Posicionamiento de Mxico Infrmate frente al proyecto de iniciativa del presidente electo Enrique Pea Nieto en materia de transparencia, acceso

a la informacin y rendicin de cuentas Mxico Infrmate recibe con beneplcito la noticia de que la primera iniciativa presentada por el presidente electo se relacione con el derecho de acceso a la informacin y la rendicin de cuentas, pues se considera como un reconocimiento de la importancia de estos elementos en la vida democrtica del pas. Sin embargo, estas condiciones no garantizan por s mismas un ejercicio pleno y libre del derecho de acceso a la informacin, debido a que las propuestas presentadas se relacionan con una reforma constitucional que debe verse reflejada en una Ley General de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos segn lo establecen los mismos trminos de la propuesta. El proyecto de iniciativa enviado por Enrique Pea Nieto al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista en el Senado, que busca reformar los artculos 6, 73, 76,78, y 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuenta con aspectos positivos tales como: (1) la propuesta para dotar de autonoma constitucional al Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (IFAI), y ampliar su mandato para todos los poderes, organismos y entidades federales; (2) disposiciones para asegurar que en cada estado y en el Distrito Federal los rganos garantes en materia de transparencia cuenten con personalidad jurdica, patrimonio propio y plena autonoma tcnica, de gestin y capacidad; (3) la facultad de los rganos garantes en materia de transparencia y acceso a la informacin de promover acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes de carcter federal y local que limiten el derecho de acceso a la informacin, entre otras disposiciones que tendern a asegurar las garantas del derecho de acceso a la informacin y su efectividad. Desde la labor realizada por coordinadoras y coordinadores nacionales y estatales de Mxico Infrmate nos preocupa la incorporacin del Recurso Extraordinario ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que abre la posibilidad de que la o el presidente de la Cmara de Diputados, las o los presidentes de los organismos con autonoma constitucional y, en el caso de la administracin pblica, el Consejero Jurdico del Ejecutivo Federal puedan iniciar un recurso especial en contra de las decisiones de los rganos garantes en materia de transparencia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin cuando el organismo garante determine divulgar una informacin que, a juicio de las autoridades responsables pueda representar una amenaza directa y trascendente a la seguridad nacional. Asimismo, nos preocupan las interacciones entre las diferentes propuestas que se vierten en el proyecto. Por ejemplo, ste es enftico en asegurar la independencia orgnica del IFAI, al proponer que sea desvinculado de la administracin pblica, pero no as en dotarlo de efectiva independencia
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poltica. El plantear que el nombramiento de las y los comisionados sea realizado por el ejecutivo y dotar a la Cmara de Senador nicamente del mecanismo de la no objecin para la revisin de los perfiles de las personas que han de ocupar el rgano de conduccin del rgano garante en materia de transparencia, no garantiza la independencia poltica del IFAI, por lo que se considera necesario un anlisis ms exhaustivo en relacin a la propuesta de nombramientos que asegure la autonoma y legitimidad del Instituto. Mxico Infrmate celebra que la propuesta del presidente electo Enrique Pea Nieto recupere aspectos relativos a los ms altos estndares incorporados en los marcos normativos locales, tal es el caso de la publicidad de los fondos en los Fideicomisos pblicos. La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal, por ejemplo, incorpora una disposicin expresa que prohbe invocar el secreto bancario o fiduciario cuando el titular de las cuentas sea un ente obligado de la Ley de Transparencia y cuando se hubieren aportado recursos pblicos a un fideicomiso de carcter privado. La propuesta del presidente electo deber incorporar entidades de inters pblico tales como sindicatos y partidos polticos haciendo eco de las disposiciones ms progresivas en la materia, como la Ley de Transparencia del Distrito Federal que contempla como sujetos obligados directos a los partidos polticos sin que sea necesario realizar solicitudes de acceso a travs de las instancias electorales. Finalmente, con base en la experiencia reciente se deriva una cautela natural de la necesidad de dejar en manos del poder legislativo la configuracin normativa de la reforma propuesta a nivel constitucional, pues simplemente a nivel federal, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental no ha sido reformada de conformidad con la reforma al artculo sexto constitucional de julio de 2007 y existe, una heterogeneidad muy grande en las distintas leyes de acceso a la informacin en las entidades de la repblica. Mxico Infrmate continuar al pendiente de las reformas al entramado institucional de la transparencia, el derecho de acceso a la informacin y la rendicin de cuentas. Esperamos que de la discusin general de especialistas en la materia y todos los actores involucrados devenga la mejor configuracin institucional y legal posible para promover el derecho de acceso a la informacin en Mxico.

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