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LINEAMIENTOS BSICOS PARA UNA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARTICIPATIVA

ORGANISMO SELECCIONADO: INSTITUTO DE DESARROLLO DEL VALLE INFERIOR (I.DE.VI.) FECHA DE PRESENTACIN: 23 DE AGOSTO DE 2007

OSCAR EDUARDO SNCHEZ

BASES PARA DELINEAR UNA POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL


PARA REPOTENCIAR LAS ACTIVIDADES AGROALIMENTARIAS DE LA COLONIA RURAL DEL VALLE INFERIOR DEL RO NEGRO TRANSFORMACIN DEL INSTITUTO DE DESARROLLO DEL VALLE INFERIOR (IDEVI)

Resumen
E l siguiente trabajo est formulado por alguien que no es funcionario, empleado
pblico, ni dirigente con aspiraciones. De alguna manera, es la voz de quienes estamos del otro lado del mostrador, anhelando que las cosas cambien para todos.

E n esencia, intentamos plasmar una PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA


PLANIFICAR ESTRATGICA Y PARTICIPATIVAMENTE. AQU Y AHORA.

E s necesario instrumentar una planificacin estratgica que proporcione el marco a una poltica
integral, sus derivadas en Programas y ejecuciones, y que ciertamente no puede ni debe ser formulada en este ni en otro trabajo particular.

S er obra de la conjuncin de actores pblicos y privados; econmicos, sociales y polticos- en


el que la participacin ser la herramienta, actitud y conducta esenciales.

E l concepto de planificacin que proponemos, bien podemos incluirlo en el de movilizacin


social a partir de identificar y consolidar los micro procesos operantes en la realidad.

P or eso, primero, para diagnosticar: capacitar y formar a los propios actores. Luego, para que la
participacin sea plena, sensibilizar, predicar y concienciar. Siempre, de modo simple, humano y cordial, aunque con la mayor rigurosidad tcnica. Tal como el productor agropecuario es, an cuando esencialmente individualista y conservador.

E n consecuencia, la primer parte del trabajo, apunta a proponer, en lneas muy generales, los
vectores de tal proceso movilizador. De todos modos, con estudios del IDEVI as como con propia experimentacin, hemos podido adentrarnos someramente como para cumplimentar el bsico de exigencia de diagnstico y constatar que lo propuesto se ajusta a la realidad general.

D e all que se ha podido delinear un Programa de produccin especfica Olivos de zonas


fras; as como una Poltica de Ejecucin Concreta segunda y tercera partes de este trabajo -, que a una actividad incipiente en el Valle Inferior, incorpore el concepto y dinmica de cadena agroalimentaria y que, subsecuentemente, podra ampliarse a otras cadenas de forma complementaria (p.ej. Frutas finas, cultivos para uso medicinal y/o cosmtica.

E l presente documento de trabajo apunta a la consolidacin y desarrollo especfico de este


nuevo emprendimiento olivicultura- cuanto a la modernizacin conceptual, organizativa y operativa del Instituto de Desarrollo del Valle Inferior IDEVI-, dado que bien puede ser aprovechado para otras actividades que se desarrollan en el valle. S ea las tradicionales (carne,
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pasturas, horticultura); como las ms recientes (nogalicultura, avellanos incluida la trufa; cerezas, etc.)

T anto parte de esta propuesta, cuanto el Programa y la Poltica de Ejecucin (segunda y


tercera partes), se llev a cabo como un breve y limitado trabajo de campo con olivicultores, pues, al ser incipiente la implantacin del cultivo y la actividad, se entenda la oportunidad inmejorable de comprender y planificar desde el inicio una nueva cadena agroalimentaria.

L os resultados que arroj el trabajo de campo, son:


Otorgar el marco concreto para la presente planificacin; Constituir el Grupo de cambio Rural que funciona segn las normas INTA EEA Valle Inferior

Dar el marco para que un grupo de Olivicultores se encuentren en proceso de constituir un Vivero Forestal (cuyo diseo Preinversin I se encuentra en Anexos) y otros emprendimientos sobre los que por ahora slo existe afectio societatis.

E xisten mltiples enfoques desde los cuales analizar la Consolidacin del Valle Inferior, y desde
este trabajo sostenemos que es necesario partir que la situacin Rural del valle inferior tiene relacin directa con aspectos ms generales que hacen a la definicin estratgica de la poltica econmica provincial, al rol del Estado y al tipo de sociedad que los rionegrinos queremos tener.

P or lo tanto propondremos, como abordaje de una profunda planificacin estratgica:


1. Un plan de sensibilizacin, formacin y capacitacin de los productores y funcionarios tendiente a la apertura personal y grupal necesaria para asumir la participacin comunitaria y complementacin e integracin institucional, comenzando por la identificacin de potenciales lderes sociales (Ver Anexos I y IV Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa) 2. Simultneamente, tomar UN PROGRAMA Y UNA POLTICA DE EJECUCIN ESPECFICA como modelos vehiculizadores efectivos (Ver partes 2 y 3 de ste; y Anexo III.

U na poltica de Estado debe ir ms all del mandato de un gobierno determinado y ser la


expresin de una visin que comparten los ciudadanos acerca de aspectos esenciales que tienen que ver con sus formas de vida y con sus formas de organizacin.

P or lo tanto, la planeacin estratgica que proponemos a continuacin, no implica un mero dar


reglas de juego por el Organismo Pblico, para favorecer el rpido despegue de los ms capitalizados o capacitados (favoreciendo el incremento acelerado del producto), confiando en el efecto arrastre o goteo sobre el conjunto; concibe, en cambio, polticas dirigidas a las situaciones representativas, renunciando a desarrollos espectaculares en aras de lograr resultados reproducibles auto sostenidamente.
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E n este marco la constitucin de una Poltica Integral de Consolidacin Rural supone un


gran desafo e implica el compromiso firme del poder poltico de trabajar conjuntamente con los actores sociales de las comunidades rurales y con las instituciones que agrupan, convocan y sostienen a stos.

S e habr de trabajar en el anlisis de cadenas agroalimentarias conjuntamente con los


principales actores de cada una de ellas, inicialmente con los olivicultores - luego podr ampliarse al resto de las actividades -, obtenindose una caracterizacin y diagnstico de las mismas, componiendo una matriz

FODA

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas
cadenas.

], que ayude a definir las principales lneas estratgicas para cada una de las

A partir de este diagnstico, el poder poltico institucional y los actores productivos, podrn
abocarse a la planificacin y diseo de polticas que solucionarn controversias, fallas en el mercado y mejorarn las condiciones de vida y formas productivas de las comunidades rurales.

L os beneficiarios, es decir, aquellos individuos o grupos que recibirn los beneficios directos,
sern quienes se dedican a las actividades agropecuarias agricultores, ganaderos, microempresas, etc. en condiciones tradicionales, o bien quienes se inicien en una nueva cadena agroalimentaria, segn se definan las mismas en cada caso.

Diagnstico
E l problema central que subyace a todos los dems y atraviesa oblicuamente actividades,
grupos, productores, funcionarios, instituciones, es de orden cultural y reside en la carencia de puesta en comn del micro proceso personal, familiar, comunitario-, lugar en el que reside, hoy, el autntico entretejido poltico-social, base para la transformacin econmica duradera.

L a macro poltica y la macro economa no resolvern sostenidamente los problemas que


afrontamos, hasta tanto no se encuentren las formas de resolver este desajuste. La desconfianza y el aparente desinters sociopoltico, emergentes de la desintegracin anterior, abrevan en aquel desconocimiento o falta de reconocimiento.

L a historia institucional y productiva del IDEVI (intervenido, como todos los organismos que
debieran tener, por Constitucin, un gobierno participado) y el Valle Inferior, luego de treinta y cinco de operacin neta, aconsejan la estrategia participativa, en particular vistos los fracasos operativos incurridos prematuramente, por exceso de protagonismo del Estado (mal de la poca) y falta de preparacin de los actores sociales.

E s preciso mantener pero a la misma vez aggiornar productivamente, la estructura fundiaria.


Estamos en vsperas del traspaso generacional, con la consecuente subdivisin patrimonial. De no encararse a tiempo este problema, el futuro del Valle Inferior ser la superconcentracin de
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la propiedad (de aquellas que resulten beneficiosas) y el deterioro o abandono de las dems.

E n este sentido, el diagnstico primordial lo ajustamos a la tesina de la Lic. Yanina di Nardo El


Programa de Desarrollo del Valle Inferior del ro Negro - Experiencia fallida o palanca de cambio? Universidad del Salvador 2004, dada la coincidencia de visin, teora y propuesta.

D ado que la diversidad socioeconmica vara en funcin de las condiciones edficas, de


inversin, capacitacin, costumbres arraigadas, formas de produccin, cultivares o especies de ganado, etc., conviene identificar a los principales actores tpicos, e intentar, luego, la implementacin del diagnstico participativo para formular la planeacin de la consolidacin rural.

L os productores (agricultores y ganaderos), no actan en un vaco, sino en un contexto


histrico, sociocultural, econmico y poltico determinado. Es precisamente el vnculo entre los actores y el contexto ms amplio lo que es importante para el diseo de una planificacin y de polticas.

L os aspectos socioculturales son un importante elemento del contexto. Influyen en toda la


actividad del agricultor, al formar su marco decisorio y, por lo tanto, en la del tcnico. Este ltimo deber tomarlos en cuenta tanto ms cuanto ms amplia sea la diferencia cultural que exista con los beneficiarios. Pero no utilizaremos la tradicional metodologa sociocultural o socio econmica de las ciencias sociales, sino supletoriamente. Q u entendemos por aspectos socioculturales? Si aceptamos que el concepto de cultura incluye la produccin de bienes materiales e inmateriales, las escalas de valores y los sistemas de ideas; y que lo social se refiere al entramado de vnculos, a la organizacin y dinmica de las relaciones dentro de un grupo, entonces los aspectos socioculturales que influyen en una planificacin y en una poltica, son las formas en que el agricultor o ganadero fija sus objetivos, toma sus decisiones, organiza su vida, produce sus bienes y reproduce su familia, por citar slo algunas de las situaciones posibles.

E n otras palabras, son de alguna manera la forma distintiva en que se realiza la accin bsica
de hacer producir la tierra y vivir.

G raves limitaciones de orden cultural, revela la disociacin mltiple entre el sector agrario y
la sociedad total, por un lado; y ad-intra del propio sector agrario, por el otro. Este fenmeno, que es generalizable a otras regiones del pas y de Latinoamrica, es particularmente sensible en explotaciones intensivas bajo riego artificial, por cuanto se traduce inmediatamente en retrocesos econmicos y agronmicos, produciendo deterioros a todo el conjunto.

E n el rea rural del Valle Inferior del ro Negro, la disociacin ad-intra entre los productores
tiene, a su vez, distintos orgenes y causa diversos problemas o conflictos. Por un lado, existen distintos tipos de actores que desempean actividades similares, presentando diversos
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grados y tipos de carencias (no se registran absolutas), pero en general la idea de carencia debe ser interpretada como relativa con el punto de comparacin.

Q uienes se dedican a actividades agropecuarias en el Valle Inferior pueden clasificarse segn


tres variables principales, referentes a la explotacin:

la propiedad, el tamao y la orientacin con que la encaran.

P or razones de brevedad, las consideraciones sobre ste tem se sintetizan como marco del
CUADRO 1- Caracterizacin de los productores del Anexo I Diagnstico previo.

D ebemos sealar, en este momento, que para la identificacin de actores y su activacin


participativa, al parmetro que resulta de cruzar las tres variables anteriores, adicionaremos su predisposicin asociativa para resolver problemas, conflictos y necesidades comunes.

La matriz que presentamos en el CUADRO 2 A- Caracterizacin de los


distintos tipos de actores del Anexo I, profundiza los tem anteriores, al permitirnos caracterizar los distintos tipos de actores rurales del Valle Inferior del ro Negro.

S i cruzamos entre s las tres variables con sus respectivas dimensiones tendremos 10 tipos
bsicos de explotacin agropecuaria, como se refleja en el CUADRO 3 A Tipologa de productores rurales del Anexo I.

L os actores que identificamos con anterioridad pueden catalogarse en tres grupos, de acuerdo
a su situacin respecto a la economa de mercado que hoy impera: a. Los incluidos: son aquellos que pueden participar sin problemas en una economa competitiva, ya que disponen de los recursos para hacerlo. Son las empresas de todo tamao, las grandes extensiones de secano1, y los grandes arrendatarios. b. Los vulnerables: son los que participan pero en condiciones ms desfavorables, y que tienen un riesgo moderado o alto de quedar fuera del mercado, tanto en trminos econmicos como sociales. En esta categora entran los medianos productores, arrendatarios y medieros; y los pequeos campesinos. c. Los excluidos: son los grupos que slo marginalmente se relacionan con la economa de mercado: los pequeos productores sin tierra y los trabajadores rurales.

Las grandes extensiones de secano, tal como se caracterizan aqu, son bsicamente ineficientes. En el largo plazo sufren prdidas y eventualmente hasta podran dejar la actividad. Ya hoy da es as, pero se sostienen y evolucionan merced a un alto porcentaje de subsidios Sin embargo, dado que el enfoque que nos interesa es ms familiar / personal que empresarial -esto es, la unidad de estudio y los beneficiarios son las familias y los productores rurales, y sus potencialidades asociativas para basar el desarrollo y no su organizacin productiva actual- los latifundistas no deberan tener problemas en cuanto individuos: poseeran los medios suficientes como para transformarse en empresas o vender su propiedad a una empresa. En cualquier caso, no seran excluidos del mercado en trminos sociales. 7

E stas clasificaciones son tiles para identificar cul es la poblacin objetivo. Sirve tambin para
resaltar que la misma es relativa, en el sentido de que depende del grado identificacin, bsqueda de soluciones y responsabilizacin que cada uno de los actores individuales vaya manifestando, segn sea su respuesta a las oportunidades.

C on estos elementos, el Ncleo Amigos del Olivo realiz, como queda dicho, un breve trabajo
de campo de diagnstico y planificacin participativos, que por razones de brevedad resumimos en el Anexo II Trabajo de campo.... De resultas de tal trabajo podemos apreciar la matriz que sigue: CUADRO 1 - MATRIZ F O D A (SEGN TALLER NCLEO AMIGOS DEL OLIVO) OPORTUNIDADES
Patagonia Argentina Posicin geogrfica relativa ptima

AMENAZAS
Desintegracin con otras jurisdicciones patagnicas Ausencia de polticas, normas, acciones y medios de proteccin y valorizacin Quedar subsumidos por otras jurisdicciones y/o regiones Inexistente puntos de transformacin Cadenas de fro Altos costos de produccin Desaprovechamiento posicin central sobre Ruta Nacional 3 y Ferrocarril. Obsolescencia del sistema de comunicaciones. Incipiente diversificacin de cadenas. Carencia de apoyo efectivo a stas. Carencia de desarrollo de la empresa privada rural, moderna, familiar y comunitaria. Costo elevado del riego e ineficiencia del sistema de gestin. Dominante produccin vacuna y de pasturas Indefinicin del rol del Instituto y poder poltico. Ausencia de inters participativo en los marcos actuales Escaso valor agregado en las cadenas existentes. Inexistente red de servicios de calidad y alta competencia Marginacin del mercado regional e internacional Obsoleta cadena de comercializacin que impide la concurrencia perfecta a los mercados Presupuesto: + del 50% para pagar sueldos No servicios

Calidad Amplitud y diversidad potencial de cadenas productos acordes con la denominada dieta mediterrnea

FORTALEZAS
Posibilidades de Intensividad productiva por condiciones edficas; calidad y cantidad de agua; Infraestructura adecuada y diversidad potencial de productos.

Territorio libre de epidemias

DEBILIDADES Carencia de igualdad de oportunidades


ante otras regiones provinciales. Desintegracin asociativa y productiva. Individualismo - Desconfianza Falta de personal y de capacitacin actualizada Dispersin, superposicin e ineficiencia en la oferta de capacitacin y formacin. Formacin empresarial: De escasa a Incipiente Produccin orientada primordialmente hacia el mercado local. Escasa diversificacin productiva consolidada. Desintegracin institucional

Carencia de recursos tecnolgicos adecuados y actualizados Escasa autonoma poltica y autarqua econmica

Situacin socio econmica de urgente transformacin para el pen y pequeo propietario. Prdida de identidad; envejecimiento institucional; imprescindible redefinicin del rol institucional.

D e la Valorizacin de problemas / conflictos / necesidades / expectativas, debemos incluir


aquellos que resultaron, a juicio del Ncleo Amigos del Olivo, los vectores que sintetizan y, potencialmente, vehiculizaran cualquier planificacin para la consolidacin de la Cadena Olivcola:

Formacin y Capacitacin (Olivicultores / Personal / Tcnicos) Ampliacin del rea productiva Reproduccin local de plantas Planta aceitera Reduccin de costos de produccin.

C omo puede apreciarse, las cuestiones comunitarias, participativas, personales, grupales,


quedan subsumidas en el gran rubro Formacin y Capacitacin, aunque se reconoce que aquello constituye un verdadero y maysculo obstculo a toda consolidacin. Es por ello que la primer parte (ver Anexos I y IV Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa tem 1 a 16) de esta planificacin estratgica consiste, en realidad, en la puesta a punto de la participacin a travs de la SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN, primero, DE AQUELLOS QUE LOS PRODUCTORES RECONOCEN COMO SUJETOS POTENCIALMENTE LDERES, luego entonces, de todos los productores que deseen sumarse. Intentamos, de este modo, resolver los problemas que grandes autores han sealado como dicotmicos (ver Anexo II Trabajo de campo... Participacin de los beneficiarios: definicin y metodologas.

E s de crucial importancia observar en la Matriz precedente los aspectos de debilidad y amenaza


atinentes a las Barreras a la Participacin. En el Anexo II Trabajo de campo... tem anlogo, se analizan siete puntos que surgieron del mismo y que, entendemos, se han de tener en cuenta para la propuesta.

Definiciones, conceptos y estrategias


E l principio de todo principio es que no se puede gobernar ni conducir sin el concurso
organizado de las gentes y agentes. En este tiempo, toda organizacin sostenible lo es s endgena. El endoesqueleto social, apoyado en los vnculos y tramas ms primarios, es lo que toda poltica y planificacin debe rescatar, valorizar y potenciar. Es lo que, de aqu en adelante
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denominamos micro proceso. (ver Anexos I y IV Formacin / Capacitacin... tem 9 Paisaje anmico del desarrollo del ser humano hacia la comunidad)

E l diseo y la aplicacin de una poltica de Consolidacin rural debe ser capaz de conciliar
los intereses generales de la sociedad con la racionalidad econmica de sus actividades productivas.

N o se trata de otro instrumento de programacin y ejecucin de proyectos, sino de un


enfoque histrico que reconoce la necesidad de la participacin de la propia poblacin local, en el diseo, la gestin y la ejecucin de las polticas que conciernen a su bienestar y calidad de vida. De all que supone la puesta en prctica de aquello que toda autntica poltica conlleva: que sea integral, integradora e inclusiva

E l descrdito, prdida de autoridad y distanciamiento que existe entre la llamada sociedad civil y
las instituciones pblicas, adquiere en nuestro pas proporciones abismales. Si bien esto para nada es nuevo, bien podemos decir que en lo inmediato se trata de otro de las nefastas consecuencias de la aplicacin de las polticas neoliberales aplicadas desde Martnez de Hoz en adelante.

E sta situacin puede convertirse en oportunidad propicia para iniciar un nuevo entramado
colectivo.

L a Consolidacin Rural, entendida como un proceso que integra no slo lo econmico sino
tambin lo territorial, cultural, ecolgico, social, etc., se puede tratar desde diversas teoras.

E s posible abordarla simplemente desde la pobreza existente en el territorio; o desde la


expansin de la planificacin de la organizacin territorial y del uso del suelo y el agua; la modernizacin de la actividad agropecuaria; la ampliacin de los mercados para los diferentes sectores; la calificacin de las cadenas agroalimentarias; o bien considerar la Consolidacin Rural a partir de la participacin activa y constante de la poblacin y actores sociales que son parte de esta actividad.

D esde esta ltima perspectiva abordaremos el concepto de Consolidacin Rural (definicin de


participacin, ver Anexo I Diagnstico previo La definicin de participacin); y as poder delinear los primeros trazos que lleven a formular una Poltica Integral, que sobre la base de una planificacin estratgica participada, integre Programas y Polticas de ejecucin dirigidas a las situaciones representativas, renunciando a desarrollos espectaculares en aras de lograr resultados reproducibles auto sostenidamente.

E ntendemos por situaciones representativas aquellas posibles realidades territoriales


integrales -personales, familiares y grupales- que tienden a asumir, mediante formas y mecanismos a definir participativamente, no ya slo actividades o producciones, sino la integracin de cadenas agroalimentarias sostenibles.

E ntendemos por posibles realidades territoriales integrales la conjuncin en metas y logros,


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de necesidades, intereses, conflictos, que reconocen el bien comn local como base social.

Y este es el punto clave: si la planificacin y la accin son ciertamente participativas, el grado


de asistencialismo, beneficencia al bienestar y desarrollo, o sus opuestos neoliberales de mercado salvaje: eficientismo, competitividad, premios y castigos. Ambos extremos tendrn que tender a cero.

E l equilibrio estar dado en el grado de responsabilidad, significacin e iniciativa comn dentro


de la cadena agroalimentaria.

S e puede decir que es un modo paradojal, en pleno siglo XXI, de recuperar el empuje de los
pioneros.

S e puede, entonces, caracterizar a los beneficiarios. Los excluidos son, en un modelo


asistencialista, claramente poblacin objetivo.

L os incluidos, en el modelo neoliberal, por su parte, excluiran a todos los dems. E l riesgo, en este tiempo presente, en el que domina la teora del derrame, es el gattopardismo
de seguir beneficiando a los incluidos, camuflado por pequeas dosis asistenciales para el resto.

L a base de la consolidacin; el inicio de tal proceso, lo ubicamos en la interseccin, es decir,


esencialmente en los vulnerables. En consecuencia, no slo los ms pobres de los pobres deben ser objeto de una poltica de consolidacin y desarrollo rural; tambin aquellos quienes tienen para mejorar en trminos de productividad, eficiencia y seguridad de la explotacin. Obviamente, los instrumentos a aplicar pueden (y probablemente deban) variar en cada caso. (Para ampliar estas definiciones, ver Anexo I Tipologa de productores rurales; y Anexo II - CUADRO 4 A - POBLACIN CON NECESIDADES RURALES, POBLACIN OBJETIVO Y POBLACIN ASISTIDA EN LA ACTUALIDAD POR EL INSTITUTO.

P artimos de un principio de principios: N o se puede gobernar ni conducir sin el concurso organizado de las gentes y
agentes.

E n este tiempo, toda organizacin sostenible lo es s endgena. El endoesqueleto


social, apoyado en los vnculos y tramas ms primarios, es lo que toda poltica y planificacin debe rescatar, valorizar y potenciar. Es aquello que, de aqu en adelante, denominamos micro proceso.

D e all derivamos cuatro preceptos fundamentales:


F ortalecer y Profundizar la identidad local rural y fomentar su preservacin. G enerar procesos de base local, tambin llamados micro procesos:
autnomos, endgenos, descentralizados,
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territorializados, y

comunitarios,

protagonizados

participados por los propios actores. (Ver Anexos I y IV Formacin / Capacitacin...

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P romover el desarrollo integral, equitativo y sostenible. I mpulsar al sector agroalimentario, aprehendido como cadenas productivas, para que sea
sostenible con responsabilidad ambiental y factibilidad econmica.

S abemos que el proceso de diagramar acciones que trasciendan en el tiempo requiere del
compromiso de los actores sociales implicados; es por ello que la continuidad de la planificacin es de fundamental importancia. Este proceso requiere de acciones a corto, mediano y largo plazo, y a su vez estas acciones deben ser gestadas a travs de procesos de consulta, dilogo y decisin con todos los sectores involucrados.

PARTE I - PROPUESTAS BSICAS PARA LA CONVOCATORIA A Inferior Enfoque territorial de la Consolidacin Rural del Valle

E l territorio es donde se desarrolla todo micro proceso, en especial el rural. Lo local, en


particular referido a la participacin, si no se atiene al territorio, no alcanza a ser plenamente cierto. Los hombres establecen vnculos con su tierra, tal como lo hacen entre s. La tierra no slo es la definida por los lindes de la propiedad. Desde all, llega, finalmente, a la Patria misma. El vnculo de los hombres con la tierra origina uno de los pilares de toda norma, el nomos, expresin del ser y la cultura fundantes.

E l territorio rural tiene caractersticas culturales y organizacionales diferentes y particulares,


respecto a los centros urbanos, aunque todava con un alto grado de dependencia respecto de stos. Principalmente la organizacin real actual es vincular-relacional (personas productores y familias entre s) y luego, fsica (p. Ej. Comunicaciones); escasamente social (p. ej. dominantemente Centros de residentes o colectividades, cooperadoras escolares); y raramente econmica, pues han fracasado los intentos anteriores (p. Ej. Consorcios de regantes, cooperativas, etc.)

Con marcadas desventajas en la calidad de vida de su poblacin y en las potencialidades para


mejorarlas con respecto a los centros urbanos, en especial respecto de los servicios.

E l enfoque territorial es esencialmente integrador de espacios, rganos sociales, agentes y


polticas de coordinacin e, inclusive, de intervencin (que es factible se necesiten an por un tiempo.

C onsidera al territorio como base fsica sobre la que se desenvuelve lo visible de la realidad,
integrada a travs de un tejido social, asentada sobre la base de recursos naturales, articulada por las formas de produccin, consumo e intercambio y armonizada por sus instituciones y formas de organizacin comunitaria.

L a Consolidacin Rural Sostenible con enfoque territorial es una propuesta centrada en


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las personas y sus agrupamientos ms inmediatos basados en un territorio. Pero requiere formar: primero a los formadores, luego a todos los que quieran participar (ser parte de)

B Por qu una POLTICA INTEGRAL de CONSOLIDACIN RURAL?

Porque es necesario consensuar un marco general; un mbito de coordinacin; para el crecimiento equitativo e integral; que desarrolle territorial y localmente nuestra zona en el mbito de la provincia e integre lo rural a toda la sociedad. (Ver ms detalle en Anexo I Ampliacin de algunos conceptos...)

C Qu se espera de una POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL?

Que recupere la poltica como herramienta al servicio de todos y no de algunos. Sus atributos los desarrollamos sucintamente en Anexo I Ampliacin de algunos conceptos...

D Qu ser la POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL de la COLONIA DEL VALLE INFERIOR?


UNA AUTNTICA POLTICA DE ESTADO. UN INSTRUMENTO PARTICIPATIVO E INTEGRADOR DE PROGRAMACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS COMUNES. UN POTENCIADOR DE LA ACTIVIDAD E INICIATIVA PRIVADAS.

L as instituciones pblicas se encuentran en la transicin de redefinir su rol en la sociedad total.


La dinmica real exige que definan sus estrategias en funcin de la disponibilidad y articulacin de los recursos.

E stas instituciones, a la vez deben apoyar y fortalecer a las organizaciones comunitarias, y


fomentar a grupos de accin local, con el fin de conformar redes de accin colectiva. Gobierno y Estado, en rigor, deben hacer lo que el pueblo quiera y defender un solo inters, el de su pueblo.

A s concebida y ejecutada esta poltica estratgica, muestra la articulacin instituciones /


pueblo, as como los recursos disponibles; y recepta la necesidad que cada circunstancia exige de adecuarlos, mantenerlos o reorientarlos en funcin de los objetivos definidos.

L a concrecin de esta poltica general depende de los recursos humanos, de los materiales y
de su articulacin. Por lo tanto, se propone, como una de las tcnicas de intervencin posibles, la formacin y capacitacin de lderes sociales, incluyendo en este grupo tanto a los comunitarios, como a los institucionales y empresariales.

L as organizaciones comunitarias aportan al fortalecimiento de redes de accin colectiva, pero,


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simultneamente deben ser fortalecidas en el sentido en que se deben disponer esfuerzos para favorecer su constitucin autonmica y autrquica, consolidar los existentes y alentar a su permanencia. Estas acciones se prevn en el marco del fortalecimiento institucional.

U no de los elementos clave de la formulacin de una poltica general consiste en la plena


participacin de los actores destinatarios. Por otra parte, la conduccin territorial de las estrategias y acciones se constituye como uno de los preceptos fundamentales del mismo proceso de consolidacin.

E l anlisis estratgico sectorial permite la identificacin de las causas problemticas y de los


caminos a las soluciones en forma diferenciada. Esta instancia necesariamente debe conducir a la integracin de estrategias y acciones sectoriales en una visin de conjunto que los articule y relacione.

E n caso de desconocer esta visin de conjunto se enfrenta el riesgo de elaborar polticas que
agudicen situaciones de desequilibrio entre sectores econmicos o grupos sociales, amenazando uno de los preceptos fundamentales de la visin de Consolidacin Rural como proceso equitativo y restaurador de equilibrios sociales. Adems, las visiones sectoriales del mundo de la produccin agropecuaria a menudo enfatizan elementos internos a su actividad especfica identificados con aspectos productivos o tcnicos, a lo que una poltica integral le suma una visin ms completa que abarca dimensiones intersectoriales, con lo cual colaboran con un proceso de crecimiento ms extendido y equitativo.

E n concordancia con lo que se ha expresado anteriormente, una poltica general debe ser el
resultado de integrar la labor institucional junto a las visiones, acciones y pautas de los actores locales; caso contrario, al momento de la ejecucin resultar insuficiente, puesto que debe someterse al dinamismo de los escenarios concretos en los cuales se aplica.

Aspectos operativos y de ejecucin

L o dividimos en dos grandes espacios:


Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa Planificacin Formulacin - Ejecucin Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa

L a preparacin general es, esencialmente, la identificacin y formacin / capacitacin de los


lderes sociales, futuros agentes de sensibilizacin, promocin y movilizacin para la planificacin, formulacin, validacin, ejecucin y evaluacin posteriores (ver Anexo I tem anlogo al ttulo de este epgrafe; y Anexo IV Imgenes).

A su vez, este espacio tiene diversos tiempos o etapas que sintetizamos a grandes rasgos por
razones de brevedad::

L a caracterizacin de la poblacin rural del Valle Inferior. En rigor, como el objeto de esta
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caracterizacin es brindar un marco general conceptual, estadstico y de conocimiento-, entendemos no ser necesario proceder a aplicar ninguna tarea o tcnica, bastando para ello la recopilacin y ordenamiento del sin nmero de trabajos previos que se han realizado en tal sentido. Lo mismo vale para las estadsticas de produccin.

L uego, en segundo trmino vendr la identificacin y captacin de aquellos que son


reconocidos por sus iguales como potenciales lderes (se tratar de implementarlo con un concepto amplio e integrador, es decir, no slo por sus condiciones de ponerse al servicio, de conduccin, sino tambin por sus aptitudes productivas, actitudes de bsqueda, superacin e investigacin en la realidad; intelectuales, etc. Se requiere la formacin de LDERES COMUNITARIOS impulsores y gestores del proceso en sus mbitos sectoriales. La accin de un lder comunitario impulsa a los miembros de su propia comunidad a convertirse en protagonistas de sus sueos; gestores de la satisfaccin de sus necesidades; artfices de un destino comn.

E l tercer paso consistir, con dicho capital humano, proceder a su formacin y


capacitacin en las artes y tcnicas participativas. En el Anexo I Formacin / Capacitacin... se desarrolla con mayor amplitud este mbito y sus etapas En Anexo IV: Imgenes.

Finalmente, y luego de formulada, y validados la Planificacin Estratgica, sus Polticas y Programas, el proceso de formacin y capacitacin podr convertirse en permanente y abierto a todos los productores que lo deseen.

L os objetivos generales de este espacio son:


Apropiarse de la realidad integral de tiempo, espacio, condiciones, condicionamientos Reconocer posibilidades, identificar deseos, concebir metas y objetivos, planificar modos de ejecucin.

Promover actitudes y prcticas de desarrollo individual y comunitario. Promover la apertura mental y cordial hacia las nuevas exigencias de la agricultura. Consolidar el micro proceso personal, familiar y grupal como fundamentacin del desarrollo comarcal.

Capacitarse en el diagnstico, formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de actividades, proyectos, programas (individual y colectivo)

Participar integralmente como modo eficaz de apropiacin (personal y colectivo. Rescatar las bases que permitan consolidar y desarrollar identidad como regin Concebir el conjunto de actividades y acciones que demanda una explotacin. Desarrollar juicio crtico sobre las exigencias de la ruralidad. EL TIEMPO TOTAL DE ESTE ESPACIO ES DE CUATRO (4) MESES
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Planificacin Formulacin Validacin Ejecucin - Evaluacin E ntonces s, comenzar el estricto proceso de diagnosticar, luego reunir y formular, ms tarde
consensuar y validar, y finalmente ejecutar, controlar y evaluar.

L a autonoma comunitaria y la capacidad autogestionaria deben funcionar como ejes


vertebradores de todo proceso de consolidacin. Son los lmites claros a la intervencin institucional en el proceso de consolidacin.

C omo elemento complementario a las estrategias de coordinacin es necesario el


fortalecimiento de las asociaciones formales o no formales que se generen en el territorio en el marco de las acciones de intervencin.

L as organizaciones comunitarias constituyen un recurso privilegiado para el trabajo en el mbito


territorial, ya que implica la apertura de canales de cooperacin y comunicacin, y adems pueden constituirse en destinatarias de acciones de fortalecimiento institucional como un instrumento de crecimiento especialmente efectivo, puesto que su llegada a los destinatarios finales suele ser ms directa y fluida.

U no de los mecanismos propuestos para el fortalecimiento es la capacitacin integral como


instrumento para potenciar su intermediacin entre las bases sociales dispersas y los organismos pblicos o de decisin.

E l protagonismo de las instituciones que impulsen la Poltica Integral de Consolidacin Rural


puede resultar de mayor o menor magnitud en funcin del grado de organizacin comunitaria alcanzado en el territorio.

E n todos los casos la intencionalidad de los sectores pblicos y privados debe confluir en la
generacin y en el acompaamiento de procesos que contribuyan con la organizacin del entramado social. Su participacin no debe extenderse en el tiempo y debe ir diluyndose su presencia a medida que se fortalezca el protagonismo de los actores locales.

E n las etapas iniciales se deben privilegiar los actores comunitarios lderes de nivel territorial. Metas: la consolidacin rural y la cohesin social L a cohesin social emerge como un desafo de inclusin e integracin de la economa rural, en
su dinmica interna y con la economa zonal, provincial, regional y nacional. En una sociedad desintegrada social y territorialmente es impensable encontrar las condiciones estructurales para una economa eficiente, productiva y competitiva.

Metodologa
L a metodologa para elaborar y poner en ejecucin para planificar estratgicamente, formular y
ejecutar este segundo espacio, el de estrictamente la Poltica Integral,
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se divide en cinco

etapas:

En primer lugar, se realizar la elaboracin del diagnstico por sectores; En una segunda etapa, se elaborar un documento preliminar en donde se definirn las principales lneas estratgicas;

En la tercera etapa se realizar la integracin de instituciones provinciales de importancia para la Consolidacin Rural;

En la cuarta etapa se validarn, junto a ONGs, asociaciones de productores, etc., las estrategias delineadas en la Poltica Integral y; por ltimo,

En la quinta etapa se coordinarn las acciones para el logro de las metas propuestas para los aos 2008 - 2015.

CUADRO 2 - ESQUEMA METODOLGICO: PRIMERA SEGUNDA TERCERA CUARTA QUINTA


Ejecucin de los Programas Corto plazo ( 1 ao) Mediano plazo ( 4 aos) Largo plazo (7 y + aos) Integracin de las Instituciones Coordinacin pblicas y del Proceso de privadas que Validacin (PV) actan en la Comarca

ETAPAS

Elaboracin del Diseo del Documento diagnstico Preliminar por sectores

TIEMPO ESTIMADO

6 meses

3 meses

3 meses

3 meses

IDEVI Ministerio de la Produccin Ncleo y Secretara de Grupo Cambio Planificacin DGR Rural de Municipalidad Secretara de Olivicultores INSTITUCIONES Asociaciones Asociaciones Hacienda Todas las PARTICIPANTES de Productores de Productores Organismos y anteriores Programas Cmaras CURZA nacionales Empresarias INTA Otros FUNBAPA Programas afines vigentes en la Comarca

Constitucin del Consejo

Objetivos Generales
Mejorar la calidad de vida de la poblacin del mbito de la Colonia Rural (bajo riego y de secano) del Valle Inferior del ro Negro, mediante la generacin y ampliacin de oportunidades y el incremento de la capacidad social, econmica y productiva de su territorio. El sector agroalimentario est encabezado por el Instituto Participativo de

Desarrollo del Valle Inferior, cuyo objetivo principal es la formulacin de


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polticas y la ejecucin de las acciones de Gobierno en el territorio de su jurisdiccin y competencia, para la preservacin, promocin, desarrollo y control de las actividades productivas; para el fortalecimiento de la competitividad empresarial; promoviendo la captacin de inversiones y la insercin internacional de la economa local y regional; y teniendo presente el desarrollo sustentable, equilibrado y equitativo de los distintos sectores.

Objetivos Especficos

Entender en la planificacin, organizacin, direccin y control de las estrategias y polticas tendientes a favorecer el ahorro y la inversin; el acceso al financiamiento de los sectores de la produccin y el consumo; la identificacin de las lneas estratgicas para el desarrollo econmico; la prevencin de contingencias participando en la planificacin de la infraestructura fsica para el desarrollo de la produccin, en coordinacin con los organismos nacionales, provinciales, y municipales, limitando las distorsiones que afectan al funcionamiento de los mercados.

Promover al sector agroalimentario de manera tal que su produccin responda a las demandas de los mercados en cuanto a calidad, seguridad y sanidad.

Impulsar los cambios necesarios para adecuar la produccin agropecuaria a las demandas del mercado.

Fomentar la capacitacin de los actores sociales de la comunidad Rural, a fin de permitir su participacin en el logro de los objetivos del plan.

Promover los proyectos de inversiones en infraestructura rural. Consolidar al sector agroalimentario, a fin que contribuya a la generacin de riqueza, empleo, cohesin social, econmica y territorial para todo el mbito rural.

Fomentar proyectos educativos y culturales en la Comunidad Rural promoviendo la interaccin e inclusin social.

Promover la proteccin del medioambiente.

Estrategias que se proponen para convocar a la participacin P ara lograr los objetivos abordados anteriormente, se definieron las siguientes estrategias:

Apoyar la Integracin, Calificacin, Organizacin, Investigacin y Capacitacin como elemento bsico de modernizacin, mediante la creacin, ad hoc para coordinar las existentes dispersas (ESFA, INTA, Universidad, Secretaras provinciales y municipales, etc.) del CIFA (Centro de Investigacin y Formacin Agraria), uno de cuyos objetivos prioritarios ser normalizar las denominaciones de origen, alcance de todos los aspectos de calidad e implementacin de buenas prcticas; as como propiciar la ampliacin de las cadenas agroalimentarias
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Incorporar mujeres y juventud rural a la actividad agropecuaria (Coordinacin con Universidades locales.

Propiciar la consolidacin territorial de la Colonia rural favoreciendo la implantacin de nuevas cadenas agroalimentarias y profundizando las actuales.

Mejorar la infraestructura de servicios y fsica del medio Rural (comunicaciones actualizadas, laboratorios, etc.

Mejorar la sanidad de las producciones vegetales y animales, as como fomentar la calidad de los productos a fin de competir y garantizar presencia en los mercados.

Establecer mecanismos o estrategias de negocios, financiamiento y comercializacin potenciando como valor agregado la ubicacin de la Patagonia Argentina.

Promover la investigacin, desarrollo, transferencia y extensin de tecnologa al servicio de la vida rural.

Fomentar el desarrollo de empresas privadas locales de servicios de alta calidad y competencia.

Fomentar los sistemas de informacin como herramienta de apoyo al sector y facilitar el acceso y la interpretacin de los datos.

Desarrollar mecanismos que disminuyan el riesgo y la incertidumbre de la empresa agropecuaria.

Fomentar la coordinacin de polticas entre las diferentes instituciones ejecutoras de la Poltica Integral de Consolidacin Rural.

Promover la preservacin del medioambiente. Fomentar nuevas infraestructuras y redes comerciales de fresco. Redistribucin de los recursos provinciales como sustento de la actualizacin institucional y operativa

Urgente revisin y adecuacin del marco legal y normativo mediante amplia consulta a todos los sectores y actores (directos e indirectos; pblicos y privados.

En el Anexo II - CUADRO 8 A, presentamos una tabla que resume el tem anterior.

E n el marco de estas estrategias se desarrollarn programas y proyectos dirigidos a la


consecucin de las mismas.

E n este sentido, se re-encauzarn los Objetivos especficos de los programas y proyectos ya


existentes, se planificarn nuevos programas y se incorporarn todos aquellos que sean necesarios para alcanzar los objetivos propuestos, sumando tambin las acciones y programas de instituciones pblicas y privadas, segn los consensos que se vayan alcanzando.

P or ltimo queremos hacer nfasis en que una Poltica Integral de Consolidacin Rural no
puede ser cerrada y dictada desde un rgano tcnico poltico, sino por lo contrario, ha de ser
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suficientemente elstica y dinmica para poder plantear proyectos, programas, acciones adaptados; hacer frente a las orientaciones y circunstancias propias de cada sector y comunidad, basarse principalmente en los valores e identidades especficas y aprovechar las ventajas comparativas.

P or esto los lineamientos presentes podrn servir para el debate y la movilizacin de los
sectores y actores involucrados.

E l desafo es entonces formular y ejecutar una poltica integral, consensuada institucional,


social y comunitariamente, a partir del reconocimiento, valoracin e integracin en la prctica de la heterogeneidad y diversidad de los actores, es decir, de los productores rurales, familias y las instituciones que con ellos trabajan, directa e indirectamente.

E n sntesis, se precisa de una visin multifuncional que enfoque los problemas de la poblacin
rural en todas sus dimensiones, que facilite un proceso de consolidacin integral, que se inscriba en un marco de base solidaria, complementando lo privado pblico y por lo tanto de accin coordinada y conjunta.

A fin de lograr los objetivos propuestos convocamos a todas las instituciones involucradas en el
sector rural a participar en la definicin de este plan para el beneficio del sector y de la provincia.

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PARTE II - MODELO PARA EL DISEO DE UN PROGRAMA DE PRODUCCIN ESPECFICA: OLIVOS DE ZONA FRA PATAGONIA ARGENTINA
C on el propsito de enmarcarnos dentro de una poltica integral de consolidacin y crecimiento
con equidad basada en el aprovechamiento intensivo de las distintas ventajas que ofrece el sector agroalimentario en un contexto de plena revolucin de los alimentos, y con la finalidad de que los pequeos actores del sector, quienes potencian e impulsan el crecimiento, cuenten con una herramienta ms para sumarse a la proyeccin internacional de la Provincia.

E l cultivo del olivo en la Argentina comenz en la poca de la colonia (mediados del siglo XVI),
al realizar los conquistadores espaoles las primeras plantaciones aceitunas de variedades de mesa en el actual territorio del pas. Las condiciones ecolgicas hicieron que los olivos perduraran en los lugares ms adecuados, ocupando fundamentalmente las zonas del pede monte a lo largo de la cordillera de los Andes, desde la provincia de Mendoza hasta la provincia de Catamarca, en el Norte. Tambin pueden encontrarse olivares en las provincias mediterrneas de Crdoba y Buenos Aires.

E n nuestra zona, existen pequeos montes sobre los cuales hasta la fecha poco se hizo, sin
explotacin ni cultivo, y de ellos no existen registros. Es posible, por el tamao de los ejemplares, que la mayora se hayan implantado a partir de la campaa 1954, durante la Conferencia Nacional de Olivicultura, que estableci el eslogan olivo. Haga Patria, plante un

E n los ltimos aos tambin en el Valle Inferior del ro Negro, valle de Gral. Conesa y San
Antonio Oeste, cuyo estado de avance es experimental, se llevan adelante cultivares con tcnicas modernas de manejo, que a la fecha suman unas 100 Has. aproximadamente. Tal extensin se reparte casi por mitades entre la iniciativa privada completa, y la apoyada por el Programa implementado por el Instituto de Desarrollo del Valle Inferior.

L a eleccin de la olivicultura como una de las herramientas de transformacin del perfil


productivo del Valle Inferior, se basa en las perspectivas de calidad que se vislumbran para este cultivo, visto el alto contenido de materia grasa (aprox. 30%) que arrojan estudios preliminares. Calidad extensible a otras cadenas agroalimentarias posibles, en el escenario magnfico de la Patagonia Argentina.

I gualmente, la inmensa mayora no quiere perder la extensin fundaria original, aunque en


dicha superficie pocos son los casos que han llegado a establecer una unidad econmica consolidada. Este criterio bien puede extenderse a otras regiones de nuestra provincia, como luego nos explayaremos.
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L a olivicultura, al menos la parte primaria, resulta ms que beneficiosa en tal sentido, pues
requiere de pocas hectreas de implantacin, relativa baja inversin inicial; la tierra interfilar puede seguir siendo aprovechada, bien densificando el olivar, o bien con otras especies limitadas porque no modifiquen el sistema de explotacin- como complemento de rentabilidad; y, de todas las conocidas, es la que menos energa de mantenimiento requiere, an cuando se la trate con Intensividad.

L os dos principales productos derivados de la industrializacin de la aceituna son el aceite de


oliva y las aceitunas en conserva.

E l olivo cultivado es propio del clima templado-clido caracterstico de la Cuenca del


Mediterrneo y en la que est asentado en su mayora. Actualmente la zona est delimitada entre las latitudes 30 y 45 tanto en el Hemisferio Norte como en el Sur. Fuera de esta zona el olivo puede vegetar bien, pero la fructificacin se malogra por el exceso o falta de temperatura en la estacin fra.

L a resistencia al fro es un carcter varietal. Para una buena fructificacin, debe estar expuesto
durante el invierno a temperaturas prximas a cero grados, que induzcan al reposo vegetativo. El olivo tambin soporta las altas temperaturas estivales aun con falta de humedad en el suelo, aunque ajusta su actividad vegetativa a un mnimo vital.

R especto de la pluviometra de la regin del olivo, sta se caracteriza por la escasez en muchos
puntos, la irregularidad en la distribucin de las precipitaciones en numerosos aos y sobre todo, por la casi ausencia de las mismas en el verano. La naturaleza del suelo y del subsuelo como as tambin la topografa, influyen especialmente en la adaptacin del olivo a un determinado rgimen hdrico.

E l olivo es poco exigente en suelos para su desarrollo, pudiendo desarrollarse en suelos


silceos como en los calizos. Aquellos terrenos muy arcillosos, pesados, suponen una limitacin, como los que contienen gran cantidad de humedad durante perodos largos.

L os excesos de humedad en el suelo originados por capas freticas altas o por dificultad de
drenaje no favorecen al olivo; como tampoco la alta humedad del ambiente ya que facilita el desarrollo de enfermedades. CUADRO 3 - LAS LATITUDES OLIVCOLAS

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Calidad E n la industria de extraccin de aceite de oliva la calidad de la materia prima es la principal


condicionante de la calidad del producto final. Si se parte de una mala aceituna no se puede obtener buen aceite, en tanto que si se cuenta con una buena materia prima la calidad del aceite va a estar condicionada por la aplicacin de buenas prcticas de manufactura en la elaboracin.

T radicionalmente en Argentina la aceituna aceitera se pagaba por contenido de aceite. Esto


responda a una estrategia de produccin liderada por la cantidad y no por la calidad o, mejor dicho, por un desconocimiento de lo que se entiende por calidad en aceite de oliva.

L a estrategia de produccin est condicionada por el mercado al cual se dirige el producto. En


el caso de Argentina, la estrategia fue producir aceite en cantidad para abastecer a Brasil, pas que no apreciaba la calidad del aceite tal como se la delimita en las normas internacionales (normas del COI.

C omo a principios de la dcada de 1990 el destino prioritario de Argentina era un mercado


liderado por el precio y no por la calidad, los industriales buscaban comprar las materias primas al menor precio posible. Esto responde al hecho de que las aceitunas representan entre el 65 y el 70% del costo industrial de la obtencin del aceite de oliva.

A ctualmente el progresivo ingreso en mercados demandantes de productos de calidades


acordes a la norma COI, provoc un cambio en la tendencia hacia la compra de aceituna que cumplan con las especificaciones de los maestros de almazara. La nueva estrategia comercial prioriza la calidad y la variedad de la aceituna adquirida.

C abe aclarar que en el mbito mundial la aceituna aceitera se vende por variedad, debido a que
cada regin productora cuenta con una o a lo sumo dos variedades, clasificadas siguiendo un complicado sistema de requisitos:

La gran ventaja del Valle Inferior no radica en la cantidad de aceite que podr producir,
sino en la posibilidad de presionar aceite de oliva de excelente calidad, en la Patagonia Argentina.

As como

a que las variedades seleccionadas son las ms apetecidas para el aceite

de oliva de calidad extra virgen.

E sto se conseguir merced a la sinergia positiva resultante de la conjuncin de Economa


Agroalimentaria [entendida por Intensividad + Tecnologa de produccin primaria (Cultivo moderno + gentica + Variedad apropiada) + Gestin empresarial], con una actualizada Transformacin industrial mediante la incorporacin de la mejor tecnologa de industrializacin disponible en el mundo; apoyado todo en una red de Servicios (Investigacin, Laboratorio, Asesoramiento; Informtica, etc. SUSTENTADO TODO, EN EL GRANDIOSO
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ESCENARIO DE LA PATAGONIA EXCLUSIVAMENTE ARGENTINA. CUADRO 4 SINERGIA DE LA CADENA OLIVCOLA Intensividad + Tecnologa de produccin Primaria Sinergia positiva

+ Gestin empresarial = Economa Agroalimentaria

resultante de la Tecnologa de transformacin conjuncin entre Servicios

Patagonia
Intensividad C on estos presupuestos anteriores, el Programa Olivos de Zonas Fras y aprovechando la
excelente calidad de tierras, agua, sistematizacin del Valle, infraestructura de comunicaciones, que tambin hacen a la calidad final, se propondr:

IMPLANTAR EN EL PERODO 2008 2011: 2 0 0 0 HAS.

E sto significa una dinamizacin econmica mensurable en los siguientes parmetros:

VIVEROS PRIVADOS SOSTENIDOS DESDE EL PROGRAMA, EQUIPADOS CON LA MS MODERNA TECNOLOGA DE MULTIPLICACIN, CONTROL Y GARANTIZACIN DE SANIDAD (En el total del perodo 800.000 plantas para abastecer slo al Programa Favorecedor de intercambio regional)
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AHORRO DE ENTRE $ 4.000.000 Y $ 6.000.000 segn sea el lugar donde se adquiriran las plantas fuera de la provincia

OPTIMIZACIN DE AL MENOS UN 20% EN EL COSTO DE LAS PLANTAS AL PRODUCTOR. DEVOLUCIN CON PRODUCCIN

FOMENTO Y SOSTN PARA LA INSTALACIN DE PLANTAS INDUSTRIALES PRIVADAS DE MANUFACTURA DEL ACEITE.

INSTALACIN DE LABORATORIO DE CERTIFICACIONES Y CONTROL GENERACIN DE EMPLEO (Permanente y Transitorio ver Cuadro) MULTIPLICACIN INDIRECTA POR COMPRA DE HERRAMIENTAS E INSUMOS PUESTA EN PRCTICA DE EXPLOTACIONES COMPLEMENTARIAS Y DE SOSTN, SOBRE LAS CUALES SE REPITE ESTE MISMO CICLO.

Tecnologa de Produccin Primaria


Tecnologa De Cultivo L a totalidad de las plantaciones modernas se realizan en marcos de plantacin intensivos, con
densidades superiores a las 250 plantas /Ha. Adems, los montes pasaron a ser monovarietales con un o dos polinizadores que no representan ms del 15% del total de la plantacin.

L a conduccin adoptada es un pie central nico con sistema globoso, buscando obtener plantas
adaptadas a la cosecha mecnica.

S in embargo es para reflexionar que en el Valle Inferior, por las caractersticas de los cuadros o
paos, al menos en gran parte de las Etapas I y II; y que, adems, muchos de los productores, al menos durante los primeros aos prevn un implante no mayor de 10 Has. cada uno, lo aconsejable ser mantener la cosecha manual (con tales caractersticas la mecnica agregara costo en vez de reducirlo), y el poder poltico tenga as la oportunidad de considerar la olivicultura tambin como un bien social para la generacin de empleo genuino de bajo impacto.

Material Gentico Seleccionado S i bien entre las variedades aceiteras era comn encontrar Arbequina, Frantoio y Picual, esta
presencia era el resultado de la multiplicacin por carozo de plantas que haban recibido polinizacin cruzada, o provenan de material de multiplicacin agmica de individuos seleccionados por su buen comportamiento, poniendo en duda la efectiva manifestacin de las caractersticas propias de las distintas variedades el objetivo fue contar con variedades productoras de aceites requeridos por los mercados internacionales.

E n la actualidad se ha producido la incorporacin de nuevo material gentico, acompaada por


la adopcin de tecnologa acorde en prcticas de plantado, cultivo, conduccin, fertilizacin y riego, tal como se ha descrito en el pargrafo anterior.
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E l resultado son plantaciones de alta densidad, no menos de 330 plantas /Ha. En nuestra zona
alcanza a los 358 ejemplares /Ha. en bloques plurivarietales, con plantas conducidas a un tallo. El Programa deber contar con al menos seis variedades plenamente adaptadas, para poder ofrecer y aconsejar a cada productor la combinacin ms apta, segn sea el terreno con el que cuenta.

Composicin Varietal L a tendencia en la plantacin indica una gran concentracin productiva de la nueva olivicultura
en torno a pocas variedades: el 33% corresponde a Arbequina y el 24% a Manzanilla (de la cual el 50% corresponde al tipo Manzanilla aceitera. Entre las restantes son de destacar Coratina, Barnea y Frantoio, dependiendo de la regin considerada.

E n nuestra zona, la composicin es de: 25% Arbequina; 25% Changlot Real y 50% Frantoio. Se
estn por agregar Picual, Barnea y Arbosana

S in lugar a dudas la concentracin en torno de cinco o seis variedades brindar a nuestro Valle
una masa crtica de aceites varietales de excelente calidad que le permitir a las empresas insertarse en un mercado cada vez ms exigente y con un propio perfil tanto oleico como patagnico. Entendemos que esta combinacin bien puede compensar la carencia de cantidad.

P uede pensarse que el Valle Inferior cuenta con posibilidades de aportar al pas para su
capacidad de competir con Catalua en la produccin de Arbequina; con Apulia en la Coratina; con Jan en la Picual; con Sevilla en la Manzanilla y con Israel en Barnea.

Gestin Empresarial
E n un sistema moderno con marcos de montes puros de 350 a 400 plantas /Ha. , el costo
operativo anual ronda los 700 a 900 $US / Ha.

S e buscarn desde el comienzo mismo, mecanismos de concertacin para la fijacin de


precios del producto primario, a fin de corregir las tradicionales distorsiones en detrimento del productor agrcola. Por ello, incluimos un breve anlisis de la composicin del costo del aceite de oliva (lo repetimos en el sector industrial, como en rigor corresponde)

A l momento de determinar el costo de produccin de una tonelada de aceite de oliva virgen


extra es importante tener presente la importancia relativa de la materia prima sobre el total. En lneas generales se puede establecer que, con un rendimiento industrial del 28%, se requieren de tres y media toneladas (3 Ton.) de aceituna para la obtencin de una tonelada de aceite, motivo por el cual el costo real de la produccin sigue la tendencia de los precios de la materia prima.

E n nuestro pas, en el ltimo quinquenio, la incidencia de las materias primas sobre el total
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ronda el 68-71% del total del costo dependiendo de la calidad del producto comprado o de la oferta nacional de aceitunas en el pas. El resto del costo corresponde al proceso industrial en s mismo.

D e los dems componentes, es de destacar que la participacin de la mano de obra directa


asignada a la elaboracin que aporta el 4% del total y la mano de obra anexa con el 5%. Los dems son costos de comercializacin y asignacin de costos de estructura y mantenimiento de instalaciones.

Tecnologa de Transformacin
Sistema De Extraccin E n el proceso de modernizacin del sector industrial, las empresas incorporarn el sistema de
centrfuga horizontal o decanter. Perfeccionado por el sistema de extraccin de dos fases puesto que requiere menos cantidad de agua para el proceso de extraccin y resulta menos contaminante para el ambiente, tal como ocurre en los centros ms avanzados del planeta.

A medida que las plantaciones ingresen al circuito productivo, la capacidad instalada continuar
creciendo, mantenindose la tendencia a las lneas de dos fases de gran capacidad de proceso que se comprarn en forma modular a los proyectos existentes o se iniciarn como nuevos emprendimientos.

U na de las ventajas que involucra la incorporacin de maquinaria de dos fases es que el aceite
obtenido cuenta con mayor contenido de poli fenoles y antioxidantes, por lo que mejora sustancialmente su estabilidad en el tiempo, asegurando un perodo mas prolongado para que el aceite mantenga inalterables sus atributos. Sumado a la implementacin de buenas prcticas de manufactura durante los procesos de extraccin y almacenamiento, as como a las otras condiciones ya analizadas, permitir que Ro Negro, desde el comienzo mismo, aunque no por la cantidad precisamente, se transforme, para nuestro pas, la Argentina, en uno de los principales centros cualitativos productores de aceites.

Capacidad De Almacenamiento S alas de depsito con aislamiento trmica y tanques de acero inoxidable. Asimismo, se
incorporaron inyectores de nitrgeno gaseoso para evitar la oxidacin de los aceites.

Calidad Del Producto Elaborado D eberemos producir y trabajar para que, al analizar el aceite rionegrino, empleando el protocolo
establecido por el Consejo Olecola Internacional (COI), se llegue a la conclusin de que nuestros aceites sean extra vrgenes por propiedades fsicas y qumicas y a la misma vez por valoracin sensorial. Esto los tornar aptos para la comercializacin directa, evitando someterlos a un proceso de refinacin -fundamentalmente desodorizacin-, para poder comercializarlos.
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L os industriales rionegrinos no deberan pagar la materia prima por porcentaje de aceite en


detrimento de la calidad, valorizando, adems, el buen manejo de las condiciones de almacenamiento.

U n punto a tener en cuenta es que el desarrollo de la nueva olivicultura en Ro Negro ir de la


mano con la conquista de nuevos mercados, por lo cual es de esperar que la produccin regional ser acompaada con una poltica productiva liderada por la calidad del aceite.

Monto De Las Inversiones

A n a riesgo de falta de rigor, transcribimos los datos siguientes, desactualizados al ao


2005, y correspondientes a una unidad industrial sobredimensionada para nuestra zona. Con posterioridad, este costeo es otra de las actividades pendientes de ejecucin.

Una fbrica de 100 ton /da involucra las siguientes inversiones (act. Ao 2004): Lnea de 100 ton /da: 360.000 $US. Construccin (galpn cerrado con sistema de refrigeracin): 250.000 $US. Sala de depsito (9 tanques de 500 ton. y tanques de movimiento de aceite): 98.000 $US. Balanza de entrada y salida: 15.000 $US. Bies de manejo de aceituna (200 unidades): 16.000 $US. Filtro para aceite: 24.000 $US. Bomba de movimiento de aceite: 15.000 $US. Desparramador de orujo: 15.000 $US. Laboratorio bsico: 54.000 $US. Total de la inversin requerida: 847.000 $US

Costo De Produccin Industrial A l momento de determinar el costo de produccin de una tonelada de aceite de oliva virgen
extra es importante tener presente la importancia relativa de la materia prima sobre el total. En lneas generales se puede establecer que, con un rendimiento industrial del 28%, se requieren de tres y media toneladas (3 Ton.) de aceituna para la obtencin de una tonelada de aceite, motivo por el cual el costo real de la produccin sigue la tendencia de los precios de la materia prima.

E n nuestro pas, en el ltimo quinquenio, la incidencia de las materias primas sobre el total
ronda el 68-71% del total del costo dependiendo de la calidad del producto comprado o de la oferta nacional de aceitunas en el pas. El resto del costo corresponde al proceso industrial en s mismo.

D e los dems componentes, es de destacar que la participacin de la mano de obra directa


asignada a la elaboracin que aporta el 4% del total y la mano de obra anexa con el 5%.

L os dems son costos de comercializacin y asignacin de costos de estructura y


mantenimiento de instalaciones.

Servicios
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V ivero multiplicador; I nvestigacin, L aboratorio, A sesoramiento y P lanificacin; I nformtica, Pool de compras; Mantenimiento etc.

S er menester contratar, al menos durante los primeros 36 meses, a Tcnicos de


reconocida trayectoria nacional e internacional. En este sentido, apreciando tal como es la realidad de la produccin olivcola, nuestra produccin requerir de un consultor de probada trayectoria en Espaa, y otro de similar de Italia.

E n el orden nacional, a la misma vez entre s, y con aquellos, uno de la regin de Cuyo y
otro de la regin del noroeste. Todo esto en virtud de las variedades y orgenes genticos ya implantados; a la vez que receptar, en nuestro beneficio, la mejor experiencia en la produccin olivarera.

C ada uno de los profesionales antes mencionados deber reunir y acreditar suficiente
experiencia en la totalidad del proceso olecola, a la vez que facilitar la gestin de negocios.

P or otra parte, la Provincia a travs del Instituto y supervisado por ste, convocar a las
instituciones acadmicas y cientficas que puedan prestar su concurso al estadio de calidad y sostenibilidad al que se aspira (INTA, Universidad, INVAP, etc.)

Concurrir

con el equipamiento y personal que el montaje de tal infraestructura de

servicios tecnolgicos requiera (P. Ej. Laboratorios para control gentico, de orgenes, variedades, calidad, etc.)

Generacin de Empleo Directos e Indirectos / Permanentes y transitorios


Descripcin indicativa CUADRO 5 MANO DE OBRA ESTIMADA PROGRAMA OLIVOS DE ZONA FRA

PRODUCCIN PRIMARIA
La vigilancia corresponde al personal permanente que se encarga de la recorrida peridica de las fincas con el objeto de determinar la presencia de plagas, enfermedades o desperfectos en los equipos de riego. En general el criterio vigente es que se requiere de una persona cada 40 Has. de cultivo. Sin lugar a dudas, la mayor demanda de personal transitorio corresponde a la poda de plantas y la cosecha de aceitunas. En el primer rubro se considera que una plantacin en perodo de formacin y adulto requiere 8 jornales por hectrea /ao. En lo que respecta a la cosecha, la cantidad de jornales depende de la produccin de aceituna. Para poder establecer la demanda en mano de obra se considera que en una cosecha estimada de 10.000 Kg. /Ha, un jornalero cosecha 250 Kg. /Da A esto debe agregarse la contratacin de los tcnicos, sin desechar que tambin, algunos emprendimientos productivos requerirn, con el tiempo, de capataces y administrativos contables. Resumen Produccin Primaria: Personal Permanente: Vigilancia: 50 Tcnicos: 20 Propietarios: 200 Personal Transitorio:
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Poda: 16.000 jornales /ao Cosecha: 80.000 jornales /ao

TRANSFORMACIN INDUSTRIAL
El sector industrial no es un gran captador de personal. Se estima que por cada mdulo de 100 ton. de capacidad de molienda se requiere un tcnico de lnea, un jefe de playa y un ayudante de playa por turno de 8 horas, y - en caso de que la fbrica tenga fincas de olivo- un coordinador de entrega de aceituna, externo a la planta. Teniendo en cuenta que en campaa hay tres turnos diarios, una fbrica requiere un total de 9 empleados por lnea. Asumiendo que el Programa contempla una capacidad de produccin de 6.000 ton. de aceite, considerando una campaa efectiva de 90 das y un rendimiento industrial de 28% en aceite, la capacidad a instalar equivaldra a 1 lnea de 100 ton /da de capacidad de molienda. Sobre la base de esta simplificacin, la cantidad de empleados directos de la lnea industrial ascendera a 9 personas. Si bien esto representa una simplificacin, debe tenerse en cuenta que las fbricas ms chicas (40 a 80 ton /da de capacidad de molienda), requieren la misma cantidad mnima de operarios para funcionar correctamente, por lo que el nmero real de personas directamente afectadas a la fase industrial puede resultar entre el doble o triple. Dos o tres fbricas instaladas en el Valle. Las fbricas tambin cuentan con jefes y ayudantes de laboratorio, personal administrativo y contable, y empleados de limpieza, siendo este rubro sumamente importante.

SERVICIOS
A ESTAS CIFRAS HAY QUE AGREGAR LOS EMPLEOS RESULTANTES DE LAS ACTIVIDADES AGRUPADAS COMO DE SERVICIOS (Viveros, Laboratorios, etc.)

Incorporacin plena y activa a la poltica y sectores nacionales olivcolas


Incorporacin al FORO NACIONAL OLIVARERO Participacin en la formulacin del Plan Estratgico Olivcola Nacional como autonoma experimental. (Actualmente por consejo de INTA ante el Foro, Ro Negro ha quedado subsumida a Bs. Aires en la formulacin de las primeras etapas del Plan Ver Acta N 20 del Foro-

Mocionar la participacin de la EEINTA-Viedma en el PAE Olivcola del INTA central. Ajustar a las normas nacionales vigentes (INASE, Calidad, Registros, etc.)

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PARTE III MODELO PARA EL DISEO DE UNA POLTICA DE EJECUCIN CONCRETA: VIVERO FORESTAL (Pre Inversin I)
D e todas las polticas de ejecucin planteadas a lo largo del trabajo (Laboratorio; Empresa de
servicios agrcolas, Centro de Formacin, Mercado y Concurrencia por Concentracin de Productos, Planta Elaboradora de Aceite de Oliva, etc.) hemos decidido el que sigue (an cuando en este preciso momento se encuentra en etapa de formulacin, calculando estar terminado y presentado para fin del mes en curso), como uno de los modelos concretos ya que lo entendemos ms acorde con el tiempo presente de desarrollo de la cadena, y porque se trata de un emprendimiento de un grupo de olivicultores, asociados a instancias de estas ideasfuerza. En Anexo III se puede ampliar la Descripcin y visualizar la Matriz de Evaluacin EconmicoFinanciera.

Resumen:
H ace poco menos de dos aos el Instituto de Desarrollo del Valle Inferior, IDEVI, en ese
entonces bajo la conduccin del Licenciado Maximiliano Bruno, lanz la desafiante idea de implantar Olivos en nuestra zona y procesar aceite de oliva de zona ra, invitando a participar del mismo a los productores de la Comarca.

N o es disparatada la idea por cuanto, a lo largo de casi ocho mil aos los olivares se han
distribuido en la amplia franja de latitud comprendida entre los 30 y los 45, en todos los continentes y en ambos hemisferios. Fuera de esta zona el olivo puede vegetar bien, pero la fructificacin se malogra por el exceso o falta de temperatura en la estacin fra.

N o son pocos los productores del Valle Inferior que sienten la necesidad de introducir nuevas
explotaciones, aunque no todos busquen satisfacer dicha necesidad.

P ero la actividad, a casi dos aos de establecida, y estando a escasos dos verdes de comenzar
su fructificacin comercial, adolece de algunos problemas que an es posible corregir, toda vez que se los trate con amplitud, rapidez y elasticidad.

E l primero y ms importante, por ahora escollo de visin e inters, es si realmente se instalar


la planta procesadora aceitera, tal como, parece que obligatoriamente, se pactara inicialmente entre el IDEVI y una empresa privada extra provincia, introductora de los primeros plantares.

Q ueda insinuado en el prrafo anterior, el segundo problema a superar inmediatamente: la


ampliacin de las hectreas productivas; pues est entre s entrelazados de modo generador, es decir, muy difcil establecer entre ellos relacin de causa-efecto, o de prioridades.
31

Y , aunque podramos seguir desarrollando otros de primera magnitud, pero excederamos el


marco del presente proyecto, el tercero refiere a la iniciativa y responsabilizacin sobre esta nueva cadena productiva introducida en nuestra regin.

C reemos que tal iniciativa y responsabilidad debe ser de los mismos productores, pero dado el
marco cultural, normativo y de capitalizacin existentes en esta zona, entendemos que debe seguir siendo de mancomunin y acompaamiento con las instituciones pblicas.

E ste Grupo de Olivicultores Asociados en Cooperativa, se responsabiliza,


haciendo pi en sus propias explotaciones y en el presente emprendimiento comn, de ampliar hasta 500 Has, base de este proyecto de inversin y reinversin.

E l presente trata sobre el desarrollo de un vivero comercial para la produccin de olivos en las
variedades que luego se comentan.

E l diseo del proyecto es modular, comenzndose con un vivero pequeo (hasta 50.000 plantas
anuales), pero que, segn la evolucin de los plantares, podr escalar hasta el tamao mediano.

L a duracin prevista es permanente. E l tipo de produccin: reproduccin vegetativa por esquejes, envasadas, con sanidad
controlada; variedad seleccionada y asegurada, rusticadas de un ao.

E l mismo es producto de la iniciativa de olivicultores asociados para este fin, y se har


aprovechando infraestructura existente para reducir la inversin fija inicial.

Introduccin
C on el propsito de enmarcarnos dentro de un marco integral de consolidacin de la produccin
rural; el crecimiento con equidad basado en el aprovechamiento intensivo de las distintas ventajas que ofrece el sector agroalimentario en general, y las nuevas actividades de origen mediterrneo en particular; en un contexto de plena revolucin de los alimentos como se da en el mundo entero, y con la finalidad de que los pequeos actores del sector, quienes potenciamos e impulsamos el crecimiento, contemos con una herramienta ms para sumarnos a la proyeccin internacional de la Provincia.

E n los ltimos aos tambin en el Valle Inferior del ro Negro, valle de Gral. Conesa y San
Antonio Oeste, cuyo estado de avance es experimental, se llevan adelante cultivares con tcnicas modernas de manejo, que a la fecha suman unas 100 Has. aproximadamente. Tal extensin se reparte casi por mitades entre la iniciativa privada completa, y la apoyada por el Programa implementado por el Instituto de Desarrollo del Valle Inferior.

P ero, adems de las zonas antes sealadas, existe en nuestra provincia el Alto Valle y el Valle
Medio del ro Colorado Catriel / Colonia 25 de Mayo y Casa de Piedra / Ro Colorado-, cuyas
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caractersticas son, tambin, sumamente aptas para esta produccin. La olivicultura se encuentra en franca expansin en todo el pas, siendo notoria la carencia en la provisin de plantines. Los viveros cuyanos venden al contado a dos aos de entrega, con el 50% de anticipo.

L a Intensividad y alta Intensividad son las caractersticas que se pueden imprimir a esta
produccin. Por lo tanto, es posible cuantificar el crecimiento de superficie y unidades plantadas.

L a renovacin y sustitucin de cortinas arboladas de proteccin de cultivos, caminos y


canales de riego, es una fuente de erogacin de divisas cclica y regular a la que pocas veces se le presta la debida atencin.

E l olivo ser una especie que reemplace, en parte, al lamo que, excluyentemente, cumple
dichas funciones hasta la fecha, favoreciendo, complementariamente, la puesta en valor de los fundos y explotaciones.

P ero adems, en el contexto nacional, la implantacin de nuevas superficies sigue a ritmo


sostenido, encontrndonos con un severo dficit de provisin de plantines en todas las regiones olivcolas del pas, constituyendo, entonces el mercado extra regional, una posibilidad cierta e inmediata de expansin y consolidacin.

L a gran ventaja del Valle Inferior no radica en la cantidad de aceite que podr producir, sino en
la posibilidad de presionar aceite de oliva de excelente calidad, en la Patagonia Argentina.

As como

a que las variedades seleccionadas son las ms apetecidas para el aceite

de oliva de calidad extra virgen.

Diseo del Vivero Forestal Olivos de zona fra


E sto significa una dinamizacin econmica mensurable en los siguientes parmetros:

VIVERO PRIVADO APOYADO Y SOSTENIDO DESDE EL PROGRAMA DURANTE LOS DOS PRIMEROS VERDES, EQUIPADO CON LA MS MODERNA TECNOLOGA DE MULTIPLICACIN, CONTROL Y GARANTIZACIN DE SANIDAD Y VARIEDAD (En el total del perodo 160.000 plantas Favorecedor de intercambio regional)

AHORRO DE ENTRE $ 720.000 Y $ 1.200.000 segn sea el lugar donde se adquiriran las plantas fuera de la provincia

OPTIMIZACIN DE AL MENOS UN 20% EN EL COSTO DE LAS PLANTAS AL PRODUCTOR. DEVOLUCIN CON PRODUCCIN.

GENERACIN DE EMPLEO (Permanente y Transitorio ver Cuadro) MULTIPLICACIN INDIRECTA POR COMPRA DE HERRAMIENTAS E INSUMOS. PUESTA EN PRCTICA DE EXPLOTACIONES COMPLEMENTARIAS Y DE SOSTN, SOBRE LAS CUALES SE REPITE ESTE MISMO CICLO.
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Tecnologa de Produccin Primaria


Tecnologa De Reproduccin y Cra

L a reproduccin ser agmica por esquejes herbceos en sustrato inerte. A mbientes controlados Sector Invernculo (reproduccin) TOTALMENTE controlado
digitalmente.

E l tiempo total del plantn en vivero ser de entre 12 y 15 meses. L a conduccin adoptada es un pie o eje central nico con sistema globoso. Se entregar con
poda de formacin. Material Gentico Seleccionado

S e aprovecharn los ejemplares ya completamente aclimatados (algunos con ms de 50 aos


de antigedad)

E n consonancia, tambin se multiplicarn las variedades recientemente implantadas y que


llevan ya dos verdes en la zona con muy buena enraizacin y desarrollo.

E s de hacer notar la coincidencia varietal entre ambos perodos histricos considerados. Por
ello, el Vivero viene a ocupar en este momento de inicio de la cadena agroalimentaria olivcola, el lugar de promotor de la tendencia implantacin mono varietal.

E l VIVERO contar con la produccin local de al menos seis variedades plenamente


adaptadas, para poder ofrecer y aconsejar a cada productor la combinacin ms apta, segn sea el terreno con el que cuenta.

Gestin Empresarial O bviaremos en este punto todas las consideraciones referidas al manejo de la explotacin,
cindonos a una parte del costo de implantacin, rubro de la inversin inicial y/o de los costos operativos posteriores.

S e buscar, desde el rea Servicios-Vivero, con un desarrollo metdico apuntado a la calidad e


Intensividad, aportar al productor herramientas que lo fortalezcan en la fijacin de precios del producto primario, a fin de ayudar a corregir las tradicionales distorsiones en detrimento del productor agrcola.

Generacin de Empleo Directos e Indirectos / Permanentes y transitorios


Descripcin aproximativa CUADRO 6 MANO DE OBRA ESTIMADA VIVERO FORESTAL PRODUCCIN PRIMARIA
Clculo correspondiente a las 500 Has. Sealadas como marco global La vigilancia corresponde al personal permanente que se encarga de la recorrida peridica de las fincas con el objeto de determinar la presencia de plagas, enfermedades o desperfectos en el sistema de riego. En general el criterio vigente es que se requiere de una persona cada 40 Has. de cultivo.
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Sin lugar a dudas, la mayor demanda de personal transitorio corresponde a la poda de plantas y la cosecha de aceitunas. En el primer rubro, PODA, se considera que una plantacin en perodo de formacin y adulto requiere 8 jornales por hectrea /ao. En lo que respecta a la COSECHA, la cantidad de jornales depende de la produccin de aceituna. Para poder establecer la demanda en mano de obra se considera que en una cosecha estimada de 10.000 Kg /Ha, un jornalero cosecha 250 Kg /Da A esto debe agregarse la contratacin de los tcnicos, sin desechar que tambin, algunos emprendimientos productivos requerirn, con el tiempo, de capataces y administrativos contables. Resumen Produccin Primaria: Personal Permanente: Vigilancia: 15 Tcnicos: 5 Propietarios: 60 Personal Transitorio: Poda: 4.000 jornales /ao Cosecha: 20.000 jornales /ao

SERVICIOS
Slo nos dedicaremos al Vivero, objeto de este Proyecto. Ver desde pgina siguiente. Personal Permanente: Tcnicos: 1 Vigilancia: 2 Personal Transitorio: Envasado de plantines: 200 jornales / ao

Organizacin y Funcionamiento del Vivero MDULO INICIAL


Estimacin de produccin 30.000 / 50.000 plantas-ao

Sector preparacin inicial / envasado


Galpn para la preparacin de las estaquillas, y para el repicado posterior a envases de polietileno ( 3 lts.) Terrero Provisin de 40 a 80 metros cbicos de tierra frtil para el llenado de los cartuchos de cra (8 a 10 camiones aproximadamente. Arena fina lavada (de 2 a 4 camiones aproximadamente) Lombricario Mezclado y zarandeo manual, cantidad segn necesidad Instalacin de servicios de agua y luz Piletones para lavado del material vegetativo y remojado de tratamiento hormonal orgnico (t de lombricompuesto)

Sector reproduccin vegetativa - Enraizamiento


Invernculo metlico con polietileno 150 micrones 100 mts2 Piso consolidado con contrapiso cemento. Camas caliente de reproduccin vegetativa sobre sustrato inerte: 1 x 7mts 6 camas sobre
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elevadas 0,80 mts Calefaccin inferior (sub lecho del sustrato) por electricidad. Control sistematizado por sensores / controladores / irradiadores de humedad ambiente y temperatura Nube hmeda por micro aspersores sistematizados Fertirrigacin sistematizada Cada cama se estima de 400 a 700 estacas por metro cuadrado de superficie por lo tanto se considera de 75 mts2 los metros cuadrados cubiertos de superficie (incluyendo pasillos. A dicha superficie es necesario agregar la instalacin de los sistemas de calor y niebla o aspersin para el mantenimiento de la humedad adecuada.

Sector de Endurecimiento o rusticacin


de los gajos enraizados obtenidos del invernadero. Sombrculo media sombra Estructura metlica. Canteros de envases: 1 x 10 mts Estructura de apoyo de los envases en cantero, para auto-poda (es ms eficiente que mover los cartuchos cada 15 a 20 das) Sendas interfilas: 0,60 mts Calles: 1,30 mts Superficie de 500 a 1000 metros cuadrados cubiertos.

Sector de crianza
Superficie estimada mnima 1 ha.

Otros elementos e insumos


Elementos necesarios para produccin: Agua, Electricidad, Accesos consolidados al predio. Insumos como: Material inerte para las camas calientes- Perlita, turba, arena gruesa-. Hormonas de Enraizamiento Funguicidas-Insecticidas de uso habitual en invernculo y /o en la recra Cartuchos de polietileno cantidad necesaria: 30000 de 3 lts.Personal permanente para llevar a cabo dichas tareas: 2 operarios + 1 tcnico.Personal transitorio: 200 jornales / ao para repique a cartuchos, ya que se estima que el trabajo deber ser intensivo en una misma poca del ao. Provisin de estacas de 4 a 6 entrenudos (15 a 20 cm.) de las variedades a enraizar. Preparacin de un seto de plantas madres para provisin de estacas en funcin de mayor produccin posterior
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Anexos
ANEXO I ANEXO II ANEXO IIIDESCRIPCIN B) PROYECTO VIVERO PRE INVERSIN - ANLISIS ECONMICO FINANCIERO DIAGNSTICO PREVIO TRABAJO DE CAMPO NCLEO AMIGOS DEL OLIVO A) PROYECTO VIVERO - PRE INVERSIN

ANEXO IV -

IMGENES DEL DISEO PARTE I

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Anexo I Diagnstico Previo


CUADRO 1 A CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTORES Agricultura Tradicional Agricultura Empresarial Objetivo de la Produccin.
Reproduccin de los productores y Maximizar la tasa y la acumulacin de la unidad de produccin. de capital. Fundamentalmente familiar y, en ocasiones intercambio recproco con otras unidades; excepcionalmente asalariada en cantidades marginales. Absoluto. Alta intensidad de manos de obra, baja densidad de capital y de insumos comprados por jornada de trabajo.

Origen de la fuerza de trabajo. Compromiso laboral del jefe con la mano de obra. Tecnologa

Asalariadas.

Inexistente, salvo, por compulsin legal. Mayor densidad de capital activo y mayor proporcin de insumos comprados en el valor del producto final. Mercantil. Nacional e internacional.

Destino del producto de los Parcialmente mercantil. Bsicamente local insumos.

Criterios de Intensificacin Mximo producto total an, a costa del descenso del producto medio. Productividad marginal del salario. del trabajo. Lmite: producto marginal cero.
Internalizacin probabilstica Evasin no probabilstica algoritmo buscando tasas de ganancias de supervivencia proporcionales al riesgo. Solo emplea la fuerza de trabajo Carcter de la fuerza de Valoriza la fuerza de trabajo trasferible en funcin de intransferible o marginal. trabajo. calificacin. Producto o ingreso familiar Componentes del ingreso o Salario renta y ganancias, indivisible y realizado parcialmente exclusivamente pecuniarias. producto neto. en especie.

Riesgo e incertidumbre.

R especto a la propiedad, podemos distinguir entre


aquellos productores que son propietarios de la tierra que laboran, y aquellos que no lo son. Entre estos ltimos, estn quienes arriendan toda la tierra que utilizan, y quienes son en realidad propietarios pero ganan escala arrendando hectreas adicionales. Una categora especial de quienes no son propietarios est representada por la de la mano de obra rural, esto es, los trabajadores que realizan las tareas de la actividad agropecuaria. A su vez esta categora puede dividirse entre 1) Medieros 2) Peones netos y jornaleros

C o n r e l a c i n a l tamao, los productores pueden clasificarse en;


grandes, medianos y pequeos. E l tamao lo medimos en trminos de la produccin obtenida, la cual es funcin no slo de la tierra disponible sino de la tecnologa empleada, las condiciones edficas, tecnolgicas, econmicas y sociales. Entendemos es lo correcto por tratarse de una zona bajo riego artificial, apta para la alta Intensividad. F inalmente, con respecto a la orientacin, la explotacin puede ser encarada de tres maneras: orientada al gran mercado bsicamente el externo o exportacin,

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con una actitud tradicional, orientada en general al mercado interno, local o regional para auto subsistencia.

C onviene que aclaremos la distincin entre una actitud orientada al gran mercado y una
tradicional. Estrictamente, como se seala, ambas se dirigen al mercado, en el sentido que venden su produccin en un mercado formal. La diferencia radica en que la explotacin orientada al mercado est organizada como una empresa, esto es, buscando la mxima eficiencia en el uso de los recursos, y normalmente dirige toda o gran parte de su produccin a los mercados nacionales o externos, en forma directa o indirecta. La explotacin tradicional, por el contrario, tiende a estar organizada como una actividad rentstica, presenta menores niveles de tecnologa, tiene menores niveles de productividad, y est dirigida en general hacia los mercados locales. CUADRO 2 A - CARACTERIZACIN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE ACTORES RURALES

Tipo de productor

Objetivo de la explotacin

Capacidad de innovacin e incorporacin de tecnologa

Capital invertido

Tecnologa

Caractersticas de la organizacin

1.Medianas empresas

2.Pequeas Empresas

Empresa unipersonal o familiar, con manejo empresarial Empresa unipersonal o familiar, con manejo empresarial

Commodities Maximizacin para exportacin Moderna / de la Semi va ganancia intermediarios. moderna Crecimiento Mercado interno Obtencin de ganancias Productos nicho Moderna y crecimiento

Producto principal

Media

Medio

Media

Alta

Medio

Alta

Commodities o producciones Ganancias y subsidiadas. mantenimient Baja Mercado o de un externo, pero Status quo sobre todo interno Commodities o Direccin Ganancias y producciones unipersonal o mantenimient subsidiadas. 4.Medianos Baja familiar con Mercado externo o de un productores manejo pero sobre todo Status quo patriarcal interno Generacin de Productos para ingresos, mercados 5.Pequeos Explotaciones Baja subsistencia y locales campesinos familiares eventualment o autoconsumo e crecimiento Sociedades Ultima Maximizacin Commodities annimas, Generacin 6.Grandes para exportacin de la con / arrendatarios directa ganancia Manejo Moderna empresarial Direccin unipersonal o 3.Extensiones familiar, con de Secano manejo patriarcal

Media / Baja Alto

Media / Baja

Media / Baja

Media / Baja Baja

Baja

Alta

Alto

Alta
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Productividad

Direccin Unipersonal o 7.Medianos familiar, con arrendatarios manejo patriarcal

Ganancias y obtencin de tierra propia

Commodities o producciones subsidiadas. Baja Mercado externo pero sobre todo interno

Media / baja

Media / Baja Bajo Bajo. En general, falta de inversi n en capital humano Bajo. En general, falta de inversi n en capital humano

8.Trabajadore Familiar s rurales

Autoabasteci Servicios miento y obtencin de agroganaderos tierra propia

Poca. En algunos casos, capacidad Baja de uso tecnologa

Baja. En general, falta de inversi n en capital humano Baja. En general, falta de inversi n en capital humano

9.Pequeos productores sin tierra

Familiar

Autoabasteci miento y obtencin de tierra propia

Productos para mercados Baja locales o autoconsumo

Baja

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CUADRO 3 A TIPOLOGA DE PRODUCTORES RURALES

Una primera caracterizacin de estos actores puede hacerse en trminos de su inclusin en el modelo econmico predominante. Tendremos as los que estn claramente incluidos (casos 1, 2, 3, 4 y 7), aquellos que normalmente estn excluidos (casos 9 y 10) y los casos que se encuentran en una zona de vulnerabilidad (casos 5, 6 y 8) Podemos profundizar la caracterizacin agregando otras variables: tipo de organizacin, objetivo de la explotacin, producto principal, tecnologa, capacidad de innovacin tecnolgica, capital invertido, y productividad. L a desarticulacin de la economa campesina a otros sectores de la economa ( al mercado de productos y al mercado de trabajo), aunque significativamente diferentes en la forma, tienen, sin embargo, un fondo comn: la capacidad y disposicin (por razones estructurales y no filantrpicas) de la unidad campesina de subvalorar su tiempo de trabajo con respecto a los patrones establecidos por las reglas de funcionamiento del sector capitalista, ya sea como fuerza de trabajo propiamente tal, o como fuerza de trabajo materializada en los productos que entregan al mercado. En esta virtud campesina radican simultneamente su fuerza,
41

entendida como persistencia y su debilidad, entendida como descomposicin. Los actores que identificamos con anterioridad pueden catalogarse en tres grupos, de acuerdo a su situacin respecto a la economa de mercado que hoy impera: a. Los incluidos: son aquellos que pueden participar sin problemas en una economa competitiva, ya que disponen de los recursos para hacerlo. Son las empresas de todo tamao, las grandes extensiones de secano1, y los grandes arrendatarios. b. Los vulnerables: son los que participan pero en condiciones ms desfavorables, y que tienen un riesgo moderado o alto de quedar fuera del mercado, tanto en trminos econmicos como sociales. En esta categora entran los medianos productores y arrendatarios y los pequeos campesinos. c. Los excluidos: son los grupos que slo marginalmente se relacionan con la economa de mercado: los pequeos productores sin tierra y los trabajadores rurales. Estas clasificaciones son tiles para identificar cul es la poblacin objetivo. Sirve tambin para resaltar que la misma es relativa, en el sentido de que depende del grado identificacin, bsqueda de soluciones y responsabilizacin que cada uno de los actores individuales vaya manifestando, segn sea su respuesta a las oportunidades. Y este es el punto clave: si la planificacin y la accin son ciertamente participativas, el grado de asistencialismo, beneficencialismo" al desarrollo y bienestar, o sus opuestos neoliberales eficientismo, competitividad, tendrn que tender a cero. El equilibrio estar dado en el grado de responsabilidad, significacin e iniciativa comn dentro de la cadena. Se puede decir que es un modo paradojal, en pleno siglo XXI, de recuperar el empuje de los pioneros. En efecto, podemos establecer que los excluidos son, en un modelo asistencialista, claramente poblacin objetivo. Los incluidos, en el modelo neoliberal, por su parte, excluiran a todos los dems. El riesgo, en este tiempo presente, en el que domina la teora del derrame, es el gattopardismo de seguir beneficiando a los incluidos, camuflado por pequeas dosis asistenciales para el resto. La base de la consolidacin; el inicio de tal proceso, lo ubicamos en la interseccin, es decir, esencialmente en los vulnerables. En consecuencia, no slo los ms pobres de los pobres deben ser objeto de una poltica de consolidacin y desarrollo rural; tambin quienes tienen para mejorar en trminos de productividad, eficiencia y seguridad de la explotacin. Obviamente, los instrumentos de intervencin pueden (y probablemente deban) variar en cada caso.

Ampliacin de algunos conceptos de Propuestas Bsicas para la Convocatoria


Por qu una POLTICA INTEGRAL de CONSOLIDACIN RURAL?

Porque es necesario consensuar un marco general de CONSOLIDACIN RURAL que permita un crecimiento equitativo, sostenible e integral.

Porque LA CONSOLIDACIN Y EXPANSIN agropecuaria es un mbito de coordinacin que forma parte de un proceso integral de crecimiento socioeconmico.

1 Las grandes extensiones de secano, tal como se caracterizan aqu, son bsicamente ineficientes. En el largo plazo sufren prdidas y eventualmente hasta podran dejar la actividad. Ya hoy da es as, pero se sostienen y evolucionan merced a un alto porcentaje de subsidios Sin embargo, dado que el enfoque que nos interesa es ms familiar / personal que empresarial -esto es, la unidad de estudio y los beneficiarios son las familias y los productores rurales, y sus potencialidades asociativas para basar el desarrollo y no su organizacin productiva actual- los latifundistas no deberan tener problemas en cuanto individuos: poseeran los medios suficientes como para transformarse en empresas o vender su propiedad a una empresa. En cualquier caso, no seran excluidos del mercado en trminos sociales. 42

Porque la actividad agropecuaria en el Valle Inferior es de fundamental importancia para el desarrollo territorial y poblacional de la Provincia.

Porque se favorecen actividades agropecuarias de transformacin que trascienden lo rural ya que alcanzan a toda la sociedad [forestales, agroindustriales, tursticas, de servicios, etc.]

Qu se espera de una POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL?


Que sea participativa y consensual. Que facilite el dilogo y la creatividad. Que promueva la colaboracin entre los distintos agentes sociales, econmicos e institucionales.

Que sea trans disciplinaria. Que logre un crecimiento equitativo, sostenible, e integral. Que ayude a coordinar las polticas y acciones pblicas y privadas que se ejecuten en la Provincia y en la zona, a fin de optimizar los recursos.

Que contribuya a dotar a nuestro sistema agroalimentario de capacidad de respuesta frente a los frecuentes cambios en la demanda, en tecnologa, en seguridad alimentaria, etc.

Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa


(Ver Anexo IV Imgenes)

PERSONA Y COMUNIDAD RURAL HACIA LA CONSOLIDACIN

Este espacio de la planificacin, tiene cinco partes: a) Deteccin y Capacitacin agentes de formacin b) Sensibilizacin (tem 1-2-3-4) c) Articulacin (tem 5-6-7-8) d) Diagnstico (items 9-in fine) e) Formacin Capacitacin Posible Organizacin de productores en unidades territoriales. Los objetivos generales de este espacio son: Consolidar el micro proceso personal, familiar y grupal como fundamentacin del desarrollo comarcal. Promover actitudes y prcticas de desarrollo individual y comunitario. Apropiarse de la realidad integral de tiempo, espacio, condiciones, condicionamientos. Participar integralmente como modo eficaz de apropiacin (personal y colectivo. Reconocer posibilidades, identificar deseos, concebir metas y objetivos, planificar modos de ejecucin. Rescatar las bases que permitan consolidar y desarrollar identidad como regin Promover la apertura mental y cordial hacia las nuevas exigencias de la agricultura.
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Concebir el conjunto de actividades y acciones que demanda una explotacin. Desarrollar juicio crtico sobre las exigencias de la ruralidad. Capacitarse en el diagnstico, formulacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de actividades, proyectos, programas (individual y colectivo)

DEJAMOS QUE LA VIDA NOS INTERROGUE?

Una mirada sobre el hombre: Es un ser espiritual personal, integrado por mltiples esferas, planos, dimensiones. Se orienta primera y originariamente hacia el significado de su existencia y hacia los valores. Es un ser capaz de autodeterminarse La trascendencia pertenece de manera esencial al ser-hombre Trascendencia vertical o trascendencia horizontal? Orden y ordenamiento = Auto trascendencia (responsabilidad, significado, alteridad) Reconocer la tensin fundamental a los valores objetivos y al significado. Desarrollar y consolidar la creatividad. Reconocer temores y limitaciones. Derrotar el aislamiento. Reconocer y combatir el individualismo. Aceptarse en sus posibilidades y dificultades de expansin. Discernir sobre autodeterminacin - indeterminacin determinacin. Discernir apropiacin del tiempo como tensin, decisin, intencin. Reconocer las bases espirituales de stos. La voluntad Orientacin / Direccionalidad Libertad: la accin y el hacer.

CMO SOMOS?

En bsqueda de objetivos y metas: Responsabilidad Significatividad Unicidad existencial en multiplicidad ontolgica: PERSONA Taller (s) de sensibilizacin y preparacin para la participacin, aplicando escuelas NEUROLINGSTICA Y Viktor Frankl. Invitacin a miembros de la Fundacin. Se le enviar material para la preparacin de las Guas y Tests correspondientes Relacionar con tem 15

ENCUENTRO Y RECONOCIMIENTO EL OTRO / LOS OTROS / LOS DEMS

Final de la etapa sensibilizacin y comienzo de formacin especfica para el Diagnstico Participativo

5
Dnde estamos? Hacia dnde vamos?

LAS PREGUNTAS QUE NOS HAREMOS

Hacia dnde queremos ir? Hacia dnde podemos ir? Qu Hacer Para Consolidar La Vida Rural En Nuestra Comarca? Inicio etapa Articulacin.
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Preparacin para el paso de reconocimiento y fijacin de la situacin de la propia persona hacia el entorno exterior. Revisin de los lmites y potenciales: PERSONALES FAMILIARES RELACIOINALES PRODUCTIVOS INSTITUCIONALES etc. Se invitar a CIDEAL Representacin en Argentina, ONG espaola de amplia y reconocida trayectoria en el mundo rural latinoamericano, especialmente en la Planificacin Participativa. Se les enviar material para la elaboracin de Guas de Capacitacin y Formacin de personajes-clave

EL MUNDO DE HOY

Crisis de paradigmas Ahogo de la parte. Hegemona y homogeneidad global Desafos del ser y del conocimiento para la accin

Profundizacin de parmetros e indicadores situacionales De adentro hacia afuera De la parte al todo De abajo hacia arriba De inmediato a mediato De posible a deseable - Identificacin y reconocimiento de obstculos y amenazas macro al desarrollo personal y de entorno inmediato Identificacin de potenciales y posibilidades con la dinmica anterior. Induccin Deduccin hacia posterior Matriz FODA (en etapa Diagnstico)

TRANSICIN GENERALIZADA: DEL PARADIGMA RACIONALISTA AL PARADIGMA RELACIONAL

La persona en situacin Desde dos aspectos: La Accin personal: Desafos del ser y del conocimiento para la actuacin comunitaria La realizacin comunitaria: Crisis de paradigmas y bsqueda de nuevos modelos participativos (incluye la planificacin. Identificacin y reconocimiento de obstculos y amenazas macro al desarrollo personal y de entorno inmediato Identificacin de potenciales y posibilidades con la dinmica anterior. Induccin Deduccin hacia posterior Matriz FODA (en etapa Diagnstico)

SITUACIN

La situacin es un fragmento de la realidad, significado por cada persona actuante, como tema de entendimiento comn y de accin Conclusin etapa Articulacin. Definicin personal de situacin Manejo comn de parmetros e indicadores aislados

PAISAJE ANMICO DEL DESARROLLO DEL SER HUMANO HACIA LA COMUNIDAD

Inicio etapa Diagnstico propiamente dicho. Reconocimiento parmetros e indicadores comunes


45

Comienzo sistematizacin de los mismos Relacionar con tem 10, 11, y 12 El micro proceso, o micro sistema, es aquel tejido inmediato que las personas establecen con sus vnculos entre s y el territorio (y terreno dentro de l) que pisan, que les permite construir rganos sociales primarios, establecen ( y mantienen) un circuito sinrgico (generacin, transmisin, difusin y empleo) de la energa humana que sus integrantes son capaces de suministrarle y suministrarse. De los rganos al sistema de rganos Del micro proceso al micro sistema De lo orgnico a lo organizativo

10

EL DIAGNSTICO PERMANENTE

Relacionar con Notas tem 9

11

DIAGNOSTICAR LA SITUACIN ES UN CONJUNTO DE ACCIONES QUE:

Permite producir conocimientos para la accin y toma de decisiones; En forma participativa e inclusiva; Adecuada a la realidad y el contexto de las personas actuantes involucradas libremente; Alrededor de temas o actividades significativos para ellos. Relacionar con Notas tem 9 12 - Diagnosticar la situacin es un proceso de produccin de conocimientos en y para la accin Una interaccin dialogal entre las personas actuantes, involucradas libremente en una accin comn. Un modo de producir conocimientos de base tiles en la accin. Un modo de produccin de conocimientos, colectivo y participativo. Una racionalidad interactiva para la toma de decisiones (personal y grupal) Una accin localizada en termas significativos para las personas actuantes. Relacionar con Notas tem 9

13

EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO ES CREAR UN ESPACIO DE DILOGO PERMANENTE E INTERACTIVO

COMO ESPACIO DE DILOGO CENTRADO EN EL DIAGNSTICO PERMANENTE DE LA SITUACIN: Personal e Intransferible Compartidas Permite comprender: Situaciones complejas de la prctica de intervencin del Macro y Exosistemas Situaciones significativas del mundo de la vida Y transformarlas en CONOCIMIENTO PARA LA ACCIN, Transitando de AGENTES DE INTERVENCIN hacia SUJETOS ACTORES COMUNITARIOS
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Relacionar con Notas tem 9 Elaboracin Matriz FODA Elaboracin materiales de campo hasta la conclusin Relacionar con Notas tem 14 y 16

14

ESTRATEGIAS METODOLGICAS PARA FACILITAR EL DIAGNSTICO COMUNITARIO

1.- Observacin participativa 2.- Auto diagnstico 3.- Diagnstico participativo 4.- Estudio de actividades tareas 5.- Sistematizacin de experiencias 6.- Investigacin Accin participativa 7.- Planificacin participativa 8.- Ejecucin Evaluacin Control participativos Relacionar con Notas tem 13

15

TCNICAS CUALITATIVAS UTILIZADAS EN EL DIAGNSTICO 1.- APLICANDO NEUROLINGSTICA Y VIKTOR POR FUNDACIN V. FRANKL FRANKL

PARTICIPATIVO

A TALLERES DE SENSIBILIZACION * Dilogo * Imgenes B TALLERES DE AUTODIAGNSTICO * Tests C TALLERES DE ENCUENTRO PRE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO Corresponde a la Primera parte: tem 1 2 - 3 - 4 Asociar a Articulacin: tem 5 6 7

16

TCNICAS CUALITATIVAS UTILIZADAS EN EL DIAGNSTICO 2.- APLICANDO OTRAS TCNICAS CIDEAL POR

PARTICIPATIVO

Cuestionarios Entrevistas Entrevistas semi estructuradas con personajes- clave Bitcora Observacin semi estructurada Reuniones y Asambleas Tcnicas de comunicacin Mapas comunitarios Diagramas y Modelos Talleres de actividades productivas Relacionar con Notas tem 13

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Anexo II

Trabajo de campo Ncleo Amigos del Olivo

Breve descripcin del marco terico-metodolgico empleado


1. - Establecer, sucintamente, la secuencia de actividades necesarias para orientar la determinacin de la poblacin objetivo (que podra utilizarse a priori, con los ajustes que hagan falta): 1. Identificar el problema a resolver: eso implica establecer un encadenamiento de causas y efectos, y determinar cules son las causas ms relevantes para poder actuar sobre ellas. 2. Establecer un conjunto de criterios de identificacin: pertenecer a la poblacin objetivo implica compartir determinadas caractersticas. Para poder seleccionar a los beneficiarios las caractersticas deben establecerse de manera explcita y clara. Normalmente, eso significa que debe armarse un sistema de indicadores que permita asociar a los individuos reales con el perfil de beneficiario que quiere alcanzarse con la planificacin, programas, polticas, proyectos. 3. Establecer un sistema de capacitacin y de extensin, que permita que el producto llegue a los beneficiarios, y tambin el acceso de los beneficiarios. La determinacin de la poblacin objetivo es una de las variables que permite establecer el tamao requerido por el proyecto. Sin embargo, al estimar el tamao del proyecto por el tamao de la poblacin objetivo debemos tener en cuenta que, en general, la poblacin asistida por el proyecto es ms que la definida como objetivo: en efecto, es posible que el proyecto abastezca a grupos que no son parte de la poblacin objetivo, pero que por dificultades (o costo excesivo) en el proceso de seleccin se filtran al proyecto. CUADRO 4 A - POBLACIN RURAL CARECIENTE, POBLACIN OBJETIVO Y POBLACIN ASISTIDA EN LA ACTUALIDAD POR EL INSTITUTO

POBLACIN CON NECESIDADES RURALES 2 POBLACIN OBJETIVO

POBLACIN ASISTIDA ACTUALMENTE

Si bien en la evaluacin debemos suponer que el proyecto se ejecuta con eficiencia, debemos reconocer la existencia de un nivel ptimo de filtraciones, pues es probable que, como se mencion, un proceso de seleccin con cero filtraciones sea demasiado costoso.

Algunos temas relativos a los beneficiarios a tener en cuenta en la


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formulacin, validacin, ejecucin y evaluacin del planeamiento


El rol de los beneficiarios de una planificacin es cada vez menos el ser receptores pasivos de los beneficios que ste genera. Una posicin tecnocntrica, en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervencin, ha llevado en el pasado a errores tanto en el diseo como en la evaluacin y formulacin. Existen todava hoy, severos problemas metodolgicos para resolver el conflicto entre la necesidad percibida por los tcnicos y la que sienten los beneficiarios. Eso lleva a dos temas crticos: la vinculacin entre las polticas, programas, proyectos pblicos y la participacin y los mecanismos para hacerla posible.

Determinacin de la necesidad a satisfacer y estimacin de la demanda real


La planificacin y formulacin se construyen sobre la identificacin de un problema o carencia. La metodologa se desarrolla ms adelante; ahora, profundizaremos el papel que tienen, en esa identificacin, los tcnicos y los beneficiarios. Quin identifica la necesidad? En muchos casos, sta es suficientemente obvia, y tanto los beneficiarios como los tcnicos coinciden. Sin embargo, en otros casos no es as. Adems, identificar una necesidad no asegura que haya una demanda para satisfacerla: pueden jugar distintos factores que hagan que la necesidad no sea percibida por quienes la tienen, en cuyo caso no buscarn una solucin, o que sea percibida pero que eso no se traduzca en una bsqueda o demanda.

Participacin de los beneficiarios: definicin y metodologas


El concepto de participacin Se ha dicho: puede argirse que, en trminos de pensamiento y prctica del desarrollo, estamos actualmente en la edad de la participacin. En efecto, la palabra -si no el conceptode participacin est presente en numerosos manuales e informes de proyectos de desarrollo rural. Bsicamente, participar es ser parte de. Sin embargo... Como todo concepto muy utilizado, su contenido es variable: qu queremos decir cuando abogamos por una mayor participacin de los beneficiarios en los proyectos? Autores coinciden en sealar tres tipos de participacin: 1. Participacin como contribucin: los beneficiarios participan en el proyecto aportando algo, desde su trabajo personal (por ejemplo, para la construccin de los canales prediales en un proyecto de riego) al pago de tarifas (por ejemplo, en un proyecto de sanidad rural, abonando parte de la consulta. 2. Participacin como organizacin: la participacin de los beneficiarios se ve facilitada cuanto mayor es el grado de organizacin de los mismos. En efecto, la organizacin sirve para favorecer el consenso en la identificacin de necesidades y demandas, en el diseo de los proyectos y en su ejecucin, e incluso para lograr una participacin donde no estaba prevista. Sin embargo, surgen cuestiones no resueltas. Una es la del origen de la participacin: impulsada desde fuera o generada desde dentro (del grupo de beneficiarios)? En ocasiones, la organizacin y por ende la participacin son generadas bsicamente a impulsos del proyecto; esto puede verse de manera optimista, como un resultado del mismo (fortalecer la participacin y los lazos comunitarios) pero tiene tambin una lectura ms pesimista, donde la participacin as generada es bsicamente simblica (esto es, no tiene races fuertes en el grupo) o de carcter instrumental, es decir, la participacin como instrumento para lograr fines personales (conseguir la titularidad del predio, el riego, o los crditos. Es evidente que este tipo de participacin acaba cuando se logra el resultado deseado. 3. Participacin como apoderamiento: La participacin puede ser un instrumento de transferencia de poder, desde poder poltico en sentido estricto (por ejemplo, si los beneficiarios tienen el poder de aceptar o no el proyecto, modificarlo, evaluarlo, controlarlo), hasta poder en el sentido de aumento de las capacidades personales. Pese
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a que en s mismo el concepto de apoderamiento es semnticamente vago, es innegable que la participacin es una de las condiciones del aumento de poder de los beneficiarios. El ejercicio de esa influencia, decisin y control debera hacerse en todo el ciclo de vida. Ya resaltamos la conveniencia de la participacin de los beneficiarios en la identificacin de necesidades y demandas; tambin es importante en la identificacin de las opciones econmicas y tcnicas. Tambin en la ejecucin y operacin de las polticas, programas, planificaciones y proyectos sobre todo, podra decirse- la participacin es clave. La capacidad para llevar adelante aquellos est en relacin directa con la participacin de los beneficiarios. Si stos no tienen incentivos para hacerlo (y probablemente les cueste tenerlos si no participaron en los pasos previos), las polticas o los proyectos pueden ejecutarse a un ritmo ms lento o directamente, abortar. El proceso y los instrumentos de la participacin No hay un proceso nico para motivar y coordinar la participacin en la planificacin y ejecucin; depende en parte del rol que juegue la participacin, desde ser un simple agregado a aquello bsicamente elaborado por los tcnicos, hasta ser lo que da sentido a la planificacin o polticas. Sin embargo, es posible establecer al menos las siguientes etapas: 1. Contacto: los promotores, suscitadores entran en relacin con los tcnicos y los futuros beneficiarios. Este proceso puede variar desde una presentacin formal (mediada por algn contacto clave en la comunidad) hasta un procedimiento de visiteo a productores (al azar, conocimiento directo, o alguna otra forma de inteligencia previa. 2. Sensibilizacin / Formacin / Concientizacin: de forma sistemtica aplicando diversas tcnicas (ver Anexo I Formacin / Capacitacin...) para generar en los beneficiarios un estado de reconocimiento de los problemas y necesidades, y bsqueda y resolucin de las alternativas de salida. Es clave que los tcnicos participen de esta instancia en un pie de igualdad con los beneficiarios, para posibilitar y acrecentar la etapa que sigue. 3. Asistencia: los tcnicos proporcionan asistencia para la definicin, evaluacin, ejecucin y operacin de la planificacin, polticas y proyectos. Esta etapa vara desde la transferencia de tecnologa ms o menos tradicional hasta la autonoma de los beneficiarios en el proceso. 4. Estabilizacin: el grupo de beneficiarios adquiere su propia inercia.. La forma en que se instrumenta la participacin es muy variada. En trminos generales podemos establecer los siguientes instrumentos: 1. Uso de las actividades para generar efectos indirectos de fortalecimiento de la comunidad. Este enfoque utiliza las propias actividades planificadas, como mecanismo para generar sentido de pertenencia al grupo y para fortalecer los lazos comunitarios (ver Parte 3 de ste, y Anexos II y III. 2. Reuniones de trabajo, reuniones y asambleas pblicas. La reunin de los involucrados beneficiarios directos, tcnicos, agentes gubernamentales, ONGs, etc.- en reuniones pblicas es un mecanismo muy utilizado. La discusin de temas conflictivos y el compartir preocupaciones y opiniones permite enriquecer las actividades del ciclo de vida del proyecto. Las reuniones pblicas o generales han de ser utilizadas con moderacin. Ms producentes son las reuniones peridicas de pequeos grupos. En las reuniones y asambleas pblicas participan actores involucrados menos directamente con el proyecto (por ejemplo, los proveedores de insumos) lo cual permite conocer otros puntos de vista y ampliar la base de legitimacin social de la planificacin. Algunos mtodos especficos son: Participatory Rural Appraisal: es un conjunto de mtodos que se focaliza en el conocimiento local, y permite que los beneficiarios realicen sus propios anlisis de la situacin, generacin de alternativas y planificacin. SARAR: este mtodo est dirigido a construir habilidades, en particular para la formacin de representantes y facilitadores locales. Su nombre es un acrnimo que identifica las habilidades
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a desarrollar: Self - esteem (autoestima), Asociative strengh (fuerza asociativa), Resourcefulness (ingeniosidad), Action planning (planificacin de la accin) y Responsibility (responsabilidad. 3. Talleres y otras actividades de capacitacin:: Estas actividades son tpicas. Su efecto para promover la participacin aumenta cuando tienden a abandonar la forma clsica de expositor-oyentes. Una forma particularmente eficaz de difusin de tcnicas e intercambio de ideas es la de talleres que permitan compartir gradualmente las experiencias. La posibilidad de discutir los problemas entre pares, y de comprobar que no se es nico en tenerlos, permite romper el aislamiento al que estn sujetos muchos productores. Algunos mtodos utilizados son los siguientes: AIC: Este mtodo, Apreciacin-Influencia-Control, busca sensibilizar acerca de los distintos factores (sociales, culturales, polticos, econmicos, tcnicos) que operan en la realidad. Las actividades se focalizan en construir apreciacin a travs de escuchar, influencia a travs del dilogo y control a travs de la accin. ZOOP: Las siglas corresponden a Objectives -Oriented Project Planning (planificacin de proyectos orientada a objetivos), un mtodo que consiste en la realizacin de talleres con el objetivo de definir las prioridades y planes para implementar proyectos. TeamUp: Es un mtodo basado en el ZOPP que enfatiza la construccin del equipo de trabajo, favoreciendo una participacin tipo aprender haciendo. Barreras a la participacin La participacin de los beneficiarios, como vimos, es un mecanismo importante para lograr, su apoderamiento. Es tambin un esfuerzo para los participantes, que deben, en ocasiones, superar barreras culturales, sociales y hasta de lenguaje. Por ello, el proceso de participacin es propenso al fracaso; en ltima instancia, el sistema de diseo y evaluacin de arriba a abajo es ms cmodo para los tcnicos y -en muchas ocasiones- para los beneficiarios. Algunas de las barreras ms comunes que dificultan el proceso son: 1. Poca intencin real de promover la participacin, por parte de la organizacin impulsora (privada o gubernamental) o del gobierno, debido al temor de prdida de poder. 2. Bajo inters en la participacin, cuyo ejercicio a menudo revela preocupaciones meramente instrumentales respecto a la organizacin. Los beneficiarios muestran inters slo por la recepcin de los beneficios que les corresponden. En este punto, el abordaje hay que encararlo por la desconfianza de las condiciones de participacin (tem anterior) 3. Las tensiones sociales entre dirigentes y el resto de la comunidad, que puede llevar a una falsa participacin, donde el dirigente da la -supuesta- opinin de la gente, que en realidad es la suya propia. Un aspecto de esto es el uso de la retrica participativa slo para obtener apoyos del donante. 4. La falta de organizaciones intermedias que motoricen y coordinen la participacin. 5. La falta de capacidad de la organizacin impulsora del Programa o Poltica, para instrumentar un proceso participativo. 6. Los esquemas burocrticos rgidos en los organismos participantes, que ponen nfasis excesivos en los procedimientos. 7. La falta de tradicin en participacin popular en la comunidad donde se intenta desarrollar el Programa o Poltica, que hace difcil lograr que la gente decida acercarse al proyecto en trminos de participantes y no beneficiarios pasivos. Estas dificultades hacen que sea importante asignarle al proceso de participacin un espacio formal en el Programa y/o Poltica desde las primeros pasos de la identificacin. Si la participacin es una actividad de relleno, muy probablemente no logre generar las respuestas esperadas. Costos y beneficios. riesgos De acuerdo a lo visto, fomentar la participacin en la Planificacin de la Consolidacin por Programas y Polticas de Ejecucin tiene costos y beneficios, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:
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CUADRO 5 A COSTOS / BENEFICIOS

Costos

Beneficios

1. Aumento de los costos, por la realizacin 1. Mejor identificacin de necesidades y de las actividades de participacin y el demandas, y por lo tanto, mejor contrato de los encargados de ellas*. identificacin de la Poltica. 2. Posible conflicto entre las expectativas 2. Posibilidad de identificar generadas y el producto real. problemas y soluciones 3. Debilitamiento de la lgica del modelo en proposicin. Este se vuelve en algunos casos- ms abierto, esto es, los tcnicos ven dificultada su estimacin de los costos y beneficios, pues gran parte de las decisiones se dejan a los beneficiarios. Eso dificulta la evaluacin. nuevos

3. Mejor estimacin de los beneficios y de los costos de la planificacin: i) porque ste est mejor definido, ii) porque se tienen ms datos acerca de los efectos esperados.

4. nfasis exagerado en la participacin, que lleva el punto anterior a su extremo, donde los 4. Fortalecimiento de los lazos sociales de la tcnicos slo actan como iniciadores y comunidad involucrada catalizadores de procesos. En este caso, la planificacin deja de ser tal. 5. Posibilidad de que las necesidades y 5. Mayor compromiso de los beneficiarios en demandas que se presentan a los tcnicos la poltica y programas, lo cual aumenta su sean las del grupo dominante o la de los sostenibilidad en el tiempo. lderes, no las del conjunto de la poblacin.
* Estos Costos incluyen: Estipendio profesional para 2 Formadores de la Fundacin V. Frankl; y 1 Formador de CIDEAL

Como todo aspecto del diseo, la formulacin y evaluacin de la planificacin, la participacin implica una negociacin. Los lmites de la misma son la desnaturalizacin de la planificacin participativa. Si de la participacin surgen nuevos problemas o necesidades, incluso ms estructurales o de base que los identificados en primer lugar y que dieron origen a la propuesta en tratamiento, la reaccin correcta sera generar nuevas iniciativas de planificacin. El que est en estudio debera seguir dentro del marco de anlisis original. En otras palabras, la participacin es un instrumento poderoso de cambio social y de generacin de expectativas; lo que debe evitarse sobre todo es que su uso destruya la propia propuesta que la inici (salvo que se detecte que aquella estaba claramente mal planteada.

Sntesis de las jornadas llevadas a cabo como breve trabajo de campo NCLEO AMIGOS DEL OLIVO
JORNADAS DE PREPARACIN: DELINEAMIENTO DE UN MARCO ESTRATGICO-OPERATIVO COMN 1 2 3 4 - DA SBADO 09 DE JUNIO - DA SBADO 16 DE JUNIO - DA SBADO 30 DE JUNIO - DA SBADO 07 DE JULIO DE DE DE DE 2007 2007 2007 2007

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1 jornada: Dividida en dos partes:

Primera: DEDICADA A LLUVIA DE IDEAS QUE DESCRIBAN LA SAITUACIN OBJETIVA DESDE LA PTICA DEL PRODUCTOR Y TAMBIN LAS EXPECTATIVAS CONSIDERANDO, COMO MNIMO DOS DE TRES ESFERAS DE TIEMPO: -INMEDIATO -MEDIATO (1/3 AOS) Segunda: ANLISIS SEGN -FUTURO (4 y MS AOS) ESQUEMA DICOTOMA ENTRE ME GUSTARA

(GENERAL) Y PUEDO (NUCLEAR) Se consensuar un pre borrador que sintetice aquellas ms representativas y / o comunes. El listado definitivo quedar como responsabilidad del Coordinador para ser presentado durante la semana, para su correccin / modificacin, antes de la prxima Jornada.

2 jornada: DEDICADA A UNA PRIMERA SISTEMATIZACIN Y VALORACIN DE PROBLEMAS / CONFLICTOS / NECESIDADES / SOLUCIONES.

3 jornada: ELABORACIN DE MATRIZ F.O.D.A. 4 jornada: DETERMINACIN DE FORMAS DE EJECUCIN Y EMPREDIMIENTOS COMUNES

2 JORNADA: jornada 1)

LISTADO ORIENTADOR (SNTESIS DE TODO LO MANIFESTADO en

Listado orientador para ordenar en un ranking de importancia (1 a 10, siendo el valor 10 el ms importante) los siguientes factores:
Incorporacin de variedades de aceituna de mesa a la produccin, Nuevas variedades de aceituna para aceite, Costos de produccin Productividad o costo competitivo (toneladas / hectrea), Produccin orgnica (certificada o sin certificacin), Tecnologa agrcola (en el mbito productivo), Tecnologa de transformacin Planta aceitera Plantas de alta calidad tecnolgica y

baja a media capacidad de volumen de produccin,


Marketing y promocin, Ampliacin del rea productiva, Denominacin Certificacin de Origen Reproduccin local de plantas Formacin y capacitacin (empresarial, del personal, etc.) Multiplicacin, investigacin, apoyo cientfico
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Fisco, y Crditos accesibles en plazo e intereses.

La Valorizacin comn se har aplicando la frmula de Variacin, por cada uno de los temas propuestos, sobre todos y cada uno de los valores individuales.

3 JORNADA - Anlisis de Debilidades, Fortalezas, Amenazas y Oportunidades que los participantes consideren que afectan o benefician al negocio de la olivicultura, en cuanto a su evolucin y desarrollo. Tener presente TODOS LOS TEMAS EVIDENCIADOS EN LA PRIMERA JORNADA, CONFRONTANDO PERMANENTEMENTE CON LA VALORIZACIN DE LOS TEMAS REALIZADA EN LA JORNADA 2.

Se entregar el cuadro y sus explicaciones sintticas. CUADRO 6 A BASE DE MATRIZ F.O.D.A. Factores Internos DEBILIDADES (D) Estrategia de AMENAZAS (A) Factores Externos OPORTUNIDADES (O) supervivencia. Hay limitaciones Estrategia de reorientacin. Hay desafos FORTALEZAS (F) Estrategia defensiva. Hay riesgos

Estrategia ofensiva. Hay potencialidades

La comparacin entre los factores internos (fortalezas y debilidades) y los externos (oportunidades y amenazas), es una tcnica de formulacin de estrategias, que conduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias: FO = Fortalezas y Oportunidades, DO = Debilidades y Oportunidades, FA = Fortalezas y Amenazas y DA = Debilidades y Amenazas. Las fortalezas y debilidades internas resultan importantes puesto que pueden ayudarnos a entender la posicin competitiva de la actividad. Un primer paso, por lo tanto, consiste en analizar el ambiente que rodea a esta nueva actividad,
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para poder decidir cules son las variables apropiadas a utilizar segn los puntos de vistas de los olivicultores y tcnicos. Las "potencialidades" surgidas de la combinacin de fortalezas con oportunidades, sealan evidentemente las ms prometedoras lneas de accin para lograr el desarrollo productivo y comercial de la olivicultura. Por el contrario, las "limitaciones" determinadas por una combinacin de debilidades y amenazas, constituyen una seria advertencia sobre la supervivencia de determinadas lneas de accin en el corto plazo. Las estrategias "riesgosas o defensivas" y de "desafos o reorientacin", determinadas por su correspondiente combinacin de factores, exigirn probablemente de una cuidadosa consideracin a la hora de marcar el rumbo en la actividad. El objetivo de la cuantificacin de las opiniones vertidas por los miembros del Ncleo consiste en concretar en un grfico o una tabla resumen, la evaluacin de los puntos fuertes y dbiles en la produccin de la olivicultura (capacidad para descubrir, generar y sostener sus ventajas competitivas) con las amenazas y oportunidades externas. La comparacin entre los factores internos (fortalezas y debilidades) y los externos (oportunidades y amenazas), es una tcnica que sirve para disear estrategias de la cadena, y que conduce al desarrollo de cuatro tipos de alternativas: (FO) Ofensiva,

(DO) Reorientacin, (FA) Defensiva y (DA) Supervivencia. A continuacin se presenta una breve descripcin de cada una.

Fortalezas

Las Fortalezas de la produccin y comercializacin de la actividad olivcola, son las variables estratgicas internas y controlables, considerando aquellos factores en los cuales hay una ventaja comparativa frente a otras zonas productoras del pas o en el mbito internacional.

Oportunidades Debilidades

En este caso, se refiere a las variables externas y no controlables por la actividad olivcola, que le aportaran una mejora econmica al sector. El tercer apartado sobre el entorno de competitividad, se refiere a las variables internas y controlables por el sector; que impactan negativamente en la produccin y comercializacin olivcola, y que deben ser superadas por la actividad misma para que exista algn grado de desarrollo en esta actividad.

Amenazas:

El ltimo apartado se refiere a las Amenazas, que son externas y no controlables por la actividad, pero que impactan negativamente en la olivicultura del Valle Inferior.

4 JORNADA: DETERMINACIN DE FORMAS DE EJECUCIN Y EMPREDIMIENTOS COMUNES Han quedado como grandes sintetizadores, los siguientes:

1. Formacin y Capacitacin

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2. Ampliacin del rea productiva 3. Reproduccin local de plantas 4. Planta aceitera 5. Reduccin de costos de produccin.

Se presentar el siguiente esquema ordenador de la conversacin: CUADRO 7 A ESQUEMA DE NEGOCIO

MERCADO

INTERNO EXTERNO SUPERFICIE CALIDAD CLASIFICACION

ESCALA VARIEDAD MANEJO

PRODUCTO

UNIDAD DE NEGOCIO

SITIO (valorizacin de zona)

PROPIEDADES AGRONMICAS (directas e indirectas) SERVICIOS DIRECTOS A LA PRODUCCIN TRANSFORMACIN INDUSTRIAL ACEITERA VALOR DE LA TIERRA Y RIEGO TRANSPORTE - ACCESIBILIDAD MANO DE OBRA PROPIA EXPORTADOR COMERCIALIZADORA

COMERCIALIZACIN

A partir del grupo Cambio Rural: Capacitacin de Capataces (primera etapa) en PODA Y RIEGO. Se propondr actividad conjunta con IDEVI Y DPA. Se comenzar elaboracin proyecto asociativo comunitario para la instalacin de un VIVERO FORESTAL A travs del Grupo Cambio Rural se avanzar en la constitucin de un POOL DE COMPRAS (otro grupo operativo responsable)

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CUADRO 8 A SINTESIS PLANIFICACIN PARTICIPATIVA POR OBJETIVOS METAS

L a cohesin social emerge como un desafo de inclusin e integracin de la economa rural, en


su dinmica interna y con la economa zonal, provincial, regional y nacional. En una sociedad desintegrada social y territorialmente es impensable encontrar las condiciones estructurales para una economa eficiente, productiva y competitiva. OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECFICOS
Impulsar la actividad agroalimentaria de forma competitiva optimizando sus ventajas comparativas. Promover al sector agroalimentario de manera tal que su produccin responda a las demandas de los mercados en cuanto a calidad, seguridad y sanidad. Impulsar los cambios necesarios para adecuar la produccin agropecuaria a las demandas del mercado. Incrementar el valor agregado por el sector, mediante la integracin de etapas, el mejoramiento de la transformacin artesanal e industrial, comercializacin de sus productos, servicios e industrias relacionadas, fomentando la creacin de empresas comunitarias y familiares. Entender en la planificacin, organizacin, direccin y control de las estrategias y polticas tendientes a favorecer el ahorro y la inversin; el acceso al financiamiento de los sectores de la produccin y el consumo; la identificacin de las lneas estratgicas para el desarrollo econmico; la prevencin de contingencias participando en la planificacin de la infraestructura fsica para el desarrollo de la produccin, en coordinacin con los organismos nacionales, provinciales, y municipales, limitando las distorsiones que afectan al funcionamiento de los mercados. Fomentar la capacitacin de los actores sociales de la comunidad Rural, a fin de permitir su participacin en el logro de los objetivos del plan. Promover los proyectos de inversiones en infraestructura rural. Consolidar al sector agroalimentario, a fin que contribuya a la generacin de riqueza, empleo, cohesin social, econmica y territorial para todo el mbito rural. Fomentar proyectos educativos y culturales en la Comunidad Rural promoviendo la interaccin e inclusin social. Promover la proteccin del medioambiente.

El sector agroalimentario est encabezado por el Instituto Participativo de Desarrollo del Valle Inferior, cuyo objetivo principal es la formulacin de polticas y la ejecucin de las acciones de Gobierno en el territorio de su jurisdiccin y competencia, para la preservacin, promocin, desarrollo y control de las actividades productivas; para el fortalecimiento de la competitividad empresarial; promoviendo la captacin de inversiones y la insercin internacional de la economa local y regional; y teniendo presente el desarrollo sustentable, equilibrado y equitativo de los distintos sectores. Mejorar la calidad de vida de la poblacin del mbito de la Colonia Rural (bajo riego y de secano) del Valle Inferior del ro Negro, mediante la generacin y ampliacin de oportunidades y el incremento de la capacidad social, econmica y productiva de su territorio.

ESTRATEGIAS Y ACCIONES

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Apoyar la Integracin, Calificacin, Organizacin, Investigacin y Capacitacin como elemento bsico de modernizacin, mediante la creacin, ad hoc para coordinar las existentes dispersas (ESFA, INTA, Universidad, Secretaras provinciales y municipales, etc.) del CIFA (Centro de Investigacin y Formacin Agraria), uno de cuyos objetivos prioritarios ser normalizar las denominaciones de origen, alcance de todos los aspectos de calidad e implementacin de buenas prcticas; as como propiciar la ampliacin de las cadenas agroalimentarias Mejorar tanto la infraestructura fsica, como la social y cultural del medio Rural (Viviendas, comunicaciones actualizadas, laboratorios. Fomentar el desarrollo de empresas privadas locales de servicios de alta calidad y competencia. Incorporar mujeres y juventud rural a la actividad agropecuaria, al sector social y cultural del mundo rural (Coordinacin con Universidades. Mejorar la sanidad de las producciones vegetales y animales, as como fomentar la calidad de los productos a fin de competir y garantizar presencia en los mercados. Promover la investigacin, desarrollo, transferencia y extensin de tecnologa al servicio del sector. Fomentar los sistemas de informacin como herramienta de apoyo al sector y facilitar el acceso y la interpretacin de los datos. Desarrollar mecanismos que disminuyan el riesgo y la incertidumbre de la empresa agropecuaria. Establecer mecanismos o estrategias de negocios, financiamiento y comercializacin potenciando como valor agregado la ubicacin de la Patagonia Argentina. Fomentar la coordinacin de polticas entre las diferentes instituciones ejecutoras de la Poltica Integral de Consolidacin Rural. Promover la preservacin del medioambiente. Establecer la consolidacin territorial de la Colonia rural. Fomentar nuevas infraestructuras y redes comerciales de fresco. Redistribucin de los recursos provinciales como sustento de la actualizacin institucional y operativa Urgente revisin y adecuacin del marco legal y normativo mediante amplia consulta a todos los sectores y actores (directos e indirectos; pblicos y privados.

LOS PROGRAMAS, POLTICAS DE EJECUCIN Y ACCIONES COMUNES SE HARN CONFORME LOS TEMS ANTERIORES, SEGN STOS SEAN A CADA PASO CONSENSUADOS Y VALIDADOS POR TODOS LOS ACTORES

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Anexo III-

PROYECTO VIVERO - Pre Inversin I Descripcin

VIEDMA, RO NEGRO

Permite optimizar el cultivo, simulando el ambiente natural, optimizando los seis factores que determinan el crecimiento de la planta: temperatura, humedad, luz, dixido de carbono, agua y nutrientes minerales. Se puede recrear y mejorar especficamente ese ambiente, an en la Patagonia...
El Vivero forestal Olivos de zona fra es una explotacin controlada dedicada a la crianza de plantas de diversas variedades olivcolas, destinadas a ser utilizadas en la implantacin de montes productores de aceitunas aceiteras, en la provincia de Ro Negro. Estas plantas poseern condiciones fisio-morfolgicas muy estrictas y se producirn, inicialmente, en una cantidad reducida (160.000 ejemplares en los primeros 5 aos), por lo que se aplicarn tcnicas de cultivo especficas. El objetivo es producir plantas de calidad (buenas, fuertes y sanas) adaptadas a la produccin intensiva ms al sur del paralelo de 36|

Olivos de calidad - El producto que se busca:


Fisiologa y morfologa de la planta Plantas criadas en camas calientes sobre sustrato inerte, humedad y temperatura controladas, recriadas y rusticadas en contenedor. Sanidad asegurada por el empleo de los ms modernos mtodos. Equilibrio entre parte area y sistema radical. La morfologa del sistema radical de los olivos debe ser limitada en longitud, y proporcionar capacidad de arraigo.
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Homogeneidad gentica; Intensificacin en la produccin, ya que cada cama caliente soporta hasta 700 esquejes por metro cuadrado; El crecimiento vegetativo de los rboles es mayor; Se facilita y abarata la poda de formacin, ya que sta se comienza en el mismo vivero; Preparada para una conduccin a un pie central nico con sistema globoso.

Problemas y Oportunidades
Problemas: Manejo: falta de puesta a punto de las prcticas de poda y riego, inexactitud e irregularidad en la seleccin de los marcos de plantacin de acuerdo a la variedad, problemas fitosanitarios tradicionales y emergentes y alternancia productiva. Problemas de floracin y cuaje: Falta de conocimiento sobre polinizadores especficos, compatibilidad y condicionantes ambientales. Cosecha, poscosecha e industria: mtodos, oportunidad. Ausencia de planta industrial. Desconocimiento de tecnologa para el tratamiento de residuos. Mano de obra: Falta en cantidad y calidad. Problemas socio-econmicos de la produccin: desconocimiento sobre la escala apropiada; falta de adopcin de tecnologa en: comercializacin, organizacin, gestin, capacitacin e integracin. Oportunidades: Implantar y consolidar una nueva cadena productiva: Integralmente, cubriendo todas sus fases. Fortalecimiento del sector productivo primario. Ampliar la economa de la zona: mtodos, tecnologa, oportunidad; eficiencia en el empleo de los recursos; privilegiar la inversin local por sobre el gasto extra regional. Aprovechamiento de recursos y energa complementaria: Optimizacin de la capacidad de los recursos bsicos; proteccin y difusin del ecosistema. Colaborar en el despeje del desconocimiento y la incertidumbre: tanto sobre la fisiologa de la planta, cuanto a su manejo en campo y optimizacin de calidad y economa. Cultivo y proteccin de un seto de plantas madres: de todas las variedades implantadas en el pas, para provisin de estaquillas en funcin de mayor produccin posterior; Contribuir con el sostenimiento del productor local: aportando economa de precios en el producto bsico; favoreciendo la incorporacin de nuevos capitales; fortaleciendo la implantacin de aquellas variedades ms rentables.

Concepto de negocios
Fortalecimiento del productor primario incorporando asociatividad para explotar oportunidades y superar limitaciones, optimizando recursos y conocimientos. Incorporacin de una fase esencial a la consolidacin productiva y fortalecimiento de la autonoma de la comarca. Consolidacin del rubro especfico mediante la incorporacin de tecnologa apropiada al ecosistema y la botnica de la zona. Gestin facilitadora del mejoramiento econmico-productivo, evitando intermediacin y costos financieros innecesarios.

Marco operativo externo


Hasta la fecha, todos los plantines provienen de regiones muy dismiles; necesitan de un costoso proceso de adecuacin; generan dependencia; ponen en riesgo la ecuacin econmica y de rentabilidad de la produccin. El vivero incorpora un elemento esencial a toda cadena agroalimentaria; contribuyendo, adems, al acortamiento de la etapa experimental de la misma.

Metas y objetivos operativos


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Metas a 5 aos a) 2007 Ao 0: Instalacin y reproduccin de 15.000 / 20.000 plantines de tres variedades (Arbequina; frantoio; changlot) b) 2008 Ao 1: Reproduccin 20.000 / 30.000 plantines; preparacin para la ampliacin de nuevas explotaciones. c) 2009/11 Aos 2/4: Reproduccin variedades locales; 30.000 / 50.000 plantines anuales; implantacin nuevas superficies. d) Optimizacin de la capacidad instalada mediante la explotacin de otras especies hortcolas y forestales

Metas y objetivos de ganancias y beneficios


Acotar y reducir costos financieros que distorsionan la produccin Ampliar la oferta de servicios: locales; de calidad; apropiados; basados en tecnologa al alcance del productor.

Precio competitivo y sustentable Parmetros econmicos atractivos para nuevos inversores: Renta de 20% Costos totales (Prom.) por debajo del 60% de los Ingresos brutos Equilibrio entre Costos Fijos y Variables Precio del plantn al productor al menos un 20% por debajo de valores en el mercado nacional

a) b) c) d)

Requisitos de recursos
Requisitos tecnolgicos Proceso reproductivo controlado en todas sus fases, en especial la de Enraizamiento. En el futuro se podr ampliar a la investigacin y laboratorio. Requisitos de personal Formacin y capacitacin continuas Requisitos de recursos Financiacin: Aos 0 y 1, para consolidar el capital de trabajo y giro (la inversin fija ya est realizada) Material vegetativo: De los productores; propios; de la zona; seto de plantas madre origen local y Catamarca Promocin: Regional y nacional Requisitos externos Asociatividad para brindar financiacin al productor primario y expandir el rea implantada.

Riesgos y ventajas
Riesgos Desfinanciamiento Estancamiento del rea implantada en la regin. Carencia en tiempo y forma de proceso de industrializacin de la oliva Identificacin y prevencin de riesgos Aunque se cuenta con ms de la mitad de la inversin, es necesario el financiamiento de los dos primeros aos operativos, hasta consolidar el capital de trabajo y giro. Resulta imprescindible la integracin con actores del marco externo a la actividad olivcola Ampliacin hacia el mercado nacional del olivo y otras especies maderables autctonas. Gratificaciones
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Estimacin de la rentabilidad esperada: 20%

PROYECTO VIVERO - Pre Inversin I Anlisis econmico financiero


Matriz Anlisis Econmico-Financiero Proyecto Olivo Cuadros 2 a 6b

ANALISIS ECONMICOFINANCIERO DEL PROYECTO VIVERO FORESTAL "OLIVOS DE ZONA FRA"


Olivicultores Asociados

2. CUADRO DE INVERSION
Inversin Inicial - Plantines de Olivos - Diversas Variedades
Precio Concepto Sector Preparacin inicial / envasado Galpn de material metros
2

Importe total

Cantidad

unitario

130 metros
2

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Piso hormign Servicios - Instalacin

130 200 200 3 1 80

Agua Luz Piletones p/ tratamiento Instalacin sanitaria y Terrero - tierra mejorada (x metros ) Subtotales 1 Sector Reproduccin vegetativa-Enraizamiento Invernculo Camas calientes metros
2 3

100 6

0,00
62

Estructura - total (x mts ) Instrumental De control y temporizado Sensores Equipos Fertirriego x microaspers Bomba impulsin Provisin externa Sistema calefaccin x cama Controlador de temperatura Manta elctrica Cable calefactor (30 W const.x mt. Foil conductivo de aluminio Aislante trmico (1 m x 1,2 m x 50 mm.) Insumos Bandejas - 35 cav. - 18260 plant. Sustratos inertes (x cc -c ) Hormonas de enraizam. Funguicidas/Insecticidas Subtotal Camas - CON MANTA Subtotal Camas - CON CABLES Subtotales 2 - CON MANTA Subtotales 2 - CON CABLES Sector de Endurecimiento o Rusticacin Sombrculo (Metlico / media sombra) x mts
2 3

45 Ver detalle - x Gbl

0,00

0,00

0,00 0,00 348 42 521 210 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 400 1 1 1 1 1 1 200 30000 30000 1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Media sombra 80%-pesada - rollo 4,20x100 Media sombra 80%-liviana - rollo 4,20x100 Preparacin canteros de envases Serv. de tractor y herramientas (x Gbl) Armado de canteros c/ soporte auto poda (x Gbl) Preparacin de predio exterior (x Gbl) Riego x goteo (ver detalle) - x Gbl Mano de obra de envasado / acomoda - x Jornal Insumos Cartuchos 270 cm Cartuchos 3 lts. Sanidad - x Gbl (ver Det.) Subtotales 3 - pesado Subtotales 3 - liviano Sector de Crianza Preparacin del terreno Serv. de tractor y herramientas (x Gbl)
3

0,00

63

Preparacin de predio exterior (x Gbl) Riego x inundacin (x Gbl) Subtotales 4 Herramientas de trabajo Film polietileno 150 mic - tricapa - rollo 7,20x50 Carretillas Rastrillos Palas Machetes Tijeras de Podar Azada Carro plantinero - 500 Kg Mangueras x metros lineales Varios - (ver Detalle) - x Gbl Subtotales 5 General del predio Alquiler - Comodato (anual) Instalacin de agua (provisin y conduccin Gral.) (x Instalacin de electricidad (x Gbl) Limpieza (x Gbl) Subtotales 6 Mano de Obra permanente Tcnico (x mes/anual) Pen (x mes/anual) Subtotales 7

1 1

0,00 0,00 0,00

4 1 1 2 2 2 2 1 100 1

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1 1 1 1

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1 2

0,00 0,00 0,00

TOTAL

GENERAL

0,00 0,00 0,00 0,00 Inversione s ao 2


Importe Concepto Cantidad Total

TOTAL GENERAL PESADO 1+2+3+4+5+6+7 TOTAL GENERAL PESADO CON MANTA TOTAL GENERAL PESADO CON CABLE

Ampliacin

Sector

Camas calientes Generador de bixido de carbono Subtotal


Preparacin de un seto de plantas madre

0 1

0,00 0,00 0,00

Preparacin del terreno Serv. de tractor y herramientas Preparacin de predio exterior Riego (ya incluido en otros anteriores)

1 1 1

0,00 0,00 0,00


64

Subtotal Total General Ao 2


Notas: Cantidad de M2 x Cama: 7,5 Cantidad de cama INICIAL: 6 Cantidad de M2 INICIAL: 45 Cantidad de esquejes x M2: En LECHO COMN Cantidad Cantidad de de esquejes x Esquejes

0,00
0,00

Costos Variables Mano de obra - Transitoria Combustibles lquidos Insumos (Sanidad / tierra) Electricidad camas calientes Electricidad general Mantenimiento Comunicaciones Imprevistos (5% CV) Costos Fijos Sustratos - Cartuchos Mano de obra - Permanente Otros Insumos (Fertirrigacin) Alquiler del predio Reposiciones Viticos Promocin

Cuadro

2.A

Presupuestos

Anexo I - Todo Riego Invernculo


17 de Julio de Vivero Olivos - Control invernculo 20 x 6 Materiales Automatizacin y

Material
Tanque MaxiVarem 100lts Transformador 220v x 24v Temporizador Electro b h d d bomba digital +

Cant
1 1 1 1

Precio Total

PRA100

65

Cruz 5 Vas Filtro Malla 1" Presostato Square D Manmetro C/ li i Vlvula Retensin 1" Electro vlvula bermad 1" 24 Accesorios Manifold 0-6kg

1 1 1 1 1 1 1

Total

Micro aspersores (para 2 lneas dimensionado para 6)

Material
Aspersor Misting 35lph

Cant
45 45 45

Precio

Total

LPD Low pressure Plunger macho

Total

caera y accesorios Material


Tubo PVC K10

Cant
10 6 6 6 100 1 20 6 1

Precio

Total

Silleta 32 x 1/2" conector erm 1/2" vlvula 16x16 PE 1/2" k4 Sacabocado abrazadera plstica 1/2" tapn espiga 1/2"
Accesorios PVC 32mm

Total

Inyeccin fertilizantes
Venturi 66

Material
venturi para adicionar al b l

Cant
1

Precio

Total

Total

Total Materiales
Valores en U$S - Materiales puestos B A No incluye IVA Entrega 7 das No se incluye tablero elctrico ni llave de t t i

Anexo II
Direccin

DASSPLASTIC SRL
Calle 91 Nro. 1100 San Martn Prov. De Buenos Aires Sr. Mario

www.dassplastic.com.ar
0054-11-47525314

BANDEJAS
Diseo
Rectangular autoportante monobloque

Tamao en mm.
Largo Ancho Alto 350 220 90

Capacidad en CC

Orientacin Radicular

Poda Area

Precio en $

90 c/alvolo

Si

Si

Rectangular autoportante monobloque


Superficie de cada bandeja

Largo Ancho Alto

345 250 100


0,08625 mts2 25,875 mts2 120 cc 1260 litros

120 c/alvolo

Si

Si

cada 10500 plantas (300 bandejas) Necesidad de sustrato para 10500 pl. Costo 300 bandejas Costo unitario bandeja por planta

67

Observaciones

El material de construccin de las bandejas es polipropileno, Son reutilizables (mas veces de lo que las vamos a necesitar) Se pueden limpiar con productos, incluso abrasivos. Se pueden sostener con camas de alambre

68

3. CUADRO DE INVERSION FIJA


Inversin Fija - Plantines de Olivos - Diversas Variedades
Concepto
Sector Preparacin inicial / envasado

Cantidad

Precio unitario

Importe total

Galpn de material -

metros

130 metros
2

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Piso hormign

130 200 200 3 1

Servicios - Instalacin (mts/lin) Agua -Tendido Luz - Tendido Piletones p/ tratamiento Instalacin sanitaria y efluentes Subtotales 1
Sector Reproduccin vegetativa-Enraizamiento

Invernculo Camas calientes

metros

100 6
2

0,00 0,00 0,00 0,00

Estructura - total (x mts ) Subtotal Camas Subtotales 2


Sector de Endurecimiento o Rusticacin

45

Sombrculo (Metlico / media sombra) x mts Subtotales 3


Sector de Crianza

400

0,00 0,00

Preparacin del terreno Serv. de tractor y herramientas (x Gbl) Preparacin de predio exterior (x Gbl) Riego x inundacin (x Gbl) Subtotales 4
General del predio

1 1 1

0,00 0,00 0,00 0,00

Alquiler - Comodato (anual) Instalacin de agua (provisin y conduccin Gral.) (x Gbl) Instalacin de electricidad (x Gbl) Limpieza (x Gbl) Subtotales 5 TOTAL GENERAL 1+2+3+4+5

1 1 1 1

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

69

4. CUADRO DE INVERSION BIENES SEMIDURABLES


Inversin Bienes Semi - Durables - Plantines de Olivos - Diversas Variedades
Concepto
Sector Preparacin inicial / envasado Sector Reproduccin vegetativa-Enraizamiento

Canti dad

Precio unitario

Importe total

Camas calientes Estructura - total (x mts ) Instrumental De control y temporizado Sensores Equipos Fertirriego x microaspers Bomba impulsin Provisin externa Sistema calefaccin x cama Controlador de temperatura Manta elctrica Cable calefactor (30 W const.x mt. Lineal) Foil conductivo de aluminio Aislante trmico (1 m x 1,2 m x 50 mm.) Insumos Bandejas - 35 cav. - 18260 plant. Sustratos inertes (x cc -c ) Hormonas de enraizam. Funguicidas/Insecticidas Subtotal Camas - CON MANTA Subtotal Camas - CON CABLES
Sector de Endurecimiento o Rusticacin
3 2

6 45 Ver detalle - x Gbl 0,00

0,00

0,00 0,00 348 42 521 210 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sombrculo (Metlico / media sombra) x mts

Media sombra 80%-pesada - rollo 4,20x100 Media sombra 80%-liviana - rollo 4,20x100 Canteros de Armado de canteros c/ soporte auto poda (x Gbl) Preparacin de predio exterior (x Gbl) Riego x goteo (ver detalle) - x Gbl Subtotales Subtotales -

1 1 1 1 1

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


70

Sector de Crianza

Terreno Preparacin de predio exterior (x Gbl) Riego x inundacin (x Gbl) Subtotales


Herramientas de trabajo

1 1

0,00 0,00 0,00

Film polietileno 150 mic - tricapa - rollo 7,20x50 Carretillas Rastrillos Palas Machetes Tijeras de Podar Azada Carro plantinero - 500 Kg Mangueras x metros lineales Varios - (ver Detalle) - x Gbl Subtotales

4 1 1 2 2 2 2 1 100 1

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTAL TOTAL GENERAL PESADO CON CABLE 2+3+4+5 Inver


Concepto
Ampliacin Sector

0,00 0,00

Canti 0 1

Precio

Importe 0,00 0,00 0,00

Camas calientes Generador de bixido de carbono Subtotal


Preparacin de un seto de plantas madre

Preparacin

del 1 1 1 0,00 0,00 0,00 0,00


0,00

Serv. de tractor y herramientas Preparacin de predio exterior Riego (ya incluido en otros anteriores) Subtotal Total General

5. CUADRO DE COSTOS ANUALES


Costos Variables Mano de obra - Transitoria Combustibles lquidos Insumos (Sanidad / tierra)
71

ao ao ao ao ao ao ao 0 1 2 3 4 5 6

Electricidad camas calientes Electricidad general Mantenimiento Comunicaciones Imprevistos (5% CV)
Subtotal 1

Costos Fijos Sustratos - Cartuchos Mano de obra - Permanente Otros Insumos (Fertirrigacin) Alquiler del predio Reposiciones Viticos Promocin
Subtotal 2

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

Costo total anual 1+2


Mantenimiento: Instalaciones; reparacin de bombas; etc.

Reposiciones: picos, goteros, mangueras, filmes, media sombra, tierra,

Hiptesis inflacionaria 10% anual constante

6.A - ANALISIS DE RENTABILIDAD


Hiptesis Normal
Densidad plantines x cama caliente - Lecho comn Densidad plantines x cama caliente - Bandejas Ao Rendimiento Plantines X Cama. Lecho comn Rendimiento Plantines X Cama. BANDEJAS COSTO x Plantn - LECHO COMUN COSTO x Plantn - BANDEJAS 0 0 2436 1 0 0 2 0 2436 3 0 0 4 0 0 5 0 0 6 0 0

#DIV #DIV #DIV #DIV #DI #DIV #DIV 0,00 0,00 0,00 #DIV #DI #DIV #DIV

Ingresos
Precio venta plantn olivo al productor (lecho comn) Ingresos estimados otras especies

#DI #DI #DI #DI #D #DI #DI


#DIV #DIV #DIV #DIV #DI #DIV #DIV

72

Costos Variables Mano de obra - Transitoria Combustibles lquidos Insumos (Sanidad / tierra) Electricidad camas calientes Electricidad general Mantenimiento Comunicaciones Imprevistos (5% CV) 0 0 0 0 0 0 0

Costos variables totales Costos fijos estimados Costos totales


Ingresos Brutos (2% / Ingresos) Utilidad Neta Inversiones
Fijas Bienes Semi Durables

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 0,00 0,00


#DIV #DIV #DIV #DIV #DI #DIV #DIV #DIV #DIV #DIV #DIV #DI #DIV #DIV

Flujo de fondo Flujo de fondo acumulado


Efectividad produccin % de cama (Prom. Ponderado x variedad) LECH BAND

#DIV #DIV #DIV #DIV #DI #DIV #DIV #DIV #DIV #DIV #DIV #DI #DIV #DIV

6.B - ANALISIS DE RENTABILIDAD


Hiptesis Pesimista
Densidad plantines x cama caliente - Lecho comn Densidad plantines x cama caliente - Bandejas Ao Rendimiento Plantines X Cama. Lecho comn Rendimiento Plantines X Cama. BANDEJAS COSTO x Plantn - LECHO COMUN COSTO x Plantn - BANDEJAS
#DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/

0
0

1
0

2
0

3
0

4
0

5
0

6
0

Ingresos
Precio venta plantn olivo al productor (lecho comn) Ingresos estimados otras especies Costos Variables

#DI #DI #DI #D #DI #DI #DI


#DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/

73

Mano de obra - Transitoria Combustibles lquidos Insumos (Sanidad / tierra) Electricidad camas calientes Electricidad general Mantenimiento Comunicaciones Imprevistos (5% CV) Costos variables totales Costos fijos estimados

Costos totales
Ingresos Brutos (2% / Ingresos) Utilidad Neta Inversiones
Fijas Bienes Semi Durables

0,00 0,00 0,00 0,0 0,00 0,00 0,00


#DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/

Flujo de fondo Flujo de fondo acumulado


Efectividad produccin % de cama (Prom. Ponderado x variedad) LECH BAND

#DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DIV/ #DI #DIV/ #DIV/ #DIV/

74

ANEXO IV
Imgenes Formacin y Capacitacin
(Ver Etapas Objetivos Temas en Anexo I Formacin / Capacitacin para...)

Persona y Comunidad rural


Hacia la consolidacin
Oscar Eduardo Snchez - 2007

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

BIBLIOGRAFA
Locales
di Nardo, Yanina: El Programa de Desarrollo del Valle Inferior del ro Negro - Experiencia fallida o palanca de cambio? Universidad del Salvador 2004 Zaffanella, Marino y otros: Diagnstico agroecolgico expeditivo de problemticas agronmicas del valle inferior del ro Negro Informacin Tcnica N 1 - INTA IDEVI 1992 Para las cuestiones propias de la ciencia Agronmica y Veterinaria, aplicables necesariamente a un trabajo como el que proponemos, esta investigacin que citamos, a pesar de su antigedad, es de consulta obligada por su amplitud y profundidad. lvarez, Liliana y Opazo, Carina: Estrategias de desarrollo local en Viedma: herramientas para afrontar los desafos del desarrollo (en lnea www.SAPGPyA.gov.ar/inap/redes/docs /ponencias_y_seminario Bentez, Carlos: Desarrollo rural / desarrollo local... Publicaciones del Valle Inferior Ao 14 N 45 Abril 2004

Del curso
CLAD 2005: Estado, participacin ciudadana y polticas pblicas Martn, Juan: Funciones Bsicas de la Planificacin Econmica y Social Wiesner Eduardo: Funcin de Evaluacin de planes, programas, estrategias y proyectos Venacio, Leandro: Globalizacin Desarrollo Local y Sociedad Civil ILPES: Metodologa del Marco Lgico (Boletn 15 Oct 2004) Fernndez Fernndez, Jos Manuel: Planificacin de Proyectos orientada a objetivos - El mtodo ZOOP Ponce Talacn, Humberto: La Matriz FODA Una alternativa... Osorio, Alfredo: Planeamiento Estratgico Lira, Luis: Revalorizacin de la Planificacin del Desarrollo

Otros
Proyecto Innova: Metodologa - Ajuste participativo de propuestas Gua para facilitadores y facilitadoras que trabajan con metodologas participativas: Apuntes metodolgicos sobre talleres participativos Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral (AIDER): INFORME SOBRE EL TALLER DE METODOLOGAS PARTICIPATIVAS PARA LA INVESTIGACIN - Pucallpa-Per REDPRODEPAZ: Evaluacin Taller Formulacin de Proyectos - Bogot, Septiembre 8 y 9 de 2004 Proyecto de desarrollo de agro empresas rurales CIAT: Lundy, Gottret y otros Diseo de
91

estrategias para aumentar la competitividad de cadenas productivas con productores de pequea escala Manual de campo Cali, Colombia Septiembre 2004 Estrategias Desarrolladas En El Proyecto Estrategias Participativas Para El

Abastecimiento De Agua (Epaa) Contreras Armando, Susana Lafraya, y otros: Los Mtodos Del Diagnstico Rural Rpido Y Participativo - Este trabajo forma parte del Curso de Diagnstico Rural Participativo El Rincn de Ademuz, 1998. Preparado por Mano a Mano (Colectivo de Participacin Rural), para el Grupo de Accin Comarcal La Serrana Rincn de Ademuz, Valencia, Espaa Febles Acosta, Jaime: La cultura estratgica - factor clave del xito empresarial UNIVERSIDAD DE LA LAGUNA (En lnea: Trabajos 5020\Tesis\02-03 co) CIAT Ashby, Braun y otros: La comunidad se organiza para investigar Cali, Colombia 2001 Valarezo, Ramb Galo: Metodologas participativas Fuente: Moreno, 1998. Documento preparado para Programa de Entrenamiento Especializado de Lderes Regionales del Desarrollo Tecnolgico Agropecuario, Colegio de Postgraduados, Puebla, Mxico. CIAT Manual de campo: Formacin de grupos de trabajo para procesos de Desarrollo Empresarial rural Cali, Colombia 2003 Frans Geilfus: 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo: diagnstico, planificacin, monitoreo, evaluacin. Prochalate - IICA, San Salvador, El Salvador 1997. Modelo de Investigacin participativa Creando encuestas publicado por DataCenter 1904 Franklin Street, Suite 900, Oakland, California, USA

92

INDICE BASES PARA DELINEAR UNA POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL _____ 3 Resumen _________________________________________________________________ 3 Diagnstico _______________________________________________________________ 5 Definiciones, conceptos y estrategias _________________________________________ 9 PARTE I - PROPUESTAS BSICAS PARA LA CONVOCATORIA _________________ 12 A - Enfoque territorial de la Consolidacin Rural del Valle Inferior_______________ 12 B - Por qu una POLTICA INTEGRAL de CONSOLIDACIN RURAL? ___________ 13 C - Qu se espera de una POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL? ___ 13 D - Qu ser la POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL de la COLONIA DEL VALLE INFERIOR? ____________________________________________________ 13 E - Aspectos operativos y de ejecucin _____________________________________ 14 Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa _________ 14 Planificacin Formulacin Validacin Ejecucin - Evaluacin __________________ 16 Metas: la consolidacin rural y la cohesin social________________________________ 16 Metodologa______________________________________________________________ 16 Objetivos Generales ______________________________________________________ 17 Objetivos Especficos _____________________________________________________ 18 Estrategias que se proponen para convocar a la participacin _____________________ 18 PARTE II - MODELO PARA EL DISEO DE UN PROGRAMA DE PRODUCCIN ESPECFICA: OLIVOS DE ZONA FRA PATAGONIA ARGENTINA ________________ 21 Calidad ________________________________________________________________ 23 Intensividad _____________________________________________________________ 24 Tecnologa de Produccin Primaria __________________________________________ 25 Tecnologa De Cultivo _____________________________________________________ 25 Material Gentico Seleccionado _____________________________________________ 25 Composicin Varietal _____________________________________________________ 26 Gestin Empresarial _______________________________________________________ 26 Tecnologa de Transformacin ______________________________________________ 27 Sistema De Extraccin ____________________________________________________ 27 Capacidad De Almacenamiento _____________________________________________ 27 Calidad Del Producto Elaborado _____________________________________________ 27 Monto De Las Inversiones__________________________________________________ 28 Costo De Produccin Industrial______________________________________________ 28 Servicios _______________________________________________________________ 28 Generacin de Empleo Directos e Indirectos / Permanentes y transitorios__________ 29 Incorporacin plena y activa a la poltica y sectores nacionales olivcolas__________ 30 PARTE III - MODELO PARA EL DISEO DE UNA POLTICA DE EJECUCIN CONCRETA: VIVERO FORESTAL (Pre Inversin I) ___________________________________________ 31 Resumen:________________________________________________________________ 31 Introduccin _____________________________________________________________ 32 Diseo del Vivero Forestal Olivos de zona fra _______________________________ 33 Tecnologa de Produccin Primaria __________________________________________ 34 Tecnologa De Reproduccin y Cra _____________________________________ 34 Material Gentico Seleccionado ________________________________________ 34 Gestin Empresarial ______________________________________________________ 34 Generacin de Empleo Directos e Indirectos / Permanentes y transitorios ____________ 34 Organizacin y Funcionamiento del Vivero MDULO INICIAL ___________________ 35 Sector preparacin inicial / envasado _________________________________________ 35 Sector reproduccin vegetativa - Enraizamiento_________________________________ 35 Sector de Endurecimiento o rusticacin _______________________________________ 36 Sector de crianza ________________________________________________________ 36 Otros elementos e insumos ________________________________________________ 36 Anexos____________________________________________________________________ 37 Anexo I Diagnstico Previo _______________________________________________ 38 Ampliacin de algunos conceptos de Propuestas Bsicas para la Convocatoria____ 42
93

Por qu una POLTICA INTEGRAL de CONSOLIDACIN RURAL?________________ Qu se espera de una POLTICA INTEGRAL DE CONSOLIDACIN RURAL? _______ Formacin / Capacitacin para la planificacin estratgica participativa ___________ Anexo II - Trabajo de campo Ncleo Amigos del Olivo _______________________ Breve descripcin del marco terico-metodolgico empleado ______________________ Algunos temas relativos a los beneficiarios a tener en cuenta en la formulacin, validacin, ejecucin y evaluacin del planeamiento____________________________ Determinacin de la necesidad a satisfacer y estimacin de la demanda real__________ Participacin de los beneficiarios: definicin y metodologas _______________________ El concepto de participacin ___________________________________________ 49 El proceso y los instrumentos de la participacin ___________________________ 50 Barreras a la participacin _____________________________________________ 51 Costos y beneficios. riesgos ___________________________________________ 51 Sntesis de las jornadas llevadas a cabo como breve trabajo de campo NCLEO AMIGOS DEL OLIVO _____________________________________________________ JORNADAS DE PREPARACIN: DELINEAMIENTO DE UN MARCO ESTRATGICOOPERATIVO COMN_____________________________________________________ Anexo IIIPROYECTO VIVERO - Pre Inversin I Descripcin__________________ PROYECTO VIVERO - Pre Inversin I Anlisis econmico financiero _____________ Matriz Anlisis Econmico-Financiero Proyecto Olivo Cuadros 2 a 6b _____________ ANEXO IV ________________________________________________________________ Imgenes Formacin y Capacitacin ________________________________________ BIBLIOGRAFA ___________________________________________________________ INDICE CUADROS E ILUSTRACIONES

42 43 43 48 48 48 49 49

52 52 59 62 62 75 75 91

CUADRO 1 - Matriz F O D A (segn taller Ncleo Amigos del Olivo) ____________________________ 8 CUADRO 2 - Esquema metodolgico:_____________________________________________________ 17 CUADRO 3 - LAS LATITUDES OLIVCOLAS _______________________________________________ 22 CUADRO 4 SINERGIA DE LA CADENA OLIVCOLA _______________________________________ 24 CUADRO 5 MANO DE OBRA ESTIMADA PROGRAMA OLIVOS DE ZONA FRA _______________ 29 CUADRO 6 MANO DE OBRA ESTIMADA VIVERO FORESTAL_______________________________ 34 CUADRO 1 a CARACTERIZACIN DE LOS PRODUCTORES _______________________________ 38 CUADRO 2 a - CARACTERIZACIN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE ACTORES RURALES _________ 39 CUADRO 3 a TIPOLOGA DE PRODUCTORES RURALES __________________________________ 41 CUADRO 4 a - POBLACIN RURAL CARECIENTE, POBLACIN OBJETIVO Y POBLACIN ASISTIDA EN LA ACTUALIDAD POR EL INSTITUTO_________________________________________________ 48 CUADRO 5 a COSTOS / BENEFICIOS __________________________________________________ 52 CUADRO 6 a BASE DE MATRIZ F.O.D.A.________________________________________________ 54 CUADRO 7 a ESQUEMA DE NEGOCIO _________________________________________________ 56 CUADRO 8 a SINTESIS PLANIFICACIN PARTICIPATIVA POR OBJETIVOS __________________ 57

94

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