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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE FORMACIN DE PROFESORES DE ENSEANZA MEDIA PROGRAMA ACADMICO DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE PADEP/D

MDULO DE APRENDIZAJE No 4. DEL CURSO:

Tqaya kiqij ri jalajj taq banobl chupam ri tijonk Educacin multicultural e intercultural

PROFESORADO DE EDUCACIN PRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL PROFESORADO DE EDUCACIN PREPRIMARIA BILINGE INTERCULTURAL PROFESORADO DE EDUCACIN PRIMARIA INTERCULTURAL PROFESORADO DE EDUCACIN PREPRIMARIA INTERCULTURAL

Lic. Dennis Alonzo Mazariegos Ministro de Educacin

Dr. Oscar Hugo Lpez Rivas Director EFPEM Universidad de San Carlos de Guatemala Asamblea Nacional del Magisterio ANM-

Cooperacin Tcnica Alemana GTZ

Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo del Ministerio de Educacin SINAFORHE-

Ilustraciones: DIGEBI Idioma del ttulo: Maya Kaqchikel Derechos Reservados GTZ-USAC-EFPEM Tzibanel / Autor: Pedro Guoron Ajquijay

Chi Iximulew, chi W O I R P Waqib Ajpu Guatemala, Octubre 2011

Educacin Multicultural e Intercultural Mdulo de aprendizaje para el estudiante

Mdulo de aprendizaje para el estudiante

Mdulo IV:

Derechos de los pueblos

Temas: a) Acercamiento al concepto de Pueblo b) Pueblos de Guatemala c) El reconocimiento de los derechos de los pueblos d) Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales

ndice
Presentacin ..................................................................................................... 5 Ubicacin Temtica .......................................................................................... 6 Acercamiento al concepto Pueblo ..................................................................... 7 Pueblos de Guatemala ....................................................................................... 8 Contextualizando conocimientos ....................................................................... 23 Sugerencia de Trabajo No. 7 ............................................................................. 24 El reconocimiento de los derechos humanos de los pueblos .............................. 25 Derechos humanos de los pueblos .................................................................... 25 AIDIPI, semilla de esperanza de los pueblos .................................................... 27 Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales .......................................... 29 Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas ......................... 30 Acuerdo sobre la generalizacin de la educacin bilinge multicultural e intercultural en el sistema educativo nacional ................................................... 47 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas ............................................................................................. 56 Contextualizando conocimientos ....................................................................... 63 Sugerencia de Trabajo No. 8 ............................................................................. 64 Referencias bibliogrficas ................................................................................ 66

Presentacin
Este documento constituye el Cuarto y ltimo Mdulo de Aprendizaje para el Estudiante del curso de Educacin multicultural e intercultural, el cual forma parte del pensum de las carreras de Profesorado en Educacin Preprimaria Bilinge Intercultural, Profesorado en Educacin Primaria Bilinge Intercultural, Profesorado en Educacin Preprimaria Intercultural y Profesorado en Educacin Primaria Intercultural, del Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP-, que actualmente desarrolla la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media de la Universidad de San Carlos de Guatemala en coordinacin con el Ministerio de Educacin de Guatemala. Como se puede verificar en el programa, el curso aborda conocimientos relacionados con el carcter multicultural e intercultural de la educacin, as como algunas formas de abordar pedaggicamente estas dimensiones desde el mbito escolar. Para lograr su propsito, el curso se distribuye en cuatro temas centrales: la identidad personal y colectiva, la necesidad de relaciones equitativas, pedagoga para la multiculturalidad e interculturalidad, y el derecho de los pueblos. El tema central de este cuarto mdulo de aprendizaje para el estudiante, es el derecho de los pueblos, para lo cual se desarrollaran como subtemas, los siguientes: a) Acercamiento al concepto de Pueblo b) Pueblos de Guatemala c) El reconocimiento de los derechos de los pueblos en el pas d) Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales e) El abordaje de los derechos de los pueblos desde el centro educativo El propsito del Mdulo, es constituirse en una herramienta de apoyo, a efecto de que el estudiante cuente con elementos conceptuales y prcticos para desarrollar su aprendizaje e incidir en el aula, mejorando la calidad y pertinencia del acto educativo. El presente Mdulo de Aprendizaje, es el ltimo de una serie de cuatro, que el estudiante tendr que trabajar para aprobar el curso. Las actividades que se proponen, se orientan a facilitar aprendizajes, a desarrollar competencias, a la construccin de conocimientos, y sobre todo, al mejoramiento de las actividades docentes que los estudiantes realizan en los diversos centros educativos del pas.

Ubicacin Temtica

Si se observa con atencin este cuadro, al centro se puede ver un caballo herido por una lanza; quienes han analizado la pintura, dicen que esta figura representa las vctimas inocentes de una guerra civil, acaecida entre los aos 1936 y 1939. La obra en s, es un punto de vista poltico de un pintor de renombre mundial, respecto a esa guerra, especficamente, el bombardeo sobre Guernica, localidad vasca espaola, por parte de la Legin Cndor alemana el 26 de abril de 1937. Cada detalle denuncia lo sucedido y mantiene viva a travs del arte, la memoria histrica de un evento que violent el derecho de un pueblo a vivir pacficamente. El cuadro se llama Guernica y su autor es Pablo Picasso. En diferentes momentos de la historia de nuestro pas, tambin han habido hechos similares, que se han dado como resultado del irrespeto o la violacin de los derechos colectivos de la poblacin. Lo que ms se menciona cuando se habla del asunto, son los treinta y seis aos de guerra interna, que culminaron con la firma de Los Acuerdos de Paz, donde por primera vez se reconoce la existencia de colectividades con especificidad histrica y cultural; colectividades reconocidas hoy como pueblos, sujetos sociales de derechos culturales, histricos y polticos. Y es precisamente, el tema de pueblos y derechos de los pueblos, el que se abordar en esta cuarta unidad de este curso sobre Educacin Multicultural e Intercultural.

1. Acercamiento al concepto de Pueblo


Cul es tu pueblo? Preguntan algunas personas de la Capital a las personas que provienen del interior del pas, cuando tratan de indagar sobre su lugar de origen; esto sucede porque todava hay personas que confunden el concepto de pueblo con el de municipio. De manera similar, hay quienes confunden el trmino pueblo con el de Estado, aduciendo que son lo mismo y que aqu existe un solo pueblo. Mdulo IV Semana 7 Derechos de los pueblos

Con forme el tiempo pasa, como sucede con las personas a nivel personal; nuestra sociedad en la medida en que va madurando, va apropindose de nuevos paradigmas, como el paradigma de que se puede vivir en paz; asimismo va utilizando nuevos conceptos o resignificando los que existen, como el concepto Pueblo; y por supuesto, va tambin adoptando nuevas actitudes congruentes con su nuevo paradigma y conceptos particulares, todo ello con el propsito de vivir bien y de mejor manera.

El concepto Pueblo, es parte del paradigma de la paz y del consecuente respeto y observancia a los derechos de estas colectividades diferenciadas que existen en el pas. Pueblo es el

conjunto de personas que comparten una historia, un territorio, una identidad cultural que los cohesiona, una cultura, una cosmovisin y un proyecto integral de su vida presente y futuro. Pueblo y Nacin son trminos similares que polticamente significan lo mismo.

Analice!
A su criterio Cul es el criterio ms importante para definir el concepto de Pueblo? Por qu?

En condiciones ideales, la Nacin coincide con el Estado, afirmndose que existe un Estado Nacin. ste no es el caso de Guatemala que es un Estado que alberga varias naciones, ni el caso de algunos pueblos que la habitan, cuyo territorio va ms all de las fronteras polticas y territoriales del pas, tal es el caso del Pueblo Garfuna y el Pueblo Maya.

2.

Pueblos de Guatemala
En estos aos, como parte del esfuerzo social por la bsqueda de la calidad educativa, la participacin comunitaria se est volviendo una de las caractersticas distintivas de los procesos de aprendizaje del pas, y por eso, muchas organizaciones se estn dedicando a promoverla.

Recientemente, a uno de los centros educativos de Rabinal, lleg la invitacin de la Capital para que dos personas, una dedicada a la docencia y otra de la comunidad, participaran en un taller sobre La Educacin de los Pueblos, donde se abordara este tema y la manera de cmo incorporarlo al proceso educativo.

Aprovechando una reunin con madres y padres de familia, la directora del establecimiento inform sobre la invitacin a la vez que facilit un espacio para que tanto docentes como madres y padres de familia eligieran a un representante para dicho evento, saliendo electos la maestra Floridalma y el padre de familia Bernardo, como representantes del establecimiento.

Unas semanas despus de haberse realizado el taller en la Capital, en la siguiente reunin con madres y padres de familia, seo Floridalma y don Bernardo aprovecharon la ocasin para informar sobre su participacin en el evento y compartir las ideas novedosas que segn ellos pueden ayudar a mejorar la educacin en la escuela. -Me pareci muy bonito el taller, porque all fui a encontrar Madres y Padres de familia de otros establecimientos con quienes compartimos algunas experiencias. Dijo don Bernardo con un tono emotivo.

-Para m que slo nuestra escuela le estaba dando valor al idioma Maya, pero en el taller me di cuenta de que no estamos solos; porque lo mismo est pasando en Solol, Izabal, Huehuetenango, San Marcos, Chimaltenango, Quich y los

dems departamentos del pas en donde hay poblacin indgena. diciendo don Bernardo.

Continu

Los idiomas de los Pueblos de Guatemala Idioma del Pueblo Xinca: Xinca. Idioma del Pueblo Garifuna: Garinagu. Idioma del Pueblo Ladino: Castellano. Idiomas del Pueblo Maya: Achi, Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopan, Popti, Poqomam, Poqomchi, Qanjobal, Qeqchi, Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tzutujil, y Uspanteko.

Lo ms interesante, es que no solo se est utilizando el idioma para aprender, sino que tambin se est enseando nuestra historia, nuestras costumbres, nuestros valores, nuestros trajes, nuestra msica, nuestros derechos como pueblos, y en fin, que se est buscando la forma para que nuestra vida cotidiana entre en la educacin, para que lo que nuestros hijos aprenden en las escuelas les sirva para vivir mejor. Yo, como no puedo escribir rpido, pero tom algunas notas imagino que seo Floridalma, puede hablar un poco ms del asunto; agreg don Bernardo.

Por supuesto que s! Asinti Floridalma. All en el taller, tambin nos explicaron de una forma muy bonita, con muchas imgenes y otros recursos educativos, que en nuestro pas no slo existe un tipo de gente, sino que existen cuatro pueblos; y que cada pueblo tiene su propio territorio, idiomas, identidad y una cultura muy propia construida entre sus pobladores.

Los cuatro pueblos son: -El Pueblo Xinka, -El Pueblo Garfuna, -El Pueblo Ladino o Mestizo y -El Pueblo Maya.

Vean este mapa, dijo seo Floridalma mientras extenda un mapa de Guatemala que cada uno de los participantes haba elaborado en el taller.

Como ustedes pueden ver, el mapa tiene regiones sombreadas de distintos colores, cada color representa el territorio en donde se habla cada uno de los idiomas del pas. Las regiones sombreadas con lneas verticales, son las

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regiones en donde se hablan varios idiomas a la vez. Vean que detalle ms bonito el que aparece en la parte de arriba a la par del departamento de Petn, lo que ustedes ven all, son los glifos que simbolizan los cuatro lados geogrficos de nuestro pas; as es como lo escribieron los antiguos mayas, y as es como lo tenemos que ensear ahora en las escuelas. En lo que esos glifos indican es el lugar donde nace el Sol (Oriente), el lugar de donde viene el Viento (Norte), el lugar donde se pone el Sol (Poniente), y el lugar de la llegada del Viento (Sur). Vean ahora los lugares donde se hablan los idiomas del pas.

Los idiomas del pas y los lugares donde se hablan De acuerdo con la Propuesta de modalidad de oficializacin de los idiomas indgenas de Guatemala de la Comisin de Oficializacin de los Idiomas Indgenas de Guatemala (1998), los idiomas estn distribuidos en el pas de la siguiente manera: Kiche DEPARTAMENTOS y MUNICIPIOS DONDE SE HABLA K'ICHE': Cotzal (San Marcos Cumlaj), Chajul (Xolcuay), Chicamn, Quich, Chichicastenango, Chinique, Cunn, Joyabaj, Pachalum, Patzite, Sacapulas (parte) , San Andrs Sajcabaj, San Antonio lIotenango, San Bartolo Jocotenango, San Miguel Uspantn (3 aldeas) San Pedro Jocopilas, Santa Cruz del Quich, Santa Mara Nebaj (parte) Zacualpa; HUEHUETENANGO: Aguacatn (parte norte), Malacatancito (parte) QUETZALTENANGO: Almolonga, El Palmar, La Esperanza, Olintepeque, Quetzaltepeque, Salcaja, San Carlos Sija, San Francisco la Unin, San Mateo, Sibilia, Zunil, RETALHULEU: Champerico, El Asintal, Nuevo Palmar (Beln), Nuevo San Carlos, Retalhuleu, San Andres Villa Seca, San Felipe, San Martin Zapotitln, San Sebastin Retalhuleu, Santa Cruz Mulua, Concepcin. SOLOLA: Nahual, San Juan la Laguna ( 3 aldeas) Santa Catarina, Ixtahuacn, Santa Clara la Laguna, Santa Luca Utatln, Solol SUCHITEPEQUEZ: Chicacao, Cuyotenango, Patulul (la Ermita), Pueblo Nuevo, Rio Bravo, Mazatenango, Samayac, San Bernardino, San Francisco Zapotitin, San Gabriel, San Jos el ldolo, San Lorenzo, San Miguel Pann, San Pablo Jocopilas, Santa Barbara (parte), Santo Domingo Suchitepquez, Santo Toms la Unin, Zunilito. TOTONICAPN: Momostenango, San Andrs Xecul, San Bartolo Aguas Calientes, San Cristbal Totonicapn, San Francisco el Alto, Santa Luca la Reforma, Santa Maria Chiquimula, Totonicapn. SAN MARCOS: San Antonio Sacatepquez. CHIMAL TENANGO: Tecpn (pacacay). Qeqchi Departamentos y Municipios donde se habla: ALTA VERAPAZ: Chahal, Chisec, Cobn, Fray Bartolom de las Casas, Lanqun, Panzs, San Juan Chamelco, San Pedro Carch, Santa Mara Cahabn, Senah, Tucur (parte). PETEN: La Ubertad (parte), Poptn (parte), San Luis, (parte), Sayaxch. EL QUICHE: Ixcn Playa Grande, Uspantn (parte norte). IZABAL: El Estor, Livingstn, Morales (parte) BELlCE: (Parte Sur). Mam Departamentos y Municipios donde se habla: IHUEHUETENANGO: Aguacatn (Cantzela y los Garcas), Chiantla, Colotenango, Concepcin Huista (parte), Cuilco (parte), La Democracia (parte), La libertad, Malacatancito, San Antonio Huista (parte), San Gaspar Ixchil, San Idelfonso Ixtahuacn, San Juan Atitln, San Pedro Necta, San Rafael Petzal, San Sebastin Huehuetenango, Santa Ana Huista (parte), Santa Brbara, Santiaguito Chimaltenango, Tectitn (parte), Todos Santos Cuchumatanes. OUETZALTENANGO: Cabricn, Cajola, Coatepeque, Colomba, Concepcin Chiquirichapa, El Palmar, Flores Costa Cuca, Gnova, Huitn, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco, San Martn Sacatepquez, San Miguel Siguila. SAN MARCOS: Ayutla, Catarina, Comitancillo, Concepcin

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Tutuapa, El Ouetzal, El Rodeo, El Tumbador, Esquipulas Palo Gordo, La Reforma, Malacatn, Nuevo Progreso, Ocs, Pajapita, Ro Blanco, San Antonio Sacatepquez, San Cristobal Cucho, San Jos Ojetenam, San Lorenzo, San Marcos, San Miguel Ixtahuacn, San Pablo, San Pedro Sacatepquez, San Rafael Pie de la Cuesta, Santa Catarina Ixtahuacn, Sibinal, Sipacapa (parte), Tacan, Tajumulco, Tejutla. RETALHULEU: El Asintal (parte), Nuevo San Carios. Kaqchikel Departamentos y Municipios donde se habla: BAJA VERAPAZ: Granados (Estancia de Garca). CHIMAL TENANGO: Acatenango, Chimaltenango, El Tejar, Parramos, Patzica, Patzn, San Andrs Itzpa, San Jos Poaquil, San Juan Comalapa, San Martn Jilotepeque, San Miguel Pochuta, San Pedro Yepocapa, Santa Apolonia, Santa Cruz Balany, Tecpn Guatemala, Zaragoza (aldeas). ESCUINTLA: Sta. Luca Cotz. (Parte). GUATEMALA: Amatitln (Las Trojes), Chuarrancho, San Juan Sacatepquez, San Pedro Ayampuc, San Pedro Sacatepquez, San Raymundo, Villa Nueva(Brcenas). SACATEPEQUEZ: Jocotenango (Mano de Len), Magdalena Milpas Altas, Pastores (San Luis, Pueblo Nuevo) San Antonio Aguas Calientes, San Bartolom Milpas Altas, San Juan Alotenango, San Lucas Sacatepquez, San Miguel Dueas, Santa Catarlna Barahona, Santa Luca Milpas Altas, Santa Mara de Jess, Santiago Sacatepquez, Santo Domingo Xenacoj, Sumpango. SOLOLA: Concepcin, Panajachel, San Andrs Semetabaj, San Antonio Palop, San Jos Chacay, San Juan la Laguna (Tziantziapa), San Lucas Tolimn, San Marcos la Laguna, Santa Catarina Palop Santa Cruz la Laguna, Solol, SUCHITEPEQUEZ: Patulul, San Antonio Suchitepquez (parte), San Juan Bautista, Santa Barbara (Agrop. Atitln). Poqomchi Departamentos y Municipios donde se habla: ALTA VERAPAZ: San Cristbal Verapaz, Santa Cruz Verapaz, Tactic, Tamah, Tucur (parte), BAJA VERAPAZ: Purulh, EL QUICHE, Uspantn (parte). Poqomam Departamentos y Municipios donde se habla: ESCUINTLA. Paln. GUATEMALA: Chinautla, Mixco (parte) San Carlos Alzatate. JALAPA: San Luis Jilotepeque, San Pedro Pinula. Chorti Departamentos y Municipios donde se habla: CHIOUIMULA: Camotn, Jocotn, Olopa, Quetzaltepeque. ZACAPA: La Unin. Awakateko Departamento y Municipio donde se habla: HUEHUETENANGO: Aguacatn (Parte). [Chalchiteko Departamento y Municipio donde se habla: HUEHUETENANGO: Aguacatn (Parte)] Este idioma fue reconocido posteriormente. Uspanteko Departamento y Municipio donde se habla: QUICHE: Uspantn. Mopan Departamentos y Municipios donde se habla: El PETEN: Poptn. San Luis, TOLEDO BELlCE: San Antonio. Sipakapense Departamento y Municipio donde se habla: SAN MARCOS: Sipacapa. Sakapulteko Departamento y Municipio donde se habla: QUICHE: Sacapulas.

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Achi Departamento y Municipios donde se habla: BAJA VERAPAZ: Cubulco, Rabinal, Salam, San Jernimo (parte), San Miguel Chicaj. Akateko Departamento y Municipios donde se habla: HUEHUETENANGO: Concepcin Huista (parte), Nentn (2 aldeas), San Miguel Acatn, San Rafael la Independencia, San Sebastin Coatn (Hom). Chuj Departamento y Municipios donde se habla: HUEHUETENANGO: Nentn (parte), San Mateo Ixtatn, San Sebastin Coatn. Itza Departamento y Municipios donde se habla: PETN: Flores (parte), La Libertad (parte), San Andrs (parte), San Benito (parte), San Jos (parte). Ixil Departamento y Municipios donde se habla: QUICH: San Gaspar Chajul, San Juan Cotzal, Santa Mara Nebaj. Jakalteko Departamento y Municipios donde se habla: HUEHUETENANGO: Concepcin Huista, Jacaltenango, La Democracia (parte), Nentn (parte), San Antonio Huista, Santa Ana Huista. Qanjobal Departamento y Municipios donde se habla: San Juan Ixcoy, San Pedro Soloma, Santa Cruz Barillas, Santa Eulalia. Tektiteko Departamento y Municipios donde se habla: SAN MARCOS: Cuilco (parte), Tectitn. Tzutujil Departamentos y Municipios donde se habla: SOLOL: San Juan la Laguna, San Lucas Tolimn, San Pedro la Laguna, Santa Mara Visitacin, Santiago Atitln. SUCHITEPQUEZ: Chicacao, San Miguel Panan. Garfuna Departamento y Municipios donde se habla: IZABAL: Livingston, Puerto Barrios, El Estor, Morales y Los Amates. Xinka Departamentos y Municipios donde se habla: SANTA ROSA: Chiquimulilla, San Juan Tecuaco, Taxisco, Santa Mara Ixhuatn, Guazacapn y la aldea de Jumaytepeque. JUTIAPA: Yupiltepeque. Castellano Se habla en la mayora de municipios del pas, pero mayoritariamente en la regin central y oriental del pas, as como en las cabeceras departamentales.

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As como el mapa de Guatemala, continu diciendo Floridalma, aqu tengo otros mapas en donde se especifica el territorio de cada uno de los cuatro pueblos, pero no se los voy a mostrar, porque es conveniente que cada uno cuente con estos mapas los cuales se elaboran con base al siguiente procedimiento: Primero: Coloquemos una lnea para unir la informacin sobre territorio de los pueblos que aparece en el lado izquierdo del cuadro de abajo con el nombre del pueblo al que corresponde el cual est del lado derecho.

Pueblo que vive en la costa atlntica de Centroamrica, desde Belice hasta Nicaragua. Algunos de sus pobladores han emigrado a los Estados Unidos de Amrica y residen principalmente en las ciudades de Nueva York y Los Angeles. En Guatemala, estn ubicados en Livingston y Puerto Barrios que son los lugares que se consideran la cuna de este pueblo.

Pueblo Ladino o Meztizo

Es uno de los pueblos ms antiguos de esta regin cuyo territorio comprende el Sur de Mxico, Guatemala, Belice, parte de honduras y Nicaragua.

Pueblo Xinca

Los datos que se tienen indican que hay un Pueblo que se cree vino de Sudamrica y que se instal hace muchsimos aos en el oriente del pas, principalmente en los lugares conocidos hoy como Tehuaco, Ixhuatn y Jumaytepeque, as como en reas urbanas de Chiquimulilla, Guazacapn y Jutiapa.

Pueblo Garfuna

El rea territorial donde se ubican este Pueblo, comprende la regin Metropolitana, el oriente del pas, las costas sur y atlntica, Petn, as como en cabeceras departamentales y municipales del occidente.

Pueblo Maya

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Segundo: Dibujemos en cuadros como los siguientes, el mapa de cada uno de los pueblos segn el territorio descrito.

Pueblo Xinca

Pueblo Garfuna

Pueblo Ladino o Mestizo

Pueblo Maya

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La experiencia de aprender algo ms sobre el tema de los pueblos, result bastante interesante para los que participamos en el taller; agreg don Bernardo, quien para terminar de hablar sobre el tema, ley en voz alta el contenido de las pginas siguientes.

Caractersticas de los pueblos Hablar de la diversidad cultural de Guatemala es reconocer la existencia del Pueblo Garfuna, el Pueblo Xinca, el Pueblo Ladino y el Pueblo Maya; cada uno con caractersticas propias, desarrolladas a travs del tiempo en una regin territorial definida. Con base en el Diseo de Reforma Educativa (COPARE, 1998), a continuacin se presenta algo de lo mucho que se puede decir sobre cada uno de los pueblos de Guatemala: a) Pueblo Garfuna

Los orgenes de los garfunas o garinagu como tambin agrada a ellos autodenominarse- son complejos, se remontan hacia siglo XVII. En esa poca, en las Antillas Menores, se hablaba la lengua caribana, la cual haba surgido de la fusin de la lengua igeri, de la familia arawak-maipure, con la kallinagu, de la familia caribe. En este tiempo surgieron los caribes negros como producto de un mestizaje entre indgenas y negros africanos que hicieron de estas islas focos de resistencia al poder colonial. Durante los siglos XVII y el XVIII este grupo luch por mantener su autonoma. En este proceso mantuvo relacin con ingleses y franceses, de quienes tom elementos lingsticos y culturales. En el siglo XVIII el grupo [fue obligado por los ingleses a desalojar su territorio original y] (Arrivillaga: Citado por COPARE,

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1998) migr de la isla de San Vicente (Yurumein, lugar de su gnesis) hacia la Isla de Roatn, donde su idioma entr en contacto con idiomas locales mayas y el espaol y se extendi por toda la costa atlntica de Centro Amrica. Los primeros garinagu llegaron a territorio guatemalteco, procedentes de Honduras. Arribaron a la baha de Amatique, en la costa Atlntica, en 1802, en una goleta de 500 toneladas de capacidad, capitaneada por Marcos Snchez Daz. Este capitn iba acompaado por familiares y amigos. Este grupo construy casas de madera de yogua y mangle a la orilla de la playa. Se dedicaron a la pesca y la agricultura. Por falta de vveres Marcos Snchez dispuso el traslado de la comunidad a San Felipe, conocido antiguamente como Jocol, donde el grupo permaneci algunos meses. Marcos Snchez Daz dispuso un traslado a Punta Gorda (Belice) y posteriormente, en 1806, regres con sus seguidores a radicarse en el actual Livingston. Ah fund el primer poblado garfuna con el nombre de La Buga. Dada su historia social, los garinagu son un grupo tnico de fenotipo africano que habla un idioma amerindio. La estructura lingstica de su idioma es 45% arawak, 25% caribe, 15% francesa, 10% inglesa y 5% espaola . La cultura garfuna pertenece a la africana. tradicin cultural circuncaribe. Su

ascendencia cultural incluye tanto la filiacin caribe-arawak como la Entre sus caractersticas figuran el complejo cultural caribe desarrollado alrededor del cultivo de la yuca, el cual incluye tcnicas de cultivo, formas de organizacin femenina de la produccin y el procesamiento post-cosecha, tradicin oral y rituales. La pesca y la navegacin constituyen actividades fundamentales para los gariganu, a travs de las cuales han desarrollado tcnicas, conocimientos sobre el ambiente y cosmovisin. Su msica, danza y oralidad, ms cercanas a sus races africanas, se encuentran profundamente interrelacionadas. El culto a los ancestros,

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expresin panafricana, tambin constituye un referente de importancia en la construccin de su identidad tnica (Arrivillaga y Curuchiche: citado por COPARE, 1998). Una de las caractersticas relevantes del Pueblo Garfuna es la unidad que ha logrado a travs de la integracin de elementos de varias culturas. La familia es el agente socializador ms importante y contribuye a la formacin de la personalidad de los garinagu durante las diferentes etapas de la vida. En la actualidad los garinagu habitan en la costa atlntica de Centroamrica, desde Belice hasta Nicaragua. Algunos grupos han emigrado a los Estados Unidos de Amrica y residen principalmente en las ciudades de Nueva York y Los Angeles. En Guatemala, Livingston y Puerto Barrios son los lugares que constituyen la cuna de los garinagu. El Censo Nacional (INE, 2002) reconoce la existencia de 5,040 habitantes de origen Garfuna. b) Pueblo Xinca

Los Xincas constituyen el Pueblo Indgena del que menos informacin se posee. En el perodo postclsico (1200-1524) sus antepasados estaban asentados en una franja estrecha que se extenda por los actuales departamentos de Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa. Una fuente del siglo XIX, indica que supuestamente llegaron de Mxico y desplazaron a los pipiles. Otra fuente (Winak No. 88: citado por COPARE, 1998) indica que se extendieron desde el ro Suchiate hasta Ipala y desde el valle de Guatemala hasta el Pacfico. Segn su Segunda Carta de Relacin, Pedro de Alvarado los contact en 1524, luego de atravesar el ro Michatoya, en el pueblo de Atiquepaque. Alrededor de 1770 se reportaron Xinkas en Guanagazapa, Guaymango, Atiquipaque, Tepeaco, Tacuylula, Taxisco, Guazacapn, Santa Cruz

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Chiquimulilla,

Xinacantn,

Nancinta,

Tecuaco

Izguatn.

En

Chiquimulilla los Xinkas recolectaban sal del mar y vivan de la pesca. Durante el perodo colonial hubo traslado de habitantes Xinkas hacia otros pueblos. Se tiene noticia de que en el siglo XIX, vecinos de Atiquipaque fueron trasladados a Taxisco (Ivic de Monterroso: citado por COPARE, 1998). Estos y otros procesos histricos ocurridos en los perodos colonial convirtieron a los Xinkas en un grupo tnico muy vulnerable. Aunque anteriormente no se haba podido precisar con exactitud el nmero actual de Xinkas, el INE (2002), reconoce una poblacin Xinka consistente en 16,214 personas. Debido a que su definicin como grupo tnico ha tendido a basarse en criterios lingsticos y su idioma est en serio peligro de extincin, es probable que el nmero sea mayor. Adems, hay que tomar en cuenta la incidencia de la baja autoestima tnica que ha sido reportada por los propios xinkas (Garca y Martnez: citado por COPARE, 1998). Datos de 1996 indican que hay xinkas viviendo en pequeas parcelas de tierra rida en Tehuaco, Ixhuatn y Jumaytepeque, as como en reas urbanas de Chiquimulilla, Guazacapn y Jutiapa. Los que viven en el rea rural, cultivan maz para su alimentacin familiar. Habitan en ranchos y cocinan en poyos. Las mujeres ya no usan corte enrollado y los varones tampoco visten el pantaln y la camisa blancos. Su indumentaria actual es de estilo occidental. Mujeres y varones xinkas entrevistados en 1996 manifestaron su deseo por conocer sus orgenes y su historia, recuperar su idioma y promover sus tradiciones culturales (Ibid). y postcolonial

c)

Pueblo Ladino

La poblacin ladina ha sido caracterizada como heterognea que se expresa en idioma espaol como idioma materno, que posee determinadas caractersticas culturales de arraigo hispano matizadas con prstamos culturales indgenas

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(comidas, herramientas, etc.) y que viste a la usanza comnmente llamada occidental (Dary: citado por COPARE, 1998). Los ladinos se encuentran ubicados principalmente en el rea metropolitana, el oriente, las costas sur y atlntica, El Petn, as como en cabeceras departamentales y municipales del occidente. En cada una de estas reas geogrficas, los ladinos presentan caractersticas culturales peculiares, pero no se cuenta con estudios antropolgicos actualizados que permitan hacer una comparacin sistemtica. La cultura de los ladinos de oriente est marcada por la actividad ganadera, la cual es fuente de prestigio y va de movilidad social ascendente. Su ciclo festivo est basado en la tradicin judeo-cristiana y se manifiesta en jaripeos, peleas de gallos, corridas de toros. Su tradicin oral es rica en temas mgicos y de encantamiento. Los ladinos del altiplano occidental son una minora enclavada en una regin predominantemente Maya. transporte. El asentamiento ladino en la costa sur est vinculado a la inmigracin interna de poblacin indgena y ladina a la regin latifundista dedicada a la agroexportacin. Los ladinos de esta rea incluyen a finqueros, mozos colonos de las fincas y residentes de pueblos y aldeas. Entre sus rasgos culturales se encuentran algunos de origen indgena tales como el fogn en el piso, tcnicas de cultivo, recoleccin y pesca. A diferencia de los ladinos anteriormente mencionados, los ladinos de El Petn tuvieron su origen en migraciones desde la pennsula de Yucatn. Su cultura est influenciada por sus actividades econmicas, entre las cuales destacan la ganadera, la chiclera y otras actividades forestales. A este departamento tambin han llegado ladinos de otro origen histrico a travs de Muchos de ellos se dedican al comercio y al

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colonizaciones y migraciones. Estas ltimas han incluido desplazamiento de habitantes provenientes de El Salvador, Honduras y Nicaragua. En su mayora, los ladinos son monolinges castellanohablantes. Como el castellano o espaol ha sido el idioma oficial desde la colonia, pocos han crecido en un contexto que propicie el aprendizaje de un idioma indgena (como es el caso de ladinos que han aprendido el Qeqchi en el rea de Cobn). El espaol que se habla en Guatemala presenta variaciones dialectales, pero stas no han sido estudiadas en forma sistemtica. El Censo Nacional (INE, 2002) reconoce la existencia de 6,750,170 personas de origen Ladino. d) Pueblo Maya

Los mayas actuales son descendientes de los primeros pobladores y constructores de Mesoamrica, una de las grandes civilizaciones del continente americano, con una historia bastante anterior a la llegada de los espaoles. A pesar de que los colonizadores europeos les impusieron estructuras polticas y administrativas, los mayas y otros pueblos indgenas desarrollaron mecanismos de resistencia y adaptacin. La cultura maya ha resistido la dominacin poltica, social, econmica y cultural que se ha dado desde la colonia hasta finales del segundo milenio, cuando acontecimientos a nivel mundial y nacional han favorecido el movimiento poltico y cultural reivindicador maya. Este movimiento se ha visto favorecido, apoyado o potenciado por: el trabajo en favor de los derechos humanos y en especial de los derechos culturales; la reflexin nacional, continental y mundial provocada por el quinto centenario; la presin internacional y nacional para terminar con el conflicto armado interno que golpe especialmente a la poblacin Maya. La cultura Maya se basa fundamentalmente en el cultivo del maz como sustento material y espiritual del ser humano. Sus sistemas calendricos, asociados a la agricultura, la astronoma, la escritura y la matemtica,

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incluyen el qamam y el cholqij. El primero, calendario solar de 365 das, marca los fenmenos climticos, organiza el trabajo y da paso a celebraciones asociadas al cultivo del maz. El segundo, calendario ritual y lunar de 260 das, regula la reproduccin y el bienestar de la familia y la comunidad en su relacin con la naturaleza y el cosmos (Arrivillaga y Curuchiche, 1998). Los valores fundamentales mayas incluyen el carcter sagrado de la naturaleza y el universo; la vocacin o misin de la persona; la gratitud o el agradecimiento; la complementariedad o equilibrio de las cosas; el sentido de paz, madurez y responsabilidad; la consulta o el consejo; el trabajo; la proteccin de la vida; la reparacin; el respeto a la palabra de los padres y abuelos (Salazar y Teln, 1998). La cosmovisin Maya se internaliza en el proceso de socializacin especialmente a travs del idioma como vehculo de pensamiento. Las formas propias de organizacin social, poltica y econmica del Pueblo Maya responden a su lgica, categoras y principios de pensamiento, los cuales se expresan en valores y normas. En la organizacin social juega un papel importante el habla como vehculo de comunicacin e instrumento fundamental en los procesos educativos que contribuyen estratgicamente en la produccin y reproduccin de la cultura. La familia lingstica maya comprende 30 idiomas hablados en: Guatemala, Mxico, Belice, Honduras y El Salvador e incluso en algunas colonias de migrantes guatemaltecos en Estados Unidos. En Guatemala son hablados veintids idiomas mayas; el Censo Nacional (INE, 2002) reconoce la existencia de 4,411,964 habitantes guatemaltecos de origen Maya.

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Contextualizando conocimientos
Contextualice segn la realidad y escriba sus ideas sobre lo que se le solicita a continuacin. El concepto de Pueblo: a) b) c) d)

Qu pueblos existen en el pas?: a) b) c) d)

Caractersticas esenciales del pueblo al que usted pertenece: a) b) c) d)

Qu importancia tiene para su centro educativo trabajar el tema de los derechos de los pueblos?: a) b) c) d) e)

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Sugerencia de Trabajo No. 7


Bienvenido(a) nuevamente al tema de la construccin de conocimientos. En esta ocasin, como continuacin de su aprendizaje, le sugerimos realizar lo siguiente: a) Contine con la construccin de su propio texto. En esta semana se han abordado los subtemas Un acercamiento al concepto de Pueblo y pueblos de Guatemala. Como en casos anteriores, esta vez le sugerimos, investigar y sistematizar algunos conocimientos y prcticas comunitarias vinculadas con estos temas; como siempre, se le sugiere agregar a la construccin de su propio texto, adems de esta sistematizacin, datos, grficas, esquemas o cualquier otro elemento que considere pertinente. b) Alimente su portafolio. Para que su aprendizaje est completo, contine con la elaboracin de su portafolio, planificando actividades, de acuerdo a la edad de los nios y nias con los que usted trabaja, sobre cmo generar aprendizajes sobre el concepto Pueblo y sobre conocimientos respecto a los pueblos de Guatemala. Construya para el efecto una matriz didctica con cuatro columnas: Competencias o vivencias, contenidos, actividades, y evidencias de logro. c) Elabore sus recursos pedaggicos. Contine con la elaboracin de sus materiales educativos que servirn para el proceso de enseanza-aprendizaje del tema en cuestin; tome en cuenta las sugerencias brindadas anteriormente y libere su creatividad. Dele vida a las matrices didcticas y elabore materiales educativos que permitan implementar las actividades sealadas por usted en ellas. Recuerde utilizar como insumos recursos propios de la comunidad, aplicar los materiales elaborados con sus alumnos, y documentar la experiencia.

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3.

El reconocimiento de los derechos humanos de los pueblos


3.1 Derechos humanos de los pueblos
Relativo a los derechos humanos de los pueblos, Cojt (1994) indica que uno de los antecedentes significativos en torno al tema, lo constituye conferencia Internacional por los Derechos y la Liberacin de los Pueblos, realizada en Argelia (1976), surgida a raz del Tribunal Russel II sobre la represin en Brasil, Chile y en general, en Amrica Latina. Su principal tarea fue la redaccin de una Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos pues hasta entonces, las diferentes Declaraciones de los Derechos del Hombre y de los Cdigos de los Derechos de los Estados no haban sido completados por alguna solemne Declaracin de los Derechos de los Pueblos.

Mdulo IV Semana 8 Continuacin Derechos de los Pueblos

En dicha Declaracin se abordan los Derechos a la existencia, a la autodeterminacin poltica, a la cultura y los derechos econmicos de los pueblos. A continuacin se particulariza el caso de los derechos humanos del Pueblo Maya, de acuerdo con la Declaracin de Argelia, no obstante, de aclarar que estos puntos son aplicables a los dems pueblos existentes en el pas. Entre estos derechos estn (Cojt, 1994):

a.- El Derecho a la Existencia Como Pueblo Los mayas tienen derecho a ser respetados concreta y permanentemente en su identidad tnica y cultural. Tienen derecho a recuperar y conservar sus territorios tnicos originales. Tienen derecho a no ser objetos de masacres, persecuciones y de condiciones de vida que impidan la manifestacin y el desarrollo de su identidad y de su integridad de pueblo.

Analice!
Cules son los derechos humanos esenciales de los pueblos? Por qu?

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b.- El Derecho a la Diferencia tnica y Cultural

Los mayas tienen el derecho a utilizar, preservar y desarrollar sus idiomas y culturas. Tienen el derecho a poseer en propiedad las riquezas artsticas,

histricas y culturales de su pueblo. Y tienen el derecho a defenderse de las imposiciones culturales que les sean extranjeras.

c.- El Derecho a la Autodeterminacin Poltica y al Autogobierno

Los mayas tienen el derecho a determinar su destino poltico y cultural. Tambin tienen el derecho a liberarse de toda forma de dominacin colonial, interna o externa, directa o indirecta.

d.- El Derecho a la Autonoma Econmica

Los mayas tienen derecho a sus riquezas y recursos naturales, as como a recuperarlos y el de ser indemnizados o compensados por su expropiacin. Tienen el derecho a que su trabajo sea justamente evaluado y a que los intercambios entre mayas y ladinos se hagan en condiciones igualitarias y equitables. Tienen el derecho a participar en el progreso cientfico y tcnico, el que forma parte del patrimonio comn de la humanidad.

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3.2 AIDIPI, semilla de esperanza de los pueblos


En la Guatemala presente, el derecho de los pueblos indgenas est reconocido en varios instrumentos jurdicos, principalmente en los Acuerdos de Paz que son acuerdos de Estado y Ley de la Nacin. Una sinopsis del Acuerdo sobre

Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas -AIDIPI-, es el siguiente.

Despus de treinta y seis aos de guerra en el pas, finalmente, en marzo de 1995, las partes en conflicto, gobierno y URNG, dispusieron poner fin a una guerra donde la poblacin civil fue la gran perdedora. El final del conflicto dio origen a un proceso de paz fundamentado en los Acuerdos de Paz, los cuales son los compromisos que el Estado asume para poner fin a las condiciones de injusticia histrica y social que dieron origen al conflicto.

Entre los Acuerdos de Paz, el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, aborda los compromisos del Estado que crearn las condiciones necesarias para la vigencia de los derechos de los pueblos; un resumen de estos compromisos es el siguiente:

El reconocimiento de la Identidad de los Pueblos Indgenas en aras de la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.

Lucha contra toda forma de discriminacin legal y de hecho hacia los pueblos indgenas, con el transformacin de concurso de todos los ciudadanos en la actitudes y comportamientos.

mentalidades,

Reconocimiento y respeto a los derechos de la mujer indgena; observancia a los derechos contenidos en instrumentos jurdicos internacionales vinculados al tema.

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Reconocimiento, fomento y apoyo a la cultura de los pueblos indgenas con protagonismo propio, principalmente en materia de desarrollo lingstico; en el uso de nombres, apellidos y toponimias; en el respeto a la espiritualidad de los pueblos; en el reconocimiento del valor histrico de los templos, centros ceremoniales y lugares sagrados; en el uso del traje; en la promocin de la ciencia y tecnologa propia; en el impulso de una reforma educativa para la calidad y pertinencia de la educacin de los pueblos; y en la facilitacin del acceso a los medios de comunicacin masiva.

Fomentar el respeto a los derechos civiles, polticos, sociales y econmicos; lo cual incluye una reforma a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala para que reconozca el carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la sociedad; la promocin de formas de organizacin propias y respetar las autoridades indgenas locales; regionalizacin de la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los pueblos indgenas de conformidad con criterios lingsticos; promover la participacin indgena a todos los niveles de la organizacin social; fomentar el respeto y vigencia del derecho consuetudinario; hacer realidad el derecho de los pueblos relativos a la tierra; regularizar la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas as como la administracin de los recursos naturales; restituir las tierras comunales y compensar los derechos; adquirir y brindar tierras para el desarrollo de las comunidades indgenas; y brindar proteccin jurdica a los derechos de las comunidades indgenas.

Para asegurar la realizacin de estos compromisos se crearon comisiones paritarias sobre los distintos temas, es decir, comisiones integradas por una representacin del Gobierno y una representacin de las organizaciones indgenas. Las comisiones paritarias que crea este Acuerdo son: Comisin Paritaria de Reforma Educativa, Comisin Paritaria de Reforma y Participacin, Comisin Paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas.

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4.

Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales


Se reconoce la identidad del pueblo maya, as como las identidades de los pueblos garfuna y xinka, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca
AIDIPI

Con respecto a los derechos de los pueblos, particularmente el derecho a una educacin acorde a la identidad de cada Pueblo, existe una gran diversidad de instrumentos jurdicos nacionales e internacionales que los reconocen. De estos instrumentos, se describen textualmente a continuacin: (a) El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual es parte esencial de los compromisos asumidos por el Estado de Guatemala como condiciones de paz, los cuales son ahora Ley de la Nacin; (b) El Acuerdo Gubernativo Nmero 222004, sobre la Generalizacin de la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural en el Sistema Educativo Nacional, Acuerdo que respalda el derecho de los pueblos a una educacin de calidad con pertinencia cultural; y (c) La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, que en materia jurdica es la piedra angular en torno al reconocimiento de los derechos que tienen todos los pueblos indgenas.

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4.1

ACUERDO SOBRE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS


Considerando:

Que el tema de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas constituye un punto fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala; Que los pueblos indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo xinka y que el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn; Que a raz de su historia, conquista, colonizacin, desplazamiento y migraciones, la Nacin guatemalteca tiene un carcter multitnico, pluricultural y multilinge; Que Las Partes reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los pueblos maya, garfuna y xinka, dentro de la unidad de la Nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco, como componente de dicha unidad; Que los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones desiguales e injustas por su condicin econmica y social; Que esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a dichos pueblos, negndoles el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica y entorpeciendo la configuracin de una unidad nacional que refleje, en su justa medida y con su plenitud de valores, la rica fisonoma plural de Guatemala; Que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca, sus potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales jams podrn desenvolverse en toda su magnitud y ocupar en el concierto mundial el lugar que le corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos; Que en Guatemala, ser posible desarraigar la opresin y la discriminacin slo si se reconocen en todos sus aspectos la identidad y los derechos de los pueblos que la han habitado y la habitan, componentes todos de su realidad actual y protagonistas de su desarrollo, en todo sentido; Que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser tratados por y con ellos, y que el presente Acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos; Que la Comunidad Internacional, por medio de las Naciones Unidas y las agencias y programas de su sistema, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y otros organismos e instrumentos internacionales, ha reconocido las aspiraciones de los pueblos indgenas para lograr el control de sus propias instituciones y formas de vida como pueblos; El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante "Las Partes") acuerdan lo siguiente:

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I. IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDIGENAS 1. El reconocimiento de la Identidad de los Pueblos Indgenas es fundamental para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. 2. La Identidad de los Pueblos es un conjunto de elementos que los definen y a su vez los hacen reconocerse como tal. Tratndose de la identidad maya, que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a la asimilacin, son elementos fundamentales: i). ii). iii). La descendencia directa de los antiguos mayas; Idiomas que provienen de una raz maya comn; Una cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura. Esta cosmovisin se ha transmitido de generacin en generacin a travs de la produccin material y escrita y por medio de la tradicin oral, en la que la mujer ha jugado un papel determinante; Una cultura comn basada en los principios y estructuras del pensamiento maya, una filosofa, un legado de conocimientos cientficos y tecnolgicos, una concepcin artstica y esttica propia, una memoria histrica colectiva propia, una organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus semejantes y una concepcin de la autoridad basada en valores ticos y morales; y La auto-identificacin.

iv).

v).

3. La pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen los Ach, Akateco, Awakateko, Chort, Chuj, Itza, Ixil, Jakalteco, Kanjobal, Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'eqchi, Sakapulteko, Sikapakense, Tectiteco, Tz'utujil y Uspanteco, no han alterado la cohesin de su identidad. 4. Se reconoce la identidad del pueblo maya, as como las identidades de los pueblos garfuna y xinka, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, y el Gobierno se compromete en promover ante el Congreso de la Repblica una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica en este sentido. II. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION A. Lucha contra la Discriminacin Legal y de Hecho 1. Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere el concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de mentalidades, actitudes y comportamientos. Dicha transformacin comienza por un reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin racial, as como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica. 2. Por su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los pueblos indgenas, el Gobierno tomar las siguientes medidas: i). promover ante el Congreso de la Repblica la tipificacin de la discriminacin tnica

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como delito; ii). promover la revisin ante el Congreso de la Repblica de la legislacin vigente para derogar toda ley y disposicin que pueda tener implicacin discriminatoria hacia los pueblos indgenas; divulgar ampliamente los Derechos de los Pueblos Indgenas por la va de la educacin, de los medios de comunicacin y otras instancias; y promover la defensa eficaz de dichos derechos. Con este fin, promover la creacin de defensoras indgenas y la instalacin de bufetes populares de asistencia jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos en las municipalidades donde predominan las comunidades indgenas. Asimismo, se insta a la Procuradura de los Derechos Humanos y a las dems organizaciones de defensa de los derechos humanos a que presten una atencin especial a la defensa de los derechos de los pueblos maya, garfuna y xinka

iii). iv).

B. Derechos de la Mujer Indgena 1. Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social de particular pobreza y explotacin. El Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas: i). Promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere como un agravante en la definicin de la sancin de los delitos sexuales el que haya sido cometido contra mujer indgena; Crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que incluya servicios de asesora jurdica y servicio social; y Promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.

ii).

iii).

2. Se insta a los medios de comunicacin y organizaciones de promocin de los derechos humanos a cooperar en el logro de los objetivos del presente literal.

C. Instrumentos Internacionales Convencin Internacional para la Eliminacin de toda Forma de Discriminacin Racial 1. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica un proyecto de ley que incorpore las disposiciones de la Convencin al Cdigo Penal. 2. Siendo Guatemala parte de la Convencin, se compromete a agotar los trmites tendientes al reconocimiento del Comit para la eliminacin de la discriminacin racial tal como lo establece el Artculo 14 de dicha Convencin.

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Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (Convenio 169 de la OIT) 3. El Gobierno ha sometido al Congreso de la Repblica, para su aprobacin, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y por lo tanto, impulsar su aprobacin por el mismo. Las Partes instan a los partidos polticos a que agilicen la aprobacin del Convenio. Proyecto de declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas 4. El Gobierno promover la aprobacin del Proyecto de Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas en las instancias apropiadas de la Organizacin de las Naciones Unidas, en consulta con los pueblos indgenas de Guatemala.

III. Derechos Culturales 1. La cultura maya constituye el sustento original de la cultura guatemalteca y junto con las dems culturas indgenas, constituye un factor activo y dinmico en el desarrollo y progreso de la sociedad guatemalteca. 2. Por lo tanto, es inconcebible el desarrollo de la cultura nacional sin el reconocimiento y fomento de la cultura de los pueblos indgenas. En este sentido, a diferencia del pasado, la poltica educativa y cultural debe orientarse con un enfoque basado en el reconocimiento, respeto y fomento de los valores culturales indgenas. Con base a este reconocimiento de las diferencias culturales, se debe promover los aportes e intercambios que propicien un enriquecimiento de la sociedad guatemalteca. 3. Los pueblos maya, garfuna y xinka, son los autores de su desarrollo cultural. El papel del Estado es de apoyar dicho desarrollo eliminando los obstculos al ejercicio de este derecho, tomando las medidas legislativas y administrativas necesarias para fortalecer el desarrollo cultural indgena en todos los mbitos correspondientes al Estado y asegurando la participacin de los indgenas en las decisiones relativas a la planificacin y ejecucin de programas y proyectos culturales mediante sus organismos e instituciones propias. A. Idioma 1. El idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura, siendo en particular el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena, de sus conocimientos y valores culturales. En este sentido, todos los idiomas que se hablan en Guatemala, merecen igual respeto. En este contexto, se deber adoptar disposiciones para recuperar y proteger los idiomas indgenas y promover el desarrollo y la prctica de los mismos. 2. Para este fin, el Gobierno tomar las siguientes medidas: i). Promover una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est

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constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover; ii). Promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas; Promover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario; Informar a las comunidades indgenas en sus idiomas, de manera acorde a las tradiciones de los pueblos indgenas y por medios adecuados, sobre sus derechos, obligaciones y oportunidades en los distintos mbitos de la vida nacional. Se recurrir, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin masiva en los idiomas de dichos pueblos; Promover los programas de capacitacin de jueces bilinges e intrpretes judiciales de y para idiomas indgenas; Propiciar la valorizacin positiva de los idiomas indgenas y abrirles nuevos espacios en los medios sociales de comunicacin y transmisin cultural, fortaleciendo organizaciones tales como la Academia de Lenguas Mayas y otras instancias semejantes; y Promover la oficializacin de idiomas indgenas. Para ello, se crear una comisin de oficializacin con la participacin de representantes de las comunidades lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala que estudiar modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta criterios lingsticos y territoriales. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una reforma del Artculo 143 de la Constitucin Poltica de la Repblica de acuerdo con los resultados de la comisin de oficializacin.

iii).

iv).

v).

vi).

vii).

B. Nombres, Apellidos y Toponimias El Gobierno reafirma el pleno derecho al registro de nombres, apellidos y toponimias indgenas. Se reafirma asimismo, el derecho de las comunidades de cambiar los nombres de lugares donde residen, cuando as lo decida la mayora de sus miembros. El Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo II literal A del presente Acuerdo para luchar contra toda discriminacin de hecho en el ejercicio de este derecho.

C. Espiritualidad 1. Se reconoce la importancia y la especialidad de la espiritualidad maya como componente esencial de su cosmovisin y de la transmisin de sus valores, as como de la de los dems pueblos indgenas. 2. El Gobierno se compromete a hacer respetar el ejercicio de esta espiritualidad en todas

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sus manifestaciones, en particular el derecho a practicarla, tanto en pblico como en privado por medio de la enseanza, el culto y la observancia. Se reconoce asimismo, la importancia del respeto debido a los guas espirituales indgenas, as como a las ceremonias y los lugares sagrados. 3. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una reforma al Artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica, a fin de estipular que el Estado reconoce, respeta y protege las distintas formas de espiritualidad practicadas por los pueblos maya, garfuna y xinka.

D. Templos, Centros Ceremoniales y Lugares Sagrados 1. Se reconoce el valor histrico y la proyeccin actual de los templos y centros ceremoniales como parte de la herencia cultural, histrica y espiritual maya y de los dems pueblos indgenas. Templos y centros ceremoniales situados en zonas protegidas por el Estado como arqueolgicas 2. De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, forman parte del patrimonio cultural nacional los templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico. Como tales, son bienes del Estado y deben ser protegidos. En este contexto, deber asegurarse que no se vulnere ese precepto en el caso de templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico que se encuentren o se descubran en propiedad privada. 3. Se reconoce el derecho de los pueblos mayas, garfuna y xinka de participar en la conservacin y administracin de estos lugares. Para garantizar este derecho, el Gobierno se compromete a impulsar, con la participacin de los pueblos indgenas, las medidas legales que aseguren una redefinicin de las entidades del Estado encargadas de esta funcin que haga efectivo este derecho. 4. Se modificar la reglamentacin para la proteccin de los centros ceremoniales en zonas arqueolgicas a efecto que dicha reglamentacin posibilite la prctica de la espiritualidad y no pueda constituirse en un impedimento para el ejercicio de la misma. El Gobierno promover, conjuntamente con las organizaciones espirituales indgenas, un reglamento del acceso a dichos centros ceremoniales que garantice la libre prctica de la espiritualidad indgena dentro de las condiciones de respeto requeridas por los guas espirituales. Lugares sagrados 5. Se reconoce la existencia de otros lugares sagrados donde se ejerce tradicionalmente la espiritualidad indgena, y en particular maya, que deben ser preservados. Para ello, se crear una comisin integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas y de guas espirituales indgenas para definir estos lugares, as como el rgimen de su preservacin.

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E. Uso del Traje 1. Debe ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos de la vida nacional. El Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo II, literal A, del presente Acuerdo para luchar contra toda discriminacin de hecho en el uso del traje indgena. 2. Asimismo, en el marco de una campaa de concientizacin a la poblacin sobre las culturas maya, garfuna y xinka en sus distintas manifestaciones, se informar sobre el valor espiritual y cultural de los trajes indgenas y su debido respeto. F. Ciencia y Tecnologa 1. Se reconoce la existencia y el valor de los conocimientos cientficos y tecnolgicos mayas, as como tambin los conocimientos de los dems pueblos indgenas. Este legado debe ser recuperado, desarrollado y divulgado. 2. El Gobierno se compromete a promover su estudio y difusin y a facilitar la puesta en prctica de estos conocimientos. Tambin se insta a las universidades, centros acadmicos, medios de comunicacin, organismos no gubernamentales y de la cooperacin internacional a reconocer y divulgar los aportes cientficos y tcnicos de los pueblos indgenas. 3. Por otra parte, el Gobierno posibilitar el acceso a los conocimientos contemporneos a los pueblos indgenas e impulsar los intercambios cientficos y tcnicos. G. Reforma Educativa 1. El sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal e incluyendo dentro de las currculas nacionales las concepciones educativas indgenas. 2. Para ello, el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema educativo con las siguientes caractersticas: i) Ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y especificidades lingsticas y culturales; ii) Otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel protagnico en la definicin de las currculas y del calendario escolar y la capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales; iii) Integrar las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, lingsticos y poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral; iv) Ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorizar el estudio y conocimiento de los idiomas indgenas a todos los niveles de la educacin; v) Promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las

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vi) vii)

comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio ambiente; Incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el respeto de la diversidad cultural; Contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo;

viii)

Perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que corresponde a toda poblacin, especialmente en las comunidades indgenas donde se muestran los ms bajos niveles de atencin educativa, generalizando su cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos; y
Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma educativa.

ix)

3. En el contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente en cuenta las distintas experiencias educativas mayas, se seguir impulsando las Escuelas Mayas y se consolidar el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI), para los pueblos indgenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin escolar guatemalteca. Asimismo, se promover la creacin de una Universidad Maya o entidades de estudio superior indgena y el funcionamiento del Consejo Nacional de Educacin Maya. 4. Para facilitar el acceso de los indgenas a la educacin formal y no formal, se fortalecer el sistema de becas y bolsas de estudio. Asimismo, se corregir aquel material didctico que exprese estereotipos culturales y de gnero. 5. Para realizar el diseo de dicha reforma, se constituir una comisin paritaria integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas. H. Medios de Comunicacin Masiva 1. Al igual que el sistema educativo, los medios de comunicacin tienen un papel primordial en la defensa, desarrollo y transmisin de los valores y conocimientos culturales. Corresponde al Gobierno, pero tambin a todos los que trabajan e intervienen en el sector de, la comunicacin, promover el respeto y difusin de las culturas indgenas, la erradicacin de cualquier forma de discriminacin y contribuir a la apropiacin por todos los guatemaltecos de su patrimonio pluricultural. 2. Por su parte, a fin de favorecer el ms amplio acceso a los medios de comunicacin por parte de las comunidades e instituciones mayas y de los dems pueblos indgenas y la ms amplia difusin en idiomas indgenas del patrimonio cultural indgena, en particular maya, as como del patrimonio cultural universal, el Gobierno tomar en particular las siguientes medidas: i). abrir espacios en los medios de comunicacin oficiales para la divulgacin de las expresiones culturales indgenas y propiciar similar apertura en los medios

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privados; ii). promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que sean necesarias en la actual Ley de Radiocomunicaciones con el objetivo de facilitar frecuencias para proyectos indgenas y asegurar la observancia del principio de no discriminacin en el uso de los medios de comunicacin. Promover, asimismo, la derogacin de toda disposicin del ordenamiento jurdico que obstaculice el derecho de los pueblos indgenas a disponer de medios de comunicacin para el desarrollo de su identidad; y reglamentar y apoyar un sistema de programas informativos, cientficos, artsticos y educativos de las culturas indgenas en sus idiomas por medio de la radio, la televisin y los medios escritos nacionales.

iii).

IV. DERECHOS CIVILES, POLITICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS A. Marco constitucional El Gobierno de la Repblica se compromete a promover una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que defina y caracterice a la Nacin guatemalteca como de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge. B. Comunidades y Autoridades Indgenas Locales 1. Se reconoce la proyeccin que ha tenido y sigue teniendo la comunidad maya y las dems comunidades indgenas en lo poltico, econmico, social, cultural y espiritual. Su cohesin y dinamismo han permitido que los pueblos maya, garfuna y xinka conserven y desarrollen su cultura y forma de vida, no obstante la discriminacin de la cual han sido vctimas. 2. Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer, respetar y promover estas formas de organizacin propias de las comunidades indgenas, se reconoce el papel que corresponde a las autoridades de las comunidades, constituidas de acuerdo a sus normas consuetudinarias en el manejo de sus asuntos. 3. Reconociendo el papel que corresponde a las comunidades, en el marco de la autonoma municipal, para el ejercicio del derecho de los pueblos indgenas a decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, y en particular con relacin a la educacin, la salud, la cultura y la infraestructura, el Gobierno se compromete a afirmar la capacidad de dichas comunidades en esta materia. 4. Para ello, y para propiciar la participacin de las comunidades indgenas en el proceso de toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten, el Gobierno promover una reforma al Cdigo Municipal. 5. Dicha reforma se promover de acuerdo con las conclusiones que la comisin de reforma y participacin, establecida en el presente captulo, literal D, numeral 4, adoptar sobre los siguientes puntos, en el contexto de la autonoma municipal y de las normas legales, reconociendo a las comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, mencionadas en el presente captulo, literal E, numeral 3:

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i).

definicin del estatus y capacidades jurdicas de las comunidades indgenas y de sus autoridades constituidas de acuerdo a las normas tradicionales; definicin de formas para el respeto del derecho consuetudinario y todo lo relacionado con el hbitat en el ejercicio de las funciones municipales, teniendo en cuenta, cuando sea el caso, la situacin de diversidad lingstica, tnica y cultural de los municipios; definicin de formas para promover la equitativa distribucin del gasto pblico, incluyendo el porcentaje del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, trasladado anualmente a las municipalidades, entre las comunidades indgenas y no indgenas, integrantes del municipio, fortaleciendo la capacidad de dichas comunidades de manejar recursos y ser los agentes de su propio desarrollo; y definicin de formas para la asociacin de comunidades en la defensa de sus derechos e intereses y la celebracin de acuerdos para disear y ejecutar proyectos de desarrollo comunal y regional.

ii).

iii).

iv).

C. Regionalizacin Tomando en cuenta que procede una regionalizacin administrativa basada en una profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya configuracin refleje criterios econmicos, sociales, culturales, lingsticos y ambientales, el Gobierno se compromete a regionalizar la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los pueblos indgenas de conformidad con criterios lingsticos; asimismo, se compromete a facilitar la participacin efectiva de los representantes de las comunidades en la gestin educativa y cultural a nivel local a fin de garantizar su eficiencia y pertinencia.

D. Participacin a todos los Niveles 1. Se reconoce que los pueblos indgenas han sido marginados en la toma de decisiones en la vida poltica del pas, hacindoseles extremadamente difcil, si no imposible, su participacin para la libre y completa expresin de sus demandas y la defensa de sus derechos. 2. En este contexto, se reitera que los pueblos maya, garfuna y xinka tienen derecho a la creacin y direccin de sus propias instituciones, al control de su desarrollo y a la oportunidad real de ejercer libremente sus derechos polticos, reconociendo y reiterando asimismo, que el libre ejercicio de estos derechos les da validez a sus instituciones y fortalece la unidad de la Nacin. 3. En consecuencia, es necesario institucionalizar la representacin de los pueblos indgenas en los niveles local, regional y nacional y asegurar su libre participacin en el proceso de toma de decisin en los distintos mbitos de la vida nacional. 4. El Gobierno se compromete a promover las reformas legales e institucionales que faciliten,

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normen y garanticen tal participacin. Asimismo, se compromete a elaborar dichas reformas con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas, mediante la creacin de una comisin paritaria de reforma y participacin integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas. 5. Sin limitar el mandato, la comisin podr considerar reformas o medidas en los siguientes mbitos: i). mecanismos obligatorios de consulta con los pueblos indgenas cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar los pueblos maya, garfuna y xinka; formas institucionales de participacin individual y colectiva en el proceso de toma de decisin, tales como: rganos asesores, consultivos u otros que aseguren la interlocucin permanente entre los rganos del Estado y los pueblos indgenas; instituciones de representacin indgena que velen por los intereses de los pueblos indgenas a nivel regional y/o nacional, con estatutos que aseguren su representatividad y atribuciones que garanticen la debida defensa y promocin de dichos intereses, incluyendo su potestad propositiva ante los Organismos Ejecutivo y Legislativo; y garantizar el libre acceso de los indgenas en las distintas ramas de la funcin pblica, promoviendo su nombramiento en puestos dentro de las administraciones locales, regionales y nacionales, cuyo trabajo concierne ms directamente a sus intereses o cuya actividad se circunscribe a reas predominantemente indgenas.

ii).

iii).

iv).

E. Derecho Consuetudinario 1. La normatividad tradicional de los pueblos indgenas ha sido y sigue siendo un elemento esencial para la regulacin social de la vida de las comunidades, y por consiguiente, para el mantenimiento de su cohesin. 2. El Gobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la legislacin nacional de las normas consuetudinarias que regulan la vida comunitaria indgena como la falta de acceso que los indgenas tienen a los recursos del sistema jurdico nacional han dado lugar a negacin de derechos, discriminacin y marginacin. 3. Para fortalecer la seguridad jurdica de las comunidades indgenas, el Gobierno se compromete a promover ante el Organismo Legislativo, con la participacin de las organizaciones indgenas, el desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. 4. En aquellos casos donde se requiera la intervencin de los tribunales y en particular en materia penal, las autoridades correspondientes debern tener plenamente en cuenta las normas tradicionales que rigen en las comunidades. Para ello el Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas:

40

i).

proponer, con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas, disposiciones legales para incluir el peritaje cultural y desarrollar mecanismos que otorguen atribuciones a las autoridades comunitarias para que sealen las costumbres que constituyen su normatividad interna; y impulsar, en coordinacin con las universidades de Guatemala, las asociaciones profesionales y las organizaciones indgenas, un programa permanente para jueces y agentes del Ministerio Pblico sobre la cultura y rasgos de identidad de los pueblos indgenas, en especial en el conocimiento de sus normas y mecanismos que regulan su vida comunitaria;

ii).

5. Para asegurar el acceso de los indgenas a los recursos del sistema jurdico nacional, el Gobierno se compromete a impulsar servicios de asesora jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos y reitera su obligacin de poner gratuitamente a disposicin de las comunidades indgenas intrpretes judiciales, asegurando que se aplique rigurosamente el principio que nadie puede ser juzgado sin haber contado con el auxilio de interpretacin en su idioma. 6. El Gobierno propiciar, en cooperacin con las organizaciones indgenas, las universidades del pas y las asociaciones profesionales correspondientes, el estudio sistemtico y detenido de los valores y procedimientos de la normatividad tradicional. F. Derechos Relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas 1. Los derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas incluyen tanto la tenencia comunal o colectiva, como la individual, los derechos de propiedad, de posesin y otros derechos reales, as como el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las comunidades, sin perjuicio de su hbitat. Es necesario desarrollar medidas legislativas y administrativas para el reconocimiento, titulacin, proteccin, reivindicacin, restriccin y compensacin de estos derechos. 2. La desproteccin de los derechos relativos a la tierra y recursos naturales de los pueblos indgenas es parte de una problemtica muy amplia que se debe entre otras razones a que los campesinos indgenas y no indgenas difcilmente han podido legalizar sus derechos mediante titulacin y registro. Cuando excepcionalmente han podido legalizar sus derechos, no han tenido acceso a los mecanismos legales para defenderlos. Al no ser exclusiva de la poblacin indgena, aunque sta ha sido especialmente afectada, esta problemtica deber abordarse al tratarse el tema "Aspectos socioeconmicos y situacin agraria", como parte de las consideraciones sobre reformas en la estructura de la tenencia de la tierra. 3. Sin embargo, la situacin de particular desproteccin y despojo de las tierras comunales o colectivas indgenas merece una atencin especial en el marco del presente Acuerdo. La Constitucin de la Repblica establece la obligacin del Estado de dar proteccin especial a las tierras de cooperativas comunales o colectivas; reconoce el derecho de las comunidades indgenas y otras a mantener el sistema de administracin de las tierras que tengan y que histricamente les pertenecen; y contempla la obligacin del Estado de proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.

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4. Reconociendo la importancia especial que para las comunidades indgenas tiene su relacin con la tierra y para fortalecer el ejercicio de sus derechos colectivos sobre la tierra y sus recursos naturales, el Gobierno se compromete a adoptar directamente, cuando es de su competencia y a promover cuando es de la competencia del Organismo Legislativo o de las autoridades municipales, las medidas abajo mencionadas, entre otras, que se aplicarn en consulta y coordinacin con las comunidades indgenas concernidas.

Regularizacin de la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas 5. El Gobierno adoptar o promover medidas para regularizar la situacin jurdica de la posesin comunal de tierras por las comunidades que carecen de ttulos de propiedad, incluyendo la titulacin de las tierras municipales o nacionales con clara tradicin comunal. Para ello, en cada municipio se realizar un inventario de la situacin de tenencia de la tierra.

Tenencia de la tierra y uso y administracin de los recursos naturales 6. El Gobierno adoptar o promover las medidas siguientes: i). Reconocer y garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no estn exclusivamente ocupados por las comunidades, pero a las que stas hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia (servidumbres, tales como paso, tala, acceso a manantiales, etc. y aprovechamiento de recursos naturales), as como para sus actividades espirituales; Reconocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en el uso, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras; Obtener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa la realizacin de cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales que pueda afectar la subsistencia y el modo de vida de las comunidades. Las comunidades afectadas debern percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de estas actividades; y Adoptar, en cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente.

ii).

iii).

iv).

Restitucin de tierras comunales y compensacin de derechos 7. Reconociendo la situacin de particular vulnerabilidad de las comunidades indgenas, que han sido histricamente las vctimas de despojo de tierras, el Gobierno se compromete a instituir procedimientos para solucionar las reivindicaciones de tierras

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comunales formuladas por las comunidades y para restituir o compensar dichas tierras. En particular, el Gobierno adoptar o promover las siguientes medidas: i). suspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales hay reclamos de derechos por las comunidades indgenas; suspender los plazos de prescripcin para cualquier accin de despojo a las comunidades indgenas; y sin embargo, cuando los plazos de prescripcin hayan vencido anteriormente, establecer procedimientos para compensar a las comunidades despojadas con tierras que se adquieran para el efecto.

ii).

iii).

Adquisicin de tierras para el desarrollo de las comunidades indgenas 8. El Gobierno tomar las medidas necesarias, sin afectar la pequea propiedad campesina, para hacer efectivo el mandato constitucional de proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo. Proteccin jurdica de los derechos de las comunidades indgenas 9. Para facilitar la defensa de los derechos arriba mencionados y proteger las comunidades eficazmente, el Gobierno se compromete a adoptar o promover las siguientes medidas: i). El desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas la administracin de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias; Promover el aumento del nmero de juzgados para atender los asuntos de tierras y agilizar procedimientos para la resolucin de dichos asuntos; Instar a las facultades de ciencias jurdicas y sociales al fortalecimiento del componente de derecho agrario en la currcula de estudio, incluyendo el conocimiento de las normas consuetudinarias en la materia; Crear servicios competentes de asesora jurdica para los reclamos de tierras; Proveer gratuitamente el servicio de intrpretes a las comunidades indgenas en asuntos legales; Promover la ms amplia divulgacin dentro de las comunidades indgenas de los derechos agrarios y los recursos legales disponibles; y Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a crditos y a participar en los proyectos de desarrollo.

ii).

iii).

iv). v).

vi).

vii).

10. El Gobierno se compromete a dar a la ejecucin de los compromisos contenidos en este literal F, la prioridad que amerita la situacin de inseguridad y urgencia que caracteriza

43

la problemtica de la tierra de las comunidades indgenas. Para ello, el Gobierno establecer, en consulta con los pueblos indgenas, una comisin paritaria sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas, para estudiar, disear y proponer los procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados. Dicha comisin ser integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

V. COMISIONES PARITARIAS Con respecto a la composicin y el funcionamiento de la comisin de reforma educativa mencionada en el Captulo III, literal G, numeral 5, la comisin de reforma y participacin mencionada en el Captulo IV, literal D, numeral 4 y la comisin sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas, mencionada en el Captulo IV, literal F, numeral 10, las partes acuerdan lo siguiente: i). Las comisiones estarn integradas por igual nmero de representantes del Gobierno y de representantes de las organizaciones indgenas; El nmero de miembros de las comisiones se fijar en consultas entre el Gobierno y los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil; Los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil convocarn a las organizaciones mayas, garfunas y xinkas interesadas a participar en dichas comisiones para que designen los representantes indgenas en las comisiones; Las comisiones adoptarn sus conclusiones por consenso; Las comisiones determinarn su funcionamiento con base en los mandatos definidos en el presente Acuerdo; y Las comisiones podrn solicitar la asesora y cooperacin de organismos nacionales e internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus mandatos.

ii).

iii).

iv). v).

vi).

VI. RECURSOS Teniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente Acuerdo, el Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para movilizar los recursos indispensables para la ejecucin de sus compromisos en dicho Acuerdo. Adems del Gobierno, amplios sectores de la comunidad nacional pueden tener un papel activo en promover el respeto de la identidad de los pueblos indgenas y el pleno ejercicio de sus derechos. Se insta a dichos sectores a que contribuyan con los recursos a su alcance al cumplimiento del presente Acuerdo en los mbitos que les corresponden. La cooperacin internacional es indispensable para complementar los esfuerzos nacionales con recursos tcnicos y financieros en particular en el marco del Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo (1994-2004).

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VII. DISPOSICIONES FINALES Primera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al Secretario General de las Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente Acuerdo, sugirindole que, en el diseo del mecanismo de verificacin, tenga en cuenta las opiniones de las organizaciones indgenas. Segunda. Los aspectos de este Acuerdo que corresponde a los derechos humanos que se encuentran reconocidos en el ordenamiento jurdico guatemalteco, incluidos los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte, tienen vigencia y aplicacin inmediatas. Se solicita su verificacin por la Misin de Verificacin de los Derechos Humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos en Guatemala (MINUGUA). Tercera. El presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y salvo lo acordado en la disposicin anterior, entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo. Cuarta. Se dar la ms amplia divulgacin del presente Acuerdo, tanto en espaol como en los principales idiomas indgenas, para lo cual se solicitar la cooperacin financiera internacional. NOTA: Los planteamientos contenidos en el documento de consenso de la Asamblea de la Sociedad Civil sobre el presente tema que corresponden ms directamente a puntos pendientes del temario de la negociacin sern discutidos en su oportunidad. Mxico, D. F., a 31 de marzo de 1995.

Por el Gobierno de la Repblica de Guatemala Hctor Rosada Granados. General de Brigada, Carlos Enrique Pineda Carranza. Antonio Arenales Forno. General de Brigada, Julio Arnoldo Balconi Turcios. Mario Permuth. General de Brigada, Jos Horacio Soto Saln. Rubn Amlcar Burgos Sols. Manuel Salazar Tetzagic.

Por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca: Comandancia General Comandante Gaspar Ilom. Comandante Rolando Morn.

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Comandante Pablo Monsanto. Carlos Gonzales. Comisin Poltico-Diplomtica Luis Felipe Becker Guzmn. Miguel Angel Sandoval. Francisco Villagrn Muoz. Luz Mndez Gutirrez. Asesores Mario Vinicio Castaeda. Miguel Angel Reyes.

Por las Naciones Unidas Gilberto Bueno Schlittler-Silva, Director de la Unidad de Guatemala. Jean Amault, Moderador.

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4.2

ACUERDO SOBRE LA GENERALIZACIN DE LA EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E INTERCULTURAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 22-2004 Guatemala, 12 de enero de 2004. Publicado en el Diario Oficial de Centro Amrica, el trece (13) de enero de 2004. Acurdase Generalizar la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural en el Sistema Educativo Nacional

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce que, Guatemala est conformada por una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge; y es deber fundamental del Estado, conforme a los artculos 58, 66 y 76, el reconocer, respetar, promover y, garantizar el derecho de las personas, pueblos y comunidades lingsticas a la educacin y a su identidad cultural, de acuerdo con sus valores, su lengua y sus costumbres. CONSIDERANDO Que la Ley de Idiomas Nacionales, en su artculo 13, establece que el Sistema Educativo Nacional, en los mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos los procesos, modalidades y niveles, el respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka. CONSIDERANDO Que segn el Convenio 169, los Pueblos Indgenas debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Su educacin debe responder a sus necesidades particulares y, deber abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y culturales. CONSIDERANDO Que los Acuerdos de Paz reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los Pueblos Maya, Garfuna y Xinka, dentro de la unidad de la nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco. Asimismo, que ser posible desarraigar su opresin y discriminacin, solo si se reconocen sus identidades y sus derechos, en todos los aspectos. En uso de las facultades que le confiere el Artculo 183, literal e), de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo que establece el artculo 76 del mismo cuerpo constitucional. ACUERDA

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CAPITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES ARTICULO 1. Generalizacin del bilingismo. Se establece la obligatoriedad del bilingismo en idiomas nacionales como poltica lingstica nacional, la cual tendr aplicacin para todos los (las) estudiantes de los sectores pblico y privado. El primer idioma para el aprendizaje es el materno de cada persona, el segundo idioma es otro nacional y, el tercer idioma debe ser extranjero. ARTICULO 2. Generalizacin de la multiculturalidad e interculturalidad. Se establece la obligatoriedad de la enseanza y prctica de la multiculturalidad e interculturalidad como polticas pblicas para el tratamiento de las diferencias tnicas y culturales para todos los estudiantes de los sectores pblico y privado. ARTICULO 3. Definicin de las Polticas: 1. Reconocimiento de la Comunidad lingstica. Esta poltica reconoce como sujetos de derecho a los pueblos y comunidades lingsticas de Guatemala. Un Pueblo o comunidad es el conjunto de personas que se identifican as mismos, como miembros de uno de ellos y, confluyen sus intereses alrededor de un idioma y cultura que los une e identifica. El pueblo Maya est integrado por comunidades lingsticas, a diferencia de los pueblos Garfuna, Xinka y Ladino que estn constituidos por una sola. 2. Multiculturalidad. Tiene por objetivo el reconocimiento de la legitimidad de la existencia de los cuatro pueblos y de las comunidades lingsticas de Guatemala, la valoracin positiva de su existencia, la contribucin a la identidad y desarrollo del pas. As como la revitalizacin y desarrollo de los mismos. 3. Interculturalidad. Tiene por objetivo la interaccin positiva, el enriquecimiento mutuo, la competencia en la cultura de los otros y la solidaridad efectiva entre los cuatro pueblos y comunidades de Guatemala, sin exclusin ni discriminacin de uno o varios de ellos. 4. Bilingismo. Tiene por objetivo el conocimiento y manejo de dos idiomas guatemaltecos, en sus cuatro habilidades lingsticas bsicas: comprender, hablar, leer y escribir. ARTICULO 4. Principios. Se establecen los siguientes: 1. Igualdad en la Diversidad: El Estado y las instituciones de la sociedad deben tratar con equidad a todos los idiomas, culturas, pueblos y comunidades lingsticas del pas. 2. Unidad en la Diversidad: Dentro de la multietnicidad de Guatemala, el aprendizaje debe promover la unidad nacional en el campo poltico y la diversidad cultural en el mbito antropolgico. La unidad nacional no debe ser confundida con uniformidad cultural y lingstica. 3. Respeto a Derechos Colectivos: El Estado y las instituciones de la sociedad deben reconocer de manera positiva el derecho inherente de los pueblos y comunidades lingsticas a mantener, desarrollar y utilizar sus idiomas, tradiciones, costumbres, formas de organizacin y cultura en general, institucionalizndolos desde sus estructuras y, a travs de polticas pblicas.

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4. Pertinencia y Restitucin: El idioma y cultura del educando deben ser utilizados por el educador o mediador por razones prcticas de comunicacin en el aula y, concordancia entre escuela y hogar. La niez indgena tiene derecho al aprendizaje en y de su propio idioma y cultura aunque domina el Espaol y se desenvuelva en la cultura Ladina. 5. Obligatoriedad: Sin exceptuar las propias formas de educacin Maya, Garfuna y Xinka, es obligacin del Estado y de las instituciones de la sociedad, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en los diferentes procesos, reas, niveles y modalidades de educacin. 6. Bilingismo Aditivo: La educacin bilinge intercultural, adiciona los idiomas indgenas y el espaol o viceversa, y no la sustitucin de uno por el otro. Por el contrario, el bilingismo sustractivo es la sustitucin sistemtica y progresiva de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka por el idioma espaol. 7. Justicia. El Ministerio de Educacin debe disear, ejecutar y monitorear programas de accin afirmativa y priorizar la prestacin de los servicios educativos en el idioma y cultura de los pueblos Maya, Garfuna y Xinka para reducir su marginacin, eliminar su excensin y discriminacin. 8. Reflexibiad. Para tener credibilidad en materia de multiculturalidad, interculturalidad y multilingidad, el Ministerio de Educacin debe incorporar la realidad tnica y lingstica de los cuatro pueblos guatemaltecos en: su estructura organizativa, personal laborante, lengua de mayor uso, cultura institucional, patrones estticos, beneficiarios de galardones y, ambiente letrado. Asimismo debe proceder con equidad tnica y de gnero.

CAPITULO II CURRCULO DESCENTRALIZACIN ARTICULO 5. Currculo. El currculo del Sistema Nacional de Educacin debe responder a las caractersticas, necesidades, intereses y aspiraciones del pas, as como responder a las realidades lingsticas, culturales, econmicas, geogrficas, y naturaleza de los pueblos y comunidades lingsticas que lo conforman. Adems, debe fomentar el conocimiento mutuo entre las personas y los pueblos para fortalecer la unidad nacional. ARTICULO 6. Pertinencia del Currculo para Pueblos Indgenas. Los programas y servicios educativos de los pueblos indgenas deben desarrollarse y aplicarse en cooperacin con estos, a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas lingsticas y culturales. ARTICULO 7. Descentralizacin Curricular. El currculo del Sistema Educativo se descentraliza en tres niveles de concrecin: nacional, regional y local. El nivel nacional debe reflejar la realidad tnica, lingstica y cultural de los cuatro pueblos guatemaltecos y sus respectivas comunidades lingsticas. El nivel regional corresponde a la especificidad de cada uno de los pueblos y comunidades lingsticas del pas. El nivel local corresponde al espacio geogrfico tnico, lingstico y cultural en el que se ubica el centro educativo.

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ARTICULO 8. Descentralizacin Administrativa. La educacin bilinge multicultural e intercultural, se desarrollar en forma activa, participativa, descentralizada y desconcentrada organizndose por comunidades lingsticas.

CAPITULO II MODALIDADES DE LA EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E INTERCULTURAL ARTICULO 9. Modalidades de Educacin Bilinge. Se establecen las siguientes: 1. Aprendizaje en y del idioma materno y, enseanza progresiva de un segundo idioma nacional. En el caso de comunidades monolinges Mayas, Xinka o Garfuna el segundo idioma es el espaol y, en el caso de comunidades monolinges espaol, el segundo idioma es un idioma indgena. 2. Aprendizaje paralelo en y del idioma materno y, de un segundo idioma. Es aplicable en escuelas y aulas ubicadas en comunidades bilinges. 3. Aprendizaje en y del idioma de mayor uso y, aprendizaje progresivo del idioma propio. Esta modalidad se aplica a escuelas y aulas en comunidades donde existe prdida del idioma indgena como idioma materno. 4. Cada una de estas modalidades de educacin bilinge por la consubstancialidad entre idioma y cultura, conllevan la planificacin, desarrollo y aplicacin de la multiculturalidad e interculturalidad dentro y fuera de las aulas y, establecimientos educativos. ARTICULO 10. Aprendizaje del Tercer Idioma. Despus de lograr el bilingismo en idiomas nacionales, el sistema educativo adiciona uno tercero que debe ser extranjero. Para los establecimientos que tienen autorizado un idioma extranjero como segunda lengua, se adiciona un tercer idioma que debe ser nacional. ARTICULO 11. Modalidades de multiculturalidad e interculturalidad. La gradualidad de las modalidades son: 1 .Fortalecimiento de la identidad de cada pueblo y comunidad lingstica. 2. Implementacin de la educacin multicultural e intercultural para todos los (as) guatemaltecos (as). 3 .Promocin de la unidad en la diversidad fortaleciendo positivas relaciones intertnicas. 4. Consolidacin de las competencias en la cultura propia, en las culturas nacionales y, en otras. 5. Consecuentemente estas modalidades deben ser transversales y sectoriales a las dependencias y estructura programtica del Sistema Educativo. ARTICULO 12. Aulas multitnicas y multilinges: En los establecimientos educativos con aulas conformadas por alumnos (as) de diferentes comunidades culturales y lingsticas, el (la) o

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los (las) maestros (as) debern atender con equidad e igualdad de condiciones a los estudiantes, idiomas y culturas.

CAPITULO IV ORGANIZACIN ARTICULO 13. Reorganizacin del Ministerio Educacin. La Direccin Superior del Ministerio de Educacin deber reorganizar su personal y sus dependencias tcnicas y administrativas de manera que asuman la educacin bilinge multicultural e intercultural como polticas pblicas. Esta reorganizacin deber realizarse en la identidad institucional del Ministerio, en sus campos de jurisdiccin y accin: legislacin interna, estructura y organizacin institucional, estructura programtica y presupuestaria para reflejar la pertenencia o composicin tnica del personal. ARTICULO 14. Integracin del Personal. Se establecer un porcentaje de personal bilinge de los idiomas: Mayas, Garfuna o Xinka-Espaol, en los puestos tcnicos y administrativos centralizados y descentralizados del Ministerio de Educacin, para incorporar y reproducir la realidad multicultural y multitnica y, garantizar la adecuada aplicacin de este acuerdo. Este personal bilinge deber ser proporcional a los pueblos y comunidades lingsticas y su plaza debe tener un cdigo especfico que permita su identificacin por idioma, grupo tnico y regln de contratacin. ARTICULO 15. Reorganizacin de dependencias del Ejecutivo. El Ministerio de Finanzas Pblicas y la Oficina Nacional de Servicio Civil debern reorganizar sus dependencias, procedimientos y requisitos para la seleccin, calificacin, clasificacin de puestos y contratacin del recurso humano para el Ministerio de Educacin. Debern realizar un mapeo de la existencia de personal profesional indgena por comunidades lingsticas y, aplicar las dispensas que fueren necesarias para que las comunidades cuenten con personal hablante de sus idiomas. ARTICULO 16. Organizacin de Consejos Consultivos de Comunidades Lingsticas. Se crea en cada comunidad lingstica un Consejo Consultivo con funciones de asesora, articulacin y monitoreo de acciones tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la comunidad lingstica respectiva. Son rganos representativos de las comunidades lingsticas indgenas adscritos al Ministerio de Educacin y estn conformados por miembros de la comunidad lingstica respectiva pudiendo o no ser empleados del Ministerio de Educacin. ARTICULO 17. Organizacin de Consejos Tcnicos de Comunidades Lingsticas. Se crea en cada comunidad lingstica un Consejo Tcnico con funciones de estudio, proposicin, articulacin y ejecucin de acciones tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la comunidad lingstica respectiva. Estos Consejos dependern administrativamente de la Direccin Superior del Ministerio de Educacin, de las Direcciones Departamentales, y tcnicamente de las Direcciones de Calidad y Desarrollo Educativo y Educacin Bilinge Intercultural, segn sus mbitos de competencia. Estarn formados por tcnicos del Ministerio de Educacin y otras entidades afines.

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ARTICULO 18. Autogestin Educativa. Las organizaciones e instituciones indgenas tienen la potestad de crear sus propias instituciones y medios de educacin siempre que satisfagan las normas establecidas por la autoridad educativa. Estas podrn contar con el financiamiento total o parcial del Ministerio de Educacin.

CAPITULO V RESPONSABLES DE LA EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E INTERCULTURAL ARTICULO 19. Niveles de Direccin Superior y de Alta Coordinacin y Ejecucin. Las Autoridades del Ministerio de Educacin y el personal de sus dependencias tcnicas y administrativas, centralizadas y descentralizadas, subsistemas, niveles y modalidades, tienen la responsabilidad de promover y desarrollar la educacin Bilinge multicultural e intercultural en toda la Repblica y, velar por su debida ejecucin. ARTICULO 20. Los Centros Educativos. Es responsabilidad de los centros educativos pblicos y privados, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural. Sern monitoreados y evaluados por el Ministerio de Educacin a travs de sus rganos correspondientes. ARTICULO 21. Consejos de Comunidades Lingsticas. Los Consejos Consultivo y Tcnico de las comunidades lingsticas, son responsables, junto con las autoridades del Ministerio de Educacin, de la promocin, revitalizacin y uso de los idiomas y culturas indgenas a travs de la educacin bilinge multicultural e intercultural. ARTICULO 22. Pueblos y Comunidades Indgenas. Los pueblos y comunidades indgenas, mediante su participacin individual y colectiva en procesos e instancias establecidas, o sus representantes electos o sus representantes electos o designados, tambin son responsables de la conduccin y realizacin de su educacin. ARTICULO 23. Otros Organismos u Organizaciones. Las organizaciones u organismos gubernamentales, no gubernamentales, nacionales y extranjeros que realizan programas educativos, deben organizar sus proyectos por pueblos y comunidades lingsticas y, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural.

CAPITULO VI DEL RECURSO HUMANO ARTICULO 24. Formacin Inicial y Permanente. El Ministerio de Educacin es el responsable de la formacin inicial de maestros (as) bilinges de cada una de las comunidades lingsticas del pas, y velar porque todas las comunidades lingsticas tengan el nmero suficiente de maestros (as) bilinges que requieren su poblacin escolar. Organizar programas de formacin continua para los (as) maestros (as) de educacin bilinge en los niveles en que se ubican. Asimismo, crear programas de becas y subsidios para la formacin del recurso humano Maya, Garfuna y Xinca a nivel superior, a efecto de atender las diversas necesidades de educacin bilinge.

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ARTICULO 25. Contratacin del Personal. Las autoridades Educativas, los Jurados de Oposicin, la Direccin de Personal y dems unidades del Ministerio de Educacin, con responsabilidades en el reclutamiento, seleccin, nombramiento y contratacin de personal, debern cumplir con los siguientes requisitos: 1. Los(as) docentes, administrativos y tcnicos en servicio en el sistema nacional de educacin que soliciten desempear un puesto en sus respectivas comunidades lingsticas, se les deber facilitar el correspondiente traslado. 2. Para las escuelas ubicadas en comunidades lingsticas Mayas, Garfunas y Xincas, deber contratarse maestros(as) titulados(as) en educacin bilinge intercultural, idioma indgena de la comunidad y espaol. En su defecto, los maestros(as) debern poseer dominio oral y escrito del idioma indgena de la comunidad para la que solicitan el puesto. Los(as) profesionales interesados(as) en optar un puesto directivo docente, tcnico o administrativo en comunidades, municipios unidades tcnico-administrativas y establecimientos educativos con poblacin escolar indgena, debern tener dominio oral y escrito del idioma de la comunidad para la que se solicita el puesto. 3. El dominio oral y escrito del idioma indgena, debe ser certificado y renovado anualmente en la Jefaturas Departamentales de Educacin Bilinge Intercultural o en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala. Lo perseptuado en este artculo es aplicable a la contratacin de personas con cargo a todos los renglones presupuestarios existentes del presupuesto de ingresos y egresos del estado. Asimismo, al personal contratado por municipalidades, por entidades descentralizadas de gobierno y otros organismos. Esta disposicin modificada el Artculo 13 del Acuerdo Gubernativo No. 193-96, emitida el da 17 de 1996, reformado por el Acuerdo Gubernativo 490-2001, de fecha 15 de enero del 2002.

ARTICULO 26. Bono Especfico por Bilingismo. El personal docente que desarrolle educacin bilinge multicultural e intercultural en el aula en los idiomas: Mayas, Garfuna o Xinca Espaol tiene derecho a un bono mensual del diez por ciento de su salario base. El personal tcnico y administrativo bilinge que ejecute y coordine la educacin bilinge intercultural en idioma Maya, Garfuna o Xinca, nivel central, departamental, municipal, y local, tiene derecho a un bono mensual del cinco por ciento de su salario base. El bono corresponde a la escuela y no al docente. La no aplicacin de la enseanza bilinge ser motivo para suspender el bono de acuerdo con los criterios y procedimientos que establezca el reglamento de este acuerdo. CAPITULO VII DE LOS RECURSOS FINANCIEROS

ARTICULO 27. Origen de los Recursos Financieros. Los recursos para la aplicacin de lo preceptuado en el presente acuerdo, provendrn prioritariamente del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado o del Ministerio de Educacin, y secundariamente de otras fuentes.

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ARTICULO 28. Incremento y Distribucin de los Recursos Financieros. Los Ministerios de Finanzas Publicas y Educacin debern asignar a la educacin bilinge multicultural e intercultural, un porcentaje adecuado para su aplicacin y desarrollo proporcional a la importancia de la poblacin indgena en edad escolar, para garantizar a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas la adquisicin a la adquisicin de la educacin a todos los niveles, en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. ARTICULO 29. Codificacin Presupuestaria. El Ministerio de Finanzas y El Ministerio de Educacin codificarn los gastos de inversin, funcionamiento y deuda pblica, por componentes de la estructura programtica para la ejecucin de la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural, por comunidades lingsticas y pueblos. Esta codificacin permitir el monitoreo y evaluacin de sus avances y logros, y las implicaciones de dichos gastos en la cobertura y calidad educativa. CAPITULO VIII DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 30. Educacin y Alfabetizacin de Adultos. En las comunidades lingsticas Maya, Garfuna y Xinca monolinges en su propio idioma o bilinges, la educacin de adultos debe efectuarse en forma bilinge; primero en idioma materno y posteriormente en idioma espaol. ARTICULO 31. Estadstica. El Ministerio de Educacin debe levantar, procesar y publicar la estadstica de la pertenencia tnica y de las competencias lingsticas de estudiantes, docentes, personal tcnico y administrativo; asimismo, mantener y publicar los datos y registros de manera integrada a las otras variables estadsticas relacionadas a la Educacin. Esta obligacin tambin aplica para los organismos e instituciones a que se refiere el artculo nmero 23 de este acuerdo. ARTICULO 32. Divulgacin. El Ministerio de Educacin y sus unidades descentralizadas deben divulgar las ventajas y bondades de la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural formal y no formal, de conformidad con lo establecido en el artculo sesenta y cinco del Decreto nmero 94-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley General de Telecomunicaciones. ARTICULO 33. Rotulaciones, Publicaciones y Comunicaciones. Las rotulaciones publicaciones tales como afiches, trifoliares, invitaciones, programas, libros, cuadernos similares, as como las comunicaciones de todas las dependencias del Estado, debern relejar diversidad lingstica, tnica y cultural de Guatemala y debern utilizar paralelamente numeracin maya y arbiga de manera sistemtica. y y la la

ARTICULO 34. Ttulos y Certificaciones. El Ministerio de Educacin emitir en forma bilinge los ttulos, certificaciones y acreditaciones para cada uno de los niveles y modalidades de Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural, las que tendrn plena validez para todo el sistema nacional de educacin y para los pases con quienes se tienen convenios de equiparacin de estudios, conforme la Ley de Educacin Nacional. ARTICULO 35. Sancin. Los(as) docentes, tcnicos, administrativos y directivos que en el ejercicio de sus funciones castiguen, impidan y descalifiquen el estudio, enseanza y uso de los

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idiomas y culturas indgenas ser sancionado conforme la ley que tipifica la discriminacin como delito y lo preceptuado en la Ley de Servicio Civil. CAPITULO IX DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS ARTICULO 36. De Orden Pblico e Inters Nacional. Lo dispuesto en el presente acuerdo es de orden pblico y de inters nacional, siendo nulos los actos y disposiciones que en todo o en parte, las disminuyan, restrinjan tergiversen. El sector educativo estatal y privado deben aplicar las disposiciones del presente acuerdo en lo que fuere de su competencia para que el Sistema Nacional de Educacin sea y tenga pertinencia lingstica y cultural. ARTICULO 37. Relacin Laboral del Personal Bilinge. Las relaciones laborales del personal bilinge se regulan con las disposiciones establecidas en las leyes vigentes de la Repblica. ARTICULO 38. Escalafn para los Niveles inicial y Preprimario. En tanto no existan docentes graduados para atender la educacin infantil bilinge escolarizada y no escolarizada, los(as) maestros(as) bilinges de primaria, presupuestados, pueden ejercer docencia en stos niveles, conservando sus derechos al escalafn. ARTICULO 39. Supletoriedad. Para las situaciones o casos no previstos por el presente acuerdo, deber resolverse conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica, los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y dems legislacin nacional vigente, vigilando porque se favorezca el inters superior de los pueblos Maya, Xinka y Garfuna. ARTICULO 40. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan o contravengan al presente acuerdo. ARTICULO 41. Reglamento. El Ministro de Educacin, dentro de un plazo de noventa (90) das, emitir el reglamento respectivo. ARTICULO 42. Vigencia. El presente acuerdo entrar en vigencia, el da de su publicacin en el Diario Oficial. COMUNIQUESE, Alfonso Portillo Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala Mario Rolando Torres Marroqun Ministro de Educacin Lic. J. Luis Mijangos C. SECRETARIO GENERAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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4.3

DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
Naciones Unidas A/61/L.67

Asamblea General
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
La Asamblea General, Guiada por los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la buena fe en el cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados de conformidad con la Carta, Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a todos los dems pueblos y reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s mismos diferentes y a ser respetados como tales, Afirmando tambin que todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas, que constituyen el patrimonio comn de la humanidad, Afirmando adems que todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o personas o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales son racistas, cientficamente falsas, jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas, Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos indgenas deben estar libres de toda forma de discriminacin, Preocupada por el hecho de que los pueblos indgenas hayan sufrido injusticias histricas como resultado, entre otras cosas, de la colonizacin y enajenacin de sus tierras, territorios y recursos, lo que les ha impedido ejercer, en particular, su derecho al desarrollo de conformidad con sus propias necesidades e intereses, Consciente de la urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrnsecos de los pueblos indgenas, que derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su historia y de su concepcin de la vida, especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos, Consciente tambin de la urgente necesidad de respetar y promover los derechos de los pueblos indgenas afirmados en tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los Estados, Celebrando que los pueblos indgenas se estn organizando para promover su desarrollo poltico, econmico, social y cultural y para poner fin a todas las formas de discriminacin y opresin dondequiera que ocurran, Convencida de que el control por los pueblos indgenas de los acontecimientos que los afecten a ellos y a sus tierras, territorios y recursos les permitir mantener y reforzar sus instituciones, culturas y tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades, Considerando que el respeto de los conocimientos, las culturas y las prcticas tradicionales indgenas contribuye al desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenacin adecuada del medio ambiente, Destacando la contribucin de la desmilitarizacin de las tierras y territorios de los pueblos indgenas a la paz, el progreso y el desarrollo econmicos y sociales, la comprensin y las relaciones de amistad entre las naciones y los pueblos del mundo,

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Reconociendo en particular el derecho de las familias y comunidades indgenas a seguir compartiendo la responsabilidad por la crianza, la formacin, la educacin y el bienestar de sus hijos, en observancia de los derechos del nio, Considerando que los derechos afirmados en los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos entre los Estados y los pueblos indgenas son, en algunas situaciones, asuntos de preocupacin, inters y responsabilidad internacional, y tienen carcter internacional, Considerando tambin que los tratados, acuerdos y dems arreglos constructivos, y las relaciones que stos representan, sirven de base para el fortalecimiento de la asociacin entre los pueblos indgenas y los Estados, Reconociendo que la Carta de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales1 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos1, as como la Declaracin y el Programa de Accin de Viena2 afirman la importancia fundamental del derecho de todos los pueblos a la libre determinacin, en virtud del cual stos determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural, Teniendo presente que nada de lo contenido en la presente Declaracin podr utilizarse para negar a ningn pueblo su derecho a la libre determinacin, ejercido de conformidad con el derecho internacional, Convencida de que el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en la presente Declaracin fomentar relaciones armoniosas y de cooperacin entre los Estados y los pueblos indgenas, basadas en los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la no discriminacin y la buena fe, Alentando a los Estados a que cumplan y apliquen eficazmente todas sus obligaciones para con los pueblos indgenas dimanantes de los instrumentos internacionales, en particular las relativas a los derechos humanos, en consulta y cooperacin con los pueblos interesados, Subrayando que corresponde a las Naciones Unidas desempear un papel importante y continuo de promocin y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas, Considerando que la presente Declaracin constituye un nuevo paso importante hacia el reconocimiento, la promocin y la proteccin de los derechos y las libertades de los pueblos indgenas y en el desarrollo de actividades pertinentes del sistema de las Naciones Unidas en esta esfera, Reconociendo y reafirmando que las personas indgenas tienen derecho sin discriminacin a todos los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional, y que los pueblos indgenas poseen derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar y desarrollo integral como pueblos, Reconociendo tambin que la situacin de los pueblos indgenas vara segn las regiones y los pases y que se debe tener en cuenta la significacin de las particularidades nacionales y regionales y de las diversas tradiciones histricas y culturales, Proclama solemnemente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, cuyo texto figura a continuacin, como ideal comn que debe perseguirse en un espritu de solidaridad y respeto mutuo: Artculo 1 Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos3 y la normativa internacional de los derechos humanos. Artculo 2 Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena.

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Artculo 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 4 Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas. Artculo 5 Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado. Artculo 6 Toda persona indgena tiene derecho a una nacionalidad. Artculo 7 1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad y la seguridad de la persona. 2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad como pueblos distintos y no sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del grupo a otro grupo. Artculo 8 1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la asimilacin forzada o la destruccin de su cultura. 2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento de: a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las personas indgenas de su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad tnica; b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o recursos; c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga por objeto o consecuencia la violacin o el menoscabo de cualquiera de sus derechos; d) Toda forma de asimilacin o integracin forzadas; e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin racial o tnica dirigida contra ellos. Artculo 9 Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacin indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de que se trate. No puede resultar ninguna discriminacin de ningn tipo del ejercicio de ese derecho. Artculo 10 Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre que sea posible, la opcin del regreso. Artculo 11 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e histricos, utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e interpretativas y literaturas. 2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de mecanismos eficaces, que podrn incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas, respecto de los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan sido privados sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacin de sus leyes, tradiciones y costumbres. Artculo 12 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y vigilar sus objetos de culto, y a obtener la repatriacin de sus restos humanos. 2. Los Estados procurarn facilitar el acceso y/o la repatriacin de objetos de culto y de restos humanos que posean mediante mecanismos justos, transparentes y eficaces establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas interesados. Artculo 13 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y mantenerlos. 2. Los Estados

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adoptarn medidas eficaces para garantizar la proteccin de ese derecho y tambin para asegurar que los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones polticas, jurdicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios de interpretacin u otros medios adecuados. Artculo 14 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. 2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin. 3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su propio idioma. Artculo 15 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin pblica y los medios de informacin pblicos. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos los dems sectores de la sociedad. Artculo 16 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin en sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas sin discriminacin alguna. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los medios de comunicacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena. Artculo 17 1. Las personas y los pueblos indgenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y nacional aplicable. 2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, tomarn medidas especficas para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y contra todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacin del nio, o que pueda ser perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social del nio, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad y la importancia de la educacin para el pleno ejercicio de sus derechos. 3. Las personas indgenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones discriminatorias de trabajo, entre otras cosas, empleo o salario. Artculo 18 Los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, as como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones. Artculo 19 Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y administrativas que los afecten, para obtener su consentimiento libre, previo e informado. Artculo 20 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones polticos, econmicos y sociales, a que se les asegure el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econmicas tradicionales y de otro tipo. 2. Los pueblos indgenas desposedos de sus medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a una reparacin justa y equitativa. Artculo 21 1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin discriminacin alguna, al mejoramiento de sus condiciones econmicas y sociales, entre otras esferas, en la educacin, el empleo, la capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y la seguridad social. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econmicas y sociales. Se prestar particular atencin a los derechos y

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necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades indgenas. Artculo 22 1. Se prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades indgenas en la aplicacin de la presente Declaracin. 2. Los Estados adoptarn medidas, junto con los pueblos indgenas, para asegurar que las mujeres y los nios indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacin. Artculo 23 Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias para el ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracin y determinacin de los programas de salud, vivienda y dems programas econmicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar esos programas mediante sus propias instituciones. Artculo 24 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prcticas de salud, incluida la conservacin de sus plantas, animales y minerales de inters vital desde el punto de vista mdico. Las personas indgenas tambin tienen derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos los servicios sociales y de salud. 2. Las personas indgenas tienen derecho a disfrutar por igual del nivel ms alto posible de salud fsica y mental. Los Estados tomarn las medidas que sean necesarias para lograr progresivamente la plena realizacin de este derecho. Artculo 25 Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han posedo u ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las responsabilidades que a ese respecto les incumben para con las generaciones venideras. Artculo 26 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido. 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otra forma tradicional de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de otra forma. 3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que se trate. Artculo 27 Los Estados establecern y aplicarn, conjuntamente con los pueblos indgenas interesados, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indgenas en relacin con sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente han posedo u ocupado o utilizado de otra forma. Los pueblos indgenas tendrn derecho a participar en este proceso. Artculo 28 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o daados sin su consentimiento libre, previo e informado. 2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la indemnizacin consistir en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensin y condicin jurdica o en una indemnizacin monetaria u otra reparacin adecuada. Artculo 29 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin alguna. 2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para garantizar que no se almacenen ni eliminen materiales peligrosos en las tierras o territorios de los pueblos indgenas sin su consentimiento libre, previo e informado. 3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces para garantizar, segn sea

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necesario, que se apliquen debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento de la salud de los pueblos indgenas afectados por esos materiales, programas que sern elaborados y ejecutados por esos pueblos. Artculo 30 1. No se desarrollarn actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indgenas, a menos que lo justifique una amenaza importante para el inters pblico pertinente o que se hayan acordado libremente con los pueblos indgenas interesados, o que stos lo hayan solicitado. 2. Los Estados celebrarn consultas eficaces con los pueblos indgenas interesados, por los procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas, antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares. Artculo 31 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos los recursos humanos y genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, los diseos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes visuales e interpretativas. Tambin tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones culturales tradicionales. 2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, los Estados adoptarn medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos. Artculo 32 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos. 2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo. 3. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la reparacin justa y equitativa por esas actividades, y se adoptarn medidas adecuadas para mitigar sus consecuencias nocivas de orden ambiental, econmico, social, cultural o espiritual. Artculo 33 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que viven. 2. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la composicin de sus instituciones de conformidad con sus propios procedimientos. Artculo 34 Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos, prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos. Artculo 35 Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los individuos para con sus comunidades. Artculo 36 1. Los pueblos indgenas, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales, tienen derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin, incluidas las actividades de carcter espiritual, cultural, poltico, econmico y social, con sus propios miembros as como con otros pueblos a travs de las fronteras. 2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn medidas eficaces para facilitar el ejercicio y garantizar la aplicacin de este derecho. Artculo 37 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos, observados y aplicados y a que los Estados acaten y respeten esos tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos. 2. Nada de lo

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sealado en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los derechos de los pueblos indgenas que figuren en tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos. Artculo 38 Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, para alcanzar los fines de la presente Declaracin. Artculo 39 Los pueblos indgenas tienen derecho a la asistencia financiera y tcnica de los Estados y por conducto de la cooperacin internacional para el disfrute de los derechos enunciados en la presente Declaracin. Artculo 40 Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin sobre esas controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las normas internacionales de derechos humanos. Artculo 41 Los rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales contribuirn a la plena realizacin de las disposiciones de la presente Declaracin mediante la movilizacin, entre otras cosas, de la cooperacin financiera y la asistencia tcnica. Se establecern los medios de asegurar la participacin de los pueblos indgenas en relacin con los asuntos que les conciernan. Artculo 42 Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, y los organismos especializados, en particular a nivel local, as como los Estados, promovern el respeto y la plena aplicacin de las disposiciones de la presente Declaracin y velarn por la eficacia de la presente Declaracin. Artculo 43 Los derechos reconocidos en la presente Declaracin constituyen las normas mnimas para la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indgenas del mundo. Artculo 44 Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaracin se garantizan por igual al hombre y a la mujer indgenas. Artculo 45 Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los derechos que los pueblos indgenas tienen en la actualidad o puedan adquirir en el futuro. Artculo 46 1. Nada de lo sealado en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que confiere a un Estado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o realizar un acto contrarios a la Carta de las Naciones Unidas o se entender en el sentido de que autoriza o fomenta accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial o la unidad poltica de Estados soberanos e independientes. 2. En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente Declaracin, se respetarn los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. El ejercicio de los derechos establecidos en la presente Declaracin estar sujeto exclusivamente a las limitaciones determinadas por la ley y con arreglo a las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Esas limitaciones no sern discriminatorias y sern slo las estrictamente necesarias para garantizar el reconocimiento y respeto debidos a los derechos y las libertades de los dems y para satisfacer las justas y ms apremiantes necesidades de una sociedad democrtica. 3. Las disposiciones enunciadas en la presente Declaracin se interpretarn con arreglo a los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad, la no discriminacin, la buena administracin pblica y la buena fe.

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Contextualizando conocimientos
Teniendo presente la escuela, la comunidad y el Pueblo al que pertenece, escriba con criterio propio lo que se le solicita.

Las ideas ms importantes que los educandos deben aprender sobre los derechos de los pueblos establecidos en el AIDIPI: a) b) c) d) e)

Los aspectos ms relevantes del Acuerdo Gubernativo Nmero 22-2004, sobre el derecho de los pueblos a la educacin: a) b) c) d) e)

Los derechos humanos elementales de los pueblos segn la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas: a) b) c) d) e) f) g)

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Sugerencia de Trabajo No. 8


Bienvenido(a) nuevamente al tema de la construccin de conocimientos. En esta ocasin, como ltima sugerencia de trabajo del curso, le proponemos que realice lo siguiente: a) Agregue sus puntos de vista sobre lo visto durante la semana a la construccin de su propio texto. En esta semana se han abordado los temas El reconocimiento de los derechos de los pueblos e instrumentos jurdicos nacionales e internacionales. Para que su aprendizaje est completo, hacer un resumen de lo visto esta semana e incorporarlo a su propio texto. Si an no lo tiene, elabore una estrategia de cierre para que su propio texto est completo y pueda consultarse posteriormente. Comparta este material con su escuela y comunidad. b) Haga un agregado a su portafolio. Para que su portafolio est completo, planifique actividades, de acuerdo a la edad de los nios y nias con los que usted trabaja, sobre los temas El reconocimiento de los derechos de los pueblos e Instrumentos jurdicos nacionales e internacionales. Construya para el efecto una matriz didctica como lo hizo en el caso de los temas anteriores. Cuando termine, comparta este valioso material con docentes de su escuela y con lderes de su comunidad. c) Elabore sus recursos pedaggicos. Como usted se dio cuenta, los conocimientos desarrollados durante esta ltima semana son una verdadera riqueza material que hay que compartir con los alumnos. Por ello, le sugerimos que contine con la elaboracin y aplicacin de sus materiales educativos en la escuela. Comparta este material, producto de su esfuerzo, a otros maestros, a efecto de lograr una adecuada transferencia tecnolgica.

Danos una buena y til existencia!


Popol Wuj

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Unas palabras para cerrar el mdulo


Finalizamos este el cuarto mdulo del curso de Educacin Multicultural e Intercultural, dedicado al tema: Derechos de los pueblos, donde usted pudo constatar que los cuatro pueblos del pas son sujetos histricos a quienes les asiste los mismos derechos colectivos que a cualquier Pueblo del mundo. Para la comprensin del tema, se realiz un acercamiento conceptual al trmino Pueblo; se trabaj a cerca de la existencia de cuatro pueblos en el pas; se habl de la forma como, durante los aos recientes, se est realizando el reconocimiento de los derechos de estos pueblos; y se conocieron tres instrumentos jurdicos que fundamentan el tema. Como usted lo habr notado, en las sugerencias de trabajo se entrelaza la aplicacin de estos conocimientos con la investigacin accin, logrando con ello, tender un puente entre lo aprendido y su aplicacin en el aula, a travs de la planificacin de acciones y elaboracin de medios audiovisuales tiles para el abordaje del tema en la escuela. Finalmente, para la fijacin, crecimiento y desarrollo de este conocimiento, se le recomienda poner en juego todo su esfuerzo, recursos pedaggicos y creatividad, en el desarrollo de las sugerencias de trabajo planteadas, a efecto de lograr los cambios deseados en el mejoramiento de la calidad del sistema educativo, a travs de la incorporacin pedaggica de temas tan cruciales para la vida del pas como lo es el tema de los derechos de los pueblos.

Que los pueblos tengan paz, mucha paz, y que sean felices!
Popol Wuj

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Referencias Bibliogrficas
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rea cultural de la reforma

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