Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Educación Peruana
Información estadística para el análisis
LIMA – PERÚ
1999
-
Aspectos Cuantitativos de la Educación Peruana. Información estadística para el análisis
________________________________________________________________________________________
Presentación
Existen instituciones privadas como Cuanto S.A. que realiza por encargo la
Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNIV) que incluye una sección
dedicada a las características educativas de los hogares peruanos.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Contenido
Presentación
1. El sistema educativo
1.1. Evolución de la matrícula.
1.2. Población económicamente activa ocupada en el magisterio.
1.3. Capacidad instalada del sector educativo.
1.4. Relación alumno - docente.
1.5. Relación alumno - centro educativo.
1.6. Eficiencia interna del sistema educativo.
1.7. Cobertura y escolarización por edades simples.
1.8. El gasto público en educación y los principales agregados
macroeconómicos.
1.9. Destino de gasto educativo público.
1.10. Costo medio corriente año/alumno como indicador de inversión
educativa.
1.11. Gasto de las familias
2. La educación inicial.
3. Educación primaria.
4. Educación secundaria.
5. Educación superior no universitaria y universitaria.
6. Educación ocupacional.
7. Educación especial.
8. Otros indicadores.
8.1. Los centros educativos y el caso especial de las escuelas
unidocentes y multigrado.
8.2. Situación de los servicios dentro del centro educativo.
8.3. Materiales educativos como los insumos más importantes.
8.4. Rendimiento Escolar.
Anexo estadístico
Referencias bibliográficas
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
1. El sistema educativo
Cuadro 1
Perú: matrícula, docentes y centros educativos por niveles y modalidades
educativas, 1998
(público y privado)
Niveles y modalidades Alumnos Docentes C.C.E.E.
Educación Inicial 1,052,759 36,308 31,179
Educación Primaria 4,301,934 167,663 33,787
• de Menores 4,236,594 164,928 32,938
• de Adultos 65,340 2,735 849
Educación Secundaria 2,263,025 128,311 9,005
• de Menores 2,062,543 119,903 8,037
• de Adultos 200,482 8,408 968
Educación Superior no Universitaria 328,397 22,655 1,012
• Formación Magisterial 120,570 7,598 325
• Educación Superior Tecnológica 199,637 13,879 645
• Educación Artística 8,190 1,178 42
Educación Universitaria 405,995 31,822 70
Educación Ocupacional 228,151 11,790 2,070
Educación Especial 24,478 3,133 397
Total 8,604,739 401,682 77,520
Fuente: Ministerio de Educación - Dirección de Planeamiento Estratégico y Medición de la
Calidad de la Educación - Unidad de Estadística Educativa.
Las cifras nos demuestran que el sector educativo a cargo del estado sigue
siendo, en términos absolutos, el mayoritario. Es así que en el periodo de análisis
se incorporaron a los centros y programas de gestión pública 538,866
estudiantes, lo que en términos de tasa de crecimiento implica un 8.4% de
incremento de la matrícula para el período, a una tasa de crecimiento promedio
anual de 1.0%.
Cabe resaltar, que en 1990 el 16.1 % de la oferta educativa era cubierta por el
sector privado, y el 83.9 % por el sector público. El mayor dinamismo en el
crecimiento de la oferta privada dio como consecuencia que a 1998 la estructura
variara a favor del sector privado. Esta aumentó su cobertura a 18.1% mientras
que en el sector público se redujo a 81.9 %.
Lo anterior no haría más que confirmar un mayor interés del sector privado por
invertir en educación.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Cuadro 2
Perú: indicadores básicos de la educación
Variables e indicadores / Años 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado
Matrícula 6,421,219 1,236,073 7,046,266 1,558,473
Docentes 251,196 56,190 284,747 116,935
Centros y programas educativos 58,181 6,564 62,105 15,415
Relación alumno - docente. 26 22 25 13
Relación alumno - centro educativo. 110 188 113 101
Tasa de escolarización (0 a 24 años) 54.8 60.6
Variables e indicadores / Años 1990 1997
Gasto público en educación / gasto de gobierno % 14.4 17.1
Gasto público en educación / PBI% 2.2 2.6
Costo medio corriente año/alumno del Estado US$ 116.5 159.8
Variables e indicadores / Años 1994 1997
Gasto por alumno de las familias US$ 66.0 477.0 146.8 679.5
Fuentes : Ministerio de Educación. Oficina de Planificación Estratégica y Medición de
Calidad Educativa. Unidad de Estadística Educativa. Ministerio de Economía y
Finanzas. Dirección Nacional de Presupuesto Público. Calendarios de Compromiso,
1990 - 1997. Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI. Perú: Compendio de
Estadísticas Económicas y Financieras, 1997-1998. Cuanto S.A. Encuesta Nacional
de Niveles de Vida ENNIV, 1994 y 1997.
privado, mientras los que significan más o menos el 5% son: Arequipa (8.0%),
Callao (4.2%) y La Libertad (6.5%).
Este indicador puede ser definido como la carga docente promedio por niveles,
modalidades, formas educativas y tipos de gestión. Por otra parte, se le puede
clasificar como un indicador de proceso, en tanto que su variación nos da una
idea de las dificultades que representa para el desarrollo del proceso de
enseñanza y aprendizaje, una mayor o menor cantidad de alumnos por sección a
cargo del maestro del curso.
En este sentido las cifras nos demuestran que en el periodo 1990 - 1998 la
relación alumnos por centro educativo para el sector público se mantuvo en un
promedio de 111. Sin embargo, en el sector privado esta relación de 188 alumnos
promedio por centro educativo para 1990 bajo a 86 en 1997, para luego aumentar
en 1998 a 101 alumnos por centro educativo.
Los indicadores de eficiencia interna interanual se construyen tan sólo para los
niveles y modalidades de educación primaria y secundaria de menores.
Si bien es cierto estos indicadores nos dan una idea de eficiencia y contribuyen a
conocer las duplicaciones y el desperdicio del costo educativo a causa de la
repetición y la deserción escolar, sólo nos dan una idea parcial del rendimiento
escolar, en la medida que los indicadores no nos dicen nada respecto de la
calidad de la educación, y menos aún, de los logros en términos de objetivos de
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Del mismo modo, es posible apreciar, que las tasas de escolarización más bajas
se encuentran en los extremos, esto es, en el grupo de 0 a 2 años de edad con
3.9% y alrededor de los 24 años de edad. El primer caso se puede explicar por la
insuficiencia de nidos y cunas; en el segundo, puede deberse a que estos sujetos
hayan culminado sus estudios sus estudios secundarios y hayan optado por
ingresar al mundo del trabajo.
Si bien es cierto la oferta del sistema educativo se refiere a todos los puestos que
la escuela está en capacidad de entregar a la población, en este caso
consideramos a la población escolar matriculada en el nivel que le corresponde
según su edad (por ejemplo: de 0 a 5 años educación inicial; de 6 a 11 años
educación primaria de menores; de 12 a 16 años educación secundaria de
menores; y, de 17 a 24 años educación superior). De la misma forma, la
demanda normativa a la población demográfica en los grupos de edades para el
nivel respectivo, independientemente de su situación de escolarización.
Entre los años 1990 y 1995 el gasto educativo público se incrementó en 94%. Su
participación respecto del producto bruto interno (PBI) pasó de 2.2% en el año
1990 a 3.3% en el año 1995, de la misma forma en relación al gasto del gobierno
central (GGC), paso de representar el 13.3% en 1990 a 21.0% en 1995. Como
podemos observar a nivel agregado la inversión social del estado en educación
presenta un incremento importante en los noventas, empero, al igual que el
crecimiento de la cobertura, esto no expresa de ninguna manera, como veremos
más adelante, mejora en los procesos y en los resultados educativos en términos
de calidad, eficiencia y equidad, menos aún, mejora en las condiciones de trabajo
de los maestros.
Cuadro 3
Perú: Gasto Público en Educación por Grupo Genérico, 1997
(En Nuevos Soles)
Grupo genérico de gasto S/. %
Personal y obligaciones sociales 2,941,364,687 57.1
Obligaciones previsionales 1,078,918,396 20.9
Bienes y servicios 509,213,129 9.9
Otros gastos corrientes 93,181,778 1.8
Gasto corriente 4,622,677,990 89.8
Inversiones 415,172,368 8.1
Inversiones financieras 5,557,061 0.1
Otros gastos de capital 106,853,883 2.1
Gasto de Capital 527,583,312 10.2
Total 5,150,261,302 100.0
Fuente : MEF/DNPP - Calendarios de Compromiso, 1997
Desde esta óptica se puede comprobar que a nivel del Sector Educación se
reproduce un comportamiento característico de los sectores de la economía
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
intensivos en mano de obra (ver cuadro 3), esto es, el gasto en aproximadamente
un 78.1% esta destinado al pago de planillas (personal y obligaciones sociales y
obligaciones previsionales), quedando un 21.9% para satisfacer las otras
demandas de la función educativa.
Como podemos ver, el Estado ejecuta en un 89.8 % gastos corrientes (lo que en
la clasificación económica se define como gastos de funcionamiento) dejando
para gastos de capital un 10.2%, es decir, para la adquisición de mobiliario,
equipo escolar e infraestructura. Como todos sabemos, las construcciones
escolares las realiza el Ministerio de la Presidencia (MIPRE) a través del Instituto
Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud (INFES) y el FONCODES.
Cuadro 4
Perú: Gasto público en educación por programas presupuestales, 1997
(En Nuevos Soles)
Programas S/. %
Educación Inicial 284,117,158 5.5
Educación Primaria 1,398,613,025 27.2
Educación Secundaria 958,899,509 18.6
Educación Superior N.U. 115,255,739 2.2
Educación Ocupacional 19,439,150 0.4
Educación Especial 31,233,749 0.6
Extraescolar 481,274 0.0
Administración 1,103,123,124 21.4
Universidades 808,248,984 15.7
Instituciones del Sector 100,496,386 2.0
Instituciones del MIPRE 330,353,204 6.4
Total 5,150,261,302 100.0
Fuente : MEF/DNPP - Calendario de Compromisos, 1997
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Hay que tener presente que el indicador aludido expresa un promedio, por lo
tanto, esconde las diferencias en la asignación del presupuesto al interior del
país.
1 III Seminario Multinacional de Costos de la Educación. Desarrollo de la Educación Peruana Aspectos Económicos - Financieros, 1960 - 1974.
Trabajo presentado por el equipo peruano de la dirección de programación presupuestaria. OEA/Ministerio de Educación de Venezuela/Ministerio
de Educación del Perú. Lima, 19-23 de julio de 1976.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
En 1994 las familias destinaban US$ 66 por alumno al año en las escuelas
públicas, esto representaba en el 36.2% del costo total por alumno (estado más
familias), mientras que en los centros educativos de gestión privada se gastaba
US$ 477 por alumno al año, es decir 7.2 veces más.
En 1997 esta relación se modifica: el 47.9% (US$ 146.8) del costo total se
gastaba en planteles públicos, y US$ 679.5 en establecimientos privados, esto
es, 4.6 veces más.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. La educación inicial
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Cuadro 5
Perú: indicadores básicos de la educación inicial
Variables e indicadores / Años 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado
Escolarizado
• Matrícula 412,699 91,476 556,384 157,444
• Docentes 16,077 4,392 20,528 14,055
• Centros y programas educativos 7,670 1,979 9,667 5,183
• Relación alumno - docente. 26 21 27 11
• Relación alumno - centro educativo. 54 46 58 30
No escolarizado
• Matrícula 290,092 2,996 338,931 3,439
• Docentes 2,666 34 1,725 36
• Centros y programas educativos 16,387 149 16,329 0
• Relación alumno - docente. 109 88 196 0
• Relación alumno - centro educativo. 18 20 21 0
Tasas de escolarización (%)
• Global 23.3 32.1
• Neta 23.1 31.8
• Bruta 23.4 32.2
Variables e indicadores / Años 1990 1997
Gasto público en educación inicial / gasto total % 5.1 5.5
Gasto público en educación inicial / gasto de gobierno % 0.7 1.0
Gasto público en educación inicial / PBI% 0.11 0.16
Costo medio corriente año/alumno del Estado US$ 91.4 121.7
Variables e indicadores / Años 1994 1997
Gasto por alumno de las familias US$ 49.0 281.0 56.0 438.5
Fuente: ver cuadro 2
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2.4.1. Alumno/docente
Respecto del gasto del Gobierno Central este significaba en 1997 tan sólo el 1%
y en relación al PBI el 0.16%.
En el año 1965 el nivel de educación inicial registro el costo medio histórico más
alto equivalente a US$ 358 de 1997, este indicador en la actualidad ha perdido
casi las dos terceras partes del valor que tenía en ese año (US$121.7 en 1997).
Es importante destacar que en el primer lustro de la presente década, al igual que
otros indicadores, tuvo un incremento importante: de US$46.1 en 1989 a
US$145.4 en 1995, a partir de allí ha mantenido una tendencia a la baja.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
En 1994 éstas aportaban con casi la tercera parte del costo de la sociedad en la
educación pública con US$ 49 (30.4%), mientras que el Estado aportaba con
US$ 112 (69.6%). En las cunas y nidos de gestión privada las familias gastaban
por alumno al año US$ 281, es decir, 2.5 más que en los CEI estatales.
En 1997 las familias gastaban en educación pública US$ 56, esto significa el
31.5% del gasto total (familias más Estado), y el Estado US$ 121.7, esto es, el
68.5%. En el sector privado las familias gastaban por alumno al año US$ 438.5,
es decir, 3.6 más que en el sector público.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. La educación primaria
3.2. Docentes
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Cuadro 6
Perú: indicadores básicos de la educación primaria según modalidades
de menores y adultos
Variables e indicadores / Años Menores Adultos
1990 1998 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
Escolarizado
• Matrícula 3,398,840 456,442 3,670,242 565,538 74,839 4,598 51,897 5,359
• Docentes 115,957 16,930 128,009 36,869 3,034 217 2,024 264
• Centros y programas 257,178 2,405 27,496 5,429 696 41 591 55
• Relación alumno - docente. 29 27 29 15 25 21 26 20
• Relación alumno - C.E.. 132 190 133 104 108 112 88 97
No escolarizado
• Matrícula 1,854 0 384 430 19,921 767 6,030 2,054
• Docentes 77 0 14 36 673 31 239 208
• Centros y programas 68 0 7 6 646 28 129 74
• Relación alumno - docente. 24 0 27 430 30 25 25 10
• Relación alumno - C.E. 27 0 55 430 31 27 47 28
Eficiencia interna
• Promoción 76.75 86.20
• Repetición 17.73 10.50
• Deserción 5.52 3.30
Tasa de escolarización del nivel
Global 92.1 94.7
Neta 89.6 93.0
Bruta 120.8 125.7
Variables e indicadores / Años 1990 1997
Gasto público / gasto total% 27.0 27.2
Gasto público / gasto de gobierno% 3.9 4.8
Gasto público / PBI% 0.6 0.8
Costo medio cte. del Estado US$ 97.0 141.7
Variables e indicadores / Años 1994 1997
Gasto por alumno de las familias US$ 41.0 456.0 91.5 653.5
Fuente: ver cuadro 2
3.4.1. Alumno/docente
Entre 1990 y 1998 la menor tasa de deserción se mantiene en el sexto grado con
3.8% en 1997/1998y la mayor en el primer grado con 31.8% en 1990/1991.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
El indicador mencionado debe ser tomado en cuenta tan sólo como referencia, en
la medida que no existe una metodología lo suficientemente validada, que nos dé
una idea más exacta de la cobertura en la educación de adultos.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
En 1994 las familias solventaban a las escuelas públicas con US$ 41 (25.5%)
mientras que el Estado lo hacía con 119.9 (74.5%). En las escuelas de gestión
privada las familias gastaban en promedio por niño US$ 456, esto es, 3.8 veces
más que en las escuelas estatales.
Esta situación se modifica en 1997. En este año las familias aportaban a las
escuelas públicas con US$ 41 (25.5%) mientras que el Estado lo hacía con 119.9
(74.5%). En las escuelas privadas las familias gastaban en promedio por niño
US$ 456, es decir, 3.8 veces más que en los centros educativos públicos.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. La educación secundaria
Cuadro 7
Perú: indicadores básicos de la educación secundaria según modalidades
de menores y adultos
Variables e indicadores / Años Menores Adultos
1990 1998 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
Escolarizado
• Matrícula 1,443,914 254,029 1,713,425 349,118 196,543 8,711 155,290 17,592
• Docentes 71,592 14,655 88,463 31,440 7,082 391 6,096 921
• Centros y programas 4,550 1,122 5,507 2,530 741 49 664 103
• Relación alumno - docente. 20 17 19 11 28 22 25 19
• Relación alumno - C.E. 317 226 311 138 265 178 234 171
No escolarizado
• Matrícula 11,562 8,668 6,358 21,242
• Docentes 475 195 247 1,144
• Centros y programas 225 59 40 161
• Relación alumno - docente. 24 44 26 19
• Relación alumno - C.E. 51 147 159 132
Eficiencia interna
• Promoción 81.50 87.23
• Repetición 10.49 7.87
• Deserción 8.01 4.90
Tasa de escolarización
• Global 88.0 92.5
• Neta 84.8 90.4
• Bruta 111.1 118.6
Variables e indicadores / Años 1990 1997
El gasto público / gasto total % 20.1 18.6
El gasto público / GGC % 2.9 3.3
El gasto público / PBI% 0.45 0.55
Costo medio del Estado US$ 152.3 206.9
Variables e indicadores / Años 1994 1997
Gasto por alumno de las familias US$ 92.0 478.0 160.0 631.7
Fuente: ver cuadro 2
modalidad de adultos.
4.2. Docentes
4.4.1. Alumno/docente
1998.
Tomando la fuente anterior (INEI) podemos afirmar, también, que en el Perú hay
una demanda potencial por educación secundaria de adultos de
aproximadamente 2’399,478 personas. Si repetimos el procedimiento anterior, es
decir, comparamos esta demanda con la oferta, entendida como la matrícula en
educación secundaria de adultos en ese mismo año, que como sabemos fue de
194,767 estudiantes, se puede decir que la educación secundaria de adultos sólo
atiende al 8.1% de la demanda, o lo que es lo mismo, tiene una tasa de
escolarización del 8.1%, asimismo, le afecta un déficit de atención del 91.9%. De
la misma forma, este indicador puede ser interpretado, también, como la tasa
bruta de escolarización.
El indicador mencionado debe ser tomado en cuenta tan sólo como referencia, en
la medida que no existe una metodología lo suficientemente validada, que nos dé
una idea más exacta de la cobertura en la educación de adultos.
En 1994 el costo medio año/alumno era de US$ 186 y significaba el 66.9% del
costo total, mientras que las familias gastaban por alumno matriculado en
escuelas públicas US$ 92, esto era el 33.1% del aporte medio de la sociedad en
educación secundaria.
Esta relación se modifica en 1997, en este año el aporte del Estado por alumno
era de US$ 206.9 (56.4%), y el de las familias US$ 160 (43.6%) .
Lo mismo sucede con los colegios privados en 1994 las familias gastaban por
alumno matriculado en el sector no estatal US$ 478 al año, es decir 5.2 veces
más de lo que gastan las familias que tienen a sus hijos en colegios públicos.
En 1997 las familias gastaban por alumno matriculado en el sector no estatal US$
631.7 al año, es decir 3.9 veces que en los colegios públicos. En este caso,
también existe una tendencia de las familias a gastar menos en educación
privada, es decir, a trasladar a sus hijos a planteles que cobren pensiones de
enseñanza "más baratas" o en su defecto a trasladarlos a escuelas públicas.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5. Educación superior
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Cuadro 8
Perú: indicadores básicos de la educación superior no universitaria y
universitaria
Variables e indicadores / Años Formación magisterial Educación Universitaria
1990 1998 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
• Matrícula 53,474 7,028 66,913 53,657 291,179 151,753 239,340 166,655
• Docentes 2,328 404 3,266 4,332 18,421 9,158 19,695 12,127
• Centros y programas 84 17 132 193 27 19 28 42
• Relación alumno - docente. 23 17 20 12 16 17 12 14
• Relación alumno - C.E. 637 413 507 278 10,784 7,987 8,548 3,968
Tasa de escolarización Educación Superior no Universitaria
• Global 26.2 39.8
• Neta 17.6 34.8
• Bruta 29.3 43.1
Variables e indicadores / Años 1990 1997 1990 1997
El gasto público / gasto total % 2.0 2.2 10.2 15.7
El gasto público / gasto de gobierno % 0.3 0.4 1.5 2.8
El gasto público / PBI% 0.04 0.07 0.23 0.47
Costo medio del Estado US$ 201.4 273.5 288.7 1,254.8
Variables e indicadores / Años 1994 1997 1994 1997
Gasto por alumno de las familias US$ 177.0 542.0 176.7 432.3 192.0 696.0 249.9 1,241.5
Fuente: ver cuadro 2
5.2. Docentes
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
El Censo Escolar de 1993 nos dice que sólo en 1992 egresaron 13,373
estudiantes de los institutos superiores pedagógicos, esto sumado a los
egresados de las facultades de educación de las universidades, nos llevaría a
pensar que existe una fuerte presión de demanda por ocupación docente, es
decir, una sobreoferta de maestros.
5.4.1. Alumno/docente
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
En este nivel no se cuenta con cálculo de costos por modalidades, menos aún,
para la educación universitaria. Sin embargo se cuenta con los costos medios
para el nivel de educación superior no universitaria de manera global.
En 1997 en las universidades públicas las familias gastaban por cada estudiante
US$249.9 (16.6%) y el Estado: US$ 1,254.8 (83.4%), en las universidades
privadas las familias pagaban US$ 1,504.7, esto es, el 99% de lo que gastaba el
Estado.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Educación ocupacional
Cuadro 9
Perú: indicadores básicos de la educación ocupacional
Variables e indicadores / Años 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado
Escolarizado
• Matrícula 120,392 148,499 117,332 104,898
• Docentes 4,216 3,935 4,806 6,763
• Centros y programas educativos 688 469 836 1,157
• Relación alumno - docente. 29 38 24 16
• Relación alumno - centro educativo. 175 317 140 91
No escolarizado
• Matrícula 10,556 1,071 4,086 1,835
• Docentes 486 18 178 43
• Centros y programas educativos 172 23 70 7
• Relación alumno - docente. 22 70 23 43
• Relación alumno - centro educativo. 61 55 58 262
Variables e indicadores / Años 1990 1997
El gasto público / gasto total % 1.2 0.4
El gasto público / gasto de gobierno % 0.2 0.1
El gasto público en educación ocupacional / PBI% 0.03 0.01
Costo medio corriente año/alumno del Estado US$ 116.9 62.2
Fuente: ver cuadro 2
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6.1. Matrícula
Habría que notar que en 1990 el 51% de la oferta en esta modalidad era pública,
y el 49%, privada. En 1998 esta relación se modifica ligeramente a favor del
sector público, en tanto que aumenta a 52.4%, dejando al sector privado 47.6%.
6.2. Docentes
6.4.1. Alumno/docente
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
El aporte del Estado a esta modalidad es mínimo, es más, como veremos más
adelante su tendencia es decreciente.
En 1997 este indicador representaba el 4.6% del valor que tenía en 1966, es
decir ha perdido el 95.4% de su poder adquisitivo.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7. Educación especial
Cuadro 10
Perú: indicadores básicos de la educación especial
Variables e indicadores / Años 1990 1998
Sector Público Privado Público Privado
Matrícula 16,952 3,450 19,103 5,375
Docentes 2,137 307 2,397 736
Centros y programas educativos 293 57 306 91
Relación alumno - docente. 8 11 8 7
Relación alumno - centro educativo. 55 61 62 59
Variables e indicadores / Años 1990 1997
El gasto público / gasto total % 0.7 0.6
El gasto público / gasto de gobierno % 0.1 0.1
El gasto público / PBI % 0.02 0.02
Costo medio del Estado US$ 511.1 648.5
Fuente: ver cuadro 2
7.1. Matrícula
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7.2. Docentes
En 1990 el 87.4% de docentes ocupaban plazas del sector público, y el 12.6 del
sector privado. En 1998 esta relación se modifica a 76.5% para el sector estatal y
23.5% para el sector no estatal.
7.4.1. Alumno/docente
En 1997 el costo medio para la educación especial era de US$ 648.5. Este
mismo indicador logró su nivel histórico más alto en el año 1966 en donde el
costo medio era de US$3,678.4 por alumno. A partir de la observación de estas
cifras podemos afirmar que en poco más de 30 años, el costo medio ha perdido el
82.4% de su valor real.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8. Otros indicadores
Antes de realizar cualquier análisis habría que definir, en primer lugar, que un
centro educativo unidocente es aquel donde sólo labora un docente quien tiene a
su cargo todos los grados (en el caso de la primaria) y además cumple las
funciones de dirección. Un centro educativo multigrado es el que tiene más de un
docente, donde cada docente tiene a su cargo dos o más secciones, este es el
caso común de las escuelas con seis grados y dos docentes, un docente atiende
del primer al tercer grado y el otro docente del cuarto al sexto grado. Finalmente,
un centro educativo polidocente o completo es el que cuenta con un docente para
cada grado.
Cuadro 11
Perú: centros educativos de educación primaria de menores escolarizada
del sector público según tipos, 1993
Tipo de Centro Educativo Urbano Rural Total
Nº % Nº % Nº %
Polidocente 3,591 83.6 1,767 8.2 5,358 20.8
Multigrado 606 14.1 11,821 54.9 12,427 48.2
Unidocente 96 2.2 7,925 36.8 8,021 31.1
Total 4,293 100.0 21,513 100.0 25,806 100.0
Fuente: Ministerio de Educación. Censo Escolar 1993
Cuadro 12
Perú: centros educativos de primaria escolarizada de menores que cuentan
con servicios básicos, 1993
Zona de desarrollo Urbano Rural Total
En la localidad Nº % Nº % Nº %
Con Luz 3,343 77.9 1,708 7.9 5,051 19.6
Con agua 2,565 59.7 5,734 26.7 9,323 36.1
Con desagüe 2,697 62.8 631 2.9 3,328 12.9
Con todos 3,589 83.6 340 1.6 2,905 11.3
En el local Nº % Nº % Nº %
Con Luz 2,644 61.6 1,259 5.9 3,903 15.1
Con agua 3,224 75.1 3,708 17.2 6,932 26.9
Con desagüe 2,457 57.2 410 1.9 2,867 11.1
Con todos 2,062 48.0 214 1.0 2,276 8.8
Total 4,293 100.0 21,513 100.0 25,806 100.0
Fuente: Ministerio de Educación. Censo Escolar 1993
Como podemos observar en el cuadro 13, el material más usado entre nuestros
estudiantes son los lápices, lapiceros de tinta seca y los cuadernos, en este caso,
más del 80% de los estudiantes en promedio cuenta con este material. La falta de
libros de lectura es clamorosa, en el primer grado existen dos libros para cada
tres estudiantes; y, en el sexto grado, un libro por cada dos estudiantes.
Cuadro 13
Perú: estado de la dotación de materiales educativos por tipo según
grados de primaria, 1990
Material \ Grados 1º 2º 3º 4º 5º 6º Promedio
Textos de Lectura 0.71 0.62 0.56 0.51 0.50 0.50 0.57
Textos de Matemáticas 0.27 0.18 0.15 0.15 0.16 0.16 0.18
Textos de Lenguaje 0.15 0.10 0.09 0.10 0.12 0.13 0.11
Textos de Ciencias Sociales 0.04 0.06 0.04 0.06 0.07 0.07 0.05
Textos de Ciencias Naturales 0.03 0.05 0.05 0.05 0.06 0.05 0.05
Textos de Caligrafía 0.14 0.14 0.09 0.05 0.05 0.08 0.09
Textos de Religión 0.11 0.14 0.13 0.13 0.14 0.16 0.14
Textos de Dibujo 0.01 0.03 0.01 0.02 0.02 0.02 0.02
Textos de Música 0.04 0.05 0.01 0.03 0.04 0.04 0.03
Enciclopedias 0.17 0.33 0.39 0.45 0.53 0.58 0.41
Diccionario 0.08 0.27 0.49 0.54 0.57 0.64 0.43
Atlas 0.01 0.03 0.04 0.04 0.16 0.15 0.07
Cuadernos de Caligrafía 0.44 0.07 0.40 0.36 0.31 0.39 0.33
Fichas y/o Cuadernos de Trabajo 0.32 0.31 0.29 0.30 0.31 0.31 0.30
Cuadernos 0.85 0.84 0.89 0.88 0.91 0.96 0.89
Folders 0.52 0.53 0.61 0.60 0.65 0.68 0.60
Block de Papel Corriente 0.33 0.32 0.37 0.35 0.33 0.40 0.35
Block de Papel Especial 0.40 0.37 0.31 0.29 0.28 0.34 0.33
Pliegos de Cartulina 0.51 0.51 0.48 0.44 0.44 0.48 0.48
Lápices 0.84 0.84 0.71 0.61 0.63 0.64 0.71
Lapiceros de Tinta Seca 0.15 0.30 0.78 0.83 0.86 0.87 0.63
Tajadores 0.48 0.47 0.47 0.42 0.45 0.45 0.46
Borradores 0.60 0.58 0.58 0.55 0.54 0.60 0.57
Colores 0.55 0.54 0.56 0.57 0.53 0.59 0.56
Frascos de Tempera 0.22 0.19 0.20 0.16 0.29 0.28 0.22
Crayolas 0.31 0.21 0.17 0.16 0.20 0.18 0.21
Pinceles 0.21 0.20 0.20 0.19 0.24 0.26 0.22
Reglas 0.45 0.54 0.57 0.58 0.57 0.62 0.55
Compás 0.09 0.10 0.09 0.14 0.37 0.48 0.21
Transportador 0.10 0.10 0.11 0.17 0.37 0.50 0.22
Escuadras 0.12 0.12 0.12 0.16 0.37 0.48 0.23
Tijeras 0.51 0.46 0.42 0.34 0.37 0.42 0.42
Goma 0.56 0.48 0.46 0.40 0.39 0.43 0.45
Caja de Plastilina 0.34 0.20 0.14 0.11 0.12 0.11 0.17
Promedio 0.31 0.30 0.32 0.32 0.35 0.38 0.33
Fuente: Proyecto de materiales educativos para la educación básica. ETEN - Perú, 1991.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
La información más reciente del rendimiento escolar data de 1980. En ese año
se recogió una muestra de 1,600 estudiantes aplicada por la Dirección General
de Educación Básica Regular y Especial del MED.
A nuestro entender, los resultados que arroja el estudio tienen actualidad. Como
se puede apreciar en el cuadro 14, el rendimiento medio de todas las asignaturas
es mayor en Lima Metropolitana y en la costa (13) que en la sierra (10) y la selva
(12). Asimismo, El rendimiento es mayor en los centros educativos privados (14)
que en los públicos (12). Estas diferencias se observan, también, entre el área
urbana (12) y el área rural (10).
Cuadro 14
Perú: promedio de notas y de desaprobados en cuatro asignaturas de
alumnos de sexto grado de primaria según regiones y tipo de centro
educativo
Areas de
Centros Educativos Regiones geográficas desarrollo Tipo de centro educativo Nivel
Nacional
Asignaturas Lima Costa Sierra Selva Urbana Rural Estatal Particular Particular Total
Metropolitana alta mediana
Matemáticas Promedio 9 9 5 6 7 6 7 13 8 11 7
% 63 73 93 93 72 85 81 64 76
Lenguaje Promedio 16 14 13 15 15 13 14 17 16 17 14
% 7 14 24 20 10 27 19 3 15
Ciencias Naturales Promedio 16 15 11 14 14 12 14 17 16 17 13
% 8 22 46 26 16 38 29 7 23
Ciencias Sociales Promedio 12 12 11 14 12 10 12 13 13 13 12
% 34 33 51 45 36 45 41 31 38
Rendimiento medio 13 13 10 12 12 10 12 15 13 14 12
Tamaño muestral 490 496 369 145 1,102 498 1,176 80 344 424 1,600
Fuente: muestra de 1,600 alumnos a nivel nacional aplicada en diciembre de 1980 por la Dirección General
de Educación Básica Regular y Especial del Ministerio de Educación del Perú.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________