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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] VI.

INFRACCIONES Y DELITOS

6.1 Infracciones 6.1.1 Concepto. Clasificaciones: leves y graves; instantneas y continuas; simples y complejas; continuadas. Concepto Una infraccin es una violacin a la ley que, de acuerdo al artculo 70 del Cdigo Fiscal, amerita una pena econmica, en forma de multa. A diferencia de un delito fiscal, que implica una pena corporal que slo puede ser aplicada por la autoridad judicial. Clasificaciones Leves y graves Se consideran leves aquellas infracciones cometidas por descuido, pero no con la intencin de evadir las obligaciones fiscales. Por otro lado, las infracciones graves son cometidas con la clara intencin de evadir al

fisc o.

Instantneas y continuas Son instantneas cuando la conducta se realiza en un solo acto, y son continuas cuando la accin se prolonga durante un periodo de tiempo. Simples y complejas Son simples las infracciones cuando con una sola accin se viola una sola disposicin fiscal; y son compuestas cuando con una misma accin se violan varias disposiciones fiscales.

6.1.2 Responsables de las infracciones


Son responsables en la comisin de las infracciones previstas en el Cdigo Fiscal las personas que realicen los supuestos previstos en el Captulo I, Ttulo IV de dicho Cdigo; as como las que omitan el cumplimiento de obligaciones previstas por las disposiciones fiscales, incluyendo a aquellas que lo hagan fuera de los plazos establecidos. Cuando sean varios los responsables, cada uno deber pagar el total de la multa que se imponga.

6.1.3 Clasificacin en el Cdigo Fiscal El Cdigo Fiscal contempla las siguientes infracciones: 1) 2) Las relacionadas con el Registro Federal de Contribuyentes (artculo 79); Las relacionadas con la obligacin del pago de contribuciones, con las declaraciones, con las solicitudes, con los avisos, con los informes y con las constancias (artculo 81); P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social 3) [Seleccionar fecha] Las relacionadas con la contabilidad (artculo 83);

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] 4) 5) Las de instituciones de crdito (artculo 84A); Las cometidas por usuarios de servicios pblicos y cuentahabientes de instituciones de crdito (artculo 84C); 6) Las cometidas con motivo de cesin de crditos en virtud de contratos de factoraje (artculo 84E); 7) Las relacionadas con la facultad comprobatoria del fisco (artculo 85); 8) Las relativas a la obligacin de adherir marbetes a envases de bebidas alcohlicas (artculo 86A); 9) Las de funcionarios o empleados pblicos (artculo 87); 10) Las consideradas de terceros (artculo 89); 11) Otras comprobadas (artculo 91).

6.1.4 Infracciones en materia de Seguridad Social Son infracciones a la Ley de Seguridad Social y a sus reglamentos, los actos u omisiones del patrn o sujeto obligado que se enumeran a continuacin: I. No registrarse ante el Instituto, o hacerlo fuera del plazo establecido en la Ley; II. No inscribir a sus trabajadores ante el Instituto o hacerlo en forma extempornea; III. No comunicar al Instituto o hacerlo extemporneamente las modificaciones al salario base de cotizacin de sus trabajadores; IV. No determinar o determinar en forma extempornea las cuotas obrero patronales legalmente a su cargo; V. No informar al trabajador o al sindicato de las aportaciones realizadas a la cuenta individual del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; VI. Presentar al Instituto los avisos afiliatorios, formularios, comprobantes de afiliacin, registros de obras o cdulas de determinacin de cuotas obrero patronales con datos falsos, salvo aqullos que por su naturaleza no sean de su responsabilidad; VII. No llevar los registros de nminas o listas de raya, en los trminos que seala la Ley y el Reglamento para el Pago de Cuotas del Seguro Social; VIII. No entregar a sus trabajadores la constancia semanal o quincenal de los das laborados, en caso de estar obligado a ello; IX. No proporcionar, cuando el Instituto se lo requiera, los elementos necesarios para determinar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo o hacerlo con documentacin alterada o falsa; X. Obstaculizar o impedir, por s o por interpsita persona, las inspecciones o visitas domiciliarias, as como el procedimiento administrativo de ejecucin, que ordene el Instituto; XI. No cooperar con el Instituto en los trminos del artculo 83 de la Ley, en la realizacin de estudios e investigaciones para determinar factores causales y medidas preventivas de riesgos de trabajo, en proporcionar datos e informes que permitan la elaboracin de P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] estadsticas de ocurrencias y en difundir, en el mbito de sus empresas, las normas sobre prevencin de riesgos de trabajo; XII. No dar aviso al Instituto de los riesgos de trabajo, ocultar su ocurrencia en las instalaciones o fuera de ellas en el desarrollo de sus actividades, o no llevar los registros de los riesgos de trabajo o no mantenerlos actualizados; XIII. No conservar los documentos que estn siendo revisados durante una visita domiciliaria o los bienes muebles en los que se dejen depositados los mismos como consecuencia de su aseguramiento;

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] XIV. Alterar, desprender o destruir, por s o por interpsita persona, los documentos, sellos o marcas colocados por los visitadores del Instituto con el fin de asegurar la contabilidad, en los sistemas, libros, registros y dems documentos que la integren, as como en los equipos, muebles u oficinas en que se encuentre depositada dicha contabilidad y que se le hayan dejado en depsito como consecuencia del aseguramiento derivado de una visita domiciliaria; XV. No presentar la revisin anual obligatoria de su siniestralidad y determinacin de la prima del seguro de riesgos de trabajo o hacerlo extemporneamente o con datos falsos o incompletos, XVI. No dar aviso al Instituto o hacerlo extemporneamente del cambio de domicilio de una empresa o establecimiento, cuando se encuentre en alguno de los supuestos que seala el reglamento respectivo; XVII. No retener las cuotas a cargo de sus trabajadores cuando as le corresponda legalmente, o habindolas retenido, no enterarlas al Instituto; 6.2 Multas 6.2.1 Concepto. Casos en que no deben imponerse Concepto La multa es una sancin de tipo econmico que es impuesta como consecuencia de la violacin a las disposiciones fiscales. Casos en que no deben imponerse
No se impondrn multas cuando se cumplan en forma espontnea las obligaciones fiscales fuera de los plazos sealados por las disposiciones fiscales o cuando se haya incurrido en infraccin a causa de fuerza mayor o de caso fortuito. Se considerar que el cumplimiento no es espontneo en el caso de que: I. La omisin sea descubierta por las autoridades fiscales. II. La omisin haya sido corregida por el contribuyente despus de que las autoridades fiscales hubieren notificado una orden de visita domiciliaria, o haya mediado requerimiento o cualquier otra gestin notificada por las mismas, tendientes a la comprobacin del cumplimiento de disposiciones fiscales. III. La omisin haya sido subsanada por el contribuyente con posterioridad a los diez das siguientes a la presentacin del dictamen de los estados financieros de dicho contribuyente formulado por contador pblico ante el Servicio de Administracin Tributaria, respecto de aquellas contribuciones omitidas que hubieren sido observadas en el dictamen.

6.2.2 Tipos de multas En el Derecho Mexicano dentro de la sancin econmica, por lo general se considera a la multa y a la reparacin del dao; incluyendo en esta ltima el decomiso de bienes por la autoridad judicial, as como la prdida de bienes por mandato judicial, que pueden ser utilizados para el pago de las propias multas o impuestos.

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] 6.2.3 Motivacin de las resoluciones: agravantes, aumentos y disminuciones. Las autoridades fiscales al imponer multas por la comisin de las infracciones sealadas en las leyes fiscales, incluyendo las relacionadas con las contribuciones al comercio exterior, debern fundar y motivar su resolucin y tener en cuenta lo siguiente: I. Se considerar como agravante el hecho de que el infractor sea reincidente. Se da la reincidencia cuando: a) Tratndose de infracciones que tengan como consecuencia la omisin en el pago de contribuciones, incluyendo las retenidas o recaudadas, la segunda o posteriores veces que se sancione al infractor por la comisin de una infraccin que tenga esa consecuencia. b) Tratndose de infracciones que no impliquen omisin en el pago de contribuciones, la segunda o posteriores veces que se sancione al infractor por la comisin de una infraccin. Para determinar la reincidencia, se considerarn nicamente las infracciones cometidas dentro de los ltimos cinco aos. II. Tambin ser agravante en la comisin de una infraccin, cuando se d cualquiera de los siguientes supuestos: a) Que se haga uso de documentos constar operaciones inexistentes. falsos o en los que hagan

b) Que se utilicen, sin derecho a ello, documentos expedidos a nombre de un tercero para deducir su importe al calcular las contribuciones o para acreditar cantidades trasladadas por concepto de contribuciones. c) Que se lleven dos o ms sistemas de contabilidad con distinto contenido. d) Se lleven dos o ms libros sociales similares con distinto contenido. e) Que se destruya, ordene parcial de la contabilidad. f) o permita la destruccin total o

Que se microfilmen o graben en discos pticos o en cualquier otro medio que autorice la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante reglas de carcter general, documentacin o informacin para efectos fiscales sin cumplir con los requisitos que establecen las disposiciones relativas. El agravante proceder sin perjuicio de que los documentos microfilmados o grabados en discos pticos o en cualquier otro medio de los autorizados, en contravencin de las disposiciones fiscales, carezcan de valor probatorio. uso personal o indebido confidencial proporcionada por P?gina de la terceros

g) Divulgar, hacer informacin

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] independientes que afecte su posicin competitiva. III. Se considera tambin agravante, la omisin en el entero de contribuciones que se hayan retenido o recaudado de los contribuyentes.

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IV. Igualmente es agravante, el que la comisin de la infraccin sea en forma continuada. V. Cuando por un acto o una omisin se infrinjan diversas disposiciones fiscales de carcter formal a las que correspondan varias multas, slo se aplicar la que corresponda a la infraccin cuya multa sea mayor.

6.2.4 Actualizacin. Cuando las multas no se paguen en la fecha establecida en las disposiciones fiscales, el monto de las mismas se actualizar desde el mes en que debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte.

6.3 Delitos: Enumeracin y Responsables Enumeracin Los delitos enunciados por el Cdigo son los siguientes: a) Encubrimiento (artculo 96); b) De funcionarios o empleados pblicos (artculo 97); c) Tentativa (artculo 98); d) Continuado (artculo 99); e) Contrabando (artculo 102); f) Asimilados al contrabando (artculo 105); g) Defraudacin fiscal (artculo 108); h) Asimilados a la defraudacin fiscal (artculo 109); i) Relativos al Registro Federal de Contribuyentes (artculo 110); j) Relativos a declaraciones, contabilidad y documentacin (artculo 111); k) De depositarios e interventores (artculo 112); l) Relacionados con aparatos de control, sellos y marcas oficiales (artculo 113); m) Cometidos por servidores pblicos con motivo de visitas domiciliarias, embargos y revisin de mercancas ilegalmente (artculo 114); n) Robo o destruccin de mercancas en recintos fiscales o fiscalizados (artculo 115); y, P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] ) Operaciones con dinero obtenido por actividades ilcitas (artculo 115 Bis).

Responsables Son responsables de los delitos fiscales, quienes: I. Concierten la realizacin del delito.

II. Realicen la conducta o el hecho descritos en la Ley. III. IV. Cometan conjuntamente el delito. Se sirvan de otra persona como instrumento para ejecutarlo.

V. Induzcan dolosamente a otro a cometerlo. VI. Ayuden dolosamente a otro para su comisin.

VII. Auxilien a otro despus de su ejecucin, cumpliendo una promesa anterior. Es responsable de encubrimiento en los delitos fiscales quien, sin previo acuerdo y sin haber participado en l, despus de la ejecucin del delito: I. Con nimo de lucro adquiera, reciba, traslade u oculte el objeto del delito a sabiendas de que provena de ste, o si de acuerdo con las circunstancias deba presumir su ilegtima procedencia, o ayude a otro a los mismos fines.

II. Ayude en cualquier forma al inculpado a eludir las investigaciones de la autoridad o a sustraerse de la accin de sta, u oculte, altere, destruya o haga desaparecer las huellas, pruebas o instrumentos del delito o asegure para el inculpado el objeto o provecho del mismo.

6.3.1 Contrabando y conductas equiparadas


Comete el delito de contrabando quien introduzca al pas o extraiga de l mercancas: I. Omitiendo el pago total o parcial de las contribuciones o cuotas compensatorias que

deban cubrirse. II. Sin permiso de autoridad competente, cuando sea necesario este requisito. III. De importacin o exportacin prohibida.

Tambin comete delito de contrabando quien interne mercancas extranjeras procedentes de las zonas libres al resto del pas en cualquiera de los casos anteriores, as como quien las extraiga de los recintos fiscales o fiscalizados sin que le hayan sido entregados legalmente por las autoridades o por las personas autorizadas para ello. P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] Conductas equiparadas Se presume cometido el delito de contrabando cuando: I. Se descubran mercancas extranjeras sin la documentacin aduanera que acredite que las mercancas se sometieron a los trmites previstos en la Ley Aduanera para su introduccin al territorio nacional o para su internacin de la franja o regin fronteriza al resto del pas. Se encuentren vehculos extranjeros fuera de una zona de veinte kilmetros en cualquier direccin contados en lnea recta a partir de los lmites extremos de la zona urbana de las poblaciones fronterizas, sin la documentacin a que se refiere la fraccin anterior. No se justifiquen los faltantes o sobrantes de mercancas que resulten al efectuarse la descarga de los medios de transporte, respecto de las consignaciones en los manifiestos o guas de carga. Se descarguen subrepticiamente mercancas extranjeras de los medios de transporte, aun cuando sean de rancho, abastecimiento o uso econmico. Se encuentren mercancas extranjeras en trfico de altura a bordo de embarcaciones en aguas territoriales sin estar documentadas. Se descubran mercancas extranjeras a bordo de una embarcacin en trfico mixto, sin documentacin alguna. Se encuentren mercancas extranjeras en una embarcacin destinada exclusivamente al trfico de cabotaje, que no llegue a su destino o que haya tocado puerto extranjero antes de su arribo. No se justifique el faltante embarcadas para trfico de cabotaje. de mercancas nacionales

II.

III.

IV.

V. VI. VII.

VIII. IX. X.

Una aeronave con mercancas extranjeras autorizado para el trfico internacional.

aterrice en lugar no

Las mercancas extranjeras se introduzcan a territorio nacional por lugar no autorizado para la entrada a territorio nacional o la salida del mismo. Las mercancas extranjeras sujetas a transito internacional se desven de las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los autorizados tratndose de transito interno o no arriben a la aduana de destino o de salida treinta das despus del plazo mximo establecido para ello.

XI.

XII. Se pretenda realizar la exportacin, el retorno de mercancas, el desistimiento de rgimen o la conclusin de las operaciones de transito, en el caso de que se presente el pedimento sin las mercancas correspondientes en la aduana de salida, siempre que la consumacin de tales conductas hubiere causado un perjuicio al Fisco P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social Federal. [Seleccionar fecha]

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] XIII. Las mercanc?as de comercio exterior destinadas al r?gimen aduanero de dep?sito fiscal no arriben al almacn general de depsito que hubiera expedido la carta de cupo para almacenar dicha mercanca o a los locales autorizados. XIV. Los pilotos omitan presentar las aeronaves en el lugar designado por las autoridades aduaneras para recibir la visita de inspeccin de la autoridad aduanera, o las personas que presten los servicios de mantenimiento y custodia de aeronaves que realicen el transporte internacional no regular omitan requerir la documentacin que compruebe que la aeronave recibi la visita de inspeccin o no la conserven por el plazo de cinco aos.

Ser sancionado con las mismas penas del contrabando, quien: I. Enajene, comercie, adquiera o tenga en su poder por cualquier ttulo mercanca extranjera que no sea para su uso personal, sin la documentacin que compruebe su legal estancia en el pas, o sin el permiso previo de la autoridad federal competente, o sin marbetes o precintos tratndose de envases o recipientes, segn corresponda, que contengan bebidas alcohlicas o su importacin est prohibida.

II. Tenga mercancas extranjeras de trfico prohibido. III. En su carcter de funcionario o empleado pblico de la Federacin, de los Estados, del Distrito Federal o de Municipios, autorice la internacin de algn vehculo, proporcione documentos o placas para su circulacin, otorgue matrcula o abanderamiento, cuando la importacin del propio vehculo se haya efectuado sin el permiso previo de la autoridad federal. Importe vehculos en franquicia destinados a permanecer definitivamente en franja o regin fronteriza del pas o internen temporalmente dichos vehculos al resto del pas, sin tener su residencia en dicha franja o regin o sin cumplir los requisitos que se establezcan en los Decretos que autoricen las importaciones referidas, o importen temporalmente vehculos sin tener alguna de las calidades migratorias

IV.

6.3.2 Defraudacin y conductas equiparadas

Comete el delito de defraudacin fiscal quien con uso de engaos o aprovechamiento de errores, omita total o parcialmente el pago de alguna contribucin u obtenga un beneficio indebido con perjuicio del fisco federal. La omisin total o parcial de alguna contribucin a que se refiere el prrafo anterior comprende, indistintamente, los pagos provisionales o definitivos o el impuesto del ejercicio en los trminos de las disposiciones fiscales. Conductas equiparadas Ser sancionado con las mismas penas del delito de defraudacin fiscal, quien: P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] XIII. Las mercanc?as de comercio exterior destinadas al r?gimen aduanero de dep?sito I. Consigne en las declaraciones que presente para los efectos fiscales, deducciones falsas o ingresos acumulables menores a los realmente obtenidos o determinados conforme a las leyes. En la misma forma ser sancionada aquella persona fsica que

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] perciba dividendos, honorarios o en general preste un servicio personal independiente o est dedicada a actividades empresariales, cuando realice en un ejercicio fiscal erogaciones superiores a los ingresos declarados en el propio ejercicio y no compruebe a la autoridad fiscal el origen de la discrepancia en los plazos y conforme al procedimiento establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta. II. Omita enterar a las autoridades fiscales, dentro del plazo que la ley establezca, las cantidades que por concepto de contribuciones hubiere retenido o recaudado. III. IV. Se beneficie sin derecho de un subsidio o estmulo fiscal. Simule uno o ms actos o contratos indebido con perjuicio del fisco federal. obteniendo un beneficio

V. Sea responsable por omitir presentar por ms de doce meses las declaraciones que tengan carcter de definitivas, as como las de un ejercicio fiscal que exijan las leyes fiscales, dejando de pagar la contribucin correspondiente.

6.3.3 Delitos relacionados con el RFC, contabilidad y declaraciones Delitos relacionados con el RFC Se impondr sancin de tres meses a tres aos de prisin, a quien: I. Omita solicitar su inscripcin o la de un tercero en el registro federal de contribuyentes por ms de un ao contado a partir de la fecha en que debi hacerlo, a menos que se trate de personas cuya solicitud de inscripcin deba ser presentada por otro an en el caso en que ste no lo haga.

II. Rinda con falsedad al citado registro, los datos, informes o avisos a que se encuentra obligado. III. Use intencionalmente ms de una clave del Registro Federal de Contribuyentes. IV. Desocupe el local donde tenga su domicilio fiscal, sin presentar el aviso de cambio de domicilio al registro federal de contribuyentes, despus de la notificacin de la orden de visita, o bien despus de que se le hubiera notificado un crdito fiscal y antes de que ste se haya garantizado, pagado o quedado sin efectos, o tratndose de personas morales que hubieran realizado actividades por las que deban pagar contribuciones, haya transcurrido ms de un ao contado a partir de la fecha en que legalmente se tenga obligacin de presentar dicho aviso.

Delitos relacionados con la contabilidad y las declaraciones P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] perciba dividendos, honorarios o en general preste un servicio personal independiente Se impondr sancin de tres meses a tres aos de prisin, a quien: I. Registre sus operaciones contables, fiscales o sociales en dos o ms libros o en dos o ms sistemas de contabilidad con diferentes contenidos.

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] Oculte, altere o destruya, total o parcialmente los sistemas y registros contables, as? II. como la documentacin relativa a los asientos respectivos, que conforme a las leyes fiscales est obligado a llevar. III. IV. Determine prdidas con falsedad. Sea responsable de omitir la presentacin por ms de tres meses, de la declaracin informativa a que se refiere el primer prrafo del artculo 214 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, o presentarla en forma incompleta.

V. Por s, o por interpsita persona, divulgue, haga uso personal o indebido, a travs de cualquier medio o forma, de la informacin confidencial que afecte la posicin competitiva proporcionada por terceros VI. No cuente con los controles volumtricos de gasolina, diesel, gas natural para combustin automotriz o gas licuado de petrleo para combustin automotriz, segn sea el caso, a que hace referencia la fraccin V del artculo 28 de este Cdigo, los altere, los destruya o bien, enajene combustibles que no fueron adquiridos legalmente.

6.4 Reglas libertad

penales: Querella y declaratoria provisional y sobreseimiento.

de

perjuicio;

Para proceder penalmente por los delitos fiscales ser necesario que previamente la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: I. Formule querella, tratndose de los previstos en los artculos 105, 108, 109, 110, 111, 112 y 114 del Cdigo Fiscal, independientemente del estado en que se encuentre el procedimiento administrativo que en su caso se tenga iniciado. II. Declare que el Fisco Federal ha sufrido o pudo sufrir perjuicio en los establecidos en los artculos 102 y 115. III. Formule la declaratoria correspondiente, en los casos de contrabando de mercancas por las que no deban pagarse impuestos y requieran permiso de autoridad competente, o de mercancas de trfico prohibido.

En los dems casos no previstos en las fracciones anteriores bastar la denuncia de los hechos ante el Ministerio Pblico Federal. Los procesos por los delitos fiscales a que se refieren las tres fracciones anteriores se sobresern a peticin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, cuando los procesados paguen las contribuciones originadas por los hechos imputados, las sanciones y los recargos respectivos, o bien estos crditos fiscales queden garantizados a satisfaccin de la propia Secretara. La peticin anterior se har discrecionalmente, antes de que el Ministerio Pblico Federal formule conclusiones y surtir efectos respecto de las P?gina

Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] Oculte, altere o destruya, total o parcialmente los sistemas y registros contables, as? II. personas a que la misma se refiera. En los delitos fiscales en que sea necesaria querella o declaratoria de perjuicio y el dao o el perjuicio sea cuantificable, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico har la

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Derecho Tributario y Seguridad Social [Seleccionar fecha] cuantificacin correspondiente en la propia declaratoria o querella. La citada cuantificacin slo surtir efectos en el procedimiento penal. Para conceder la libertad provisional, excepto tratndose de los delitos graves, el monto de la caucin que fije la autoridad judicial comprender, en su caso, la suma de la cuantificacin antes mencionada y las contribuciones adeudadas, incluyendo actualizacin y recargos que hubiera determinado la autoridad fiscal a la fecha en que se promueva la libertad provisional. La caucin que se otorgue en los trminos de este prrafo, no sustituye a la garanta del inters fiscal. En caso de que el inculpado hubiera pagado o garantizado el inters fiscal a entera satisfaccin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la autoridad judicial, a solicitud del inculpado, podr reducir hasta en un 50% el monto de la caucin, siempre que existan motivos o razones que justifiquen dicha reduccin.

Para fijar la pena de prisin que corresponda a los delitos fiscales conforme a los lmites mnimo y mximo del monto de las cantidades que constituyan el perjuicio, cuando ste pueda ser determinado, ser conforme al que est establecido en el momento de efectuar la conducta delictuosa.

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