Universitatea de Stat din Moldova Facultatea Stiine Economice Catedra Administrarea Afacerilor

Studiu privind subvenionarea agriculturii n RM n comparaie cu subvenionarea agriculturii n alte ri

La : Managementul Financiar

Efectuat : Guzun Marina Grupa : BA 1002 Anul II

Chiinu , 2012

Subvenionarea agriculturii este un ajutor absolut necesar dezvoltrii agriculturii i totodat un mijloc de atragere a investiiilor n acest domeniu. Totui acordarea fondurilor de subvenionare necesit utilizarea lor raional i monitorizarea eficienei utilizrii acestor bani, pentru a evita escrocherii, scheme frauduloase i abuzuri. Pentru subvenionarea agriculturii n 2012 au fost alocate iniial 250 mil. lei, pn la urm aceast cifr fiind majorat pn la 400 mil. lei Acest fapt ne va permite sa facem o ealonare corect astfel nct toate cererile de subvenionare s fie satisfcute n acest an. Pentru 2012 Legea bugetului stabilete toate msurile de subvenionare a agricultorilor i nu prin Hotrrile Parlamentului, cum se practica pn acum ceea ce trgna procesul de aprobare a mecanismelor depunere a cererilor i acordare a subveniilor. Astfel c agricultorii vor primi la timp banii oferii din fondul de subvenionare. Cel puin aa consider autoritile. n anii 2009-2010 s-au acumulat datorii fa de beneficiarii subvenionrii astfel c real n 2011 ageni de pli a avut n administrare circa 215 milioane din cele 400 milioane acordate. n 2012 subveniile vor fi acordate n dou trane, prima va fi de 75%, la momentul semnrii contractului, iar restul sumei va fi achitat dup 1 noiembrie. Dac suma acordat pentru subvenionare va fi suficient pentru a satisface toate cererile depuse beneficiarii primesc restul sumei n valoare de 25%. Dac nu este suficient, beneficiarii vor primi un coeficient din sum astfel c va fi distribuit uniform suma rmas n fondul de subvenionare. n acest fel vor fi evitate acumulrile de datorii pentru anii urmtori i se va asigura o gestionare raional a fondurilor de subvenionare. Cea mai solicitat msur dup numrul cererilor depuse i dup consum de fonduri n 2011 a fost stimularea achiziionrii tehnicii i utilajului agricol, practic o jumtate din fondul de subvenionare fiind direcionat n aceast direcie. Pentru a nu umbri celelalte activiti, n 2012 se stabilete o limit per beneficiar(nu mai mult de 1,5 milioane lei) i unitate (500 mii). Din cauza situaiei precare n ramura animalelor mari cornute fermele zootehnice de bovine vor fi subvenionate cu 50% n 2012. Unele msuri de subvenionare excluse pentru o gestionare mai bun a fondurilor La insistena FMI compensarea fertilizanilor i produselor de uz fitosanitar, pomparea apei i agricultura ecologic au fost excluse din msurile de subvenionare pentru 2012, fiindc ele persupun cheltueli curente i nu se includ ntr-o politic raional a subvenionrii. Excluderea acestor msuri presupune subvenionarea mai eficient a celorlalte msuri de subvenionare. Subvenionarea produselor de uz fitosanitar i a fertilizanilor a fost prevazut i n 2011, dar din lipsa unei acoperiri financiare ea nu a fost efectuat i nu s-au fcut achitri pentru nici o cerere. Productorii agricoli nu vor mai putea aplica pentru subveniionarea pesticidelor i a ngrmintelor minerale. Decizia este necesar pentru contracararea nelegerilor de cartel ntre importatorii de produse de uz fitosanitar. De asemenea, n 2012 a fost exclus subvenionarea materialului sditor i a rsadului crescut n palete celulare. Printre puinele cazuri care au fost subvenionate au fost depistate fraude din cauza lipsei mijloacelor de monitorizare. Astfel c s-a decis excluderea n acest an acestei msuri de subvenionare. n continuare vor fi subvenionate doar investiiile n sere i tuneluri. Demonopolizarea pieei asigurrilor n agricultur Conform legii n redacia actual, pot desfura asigurri subvenionate a riscurilor de producie n agricultur doar companiile acreditate n modul stabilit. La moment exist doar dou companii de asigurare (Moldasig i Moldcargo) care pot desfura asigurri n agricultur cu posibilitatea de subvenionare din partea statului. Ministerul Agriculturii a elaborat un proiect de lege pentru modificarea legii 243 n vederea excluderii posibilitii de acreditare, astfel liberaliznd piaa asigurrilor. n Moldova doar 3% din terenurile agricole prelucrate sunt asigurate. n Europa acest indice este n medie de 15-20%. n 2011 s-au atras investiii n agricultur n mrime de 1, 526 milioane lei, fiind subvenionate cu 214 milioane. Subveniile reprezint 13% din valoarea total a investiiilor.

Fabricile de zahr din Republica Moldova tatoneaz, n prezent, oportunitile de producere a energiei regenerabile din resturi agricole. Potrivit Oficiului pentru schimbarea climei din Moldova, una din fabricile din nordul rii intenioneaz s i reduc cheltuielile energetice prin arderea deeurilor de la producerea zahrului, informeaz portalul. Proiectul prevede construcia unei staii de prelucrare biologic a deeurilor,n scopul obinerii biogazului i a fertilizanilor organici pentru sol. Majoritatea locuitorilor Uniunii Europene (83%) crede c subveniile pentru agricultur sunt necesare i se declar n favoarea continurii susinerii financiare a fermierilor n urmtorii zece ani, potrivit unui Eurobarometru pe tema Agriculturii i Politicii Agricole Comune (PAC) realizat la sfritul anului trecut. Mai mult chiar, potrivit studiului, 39% dintre intervievai sunt de acord ca subveniile acordate agricultorilor s fie majorate, 33% sunt de prere c ar trebui s rmn la nivelul actual, n timp ce 14% consider c ar trebui reduse. Cei mai muli susintori ai majorrii subveniilor sunt grecii (74%), bulgarii (73%) i estonienii (69%), dar i romnii (62%). n ceea ce privete bugetul UE pentru agricultur i dezvoltare rural, ce se ridic, n prezent, la aproape jumtate din bugetul total al UE, 46% dintre cei chestionai sunt de acord cu felia mare pe care o primete agricultur, iar 20% din totalul respondenilor la sondaj consider chiar c aceti bani sunt insuficieni, n timp ce 17% cred c banii pentru agricultur sunt prea muli. Chiar dac 90% dintre participanii la cercetare consider agricultura i mediul rural ca fiind probleme vitale pentru viitorul Europei, Politica Agricol Comun este, n mare parte, necunoscut europenilor. Astfel, numai 41% dintre persoanele intervievate au auzit de PAC (66% n Frana, care este principalul beneficiar), ns doar 13% tiu ce reprezint aceasta Statele membre UE trebuie s publice pn la sfritul lunii aprilie a acestui an beneficiarii fondurilor agricole provenite din Fondul European de Garantare Agricol (FEGA) i din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), precum i sumele primite de fiecare beneficiar n anul financiar 2008-2009. Anul trecut, Germania a fost singura ar care a refuzat s dea publicitii lista, denunnd nclcarea normelor privind protecia datelor personale, ns, n cele din urm, i beneficiarii subveniilor din aceast ar au fost cunoscui, dup ce Comisia European a avetizat c statul german va fi penalizat dac nu se supune acestei reguli de transparen a distribuirii banilor europeni. UE: Standarde similare pentru toi fermierii Comisia European ar trebui s oblige celelalte mari puteri agricole ale lumii s adopte standarde similare cu cele comunitare dac doresc s i exporte produsele pe pieele Uniunii, susine preedintele Comisiei de Agricultur a Parlamentului European, Paolo de Castro. Standardele i regulile impuse fermierilor europeni ar trebui respectate de fermierii din alte state care vor s i vnd produsele pe piaa comunitar, n condiiile n care, potrivit lui de Castro, Europa import mai multe produse agricole i agroalimentare din ntreaga lume dect SUA, Canada i Australia la un loc, iar 85% din exporturile agricole ale Africii sunt destinate pieelor din Europa. n caz contrar, fermierii europeni sunt profund dezavantajai de competiia neloial cu fermierii din restul lumii.

http://www.revista-ferma.ro www.agravista.md