Proceso de Delimitacin Martima entre el Per y Chile

Entre el Per y Chile existe una controversia martima de naturaleza jurdica, controversia que presenta tres componentes: a) La delimitacin de las respectivas zonas martimas que se superponen. b) El desacuerdo sobre el punto de inicio, en tierra, de la frontera martima c) La pretensin de Chile de desconocer la soberana peruana sobre una zona de 28,471 km2, denominada como Triangulo Externo El Per ha solicitado a la Corte Internacional de Justicia: a) Que delimite las respectivas zonas martimas, mediante una lnea que se inicie en el Punto Concordia, equidistante de las lneas de base de ambos pases, hasta un punto situado a una distancia de 200 millas marinas. b) Que reconozca y declare los derechos soberanos y exclusivos del Per sobre el Triangulo Externo que es parte del dominio martimo peruano y que Chile pretende otorgarle el estatus de Alta Mar y ejercer determinados derechos en funcin de la figura de Mar Presencial.

TEMAS CENTRALES
Posicin Chilena La Declaracin de Santiago de 1952 constituye el tratado que estableci como lmites martimos laterales entre los tres Estados signatarios la lnea del paralelo que pasa por el punto final de sus respectivas fronteras terrestres. Esta situacin fue reiterada en el Convenio sobre Zona Fronteriza Martima de 1954. Tanto la Declaracin como el Convenio aludidos tienen como antecedentes las proclamaciones unilaterales de Chile y Per de 1947. La prctica de ambos Estados ha confirmado a lo largo del tiempo el reconocimiento del paralelo como lmite martimo. El punto desde donde parte la frontera terrestre entre ambos pases es el Hito No. 1, tal como lo indican, entre otros instrumentos, el informe de 1968 y el Acta Tcnica de 1969. El Mar Presencial de Chile est delimitado al Norte por el Paralelo 182100 que constituye la frontera martima con el Per. Por lo tanto la proyeccin de Posicin Peruana No existe un acuerdo de lmites martimos entre el Per y Chile Ni la Declaracin sobre Zona Martima (Declaracin de Santiago de 1952) ni el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 tuvieron como objeto y finalidad el establecimiento de lmites martimos. La inexistencia de un acuerdo de lmites martimos, as como la superposicin de la proyeccin de los espacios martimos adyacentes del Per y Chile configuran una controversia jurdica que debe ser resuelta por la Corte Internacional de Justicia en forma equitativa conforme al Derecho Internacional. Al delimitar la frontera martima, la CIJ deber partir desde el Punto Concordia, que constituye segn lo dispuesto por el Tratado de 1929, el punto desde donde se inicia la frontera terrestre entre ambos pases. En concordancia con el Derecho Internacional el Per ejerce derechos de soberana y jurisdiccin sobre el

este Mar Presencial incluye una extensa rea del dominio martimo peruano (Triangulo Externo)

mar adyacente a sus costas hasta una distancia de 200 millas marinas. Esta proyeccin peruana incluye un triangulo de aproximadamente 28,471 km2 que Chile pretende desconocer al considerarlo como Alta Mar y por lo tanto sujeta a determinados derechos econmicos preferenciales y prerrogativas jurisdiccionales en virtud de su teora de Mar Presencial, concepto no reconocido por el Derecho Internacional.

Contraposiciones

1. Documentos de 1947
Argumento Chileno Mediante el D.S. 781 de 1947, el Per fij los lmites de su zona martima en los paralelos. Al sealar que reivindicaba la proteccin y control sobre el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de 200 millas medidas siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos, asuma que sus lmites martimos con Chile y Ecuador eran los respectivos paralelos geogrficos. Argumento Peruano No se pueden establecer lmites con terceros pases de manera unilateral. Su motivacin y objetivo no era delimitar sus espacios martimos, sino salvaguardar sus intereses amenazados en ese entonces por flotas pesqueras depredadoras. El D.S. aludido constituy una solucin provisional y modificable de acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro

2. Declaracin de Santiago (1952)

Argumento Chileno La Declaracin de Santiago estableci los lmites martimos laterales de los pases signatarios. De su redaccin (Art. IV) se infiere que la frontera martima corresponde al paralelo que pasa por el punto de convergencia de la frontera terrestre con el mar, toda vez que no tendra sentido haber considerado nicamente un lmite para el caso particular de las islas. En todo caso no se hizo necesario efectuar una referencia al paralelo, toda vez que ste ya exista como frontera martima entre los tres pases signatarios en virtud de la proclamacin unilateral peruana de Argumento Peruano La Declaracin de Santiago constituye una poltica martima comn mediante el cual se reivindica el derecho de los tres Estados a proteger y conservar los recursos existentes en el mar adyacente a sus costas. El Art. IV de la Declaracin establece un criterio delimitador para un caso especfico y singular de naturaleza geogrfica, aplicable nicamente al Per y al Ecuador. Esta Declaracin no establece norma delimitadora lateral entre el Per y Chile. Si existiera un lmite martimo ya establecido no habra sido necesario establecer una situacin de excepcin. La jurisprudencia de la CIJ seala

1947.

que los lmites martimos no se presumen ni infieren. Establece tambin la posibilidad de acordar una lnea con fines especficos sin que ello presuponga la existencia de un lmite martimo sino meramente arreglos prcticos

3. Convenio sobre Zona Especial Fronteriza de 1954

Argumento Chileno El Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954 confirmo la existencia del lmite martimo en el paralelo geogrfico. La clausula que conviene en el establecimiento de una Zona Especial a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases es contundente. No obstante que este Convenio no estableci el lmite martimo lo da por supuesto, segn se desprende de las actas de la Conferencia. Este Convenio y la Declaracin de Santiago son complementarios, debiendo ser analizados en forma conjunta. Argumento Peruano Este Convenio tuvo como finalidad nicamente el establecimiento de una zona especial de tolerancia para evitar la imposicin de sanciones a embarcaciones de poco porte, tripuladas por gente de mar con escasos conocimientos nuticos o que carecan de instrumentos de navegacin para establecer su posicin en alta mar y orientarse frente a las costas. Este Convenio no modifica ni deroga la Declaracin de Santiago, motivo por el cual las referencias al paralelo no pueden ir ms all de lo establecido en su artculo IV para el caso particular de la presencia de islas. De acuerdo a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados en la interpretacin de un Convenio se debe privilegiar el texto, contexto, objeto y fin por encima de los trabajos preparatorios de la Conferencia. Este Convenio se elabor y negocio en el marco de la Segunda Reunin de la Comisin Permanente de la Conferencia de Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacifico Sur. El Reglamento de esta Conferencia fue el mismo que el de la Conferencia de 1952 que aprob la Declaracin de Santiago-, el mismo que no presenta ninguna referencia al establecimiento de lmites martimos.

4. Actas de 1968/1969
Argumento Chileno Las Actas de 1968 y 1969 materializaron el limite martimo entre los dos pases. Acordada la conveniencia de que ambos pases construyeran postes o seales visibles a gran distancia en el punto en que la frontera comn llega al mar, cerca al Hito nmero uno, se convinieron la realizacin de trabajos conjuntos en tal sentido. Al trmino de los mismos en abril de 1968 se consigno un acta que en reiteradas ocasiones utiliza el trmino que materialicen el paralelo de la frontera martima. Posteriormente se constituyo una Comisin Mixta con el fin de verificar la posicin geogrfica original del Hito numero 1 de la frontera comn y de fijar los puntos de ubicacin de las marcas de enfilamiento que han acordado instalar ambos pases para sealar el limite martimo y materializar el paralelo que pasa por el citado Hito numero 1, situado en la orilla del mar. Argumento Peruano No se trata de actas propiamente dichas. La de 1968 es un informe tcnico, de nivel subalterno; mientras que la de 1969 es un acta de levantamiento de las incidencias del trabajo de una delegacin mixta de carcter tcnico. Los trabajos de 1968 y 1969 tuvieron un carcter prctico y con un propsito especfico que fue el facilitar a las embarcaciones pesqueras la visualizacin de la frontera terrestre a travs de la luz emitida por los faros. Estos trabajos no tuvieron como objetivo materializar un lmite martimo a todo efecto. En todo caso el limitado alcance de los faros lo habra hecho imposible. Por otro lado las instrucciones especficas recibidas por ambas comisiones tcnicas no hacen referencia alguna a trazar una frontera martima. Los integrantes de estas comisiones no tenan capacidad ni potestad para actuar en tal sentido.

5. Punto de inicio del lmite martimo

Argumento Chileno El Paralelo del Hito No. 1 se escogi por ambos pases como lmite martimo por fines prcticos. Este se tom como referencia en la medida que constituye el ltimo punto medido conjuntamente por la Comisin Demarcadora en la frontera terrestre antes de llegar al mar. En tal sentido, el lmite martimo se inicia en el punto en donde el paralelo que pasa por el Hito No. 1 toca la lnea de baja marea. Argumento Peruano El Per ha demostrado fehacientemente tanto la inconsistencia de este planteamiento chileno como el hecho que el punto Concordia constituye el punto final de la frontera terrestre, en concordancia con lo estipulado en el Tratado de 1929. En dicho acuerdo se convino que la frontera terrestre se inicia frente al mar en un punto de la costa que se denominar Concordia, distante a 10 Km del puente del ro Lluta. Este punto fue taxativamente definido en 1930 por la Comisin Demarcadora de Lmites, como la interseccin con la lnea de baja marea de un arco de 10 Km de radio, con centro en el primer puente sobre el citado ro de la lnea frrea Arica La Paz. No siendo el Hito No. 1 el punto final de la frontera terrestre el paralelo que pasa por dicho hito no podra en ningn caso

ser el lmite martimo entre ambos pases.

6. Jurisdiccin de la Corte sobre el lmite terrestre

Argumento Chileno La Corte Internacional de Justicia no posee jurisdiccin para conocer sobre los lmites terrestres entre el Per y Chile. El Per pretende crear una disputa en relacin al tramo del lmite terrestre entre el Hito No. 1 y la lnea de baja marea. La CIJ no tiene jurisdiccin para pronunciarse sobre la ubicacin exacta del punto Concordia cuyas coordenadas han sido calculadas unilateralmente por el Per, toda vez que las cuestiones de la frontera terrestre comn se rigen por el Tratado de 1929 y el Acta Final de la Comisin Demarcadora de 1930, instrumentos anteriores al Pacto de Bogot de 1948. Argumento Peruano El Per no pretende reabrir una cuestin que ha sido completamente resuelta y establecida por el Tratado de 1929 y el Acta Final de la Comisin Demarcadora de 1930. El Per considera que la CIJ, en el pleno ejercicio de su jurisdiccin, puede analizar y aplicar dichos instrumentos y pronunciarse respecto las coordenadas del punto de inicio del lmite martimo, ante la inexistencia de un tratado de delimitacin martima entre ambos pases. Para el Per no existe controversia terrestre alguna.

7. Prctica de Estado Argumento Chileno La prctica de ambos Estados confirma la existencia del lmite martimo en el paralelo. Chile puede exhibir amplias evidencias jurdicas que demuestran que en los espacios martimos en disputa ejerce desde hace muchos aos soberana, situacin que se encuentra fundamentada en declaraciones jurisdiccionales concordantes (1947), normas internas peruanas (D.S. 781 de 1947) , en tratados internacionales (1952 -1954), en actas bilaterales (1968-1969), todo ello en el marco de un silencio o reconocimiento por parte del Per. A todo ello se suma la prctica del Per, como mapas, permisos de trnsito y captura de buques, entre otros. Argumento Peruano El uso del paralelo ha sido nicamente con fines y propsitos especficos: regulacin pesquera, zonas de salvamento y rescate, zonas de informacin de vuelo, etc., que no presuponen la existencia de lmites. La jurisprudencia de la CIJ apunta a no presumir ni presuponer la existencia de lmites martimos. La utilizacin de una lnea para propsitos especficos no implica la existencia de un lmite martimo a todo efecto.

8. Tringulo Externo
Argumento Chileno El Per no tiene derechos al sur del paralelo que constituye el lmite martimo. Toda vez que la Declaracin de Santiago estableci la nocin de un paralelo ilimitado al sealar que la zona martima de cada Estado se extiende a una distancia mnima de 200 millas, el Per no tiene derechos sobre espacios martimos por debajo de la lnea del paralelo. Argumento Peruano La nocin de un paralelo ilimitado no resiste mayor anlisis. De acuerdo al Derecho Internacional, cada Estado puede proyectar su jurisdiccin hasta 200 millas, medidas desde sus lneas de base. En tal sentido, ms all del punto donde termina el lmite martimo comn, al Per le asiste el derecho para ejercer soberana exclusiva sobre el rea martima que se extienda hasta una distancia de 200 millas marinas desde sus lneas de base.