My Little COP PocketBook - French

MON PETIT BOUQUIN DU COP
My Little COP Pocket Book
Couverture : Designers: Editeur en chef: Editeurs: Tranduction:
Charles Kyeti Vise Gilbert Chin Yenaye Rene Mkerka Kennedy Liti Mbeva Reuben Mako mere Kenny Wahome Ntiokam Divine
Reconnaissance :
Ce bouquin est bas essentiellement sur les informations disponibles sur le site internet officiel du FNUCC (http://www.unfccc.int) et il est suppos tre un livre accessible sur le processus des COP du FNUCC Ce livre nest pas vendre, sil vous plait faites-en une aussi lare distribution que possible, spcialement ceux qui veulent simpliquer dans le processus du COP du FNUCC. Ce livret est le rsultat des efforts de jeunes volontaires passionns.
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c Kennedy Liti Mbeva
TABLE DES MATIERES:

1re partie: Introduction et histoire des ngociations sur les changements climatiques.
Introduction Inspiration pour cette srie Brve histoire des ngociations sur les changements climatiques Le comit de ngociation intergouvernemental
2me partie : Les lignes du combat sont traces
Le cur de lUNFCCC Entre en jeu: Panel intergouvernementale sur les changements climatiques (PICC) La rpartition Nord-Sud Les problmes !problmes ! Problmes ! Responsabilits communes ,mais diffrencies Parties annexes
3me partie: Le bon, le mauvais et le Protocole de Kyoto
Naissance du protocole de Kyoto Convention des changements climatiques vis vis du protocole de Kyoto Les principes sous-jacents au protocole de Kyoto Cas couverts par le protocole de Kyoto Le bon Le mauvais
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4me partie: sous le couvert du protocole de Kyoto Dans une coquille a. Ngociations sur les missions - Comment a fonctionne - Autres units de ngociations utilises - Identification, vrification et quilibre - Histoire du succs b. Mcanismes de dveloppement Clairs - Origines - Gestion des CDM - Un exemple simple c. Mises en uvres communes (JI) Exemple de projet Opration de mise en uvre commune Guides Critres dligibilit pour le mcanisme du protocole de Kyoto 5me partie: Examen du mcanisme de financement de lUNFCCC Introduction Brve vue densemble du mcanisme de financement de lUNFCCC Rle du COP dans le mcanisme de financement de lUNFCCC Fonds en cours Brve histoire du FME Lien entre lUNFCCC et le FME Objectifs principaux du FME A propos du problme Changements dans le contexte Efforts pour renforcer le mcanisme de financement de lUNFCCC Etablissement du niveau de lambition comit permanent Financement long terme Conclusion
6me partie: O est largent ? 1. Fond spcial pour les changements climatiques (FSCC) 2. Fonds pour les pays sous dvelopps (FPSD) 3. Fonds dadaptation 4. fonds du climat vert (FCV) Devoirs du bureau du FCV Conclusion 7me partie: Structure du COP 1. Structure du COP a. corps supplmentaire pour le conseil scientifique et technique (SBSTA) b. Corps supplmentaire de mise en uvre (CSM) 2. priodicit du COP COP 1: Etablissement des bases COP 2: Dclaration de Genve COP 3: Protocole de Kyoto COP 4: Plan dAction COP 5:Finalisation du protocole de Kyoto COP 6: Protocole de Kyoto: Operation Rulebook COP 7: Accords de Marrakech COP 8: Programme de travail de New Delhi COP 9: Fonds dadaptation COP 10: Mcanismes Post-Kyoto COP 11: Plan daction de Montral COP 12: Confrence de Nairobi COP 13: Plan daction de Bali COP 14:confrence sur les changements climatiques de Poznan COP 15: Accord de Copenhague COP 16: Accords de Cancun COP 17: Plate-forme de Durban COP 18 Conclusions Conclusion Finale
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1re partie: Introduction et histoire des ngociations sur les changements climatiques.
Introduction Vous avez dj tous certainement entendu parler des changements climatiques et ce qui y fait rfrence, Allgement et adaptation aux changements climatiques sont devenues des sujets chauds et aussi lun des domaines dintervention de lAYICC. Mais, le sujet peut devenir crasant par moment et ce fut le cas lorsque nous nous sommes disponibiliss pour dvelopper nos ides ce sujet. Le COP 18 (Confrence des parties) est juste son tournant et il ya un grand nombre de sujets intressants qui seront discuts.
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Inspiration pour cette srie A la recherch du matriel relatif aux ngociations sur les changements climatiques, nous avons remarqu quil se trouve beaucoup dcrits pour les technocrates, hostiles pour les dbutants intresss sinformer sur le processus des ngociations sur les changements climatiques. Alors, nous avons pris la responsabilit de mettre sur pied une srie intitule : peeling Back the COP qui a pour objectif de dmystifier le processus des ngociations sur les changements climatiques travers un article bref, amusant et entrainant qui sera publi deux fois par semaine ds maintenant jusquau dbut du COP 18 ( fin Novembre 2012) Brve histoire des ngociations sur les changements climatiques NB: Nous nous battrons simplifier autant que possible de document et si ncessaire nous donnerons les liens utiles dont vous pouvez vous servir pour des recherches ventuelles. Comment est ce que le processus des ngociations sur les changements climatiques a t-il commenc? En vrit, ctait un cumul des tudes prcdents, discussions et problmes relevs au fil des annes. Et lanne 1990 a vu un grand changement dans la perception de ce problme. Durant lassemble gnrale de lONU en 1990, certaines ngociations ont t entreprises avec pour objectif de crer un corps formel en charge des questions relatives aux changements climatiques. Lun des rsultats des ngociations tait la formation dun corps qui devait mettre sur pied une convention sur les changements climatiques, ce fut appel le comit de ngociation intergouvernemental. Le comit de ngociation intergouvernemental Ce comit a pris 15 mois pour mettre sur pied une convention de lutte contre les changements climatiques qui a t nomm convention sur les changements climatiques. Cette convention tait alors prsente avant la commission des nations unies sur lenvironnement et le dveloppement (CNUED) en 1992. Ce fut le fameux sommet de la terre.
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2me partie : Les lignes du combat sont traces
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Ceci constituera le point dancrage, tel que le thme y fait allusion ! Le chapitre prcdent parlait de la formation du cadre de la convention des nations unies sur les changements climatiques (CNUCC).Dans la seconde partie de cette srie, nous nous intresserons la convention sur les changements climatiques. Le cur du CNUCC La convention sur les changements climatiques ( CCC) est le centre du CNUCC avec bien dautres choses autour. Il est intressant de savoir quand est ce que le CCC est ne. Vous devez dj avoir entendu parler de la convention de viennes en 1985 sur la protection de la couche dozone aussi bien que le protocole de Montral en 1987 sur les substances qui dgradent la couche dozone. Ces deux conventions ont dnoncs quelques gaz effet de serre qui dtruisaient la couche dozone, On a not la prsence des preuves scientifiques selon lesquelles il existait des gaz qui faisaient plus de mal que de bien lenvironnement et donc le besoin de sy attaquer. Mais alors, il yavait un besoin dobtenir des informations scientifiques en continue qui devaient composer les formulations politiques avec pour objectif la rduction des missions des gaz effets de serre.. Entre en jeu: Panel intergouvernemental sur les changements climatiques (PICC) Le PICC est le corps scientifique qui a entrain lentre en jeu des sciences climatiques sur le podium du rock n roll. Ils avaient dailleurs gagn le prix Nobel. Tout compte fait, en tant que premire tape de dnonciation des questions de gaz effet de serre, lorganisation mondiale de la mtorologie et le programme des nations unies pour lenvironnement (PNUD) ont form le PICC en 1988. Leur mandat tait celui de raliser les dernires recherches scientifiques aussi bien que comment informer les politiques avec un point de vue sur limmigration et ladaptation aux changements climatiques. La rpartition Nord-Sud Les recherches du PICC ont montr que quelque chose devait tre fait avec un accent sur lallgement et ladaptation aux changements climatiques et la nouvelle tait svre ! tant anticipe, ceci a conduit des divisions avec des pays sidentifiant comme du Nord ou du sud. Mais ce ne fut pas tout simplement au sujet de la situation gographique, mais ctait propos des pays du Nord dvelopp et ceux du Sud sous-dvelopps. Cette rpartition tait manifeste durant la seconde confrence mondiale sur les climats Genve.
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Les problmes !problmes ! Problmes ! De mme que les relations humaines, il yavait des questions relatives la sparation des pays. Les pays du sud accusaient les pays du Nord dtre majoritairement responsables des missions des gaz effets de serre depuis la rvolution industrielle. Alors, que signifiait cela ? Bien, cela signifie que les pays du Nord devraient entreprendre des mthodes drastiques pour rduire leurs missions. Paralllement, les pays en voie de dveloppement ont fait appel aux pays dvelopps pour le financement de leur adoucissement climatique et autres activits dadaptation. Whoa ! Ce fut une grande issue du fait quil produisait un bruit lgendaire dans le monde. Responsabilits communes, mais diffrencies Il yavait un consensus selon lequel la ncessit dentreprendre une action simposait pour les changements climatiques. Et il yavait un engagement gnral de la part des pays du Nord et ceux du Sud pour rpondre cet appel. Ce principe a permit de se rendre compte de ce que tous les pays faisaient face aux mmes problmes, bien quils taient varis divers degrs. Lautre chose faire tait la classification des pays entre les parties de lannexe1, non-annexe1 et annexe II Parties annexes Dans le but de responsabiliser les pays sur les changements climatiques travers la rduction des gaz effets de serres, un systme de classification a t cr. A lorigine, deux groupes principaux ont t forms : les pays de lannexe I et non annexe I, avec les pays de lannexe I qui sont dvelopps qui ont beaucoup contribus lmission des gaz effet de serre depuis la rvolution industrielle. Les pays non-annexe 1 tait plus compose des pays en voie de dveloppement. Nous parlerons davantage des pays membres de lannexe 1 et du non-annexe 1
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3me partie: Le bon, le mauvais et le Protocole de Kyoto
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Yep ! Nous sommes dj la partie 3 de la rtrospection des parties du COP. Comme promis dans le dernier post, nous allons nous intresser au protocole qui a dtermin les efforts communs dans la rduction des missions des gaz effet de serres : Le protocole de Kyoto. Dans cette partie, il yaura un certain nombre dcrits. Cest ici que les parties (pays) ont taient responsabiliss sur leurs missions des gaz effets de serres et cest une grande lute qui existe encore de nos jours. Naissance du protocole de Kyoto Le protocole de Kyoto a fait son entre en jeu en 1995 aprs la ratification de la fdration Russe. Il a t adopt durant la 3me confrence des parties (COP3) en 1997 Kyoto. La premire priode du protocole de Kyoto tait de 2008 2012. Convention des changements climatiques vis vis du protocole de Kyoto Oh ! Attendez une minute ! Je me perds! Quelle est la diffrence entre la convention sur les changements climatiques (CCC) et le protocole de Kyoto (PK) ? Bien, le lien entre les deux est trs clair. La CCC avait pour but dencourager les parties rduire leurs missions des gaz effet de serre, pendant que le PK avait pour but de relier les parties autour de la ralisation de la rduction de leurs missions. Aussi simple que a ! Les principes sous-jacents au protocole de Kyoto Le principal principe qui gnre le protocole est le principe des responsabilits communes, mais diffrencies. Par exemple : pensez une pizza, mais cette fois une dsagrable. Logiquement, la plupart des gens vont viter de manger une telle pizza et sils sont contraints de le faire, alors ils vont essayer de prendre le plus petit morceau possible. Cest la nature humaine ! Maintenant, imaginons que la pizza dsagrable reprsente les responsabilits pour la rduction des gaz effet de serre. A la base, nous avons tous contribu lmission des gaz effet de serre, mais nous donnerons une fine partie de la pizza dsagrable dont la grosseur correspondra au degr de notre mission des gaz effets de serre. Alors, nous avons tous contribu lmission des gaz effet de serre, mais alors, celui qui a le plus pollu devra prendre la plus grosse responsabilit dans la rduction de lmission des gaz effet de serre.
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Cas couverts par le protocole de Kyoto Le protocole de Kyoto couvre six gaz effets de serre, notamment le dioxyde de carbone, le mthane, loxyde nitrique, le carbone fluo hydraulique, le Carbone perfluorique et le sulfure hexafluorure. Le bon Trs peu de pays respectent actuellement le protocole de Kyoto et ils sont considrs comme les bonnes personnes. Le mauvais Les Etats Unis dAmrique, lAustralie et la Chine parmi dautres pays sont les plus grands pollueurs en termes dmission des gaz effet de serre. Ils ont jusquici jou au chat et la souris, avec lide selon laquelle ils peuvent contourner le protocole de Kyoto. Vous pouvez retrouver la liste complte des pays qui ont ratifi le protocole de Kyoto aussi bien que ceux qui ne lont pas fait ici.
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4me partie: sous le couvert du protocole de Kyoto
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Dans le chapitre prcdent, nous avons vu quil existait plusieurs politiques sur le protocole de Kyoto. Mais vous vous tonnerez de ce qui constitue le protocole actuellement. Bien, ce chapitre vous donnera un aperu sur la base du protocole de Kyoto. Pour tre honnte, ceci pourra tre une des 10 000 occasions de chutes (sans un parachute) une nouvelle faon dtre, mais nous essaierons autant que possible dintroduire les choses dune faon subtile. Ne vous inquitez pas ! Mais alors, vous devez effectuer jusquau bout la lecture de cet ouvrage, afin davoir un appui sur lobjectif de la discussion. Dans une coquille Dans une coquille, les composantes fonctionnelles du protocole de Kyoto sont connues comme les mcanismes du dit protocole. Ce sont les composantes fonctionnelles qui mettent actuellement de lemphase sur le protocole de Kyoto et ce sont : Le procs des ngociations. Les mcanismes de dveloppement indiqus (MDI) mise en uvre commune (JI) Thmatisons dabord les objectifs de ces mcanismes avant dentrer dans les dtails. - Stimuler le dveloppement durable travers le Transfer des technologies et linvestissement. - Assister les pays dans le respect et laccomplissement effectif de leurs engagements vis vis du protocole de Kyoto. - Encourager les secteurs privs et publiques et les pays en voie de dveloppements contribuer la rduction des missions. a. Ngociation des missions Cest le premier mcanisme duquel nous allons parler et comme son nom lindique, cest une plate-forme qui facilite les changes des units de carbone La plupart des pays de lannexe B qui se sont engags vis-vis du protocole de Kyoto travaillent respecter leurs engagement. Ces pays ont trs souvent des rductions en mission qui renvoient plus souvent la limitation et la rduction des missions. Ces cibles sont appels unit des ngociations des montants (UNM).
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Comment a fonctionne
Actuellement, vous aurez sans doute devin net: Ce mcanisme est actuellement un march, alors il ya des achatsventes des commodits (units de carbones).Ce march est communment connu comme le march du carbone depuis que le dioxyde de carbone est le principal gaz effet de serre. Sous ce mcanisme, un pays a le cota du montant des gaz effets de serres quil peut dgager dans latmosphre. Cependant, il ya des pays qui dpassent gnralement ce cota, pendant que dautres sont plus conscients et maintiennent leurs missions en de du quota. Quarrive-til actuellement aux pays qui nont pas respect leur quota ? Dans ce mcanisme, ces pays vont gnralement aller vers les pays qui nont pas atteint leur quota pour acheter leurs rserves. Maintenant, cest ce qui sappelle les changes des missions.
Autres units de ngociations utilises
Il ya dautres units de ngociations en dehors des AAU, qui sont utiliss dans le march du carbone. Ce sont des units liminables ( RMU) : Cest gnralement bas sur lusage sur terre, qui modifient les activits de la foresterie (Ex : La Reforestation). Il ya aussi les ngociations sur les rductions des units qui ont t mis sur pied par un projet commun de mise en place ( nous en discuterons sous trs peu.) Les rductions des missions certifies (CER) : Ceci est gnralement caus par un projet CDM (sera aussi discut sous trs peu). Chacune de ces units est gal une tonne de CO2.
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Identification, vrification et quilibre Comme dans les autres systmes, ce mcanisme doit tre appropri et justifier que : -Les systmes denregistrement sous le protocole de Kyoto sont utiliss pour vrifier le transfert et lacquisition de ces units de rduction des missions. - Le transfert international rassure que le transfert des rductions des units dmissions entre les pays est scurise. - Afin d viter le conseil des units, chaque pays est appel faire une rserve de ses units de rduction des missions (aussi connu comme la priode dobligation ) et cela ne devrait pas aller au-del de 90% du montant assigne la partie. Histoire du succs Bien, ce mcanisme semble trs impressionnant et il ya eu une histoire de succs blouissant : Le plan des Echanges de lUnion Europenne (cest actuellement le plus grand plan de lopration.) b. Mcanismes de dveloppement Clairs(CDM)
Vous auriez sans doute dj entendu parler de ce mcanisme et il est vraiment intressant. Il est dfint dans larticle 12 du protocole de Kyoto. Il permet tout simplement aux pays de lannexe B de mettre en uvre des projets dmission-rduction dans les pays en voie de dveloppement. Est ce alors simple ? Cependant, cest une mission standardise. Origines Ce mcanisme a t oprationnel en 2006 et plus de 1650 projets ont t enregistrs sous ce mcanisme. Lintention est celui de rduire de 2,9 milliards de tonnes les missions en CO2 dans la premire priode ( 2008-2012).
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Gestion des CDM
Le bureau excutif du CDM coordonne le CDM et rpond automatiquement aux pays qui ont ratifi le protocole de Kyoto.
Un exemple simple
Ken Gen (Compagnie Kenyane gnratrice dlectricit) a six projets qui sont sous le CDM, ayant une relation avec lnergie gothermale. Quelques uns dentre eux sont le projet Gothermique dEburry et le projet dexpansion gothermique dOlkaria II.
c. Mise en uvre commune
Ce mcanisme est dfini dans larticle 6 du protocole de Kyoto et permets aux pays de lannexe B de gagner des units de rduction des missions (URE) dune rduction des missions ou projet de suppression des missions dans un autre groupe des pays de lannexe B. Le pays qui accueille le projet bnficie gnralement de linvestissement tranger et du transfert des technologies.
Exemple de projet
Par exemple, un pays dvelopp doit mettre sur pied des projets dnergie renouvelables (exemple: les plans de puissances gothermiques) dan un pays dont lconomie est en transition tel que lUkraine, pour remplacer le plan de puissance du feu de charbon.
Opration de mise en uvre commune
Il ya deux volets dopration pour les projets de mise en uvre communes : Volet 1 Cest lorsque une partie accueillante rempli tous les critres dligibilit pour transfrer et/ou acqurir les units de rduction des missions (URE) et cela pourrai dlivrer les URE appropris aux pays partenaires.
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Volet 2
Ceci cest quand une partie accueillant seulement les ralisations des critres dligibilit ; ceci signifie alors que le processus de vrification et les sentences des URE doivent tre rviss par le comit de supervision de la mise en uvre commune (JISC CSMC).Le CSMC peut alors autoriser une entit indpendante pour dterminer si les exigences ont t respect. Cependant, il est important de noter quune partie qui rempli le volet 1 peut se dsengager de la procdure du volet 2.
Guides
Les projets de mise en uvre commune ont certains canevas qui doivent tre respects. Ce sont : - Un projet de mise en uvre commun doit effectuer une rduction des missions ds la source ou une amlioration des suppressions par acquittions. La partie accueillante doit approuver le projet de mise en uvre commune Les participants doivent avoir lautorisation de participer de la part dune partie implique dans le projet. Les projets qui ont commenc plutt dans les annes 2000 pourraient tre ligibles comme projets de mises en uvre communes sils remplissent certaines conditions. Les URE pourraient seulement tre disponibles pour une certaine priode commenant vers les dbuts des annes 2008.
Critres dligibilit pour le mcanisme du protocole de Kyoto
Afin de rendre les pays de nannexe 1 ligibles la participation ce mcanisme, ils devront remplir certains critres dont : - Avoir ratifi le protocole de Kyoto Avoir calcul le montant eux assigns en terme dquivalence en tonnes de CO2 Avoir un systme national pour estimer les missions et les suppressions des gaz mission de serre dans leurs territoires. - Avoir un registre national qui rsume et trace le mouvement des ERU, CER, AAU et RMU, qui doivent tre reports de faon annuelle au secrtariat.
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5me partie: Examen du mcanisme de financement du FNUCC
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Introduction Pour tre honnte, le mcanisme de financement du FNUCC est lune des questions les plus consciencieuses sur les processus de ngociations sur les changements climatiques. Et un regard concis sur son contenu illumine un certain nombre de problmes qui ont t la clef de vote de la guerre entre les parties. Ceci cest un problme trs hautement politis et aprs plusieurs dlibrations, jai trouv sage de faire mention des problmes qui ont t traits dans le contentieux, plutt que dexaminer les diffrents angles politiques dans le processus. Brve vue densemble du mcanisme de financement du FNUCC Je peux parier que vous avez tous entendu parler du fameux rapport de Brundtland de 1987. Pour les dbutants, ce rapport est plus communment connu comme notre futur commun et cest formidable de rependre sur le plan mondial le concept de dveloppement durable. Cependant, il est important de noter quil yavait un nombre de choses intressantes qui ont t discutes dans ce rapport. Celui qui est le plus pertinent dans ce rapport appel au besoin dinvestir des ressources financires importantes pour les dfis environnementaux mondial. . Rle du COP dans le mcanisme de financement du FNUCC Il est important de clarifier le rle du COP (confrence des parties) dans le mcanisme financier du FNUCC. .Ainsi, pour viter toute confusion en chemin. Notez juste que le COP est le corps gouvernant de la convention sur les changements climatiques et il dcide des politiques, programmes prioritaires et critres dligibilit du mcanisme de financement.
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Fonds en cours La facilit mondiale pour lenvironnement est responsable de la gestion de la plupart des financements dans le mcanisme de financement du FNUCC. Il existe quatre fonds spciaux : 1. Fond spcial pour les changements climatiques grs par la facilit mondiale pour lenvironnement. 2. Fond pour les pays sous dvelopps, grs par le FME, 3. Fonds pour le climat vert, issu de la convention sur les changements climatiques. 4. Fonds dadaptation, issus du protocole de Kyoto Dans ce chapitre, nous allons beaucoup plus nous focaliser sur le rle principal de la facilit mondiale pour lenvironnement, pendant que les fonds du mcanisme de financement du FNUCC seront dbattus dans le chapitre suivant.
Brve histoire du FME Il est important de noter que le mcanisme de financement du FNUCC donne les financements sur la base des dons. Ltablissement du FME tait partiellement issu dune tude de lPNUD-IMR (institut mondial des ressources) qui met en avant les propositions sur ltablissement dun fond international pour lenvironnement mondial. Le FME est devenu un facilitateur pilot du FNCC en 1990 o il tait test pour la premire fois. En 1992, cest devenu une entit intrimaire oprationnelle du mcanisme de financement du FNUCC et de la convention sur la diversit biologique. Durant le COP4, il a t confirm comme une entit oprationnelle du FNUCC.
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Lien entre le FNUCC et le FME Depuis la facilit mondiale pour lenvironnement pour le FNUCC et le CBD, il yavait le besoin dtablir un lien lgal entre le FNUCC et le FME. Ce lien a conduit la restructuration du FME en : - Une assembl fiable de lassemble des participants qui devait se tenir chaque trois mois, - Un conseil, - Un secrtariat -Des agences de mise en uvre, - Le panel des conseillers scientifiques et techniques. Objectifs principaux du FME Lobjectif principal de la facilitation mondiale pour lenvironnement tait celui de pourvoir au financement des pays intresss pour lancer au moins des projets ou introduire les composantes environnementales aux projets existants. Les principaux domaines dinquitude du FME taient : - la rduction de la couche dozone, - Lmission des gaz effet de serre, - La biodiversit, - La pollution des eaux internationales. A propos du problme Ds le dpart, le FME tait assailli par plusieurs problmes, gnralement d limperfection fondamentale de sa structure. Lun des plus grands dfis tait celui dintroduire des ressources funestes, un cadre dallocations, qui lorigine attnue et ananti quelques uns des objectifs du FME. La crmaillre politique a commenc lors du lancement du FME. Avant cela, les pays en voie de dveloppement lanaient un appel pour un financement vert et ce quils ont reu en rponse tait le FME, quils ont peru comme un projet prventif pour les pays en voie de dveloppement. Aussi, la transparence et la participation aux activits du FME tait rigoureuse pour les pays dvelopps. Les pays dvelopps qui contribuaient plus au Financement, ont pris contrle de ses oprations et ont loigns les autres parties, plus souvent des pays dvelopps.
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Depuis que la banque mondiale et le PNUD ont entrepris de grer les financements, il yavait des inquitudes que ces deux institutions naient pas la capacit ncessaire pour faire face des problmes environnementaux srieux. Les dtails de la relation entre le FME et le FNUCC ntaient pas clairs et ctait la cause principale de la nature faible du GEF. La plus grande faiblesse tait dans le cahier de charge du FME, qui concernait plus dune convention, afin de poser les problmes de changement climatique de la COP du FNUCC Les ressources financiers alloues au GEF lors de la convention sont gnralement inappropries , et ceci a t dtruit par lagitation financire mondiale des deux dernires annes. Changements dans le contexte Puisque nous parlons des questions dargent, il est important de noter que le scnario financier mondial actuel est trs diffrent de celui des annes 80 et 90. Les effets de la rcession financire mondiale des deux dernires annes sont encore persistants, affectant lentre des fonds dans le mcanisme de financement du FNUCC. Aussi, il ya plusieurs autres chemins vers lesquels les fonds ont t orients pour faire face aux problmes de changements climatiques. Cest le cas du mcanisme propre de dveloppement, linnovation de lnergie verte, de mme que les technologies attnuantes de carbone. La plupart de ces canaux sont approuvs. Efforts pour renforcer le mcanisme de financement du FNUCC Etablissement du niveau de lambition Le FME tait la dgradation dune attaque de toutes les direction et lappel sa restructuration conduit quelques changements. Le plan daction de Bali par exemple tablit le niveau de lambition de mme que le niveau des ressources pour le financement des activits de changement climatique dans les pays en voie de dveloppement.
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comit permanent Au COP 16, les parties ont dcid de mettre sur pied un comit dassistance au COP dans lexercice de ses fonctions avec un regard sur le mcanisme financier de la convention. Financement long terme Lors du COP 17 (plate-forme de Durban), les parties ont dcid de crer un fond mondial pour les climats (FMC), une entit oprationnelle du mcanisme de financement de la convention, ceci correspondait larticle 2 de la convention. COP 18 (Doha Qatar) qui avait pour but de conclure les arrangements entre le COP et le GMC. Alors plusieurs accents seront mis sur lamlioration du systme de comptabilit. Conclusion Ainsi donc, il est vident que le FME tait pauvrement conu, et les possibilits dobtention de plus de fonds de fonctionnement bloques. Dans le prochain post, nous examinerons les fonds spciaux dont nous avons fait mention plus haut avec plus de dtails, de mme que les perspectives davenir du mcanisme de financement du FNUCC. A trs bientt!
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6me partie: O est largent ?
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Dans le chapitre prcdent, nous avons discut sur comment fonctionne la facilit mondiale pour lenvironnement. Dans ce chapitre, nous regarderons aux fonds spciaux qui ont t tablies pour soccuper des effets des changements climatiques, avec quelques uns dentre eux qui sont manags par le FME. Les fonds au sujet desquels nous discuterons sont : - Les fonds spciaux pour les changements climatiques (FSCC) - Fonds pour les pays sous dvelopps (FPSD) - Les Fonds dadaptation Fonds du climat vert 1. 1. Fonds spciaux pour les changements climatiques: La convention sur les changements climatiques a mis en uvre le FSCC en 2001 et son objectif principal tait celui de financer les projets relatifs ladaptation, lindustrie, lagriculture, la foresterie, la gestion des dchets, le transfert des technologies et le renforcement des capacits, lnergie, la diversification conomique et le transport. Ceci tait un mandate trs tendu et le FME tait charg de grer ces fonds. Pour un dbut, le conseil du FME a mis sur pied un document de programmation qui met en exergue les bases de lopration des financements sous le FSCCC. Durant le COP17 Durban en Afrique du Sud, le FME tait charg de clarifier le concept de fonds supplmentaires pour le FSCC, de mme que de conscientiser les pays donneurs sur la providence des ressources adquates pour rendre ces financements fonctionnels, spcialement en supportant les projets initis par les pays du parti. 2. Fonds pour les pays sous dvelopps (FPSD) Ces financements sont aussi grs par le FME et ce mandat lui a t donn lors du COP17. La raison principale de ltablissement des fonds tait celui dassister les pays sous dvelopps dans la mise en uvre de leur programme daction dadaptation nationale (PAAN). Par la suite, lors du COP 11 les parties se sont accordes sur lapprovisionnement qui devrait supporter le cot total du financement et cofinancement de ces fonds.
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Fonds dadaptation Les fonds dadaptation taient tablis pour le financement des projets concrets des pays sous dvelopps membres du protocole de Kyoto et qui sont les plus vulnrables aux changements climatiques. La rpartition des mcanismes de dveloppement non polluant (CDM) conduit au ravitaillement de ces fonds de mme que les financements dautres sources. Le bureau dadaptation des fonds gre et supervise ces fonds. Le bureau dadaptation des fonds se rencontre au moins deux fois par an et il est compos de 16 membres. La banque mondiale est ladministrateur du fond dadaptation, mais sur une base intrimaire. Les parties ont invites le FME offrir les services de secrtariat auprs du bureau dadaptation des fonds aussi sous une base intrimaire. En 2011, une rvision sur lintrim sus mentionn a commenc et le AFB a t finalement soumise au COP 17. Le corps supplmentaire des mises en uvre (SBI) joue le rle de conseiller auprs du COP tous les niveaux, ainsi le SBI tait charg dlaborer une dcision provisoire qui serait prsente lors du COP 18 pour ladaptation. 4. fonds du climat vert (GCF) Le GCF tait tabli Durant le COP 16 Cancun, Mexico, comme une entit oprationnelle du mcanisme de financement. Le bureau du fond mondial pour les climats tait dsign pour grer ce fond. Le but principal de la mise en uvre du GCF tait celui de supporter les projets, programmes, les politiques et autres activits dans les pays en voie de dveloppement. La banque mondiale tait aussi dsigne comme administrateur du fond mondial pour les changements climatiques. Cet arrangement tait cependant sujet de rvision trois ans aprs loprationnalisation du fonds pour les climats verts (GCF). Un comit de transition avait aussi t form lors du COP 16 et reu le mandat de concevoir le fond pour les climats verts. Ce comit est compos de 40 membres ( 15 des pays dvelopps, et 25 des pays en voie de dveloppement). Lors du COP 17 Durban en Afrique du Sud, le comit de transition a mis sur pied un instrument de gouvernance pour le GCF qui a t adopt par le COP. Le secrtariat du FNUCC et celui du FME tait chargs de mettre sur pied un secrtariat intrimaire jusqu ce quun secrtariat indpendant du GCF soit institu.
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Lors du COP 18 Doha, les arrangements entre le COP et le GCF seront finaliss au point quil y ait une grande transparence et objectivit dans les activits , aussi, le COP est charg de la provision dorienter le bureau du GCF. Le pays daccueil du GCF sera choisi lors du COP 18 de mme que les membres du bureau du GCF. Devoirs du bureau du GCF Acclrer loprationnalisation du GCF Slectionner ladministration du GCF travers un processus comptitif. La provision dun rapport annuel de ses activits Durant le COP. Conclusion Ceci marque la fin de ce post, bien que ce soit charg de dtails, mais alors, il serait prudent que vous compreniez comment fonctionnent ces fonds de faon ce que vous puissiez avoir plus dides au sujet de la politique implique dans leur fonctionnement. Le chapitre suivant va aller plus loin dans la structure du COP de manire ce que vous aurez une meilleure comprhension de son fonctionnement intrieur.
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7me partie: Structure du COP
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Finalement, nous sommes au point essentiel et ce chapitre marquera la fin de la srie du COP qui a t dissqu lessentiel du processus du FNUCC. Ce chapitre couvrira deux importants sous titres: - La structure du COP ( Confrence des Parties) - La priodicit du COP du FNUCC 1. Structure du COP Il nya aucun doute ce que le COP ai t le modle des discussions annuelles sur les changements climatiques et il est important de dfaire cet nigme. Plus simplement, le COP est le plus grand corps de prise de dcision de la convention sur les changements climatiques. Le COP se rencontre aussi chaque anne, et la runion de ce dernier se tiendra Doha au Qatar et a t appel le COP 18, car cest la dis huitime confrence des parties. Objectif principal Lobjectif principal du COP est celui de renouveler la mise en place des conventions. Pouvoirs: Le COP a t charg de deux corps supplmentaires et ils sont le cur du COP. Il ya deux organisations supplmentaires permanentes sous le COP, notamment : lorganisation supplmentaire pour le conseil scientifique et technologique ( SBSTA) et lorganisation supplmentaire de mise en uvre ( SBI) a. corps supplmentaire pour le conseil scientifique et technique (SBSTA) Le rle principal du SBSTA est celui de procurer au COP des conseils sur les sujets scientifiques, technologiques et mthodologiques. Ceci entrane la promotion du dveloppement et du transfert des technologies sensibles lenvironnement, qui conduiront les travaux techniques damlioration des guides de prparation des communications nationales et linventaire des missions. Le SBSTA est le lien entre le corps scientifique des experts tells que le IPCCC et le COP (qui gnralement se focalise sur les questions politiques)
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Corps supplmentaire de mise en uvre (SBI) Ce corps fera des suggestions au COP sur toutes les questions relatives la mise en uvre de la constitution. Ceci cest gnralement dans un progrs valuatif travers les missions nationales et les inventaires des missions. Le SBI pourvoit aussi lassistance financire qui est gnralement destine aux pays non-annexe I de mme que la provision des conseils sur les questions budgtaires et administratives. Il est important de noter quil ya des domaines o le SBSTA et le SBI interviennent gnralement dans les mandats et ceci inclus : - Le renforcement des capacits, - La vulnrabilit des pays sous dvelopps aux changements climatiques et les mesures de rponses, - Le mcanisme du protocole de Kyoto, Le SBSTA et le SBI se rencontrent gnralement deux fois par an en parallle. 2. priodicit du COP
La dure du COP 18 et le processus des changements climatiques a t long et retrouve ses racines dans la confrence des Nations unies sur lenvironnement et le dveloppement tenu en Mai 1992 Rio de Janeiro au Brsil. La convention a t plus renforce en 1994 et a tabli la priodicit de la confrence des parties ( COP) :
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COP 1: Etablissement des bases Le premier COP ( COP1) sest tenu Berlin en 1995 et avait pour objectif de responsabiliser les pays membres du conseil scientifique et technique ( CST) et le corps supplmentaire et le corps supplmentaire des mises en uvres ( CSM). Le mandat de Berlin fut le rsultat de cette runion avec pour principal objectif celui de dfinir un protocole ou un instrument lgal pour adresser les changements climatiques. COP 2: Dclaration de Genve Le COP 2 sest tenu Genve en 1996 et a mis laccent sur le besoin dacclrer les discussions sur comment renforcer la convention sur les changements climatiques. COP 3: Protocole de Kyoto Le COP 3 sest tenu Kyoto en 1997 et le protocole de Kyoto fut adopt. Ce protocole tait linstrument essentiel de lutte contre lmission des gaz effets de serre et il en a rsult des mcanismes tels que lchange des missions, le mcanisme de dveloppement propre ( CMD) COP 4: Plan d Action Le COP 4 sest tenu Buenos-Aires en Argentine en 1998,et tait charg de renforcer le protocole de Kyoto travers ladopter dun plan daction biannuel COP 5:Finalisation du protocole de Kyoto Le COP 5 Sest tenu Bernes, en Allemagne en 1996. Il a mis sur pied un programme de ralisation des travaux du protocole de Kyoto. COP 6: Protocole de Kyoto Operation Rulebook La premire session du COP6 sest tenue Hague, en Hollande en 2000. Les ngociations ont pris une tournure politique les USA et lUE, les crdits de carbonne et toutes les composantes indispensables. LA deuxime session du COP 6 sest tenu Bern en Allemagne et se concentrait essentiellement sur la flexibilit des mcanismes, distribution du carbonne, questions de conformits et financement du processus des changements climatiques.
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COP 8: Programme de travail de New Delhi Le COP 8 sest tenu New-Dehli en Inde en 2002 et a adopt la dclaration ministrielle et le programme de travail de New-Dehli. COP 9: Fonds dadaptation Le COP 9 sest tenu Milan en Italie en 2003 et a adopt parmi tant dautres le fond dadaptation pour supporter les pays sous dvelopps dans les meilleurs mcanismes dadaptation sur les changements climatiques. COP 10: Mcanismes Post-Kyoto Le COP 10 sest tenu Buenos-Aires en Argentine en 2004. Son but tait celui de promouvoir ladoucissement des changements climatiques et ladaptation des mcanismes comme un mcanisme post-kyoto. COP 11: Plan daction de Montral En 2005, le COP 11 sest tenu Montral au Canada. Il marquait aussi la premire runion des parties ( MOP-1) du protocole de Kyoto. La confrence mis sur pied le plan daction de Montral. . COP 12: Confrence de Nairobi Maison voisine, le COP 12 sest tenu en 2006 Nairobie, o un plan daction de cinq ans a t adopt. COP 13: Plan daction de Bali Lanne 2007 a t marque par le COP 13, qui sest tenu Bali, en Indonesie,o le cadre de travail du post 2012 et le plan daction de Bali ont t dvelopps.
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COP 14:confrence sur les changements climatiques de Poznan COP 14: Cofrence sur les changements climatiques de Poznan En 2008, le COP 14 sest tenu Poznan en Pologne. Durant la conference, les dlus ont suggrs les modalities de financement des pays pauvres dans la lutte contre les changements climatiques. COP 15: Accords de Copenhague: Le COP 15 Sest tenu Copenhague au Danemark en 2009, avec pour but dtablir un accord mondial sur les changements climatiques pour acheminer le protocole de Kyoto. Ceci cependant na pas t ralis. COP 16: Accords de Cancun En 2010, le COP 16 sest tenu Cancun au Mexique. COP 17: Plate-forme de Durban Le COP 17 sest tenu durban, en Afrique du Sud. Le but de cette confrence tait celui crer le fond vert pour les climats. COP 18 Entre le 26 Novembre et le 07 Dcembre,2012, le COP 18 se tiendra Doha au Qatar et il aura pour objectif celui de renouveler les engagements du protocole de KYoto. Conclusions Nous esprons que vous avez aim cette srie du peeling back du COP et que vous avez aussi beaucoup appris. Pour ceux qui sont des experts das ce domaine, nous esprons que ces crits ont renouvell votre intellience. Conclusion Finale Cest de notre plus profond souhait que vous ayez aim la lecture de ce bouquin, de mme quapprendre une ou deux nouvelles choses. Pour les vtrans dans ce domaine, nous esprons que vous avez aussi rafraichi vos mmoires. Nous serons ravis de lire vos remarques au sujet de ce bouquin, que vous pouvez vous adresser : cop.pocketbook@gmail.com
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Equipe: Les illustres personnes suivantes se sont chargs de la ralisation de ce projet : 1. Kennedy Liti Mbeva African Youth Initiative on Climate Change Kenya 2. Reuben Makomere African Youth Initiative on Climate Change Kenya 3. Charles Kyeti African Youth Initiative on Climate Change Kenya. 4. Kenny Wahome African Youth Initiative on Climate Change - Kenya 5. Ntiokam Divine Children of the Earth and UN CSD Education Caucus Youth Leader
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Rejea 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Climate ActionEmission Trading System (EU ETS) http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/ index_en.htm ECBI Policy Brief: The Field Mechanism of the UNFCCC: A Brief History. http:// www.oxfordclimatepolicy.org/publications/documents/ecbiBrief-FMHistory.pdf Finance Portal for Climate Change Resource Allocation Framework 4http://www3.unfccc.int/pls/ /f?p=116:42:2011527075018979 Global Environment Facility Investing in Our Planet http://www.thegef.org/gef/ Greenhouse Policy Coalition Overview of Kyoto Protocol http://www.gpcnz.co.nz/Site/ The_Kyoto_Protocol_/Overview.aspx Kyoto Protocol on the United Nations Framework Convention on Climate Change (1998) http:// unfccc.int/resource/docs/convkp/kpeng.pdf Official website of the Conference of Parties 3 (COP 3) http://unfccc.int/cop3/ Professor Laurence Boisson de Chazournes, United Nations Framework Convention on Climate Change Audiovisual Library of International Law http://untreaty.un.org/cod/avl/ha/ccc/ccc.html Report of The World Commission on Environment and Development; Our Common Future (1987) http://conspect.nl/pdf/Our_Common_Future-Brundtland_Report_1987.pdf Steve Zwick, Voluntary Carbon Markets funnelled $42 Million into clean cookstoves: Report Ecosystems Marketplace http://www.ecosystemmarketplace.com/pages/dynamic/article.page.php? page_id=9069&section=news_articles&eod=1&gclid=CIj0rPPk6bICFYZ2cAodpEY AkA United Nations Framework Convention on Climate Change (1992) http://unfccc.int/files/ essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/conveng.pdf United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) A Brief History of UNFCCC http://unfccc.int/cop7/issues/briefhistory.html
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13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
United Nations Framework Convention on Climate Change Adaptation Fund http://unfccc.int/ coopera tion_and_support/financial_mechanism/adaptation_fund/items/3659.php United Nations Framework Convention on Climate Change Background on the United Nations Frame work Convention on Climate Change: The International Response to Climate Change http:// unfccc.int/ essential_background/items/6031.php United Nations Framework Convention on Climate Change Clean Development Mechanism http:// unfccc.int/kyoto_protocol/mechanisms/clean_development_mechanism/items/2718.php United Nations Framework Convention on Climate Change Conference of Parties http://unfccc.int/ bodies/body/6383.php United Nations Framework Convention on Climate Change Convention Bodies http://unfccc.int/ essen tial_background/convention/convention_bodies/items/2629.php United Nations Framework Convention on Climate Change Emissions Trading http://unfccc.int/ kyoto_ protocol/mechanisms/emissions_trading/items/2731.php United Nations Framework Convention on Climate Change Green Climate Fund http://unfccc.int/ coop eration_and_support/financial_mechanism/green_climate_fund/items/5869.php United Nations Framework Convention on Climate Change Joint Implementation http://unfccc.int/ kyoto_protocol/mechanisms/joint_implementation/items/1674.php United Nations Framework Convention on Climate Change Kyoto Protocol http://unfccc.int/ kyoto_pro tocol/items/2830.php United Nations Franework Convention on Climate Change Least Developed Countries Fund http:// unfccc.int/cooperation_support/least_developed_countries_portal/ldc_fund/items/4723.php United Nations Framework Convention on Climate Change,Report on the Conference of Parties on its Thirteenth Session, held in Bali from 3 to 15 December 2007 http://unfccc.int/resource/docs/ 2007/ cop13/eng/06a01.pdf
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24. United Nations Framework Convention on Climate Change Status of Ratification of Kyoto Protocol http://unfccc.int/kyoto_protocol/status_of_ratification/items/2613.php 25. United Nations Framework Convention on Climate Change The Mechanisms Under the Kyoto Protocol; Emissions Trading; The Clean Development Mechanisms and Joint Implementation http:// unfccc.int/ kyoto_protocol/mechanisms/items/1673.php 26. United Nations Franework Convention on Climate Change The Special Climate Change Fund http://un fccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/special_climate_change_fund/items/ 3657.php 27. World Meteorological Organizatiom United Nations Framework Convention on Climate Change http:// www.wmo.int/pages/themes/climate/international_unfccc.php
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Strength

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2me partie : Les lignes du combat sont traces

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3me partie: Le bon, le mauvais et le Protocole de Kyoto

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4me partie: sous le couvert du protocole de Kyoto

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Autres units de ngociations utilises

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Gestion des CDM

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5me partie: Examen du mcanisme de financement du FNUCC

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6me partie: O est largent ?

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7me partie: Structure du COP

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