TSE responde a consulta sobre doaes partidos polticos

Os partidos polticos no podem receber doaes pagas por ocupantes de cargos de direo e chefia da administrao direta ou indireta da Unio, Estados e Municpios. A deciso foi tomada em Plenrio pelo TSE, quinta, dia 6, por maioria de quatro votos a trs. Os ministros do TSE julgaram a questo para responder seguinte pergunta, formulada em Consulta pelo Democratas (DEM): " permitido aos partidos polticos receber doaes ou contribuies de detentores de cargos demissveis ad nutum da administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados e Municpios?" A resposta do Tribunal negativa para doao proveniente de detentor de cargo de direo e chefia, nos termos do voto do ministro Cezar Peluso, que abriu a divergncia em relao ao voto do relator, ministro Jos Delgado. Os ministros Carlos Ayres Britto, Geraldo Grossi e Caputo Bastos acompanharam o voto divergente e vencedor. O ministro Cezar Peluso redigir a Resoluo do TSE sobre a matria. O autor do voto divergente acredita que a delimitao da resposta restringe o princpio da autoridade e pode desestimular a nomeao de filiados partidrios a cargos polticos. Acompanhando a dissidncia, o ministro Carlos Ayres Britto pronunciou: "Se for autoridade no pode, mas se no for, pode". Na avaliao do ministro Carlos Ayres Britto, o Tribunal Superior Eleitoral foi "alm" da questo formulada na definio de "autoridade." Os ministros Caputo Bastos e Gerardo Grossi tambm entenderam que as doaes devem ser proibidas s autoridades. Conforme o voto vencido do relator, a resposta seria negativa, sem especificar cargos ou o princpio de autoridade. Votaram com o relator o presidente do TSE, ministro Maro Aurlio, e o ministro Flix Fischer, que participou pela primeira vez da sesso de julgamento, depois de assumir a vaga no TSE que pertencia ao ministro Carlos Alberto Menezes Direito, nomeado para o Supremo Tribunal Federal (STF) pelo presidente da Repblica. Para o relator da matria, a prtica de doaes ou contribuies de servidores pblicos quebra o equilbrio das agremiaes partidrias. "A prtica fere os princpios da eficincia, da moralidade pblica. O cerne da questo reside no fato da vedao ser extensvel a servidor pblico que detm cargo em comisso" , afirmou o ministro Jos Delgado, defendendo a proibio principalmente em caso de doao ou contribuio "coercitiva" . "A prtica potencializa a condio do filiado partidrio" , considerou . "Deve a escolha (para ocupar os cargos) recair em quem possa satisfazer a condio de eficincia", pontuou o ministro Maro Aurlio. No entendimento do presidente da Corte, a circunstncia de cargo demissvel "direciona uma submisso que afasta o carter voluntrio prprio doao e implica desequilbrio ao partido que tiver dirigente em esfera federal, estadual ou municipal". Esse partido, " merc de nomeaes, ter uma situao privilegiada. O relator est correto ao responder negativamente", votou o ministro Maro Aurlio, afirmando temer o"elastecimento, a mais no poder, desses cargos", a retirada de servidores para contratao, exatamente, de filiados a partidos polticos. Na petio protocolada no TSE, o partido poltico DEM sustenta que a Consulta serve para"alertar a Corte"sobre a possibilidade de determinado governo"promover elevada nomeao de filiados e simpatizantes para cargos pblicos", conceder aumento e reajuste de vencimentos,"como meio de arrecadao de recursos"para os partidos da base poltica.

O questionamento tem fundamento no artigo 31 , incisos II e III da Lei 9.096 /95 (Lei dos Partidos Polticos). Os dispositivos vedam ao partido receber contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em dinheiro, inclusive atravs de publicidade, procedente de autoridade ou rgos pblicos ressalvadas as dotaes previstas no artigo 38 da mesma Lei e de autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas em virtude de lei, e para cujos recursos concorram rgos ou entidades governamentais. Cabe ao TSE responder s consultas sobre matria eleitoral que lhe forem feitas em tese, por autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partidos polticos, conforme o artigo 23 , XII , do Cdigo Eleitoral . A consulta no tem carter vinculante, mas pode servir de suporte para as razes do julgador. No h prazo definido para o Tribunal responder aos questionamentos. Autor: Roberta Maciel Jungmann