos - Servicio de Consulta de Mapas Declaratoria de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire en la Ciudad de La Oroya http://www.digesa.minsa.gob.pe/aire/index.aspx Los contaminantes crticos en el aire para dicha ciudad son: Material Particulado (PM10) y Dixido de Azufre (SO2), los cuales son medidos en cuatro estaciones de monitoreo de calidad del aire que conforman la Red de Monitoreo para Estados de Alerta (Sindicato de Obreros, Hotel Inca, Marcavalle y Huari) operadas por el Macroemisor DOE RUN PERU y validadas previamente por la DIGESA. Estas concentraciones se determinan minuto a minuto y sus resultados son transmitidos en tiempo real, permitiendo la declaratoria de los Niveles de Estado de Alerta. Informe de Vigilancia de Calidad de Aire http://www.digesa.sld.pe/DEPA/caire/lima_callao.asp
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La DIGESA en el marco de sus funciones ha venido realizando la Vigilancia de la Calidad del Aire desde 1986, con monitoreos peridicos en la Estacin de Monitoreo CONACO, ubicada en el Centro Histrico de Lima (Av. Abancay con Jr. Ancash). A partir de abril de 1999, se implementa el Programa de Vigilancia de la Calidad del Aire (PNVCA), a fin de evaluar permanentemente la contaminacin atmosfrica de la ciudad de Lima y Callao, a travs de 5 estaciones fijas de monitoreo de calidad del aire: LIMA CIUDAD: ESTACION CONACO Direccin: Av. Abancay cruce con Jr. Ancash Cercado de Lima CALLAO: Direccin de Salud I Callao (A partir del 22 de junio del 2007) Direccin: Jr. Colina N 879, Bellavista Callao. LIMA NORTE: C.S. SANTA LUZMILA Direccin: Guillermo La Fuente Cuadra 03 s/n - Comas LIMA SUR: HOSPITAL MARIA AUXILIADORA Direccin: Av. Miguel Iglesias 968 - San Juan de Miraflores. LIMA ESTE: HOSPITAL HIPLITO UNANUE Direccin Av. Cesar Vallejo 1390 El Agustino Monitoreos de OSINERGMIN http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFM/1529.htm http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/GFM/Monitoreo%20por%20zonas%20 mineras%20-%202008.pdf La funcin supervisora de OSINERGMIN incluye Monitoreos Ambientales por Zonas Mineras Priorizadas y Monitoreos Participativos. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica http://www1.inei.gob.pe/ Estadsticas y boletines ambientales Servicio Nacional de Meteorologa e hidrologa del Per - SENAMHI http://www.senamhi.gob.pe/?p=0415 Mediciones de calidad de aire. Concentraciones horarias de contaminantes gaseosos: xidos de Nitrgeno (NO+NO2), Dixido de Azufre (SO2), Ozono (O3) y Partculas PM10. Municipalidad Provincial de Ilo http://www.mpi.gob.pe/ambiental/reportes_calidad_aire_n.htm Reportes de calidad de aire. El Monitoreo Permanente de Calidad de Aire cuenta con cinco analizadores automticos de SO2, que realizan un monitoreo continuo y se encuentran distribuidos estratgicamente en toda la ciudad de Ilo, se cubre la zona rural y urbana.
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Captulo 3 Infraestructura Legal Relevante para el RETC Nacional

El presente captulo proporciona una visin general de la legislacin existente relacionada con las emisiones y transferencia de contaminantes, el control de las emisiones y la prevencin de la contaminacin.
Captulo 3 Infraestructura Legal relevante para el RETC Nacional

3.1 Legislacin relacionada con la Gestin de Sustancias Qumicas
El pas cuenta con legislacin general que trata sobre los problemas ambientales, de salud ocupacional y salud pblica asociados con las emisiones y transferencias de contaminantes. Constitucin Poltica del Per (1993): Artculo 2, inciso 22.- Toda persona tiene derecho: a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Ley 28611, Ley General del Ambiente (15/10/2005): Artculo 83.- Del control de materiales y sustancias peligrosas 83.1 De conformidad con los principios establecidos en el Ttulo Preliminar y las dems disposiciones contenidas en la presente Ley, las empresas adoptan medidas para el efectivo control de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades, debiendo prevenir, controlar, mitigar eventualmente, los impactos ambientales negativos que aquellos generen. 83.2 El Estado adopta medidas normativas, de control, incentivo y sancin, para asegurar el uso, manipulacin y manejo adecuado de los materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, estado o destino, a fin de prevenir riesgos y daos sobre la salud de las personas y el ambiente. Ley 28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto, el Ministerio del Ambiente debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos, a travs de: a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se determinen programas para su cumplimiento; b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de Lmites Mximos Permisibles; c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental; e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per; f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las
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Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio de la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional; g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados; Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Captulo V, Estndares de Calidad Ambiental y L{imites Mximos Permisibles Artculo 63.- Estndar de Calidad Ambiental-ECA.- El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas. El ECA es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente concluyera que la implementacin del mismo implicara el incumplimiento de algn ECA. Los PAMA debern tambin considerar los ECA al momento de establecer los compromisos respectivos. Artculo 64.- Lmite Mximo Permisible - LMP.- Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos. Ley 26842, Ley General de Salud (20/07/1997): Artculo 96.- En la importacin, fabricacin, almacenamiento, transporte, comercio, manejo y disposicin de sustancias y productos peligrosos, deben tomarse todas las medidas necesarias para garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y de terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo. Artculo 100.- Quienes conduzcan o administren actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes o servicios, cualesquiera que stos sean, tienen la obligacin de adoptar las medidas necesarias para garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y de terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo. Artculo 101.- Las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento relacionado con el desempeo de actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes o servicios, se sujetan a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento. Artculo 104.- Toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin
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haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. En relacin a lo establecido en la Ley General de Salud, el sector Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental se encuentra desarrollando un proyecto19 para la elaboracin de la Estrategia Nacional para la Gestin de Productos Qumicos y un Reglamento de Sustancias Qumicas. El objetivo general de la Estrategia Nacional es lograr la gestin racional de los productos qumicos durante las etapas del ciclo de vida, de manera que para el 2020, los productos qumicos se utilicen y produzcan de manera que tienda a la minimizacin de sus efectos adversos ms importantes para la salud humana y el ambiente. La Estrategia Nacional ser el punto de partida para definir la legislacin complementaria que articule y trate los problemas ambientales, de salud ocupacional y salud pblica asociados con la gestin de sustancias qumicas. Poltica Nacional de Ambiente (23/05/2009): El Ministerio del Ambiente como ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental aprob la Poltica Nacional del Ambiente mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM. La Poltica constituye uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible en el pas y fue elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Para lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios, y asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas, prevenir y controlar los impactos ambientales negativos y establecer instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisin, evaluacin y fiscalizacin ambiental se ha establecido en el Eje de Poltica 2: GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL, de la Poltica Ambiental lineamientos para el Control Integrado de la Contaminacin, Calidad del Agua, Calidad del Aire, Residuos Slidos, Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos. Los Lineamientos del Poltica relacionados a Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos son los siguientes: a) Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorizacin, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, y contar con informacin sistematizada y actualizada sobre las actividades que se realizan con ellas. b) Promover la prevencin y control de los riesgos ambientales asociados al uso, manejo y disposicin final de sustancias qumicas y materiales peligrosos. c) Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas razones deben ser conducidos a disposicin final, sean manejadas de manera ambientalmente segura y adecuada.
19
Proyecto de Qumico Seguros. Inicio: Noviembre 2009. Plazo: 2 aos.

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d) Difundir las buenas prcticas en el manejo de sustancias qumicas y materiales peligrosos y promover la adopcin de criterios de control de riesgos durante su uso y disposicin final. e) Asegurar la incorporacin de criterios de salud y de proteccin de ecosistemas frgiles, en el establecimiento, seguimiento y control de los planes de contingencia en el uso y manejo de sustancias qumicas y materiales peligrosos. f) Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de sustancias qumicas y materiales peligrosos, especialmente entre las personas potencialmente expuestas. i) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad. La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio y sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sistema Nacional de Gestin Ambiental El Sistema Nacional de Gestin Ambiental y los Sistemas Regionales y Locales propuestos en la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se encuentra en proceso de re-estructuracin a raz de la creacin del Ministerio del Ambiente y otras instituciones con competencia ambiental. Bajo el enfoque del Sistema de Gestin Ambiental y el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, los sectores, gobiernos regionales y locales deben evaluar los estudios de impacto ambiental y asegurar que se considere el control, mitigacin de las emisiones al ambiente, as como la adopcin de tecnologas adecuadas, tambin realizar acciones de fiscalizacin y control. El Vice-Ministerio de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente est coordinando con los diferentes actores para establecer un modelo de Sistema Nacional de Gestin Ambiental. La propuesta puede verse en la Figura N 3.1
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Figura N3.1: Esquema propuesto del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Esquema conceptual propuesto)

Concertacin, articulacin, formulacin, aprobacin y validacin TCNICO INTERGUBERNAMENTAL CONSULTIVO PARTICIPATIVO POLTICA AMBIENTAL RESOLUTIVO DE CONTROVERSIAS
SINANPE
mbito en el que se ejecuta la Poltica
GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM) GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
Fuente: Vice-Ministerio de Gestin Ambiental, MINAM. Propuesta presentada en diciembre de 2009. MINAM Vice Ministerio de Gestin Ambiental
Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas El Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas fue creado por Resolucin Presidencial N 016-2002-CD/CONAM, para coordinar las acciones de gestin integrada sobre Sustancias Qumicas y de implementacin de los Convenios Internacionales de Estocolmo, Rtterdam y Basilea. El Grupo Tcnico tiene las siguientes funciones de carcter permanente: - Coordinar y concertar acciones y estrategias con los sectores y sociedad civil, para la adecuada gestin de las diversas sustancias qumicas en el pas. - Coordinar con los Puntos Focales las actividades relativas a la implementacin en el pas de los Convenios de Estocolmo, Rtterdam y Basilea, tomando como base la informacin tcnica que provean las autoridades competentes en los temas de los convenios mencionados. - Identificar puntos comunes entre los Convenios y promover el desarrollo de estrategias y planes de implementacin complementarios, as como asesorar en la elaboracin de las propuestas de accin. - Conformar un Centro de Actualizacin continuo de la informacin sobre sustancias qumicas, as como de los Convenios mencionados, los planes y estrategias nacionales y sus avances. - Preparar la informacin tcnica para la elaboracin de las propuestas nacionales que sern la base para las negociaciones y presentaciones en foros internacionales. - Otras que se deriven de sus accionar.
OTRAS ESTRATEGIAS, PROGRAMAS, INSTRUMENTOS
Sistemas y procesos para lograr la implementacin de la poltica y alcanzar sus objetivos
SINEFA
SINIA
SEIA
Estrategia Nacional sobre el Cambio Climtico; de Diversidad Biolgica; de lucha contra la desertificacin y sequa; ECA y LMP; Ordenamiento Territorial, etc.
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El GT-SQ particip activamente en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de programas y proyectos relacionados al Convenio de Estocolmo. Se conform el Comit Nacional de Coordinacin Proyecto PNI-COP-Per y grupos de trabajo en los siguientes Sub Comits: Perfil Nacional, Dioxinas y Furanos, Bifenilos Policlorados, Plaguicidas, Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. A fines del 2009, se hizo la convocatoria a las instituciones miembro del Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas y a otras instituciones adicionales para conformar el Grupo Nacional Coordinador para participar en el desarrollo del Proyecto de Diseo e Implementacin del RETC Nacional. El Ministerio del Ambiente tiene previsto la conformacin de la Comisin Multisectorial de Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos siguiendo los lineamientos para el establecimiento de Comisiones dispuestos en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Esta Comisin podra incorporar dentro de su Plan de Trabajo las actividades previstas en diversos grupos de trabajo, tales como el Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas, el Comit Nacional de Coordinacin de Sustancias Qumicas, entre otros. Esto se estara definiendo en el 2010.
3.2 Mandatos legales sobre autoridades del gobierno

A continuacin se mencionan las instituciones de gobierno que emiten normas o guas tcnicas para el control de sustancias qumicas, emisiones y transferencias de contaminantes. Generacin (produccin), uso y/o transferencias de qumicos o productos de qumicos: Ministerio de Salud DIGESA20, Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA, Ministerio de la Produccin. Las emisiones de contaminantes qumicos, las contaminantes o residuos: Ministerio del Ambiente. Los derrames sectoriales. accidentales: Ministerio del transferencias de
Ambiente,
Autoridades
La disposicin de residuos, incluyendo residuos peligrosos: Ministerio del Ambiente, autoridades sectoriales, gobiernos locales. Segn el Art. 7 del Decreto Legislativo 1013, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, son funciones especficas del Ministerio del Ambiente: d) Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo. e) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.
20
Reglamentacin sobre materiales txicos en juguetes y tiles escolares, disposiciones de salud ocupacional en el ambiente de trabajo.
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La recoleccin de informacin sobre los efectos de las sustancias qumicas en la salud y el ambiente, as como su procesamiento se ha venido realizando en base a las competencias propias de las instituciones. Se desarrolla, recolecta y mantiene informacin para determinados grupos de sustancias qumicas. Autoridad Ambiental Nacional El Decreto Legislativo 1013, Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente del 13/05/2008 establece que el Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional y tiene entres sus funciones exclusivas: Artculo 5 f) Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la informacin generada y proporcionada por todo el sector pblico y el privado. Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, establece que las instituciones con competencias ambientales deben facilitar oportunamente la informacin para la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente, incluyendo informacin sobre el grado de cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental Nacional, as como de las acciones y planes ambientales proyectados, en marcha y ejecutados; y la requerida para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. (Decreto Supremo N 008-2005-PCM, Art. 35 inciso c). Los lineamientos de Poltica sobre Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos de la Poltica Nacional del Ambiente, menciona contar con informacin sistematizada y actualizada sobre las actividades que se realizan con sustancias qumicas y materiales peligrosos. As mismo existen Convenios Internacionales suscritos por el Per que recomiendan la aplicacin de registros de liberaciones y transferencias de contaminantes 21. Informacin Ambiental La Ley General del Ambiente, Ley N 28611, incorpor el derecho a la informacin ambiental sobre el estado y calidad del ambiente nacional a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA. Corresponde a todas las entidades del Estado brindar informacin sobre diversos indicadores ambientales, uno de ellos, los contaminantes que se han liberado al ambiente, es decir que contaminan el aire, agua, suelo u otros recursos. Artculo 35.- Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental 35.1 El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, constituye una red de integracin tecnolgica, institucional y tcnica para facilitar la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental, as como el uso e intercambio de informacin para los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental. 35.2 La Autoridad Ambiental Nacional administra el SINIA. A su solicitud, o de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes, las instituciones pblicas generadoras de informacin, de nivel nacional, regional y local, estn obligadas a brindarle la informacin relevante para el SINIA, sin perjuicio de la informacin que est protegida por normas especiales.
21
Convenio de Estocolmo, Artculo 10.

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Artculo 42.- De la obligacin de informar Las entidades pblicas con competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo precedente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo. b. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades y siempre que no se est incurso en excepciones legales al acceso de la informacin. c. Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen. d. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo, entre otros. e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la atencin brindada. g. Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor de 15 das, pudiendo la Autoridad Ambiental Nacional ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte. Artculo 44.- De la incorporacin de informacin al SINIA Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en las normas de transparencia y acceso a la informacin pblica. Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y cuentas nacionales El Estado incluye en las estadsticas nacionales, informacin sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, informando peridicamente a travs de la Autoridad Ambiental Nacional acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental brinda informacin sobre indicadores ambientales e informes tcnicos y del estado del ambiente. Sin embargo, an no cuenta con un registro de emisiones. Con respecto a transferencia de contaminantes se cuenta con la informacin del Sistema de Informacin sobre Gestin de Residuos Slidos - SIGERSOL.
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Instituciones pblicas como el Ministerio de Energa y Minas y OSINERGMIN, disponen de informacin organizada en bases de datos y dentro de sus reglamentaciones, cuentan con formatos y procedimientos para reporte de emisiones. Informacin sobre Gestin de Residuos Slidos En el caso de Residuos Slidos, el Artculo 35 de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 2731422, establece que las autoridades sectoriales y municipales sistematizarn y pondrn a disposicin del pblico, la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin de los residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes especiales. Asimismo, remitirn al Ministerio del Ambiente un informe anual sobre el manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, considerando todas las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la referida ley. Segn el Art. 5 del Decreto Legislativo 1065, el Ministerio del Ambiente es competente para: 4. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su gestin. 5. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos. En virtud de lo establecido en la Ley General de Residuos Slidos y Reglamento, la Agenda Ambiental Nacional 2005-2007, aprobada por Decreto del Consejo Directivo N 003-2005-CONAM/CD, estableci como una de las metas de Acceso a la Informacin Ambiental, la difusin de informacin sobre residuos slidos en el Sistema de Informacin en Gestin de Residuos Slidos SIGERSOL, nodo del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA.
3.3 Esquema de Licencias y Permisos para las Plantas y Procesos Industriales

De acuerdo a la Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento Ley 2897623, las personas naturales, jurdicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o pblico, incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, que desarrollen, con o sin finalidad de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la apertura, o instalacin de establecimientos en los que se desarrollen tales actividades deben tramitar la Licencia de Funcionamiento ante el Municipio correspondiente. Las empresas industriales deben gestionar adicionalmente su registro ante la autoridad sectorial competente. El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) fue creado por Ley N 27446, y constituye un sistema nico y coordinado de identificacin,
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Modificada por Decreto Legislativo 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos, publicada el 28/06/2008. 23 Publicada el 20/01/2007.
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prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de los proyectos de inversin, sean pblicos o privados, y que procura establecer mecanismo que aseguren la participacin ciudadana. La Ley General del Ambiente establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al SEIA. La Ley N 27446 establece que ningn privado podr dar inicio a ninguna actividad, ni autoridad alguna de los tres niveles de gobierno podr autorizarla, si es que sta no cuenta con la certificacin ambiental, expedida por la autoridad correspondiente. Adems, la norma establece la categorizacin de proyectos de acuerdo a su impacto ambiental. La certificacin ambiental, es la resolucin, emitida por autoridad competente, que aprueba o desaprueba un instrumento ambiental (ya sea EIA, PAMA, EIA detallado, etc.) indicando las consideraciones tcnicas y legales que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del instrumento ambiental, si las hubiera, autorizando la ejecucin de la accin o proyecto propuesto. El Reglamento de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental fue aprobado por Decreto Supremo 0192009MINAM, el 25 de septiembre de 2009. Esta norma an se encuentra en proceso de implementacin. Los ministerios tienen un plazo de 180 das para elaborar y/o actualizar las normas sectoriales correspondientes. Tambin est pendiente la implementacin del registro de entidades autorizadas para realizar la supervisin y el registro de entidades autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental (EIA). Algunas de las principales disposiciones del Decreto Supremo 0192009MINAM se mencionan a continuacin: Todo EIA debe ser actualizado, por lo menos, cada 5 aos. La resolucin que aprueba el EIA (Certificacin Ambiental) pierde vigencia si dentro del plazo mximo de 3 aos posteriores a su emisin, no se inician las obras para ejecutar el proyecto. Este plazo puede ser ampliado por nica vez, hasta por 2 aos ms. Los EIA estn sujetos a silencio administrativo negativo. Todo EIA debe contener una valorizacin econmica del impacto ambiental de los proyectos de inversin. El EIA debe contener la Estrategia de Manejo Ambiental que debe definir las condiciones a tener en cuenta para el debido seguimiento de cada componente del EIA: i. Plan de manejo ambiental, ii. Plan de vigilancia ambiental, iii. Plan de compensacin, iv. Plan de relaciones comunitarias, v. Plan de contingencias, vi. Plan de abandono o cierre, y vii. Cronograma y presupuesto.
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Se ha dado facultad a las municipalidades para aprobar los EIA de depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, siempre que no estn comprendidos entre las competencias de un sector. El Anexo II del Decreto Supremo 019-2009-MINAM, establece los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo, los cuales deben ser sometidos a una evaluacin de impacto ambiental categora I, II III de acuerdo a los criterios especficos que establezca cada autoridad competente (Vase Cuadro N 3.1). El Ministerio del Ambiente a solicitud de las autoridades competentes o de los administrados, podr ampliar este listado con otros proyectos. Cuadro N 3.1 Listado de Inclusin de Proyectos de Inversin comprendidos en el SEIA Autoridad Competente Ministerio de Agricultura
Sector Agricultura
Proyecto 1. Infraestructura hidrulica para la produccin agraria 2. Proyectos agrcolas en tierra de aptitud forestal, permanente y de proteccin 3. Construcciones rurales, vas de comunicacin y obras de ingeniera vinculadas al uso agrario de tierras 4. Obras de defensa ribereas, encauzamiento y avenamiento 5. Explotacin de aguas subterrneas 6. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de ms de cien (100) animales y granjas de aves de ms de cinco mil (5 000) individuos. 7. Proyectos de riego 8. Cambio de uso de suelo con fines de ampliacin de la frontera agrcola 9. Explotaciones agrcolas de ms de cien (100) hectreas, cuando se habiliten nuevas tierras 10. Forestacin y plantaciones forestales 11. Transformacin primaria de la madera 12. Proyectos forestales con especies introducidas 13. Forestacin de ms de cien (100) hectreas 14. Desarrollo de actividades forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque nativo 15. Actividades agroforestales y de transformacin primaria de productos agropecuarios 16. Concesiones forestales maderables y no maderables, ecoturismo y conservacin 17. Concesiones para otros productos del bosque: recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos, races, ltex,
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Sector
Autoridad Competente
Proyecto gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con fines industriales y/O comerciales. 18. Proyectos para el aprovechamiento de bosques de comunidades nativas y campesinas 19. Zoocriaderos 20. Manejo y aprovechamiento de flora y fauna silvestre, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre 21. Introduccin de especies exticas de fauna terrestre con fines comerciales 22. Drenaje o desecacin de humedales 23. Secado y salado de pieles y cueros 24. Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas 25. Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y anlogos de origen lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria 26. Desmotado y prensado de algodn 27. Descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin, precocido y envasado de arroz 28. Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmalezado de pastos, cereales y otros productos del agro 29. Procesamiento de desechos de frutales y hortalizas para forrajes 30. Preparacin de alimentos balanceados de transformacin primaria 31. Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races, de transformacin primaria 32. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero 33. Descascarado, fermentado, clasificacin, tostado y molienda de transformacin primaria de caf, cacao y otras semillas 34. Descascarado y clasificacin de castaas 35. Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas 36. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas 37. Purificacin y envasado de cera y miel de abejas 38. Elaboracin de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vrgenes, de transformacin primaria 39. Proyectos de cultivo orientados a la
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Sector
Proyecto produccin de biocombustibles 40. Extraccin de manteca y otras grasa de origen animal no acutico 41. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas, flores, frutos, vainas, races, resinas y otros producto forestales 42. Extraccin y aserro de madera rolliza, madera simplemente encuadrada 43. Extraccin y concentracin de caucho o jebe natural, oj, leche caspi y otras gomas y resinas naturales forestales de uso industrial 44. Curado y clasificacin de hojas de tabaco 45. Tratamiento y envasado de plantas medicinales 46. Preparacin, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales 47. Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas, de transformacin primaria 48. Elaboracin de harinas de granos, de transformacin primaria 49. Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos 50. Centro de beneficio de animales 1. Explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su aprovechamiento 1. Instalacin de tuberas submarinas para el transporte de sustancias lquidas o qumicas 2. Instalacin de emisores submarinos para efluentes domsticos e industriales tratados 3. Instalacin de terraplenes, espigones, rompeolas y otras construcciones que impliquen las modificacin del ecosistema marino 4. Actividades de dragado 5. Instalacin de artefactos navales 6. Astilleros, varaderos, desguace de naves en casos especiales 7. Instalacin de marinas, rompeolas, espigones, entre otros similares que impliquen modificaciones del medio acutico, as como muelles y embarcaderos, industriales, pesqueros, plataformas 8. Embarcaderos fluviales, muelles artesanales y tursticos, dedicados a
Turismo
Defensa
Ministerio Comercio Exterior Turismo Ministerio Defensa
de y de
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Sector
Autoridad Competente Ministerio de Energa y Minas
Proyecto brindar facilidades a embarcaciones recreativas y/o deportivas 1. Proyectos de electrificacin rural (sistemas elctricos rurales) 2. Generacin hidroelctrica, geotrmica y otras con potencia mayor a 20 MW 3. Transmisin elctrica y termoelctrica 4. Distribucin elctrica mayor o igual a 30 MW 5. Distribucin elctrica menor a 30 MW 6. Recuperacin secundaria (explotacin de hidrocarburos) 7. Establecimiento de venta al pblico de combustibles (inicio, ampliacin, comercializacin) 8. Gasocentros (GLP uso automotor) (inicio, ampliacin, comercializacin) 9. Establecimiento de venta al pblico del gas natural vehicular (GNV) (inicio, ampliacin, modificacin, comercializacin) 10. Ampliacin de lneas ssmicas en diferente rea, mismo lote ssmico (exploracin) 11. Ampliacin del programa exploratorio en la misma rea, mismo lote de perforacin (exploracin) 12. Ampliacin del programa de perforacin misma rea, mismo lote en la perforacin de desarrollo (explotacin) 13. Ampliacin de facilidades de produccin mayor o igual al 40% de facilidades de produccin de instalacin de bateras (capacidad), tuberas (km), separadores (unidades) (explotacin) 14. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada para la refinacin (refinacin y transformacin) 15. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada en las unidades de procesamiento (refinacin y transformacin) 16. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada para el almacenamiento (refinacin y transformacin) 17. Ampliacin menor al 40% de su longitud de los ductos (transporte) 18. Ampliacin menor al 40% de su capacidad instalada de las plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin) 19. Ampliacin menor al 40% de su longitud de ductos (distribucin)
Energa
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Sector
Proyecto 20. Inicio de actividad ssmica (exploracin) 21. Inicio de actividad o ampliacin de rea de perforacin (exploracin) 22. Inicio de actividades o ampliacin de nuevas reas mismo lote, perforacin de desarrollo (explotacin) 23. Inicio de actividad de facilidades de produccin, instalacin de bateras (capacidad), tuberas (km), separadores (unidades) (explotacin) 24. Inicio de actividad de refinacin (refinacin y transformacin) 25. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada para refinacin (refinacin y transformacin) 26. Nueva unidad de procesamiento (refinacin y transformacin) 27. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de unidad de procesamiento (refinacin y transformacin) 28. Nuevo almacenamiento (refinacin y transformacin) 29. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada para el almacenamiento (refinacin y transformacin) 30. Inicio de actividad de ductos (transporte) 31. Ampliacin mayor o igual al 40% de su longitud de ductos (transporte) 32. Inicio de actividad de plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin) 33. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de las plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin) 34. Industria petroqumica bsica 1. Explotacin y/o beneficio minero gran y mediana minera 2. Explotacin y/o beneficio minero pequea minera y minera artesanal 3. Exploracin minera - gran y mediana minera 4. Exploracin minera pequea minera y minera artesanal 5. Almacenamiento de concentrado de minerales 1. Acuicultura de menor escala, subsistencia, produccin de semilla, doblamiento y repoblamiento, para aquellos casos que no
Minera
Ministerio de Energa y Minas
Pesquera
Ministerio de la Produccin
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Sector
Proyecto hayan sido transferida a los gobiernos regionales. 2. Acuicultura de mayor escala 3. Introduccin y traslado de especies hidrobiolgicas 4. Plantas pesqueras de procesamiento artesanal 5. Instalacin, funcionamiento, traslado e incremento de capacidad de Establecimiento Industrial Pesquero (EIP) 6. Investigacin en los casos que se utilicen espacios acuticos o plantas de procesamiento 7. Instalacin de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal 8. Introduccin de especies exticas de flora y fauna acutica 9. Cultivo, extraccin y acopio de flora acutica 10. Extraccin y acopio de especies ornamentales e instalacin de infraestructura de acuarios 11. Depurado de moluscos bivalvos 1. Actividades consideradas como industrias manufactureras en la gran divisin 3 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) (actualmente es la seccin D del CIIU), a excepcin del la divisin 23 que corresponde a la elaboracin de coque, productos de refinacin de petrleo y combustible nuclear 2. Plantas de almacenamiento de insumos y productos industriales, excepto hidrocarburos y productos mineros 3. Instalacin y funcionamiento de plantas de biocombustible (biodiesel B100, Alcohol carburante) 4. Petroqumica intermedia y final 1. Proyectos de infraestructura vial nuevos: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos 2. Rehabilitacin/mantenimiento peridico de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos 3. Mejoramiento de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos 4. Rehabilitacin y Mejoramiento de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos 5. Construccin de puentes nuevos 6. Rehabilitacin y Mejoramiento de puentes
Industria
Transportes
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
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Sector
Proyecto 7. Mantenimiento de proyectos viales en operacin 8. Obras de menor envergadura dentro del derecho de va 1. Instalacin y operacin de infraestructura de telecomunicaciones (incluye redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean stas inalmbricas o radioelctricas, como almbricas o por cable) 1. Instalaciones de comercializacin de residuos slidos 2. Infraestructura de transferencia para residuos slidos del mbito municipal 3. Infraestructura de tratamiento para residuos slidos del mbito municipal y no municipal 4. Infraestructura de disposicin final para residuos slidos del mbito municipal y no municipal 5. Hospitales y establecimientos de atencin de salud 6. Cementerios y crematorios 1. Complejos comerciales con una superficie superior a 2 500 metros cuadrados y con densidad meta promedio de 1 500 habitantes por hectrea 2. Coliseos y estadios 3. Actividades de demolicin de edificaciones y otros tipos de infraestructura urbana 4. Planeamiento urbanstico 5. Replaneamiento urbanstico 6. Expansin urbana 7. Habilitaciones urbanas para fines de vivienda 8. Residencias multifamiliares (de alta densidad) 9. Alteracin de las reas de parques o reas verdes pblicas 10. Centros cvicos 11. Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de 2 000 habitantes por hectrea 12. Edificios de estacionamiento 13. Infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa o Semi Expresa, ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e intercambios viales 14. Desarrollo Urbano de Infraestructura Asociadas 15. Construccin de complejos de viviendas en zonas de aptitud agrcola
Comunicaciones Ministerio de Transportes y Comunicaciones Salud Ministerio Salud de
Vivienda y Ministerio de Construccin Vivienda, Construccin y Saneamiento
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Sector Saneamiento
Autoridad Competente Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Proyecto 1. Estaciones de bombeo de aguas residuales 2. Estaciones de bombeo de agua potable 3. Plantas de tratamiento de aguas residuales 4. Plantas de tratamiento de agua potable 5. Colectores y emisores de aguas residuales 6. Redes para conduccin de agua potable 7. Proyectos de obras de saneamiento rural 8. Represamiento de agua para potabilizacin Atribuciones vinculadas al SEIA establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos regionales, de conformidad con el proceso de transferencias de funciones y atribuciones y con el Reglamento del SEIA. 1. Depsitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no comprendidos en las competencias sectoriales 2. Proyectos sociales, productivos y de construccin a nivel local El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo sealado, ser aprobado por cada municipalidad provincial mediante ordenanza municipal
Otros
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Diversas instituciones tienen competencia para la tramitacin y otorgamiento de autorizaciones, permisos o licencias, vase Cuadro N 3.2. A travs de los procedimientos administrativos establecidos por estos requisitos legales se pueden identificar y localizar las plantas industriales que manejan, producen, emiten y/o transfieren sustancias peligrosas. Algunas autorizaciones mencionadas requieren de estudios de caracterizacin de las emisiones y efluentes al cuerpo receptor. Los requisitos para tramitar licencias y permiso se encuentran en el Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA24 de cada institucin. El TUPA es accesible en cada uno de los portales institucionales y adems de la descripcin del procedimiento y su base legal, incluye requisitos a cumplir, los derechos de pago, el tiempo asignado a la evaluacin y/o calificacin del expediente, la dependencia donde se inicia el trmite, la autoridad que resuelve el trmite y la autoridad que resuelve el recurso de impugnacin en caso exista.
24
TUPA: Documento unificado de cada entidad de la Administracin Pblica que contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los procedimientos administrativos que se realicen ante las distintas dependencias.
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Figura N 3.2 Ejemplos de Actividades sujetas al SEIA
Inicio de actividad o ampliacin de rea de perforacin (exploracin)
Rehabilitacin/mantenimiento carreteras
peridico
de
Extraccin y aserro de madera rolliza, madera simplemente encuadrada
Ampliacin de facilidades de produccin mayor o igual al 40% de facilidades de produccin de instalacin de bateras (capacidad), tuberas (km), separadores (unidades) (explotacin)
Ampliacin mayor o igual al 40% de su longitud de ductos (transporte de hidrocarburos)
Inicio de actividad de refinacin (refinacin y transformacin)
Infraestructura de disposicin final para residuos slidos del mbito municipal y no municipal
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Cuadro N 3.2 Requisitos Legales para el Otorgamiento de Licencias, Permisos y Autorizaciones
Institucin Direccin General de Hidrocarburos - Ministerio de Energa y Minas (en proceso de transferencia al OSINERGMIN)25 Direccin General de Minera Ministerio de Energa y Minas
Licencias/Autorizaciones Constancia de registro de Consumidor Directo de otros productos derivados de hidrocarburos. Constancia de registro de Consumidor Directo con Instalaciones Mviles de otros productos derivados de hidrocarburos. Concesin de Beneficio EIA aprobado por la DGAAM
Norma Legal Decreto Supremo N 045-2005EM Decreto Supremo N 045-2005EM TUO de la Ley General de Minera Reglamento de Procedimientos Mineros, TUPA del MEM y R.D. N 342-2004MEM-DGM (Aprob formatos de solicitud) Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP
Direccin General de Capitanas y Guardacostas
Autorizacin para la carga o descarga de hidrocarburos. Otorgamiento, renovacin y refrenda de los certificados de: a) prevencin de la contaminacin por hidrocarburos y por aguas sucias, para naves petroleras. b) prevencin de la contaminacin de sustancias nocivas lquidas a granel para naves quimiqueras. c) aptitud para el transporte de sustancias nocivas lquidas a granel. d) aptitud para el transporte de gases licuados a granel (naves gaseras). (Incluye las inspecciones correspondientes). Otorgamiento, renovacin y refrendo de los certificados de prevencin de
Decreto Supremo N 028-
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Decreto Supremo 004-2010-EM, Transfieren a OSINERGMIN el Registro de Hidrocarburos. Pub 03/02/2010.
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Institucin
Licencias/Autorizaciones la contaminacin por hidrocarburos y aguas sucias, para naves no petroleras, plataformas de exploracin y explotacin de hidrocarburos o gases. (Aplicable a plataformas que cuenten con un sistema que genere residuos de hidrocarburos y nmero de dotacin de acuerdo al convenio Marpol. (Incluye las inspecciones correspondientes). Aprobacin de sustancias qumicas como dispersantes de hidrocarburos y de otros tipos de materiales o sustancias para el combate de derrames de hidrocarburos u otros contaminantes en el medio marino. Otorgamiento de permiso de radicacin de instalaciones de recepcin de residuos y mezclas oleosas, aguas sucias y basuras para todo tipo de instalaciones terrestres y acuticas, tales como puertos, terminales, marinas, astilleros y otros, excepto los artefactos navales. Otorgamiento del certificado de adecuabilidad de instalaciones de recepcin de residuos y mezclas oleosas, aguas sucias y basuras para todo tipo de instalaciones terrestres y acuticas, tales como puertos, terminales, marinas, astilleros y otros, excepto los artefactos navales. Otorgamiento de certificados de adecuabilidad para artefactos navales tales como chatas y otros, para recepcin de residuos y mezclas oleosas, aguas sucias y basuras. Refrendo anual. Aprobacin de caractersticas de equipos para combatir la contaminacin a bordo de naves y en instalaciones acuticas. Adquisicin del libro registro de hidrocarburos parte 1 y 2. Obtencin de permiso para vertimiento de desechos al mar. DE/MGP
Norma Legal
Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP
Decreto Supremo N 028DE/MGP
Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Autorizacin de arribo con explosivos o con otras mercancas y/o sustancias peligrosas especiales para el puerto o en trnsito (excepto radiactivas); obtencin de autorizacin para desembarcarlas o embarcarlas y establecimiento de vigilancia especial. Otorgamiento del certificado de autorizacin de recinto portuario especial (aplicable a puertos, terminales y reas de almacenamiento). Autorizacin para realizar operaciones de trasbordo de explosivos a otra nave y establecimiento de vigilancia especial. Autorizacin para efectuar operaciones de alijo de hidrocarburos o sustancias nocivas y/o perjudiciales lquidas a granel y establecimiento de vigilancia especial. Permiso especial para manipular explosivos grupo de compatibilidad l en zona portuaria (aplicable a puertos y terminales autorizados para movilizar explosivos) y establecimiento de vigilancia especial. Otorgamiento de autorizacin de ingreso a aguas del dominio nacional, a naves con energa nuclear o materiales radioactivos. Otorgamiento del certificado de aptitud para el transporte de mercancas peligrosas, refrenda y renovacin. Otorgamiento o renovacin del certificado de embalaje/envase, marcado, etiquetado o rotulado de mercancas peligrosas. Refrenda anual.
Norma Legal Decreto Supremo N 028DE/MGP
Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Supremo N 028DE/MGP Decreto Ley N 25707 Decreto Ley N 25707
Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de
Autorizacin global de uso de explosivos. Registro especial de descripcin de uso.
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Institucin Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
Licencias/Autorizaciones Licencia de Operacin de Explosivos. Inscripcin y Re-Evaluacin de Registros de Empresas (Importadores, Exportadores, Fabricantes, Formuladores, Envasadores, Distribuidores y Laboratorios); Establecimientos Comerciales y Almacenes.
Norma Legal Decreto Supremo N 086-92PCM Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Decreto Supremo N 016-2000AG.
Registro de Agricultor - Importador Usuario de Plaguicida Qumico.
Permiso Experimental de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola y su Renovacin.
Registro Nacional de Plaguicida Qumico de Uso Agrcola: Evaluacin Agronmica y de Especificaciones Tcnicas.
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Re-Evaluacin de Plaguicida Qumico de Uso Agrcola Registrado.
Norma Legal Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG).
Registro de Uso de Plaguicidas (Slo Para Agricultores Importadores Usuarios).
Evaluacin y Supervisin de Ensayos de Eficacia Biolgico para el Registro Nacional, Ampliacin de Uso y Modificacin de Dosis de Uso.
Ampliacin de Pas de Origen de Plaguicidas Registrados.
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Ampliacin de Uso y Modificacin de Dosis de Uso de plaguicida registrado.
Norma Legal Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000AG y Resolucin Ministerial N 476-2000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000AG y Resolucin Ministerial N 476-2000-AG). Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto
Autorizacin de Importacin de Plaguicidas Registrados.
Verificacin Analtica de las Especificaciones Tcnicas.
Certificado de Libre Comercializacin de Plaguicida Registrado en el Pas con Fines de Exportacin.
Transferencia de Registro de Plaguicida Agrcola.
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Institucin
Licencias/Autorizaciones
Norma Legal Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG).
Inscripcin o Renovacin en el Registro de Empresas Fumigadoras.
Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola (Decreto Supremo N 16-2000-AG y Resolucin Ministerial N 4762000-AG). Decreto Supremo N 053-2005PCM Decreto Supremo N 029-94-EM Decreto Supremo N 009-97-EM Decreto Supremo N 009-97-EM Decreto Supremo N 041-2003EM Art. 7 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, aprobado por D.S. N 057-2004-PCM Decreto Legislativo N 776, Ley 28976 Decreto Supremo N 045-2005-
Direccin Nacional Antidrogas Instituto Nacional de Energa Nuclear - IPEN
Certificado de Usuario de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. Autorizacin para uso de sustancias radiactivas. Autorizacin para la disposicin final de sustancias radiactivas. Autorizacin de operacin de fuentes de sustancias radiactivas. Autorizacin de operacin de fuentes de sustancias radiactivas.
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Autorizacin de rutas de trnsito de vehculos de transporte de residuos peligrosos en la red vial nacional, ferroviaria, as como en las infraestructuras de transporte. Licencia de apertura de establecimiento. Registro de suministro de combustibles.
Municipalidad de la Jurisdiccin Organismo Supervisor de la
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Institucin Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN Ministerio de la Produccin Direccin Nacional de Industria
Licencias/Autorizaciones EM Registro de suministro de otros productos derivados de hidrocarburos. Otorgamiento y reactivacin del Cdigo de identificacin a usuarios de insumos y productos qumicos fiscalizados. Actualizacin / cancelacin.
Norma Legal
Decreto Supremo N 045-2005EM D.Ley 25623 D.S.008-93-ITINCI Ley 26915 D.S. 007-97-ITINCI R.M. 082-97-ITINCI/DM D.Ley 25623 Ley 26915 D.S. 008-93-ITINCI D.S. 018-93-ITINCI D.Ley 25623 D.S. 022-98-ITINCI D.S. 008-93-ITINCI Ley 29239 Pendiente Reglamento y TUPA Ley 29239 Pendiente Reglamento y TUPA Ley 29239 Pendiente Reglamento y TUPA
Autorizacin del uso del libro o formato de Registros Especiales para usuarios de insumos y productos qumicos fiscalizados / Cierre del libro.
Autorizacin y ampliacin para la Importacin y Exportacin de Productos e Insumos Qumicos controlados y fiscalizados. Modificacin o cancelacin. Autorizacin de uso para el inicio de actividades a los usuarios de las sustancias qumicas txicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 del Convenio de Armas Qumicas Autorizacin de ingreso y salida del territorio nacional de las sustancias qumicas txicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 del Convenio de Armas Qumicas. Registro de Usuarios (personas naturales y jurdicas que requieran producir, adquirir, conservar o transferir sustancias qumicas txicas y sus
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Institucin
Licencias/Autorizaciones precursores de las Listas 1, 2 y 3 del Convenio de Armas Qumicas. Autorizacin de instalacin, construccin y ampliacin de Plantas Industriales de fabricacin de explosivos de uso civil y conexos.
Norma Legal
D.Ley 25707 D.S. 019-71-IN D.S. 086-92-PCM R.D. 130-92-ICTI-DGI R.D. 023-95-ITINCI-DM D.Ley 25707 del D.S. 020-92-ICTI D. Leg. 867 D.S. 086-92-PCM. D.Leg 846 D.S. 020-92-ICTI del D.Leg. 846 Ley 26935
Certificacin para la importacin o exportacin de insumos, explosivos y conexos de uso civil.
Inscripcin en el Registro de Usuarios de elementos componentes de Nitrato de Amonio. Autorizacin para la importacin de los elementos componentes Nitrato de Amonio.
Autorizacin para el inicio de la actividad industrial de empresas dedicadas a la fabricacin de armas, partes y piezas vitales y municiones que no son de guerra. Aprobacin de: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental ( PAMA) Diagnstico Ambiental Preliminar ( DAP) Aprobacin de Registro de Importaciones y Plan Anualizado de Reduccin Gradual de Importaciones de SAO.
D.S. 019-97-ITINCI R.M. 116-2000-ITINCI/DM R.M. N 108-99-ITINCI-DM
D.S.N 033-2000-ITINCI R.M. N 277-2001-ITINCI/DM
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Autorizacin de importacin de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Autorizacin y Registro de personas naturales o jurdicas como Tcnicos en Refrigeracin. Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN) a) INSCRIPCION b) REINSCRIPCION c) MODIFICACION
Norma Legal D.S. N 033-2000-ITINCI R.M. N 277-2001-ITINCI/DM D.S. N 033-2000-ITINCI R.M. N 277-2001-ITINCI/DM Ley N23407 D.S. 010-89-ICTI/IND R.M. 316-91-ICTI-IND R.M. 061-95-ITINCI/DM R.M. 082-2003-PRODUCE D.S. 020-2003-PRODUCE R.M. 252-2003-PRODUCE R.M. 316-2003-PRODUCE R.M. 252-2003-PRODUCE Ley N 27314 D.Ley 25977 D.S. 012-2001-PE D.S. 040-2001-PE D.Ley 25977, D.S. 012-2001-PE D.S. 040-2001-PE D.S. N 012-2001-PE
Autoridades sectoriales y DIGESA Ministerio de la Produccin Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero
Autorizacin de infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Autorizacin para la instalacin, traslado fsico o incremento de capacidad de establecimiento industrial pesquero que cuente con Certificado Ambiental. Licencia para la operacin de plantas de procesamiento de productos pesqueros, con Constancia de Verificacin de Estudio de Impacto Ambiental. Autorizacin para la operacin de planta de procesamiento pesquero con fines de investigacin y capacitacin, que cuenten con Constancia de Verificacin Ambiental.
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Licencia para la operacin de planta de procesamiento pesquero artesanal (vigencia de 1 ao) con Constancia de Verificacin Ambiental.
Norma Legal D.S. N 012-2001-PE D.Ley N 25977, D.S. N 012-2001-PE D.Ley 25977 y su reglamento D.S. 012-2001-PE Ley N 27460 y su reglamento D.S. N 030-2001-PE
Ministerio de la Produccin Direccin Nacional de Medio Ambiente de Pesquera
Certificacin de los estudios ambientales y Constancia de Verificacin de: a. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de las actividades pesqueras y acucolas, tales como: Procesamiento Industrial Pesquero e investigacin, desembarcaderos pesqueros artesanales; produccin acucola a mayor escala, poblamiento, introduccin y traslado de especies. b. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de las actividades pesqueras y acucolas (nivel industrial y mayor escala). c. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) para las actividades pesqueras y acucolas tales como: Procesadores Artesanales, Micro y Pequea Empresa, Menor Escala, Instalacin Colectores, Subsistencia, Repoblamiento, Produccin de Semillas e Investigacin. Registro o renovacin de Laboratorios para realizar anlisis qumicos segn Protocolo de Monitoreo de Efluentes lquidos para la industria de Consumo Humano Indirecto y Cuerpo receptor (vigencia un ao).
D.Ley 25977 y su reglamento D.S. 012-2001-PE D.S. - Reglamento para el Diseo de Tanques Spticos Ley N 26842, Ley General de Salud, Art. 107 D.S. N 261-69-AP, modificado por D.S. N 00783-SA. Art. 81 Ley N 26842, Ley General de Salud, Art. 107
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA
Autorizacin Sanitaria de Tanque Sptico e infiltracin en el terreno.
Autorizacin Sanitaria de Sistemas de Tratamiento de Agua Potable.
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Autorizacin Sanitaria para la Importacin de Residuos Slidos a) No Peligrosos b) Peligrosos Autorizacin Sanitaria para la Exportacin de Residuos Slidos.
Norma Legal Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos (Art. 17). D.S. N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (Art. 96). Ley N 27314, Ley de Residuos Slidos D.S. N 057-2004-PCM, Art. 96 Ley N 27314, Art. 31. D.S. N 057-2004-SA, Art. 6 b) y 73. Ley N 27314 Art. 32 D.S. N 057-2004-PCM, Art. 6- d. Ley N 27314 D.S. N 057-2004-PCM, Arts. 106 y 107 Ley N 27314, Art. 32 D.S. N 057-04-PCM, Art. 6.c R. Leg. N 28417 Convenio de Rotterdam, Art. 12 Anexo III y V R. Leg. N 28417 Convenio de Rotterdam, (Art. 12, Anexo V)
Aprobacin de: - Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) - Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Aprobacin de Proyectos de Infraestructura de Tratamiento y Disposicin Final de Residuos del mbito de la gestin no municipal que se constituyan fuera de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales. Registro, Reinscripcin o Ampliacin de servicios de Empresas Prestadoras de Servicios de residuos slidos (EPS-RS) y de Empresas Comercializadoras de residuos slidos (EC-RS). Opinin tcnica favorable de Proyectos de Infraestructura de Transferencia, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos del mbito de la Gestin Municipal. Notificacin para la Exportacin de Sustancias Peligrosas sujetas al Procedimiento de Informacin y Consentimiento Fundamentado previo (PIC). Autorizacin Sanitaria para la Importacin de Sustancias Qumicas sometidas al Procedimiento de Informacin y Consentimiento Fundamentado Previo (PIC).
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Institucin
Licencias/Autorizaciones Autorizacin Sanitaria de Desinfectantes y Plaguicidas de uso domestico, industrial y en salud pblica (Nacional e Importado). Autorizacin Sanitaria para la Importacin de Desinfectantes y Plaguicidas de uso domstico, industrial y en salud pblica (no destinados al comercio). Registro Sanitario de Desinfectante de agua para consumo humano en punto de uso. Certificado de Libre Comercializacin de desinfectantes y plaguicidas de uso domstico, industrial, salud pblica, y desinfectantes de agua para consumo humano. Evaluacin de riesgos para la salud humana por Plaguicidas de Uso Agrcola.
Norma Legal D.S. N 014-2002-SA, Art. 57 del 22-11-02 D.S. N 014-2002-SA
D.S. N 014-2002-SA D.S. N 014-2002-SA
Registro para la Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Distribucin de Juguetes y/o tiles de Escritorio. Autorizacin Sanitaria para la Fabricacin/importacin de Juguetes y/o tiles de Escritorio.
D.S. N 016-2000-AG, Arts. 76 y 77, del 08/05/00 . Decisin N 436-CAN . Resolucin 630, que aprueba el Manual Tcnico Andino (MTA). Reglamento de la Ley N 28376, Arts. 14 y 16, aprobado por D.S. N 008-2007-SA Reglamento de la Ley N 28376, Art. 17, aprobado por D.S. N 008-2007-SA, modificado por D.S. 012-2007-SA
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Institucin
Licencias/Autorizaciones
Norma Legal D.S. N 057-2004-PCM, Art. 58
Aprobacin de: - Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), - Estudio de Impacto Ambiental (EIA) - Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de Instalaciones de Comercializacin de Residuos Slidos. Aprobacin del proyecto de Instalacin de Comercializacin de Residuos Slidos. Aprobacin de Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA) para actividades inherentes al Sector Salud. Autoridad Portuaria Nacional (APN) Otorgamiento de Habilitacin Portuaria Autorizacin de Uso Temporal o Definitivo de reas Acuticas y/o Terrenos Ribereos para Habilitaciones Portuarias Autoridad Nacional del Agua (ANA) Autorizacin del vertimiento de aguas residuales tratadas Autorizacin del vertimiento de los efluentes lquidos y de salmueras al mar, previo tratamiento o, excepcionalmente, a travs de un emisario submarino.
Fuente: Normas legales y TUPAs de instituciones de gobierno.
D.S. N 057-2004-PCM, Art. 59 Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Art. 12. Ley 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional. Ley 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional. Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos Decreto Supremo 001-2010-AG Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos Decreto Supremo 001-2010-AG
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3.4 Marco Normativo Referente a las Emisiones y Transferencias de Contaminantes al Aire, Agua y Suelo
Un Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos o biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Un ECA es de observancia obligatoria para el diseo de normas legales, polticas pblicas; y para el diseo y aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, as como para el otorgamiento de la certificacin ambiental. El numeral 31.4 de la Ley General del Ambiente establece que ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los ECA, con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas naturales o jurdicas, debiendo basarse las sanciones, en el incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o jurdicas, incluyendo aquellas contenidas en los instrumentos de gestin ambiental. Los Lmites Mximos Permisibles (LMP) son considerados la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. La caracterstica ms importante de los LMP, es que su cumplimiento es exigible legalmente; es decir, el titular de la actividad productiva que no cumpla con los mismos puede ser pasible de sancin. Es responsabilidad del Ministerio del Ambiente dirigir el proceso de elaboracin y revisin de los ECA y LMP y, en coordinacin con los sectores correspondientes, elaborar o encargar las propuestas de ECA y LMP para su aprobacin, mediante Decreto Supremo. A continuacin se mencionan las normas vigentes que establecen niveles mximos permisibles al aire, agua y suelo. En el Anexo N 1 se muestra los parmetros sujetos a medicin mencionados en los diversos dispositivos legales.
3.4.1 Emisiones al Aire

Las principales disposiciones legales relacionadas con las sustancias qumicas que se liberan como emisiones al recurso aire son las siguientes: Estndares de Calidad Ambiental: En el Cuadro N 3.3 se mencionas las normas referidas a la calidad del aire. Cuadro N 3.3 Estndares de Calidad de Aire Dispositivo Legal Decreto Supremo N 003-2008-MINAM Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, publicado el 22 de agosto de 2008. Objetivo de la Norma Establece valores de PM 2,5, Benceno, HT (Hexano) y H2S. Modifica valor de SO2
Dispositivo Legal Decreto Supremo N 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, publicado el 24 de junio de 2001. Decreto Supremo N 069-2003-PCM Establecen Valor Anual de Concentracin de Plomo, publicado el 15 de julio de 2003.
Objetivo de la Norma Establece valores para los contaminantes: SO2, PM10, CO, NO2, Ozono y Plomo.
Establece Valor Anual de Concentracin de Plomo
As mismo, el Decreto Supremo N 009-2003-SA, Reglamento de los niveles de estados de alerta nacional para contaminantes del aire, pub. 25/06/2003 26 regula los niveles de estados de alerta para contaminante del aire, los cuales se establecen a efectos de activar, en forma inmediata, un conjunto de medidas predeterminadas de corta duracin destinadas a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire establecidos en el presente reglamento, durante episodios de contaminacin aguda. Considera los siguientes contaminantes del aire: Dixido de Azufre (SO 2), Material Particulado (PM-10), Monxido de Carbono (CO) y Sulfuro de Hidrgeno (H2S) Lmites Mximos Permisibles: Se han definido Lmites Mximos Permisibles slo para algunas actividades: Cuadro N 3.4 Lmites Mximos Permisibles para Emisiones a la Atmsfera Dispositivo Legal Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, Aprueban Niveles Mximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en las Emisiones Gaseosas Provenientes de las Unidades Minero Metalrgicas. Publicada el 16 de julio de 1996 Decreto Supremo N 047-2001-MTC, Lmites Mximos Permisibles de emisiones
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Objetivo de la Norma Aprobar los Niveles Mximos Permisibles de Anhdrido Sulfuroso, Partculas, Plomo y Arsnico presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las Unidades Minero - Metalrgicas. Las concentraciones de Gases y Partculas presentes en el ambiente de zonas habitadas ubicadas dentro del rea de influencia de la Unidad Minero - Metalrgica, no debern superar los Niveles de Calidad de Aire vigentes en el pas, por efecto de las emisiones de dicha Unidad.
Establece los valores de los Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores en circulacin, vehculos automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el pas, y vehculos automotores usados a
Modificado por D.S. N 012-2005-SA. Vanse tambin: Decreto del Consejo Directivo N 0152005-CONAM/CD, Directiva para la aplicacin del reglamento de los niveles de estado de alerta nacionales para contaminacin del aire y Resolucin Directoral N 1404/2005/DIGESA/SA de aprobacin del Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestin de los Datos.
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Dispositivo Legal contaminantes para vehculos automotores que circulen en la red vial, pub. 31/10/2001.27 Decreto Supremo N 003-2002-PRODUCE, Aprueban lmites mximos permisibles y valores referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel, pub. 04/10/2002. Decreto Supremo 0152006-EM, Aprueban Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos Publicado le 7 de marzo de 2006.
Objetivo de la Norma ser importados, Anexo 1. Los vehculos que tengan el tubo de escape deteriorado no podrn ser sometidos al control de emisiones, considerndose que no cumplen con los LMPs y se proceder a aplicarles la sancin correspondiente. Anexo 3 Lmite Mximo Permisible (LMP) para emisiones de los hornos de la industria cementera del Per, material particulado
En el Anexo 4 se establece los Lmites Mximos Permisibles Provisionales para Emisiones Atmosfricas para los siguientes parmetros: Material particulado, Compuestos orgnicos voltiles, incluyendo benceno, Sulfuro de hidrgeno, xidos de azufre (para produccin de petrleo), xidos de nitrgeno, Nquel y vanadio (suma).
Decreto Supremo N En el Anexo se establecen los Lmites Mximos Permisibles 011-2009-MINAM, para Emisiones Atmosfricas para los parmetros: Aprueba Lmites Sulfuro de hidrgeno, sulfuros y material particulado Mximos Permisibles para las emisiones de La Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolgicos Publicado el 16 de mayo de 2009. Otras normas orientadas a minimizar y prevenir la contaminacin al aire: Resolucin Ministerial N 621-2008-PRODUCE, establecen disposiciones dirigidas a titulares de plantas de harina y aceite de pescado y de harina residual de pescado, a fin de realizar la innovacin tecnolgica para mitigar sus emisiones al medio ambiente, pub. julio, 2008. Decreto Supremo N 013-2005-EM, Aprueban Reglamento de la Ley de promocin del Mercado de Biocombustibles: Captulo I. Porcentaje y cronograma de aplicacin y uso del alcohol carburante y biodiesel. El porcentaje de alcohol carburante en las gasolinas que se comercialicen en el pas ser de 7,8%. Las mezclas que contengan 92,2% de gasolina y 7,8% de alcohol carburante se denominan gasolinas ecolgicas segn su grado de octanaje: 97E, 95E, 90E y 84E. El porcentaje de biodiesel en el diesel que se
27
Modificado por: D.S. N 029-2005- MTC 29.12.05 y D.S. N 026-2006-MTC 22.07.06.
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comercialice en el pas ser de 5%. La mezcla que contenga 95% de Diesel N 1 o N 2 y 5% de Biodiesel se denomina Diesel Ecolgico N 1E y N 2E. Decreto Supremo N 033-2000-ITINCI, Establecen disposiciones para la aplicacin del Protocolo de Montreal relativo a sustancias que agotan la Capa de Ozono, pub. 06/11/ 2000. Resolucin Ministerial 277-2001-ITINCI/DM, precisan alcances del D.S. 0332000-ITINCI disposiciones para la aplicacin del Protocolo de Montreal relativo a sustancias que agotan la Capa de Ozono, 30/11/2001. Otras normas relacionadas a emisiones al recurso aire: Decreto Supremo N 033-2000-ITINCI, Establecen disposiciones para la aplicacin del Protocolo de Montreal relativo a sustancias que agotan la Capa de Ozono, pub. 06/11/ 2000. Decreto Supremo N 025-2005-EM, Aprueban Cronograma de Reduccin Progresiva del Contenido de Azufre en el Combustible Diesel N 1 y 2. Decreto Supremo N 018-98-MTC, Dispone eliminar del mercado la oferta de Gasolina 95 RON con plomo y reducir el lmite mximo de contenido de plomo en la Gasolina 84 RON, pub. 14/07/98.
3.4.2 Descargas al Agua

Estndares de Calidad Ambiental: En el Cuadro N 3.5 se presenta la norma vigente para los ECA de Agua. Cuadro N 3.5 Estndares de Calidad Ambiental para Agua Dispositivo Legal Decreto Supremo N 002-2008-MINAM Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Publicado el 31 de julio de 2008. Objetivo de la Norma Establece el nivel mximo de concentracin para por lo menos 90 parmetros qumicos para diferentes categoras: poblacional y recreacional, actividades marino costeras, riego de vegetales y bebida de animales, conservacin del amiente acutico,
Lmites Mximos Permisibles: En el Cuadro N 3.6, se presenta un resumen de la legislacin y normativa relacionada con las descargas al agua. Cuadro N 3.6 Resumen de la Legislacin relacionada con las Descargas al Agua Dispositivo Legal Objetivo de la Norma/Descripcin
Resolucin Ministerial N 011Establece LMP para los contaminantes Arsnico, 96-EM/VMM - Aprueban los Cianuro, Cobre, Hierro / hierro disuelto, pH, niveles mximos permisibles Plomo, Slidos Suspendidos Totales y Zinc para efluentes lquidos minerometalrgicos. Publicada el 13 de enero de
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Dispositivo Legal 1996. Decreto Supremo N 010-2010MINAM, Aprueban Lmites Mximos Permisibles para la descarga de efluentes lquidos de Actividades Minero Metalrgicas28. Publicado 21 de agosto de 2010. Resolucin Directoral N 00897-EM/DGAA - aprueban Niveles Mximos Permisibles para efluentes lquidos producto de las Actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica. Publicada el 17 de marzo de 1997. Decreto Supremo N 037-2008PCM - Establecen Lmites Mximos Permisibles de Efluentes Lquidos para el Subsector Hidrocarburos. Publicado el 14 de mayo de 2008.
Objetivo de la Norma/Descripcin
Establece LMP para: pH, slidos totales en suspensin, aceites y grasas, cianuro total, arsnico total, cadmio total, cadmio total, cromo hexavalente, cobre total, hierro disuelto, plomo total y mercurio total.
Establece LMP para: Aceites y grasas, pH, Slidos Suspendidos Totales, Temperatura.
Establece LMP para los contaminantes Aceites y grasas, Arsnico, Bario, Cadmio, Cloro residual, Cloruros, Coliformes fecales o termotolerantes, Coliformes totales, Cromo hexavalente, Cromo Total, DBO5, DQO, Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles, Fsforo Total, Hidrocarburos totales, Mercurio, Nitrgeno amoniacal (o NH3), pH, Plomo, Sulfuros, Temperatura Establece LMP para los contaminantes Coliformes fecales o termotolerantes, Cromo hexavalente, Cromo Total, DBO5, DQO, Nitrgeno amoniacal (o NH3), pH, Slidos Suspendidos Totales, Sulfuros, Temperatura
Decreto Supremo N 003-2002PRODUCE - aprueban Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para Actividades Industriales de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel. Publicado el 04 de octubre de 2002. Decreto Supremo N 010-2008PRODUCE - aprueban Lmites Mximos Permisibles (LMP) para la Industria de Harina y Aceite de Pescado y normas complementarias. Publicado el 30 de abril de 2008
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Establece LMP para Aceites y grasas, DBO5, pH, Slidos Suspendidos Totales.
Deroga la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, salvo los artculos 7; 9, 10, 11 y 12, as como los Anexos 03, 04, 05 y 06, los cuales mantienen su vigencia hasta la aprobacin y entrada en vigencia del Protocolo de Monitoreo de Aguas y Efluentes Lquidos. Las empresas con estudios ambientales aprobados con anterioridad a la fecha de publicacin del Decreto Supremo, tienen 20 meses de adecuacin.
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Dispositivo Legal Decreto Supremo 021-2009VIVIENDA, aprueban Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario. Publicado el 21 de noviembre de 2009.
Objetivo de la Norma/Descripcin Estable Valores mximos admisibles para: Aceites y grasas, Aluminio, Arsnico, Boro, Cadmio, Cianuro, Cobre, Cromo hexavalente, Cromo Total, DBO5, DQO, Manganeso, Mercurio, Nquel, Nitrgeno amoniacal (o NH3), pH, Plomo, Slidos sedimentables, Slidos Suspendidos Totales, Sulfatos, Sulfuros, Temperatura, Zinc.
Decreto Supremo 003-2010- Establece LMP para Aceites y grasas, Coliformes MINAM, Aprueba Lmites fecales o termotolerantes, DBO5, DQO, pH, Mximos Permisibles para los Slidos Suspendidos Totales, Temperatura efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales. Publicado el 17 de marzo de 2010. Otras normas relacionadas a emisiones al recurso agua: Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos, pub. 31/03/2009 Decreto Supremo 001-2010-AG, aprueban Reglamento de la Ley 29338, Ley de Recursos Hdricos. Pub. 24/03/2010 Resolucin Jefatural 202-2010-ANA, aprueban clasificacin de cuerpos de agua superficiales y marino-costeras. Pub. 24/03/2010. Decreto Supremo N 023-2009-MINAM Aprueban Disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua.
3.4.3 Descargas al Suelo

La Ley General del Ambiente, Ley 28611, establece los lineamientos generales relacionada con las descargas al recurso suelo. Artculo 91.- Del recurso suelo El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes. Se cuenta con una propuesta de Estndares de Calidad Ambiental para Suelo que establece valores para metales pesados, plaguicidas organoclorados, bifenilos policlorados, entre otras sustancias txicas.
3.4.4 Residuos Slidos

99
A continuacin se presenta un resumen de la legislacin y normativa relacionada con los residuos slidos. Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, pub. 21/07/2000. Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, pub. 24/07/2004. D. Leg. 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos. Pub. 28.06.08 Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, pub.19/06/2004. D.S 021-2008-MTC Aprueban el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, pub. 10.06.2008. Resolucin Directoral N 0766-2003/DCG, Aprueban diversas disposiciones relativas a la recepcin y disposicin de residuos de mezclas oleosas, aguas sucias y basuras, pub. 14/02/2004. Resolucin Directoral N 0071-98/DCG, Aprueban Normas para Prevenir y Controlar la Contaminacin por Basuras procedentes de los Buques, pub. 16/03/98. Resolucin Ministerial N 217-2004-MINSA/DGSP-V-01, Norma Tcnica para el Manejo de Residuos Hospitalarios. Para complementar la aplicacin de las normas anteriormente mencionadas se han establecido los mtodos para medir, cuantificar o estimar las concentraciones o cantidades de contaminantes: Resolucin Directoral 104-2005/DIGESA/SA Protocolo de Monitoreo de la calidad de aire y gestin de los datos. Decreto Supremo 007-2002-MTC. Establecen procedimiento para homologacin y autorizacin de equipos a utilizarse en el control oficial de Lmites Mximos Permisibles de emisin de contaminantes para vehculos automotores. Resolucin Ministerial 026-2000-ITINCI/DM, Protocolos de Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas. Resolucin Directoral 004-94-EM/DGAA, aprueban la publicacin de las Guas de Monitoreo de Agua y Aire para la Actividad Minero Metalrgica. Resolucin Ministerial 003-2002-PE, Protocolo de monitoreo de efluentes para la actividad pesquera de consumo humano indirecto y del cuerpo marino receptor. Decreto Supremo 023-2009-MINAM. Aprueban Disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua. Gua para la Evaluacin de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero Metalrgicas. Incluye tcnicas de estimacin de emisiones y modelamiento de la dispersin de los contaminantes. Resolucin Directoral 2254/2007/DIGESA/SA "Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hdricos Superficiales" Resolucin Directoral 3930-2009-DIGESA/SA, Directiva Sanitaria para la Interpretacin de resultados de Ensayo de Calidad de Agua. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones y Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua del sector Hidrocarburos.
100
Asimismo, se han establecido los mtodos de monitoreo y medicin de estndares de calidad ambiental del aire los cuales fueron desarrollados por el Comit Tcnico de Normalizacin de la Gestin Ambiental y aprobados por el INDECOPI. Es importante sealar que tanto los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) como los Lmites Mximos Permisibles (LMP) tienen en cuenta el principio de gradualidad establecido en el Art. 33, numeral 4 de la Ley General del Ambiente para su aplicacin, asimismo, en la determinacin de los LMP se toman en cuenta las mejores tecnologas disponibles.
3.5 Requerimientos de Reporte

Existen diversas normas que establecen la obligacin de emitir reportes a las autoridades competentes. Vase Cuadro N 3.7. Cuadro N 3.7 Requerimientos de Reporte Instituciones que reciben la informacin Autoridades sectoriales. Municipalidad Provincial del Callao (como condicin para la renovacin del Certificado de Conformidad Ambiental). Autoridad Nacional de Aguas, Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA Direccin General de Salud Ambiental DIGESA Autoridades sectoriales.
Tipo de informacin Emisiones de contaminantes qumicos
Actividades que reportan Todas las actividades que han pasado por la Certificacin Ambiental en cumplimiento del Plan de Monitoreo de su Plan de Manejo Ambiental. Frecuencia: trimestral o semestral segn sector. Todas las actividades que han solicitado autorizacin del sistema de tratamiento de aguas residuales EPS-RS, EC-RS Actividades industriales que lo hayan declarado en su Plan de Manejo Ambiental Actividades de los sectores minera, energa e hidrocarburos EPS-RS, EC-RS Responsables de instalaciones acuticas deben informar sobre derrames, descargas,
Transferencia de contaminantes o residuos
Derrames accidentales
OSINERGMIN Direccin General de Salud Ambiental DIGESA Capitana de Puerto29
29
Decreto Supremo 028-2001-DE/MGP, Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres. F-050101.
101
Tipo de informacin
Actividades que reportan manchas u otros indicios que indiquen una posible contaminacin Todos los usuarios de Insumos y productos Qumicos fiscalizados Todos los usuarios de material radiactivo Todas las actividades que generan residuos del mbito no municipal. Municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos.
Instituciones que reciben la informacin
Importacin, uso de equipos, almacenamiento, transporte, accidentes, disposicin de residuos Disposicin de residuos incluyendo los residuos peligrosos
Unidades Antidrogas Especializadas de la Polica Nacional30 IPEN
Autoridades sectoriales. DIGESA o unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente Municipalidad provincial Ministerio del Ambiente Direccin de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados del Ministerio de la Produccin o las Direcciones Regionales de Produccin31 Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA IPEN DICSCAMEC del Interior Ministerio
Generacin, (produccin), Todos los usuarios de uso y/o transferencia de Insumos y productos qumicos Qumicos fiscalizados
Productores de plaguicidas de uso agrcola Todos los usuarios de material radiactivo Fabricantes y usuarios de explosivos
A travs de los Protocolos de Monitoreos de los diferentes sectores y en las normas reglamentarias se han definido el detalle de los formatos y procedimientos para la recoleccin de informacin. La informacin sobre emisiones es mantenida por las autoridades sectoriales. No se ha determinado algn tipo de consolidacin de informacin, salvo requerimientos especiales. Con respecto a los residuos slidos, el Decreto Legislativo 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos, establece los siguientes requisitos de reporte:
30 31
Ley 20305, Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. Art. 52. Decreto Supremo 053-2005-PCM, Reglamento de la Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. Art. 15.
102
Artculo 35.- Informe a las autoridades Las autoridades sectoriales y las municipalidades estn obligadas a sistematizar y a poner a disposicin del pblico, la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin de residuos slidos sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes especiales. Asimismo deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas dentro del mbito de su competencia Artculo 36 Consolidacin de Informacin. El Ministerio del Ambiente aprueba los indicadores, criterios y metodologas de sistematizacin, envo y difusin de la informacin sobre residuos slidos y la incorpora en el Sistema nacional de Informacin Ambiental SINIA, facilitando el acceso a ella y su mayor difusin. Artculo 37.- Declaracin. Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal. Remitirn en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su Sector, los siguientes documentos: 37.1 Una Declaracin Anual de Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin sobre los residuos generados durante el ao transcurrido. 37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el siguiente perodo conjuntamente con la Declaracin indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los trminos que seale el Reglamento de la presente Ley. 37.3 Un Manifiesto de Residuos Peligrosos por cada operacin de traslado de residuos peligrosos, fuera de las instalaciones industriales o productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposicin no es aplicable a las operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o reas antes indicadas. Artculo 38 Informe de Operaciones Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos, deben presentar trimestralmente a las unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial. Dicha informacin ser consolidada en un reporte anual que ser emitido a la DIGESA. Una copia de dicho informe ser remitida a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada cada instalacin operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la municipalidad distrital que presta directamente los servicios, con excepcin de las empresas de transportes, en cuyo caso, presentarn la informacin ante la municipalidad provincial correspondiente a su domicilio legal..
3.6 Aplicacin de los requerimientos de Reportes de Emisiones y Transferencias de Contaminantes

El Per cuenta con diversos dispositivos legales de carcter transectorial relacionados a las emisiones al aire, agua y residuos slidos.
103
Las autoridades sectoriales definen en sus respectivos Reglamentos de Proteccin Ambiental, la obligacin a los titulares de la actividad econmica de presentar anualmente un informe del ejercicio anterior antes del 31 de marzo del ao siguiente, suscrito por un auditor ambiental. El respectivo informe contiene los resultados de sus controles efectuados a sus emisiones y cuerpos receptores y cumplimiento de la legislacin ambiental vigente y de los compromisos asumidos en el EIA o PAMA o cualquier otro instrumento de gestin ambiental aprobado por el sector. Adicionalmente deben presentar de manera peridica segn lo defina la autoridad sectorial, informes de monitoreo de sus emisiones al agua y aire, as como la generacin de residuos slidos peligrosos. Asimismo tienen la obligacin de comunicar las situaciones de emergencia ocurridas. Los sectores que a la fecha cuentan con un Reglamento de Proteccin Ambiental, donde se establecen los lineamientos mencionados anteriormente son: Hidrocarburos, Electricidad, Minera e Industria Manufacturera. El sector Pesca an no cuenta con un reglamento de Proteccin Ambiental, sin embargo se rige por lo establecido en el Decreto Ley N 25977, Ley General de Pesca. Se evidencia la existencia de dispositivos legales, sin embargo no existe la suficiente capacidad de fiscalizacin, algunos sectores ms que en otros pueden asegurar su cumplimiento. Asimismo, se est en el proceso de descentralizacin por el cual se viene transfiriendo gradualmente competencias ambientales a los Gobiernos Regionales, lo que implica que el gobierno nacional debe fortalecer las capacidades de los niveles regionales para asumir las competencias transferidas. Se da el caso por ejemplo, que las Direcciones Regionales de Produccin no tienen base legal para exigir a las empresas la presentacin de informes de emisiones y efluentes. La Direccin General de Asuntos Ambientales de Pesquera es la dependencia que evala los reportes del cuerpo marino receptor y efluentes de la industria pesquera para el consumo humano indirecto en forma mensual, as como los Manifiestos de Residuos Peligrosos provenientes de la actividad pesquera en las diversas regiones. De igual forma, la Direccin de Medio Ambiente de Industria es quien recepciona la informacin respectiva de la industria manufacturera.
104
Captulo 4 Infraestructura Institucional o Administrativa Nacional
El presente captulo documenta la infraestructura administrativa o institucional y evala la capacidad existente para llevar a cabo la operacin del sistema nacional del RETC.
Captulo 4 Infraestructura Institucional o Administrativa Nacional

4.1 Autoridades Nacionales involucradas en la Gestin de Qumicos, el Control y/o Prevencin de la Contaminacin y el Manejo de Residuos
A continuacin se presenta un resumen de las principales instituciones de gobierno que tienen la responsabilidad, de identificar, establecer prioridades y resolver problemas relacionados con los qumicos a lo largo de su ciclo de vida. Cuadro N 4.1 Responsabilidades de los Diferentes Ministerios e Instituciones Gubernamentales en la Gestin de Sustancias Qumicas
Ciclo de Vida Distribucin/ Comercializacin Almacenamiento Disposicin Final X X X X X X X X X X X X X X 105
Ministerio de Salud DIGESA
Plaguicidas (1,6) Productos petroleros (6) Sustancias qumicas industriales (6) Sustancias Qumicas de consumo pblico (6,7) Explosivos (6)
X X X
X X
X X X
Direcciones de Salud/DESAs
Plaguicidas (2,6) Sustancias qumicas industriales (6) Sustancias Qumicas de consumo pblico (6, 7, 13)
Ministerio de Agricultura SENASA Ministerio de Agricultura- DGAA
Plaguicidas (3) Plaguicidas (4)
Uso/ Manejo X X X
Importacin
Produccin
Transporte
Entidad Responsable
Ciclo de Vida Distribucin/ Comercializacin Almacenamiento Disposicin Final X X X X X X 106
Ministerio de Trabajo y Promocin Plaguicidas (5) del Empleo Productos petroleros (5) Sustancias qumicas industriales (5) Gobiernos Locales/ Municipios Plaguicidas (16) Productos petroleros (16) Sustancias qumicas industriales (16) Sustancias qumicas de consumo pblico (16) Explosivos (16) Ministerio de la Produccin Vice- Ministerio de Industria Direcciones Regionales de Produccin Ministerio de la Produccin Vice Ministerio de Industria DIPQF Direcciones Regionales de Produccin Ministerio del Interior, PNP Direccin Antidrogas Ministerio del Interior -PNP Plaguicidas (9) Explosivos (9) Plaguicidas Sustancias qumicas industriales (8) Sustancias qumicas industriales (8) Sustancias qumicas industriales (8) Sustancias qumicas de consumo pblico Explosivos (15) X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X X X X X X X X
X X
Ministerio del Interior DISCAMEC
X X
X X
X X
Ministerio de la Produccin Sustancias Vice Ministerio de Industria DIMA qumicas industriales (9) Ministerio de la Produccin Direccin General de Asuntos Ambientales de Pesquera Sustancias qumicas industriales (9)
Uso/ Manejo X X X X X X X X X X X
Importacin
Produccin
Transporte
Entidad Responsable
Ciclo de Vida Distribucin/ Comercializacin Almacenamiento Disposicin Final X X X X X X 107
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - DGASA
Plaguicidas Productos petroleros Sustancias qumicas industriales Sustancias Qumicas de consumo pblico
X X X
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - DGAC ADUANAS - SUNAT
Explosivos Plaguicidas Productos petroleros Sustancias qumicas industriales Sustancias Qumicas de consumo pblico X X X
Ministerio de Energa y Minas DGH Ministerio de Energa y Minas DGM Ministerio de Energa y Minas DGAAE
Productos petroleros Explosivos Productos petroleros Sustancias qumicas industriales (9)
X X X
X X X
X X X X
Ministerio de Energa y Minas DGAAM DICAPI
Sustancias qumicas industriales (9) Productos petroleros (12) Sustancias qumicas industriales (12) Sustancias qumicas de consumo pblico (14) Explosivos
X X
X X X
X X
OSINERGMIN
Productos
Uso/ Manejo X X X X X X
Importacin
Produccin
Transporte
Entidad Responsable
Ciclo de Vida Distribucin/ Comercializacin Almacenamiento Disposicin Final X X 108
petroleros Sustancias qumicas industriales (10) IPEN DEVIDA Sustancias Radiactivas Sustancias qumicas industriales (11) X X X X X X X X X X X X X
Ministerio del Ambiente
Autoridad Ambiental Nacional, establece la Poltica Nacional del Ambiente y lineamientos para la Gestin de las Sustancias Qumicas.
Fuente: Encuesta para la actualizacin del Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional para la Gestin de las Sustancias Qumicas. Proyecto Qumicos Seguros 2009-2011. NOTAS: 1. Autorizacin Sanitaria de plaguicidas de uso domstico, industrial y de salud pblica. Evaluacin de los riesgos para la salud humana de los plaguicidas de uso agrcola. Controla a EPS-RS responsables de la disposicin final. Plaguicidas de uso domstico, industrial y de salud pblica y controla empresas de saneamiento ambiental. Plaguicidas de uso agrcola. Realiza acciones de monitoreo Establece normas en temas de seguridad y salud ocupacional y realiza inspecciones. Brinda lineamientos de salud ocupacional. Supervisa la comercializacin de juguetes y tiles de escritorio. Control de Insumos y Productos Qumicos Fiscalizados y cuando se apruebe Reglamento de la Ley N 29239, el control de las sustancias de las sustancias qumicas txicas y sus precursores de las Listas 1, 2 y 3 y de las sustancias qumicas orgnicas definidas, reguladas por la Convencin de Armas Qumicas. Aprobacin de EIAs y PAMAs (Planes de Manejo y Programa de Monitoreo), Planes de Manejo de Residuos Slidos. Fiscaliza cumplimiento de EIAs y PAMAs. Incluye la fiscalizacin de PCB. Insumos Qumicos Fiscalizados en el marco del Programa de Desarrollo Alternativo. Disposicin final de aguas oleaginosas de buques Productos qumicos de desinfeccin Durante el transporte martimo y fluvial Control sobre explosivos de uso civil, insumos y conexos. Algunos de los insumos son a su vez Insumos Qumicos Fiscalizados. Autoriza funcionamiento de acuerdo a zonificacin. Municipios Provinciales autorizan rutas de transporte de materiales peligrosos.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Uso/ Manejo
Importacin
Produccin
Transporte
Entidad Responsable
Listados Nacionales de Sustancias Qumicas En relacin con la determinacin de qumicos a ser regulados; varios organismos gubernamentales cuentan con legislacin o regulacin que les da esta potestad. El pas cuenta con procedimientos para otorgar la autorizacin sanitaria o registro de determinados grupos de sustancias qumicas: Plaguicidas de uso Domstico, Salud Pblica, Industrial y Jardinera. Desinfectantes de uso Domstico, Salud Pblica, Industrial y Jardinera Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola. Productos de Uso Veterinario, Alimentos y afines. Medicamentos, insumos y drogas. Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Insumos Qumicos Fiscalizados. Sustancias qumicas peligrosas sujetas al Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo. Explosivos de uso civil y conexos. En el caso de los aditivos de alimentos, no se requiere de autorizacin sanitaria, se toma como referencia la lista de aditivos permitidos por el Codex Alimentarius. Para el caso de aromatizantes-saborizantes estn, adems, permitidos los aceptados por la Food and Drug Administration de los Estados Unidos de Norteamrica (FDA), la Unin Europea y la Flavor and Extractive Manufacturing Association (FEMA). Las normas referidas a sustancias qumicas son enfocadas de manera transversal o de manera indirecta en los dispositivos sectoriales ambientales y de seguridad e higiene ocupacional. El Reglamento de Sustancias Qumicas en proyecto de elaboracin compatibilizara y complementara la legislacin existente. Por otro lado, existe normatividad especfica sobre sustancias qumicas, pero que no consideran aspectos ambientales, como por ejemplo la legislacin referida a insumos y productos qumicos fiscalizados (IPQF), su objetivo es prevenir actividades delictivas de narcotrfico. Existen disposiciones para clasificar los procesos de produccin, qumicos y/o uso de qumicos de acuerdo con los riesgos a la salud humana. Esto sirve como lineamientos a las empresas para la evaluacin de riesgos de sus actividades. Resolucin Ministerial 374-2008-TR, Aprueban el listado de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales que generan riesgos para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto, Incluye Lmites TLV (TWA, STEL) y menciona los efectos nocivos en la trabajadora embarazada, feto, en la lactancia y en la reproduccin por la exposicin a agentes qumicos. Resolucin Ministerial 480-2008-MINSA/DGSP V1: Norma Tcnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales. Incluye la identificacin de agentes qumicos y cancergenos, la relacin de sntomas y patologas relacionadas con el agente y las principales actividades capaces de producir enfermedades relacionadas con el agente.
109
Con respecto a la clasificacin de procesos de produccin de acuerdo con los riesgos al ambiente, el Anexo II del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental32, lista los proyectos de inversin susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo y deben ser sometidos a una evaluacin de impacto ambiental. Se mencionan diversas actividades por sectores productivos. Otros dispositivos que consideran clasificacin de sustancias qumicas se mencionan a continuacin: Decreto Supremo N 039-93-PCM, Reglamento de Prevencin y Control del Cncer Profesional. Incluye listado de sustancias cancergenas y potencialmente cancergenas. NTP 399.015:1974, Smbolos pictricos para el manipuleo de mercanca peligrosa. De acuerdo a la clasificacin de las Naciones Unidas. Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Considera el listado de residuos peligrosos y no peligrosos del Convenio de Basilea. Ley N 29239, Ley sobre medidas de control de Sustancias Qumicas susceptibles de empleo para la fabricacin de armas qumicas. Hace referencia a la Lista de Sustancias Qumicas Txicas y sus precursores del Convenio de Armas Qumicas. Ley N 28305, Ley de Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados y su Reglamento, Decreto Supremo N 053-2005-PCM. Incluye el Listado de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados. Decreto Supremo N 033-2000-ITINCI, Establecen Disposiciones para la Aplicacin del Protocolo de Montreal relativo a Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Hace referencia a la clasificacin de Sustancias Agotadoras de Ozono del Protocolo de Montreal. Decreto Supremo N 067-2005-RE, Ratifican Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. El Convenio establece Listado de Contaminante Orgnicos Persistentes y est sujeto a la inclusin de nuevas sustancias. Decreto Supremo N 058-2005-RE, Ratifican Convenio de Rotterdam sobre Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional. El Convenio establece Listado de Sustancias PIC y est sujeto a la inclusin de nuevas. Resolucin Legislativa N 27824, Ratifica Protocolo de Kyoto. Protocolo establece los Gases de Efecto Invernadero.
32
Decreto Supremo 019-2009-MINAM, Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, publicado el 25/09/2009.
110
SENASA publica un listado de plaguicidas qumicos de uso agrcola, productos biolgicos formulados, y plaguicidas de uso agrcola por nombre comn del ingrediente activo, restringidos o prohibidos. Cuadro N 4.2 Listado de Plaguicidas Agrcolas por Nombre Comn del Ingrediente Activo cuyo Registro se encuentra Restringido o Prohibido en el Per
a) Plaguicidas agrcolas restringidos:

Arsenicales (slo para ser usados en el cultivo del algodn) Aldicarb (slo usos registrados) Paraquat (agregando sustancia emtica, color, olor) Metamidofs (uso de disolventes etilenglicol y/o dietilenglicol, envases de COEX o polietileno de alta densidad e inclusin de un folleto de uso y manejo seguro).
b) Plaguicidas agrcolas prohibidos Aldrn Endrn Dieldrn BHC/HCH Canfecloro/Toxafeno 2,4,5-T Dibromuro de etileno DDT Paratin etlico Paratin metlico Monocrotofs Binapacril Dinoseb Fluoroacetamida Heptacloro Captafol Clorobencilato Hexaclorobenceno Pentaclorofenol Clordano Dicloruro de etileno Clordimeform Compuestos de mercurio Fosfamidn Lindano Mrex Sales de dinoseb DNOC (dinitro orto cresol) xido de etileno
Prohibicin del uso de plaguicidas qumicos de uso agrcola, sustancias afines, productos y agentes biolgicos en plantaciones de coca.
Fuente: SENASA.
http://www.senasa.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=3&JER=193
4.2 Esquemas de Licenciamiento para los Establecimientos Industriales

Los esquemas de licenciamiento estn regulados por cada una de las autoridades sectoriales competentes. Efluentes La Autoridad Nacional del Agua es responsable de emitir la Autorizacin de Vertimiento con opinin tcnica de la Direccin General de Salud Ambiental. Todas las instalaciones industriales, comerciales, pblicas y privadas que descarguen sus efluentes a cuerpos de agua, deben solicitar dicha autorizacin. El seguimiento a las caractersticas del efluente es realizado por las autoridades del sector en concordancia con los Lmites Mximos Permisibles y ste a su vez debe estar en relacin al ECA del Agua.
111
Emisiones Con respecto de emisiones a la atmsfera no se ha establecido un sistema de licenciamiento, los que se tiene es la fiscalizacin del cumplimiento de los LMP para varias actividades productivas a travs de la presentacin de los reportes de monitoreo de emisiones. Asimismo, la vigilancia de la calidad del aire se realiza en funcin a lo establecido en el Reglamento de ECAs para el aire. Residuos Slidos No se ha establecido por actividad licenciamiento para la generacin de residuos slidos peligrosos. Simplemente se informa sobre los volmenes generados y la forma de tratamiento y/o disposicin final. No se conoce an el volumen de residuos slidos peligrosos generados por las diferentes actividades econmicas, slo se cuenta con estimaciones. A partir de la promulgacin del Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, se establece la obligatoriedad de reportar la transferencia de residuos slidos peligrosos a travs de la presentacin del Manifiesto de Residuos Slidos Peligrosos y de informar los resultados de la gestin en una Declaracin Anual que debe ser presentada a la autoridad competente. Las autoridades sectoriales y municipales tienen la obligacin de enviar al Ministerio del Ambiente, un Informe Anual sobre la Gestin de Residuos Slidos en el mbito de su competencia, para lo cual se han establecido los respectivos formatos de reporte33.
4.3 Polticas de Administracin de la Informacin

El siguiente cuadro seala la disponibilidad de informacin para diferentes actividades en la toma de decisiones en la gestin de las sustancias qumicas que pueda ser requerida bajo los instrumentos legales existentes. Cuadro N 4.3 Calidad y Cantidad de Informacin Disponible
Plaguicidas (agrcolas, salud pblica y uso domstico) X X X X X X
Informacin necesaria para: Marco de Prioridades Evaluaciones de Impacto Evaluaciones de Riesgo Clasificacin/etiquetado Registros Licencias
Sustancias Qumicas Industriales X X X --X X
Sustancias Qumicas de Consumo X X ----X X
Residuos Qumicos X X ----X X
33
Resolucin Presidencial N 211-2005-CONAM/PCD, Aprueban Formatos para el Informe Anual Sectorial de Gestin de los Residuos Slidos e Informe Anual Municipal de Gestin de los Residuos Slidos. 15/12/2005.
112
Informacin necesaria para: Permisos Decisiones para la reduccin de Riesgo Preparacin y respuesta a accidentes Control de intoxicaciones Inventario de emisiones Inspecciones y auditoras Informacin a los trabajadores Informacin al pblico
Plaguicidas (agrcolas, salud pblica y uso domstico) X X --------X ---
Sustancias Qumicas Industriales X X ------X -----
Sustancias Qumicas de Consumo X ---------------
Residuos Qumicos X ---------------
X: Suficiente informacin disponible ---: Informacin disponible insuficiente o inexistente Fuente: Entrevistas personales, encuestas PN-02, informacin publicada en pginas Web. Proyecto Qumicos Seguros 2009-2011: Actualizacin del Perfil Nacional.
A continuacin se presentan las principales fuentes de informacin disponibles en el Per: Ministerio del Ambiente Indicadores Ambientales, agrupados en las siguientes reas temticas: gestin ambiental, aire, cambio climtico gases de efecto invernadero (GEI), calidad de agua, uso de energa, pesca, conflictos ambientales, residuos slidos, uso de la tierra, educacin ambiental, reas de uso sostenible, salud y ambiente, entre otros. Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y de Contaminantes Criterio del Aire (Proyecto PROCLIM) Informes Nacionales sobre el Estado del Ambiente Informe Anual de la Gestin de los Residuos Slidos Denuncias Ambientales Direccin General de Salud Ambiental DIGESA: Lista de Estudios de Impacto Ambiental aprobados de infraestructura de residuos slidos Lista de Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental para Infraestructuras de Tratamiento de Residuos Peligrosos y Residuos del mbito Municipal aprobados Listado de empresas autorizadas para la Importacin Provisional de Residuos No Peligrosos Listado de empresas autorizadas para la Importacin de Desinfectantes de Uso Domstico, Salud Pblica, Industrial
113
Listado de empresas autorizadas para la Importacin de Plaguicidas de Uso Domstico, Salud Pblica, Industrial y Jardinera Decisiones sobre el Consentimiento Fundamentado Previo Estadsticas de Importacin/Exportacin/Generacin de residuos Informacin de Residuos Peligrosos Informacin Ocupacional de Salud (sector agrcola) Informacin Ocupacional de Salud (sector industrial) Lista de Empresas con Autorizacin Sanitaria para la Fabricacin y Comercializacin de Plaguicidas de Uso Domstico, Salud Pblica, Industrial y Jardinera Lista de Empresas con Autorizacin Sanitaria para la Fabricacin y Comercializacin de Desinfectantes de Uso Domstico, Salud Pblica, Industrial Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EP-RS) Reportes de Accidentes Industriales Direcciones Regionales de Salud: Informacin Ocupacional de Salud (sector agrcola) Informacin Ocupacional de Salud (sector industrial) Reportes de Accidentes Industriales Listado de empresas de Saneamiento Ambiental con Autorizacin Sanitaria Ministerio de Salud: Estadsticas de Intoxicacin Autoridad Nacional del Agua Base de datos de establecimientos con Autorizacin de Vertimiento Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA: Registro de Almacenes de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola Registro de Asesores Tcnicos de Establecimientos Comerciales de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola Importacin de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola Importacin de Productos Veterinarios y/o Alimentos para Animales No Registrados, con Fines de Investigacin, para Uso Propio y sin Fines Comerciales Decisiones sobre el Consentimiento Fundamentado Previo Estadsticas de Importacin/Produccin de agroqumicos Listado de Productos Farmacuticos y Biolgicos de Uso Veterinario Registrados Registro de Establecimiento de Expendio de Productos de Uso Veterinario, Alimentos y Afines Registro de Fabricante, Envasador, Importador o Exportador, Distribuidor de Productos de Uso Veterinario, Alimentos y Afines Registro de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola Registro y Autorizacin de Tiendas y Expendedoras de Productos de Uso Veterinario Registros de Agricultor-Importador-Usuario
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Sistema de Registro de Establecimientos Comerciales de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola Ministerio de Energa y Minas- Subsector Minera: Estadsticas de Produccin Listado de Operaciones Mineras y Plantas de Beneficio (tratamiento de minerales) EIA y PAMA aprobados Pasivos Ambientales Ministerio de Energa y Minas-Subsector Energa: Listado de empresas autorizadas para la Comercializacin/Distribucin y Transporte de Productos Derivados de los Hidrocarburos Listado de Refineras y Plantas de Procesamiento de Hidrocarburos autorizadas Estadsticas de Produccin Lista de Consumidores Directos (Combustibles Lquidos y GLP) Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles Lquidos (Grifos, Estaciones de Servicio) Listado de Locales de Venta inscritos Listado de Medios de Transporte (Combustibles Lquidos y GLP) inscritos Lista de Plantas de Abastecimiento, Plantas de Abastecimiento de Aeropuertos y Terminales Lista de Plantas Envasadoras y Gasocentros Registro de Hidrocarburos de Distribuidores Mayoristas de Combustibles Lquidos EIA y PAMA aprobados Ministerio de la Produccin: Registros Especiales de Produccin, Venta, Uso y Transporte de IQF Estadsticas del Uso de Sustancias Qumicas Estadsticas de Produccin/Importacin/Exportacin EIA y PAMA aprobados en el sector manufactura y pesca Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Estudios de Impacto Ambiental aprobados Empresas autorizadas Transportar Explosivos, Insumos y Conexos de Uso Civil Reportes de Accidentes de Transporte Ministerio del Interior - DICSCAMEC: Empresas autorizadas para el Internamiento/Salida de Explosivos Insumos y Conexos Empresas autorizadas para el Uso de Explosivos, Insumos Conexos Ministerio del Interior DINANDRO: Informacin de Insumos y Productos Qumicos Incautados
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Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI: Reportes de Emergencias y Daos SUNAT-ADUANAS: Listado de Mercancas Restringidas Estadsticas de Importacin Estadsticas de Exportacin Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per: Emergencias de Incendios Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per Concentraciones horarias de contaminantes gaseosos: xidos de Nitrgeno (NO+NO2), Dixido de Azufre (SO2), Ozono (O3) y Partculas PM10. Monitoreo de la contaminacin. Modelos de dispersin. Pronstico diario de de radiacin UV en ciudades del Per Pronstico UV para las playas de Lima. Monitoreo y evaluacin de la radiacin solar UV-B en: Piura. Monitoreo de la Capa de Ozono. Es importante sealar que varias autoridades ambientales locales mantienen informacin en medios fsicos y en bases de datos respecto de contaminantes. Segn la Encuesta RETC emitida a las instituciones de gobierno, se reportan aproximadamente 109 contaminantes. Los resultados son obtenidos en su mayora por monitoreos y se realizan por cumplimiento legal y por compromisos asumidos en el EIA. En el Anexo N 2 se presentan los parmetros que estn siendo reportados a las autoridades competentes.
Cuadro N 4.4 Potenciales sustancias para ser incluidas en un RETC Nacional
SUSTANCIAS /CONTAMINANTES Sustancias incluidas en los requisitos legales Sustancias reportadas a las Autoridades competentes
Fuente: Encuesta RETC.
AIRE 17 49
AGUA 92 78
SUELO 0 40
En total, las autoridades de gobierno cuentan con reportes de aproximadamente 167 sustancias contaminantes, 49 al medio aire, 78 al medio agua y 40 monitoreados en el suelo o sedimentos. Esto significa que estas sustancias potencialmente estaran incluidas en la lista de sustancias del RETC Nacional. Tambin deben tomarse en cuenta las sustancias que deben reportarse en cumplimiento de los Convenios Internacionales: Convenio de Estocolmo, Convenio de Rotterdam, Protocolo de Montreal, Protocolo de Kyoto y Convenio de Basilea.
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4.4 Infraestructura Informtica

En el Cuadro N 4.5 se mencionan las principales bases de datos existentes en el sector gubernamental relacionadas a la gestin de sustancias qumicas. Son utilizadas como herramientas de control y de informacin al sector pblico y privado en lo concerniente a este tema. Cuadro N 4.5 Capacidad Informtica
Base de Datos/Sistema Equipo Disponibles
Localizacin
Usos actuales
Buscador de informacin ambiental y las fuentes de tal informacin, para uso general y para la gestin en particular. Contiene Informes del Estado del Ambiente. Incluye Sistemas de Informacin Temticos: Sistema de Informacin de Gestin de Residuos Slidos SIGERSOL, Sistema de Informacin sobre Bioseguridad, Sistema de Informacin sobre Bioseguridad, Sistema de Informacin Geogrfica Sistema de informacin del Departamento de Investigacin y Control de Insumos Qumicos de la DIRANDRO. Procesa informacin de otras entidades pblicas, SUNARP, SUNAT, Ministerio de la Produccin para su gestin. Red de comunicacin con regiones e intercambio de informacin para mejorar la coordinacin e interaccin con entes fiscalizadores (ADUANAS, DINANDRO, Ministerio Pblico). Base de datos de registro, empadronamiento, fiscalizacin y normas. Autorizaciones nuevas y modificaciones de: refineras y plantas de procesamiento de hidrocarburos, distribuidores mayoristas de combustibles lquidos, medios de transporte (combustibles lquidos y GLP), consumidores directos (combustibles lquidos y GLP), locales de venta de GLP, plantas envasadoras y gasocentros, plantas de abastecimiento, plantas de abastecimiento en aeropuertos y terminales, establecimiento de venta al pblico de combustibles lquidos (grifos, estaciones de servicio). Creado con el fin de supervisar el correcto abastecimiento de electricidad e hidrocarburos y regular eficientemente los servicios de establecimientos de venta al pblico
Sistema Nacional de Web: Internet Informacin Ambiental - http://www.conam.gob.pe /sinia SINIA Administrado por el Ministerio del Ambiente
Sistema Informtico de Control de Insumos Qumicos Fiscalizados
DEPICIQ/DIRANDRO/PNP Red interna
Sistema de Control de Productos e Insumos Qumicos - SICOPIQ
Software, red interna
Sistema General de Hidrocarburos
Direccin de Red interna Procesamiento y Comercializacin/Direccin General de Hidrocarburos/ MEM
Sistema SCOP
Web:
http://scop.osinerg.gob.pe
Internet
Administrado por OSINERGMIN
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Base de Datos/Sistema
Localizacin
Equipo Disponibles
Usos actuales
de combustibles lquidos (estaciones de servicios, grifos, grifos de kerosene, grifos flotantes y grifo rural). Incluye un sistema de control de rdenes de pedido, opciones de registro y consulta.
Sistema de Informacin de PCBs Subsector elctrico Sistema de Consulta de Plaguicidas
OSINERGMIN
Programa Permite registro y consulta de Visual Fox Pro, informacin. red interna Internet Informacin sobre registro de plaguicidas agrcolas e importaciones. Incluye datos de la dosis de plaguicida por tipo de cultivo. Indica nombre comercial, ingrediente activo, categora toxicolgica y nmero de registro. Software que permite implementar una red informtica a nivel nacional. Software que permite implementar una red informtica a nivel nacional.
Web:
http://www.senasa.gob.pe /servicios_en_linea/sistplag /FrmSistPlag.asp
Administrado por el SENASA Sistema Integrado de Planificacin Sistema de Informacin de Sanidad Agropecuaria: Sanidad Animal (SIGSA), Sanidad Vegetal (SIGSVE) Base de datos SENASA SENASA
Software, red interna Plataforma Oracle, GPS,GIS
INIEA
Red interna
Sistema de informacin e innovacin agraria (Base de datos tipo texto con fotografas, contiene informacin sobre plagas y enfermedades, productos biolgicos, productos fitosanitarios). Banco de tecnologas agrarias (Base de datos tipo texto). Proyectos de investigacin (Base de datos sobre experimentos). Informacin estadstica referida a los aspectos geogrficos del Per, medio ambiente natural, aspectos legales, aspectos conceptuales e instituciones dedicadas al estudio y preservacin del medio ambiente en el Per. Permite consultar la Mercanca Restringida por cdigo de entidad, por partida, descripcin de la mercanca y por rgimen. -Evaluacin de Calidad Actual en el mbito Marino Costero -Lineamientos de un Programa de Manejo Integrado de reas Costeras de importancia econmica y ecolgica -Investigaciones en ecotoxicologa acutica. -Servicios de evaluacin ambiental Evaluacin de la presencia de contaminantes en el mbito marino. Mantiene su base de datos disponible
Estadsticas del Medio Ambiente
Web:
http://www.inei.gob.pe/bi blioinei.asp
Internet
Administrado por el INEI
Listado de Mercancas Restringidas
Web:
http://www.aduanet.gob.p e/servlet/AICONSMrestri
Internet
Administrado por SUNAT- ADUANAS
Base de datos de calidad IMARPE - Unidad de acutica, efectos de los Monitoreo y Gestin contaminantes en la Marino Costera biota, ecotoxicologa y ecofisiologa
Sistemas de cmputo
Data ambiental correspondiente a la presencia de
IMARPE - Laboratorios de 01 sistema de Investigacin en cmputo Contaminantes qumicos
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Base de Datos/Sistema
Localizacin
Equipo Disponibles
Usos actuales
al sector gubernamental o entidades que lo soliciten.
contaminantes orgnicos orgnicos: Hidrocarburos e inorgnicos en de petrleo y matrices marinas (agua, plaguicidas sedimentos y organismo) Archivo general de datos ambientales, contaminantes y de calidad de aguas
IMARPE - Laboratorio de 02 sistemas de Mantiene su base de datos disponible Investigacin en cmputo al sector gubernamental o entidades Contaminantes Qumicos que lo soliciten. Inorgnicos: Metales Pesados.
Fuente: Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional para la Gestin de las Sustancias Qumicas.
Respecto al procesamiento de datos sobre emisiones/contaminantes, las entidades de gobierno que participaron en la Encuesta RETC en su mayora registra los datos recibidos de manera manual. No se cuenta con recursos para sistematizar la informacin. El Cuadro N 4.6 presenta los datos sobre emisiones/contaminantes e incidentes ambientales gestionados en las entidades de gobierno.
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Cuadro N 4.6 Datos sobre emisiones/contaminantes e incidentes ambientales
Institucin
La Institucin procesa los datos recibidos?
Los datos que se recolectan estn siendo utilizados? Si es as, cmo y para qu propsito?
Se sistematizan los datos sobre las emisiones/ contaminantes?
A quin se reporta:
Acceso de la informacin:
Se sistematizan los datos sobre los incidentes ambientales? No
A quin se reporta:
DISA II LIMA SUR
No
No
No
No se reporta
No se reporta
MINAG-DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES / DIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL AGRARIA OSINERGMIN - GERENCIA DE FISCALIZACIN MINERA
No. No se tiene base de datos de emisiones/contaminantes
No se posee Base de Datos
No. Slo se atienden las denuncias ambientales
No
DIRECCION REGIONAL DE SALUD LIMA- DIRECCIN EJECUTIVA DE SALUD AMBIENTAL
Se procesa de manera manual. No se procesa por que no se cuenta con sistema de registro uniformizado e implementado por la Autoridades Competentes Se procesa de manera automtica y manual Por la Autoridad Reguladora (Oficina Tcnica de la Autoridad Nacional-OTAN) y por las redes internacionales (OIEA) Si, los datos son solicitados por el pblico en general.
Slo se informa
MINSA DIGESA
Interno restringido
No
A la Autoridad Competente y Gobiernos locales y provinciales
Interno restringido
INSTITUTO PERUANO DE ENERGA NUCLEAR - IPEN
A su Direccin General, A SENAMHI, IMARPE y MINAM A su Direccin General, A OSINERGMIN
Externo general
A su Direccin General, A OTAN
Interno restringido
MEM - DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
Se procesa de manera automtica
Externo general
No
Institucin
A quin se reporta:
Se sistematizan los datos sobre los incidentes ambientales?
A quin se reporta:
MEM- DIRECCION GENERAL DE AUNTOS AMBIENTALES ENERGETICOS SENASA - DIRECCIN DE INSUMOS AGROPECUARIOS E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA ANA - DIRECCION DE CONSERVACION Y PLANEAMIENTO DE LOS RRHH
No
A su Direccin General,
Externo general
Se procesa de manera manual
Para conocer estadsticas de importaciones de plaguicidas agrcolas, que productos se importan ms, etc. Si para verificar el cumplimiento de condiciones de vertimiento y calidad de los recursos hdricos
Interno restringido
Interno restringido
Se procesa de manera manual
La ANA est diseando e implementando un Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos que incluye el sistema nacional de informacin de Calidad de Agua. Por ahora no cuenta con suficientes recursos para el procesamiento de datos. No A DIGESA. Externo restringido No
DIRECCIN DE SALUD V LIMA CIUDAD
En el programa de excel; para verificar el cumplimiento de los plazos establecidos en las leyes vigentes y priorizar acciones de vigilancia
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Institucin
A quin se reporta:
A quin se reporta:
PRODUCE PESCA - DIRECCIN DE ASUNTOS AMBIENTALES DE INDUSTRIA (DAAI)
Algunos se procesan de manera automtica
Los datos obtenidos en los reportes de la Declaracin y Plan de Manejo de Residuos Slidos, se reportan al Ministerio del Amiente, por otro lado estos se utilizan para priorizar actividades y propiciar la minimizacin de residuos slidos. Asimismo, se vienen procesando los datos de los monitoreos ambientales de algunos subsectores. Sirve como fuente de informacin para el Sub sector pesquera, el Ministerio del Ambiente y para INEI
No
No
Interno general, externo general
No se reportan
IMARPE - UNIDAD DE MONITOREO Y GESTION MARINO COSTERA
A su Direccin General, A otras entidades, En Internet. Publicacin impresa A su Direccin General, A otras entidades, En Internet.
interno general, externo restringido
A su Direccin General, A otras entidades, En Internet. Publicacin impresa A su Direccin General, A otras entidades, En Internet.
INDECI - DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCION UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACION DE RIESGOS
Como insumo para la elaboracin de los Informes de Emergencia, as como las Notas de Prensa
Interno restringido, externo restringido
Interno restringido, externo restringido
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Institucin
A quin se reporta:
A quin se reporta:
PRODUCE INDUSTRIA DIRECCIN DE ASUNTOS AMBIENTALES DE INDUSTRIA (DAAI)
Algunos se procesan de manera automtica
Los datos obtenidos en los reportes de la Declaracin y Plan de Manejo de Residuos Slidos, se reportan al Ministerio del Amiente, por otro lado estos se utilizan para priorizar actividades y propiciar la minimizacin de residuos slidos. Asimismo, se vienen procesando los datos de los monitoreos ambientales de algunos subsectores.
No
No
No se reportan
SENAMHI - DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION Y ASUNTOS AMBIENTALES
De manera automtica, procesa datos de calidad de aire
Para investigaciones sobre el estado de la calidad del aire y para validar pronsticos preliminares de calidad del aire
A su Direccin General, Al MINAM a solicitud, En Internet para difusin, A los gobiernos locales El reporte se incluye como parte del anlisis de la Supervisin Ambiental realizada a las empresas de
interno general, externo restringido
No
OSINERGMIN GERENCIA DE FISCALIZACIN ELCTRICA
Se procesa de manera automtica. La informacin enviada se procesa a travs del propio Extranet
la informacin solicitada a travs del Sistema Extranet se utiliza para la supervisin ambiental de las empresas de electricidad
externo restringido
Se reporta a la propia empresa y a la entidad o institucin que ha presentado la denuncia ambiental, de
externo restringido
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Institucin
A quin se reporta:
Se sistematizan los datos sobre los incidentes ambientales?
A quin se reporta:
electricidad MINAM DIRECCIN GENERAL DE INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL Se procesa de manera informtica La informacin recolectada se pone a disposicin de la ciudadana en general a travs del Portal web del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA S El reporte se publica en la pgina web Todos pueden acceder a la informacin No
ser el caso
Fuente: Encuesta RETC.
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Como se puede apreciar, no todas las instituciones del Estado cuentan con suficientes recursos para recolectar datos, sistematizarlos y elaborar informes que sean accesibles por el pblico en general. Existen limitaciones de recursos, ya sean humanos o tecnolgicos. La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros-, encargada de dirigir el Sistema Nacional de Informtica y de implementar la Poltica Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica, llev a cabo entre los meses de noviembre del 2007 y julio del 2008, la VI ENCUESTA NACIONAL DE RECURSOS INFORMTICOS Y TECNOLGICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA VI ENRIAP. El objetivo fue recabar informacin sobre la infraestructura de recursos informticos y tecnolgicos de la Administraci6n Publica, con el fin de cuantificar y evaluar la capacidad del parque de computadoras, software base, redes, Internet, aplicativos informticos, dispositivos perifricos y seguridad de la informacin, utilizados por el personal tcnico del Sector Publico Nacional. Los resultados de esta encuesta proporcionan una visin de la infraestructura disponible que podra ser utilizada en el diseo e implementacin de un Sistema de RETC Nacional. Algunos resultados relevantes se mencionan a continuacin34: De las 577 entidades que respondieron que tenan recursos informticos, 508 (88,04%) manifestaron que tienen implantado una red de datos y 69 (11,96%) trabajaban con equipos monousuarios, mayormente en los gobiernos regionales y gobiernos locales. Del total de entidades que manifestaron tener redes de datos, el 85,9 % de ellas pertenecen al Poder Ejecutivo, 9,4 % pertenecen a los Organismos Autnomos y 2,7% a gobiernos regionales y gobiernos locales. Del total de entidades (508) que tienen redes de datos, 358 instituciones (70,47%) tienen redes de rea local (LAN), 62 instituciones (12,20%) tienen redes de rea metropolitana (MAN), y 88 instituciones (17,32%) tienen redes de rea extendida nacional (WAN). Las entidades que disponen de Redes LAN se distribuyen de la siguiente manera: de un total de 358 entidades que disponen de este tipo de alcance en sus redes, 142 (39,66%) pertenecen a Gobiernos Regionales, 139 (38,83%) a los Gobiernos Locales, 52 (14,53%) al Poder Ejecutivo, 18 (5,03%) pertenecen a las Universidades, 4 (1,12%) a los Organismos Autnomos, al Poder Judicial el 0,56% (2) y al Poder Legislativo el 0,28% (1). Analizando las redes cuyo alcance es del tipo nacional (WAN), de las 88 entidades que poseen este alcance de red, 40 (84.0%) pertenecen al Poder Ejecutivo, 33 (37,5%) a los Gobiernos Regionales, 10 (11,36%) a los Gobiernos Locales y 1 (1,14%) a las Universidades nacionales. Los equipos de comunicaciones mayormente utilizados en la red de datos, por las entidades pblicas que poseen red de datos son: switching el 59,81% (7904), router 18,02% (2381), Concentradores el 13,76 (1818), y modem 8,42% (113). De las 508 entidades que manifestaron tener una red de datos, slo 55 entidades (7,02%) vienen utilizando cable coaxial en sus redes; dentro de
34
VI Encuesta Nacional de Recursos Informticos de la Administracin Pblica.
este grupo estn comprendidos 31 instituciones de los Gobiernos regionales, del Poder Ejecutivo (10). 420 entidades manifestaron tener cableado UTP en sus redes lo que representa el 53,64% de las 508 instituciones que manifestaron poseer una red de datos, de esta cifra; la mayor cantidad de instituciones se concentran en los Gobiernos Regionales (136), Gobiernos Locales (148) y en el Poder Ejecutivo con 103 entidades. Las entidades que tienen redes de datos, 126 de ellas (16,09%) emplean fibra ptica lo que indica que la penetracin de fibra ptica en las redes de datos de la Administracin Pblica es importante. Los tipos de servidores que disponen las instituciones pblicas, indican tambin el grado de avance tecnolgico alcanzado y la intencin de servir a sus usuarios en mejores condiciones de oportunidad y velocidad. Del total de servidores que se encuentran instalados en la administracin pblica, el 34,70% (1419) corresponden a la marca IBM, 30,69% (1255) a la marca HP, 5,77% a la marca DELL y 20,67% (845) corresponden a PC Compatibles. En lneas generales, 41,53% de los servidores usan sistema operativo Windows 2003, 21,06% de las instituciones usan el sistema operativo Windows 2000, el 16,51% utilizan Linux, el 5,32% utiliza Windows NT, Novell 1,40%, SCO Unix y un 13,89% otros sistemas operativos. De las 503 entidades de la Administracin Pblica, que aseguran disponer de Internet, 416 de ellas, es decir el 83%, disponen adems de un Sitio Web propio, y el 17% no lo tiene. El anlisis de detalle, nos permite establecer que en el Poder Ejecutivo el 94% de las entidades con acceso a Internet, disponen de un Sitio Web, mientras que el 6% no perteneciente a los sectores de defensa, Economa e Interior, en el total de los Gobiernos Regionales el 71% cuenta con Sitios Web y el 29% no tiene, en los totales de los Gobiernos Locales el 83% cuenta con Pgina Web y el 17% no cuenta. Un hecho importante que tambin podemos comentar, es que el 54% de las entidades que cuentan con Web Site, disponen tambin de estadsticas de acceso a este servicio; verificndose asimismo que en el Poder Ejecutivo an se encuentran entidades que no disponen de estadsticas de visitas a su Sitio Web, que en trminos porcentuales representan el 40%. De un total de 577 entidades que cuentan con recursos informticos, 529 respondieron informacin sobre nmero de trabajadores, 509 sobre acceso a computadora y 477 sobre acceso a Internet. Respecto del nmero de trabajadores informaron que se contaba con 177 525. de los cuales el 55,6% pertenecen al Poder Ejecutivo, el 18,9% a los Gobiernos Locales, 11,2% pertenecen a los Gobiernos Regionales, el 11,0% a las Universidades, el 1,3% a los organismos autnomos, al Poder Judicial el 1,0% y al Poder Legislativo el mismo porcentaje. En lo que se refiere a trabajadores con acceso a computadoras, el anlisis nos muestra que el 65,69% de los trabajadores del Estado tienen acceso a computadoras y de ellos el 62,19% pertenecen al poder Ejecutivo, el 13,45% a los Gobiernos Locales, el 11,07% a los Gobiernos Regionales, en las universidades se encuentran el 8,15%, en los organismos autnomos el 2,07%, en el Poder Judicial el 1,51% y en el Poder Legislativo el 1,55%. De 576 Entidades Pblicas slo 124 (51,53%) instituciones pblicas han iniciado el proceso de implementacin de la Norma ISO 19977 Buenas Prcticas en Seguridad de la Informacin, mientras que 74,47% an no inician este proceso de implementacin.
126
En la Figura N 4.1 se presentan los indicadores globales de Gobierno Elctrico, en ellos se puede observar que la capacidad informtica de Per es algunos casos, superior al promedio global. El Per cuenta con un ndice de Gobierno Electrnico de 0,492 superior al promedio mundial de 0,441. Sin embargo, en cuanto a Infraestructura, tiene un ndice de 0,179 por debajo del promedio mundial de 0,236.
Figura N 4.1 Indicadores Globales de Gobierno Electrnico - Naciones Unidas
Fuente: Naciones Unidas E-Government. http://www2.unpan.org/egovkb/ProfileCountry.aspx?ID=133
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Captulo 5 Programas realizados por la Industria, Institutos de Investigacin y el Pblico o Grupos con Intereses Ambientales
El presente captulo describe las actividades de industrias, institutos de investigacin, grupos interesados en el ambiente y otros sectores ajenos al gobierno que pueden contribuir potencialmente al proceso de diseo del RETC Nacional.
A continuacin se detallan las organizaciones no gubernamentales ms importantes del sector industrial, de investigacin y de inters pblico, sus objetivos y actividades que desarrollan en relacin a la gestin de las sustancias qumicas.
5.1 Programas realizados por el Sector industrial 5.1.1 Comit de Proteccin de Cultivos
Comit para la Proteccin de Cultivos - PROTEC Contacto: Alfredo Malarn Director Ejecutivo Direccin: Av. Giuseppe Garibaldi (ex-Gregorio Escobedo) N 396, Jess Mara - Lima Telfono : (51-1) 463 3434 Fax: (51-1) 219-1823 Pgina Web: www.protec.org.pe
Conocido anteriormente como COPLACAM, el PROTEC tiene ms de 30 aos funcionando como institucin de consulta en el tema de regulacin de productos para la proteccin de cultivos. Viene trabajando en diversos proyectos y programas para apoyar a la industria agropecuaria en el manejo seguro de los agroqumicos, entre los cuales se puede destacar los siguientes: Proyecto de Uso Correcto de Agroqumicos en el Valle de Huaral, desarrollado del octubre del 2005 a diciembre del 2007. La lnea toxicolgica 0800-13040. Lnea gratuita nacional financiada por PROTEC, tiene ms de una dcada en operacin. El servicio de 24 horas est a cargo del CICOTOX, operado por la Facultad de Bioqumica y Farmacia de la UNMSM. Participacin en el Comit Tcnico de Normalizacin de Plaguicidas de INDECOPI, Comit de SENASA, Qumicos Seguros entre otros. Contacto con todos los programas de envases de la Red latinoamericana de CropLife, con la EPA y la FAO.
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Programa Campo Limpio, con el fin de proporcionar un sistema adecuado de recojo y eliminacin de envases vacos de productos para la proteccin de cultivos. El Programa ha permitido recolectar en Ica y Trujillo en el 2009 en total: 454 754 litros, 242 643 envases y 38 595 kg. La Asociacin Campo Limpio (www.campolimpio.org.pe) es patrocinada compaas que comercializan agroqumicos de manera responsable en el Per. por
El 24 de abril del 2007 se inaugur el primer centro de recibimiento de envases triple lavado en Ica. Este centro cuenta con todas las licencias de operacin requeridas por las autoridades nacionales y es reconocido como un centro oficial de reprocesamiento de acuerdo a la norma GLOBALGAP. El destino de los envases es el reciclado en nuevos envases para agroqumicos o en productos que no sirvan como contenedores de agua o alimento. El segundo centro se inaugur el 03 de diciembre del 2008 en Trujillo. Los envases se reciben previa auditora debido a que slo se pueden procesar envases no contaminados. Campo Limpio apoya a todos los agricultores que deseen utilizar el programa brindando asesora. El nmero de contacto es el Nextel: 402*7880.
5.1.2 Programa Conducta Responsable (Responsible Care)

Sociedad Nacional de Industrias Comit de la Industria Qumica Contacto: Malena de Silva Asesora Javier Echegaray Coordinador Direccin: Los Laureles 365, San Isidro - Lima Telfono: (51-1) 441 2772, 616 4444 Anexo 139 Fax: (51-1) 441 2772 Pgina Web: www.sni.org.pe Conducta Responsable La implementacin nacional de Conducta Responsable comenz en Septiembre del ao 1996, cuando el Comit de la Industria Qumica de la Sociedad Nacional de Industrias, adopt los Principios de dicha tica. Para que una empresa con operaciones en Per pueda hacer uso del nombre, logotipo y material de apoyo de Conducta Responsable debe ser miembro del Comit de la Industria Qumica de la Sociedad Nacional de Industrias y requiere haber formalizado su compromiso con los Principios de tica. Conducta Responsable es el compromiso voluntario por el cual las empresas qumicas y afines se obligan a realizar mejoras continuas para perfeccionar los procesos de produccin, manejo, distribucin, uso y disposicin de los productos, con el objeto de obtener las mejores condiciones de salud y seguridad de las personas y la adecuada proteccin del ambiente y los bienes de la comunidad. Los compromisos que asumen las empresas que adhieren a este programa, son:
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1. Desarrollar, fabricar y/o distribuir productos que puedan ser procesados, transportados y eliminados en forma segura. 2. Hacer de las condiciones de salud, seguridad y ambiente, una materia prioritaria en la planificacin de todo producto o proceso, nuevo o existente. 3. Operar nuestras plantas e instalaciones preservando la salud y seguridad de nuestros trabajadores, de la comunidad y protegiendo el ambiente. 4. Asesorar a los clientes sobre la manipulacin, transporte y eliminacin segura de los productos qumicos. 5. Informar oportunamente a los trabajadores, autoridades, clientes y pblico en general, sobre los peligros para la salud y el ambiente relacionados con los productos qumicos y recomendar medidas de proteccin. 6. Atender las preocupaciones y expectativas de la comunidad respecto a los productos qumicos y las operaciones que se realicen con ellos. 7. Aprender de manera continua sobre los efectos de nuestros productos, procesos y materiales de desecho, en la salud, seguridad y ambiente. 8. Trabajar en conjunto con otros para resolver problemas ocasionados por algn inadecuado manejo y/o eliminacin de sustancias peligrosas. 9. Participar con el Gobierno y otras entidades en el desarrollo de leyes, reglamentos y normas que permitan salvaguardar la comunidad, el lugar de trabajo y el ambiente. 10. Promover los principios y prcticas de Conducta Responsable, compartiendo experiencias y ofreciendo ayuda a otros quienes produzcan, manipulen, usen, transporten, o eliminen productos qumicos Convenio de Ayuda Mutua El Convenio de Ayuda Mutua fue creado en el 2006 por empresas pertenecientes al Programa Responsible Care del Comit de la Industria Qumica de la Sociedad Nacional de Industrias. Entre las empresas miembro se encuentran: ARIS S.A., BASF Chemical S.A., BASF Construction S.A., BRENNTAG Per S.A.C., Compaa Qumica S.A., CLARIANT Per S.A., Emulsiones y Derivados S.A.C., FARMEX S.A., FARMAGRO S.A., FIMA S.A., Fosforera Peruana S.A., HORTUS S.A., Qumica Anders S.A., SERFI S.A., Safety Consulting & Training S.A.C., TRANSMERQUIM S.A. El objetivo es trabajar en la implementacin de programas de prevencin de emergencias y en caso de presentarse una, estar preparados para actuar de manera conjunta y minimizar los impactos al ambiente, a la salud de las personas y al patrimonio de las empresas. Chacras Limpias Es un proyecto piloto iniciado en el ao 2006 con pequeos agricultores, se desarrolla en las ciudades de Concepcin y Chupaca en Huancayo y en la ciudad de Colcabamba en Huancavelica. Dentro de los objetivos del proyecto, est la capacitacin en el uso y manejo de los plaguicidas, el desarrollo de campaas de sensibilizacin y la implementacin de
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un sistema de gestin de envases, en aquellos lugares donde el mal uso de los agroqumicos viene ocasionando riesgos a la salud de los agricultores y la contaminacin de los recursos naturales. El proyecto es trabajado con la RAAA y se coordina con las autoridades locales y representantes de los agricultores. Se cuenta con un centro de acopio de envases con triple lavado ubicado en Concepcin y de minicentros de acopio ubicados en zonas cercanas a los campos de cultivo.
5.1.3 Sistemas de Gestin Ambiental

Muchas empresas han optado por la implementacin de un sistema de gestin ambiental en base a estndares internacionales como la norma ISO 14001:2004. En el ao 1997, se certific la primera empresa bajo a esta norma internacional. Con el transcurso de los aos, son ms las empresas que apuestan por demostrar que cuenta con un adecuado desempeo ambiental. No existe un registro oficial de empresas que han obtenido Certificacin. Los listados disponibles estn basados en la informacin proporcionada por empresas y certificadoras. Segn el Primer Directorio Calidad Certificada en el Per 2009, publicacin patrocinada por PRODUCE, CONFIEP, hasta el 31 de diciembre de 2008 se contaba con 134 empresas certificadas. El SINIA ha publicado un cuadro mencionando el nmero de empresas que tienen Certificacin ISO 14001 al ao 2009, clasificadas segn rubros. Vase Cuadro N 5.1.
Cuadro N 5.1 Empresas que Cuentan con Certificacin ISO 14001 en el Per al 2009. Segn Rubro.
RUBROS ACUCOLAS AGRCOLAS ALIMENTOS ANLISIS COMERCIALIZADORAS COMUNICACIONES CONSTRUCCIN ENERGIA GRFICAS INDUSTRIA MINERA E HIDROCARBUROS NAVIERAS PECUARIAS
ISO 14001 4 7 4 1 7 1 5 6 1 35 37 1 1
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RUBROS SEGURIDAD SERVICIOS EDUCATIVOS SERVICIOS MDICOS SERVICIOS VARIOS TRANSPORTE TURISMO TOTAL
ISO 14001 4 2 1 13 4 4 138
Fuente: Directorio. Rumbo a la Ecoeficiencia Empresarial 2009. (CD). Ministerio del Ambiente & Universidad Cientfica del Sur. Primera Edicin. Mayo 2009 Nota: El Directorio ha sido elaborado en base a la informacin publicada por las mismas empresas y aquella brindada por las empresas certificadoras.
A mayo de 2010, el Centro de Desarrollo Industrial de la Sociedad Nacional de Industrias tiene registradas a 166 empresas: http://www.cdi.org.pe/asistencia_empcertificadas_ISO14000.htm Se podra afirmar que hoy en da, la cifra de empresas certificadas con al norma ISO 14001:2004 supera las ciento cincuenta, entre ellas destacan las empresas de los sectores minera e hidrocarburos y de la industria manufacturera.
5.1.4 Comit Tcnico de la Normalizacin de Gestin Ambiental

En febrero de 1998 se form el Comit Tcnico de la Normalizacin de Gestin Ambiental CTNGA promovido por el CONAM (hoy Ministerio del Ambiente) e INDECOPI. El Comit inici su trabajo adaptando las normas de la serie ISO 14000 con la finalidad de facilitar al empresariado peruano las aplicaciones de dichas normas, especialmente ISO 14001. Posteriormente en marzo del 2002, INDECOPI aprob oficialmente tres grupos de trabajo denominado Sub Comit Tcnicos de Normalizacin: - Familia ISO 14000 - Mtodos de Monitoreo y Medicin de Estndares de Calidad Ambiental - Gestin de Residuos El CTNGA est integrado por alrededor de ms de cuarenta instituciones entre empresas y gremios del sector privado e instituciones pblicas, as como consultores independientes que apoyan voluntariamente en los tres subcomits. Del 2002 al 2007, el Comit desarroll diversas actividades logrando la publicacin y difusin de importantes normas. Actualmente, el Comit requiere ser reactivado. Las Normas Tcnicas Peruanas estn a disposicin del pblico en general y pueden ser adquiridas en el INDECOPI: http://www.indecopi.gob.pe
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5.1.5 Cdigo Internacional de Cianuro

En el marco del Programa Ambiental de las Naciones Unidas, se form un comit integrado por diversas partes, a fin de desarrollar el Cdigo Internacional de Manejo del Cianuro para la Fabricacin, Transporte y Uso del Cianuro en la Produccin de Oro (Cdigo). El Cdigo Internacional de Cianuro es un cdigo voluntario de la industria minera del oro dirigido a complementar los requisitos regulatorios existentes en las operaciones dispuestos por las diferentes naciones. El Cdigo se centra exclusivamente en el manejo seguro del cianuro, de las colas cianuradas y de las soluciones de lixiviacin. Abarca temas de produccin, transporte, almacenamiento, usos y desmantelamiento de instalaciones vinculadas con cianuro. Tambin incluye los requisitos relacionados con los seguros financieros, la prevencin de accidentes, la respuesta a emergencias, la capacitacin, la informacin al pblico, la participacin de las partes involucradas y los procedimientos de verificacin. El Cdigo no trata todas las actividades ambientales y de seguridad que pueden estar presentes en las operaciones de extraccin del oro, tales como el diseo y la construccin de embalses de lixiviacin o el cierre a largo plazo y la rehabilitacin de operaciones mineras. El trmino cianuro utilizado en el Cdigo hace referencia tanto al in de cianuro llamado hidrgeno de cianuro, al cido cianhdrico y a las sales y complejos de cianuro con una variedad de metales, en slidos y en soluciones. Los objetivos del Cdigo son: Proteger a los trabajadores, a las comunidades y al ambiente de los efectos adversos causados por el cianuro. Mejorar las prcticas de manejo del cianuro. Ser utilizado por las grandes y pequeas compaas mineras de oro, y por los fabricantes y transportistas del cianuro. Servir como un sello de confiabilidad para las partes directamente involucradas, incluyendo autoridades de gobierno, financistas, comunidades y organizaciones no gubernamentales. Ser aplicado internacionalmente, tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo. Ser creble y verificable. Ser dinmico a travs del tiempo. El Per cuenta con 12 empresas signatarias del Cdigo de Cianuro: Companas Mineras: Aruntani SAC, Arasi SAC, Minera Barrick Misquichilca S.A. (Lagunas Norte y Pierina), Newmont Peru S.R.L. (Minera Yanacocha). Productores de Cianuro: Orica Australia Pty Ltd. Transportistas de Cianuro: DCR Minera y Construccin S.A.C., Innova Andina S.A., Mercantil S.A., Stiglich Transportes S.A., Tamse Consultores Asociados S.A.C., Transaltisa S.A.
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De ellas, a marzo de 2010, se encuentran certificadas: Minera Barrick Misquichilca S.A. (Lagunas Norte y Pierina), Newmont Peru S.R.L. (Minera Yanacocha) y Transaltisa S.A.
5.1.6 Programa APELL

El programa de Concienciacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local (APELL, por sus siglas en Ingls) es un proceso que ayuda a que la gente prevenga, se prepare y responda adecuadamente a los accidentes y emergencias. APELL fue desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, en asociacin con sociedades industriales, comunidades y gobiernos, luego de la ocurrencia de algunos accidentes industriales de gravedad que tuvieron un gran impacto sobre la salud y el medio ambiente. Actualmente se est implementado APELL en casi 30 pases alrededor del mundo. Los objetivos principales son: Generar y promover una mayor conciencia en las comunidades acerca de los riesgos latentes que estn implcitos en la produccin y manejo de materiales peligrosos, as como de los pasos a seguir por parte de las autoridades y la industria para proteger a la comunidad de dichos riesgos. Desarrollar planes de respuesta ante emergencias en cooperacin con las comunidades locales. El proceso de desarrollo involucra a toda la comunidad para asegurar el mximo nivel de preparacin en caso de que se presente una situacin de emergencia. APELL fue desarrollado originalmente para cubrir los riesgos que surgen de instalaciones fijas, pero tambin ha sido adaptado para aplicaciones especficas: APELL para reas Portuarias fue publicado en 1996, y TransAPELL, Gua para el Transporte de Artculos Peligrosos: Planeamiento de Emergencia en una Comunidad Local se public en el 2000. TransAPELL es una extensin del programa APELL del PNUMA cuyo alcance va ms all de los riesgos asociados con las instalaciones fijas e incluye aquellos que surgen del envo, distribucin y transporte de materiales peligrosos. Participan del proceso APELL, las autoridades locales, los lderes de la industria, y los lderes de la comunidad quienes cumplen una funcin vital. Por su parte, el gobierno nacional puede contribuir promoviendo, la participacin de los grupos de "COORDINACIN" locales. Un "Grupo de COORDINACIN" debe estar constituido por representantes de: La industria, el gobierno local, la polica y los bomberos, los servicios de rescate, hospitales y servicios de salud, las instituciones locales, escuelas, iglesias, clubes, pblico interesado. De forma inicial al ser Cajamarca, la primera regin en el proceso de implementar TransAPELL, cuenta con la participacin de los siguientes actores: Sector Privado Empresas Mineras, Gobierno Regional de Cajamarca, Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidades Locales, Ministerio del Ambiente, Cuerpo General de Bomberos, Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Produccin y Universidad Nacional de Cajamarca.
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5.2 Programas de Universidades y Centros de Investigacin

Pontificia Universidad Catlica del Per PUCP Contacto: Dra. Nadia Gamboa, Seccin Qumica - Departamento de Ciencias Direccin: Av. Universitaria Cdra. 18 s/n, San Miguel Lima Telfono: (51-1) 6262000 Anexos 4210 Fax: (51-1) 6262853 Pgina Web: http://www.pucp.edu.pe/~quimica/ La Pontificia Universidad Catlica del Per ha desarrollado diversas investigaciones relacionadas a sustancias qumicas persistentes: Evaluacin Regional de Sustancias Txicas Persistentes. Subregin XI: Informe de la situacin del pas, a travs del acopio y la interpretacin de datos existentes recogidos mediante cuestionarios, incorporado al informe regional que resumi la situacin de ocho pases de Sudamrica. El Proyecto fue llevado a cabo por expertos provenientes, fundamentalmente, de los sectores universitario y acadmico, dirigidos por un Coordinador Regional. Se desarrollaron reuniones regionales en las que cada borrador de informe regional fue sometido a consideracin de las autoridades competentes pertinentes. Las evaluaciones presentadas por cada una de las 12 regiones mundiales incluyeron: fuentes de sustancias txicas persistentes liberadas al ambiente, sus concentraciones e impacto sobre la biota; su transporte transfronterizo y una evaluacin sobre las causas originales de estos problemas y las capacidades existentes para manejarlos. Red PROSUL Red Latinoamericana de Estudios en Sustancias Txicas Persistentes: Red que busca estrechar los lazos acadmicos entre diversos laboratorios de universidades sudamericanas con el propsito de realizar un esfuerzo comn de muestreo, anlisis instrumental y abordaje de los efectos de diversos contaminantes con vistas a una futura uniformizacin que permita la construccin de un inventario regional unificado sobre las concentraciones y los posibles efectos de las PTS definidas como prioritarias en el Proyecto Evaluacin Regional de Sustancias Txicas Persistentes. Universidad de Lima Contacto: Dora Cortijo Coordinadora del Centro de Estudios Ambientales Direccin: Av. Javier Prado Este Cdra. 46, Urb. Monterrico Lima Telfono: (51-1) 4376767 Anexos 35614 Fax: (51-1) 6262853 E-Mail: cea@ulima.edu.pe
La Universidad de Lima fue el donante nacional principal en la primera etapa de funcionamiento del Centro de Produccin Ms Limpia (CET PER), su direccin estuvo a cargo de docentes de la universidad. El Centro de Estudios Ambientales (CEA) de la Facultad de Ingeniera Industrial de la Universidad de Lima se estableci en 1998 con el propsito de ofrecer una amplia
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gama de servicios para mejorar nuestra calidad de vida y alcanzar el desarrollo sostenible. Actualmente, se encuentra registrado en los sectores productivos: Agrcola, Produccin y Salud para desarrollar consultoras de Estudios de Impacto Ambiental, Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental, Diagnsticos Ambientales Preliminares, entre otros, a empresas que as lo requieran. Sus reas de inters comprenden: Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Manufacturero. Consultora y servicio de investigacin en temas ambientales y Desarrollo Sostenible. Implementacin de ISO 14001 Diseo y redaccin de informes anuales de naturaleza ambiental social. Diseo de programas de capacitacin in house en temas de: Gestin ambiental, Salud y Seguridad Ocupacional y Responsabilidad Social. Diseo de estrategias de Marketing, Verde, con informacin cualitativa y cuantitativa de la calidad ambiental de los productos. Provee de servicios a empresas para mejorar su competitividad reforzando: La mejora de la productividad mediante el uso eficiente de la materia prima y de los servicios auxiliares como el agua y la energa. El uso de "tecnologas limpias". La optimizacin de los sistemas de trabajo. La mejora de la ergonoma en el trabajo. La Responsabilidad Social Corporativa. Identificacin de los puntos crticos de control en la cadena productiva para la reduccin de impactos ambientales y la generacin de ahorro de recursos. Algunos temas de investigacin realizados: Diseo de una produccin de motores ecolgicos en una lnea de manufactura (2007). Desarrollo de un modelo de cadena de suministros para el aprovechamiento industrial del carbn mineral en el Per (2006). Estudio de biotratabilidad del cianuro en residuos mineros (2006).
Instituto del Mar de Per - IMARPE Contacto: Dra. Guadalupe Snchez - Jefa Unidad de Monitoreo y Gestin Marino Costera Direccin: Esquina Gamarra y General Valle S/N Chucuito, Callao. Telfono/Fax: (51-1) 6250800 Pgina Web: http://www.imarpe.pe Con el fin de hacer seguimiento a la calidad ambiental, IMARPE tiene como objetivos:
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Efectuar programas de investigacin relacionados al monitoreo del ambiente acutico para conocer el grado de deterioro o alteracin de la calidad que presentan reas marino costera peruana. Realizar investigaciones y aplicar metodologas para la gestin ambiental, que permita el uso concertado del litoral por las diferentes reas productivas, en especial aquellos que puedan potenciar el desarrollo de la acuicultura. Efectuar estudios ecotoxicolgicos en el medio marino y de las aguas continentales, tendientes a contribuir al conocimiento de los efectos de sustancias qumicas y txicas en los organismos acuticos y sus poblaciones, dando informacin para establecer criterios de calidad del ambiente acutico. El laboratorio de IMARPE, Punto Focal de la Comisin Permanente Pacfico Sur - CPPS, participa en la vigilancia de contaminantes marinos, conjuntamente con los pases Chile, Ecuador, Colombia y Panam, ste ltimo como laboratorio referencial, el cual en octubre del 2004 con el apoyo de la OEA y la Agencia Internacional de Energa Atmica AEIA organiz el taller de evaluacin de hidrocarburos aromticos, PCBs y plaguicidas organoclorados en sedimento marino y biota. Este proyecto realizar monitoreos para evaluar estos contaminantes anualmente en pocas de estiaje y lluvia, en sedimentos y como biota emplearn el molusco Perumytilus; este proyecto piloto ser luego aplicado en otros continentes. Cabe sealar, que IMARPE viene compartiendo la informacin que genera a nivel regional con la CPPS y actualmente en el tema de los Contaminantes Orgnicos Persistentes con Panam-OEA. As tambin, viene participando desde 1996 en Ejercicios de Intercalibracin con la Agencia Internacional de Energa Atmica de Mnaco para evaluar sus capacidades analticas relacionadas con los COP (plaguicidas organoclorados y PCB (aroclores) y en el 2005 con hidrocarburos alifticos y aromticos totales). Los anlisis especficos y totales de PCB y otros llevados a cabo por el Laboratorio de Contaminantes Orgnicos del IMARPE, estn en funcin de la disponibilidad de los estndares de referencia. Es inters del laboratorio ampliar la cobertura analtica de compuestos orgnicos, pero es necesario el fortalecimiento del mismo a travs de un financiamiento adicional que permita equipamiento, adquisicin de accesorios y personal.
5.3 Programas de grupos ambientales relevantes 5.3.1 Manejo de Plaguicidas

Red de Accin en Agricultura Alternativa- RAAA Contacto: Hctor Velsquez Alcntara, Coordinador Nacional Ejecutivo Direccin: Jr. Julio Rodavero 682 Urb. Las Brisas, Lima 1 Telfono: (51-1) 7150820 Fax: (51-1) 7188893 Pgina Web: www.raaa.org.pe La RAAA/RAPAL ha elaborado materiales de difusin sobre la problemtica de los plaguicidas y los Convenios de Estocolmo y Rtterdam, los cuales han sido
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distribuidos a nivel local, nacional e internacional. Tambin ha contribuido en el intercambio de informacin a todo nivel a fin de contribuir a la implementacin y ratificacin de los Convenios mencionados. Algunos de sus principales proyectos desarrollados: Evaluacin de la presencia de sustancias qumicas industriales contaminantes en la Cuenca Baja del Ro Chilln (mayo a diciembre de 2008) Proyecto Piloto Gestin Ambiental de los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs) generados por la agricultura en el valle del Mantaro, Junn (marzo 2005 a febrero del 2007) Diagnstico y propuestas de gestin ambiental de los impactos generados por el desecho de envases de plaguicidas de uso agrcola en el Valle de Caete (abril 2004-2005).
5.3.2 Defensa al Consumidor

Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios - ASPEC Contacto: Dr. Crislogo Cceres - Presidente Direccin: Av. Jos Ramrez Gastn 151 Miraflores Telfono: (51-1) 448 5000 Fax: (51-1) 260 8279 Pgina Web: www.aspec.org.pe ASPEC es una institucin dedicada a la promocin y proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios en el Per, mediante acciones de capacitacin, informacin y defensa, en alianza con organizaciones de la comunidad, as como entidades del sector pblico y privado, nacionales e internacionales; promoviendo en nuestros colaboradores un ambiente apropiado para su desarrollo personal y profesional. Acta en diversos temas, tales como alimentacin, salud, servicios pblicos, transporte, educacin, productos y servicios en general, entre otros Actividades Desarrolladas: Supervisa la veracidad de la informacin que brindan los proveedores al mercado. Brinda informacin y educacin a los consumidores. Vela por la salud y seguridad de los consumidores en el mercado. Promueve el respeto a las reglas del mercado. Promueve un comportamiento responsable para la proteccin del medio ambiente. Supervisa la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. Defiende a los usuarios del transporte pblico. Incide en las polticas pblicas a travs de propuestas normativas. Representa a los consumidores en las instancias pblicas. Una de las principales campaas desarrolladas por ASPEC fue poner en alerta sobre el contenido de material txico en juguetes y materiales escolares. Ello contribuy a que el Ministerio de Salud establezca el marco normativo para dichos productos.
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5.3.3 Gestin de Residuos Slidos

Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos
Contacto: Karla Bolaos Crdenas Direccin: Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro Telfono: (01) 611 6000 Pgina Web: http://www.minam.gob.pe
La Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos (RED) es el principal soporte organizacional del Plan de Accin del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin Integral de Residuos Slidos del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, es parte del eje de desarrollo de conocimientos y responde a la necesidad de buscar sinergias de potencialidades y desarrollo de alianzas estratgicas entre organizaciones especializadas en capacitacin para reducir la brecha entre la demanda y oferta de recursos humanos con capacidades para la gestin en este campo. Los objetivos de la RED estn definidos en su Reglamento y son los siguientes: 1. Desarrollar el conocimiento tcnico-cientfico para la gestin sostenible de los residuos slidos en todos los niveles educativos y en forma descentralizada en el pas. 2. Fortalecer las capacidades de gestin de las diferentes organizaciones pblicas y privadas asociadas a la gestin de los residuos slidos. 3. Promover la innovacin y el desarrollo tecnolgico para la gestin de los residuos slidos. La Red de Instituciones Especializadas en Capacitacin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos est conformada por diversas instituciones pblicas y privadas. Son miembros de la RED: Ministerio del Ambiente MINAM (Direccin General de Calidad Ambiental), Ministerio de Salud DIGESA, Asamblea Nacional de Rectores, Colegio Nacional de Ingenieros del Per CIP, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC, DIRSA/APIS, OPS/OMS, Universidad Nacional de Ingeniera UNI, Universidad Nacional Mayor de San Marcos UNMSM, Universidad Nacional Federico Villarreal UNFV, GRUPO GEA, IPES Promocin del Desarrollo Sostenible, ODS, ONG. Alternativa, ONG. Ciudad Saludable, ONG ECOCIUDAD, TECONEC, TECSUP, Universidad de Lima, Universidad Alas Peruanas y Universidad Inca Garcilaso de la Vega.
5.3.4 Ecoeficiencia y Produccin Ms Limpia

Programa de Empresas Ecoeficientes El Programa de Empresas Ecoeficientes es una iniciativa del Ministerio del Ambiente que tiene como objetivo general lograr que los esfuerzos pblicos y privados se unan en base del conocimiento y la innovacin tecnolgica para aprovechar mejor los recursos naturales, proteger el ambiente y potenciar la produccin, la rentabilidad, con un valor ecolgico: sello de competitividad del Per.
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El concepto de la ecoeficiencia implica producir o aprovechar los recursos, aadir valor a los productos y servicios, consumiendo menos materias primas, generando menos contaminacin o deterioro ambiental, a travs de procedimientos ecolgica y econmicamente eficientes y que favorezcan al desarrollo socio econmico del pas. La ecoeficiencia aumenta la competitividad de la empresa ya que reduce: El desperdicio de recursos mediante la mejora de los procesos de la cadena productiva. El volumen y toxicidad de los residuos generados. El consumo de energa y las emisiones contaminantes. El impacto sobre los recursos naturales y los ecosistemas. Los conflictos sociales. El MINAM brinda el Premio a las Empresas Ecoeficientes, lo que propicia a las empresas a implementar medidas de ecoeficiencia, adoptar tecnologas limpias y mejores prcticas ambientales.
Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social - CER Contacto: Marcos Alegre, Director Ejecutivo Direccin: Av. Chorrillos 150, Chorrillos Lima Telfono/Fax: (51-1) 467-1958 Pgina Web: www.cer.org.pe El Proyecto Centro Nacional de Produccin Ms Limpia de Per, denominado Centro de Eficiencia Tecnolgica CET, inici su primera fase de trabajo en el ao 2002 bajo el auspicio del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM hoy MINAM), la Secretara de Estado para Asuntos Econmicos de Suiza (SECO), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Consorcio para el Desarrollo de Actividades Empresariales Sostenibles (formado por la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), la Universidad de Lima, la Universidad Nacional Agraria - La Molina) y el SENATI. En la primera etapa se logr desarrollar casos exitosos industriales que sirvieron de ejemplo para otras empresas, se form consultores para sostener el concepto de produccin ms limpia ms all de la duracin del proyecto. Se realizaron coordinaciones con el Banco de Crdito e Interbank para el uso de lneas de crdito para actividades de ecoeficiencia. Tambin apoy al Consejo Nacional del Ambiente (hoy Ministerio del Ambiente) en el desarrollo del Programa Nacional de Produccin Ms Limpia. La segunda fase del Proyecto fue adjudicada en marzo del 2008 al Grupo GEA y desde octubre del 2008 se denomina Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social CER desarrollando actividades relacionadas con la Ecoeficiencia y la Responsabilidad Social, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente. Las reas de inters del Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social CER incluyen: Ecoeficiencia Tecnolgica
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Crdito Ambiental y Acceso al Mercado de Bonos de Carbono Responsabilidad Social Gestin del Conocimiento El CER ha desarrollado las siguientes actividades: Elaboracin de estudios, evaluaciones y capacitacin en: Auditora en ecoeficiencia y reduccin de costos Evaluacin y monitoreo para la optimizacin de recursos materiales y eficiencia energtica con objetivos de reduccin de costos Anlisis de brechas con estndares ambientales (p.e. ISO 14001) Valoracin de residuos Elaboracin de estudios y ejecucin de evaluaciones para: Cuantificacin de emisiones de gases de efecto invernadero. Desarrollo e implementacin de sistemas de cuantificacin de gases de efecto invernadero segn la ISO 14064, Parte 1. Acceder a nuevas oportunidades de mercado para la obtencin de bonos de carbono acorde con Mecanismos de Desarrollo Limpio. Neutralizacin de emisiones de gases de efecto invernadero (CO 2 equivalente) o clima neutro.
5.3.5 Gestin de Qumicos

El Proyecto Qumicos Seguros tiene por objetivo fortalecer el arreglo institucional normativo y tcnico para el manejo de las sustancias qumicas en el Per. El Proyecto tiene un alcance geogrfico a nivel nacional (Per) e involucra la participacin de los sectores ambiente, salud e industria. Se inici en el ao 2009 y tendr 02 aos de duracin. El Proyecto tiene como operadores a la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y al CER/Grupo GEA; cuenta con el financiamiento del Fondo Fiduiciario SAICM - Strategic Approach to International Chemicals Management. Algunos de los resultados esperados con este proyecto son: Actualizacin del perfil nacional de sustancias qumicas. Desarrollo de toolkit de entrenamiento en Gestin de Sustancias Qumicas. Estrategia Nacional de Sustancias Qumicas. Entrenamiento en Gestin de Sustancias Qumicas.
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El presente captulo describe las actividades y los programas que se realizan con la cooperacin y participacin de organizaciones, cuerpos y acuerdos Internacionales relacionados con la gestin de
sustancias qumicas que pueden contribuir al proceso del diseo e implementacin del RETC Nacional.
Captulo 6 Programas realizados con el Apoyo de Organizaciones Internacionales y Bilaterales

El Decreto Ley 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente establece que una de las funciones del MINAM es actuar como Punto Focal de las Convenciones Internacionales, debiendo tambin coordinar su implementacin. Actualmente se cuenta con diversas fuentes de cooperacin internacional que apoyan a entidades gubernamentales, en la ejecucin de proyectos o programas orientados al cumplimiento de la Poltica Ambiental Nacional y compromisos derivados de Convenios, Tratados o Protocolos internacionales, como son los que conforman la Agenda Qumica: los Convenios Internacionales de Rtterdam, Basilea y Estocolmo. La mayor parte de estos proyectos incorporan los componentes de capacitacin y fortalecimiento institucional y, difusin y sensibilizacin a la poblacin.
6.1
Participacin en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica
A continuacin se presenta un cuadro con las actividades de los principales proyectos en curso y ejecutados en los aos pasados relacionados con la gestin de las sustancias qumicas, monitoreos de emisiones y manejo de residuos, entre otros. Cuadro N 6.1 Participacin como Receptor en Proyectos Relevantes de Asistencia Tcnica
Agencia Donante Internacional/ Bilateral Involucrada
GEF/Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin de Profesionales e Investigaciones UNITAR GEF/PNUMA/ ONUDI
Nombre del Proyecto

Proyecto Monitoreo, reporte y difusin de informacin sobre COPs mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Per Proyecto Qumicos Seguros
Punto Focal Nacional/ Instituciones ejecutoras

Actividades Relevantes
Evaluacin de las capacidades existentes y relevantes para el RETC Nacional. Diseo del RETC Nacional.
MINSA/ DIGESA
Actualizacin del Perfil Nacional de Sustancias Qumicas.
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Nombre del Proyecto
Elaboracin de Estrategia Nacional para la Gestin de los Qumicos. Proyectos de normas: Reglamento de Sustancias qumicas y Reglamento sobre residuos peligrosos. Proyecto Regional (Per Bolivia) en Amrica del Sur sobre la minera de oro artesanal y en pequea escala. Proyecto Monitoreo Global de COPs Proyecto Gestin adecuada de manejo de residuos hospitalarios en el Sur del Per Almacenamiento de mercurio en Amrica Latina y el Caribe Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes GEF/PNUMA MINSA/ DIGESA Elaboracin de una estrategia nacional para la minimizacin del uso del mercurio.
GEF/PNUMA SWISSCONTAC
MINSA/ DIGESA MINSA/ DIGESA
Muestreo y anlisis de COPs en muestras de aire y leche materna. Diagnstico de la generacin de residuos slidos hospitalarios en 6 hospitales.
GEF/ PNUMA
MINSA/ DIGESA CONAM (hoy MINAM)/ DIGESA/ SENASA
GEF/UNEP
Opciones de almacenamiento seguro y a largo plazo en Amrica Latina Actualizacin del Perfil Nacional. Desarrollo de Inventarios de Plaguicidas, PCBs, Dioxinas y Furanos. Identificacin de existencia y emisiones de sustancias COP, a fin de conocer fuentes, zonas contaminadas y poblacin en riesgo. Anlisis de los ejes temticos del perfil para la determinacin de prioridades nacionales y opciones para la gestin de los COP. Informe de las necesidades de capacidad institucional, entre otros. Elaboracin del Plan Nacional de Implementacin. Proyectos de reconversin industrial, programa nacional de capacitacin de capacitadores en buenas prcticas en refrigeracin, Programa Nacional de Recuperacin y Reciclaje de Refrigerantes, Plan de Manejo de Refrigerantes, proyecto de eliminacin gradual del uso de bromuro de metilo, proyecto Plan de eliminacin de sustancias que agotan la capa de ozono sector espumas. Se han establecido normas que desarrollan un sistema de permisos de importacin/ exportacin de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO) y
Programa de Pas Per Protocolo de Montreal sobre las sustancias que agotan la capa de ozono
PNUD, PNUMA y ONUDI
Ministerio de la Produccin Vice Ministerio de Industria, Oficina Tcnica del Ozono (OTO Per)
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Nombre del Proyecto
de los equipos que las contienen. Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para el cumplimiento de las convenciones ambientales globales GEF/UNDP CONAM (hoy MINAM) Enfoque integral para el desarrollo de la estrategia y el fortalecimiento de capacidades nacionales para el cumplimiento de los acuerdos ambientales globales: Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. Gestin Fortalecida del Medio Ambiente para atender problemas prioritarios. Fortalecimiento del monitoreo de la calidad del aire a nivel nacional. Fortalecimiento de la gestin de la autoridad sanitaria en la gestin de los residuos peligrosos, mediante la asistencia de expertos mexicanos y pasanta de profesionales de la Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente. Acciones multisectoriales en las Agendas Ambientales Nacionales y accin coordinada en el marco de la Comisin Nacional de Cambio Climtico.
Convenio de Donacin USAID 527-0407/ STEM
Estados Unidos de Amrica Agencia de Cooperacin Japonesa Mxico Agencia de Cooperacin Japonesa Mxico
CONAM (hoy MINAM) INRENA CONAM (hoy MINAM) DIGESA DIGESA
Proyecto JICA
Proyecto JICA. Fortalecimiento de capacidades para evaluacin de sistemas de tratamiento de desechos peligrosos
Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire PROCLIM Proyecto Monitoreo y Control de la Contaminacin Marino Costera en el Pacfico Sudeste de Amrica Latina y Panam Desarrollo de un sistema integral de aseguramiento de la calidad para laboratorios de anlisis de alimentos en Amrica del Sur 2005 2006
Reino de los Pases Bajos
CONAM (hoy MINAM)
OEA y la Agencia Internacional de Energa Atmica AEIA
IMARPE, DIGESA
Monitoreos para evaluar contaminantes en biota y sedimentos marinos.
FAO/OPS
DIGESA
Implementacin de la Norma ISO/IEC 17025 para mejorar infraestructura tcnica de anlisis y convertirse en laboratorio de referencia nacional, incluidos anlisis de COP.
144
Nombre del Proyecto

PNUMA

IMARPE
Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste
Implementacin del Programa de Accin Nacional para la Proteccin del Ambiente Marino de Actividades realizadas en Tierra (PAN), reforzando el trabajo que se efecta como Programas del Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y Zonas Costeras.
Fuente: Encuestas PN-01 (Proyecto Qumicos Seguros para la actualizacin del Perfil Nacional de Sustancias Qumicas, Informacin de pginas Web oficiales y entrevistas complementarias. 2010.
6.2 Cooperacin y Participacin con las Organizaciones, Cuerpos y Acuerdos Internacionales

En el Cuadro N 6.2, se mencionan diferentes organizaciones y programas internacionales relacionados con la gestin de sustancias qumicas en los cuales participa el Per. Cuadro N 6.2 Participacin en Organizaciones, Programas y Cuerpos Internacionales
Organizacin Internacional/ Cuerpo/Actividad
SAICM
Representante/ Punto Focal / AND

MINAM y DIGESA
Otros Ministerios/ Instituciones Involucradas

--
Actividades Nacionales Relacionadas

Participacin en las reuniones del comit preparatorio para la elaboracin de un enfoque estratgico para la gestin de productos qumicos a nivel internacional (SAICM). Cooperacin Tcnica, Apoyo al desarrollo de polticas del sector salud, en cumplimiento de las directrices de la OMS. Eventos de capacitacin con asistencia tcnica para promover el Cdigo de Conducta para Utilizacin de Plaguicidas. Prevencin de Riesgos Laborales.
OMS (OPS)
Ministerio de Salud
FAO
Ministerio de Agricultura SENASA
--
OIT
No hay. En Lima se encuentra la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe No hay. Secretara General con carcter
Ministerio del Trabajo y Promocin Social, DIGESA Direccin de Salud Ocupacional
Comunidad Andina de Naciones
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura, SENASA,
Implementacin del Cdigo de la Comunidad Andina de Naciones. Cumplimiento del marco jurdico andino para la adopcin de 145

ejecutivo con sede en Lima

Ministerio de Salud DIGESA

medidas sanitarias y fitosanitarias, como la Decisin 436: Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola y la Resolucin 630: Manual Tcnico Andino para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola.
Centro Regional Sudamericano Convenio de Basilea, Montevideo
MINAM DIGESA, Ministerio de la Produccin
--
Coordinacin, asistencia a reuniones y conferencias organizadas por el centro de capacitacin y transferencia de tecnologa en materia de desechos peligrosos para Sudamrica, con el fin de ejecutar las disposiciones del Convenio de Basilea.
Provee informacin sobre la aplicacin de la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin (CAQ) y realiza las actividades de verificacin establecidas en la Convencin. El Organismo asiste al Per en el desarrollo de las capacidades nacionales en el control de desarrollo y/o proliferacin de armas qumicas a travs de seminarios y talleres. Ha implementado Pgina Web de uso subregional.
Organizacin para la Prohibicin de Armas Qumicas OPAQ
Ministerio de Relaciones Exteriores
Consejo Nacional para la Prohibicin de las Armas Qumicas (CONAPAQ), presidido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Secretara Tcnica a cargo del Ministerio de la Produccin. Ley N 26672. Lo integran adems el Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Justicia, Ministerio de Salud DIGESA, Ministerio Pblico, Superintendencia Nacional de Aduanas y la Sociedad Nacional de Industrias DEVIDA, DIRANDROPNP, Ministerio de Salud
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), OEA
El Per viene participando activamente en las diversas reuniones del Grupo de Trabajo Intergubernamental sobre el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (GTI-MEM), en el tratamiento de las diversas manifestaciones del problema de las drogas. Trabaja para el cumplimiento de las recomendaciones emanadas del mismo. Coordinacin de polticas martimas con los Estados miembros de la Comisin: Chile, Colombia, Ecuador y Per.
Comisin Permanente del Pacfico Sur
IMARPE, DICAPI, Ministerio del Ambiente
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Cumplimiento de Tratados y convenios internacionales.
PNUMA IE/PACPrograma de Produccin Limpia
Grupo Tcnico para la elaboracin de la Propuesta de Ley y Estrategia Nacional de la Produccin Ms Limpia y Eficiente
Programa Nacional de Produccin Ms Limpia. Propuesta de Ley y Estrategia Nacional de la Produccin Ms Limpia y Eficiente. Elaboracin de Guas de Auditora de Produccin Ms Limpia. Premio Nacional a la Produccin Ms Limpia y a la Ecoeficiencia.
PNUMA
---
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud, Ministerio de la Produccin, SENASA Sector Industrial
Desarrollo de actividades relacionadas con la Agenda 21.
ONUDI
Ministerio de la Produccin / OTO-Per
Asistencia Tcnica en la implementacin del Protocolo de Montreal.
Fuente: Encuestas PN-01 (Proyecto Qumicos Seguros para la actualizacin del Perfil Nacional de Sustancias Qumicas, Informacin de pginas Web oficiales y entrevistas complementarias.
147
Captulo 7
Resultados de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional
El presente captulo presenta un anlisis de la infraestructura legal, institucional, administrativa e identifica oportunidades de mejora que deben ser tomadas en cuenta en las siguientes etapas del proyecto de diseo de un RECTC Nacional.
Captulo 7 Resultados de la Evaluacin de la Infraestructura relevante para el RETC Nacional

7.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
A continuacin se presenta un resumen de la situacin actual respecto a la infraestructura legal, institucional, administrativa para el diseo e implementacin de un RETC Nacional. Los resultados del diagnstico se presentan a travs fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA). Cuadro N 7.1 Anlisis FODA para un RETC Nacional LEGAL Se cuenta con legislacin ambiental general Existen leyes que contemplan el tema en forma transversal o colateral Existencia de normas que fomentan sistemas de informacin Existencia de LMP para algunos contaminantes y ECA para aire y agua Se cuenta con Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Los sectores con LMP regulados han elaborado guas y protocolos Contexto internacional promueve desarrollo de RETC Nacionales Existencia de normas tcnicas y convenios internacionales Convenios Internacionales ratificados Existencia de Normatividad en otros pases Carencia de normativa especfica No hay estructura legal especfica para el RETC Ausencia de LMP y ECA para suelos Carencia de LMP de emisiones y efluentes para algunas actividades productivas Normativa no globalizada para implementar RETC INSTITUCIONAL Autoridad Ambiental Nacional ha definido Poltica Nacional del Ambiente e incluye la gestin de sustancias qumicas y la informacin ambiental. Se han identificado las instituciones involucradas Existe participacin multisectorial Existen organismos internacionales que brindan apoyo Hay empresas que estn dispuestas a brindar informacin Insuficiente capacidad de control y fiscalizacin
O D
148
Falta de difusin de las normas vigentes Duplicidad de competencias Conflicto interinstitucional Deficiente integracin, comunicacin, socializacin coordinacin interinstitucional Falta apoyo y decisin poltica en diferentes niveles Cambios polticos Instituciones poco fortalecidas en el contexto internacional para implementar RETC. ADMINISTRATIVA Existe el SINIA y algunos sectores han desarrollado sistemas de registro Facultad de emitir una norma especfica para incluir a todas las instituciones pblicas Existen experiencias de pases vecinos en el diseo e implementacin de RETC Falta de sistematizacin y actualizacin de la data Falta de concientizacin sobre la importancia del RETC Proceso de descentralizacin no fortalecido Logstica deficiente, Inclusin limitada del tema ambiental en el ROF y MOF en todas las instituciones Inestabilidad poltica institucional RECURSOS HUMANOS Ministerio del Ambiente cuenta con la Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental. Recursos humanos sensibilizados y capacitados Funcionarios pblicos altamente comprometidos en los temas ambientales Apoyo internacional para capacitacin y especializacin de recursos humanos Insuficiente cantidad de recursos humanos capacitados Limitados recursos humanos dedicados a la sistematizacin de informacin Escasez de personal calificado, especializado y bien remunerado Falta de estabilidad laboral Supresin de actividades de capacitacin por cooperantes
F O
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FINANCIEROS F O ---Apoyo internacional Asignacin de fondos estatales como contraparte Financiamiento existente de organismos internacionales Presupuesto insuficiente en temas ambientales No generar procesos para la autosostenibilidad Limitada formulacin de de proyectos ambientales No existe presupuesto con una adecuada asignacin Ley de Austeridad No aprobacin de financiamiento para proyectos de RETC TCNICOS F O D A Se cuenta con Polticas del Gobierno Electrnico y Agenda Digital Peruana Interconexin entre redes institucionales Existencia de informacin tcnica del exterior No existen formatos nicos para consolidar informacin Escasos y heterogneos Hardware y Software Informacin inoportuna a organismos cooperantes por no contar con TIC COMUNICACIN DIFUSIN F O Sistema de Informacin Ambiental - SINIA Existen los canales adecuados para transmitir informacin Fortalecimiento para la toma de decisiones Publicacin de informacin a travs de sitio Web, Internet, correo electrnico y dems medios de comunicacin Se genera muy poca informacin ambiental Datos incompletos Desconfianza en proporcionar informacin No existe un programa de consultas en lnea Falta de apoyo poltico para fortalecer el sistema Informacin inoportuna a organismos cooperantes por no contar con TIC COMUNICACIN RECEPCIN F O Existe demanda de informacin, los medios destinan espacios para difusin de informacin ambiental Existen instituciones que reciben informacin por mandato de ley Publicacin de informacin a travs de sitio Web, Internet, correos y dems medios de comunicacin Falta de sensibilidad y apropiacin Deficiencia en la sistematizacin No se usan adecuadamente los canales No existen capacidades tcnicas, econmicas y de infraestructura para recepcionar la informacin. Desconocimiento de la existencia y utilidad de la informacin. La informacin disponible es deficiente e inoportuna en calidad y tiempo Utilizacin inadecuada de la informacin con el potencial de
150
generar conflictos sociales Prdida de ayuda tcnica y financiera para procesar la informacin
7.2 Conclusiones
El estudio de Evaluacin de la Infraestructura Nacional relevante para el Diseo e Implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el Per ha permitido identificar fortalezas y oportunidades de mejora que debern ser consideradas en la tercera etapa del proyecto de un RETC Nacional: Diseo de las caractersticas clave de un sistema RETC Nacional, las cuales deben ser tomadas en cuenta por el Grupo Nacional de Coordinacin del RETC Nacional. La implementacin de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes es factible. Un punto importante identificado es la existencia de base legal relacionada a los mecanismos de acceso de informacin, informacin ambiental y la responsabilidad asignada al Ministerio del Ambiente para administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA. La experiencia del SINIA es significativa para el diseo e implementacin de un RETC Nacional. Asimismo, existen diversos aspectos de carcter legal, institucional, administrativo y tcnico que deben ser fortalecidos, especialmente en las instituciones y direcciones regionales.
7.3 Recomendaciones
En base a los hallazgos y resultados del presente estudio, es oportuno mencionar algunas recomendaciones para el desarrollo de la tercera fase: La institucin que administre el sistema de reporte tiene que considerar la fuente y la forma de la informacin de las empresas o de los diferentes sectores (Ministerios u otras entidades como DIGESA), para evitar la duplicidad de emisin de reportes. Se debe decidir si es que se van a sustituir reportes, para utilizar el mecanismo de Ventanilla nica. El compromiso y obligacin de emitir reportes deben estar bajo el marco de los compromisos legales que aplican a cada sector. Slo se debe exigir el reporte de parmetros que apliquen a las actividades que hayan sido declarados en los instrumentos de gestin ambiental y/o en regulaciones especficas del sector. En la difusin de la informacin se debe tener en cuenta el pblico objetivo y presentar la informacin bajo un contexto claro con el fin de evitar conflictos sociales. El RETC debe ser implementado a nivel nacional e incorporar datos de emisiones y transferencias de contaminantes considerados prioritarios para el pas. Se debe priorizar el diseo en aquellos contaminantes provenientes de fuentes fijas industriales: emisiones atmosfricas, efluentes lquidos,
151
residuos slidos y peligrosos y transferencias. En una segunda etapa, se podr incluir en el alcance las fuentes mviles. En el tema de los residuos slidos y transferencias de residuos, se debe mantener los mecanismos de informacin existentes establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. EL SIGERSOL debe ser fortalecido y adecuado a los objetivos nacionales del RETC. Las sustancias sujetas a reporte que deben integrar el primer listado nacional sern: las que actualmente se encuentran normadas en la legislacin nacional, las que sern analizadas en forma conjunta con los sectores involucrados y priorizadas en funcin de indicadores que se establezcan para el efecto. Asimismo, se deben incluir aquellas sustancias mencionadas en los convenios internacionales ratificados por el pas, como por ejemplo, los Contaminantes Orgnicos Persistentes mencionados en el Convenio de Estocolmo. Se debe contar con un registro de actividades industriales actualizado que permita hacer seguimiento y evaluacin de su desempeo ambiental. Slo determinados sectores estn dando cumplimiento a la legislacin. En otros sectores no existe informacin real del nmero total de empresas bajo su jurisdiccin. Si bien el proyecto se iniciar con un grupo de actividades formalmente establecidas, se debe incorporar en el largo plazo a las actividades informarles que generan o utilizan sustancias qumicas. El RETC debe tener carcter obligatorio, para lo cual se debe elaborar un reglamento especfico que determine las competencias institucionales, actividades econmicas y procesos con obligacin a reporte, la periodicidad del reporte. Adems, se debe contener glosario de trminos, instrucciones para el llenado del formato nico, fichas y guas tcnicas especficas y procedimientos para asegurar la confidencialidad de la informacin.
7.4 Prximos Pasos

Con el fin de lograr los objetivos del RETC Nacional, durante la tercera fase: Diseo de las Caractersticas Clave de un Sistema de RETC Nacional, debern definirse de manera consensuada los siguientes puntos: 1. ALCANCE DEL RETC NACIONAL La determinacin de las sustancias qumicas sujetas a reporte La inclusin de las fuentes puntuales de emisiones La inclusin de las fuentes difusas Los sectores y actividades que debern reportar, as como posibles exenciones Los umbrales de reporte Los elementos de la informacin a ser recolectados 2. ASPECTOS LEGALES DE LA IMPLEMENTACIN El carcter obligatorio o voluntario del reporte
152
Las bases legales para el reporte del RETC Los mecanismos de fiscalizacin al cumplimiento de reporte La sinergia con otros requerimientos de reporte para evitar duplicidad y optimizar recursos La confidencialidad de la informacin 3. PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIN Y GESTIN DE DATOS Las Autoridades Competentes y sus responsabilidades Software y Hardware para el RETC El formato de reporte Las instrucciones de reporte y materiales gua Las tcnicas de estimacin de datos La alimentacin y verificacin de los datos 4. PROCEDIMIENTOS DE ANLISIS DE DATOS Y DIFUSIN DE LA INFORMACIN Procesamiento y anlisis de datos Presentacin de los datos procesados Difusin de la informacin segn pblico objetivo Acceso a la informacin
--oo0oo--
153
Lista de Smbolos y Acrnimos

ANA APELL ASPEC BCRP BHC/HCH CAS CC CCL CEA CENSOPAS CEPIS CER CET- Per CH4 CICAD CICOPQ CICOTOX CIIU CIP CNC CO CO2 CONAM CONFIEP COP COPLACAM COV CPPS Cr CTN DAAI DBO5 DDT DESA DEVIDA DGAA-MINAG DGAAE DGAAM DGAC DGASA DGH DGM DIA DICAPI DICSCAMEC DIGESA DIMA DINANDRO DIPQF DIRESA Autoridad Nacional del Agua Concienciacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios Banco Central de Reserva del Per Hexaclorociclohexano Chemical Abstract Service Contaminantes criterio Cmara de Comercio de Lima Centro de Estudios Ambientales Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social Centro de Eficiencia Tecnolgica Metano Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas Comit de Importadores y Comercializadores de Productos Qumicos de la Cmara de Comercio de Lima Centro de Informacin, Control Toxicolgico y Apoyo a la Gestin Ambiental Clasificacin Internacional Industrial Uniforme Colegio de Ingenieros del Per Comit Nacional de Coordinacin Monxido de Carbono Dixido de carbono Consejo Nacional del Ambiente Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas Contaminantes Orgnicos Persistentes Representantes de Plaguicidas de la Cmara de Comercio de Lima Compuestos Orgnicos Voltiles Comisin Permanente del Pacfico Sur Cromo Comit Tcnico de Normalizacin Direccin de Asuntos Ambientales de Industria Demanda Bioqumica de Oxgeno Dicloro difenil tricloroetano Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros Direccin General de Aeronutica Civil Direccin General de Asuntos Socio Ambientales Direccin General de Hidrocarburos Direccin General de Minera Declaracin de Impacto Ambiental Direccin General de Capitanas y Guardacostas Direccin de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil Direccin General de Salud Ambiental Direccin de Medio Ambiente de Industria Direccin Nacional Antidrogas Direccin de Productos e Insumos Qumicos Fiscalizados Direccin Regional de Salud
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DISA DQO ECA EC-RS EIA ENRIAP EPA EPS-RS EQT FAO FDA FEMA FISQ GEI GEF Gg GIS GPS GT-SQ HCH Hg IEC IMARPE INDECI INDECOPI INEI IOMC IPEN IPQF ISO JICA LAN LCA LMP m3 MAN MDL MEF MGP MINAM MINEM MINAG MINSA MML MMM MTC NH3 N2O NOx NTP O3 OCDE (OECD) OEA
Direccin de Salud Demanda Qumica de Oxgeno Estndar de Calidad Ambiental Empresa Comercializadora de Residuos Slidos Estudio de Impacto Ambiental Encuesta Nacional de Recursos Informticos y Tecnolgicos de la Administracin Pblica Environmental Protection Agency Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos Equivalente Txico Organizacin de las Naciones unidas para la Agricultura y la Alimentacin Food Administration Organization U S Food and Drug Administration - Administracin de Alimentos y Frmacos Agencia federal para manejo de emergencias Fichas Internacionales de Seguridad Qumica Gases de Efecto Invernadero Global Environment Facility, Fondo para el Medio Ambiente Mundial Gigagramos Geographic Information System Global Positioning System - sistema de posicionamiento global Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas Hexaclorociclohexano Mercurio Comisin Electrotcnica Internacional Instituto del Mar del Per Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Inter-Organization Programme for the Sound Management of Chemicals Instituto Peruano de Energa Nuclear Insumos y Productos Qumicos Fiscalizados International Standardization Organization - Organizacin Internacional para la Normalizacin Agencia de Cooperacin Internacional del Japn Local Area Network Lnea de Crdito Ambiental Lmite Mximo Permisible Metro cbico Metropolitan Area Network Mecanismo de Desarrollo Limpio Ministerio de Economa y Finanzas Marina de Guerra del Per Ministerio del Ambiente Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Agricultura Ministerio de Salud Municipalidad Metropolitana de Lima Marco Macroeconmico Multianual Ministerio de Transportes y Comunicaciones Amoniaco Oxido nitroso xidos de Nitrgeno Norma Tcnica Peruana Ozono Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Organizacin de Estados Americanos
155
OHSAS OIT OMC OMS (WHO) ONG ONGEI ONU (UN) ONUDI OPAQ OPS OSINERGMIN OTO/PERU Pb PAMA PBI PCB PCDD/PCDF PCM PEA pH PIC PM10 PN PNI-COP PNP PNUD PNUMA (UNEP) ppm PROCLIM PRODUCE PROTEC PRTR PUCP PYME RAAA RETC RON SAICM SAO SECO SEIA SENAMHI SENASA SENATI SICOPIQ SIGERSOL SIGSA SIGVE SINADECI SINIA SNI SNMPE SNP SO2 SOx STEM
Occupational Health and Safety Assessment Series Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial del Comercio Organizacin Mundial de la Salud Organizaciones No Gubernamentales Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica Organizacin de Naciones Unidas Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas Organizacin Panamericana de la Salud Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera Oficina Tcnica de Ozono del Ministerio de la Produccin Plomo Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental Producto Bruto Interno Bifenilos Policlorados Dioxinas y Furanos Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmicamente Activa Potencial de Hidrgeno Consentimiento Fundamentado Previo Material Particulado menor o igual a 10 micras Encuesta Perfil Nacional Plan Nacional de Implementacin Polica Nacional del Per Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Partes por milln Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire Ministerio de la Produccin Comit para la Proteccin de Cultivos Pollutants Release and Transfer Register Pontificia Universidad Catlica del Per Pequea y Mediana Empresa Red de Accin en Agricultura Alternativa Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Research Octane Number- ndice de octano Strategic Approach to International Chemicals Management - Enfoque Estratgico para la Gestin Internacional de Productos Qumicos Sustancias Agotadoras del Ozono Secretariado de Estado para la Economa de la Confederacin Suiza Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per Servicio Nacional de Sanidad Agraria Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial Sistema de Informacin y Control de Productos e Insumos Qumicos Sistema de Informacin de Gestin de Residuos Slidos Sistema Integrado de Gestin de Sanidad Animal Integrado de Gestin de la Sanidad Vegetal Sistema Nacional de Defensa Civil Sistema Nacional de Informacin Ambiental Sociedad Nacional de Industrias Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa Sociedad Nacional de Pesquera Dixido de azufre xidos de azufre Gestin Fortalecida del Medio Ambiente para Atender Problemas Prioritarios
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SUNAT SUNARP TLC TLCAN TLV- STEL TLV-TWA TUPA UE UNI UNITAR UNALM UNMSM USAID g/m3 VMA WAN
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Superintendencia Nacional de Registros Pblicos Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA) Valor lmite umbral - Lmite de exposicin a corto plazo Valor Lmite Umbral - Media Ponderada en el Tiempo Telemticamente Lmites Umbral Texto nico de Procedimientos Administrativos Unin Europea Universidad Nacional de Ingeniera Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigaciones Universidad Nacional Agraria La Molina Universidad Nacional Mayor de San Marcos Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Nanogramo por metro cbico Valores Mximos Admisibles Wide Area Network
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Fuentes Consultadas
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158
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160
Glosario
Administracin Pblica: Conjunto de normas, procesos, instituciones, etc., que determinan como se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atienden los intereses pblicos. Agenda 21: Programa para desarrollar la sostenibilidad a nivel planetario, aprobado por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Abarca aspectos econmicos, sociales y culturales, as como relativos a la proteccin del Medio Ambiente. Ambiente: Entorno fsico en donde se establecen las interrelaciones biticas y abiticas incluyendo los factores culturales, econmicos y sociales del hombre. Arancel: Impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado. rea rural: Es el territorio integrado por centros poblados rurales, asentamientos rurales y las localidades rurales. rea urbana: Es el territorio ocupado por centros poblados urbanos. El rea urbana de un Distrito puede estar conformada por uno o ms centros poblados urbanos. Aroclor: Tambin conocido como askarel. PCB con N CAS 11097-69-1. Lquido amarillo brillante, viscoso. Se descompone al arder, produciendo gases txicos e irritantes. Autoridad Competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local, que con arreglo de sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica, ejerce competencias en materia ambiental. Biodiesel: Es un biocombustible lquido que se obtiene a partir de lpidos naturales como aceites vegetales o grasas animales, con o sin uso previo,1 mediante procesos industriales de esterificacin y transesterificacin, y que se aplica en la preparacin de sustitutos totales o parciales del petrodisel o gasleo obtenido del petrleo. Calidad Ambiental: Presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le confieren una propiedad especfica al ambiente y a los ecosistemas. Certificacin Ambiental: Resolucin emitida por la autoridad competente a travs de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacin ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados. Certificado fitosanitario: Certificado extendido para garantizar la formulacin (Conforme a la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria de la FAO). Cdigo Internacional de Cianuro: Cdigo voluntario de la industria minera del oro dirigido a complementar los requisitos regulatorios existentes en las operaciones dispuestos por las diferentes naciones. El Cdigo se centra exclusivamente en el manejo seguro del cianuro, de las colas cianuradas y de las soluciones de lixiviacin. Abarca temas de produccin, transporte, almacenamiento, usos y desmantelamiento de instalaciones vinculadas con cianuro. Commodities: Bienes primarios que se transan internacionalmente. Por ejemplo: granos, metales, productos energticos (petrleo, carbn, etc.) y suaves (caf, algodn, etc.). Concentrado: Producto que ha sido sometido a proceso fsico, fsico-qumico o hidrometalrgico, para su enriquecimiento, con separacin de la mayor parte de la materia intil que envuelve a los minerales. Conducta Responsable: Compromiso voluntario por el cual las empresas qumicas y afines se obligan a realizar mejoras continuas para perfeccionar los procesos de produccin, manejo, distribucin, uso y disposicin de los productos, con el objeto de obtener las mejores condiciones de salud y seguridad de las personas y la adecuada proteccin del ambiente y los bienes de la comunidad. Contaminacin ambiental: Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente en el ambiente, de contaminantes, que tanto por su concentracin al superar los patrones de calidad ambiental establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales, perjudiciales nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad. Contaminante ambiental: Toda materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el ambiente degrada su calidad original a un nivel que es perjudicial a la salud, el bienestar humano y los ecosistemas. Contaminantes Orgnicos Persistentes: Conjunto de compuestos orgnicos fabricado artificialmente por el hombre muy txicos, que tiene un tiempo de persistencia en el ambiente muy largo. Al ser un compuesto artificial, las bacterias y dems organismos no pueden descomponerlo y degradarlos fcilmente. Muchos tienen efectos acumulativos, ya que se almacenan en los tejidos grasos fijndose en la cadena alimenticia y pueden tener efectos hormonales. Degradacin: Es el cambio de una o ms de sus propiedades a condiciones inferiores a las originales, por medio de procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos. 161
Descarga: Es cualquier derramamiento liquido a un cuerpo de agua o a un sistema de alcantarillado. Desertificacin: Proceso de degradacin de la tierra que tiene como resultado la formacin de zonas ridas, semiridas y secas subhmedas como resultado de diversos factores, como pueden ser las variaciones climticas (por ejemplo, sequas) y las actividades humanas directas e indirectas (por ejemplo, el exceso de pastoreo o los cultivos agrcolas intensivos). Diesel ecolgico: Mezcla que contenga 95% de Diesel N 1 o N 2 y 5% de Biodiesel. Ecosistema o zona de vida: Espacio vital que ofrece a una especie las condiciones de vida (altitud, clima, suelo, vegetacin y uso de la tierra). Efecto Invernadero: Fenmeno por el cual determinados gases, que son componentes de una atmsfera planetaria, retienen parte de la energa que el suelo emite por haber sido calentado por la radiacin solar. Afecta a todos los cuerpos planetarios dotados de atmsfera. Efluentes: Son las sustancias liquidas que derivan por un conducto transitorio o permanente. Embalaje/Envase/Empaque: El utilizado para contener un producto en su presentacin definitiva, excluyendo el material de transporte. Emergencia: Evento repentino e imprevisto generado por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilizacin de recursos, sin exceder la capacidad de respuesta. Condicin anormal que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la salud y la seguridad del pblico en general. Conlleva la aplicacin de medidas de prevencin, proteccin y control sobre los efectos de una calamidad. Emisiones: Cantidad de una sustancia contenida en las descargas residuales en sitio, que se incorporan al aire, agua o suelo, o inyectada en el subsuelo. Enfermedad Profesional: Estado patolgico que sobrevenga como consecuencia del trabajo que desempea el trabajador, o el medio en que trabaja. Equipos informticos: Soporte fsico de los productos informticos ensamblados con base en componentes electrnicos y mecnicos. Incluyen computadoras de propsito general y especfico, perifricos, dispositivos de comunicaciones y circuitos modulares ensamblados en tarjetas. Erosin del suelo: Es definida como un proceso de degradacin, transporte y deposicin de materiales del suelo por agentes erosivos. Los agentes erosivos dinmicos, en el caso de la erosin hdrica son la lluvia y el escurrimiento superficial o las inundaciones. Esperanza de Vida al Nacer: Es una estimacin del nmero promedio de aos que le restara vivir a un recin nacido si las condiciones de mortalidad actuales permanecen invariables. Establecimiento del sector salud: Se refiere al conjunto de recursos fsicos (planta fsica, instalaciones, equipos y materiales) que constituyen un local destinado a la atencin de salud. Estado de Alerta: Perodo anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones especficas, para evitar la existencia de posibles desgracias ambientales y a la poblacin. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Es uno de los instrumentos del proceso de evaluacin de impacto ambiental, consiste en un documento tcnico - cientfico de anlisis de los mtodos, procesos, obras y actividades capaces de causar significativa degradacin ambiental, puesto a consideracin de la autoridad competente con el propsito de decidir sobre la Declaracin de Impacto Ambiental. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): Es un instrumento de poltica ambiental, formado por un conjunto de procedimientos capaces de asegurar, desde el inicio del proceso, un examen sistemtico de los impactos ambientales de una accin propuestas (proyecto, programa, plan o poltica) y de sus alternativas. Evaluacin de riesgo: Proceso de evaluacin de riesgo(s) derivados de un peligro(s) teniendo en cuenta la adecuacin de los controles existentes y la toma de decisin si el riesgo es aceptable o no. Fitosanitario: Relativo a conservacin de las plantas. Cualquier producto destinado a procurar la sanidad vegetal Fuente de contaminacin: Cualquier actividad, proceso, aparicin o depsito (fijo o mvil), que produzca contaminacin en la atmsfera, las aguas o el suelo. Gases de Efecto Invernadero: Se denominan gases de efecto invernadero (GEI) o gases de invernadero a los gases cuya presencia en la atmsfera contribuye al efecto invernadero. Los ms importantes estn presentes en la atmsfera de manera natural, aunque su concentracin puede verse modificada por la actividad humana, pero tambin entran en este concepto algunos gases artificiales, producto de la industria. Gobernanza Ambiental: Gobierno y administracin del ambiente y los recursos naturales desde su consideracin como un bien comn mundial, de la categora especfica de los que se dividen al compartirse. Gobierno Electrnico: El Gobierno Electrnico, segn la ONU, es el uso de las TICs (Tecnologas de la Informacin) por parte del Estado, para brindar los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana. Hardware: Circuitos electrnicos y dispositivos electromagnticos que constituyen el sistema de computacin. Corresponde a este trmino a cualquier parte fsica de un sistema de cmputo tal como circuitos integrados, impresora, teclado, monitor, disquetera, etc. 162
Impacto ambiental: Alteracin positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente, provocado por la accin de un proyecto. Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin. Incineracin: Mtodo de tratamiento por combustin de residuos slidos, lquidos o gaseosos Ingrediente Activo: La parte Biolgicamente activa del plaguicida presente en una formulacin. Institucin Pblica: Institucin administrada por el Estado sobre una base no econmica y sin fines de lucro. ISO 14001: Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su uso. Norma Internacional aplicable a cualquier organizacin que desee establecer, documentar, implantar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin ambiental. ISO 14064: La norma ISO 14064:2006 contiene 3 partes y contiene un conjunto de criterios para la contabilizacin y verificacin de GEI. Las normas definen las mejores prcticas internacionales en la gestin, reporte y verificacin de datos e informacin referidos a GEI. Lmite Mximo Permisible: Nivel de concentracin o cantidades de uno o ms contaminantes, por debajo del cual es riesgoso para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas. Es fijado por la autoridad competente y es legalmente exigible. Manifiesto de Residuos Peligrosos: Documento tcnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos slidos peligrosos transportados desde el lugar de generacin hasta su disposicin final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos deber contener informacin relativa a la fuente de generacin, las caractersticas de los residuos generados, transporte y disposicin final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la disposicin final de dichos residuos. Movimiento transfronterizo: Se entiende todo movimiento de residuos peligrosos u otros residuos procedentes de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y destinado a una zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados por lo menos. OHSAS 18001: Especificacin de evaluacin reconocida internacionalmente para sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo. Organoclorado: Cualquiera de los derivados de hidrocarburos que se obtienen mediante la sustitucin de tomos de hidrgeno en la molcula por tomos de cloro; se emplean para el control de diversas plagas, principalmente insectos. Fueron los primeros plaguicidas sintticos de amplio uso. Pasivo Ambiental: Situacin ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas. Per cpita: Datos expresados unitariamente en la poblacin o en la muestra. Permiso de funcionamiento: Permiso que deben obtener los establecimientos comerciales, expedido por las autoridades competentes. Plaga: Para efecto de la sanidad vegetal, cualquier especie, raza o biotipo, vegetal o animal, o agente patgeno daino para las plantas y productos vegetales, las especies y productos forestales, los animales y productos de origen animal. Para efecto de la salud animal, presencia de un agente biolgico en un rea determinada que causa enfermedad en la poblacin animal. Plaguicida: Cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de enfermedades humanas o de animales, las especies no deseadas de plantas o de animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o comercializacin de alimentos, productos agrcolas, madera y alimentos para animales, o que puedan administrarse a los animales para combatir insectos, arcnidos u otras plagas sobre sus cuerpos. El trmino incluye las sustancias destinadas a utilizarse como reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para reducir la densidad de fruta o agentes para evitar la cada prematura de la fruta, y las sustancias aplicadas a los cultivos antes o despus de la cosecha para proteger el producto contra la deterioracin durante el almacenamiento y transporte. Plaguicida de Uso Restringido: Cualquier plaguicida cuyo uso est limitado a condiciones de empleo especificados por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria. Plaguicidas de Uso Agrcola: Toda sustancia de naturaleza qumica o biolgica que sola, o en combinacin con coadyuvantes, se utilice para prevenir, combatir y destruir insectos, caros, agentes patgenos, nemtodos, malezas, roedores u otros organismos nocivos para las plantas y productos vegetales. Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Comprende a todas las personas de catorce(14) aos y ms de edad que en la semana de referencia se encontraban: i. Trabajando; ii. No trabajaron pero tenan trabajo, iii. Se encontraban buscando activamente un trabajo. Poblacin rural: Para fines censales se considera a la poblacin que habita en un centro poblado rural. Poblacin urbana: Para fines censales, se considera a la poblacin que habita en un centro poblado urbano. Producto Bruto Interno (PBI): Es el valor de los bienes y servicios finales que se producen 163
internamente en la economa de un pas, durante un perodo que es generalmente un ao. Esta produccin es la oferta interna de bienes y servicios generada por la capacidad instalada en el territorio interno, valoradas a precios de mercado en las puertas de las unidades de produccin: A precio de productor en el caso de mercancas y a costo de produccin cuando se trata de los otros bienes y servicios producidos por el Gobierno y los productores de servicios privados no lucrativos que se prestan a los hogares. Producto qumico: Una sustancia qumica ya sea solo o en mezcla; o preparacin, ya sea fabricada u obtenida de la naturaleza. Productos agroqumicos: Productos qumicos utilizables en la agricultura. Productos qumicos peligrosos: Todo producto qumico que haya sido clasificado como peligroso de conformidad con el Artculo 6 del Convenio sobre los productos qumicos, 1990 (NUM. 170), o respecto del cual existan informaciones pertinentes que indiquen que entraa riesgo. Protocolo: Acta o cuaderno de actas de un acuerdo diplomtico. Regin: Es la unidad geogrfica, econmica, histrica, cultural y administrativamente integrada, en que actualmente se divide el territorio, conforme al Plan Nacional de Regionalizacin. Es la divisin poltica de primer orden, que est reemplazando a los departamentos. Es una unidad intermediaria para hacer operativo el desarrollo y organizacin entre el nivel nacional y el mbito local, as como de administracin entre el Gobierno Central y el Municipal. Registro sanitario: Procedimiento por el cual la autoridad sanitaria nacional concede la inscripcin y la correspondiente autorizacin para la distribucin y comercializacin de un medicamento, una vez que el mismo ha pasada por un proceso de evaluacin. Relleno sanitario: Es una tcnica de disposicin de residuos slidos en el suelo, que fundamentada en principios de ingeniera y normas operativas especficas, intenta garantizar el confinamiento seguro de la contaminacin y la prevencin de los impactos potenciales en el ambiente, la salud y la seguridad pblica. La contaminacin de las aguas subterrneas es el mayor riesgo que presenta un relleno sanitario, por lo que es indispensable realizar un estudio hidrogrfico para localizar la existencia de cuerpos de agua superficiales y subterrneos, manantiales, lagos, etc., a fin de evitar su construccin en el permetro de proteccin de las aguas aprovechables. La implantacin y operacin del relleno tambin provoca una alteracin del paisaje por lo que debe adecuarse al contexto existente, sin provocar agresividad visual para lograr una mayor aceptacin de la poblacin. Riesgo: Probabilidad de un efecto adverso sobre la salud humana, el ambiente y/o la propiedad. El riesgo asociado a un agente qumico es funcin de sus propiedades txicas y las condiciones de exposicin del hombre a esa sustancia. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de un dao o afectacin sobre los ecosistemas o el ambiente derivado de un fennemo natural, antropognico o tecnolgico. Saneamiento ambiental: Es el control de todos los factores condicionantes de la salud y el bienestar de las personas en el medio fsico en que stas actan, previendo, atenuando o eliminando las condiciones que puedan ser perjudiciales. Sanidad Vegetal: Conservacin del buen estado sanitario de individuos, poblaciones y productos que pertenecen al reino vegetal, considerndose las especies agrcolas y forestales. Sociedad de la Informacin: Siguiendo la Declaracin de Bvaro, en el marco de la Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de Amrica Latina y el Caribe para la CMSI, febrero de 2003, se define la la Sociedad de la Informacin como un sistema econmico y social donde el conocimiento y la informacin constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, que representa una oportunidad para nuestros pases y sociedades, si entendemos que el desarrollo de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto ms amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la proteccin del medio ambiente, el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso econmico y la equidad social. Sustancia txica: Cualquier sustancia que produzca un efecto nocivo sobre los organismos vivos por contacto fsico, ingestin o inhalacin. Las propiedades txicas incluyen envenenamiento agudo y crnico, efectos cancergenos y mutagnicos, efectos alrgicos, desfiguracin de la piel y otros. Tasa de Fecundidad: Promedio de hijos nacidos vivos que tendran las mujeres durante toda su vida reproductiva, si las tasas de fecundidad por edad se mantuviesen invariables en el tiempo. Estn expresadas en nacimientos por mujer. Toxicidad: Es una propiedad relativa de la sustancia qumica, la cual se refiere a su potencialidad de causar un efecto daino sobre un organismo vivo. Es una funcin de la concentracin de la sustancia qumica y de la duracin de la exposicin. Txicos agudos: Sustancias o desechos que pueden causar la muerte, lesiones graves o daos a la salud humana si se ingieren, inhalan o entran en contacto con la piel. Trfico Ilcito de Drogas: Es negociar o comerciar con sustancias de efecto estimulante no permitido legal ni moralmente. Siendo toda accin u omisin dolosa tipificada como tal en la legislacin nacional e internacional que penaliza el narcotrfico. Transferencia: Desplazamiento de contaminantes de un medio hacia otro. Toolkit: Caja de herramientas.
164
TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos. Documento unificado de cada entidad de la Administracin Pblica que contiene toda la informacin relativa a la tramitacin de los procedimientos administrativos que se realicen ante las distintas dependencias. Valor Mximo Admisible: Valor de la concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de las aguas residuales. Valor CIF (Cost Insurance and Freight): Valor de la mercadera considerando el valor FOB ("Free On Board") ms el costo del seguro y transporte internacionales hasta el puerto de destino. Valor FOB (Free on Board): Precio de las mercancas a bordo en el puerto de embarque. Vertimiento directo: Disposicin de aguas servidas de las ciudades sin tratamiento previo.
165
Anexos
166
ID
9 Aldrina Parmetro 95-50-1 75-35-4 71-55-6 309-00-2 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 107-06-2 7783-06-4 NMERO CAS D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 D.S. 029-94-EM ANEXO 2 D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE R.M. 011-96-EM/VMM D.S. 010-2010-MINAM D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA D.S. 28-60-SAPL D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) Aldicarb Aceites y grasas 1,2-Dichloroethane 1,2-Diclorobenceno 1,1-Dichloroethylene 1,1,1-Trichloroethane cido sulfhdrico / Sulfuro de hidrgeno (o TRS) Aceites minerales residuales no aptos para el uso al que estaban destinados
Anexo 1: Parmetros
10 Aluminio 7429-90-5 X X
167
ID
26 Boro Bario Calcio Parmetro 71-43-2 7440-43-9 7440-42-8 1336-36-3 7440-38-2 NMERO CAS X D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC X R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 D.S. 029-94-EM ANEXO 2 D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE X R.M. 011-96-EM/VMM X D.S. 010-2010-MINAM X X X X D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA D.S. 28-60-SAPL X X X D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM X X X X X X X X X X X X X X D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 X Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto X X Protocolo de Montreal (SAO) Berilio Cadmio Asbesto Arsnico Benceno Amoniaco Antimonio Carbonatos Bicarbonatos Benzo(a)pireno Bromuro de metilo, Anexo E, Grupo I Bromoclorometano, Anexo C, Grupo III Bifenilos policlorados (PCB)
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
168
D.S. N 003-2002-PRODUCE
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
R.M 026-2000-ITINCI/DM
D-S. 021-2009-VIVIENDA
Convenio de Estocolmo
ID
Parmetro
27
CFCs completamente halogenados (otros), Anexo B, Grupo I Cianuro Cianuro Waad Clordano Cloro residual Clorofluorocarbonos (CFCs), Anexo A, Grupo I Cloruros X X 57-74-9 X 57-12-5 X X X X X X X
28 29 30 31 32
33
34 35 36 37 38 39 40
Cobalto Cobre Coliformes fecales o termotolerantes Coliformes totales Compuestos Orgnicos Voltiles Cromo hexavalente Cromo Total 18540-29-9 7440-47-3 X X X X X X X X 7440-50-8 X X X X X X X
X X X X
Protocolo de Montreal (SAO) X X
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 029-94-EM ANEXO 2
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
169
ID
51 DQO Parmetro 60-57-1 50-29-3 124-38-9 NMERO CAS X D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC X R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE X R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 X X D.S. 029-94-EM ANEXO 2 X D.S. N 003-2002-PRODUCE X D.S. N 010-2008-PRODUCE R.M. 011-96-EM/VMM D.S. 010-2010-MINAM X X X X X X X X X X X X X X X D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA X D.S. 28-60-SAPL X D-S. 021-2009-VIVIENDA X D.S. 003-2010-MINAM X D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) X X X X DBO5 Dureza Dieldrina Dibenzofuranos policlorados (PCDF) Detergentes (SAAM) Dibenzoparadioxinas policloradas (PCDD) Dixido de carbono (CO2) Dioxido de nitrgeno (NO2) Dixido de azufre (SO2) DDT (1,1,1-tricloro-2,2bis (4-clorofenil) etano)
50
49
48
47
46
45
44
43
42
41
170
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
ID
Parmetro
52 53
Endosulfn Endrina 72-20-8
X X X
54
Envases utilizados para el almacenamiento o comercializacin de sustancias o productos peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar daos a la salud o al ambiente
55
Envases y recipientes contaminados que hayan contenido uno o ms constituyentes enumerados en la Categora II Etilbenceno Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles Fluoruros Fosfatos X
56
57
58 59
X X
Protocolo de Montreal (SAO)
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
171
ID
68 Heptacloro Fsforo Total Parmetro Halones, Anexo A, Grupo II Hexaclorobenceno Heptacloro epxido Hexaclorobutadieno Hidrocarburos de petrleo aromticos 87-68-3 76-44-8 7723-14-0 118-74-1 NMERO CAS D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 D.S. 029-94-EM ANEXO 2 D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE R.M. 011-96-EM/VMM D.S. 010-2010-MINAM X D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA D.S. 28-60-SAPL D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM X X X X X X X X X D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 X Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) Hexafluoruro de azufre (SF6) Hidrobromofluorocarbo nos (HBFC), Anexo C, Grupo II
67
66
65
64
63
62
61
60
172
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
ID
Parmetro
69 70 71 72 73 74
Hidrocarburos totales Hidroclorofluorocarbono s (HCFCs), Anexo C, Grupo I Hidrofluorocarbonos (HFC) Hierro / hierro disuelto Lindano Litio Lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales Magnesio Malatin Manganeso Mercurio Metano (CH4) Metilcloroformo (1,1,1tricloroetano), Anexo B, Grupo III Mrex Monxido de carbono 2385-85-5 630-08-0 7439-96-5 7439-97-6 15438-31-0
X X X
X X X
75
76 77 78 79 80
X X X X X X X X X
81
82 83
X X X X X
Protocolo de Montreal (SAO) X
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
173
ID
10 0 10 1 pH Parmetro 87-86-5 X X X X X X X X X X X X X NMERO CAS D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 D.S. 029-94-EM ANEXO 2 X D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE R.M. 011-96-EM/VMM D.S. 010-2010-MINAM X D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA X X X X X X X X X X X X X X X x X X D.S. 28-60-SAPL D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) X X X X X MP10 MP2,5 Ozono Nquel Nitritos Nitratos Oxgeno Paratin Paraquat Oxgeno disuelto Partculas Totales Suspendidas (PTS) Nitrito ms Nitrato (y NOx) Pentaclorofenol / PCP Nitrgeno amoniacal (o NH3) Nitrgeno Total Kjeldahl Otros residuos peligrosos mencionados en el Anexo 4 Perfluorocarbonos (PFC)
99
98
97
96
95
94
93
92
91
90
89
88
87
86
85
84
174
ID
10 6 Plata Plomo Parmetro Polvo y/o fibras de asbesto, con exclusin de los residuos de materiales de construccin fabricados con cemento asbesto Residuos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y de las operaciones de temple 7439-92-1 NMERO CAS D.S.003-2008-MINAM X D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC X R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 X D.S. 029-94-EM ANEXO 2 D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE X R.M. 011-96-EM/VMM X D.S. 010-2010-MINAM X D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA D.S. 28-60-SAPL X D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM X X D.S. 002-2008-MINAM X X X D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier tratamiento piroltico
10 5
10 4
10 2 10 3
175
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
ID
Parmetro
10 7
Residuos que presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
10 8
Residuos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos qumicos para la preservacin de la madera
10 9
Residuos resultantes de la produccin preparacin y la utilizacin de productos biocidas, productos fitofarmacuticos y plaguicidas
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
176
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
ID
Parmetro
11 0
Residuos resultantes de la produccin y preparacin de productos farmacuticos Residuos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de solventes orgnicos
11 1
11 2
Residuos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y materiales para fines fotogrficos
11 3
Residuos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes o colas y adhesivos
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
177
ID
11 6 11 7 11 8 11 9 12 0 12 1 12 2 SOx Parmetro 7782-49-2 NMERO CAS D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM X X X X X X X X X X X X X X X X X D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 D.S. 029-94-EM ANEXO 2 D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE R.M. 011-96-EM/VMM D.S. 010-2010-MINAM D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA D.S. 28-60-SAPL D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) Sodio Selenio Silicatos Slidos Disueltos Totales Slidos suspendidos totales Slidos sedimentables Residuos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices Residuos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plsticos
11 5
11 4
178
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
ID
Parmetro
12 3
Suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierras contaminadas por alguno de los constituyentes listados en la Categora II
12 4 12 5
Sulfatos Sulfuros Sustancias qumicas residuales, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan X X
X X
X X
12 6
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
179
D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4
ID
Parmetro
12 7
Sustancias y artculos de desecho que contengan, o estn contaminados por, bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB) Temperatura Tetracloro de carbono Tetracloroeteno Tetracloroeteno Tetracloruro de Carbono Tetracloruro de carbono, Anexo B, Grupo II Tolueno / metil benceno / Toluol / Fenilmetano Toxafeno Triclorobenceno Tricloroeteno 79-01-6 108-88-3 8001-35-2 X X 56-23-5 127-18-4 X X X X X X X X X X X
12 8 12 9 13 0 13 1 13 2 13 3 13 4 13 5 13 6 13 7
X X
Protocolo de Montreal (SAO) X
R.D. 008-97-EM/DGAA
D.S. 010-2010-MINAM
D.S. 003-2010-MINAM
D.S. 002-2008-MINAM
R.M. 315-96-EM/VMM
R.M. 011-96-EM/VMM
D.S.003-2008-MINAM
D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM
Protocolo de Kyoto
D.S. 047-2001-MTC
D.S. 057-2004-PCM
D.S. 037-2008-EM
D.S. 28-60-SAPL
NMERO CAS
Ley 27314
180
ID
13 8 13 9 14 0 14 1 14 2 Zinc 7440-66-6 X X X X X X X X NMERO CAS D.S.003-2008-MINAM D.S.074-2001-PCM/ D.S 069-2003-PCM D.S. 047-2001-MTC R.M. 315-96-EM/VMM D.S. N 003-2002-PRODUCE R.M 026-2000-ITINCI/DM D.S. 015-2006-EM - ANEXO 4 D.S. 029-94-EM ANEXO 2 D.S. N 003-2002-PRODUCE D.S. N 010-2008-PRODUCE R.M. 011-96-EM/VMM D.S. 010-2010-MINAM D.S. 037-2008-EM R.D. 008-97-EM/DGAA D.S. 28-60-SAPL D-S. 021-2009-VIVIENDA D.S. 003-2010-MINAM D.S. 002-2008-MINAM D.S. 057-2004-PCM Ley 27314 Convenio de Estocolmo Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal (SAO) Parmetro Xileno Uranio Vanadio Trihalometanos
181
Anexo 2: Emisiones y contaminantes que se reportan en los informes presentados a la institucin por las empresas
N Nmero CAS Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Metano (CH4) Monxido de carbono (CO) Emisiones y Transferencias
Aire
MEM-DGAAE CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, MEMDGAAE, PRODUCEPESCA, INDU, OSINERGMIN elctrica
Agua
Suelo
Residuos
1 2
74-82-8 630-08-0
124-38-9
Dixido de carbono (CO2) MINAG CEMENTOS LIMA, MEM-DGAAE, INDU, OSINERGMIN elctrica Hidrofluorocarbonos (HFC) xido nitroso (N2O) INDUSTRIA CEMENTOS LIMA MEM-DGAAE PRODUCE-PESCA, INDUSTRIA MEM-DGAAM UNMSM, ANA, PRODUCE-PESCA MINAG MEM-DGAAM, MEMDGAAE, INDU, SENHAMI, OSINERGMIN elctrica INDUSTRIA MINAG, ANA, INDU
4 5 10024-97-2
7664-41-7
Amoniaco (NH3)
xidos de nitrgeno (NOx/NO2)
Nitrgeno total
182
Nmero CAS
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Nitratos
Emisiones y Transferencias
Aire
Agua
MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM UNMSM, ANA, PRODUCE-PESCA, INDU MINAG MEM-DGAAM PRODUCE-PESCA, INDU INDU
Suelo
Residuos
10
Nitritos
INDU
11 12 13 14
2551-62-4
Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVDM) Perfluorocarbonos (PFC) Hexafluoruro de azufre (SF6) xidos de azufre (SOx /SO2)
INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA MINAG INDU OSINERGMIN Minera CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, MEMDGAAE PRODUCE-PESCA, INDU, SENHAMI, OSINERGMIN elctrica MINAG MEM-DGAAM UNMSM, ANA INDU
15
7723-14-0
Fsforo total
16
Hidroclorofluorocarbonos INDUSTRIA
183
Nmero CAS
17 18 19
7440-38-2
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin (HCFC) anexo C grupo I Clorofluorocarbonos (CFC) Halones Arsnico y compuestos (como As)
Aire
INDUSTRIA INDUSTRIA OSINERGMIN MineraCEMENTOS LIMA
Agua
Suelo
Residuos
MINAGOSINERGMIN MineraMEM-DGAAM, MEM-DGAAEUNMSM, ANA, INDU
MINAGOSINERGMIN Minera, INDU
20
7440-43-9
Cadmio y compuestos (como Cd)
OSINERGMIN Minera, MINAG MINAG INDUSTRIA OSINERGMIN Minera OSINERGMIN Minera, MEM-DGAAM, MEMIMARPE, INDU DGAAE, UNMSM, ANA, IMARPE, INDU INDUSTRIA MINAG MINAG, INDU OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM, MEMDGAAE, UNMSM, ANA, INDU MEM-DGAAM UNMSM, ANA, INDU INDU
21
7440-47-3
Cromo y compuestos (como Cr)
22
18540-29-9
cromo hexavalente
184
Nmero CAS
23
7440-50-8
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Cobre y compuestos (como Cu)
Aire
Agua
Suelo
Residuos
MINAG MINAG OSINERGMIN Minera OSINERGMIN Minera, MEM-DGAAM, MEMIMARPE, ANA, INDU DGAAE, UNMSM, ANA, IMARPE MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM, MEMDGAAE UNMSM, ANA, INDU MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM UNMSM, ANA MINAG OSINERGMIN Minera CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM UNMSM, INDUSTRIA MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM, MEMDGAAE, ANA, IMARPE, INDU MINAG, INDU
24
7439-97-6
Mercurio y compuestos (como Hg)
25
7440-02-0
Nquel y compuestos (como Ni)
MINAG, IMARPE, INDU
26
7439-92-1
Plomo y compuestos (como Pb)
MINAG OSINERGMIN Minera, IMARPE, INDU
27
7440-66-6
Zinc y compuestos (como Zn)
MINAG MINAG OSINERGMIN Minera OSINERGMIN Minera, MEM-DGAAM IMARPE, INDU UNMSM, ANA, IMARPE MEM-DGAAM MEM-DGAAM
28 29
309-00-2 116-06-3
Aldrina Aldicarb
185
Nmero CAS
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
57-74-9 2921-88-2 50-29-3 107-06-2 60-57-1 115-29-7 72-20-8
76-44-8 118-74-1 87-68-3 58-89-9
87-86-5 1336-36-3 7783-06-4
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Clordano Clorpirifs DDT 1,2-dicloroetano (DCE) Dieldrina Endosulfn Endrina Compuestos orgnicos halogenados (como AOX) Heptacloro Hexaclorobenceno (HCB) Hexaclorobutadieno (HCBD) Lindano PCDD + PCDF (dioxinas + furanos) (como Teq) Pentaclorofenol (PCP) Policlorobifenilos cido sulfhdrico / Sulfuro de hidrgeno (o TRS) Tetracloroetileno (PER) Triclorobencenos (TCB) 1,1,1-tricloroetano (TCE) 1,1-Dicloroeteno
Aire
Agua
MEM-DGAAM
Suelo
Residuos
UNMSM
MEM-DGAAM MEM-DGAAM MEM-DGAAM MEM-DGAAM MEM-DGAAM INDUSTRIA MEM-DGAAM
IMARPE
IMARPE INDUSTRIA MEM-DGAAM, INDU MEM-DGAAM INDU MEM-DGAAM MEM-DGAAM MEM-DGAAM UNMSM PRODUCE-PESCA, INDU INDU MEM-DGAAM, INDU MEM-DGAAM MEM-DGAAM, INDU IMARPE INDU
INDUSTRIA
IMARPE
46 47 48 49
127-18-4 12002-48-1 71-55-6 75-35-4
MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM PRODUCE-PESCA, INDUSTRIA INDUSTRIA
INDU
INDU
186
Nmero CAS
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
95-50-1 67-66-3 75-01-4 71-43-2
100-41-4 75-21-8
108-95-2
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin 1,2-Diclorobenceno Triclorometano Cloruro de vinilo Benceno Bromodifenilteres (PBDE) Nonilfenol y etoxilatos de Nonilfenol (NP / NPE) Etilbenceno xido de etileno Compuestos organoestnnicos (como Sn total) Fenoles (como C total)
Aire
INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA MEM-DGAAM INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA INDUSTRIA
Agua
MEM-DGAAM UNMSM, INDU MEM-DGAAM INDU
Suelo
Residuos
MEM-DGAAM
MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM CEMENTOS LIMA, IMARPE INDUSTRIA MEM-DGAAM UNMSM, INDU INDU MEM-DGAAM, INDU IMARPE
60 61 62 63 1330-20-7 108-88-3
Hidrocarburos aromticos policclicos (HAP) Tolueno Carbono orgnico total (COT) (como C total o DQO / 3) Xilenos
187
Nmero CAS
64
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Cloruros (como Cl total)
Aire
Agua
MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, UNMSM, ANA UNMSM MEM-DGAAM OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM, ANA, INDU MINAG MEM-DGAAM, INDU INDU
Suelo
Residuos
65 66 67 1332-21-4
Cloro y compuestos INDUSTRIA inorgnicos (como HCl) Amianto (Asbesto) Cianuros (como CN total) INDUSTRIA
OSINERGMIN Minera
68
Fluoruros (como F total)
INDUSTRIA
69 70
74-90-8
Cianuro de hidrgeno (HCN) Partculas (PM10)
INDUSTRIA MINAG OSINERGMIN Minera CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM PRODUCE-PESCA, INDUSTRIA, SENAHMI, OSINERGMIN elctrica OSINERGMIN MineraMEM-DGAAM, INDUSTRIA, SENHAMI INDUSTRIA INDUSTRIA
71
Partculas (PM 2,5)
72 73
1806-26-4 206-44-0
Octilfenoles y etoxilatos de octilfenol Fluoranteno
INDU
188
Nmero CAS
74
7429-90-5
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Aluminio
Aire
Agua
MINAG MINAG MEM-DGAAM, UNMSM, ANA
Suelo
Residuos
75
Antimonio
OSINERGMIN Minera, INDUSTRIA
MINAG MINAG MEM-DGAAM, UNMSM, OSINERGMIN Minera ANA MINAG MINAG MEM-DGAAM, MEMDGAAE, UNMSM, ANA, INDU
76
Bario
77
Berilio y compuestos
INDUSTRIA
MINAG MEM-DGAAM, INDU MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, ANA MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, UNMSM MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, UNMSM MINAG MEM-DGAAM, UNMSM
MINAG, INDU
78
7440-42-8
Boro
MINAG
79
Calcio
MINAG
80
Magnesio
MINAG
81
Cobalto
MINAG
189
Nmero CAS
82
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Fosfatos
Aire
Agua
MINAG MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, UNMSM, ANA PRODUCE-PESCA MINAG MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM, UNMSM, ANA
Suelo
Residuos
83
7782-49-2
Selenio
84
15438-31-0
Hierro / hierro disuelto
MINAG MINAG OSINERGMIN Minera, OSINERGMIN Minera UNMSM, ANA MEM-DGAAM MEM-DGAAM MINAG OSINERGMIN Minera CEMENTOS LIMA, ANA PRODUCE-PESCA, INDU, OSINERGMIN elctrica
85 86 87
121-75-5
Litio Malatin oxgeno disuelto
88 89 90
Ozono Paratin Plata
MEM-DGAAM MEM-DGAAM MEM-DGAAM MINAG
190
Nmero CAS
91 92
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Silicatos Sodio
Aire
Agua
MEM-DGAAMUNMSM MINAG CEMENTOS LIMA UNMSM, ANA MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, UNMSM, ANA MINAG
Suelo
Residuos
93
Sulfatos
94
Sulfuros
PRODUCE-PESCA
MINAG OSINERGMIN Minera CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, ANA PRODUCE-PESCA
MINAG
95 96 97 98
Tetracloroeteno Tetracloruro de Carbono Uranio isotpico Partculas totales en suspensin (PST)
INDUSTRIA MINAG OSINERGMIN Minera MEM-DGAAM, MEMDGAAE PRODUCE-PESCA, INDUSTRIA, OSINERGMIN elctrica OSINERGMIN Minera OSINERGMIN Minera
MEM-DGAAM MEM-DGAAM MEM-DGAAM
IPEN
IPEN
99 100 101
Talio Antimonio Manganeso
MEM-DGAAM
191
Nmero CAS
102 103
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin Vanadio DQO
Aire
Agua
MEM-DGAAM MINAG CEMENTOS LIMA MEM-DGAAM, ANA PRODUCE-PESCA, INDU IMARPE IMARPE IMARPE MEM-DGAAM IPEN
Suelo
Residuos
104 105 106 107 108 109
50-32-8
p,p'-DDT p,p'-DDE p,p'-DD Benzo(a)pireno I-131 (radiactivo) IPEN Radionucledos naturales -Uranio isotpico, Radn, Potasio 40, Radio-226, etc.
IPEN
192
Anexo 3: Encuesta RETC
ENCUESTA PARA LA EVALUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE RELEVANTE PARA EL RETC NACIONAL"

TEMA 1: INFORMACIN GENERAL
NOMBRE DE LA ENTIDAD DIRECCIN / JEFATURA /AREA / UNIDAD DIRECCIN
PROVINCIA DISTRITO DEPARTAM ENTO CDIGO POSTAL
TELFONO 1 FAX
TELFONO 2
PGINA WEB
TEMA 2: DATOS DEL INFORMANTE O LOS INFORMANTES

APELLIDOS Y NOMBRES: CARGO: REA/UNIDAD:
193
E-MAIL: APELLIDOS Y NOMBRES: CARGO: E-MAIL: APELLIDOS Y NOMBRES: CARGO: E-MAIL: REA/UNIDAD: REA/UNIDAD:
TEMA 3: INFORMACIN SOLICITADA POR LA INSTITUCIN

Frecuencia de presentacin (1: nica vez, 2: anual, 3: semestral, 4: trimestral, 5:Otros (especifique)) Mencione las Forma de actividades presentacin productivas y de (Escriba 1, 2 y/o 3. servicios que reportan 1: Formato fsico, (ver Listado Anexo II. 2:Archivo electrnico, Si hubiese otras que 3: Mdulo Web o voluntariamente Software de reporten indicar aplicacin) nmero CIIUs Anexo I)
Nombre del informe/documento/estudio que las empresas presentan a la institucin Ejemplo: Informes de Monitoreo, Planes de Manejo, EIAs, etc.
Base Legal
Total presentados en el ao
194
TEMA 4: DATOS CONTENIDOS EN LOS INFORMES 4.1 Emisiones y contaminantes que se reportan en los informes presentados a la institucin por las empresas Emisiones y Transferencias Mtodo de obtencin del dato: M medido C calculado E estimado Motivo del reporte: 1: por requisito legal 2: por compromiso del EIA 3: por otros requisitos (corporativos, gremiales, comunidad, bancos, etc.) 4: por denuncia
74-82-8 630-08-0 124-38-9 10024-97-2 7664-41-7
Metano (CH4) Monxido de carbono (CO) Dixido de carbono (CO2) Hidrofluorocarbonos (HFC) xido nitroso (N2O) Amoniaco (NH3) xidos de nitrgeno (NOx/NO2) Nitrgeno total Nitratos Nitritos Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano (COVDM)
Residuos
Suelo
Agua
Nmero CAS
Aire
Contaminantes/ sustancias respecto de los que, en todo caso, se suministra informacin
Actividad generadora. Tomar en cuenta Anexos I y II.
195
Perfluorocarbonos (PFC) 2551-62-4 Hexafluoruro de azufre (SF6) xidos de azufre (SOx /SO2) 7723-14-0 Fsforo total Hidroclorofluorocarbonos (HCFC) anexo C grupo I Clorofluorocarbonos (CFC) Halones 7440-38-2 7440-43-9 7440-47-3 18540-29-9 7440-50-8 7439-97-6 7440-02-0 7439-92-1 7440-66-6 15972-60-8 Arsnico y compuestos (como As) Cadmio y compuestos (como Cd) Cromo y compuestos (como Cr) cromo hexavalente Cobre y compuestos (como Cu) Mercurio y compuestos (como Hg) Nquel y compuestos (como Ni) Plomo y compuestos (como Pb) Zinc y compuestos (como Zn) Alaclor
196
309-00-2 116-06-3 1912-24-9 57-74-9 143-50-0 470-90-6 85535-84-8 2921-88-2 50-29-3 107-06-2 75-09-2 60-57-1 330-54-1 115-29-7 72-20-8
Aldrina Aldicarb Atrazina Clordano Clordecona Clorfenvinfs Cloroalcanos, C10-C13 Clorpirifs DDT 1,2-dicloroetano (DCE) Diclorometano (DCM) Dieldrina Diurn Endosulfn Endrina Compuestos orgnicos halogenados (como AOX)
76-44-8 118-74-1 87-68-3 608-73-1 58-89-9 2385-85-5
Heptacloro Hexaclorobenceno (HCB) Hexaclorobutadieno (HCBD) 1,2,3,4,5,6hexaclorociclohexano (HCH) Lindano Mirex PCDD + PCDF (dioxinas + furanos) (como Teq)
608-93-5
Pentaclorobenceno
197
87-86-5 1336-36-3 7783-06-4 122-34-9 127-18-4 56-23-5 12002-48-1 71-55-6 75-35-4 95-50-1 79-34-5 79-01-6 67-66-3 8001-35-2 75-01-4 120-12-7 71-43-2
Pentaclorofenol (PCP) Policlorobifenilos cido sulfhdrico / Sulfuro de hidrgeno (o TRS) Simazina Tetracloroetileno (PER) Tetraclorometano (TCM) Triclorobencenos (TCB) 1,1,1-tricloroetano (TCE) 1,1-Dicloroeteno 1,2-Diclorobenceno 1,1,2,2-tetracloroetano Tricloroetileno Triclorometano Toxafeno Cloruro de vinilo Antraceno Benceno Bromodifenilteres (PBDE) Nonilfenol y etoxilatos de Nonilfenol (NP / NPE)
100-41-4 75-21-8 34123-59-6 91-20-3
Etilbenceno xido de etileno Isoproturn Naftaleno Compuestos organoestnnicos (como Sn total) Ftalato de bis (2-
117-81-7
198
etilhexilo) (DEHP) 108-95-2 Fenoles (como C total) Hidrocarburos aromticos policclocos (HAP) 108-88-3 Tolueno Tributilestao y compuestos Trifenilestao y compuestos Carbono orgnico total (COT) (como C total o DQO / 3) Trifluralina Xilenos Cloruros (como Cl total) Cloro y compuestos inorgnicos (como HCl) 1332-21-4 Amianto (Asbesto) Cianuros (como CN total) Fluoruros (como F total) Flor y compuestos inorgnicos (como HF) 74-90-8 Cianuro de hidrgeno (HCN) Partculas (PM10) Partculas (PM 2,5) 1806-26-4 Octilfenoles y etoxilatos de octilfenol
1582-09-8 1330-20-7
199
206-44-0 465-73-6 36355-1-8
Fluoranteno Isodrina Hexabromobifenilo hexabromobifenilo eter heptabromodifenilo ter
191-24-2
Benzo(g,h,i)perileno Aluminio Antimonio Bario Berilio y compuestos
7429-90-5
7440-42-8
Boro Calcio Magnesio Cobalto Fosfatos
7782-49-2
Selenio Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), Anexo C, Grupo I
15438-31-0
121-75-5
Hierro / hierro disuelto Litio Malation oxgeno disuelto Ozono Paraquat Paration Plata
200
Silicatos Sodio Sulfatos Sulfuros Tetracloroeteno Tetracloruro de Carbono Uranio isotpico OTRAS SUSTANCIAS EMITIDAS AL AIRE Partculas totales en suspensin (PST) Talio Antimonio Cobalto Manganeso Vanadio OTRAS SUSTANCIAS EMITIDAS AL AGUA Y AL SUELO DQO o,p'-DDT p,p'-DDT p,p'-DDE p,p'-DD 50-32-8 205-99-2 207-08-9 193-39-5 Benzo(a)pireno Benzo(b)fluoranteno Benzo(k)fluoranteno Indeno(1,2,3-cg)pireno 1,2,3-Triclorobenceno 1,2,4-Triclorobenceno
201
1,3,5-Triclorobenceno p-xileno o-xileno m-xileno Penta-BDE Octa-BDE Deca-BDE I-131 (radiactivo) Radionucledos naturales Uranio isotpico, Radn, Potasio 40, Radio-226, etc 4.2 Reportes de incidentes ambientales (situaciones de emergencia) presentados a la institucin por las empresas Motivo del reporte: 1: por requisito legal 2: por compromiso del EIA 3: por otros requisitos (corporativos, gremiales, comunidad, bancos, etc.) 4: por denuncia
Incidentes ambientales
Marcar 1: s 2: no
Total presentados en el ao
Derrames de materiales peligrosos incendios Fugas Explosin Otros (mencionar):
4.3 Asistencia tcnica o disponibilidad de Guas para uniformizar mtodos de reporte de emisiones
202
Nombre del documento, gua, protocolo de monitoreo elaborado por su institucin
Ao
Nombre del documento, gua, protocolo de monitoreo elaborado por su institucin
Ao
4.4 Actividades prioritarias y contaminantes/sustancias que deben ser reportados y considerados en un RETC Nacional
Indicar Medio: aire, agua, suelo. Ai: Aire, Ag:Agua , Su:Suel o
Mencione actividades econmicas que deben reportar. Priorice considerando 1:nivel de liberacin(nacional, regional), 2: impacto ambiental generado (significativo), 3: toxicidad de las emisiones (txicos y muy txicos), 4: impacto a la comunidad (conflictos socio ambientales), 5:Otros (especifique)
Importancia. Mencione criterio(s) considerado(s): 1, 2, 3, 4 y/ 5
Sustancias que deben ser reportadas y que actualmente no estn considerado en los requisitos legales
4.5 Reportes elaborados por el sector en base a estimaciones o estudios propios de emisiones e incidentes ambientales
203
Mencione Emisin/ contaminante
Indicar unidades de medida utilizada
Indicar Medio: aire, agua, suelo. Ai: Aire, Ag:Agua, Su:Suelo
Nombre del documento o informe
Periodic idad de publica cin (1: Ao nica (ltima vez, publicacin) 2: anual, 3:Otros (especif ique))
TEMA 5: PROCESAMIENTO DE DATOS SOBRE EMISIONES/CONTAMINANTES La Institucin procesa los datos recibidos?
Se procesa de manera informtica......1 Se procesa de manera manual ....2 No se procesa de manera manual ni informtica.....3 -----> Concluya
Cuntas personas (recursos humanos) disponibles tienen para digitar/procesar los datos? Son suficientes? Cuntos son necesarios?
204
Los recursos disponibles para el procesamiento de datos, provienen de: Se sistematizan los datos sobre las emisiones/contaminantes?
1. Recursos propios, 2: cooperacin internacional, 3: fuentes privadas, 4: otros (mencione) NO ---> Conclu S ya 1: Reporte interno a su Direccin General, 2: reporte a otra entidad (mencione) 3: Reporte publicado en Pgina Web, 4. Publicacin impresa 5. Otros (mencione)
A quin se reporta:
Interno restringido Interno general
Acceso de la informacin: Se sistematizan los datos sobre los incidentes ambientales? A quin se reporta:
Externo restringido
Externo general
NO ---> Conclu ya
1: Reporte interno a su Direccin General, 2: reporte a otra entidad (mencione) 3: Reporte publicado en Pgina Web, 4. Publicacin impresa 5. Otros (mencione)
Interno restringido Interno general Externo restringido Externo general
Acceso de la informacin
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN!
205

Informe de Evaluacion RETC

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Estudio

PER: EVALUACIN DE INFRAESTRUCTURA RELEVANTE PARA EL DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN RETC NACIONAL

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Etapa 2: Evaluacin de la Infraestructura Existente Relevante para el RETC Nacional

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Captulo 1 Informacin General sobre el RETC

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Captulo 1 Informacin General sobre el RETC

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1.2 Cmo se origina el RETC?

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1.3 Por qu implementar un RETC Nacional?

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Publicado el 17/01/2009. Artculo 14 del D.S. 002-2009-MINAM.

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Artculo 15 del D.S. 002-2009-MINAM.

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1.4 Beneficios de contar con un RETC Nacional

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1.5 Actividades internacionales para facilitar el diseo e implementacin de los RETC

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Captulo 2 Informacin General del Pas

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Captulo 2 Informacin General del Pas Relevante para el RETC Nacional

2.1 Informacin General

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Fuente: Instituto Geofsico del Per.

2.1.1 Descripcin General de la Infraestructura Econmica Nacional

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Producto Bruto Interno

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b) PRODUCTO BRUTO INTERNO (Variaciones porcentuales anuaIes)

2.1.2 Perfil de la Industria Nacional de Qumicos

Censo Industrial 2007.

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Figura N 2.3 Desempeo del Sector Qumico

Producto Bruto Interno - Sector Qumico

0 2004 -5 PBI Industria Qumica PBI Refinado de petrleo 2005 2006

PBI Qumicos Bsicos PBI Caucho y Plstico

PBI Otros productos qumicos Serie6

En el Cuadro N 2.3, se muestra la produccin de los principales productos de la industria qumica.

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