Belloc

Poder Judicial de la Nacin
///nos Aires, de diciembre de 2011. Y VISTOS: Para dictar sentencia en las presentes causas N 1.427 y 1.535 del registro de este Tribunal Oral en lo Criminal Federal N 1, seguida contra Claudia Elena BELLO, de nacionalidad argentina, nacida el 21 de marzo de 1960 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, titular del D.N.I. N 14.431.373, hija de Carlos y de Josefina Mara Otero, de estado civil soltera, domiciliada en la calle Repblica de la India 2985, piso 8, de esta ciudad, con trmite en el Registro Nacional de Reincidencia N 02137298 y legajo de antecedentes de la Polica Federal Argentina C.I. N 8.915.297; Alejandro Gustavo VAL, de nacionalidad argentina, nacido el 2 de abril de 1962 en la localidad de Lans, Provincia de Buenos Aires, titular del D.N.I. N 14.925.217, hijo de Andrs y de
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Mara Elena Rovira, separado de hecho, con domicilio en la calle 29 de septiembre 2262 de Lans, Provincia de Buenos Aires, con legajo de antecedentes de la Polica Federal Argentina C.I. N 6.710.684, ambos asistidos por la Seora Defensora Oficial, Dra. Pamela BISSERIER y por los Seores Defensores Oficiales Ad Hoc, Dres. Nicols MSTOLA y Clarisa GALN; contra Hctor Horacio BUROTTO, de nacionalidad argentino, nacido el 7 de diciembre de 1953 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, titular del D.N.I. N 11.077.038, hijo de Hctor Lorenzo y de Mara Teresa Fabbro, de estado civil divorciado, con domicilio en la Av. Castaares 4781, piso 7 A, de esta ciudad, con trmite en el Registro Nacional de Reincidencia N 02137311 y legajo de antecedentes de la Polica Federal Argentina C.I. N 7.230.691, asistido por el Seor Defensor Particular, Dr. Eduardo SOARES; Vctor Hugo CANTERO, de nacionalidad argentina, nacido el 18 de febrero de 1954 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, titular del D.N.I. N 11.182.201, hijo de Vctor Hugo y de Mara Cleofe Ortiz, de estado civil casado, con domicilio en la calle Bolvar 1341, piso 1 A, de esta ciudad, con trmite en el Registro Nacional de Reincidencia N 02137306 y legajo de antecedentes de la Polica Federal Argentina C.I. N 6.997.923 , asistido por los Seores Defensores Particulares, Dres. Hctor Daniel MAZZA y Germn CALVO y contra ngela Mara RIGGN, de nacionalidad argentina, nacida el 10 de noviembre de 1948 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, titular del D.N.I. N 5.618.200, hija de Luis
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y de Ana Crudele, de estado civil viuda, domiciliada en la calle Matheu 1763 de la Capital Federal, con trmite en el Registro Nacional de Reincidencia N 02137296 y legajo de antecedentes de la Polica Federal Argentina serie 101 N 213.412, asistida por los Seores Defensores Oficiales Ad Hoc, Dres. Sergio STEIZEL y Liliana MARTORELLO; actu como representante del Ministerio Pblico Fiscal el Dr. Miguel ngel OSORIO y en representacin de la
querella de la Oficina Anticorrupcin del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, los Dres. Juan Carlos DUR y Antonella Carla GHEZZI; de conformidad con lo prescripto por los artculos 398 y siguientes del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, el Tribunal; Y RESULTANDO: PRIMERO Requerimientos de Elevacin a Juicio formulados por el Ministerio Pblico Fiscal y las partes querellantes y Auto de Elevacin a Juicio: I. Que a fs. 4862/4975 de la causa n 1.427 del registro de este Tribunal, el Dr. Carlos Ernesto Stornelli, a cargo de la Fiscala Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n 4, se expidi en los trminos del artculo 346 del ordenamiento formal, donde reproch a Claudia Elena BELLO, ngela Mara RIGGN, Hctor Horacio BUROTTO, Vctor Hugo CANTERO, Alejandro Gustavo VAL y Roberto Arturo MRQUEZ el hecho que describi de la siguiente manera: El origen de la investigacin Se inicia la presente causa a raz de la denuncia formulada por el Director del Area de Investigaciones Administrativas de la Oficina Anticorrupcin, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de fs. 1/14 y su ratificacin de fs. 102/103 -constituido en parte querellante a fs. 261-, en virtud de las facultades previstas en el decreto 102/99. La misma se refera a las irregularidades detectadas en el trmite de las contrataciones que el Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP), haba celebrado en el marco de la Campaa de Entrenamiento,
Prevencin, Distribucin y Difusin de la Problemtica del Ao 2000". Se indic en la denuncia referida que, de acuerdo a las facultades establecidas en el decreto 102/99, la Oficina Anticorrupcin haba comenzado

una investigacin a raz de un recorte periodstico publicado en el diario Pgina 12, titulado "La cajita de Claudia Bello", en el que se refera que de acuerdo a un cotejo efectuado entre el clculo llevado a cabo por la Sindicatura General de la Nacin y lo efectivamente gastado por el Instituto Nacional de la Funcin Pblica en el marco del programa de prevencin del denominado efecto "Y2K" haba una diferencia importante; refirindose adems, que el organismo en cuestin se habra apartado del procedimiento correspondiente para las contrataciones del tipo referido.
III.- La relacin de los hechos III.a.1.- Se encuentra comprobado que Claudia Elena Bello, en su carcter de presidente del Instituto Nacional de la Administracin Pblica,
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Angela Mara Riggn, Vctor Hugo Cantero y Hctor Horacio Burotto, en su carcter de vocales del Directorio del citado organismo, teniendo a su cargo la disposicin de los fondos adjudicados a dicho organismo, para la Campaa de Entrenamiento, Prevencin, Distribucin y Difusin de la Problemtica del ao 2000", se interesaron en forma personal, en la contratacin identificada como 038/99, desarrollada en el marco de esa campaa en la que intervinieron en razn de sus cargos y cuyos cometidos le incumban, en miras de la adjudicacin de ese contrato a la firma LAUTREC PUBLICIDAD S.A.. Para ello, y teniendo a su cargo el manejo de los fondos referidos principalmente otorgados por la Decisin Administrativa nro. 370 de la Jefatura de Gabinete de Ministros-, incumplieron la norma del decreto 558/96, y la resolucin 55/96 de la Sindicatura General de la Nacin, en cuanto a la obligatoriedad en las contrataciones directas con montos superiores a $75.000 (pesos setenta y cinco mil) de aplicar un control mediante el sistema denominado de "precio testigo", llevado a cabo por esa Sindicatura; habindose procedido al otorgamiento del sealado contrato no obstante la imposibilidad de parte de la SIGEN de brindar los precios testigos en el plazo requerido. En ese caso, se haba estimado un costo aproximado de $8.000.000 (ocho millones de pesos), encuadrndose el trmite de la misma en el procedimiento establecido en el artculo 56, inciso 3, apartado "d" de la ley de Contabilidad, esto es, contratacin por razones de urgencia, fundamentndose
dicho procedimiento en el hecho de que circunstancias imprevistas hacan que no pudiera esperarse la licitacin. Ello as, la contratacin de los servicios requeridos fue aprobada por los imputados mediante resolucin 181/99 del 25/10/99, y fue efectuada con la firma LAUTREC PUBLICIDAD S.A., por un monto de $6.997.406 (pesos seis millones novecientos noventa y siete mil cuatrocientos seis), resultando que una vez determinado el precio testigo por parte de la Sindicatura General de la Nacin de $4.965.000 (pesos cuatro millones novecientos sesenta y cinco mil), fueron pagados $2.032.406 (pesos dos millones treinta y dos mil cuatrocientos seis) de ms, con el consiguiente perjuicio para el Estado Nacional. Consecuentemente, los fondos dinerarios pertenecientes al Estado Nacional y confiados al Directorio del INAP, fueron afectados y obligaron abusivamente a ese organismo, perjudicando las arcas del Estado Nacional.
III.a.2.- Ha quedado demostrado asimismo, que Alejandro Gustavo Val, como Subsecretario de Tecnologas Informticas de la Secretara de la Funcin Pblica, a cargo de la "Unidad Ejecutora 2000", la que tena a su cargo la ejecucin de prstamo BIRF 4423AR destinado a la atencin de los efectos de la crisis del cambio de milenio -creada por resolucin 152/97-, colabor en forma necesaria en la maniobra antes descripta, interesndose en forma personal, en la contratacin directa identificada como nro. 038/99, desarrollada en el marco de la campaa aludida, en la que intervino en razn de su cargo, en miras de la adjudicacin de ese contrato a la firma LAUTREC PUBLICIDAD S.A.
III.b.- Se encuentra demostrado que Claudia Elena Bello, en su carcter de Presidenta del INAP, Angela Mara Riggn, y Vctor Hugo Cantero, como vocales del INAP mediante la suscripcin de la resolucin 198/99, del 01/12/99, y Hctor Horacio Burotto, tambin en su carcter de vocal de dicho instituto, al aprobar bajo la forma de contratacin directa, la emisin de una pelcula de 120 de duracin, y consecuente el presupuesto emitido por la empresa FILMSUEZ S.A., para la difusin por medios cinematogrficos del efecto ao 2000", por la suma de $ 450.120; incumplieron la obligacin del

decreto 558/96 y de la resolucin 55/96SGN, en cuanto a la imposicin legal de obtencin previa, del informe de precios testigo que deba requerrsele a la Sindicatura General de la Nacin.
III.c.- Se encuentra asimismo probado que Claudia Elena Bello, en su carcter de Presidenta del INAP, y Angela Mara Riggn y Hctor Horacio Burotto, en su calidad de vocales de dicho instituto, mediante la suscripcin de la resolucin 197/99, del 01/12/99, que aprob la difusin de acciones en los medios grficos en el marco de la Campaa de Entrenamiento, Distribucin y Difusin de la Problemtica del ao 2000, por un monto total de $734.858,99; incumplieron las normas contenidas en el decreto 558/96 y resolucin 55/96SGN, en cuanto a la obtencin previa de precios testigo, que deba
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requerrsele a la Sindicatura General de la Nacin.
III.d.- Se encuentra finalmente acreditado que Claudia Elena Bello, en su carcter de Presidenta del INAP, Vctor Hugo Cantero, y Hctor Horacio Burotto en su calidad de vocales de dicho instituto, mediante la suscripcin de la resolucin 199/99, del 01/12/99, y Angela Mara Riggn, tambin como vocal del Directorio del INAP, al aprobar las acciones en emisoras radiales y televisivas, y los presupuestos emitidos por las emisoras radiales y televisivas, descriptas en la planilla anexa del contrato, respecto de la campaa ya citada del efecto ao 2000", por la suma de $ 506.252,55; incumplieron la norma del decreto 558/96 y resolucin 55/96SGN, en cuanto a la obligacin de solicitar a la Sindicatura General de la Nacin, el informe de precios testigo En esta oportunidad el Sr. Fiscal calific las conductas enrostradas a los imputados en autos de la siguiente forma: VIII.a.- Las conductas endilgadas a Claudia Elena Bello, por la que la imputada debe responder como autor con la extensin prevista en el art. 45 del Cdigo Penal, resulta constitutiva del delito previsto en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal, en un hecho, que concurre en forma real con el delito previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en tres hechos -artculos 54 y 55 del Cdigo Penal-.
VIII.b.- Por su parte, las conductas endilgadas a Angela Mara Riggn, y por la que debe responder como autor -art. 45 del C.P.-, resultan constitutivas del delito previsto en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal, en un hecho, que concurre en forma real con el delito previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en tres hechos -artculos 54 y 55 del Cdigo Penal-.
VIII.c.- Por otro lado, Vctor Hugo Cantero, deber responder como autor -art. 45 del C.P.-, de los hechos que se le atribuyen y que se subsumen en la figura prevista en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal, en un hecho, que concurre en forma real con el delito previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en dos hechos -artculos 54 y 55 del Cdigo Penal-.
VIII.d.- Las conductas de Hctor Horacio Burotto y por la ste deber responder como autor -art. 45 del C.P.-, resultan constitutivas del delito previsto en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal, en un hecho, que concurre en forma real con el delito previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en tres hechos -artculos 54 y 55 del Cdigo Penal-.
VIII.e.- Considerando todo lo descripto, la conducta endilgada a Alejandro Gustavo Val por la que estos deben responder, resulta constitutiva del delito previsto en el art. 265 del Cdigo Penal en calidad de partcipes necesarios -art. 45 del C.P.- II. Por otra parte, en el marco de las actuaciones n 1.535 del registro de esta sede, conforme surge de la requisitoria de elevacin a esta instancia glosada a fs. 194/247 se reproch a los encartados el hecho descripto de la siguiente forma:
II.- El origen de la investigacin Se inicia la presente causa a raz de la denuncia formulada por el Director del Area de Investigaciones Administrativas de la Oficina Anticorrupcin, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de fs. 1/14 y su ratificacin de fs. 102/103 constituido en parte querellante a fs. 261-, en virtud de las facultades previstas en el Decreto 102/99. La misma se refera a las irregularidades detectadas en el trmite de las contrataciones que el Instituto Nacional de la Administracin Pblica
(INAP), haba celebrado en el marco de la Campaa de Entrenamiento, Prevencin, Distribucin y Difusin de la Problemtica del Ao 2000". Se indic en la denuncia referida que, de acuerdo a las facultades
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establecidas en el Decreto 102/99, la Oficina Anticorrupcin haba comenzado una investigacin a raz de un recorte periodstico publicado en el diario Pgina 12, titulado "La cajita de Claudia Bello", el Instituto Nacional de la Funcin Pblica en el marco del programa de prevencin del denominado efecto "Y2K" se habra apartado del procedimiento correspondiente para las contrataciones del tipo referido.
III.- La relacin de los hechos III.a.- Se encuentra comprobado que Claudia Elena Bello, en su carcter de presidente del Instituto Nacional de la Administracin Pblica, Vctor Hugo Cantero y Hctor Horacio Burotto, en carcter de vocales del Directorio del citado organismo, teniendo a su cargo la disposicin de los fondos adjudicados a dicha dependencia, para la Campaa de Entrenamiento, Prevencin, Distribucin y Difusin de la Problemtica del ao 2000", se interesaron en forma personal, en la contratacin identificada como 031/99, desarrollada en el marco de esa campaa en la que intervinieron en razn de sus cargos y cuyos cometidos le incumban, en miras de la adjudicacin de ese contrato a la firma LAUTREC PUBLICIDAD S.A.. Para ello, y teniendo a su cargo el manejo de los fondos referidos, incumplieron la norma del Decreto 558/96, y la Resolucin 55/96 de la Sindicatura General de la Nacin, en cuanto a la obligatoriedad en las
contrataciones directas con montos superiores a $75.000 (pesos setenta y cinco mil) de aplicar un control mediante el sistema denominado de "precio testigo", llevado a cabo por esa Sindicatura, procediendo al otorgamiento del sealado contrato, obvindose la requisitoria del mencionado precio testigo. As, se encuadr el trmite de la misma en el procedimiento establecido en el artculo 56, inciso 3, apartado "d" de la ley de Contabilidad, esto es, contratacin por razones de urgencia, fundamentndose dicho procedimiento en el hecho de que circunstancias imprevistas hacan que no pudiera esperarse la licitacin, y que el producto objeto de la contratacin en cuestin no resultaba homogneo, estandarizado y tipificado. Ello as, la contratacin de los servicios requeridos fue aprobada por los imputados mediante resolucin 151/99 de fecha 7/9/99, y fue efectuada con la firma LAUTREC PUBLICIDAD S.A., por un monto que ascendi a la suma $349.350 (pesos trescientos cuarenta y nueve mil trescientos cincuenta), resultando el valor determinado por el Cuerpo de Peritos Tasadores Oficiales de pesos $200.000 (pesos doscientos mil), siendo pagados $149.350 (pesos ciento cuarenta mil trescientos cincuenta) de ms, con el consiguiente perjuicio para el Estado Nacional. Consecuentemente, los fondos dinerarios pertenecientes al Estado Nacional y confiados al Directorio del INAP, fueron afectados y obligaron abusivamente a ese organismo, perjudicando las arcas del Estado Nacional.
III.b.- Ha quedado demostrado asimismo, que Alejandro Gustavo Val, como Subsecretario de Tecnologas Informticas de la Secretara de la Funcin Pblica, a cargo de la "Unidad Ejecutora 2000", colabor en forma necesaria en la maniobra antes descripta, interesndose en forma personal, en la contratacin directa identificada como N 031/99, desarrollada en el marco de la campaa aludida, en la que intervino en razn de su cargo, en miras de la adjudicacin de ese contrato a la firma LAUTREC PUBLICIDAD S.A.. Las conductas antes descriptas, segn el Fiscal Federal Dr. Carlos Ernesto Stornelli, a cargo de la Fiscala Nacional en lo Criminal y Correccional n 4, fueron calificadas de la siguiente manera:

VIII.a.- Las conductas endilgadas a Claudia Elena Bello, por la que la imputada debe responder como autor con la extensin prevista en el art. 45 del Cdigo Penal, resulta constitutiva del delito previsto en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal.
VIII.b.- Por otro lado, Vctor Hugo Cantero, deber responder como autor -art. 45 del C.P.-, de los hechos que se le atribuyen y que se subsumen en la figura prevista en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal.
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VIII.c.- Las conductas de Hctor Horacio Burotto y por la ste deber responder como autor -art. 45 del C.P.-, resultan constitutivas del delito previsto en el art. 265, en concurso ideal con el artculo 173, inc. 7mo. en funcin del art. 174 inciso 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal con el artculo 248 del Cdigo Penal.
VIII.d.- Considerando todo lo descripto, la conducta endilgada a Alejandro Gustavo Val por la que estos deben responder, resulta constitutiva del delito previsto en el art. 265 del Cdigo Penal en calidad de partcipes necesarios -art. 45 del C.P.-. III. Por su parte, la parte querellante, al formular los correspondientes requerimientos de elevacin a juicio calific las conductas de los encausados como constitutivas del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica en concurso ideal con el delito de defraudacin por administracin infiel agravada por ser cometida por funcionarios pblicos en perjuicio de la administracin pblica (arts. 54, 173 inc.7, 174 inc.5 y 265 del C.P.), por los que BELLO, RIGGN, CANTERO y BUROTTO debern responder en calidad de autores penalmente responsables, mientras que VAL como cmplice necesario (art. 45 del C.P.). IV. En el marco de la causa registrada bajo el nro. 1.427, a fs.
5178/5187, el letrado defensor de la imputada Claudia Elena BELLO se opuso a la elevacin a juicio de las actuaciones por entender que no se hallaba completa la instruccin, solicitando la produccin de diversas diligencias probatorias. V. A fs. 5731/59 la Juez Mara SERVINI de CUBRIA rechaz la oposicin interpuesta por no compartir los argumentos vertidos por el letrado defensor y decret la clausura de la instruccin. En dicha oportunidad, dispuso la elevacin a juicio de las actuaciones correspondientes a la causa nro. 1427 respecto de CLAUDIA ELENA BELLO, de las dems condiciones personales obrantes en autos, por el delito de defraudacin en perjuicio de la Administracin Pblica, previsto en el art. 173 inc. 7mo. en funcin del art. 174 inc. 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal, con el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, previsto en el art. 265 del Cdigo Penal, en un hecho, (arts. 54 y 55 del Cdigo Penal) que concurre en forma real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en tres hechos, por los que deber responder en calidad de autora con la extensin prevista en el art. 45 del Cdigo Penal, respectivamente en la Contratacin Directa N 038/99 y Contrataciones directas en Medios de Difusin: Grficos, cinematogrficos, Radiales y Televisivos; respecto de ANGELA MARA RIGGN, de las dems condiciones personales obrantes en autos, por el delito de defraudacin en perjuicio de la Administracin Pblica, previsto en el art. 173 inc. 7mo. en funcin del art. 174 inc. 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal, con el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, previsto en el art. 265 del Cdigo Penal, en un hecho, (arts. 54 y 55 del Cdigo Penal) que concurre en forma real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en dos hechos, por los que deber responder en calidad de autora con la extensin prevista en el art. 45 del Cdigo Penal, respectivamente en la Contratacin Directa N 038/99 y Contrataciones directas de Difusin en Medios: Grficos, Cinematogrficos, radiales y televisivos; respecto de VCTOR HUGO CANTERO, de las dems condiciones personales obrantes en autos, por el delito de defraudacin en perjuicio de la Administracin Pblica,
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previsto en el art. 173 inc. 7mo. en funcin del art. 174 inc. 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal, con el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, previsto en el art. 265 del Cdigo Penal, en un hecho, (arts. 54 y 55 del Cdigo Penal) que concurre en forma real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en dos hechos, por los que deber responder en calidad de autor con la extensin prevista en el art. 45 del Cdigo Penal, respectivamente en la Contratacin Directa N 038/99 y Contrataciones directas de Difusin en Medios: Cinematogrficos, Radiales y Televisivos; respecto de HCTOR HORACIO BUROTTO, de las dems condiciones personales obrantes en autos, por el delito de defraudacin en perjuicio de la Administracin Pblica, previsto en el art. 173 inc. 7mo. en
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funcin del art. 174 inc. 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, en concurso ideal, con el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, previsto en el art. 265 del Cdigo Penal, en un hecho, (arts. 54 y 55 del Cdigo Penal) que concurre en forma real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, previsto en el art. 248 del Cdigo Penal, reiterado en tres hechos, por los que deber responder en calidad de autor con la extensin prevista en el art. 45 del Cdigo Penal, respectivamente en la Contratacin Directa N 038/99 y Contrataciones directas de Difusin en Medios: Grficos, Cinematogrficos, radiales y televisivos; y finalmente, respecto de ALEJANDRO GUSTAVO VAL, de las dems condiciones personales obrantes en autos, por la comisin del delito de defraudacin a la administracin pblica previsto y reprimido en el art. 173 inc. 7mo. en funcin del art. 174 inc. 5to., en funcin del art. 172 del Cdigo Penal, que concurre idealmente con el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, previsto y reprimido por el art. 265 del Cdigo Penal, por el que deber responder en calidad de partcipe necesario en los trminos del art. 45 del Cdigo Penal, respecto de la Contratacin nro. 038/99. SEGUNDO Radicacin de la causa, inicio del debate y cuestiones preliminares: I. Que radicada la causa en esta sede, los das 4, 6, 13, 14 y 15 julio, 3, 4, 10, 11, 12, 17, 18, 23, 24 y 30 de agosto, 6, 13, 20 y 29 de septiembre, 11,
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18, 25 y 27 de octubre, 1, 3, 15, 17, 24 y 29 de noviembre y 5, 6, 13, 14, 15, 16, 19 y 29 de diciembre, todos del ao en curso, se llev a cabo la audiencia prescripta por el artculo 359 del ordenamiento formal. II. Habindose dado lectura a la requisitoria fiscal de elevacin de la causa a juicio, como as tambin del auto de elevacin a juicio, las partes formularon planteos incidentales en los trminos del art. 376 del Cdigo de forma, cuyo desarrollo se encuentra vertido en el acta de debate glosada a las presentes, y a la cual nos remitimos en mrito a la brevedad. III. Seguidamente se le dio a los imputados la oportunidad de efectuar sus descargos respectivos, por aplicacin de lo dispuesto en el art. 378 del ritual, hacindoseles saber el derecho constitucional de negarse a declarar, sin que ello implicase presuncin alguna en su contra. En tales condiciones, los encartados en autos hicieron uso del derecho de abstenerse a declarar. En virtud de ello, se incorporaron las declaraciones indagatorias vertidas por Claudia Elena BELLO durante la instruccin, obrantes a fs. 789/815, 1900/8, 5230/1 y 5724/6; Vctor Hugo CANTERO de fs. 760/2, 4839/41 y 5728/9; Hctor Horacio BUROTTO de fs. 885/99 y 4843/4; Alejandro Gustavo VAL de fs. 1637/59, 5123/5 y 5709/10; y ngela Mara RIGGN de fs. 737/52 y 4859/60, todas lucientes en las actuaciones nro. 1427. TERCERO De las declaraciones testimoniales prestadas en el debate: 1) Rafael Antonio BIELSA prest declaracin testimonial en el debate del 14 de julio de 2011, quien comenz su declaracin explicando que las instituciones del Poder Ejecutivo Nacional cuentan con un cuerpo de abogados que realizan los dictmenes jurdicos necesarios para el dictado de actos administrativos; y que en caso de que la institucin no cuente con ello, ser la Procuradura General del Estado quien lo emita. Refiri que si bien recordaba su intervencin en las contrataciones 31 y 38 del I.N.A.P., sus recuerdos eran vagos. Record que el Secretario de Funcin Pblica, Popik, se haba puesto en contacto con l con relacin a una contratacin directa respecto de la cual se haba requerido a la Si.Ge.N. un dictamen acerca del precio testigo.
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Aclar que en dicho momento, justamente se encontraban realizando una modificacin en la metodologa de obtencin del precio testigo, ya que en aquella poca se determinaba a travs de la contratacin de una empresa privada. Agreg que saba que en la actualidad, los precios testigos los segua realizando el Estado, circunstancia que conoca porque se haba comunicado con Reposo. Con relacin al tema analizado por la Si.Ge.N. seal que haban advertido un problema de sincrona, ya que la decisin de contratacin se haba tomado con anterioridad a la obtencin del precio testigo. Sin perjuicio de ello, seal que el precio testigo no era vinculante. Por otra parte, expres que haba otra atipicidad en el trmite de la contratacin investigada, vinculada con el modo de solicitud, que no fue el
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habitual, con lo cual no significaba que hubiese necesariamente una anomala, pero s un procedimiento atpico. En este sentido explic que por lo general, el titular del organismo que precisa un precio testigo, se dirige a Si.Ge.N.. Aclar que cada reparticin tiene, por la ley de administracin financiera, un sndico jurisdiccional. Con relacin a ello, explic que DILEVA (funcionario menor a cargo de la tramitacin del precio testigo) no haba elevado a la Sindico BENZI, ni tampoco al titular del S.F.P., el informe sino al sndico jurisdiccional que dependa de Presidencia, que al momento de los hechos era CARRETERO. El testigo, reiter que el precio testigo no es vinculante y que incluso en las contrataciones directas no era obligatorio solicitarlo. Indic que siempre en las contrataciones interviene el sector de legales del organismo, y si no cuentan con ello, interviene la Procuracin del Tesoro. Consultado respecto a los crditos otorgados por el BID, el testigo indic que la Unidad Ejecutora fue creada gracias al financiamiento de un crdito del exterior y que siempre hay una imputacin previa y concreta del dinero que se presta, por lo cual no es la autoridad poltica quien determina para que se utiliza el dinero, sino que debe utilizarse para aquello que fue solicitado. Expres que la Unidad Ejecutora estaba conformada tanto por gente de administracin como por tcnicos en la materia. Con relacin al juicio de razonabilidad sobre el precio de las
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contrataciones, el Dr. BIELSA record los principios de oportunidad, mrito y conveniencia, que ataen al buen administrador. Y en este sentido, seal que la oportunidad del expediente en cuestin era indubitable, el mrito tambin se vea; y la conveniencia se vinculaba con el precio, y la forma en que se estructur la compra, etc. El testigo, record la tramitacin del precio testigo vinculado con los hechos investigados e indic que la contratacin haba sido anterior a la solicitud de aquel. Agreg que lo habitual era que la S.F.P. solicitara a la Si.Ge.N., y quien all se encargase del trmite luego lo mandara al Sndico y finalmente se remitiera el informe a la S.F.P.. Expres entonces que lo no habitual del expediente se hallaba en que la materializacin del precio, en vez de haberlo enviado a la Sndica General, fue enviado por DILEVA a su superior que era CARRETERO. Continu relatando, que l haba tomado conocimiento de ello a travs del Lic. Popik, en enero o febrero de 2000, con lo cual supone que la S.F.P. en algn momento recibi el informe. El Dr. BIELSA se refiri posteriormente a la ley de procedimiento administrativo, y dijo que estableca un mecanismo natural de adquisicin que era la licitacin pblica, aunque tambin ante distintas circunstancias estaba la licitacin cerrada o la contratacin directa. Explic que el precio testigo era una tranquilidad para quienes por cuestiones de oportunidad, mrito y conveniencia no podan realizar una licitacin pblica, ya que justamente su finalidad es evitarse un problema, porque el funcionario no tiene porqu saber cunto cuesta algo que debe contratar. Sin perjuicio de ello, destac que no era obligatorio solicitarlo, ni vinculante el informe. Posteriormente el testigo fue consultado acerca del procedimiento de precio testigo, ante lo cual relat que quien requera un precio testigo a la Si.Ge.N., acompaaba la descripcin de la contratacin ya fuesen bienes o servicios que se pretenden. All, los especialistas, a veces mediante frmulas polinmicas, mezclaban valores, y generaban una banda. Crey recordar que en algunas ocasiones no se poda fijar precio testigo, tal vez porque por ser algo nuevo no exista el requerimiento en el mercado. Y agreg que justamente por no
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ser una ciencia exacta, el precio testigo no era vinculante. Con relacin al tiempo que se demoraba realizar un informe de precio testigo, manifest que la Si.Ge.N. era uno de los mejores organismos de la Administracin Pblica. Seal que quienes se desempean all son muy profesionales y si no pueden realizar un informe lo ponen de manifiesto, pero que no poda decir si la confeccin demoraba una semana, o diez das. Por otra parte, refiri no recordar si haba alguna norma que obligara a la Si.Ge.N. a presentar el informe de precio testigo, pero le pareca de mala educacin no hacerlo. Y si los encargados de confeccionar el informe se diesen cuenta de que no van a llegar a realizarlo en el tiempo correspondiente, deberan hacrselo saber al organismo requirente. Reiter que para l en la contratacin se pueden confirmar los
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caracteres de oportunidad y mrito, y que evidentemente la conveniencia es lo que se estaba debatiendo en este juicio. A su entender, hubo un problema de sincrona y singularidad. Volvi sobre el tema del trmite del informe de precio testigo solicitado por la S.F.P., e indic que no haba en la Si.Ge.N. registro del pedido de informe. Haba llegado una nota al Sndico, y con eso se inici una tarea administrativa, se efectu un pase del Sndico Adjunto al Departamento de Precio Testigo. Pero reiter que por alguna razn que no le corresponda especular no haba antecedentes en la Si.Ge.N., sealando que l haba tomado conocimiento a travs del Lic. Popik y por la investigacin de la OA. Explic que hasta el momento en el que l asumi en la Si.Ge.N. (10/12/00), el tema del precio testigo estaba terciarizado con las empresas SWIPCO y Bureau Veritas, pero l consider que haba colisin de intereses y decidi acabar con eso y slo si la Si.Ge.N. no poda establecer un precio testigo, contrataba a un experto externo. Reiter que lo no habitual del procedimiento tuvo relacin con que en vez de drselo a BENZI, que era la Sndico General, se lo entregaron a CARRETERO que era el sndico jurisdiccional en Presidencia. Explic que en cada dependencia, Si.Ge.N. tiene auditores internos o sndicos jurisdiccionales. Entendi que DILEVA haba triangulado el precio testigo, ya que no trabajaba con CARRETERO, y le pareci que DILEVA pretendi entregar su
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trabajo aunque no lo hizo por el procedimiento habitual; pero explic que eso no configuraba ni un delito civil, ni irregularidad penal, ni infraccin administrativa, sino simplemente un funcionamiento atpico. Agreg tambin que como la contratacin haba sido previa a la elevacin del informe del precio testigo y DILEVA lo saba, eso lo debe haber hecho elevar el informe a CARRETERO. A continuacin se le exhibi al testigo el Anexo VII, obrante en la Caja indicada como 2B, que contiene la Nota Si.Ge.N. n 0269, en la cual reconoci su firma y ratific el contenido de la nota, del mismo modo que lo hizo con la nota nro. 0546 de fecha 22 de febrero de 2000, obrante a fs 3949/54 de las actuaciones principales. Respecto a la necesidad de que los informes contengan un dictamen elaborado por el servicio jurdico permanente del organismo, seal que el caso bajo anlisis contaba con un informe firmado por un abogado externo uncionario poltico transitorio-, lo cual generalmente haca que el sndico lo observe, porque era una forma de saltear al servicio jurdico. Reiter que por la normativa vigente al momento cuando l se desempeaba como Sindico, el precio testigo no era vinculante, pero el organismo deba solicitarlo y tenerlo en cuenta. Con relacin a la problemtica vinculada al efecto Y2K, seal el testigo que para los conocedores del tema, se empez a mencionar en octubre de 1998, pero lleg a la opinin pblica en mayo de 1999, y se transform en pandemia en la ltima mitad del ao. Agreg que en la ltima mitad del ao 1999, l trabajaba en el Banco Provincia en directa vinculacin con el tema Y2K y era una preocupacin generalizada en la administracin pblica. Relat el Dr. BIELSA que a veces, como consecuencia del informe de precio testigo, un funcionario poda llegar a desistir de una contratacin, debido a que era insuficiente, o porque los precios que tenan eran muy superiores al testigo, ya que el informe le daba una pauta de si iba a comprar mal. Y seal que en una contratacin directa, el organismo poda solicitar el informe de precio testigo, pero que no estaba atado a ello. Posteriormente se le ley parte de la resolucin nro. 55/96, ante lo cual el testigo seal que el pedido del informe de precio testigo era obligatorio. Explic tambin que el Sndico Jurisdiccional est para controlar el
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tema de las contrataciones, pudiendo efectuar auditoras ex post o ex ante, con lo cual si CARRETERO hubiese advertido algo, debi hacerlo saber. Finalmente con relacin a la fijacin de un precio, indic que las cuestiones de urgencia pueden hacer que se eleve, y que si uno solicita un servicio que se lo pueden brindar pocas personas, y la demanda es alta, tambin se elevara el precio.
2) Juan Antonio FRANCHINO prest declaracin testimonial en el debate del 15 de julio de 2011 y refiri que durante el ao 1998 se desempe dentro de la Secretara de la Funcin Pblica, como Director de la Unidad Ejecutora 2000, y luego como Subsecretario de Gestin de Sector Pblico. Seal que la funcin de la Unidad abarcaba tareas de revisin de
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los sistemas funcionantes informticos, frente al planteo apocalptico que se estaba transmitiendo del tema, y llevar tranquilidad a la poblacin. Para ello, arm un equipo de trabajo, respecto del cual l hizo la seleccin del personal. Record el testigo que se haba tramitado un crdito ante el Banco Mundial, pero que ese dinero lleg tarde, por lo cual se utiliz muy poco y el gobierno siguiente sugiri que se lo utilizara en modernizacin tecnolgica. Relat el Sr. FRANCHINO que a mediados del ao 1999 viaj a Estados Unidos y asisti a una reunin de Naciones Unidas -que cree que tuvo lugar entre mayo y junio-, donde se planteaba que a pesar del esfuerzo de los gobiernos en transmitir tranquilidad, los medios impulsaban a la catstrofe. Por lo expresado, a su regreso propuso la idea al equipo de la Unidad Ejecutora y a las autoridades polticas, un kit de informacin particular sobre el tema, en el que l slo intervino en el diseo de lo que haba que transmitir y la S.F.P. trabaj en el kit, aunque fue el I.N.A.P. quien hizo la contratacin. Refiri asimismo, que se pagaban varios millones de dlares sin demasiada seguridad del resultado del producto. Explic que la caja se arm en la Argentina y la dise la Unidad Ejecutora, aunque la idea fue tomada de Estados Unidos. Refiri que en la Unidad Ejecutora estaba l como director y alrededor de 20 o 30 profesionales que estaban asignados a distintos organismos, y que brindaban asesoramiento tcnico.
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En el kit agregaban la informacin vinculada puntualmente con el organismo al que asesoraban. Todo signific un proceso, en el cual se armaron equipos, etc. l incluso, asisti a algunos programas de televisin y radio, a la Cmara de Diputados, se reuni con Lpez Murphy, todas actividades que se desarrollaron durante el primer semestre de 1999. Seal que la S.F.P. generalmente no contaba con presupuesto para llevar a cabo las cosas que deba hacer, con lo cual no le extraaba que la materializacin del mensaje la haya realizado el I.N.A.P.. Respecto al personal del Banco Mundial con quien trabajaron, refiri que se trataba del Sr. Meja, con quien se juntaron en varias oportunidades hasta que se cerr la negociacin y se nombr a Lupano como coordinador de dicho crdito. Aclar que el BM no les propuso una campaa, pero si enviarles profesionales para el asesoramiento. Por otra parte, expres que la administracin del I.N.A.P. dependa de un directorio que a su vez era presidido por el secretario de la funcin pblica. Agreg que el dinero para la campaa lo provey la Jefatura de Gabinete, ya que porque S.F.P. no tena presupuesto. Seal que fue nombrado en la Unidad Ejecutora por la Secretaria de la Funcin Pblica en el ao 1998, y cuando l dej su cargo fue reemplazado por Norberto Collen. Consultado por el producto final, refiri haber visto la caja Argentina Preparada, pero no sabe si podra reconocerla. El texto del kit lo escribi la Unidad Ejecutora, luego el formato lo decidi la empresa (Agencia Lautrec), ya que haba que hacerlo a travs de alguien que ms all del contenido supiera hacerlo. El kit que se suministr a la empresa contena un folleto y un video, y se hizo para los formadores de opinin (periodistas, docentes, polticos, etc), aunque aclar que l no decidi respecto a quienes deba llegarles, ni particip de las charlas referentes a ello. Sin perjuicio de ello, seal que el kit era para los medios o formadores de opinin, y que la gente comn como un jubilado se enterara a travs de los medios, porque no se poda hacer 4 millones de kits. El testigo expres que quien tom la decisin de hacer el kit fue la Secretaria de la Funcin Pblica, pero no sabe si lo consult con el Jefe de
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gabinete o con el Presidente. Preguntado el Sr. FRANCHINO respecto a lo que era el marketing directo, manifest que la idea de ese tipo de campaa era llegar a las personas, al consumidor final, sin pasar por los formadores de opinin, expres que la campaa que se realiz para l no era de marketing directo. Reiter que el mensaje o guin de la campaa fueron diseados en la Unidad Ejecutora, ya que eran un grupo de profesionales vinculados con cada organismo, pero que era ms que nada un problema de medios y opinin pblica, con lo cual se le planteaba como un problema insoluble. Ellos saban lo que queran y deban decir, pero necesitaban un profesional de ciencia de la comunicacin para que haga ese mensaje entendible para la gente.
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Por otra parte, agreg que la Dra. BELLO colabor con la Unidad Ejecutora, ya que, el que se quera difundir, era un mensaje tcnico-poltico, y por ello, daba por sentado que la versin final que le llegaba a la agencia era la opinin de la secretaria de funcin pblica. Indic que en una oportunidad l estuvo presente en una de las reuniones que hubo con Lautrec, y supona que para ese momento la empresa ya haba sido contratada. Asimismo, agreg que crea que haba ido con VAL, una persona de Prensa, Norberto Collen, y tal vez algunas personas ms de la Unidad Ejecutora, aunque no recuerda si estaba presente la Dra. BELLO. Record que la empresa les mostr lo capaces que eran con ejemplos que no se vinculaban a la campaa en cuestin, y que haba visitado otras agencias antes de Lautrec, cree que con las mismas personas, pero siempre se hablaba de temas tcnicos, nunca de sumas de dinero. Cuando fue a la reunin con la primera de las agencia, se dio cuenta de que no estaba capacitada para hacer el trabajo, y cree habrselo transmitido a la Secretaria. Expres desconocer si la campaa finalmente se haba ejecutado ya que no recibi el kit y le dio la impresin de que a los medios no les interes. A continuacin FRANCHINO seal que para l, la Unidad Ejecutora no tena que controlar si el mensaje se estaba transmitiendo correctamente a la sociedad, no era su funcin, ya que ellos eran tcnicos
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informticos; aunque si chequeaban que el mensaje a transmitir fuese lo que ellos queran que llegara a la gente. Con relacin al dinero puesto en la campaa, refiri que si bien desconoca el monto gastado por los Estados Unidos, seguramente haba sido superior al de nuestro pas. Luego, expres que todo el gabinete estaba al tanto de la campaa que se estaba realizando a nivel nacional, ya que se hacan reuniones en las que se explicaba la problemtica y la campaa en general, a las cuales a veces haba acudido el Presidente de la Nacin, y el nico que hablaba de montos era el Ministro de Economa Cavallo. Finalmente, explic que una vez planteada la campaa se necesitaba una autorizacin del jefe de gabinete que aprobara la misma y otorgara el dinero, ya que de lo contrario la campaa devena abstracta.
3) Valeria Berta ZAPESOCHNY prest declaracin testimonial en el debate el 15 de julio de 2011, quien manifest que durante los aos 1998 y 1999 se desempe como Jefa de Prensa del I.N.A.P. y de la S.F.P., donde su tarea era coordinar la relacin entre los medios de comunicacin y el organismo, coordinando as la informacin pblica, lo cual inclua lo atinente al efecto denominado Y2K. Antes de esa fecha trabajaba en la oficina de prensa, pero en 1998 como le interesaba la temtica y tena experiencia en dicha dependencia, qued a cargo. Respecto de la problemtica del efecto Y2K seal que el organismo haba comenzado a trabajar al respecto alrededor del ao 1996/1997, y haba tomado estado pblico a travs de los medios de comunicacin. Manifest la testigo que en esa poca el I.N.A.P. trabajaba en el tema de la tecnologa del Estado, por el colapso que hubiese podido suscitarse en los sistemas informticos. Desde su funcin vinculada con la prensa, comunicaron a la sociedad que exista un problema, pero tambin que contaban con un organismo que se estaba encargando de generar las soluciones para ello, y que alcanzara tanto al Estado en general como a las instancias privadas. Con relacin a las reas tcnicas en el I.N.A.P. y S.F.P., expres que la Unidad tcnica encargada del tema era la Unidad Ao 2000 que contaba con responsables tcnicos y polticos.
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El organismo contaba con dos subsecretarios que eran
FRANCHINO y VAL, y la secretaria que era BELLO, quien como autoridad tomaba las decisiones y llevaba a cabo las gestiones pertinentes. No pudo precisar el momento en el que comenz a trabajar FRANCHINO, pero lo recordaba como alguien que provea informacin tcnica. Seal la testigo que realizaron muchas reuniones con periodistas por cuestiones tcnicas vinculadas a la problemtica de referencia. Para difundirlas, ella coordinaba un pequeo equipo de gente, invitaban a los medios de comunicacin, redactaban informes, etctera. La idea era traducir el lenguaje tcnico a un lenguaje comn. Consultada respecto a la existencia de otra forma de comunicacin institucional del fenmeno del ao 2000, explic que ese tipo de comunicacin
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nunca se efecta de una nica forma. Seal que cuando se habla de campaa, se quiere involucrar ms que un vnculo con los medios de comunicacin, ya que puede abarcar a distintos mbitos, como educacionales, formadores de opinin, empresas, publicidad, productos, etc. Seal que la informacin a transmitir la haca directamente la Secretara y que quien tena ms responsabilidad en cuanto a lo tcnico era la Subsecretara Tecnolgica. Respecto al tipo de campaa que se efectu, seal que en un primer momento se pens slo en una campaa masiva, pero luego observando la experiencia en otros pases, se decidi cambiar la estrategia y seguir los lineamientos utilizados en los Estados Unidos, combinando campaa masiva con marketing directo, para llegar no slo a los medios de comunicacin sino tambin al usuario comn, por el posible impacto en la vida cotidiana marcapasos, computadoras hogareas, etc.). Tambin tomaron conocimiento a travs de reuniones que se desarrollaban con organismos de otros pases de la regin que en Brasil y Chile se estaban produciendo estrategias similares. Seal la testigo que no recordaba si se haba producido algn aviso grfico, pero que permanentemente se efectuaban notas con los medios de comunicacin. Expres que los costos de pautado para televisin y radio eran altos, y se necesitaba bastante dinero, por eso ante la falta de dinero para la
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campaa masiva en el ao 1998, se manejaban los medios de comunicacin desde el sector de prensa del organismo. Con relacin al producto de comunicacin, refiri que se llev a cabo una campaa, con intervencin de las reas tcnicas y de agencias de publicidad. Para ello, hubo un desarrollo de produccin de mensaje y contenido, luego se realiz la eleccin de la agencia, ya que haba que contratar a alguien que lo efectuara profesionalmente. Para ello, cont que se hicieron presentes en distintas agencias, a quienes ponan en conocimiento del producto a desarrollar, tarea que comenz a realizar en el ao 1998 a pedido de la Dra. BELLO. Fue a Pragma, Young Rubicam, Souto, Lautrec, y a otras agencias ms que no recuerda. En una primera etapa, se haca presente sola, con una carpeta que contena la descripcin del problema, las claves desde el punto de vista tcnico y dossiers de prensa con material de respaldo respecto al contenido de lo que se comunicaba a nivel mundial. En una segunda etapa de pre-aprobacin, algunas agencias pequeas presentaron proyectos, pero las propuestas ms interesantes fueron presentadas por Lautrec y Pragma. Luego se inici el proceso licitatorio, en el cual ella qued al margen, y una vez efectuada la contratacin volvi a tomar contacto con la agencia. Refiri que el proceso que ella menciona, dur entre 2 y 3 meses. Cuando se presentaba en las agencias, planteaba la necesidad de una campaa integral, masiva y de marketing directo, y llevaba material respaldatorio explicativo del efecto Y2K, de la previsin mundial, de la estimacin de lo que poda ser la afectacin a nivel nacional, de los distintos mbitos de afectacin (pblico, privado, domestico), etc. Asimismo, solicitaba subcomponentes o productos que iran destinados a cubrir distintas personas (lideres de opinin, directores de empresas, intendentes, senadores, etc.), material que difera uno de otro de acuerdo a quien iba dirigido. Explic que ella no tena un monto establecido como posible gasto de la campaa, sin perjuicio de lo cual cuando las empresas presentaban una propuesta creativa le ponan un costo, ella armaba una reunin con distintos funcionarios, se exhiba esa propuesta y se la remitan a la Secretaria. De dichas
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reuniones participaban Subsecretarios, funcionarios tcnicos, y la Unidad Ejecutora, y a veces las partes administrativas. Expres la testigo que lo referente a los costos era evaluado por las reas administrativas. Respecto a la empresa Lautrec, record haber tenido muchas reuniones, durante varios meses, con los equipos creativos que eran varios trabajando en el tema. Consultada la testigo por las empresas Impresiones Creativas e Ideas for Sale, RGL y EPG, indic que no las recordaba; por otra parte record haber visitado la empresa Voz e Imagen, pero que hicieron una propuesta pequea ya que no tenan capacidad para marketing directo. Seal que tambin vio a las agencias Pragma y Lautrec, que haba desarrollado un producto interesante y similar entre s, y que no saba si Pragma se haba bajado por una cuestin de
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precio. La decisin de que empresas visitar, la tom a travs de un direccionario del sector de publicidad, pero no sabe finalmente que empresas fueron invitadas a la licitacin porque no era su tarea, eso era una decisin administrativa que la tomaban en todo caso CATTANEO y BERNASCONI. Entre las empresas que ella preseleccion se encontraban Pragma, Lautrec, Souto, Young & Rubicam, y ella se las sugiri a los tcnicos de administracin, y le inform el trabajo a la Secretaria BELLO, ya que haba sido quien le asign dicho trabajo de bsqueda de empresas. En relacin a su desempeo en el I.N.A.P., indic que haba trabajado en un programa de Estado y Mujer, luego concurs por un cargo de planta y comenz a trabajar como periodista en la oficina de prensa. Cuando quien diriga esa oficina deja su cargo, la Secretaria del I.N.A.P. le pide que se haga cargo de dicho sector, reportando a ella en forma directa, vinculndose con los directores del I.N.A.P., asistiendo a reuniones de gabinete, etc. Respecto al directorio del I.N.A.P., indic que sus miembros no estaban imbuidos en el tema, sino que era la Unidad Ejecutora, a cargo del Ing. Collen, y algunos aspectos que trabaj con el Subsecretario VAL. Manifest que haba una asesora del Banco Mundial con respecto al tema, tambin haba una agencia con quien trataban el tema comunicacional pero de modo informal. Record a preguntas del Dr. DURE el nombre de Meja, como alguien de nacionalidad peruana que se vinculaba con el tema. No record
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si se haba contratado a un consultor por la campaa 2000. Preguntada respecto a algunas personas que se habran
desempeado en el I.N.A.P., indic que GARCIA MITHIEUX era un funcionario acadmico, Cattaneo estaba a cargo del rea administrativa de I.N.A.P., tambin recordaba a BERNASCONI. Crey recordar que a los dos ltimos mencionados les hizo entrega del componente de costos presentados por las agencias consultadas. La testigo seal que el contenido de la caja era un video explicativo, material grafico tipo librito con preguntas y respuestas, afiches, etc., todo esto ya que la idea era que a su vez, quien reciba la caja la utilizara para continuar con la difusin. La caja constitua el elemento de marketing directo de la campaa. Tambin haba sobres que seran remitidos a los decidores o formadores de opinin, con material tcnico. Respecto a la estrategia comunicacional, manifest suponer que la tom la Secretaria, y que si bien haban llegado distintas propuestas, era casi un calco de la propuesta de U.S.A., cuya caja haba sido trada por FRANCHINO y presentada en una de las reuniones. No pudo precisar si la propuesta de Pragma era una caja, tal vez el contenedor era distinto, el espritu era el mismo. Preguntada por la Sra. RIGGON, indic que era funcionaria en el I.N.A.P., vocal del Directorio, y seal que tena buen concepto de ella. Indic finalmente que la campaa se ejecut, lo vinculado con lo publicitario se efectu mediante medios masivos y alternativos, y el marketing directo por medio de la caja. Con respecto al Licenciado VAL mencion que haca un aporte tcnico permanente. Respecto a la parte grfica de la campaa, expres que ello era casi ineludible, y que los diarios de mayor tirada a nivel nacional eran Clarn y La Nacin. El tema de los medios de comunicacin se tramitaba a travs de la agencia TELAM. Destac la testigo, que lo ideal para enfrentar el evento que se quera difundir, hubiese sido comenzar con una antelacin de un ao, en forma
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escalonada, pero haba habido problemas presupuestarios y entonces se hizo la campaa en los ltimos meses. A continuacin, seal que haba visto algunos de los presupuestos, pero tenan muchos tems, y la creatividad se presupuestaba a parte, siendo de hecho, uno de los componentes ms onerosos. Las reas administrativas eran quienes hacan la valoracin de los costos en forma conjunta, con lo cual era finalmente el Director administrativo, que seguramente consultara con los funcionarios polticos. Respecto del tema de marketing directo, expres que cuando ella iba a las agencias de publicidad, les explicaba que queran llegar a todos los ciudadanos del pas, sin perjuicio de lo cual no significaba que se hiciesen 40 millones de cajas. Era el rea de marketing de la agencia, la que estableca en su
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caso las cantidades, ncleos poblacionales, etc. La Sra. ZAPESOCHNY seal que cualquier empresa para ser contratada del Estado deba ser proveedora del Estado, y que desconoce si Lautrec lo era, pero que ella la visit de todos modos porque era una empresa de publicidad muy grande. Mencion que haba participado de la produccin creativa y del contenido del producto, pero no as del procedimiento de contratacin y licitacin. Record que la campaa se finaliz, la problemtica se difundi, las cajas llegaron a la gente, hubo campaa en el aire, afiches, spots en radios, avisos en la televisin, etc. Manifest desconocer el decreto 2219/71. No recordaba quien era el creativo de Lautrec con quien se reuna. Ni sabe lo que significa una campaa a rengln completo. Con relacin a la frase de que el Estado paga ms caro, seal que en realidad paga ms lento, pero que para pautas publicitarias hay tarifarios. Con relacin a la etapa de pre aprobacin seal que se van afinando propuestas, puliendo los productos desde el punto de vista creativo y de contenido. Expres que ese primer filtro lo decida ella con asesoramiento de la gente con quien trabajaba. Como consecuencia de ese trabajo quedaron Lautrec y Pragma. Luego, presentaron bocetos para los productos, y all se remiti al rea administrativa para abrir las licitaciones y convocar finalmente a las empresas a
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presentar propuestas -que podan ser ms u otras distintas a las consultadas previamente-. La testigo luego refiri que en el ao 1999 se termin el proceso en cuestin y supone que en octubre/noviembre se haba empezado a repartir el material, aunque no recuerda fecha exacta. Por otra parte, explic que una empresa deba tener espalda para poder llevar adelante el producto requerido, ya que era algo de mucha magnitud, y desarrollar una idea, creativamente, ms toda la logstica que hay alrededor de una campaa de carcter nacional y masivo, lleva meses. Consultada acerca de si conoca a Roberto Marquez, la testigo seal que no tuvo relacin con l. Y respecto a las reuniones con la gente de Lautrec, record que en la presentacin final de la campaa estuvieron presentes los funcionarios VAL y BELLO, pero esto fue cuando la empresa ya haba sido contratada. Resalt la Sra. ZAPESOCHNY que el objetivo de la campaa era morigerar los efectos de la llegada del ao 2000 y que la gente supiera que deba hacer. Agreg que las campaas en general necesitan tiempo, porque la gente necesita tiempo para prepararse. Los mensajes no se implantan un da, con lo cual debe haber una comunicacin sostenida en el tiempo. Por todo ello, lo ideal hubiese sido que se efecte y desarrolle durante todo un ao, pero eso no pudo hacerse ya que hay tiempos administrativos que cumplir. Aclar tambin que cuando habla de licitacin no lo hace en sentido estricto ya que desconoce el procedimiento concreto. Con relacin al comportamiento de los medios de comunicacin durante el ao 1999, manifest que se desarroll de modo dual. En un primer momento mostraban incredulidad, pero al ver que a nivel mundial se le daba relevancia al tema, comenzaron a darle ms importancia, y la gente tom el mensaje. Por otro lado, explic que el prestigio y trayectoria de la empresa contratada genera un plus en el costo del expertise, que es un valor, aunque no sabe si se traslada al precio. Mencion no saber que empresa de correo intervino en el envo de los sobres, ni conocer a la empresa New Code. Tampoco saba si alguien del
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I.N.A.P. se contact con empresas de envo. Expres no recordar si haba habido problemas en la distribucin del producto. Posteriormente se le exhibieron la caja en cuestin junto con la folletera desarrollada para la campaa, todo lo cual reconoci.
4) Gustavo Adolfo MAZZONI prest declaracin testimonial en el debate el 3 de agosto de 2011 y relat que En primer trmino, indic que desde 1980 se desempaaba en la Si.Ge.N., habindose recibido de contador pblico. Expres que para el momento de los hechos, l era coordinador de varias jurisdicciones -entre las que se encontraba la de Presidencia-, el sndico jurisdiccional era Gabriel CARRETERO y el gerente era el contador Magliolo. Dentro de Si.Ge.N., explic el testigo que haba una jurisdiccin
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presidencia, con un sndico jurisdiccional y unidades que dependan de la Jefatura de Gabinete. Si bien no lo record puntualmente, refiri que deba haber abogados de servicio o de planta permanente, y tal vez alguno contratado. Y agreg que todos los actos administrativos necesitan un dictamen favorable de la asesora jurdica permanente del organismo. Respecto a la definicin de los bienes normalizados y homogneos, el testigo seal que en la poca de los hechos, haba un decreto o resolucin del Ministerio de Economa determinaba cuales deban ser considerados como bienes normalizados, que son bienes normales, tipo papelera. Preguntado respecto a la presencia de dictmenes jurdicos en las contrataciones 31/99 y 38/99, refiri que crea que la contratacin ms grande contaba con dicho dictamen y hasta una opinin de CARRETERO como sndico jurisdiccional que consideraba que la compra era incorrecta debido a que no se trataba de bienes normalizados. Agreg que dicho informe, l lo firm como coordinador y el Contador Magliolo como gerente. Expres que el organismo que poda hacer contrataciones directas hasta el monto de 8 millones de pesos era la Jefatura de Gabinete, pero que el I.N.A.P. entendi que poda hacerlo siendo avalado por el Jefe de Gabinete, ante lo cual se redact una resolucin; y que nunca vio que otro Ministerio u organismo lo haya hecho. A continuacin refiri el testigo que el dictamen jurdico previo en
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las contrataciones, es justamente para darle validez y apoyatura jurdica al acto administrativo. Explic que como coordinador jurisdiccional, tena varios Ministerios bajo su cargo, vea gran cantidad de expedientes e informes y tena diversos asesores. En cuanto a su actividad expres que siempre chequeaba la razonabilidad del informe que firmaba. Asimismo, se refiri a CARRETERO, como una persona tcnicamente muy capaz, con una trayectoria intachable y muchos aos de antigedad en el Estado. Y agreg que jams, durante los aos que se desempe dentro de la Si.Ge.N., jams recibi ni presiones ni consejos para perjudicar o beneficiar a alguien. A continuacin le fue exhibido el informe de fs. 57/63, en el cual reconoci su firma, y expres que la documentacin de respaldo le pareci suficiente, habiendo tambin tomado contacto con las resoluciones y la normativa vinculada a la temtica. Consultado asimismo con respecto al Dr. Comadira, refiri que le pareca una persona de mucho prestigio, muy elogiado entre los abogados, pero que l desconoca mayores precisiones por ser contador. Posteriormente el Sr. MAZZONI manifest que la no comunicacin por parte de la Si.Ge.N. del precio testigo no impeda que se continuase adelante con la contratacin; ya que en realidad dicho informe es simplemente una opinin y no evita que el organismo pueda hacer un anlisis de costos, y hacer un presupuesto previo a solicitar cotizaciones. Expres tambin que el informe de Si.Ge.N. justamente lo que adverta era que el pedido de informe se haba efectuado con posterioridad a la operacin de contratacin. Luego fue consultado sobre si las contrataciones directas y las resoluciones que formaron parte del informe de auditoria tenan los dictmenes jurdicos previos, ante lo cual expres que el informe de Si.Ge.N. habla justamente de la presencia de un desacierto tcnico en el dictamen jurdico, por lo cual tendra que haber estado. El testigo explic que como coordinador, vio el informe y entendi que la operacin era extempornea, que los bienes no eran de aquellos llamados
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normalizados y que no se haba cumplido con el precio testigo. Para ello, se vali de la documentacin aportada -decretos, resoluciones-, criterios de terceros, y lo informado por el sndico jurisdiccional, pero aclar que al sndico jurisdiccional por lo general se le da ms documentacin como respaldo, a la que l no tuvo acceso. Por otra parte indic que generalmente la Jefatura de Gabinete era quien asignaba las partidas presupuestarias para los distintos organismos, pero que eso no significaba que les permita efectuar las contrataciones. Agreg que la misma persona o directorio que autorizaba un monto, debera tambin autorizar la contratacin y efectuar la adjudicacin. Y si bien no record la Resolucin nro. 370, obrante en el anexo 7, entendi que quien autoriza la realizacin de la compra, debe autorizar la contratacin. Al serle
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exhibida dicha resolucin, expres que a travs de ella, el Jefe de Gabinete le asign fondos al I.N.A.P. pero si lo que se adjudicaba, involucraba un monto de aquellos que deban ser adjudicados por el Jefe de Gabinete, ste tena que haber firmado en el momento de la adjudicacin; ya que una decisin administrativa de asignacin de fondos no conlleva la autorizacin para una contratacin de 8 millones. Luego, el testigo MAZZONI manifest que normalmente cada ministerio hace una estimacin previa de montos, para ver si cuentan con el presupuesto necesario, lo cual se vincula con las contrataciones que pueda llegar a hacer, porque incluso podra quedar desierta la licitacin si despus los montos de los ofertantes son muy superiores a la estimacin. Agreg tambin que la Si.Ge.N. poda brindar asesoramiento, ms all del informe de precio testigo, en carcter de consulta. Respecto a la norma de la cual surga que el mismo rgano que autorizaba la adjudicacin, deba autorizar la compra, refiri no recordarlo, pero que crea que era un decreto vinculado con la ley 24.166. Asimismo, explic que para contratar con el Estado, la empresa debe estar en el registro de empresas proveedoras del Estado, y que si en el pliego est ese requisito aclarado, y una empresa no lo es, quedara invalidado. Pero expres no saber si la empresa deba estar registrada antes de presentarse o podra hacerlo con posterioridad, y aclar que en todo caso depender de lo que
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diga el pliego. Luego, fue consultado acerca del rea precio testigo dentro de la Si.Ge.N., respecto a lo que seal que no tena relacin funcional con la gerencia a su cargo, y desconoca de quien dependa, aunque expres que tal vez dependa del Sndico General. En relacin a la importancia del informe de precio testigo, indic el Sr. MAZZONI que no era vinculante, pero que debera hacerse un anlisis de costo y producto, lo cual servira como una especie de anlisis de razonabilidad. Aadi que dicho anlisis de costo es distinto al informe de precio testigo, que es algo ms puntual donde se consulta a proveedores, aunque, explic, que ambos anlisis deberan llegar a valores de razonabilidad. Por otra parte, manifest que ante una contratacin directa donde hubiese razones de urgencia, podra no solicitarse el informe de precio testigo, ya que en rigor de verdad, es el responsable de la jurisdiccin quien debe analizarlo y ver si est fundado. Para l, en el caso bajo anlisis, haba extemporaneidad, ya que en el mes de octubre no haba razones de urgencia, ya resultaba ineficiente la contratacin, porque buscaba difundir algo que ya era de pblico conocimiento. Luego, retorn al tema del rea de precio testigo e indic que Ariel DILEVA estaba a cargo de dicha rea, y que el informe deba haber sido enviado a la autoridad solicitante, con lo cual dijo desconocer los motivos por los cuales se haba elevado a CARRETERO. Tambin seal que DUCAY haba participado de dicho informe. Ante una posible contradiccin sealada por uno de los letrados defensores, se contrastaron sus dichos vertidos en la declaracin de fs. 4054/4056vta. Ante lo cual el testigo explic que consideraba que no haca falta contar con el informe de precio testigo si como organismo efecto un correcto anlisis previo, pero consider ms adecuado que sea el personal que trabajo en esa rea la que se expida acerca del carcter vinculante del informe de precio testigo para el organismo contratante. Dio su opinin acerca de la problemtica del efecto Y2K, y al respecto manifest que todo el mundo ya conoca del tema, que las empresas haban consultado, y que hasta las amas de casa entendan que podan llegar a
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sucederse ciertos problemas.; aunque desconocan que el Estado haba adoptado soluciones. Por lo dicho, consider que la contratacin haba sido extempornea, ya que a la sociedad haba que haberla notificado mucho antes, y haca un ao que se hablaba del tema del efecto Y2K. Sin perjuicio de lo expresado, agreg que el Estado poda haber llevado a cabo la contratacin como una decisin poltica, aunque desde la Si.Ge.N. no controlan el motivo de la decisin.
5) Ariel Ernesto DI LEVA prest declaracin testimonial en el debate el 3 de agosto de 2011, quien comenz su declaracin sealando que a fines del ao 2000 fue denunciado por BELLO en una causa, en la que luego result sobresedo, sin perjuicio de ello, no tena impedimento de conciencia para
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manifestarse en la verdad. Tras ello, precis que en ese momento se desempeaba como coordinador en el rea de Precio Testigo, que se efectu un pedido de precio testigo y crey recordar que este se realiz en relacin a la contratacin 31, relativa a folletera y filmacin de videos. Seguidamente, aclar que en esa poca en el mecanismo de precio testigo no intervena otra autoridad y que se encontraba diseado de la siguiente manera: la solicitud vena directamente del rea que lo requera a la del precio testigo y a los diez das hbiles, se devolva la respuesta al organismo requirente. Al respecto, agreg que el informe slo llevaba la firma del subgerente del rea de precio testigo ya que era su superior. En este caso, expres que el pedido de precio testigo entro por el despacho de la entonces Sndico General de la Nacin, BENZI, y recin unos das despus, ste fue bajado el rea de Precio Testigo e indic que ello no era lo habitual. En cuanto a la solicitud, sostuvo que esta careca de suficiente detalle como para efectuar el anlisis, razn por la cual pidieron mayores precisiones relativas a la contratacin. Ante ello, manifest que se realiz una reunin en el mbito de la Si.Ge.N., en la que particip junto a BELLO, VAL y CUEVAS. Luego a pesar de no contar con todo el detalle tcnico, expuso que
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se efectu el informe de precio testigo, pero que llevo ms tiempo que el requerido por el organismo. En este sentido, agreg que, unos das antes de su vencimiento, el rea requirente realiz un pedido de pronto despacho, al cual respondi que no tenia forma de hacerlo en tiempo y forma, mediante una nota que elev al Sndico General. A continuacin, coment que segn la estructura de la Si.Ge.N. l estaba debajo de tres personas. Que, por razones administrativas, haca dos meses que se encargaba del rea de Precio Testigo, ya que el gerente haba solicitado que se lo apartara de aqulla y el subgerente se encontraba ausente. Ante esas circunstancias, dependa directamente de la Sindicatura General, razn por la que, en esa situacin, respondi al pedido de precio testigo solicitado. Por otra parte, dijo que la elaboracin del precio testigo prosigui toda vez que no haba motivos para suspenderlo. Al respecto, explic que el precio testigo serva como precio de referencia para el que va a contratar y como elemento de control interno. Acto seguido, indic que el informe lo terminaron a principio de noviembre de 1999 y siguiendo el procedimiento, como no puedo llegar al expediente, lo remiti al coordinador del rea de presidencia. Precis que aproximadamente entre 20 y 25 das corridos les llev hacer el informe de precio testigo. Por otro lado, manifest que la reunin mencionada, en la que particip BELLO, VAL y CUEVAS, se hizo para tratar de determinar algunos detalles. Necesitaban para efectuar el informe, el pliego que se entregara a quienes iban a participar en la licitacin, ya que el remitido se encontraba incompleto -calidad de papel, volmenes, parte artstica de las filmaciones, etc.faltaban datos especficos vinculados al objeto de contratacin. Al respecto, sostuvo que algunos datos fueron proporcionados y otros no. Tras ello, indic que el rea de precio testigo contaba de 7/8 personas. Precis que l realiz el informe de precio testigo, que era standard y constaba de la lista de elementos, precios de cada uno de ellos y el total del servicio que se quera contratar. No pudo recordar si efectu otro informe en relacin a la contratacin en cuestin.
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Por otra parte, expuso que cualquier organismo poda solicitar el precio testigo a pesar de no poseer una partida presupuestaria Reiter que en ese momento en el rea de Precio Testigo exista unaextraa situacin por la carencia de superiores que respaldaran esa tarea. Que la Sindico General -BENZI-, a travs de su asesor Guerin, le comunic que deba terminar la tarea encomendada, circunstancia que no pudo cuestionar, toda vez que la Sndico tena derecho a solicitarle que acelere un proceso. Seguidamente, indic que haba una discusin referente al pedido de pronto despacho y, a su entender, este no resultaba aplicable al proceso de precio testigo. En esa direccin, explic que Guerin le deca que estaban urgidos
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por una cuestin de tiempo, estaban en octubre y haba que concientizar a la poblacin acerca de los riesgos posibles en los sistemas informticos ante el cambio de milenio. Que estaban con los tiempos muy ajustados, razn por la cual resultaba lgico que lo apuraran, pero nunca se entrevist con BENZI. En cuanto a la reunin de referencia, como no tenan el pliego sino un listado de tems, fueron consultndole a BELLO y VAL a que se referan a cada cuestin. Los nombrados les dijeron que se pensaba contratar y que se haba tenido contacto con algunas empresas de publicidad que hacan diseos para ese tipo de trabajo. No le dieron respuestas muy concretas, razn por la que tuvieron a contactarse con empresas del medio para tal fin. Expres que ellos no quisieron realizar la reunin, sino que queran un pliego de los tems de la contratacin, pero que ello se supli con la reunin en la cual no pudieron hacerse de todos los datos precisos. Crey que realiz una nota a la Secretara solicitando el pliego en cuestin y que su en lugar, se efectu la reunin de mencin. Despus de la reunin, sostuvo que quedaron algunas lagunas, pero consigui un trabajo que se efectu relativo a la publicidad sobre los primeros sitios de consulta en Internet y con ello realiz un paralelismo con el objeto de la contratacin. A su entender, todos los empleados del rea de Precio Testigo, entre ellos DUCAY y Moratto, trabajaron para obtenerlo. Al terminar la
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estimacin, quedaron satisfechos. Refiri que ms adelante vio el trabajo final de la contratacin y consider que el precio testigo que otorg se equivala con el producto terminado. Agreg que le mandaron un video hecho en Estados Unidos como muestra de lo que se pretenda hacer, ello fue lo que lo orient tambin para fijar el precio. Por otra parte, hizo hincapi en que las actuaciones del precio testigo, no tenan las caractersticas de un expediente, sino que se llevaban a cabo en un legajo, el cual contiene el pedido, los papeles de trabajo y la respuesta que se daba al organismo. Al exhibirle las fotocopias del legajo n 6.918 del rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N. que se encuentran reservadas en Secretara, reconoci la nota agregada a fs. 1/3 como aqulla en la que se efectuara el requerimiento de precio testigo por parte del I.N.A.P.. A su vez, reconoci como realizadas por su puo y letra las grafas y medias firmas y signaturas completas obrantes en las constancias de fs. 21/2, 52/4, 61/2, 65, 14 y 25/6, segn el caso. Asimismo, seal que las constancias agregadas con posterioridad a las de fs. 21/2 aparentan tratarse de un pedido formulado a una empresa consultora. Tras ello, sostuvo que el precio testigo no era vinculante, sino que simplemente se considera un elemento ms de control previsto en la ley 24.550. Asimismo, expres que la solicitud de precio testigo para las contrataciones directas por ms de 75 mil pesos, era obligatorio y que ello surga de una ley de presupuesto. Seguidamente, expres que no recordaba cual era la informacin ampliatoria que le lleg del I.N.A.P. y que en la reunin hicieron un repaso de la lista de tem y quedaron lagunas. Posteriormente le enviaron el video, que fue una ayuda importante. Sin perjuicio de ello, seal que crea que esa informacin no se envi a SWIPCO, ya que no queran que el informe a realizar se influyera con la muestra. Reiter que el video recibido a ellos les sirvi para efectuar la cotizacin y que no recordaba si este se gir el video a SWIPCO, sino que con
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toda la informacin de base para precio testigo se hizo la solicitud a la referida empresa. Seguidamente, se le exhibi la nota n 405/2002 GAL, suscripta por Comadira, de fs. 3.988/91 de la causa n 1.427, sealando el testigo no recordar haberla visto anteriormente. A continuacin, manifest que al enviar a SWIPCO el listado de tems, cuidaron muchsimo que la informacin sea autosuficiente, trataban de resolver todo lo posible para que ellos los ayudaran a efectuar el precio testigo y no generarles dudas. El testigo agreg que las lagunas se cubrieron con un trabajo que encontraron en el mercado, comparando las similitudes, cantidad de minutos de duracin, la grfica y el contenido del trabajo.
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Indic que SWIPCO contest sobre todos los tems que le pidieron y que estaba casi seguro que algunos de ellos no fueron consultados. No record la informacin de cuantas empresas por tems le enviaron. Posteriormente, destac que el informe de precio testigo era un proceso de averiguacin de hechos de mercados no algo indubitable. Al respecto, precis que la cifra que se establece no resultaba exacta, sino que era un trabajo interno del rea de precio testigo para llegar a este (del precio seco al precio mercado), por ello era importante el pliego. El precio se adecuaba a la especial caracterstica de la contratacin. Razn por la cual, expres que el procedimiento de precio testigo no era vinculante. En aquella poca, contaban con un archivo relacionado al tema del gestionamiento, que variaba de acuerdo a lo que quera cobrar el gestor en virtud del peticionante. A pesar de ello, seal que el gestor poda cobrarle lo que quisiera, ellos optaron por un 15% porque era un valor medio, pero poda ser el triple. Por eso, resalt que el precio testigo no resultaba indubitable y que se haba llegado a travs de este mecanismo a ahorrar mucho dinero para el Estado. Explic que podra establecerse un fluctuante de un 10%, el cual surga de la resolucin que los rega. Por encima de este, se les poda pedir una reestructuracin. Al respecto, indic quehasta esa cifra el organismo poda contratar sin efectuar ningn tipo de aviso, pero si contrataba por encima de esta, deba efectuar un aviso a la Si.Ge.N. con indicacin de las razones de la
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excedencia. Ante lo cual, el organismo poda contratar por lo que le pareciere. A continuacin, expuso que se tuvo en cuenta un adicional por el tema de la urgencia, que los clculos para establecer su valor eran bastantes aritmticos (por trabajo de horas extras y nocturno), no se contaban con un parmetro para valuar su costo. Por otra parte, expres que efectu un pedido formal solicitando documentacin ampliatoria para efectuar el informe de precio testigo, pero no recordaba a donde lo haba remitido. Seguidamente, manifest que no tena idea si el informe de precio testigo fue remitido al I.N.A.P.. En ese sentido, aclar que en la normativa de precio testigo, habindose contestado mediante nota que no podra realizarse en el plazo solicitado, el trmite se daba por terminado. Pero l tena la obligacin de remitirlo a la sindicatura jurisdiccional porque no iba a ser incluido a la contratacin. Posteriormente, destac que en este caso no se estableci un proceso comn de pedido de precio testigo por parte del organismo requirente, ya que este ingres a la Sindicatura General. En virtud de ello, no estaba en su atribuciones decidir lo que iba a hacer, sobre todo teniendo en cuenta su nivel, por ello hizo llegar a la Sindicatura General el informe final de precio testigo. All le dijeron en forma verbal que este resultaba extemporneo y que no era necesario remitirlo. Al exhibirle el Memorandum n 100 B/99-PT de fs. 37/8 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99, reconoci su firma. Tras ello, explic que ellos pedan precios a dos o tres empresas consultoras, pero contest una sola. Ante lo cual, destac que no poda efectuarse el precio testigo dentro de los cinco das pertinentes, debido a que las otras consultoras no haban contestado los tems faltantes. Acto seguido, indic que desconoca porque el pedido ingres en forma directa en la Sindicatura General. A l le llego unos das mas tarde, por la forma en que ingres, razn por la que se puso a trabajar lo ms rpido posible. Precis que el origen de la reunin con BELLO y VAL fue por un pedido de ampliacin de la informacin que efectu, solicitud que seguramente
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remiti al I.N.A.P. y la respuesta a esta fue la reunin, no se hizo ni acta ni minuta de aqulla. Ante la informacin parcial que obtuvieron y que dio lugar al memorndum, ste no lo remiti directamente al I.N.A.P., sino que l inform a la Direccin de la Si.Ge.N. que no poda cumplirse el informe en el tiempo solicitado. Acto seguido, expuso que, en general, ante la solicitud de un precio testigo ste se contestaba en forma integral, no era de prctica, salvo que el organismo se lo pidiera, contestarlo en forma parcial. Razn por la cual, no remiti lo que SWIPCO haba contestado en forma parcial, ya que lo que era necesario era un precio testigo del monto total. Continu su relato, expresando que mediante el memorndum que l
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escribi y remiti a las autoridades, se enter, por lo que pas luego, que se dio el trmite por finalizado. Seguidamente, indic que como estaba lanzada la solicitud de precio testigo, continuaron recibiendo ms informacin y obteniendo otros datos, que les permitieron terminar el trabajo final de precio testigo. Ante ello, lo concluyeron porque adems de ayudar en su rea, serva como elemento control interno; nunca suspendi el trmite de un precio testigo (salvo cuando era contratacin por exclusividad, donde en vez de hacerse precio testigo se hacia precio de referencia -conf. dec. 1023-). Seal que supona que, por el avance de la tecnologa, la normativa relativa al precio testigo debe haberse modificado hoy en da. Por otra parte, remarc que trabaj en la Si.Ge.N. hasta al ao 2007, pero que el rea de Precio Testigo durante la gestin del Dr. Moroni (2006/2007). No pudo recordar si en ese entonces hubo alguna modificacin en cuanto a la imposibilidad de efectuar el informe de precio testigo. Agreg que ante la imposibilidad de efectuarlo, esta circunstancia se informaba al requirentey eso no obstaba a la contratacin. Tras ello, refiri que crea que el Gerente de Administracin haba declinado su responsabilidad antes de su incorporacin, no pudo recordar su nombre. Que la Subgerente en ese entonces era la la Dra. Rosa Schiaparace, quien no estuvo presente durante ese perodo.
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El testigo declar que el trmite de precio testigo en aquel tiempo sala con la firma del subgerente. Ante su ausencia, sali con su firma. Luego ello cambi, por cuestiones de gestin (durante la gestin del Dr. Comadira) se exiga que el informe se labrara con firma del gerente. A continuacin, manifest que la reunin de mencin se efectu alrededor del 20 de octubre de 1999, pero que no exista constancia alguna de aqulla. Precis que el pedido de precio testigo se efectu antes de esta reunin, unos das antes y el cual permaneci unos dos o tres das en la Sindicatura General. El pronto despacho, supuso que fue en forma concomitante con el pedido de precio testigo (cuando se lo entregaron le dijeron que tenia pronto despacho). Para darle mayor celeridad, apunt que trabajaron sin ningn tipo de horario y que llamaban a las Consultoras a cualquier hora, hicieron todo lo posible para llegar a tiempo. Mediante el memorando hicieron saber que resultaba imposible efectuarlo en los tiempos requeridos. Destac que a su entender el precio testigo al que llegaron era el adecuado, pero no lo compar con el producto posteriormente, ni era su funcin. Por otra parte, expres que el I.N.A.P. era un ente autrquico y que por ello tena una Direccin. Agreg que desconoca si el organismo contaba con un servicio jurdico permanente, pero que esa funcin muchas veces se subrogaba al rgano de ms jerarqua (Si.Ge.N.). Seal que no recordaba ni conoca a BILOTTE. Seguidamente, expuso que nunca trato en forma directa con BENZI, sin perjuicio al obtener el precio testigo final, las autoridades superiores de la Si.Ge.N. se enteraron de su confeccin. Ante lo cual, Guerin le dijo que su contestacin fuera de fecha resultaba extempornea, toda vez al haber sido adjudicada la contratacin ya no tena sentido remitir el informe. A l esa respuesta no le pareci razonable. En esa direccin, sostuvo que a su entender que la autoridad debe igual analizar la razonabilidad del precio, ms all de tener o no el precio testigo. Al respecto, remarc que el buen funcionario pblico deba analizarlo y que nadie le impeda a la Secretara de la Funcin Pblica exigir que se efecte el informe, aunque ya haya pasado el plazo.
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Indic que el trmino para efectuar el precio testigo deba contarse a partir del momento en que se reciba la informacin ampliatoria requerida. Tras ello, destac que, por parmetros comparativos, a su entender se largo tarde con la tarea de esta contratacin. Al respecto, coment que en Estados Unidos este tipo de tarea se inici dos aos antes y en la Si.Ge.N., recin por la resolucin nro. 1 del mes de enero del ao 1999, se comenz a hablar de este tema (la cual se recomendaba a los organismos a efectuar tareas al respecto). En esa direccin, mencion que el video de Estados Unidos que le suministraron se encontraba fechado dos aos antes. Resalt que slo conoca las tareas que la Si.Ge.N. efectu en relacin a la problemtica por el cambio del milenio, como ser el anlisis de programas y de sistemas de procedimiento que pudieran contener elementos que
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podan ser influidos por el fenmeno del ao 2000. Precis que la Si.Ge.N. comenz a trabajar en este tema en enero de 1999, incorporando un plan ms amplio en todos los organismos del Estado y que no hubo ninguna auditoria interna que dijera que no se estaba cumpliendo con lo que surga de la resolucin 99. Sostuvo que la normativa vigente en ese entonces era clara en relacin a que se deba remitir a la Si.Ge.N. el pliego de bases y condiciones al mismo tiempo que se publicaba para los oferentes o proveedores. Asimismo, seal que la obligacin de pedido de precio testigo surge en forma conjunta con la partida del pliego. Por otra parte, hizo hincapi en que una vez en que fuera informada la imposibilidad de llegar a tiempo a efectuar el precio testigo, el I.N.A.P. no estaba obligado a insistir en su realizacin. El testigo mencion que en la reunin en cuestin, BELLO le dijo que la realizacin del precio testigo era de suma urgencia, por el momento del ao. Le dio la impresin de que estaba muy urgida. Seguidamente, expres que en ese momento se contaba con un plazo 10 das hbiles para realizar el precio testigo. En este caso, agreg que finalmente lo concluyeron a principio del mes de noviembre y que haban demorado alrededor de 15 das. Destac que el precio testigo no comunicado cumple dos funciones
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dos funciones: la de ayuda y como elemento de control interno. Tras ello, explic que al iniciarse una contratacin poda establecerse un precio estimado, pero ello no era obligatorio. En las contrataciones directas por urgencia y que superasen los $75.000, era obligatorio realizar un pliego de bases y condiciones, y en el momento en que se enviaba al proveedor, antes de las cotizaciones, deban solicitar el precio testigo a la Si.Ge.N.. Ello, a fin de que organismo requirente tuviera el precio testigo al momento de recibir las cotizaciones, para poder discutir incluso el precio. Precis que el control interno que refiri se encontraba estipulado en el art. 4 ley 24.166, relativo al control interno de cada ente o jurisdiccin. Por otra parte, a pedido del Sr. Defensor Oficial Ad Hoc, Dr. STEIZEL, advirtiendo S.E. posibles contradicciones con la declaracin prestada por el testigo durante la etapa de instruccin, a fs. 266/7 de la causa n 1.427, el Sr. PRESIDENTE le ley un fragmento del acta en cuestin, referido a que una solicitud por l formulada para que el I.N.A.P. no haba sido remitida a dicho organismo por decisin de la Sndico General de la Nacin (fs. 266 vta.), manifestando el deponente que se rectificaba de lo sealado en contrario durante la audiencia de debate, ratificando lo declarado en el acta que se le leyera, en cuanto a que redact la nota en cuestin pero que no fue enviada al organismo requirente del precio testigo. Por otro lado, seal que al concurrir a la reunin de mencin, BELLO le dijo que, al no llegar con el tiempo, ya tena investigado el mercado y conversado con algunos proveedores, pero no digitada la empresa a contratar. Seguidamente, expuso que a su entender daba la sensacin de que era un hecho cuasi consumado, pero no tena ninguna constancia de ello. En ese momento, se estaba yendo la subgerente Schiapacase y lleg a comentrselo. Indic que las cotizaciones se pedan siempre a tres consultoras. Que slo contest la solicitud efectuada SWIPCO y Las otras dos consultoras le dijeron q no podan cotizar. Agreg que cuanto ms complicada eran las contrataciones, mayor era lo que cobra el gestor. A continuacin, manifest que crea que Guern o CUEVAS, invocando BENZI, le hicieron saber en relacin a la reunin de mencin. Resalt que si hubiese considerado que era un precio de
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exclusividad, se hubiese eximido de hacerlo y sostuvo que lo que se solicitaba era un precio testigo para una contratacin directa por razones de urgencia. Posteriormente, remarc que desconoca las razones por la cuales BENZI se quedo unos das la solicitud de precio testigo. Asimismo, seal que no saba si en la resolucin reglamentaria -Res. 55/96-se encontraba prevista la oportunidad en que deba solicitarse el precio testigo a la Si.Ge.N.. Al exhibirle las fojas 25/26 del legajo de precio testigo, reconoci su letra y sus iniciales. Al respecto, explic que se trataba del informe sobre la reunin que tuvo con BELLO, el cual elev a su superior. A su vez, agreg que cuando en la reunin le dijeron a BELLO que no iban a llegar a tiempo a informar el precio testigo, sta se enoj y efectu valorizaciones personales acerca de su persona.
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El testigo sostuvo que de seguir los trmites habituales de una contratacin directa no se llegaba a concluir y que a su entender deba tener algo pre elaborado. Que le enviaron folletos en calidad de muestra -detalladas en los tem 1, 2 y 3-, como as tambin el video de referencia, nunca le pidieron precio para efectuar ese tipo de trabajo. Tras ello, explic que las etiquetas lser personalizadas, destinadas a cada destinatario, era un trabajo de impresin muy simple, para su costo se tuvo en cuenta: el diseo, la hora hombre en la maquina y el papel. Agreg que a mayor cantidad de etiquetas el costo baja en su precio unitario. Seguidamente, expres que infera que al recibir, va BENZI, el pedido de precio testigo este careca del pliego respectivo. Durante la reunin tampoco tuvo noticias del pliego. Expres que no recordaba lo de las muestras, pero por lo que lleg a leer en el informe de fs. 25/26 exhibido, evidentemente haba habido contacto con proveedores y elaboracin de muestras. El testigo sostuvo que podran tener muestras y contactos y no haber decidido la contratacin. Sin perjuicio de ello, destac que exista la sensacin de que la intencin era efectuar la contratacin de todos modos, y no haba muestras de echarse atrspor motivo alguno. Posteriormente, refiri que el control interno estaba en manos de la misma jurisdiccin, que tena su auditoria interna y sindicatura jurisdiccional. Si
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el control no se ejerci en su momento, lo deba ejercer luego. Acto seguido, reiter que le pareci en ese entonces que la intencin era llevar adelante la contratacin. Pero la oportunidad, mrito y conveniencia lo evaluaba la autoridad. Sostuvo que esa sensacin le surgi en virtud de los comentarios que le efectuaron en la reunin, Indic que a l le tenan que remitir el pliego y que ello se encontraba previsto en la normativa. Que el pedido de mayor detalle e informacin ampliatoria, hubiese sido subsanado con la entrega del pliego. En ese sentido, agreg que en la nota mediante la cual pidi la ampliacin de la informacin, solicitaba todo lo que haca falta para realizar el precio testigo, pero no recordaba si concretamente solicit el pliego en cuestin. Resalt que en la reunin le fue suministrada ms informacin y luego le mandaron el video. Por ello, infiri que el pliego aun no estaba realizado. A su vez, destac en cuanto a las constancias de fs. 16/20 de las fotocopias del legajo n 6.918 del rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N., que no recordaba haberlas visto con anterioridad con esa diagramacin, similar a una parte de un pliego de bases y condiciones de contratacin, pero que ese listado de elementos haba constituido una porcin de los elementos con los que haba trabajado para confeccionar su informe de precio testigo. Tras ello, refiri que recin al leer la nota record los folletos que le fueron acompaados como muestra, pero seal que no se acordaba en que idioma se encontraban. Sin perjuicio, entendi que si del informe surga la referencia de los folletos en castellano, deban haber sido en dicho idioma porque sino lo hubiera copiado en su idioma original. Por otro lado, hizo hincapi que los costos de impresin varan conforme al tipo de empresa. Que una empresa grande por su equipamiento puede hacerlo a menor precio. Destac que era una contratacin que deba realizarse con una empresa de primera lnea. Finalmente, reiter que al indicar que BELLO haba tenido algunos contactos con empresas, no quiso decir que ya se encontraba convenido de antemano con que firma trabajaran.
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6) Alberto Antonio SCAGLIONE prest declaracin testimonial en el debate el 3 de agosto de 2011, quien comenz su relato destacando que no tena conocimiento alguno de las contrataciones 31 y 38. Tras ello, seal que con fecha 30 de diciembre de 1999 se encontraba a cargo de la intervencin de la A.F.I.P. y que en el mes de abril de 2000 se desempeaba en la Gerencia Tcnica. Seguidamente, record haber intervenido con relacin a un informe de auditoria relacionado a material tcnico entregado por la Secretara de la Funcin Pblica a diversos organismos nacionales. Precis que como gerente tcnico, sus funciones estaban reguladas por resolucin 62/2000 y las auditorias marcadas por resolucin 68/2000. Agreg que al momento de su cese, marzo de 2008, haba diversos niveles de
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responsabilidad asignada por esas normas. A continuacin, explic que la gerencia tcnica se encontraba conformada por tres reas: un cuerpo de profesionales denominado especialistas, el rea informtica y el rea de Precio Testigo. En esa direccin, seal que en la medida en que el gerente tcnico no participara de las conclusiones arribadas por los diferentes grupos de trabajos intervinientes, poda firmar en disidencia. No record que ese fuera el caso del I.N.A.P.. Destac que l no intervino en la actividad concreta de auditoria. En el ao 1997, expuso que se desempeaba como Coordinador de las reas de Presidencia de la Nacin y Jefatura de Gabinete. Agreg que en ese entonces la Secretara de la Funcin Pblica y la SEDRONAR, eran organismos trabajosos. Posteriormente, resalt que no recordaba las estructuras de la Secretara de la Funcin Pblica ni la del I.N.A.P., pero afirm que ambas contaban con un rea informtica. El testigo manifest que los servicios Jurdicos resultaban de las Jurisdicciones. Se le exhibieron a pedido del Sr. FISCAL los Memorandums de la SI.GE.N. n 509/2001 GT, 594/2002 GT, 512/2001 GT y 298/2001 GT obrantes s fs. 2.774 y 4.103/6 de la causa n 1.427 reconociendo el testigo en ellos su
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firma y su inicial. A su vez, durante el interrogatorio el Sr. Presidente solicit al testigo que leyera esos documentos para s mismo, a los efectos de refrescar su memoria. En cuanto al memorandum 509/2001GT, sostuvo que lo recordaba muy someramente y que no crea que aqul se encontrara relacionado a un proyecto de auditoria. Destac que su obligacin era suscribir informacin y que nunca firm nada sin documentacin respaldatoria. Asimismo, agreg que las iniciales que surgan en el memorando correspondan a las personas que efectivamente lo realizaron y quienes, en su momento, le habran exhibido la documentacin que lo respaldaba. Agreg que la ultima oracin del memorandum exhibido -fs. 2774, inc. B)- deba entenderse en el sentido en el que estaba expresada y que el parntesis all obrante deba ser simplemente al efecto ejemplificativo. En relacin al memorandum N 594/2001 GT, indic que le llamaba la atencin la fecha (15 de octubre de 1999) porque l estaba con licencia por una intervencin quirrgica. Razn por la cual, supuso que dicha manifestacin se habra respaldo con la pertinente documentacin. No reconoci las restantes firmas obrantes. Record que DILEVA era el coordinador del rea de precio testigo. Respecto al memorandum N 512/2001 GT, mencion que lo recordaba. Expres que la inicial que obraba a su costado corresponda a DILEVA. Seguidamente, expuso que la urgencia estaba dada porque el pedido haba sido realizado a fines del ao 1999 y lo asoci con una actividad que llevaba en el PAMI, ya que haba funcionarios que no tenan conocimientos del fenmeno Y2K. Posteriormente, expres que la argumentacin del aumento del 20% se relacion a la urgencia. Al respecto, indic que la contingencia de la problemtica del Y2K se vena trabajando desde el ao 1998, por lo cual supuso que tal vez existi un retaceo de informacin por parte de la Sindicatura (referente a si tena o no que participar en lo que se estaba solicitando en virtud del escaso tiempo disponible). Remarc que el gerenciamiento en esos aos era muy solicitado, haba que subcontratar en aspectos especficos, por ello conjetur que se
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estableci ese aumento del 20%, relacionado ms a la urgencia que a la cantidad de tems. Por otra parte, explic que la cifra del precio testigo no era una formula matemtica ni cientfica y que posea determinado sustento tcnico, pero que por las condiciones de mercado y las situaciones oligoplicas, que impiden dar con un resultado con mayor precisin, su funcin reviste en la de confeccionar un precio referencial y dar con un porcentaje. Seguidamente, expres que el gerente no tena injerencia directa ni trato con las consultoras en la sugerencia de precio testigo y que tampoco poda tener acceso a la informacin que estas utilizaban para arribarlo. Record que para ese ao todo tena urgencia y que, en esa poca, el rea de precio testigo era acosada por los organismos que tenan que hacer
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contrataciones. Destac que las circunstancias de tiempo y urgencia podran haber influido en la determinacin de los valores, pero que no poda aseverar en que orden. Asimismo, sostuvo que tena entendido que el precio testigo no resultaba vinculante para el organismo solicitante. Tras ello, refiri que los pedidos que efectuaba el rea de precio testigo a las consultoras deban ser autosuficientes, con una precisin tal que no generara confusin alguna en relacin a ningn tem. Remarc que el pliego de condiciones resultaba un requisito fundamental para la solicitud del precio testigo. Por otro lado, precis que en el PAMI fue designado a cargo de un equipo de tareas de control de las actividades de la Comisin Interventora/ Normalizadora del PAMI. All particip desde el 15 de diciembre de 1999 hasta el mes abril de 2000. A continuacin, resalt que el conocimiento del efecto del Y2K era pblico, se conoci en el ao 1998 y era notorio ya que mundialmente se derivaron importantes presupuestos para prevenir catstrofes. Al respecto, agreg que al PAMI lo asisti la gerencia de informtica y que no recibieron nada en relacin a la campaa Y2K. Al asumir las nuevas autoridades, se coment o se enter que en el mes de abril del ao 2000 se entreg material vinculado al tema, lo que le pareci extemporneo.
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Agreg que no vio ningn tipo de video o folleto emanado por la Secretara de la Funcin Pblica o el I.N.A.P.. Finalmente, reiter que el rea informtica de la Si.Ge.N. colabor con el PAMI en relacin al efecto del ao 2000 y sostuvo que sin su asistencia hubiera sido imposible continuar con el normal funcionamiento del organismo.
7) Gabriel Andrs CARRETERO prest declaracin testimonial en el debate el 4 de agosto de 2011 y relat que en el ao 1999 se desempeaba en la Si.Ge.N. y ejerca la jefatura de la coordinacin ante Presidencia de la Nacin. Precis que la Sindicatura tena diversas coordinaciones en los distintos Ministerios y se destinaba un coordinador en la Presidencia de la Nacin. Seal que en la actualidad los coordinadores son llamados sndicos jurisdiccionales. Explic que llevaba a cabo su intervencin a posteriori de las contrataciones, efectuaban planeamientos de control relativos a tesorera y contabilidad, pero que no vean todas las contrataciones, sino las ms significativas. Tras ello, indic que entre los aos 1999 y 2000, su funcin era la de controlar las contrataciones en relacin a su legalidad, es decir, que los actos se comparecieran con las normativas vigentes. Destac que aqul control se efectuaba sobre todo el mbito de presidencia, entre ellas el I.N.A.P. y la Secretara de la Funcin Pblica. Seguidamente, expres que el I.N.A.P. posea un directorio, no pudo memorizar su estructura orgnica, pero seal que posea tena un directorio, tendra un titular en el rea de administracin como un gerente, ya que alguien deba encargarse de su administracin. Asimismo, manifest que seguramente el I.N.A.P. tena un rea jurdica, toda vez que todos los sectores la posean, por ser un componente bsico de la administracin pblica. Agreg que los asesores polticos no eran cargos estables, no formaban parte del servicio jurdico del sector y que no conoca casos en los que un asesor personal hubiese emitido un dictamen jurdico previo a un acto administrativo. En cuanto a las contrataciones investigadas en estas actuaciones, destac que, al ser muy especiales, apareci la necesidad de verificarlas, toda vez
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que se requera con suma urgencia, muy avanzado el ao 1999, un informe de precio testigo que demandaba cierta tarea. Precis que en aquel momento el informe de precio testigo deba solicitarse con un plazo anterior al llamado a licitacin. Aadi que en este caso, eran contrataciones directas con mucha urgencia y crey recordar que el precio testigo no se pudo realizar en el plazo que requera la organizacin. A partir de all, sostuvo que recibi las fotocopias de las actuaciones (que crea que no eran autenticadas, nunca vio las actuaciones originales). Al respecto, mencion que el objetivo de la contratacin era informar los sucesos relacionados al cambio del milenio, circunstancias que eran conocidas por todo el mundo, por lo que, a su entender, erogar fondos pblicos para anunciar algo ya
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conocido era inoficioso. Todo ello lo volc en los informes efectuados. En esa direccin, resalt que en las contrataciones surgan incumplimientos en el orden de lo normado. Al respecto, exterioriz que no apareca en las actuaciones fotocopiadas, un dictamen del rea jurdica que precediera a la decisin del directorio. Que de aqullas, tampoco luca que se hubiera llevado a cabo un anlisis de la razonabilidad del precio y, en ese entonces, el precio abusivo era causal del desistimiento del acto. Al respecto, indic que no resultaba suficiente efectuar slo un anlisis del acto licitatorio, deba conocerse el escenario de lo que se pretenda contratar, ya que a veces el menor de los precios poda ser incluso abusivo. El testigo consider que las contrataciones eran ineficaces, toda vez que queran cumplir un objetivo que en realidad ya no serva, su fin era la difusin de un proceso que ya era conocido. Explic que, a su entender, debera haberse, en todo caso, divulgado una explicacin de que hacer ante la problemtica, pero que anunciar lo conocido era ocioso. Ante ello, sostuvo que, a su parecer, se estaba afectando fondos pblicos a un objetivo ya cumplido. A continuacin, expres que desconoca si existieron reuniones entre los integrantes del I.N.A.P. y los del rea de Precio Testigo. Destac que los sndicos o los coordinadores no participan en esas reuniones, que tenan contacto directo con lo integrantes de los organismos pero no habitual. Resalt que crea que haba un informe que estaba equivocado,
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mediante el cual se incluan a estos productos por fuera del rgimen del precio testigo (que por lo general, aqullos eran los relativos a la caja chica). Que era un dictamen del servicio jurdico que circunscriba los productos contratados dentro de los bienes normalizados, circunstancia que, a su entender, no tena sustento alguno. No record quien firmo ese dictamen. Tras ello, declar que era un informe mediante el cual el I.N.A.P. se adjudicaba la posibilidad de hacer compras que en realidad deba efectuar Jefatura de Gabinete. En ese sentido, explic que todos los organismos luchaban para lograr un rgimen de contratacin directa, estatutariamente se les asignaba a los directorios dictar su rgimen de contratacin, pero nadie se apart de lo normal. Sin perjuicio, el Directorio del I.N.A.P. se proporcion la facultad de contratar en forma directa, tal como lo haca la Jefatura de Gabinete. Indic que en esa poca ello no se hubiera permitido y que la Si.Ge.N. no tena la posibilidad de impedirlo. Asimismo, agreg que desconoca si exista un dictamen jurdico que habilitara al Directorio del I.N.A.P. a dictar ese rgimen de contratacin. A su vez, seal que si el Poder Ejecutivo Nacional aprobaba un presupuesto alto a un Ministerio, este podra gastarlo. No recordaba si otro organismo se adjudic este tipo de rgimen. Seguidamente, manifest que el titular del organismo era el responsable del control y que la Si.Ge.N. tambin cumpla funciones de contralor. Por otro lado, sostuvo que la ley estableca cuales eran aquellas cuestiones que excedan el actuar de un organismo y que su funcin era la de alertar al PEN en relacin a estas situaciones. Al respecto, explic que su intervencin era ex post y que el control previo a una contratacin lo efectuaban los contadores fiscales y se realizaba en forma anterior al pago. El control estaba integrado al proceso decisorio. Precis que el control integral se efectuaba conforme lo estableca la ley 24156 y que en ese aspecto resultaba interesante lo estipulado por el Dr. Comadira en la ley comentada. Asimismo, indic que el control interno del I.N.A.P. lo llevaba a
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cabo la auditoria interna -presente en cada organismo- y que luego estaba el que realizaba la Sindicatura. Tras ello, sostuvo que la autoridad mxima del organismo, tena la titularidad del control y concluy que quien ejecutaba un acto deba saber si estaba bien o mal lo realizado; le incumba ejercer un autocontrol. Seguidamente, relat que no recordaba la estructura orgnica del I.N.A.P.. Que el Jefe de Gabinete era quien tena que aprobar una contratacin con un monto de 8 millones pesos, esa competencia no la tena el I.N.A.P.. Sin embargo, si la Jefatura de Gabinete lo homologaba era vlida la contratacin. Por otro lado, manifest que de las actuaciones remitidas no surga burocracia calificada por parte del I.N.A.P.. Al respecto, seal que la contratacin apareci como una cuestin extraa a ese organismo, ya que su
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funcin era capacitar y, a su entender, no podan tambin dedicarse a difundir la problemtica del ao 2000. Asimismo, agreg que la circunstancia relacionada al aumento del presupuesto del organismo, no significaba la modificacin de su objeto. A su vez, expres que el dictamen jurdico obrante en esas actuaciones resultaba extrao, porque equivocaba la norma de aplicacin y, concluy, que no haba que hacer un anlisis muy fino para ver que no era un aporte a la decisin efectuada por el Directorio. Explic que, en general, los organismos al contratar se regan con su estatuto o presupuesto, salvo en los contratos relativos a la adquisicin de sotfware o hardware, que se encontraban regulados por una normativa especial. Tras ello, remarc que en la actualidad era posible recibir ofertas o invitar a proveedores no registrados, quienes, al parecer, deberan presentar documentacin adicional para inscribirse. No record si ello rega en el ao 1999 y apunt que el pliego era lo que rega el acto. Precis que en el ao 1999, cada organismo posea un rgimen propio, que deba adecuarse y ser compatible al rgimen general, ello era una condicin para su aprobacin. Por otra parte, expuso que en el informe que labr dej constancia de la diferencia existente entre el precio testigo y el monto adjudicado, el cual prima facie podra haberse tratado de un perjuicio fiscal, el cual se determinara
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en forma posterior. En ese sentido, exterioriz que uno poda hacer un informe y que la gerencia lo desaprobara, en caso de ser aprobado se segua adelante con su trmite y ante una presuncin de la existencia de una actividad delictiva, se remita a la Oficina Anticorrupcin. En este caso, desde su punto de vista, quedo entendido que el I.N.A.P. (organismo cuyo objeto era el de capacitar al sector pblico) lo hizo a sabiendas. Tras ello, destac que la ejecucin de la contratacin estaba a cargo del organismo, era inherente a su funcin, no poda un tercero verificar si el acto se ejecutaba. Al respecto, sostuvo que las consecuencias del incumplimiento surgan de la actividad del organismo y la sancin sera demandada por la funcin judicial. Por otra parte, seal que en los pliegos poda contener alguna sancin ante un incumplimiento por parte de los oferentes. Al exhibirle al testigo, el Memorandum de la Si.Ge.N. n 014/2000 CP obrante en el Anexo VII de la documentacin reservada en Secretara y el informe de auditora de la Si.Ge.N. n 24/00 de fs. 58/63 de la causa n 1.427, reconoci en ellos su firma. Destac que en la Sindicatura no exista ningn tipo de presin para efectuar el tipo de informe que realiz y que nunca sufri presin alguna en ningn otro organismo. Seguidamente, seal que la no comunicacin del precio testigo no impeda que se siguiera adelante con el tramite respectivo. Que la norma conceda un tiempo determinado de anlisis de la documentacin para establecerlo. Sin perjuicio, antes de adjudicar la contratacin deba contarse con el informe de precio testigo. A su vez, indic que el precio testigo era vinculante a la contratacin, ya que fijaba una diferencia del 5%, ante lo cual deba adecuarse su decisin al informe de la sindicatura. Reiter que a su entender resultaba ocioso e ineficaz difundir un hecho conocido. Que lo que se analiz fue el acto, el objeto de la contratacin era difundir la problemtica Y2K y as se titulaba la contratacin. Razn por la cual, el no poda suponer que aquella contratacin iba a tener otro objetivo.
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En ese sentido, sostuvo que haba una bibliografa no muy profusa y contradictoria en relacin a la problemtica del ao 2000 y que el efecto pas sin crear consecuencias. Por otra parte, asegur que existan prstamos del BIRF asignados para articular la solucin de la problemtica que pudiera suceder, los cuales no fueron utilizados. Acto seguido, expuso que no conoci el contenido de la difusin, el slo control la actuacin del organismo, el comitente era quien deba verificar el tema. Reiter que era una cuestin extraa al objeto del I.N.A.P.. Explic que tomo contacto de fotocopias simples de las actuaciones que se labraron por el pedido de precio testigo, las cuales las recibi del titular de la gerencia respectiva, crey que en ese entonces era MAZZONI.
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A continuacin, seal que no haba una actividad permanente y a razn de un hecho determinado actuaban, exista libertad de criterio absoluta. Ellos posean un planeamiento. Precis que el rea de precio testigo dependa de una gerencia y tena una jefatura. Expres que el proceso de contratacin se encontraba regulado normativamente en la administracin pblica. Que exista un rgimen de compra y un manual de procedimiento que era elemental. Indic que el cumplimiento de la prestacin, deba ser controlado por el organismo comitente y que no se podan erogar fondos sin que estuviera la prestacin cumplida. Precis que el proceso de contratacin estaba compuesto por todo el procedimiento -contratacin y ejecucin de la prestacin-. Tras ello, expuso que el informe de precio testigo, lo anunciaba la Sindicatura al comitente y al sndico jurisdiccional. Ellos tomaron conocimiento del precio testigo puntual, de su quantum, al llegarles las actuaciones, pero no tuvieron conocimiento de todo el proceso llevado a cabo para su determinacin, su obtencin era a travs de un proceso interno. En ese sentido, expres que el precio era vinculante. Ante ello, el Dr. STEIZEL advirti una contradiccin con la declaracin que prest el testigo a fs. 4070/77, exactamente a fs. 4073 y se procedi a su lectura. Seguidamente,
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el deponente manifest que el hecho de que sea o no vinculante el informe de precio testigo, no suspenda el trmite del proceso de contratacin por parte del comitente, sin perjuicio de ello, deba tener en cuenta que posea un margen del 5% del valor determinado por la Si.Ge.N.. Que la contratacin deba adecuarse a ese importe, sino sera responsable el rgano comitente. Concluy que el precio testigo resultaba vinculante en cuanto a su quantum. Seal que desconoca si el informe de precio testigo fue remitido al I.N.A.P.. Por otro lado, sostuvo que el decreto 2662 facultaba al organismo a generar su rgimen de contratacin, el cual deba adecuarse al rgimen general. Aclar que el presupuesto era lo que estableca el crdito posible a gastar y su forma se daba por el rgimen de contratacin. Explic que slo en los casos extremos y por motivos de urgencia, se poda en una contratacin inhabilitar todos los procedimientos, por ejemplo en una epidemia. Pero, a su entender, la difusin de la problemtica del ao 2000, en las cercanas del cambio de milenio, era un acto proyectado y no caba la contratacin por urgencia. En este caso, concluy que no haba razones de urgencia, pero que si el organismo entenda que an era til su anuncio, poda realizar la contratacin en forma directa. Indic que una decisin poltica era una respuesta al afuera. Ante lo cual, seal que habra que ver si en ese momento, exista una necesidad de ese tipo de difusin. En consecuencia, expuso que el anuncio de ese asunto habra sido decidido por parte del cuerpo colegiado del organismo. Por otro lado, manifest que el precio testigo se comunicaba al comitente, si el solicitante adjudicaba antes de aqul informe, tal vez, incurrira en un incumplimiento. Que no era el orden normal la adjudicacin antes de la recepcin del precio testigo. Por esa razn, el comitente deba justificar que se apartaba del precio testigo, para aprobar el acto. Desconoci si la contratacin se efectu sin el precio testigo, ya que l vio las actuaciones ya consumadas. Acto seguido, expres que el precio no comunicado no impeda continuar con el proceso de contratacin. Explic que primero se contaba con el presupuesto y despus se lo
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ejecuta. Que sin el presupuesto no se podan planear las compras y que para ejecutarlo, deba cumplirse con todas las normas formales, una de las cuales era el precio testigo. Reiter que lo que era vinculante era el quantum del precio testigo, normativamente se estableca la posibilidad de variar en un 5%, despus la decisin que se adoptara era responsabilidad del comitente. Destac que una contratacin se rega por su pliego, por todas las aclaraciones que se solicitaran y por las modificaciones que realizara el comitente. Indic que el precio testigo se haca en forma de cobertura de todo problema. La Si.Ge.N. poda no obtener el precio testigo por ser una actividad atpica, circunstancia que era comunicada al organismo solicitante, el cual
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continuara con la contratacin. Tras ello, expuso que una contratacin directa se diferenciaba de las comunes por carecer de un pliego. Al exhibirle las constancias de fs. 35 y 40/2 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99, el testigo seal que a
continuacin del dictamen jurdico debi haberse dictado algn acto administrativo que dispusiera dejar sin efecto la suspensin de los plazos de ese proceso. Asimismo, luego de serle exhibida la nota obrante a fs. 10/4 de dicho expediente, el deponente manifest que el prrafo en el que se indicaba que la contratacin quedara subordinada a la recepcin del informe de precio testigo era habitual, de acuerdo con la normativa de aplicacin en casos similares. Finalmente, sostuvo que adhera al informe del Dr. Comadira, a travs del cual estableci cuales eran las normas que deban cumplirse y concluy que si el organismo quera salirse del orden normado, tendra que haber fundamento o la invocado una norma superior a esos fines.
8) Hctor Mara HUICI prest declaracin testimonial en el debate del 4 de agosto de 2011 y manifest haber realizado una publicacin en el diario La Nacin, y que fue coautor en una carta de lectores, junto a su socio
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PINEDO, en la cual seal su sorpresa por haber recibido un envo remitido por una oficina gubernamental, el cual se relacionaba con unas medidas realizadas por aqulla, con folletera, cuadernillos, un video cassette y un poster. Seguidamente, el deponente seal que le sorprendi el despliegue de informacin en relacin al evento Y2K, y que por ello public esa carta en el diario, en la cual manifestaron su sorpresa por ese dispendio de recursos pblicos relacionado al fenmeno Y2K. En relacin con la cantidad y la calidad del material recibido, el testigo dijo que recibieron cinco cajas, pero que en ese entonces eran slo tres cajas, todas a nombre de uno, otra al estudio y la quinta no pudo recordarlo. Tras ello, dijo que el pster inclua una imagen de la titular de ese organismo, y que el hecho de recibir cinco envos los llevo a escribir esa carta como crtica a la poltica, y manifest que no era novedoso a esa altura del ao. A su vez, el testigo seal que era algo de pblico y notorio conocimiento la problemtica de ese fenmeno. Posteriormente, el Sr. HUICI manifest que ellos se especializaban en comunicaciones, y que tenan conocimiento de las medidas llevadas a cabo por las empresas acerca del tema. Luego, dijo que no vieron el video y, que hasta donde pudo recordar, parte de la informacin tena que ver con acciones encaradas por el Estado, en relacin al fenmeno. Asimismo, manifest que crea que el organismo remitente era la S.F.P.. Al ser preguntado acerca de la calidad del pster, el declarante dijo que le pareci buena, por el gramaje, el tipo de papel y los colores. Asimismo, remarc que les pareci innecesario todo el despliegue, no saban por qu eran los destinatarios del envo, ni por qu era privado, cuando podra haberse realizado de otra forma ms econmica. Agreg que no conoca el motivo del envo. Luego de ello, a pedido del Sr. Defensor Particular, Dr. MAZZA, se le exhibi al testigo la caja, el afiche, los sobres y el videocassette en formato VHS, reconocindolos el testigo como aqullos que recibiera en su estudio jurdico. Preguntado que fue el testigo respecto a la fecha en que fue
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redactada la carta de lectores, respondi que la realiz en forma inmediata, luego al recibo del material, y que su publicacin se llev a cabo a fines del mes de noviembre o a principios del mes de diciembre del ao 1999. Tras ello, a preguntas que se le efectuaran respecto a la fecha de recepcin del material, el declarante manifest no poder precisarla, y remarc que la redactaron en forma inmediata. Por ltimo, ratific la carta e hizo saber que no conserv el original, afirmando que sustancialmente era el contenido de lo que escribieron en ese entonces.
9) Carlos Manuel GARRIDO prest declaracin testimonial en el debate el 10 de agosto de 2011, quien refiri que se desempeaba como Director
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de Investigaciones y que contaba con un equipo a su cargo. Asimismo refiri que la investigacin se inici por una publicacin de una nota en Pgina 12 con relacin al efecto Y2K, donde se cuestionaban las contrataciones que se haban efectuado desde el I.N.A.P.. En ese sentido, destac que algunas investigaciones se iniciaban por denuncias y otras por noticias periodsticas, y que sta era una de las primeras investigaciones y se inici de oficio, verificndose los extremos de la noticia periodstica. Asimismo, supuso que habran obtenido los antecedentes administrativos de la contratacin y que el corolario de la investigacin fue la denuncia del caso de la presente causa. Seal que en la investigacin se determin que no era solo una contratacin, ya que luego se descubrieron otras irregularidades (pero la ms significativa era la de la famosa caja con el video y folletos relacionados al fenmeno Y2K). Ellos denunciaron un sobreprecio de alrededor de 2 millones de dlares de diferencia. Por otro lado, declar que haba un valor adjudicado por la Si.Ge.N., y que luego tambin aparecieron otras cuestiones como la de un testigo que al enterarse por los medios que la Oficina de Anticorrupcin se encontraba investigando, se present espontneamente ante dicho organismo y a partir de ese testimonio se pudieron reconstruir algunos aspectos. Segn expres, el testigo dijo que trabajaba para el correo privado
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vinculado con la contratacin y que se mantuvo en reserva su identidad, que ellos por supuesto registraron los datos y cuando se haca la denuncia se acompaaban los datos en un sobre. Asimismo, dijo que se manifest indignado porque le haban pagado una comisin menor a la que se debera por el monto de la contratacin, habindose efectuado en cheques de cincuenta mil pesos. Seal que haba habido gestiones entre la gente del I.N.A.P. y la gente del correo y acompa un mail que ellos adjuntaron a la denuncia, que denotaban un vnculo previo a la contratacin del I.N.A.P. con la empresa de publicidad. Dijo que se haba pretendido exceptuar la normativa de contrataciones pblicas, invocando la urgencia y que los contactos previos acreditados con el mail, demostraban justamente que antes de la fecha indicada en el expediente ya haba contactos con la empresa que finalmente result adjudicataria. Por otro lado, manifest que tambin cuestionaron el contrato por el tema del precio testigo que lo puso de resalto la Si.Ge.N.. A continuacin, el deponente dijo que hubo tambin otras pruebas con que no se contaba habitualmente en las investigaciones, que el video era particularmente mencionado en el artculo periodstico, y que tambin haba una carta que se mofaba del material. Tras ello, manifest que el material del video le pareci pueril, y que persegua un negocio y no algo til. Seal que se pag un monto muy distinto al sealado por la Si.Ge.N. y que por ello lo que hicieron fue pedir un presupuesto por un trabajo de las mismas caractersticas. Asimismo, declar que la primera respuesta que tuvieron fue que los trminos de la contratacin eran demasiado generales y que por eso no podan brindarles un presupuesto. Por otro lado, dijo que a travs del rea de prensa del Ministerio de Justicia le pidieron a una empresa que efectuaran un servicio similar y que el monto de ese presupuesto fuera el doble del impuesto por la Si.Ge.N. pero un 10% de lo pagado por el I.N.A.P.. El sobreprecio era de ms de 2 millones. Respecto del monto del video, la Si.Ge.N. dijo 20 mil, y se pagaron 400 mil, y que el presupuesto que consiguieron ellos era de alrededor de 45 mil. Continuando con su relato, el declarante manifest que seguir la
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ruta de los cheques o revisar las facturas de las empresas involucradas era una tarea que le era solicitada a la A.F.I.P., tambin dijo que realiz una consulta con un directivo de ese organismo (lder de los sabuesos) y lo aconsej en cmo pedir y realizar la auditoria. Por otro lado, dijo que Inteligencia Fiscal detect facturas falsas, que dieron sustento a lo que haba manifestado el testigo de identidad reservada. El titular de la oficina era MAZZONI. Ellos hicieron la denuncia, el testigo no pudo precisar si continuaron como querellantes o simplemente acompaando. Tras ello, al serle exhibido el presupuesto que habra supuestamente recibido, el testigo reconoci las firmas de fs. 1/11 y tambin la de la fs. 13/vta. y reconoci la firma de la ampliacin de la denuncia obrante a fs. 102/103.
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10) Eduardo Saturnino BILOTTE prest declaracin testimonial en el debate el 10 de agosto de 2011 y seal que en el ao 1999 era abogado del I.N.A.P. y prestaba funciones en el rea permanentemente. Que fue indagado por la contratacin 38 y result sobresedo. Tras ello, precis que en el I.N.A.P. trabajaba como asesor letrado, era apoderado del Instituto (ya que se trataba de un organismo descentralizado) y que adems realizaba asesoramiento jurdico cuando se le requeran. Al respecto, indic que el I.N.A.P. no contaba con un servicio jurdico permanente, sino que posea un rea de legales, que no integraba el cuerpo de abogados del Estado, la cual estaba conformada por varios abogados, l era uno de los tantos. Seguidamente, sostuvo que en general los actos realizados por un organismo deban ser precedidos de un dictamen jurdico, el cual deba ser solicitado, ya que los abogados no actuaban de oficio. Expres que efectu un dictamen en un expediente relacionado al fenmeno Y2K a pedido del Directorio del I.N.A.P.. Relat que las citadas actuaciones llegaron a su rea y que, a su entender, ese da no haba otro abogado ms que l, entonces lo agarr y dictamin. Afirm que nadie le dijo que l personalmente deba dictaminar en ese expediente. Relat que se trataba de una oficina con dos empleadas administrativas y otra abogada. Una de las empleadas le hizo saber de la llegada
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del expediente para dictaminar y le dijo que era urgente, le llevo toda la maana efectuar el dictamen, pero que no era demasiado complejo, sino una consulta inter oficina de menor cuanta. En esa direccin, agreg que el monto de la contratacin era importante, pero no se trataba de una impugnacin, sino un acto de mero trmite, crey que para impulsar la licitacin. Explic que el rea de legales dependa de la Secretaria Ejecutiva, la cual en ese entonces, a su entender, se encontraba a cargo el Dr. Cattneo. Sin embargo, ante una solicitud de dictamen, ellos dictaminaban y se lo pasaban directamente al organismo requirente. Es decir, que el rea no tena responsable, sino que el profesional responda directamente sin depender de nadie. Destac que el Directorio decida, en forma directa, la necesidad de efectuar una consulta jurdica al rea. A continuacin, refiri que recordaba remotamente el contenido del dictamen, ya que efectuaba millones de estos. Al respecto, sostuvo que aqul se relacionaba a una licitacin a abrir y la consulta se refera en si se continuaba o no con el trmite, toda vez que la Si.Ge.N. haba informado que no poda expedirse en relacin al precio testigo requerido. Al respecto, resalt que no exista un problema jurdico sino tcnico administrativo. Sostuvo que no recordaba la definicin jurdica de bienes normalizados u homogneos. A su entender, deberan denominarse bienes estandarizados, pero no pudo recordar si en ese entonces exista una normativa que los individualice. Al exhibirle al testigo el dictamen de fs. 40/2 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99 reservado en Secretara, reconoci su firma en l, aclarando que se trataba del que suscribi a raz del pedido que le formulara el Directorio del organismo. En ese sentido, indic que no tenan la costumbre de enumerar los dictmenes y que no recordaba si exista alguna normativa en ese entonces que lo exigiera. Por otro lado, destac que la Res. 55 de la Si.Ge.N. estipulaba la solicitud del precio testigo, pero seal que ese informe no era vinculante para el
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organismo solicitante. Tras ello, sostuvo que en ese entonces la opinin que tuvo respecto a la contratacin la volc en el dictamen. Seal que ante la solicitud a la Si.Ge.N. de un precio testigo, este deba ser informado si se contaba con precio de mercado. Por otro lado, agreg que pensaba que si se le exhiba el objeto de la contratacin podra sealar si se trataban de bienes normalizados y destac que en ese entonces tuvo su opinin. Al exhibirle al testigo la caja, el afiche, los sobres y el videocasete en formato VHS reservados en Secretara, indic que haba tenido oportunidad de observar elementos similares antes de dictaminar, no pudiendo asegurar que se correspondieran a aqullos que en su momento tuvo a la vista.
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En esa direccin, expuso que los bienes exhibidos a su entender no se trataban de bienes homogneos o estandarizados. Seal que el I.N.A.P. pidi el precio testigo, el cual no pudo ser establecido por el Si.Ge.N., por lo tanto a su juicio el precio requerido no surga en el mercado. A continuacin, sostuvo que mantena lo que haba expuesto en aqulla oportunidad en el dictamen exhibido, pero destac que lo haba efectuado haca 10 aos. Reiter que para el procedimiento de todo acto administrativo era necesaria la existencia de un dictamen jurdico. Remarc que el dictamen que le solicitaron no era relativo a la adjudicacin de una contratacin. Tras ello, sostuvo que en el I.N.A.P. el abogado no andaba atrs de los expedientes viendo si se cumpla con la normativa vigente, ello deba ser controlado por los superiores, el Directorio (autoridad mxima del organismo). Refiri que no consult a ningn abogado para efectuar el dictamen. Posteriormente, indic que fue director del I.N.A.P. en los aos 1973 y que en el ao 1974 entr en planta permanente. Resalt que un abogado del Estado deba dictaminar conforme a derecho. Agreg que resultaba importante tener en cuenta el monto de la contratacin ante la existencia de una norma que se vinculara con aqul. Tras ello, seal que no efectu consultas al Dr. Cattaneo en
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relacin al referido dictamen. Que contaban como fuente jurdica los dictmenes del Procurador del Tesoro de la Nacin, pero que no tuvo tiempo para consultarlos en este caso y consider que realiz el dictamen en el tiempo necesario. A continuacin, expres que no mantuvo reunin alguna con el Directorio ni con ningn miembro del I.N.A.P. para efectuar el dictamen y que tampoco se le sugiri argumentacin alguna para su emisin. Agreg que realiz el dictamen, lo firm y lo entreg para que lo elevaran al Directorio. Destac que recordaba la problemtica del ao 2000 y seal que ese entonces se daban noticias alarmistas al respecto. Que los medios decan que los sistemas informticos caeran ante el cambio de milenio y que ello provocara efectos catastrficos. En ese sentido, hizo hincapi en que bajo esa presin se trabajaba. Sostuvo que haba urgencia en la contratacin justamente por la temtica fantasmagrica. Por otro lado, no pudo recordar si despach el expediente ese mismo da o al da siguiente. Precis que el pedido vena con recomendacin de urgencia, la cual se la transmitieron en forma verbal personal administrativo, crey que Claudia Prego. Asimismo, indic que haba otras personas que prestaban servicios en el rea tcnica administrativa pero que no recordaba sus nombres. Expres que el dictamen careca de fecha porque no se la pusieron, ya que l slo los firmaba y luego la Secretara del rea Tcnica Administrativa a cargo del Secretario Ejecutivo los fechaba y sellaba al despacharlos. En ese sentido, agreg que no era habitual que l pusiera la fecha a los dictmenes que efectuaba. Destac que a su entender se requiri su dictamen para que se expidiera en relacin a si corresponda continuar o no con el trmite, que lo que se pretenda era abrir la licitacin, ya que esta haba sido suspendida en ese entonces a la espera del precio testigo. Seal que la frase final del dictamen exhibido correspondera continuar el trmite resultaba poco feliz, pero que era habitual la utilizacin del potencial en este tipo de informes.
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Finalmente, sostuvo que la continuacin del trmite le corresponda a la administracin. Al respecto, remarc que su dictamen no resultaba vinculante.
11) Hctor Arnoldo BERNASCONI prest declaracin testimonial en el debate el 11 de agosto de 2011 y manifest que recordaba la contratacin 38, la cual haba generado una demanda administrativa para contratar diversos medios de publicidad a efectos de dar conocimiento a la ciudadana del efecto Y2K. Agreg que se trato de una contratacin directa por razones de urgencia. Asimismo, el deponente record que en aqulla contratacin se dio intervencin a la Si.Ge.N. a fin de solicitar un precio testigo, que el informe no pudo ser cumplimentado a tiempo por el rea y que, en virtud de ello, el
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organismo la adjudic a la empresa de menor precio Tras ello, expuso que se convoc a la firmas para que cotizaran, para la fecha de la apertura an no se haba recibido el precio testigo, razn por la cual se suspendi, a la espera de la contestacin de la Si.Ge.N.. Tras la comunicacin del rea de precio testigo de imposibilidad de contestar el informe en el tiempo solicitado, por la caracterstica de la contratacin, se fij nueva fecha de apertura. No pudo recordar las razones de urgencia en las que se fund la contratacin y seal que aqullas deban surgir en el expediente. Indic que una se refera al corto plazo disponible para ejecutar la campaa de prevencin y a la imposibilidad de ejecutar la contratacin por otra va, en tan poco tiempo. Destac que la contratacin fue determinada por una decisin administrativa y no pudo recordar otra contratacin con ese monto. Precis que se desempe como Director de la Direccin Administrativa del I.N.A.P., entre los aos 1998 y 2001, y que cuando el I.N.A.P. se centraliz, lo suspendieron por los hechos de esta causa. Seguidamente, remarc que no se acostumbraba solicitar dictmenes jurdicos, slo los pedan cuando se impugnaba una decisin. Indic que el I.N.A.P. posea un rea de jurdicos, que no dependa de l, sino de la Secretara de Ejecutiva Tcnica. Al respecto, aclar que, desde su punto de vista, los abogados, por una cuestin de transparencia en el acto, no deberan depender
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nunca del Director de Administracin. Refiri que el rea de jurdicos se encontraba integrada por tres abogados, los cuales dependan de un coordinador -crey que en ese entonces era la Dra. ZEN-. Que el rea tuvo una intervencin intermedia, se le pidi una opinin acerca del informe de la Si.Ge.N.. Reiter que no se acostumbraba requerir dictmenes jurdicos salvo impugnaciones, sin perjuicio de ello, en oportunidades se pedan opiniones. Destac que no le constaba, si deban enviar los expedientes al cuerpo de abogados del Estado donde sea que se encontraran. Por otra parte, sostuvo que el peticionante -Director Acadmico, Dr. GARCIA MITHIEUX-, fue quien estableci el monto de contratacin, pero que desconoca la forma en la que lo hizo. Seguidamente, expres que nunca particip en reuniones con los proveedores, slo tuvo en sus manos el listado de las firmas a invitar. Tras ello, supuso que la lista de las empresas fue analizada por el rea de compras, para constatar si eran proveedoras del Estado. En ese momento, seal que no era necesario ser proveedor del Estado para presentarse, sino que deba serlo luego, durante la licitacin. Desconoci si el I.N.A.P. haca algo vinculado con los proveedores de Telam. Seguidamente, expuso que se notific la fecha de la nueva apertura de las ofertas y que del resultado comparativo surgi que la oferta de menor precio, superaba el presupuesto que tenan asignado el organismo para el ltimo trimestre del ao 1999. En ese sentido, indic que, por la ley de contabilidad, si un organismo tena un monto presupuestado, su ejecucin deba ser llevada a cabo conforme lo manifestado por el Ministerio de Hacienda. Razn por la cual, solicitaron una reduccin a la firma, la cual accedi, se recomend adjudicar y el Directorio lo autoriz. A continuacin, explic que la estimacin de precios la efectuaban para poder realizar el presupuesto del ao siguiente. En ese entonces, resalt que haba estabilidad de precios y, por ende, no haba problemas para fijar el presupuesto. Agreg que el precio aproximado surga de los contratos ya realizados y que el rea encargada o que necesita la contratacin, era la que
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estimaba el monto necesario para el ao prximo. Destac que no se prevea que el I.N.A.P. tuviese que hacerse cargo de la campaa de difusin del efecto del Y2K, por eso en el ao 1998 no se pidi nada extra. A continuacin, declar que la cuota disponible abarcaba compromisos asumidos y que el saldo no alcanzaba para afrontar el gasto involucrado en la contratacin 38. Tras ello, resalt que no intervino en las contrataciones relacionadas a la difusin radial, que no recordaba sus montos y que el rea de compras emiti las rdenes correspondientes. Seguidamente, refiri que el Jefe de Gabinete le adjudic al organismo, la suma nueve millones de pesos para realizar la campaa de la
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incidencia del Y2K. Al respecto, precis que la Secretara de Hacienda era la que autorizaba a gastar, en forma trimestral emita las cuotas que las organizaciones podan usufructuar. Indic que en la contratacin 38 haba una autorizacin por parte del Directorio para gastar ocho millones de pesos. Que por circunstancias extras se poda autorizar a gastar un monto menor al adjudicado. Destac que la adjudicacin del dinero no significaba que este se poseyera en forma lquida. A continuacin, precis que a la Direccin de Administracin le comprenda la parte contable, compras, recursos humanos y tenan en custodia los expedientes de contratacin. Seal que conoca a las empresas por su presentacin en la contratacin. Que la firma Lautrec le consult la forma para ser proveedora del Estado en una contratacin. En ese sentido, expres que un representante de Lautrec, le solicit asesoramiento a esos fines y lo deriv a la oficina de contrataciones para que le dieran los formularios a presentar a efectos de ser proveedor del Estado. Record vagamente la contratacin 31, no saba si Lautrec tena certificado fiscal. Sostuvo que no era un requisito analizar la razonabilidad de las ofertas, pero era una potestad de la oficina de preadjudicaciones, crey que en la contratacin 38 aqulla se efectu, pero no recordaba si se realiz en la 31.
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A su vez, manifest que el decreto 5720 estableca que era necesario estimar el monto y ello para encuadrarlo en que tipo de contratacin se llevara a cabo. Por otro lado, refiri que las rdenes de compra eran firmadas por la Directora de Compras, pero que poda darse la avocacin y que las firmara la Directora del I.N.A.P.. Expres que, segn la ley de procedimientos administrativo, previo a un acto administrativo era necesario el dictamen jurdico, cuando se pudieran afectar intereses legtimos. Por ello, a su entender, aqullos deban solicitarse ante un acto impugnado. Acto seguido, explic que el decreto 5720 estableca que previo a la adjudicacin y con conformidad del oferente, se poda pedir una reduccin. Ante ello, a su entender, el oferente era aqul que haba ofrecido el menor precio, para proteger su derecho. El reajuste poda solicitarlo el organismo antes de la pre adjudicacin. Asimismo, agreg que el decreto de mencin, dispona que deban convocarse como mnimo tres empresas, las cuales podan presentarse en forma espontnea, nada le impeda a una empresa a realizarlo. El organismo tena la obligacin de mostrar los expedientes en curso a las empresas que se presenten. No record si en la contratacin 31 se solicit el informe de precio testigo y precis que aqul deba solicitarse cuando la contratacin superaba la suma de setenta y cinco mil pesos. Sostuvo que conoca a Alejandro VAL, destac que no intervino en las contrataciones porque eran del I.N.A.P., y el nombrado formaba parte de otro organismo, la Secretara de la Funcin Pblica. Por otro lado, expuso que desconoca si el I.N.A.P. recibi finalmente el informe del precio testigo solicitado en la contratacin 38. Indic creer que las contrataciones se terminaron de pagar en el ao 2000. A continuacin, explic que las rdenes de pago se emitan luego de las rdenes de compra. Al respecto, precis que notificado el oferente se quedaba a la espera del producto contratado y una vez que este fuera recibido, la empresa presentaba las facturas pertinentes, tras lo cual, se remitan las ordenes de pago y
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se comenzaban los tramites subsiguientes de liquidacin. No pudo recordar la nmina de quienes intervenan en las rdenes de pago. Destac que el personal de la Unidad Ejecutora no tena nada que hacer en el I.N.A.P. y que tampoco, podan entregar las rdenes de pago, ya que para ello era requisito formar parte de la planta permanente. Sin perjuicio de lo expuesto, refiri que en las rdenes de pago, deberan haber intervenido la Directora de Contabilidad (Beli), el Director de Administracin (l) y Director Ejecutivo Tcnico (Cattaneo). Seguidamente, remarc que no saba como fue la forma de pago de las contrataciones y que ello, seguramente, se encontraba en el pliego. Agreg que fue en varias cuotas, pero no pudo precisar en qu cantidad
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Por otra parte, indic que el trmite de las rdenes de pago se nutra de la liquidacin. El liquidador era quien deca si se reunan las condiciones de emitir las rdenes de pago. Al respecto, explic que el contrato era la orden de compra, que se entregaba la mercadera con un remito y, al verificarse que este ltimo se semejaba a la orden de compra, se emita la correspondiente orden de pago. Luego Contadura General de la Nacin (Tesorera General de la Nacin) convalidaba el acto y pagaba. En esta direccin, refiri que la comisin de recepcin interviniente en la compra, que era siempre la misma, intervena en todo el proceso. No pudo recordar bien quien designaba a sus miembros, si el Directorio o el Presidente. Expres que en las clusulas particulares de la contratacin establecan las pautas a llevar a cabo. Al respecto, expuso que si la empresa no era proveedora del Estado, se le poda reclamar que se registrara como tal. Si no lo cumplimentaba quedaba afuera de la contratacin, era condicin que est inscripto al momento de la adjudicacin. Sostuvo que la firma Lautrec cumpliment su registr al momento de la contratacin 31, no pudo precisar en que fecha. A continuacin, manifest que las nuevas autoridades del I.N.A.P. asumieron en febrero del ao 2000 y que el nuevo Secretario de Funcin pblica asumi en diciembre del ao 1999. Desconoca si el nuevo Directorio poda interrumpir el pago de las
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contrataciones, pero que al menos deba alertarlo. Tras ello, seal que la competencia del I.N.A.P. se refera a la capacitacin, por lo cual, a su entender, estaban autorizados a efectuar la contratacin. Remarc que VAL era funcionario de la Secretara de la Funcin Pblica y que no tena ninguna facultad para intervenir en la contratacin, razn por la cual no lo hizo. Al exhibirle, los siguientes expedientes del I.N.A.P. que se encuentran reservados en Secretara, a saber: el vinculado con la contratacin n 38/99, en el que el testigo reconoci su firma en las constancias de fs. 4, 15 16 y 526; el vinculado con la contratacin n 39/99, en el que reconoci su firma en las constancias de fs. 5 y 6; y el vinculado con la contratacin n 31/99, en el que el testigo reconoci su firma en la constancia de fs. 55. En cuanto a la cita de la res.163/99 all obrante, indic que poda tratarse de un error de tipeo. Que en aqulla, no se estaba hablando de asignaciones de montos. No pudo recordar que resolucin entonces habra querido citar. Sostuvo que cuando se trataban temas ajenos a la rutina, era habitual que se presentaran la lista de oferentes para ver si eran idneos. A su vez, seal que era usual que en el marco de esto temas, el requirente interesado en la contratacin, en este caso el Director Acadmico, acompaara una lista de invitados para la contratacin. Destac que al Director Acadmico no lo controlaba nadie y que la ley estipulaba que deba invitarse a al menos tres firmas. Indic que la resolucin N 55/56, estableca que la solicitud del precio testigo no interrumpa los plazos y que crea que el organismo estaba habilitado a continuar con el trmite pertinente. La decisin de proseguir o no, la posea la autoridad autorizada a contratar. Consider que la Si.Ge.N. emiti en algn momento el precio testigo, pero que al I.N.A.P. nunca lleg. Concluy que, evidentemente, el informe se efectu, porque sino no estaran en esta situacin. Tras ello, precis que tuvo contacto con el gerente comercial o financiero de Lautrec, crey que se apellidaba Mrquez, fue quien lo contact a los fines de efectuar los trmites pertinentes para registrar a su firma como
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proveedora del estado. Reiter que la Comisin de Recepcin era permanente. Por otra parte, manifest que en la actualidad continuaba en funciones en el I.N.A.P., en la Direccin Nacional, en calidad de asesor. Seguidamente, expuso que los expedientes de compra se tramitaban bajo su dependencia, en la Direccin de Administracin. Precis que el I.N.A.P. se conformaba por cuatro Direcciones y departamentos. La Direccin de Contrataciones era la que llevaba a cabo la tramitacin del expediente. No dependan de l ni la Comisin de Recepcin, como as tampoco la de Preadjudicacin. Por otra parte, manifest que toda la documentacin deba tener fecha y que desconoca porqu el dictamen jurdico de BILOTTE la careca.
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Agreg que los dictmenes jurdicos eran fechados por quienes los emitan. A su vez, expres que en ese entonces, exista un padrn de las empresas proveedoras del Estado. Que era requisito para contratar, el certificado fiscal expedido por el A.F.I.P. (que a veces era un certificado y otras veces se publicaba en el boletn oficial), el cual denotaba que la firma careca de deudas con el fisco. Por otro lado, indic que el acto de apertura, se efectuaba justo despus de la entrega de los sobres, los cuales eran presentados por las firmas cerrados, integrados con la oferta y todos los requisitos relevantes para poder ser adjudicataria (certificado fiscal, etc.). Al exhibirle al testigo la constancia de fs. 35, del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99, de fecha 14 de octubre de 1999, relativa a la suspensin del acta de apertura de sobres, expuso que estos quedaron reservados. En cuanto al certificado de firma Exos, de fecha 1 de noviembre de 1999, luciente a fs. 516 del citado expediente, que fuera exhibido al testigo, expres que podra tratarse de una renovacin del certificado, pero no saba porque haba algo del mes de noviembre agregado en el expediente, cuando este se finaliz en el mes de octubre. Asimismo, se le exhibi la constancia de fs. 547 del referido expediente.
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Seguidamente, indic que, a su entender, si las comisiones de preadjudicacin y de recepcin, dependieran ambas de l, se podra actuar en connivencia. Explic que todos los organismos designaban sus propias comisiones y se desempeaban bajo la misma normativa. Tras ello, manifest que, en ese entonces, no exista una oficina que estimase costos y supuso que estas slo se encontraban en los sectores dedicados a las obras pblicas. Finalmente, reiter que la cita de la resolucin 163 que efectu en la contratacin 31, se debi a un error de tipeo y que no encontraba otra explicacin al respecto, salvo que se hubiese tratado quizs, de un error conceptual al utilizar como modelo una resolucin anterior. Aclar que no se poda vislumbrar tres meses antes, que nmero iba a llevar la resolucin.
12) Daniel MANARINO prest declaracin testimonial en el debate el 12 de agosto de 2011 y manifest que recordaba que el efecto Y2K aparentaba ser una gran crisis operativa para toda la sociedad, que sera un gran caos a nivel mundial, porque los sistemas informticos estaban diseados hasta el ao 1999. Ante ello, sostuvo que haba que realizar una campaa de explicacin que llevara tranquilidad a la poblacin. En funcin de esto, destac que el Estado contrat una campaa de comunicacin para hacer frente a esta coyuntura. Consider que pareci ms dramtico de lo que fue, que este fenmeno se empez a mencionar en el ao 1999 y se fue agravando en el imaginario social al acercarse el segundo semestre de ese ao. Al respecto, agreg que a su empresa le gener un conflicto y tuvieron que cambiar el sistema informtico. En cuanto a la contratacin 38, sostuvo que no recordaba como fueron convocados, que deban haber recibido una invitacin para cotizar. En ese sentido, precis que las cotizaciones se efectuaban en forma escrita y por licitacin, que ellos eran proveedores del Estado, inscriptos en el registro correspondiente a esos fines. Asimismo, refiri que era prctica del Estado invitar a las empresas (va carta en ese entonces y en la actualidad por mail).
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Tras ello, indic que ellos cotizaron algunos tems de los solicitados, hubo poco tiempo entre el tiempo formal del pedido y el momento en que tenan que cotizar. Agreg que le pareci una oportunidad para ganar un negocio importante, ya que al poseer poco tiempo, las empresas optaban por no presupuestar. El testigo manifest que, seguramente, procedi a la cotizacin de aquellos tems que involucraban el desarrollo creativo y el diseo, porque crey que ah poda tener alguna ventaja con respecto a otros competidores. Que para efectuar el presupuesto contaban con tiempo exiguo y record que algunos tems relacionados a produccin e impresin los cotiz tomando en cuenta trabajos que realiz con anterioridad, toda vez que en esa poca no haba inflacin y los precios eran estables, por ello era fcil ofertar.
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No record cual fue tiempo exacto que le concedieron para presupuestar, como as tampoco, pudo precisar el monto que finalmente ofert, el cual deba surgir de los presupuestos presentados. Reiter que cotiz todo aquello que tena valor agregado de creatividad y diseo. Ello, en virtud de la experiencia de sus firmas, haban atendido varias empresas vinculadas con el sector informtico. Este expertise, a su entender, le iba a permitir marcar una diferencia con los otros competidores. Por ello, desecharon presupuestar los tems que podran generar los comodities. En cuanto a la cotizacin de los temas de contenido industrial, seal que no lo pudo realizar, ya que ellos subcontratan con empresas de impresin y no tuvo tiempo para pedir presupuestos, razn por la que ponderaron los costos en base a trabajos similares que ellos haban efectuado. Tras ello, indic que la cotizacin la efectu en sobre cerrado y que luego, les comunicaron el resultado. Precis que l tena trato con Alejandro VAL, quien tena conocimiento de las implicancias del efecto Y2K y que tambin estaba desarrollando cuestiones en relacin a la firma digital. En ese sentido, refiri que el objeto de la contratacin estaba compuesto por diferentes piezas comunicacionales, que luego pasaron a ser rubros de cotizacin. Asimismo, seal que su contenido se desarrollara una vez que fuera ganada la contratacin. Ante ello,los folletos no estaban diseados,
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se bosquejaran al ser contratada la empresa. A su vez, seal que convers con VAL en relacin a la estrategia de comunicacin, pero no sobre el tema puntual de contratacin. Por otra parte, indic que seguramente el presupuesto lo remiti en la fecha de apertura asignada. Seguidamente, expres que para esa poca se haba empezado a informatizar el registro de proveedores del Estado, para suscribirse como tal, deban cumplimentarse determinados requisitos y, una vez satisfechos, la empresa poda ser seleccionada para realizar determinados trabajos, como as tambin, se la convocaba. Aadi que, muchas veces, se invitan a las firmas a un concurso donde se solicitaban precios y luego se les peda el desarrollo de sus contenidos. Remarc que no habl con nadie ms que con VAL, respecto a los contenidos. Seal que el pedido de cotizacin lo recibieron y mandaron el presupuesto, el cual no llev l en persona y no pudo recordar si presenci el acto de apertura de las ofertas, pero que ello era muy factible. Asimismo, sostuvo que tampoco recordaba si el proceso licitatorio tuvo interrupciones. Apunt que Exos S.A. era su empresa, la cual trabajaba bajo la marca Voz e Imagen. Precis que los contenidos conversados con VAL, se refirieron a determinar la estrategia a llevar a cabo en el marco del problema de comunicacin existente en ese entonces. Al respecto, agreg que su forma de trabajo era sentarse a analizar la problemtica con el cliente, se examinaban las implicancias sociales y las herramientas adecuadas para solucionar ese problema comunicacional. A su vez, sostuvo que con VAL podra haber hablado sobre cuales seran las mejores tcnicas o herramientas de comunicacin, para llevar a los diferentes pblicos el mensaje tranquilizador y educativo. Pero no record puntualmente que fue lo que convers. A su entender, se podra haber trabajado con medio masivos de comunicacin y herramientas de contacto directo con los lderes de opinin. No conoci el producto, al perder se desentendi. Sin perjuicio de
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ello, expuso que, desde su punto de vista profesional, el fenmeno del Y2K ameritaba a que se hiciera una campaa de marketing directo y que era lgico que con aqullos que tenan conocimiento al respecto, se efectuara una campaa puntual y directa. Por otra parte, expres que compiti contra Lautrec, conoca a esa firma por su profesin, era una empresa muy importante en el medio publicitario, con mayores recursos financieros y estructura que la suya. Sin embargo, destac que la creatividad dependa de la cabeza de cada uno y no de la estructura de la empresa, y agreg que consideraba que poda competir por su conocimiento en el mercado informtico. Remarc que su empresa era y segua siendo una PYME, que ninguna agencia de publicidad era una gran empresa, pero que Lautrec se
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encontraba dentro de las diez primeras. La poltica de su firma era diferente nunca se volcaron a las grandes cuentas masivas. Tras ello, sostuvo que no conoca a las siguientes firmas: Iconos Media, Impresiones Creativas e Ideas for sale. Por otra parte, explic que para la cotizacin de un video de siete minutos deba tenerse en consideracin, desde de un punto de vista amplio, el guin, el cual englobaba diferentes cuestiones: cantidad de das de rodaje, exteriores o interiores, equipo de produccin involucrado, contratacin de actores -si eran celebritis o no-, banda musical, post produccin, entre otros. A su vez, agreg que en la actualidad producir un video era una tarea sencilla, en ese entonces era complicada y con valor relativo ms alto, al cual deba sumrsele el valor intelectual relacionado a su produccin. Seguidamente, expuso que para efectuar la cotizacin de fotografas de cinco jornadas, deba tenerse en cuenta: el contrato de un estudio de fotogrfico, la necesidad de contratar a un fotgrafo, como as tambin, las mismas situaciones que en el video, exteriores o no, maquilladores, escenografa, actores, etc. Concluy con todos estos parmetros se poda establecer una cotizacin ajustada. A continuacin, manifest que tom contacto con la Secretara de la Funcin Pblica, pero que no poda precisar en que momento exacto. Agreg que trabajaban con varios organismos del Estado, entre estos la Jefatura de
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Gabinete de Ministros, el cual deba haber realizado el contacto con su empresa para trabajar en este tema. A su vez, indic que hicieron un stand para la Secretara de la Funcin Pblica, en una exposicin de internet, fue el primer o el nico trabajo que efectuaron para ese organismo, el cual se realiz antes de la licitacin de la contratacin 38. Agreg que como les fue tan bien en ese proyecto, interesaron con el fenmeno Y2K y por realizar esa contratacin. Seguidamente, precis que al contar con poco tiempo para cotizar, debieron considerar un monto medio de back, para cubrir posibles errores y destac que la falta de tiempo generaba un sobre precio, ya que se careca de espacio para corregir, sino que en caso de errores se deba rehacer. En este sentido, seal que no poda establecer el porcentaje en el que se incrementaba el valor y ejemplific diciendo que una hora hombre de trabajo de un fin de semana, se incrementaba un 100%. Adems, deba considerarselos temas especficos de oferta y demanda y del mercado. Tras ello, seal que desconoca cual era la metodologa de solicitud del precio testigo. No conoca en profundidad cmo funcionaba, pero si su existencia. Destac que no tena idea si la Si.Ge.N. hizo un informe de precio testigo en esta contratacin. Precis que Lautrec era una empresa orientada a los productos de consumo masivo, atendan a grandes clientes y posea premios ganados internacionalmente. Por otra parte, mencion que vio videos y folletos de otros pases vinculados a las campaas de prevencin del efecto del Y2K, pero no recordaba si estos se los hizo llegar el I.N.A.P.. Agreg que l tena un socio estratgico en Estados Unidos y este le mandaba esa informacin. Apunt que existan paterns de publicidad, pero que las idiosincrasias de los pases eran diferentes y eso deba tenerse en cuenta, por ello no en todos los casos serva el modo de publicidad de otro pas. Seguidamente, destac que ley los pliegos para efectuar el presupuesto, eran claros y concretos respecto a la demanda industrial, sino no se podra haber cotizado. El recibi un pliego que fue el que cotiz, no saba si hubo otro anterior. se
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En cuanto al margen de ganancia de su empresa en el ao 1999, seal que la creatividad era un valor intangible, dependa de las horas hombre dedicadas, lo valorizaba segn ello. No record su ganancia de ese entonces, no posea un margen de ganancia de compra venta, haba un alto componente subjetivo. Por otro lado, no pudo recordar con que empresas se contact para las cotizaciones de los tems que terciarizara. Tampoco, record cuantas reuniones tuvo con VAL, l lo fue a ver a su oficina-sita en la calle Diagonal Norte, de esta ciudad-, no saba si era en el I.N.A.P. o en la Secretara de la Funcin Pblica, ya que ambos se encontraban en un mismo edificio. Destac que no habl por este tema con Claudia BELLO, a quien
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conoca con anterioridad a VAL. Por otro lado, sostuvo que conoca cual era el objetivo que se tena a travs de la campaa y, a su entender, a esa altura del ao el gobierno tena que hacer algo al respecto. Agreg que no saba porque se haba atrasado esa cuestin, pero el Estado tena que tomar alguna postura. A su vez, consider que era un tema bastante catico e institucionalmente el gobierno deba tomar una actividad preactiva. No record el momento exacto en que se realiz, pero era importante efectuar algo. Al respecto, indico que el gobierno deba tomar una actitud didctica con respecto a la sociedad (informar y educar), sobre todo que para ese entonces el 31 de diciembre pareca ser el fin del mundo. Asimismo, expuso que para l era un negocio y todo lo que se realizara antes de esa fecha vala la pena. Seal que conocer con quien se va a competir, a veces era importante y que ello dependa de la coyuntura. Que existan diferentes formas de contratacin, y que, en este caso, no saba exactamente con quien competira, pero la oportunidad del negocio estaba dada por sus conocimientos en el tema y el poco tiempo que se posea. Luego se enter contra quien compiti, pero haba muchas agencias de publicidad. A su vez, indic que no le llam la atencin que Lautrec hubiese ganado la licitacin, pero eran cosas que sucedan - las empresas grandes
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ganaban a las pequeas-. No particip en otra contratacin en donde se pidiera precio testigo, su componente era creativo y resultaba muy difcil establecer un precio testigo al respecto, ya que, a su entender, aqul se relacionaba a cuestiones posibles de mensurar. Por otra parte, no pudo recordar si tuvo a la vista material de Estados Unidos para cotizar puntualmente en la contratacin 38/99. Seguidamente, resalt que si l hubiese desarrollado la campaa, en el contenido de los posters cruzada ao 2000, hubiera incluido un slogan, una imagen, que regira una especie de logotipo visual, y la bajada institucional del origen. Tras ello, manifest que no compiti en otra oportunidad con Lautrec ni en licitaciones pblicas ni privadas, pero s contra empresas de su tamao. Al exhibirle al testigo, las constancias de fs. 23, 35, 48, 494/502 y 522/3 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99, reservado en Secretara, reconoci en ellas su firma. Asimismo, aclar que las grafas obrantes en la constancia de fs. 23 vinculadas con la fecha podran o no pertenecerle, pero que no poda afirmarlo con seguridad; sin perjuicio de ello, seal que la tinta parece ser distinta a la de su firma Seguidamente, explic que al hablar de creatividad se hablaba de la idea, que era lo que se tomaba como intangible. Que esa idea haba que corporizarla de acuerdo a lo que se necesite. Agreg, que aqulla no tena que ver con la letra, el color, entre otros (elementos que establecan el costo industrial). Por ello, al costo implicara tanto lo industrial como la creatividad. Al respecto, indic que el costo industrial era un comodities y la idea era intangible. El diseo formaba parte de la creatividad Asimismo, sostuvo que al contratar con el Estado se saba que se iba a cobrar, pero lo que se desconoca es cuando, ello tambin era un tema que se tena en cuenta al momento de cotizar. A su vez, mencion que para presupuestar, tambin deba considerarse el cambio prximo de gobierno. Sin perjuicio, la orden de pago emitida por el Estado aseguraba a la empresa el cobro de lo realizado.
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Por otro lado, expres que conoci a ZAPESOCHNY, pero no con motivo de la contratacin 38, y no saba si tuvo que ver con esta contratacin. A continuacin, expuso que era factible que, en el ao 1999, hubiese cotizado otra contratacin por una cifra de cinco millones de pesos, ya que en el mercado publicitario no era un monto desorbitante. Finalmente, seal que conoca a la empresa Pragma pero no saba si fue invitada.
13) Sandra Marta SABATE prest declaracin testimonial en el debate el 12 de agosto de 2011, comenzando su relato expresando que se desempeaba como gerente de la empresa Iconos y que particip para gestionar e ingresar un nuevo negocio a la agencia, referente a una campaa que se realzara
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en relacin al efecto del ao 2000, pero perdi la licitacin. No pudo recordar como se enter del llamado a licitacin en este caso. Al respecto, agreg que en general era habitual enterarse de este tipo de contrataciones en el mercado de publicidad y que era voz populi. Seal que ella al enterarse de este concurso, se present y presupuest. Al respecto, indic que crea que fue ella la que le coment a su jefe, Rodrigo Car, de la existencia de este concurso. Sostuvo que de todas las veces que se present en contrataciones del Estado, habr ganado slo un 10% y aadi que sin poseer un contacto con el cliente, por lo general, su empresa no era la elegida. Tras ello, indic que ella y sus asistentes llamaron a varios proveedores para poder efectuar el presupuesto. Record que tuvo en su momento la caja y el pedido de lo que se necesitaba. En base a los datos obtenidos, a los que les sumaron su intervencin y la ganancia pertinente, presupuestaron. En esa direccin, resalt que no le llev mucho tiempo recabar la informacin para hacer el presupuesto, como mucho dos semanas, ya que en publicidad hay que manejarse rpidamente. Destac que de este tipo de concurso, en los que se competa para marketing directo o medios de publicidad, haba alrededor de cuarenta por mes compitiendo. Que los montos de los concursos eran muy variados, algunos ms
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chicos y otros que superaban el valor del de este caso. Expres que era la primera vez que concursaban para realizar un trabajo para el I.N.A.P. y que no tenan contactos en aqul organismo. Seguidamente, expuso que al enterarse se present ante las oficinas del I.N.A.P., les comento que se haba enterado de que realizara un concurso por el tema del efecto del ao 2000 y all le dijeron que sera algo similar a lo desarrollado por Bill Clinton en los Estados Unidos, que iban a mandarle de muestra una caja y las condiciones. Posteriormente, la testigo apunt que la llamaron (no sabe cuantos das despus) y le dieron la caja para que le tomara fotos, luego la devolvi. Al tiempo la llamaron y la invitaron a participar, les dieron poco tiempo, pero como ya lo venan trabajando pudieron cotizar a trmino. Expres que desde que fue por primera vez al I.N.A.P. hasta que cotizo, deban haber pasado uno o dos meses, pero que no poda precisarlo. Tras ello, relat que la primera vez que concurri al I.N.A.P. fue atendida por un seor, del que no recordaba su nombre. Ella pregunt por los encargados de la licitacin de la campaa Efecto 2000 y all el hombre que la atendi le explic que iba a ser similar a la que se efectu en los Estados Unidos y que se realizara una licitacin que no inclua creatividad; por eso se interes, ya que ellos no tenan creativos en Iconos. Al respecto, indic que haba que copiar el mismo modelo y que ello con un diseador alcanzaba, por eso su empresa poda realizarlo. No pudo recordar si al concurrir al I.N.A.P. le mostraron el material; como as tampoco quien la convoc a participar a la licitacin. Detall que el trabajo a cotizar consista en marketing directo: papelera, impresiones y la reproduccin de las cajas. Al respecto, seal que lo solicitado era muy especfico, no necesitaban mayor detalle para realizar el presupuesto. Seguidamente, explic que antes de ser invitada a licitar, le prestaron la caja, por dos o tres das, para que pudiera verla bien con los proveedores. Luego la invitaron a licitar, pero no rememor en que lapso preciso. A su vez, no pudo recordar si retiraron la caja en la I.N.A.P. o si se la mandaron a la empresa, probablemente alguien firm un remito por la entrega
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de la caja, pero no fue ella. A continuacin, expres que eran proveedores del Estado. Reiter que la primera vez que concurri al I.N.A.P. le explicaron en que consista la contratacin, ella no tena contactos en el organismo, razn por la cual vea pocas posibilidades de que su empresa fuera la elegida, pero como gerente -de medios y marketing- de la empresa su obligacin era captar nuevos clientes y por ello deba intentarlo. Asimismo, agreg que ello estaba ligado a su bonus. En ese sentido, resalt que no se esmer en hacerse amiga de los miembros del I.N.A.P., su objetivo se baso en ganar el trabajo con un buen precio. Precis que la firma Iconos, en ese entonces, tena tres gerentes y que luego se fusion con otras empresas.
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Tras ello, relat que a la apertura de los sobres compareci ella, que seguramente aqulla se realiz en la sede del I.N.A.P., la cual se situaba en el microcentro, pero no pudo precisar en que calle quedaba. Tampoco pudo recordar en que horario se celebr el acto en cuestin. No record si la licitacin tuvo alguna interrupcin. Sin perjuicio, a su entender, el procedimiento entre que le prestaron la caja y se llam a concurso, fue lento. Sostuvo que la persona con la que hablaba en el I.N.A.P. era un hombre, de alrededor diez aos ms que ella y que desconoca si tena alguna profesin. Seguidamente, indic que no saba cuanto haba facturado la empresa Iconos en el ao 1999 y destac que luego la firma de mencin fue comprada por Euro. A continuacin, seal que Iconos tena clientes habituales y ocasionales. En cuanto a la imprenta, sostuvo que no tenan un proveedor habitual, pedan presupuestos y ah elegan, buscaban siempre el mejor presupuesto. Que era una agencia sin creatividad y pidieron para cada tem tres o cuatro presupuestos. Explic que el envi de un milln y medio de piezas postales, para marketing directo era de gran envergadura, pero no para una campaa de medios. No pudo recordar a qu proveedor de correo se solicit presupuesto.
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Indic que desconoca las siguientes empresas: Voz e Imagen, Exos, Impresiones Creativas e Ideas for sale. Destac que conoca a la firma Lautrec, era una agencia de publicidad muy grande y que saba que esta luego fue comprada por el grupo Euro. Precis que la firma Euro compro a Iconos -fusionada con Backgron-, cuando ella an trabajaba ah. Manifest que a Marquez lo conoci cuando Euro compr a Lautrec, que Iconos desapareci, razn por la cual ella luego termin trabajando en Lautrec. Tambin, dijo que conoca a Gianni. Asimismo, expuso que podra ser que conociera a Matoso, pero no a Salles. Sostuvo que, alrededor de seis meses luego de la contratacin, ella pas a trabajar a Lautrec. Por otra parte, expres que no le pareci que la persona con la que ella se contact en el I.N.A.P. fuera un ejecutivo o alguien importante, sino simplemente un empleado que le brind informacin para poder presentarse. Asimismo, precis que no se trat de reunin formal. Remarc que la persona que la atendi no le coment como era la estructura del I.N.A.P. y que la desconoca. Indic que en el rubro papelera existan muchas opciones de proveedores. Que para las campaas de medios masivos de comunicacin haba una tarifa de precios y luego condiciones de descuento que podan negociarse. Sostuvo que en general los pedidos de presupuestos eran para contestar de manera urgente, tanto los estatales como los privados. No pudo precisar en que idioma se encontraba la caja que se le prest como muestra. Seguidamente, resalt que su presupuesto fue mayor al de la empresa que result contratada, pero no recordaba la diferencia que exista entre ambos. Al respecto, hizo hincapi en que en el tem marketing directo, carg un poco ms de margen, pero saba que la diferencia no fue abismal. Por otra parte, refiri que en el ao 1999 en el mercado publicitario
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haba ms de cien empresas y que no conoca a todas ellas. Sostuvo que en ese entonces Lautrec y Agulla se encontraban entre las diez empresas de publicidad ms importantes y que Pragma entre las veinte. No pudo recordar en que ao Euro compr a Lautrec, calcul que en el ao 2000. A continuacin, sostuvo que carg el precio en el marketing directo, debido a que su ganancia se generaba entre lo que se compraba y se venda. Para ello, adems tuvo en cuenta la circunstancia de que el Estado no pagaba en trmino. A su vez, destac que al llegar al I.N.A.P., tena poca fe en ganar la licitacin, pero ante la existencia de una pequea posibilidad, se present. Asimismo, mencion que la persona que la atendi no le despert ninguna
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desconfianza. Indic que no se enter de otra licitacin relativa a cuadernillos vinculada con la misma campaa. Tras ello, seal que, desde su conocimiento, Iconos no haca trabajos en forma conjunta con Lautrec. Expres que Iconos en ese momento tena su sede en la calle Alicia M. de Justo. En el rea de medios contaba con cuatro asistentes a su cargo, no sabe si estos cobraban de Euro o si de Iconos, ni siquiera ella saba quien le pagaba. Precis que Euro tena un piso enorme en los loft y que Iconos -que pas a ser una segunda agencia de Euro- estaba en el piso de abajo y que esta ltima nicamente manejaba medios y marketing directo (slo produccin y difusin, sin parte creativa). Por otra parte, expuso que el presupuesto que ella present en el I.N.A.P. fue todo a base de subcontrataciones. Seguidamente, manifest que salir ltimo era un papeln, no record que puesto tuvo en la licitacin, pero que fue muy cercano del que gan. Al respecto, sostuvo que las propuestas en medios no solan ser muy diferentes, pero si los tems no se encontraban bien especificados podra haber diferencias de hasta un 20%. Refiri que el hecho de contratar con el Estado implicaba un costo
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financiero mayor. Que la urgencia era natural en temas de publicidad y se la tena por incorporada. Asimismo, destac que por lo general en estos temas se trabajaba con poco tiempo. Seal que estando en Iconos pas por distintos directores y dueos. Que se fue de esa firma porque su marido fue trasladado a la Repblica Oriental del Uruguay. Por otra parte, precis que la caja fue entregada como un prstamo y que el pliego se lo entregaron despus. Que las especificaciones tcnicas fueron dadas por escrito y tenan las caractersticas de un pliego. Destac que desconoca que era el precio testigo. A su vez, remarc que vio la campaa que se efectu en relacin al efecto del ao 2000 y a su entender, cumpla con los requisitos que haba pedido el I.N.A.P.. Explic que en el ao 1999 el margen habitual de ganancias en marketing directo era del 20%. Por otro lado, expres que le haban dicho que la caja que deba efectuarse era similar a la que realiz Clinton en Estados Unidos. Agreg que la caja contena muchas impresiones, folletera, gramajes y medidas. Crey no haber cotizado por un video. Tras ello, refiri que conoci a Marquez al pasar a trabajar a EuroLautrec, era el gerente financiero de esa firma. Que all paso a ser Directora de Medios y que tuvo inconvenientes laborales (no se llev bien con la gente de Lautrec, sigui siendo amiga de las personas de Euro). Seal que Marquez se fue de Lautrec muy cerca de cuando ella llego a la firma, que desconoca la razones por la cuales se fue. Que los rumores internos decan que Marquez se iba de la empresa por el caso de esta contratacin. Precis que los directores de Lautrec tomaron la batuta de la agencia, y que Rodrigo Car (de Euro), no tena demasiado poder. Que fue como empezar de vuelta. Al exhibirle a la testigo las constancias de fs. 24, 35, 48 y 49/51 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99 reservado en Secretara, reconoci en ellas su firma, pero no as las grafas vinculadas con
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fechas all asentadas. Resalt que si el pliego contena un plazo de entrega, era conveniente respetarlo. Sostuvo que el plazo de entrega que consign en su oferta (80 das), se prest ms atencin en la fecha de entrega que se estipul con el proveedor seleccionado y que ante ello y no le prestaron demasiada atencin entonces a la del pliego (25 das). Explic que el plazo de 25 das para entregar el producto deba contarse desde que se reciba la orden de compra. En cuanto al plazo consignado en su oferta, indic que se refera a que el producto sera entregado hasta los 80 das posteriores de recibida que fuera la orden de compra.
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Manifest que en la oferta efectuada la palabra creativo significaba proyecto o aprobado el diseo. Asegur que slo presentaron el presupuesto, sin acompaar ningn folleto. Apunt que en el ao 1999 Iconos -compradores de medios- era del grupo Euro, y no se dedicaban a lo mismo que Lautrec. Al exhibirle nuevamente la cotizacin, expuso que recordaba el tem 8, que no lo haba realizado ella directamente. Al respecto, aadi que presupuestaban a muchos clientes en el transcurso de un mes. En esa direccin, refiri que comparaba los presupuestos obtenidos al respecto y seleccionaba aqullos que consideraba mejor. En cuanto a la produccin de un video, indic que para cotizar ese tem, seguramente pidieron presupuestos a productoras. Indic que el material prestado poda estar en castellano o en su defecto traducido, pero que ello no era lo importante para el presupuesto, ya que para ste slo se necesita ver corpreamente de que se trataba. Con relacin al tem 4, seal que el contenido de los broucheres se lo brindara el organismo. Resalt que en ese entonces sus asistentes eran Karina Gioia, ngel Tognanes, AmelieRoucheaux y Romina Sain. Supuso que las bases que les dieron, tenan las descripciones
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necesarias para solicitar los presupuestos. Manifest que gestionaba con sus proveedores el tema de la modificacin de las cotizaciones. Declar que en el ao 2003 dej de trabajar en la firma. Finalmente, precis que Euro compro a Lautrec, la que luego pas a ser Craverolanis.
14) Cndido Emilio GARCIA prest declaracin testimonial en el debate el 17 de agosto de 2011 y comenz su relato sealando que en el ao 1999 prestaba funciones como subgerente en la Gerencia de Asuntos Legales de la Si.Ge.N.. Precis que la gerencia del organismo asesoraba a la mxima autoridad en los temas relacionados a lo jurdico. Al efecto, revisaba los proyectos de dictmenes que realizaban los colegas y los elevaba al Gerente. Tras ello, seal que no recordaba haber intervenido en un informe en el marco de una contratacin relacionada al fenmeno Y2K, pero si haber elevado algn requerimiento de la justicia en relacin a este tema. Seguidamente, destac que a partir de un decreto del PEN la Sindicatura tuvo como competencia propia la elaboracin del precio testigo, asignando dicha labor a un rea. Al respecto, seal que el precio testigo se trataba de un estudio que consignaba un precio promedio a aquello que prenda contratar el organismo requirente, que se realizaba siempre antes de la adjudicacin. No record si cont con la colaboracin del rea de precio testigo al momento de contestar el requerimiento de la justicia. Posteriormente indic que exista una obligatoriedad por parte del organismo de solicitar el informe de precio testigo, pero ste no era vinculante, sino slo una referencia. Ante ello, el organismo poda apartarse de aqul siempre y cuando lo justificara y por esa razn el precio informado no era necesariamente seguido por el requirente. Agreg que si el organismo desea contratar por encima del 5% del precio testigo mencionado por la Si.Ge.N., deba fundarlo. Precis que en el ao 2002, ocupaba la gerencia de asuntos legales y que el Sndico era Comadira.
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A continuacin, explic que habitualmente al ser recibido un informe, para su contestacin se remita al rea en virtud de la materia. Luego, el rea competente lo remita a la gerencia de asuntos legales, en ese entonces se tena una delegacin, y se contestaba al Tribunal en virtud de los antecedentes. Destac que poda darse el caso de que Comadira contestara personalmente un informe. Manifest que siempre se peda a quien haba intervenido una opinin y que Comadira era muy prolijo y hacia inicializar los informes efectuados. A continuacin, resalt que todos los dictmenes jurdicos iban firmados por el gerente, el abogado asignado haca el proyecto, lo inicializaba y si el gerente estaba de acuerdo lo firmaba. Agreg que, esos dictmenes se
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numeraban en forma correlativa y eran inicializados por los colegas que haban intervenido. Tras ello, hizo hincapi en que no era obligacin de todos los organismos de la administracin pblica dar un orden correlativo a los dictmenes jurdicos, no haba una norma al respecto. Que desconoca como se organizaba el tema de los dictmenes en el I.N.A.P.. No record ningn caso en donde los dictmenes no fueran enumerados, fechados o inicializados, como control mnimo de orden. Pero destac que no saba como se llevaba a cabo esta tarea en toda la administracin pblica. Por otra parte, expres que una vez que el rea de Precio Testigo realizaba el informe tena la obligacin de comunicarlo. Asimismo, sostuvo que desconoca si subsista la obligacin de la Si.Ge.N., ante la notificacin de imposibilidad de efectuar el precio testigo en plazo, de contestar luego de trmino el informe requerido. Al respecto, mencion que normalmente se expedan en el plazo correspondiente y crey que en el caso de marras que se contest fuera de este. Seguidamente, expuso que la Si.Ge.N. controlaba ex post a la contratacin, el control lo efectuaba los auditores asignados a cada organismo descentralizado o Ministerio y se realizaba de acuerdo a la planificacin. En el mes de octubre, seal que cada sindicatura jurisdiccional
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confeccionaba un plan de trabajo para el ao siguiente, all se designaba que auditoria se iba a desarrollar. A lo largo del ao, se llevaba a cabo dicho plan. En ese sentido, resalt que no poda controlarse todo, entonces el control se realizaba de acuerdo a una planificacin y se combinaba la tarea con la unidad de auditoria interna. Precis que a las contrataciones se las enumeraban y se les ponan fecha, con lo cual Si.Ge.N. se enteraba y las tena en cuenta dentro de la planificacin. Remarc que no exista normativa que obligara a los organismos a notificar a la Si.Ge.N. en relacin a las contrataciones directas que pudiera realizar. Tras ello, record que se efectu una auditoria sobre la contratacin directa relacionada al fenmeno Y2K, en cuanto la inexistencia de precio testigo y que tambin se observ que la urgencia invocada no se encontraba justificada. En esta direccin, agreg que la urgencia invocada fue justamente por no haber previsto oportunamente la contratacin. Finalmente, al exhibirle al testigo los informes obrantes a fs. 3.998/4.001, 2.768/71 y 2.790/5 de la causa n 1.427, reconoci en el primero de ellos su firma y, en los dos restantes, sus iniciales.
15) Pedro Ricardo BALDI prest declaracin testimonial en el debate el 17 de agosto de 2011 y mencion que le comprendan las generales de la ley, sin perjuicio de que la imputada BELLO le inici una denuncia por los hechos de esta causa en la que result sobresedo por inexistencia de delito. Tras ello, indic que en ese entonces se desempeaba como Sndico General Adjunto y que no cumpla funcin alguna relativa al seguimiento de las contrataciones, sino que ejerca el control sobre las respectivas sindicaturas jurisdiccionales. Seguidamente, seal que la Sra. BELLO solicit a la Si.Ge.N. la realizacin de un informe de precio testigo y la oficina tcnica se expidi al respecto. Que la oficina tcnica que llevaba a cabo esa tarea era el rea de Precio Testigo y su funcionamiento esta basado en normas. Resalt que el 9 de diciembre de 1999 renunci a la Sindicatura y
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que slo conoca de odo lo sucedido en relacin a la campaa Y2K. Seguidamente, sostuvo que las normas que regan el precio testigo en ese momento era el decreto del P.E.N., no pudo precisar si el N 536 o N 538, el cual se encontraba reglamentado por la Res. 55/96 de la Sindicatura. Remarc que, por reforma de la ley financiera, la funcin de la Sindicatura siempre fue ex post nunca ex ante. Asimismo, seal que la Jefatura de Gabinetes de Ministros comenz a realizar recomendaciones que remita a los respectivos organismos y que aqullas se emitan a fin de que se cumpliera con las normativas o a efectos de que se ejerciera algn tipo de control ante un incumplimiento. Sin embargo, resalt que el precio testigo no era una tipo de recomendacin. En ese sentido, expres que el precio testigo se utilizaba a fin de
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mejorar las contrataciones del Estado. Resalt que la Si.Ge.N. nunca fue parte de ninguna contratacin, sino que las auditaba e indicaba o recomendaba alguna accin para mejorar el funcionamiento, pero que la responsable mxima de una contratacin era la administracin que la efectuaba. Record que en el marco de estas contrataciones se solicitaron tres informes de precio testigo, los cuales deberan estar agregados en el expediente. Al respecto, explic que se efectu la solicitud de precio testigo y que la Sindicatura inform que en ese escaso tiempo, no se poda efectuar un anlisis de todos los tems. Asimismo, agreg que no saba si se acompa algn tipo de documentacin con el pedido de precio testigo y que no recordaba si aqul era autosuficiente. Resalt que como Sndico General Adjunto no poda contestar una solicitud de precio testigo y que el rea tcnica correspondiente an poda hacerlo sin informar al respecto al Sndico. Tras ello, indic que era habitual en esa poca que los distintos organismos pidieran reuniones a la Si.Ge.N.. Ante ello, destac que podra haber existido alguna reunin en relacin a este tema, pero que puntualmente no la recordaba. Manifest que en la Si.Ge.N. prest servicios entre los aos 1991 y
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1993 y entre los aos 1998 y 1999, lo design por decreto el Sindico Agustini. Sin perjuicio de ello, expres que trabajo con la Dra. BENZI y que no recordaba puntualmente si la nombrada le hizo algn comentario respecto a los hechos que se estaban ventilando en este juicio. Seguidamente, expuso que los comentarios de odas fueron: que el plazo se le venca a la administracin para resolver este problema y que tenan que impulsar una licitacin pblica para evitar un crack tecnolgico en el pas. Agreg que por sus compaeros se enter que finalmente se efectu el informe de precio testigo con posterioridad y que haba mucha diferencia con el valor de la contratacin. En cuanto a la solicitud de precio testigo con pronto despacho, expres que no recordaba si haba alguna excepcin al plazo impuesto en la normativa. Asimismo, asegur que crea que se inform al I.N.A.P. que era imposible realizar el precio testigo. Sostuvo que en el ao 1999 dej la funcin pblica y que nunca ms ejerci puesto alguno en la administracin. Por otra parte, expuso que la Dra. BELLO le inici una denuncia por presunto incumplimiento de deberes de funcionario pblico por no haber contestado el precio testigo en el plazo debido, ante la imposibilidad de anlisis de todos los tems; causa en la que result sobresedo por inexistencia de delito. Tras ello, sostuvo que no recordaba los fundamentos de la urgencia, pero que entenda que aqulla tena vinculacin con el objetivo de evitar el crack del ao 2000. Al exhibirle al testigo la nota obrante a fs. 38 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99 reservado en Secretara, reconoci el testigo su firma en ella, como la estampada en el sector inferior izquierdo. Al respecto, supuso que se trataba de una nota que se remiti a Claudia BELLO o al I.N.A.P.. Por otra parte, seal que no recordaba si la Si.Ge.N. inform al I.N.A.P. que no podan determinar el precio testigo solicitado. Asimismo, expres que crea que el rea de Precio Testigo estaba a cargo del Sindico General. Seguidamente, indic que la solicitud de precio testigo podra
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ingresar por la gerencia o en forma directa por intermedio del Sndico General. A su vez, agreg que tal vez podra existir una reunin entre el organismo requirente y el Sindico General y este, entonces, derivara el pedido al rea de Precio Testigo.
16) Alejandra Raquel GRECO prest declaracin testimonial en el debate el 18 de agosto de 2011, oportunidad en la que refiri que no tena conocimiento del efecto Y2K. Declar que en el ao 1999, trabajaba en la Unidad Ejecutora 2000, que dependa de la Secretara de la Funcin Pblica, haciendo tareas administrativas, llamados telefnicos, transcripciones, sacando fotocopias, etc.. Su jefe era Francchino, pero no saba qu cargo tena ni que haca. Ambos
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dependan de Claudia BELLO, Secretaria de la Secretara de la Funcin Pblica, y Presidente del I.N.A.P. Seguidamente, relat que si bien saba que Alejandro VAL trabajaba dentro de la Unidad, no lo haca directamente con ella, ni tenan trato alguno. Ella tena relacin con gente del I.N.A.P. -del cual no sabe, a rasgos generales, a que se dedicaba-, ya que, antes de trabajar en la Unidad, lo haba hecho all. Eso fue desde el ao 1994 hasta 1999, ao en que se fue a la Unidad Ejecutora. En la referida Unidad, trabajaban alrededor de 45 personas y lo hacan en el cuarto piso del I.N.A.P.. All, los trabajos se los encargaba FRANCHINO o Norberto Collen y nunca colabor con ningn trabajo de ilustracin. Luego, la declarante dijo que no supo nada al respecto de la campaa de difusin motivada del efecto Y2K, sin perjuicio de lo cual, s supo que se haca a travs de presentaciones de power point -efectuada por ella, entre otros-. Las presentaciones se efectuaron durante todo el ao 1999, y se llevaron a cabo en el Ministerio de Salud, en el Ministerio de Interior, y en otros que no pudo recordar. No saba si tambin se hicieron en empresas privadas. Aclar que ella no fue a ningn lado. Tras ello, refiri que de la gente imputada, slo conoca a BELLO y a VAL. Dijo que no conoca ni a IBARROLA, ni a CARDANO.
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Seguidamente, declar que ella no manejaba la agenda del Director de la Unidad Ejecutora 2000, por lo que no saba si se hicieron reuniones con empresas oferentes. Manifiest que las presentaciones en power point las haba hecho con ayuda de Silvina De la Rua, Jorge De Buono y Norberto Collen, que trabajaban ah. Que VAL no haba prestado colaboracin. Por otro lado, la testigo aclar que no saba en qu consisti la campaa por el efecto 2000. Asimismo, la declarante refiri que saba -por haber estudiado diseo grfico en el ao 1989- que Lautrec era una empresa de publicidad. Que no oy hablar de esa compaa en el ao 99. Continuando con su relato, la deponente refiri que no saba si en el ao 1999, en el I.N.A.P., haba alguna oficina encargada del efecto Y2K. Que tampoco saba si exista algn organismo encargado de la problemtica. Por ltimo, manifest que la oficina de la Secretara de la Funcin Pblica, donde trabajaba BELLO, se encontraba en Diagonal Norte 511, 8vo. piso. Que crea que tambin en el 5to. piso haba algo de la referida Secretara. Que la Unidad Ejecutora 2000 se encontraba en el 4to. piso, y que varios pisos pertenecan al I.N.A.P.
17) Adalberto ROSSI prest declaracin testimonial el 23 de agosto de 2011. En esa oportunidad, record las molestias que le ocasion cotizar para este proyecto, que era una copia de lo que se haba hecho para Clinton. Refiri que se hizo presente en la Secretara de la Funcin Pblica (S.F.P.) -Diagonal Norte y Per-, por haber escuchado el tema de la licitacin en un boliche a otros creativos. Continuando con su relato, dijo que estaba tomando algo con su pareja, y escuch a unas personas de Agulla y Bacetti, y entonces les pregunt y le dijeron que vaya a la S.F.P. o a la Secretara de Prensa y Comunicacin, ambas en el mismo edificio, segn crea. Se acord que fue de una a la otra, y le dieron los pliegos para poder participar de la contratacin. Tras ello, el testigo aclar que su empresa se encontraba en la calle Castex 3365, 7 piso, de esta ciudad, la cual se dedicaba al marketing directo, que era una especialidad dentro de la publicidad. En ese momento, no haba muchas empresas que hacan marketing directo, ya que era uno a uno. El venda
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creatividad. Se meda por resultado. No era masivo, era algo ms personal. Antes se haca por sobre con cartas personalizadas, llamados, etc.. Con el marketing directo se encontraba personalizada la publicidad. Luego, el deponente record que l present el presupuesto. Era una caja similar a la que haba hecho Clinton por el efecto Y2K. Tenan que cotizar paquetes corpreos, una caja, folletos, video, etc. Desde su empresa terciarizaba todo. Ellos slo ponan la parte creativa. Record haberles solicitado presupuestos a imprentas y por el tema del video, a productoras, actores, camargrafos, etc. Los precios obviamente se inflaban para poder obtener una ganancia. Seguidamente, el Sr. ROSSI refiri que a ellos les iban a dar el material de U.S.A. para que luego se efectuara la adaptacin. No pudo recordar
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si le dieron el material o si estaban explicitados en el pliego los datos para llevarlo a cabo. Tampoco se acordaba con quien habl o quin le entreg el pliego. No convers con ninguna persona en particular. Le dieron los pliegos y listo. Aclar que l no era ni fue proveedor del Estado. Nunca le dijeron que deba inscribirse. A su vez dijo que l llev el sobre de la propuesta a la calle Diagonal Norte. Obviamente, la propuesta llevaba un precio, que le dijeron luego que estaba por encima de otros precios. No pudo precisar si se pagaba o no para la licitacin. Aclar que no saba si vi la caja, si estaba en el pliego, o si escuch a los de Agulla y Bacetti hablar de la caja. A preguntas que se le formularon, el declarante respondi que no conoca a Iconos, Impresiones Creativas, Voz e Imagen, RGL y EPG. S dijo conocer a la empresa Lautrec, ya que en sus comienzos l trabaj para esa empresa. Era la empresa de publicidad ms grande de ac. Refiri que Kobs and Drafts era la agencia de marketing directa de Lautrec. Aclar que all trabaj hace unos 20 aos. No saba si facturaban por separado. Tras ello, el testigo refiri que Gasparini, Matoso y Mrquez eran gente conocida del ambiente. Matoso trabajaba en Lautrec, en el rea de marketing directo. A Salles, no lo conoca. l, en su momento, no habl con nadie de Lautrec; luego, supo que haba quedado. Lautrec era un monstruo. Su empresa era una pichi.
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Seguidamente, aclar que inflaban de manera importante los precios, ya que si no lo hacan, no tena espalda para hacerlo. No pudo recordar el porcentaje puntual de ganancia. Refiri que la forma tpica de hacer marketing directo era un sobre con folleto. Cuando se contaba con ms dinero, y se apuntaba a un grupo ms chico se poda hacer un objeto ms corpreo. A su vez, el Sr. ROSSI dijo que l no trabajaba con ningn correo. No pudo recordar tampoco si efectu consulta a algn correo para esta contratacin. De haberlo hecho, hubiese llamado a OCA y, antes, hubiera pedido presupuesto. Haba agencias de correo privado. Continuando con su relato, refiri que l siempre intentaba respetar los plazos, pero lo habitual era que no se llegase a tiempo, porque las cuestiones de publicidad siempre se pedan para ayer. Para la difusin de la problemtica Y2K, haba que llegar antes del ao 2000. El incentivo en las campaas importaba mucho en cuanto al resultado de la misma. Aclar que l se ocupaba de la parte creativa, ms que nada del diseo. De estrategia l no saba. Refiri que tampoco haba mucho para inventar, ya que, ms que nada, se iba a copiar lo que se haba hecho en U.S.A. Explic que el tem ms importante en el presupuesto era el tema de imprenta. Crea que tuvo en cuenta el tema del contratante y el tiempo. En cuanto a los plazos de pago, refiri que con un privado se hace todo ms rpido y efectivo. Con el Estado, son tiempos distintos y plazos de pago diferentes. Hasta exista la posibilidad de no cobrar. Contratar con el Estado aumenta el precio en el presupuesto. El que presupuesta lo hace para ganar plata. No pudo precisar a cuntas empresas pidi presupuesto. No a muchas, tena ya proveedores conocidos, y prefera presupuestar inflado antes que perder dinero. Adems, explic que haba muchas empresas de publicidad, no recordaba el nombre de todas ellas. Aclar que las empresas de publicidad de alto nivel eran conocidas. Si fuesen de primer nivel las recordara. Explic que K&D era el sector de marketing directo de Lautrec. No saba si facturaban por separado o no. I4S era una sociedad unipersonal en responsable inscripto. No pudo recordar si dentro de la oferta estaba el tema del correo y el video. S record que presupuest todo lo que estaba en la oferta, pero no se acordaba
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puntualmente de todas cuestiones. Preguntado que fue al respecto, sostuvo que uno creca con el concepto de que el Estado no era un buen pagador. Era de pblico conocimiento. Y, justamente eso, es lo que lo llev a inflar los presupuestos. Aclar que, en ese momento, Agulla y Bacetti era una gran agencia de publicidad. Ellos decan como que se iban a presentar, pero no saba si lo hicieron -es lo que escuch en el boliche-. Crea que fue durante el segundo semestre del ao 1999, y record estar vestido con ropa abrigada. Al poco tiempo fue y se present. Pero pas bastante tiempo hasta que le dieron los pliegos, dieron muchas vueltas. Fue engorroso el trmite para participar. Aclar que l nunca vio el producto final, no sabe si se hizo. En cuanto a los destinatarios del producto, explic que eso era un tema de estrategia. Primero deba conocer el universo. Luego se compraban
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bases de datos y, de acuerdo a la base de datos elegida, se enviaba. Por lo general, las agencias grandes les recomiendan a donde enviar, pero eso lo decida el cliente, ya que era ste el que deca a dnde quera llegar. Crea que en este caso la base de datos la elega el gobierno. Aclar que si bien l haba presupuestado alto, siempre tuvo esperanzas de ganar. A preguntas que se le formularon refiri, respecto del efecto Y2K, que en el ingreso del ao 2000 iba a haber desperfectos en los sistemas informticos y financieros. No recordaba si vio el ejemplo de Clinton o si estaba explicado en el pliego -dijo creer que no se lo dieron, ya que sino continuara tenindolo-. El objetivo era transmitir tranquilidad, de que no iba a suceder una hecatombe. Era una buena publicidad para el gobierno, en el sentido de que se preocupaba por la gente. l no tena miedo al efecto Y2K, capaz Doa Rosa pensaba que le iba a explotar la caja en la fiambrera. Para l, era mejor una campaa masiva. No pudo precisar cuanto tiempo pas entre que retir el pliego y present la propuesta. No record reuniones, ni nada para destacar en ese perodo. Aclar que para ofertar haba habido poco tiempo, pero ya vena buscando algunos datos. l ya saba ms o menos de qu se trataba. Despus tuvo poco tiempo. Entre que escuch a las personas en el boliche, hasta que pudo participar de la licitacin, pas tiempo. Luego, tuvo muy poco tiempo para cotizar.
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Respecto del tem 4 sobre contenido estratgico dijo que les iba a dar la informacin, ellos le daran un poco de forma, para hacerla ms vendible. Tras ello, el testigo dijo recordar que dentro de las condiciones de entregaba estaba el plazo, que era de 65 das. Aclar que, por lo general, uno se basaba en lo que crea que va a tardar en entregar, ver cunto le van a demorar sus proveedores, y ah analizar la posibilidad de cumplir. En general, se deca un plazo mximo de entrega. No lo recordaba en particular. Siempre se quedaban con un margen por si sola suceder un imprevisto. Cuanto antes se entregaba, ms rpido se cobraba. Por ltimo, manifest que l nunca tuvo empleados en relacin de dependencia, sino colaboradores. Las de la calle Castex eran tambin las oficinas de su padre, y le dej un sector para l.
18) Juan Carlos NOVELLO prest declaracin testimonial el 24 de agosto de 2011, quien refiri que durante el ao 99 trabajaba como consejero de la Cooperativa Santo Toms. Que Lautrec era como cualquier otro cliente. Record el apellido Solimei, ya que fue quien se acerc a la cooperativa donde trabajaba por una gestin de cobranza de unos cheques. Aclar que se tomaron recaudos normales, ya que la operacin era normal -la persona presentaba los cheques-. Ellos los depositaban y, una vez que se acreditaban, pedan saldo. Luego, al estar disponibles, la persona volva a presentarse, se le extendan los cheques y los cobraba. Seguidamente, el testigo dijo que, si bien recordaba que los cheques aportados por Solimei eran endosados en la cooperativa, desconoca con qu finalidad el nombrado utilizaba a esa cooperativa. Que saba que los cheques eran por sumas importantes de dinero, pero no las poda recordar. Que Solimei lleg all, recomendado por una persona que era mandatario o estaba vinculado con la bolsa de valores, Jos PELLIGRO. A partir de ah, fue que le abrieron una ficha a Solomei. Luego, respecto de los cheques, aclar que stos estaban habilitados, ya que el banco los acreditaba. Supuso que ellos endosaban los cheques. Era una gestin de cobranzas. Dijo no recordar cunto tiempo trabajaron con Solimei, pero crea que slo fueron unos meses. Tampoco record
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si en un da presentaban varios cheques o lo hacan en diferentes das. Lo que s recordaba era que haban sido varios cheques los que present. Seguidamente, el testigo aclar que por la gestin de cobranza, ellos cobraban un porcentaje, a modo de comisin, no pudiendo precisar cul era el monto. Refiri que Solimei no poda presentar los cheques por su cuenta. Que era necesaria la intermediacin, y aclar si existi la presencia de un representante de Lautrec. A una pregunta formulada por el querellante, Dr. DURE, acerca de por qu alguien preferira pagar una comisin, la Dra. BISSERIER respondi: que es pblico y notorio que este tipo de cooperativas se dedica a operaciones de descuentos. Que se hace porque las empresas necesitan adelantar el cobro, como anticipo-, y el nombrado refiri que Solimei nunca dijo por qu efectuaba
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la operatoria. Seguidamente, el testigo refiri que la cooperativa primero cobraba, y luego entregaba el dinero a la empresa. Para l era un caso distinto, no era un anticipo financiero. Luego, a preguntas que le formularon, el Sr. NOVELLO respondi que, por lo que poda recordar, los cheques los llevaba Solimei a la cooperativa. A veces iba slo y a veces iba acompaado de una persona, pero desconoca quin era. Tras ello, aclar que un da, cuando llegaron a la oficina, se encontraron a Stornelli, quien se llev toda la documentacin. Ellos, a raz de ello, efectuaron una presentacin explicando cmo era la gestin de cobranzas. Explic que los momentos de cobro se efectuaban con Solimei quien, por lo general, para las cobranzas iba acompaado de otra persona. Refiri que eran un presidente y dos delegados, hasta que en el ao 2001 los agarr el default y se encontr con licencia. Reiter que los das en que se acreditaban los cheques iba, lo retiraba, y los cobraba en el banco. O sea, Solimei entregaba en la cooperativa un cheque de la empresa Lautrec, luego de acreditado, la cooperativa le entregaba un cheque de la cooperativa, y Solimei lo cobraba. Que se traba de una operacin de cobranza. Aclar que no hacan adelantos a ninguna empresa. Luego, el Sr. NOVELLO explic que en la cooperativa no tenan una funcin especfica, sino que haca todo. Eran cuatro personas y la carpeta del
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cliente la abra quien se encontraba en ese momento. Seguidamente, declar que Lautrec y High Comm, era la primera vez que operaban con la cooperativa. Que se abri la ficha a partir de la presentacin de Solimei. No record si los cheques tenan ms de un endoso, pero s que tenan en endoso de Solimei. Aclar que la cooperativa, nunca estuvo bajo inspeccin de la A.F.I.P. ni tuvieron algn inconveniente. A preguntas que se le formularon, el deponente refiri que no conoca a un Sr. llamado Pellagata. Asimismo refiri que, para poder subsistir, la cooperativa necesitaba entre 50 y 100 clientes, y que no todos hacan slo gestiones de cobranzas. Algunos hacan cesin de facturas (con adelanto de fondos). Entre sus clientes, se encontraba la empresa Molinos. Seguidamente, refiri que Solimei era un cliente importante, pero que haba muchos de esas caractersticas. Aclar que, con Solimei, tenan el mismo trato que con cualquier otro cliente, esto es, cuando llegaba la persona se abra una ficha, se tomaban los recaudos, se llenaban papeles, etc.. Refiri que PELLIGRO era cliente de la cooperativa y amigo tambin. Reiter que fue aqul quien les recomendara a Solimei -con quien luego empezaron a tratar directamente-. Que, supuso, los nombrados se conocan del mbito burstil. Acto seguido, el deponente record que luego de los allanamientos efectuados en las oficinas de la cooperativa, se comunicaron con PELLIGRO, quien les manifest que estaba sorprendido por lo sucedido, ya que tena un buen concepto de Solimei. Aclar que crea que en aquel momento PELLIGRO era apoderado de un agente de bolsa. Continuando con su relato, explic que no recordaba si era costumbre en la cooperativa solicitar facturas respaldatorias de los cheques o no. Reiter que, luego de acreditados los fondos, le daban a Solimei un cheque para cobrar en ventanilla. Luego, se le exhibi al testigo a pedido del querellante, Dr. DURE, las constancias de fs. 3/4 de la carpeta de prueba n 7 del Anexo de documentacin VII reservado en Secretara -que se trataba de una solicitud de ingreso del cliente de fecha 7 de enero de 2000-; fs. 10/2 de la referida carpeta una liquidacin de compra y cesin de fecha 2 de febrero de 2000, una cesin de valores por dos cheques de High Comm y un anexo de recepcin clearing de 48
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horas; fs. 21/9 -en las que figuran operatorias similares, con distintos dbitos del mes de enero de 2000 y recibos firmados por Solimei-; fs. 42/7 -destacando el testigo que eran otras operaciones, diversas liquidaciones- y fs. 58/63 -donde figuraba otra liquidacin y se referan cheques de Lautrec-; sealando el declarante en general que se trataba de documentacin vinculada con las distintas operaciones llevadas a cabo entre la cooperativa y el Sr. Solimei.
19) Juan Domingo CRISNEJO prest declaracin testimonial el 24 de agosto de 2011, quien declar que a la cooperativa llegaron unos cheques de una empresa de publicidad para hacer una gestin de cobranzas. Refiri que una persona se present con esos documentos, se hicieron el depsito y la acreditacin, y luego la persona cobr los cheques. Especficamente, aclar que
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se aperson Carlos Solimei, dej los valores, que fueron depositados en los bancos con los cuales ellos trabajaban y luego de acreditados -sin que saltara ninguna denuncia ni nada-, fue al banco y los cobr. Seguidamente el testigo dijo que l intervino como secretario de la cooperativa. El saba que Carlos Solimei era quien llevaba los cheques, pero crea que nunca lo vio. Refiri que Solimei fue recomendado por gente del mbito financiero. Dos hermanos, que eran del ex banco medefin, le recomendaron a la cooperativa a Solimei. En cuanto a la operativa, refiri que depositaban los cheques, esperaban su acreditacin, y como eso se haba producido sin problema, supusieron que estaba todo bien, hasta el momento en que la cooperativa fue allanada por el fiscal Stornelli. Manifest que los hermanos le haban comentado que iba a ir una persona a efectuar dicha operatoria. l no tena contacto con las personas, ya que a veces haca tareas contables, pero no administrativas. Luego, el testigo declar que no recordaba cuntos cheques haba presentado Solimei para la gestin de cobro, pero supuso que eran 5 o 6. Los cheques se cobraban en la cooperativa. Solimei reciba un cheque librado por la cooperativa y cobraba luego, tal vez en ventanilla. Crea que, en su momento, se pidi el microfilmado de los cheques. El procedimiento era el siguiente: se libraba el cheque en alguna oficina contigua, tal vez firmado por l o por el presidente, y luego, contra la acreditacin de los valores presentados por Solimei
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en las cuentas de la cooperativa, libraban un nuevo cheque, que era retirado por Solimei. Seguidamente, el declarante refiri que la empresa Lautrec era conocida y que, habiendo sido sta, recomendada por los hermanos PELLIGRO no se tomaban demasiados recaudos. En ese momento el conozca a su cliente no era tan estricto como ahora. Aclar que no recordaba bien cuanto cobraban por la gestin de cobranzas, pero que eran chauchitas, un porcentaje exiguo. Respecto de Solimei, el deponente refiri que fue cliente de la cooperativa durante el tiempo en que entreg los valores y los cobr. No recordaba el tiempo exacto, pero s que fueron varios valores. Que nunca se pregunt de donde venan los valores. En cuanto a las liquidaciones, declar que los pagos se hicieron contra la acreditacin. No pudo precisar si se emitan varios cheques o uno. Supuso que se pagaban a medida que se acreditaban. A preguntas que le formularan, respondi que los hermanos PELLIGRO nicamente les acercaron a Solimei, como alguien que tena cheques de una empresa de publicidad y quera hacer una gestin de cobranza. Crea que luego del allanamiento le preguntaron a PELLIGRO sobre Solimei, pero que no lo recuerda. El declarante continu relatando que cada cheque era, segn crea, de alrededor de $ 300.000. La cooperativa haca descuento de valores, ya que les daba ms ganancia. La gestin de cobranzas no cargaba ni agregaba a la cartera (no anticipaba ningn valor). Por otra parte, el Sr. CRISNEJO refiri que no conoca a ngel Pellagata. Relat que nadie de la cooperativa habl ms personalmente con Solimei. Luego, se le exhibieron las fs. 468/73, y manifest que se trataba de liquidaciones que pertenecan a la cooperativa. No saba si se trataba de la documentacin que present a tribunales, o si fue l quien lo hizo. Luego, a pedido de parte, se le record al nombrado que, en agosto de 2000, declar que entreg la documentacin original, la cual se le exhibi -las mismas fojas que a NOVELLO, de la carpeta rosa-, y refiri que se trataba de documentacin emitida por la cooperativa. Asimismo, el deponente observ documentacin que no le
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terminaba de quedar clara. No recordaba con qu documentacin se haca la gestin de cobranza ni cmo era el procedimiento de la gestin de cobranzas. Se aclar que toda la documentacin exhibida se corresponda con la tramitacin de gestiones de cobranza de Solimei en la cooperativa.
20) Santiago IBARROLA prest declaracin testimonial el 30 de agosto de 2011. Dijo que antes de diciembre de 2000 Lautrec era cliente suyo dentro del correo para el que el trabajaba -hasta el ao 2000-, que era New Code. Record haber ido a Lautrec, haber visto a una persona -no recuerda quin- de marketing directo, para ofrecer su trabajo. Unos das despus la persona lo llam al dicente y le dijo que tena algo para l. Se reunieron, y aqul le coment que haba una parte del gobierno que quera hacer una movida para el tema del
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Y2K, por un milln de piezas. Luego le manifest que tenan ya dos presupuestos, pero que deba mejorar el nmero, porque haba otros ms bajos (STC y Correo Argentino S.A.). Ms tarde, quien declarara dijo haber hablado con su jefe en el correo, que era Gords, con quien fue a una nueva reunin y les dijeron, a l y a su jefe, que si bajaban unos centavos, el cliente era suyo. A partir de esa reunin, l qued afuera. Iba a comisin, razn por la cul quera saber cuanto se iba a facturar porque dependa de eso cuanto iba a ganar. Aclar que fue a Lautrec en dos oportunidades. Una de ellas, fue slo, y la otra, acompaado de su jefe Ivn Gords. Despus de ello, quedo fuera de las tratativas. No pudo precisar si hubo intercambio de correos electrnicos, pero crea que si. Aclar que no se sinti excluido, slo que no saba cul era el monto de la facturacin -y justamente eso era lo que quera saber para poder calcular cul iba a ser la comisin que le iba a corresponder-. Saba que a los pocos das se cerr el trabajo para la reparticin de piezas y se adquiri un lugar ms grande. Se alquil un galpn, cree que en el Club Atlanta, donde se acumularon las piezas para la posterior distribucin. Tras ello, dijo que el deba hacer un seguimiento, como haca con todos sus clientes. Record que en una oportunidad hubo una vez que lleg un camin -al correo, no al galpn de Atlanta-, y lo mandaron de vuelta con mercadera que se tena que haber repartido. La mercadera era una caja de
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alrededor de 20x15 centmetros con un video explicativo del efecto 2000, folletos, y no recordaba qu ms. Tambin deban repartir unos sobres. Seguidamente, explic que no saba qu sucedi con lo que no se reparti. Luego, se enter por alguien que estaba dentro del correo, que los valores superaban el monto inicial que l tena en mente. En consecuencia, habl con su jefe por esa diferencia y, si bien no recuerda qu fue lo que le dijo, crea que no se haba ido satisfecho. Reiter que no se acordaba con quin haba hablado de Lautrec, pero que poda ser con Gustavo Matoso. Que tambin le pareca conocido el nombre de Daniela CARDANO. Con el primero de ellos, Matoso, tuvo dos reuniones. En una de ellas le mostraron una caja de las que iba a ser enviada, la cual contena un video. En los sobres haba folletos. No pudo especificar si eran piezas nominadas. Crea que la caja llegaba armada y los folletos aparte. Los sobres no iban junto con todo el material. Haba que ensobrar los folletos. Dijo que, por mail o fax, le enviaron un presupuesto de lo cotizado por Correo Argentino S.A.. Este mail era de Correo Argentino S.A. -oficial de cuentas Rafael MURO-. Tras ello, asegur que, segn el presupuesto, cada pieza era de alrededor de un peso y pico. Con relacin al presupuesto de New Code no pudo precisar quin lo haba hecho. Aclar que estaba seguro que un camin no descarg la mercadera. Crea que al finalizar el trabajo, no se haba repartido ni un milln. El camin que devolvi contena folletos y cajas. Era de los camiones que descargaban en el puerto con contenedores. Seguidamente, el testigo dijo no recordar haber visto gente de Lautrec en el galpn del Club Atlanta. Tampoco recordaba si haba gente que perteneca al gobierno. Los que controlaban eran Gords y Pavia. Crey haber declarado en la fiscala acerca de la facturacin de la firma High Comm. En relacin a ello, refiri que fue a la Oficina Anticorrupcin en el ao 2000, porque le haba parecido raro lo que estaba pasando, ya que estaba seguro de que le haban pagado de ms. Que no record un tema de facturas falsas, pero s que peleaba con Gords por su comisin. Gords le haba dado a entender que se haba facturado de ms. Tambin le haba dicho que no todo ese dinero era para el correo, sino que ese dinero era para la gente que haba iniciado
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la movida del efecto 2000. Se refera a Claudia BELLO. Adems, crea que era Daro Ahuad el que reciba el dinero que sala de New Code, con facturas. Seguidamente refiri que conoca a CIRIGLIANO, que era jefe de operaciones y aqul que organizaba todo en el correo. CIRIGLIANO controlaba todo, tanto en la empresa, como en el Club Atlanta. Acto seguido, se le exhibi la caja, el sobre anexo n XVI, y el correo electrnico reservado. Refiri que la comisin que le haban pagado era sobre un milln y medio aproximadamente. Aclar que Lautrec haba pagado ms de 4 millones a High Comm. Record que vio propaganda poltica, folletos, pero no sabe de quin eran. Tambin vio bastantes boletas, pero no sabe cuntas. De eso tambin quera su comisin. Crea que le estaban devolviendo un favor a las personas del folleto. Si no se equivocaba, se trataba de Claudia BELLO.
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A preguntas que le formularan, respondi que l tena un sueldo en el correo y, adems, cobraba una comisin, pero crea que todo lo cobraba en negro, caso que le molestaba. Dijo que eso alguna vez lo habl con Gords y Pavia. No pudo precisar si alguna otra vez tuvo problemas con el cobro de sus comisiones. Tampoco si eran puntuales los pagos. Seguidamente, se le exhibi la declaracin de fs. 358/62. Refiri que la persona que buscaba los cheques -que trabajaba para el correo que retiraba de la empresa de Lautrec, y a quien le decan el tucumano-, como saba que l cobraba una comisin, le comentaba acerca del dinero que entraba, y entonces ah l se dio cuenta haba una diferencia de dinero. Por otra parte, refiri no haber escuchado una conversacin telefnica entre Gords y Ahuad. No pudo recordar si Gords le permita estar presente durante conversaciones telefnicas con Ahuad. A preguntas que se le formularon, reiter que la segunda reunin que tuvieron en la empresa Lautrec fue entre el dicente, Gords y Matoso. Dijo creer que se haba llevado a cabo en la oficina de Matoso o la sala de reuniones. Ocurri, segn dijo, a mitad de ao. Record que la reunin se habl del tema de la reparticin de piezas del efecto 2000. Lo que no pudo precisar es si, aparte, se habl de sobreprecios o retornos. Se acordaba de que Matoso haba hablado con l, sobre este negocio, en julio o agosto. Dijo recordar que el nombrado le haba comentado que alguien de la oficina de Claudia BELLO lo haba ido a ver, para
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ver si podan hacer el trabajo. Aclar que lo del galpn del Club Atlanta fue cerca de fin de ao -fines de noviembre-. Preguntado que fue, respondi que no escuch hablar del establecimiento Impresores S.A.. Tampoco recordaba si tuvo en sus manos documentacin vinculada con este negocio. Asimismo, dijo que no saba quin present o llev a Daro Ahuad a New Code. Preguntado para dijera si conoca a Carlos Solimei, refiri que el nombre le pareca conocido, pero que no saba de donde, tal vez de cuando trabajaba en New Code, para la poca del ao 1999, pero sin ms precisiones. En cuanto a la cooperativa Santo Tome, manifest que le resultaba conocida por haber estado vinculada a este negocio, pero era slo un recuerdo muy vago. Seguidamente, el testigo aclar que no poda aseverar si Solimei y la cooperativa tenan alguna vinculacin. En cuanto a los retornos, refiri que no tena conocimiento de cmo se ejecutaron. Preguntado que fue al respecto, respondi que a Daniela CARDANO la conoci cuando fue a Lautrec, pero que no recordaba si tuvo alguna charla con ella por este negocio. Tampoco pudo decir si se envi algn mail o si se escribi con ella por este tema. Por otra parte, respecto del presupuesto de New Code, explic que no recordaba quin lo llev a Lautrec. Preguntado que fue para que diga si conoca a Marcos Dilube, respondi que era Ejecutivo de Cuentas. ste le haba hecho comentarios acerca del negocio, de que tenan un cliente que iba a facturar un poco ms. Por otro lado, manifest que no recordaba si se haba hecho alguna referencia acerca de lo facturado y la diferencia del cobro. Luego, preguntado que fue para que diga si cuando Matoso le pidi la cotizacin, Lautrec ya tena el contrato con el I.N.A.P., respondi que para l s, que tena la sensacin de que ya haban cerrado. Matoso se lo daba por hecho. A su vez, dijo que no recordaba si Matoso le haba explicado cmo Lautrec haba contratado con el Estado. Tras ello, se le leyeron al testigo fragmentos de la declaracin que prestara ante la Fiscala de Instruccin con fecha 10 de julio 2000, de la que se desprenda que el dicente haba dicho que supuestamente Matoso le dijo que BELLO haba ido a Lautrec, y que iba a contratarlos porque se los haba
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recomendado un cliente, a lo que el deponente refiri que no lo recordaba, pero si as lo declar, supona que deba de haber ocurrido de esa forma. Que, al momento de declarar, crea haber aportado ante la Fiscala cierta documentacin. Aclar que cuando las piezas se facturaban, en ese momento l cobraba su comisin, pero asever que no dependa de l lo pasaba con las piezas. Preguntado al respecto, respondi que el sobre con boletas polticas llegaron despus -vinculados a propaganda poltica-. stos eran distintos a los del efecto 2000. No eran pocos, sino no le hubiese llamado la atencin. Dijo que crea que se haban repartido. Aclar que el camin lo vio en la puerta del correo, no sabe quin dio la orden de que lo mandaran de vuelta. Agreg que no saba si fue por una cuestin interna de la empresa New Code o una decisin ya
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consensuada con Lautrec. A su vez, manifest que no recordaba nada vinculado a material de la campaa que podra haber sido vendido como papelera. Crea que eso se lo haban comentado. Que los ltimos dos camiones haban sido devueltos, porque no haba tiempo para distribuirlos, y que si en su momento lo dijo, es porque debe haber sido as. Seguidamente, el declarante refiri que entre la documentacin a distribuir haban posters, pero que no poda recordar las fotografas. Tambin haba broshures. En cuanto a la comisin que deba cobrar, dijo que era de $80.000, pero no saba cunto perdi de ella. Respecto al sobre con boletas para votar, aclar que stos no haban venido junto al material de la campaa. Que no recordaba si estaba presupuestado junto a lo otro. Preguntado al respecto, respondi que no saba pero que supona que se fue de New Code porque no ganaba mucho. Manifest no recordar que este negocio hubiese sido determinante para que se vaya. Refiri que fue al SECLO porque sino no le pagaban su comisin, la que cobr antes de fin de ao. l ya se haba enterado que era un negocio con una cifra superior. Explic que no hizo ningn reclamo por el tema de la comisin, ni carta documento, ni denuncia gremial. Al respecto, aclar que no recordaba la fecha en que vio la
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propaganda poltica, pero que si se vot en octubre del ao 1999, supona que la vio antes. Preguntado al respecto, refiri que Gords le haba comentado que no le pagaban ms comisin ya que toda esa plata no era para New Code. Acto seguido, preguntado para que diga si conoca la empresa Trade Marketing Technologies, respondi que el nombre le resultaba conocido. A su vez, dijo que no recordaba si Daro Ahuad tena una empresa. Por otra parte, el declarante dijo que a l le haban dicho que las boletas de propaganda estaban dentro del precio, pero aclar que aqullas no eran parte de su comisin, se lo incluyeron. Dijo no recordar si cobr comisin por las boletas. Respecto al camin, expres que lo nico que saba era que haba sido devuelto, pero a dnde. Se le ley el onceavo rengln de fs. 358vta., donde haba declarado que haba tenido numerosas discusiones con Pavia y Gords por el tema del pago de sus comisiones, y el dicente refiri que haba sido as. Aclar que con Gords no eran amigos, pero tenan una relacin. Gords era el novio de la prima de su mujer. Dijo que no recordaba cuantos aos se desempe en New Code. Tras ello, se le exhibieron al declarante la caja y los folletos y refiri que no recordaba si se trataban de los mismos folletos que Matoso le haba mostrado en la primera reunin que tuvieron. Tambin se le exhibieron el anexo n 16 del cual se poda observar un mail de fecha 17 de agosto de 1999, otro mail de CARDANO remitido a l, otros dos del 18 de agosto de 1999 -todos referidos a la contratacin en cuestin-. Manifest que los recordaba, pero que no reconoca la caligrafa que all figuraba. Los nmeros, supuso, deban ser de Gords, pero no lo poda aseverar. No saba a qu se referan las escrituras. El testigo crea que esos correos electrnicos fueron los aportados oportunamente por l en la Fiscala. Se le exhibieron una nota con membrete por New Code del 26 de agosto de 1999, y reconoci all su firma. Aclar que no recordaba si los aproximadamente 300.000 sobres de la candidatura de BELLO, estaban dentro de los 500.000 que se distribuyeron, o haban sido aparte. Al respecto, refiri que l no los haba contado, pero crea que el jefe de operaciones le haba dicho que eran 300.000. A su vez, reiter que no se acodaba si stos se haban repartido
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luego de las cajas vinculadas a la campaa Efecto Y2K. Preguntado al respecto, respondi que el presupuesto era real, que l lo haba hecho. Repiti que no tena conocimiento del margen de ganancia de New code, ya que los precios los haba calculado Ivan Gords, no l. Que l lo firmaba porque era el ejecutivo de cuenta. Seguidamente, se le exhibi el anexo n 12 reservado en Secretara, el cual contena un correo electrnico de fecha de agosto de 1999 -horario: 16:00 horas, asunto: de Correo Argentino S.A. a Lautrec, respecto de lo cual el testigo dijo que crea que era lo que le exhibi la gente de Lautrec para que l bajara el precio.
21) Anbal Claudio CIRIGLIANO prest declaracin testimonial

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el 30 de agosto de 2011 y refiri que el correo era New Code o High Comm -uno era la sociedad, el otro la marca registrada-. Trabaj all un ao, durante el 1999. No pudo precisar, pero poda ser que hubiera empezado en New Code a mitad de ese ao. l era una especie de jefe de operaciones, con gente a cargo. En su sector reciban la correspondencia, la clasificaban y luego los carteros la distribuan/entregaban, o sea, se reciba documentacin de una imprenta, se armaba y se distribua. Haba correspondencia que se armaba dentro de la empresa. La mayora de la documentacin con la que trabajan era para CABA. Si haba algo en el interior, se contactaban con otros correos. Tras ello, refiri que los folletos que se compaginaban, se ponan en un sobre o carpeta, y luego se mandaban a distribuir. No record que hubieran cajas. Aclar que la actividad de recepcin se haca en la empresa, sobre la calle Humboldt -cerca de la cancha del Club Atltico Atlanta-, luego, a raz del volumen de este trabajo, se hicieron algunas cuestiones en unos gimnasios de la cancha del referido club. Declar que no poda especificar la fecha del trabajo, plazo o si se pudo cumplir. Que tampoco se acordaba de las dificultades del trabajo aqul. Aclar que a l, la orden que le daban, era de distribuir, y l lo pona en marcha. Que no intervena en la parte administrativa o contable. Lo que haca eran slo cuestiones operativas. Con respecto a este trabajo, refiri que se contrataron camionetas que llevaban a las personas a los lugares de distribucin. El trabajo era de un
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volumen muy importante. Refiri que todo lo que era efecto 2000 se entreg, pero no saba si haba propaganda poltica. Aclar que haba sobrado mucho material, y que haban ido unos camiones de una papelera y se lo llevaron. Acto seguido, reiter no recordar cundo se termin el trabajo, ni cundo los camiones fueron a retirar la papelera. Que tampoco recordaba cuntos camiones eran, pero que eran ms de uno. A preguntas que se le formularon, refiri que las rdenes las daban Gonzalo Pavia e Ivn Gords. Este ltimo, estaba en la parte comercial. Asimismo, declar que haba trabajo de ensamblado o armado de cosas. Que los productos venan de una imprenta en camiones. Respecto de Santiago IBARROLA, le sonaba el nombre, pero no saba quien era. Cuando el trabajo era el interior del pas, ellos terciarizaban la distribucin, pero, en el caso concreto, no lo recordaba. Que tampoco se acordaba si haba habido etiquetas. Tampoco recordaba si el trabajo haba sido nominado o generalizado. Aclar que l tena entendido que la propaganda del efecto 2000 era del Estado. En cuanto a su trabajo, refiri que l trataba directo con Gonzalo Pavia. Era ste quien iba al club Atlanta a ver como iba la operacin. No haba otra persona, a parte de Paiva, que fuera a solicitar rendicin de cuentas o ver como estaba todo. Tras ello, el deponente dijo no recordar en el caso particular si hubo rezagos. Preguntado que fue al respecto, refiri no conocer a la papelera ALVAREZ. Que no se acordaba quines se llevaron todo el material, ni si repartan propaganda poltica. A preguntas que se le formularon, respondi que el nombre IBARROLA le resultaba conocido, pero que no saba quin era. Reiter que l nicamente trataba con Pavia, Gords, y con el rea de ventas. Seguidamente, refiri que no saba quin fue el que llev el negocio. Asimismo, no record haber hecho devolver un camin a la imprenta. S se acordaba de que l iba y vena entre la sede del correo y la del club de Atlanta. Seguidamente, leda que le fue su anterior declaracin, en la que manifest que Santiago IBARROLA era ejecutivo de cuentas y ste haba
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llevado el negocio a la empresa, refiri que si en su momento lo dijo, fue porque fue as. Preguntado que fue al respecto, refiri que l venia de trabajar en correo TNT, que era grande. New Code, en cambio, era una empresa pequea. A preguntas que se le formularon, respondi que a Claudia BELLO la conoca de la televisin. Respecto de sta, no se acordaba haber visto algn material con su cara en la empresa. Que tampoco recordaba alguna conversacin con IBARROLA sobre este tema. Por otra parte, aclar que la contratacin del caso en estudio haba sido grande en comparacin a lo que habitualmente manejaba ese correo. Preguntado al respecto, refiri que al entregar la correspondencia, alguien tena que firmar. Cuando hablaba de stockeo, se refera a stockear los
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productos, contarlos. En un correo, eran sobres. Que no recordaba qu era finishing postal. A preguntas que se le formularon, respondi que no se acordaba si, para la misma fecha, reparti boletas polticas. Leda que le fue la foja 370, de la que se desprende que l declar que se haban entregado con fotos de BELLO, refiri que l no lo poda precisar, pero que si lo dijo en su momento, es que fue as.
22) Ana Graciela BALLESTERO prest declaracin testimonial en el debate el 30 de agosto de 2011, oportunidad en la que mencion que conoca a BELLO y a VAL porque trabaj con ellos en el proyecto vinculado al efecto Y2K. Para BELLO, trabaj durante el ao 1999. Luego, los resultados se vieron ya con el siguiente Subsecretario. Ella era consultora del Banco Mundial. Analizaba, evaluaba. Se los divida por organismos, que les eran repartidos. Deban analizar, evaluar, hacer informes, presentarlos a los organismos y ver si los sistemas informticos, tal cual estaban, iban a tener el mismo comportamiento cuando cambiaran del ao 1999 al ao 2000. Trabajaba con los organismos, para garantizar que cuando fueran las 00:00 horas del ao 2000, los sistemas funcionaran igual. Seguidamente, la testigo explic que a ella le haba tocado A.F.I.P., Superintendencia de Seguros y Fabricaciones Militares -tambin le haba tocado
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otro organismo pero no lo recuerda, tal vez el E.N.R.E.-. Con el que ms trabaj fue con A.F.I.P.. Para ella era sumamente importante, ya que si A.F.I.P. colapsaba, colapsaba el pas. Ella trabajaba con cada direccin -Fiscalizacin y Aduana-. Tras ello, la declarante dijo recordar que un simulacro, si bien les haba costado mucho, sali bien. Los de afuera -transportistas y despachantes de aduana- tenan muchsimo temor. Los organismos sentan que los estaban auditando y que estaban en contra de ellos. Sentan que los perseguan, pero ellos trabajaban para los organismos. Del proyecto Y2K, no pudo precisar si se trataba de una unidad o el nombre. Aclar que el Sr. Alejandro VAL era su jefe. Quien estaba por encima del jefe operativo de sistemas que era Norberto Collen -tcnico informticoBELLO, por su parte, era Subsecretaria de la Funcin Pblica. Al respecto dijo que el lugar quedaba en Plaza de Mayo, Diagonal Norte, Roque Senz Pea. Refiri que haba habido un simulacro en fronteras, pero recordaba cundo. Crea que deba haber sido dos meses antes de que llegara el ao 2000. Seguidamente, dijo que el entonces titular de la A.F.I.P., les haba dicho que queran hacer un show para salir de los diarios. VAL y BELLO estaban mudos. El de A.F.I.P. estaba de punta. Preguntada al respecto, respondi que ella no trabaj en conjunto con la contratacin del I.N.A.P.. Que no saba cules eran las funciones ni las actividades que haca VAL. S afirm que era el jefe del rea, porque Collen era de la parte informtica. No conoca el organigrama. VAL ni siquiera le daba rdenes a los empleados de la unidad, slo a Collen. Tras ello, dijo recordar que en la reunin con el titular de la A.F.I.P., particip BELLO. Luego, cuando hubo que explicar que el simulacro no era un show, habl ella. Preguntada al respecto, refiri que alguna vez vio en una mesa una campaa publicitaria de folletera. Aclar que nunca abri ningn folleto, ya que no era demasiado curiosa y no le interesaba la propaganda, sino los resultados reales. Record haberlos visto en los ltimos meses. Saba que la propaganda era marketing, pero ella se dedicaba a la informtica y a los resultados vivos. Si bien estaba de acuerdo en que se hiciera marketing, ella se
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dedicaba a otra cosa. Seguidamente, la Sra. BALLESTERO dijo que fue contratada por el Banco Mundial en el marco de varios convenios, primero, el Proyecto ao 2000. Refiri que empez a trabajar en febrero del ao 1999 y la contratacin se renovaba cada 6 meses. Todos los consultores eran del Banco Mundial. No supo decir que haya habido ningn inconveniente de contratacin. Preguntada al respecto, respondi que el titular de la A.F.I.P., era Silvani.
23) Manuel VAZQUEZ prest declaracin testimonial en el debate el 6 de septiembre de 2011. Manifest conocer la empresa Swipco Argentina S.A. porque fue contratado all en el ao 1995 para desarrollar los negocios del grupo. Refiri al respecto que se trataba de una empresa internacional que
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trabajaba con organismos de transparencia en contrataciones del Estado. Dijo que se desempeaba como Gerente General para la Repblica Argentina y paralelamente era Director Internacional en Latinoamrica, montando programas para desarrollar actividades comerciales en cada pas. Expres a su vez que Swipco Argentina S.A. prest servicios para la Si.Ge.N., en base a un programa montado con el objeto de monitorear las contrataciones de determinadas empresas pblicas. Manifest que en su momento existieron muchos intereses en contra y dificultades para montar dicho programa, principalmente debido a que los proveedores y algunos sectores del Estado no vean de manera favorable la intervencin de una empresa de la actividad privada-internacional. Al respecto, se contrat un proceso de precio de referencia, que luego se llam precio testigo. Refiri que la Si.Ge.N. tomaba al azar algunas contrataciones y les daba las especificaciones del trabajo para cotizar el precio testigo -tanto a Swipco Argentina S.A. como a otra consultora que tambin realizaba ese tipo de servicio-, especialmente sobre cules eran las condiciones, qu volumen, con qu planes de entrega contaba, qu tipo de calidad de producto. Manifest que lo deseable era que las especificaciones se realizasen en forma previa a la licitacin, aunque a veces se efectuaban durante sta. Expres que haba una pseudo-reglamentacin que sugera que si el precio testigo estaba muy por debajo o muy por encima del precio al que finalmente se arribaba, deba
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hacerse una nueva contratacin. Relat que se refiri a una pseudoreglamentacin porque nunca Si.Ge.N.. El testigo mencion que en el ltimo semestre del ao 2009 la Si.Ge.N. solicit la colaboracin de Swipco Argentina S.A. en relacin con la contratacin Y2K, lo record porque luego de la contratacin hubo problemas y les haba sido requerido a ellos que informen cules haban sido los pasos de esa contratacin, lo que se efectu a travs de un protocolo ante escribano que concurri a su oficina. El Sr. VAZQUEZ expres que respecto de los pedidos de precios exista una norma de la Si.Ge.N. por la cual se deba elevar a la oficina central de ese organismo el requerimiento del producto del que se estaba necesitando tener un precio, se completaban los formularios y stos eran entregados a las empresas para contestar. Al respecto manifest que, con el tiempo, por la confianza entre los funcionarios ese requisito no se cumpla, a veces se solicitaba una cotizacin estimada del precio a travs de un llamado telefnico o el envo de un fax, y luego se realizaba el trmite formal, que es lo que ocurri en este caso, en el que el pedido inicial fue realizado informalmente porque era un producto muy difcil de poder estimar su valor con exactitud. El testigo agreg que el defecto que tuvo este proceso en particular fue que la calidad de la definicin del producto no era la que finalmente fue. A su vez, refiri que al solicitar los presupuestos no se haba especificado la calidad del papel, el gramaje solicitado no se condijo con el del papel final, el diseo estaba lejos de ser el requerido, el armado era complejo y no haba sido descripto al momento de pedir el precio de referencia. Adems dijo que les haban dado un volumen mayor, la tirada result menor a lo que se realiz en la estimacin. El testigo manifest que la contratacin tuvo lugar a fin de ao, siendo ello relevante para estimar los precios. Dijo que las prestaciones en esos casos podran costar el doble, ante la carencia de tiempo y ante la calidad que se pretenda. Refiri que el hecho de que el Estado sea contratante tambin deba tenerse en cuenta por ser un excelente pagador-. Adems asever que deba considerarse la proximidad del cambio de gobierno, en tanto la incertidumbre tena incidencia en el precio, aumentndolo.
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Tras ello, agreg que para realizar el presupuesto tuvieron en cuenta las especificaciones del Estado sobre el tipo de impresin, los colores, la calidad del papel o cartn, el volumen, los plazos de entrega y el tipo de tinta. Asimismo dijo haber visto el producto final cuando fue distribuido por el Estado. Refiri que le remitieron una caja a la compaa; era el mes de diciembre, l haba estado de viaje y cuando regres lo vio en su escritorio. En ese momento advirti la calidad, record no haber tenido ninguna vista de referencia con anterioridad a ese momento. Aclar que el manual final no era estrictamente lo que se haba pedido, ya que era de calidad superior. El testigo expres que el producto se trababa de un folleto manual referido al tema de cmo enfrentar el cambio de milenio, los riesgos que se podan generar en especial respecto de los programas informticos, fechas,
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facturas y documentos. La gua en cuestin tena mltiples colores, grficos, fotos, no era solamente escrita. Record a su vez que la impresin era muy compleja, se trataba de un material de mucha calidad, en papel lustrado. Manifest que ste tena un tamao de 40 centmetros por 40 centmetros, no pudiendo precisar con exactitud la cantidad de hojas, estimando que poda tener ms de cien. Dijo que haba tambin una nota que acompaaba el manual, todo lo cual estaba guardado dentro de una caja. Respecto del trmite de la cotizacin del precio testigo, manifest que el pedido se lo hicieron a la compaa, no pudiendo precisar quin lo recibi especficamente. Expres que haba dos o tres personas que se ocupaban del trabajo y tenan contacto directo con la Si.Ge.N., que haba muchos proyectos y el de aquel organismo era uno relativamente menor. Dijo que, dado que luego solicitaron informacin sobre cmo se determin el precio, l intervino en esa oportunidad, por lo que record que en ese caso haba urgencia, no haba tiempo para cumplir con todos los pasos requeridos. El pedido se haba hecho en una hoja con la descripcin del producto, que no fue estrictamente lo que result como manual final. Asimismo, por lo que pudo recordar, el trmite en este caso haba sido efectuado de una manera informal. Algn empleado de la SI.GE.N. solicit un precio de referencia del producto en forma urgente por telfono, quizs mandando las especificaciones por fax. Dijo que crea que las planillas formales
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de la Si.Ge.N. haban sido remitidas luego de estar terminado el trabajo, para formalizar el procedimiento, de lo contrario la compaa no poda facturar. El Sr. VAZQUEZ mencion que las personas que trabajaron haciendo la bsqueda para la estimacin fueron el Ingeniero Scaglia, el Sr. Bagliatti y la Ingeniera Salazar. Relat que Swipco peda los precios -o incluso a travs de empresas locales se simulaba la contratacin, sobre todo en casos de productos que no eran estndar-, en esos casos, se buscaba quines seran los potenciales proveedores de esos productos y se obtena una cotizacin. En esa oportunidad, manifest el testigo, hubo que tener referencias de agencias de publicidad importantes. Refiri conocer a la empresa Lautrec, que no trabajaba con ellos ya que lo haca para el Estado. El declarante agreg que al cotizar precios se simulaba la cotizacin ocultando que el Estado era el contratante, ya que sino no les daban el precio. Ello se haca en contra de los clubes de proveedores, que se ponan de acuerdo para cotizar un precio ms alto de lo que corresponda, que les convena. La empresa discuta con los proveedores como una empresa privada, para que el Estado pagase el precio correspondiente. El testigo no supo decir si para este producto haba un club de proveedores, ya que no se trataba de un producto tpico o estndar. Remarc que la Si.Ge.N. no era el comprador, lo mximo que haca la ese organismo era observar el precio y en ciertos casos ha anulado licitaciones por stos. Tambin manifest que a veces modificaba los costos si consideraba que algunos requerimientos no haban sido contenidos en el precio testigo, pero no pudo precisar si en este caso se procedi de esa forma. Manifest que las especificaciones dadas por la Si.Ge.N. fueron generales, segn lo que le expresaron las personas que hicieron la cotizacin. Reiter que l no haba hecho la cotizacin, slo la vio antes de enviarla. A su vez, aqullas personas, al ver el producto final, hicieron la observacin de que era un producto de mayor nivel que el que se haba pedido. Seguidamente, dijo que si bien trabajaban con el correo argentino para realizar cotizaciones, en este caso no poda recodar que se hubiera pedido un precio a dicha empresa, porque los plazos de ese correo eran muy largos para dar alguna informacin; s en cambio a Correo Andreani y a Correo Oca. Manifest no recordar a qu imprenta se solicit una cotizacin.
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El deponente afirm no recordar cuando vio la solicitud de la Si.Ge.N., refiri que fue un pedido ms. S se enter posteriormente porque apareci el problema en los diarios. Manifest haber visto las especificaciones antes de ver la caja y consider que los datos para averiguar los precios eran primarios, no eran completos. Refiri que en ese sentido, el Estado tena ciertas deficiencias, porque los pliegos no siempre eran lo estrictos que deban ser para una contratacin pblica. Agreg que no estaba seguro de que en este caso hubiesen enviado los pliegos, aunque sea para cotizar el precio, y desconoci saber si se lo mandaron al Ingeniero Scaglia. Dijo que en la carpeta que vio no estaba el pliego. El declarante expres haber visto otros trabajos relacionados con la temtica del cambio de siglo. Dijo haber visto superficialmente el producto de
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los Estados Unidos. Consider que el producto de la Argentina era ms completo que el de aqul pas, su calidad visual era mejor, atraa para leerlo, era de fcil comprensin. En cambio, el folleto americano tena la informacin necesaria pero no llamaba la atencin, aclarando que se trataba de una opinin netamente personal. Asever que el producto americano tena un video pero que no lo haba visto. Dijo que no saba si el Estado argentino haba producido un video, no record haberlo visto en la caja. Ante una pregunta del Sr. PRESIDENTE, el testigo mencion no conocer la empresa New Code, pero crey haberla escuchado nombrar en el rubro de impresiones especiales. Manifest que la problemtica del ao 2000 se conoca en todos lados en general y que la actividad privada y las empresas por s mismas podan tomar acciones para ver cmo iba a impactar ms o menos con un ao de antelacin. Tras ello, desconoci saber la fuente de financiamiento de este proyecto. Refiri que era posible que se tratase de un crdito internacional. En ese entonces haba mltiples lneas de crdito y variadas unidades de seguimiento de stos, pero no sabe si en este caso sucedi de esa forma. El testigo manifest no conocer al Sr. DILEVA. Reiter que en el proceso de precio testigo l no tena contacto directo con la estructura de la Si.Ge.N. ni tampoco con empleados del I.N.A.P..
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El contacto era siempre a travs de la Si.Ge.N.. Acto seguido, refiri que en este caso el precio de referencia fue entregado dentro del plazo requerido. No pudo estimar en detalle si se entregaron todos los precios que solicitaron. Dijo que en el caso en que no se pudiera responder en el tiempo estipulado se devolva haciendo saber que no se poda establecer un precio o se peda una prrroga de ser posible. Expres que en las contrataciones en general sola haber dificultades para establecer el precio, y mucho ms, como en este caso, que no se trataba de un producto estndar. Seguidamente, dijo que las empresas que prestaban este servicio al Estado en el ao 1999 eran Bureau Veritas, y Swipco. Manifest no recordar si alguna de esas empresas emiti un precio testigo. Refiri que a inicios del ao 2000, ellos tenan para los gobiernos una base de datos a la que accedan con una clave a los precios del mercado. Expres haber conocido al Sr. Claudio CIRIGLIANO diez aos despus de estos hechos, desconoca que haba trabajado en alguna empresa vinculada a esta contratacin. Se le exhibieron las constancias de fs. 38/43 del legajo n 6.918 del rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N. -que en fotocopias se encuentra reservado en Secretara-, referidas a presupuestos emitidos por diferentes empresas. El testigo manifest que aquellos estaban en la carpeta para el clculo de los precios de Swipco, vinculada con el informe requerido por peticin del I.N.A.P., pero que no se trataba de nada novedoso, era parte del procedimiento. Seguidamente, se le exhibieron al testigo, las constancias agregadas en ese legajo con carcter previo a la foja 25, refiriendo el deponente no haberlas visto con anterioridad. Agreg que la Si.Ge.N. sola mandar esa clase de informes a modo de especificaciones tcnicas. Seguidamente, se le exhibieron las constancias de fs. 35, 36, 37, 57 y 58 de expediente mencionado, a lo cual el Sr. VAZQUEZ manifest no haberlas visto anteriormente, sealando que en ellas obraba la firma del Ingeniero Scaglia, empleado de Swipco. Asimismo, se le exhibieron la caja, el afiche, los sobres y el videocasete en formato VHS, reservados en Secretara, reconociendo el declarante nicamente el afiche como aqul que tuviera a la vista al haber sido enviado a Swipco, no as el resto del contenido de la mencionada caja.
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24) Mara Cristina de los ngeles BENZI prest declaracin testimonial en el debate el 6 de septiembre de 2011. Manifest ser contadora jubilada. Declar acerca de su intervencin como Sndico General de la Nacin cargo que ejerci hasta los primeros das de diciembre de 1999- en relacin a las contrataciones del I.N.A.P. en el ltimo semestre de ese ao, a raz de la realizacin de una campaa de comunicacin en virtud del denominado efecto Y2K. En relacin a ello, explic que haba tenido lugar una reunin a la que haba concurrido la Sra. BELLO, acompaada de otra persona a la que no pudo recordar. Asimismo, dijo que se encontraba presente el Dr. BALDI, en total eran cuatro o cinco personas. Luego de dicha reunin, la testigo asever que, en
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el mes de octubre, se recibi en el rea correspondiente el pedido de precio testigo. Agreg que, si bien no vio esa nota, poda recordar la urgencia del caso. No pudo precisar quin trabajaba en se rea en el I.N.A.P., pero dijo que el responsable del rea de precio testigo era el Sr. DILEVA. No pudo recordar quin era el coordinador en la Sindicatura. Agreg que, en relacin con este tema, no tuvo otra reunin ni con personas del I.N.A.P. ni de la Si.Ge.N. Respecto de la finalidad de las reuniones, la testigo refiri que, en general, los precios testigos se solicitaban a travs de la Coordinacin de la Sindicatura en cada rea, a veces va mesa de entradas. En caso de haber premura, se solicitaba una reunin y se expresaba la necesidad de urgencia del tema. En cuanto al trmite de solicitud del precio testigo, manifest que en general se enviaba a la Si.Ge.N. va mesa de entradas o directamente al rea responsable. Para obtenerlo, se trabajaba con consultoras. Asimismo, refiri que el precio -en este caso- seguramente se obtuvo mucho tiempo despus, no pudiendo precisar si se concret, ya que, segn manifest la testigo, le perdi el rastro al trmite. Seguidamente, refiri recordar el momento en el que el Sr. DILEVA elev un informe a la Presidencia, en el que se mencionaba que la urgencia generaba dificultades para dar un precio testigo, por el producto a contratar. Asimismo, relat que no haba posibilidades de obtener de las consultoras un
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precio inminente, y ante la imposibilidad de obtener la totalidad de los precios, le elevaron a ella el informe en cuestin, para que lo remitiera al organismo. Asever que ello se realiz. Seguidamente, la testigo explic que durante su gestin se realizaron precios testigos a pedido de otros organismos. Estos precios se solicitaban como precios orientadores, para comprar, para presupuestar para el ao siguiente o a veces para hacer una simple consulta. Respecto de este caso, no pudo precisar si el pedido era para presupuestar. Tras ello, expres que el precio testigo se solicitaba cuando se tena adjudicada la correspondiente partida presupuestaria. Record que en el presente caso se demor el pedido de precio porque la asignacin financiera tambin haba sido realizada tardamente, de ello se deriv la urgencia. Acto seguido, la deponente dijo que durante una contratacin cualquiera, cada rea del Estado tena su propia rea jurdica y un auditor interno, que eran los responsables de que se cumpliera con las normativas. La Si.Ge.N. no se entrometa en esos procedimientos, en tanto su control era ex post facto. La Sra. BENZI explic a su vez que el precio testigo era un precio orientador, no vinculante para quien lo solicitaba. Explic adems que ese tipo de precio se solicitaba si se quisiese hacerlo, no siendo obligatorio. Agreg que no poda recordar si haba alguna normativa que indicase porcentajes o que se refiriese a dicho precio. Asimismo, dijo no saber si exista una normativa que exceptuara el pedido de precio testigo por bienes homogeneizados. Asever no conocer la resolucin n 55/96 de la Si.Ge.N.. Reiter que, en el caso, si bien no vio una nota solicitando un pronto despacho, saba que el pedido tena suma urgencia. Ese tipo de solicitudes deban hacerse inmediatamente, pero la testigo manifest que no poda recordarlo con exactitud, por no conocer la parte tcnica interna de ese trabajo. Agreg que tampoco poda recordar si haba existido otro pedido de precio testigo con solicitud de preferente despacho. Luego de ello, la declarante afirm que Horacio Jos Guern era un asesor del rea de presidencia. Ella supuso que conoca todas las rdenes que l emanaba.
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Asimismo, en relacin con el pedido de precio testigo no pudo precisar si fue referido a precios homogeneizados o estandarizados. Dijo saber que haba tems que eran ms comunes y otros, por sus caractersticas, eran ms difciles de presupuestar, siendo que, en el caso, hubo cierta imposibilidad de obtener informacin sobre todos los tems. Record haber remitido un informe al I.N.A.P. haciendo saber dicha imposibilidad. Seguidamente, expres que poda suceder que los precios testigos se demorasen. Si la obtencin de ste hubiese sido posterior, el trmite poda continuar hasta ser remitido al solicitante, aunque resultase extemporneo. Al mencionarle el nombre del Sr. CARRETERO, la deponente manifest que poda recordar ese apellido como el de un integrante de la Si.Ge.N.. Agreg que poda haber sido el sndico interjurisdiccional.
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Tras ello, se le exhibieron a la declarante, las notas de fs. 2.761/2 y 2.763/4 de la causa n 1.427, reconociendo en ambas su firma la Sra. BENZI, no pudiendo recordar los hechos sobre los que versaban los documentos. Luego de observarlos, agreg que se trataba de una nota dirigida por la testigo al Director de A.F.I.P.. Dijo que se relacionaba con el accionar de rutina de la Sindicatura en el marco de la ley 24.156. Expres que ello no tena relacin alguna con los precios testigo. Adems, refiri que seguramente ese informe se elev a la gerencia, no pudiendo precisar si se le exhibi el material en su oportunidad. Luego de ello, se le exhibieron a la testigo, la resolucin n 55/1996 de la Si.Ge.N. y su Anexo III, reiterando la deponente que el precio testigo no resultaba vinculante para el organismo pblico que lo haba solicitado. A su entender, la norma referida contena recomendaciones que servan
posteriormente a los auditores para realizar el control ex post facto vinculado a la economa, eficiencia y eficacia de cada gasto. A su vez, se le exhibi a la testigo la nota obrante a fs. 38 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 38/99, reconociendo all su firma la testigo.
25) Ezequiel Luis MURO prest declaracin testimonial en el debate el 6 de septiembre de 2011. En dicha oportunidad refiri que en el ao 1999 era jefe de la unidad de negocios del rea comercial corporativa de la
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empresa Correo Argentino, siendo su funcin la de generar negocios para la empresa a travs del contacto con los clientes. Seguidamente, manifest que la empresa de publicidad Lautrec les solicit un presupuesto sobre una distribucin de videos o DVDs, no pudiendo precisar especficamente de qu se trataba ni el momento en el que se inici el contacto con esa firma. Crea que poda relacionarse con una temtica institucional relacionada al efecto Y2K, no pudiendo precisar si otra empresa de publicidad solicit un presupuesto para esa distribucin. No pudo recordar tampoco si la referida empresa era un cliente activo o potencial. Tras ello, el testigo refiri que las cotizaciones generalmente se manejaban por correo electrnico o por reuniones, no pudiendo recordar cmo se llev a cabo en ese caso el canal de cotizacin. Agreg que el trabajo finalmente no le fue asignado a la empresa, desconociendo quin termin realizndolo, tampoco pudiendo indicar si lo haba realizado la empresa New Code. Luego de ello, el declarante agreg que en este caso no recordaba si haba revisado el presupuesto con su jefe ni si se le haba exhibido una muestra del producto a distribuir, pero reiter que saba que se relacionaba con la problemtica Y2K. Al momento de realizar el presupuesto, indic que seguramente habra tenido en cuenta la totalidad de los costos para presupuestar, pero no pudo precisar cunto tiempo le tom confeccionarlo. El deponente dijo conocer a Daniela CARDANO. Agreg no recordar su funcin en la agencia Lautrec, ya que tenan solamente un contacto comercial. Al mencionrsele el nombre New Code, el testigo manifest que se trataba de un correo de menor tamao, que en la actualidad no continuaba trabajando. En relacin con la cantidad a presupuestar, el Sr. MURO dijo que poda tratarse de un milln de piezas. Agreg que, dependiendo de la complejidad de la tarea -si se trataba solamente de la distribucin o si haba trabajos adicionales- se analizaban los costos en base a un tarifario, se vea la posibilidad del negocio y se le asignaba un precio. Dentro de la operatoria normal, el correo tena en cuenta al cotizar la distribucin, el retiro de la mercadera, el estoqueo, timbrado, preparacin del
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envo y la impresin de stickers de destinatario. A su vez, para determinar el costo de envo, se tena en cuenta el tipo de producto, la medida, el peso, las necesidades para acondicionarlo y si la remisin era bajo puerta, o no. En el caso de tratarse de piezas innominadas la distribucin se haca bajo puerta sin acuse de recibo. El testigo refiri que haba declarado anteriormente en esta causa, no recordando si le haban exhibido alguna documentacin. A su vez, dijo que recordaba este hecho por haber sido convocado por la Oficina de Anticorrupcin, donde haba conocido al Dr. DURE, y en la Fiscala. Luego de haberle sido ledo un fragmento de la declaracin prestada durante la etapa de instruccin a fs. 703/4 de la causa n 1.427, el Sr. MURO dijo que en las cotizaciones se tena en cuenta el precio de venta a nivel
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corporativo, la rentabilidad se vea con el director o con su jefe y sobre esa base se cotizaba. Agreg que con las agencias de publicidad se daban cotizaciones de manera rpida. Seguidamente, ante una pregunta efectuada, el declarante expres que en el ao 1999 el Correo Argentino era una empresa privada, razn por la cual nunca realiz un presupuesto por menos. Asimismo, manifest que seguramente el correo haba manejado piezas en cantidades importantes, ya que realizaba envos masivos con empresas de telefona o AFJP. Agreg que, si bien l no intervino directamente en esos casos, saba que se efectuaban esa clase de envos. A su vez, el deponente indic que la empresa New Code era considerada como del grupo de correos pequeos, con clientes cautivos que les permitan mantener su estructura. No pudo precisar si New Code poda haber distribuido un milln de piezas. De haber sido un reparto a nivel nacional, debera haber realizado una alianza con una empresa ms grande, o tercerizar parte del trabajo. Al serle leda su declaracin anterior, el Sr. MURO dijo que en relacin a la contratacin de autos, no recordaba si se haban reunido o si haban hablado de ese asunto. Agreg que el Sr. Gustavo Matoso era jefe de Daniela CARDANO y que, si el negocio era importante, debera haber intervenido. El declarante dijo adems que poda suceder que un cliente hiciese
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saber un presupuesto fijo y que la empresa luego determinase si poda ajustarse a ese presupuesto o no. Seguidamente, se le exhibi al testigo una fotocopia de la impresin de un correo electrnico de fecha 17 de agosto de 1999, dirigido por Daniela CARDANO a Gustavo Matoso, con copia de otro correo electrnico enviado el 14 de julio de ese ao por el declarante a la nombrada, contenida en una carpeta azul del Anexo Documental XII, reconociendo el Sr. MURO como propia la firma all inserta. Al respecto, agreg que deba haber sido la fecha de las tratativas. Dijo recordar haber concurrido a la Oficina de Anticorrupcin, no pudiendo estimar la fecha, s indic que puso a disposicin de ese organismo su computadora para que revisen sus correos electrnicos. Seguidamente, expres el testigo que luego de esos eventos no tuvo ms contacto con dicho organismo. De la lectura del material exhibido, el declarante explic que se trataba de un trabajo de distribucin. Dijo tambin que se trataba de una documentacin que prevea un sistema de seguimiento y que, por el volumen, se asemejaba a una encomienda con una distribucin innominada bajo puerta. A su vez, la cotizacin tena un descuento importante para ganar el negocio. Por lo que pudo apreciar, el Sr. MURO consider que el precio no inclua el finishing postal.
26) Fernando Hugo DIAZ UBERTONE prest declaracin testimonial en el debate el 13 de septiembre de 2011. Manifest que cerca del ao 2000 era tesorero de la Cooperativa Santo Toms, en la que para minimizar los riesgos de los prstamos que otorgaban realizaban gestiones de cobranza a personas conocidas. En este caso puntual, manifest que el Sr. PELLIGRO trajo a otra persona, de la cual no recuerda su nombre, para hacer la gestin. La apertura de cuenta fue realizada a nombre del Sr. Carlos Alberto Solimei. La otra persona, que crea que era el vnculo entre el que vino y quien ellos conocan, no realiz ninguna gestin. Agreg que supona que haban gestionado el cobro de seis cheques, pero no recuerda durante qu perodo, si bien consider que deba ser entre los
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aos 1999 y 2000. Seguidamente, el declarante manifest que en la cooperativa gestionaban cobranzas de conocidos ya que no queran incorporar cheques con denuncias policiales o inconvenientes posteriores, por las complicaciones que podan traer. Realizaron esta gestin porque el contacto era a travs de un conocido. El Sr. DIAZ UBERTONE mencion que estas operaciones se utilizaban para que no realice la gestin directamente un directivo de una empresa, por referir un ejemplo, de esta forma, tanto esa persona como la empresa quedaran fuera del circuito de pagos. Respecto de este caso, el deponente refiri no saber para qu era esa gestin de cobranza, ni si los cheques eran a la orden -o no-. Adems, coment
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que, sobre la base de un allanamiento practicado, uno de los miembros de la cooperativa se puso en contacto con un abogado, quien explic que haba tenido lugar un libramiento de cheques relacionado con la contratacin efectuada por el Estado respecto del fenmeno Y2K y que en la causa estaba implicada la Sra. Claudia BELLO. Tiempo despus tuvieron que declarar. El testigo expres tambin que la cooperativa en la que trabajaba dej de funcionar en el ao 2000 2001. Refiri que l no necesariamente atenda a las personas que traan los cheques, s registraba los datos de stos y a veces, la apertura de las cuentas. Como la cooperativa no era de gran tamao, se distribuan las tareas. Por ello, coment que l probablemente haba hecho el ingreso de los cheques, si bien no lo recordaba con exactitud. En este caso, el testigo reiter que la apertura de cuenta fue realizada por el Sr. Carlos Alberto Solimei, que concurri con otra persona de la cual no recuerda su nombre. Refiri que, segn crea recordar, entre las cuarenta y ocho y setenta y dos horas hbiles se acreditaban los cheques depositados en la cuenta de la cooperativa y se haca entrega del dinero. Manifest no estar seguro, dado el tiempo transcurrido, si para el cobro se expedan cheques de la cooperativa o si se retiraba el dinero en efectivo, agregando que ello deba surgir de la documentacin. Agreg que se haca todo en el banco y se libraban cheques para minimizar el riesgo de traslado de dinero. Aclar que el titular Solimei-
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asista seguro, y a veces era acompaado de otra persona. Luego, al ser mencionado el Sr. Pellagata, el testigo record que era la persona que acompaaba a Carlos Alberto Solimei a cobrar los cheques. En relacin a ello, manifest que desconoca si haba otra persona que acompaase a aqul en esos casos, no recordando tampoco haberlos acompaado l mismo o que haya asistido, al efecto, personal de la cooperativa. Explic que la comisin de su gestin se descontaba antes, no en el momento del cobro. Si bien los cheques que manejaban eran de montos importantes, la ganancia que generaban a la cooperativa no era grande, pero les interesaba porque no haba riesgo. Asimismo, el deponente refiri que, por esa misma razn, no se acostumbraba solicitar documentacin de respaldo de los cheques en casos de gestin de cobranzas, s se haca en gestiones de crdito. Seguidamente, al ser mencionadas las empresas High Comm y Lautrec, el testigo mencion que los cheques en cuestin eran de esas empresas. A su vez, refiri desconocer el origen de aqullos. Finalmente, el Sr. DIAZ UBERTONE mencion que con posterioridad no realizaron otra operacin con Solimei, as como tampoco cambiaron otros cheques de Lautrec y High Comm.
27) Claudio Germn SPINELLI prest declaracin testimonial en el debate el 13 de septiembre de 2011. Refiri no recordar con exactitud su intervencin en la contratacin n 038/99 con el I.N.A.P., referida al efecto Y2K. Dijo que en ese entonces tena una empresa grfica llamada Impresiones Creativas S.A. con su socio, el Sr. Ovidio Delgado Gmez. Manifest que se trataba de una contratacin de mucha envergadura para lo que era su imprenta, que iba a tener que tercerizar parte del trabajo. Refiri haber realizado el presupuesto, no recordando con exactitud a quin remiti esa cotizacin. Manifest que nunca supo quin gan esa contratacin, por haber sido una cotizacin ms. El declarante expres tambin que era probable que el trabajo haya ingresado por alguno de sus vendedores, no recordando la fecha en que recibi esa propuesta. Dijo que en ese entonces trabajaba con dos vendedores, uno de ellos se llamaba Toledo.
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Manifest adems que no era vendedor del Estado, ni tampoco lo era en ese entonces. Dijo que quizs haba realizado algn trabajo en alguna oportunidad a travs de un tercero, relacionado con los cuadernos que fabricaba desde hace cinco o seis aos. En relacin con el presupuesto, el deponente no pudo recordar cunto tiempo le llev prepararlo, estim que pudieron haber sido entre dos y tres das. Dijo que pudo haber conversado con colegas de grficas ms grandes para efectuarlo. Tambin supuso que personal de costos de su fbrica pudo haber preparado el presupuesto y lo revisaron tanto l como su socio. Manifest que hace dieciocho aos se dedicaba a la industria grfica, por lo cual en el ao 1999 ya tena experiencia en ese rubro. No record que le hubiesen suministrado ninguna orientacin a la hora de realizar el presupuesto, ni en cuanto al precio ni
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al trabajo en s mismo. Refiri que a su socio tampoco. Explic que no recordaba en qu consista el trabajo encomendado, aunque expres que tena que ver con folletera, porque era el tipo de trabajo que realizaba en su imprenta. Refiri haber buscado informacin en su empresa, para tener ms herramientas a la hora de declarar, pero no encontr archivo alguno. El Sr. SPINELLI no pudo recordar qu persona de la empresa present el presupuesto ni de qu forma, estim que pudo haber sido por fax. Agreg que nunca fue a dejarlo a una oficina pblica y estim que su socio tampoco pudo haber concurrido. Asever no haber firmado un contrato relacionado con ese presupuesto ni haber averiguado informacin relacionada con la contratacin de artistas. A su vez, dijo que, si a aqul lo hubiese realizado algn empleado suyo, seguramente esa persona tampoco haba averiguado sobre contratacin de actores, ni sobre trabajos de grabacin o televisin, ya que no tena que ver con el trabajo que realizaba su imprenta. Tras ello, explic que realiz el presupuesto pero saba que seguramente no lo iban a elegir a l para realizar el trabajo, saba que era una prdida de tiempo -porque no poda competir- pero lo hizo igual para ver si poda ganar algo. Reiter que era una labor muy grande para la infraestructura que tena. Asegur no conocer a las empresas Lautrec, Exos, Iconos
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Comunicacionales, Ideas for Sale, ni Sacerdoti, as como tampoco al Sr. Gasparini, Mrquez ni a Matoso. A su vez, agreg no recordar haber hecho ninguna contratacin con el I.N.A.P. o la Secretara de la Funcin Pblica (S.F.P.) cerca de la Plaza de Mayo. Manifest no conocer a nadie que se desempee en esos organismos ni haber sido invitado a aqullos en ninguna oportunidad. Dijo que nunca haba ido al I.N.A.P.. Asever no haber estado presente cuando se abrieron los sobres de las ofertas. Tras ello, refiri no recordar el margen de ganancia de aqul trabajo y que a la fecha era difcil calcular un nmero. S pudo concluir que, en general, a mayor volumen, el costo sera ms amortizable. Seguidamente, el testigo agreg que en los aos 1999 y 2000 su empresa estaba publicada en guas especializadas como la Gua de la Industria o la revista Oficio Grfico. Manifest que, en base a esas publicaciones, sola recibir llamados para comparar precios. De diez cotizaciones quizs hacan un solo trabajo, o ninguno. Luego, se le exhibi al testigo, la foja 27 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 038/99, con el objeto de que reconozca las firmas all insertas, ante lo cual reconoci la firma de Ovidio Delgado Gmez, su socio de ese entonces. Acto seguido, se le exhibi al testigo, la foja 35 de la referida contratacin, con el objeto de reconocer las firmas all insertas y determinar si conoca ese documento, ante lo cual refiri reconocer su propia firma, no recordando haber estado presente en un acto de apertura de ninguna contratacin directa, ni haber estado en la sede del I.N.A.P.. Asimismo, se le exhibi al Sr. SPINELLI la foja 48 de la contratacin n 038/99, con el objeto de reconocer las firmas all insertas, a lo que respondi que reconoca su firma. Refiri a su vez no recordar de qu se trataba ese documento. Acto seguido, se le exhibieron las fojas 466/493 de la mencionada contratacin n 038/99, manifestando el Sr. SPINELLI reconocer la firma all inserta como propia. Refiri que se trataba del presupuesto efectuado por su empresa en el marco de esa contratacin. Adujo no recordar lo consignado a fs.
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492 sobre trabajos previos en los que la firma hubiese sido contratada por los Ministerios de Educacin y de Trabajo de la Nacin. A su vez, no pudo precisar dnde fue firmada aquella cotizacin, si en su empresa o en el I.N.A.P.. Seguidamente, se le exhibieron al declarante la caja, el afiche, los sobres y el videocasette en formato VHS, manifestando el Sr. SPINELLI no haberlos visto con anterioridad. En relacin a ello, el testigo manifest que en el ao 1999 no poda realizar en su empresa impresiones en cajas de cartn corrugado, debiendo tercerizar ese trabajo. Con respecto a la impresin de un milln de folletos, explic que l poda realizar una parte y, con la colaboracin de otra empresa, hacer los restantes. A su vez, no pudo precisar en cunto tiempo poda realizar el trabajo con las maquinarias que tena en ese momento.
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Tras ello, refiri que podra haber realizado el cuaderno, el sobre, los psters y calcos para el frente de los videos, salvo mayor volumen. En cuanto a la produccin y copiado de videos, el servicio de fotografas por cinco jornadas y la impresin de etiquetas, dijo que no poda realizarlo, ya que no era el tipo de trabajo que realizaba su empresa. El declarante manifest a su vez que nunca elabor un presupuesto referido a la distribucin del material a travs de un correo. Agreg que tanto el pster impreso, el cuadernillo, como el folleto que reza pgina 12 se corresponden con la descripciones obrantes en las respectivas contrataciones. En cuanto a la calidad de los materiales que tena a la vista, el deponente refiri que el cuadernillo tena una buena calidad, no as el papel de mquina rotativa que reza pgina 12, que era ms fino.
28) Cataldo Jos PELLIGRO prest declaracin testimonial en el debate el 20 de septiembre de 2011. El testigo manifest tener una relacin de amistad desde hace treinta aos con ngel PELAGATTA, quien entre los aos 1999 y 2000 le hizo una consulta referida a donde poda canjear para un tercero que el deponente no saba quin era- unos cheques orden/no a la orden. Al respecto agreg que los cheques solamente los poda cobrar la persona a cuyo orden estaba extendido el cheque, pero exista la posibilidad de canjearlos o cobrarlos a travs de una cooperativa, que luego les extenda un cheque a su
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nombre, percibiendo a cambio una comisin. Tras ello, refiri que deriv a su amigo a otros conocidos suyos que tenan una cooperativa, haciendo simplemente un enlace. Se contact al efecto con Juan Carlos NOVELLO, Juan Domingo CRISNEJO y Jorge Eulogio ZEBALLOS, quienes le dijeron que PELLAGATA poda ir. Reiter desconocer a la persona para la cual era el contacto, no sabiendo tampoco con qu objeto se haca. Lo consider como algo habitual, normal y legal, en tanto se trataba de tareas de las cooperativas en general, autorizadas por el Banco Central de la Repblica Argentina. Al respecto, el declarante dedujo que la tratativa era para evitar que cobre los cheques el tenedor, teniendo como finalidad la de sustituir a la persona, sin perjuicio de que no dejaba de identificarse quien iba a la cooperativa a cobrar el monto. Seguidamente, PELLIGRO manifest que a posteriori, por haberlo ledo en los diarios, tom conocimiento de una causa abierta contra la funcionaria Claudia BELLO, referida a un acto de corrupcin. Agreg en relacin a ello que alguien de la cooperativa se comunic con l, ya que an seguan siendo conocidos, en ese momento se enojaron con l por haberle mandado un contacto que gener un problema, fue solo una queja. No pudo precisar la fecha del encuentro, se debieron haber encontrado en la calle o hablado por telfono, lo cierto es que la cooperativa estaba ubicada a dos cuadras de su oficina. Agreg que continu viendo a su amigo PELLAGATTA luego de ello, hablaron un poco del tema, sabe que PELLAGATTA fue procesado pero no le especific datos de los hechos. Tras ello, el testigo refiri no conocer a Solimei. Agreg adems no haber cobrado comisin alguna por la intermediacin.
29) Eduardo Javier DUCAY prest declaracin testimonial en el debate el 20 de septiembre de 2011. En ese acto, manifest ser contador pblico, y que empez a trabajar en la Si.Ge.N. en el ao 1996. Puntualmente en el rea de Precio Testigo trabaj desde el ao 1999 al 2004. Dijo haber intervenido en la contratacin del I.N.A.P.. En relacin a ello, agreg que el problema que hubo
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fue el escaso tiempo que se cont para poder satisfacer el requerimiento. A su vez, explic que el sistema de precio testigo estaba reglamentado, establecindose plazos de presentacin, siendo que por la urgencia que tena el pedido no se pudo responder. Por ello, se hizo un informe que fue terminado entre el 10 y 15 de noviembre- estimando un valor y, hasta donde l conoca, ese informe no se remiti al I.N.A.P. por considerarlo inoportuno las autoridades de la Si.Ge.N.. Al no poder remitirse, el informe se envi al sndico jurisdiccional del rea, el contador CARRETERO. En relacin con el trmite, el testigo expres que en este caso no se haba seguido el procedimiento normal que tena la solicitud de precios testigos. Su jefe trajo en mano el pedido proveniente de las autoridades de la Si.Ge.N., cuando lo normal era que ingresara por la Mesa de Entrada y que luego se
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remitiera al rea de Precio Testigo. Al respecto, la explicacin que le dio su jefe -el Licenciado DILEVA- era que haba tenido una reunin con la Sndico General de la Nacin, que le haba dado un pedido por parte de la Secretaria de la Funcin Pblica -que a su vez era la presidenta del I.N.A.P.- y de todo ello se derivaba la urgencia del tema. Tras ello, asever que haba una nota con un anexo que indicaba lo que se quera adquirir, que consista en una serie larga de elementos y un procedimiento de reparto. Se iba a hacer una caja que inclua un video y sobres, que indicaban una serie de explicaciones referidas al efecto del ao 2000, que iban a ser repartidos en la totalidad del pas. Continuando con su relato, agreg que en muchos elementos necesitaban ms indicaciones de las mencionadas en el anexo de la nota, no animndose a decir que se trataba de un pliego de condiciones, sino ms bien un anexo indicativo. Adems, all estaba la gran parte de las especificaciones tcnicas de los elementos, no pudiendo precisar si estaba prevista la forma de pago, que en realidad no era limitante porque se pagaba con las generales de la administracin pblica. Luego, el declarante dijo que la parte limitante era el reparto, ya que requera alguna clase de base de datos que indicara a quines se iba a repartir. Slo haba una indicacin general del pblico a repartir. La cantidad de sobres y cajas a distribuir estaban detallados, se trataba de cerca de 200.000 cajas.
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Tras ello, el deponente reiter que recordaba que haba mucha premura por parte de las autoridades de la Si.Ge.N.. para la produccin de la informacin, y que era fines del mes de octubre. Con el Lic. DILEVA elaboraron un clculo de tiempos y saban que no se poda efectuar en tiempo. En relacin a ello, el Sr. DUCAY indic que el Sr. DILEVA mantuvo una reunin con las autoridades de la Si.Ge.N. y con las del I.N.A.P. y que ste le haba transmitido que el resultado de la reunin no haba sido positivo. Explic que la Sra. BELLO se haba molestado por el tema de que no se hiciera el precio testigo en trmino. Al mostrarle las fechas, refiri que le estaban poniendo trabas a su tarea. Por otra parte, mencion que los precios testigo eran elaborados por personal de la Si.Ge.N. y tambin colaboraban dos consultoras que daban la informacin. Expres que, en esa oportunidad, Bureau Veritas comunic que no estaba en condiciones de elaborarlo en el tiempo solicitado y que Swipco produjo informaciones parciales, no pudiendo dar la informacin referida a la distribucin, s en cambio, la vinculada con la elaboracin impresin y confeccin de videos-. El resto lo haba hecho el rea de la Si.Ge.N.. En ese sentido, el dicente refiri que para hacer el presupuesto intervinieron la consultora Swipco, el Sr. DILEVA, l mismo y los haban auxiliado dos personas ms. Reiter que no pudieron efectuarlo en el tiempo que estaba reglamentado -diez das-. Si los elementos no eran suficientes, se peda que se cumplimentaran y al tenerlos, comenzaban a correr los diez das. Tras ello, el testigo dijo que les haban acercado muestras de lo que se pretenda contratar. Dijo que vio bocetos de las impresiones de algunos de los elementos a incorporar y un video de Estados Unidos, que l no vio. Adems, agreg que l no recordaba haber visto un boceto de la caja y tampoco que Swipco haya solicitado aclaraciones sobre su formato. Luego, el Sr. DUCAY explic que la consultora Swipco dio un valor final de la produccin, el que fue revalorado por la Si.Ge.N. con su propia informacin, para darle congruencia. Ello inclua la ganancia, que fue calculada por ellos, para lo que se tuvo en cuenta un porcentaje calculado en base a operaciones similares, que rondaba un 15 20 % del total de los servicios, incluida la distribucin. Seguidamente, expres que el Lic. DILEVA haba tenido al menos
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una reunin. All estaba la sndico y un asesor de ella, el contador CUEVAS. Tambin se encontraba presente la Sra. BELLO y el Licenciado VAL. Reiter que el Sr. DILEVA le haba transmitido la urgencia que el organismo manifestaba tener. Refiri que, al informar la imposibilidad de prestar el servicio en tiempo, el organismo requirente se molest. El Sr. DUCAY agreg que haba un trabajo de impresin que necesitaba un nmero determinado de das, luego la preparacin de cada una de las cajas y sobres y lo ms difcil era el reparto. Reiter que haba que contar con una base de datos para saber a quin remitirle los elementos. Adems, el testigo consider razonable el valor al que haban llegado. Lament no estar en condiciones de hacerlo saber al organismo requirente. Un asesor de la Sndico General -el Sr. Guern- le dijo a DILEVA
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que estaba fuera de oportunidad la remisin al organismo del precio obtenido. Seguidamente, el deponente dijo que no haba tenido oportunidad de ver el material ni la caja. Ante las preguntas efectuadas, el testigo reiter que en el mes de agosto de 1999 comenz a trabajar en el rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N.. Antes trabajaba en el rea de control de empresas de ese organismo. En 1999 trabajaban siete u ocho personas en el rea. Agreg que procesaban cerca de quinientos pedidos por semestre. Estaba reglamentado a partir de qu montos se deba solicitar un precio testigo. Continuando con su relato, el declarante dijo que el requerimiento en este caso haba sido grande, la mayora era de menor tamao. La cantidad de personal era suficiente para asumir ese cmulo de trabajo, porque se contaba con la colaboracin de las dos consultoras. A su vez, aclar que no haba pedidos con preferente despacho. A lo sumo haba una solicitud para saber si estaba listo o si se poda anticipar. No haba preferencias en la contratacin, salvo en el ingreso. Seguidamente, dijo que ellos haban tenido conocimiento de que se iba a llevar a cabo la contratacin a fines de octubre, principios de noviembre, por ello consider que no podan llegar al 31 de diciembre. A su entender, la produccin para llevar a cabo estos productos -que implicaba servicios de distinta ndole como la preparacin de videos, impresin
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y embalaje- deba ser realizada por empresas medianas o grandes. En la parte de la distribucin, que era la ms crtica, deba intervenir una empresa de gran tamao, por eso tuvieron en cuenta ese tipo de empresas. Agreg que si se contaba con la informacin referida a los destinos, se simplificaba la tarea y acortar los tiempos de distribucin. Necesariamente haba que tenerla para saber a quin mandarle la caja. Explic que para elaborar a quin mandar la caja haba que buscar diferentes bases de datos y unirlas para producir las estampillas con la direccin. Tras ello, el Sr. DUCAY dijo que ellos haban unificado la informacin pero no con las caractersticas de un precio testigo, ya que no cumpla con los requisitos para ser tal y, consecuentemente, no generaba la obligatoriedad de la que revesta. La razn fue que no pudieron contar con toda la informacin por parte del organismo requirente. Seguidamente, el declarante refiri que al estimarse el precio testigo final se tuvo en cuenta que se contrataba con el Estado, por las demoras que ello produca se poda cobrar un poco ms. Adems, aclar que en la distribucin se tuvo en consideracin la poca del ao. Para la generacin de material grfico no pudo precisar si se consider ello como relevante. Agreg que para ese rubro utilizaron la informacin de la consultora Swipco estimando que, si la imprenta tena ms trabajo en esa poca del ao, la consultora ya lo habra tenido en cuenta. Tras ello, el testigo explic que con el Sr. DILEVA haban visto la necesidad de ampliar la informacin brindada. Aqul le dijo a la Sndico General y sta le dijo que no era oportuno hacerlo. No pudo precisar si se lleg a preparar la nota solicitando la ampliacin. Sin perjuicio de ello, agreg que la falta de remisin del precio testigo no frenaba la contratacin, ya que el organismo estaba facultado a continuarla. S generaba una serie de responsabilidades. Indic que, de haber un precio testigo, quien adjudicase la contratacin tena que cumplir requisitos. Si aumentaba en un 5 % ese precio, tena que conseguir una mejora de precios. Luego, en funcin de una solicitud del Sr. Defensor Oficial Ad Hoc, Dr. MESTOLA, advirtindose una posible contradiccin con la declaracin prestada por el testigo a fs. 4.091/5 de la causa n 1.427, se le ley un fragmento
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de sta, obrante a fs. 4.094 vta. -cuarto rengln- referido a la inexistencia de un envo de cajas y folletera a la consultora interviniente en el pedido de informe, manifestando el Sr. DUCAY que no se le haba enviado a la consultora el material porque eran suficientes las especificaciones tcnicas. En ese sentido, agreg que no poda recordarlo con precisin pero que en esa poca deba tenerlo ms presente. Tras ello, seal que el precio deba averiguarse sobre un producto que no era uno de los llamados bienes estandarizados u homogneos, sino que era un trabajo a preparar. A una pregunta que se le formulara, el testigo manifest que en el rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N. no recibi ninguna sugerencia de precio o indicacin de cmo tena que cotizar.
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Dijo conocer a CUEVAS, que era asesor del rea de precio testigo, y segn crea, haba mantenido conversaciones con VAL. Agreg no conocer a la empresa Lautrec, en realidad supo que haba sido adjudicataria de esta contratacin, por una nota periodstica. Dijo que en el ao 1999 era una empresa de las grandes y al ao siguiente fue vendida a una empresa extranjera. En ese sentido, dijo que no saba a qu empresa se haba contratado para distribuir el material, pero por el material periodstico que ley era New Code. Seguidamente, el testigo expres que recordaba haber ledo una carta de lectores del diario La Nacin de principios de diciembre que deca que alguien haba recibido tres cajas. Estim que el material ya estaba hecho de antemano. En relacin con la distribucin, el declarante dijo que el correo que tuvieron en cuenta para cotizar fue el Correo Argentino. Haba que llegar a cien ciudades. Ese fue el primero que tuvieron en mente, tambin Correo Oca y Andreani. Los tres cubran toda la Argentina y eran los que tenan el lugar para preparar las 200.000 cajas. No pudo precisar si se tuvo en cuenta el tiempo para establecer el precio en los rubros de impresin, distribucin y video. No pudo recordar cunto se calcul pero s que se tuvo en cuenta cada uno de esos elementos. Agreg que
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el tema de los tiempos resida en que, cuando el adjudicatario tuviese la orden de compra poda empezar a producir, y, teniendo en cuenta los restantes trmites ante la administracin, no iban a llegar a tiempo. Luego, sigui relatando que, una vez que el organismo reciba el precio testigo, que se remita al da siguiente de iniciarse la contratacin, el organismo lo analizaba y, si tena menos de 5 % de diferencia poda adjudicar. Si exceda ese porcentaje tena la obligacin de pedir una mejora de precios, que poda obtener o no. Si no la obtena, deba fundamentar las razones por las que segua adelante la contratacin, debiendo dejar plasmado en el expediente cmo se us el precio. Posteriormente, los organismos de control de la administracin indicaran si los fundamentos eran suficientes o no. Sin perjuicio de ello, el funcionario tena la obligacin de pedir el precio testigo al contratar. Ante una pregunta que le fuera efectuada, el testigo mencion que no recordaba si la nota tena pedido de preferente despacho. Quizs la nota s lo tena. Respecto de la recepcin, no pudo precisar si el tiempo que demor en ingresar la nota en el rea, pero pensaba que debera haber sido de inmediato. Tampoco pudo precisar si las autoridades de la Si.Ge.N. le enviaron una nota al I.N.A.P. para decirle la imposibilidad de remitir el precio testigo. En otras oportunidades lo haban hecho. En este caso fue por cuestiones de tiempo, en otros por no ser claras las especificaciones tcnicas. Ello generaba complicaciones, ya que si no lo comprenda la Si.Ge.N., se supona que menos lo entenderan los potenciales vendedores. Seguidamente, el testigo declar que el funcionario que adjudicaba tena la obligacin de analizar la razonabilidad del precio, que poda verse en que no haya muchas diferencias entre los presupuestos y que, en general, se tena por experiencia previa en otras contrataciones. Todas las contrataciones del Estado tenan un presupuesto. En esta oportunidad no hubo casos previos, porque el efecto del ao 2000 fue nico. En cuanto a la distribucin, su clculo se hizo en base a cien ciudades. Dijo que se tom ese parmetro porque estaba en las especificaciones remitidas por el I.N.A.P.. Tras ello, reiter que el precio testigo no se pudo obtener porque no tenan la seguridad de que todas las especificaciones tcnicas fuesen las que
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tenan a la vista. Agreg que no pudieron pedir una ampliacin, por lo que se hizo un precio que se aclar que no era testigo. Adems, manifest que haban tenido a la vista los bocetos de las impresiones, respecto de esa parte no haban tenido dudas. Volvi a reiterar que el video -que era de Estados Unidos- no lo vio, pero que las copias de los videos s haban podido calcularlas en forma certera. Respecto de las cajas, tambin pudieron acercarse a un precio. Continu diciendo que se lo haban dado a la consultora para que averige su valor. Seguidamente, se le exhibieron al testigo la caja, el afiche, los sobres y folletos y el videocassette en formato VHS, sealando el deponente que era la primera vez que vea la caja. De las publicaciones (folletos) haba bocetos parecidos. El declarante agreg que haba visto proyectos de los cuadernillos,
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que eran bastante parecidos, pero que no eran esos. Segn recordaba, parecan pruebas de imprenta en algunos casos. Haba un trptico muy parecido al exhibido. Tras ello, explic que las especificaciones en lo que era la impresin eran bastante precisas, siendo fcil su cotizacin. Agreg que, en realidad, la urgencia afectaba ms que la calidad o el tipo de impresin. Luego, se le exhibieron fotocopias del legajo n 6.918 del rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N., indicando el declarante que, en relacin con los presupuestos glosados a partir de fs. 37, la mayora referidos al rubro de impresin y mailing, eran los obtenidos por Swipco. En relacin con los registros de marcas y los precios del Correo Argentino los obtuvieron ellos en la Si.Ge.N., pero stos ltimos eran de uso pblico. Tambin estaban las correcciones que ellos haban hecho para darle coherencia. En cuanto a las anotaciones manuscritas obrantes en las hojas 52, 53 y 54, el declarante dijo que se trataba de los clculos que se hicieron para la confeccin del informe. Agreg que la fuente de esos clculos, en el caso de fs. 52, estaba indicado al principio, refirindose al Programa de Marketing para Emprendedores de FORMAR. En cuanto a la foja 53, el testigo dijo que contena la letra del Lic. DILEVA, en lo referente a la obtencin de treinta tomas de fotografas. La letra de fs. 54, en su parte inferior, le perteneca. Se refera a lo que se utiliz para ajustar las piezas postales, con sus respectivos incrementos. La otra letra era del
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Sr. DILEVA. A continuacin, dijo que a fs. 55/57, los tems 14 15 se referan a la misma empresa indicada a fs. 52. Agreg que se trataba de tems de poca relevancia. Tras ello, el Sr. DUCAY dijo que el Lic. DILEVA deba haber obtenido esa informacin por telfono. Dichos importes en el total de la contratacin no generaban un gran incremento, eran valores menores. En cuanto a la parte de distribucin, dijo que el tipo de objeto a distribuir tena incidencia en el costo. Tambin poda variar la dificultad de la distribucin, ello variara en razn del volumen a distribuir. Agreg que el tema logstico y de distribucin iban juntos y que, en toda la contratacin, la urgencia era un factor vital. Luego, el declarante dijo que en la cartula P.O. significaba precio del organismo requirente. Esa informacin la deba haber informado el organismo en alguna de sus notas, estara en la foja 15. Tras ello, el deponente dijo que a fs. 14 estaba glosado el proyecto de nota solicitando las especificaciones, preparado el 13 de octubre, firmado por el Sr. DILEVA. Con la misma fecha el organismo remiti una ampliacin donde tambin remita especificaciones tcnicas, sin que haya salido su nota pidiendo la ampliacin. All se enteraron que era una contratacin directa, que no tena fecha de apertura. Agreg que con la firma de la Subgerente el rea de Precio Testigo poda remitir notas en forma directa a los organismos requirentes. En este caso, la Subgerente no estaba presente. A preguntas que se le formularan, el declarante dijo que a fs. 22 del legajo n 6.918 se encontraba el diagrama que explicaba por qu no se llegaba a tiempo. A fs. 32/33 estaba glosado un proyecto donde se haba optado por comunicarle al organismo que haba una serie de dificultades. Sigui diciendo que, en el ltimo prrafo de la foja 31, en el proyecto que haba armado el Sr. DILEVA y el testigo, se estimaba como fecha de produccin del informe de precio testigo la del 22 de octubre. Esa fecha obedeca a los tiempos que tenan las consultoras para emitir la informacin. El tema era que una de ellas dijo que no poda remitir la informacin y la otra lo hizo en forma parcial. Adems, el Sr. DUCAY manifest que all se vea reflejado el tratamiento especial del tema, habiendo un pedido fechado el 8 de octubre y ellos lo recibieron el da 13. Al recibirse la solicitud se emita la cartula.
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Ante una pregunta vinculada a la falta de fecha de apertura en la contratacin, el testigo dijo que en esas condiciones se impeda producir el precio testigo, ya que ste no se haca nunca antes de la apertura. Se remita el da de aqulla, controlndose que no hubiera prrrogas no informadas. La finalidad de ello era que nadie lo utilizase con el objeto de tener un mejor precio ms competitivo, para obtener la adjudicacin. El acto de apertura de oferta era un acto pblico, tanto para oferentes como para terceros. Tras ello, el deponente reiter que la Si.Ge.N. nunca estuvo en condiciones de informar el precio testigo. En relacin con el informe final, estuvieron en condiciones de producir un valor a partir del 5 6 de noviembre, pero nunca como precio testigo. Reiter que en primer lugar, la informacin brindada era insuficiente. Luego prepararon el proyecto para pedir ms
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informacin, el cual no se remiti, porque el I.N.A.P. envi ms especificaciones. Luego se efectu la reunin, en la cual se inform que no se llegaba con el tiempo. Al no resultar positiva la reunin, el testigo supuso que optaron por no solicitar ms informacin complementaria al organismo, pero siguieron con la confeccin del precio estimativo. Se sola pedir a los organismos la informacin complementaria las veces que se consideraba necesario. Agreg que a fs. 25/26 haba un resumen de todo lo sucedido hasta el momento. En ese sentido, el declarante explic que recibieron los elementos entre el 18 19 de octubre hasta el 3 de noviembre. Dos das despus pudieron hacer el clculo. En total demor ms de quince das. Seguidamente, indic que Bureau Veritas no haba podido informar sus precios. A fs. 27 de la Orden de Trabajo n 6.918 figuraba, en la nota de fecha 18 de octubre, que no lo podan desarrollar en el plazo solicitado. En el caso de Swipco, tampoco lo hizo en cuatro das. La ltima parte la recibieron el 3 de noviembre. Acto seguido, le fue exhibido el Anexo VII de la documentacin reservada en Secretara, sealando el testigo que reconoca su firma en el informe de fs. 39/40, de fecha 5 de noviembre de 1999.
30) Daniela Andrea CARDANO prest declaracin testimonial en el debate el 20 de septiembre de 2011. Manifest que en el ao 1999 trabajaba en Lautrec como supervisora de cuentas, dentro de sus tareas no tena la labor de
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efectuar contrataciones. Ella se limitaba a trabajar con determinados clientes ya asignados. Era parte del equipo de marketing directo, en el que trabajaban Gabriela Gasewicz, Mariano Ducos, Dolores Mazzei y Laura Lots. Su funcin era la de supervisar trabajos y organizar los equipos de trabajo compuestos por creativos, una tarea publicitaria habitual. La Sra. CARDANO expres que trabaj en esa empresa entre cinco y seis aos, luego aqulla se vendi y se fusion. No pudo precisar cundo ocurri, estim que no mucho despus de la contratacin objeto de esta causa. La testigo agreg que Gustavo Matoso era su jefe. Recuerda haber colaborado con l para realizar una pieza de marketing directo, que contena un informativo para concientizar a la gente en relacin a las problemticas vinculadas con el cambio de milenio. Agreg que, en este caso, se trataba de una caja con un video explicativo y folletera. Dijo a su vez que la pieza en s fue realizada por Lautrec, porque record que filmaron e hicieron trabajos impresos, no pudiendo precisar ms detalles, por haber pasado muchos aos. Expres que en la caja haba material informativo, no pudo describir el formato final. En relacin con el video, la testigo dijo que constaba de una filmacin en la que figuraba el Presidente de la Nacin de ese entonces, en la Quinta de Olivos. Ese video se edit en una productora y se hicieron copias. Agreg que la finalidad de los videos y de las copias era la de informar al pblico que no iba a haber inconvenientes en relacin con el cambio de milenio, as como las cuestiones a tenerse en cuenta, al efecto. Seguidamente, la deponente dijo que esa pieza se distribuy por correo -Lautrec no lo distribua- ya que ese tipo de trabajos se tercerizaban. Crey recordar que lo hizo Correo Argentino, pero no lo pudo precisar con exactitud. La testigo refiri que posiblemente pidi presupuestos para esa tercerizacin, ya que era una de sus tareas. Seguidamente, la Sra. CARDANO manifest que la agencia Lautrec no trabaj con el Estado Nacional ms all de esta contratacin. Asimismo, dijo que con motivo de esta contratacin no record haber tomado contacto con oficinas pblicas. A su vez, indic que no poda precisar en qu fecha comenzaron a trabajar con el I.N.A.P., remarcando no haber hecho otro trabajo para dicho organismo.
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Seguidamente, explic que las agencias publicitarias contaban con trabajos puntuales o trabajos a largo plazo. En este caso, la campaa Y2K se manej como un trabajo puntual. Reiter que el encargado del rea era Gustavo Matoso, quien era el que tena el contacto con el I.N.A.P.. La testigo dijo asimismo que hubo ms de una reunin entre Lautrec y la administracin pblica en relacin con este tema, supo que se hicieron, ya que ello era habitual. En general, la primera reunin se haca para informar lo que haca la empresa de publicidad y para conversar con los clientes las posibilidades que tenan. Al respecto, manifest que ella usualmente coordinaba las reuniones pero por lo general no asista a ellas. Luego de ello, supuso a aqullas habran concurrido Gasparini, Mrquez y Matoso. Las reuniones podan realizarse dentro o fuera de la agencia, explicando la testigo que la Sra. BELLO
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seguramente particip, y no pudiendo precisar si el Sr. VAL haba concurrido. Tras ello, la deponente explic que en las reuniones se sola presentar un primer boceto para que se apruebe y se produzca. Precis que se hizo un material para una reunin, que se trataba de un video y folletera. Agreg que haba un broshure y un cuadernillo, y que se trataba de un trabajo importante en volumen de piezas. La Sra. CARDANO dijo recordar las empresas Audiovisual Volpe que perteneca a Lautrec-, Planificacin Rodrguez, Deigainzo, Laurenco, Marelli, Juan Cravero y Lanis. Reconoci a la empresa de publicidad Agulla, muy importante en medios de publicidad, de conocimiento a nivel masivo. Asimismo, manifest no conocer a las empresas R.G.L., E.P.G., Ideas for Sale, Impresiones Creativas, Exxos, Grficas Impresos Argerich ni Civisa. En relacin con la empresa Iconos Comunicaciones dijo que era una agencia que conoca del mercado publicitario, no saba si tena relacin con Lautrec. Cuando fue preguntada respecto de la empresa Hypnosis, la testigo refiri que se trataba de una productora que trabajaba en el rubro audiovisual, no pudo decir si trabajaron con esa empresa. Con la empresa Image Bank trabajaban con frecuencia, posiblemente en este caso tambin. Agreg
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que pudieron haber trabajado con cualquier productora. Seguidamente, expres que trabajaron con New Code o High Comm, pero no pudo precisar si en esta contratacin. Manifest conocer a Santiago IBARROLA, crea que tena que ver con esas empresas de correo y que pudo haber trabajado en esta contratacin. El nombre Ivn Gords poda tener vinculacin con un correo. Tras ello, la testigo dijo que no conoca a Ravinovich. Dijo no recordar a ZAPESOCHNY. Manifest conocer a Ignacio CURAT, del mercado publicitario. La empresa Lautrec tuvo muchas fusiones y mucho recambio de gente, l fue un compaero de trabajo no sabe si trabaj con l en Lautrec o cuando se fusion- y SARASOLA tambin. Seguidamente, la Sra. CARDANO dijo que el Juego del Milln tena conexin con Lautrec, ya que era un desarrollo que se hizo en la agencia, pero no pudo precisar si fue antes o despus de cambiar de nombre. Luego, la deponente explic que Gasparini era uno de los socios de Lautrec y que ella no reportaba directamente a l, sino a Matoso. A su vez, ste ltimo reportaba al Directorio, conformado por Gasparini, Salles, Mrquez y crea- Alberto Prez. Posteriormente, la declarante dijo que se trabaj sobre informacin que brind el cliente, no pudiendo precisar si aquel haba entregado material de otro pas, ni un video de una caja de Estados Unidos. No recuerda haber visto ese material. Asimismo no pudo precisar la fecha de entrega de los bocetos. La testigo explic adems que dentro de Lautrec haba un circuito de trabajo. Se trataba de un sistema de gestin interna llamado Media Plus. All se volcaba la informacin aportada por el cliente, se vea el trabajo a desarrollar para hacer la cotizacin. A su vez se vea si el trabajo se poda entregar en fecha. Ella lo usaba, as como el personal del rea de cuentas, de produccin y de medios. En algunas reas se cargaban los costos y en otras slo la gestin. Luego refiri que la informacin de esta contratacin debi de haberse volcado en este sistema, ya que en general los proveedores y los costos estaban cargados all. Seguidamente, la testigo dijo que se efectu una propuesta de video y filmacin, una vez contratados. Ella concurri a la filmacin que se realiz en
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al Quinta de Olivos, en la entrevista al Dr. Menem. No pudo precisar qu productora haba estado presente. Manifest que hubo un solo video, no recuerda que haya habido ms de uno. Tras ello, la Sra. CARDANO reiter que haba reuniones frecuentes durante el proceso de trabajo, tanto en la agencia como fuera de sta. Agreg que la Sra. BELLO haba participado en aqullas. No pudo recordar si eran anteriores o posteriores a la contratacin. La declarante explic que en general, para empezar a trabajar se acordaba con el cliente, no pudiendo precisar en este caso si se haban realizado reuniones previas a ello, pero esa era la forma habitual de trabajo. Reiter que su funcin fue la de realizar la gestin interna con los equipos de trabajo, para repasar bocetos si haba que hacer correcciones y para
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cumplir con los tiempos. Agreg que la comunicacin en s era una pieza de marketing directo: un contacto hacia una persona para informarla de algo. Poda tratarse de una hoja, una pieza con volumen, un CD o un video. A veces el rea donde ella trabajaba haca el presupuesto y otras veces se delegaba a otras reas afines. No pudo precisar qu porcentaje se destin a los fines de la distribucin, ya que ello dependa de la cantidad a distribuir, en cuanto tiempo, si haba urgencia y si el reparto era a nivel nacional. Aadi que no saba en cuanto tiempo se podan distribuir un milln de cajas. Adems, no pudo precisar cul fue la empresa que realiz finalmente la distribucin, quizs Correo Argentino, pero tambin le pareca posible que lo hubiese hecho New Code. Explic que la primera empresa mencionada tena una envergadura mucho mayor que la segunda, pero que quizs, para un trabajo puntual, poda tener la misma capacidad de distribucin. En cuanto a los precios, indic que ambas podan cotizar parejo y que New Code solamente trabajaba para empresas de publicidad. Seguidamente expres que no recordaba cmo Lautrec tom conocimiento de esta contratacin ni quin llev el negocio a la empresa. La Sra. CARDANO dijo que Lautrec tena varios proveedores. Se decida en qu trabajo participaban sobre la base de la calidad y, por experiencias anteriores, se poda saber con cules se poda cumplir, porque se saba quien haca un trabajo mejor que otro. A veces se defina directamente, y a veces se
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delegaba en el rea de marketing visual y ellos decidan. En relacin al correo, no pudo recordar quin defini que se trabajara con el que se trabaj. Tras ello, la deponente dijo que seguramente haba visto el producto final, aunque no recordaba si era una caja. Agreg que si se lo exhiban, seguramente lo reconocera. Reiter que en un proceso de trabajo las reuniones se hacan con frecuencia, no pudiendo precisar la cantidad en este caso. Tampoco pudo decir cundo comenzaron las reuniones hasta el producto final. Seguidamente explic que su cuenta de correo electrnico en Lautrec estaba conformada por la inicial de su nombre con su apellido o su nombre completo y el dominio de la empresa. En relacin a ello, no tenan clave las computadoras. Con respecto a los proveedores, dijo que a veces las reuniones eran en forma telefnica y otras veces se hacan personalmente. A su vez, la declarante explic que a posteriori supo que hubo problemas con esta campaa, porque sali publicado en los diarios y la llamaron a declarar. Supo que estaba relacionado con temas polticos, vinculado a presupuestos, y que se involucraba a la agencia, acusndola de alguna maniobra. Luego de ello, la testigo indic que Lautrec era una empresa de publicidad muy conocida, fundamentalmente por su desarrollo creativo, por el manejo con clientes y por el desarrollo de campaas. Haba muchsimas empresas de publicidad, la importancia se daba por la creatividad y por los premios que ganaban, que eran reconocimientos a esa creatividad. La declarante reiter que ellos se encargaban de trabajar el material, en base a lo solicitado por el cliente. En las reuniones, el cliente expresaba qu era lo que quera comunicar y ellos hacan el trabajo creativo. En s, la creatividad dependa de ellos. Respecto del video, la productora solo filmaba y produca, luego de filmar se editaba el trabajo y se le daba formato. La creatividad del video tambin la aportaba el personal de la agencia, as como la forma de edicin y las directivas de filmacin. La productora poda aportar algo de creatividad pero era direccionado por la empresa. Agreg que las grficas se hacan usualmente en el departamento creativo de la agencia. Asimismo, refiri que en el caso de agencias de publicidad poda
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darse el supuesto de cotizaciones parejas a pesar de contar con envergaduras distintas. Seguidamente, se le exhibieron a la testigo una fotocopia de una impresin de un correo electrnico de fecha 17 de agosto de 1999, dirigido de Daniela CARDANO a Gustavo Matoso, con copia de otro e-mail enviado el 14 de julio de ese ao por Ezequiel MURO a la declarante, contenida en una carpeta azul del anexo documental n 12, reservado en Secretara. En atencin a lo exhibido, la deponente dijo que esos correos estaban vinculados con el pedido de cotizacin efectuado para el trabajo adjudicado a Lautrec Publicidad por el I.N.A.P.. Luego de ello, se le exhibieron a la deponente las impresiones de los correos electrnicos de fechas 17 y 18 de agosto de 1999 contenidas en el anexo
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documental n 16, refiriendo la Sra. CARDANO que aqullos se vinculaban con las labores que ella habitualmente realizaba y que podan tener relacin con la contratacin de la presente causa, pudindose tratar de una rectificacin de precios que le adelantaron. En relacin con el mail que le envi al Sr. Ezequiel MURO, la testigo manifest que la contestacin se trataba de una cotizacin, pudiendo tratarse de cotizaciones diferentes. No pudo precisar si ella haba solicitado ello a New Code, ni con qu objeto, manifestado que quizs, conociendo el precio de mercado, hubiesen intentado negociar el precio. No pudo afirmar certeramente si se trataba de cadenas completas de mails, ya que pudo haber correos electrnicos que no estuviesen presentes all. Seguidamente, explic que ella dirigi el mail a una persona llamada Santiago, refiri que poda tratarse de Santiago IBARROLA. Tras ello, se le exhibieron a la declarante las impresiones de computadoras obrantes a fs. 11/3, 40, 59, 66, 68/9, 76/7, 78, 79, 82, 88, 90, 91/2 y 94 del anexo documental n 10, destacando la testigo que se trataba de un extracto del sistema informtico de gestin de la compaa de mencin, en el que se asignaban todos los movimientos de la cuenta clientes desde el primer contacto hasta el ltimo. Agreg que quizs alguna vez algn empleado pudo olvidar insertar un pedido en el ingreso del sistema. Al respecto, refiri que las fs. 11/3 pertenecan a una misma unidad. La fecha de pedido que figuraba a fs. 11 -15 de octubre de 1999- era la de
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facturacin. Las personas que ingresaban esa informacin eran los asistentes ella era una de ellos- por indicacin de los jefes. All figura la empresa Hypnosis, que era una empresa productora de video. A su vez, la Sra. CARDANO indic que los textos de la foja 12 y de la 13 se tratan de tems diferentes, que no se correspondan con el tem 4 cargado, a su entender, el video poda consistir en un tem ms. Refiri que la carga era manual. Asimismo, la declarante explic que haba registros que no pertenecan a su rea, sino a otra de la empresa, llamada publicidad tradicional -siendo que ella perteneca al rea de publicidad no tradicional-, pero que todos eran los mismos responsables. Dijo adems que en el rea tradicional haba tambin equipos de trabajo, no pudiendo recordar los nombres de sus integrantes. A su vez, aclar que si bien haba controles en el sistema, poda haber errores humanos. En relacin con la foja 40, la testigo refiri que se trataba de la facturacin de un video, no surgiendo de quin a quin estaba siendo facturado. El cliente era la Si.Ge.N.. La fecha que surga de la documentacin exhibida era el 12 de noviembre de 1999. Con respecto a la foja 59, la deponente dijo que del material exhibido no se poda inferir que ese costo de impresin de cartas se haba facturado. Seguidamente, la testigo dijo que, a fs. 66 surga un pedido del 15 de septiembre de 1999 y a fs. 68 uno del 12 de ese mes y ao. En relacin con la foja 69, la declarante dijo que no perteneca a su rea. Se trataba de una planificacin pedida por Marcelo/Claudia y el cliente era la Secretara de Funcin Pblica (S.F.P). La fecha que surge de esa documentacin era la del 12 de julio de 1999. Tras ello, la Sra. CARDANO explic que a fs. 77 surga si se iba a facturar al cliente o no. Agreg que era habitual que a los trabajos internos se les asignara el rubro a facturar si se saba que se iba a facturar a un cliente, que en este caso era la S.F.P.. En este caso, el trabajo constaba en rehacer un copy, es decir, trabajar sobre un texto. La fecha all indicada era la del 26 de julio de 1999. La testigo agreg que de fs. 78, tem 7, surga la indicacin de los puntos importantes que tenan que estar en la folletera. A su vez, a fs. 79, en el tem 9,
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estaba inserta la fecha 29 de julio de ese ao. Luego, la declarante dijo que a fs. 82 surga, con fecha 30 de julio de 1999, un pedido de planificacin de medios, ingresado bajo el rubro a facturar. A su vez, dijo que de fs. 88 se desprenda que las agencias podan cobrar un porcentaje, que en este caso era del 15 %. En otros supuestos se cobraba mensualmente, si se trataba de una relacin comercial ms duradera. La fecha inserta es la del 29 de julio de 1999. Posteriormente, la Sra. CARDANO refiri que a fs. 90 de la documentacin exhibida surgan datos de un presupuesto de inserts en el Diario Clarn, que eran impresos sueltos en el diario. Agreg que ello se poda hacer con una imprenta o con el mismo diario, que cobraba un cargo por ello. La fecha all ingresada era la del 29 de septiembre de 1999. Seguidamente, expres
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que a fs. 91 surga un presupuesto de un milln de inserts en la Revista Viva, de fecha 30 de septiembre de 1999. Luego, la testigo manifest que a fs. 94 se poda observar el Plan Multimedios, en televisin y diarios -entre otros-. Estim que era del mes de noviembre. Indic que de all surga un presupuesto de un milln setecientos mil, supuestamente relacionado con la campaa Y2K. Tras ello, la Sra. CARDANO dijo que en las reuniones en las que se presentaban bocetos, tambin se presentaban estimaciones de costos, dependiendo del tipo de clientes o del tipo de pedido. No supo decir si en este caso hubo presentaciones de costos. Por otra parte, indic que si la empresa Lautrec facturaba a un proveedor significaba que el trabajo estaba hecho. Posteriormente, a pedido del querellante, Dr. DURE se le exhibi a la declarante CARDANO el documento aportado por la Oficina Anticorrupcin, sealando la nombrada que lo reconoca como parte del trabajo que el I.N.A.P. le encarg a Lautrec Publicidad. Con respecto a la caja, el afiche, los sobres y folletos y el videocassette en formato VHS indic la deponente que tambin los reconoca por ser el trabajo realizado por Lautrec. Al respecto, manifest que el trabajo que ellos hicieron fue el de la caja, no sabiendo de la existencia de boletas de formato electoral de alguna candidatura poltica o que en Lautrec se hubiera hablado de ello.
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A su vez, dijo que no poda recordar si haban recibido alguna instruccin de suprimir pginas de ese libro, pero que poda ocurrir. Si se mantuviese el mismo tamao y el mismo papel y si se redujera la cantidad de pginas, el producto tendra otro precio. Luego de ello, al serle exhibidas las filmaciones realizadas por el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y por el I.N.A.P., la testigo seal que no haba visto anteriormente el producto elaborado por las autoridades estadounidenses y que el otro era el que haba elaborado Lautrec. Si bien encontraba similitudes, era habitual en publicidad tomar referencias de trabajos y, en el caso de pedir referencias el cliente lo sabe, ya que se muestran videos para que el cliente vea ejemplos.
31) Julio Alberto TULIAN prest declaracin testimonial en el debate el 29 de septiembre de 2011. Manifest ser abogado. Dijo conocer a la Sra. BELLO y al Lic. VAL, no as al resto de los imputados, por haber sido asesor de la Secretara de la Funcin Pblica en los aos 1994 1995, hasta comienzos del 2000. Puntualmente, en el segundo semestre del ao 1999 era asesor en la Subsecretara de Tecnologas Informticas. Seguidamente, explic que era asesor abogado, especialista en derecho administrativo. Dijo haber intervenido en la Unidad Ejecutora 2000 en el marco de las interacciones entre las unidades y los distintos organismos de la funcin pblica, vinculadas a la contratacin de hardware, software y sistemas asociados. Refiri que dicha Unidad Ejecutora tena una funcin de ndole tcnica, conformada con personal idneo en informtica. Su finalidad a partir de la fecha de su formacin, con ms de sesenta profesionales, era la de interactuar entre los organismos de la administracin pblica que tuviesen sistemas informticos, procediendo a la revisin de la totalidad de las lneas de programas, adecundolos ante el fenmeno del ao 2000. Era una unidad dependiente de la Secretara de la Funcin Pblica (S.F.P.), a travs de la Subsecretara de Tecnologas Informticas. Tras ello, el declarante dijo que ningn organismo de la funcin pblica estaba al margen de la actuacin de la Unidad Ejecutora 2000. El I.N.A.P. estara obligado a consultarlo de necesitar sus servicios. En cuanto a
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esta campaa de difusin, ello no formaba parte de la competencia especfica de la Unidad Ejecutora 2000, no tena control ni injerencia en esos tipos de contratacin. Tampoco se le haba designado por avocacin o delegacin. El Sr. TULIAN continu relatando que en la administracin pblica, los organismos estaban obligados a asesorar a ttulo de colaboracin si no era actuando una competencia especfica. Dijo que a l no lo haban consultado del I.N.A.P. respecto de esta contratacin. Seguidamente, el testigo dijo que el crdito que tramit el Estado Nacional ante el Banco Mundial tena por finalidad la de dar fondos al Estado para afrontar el fenmeno Y2K. Al formar la Unidad Ejecutora 2000 se plante la necesidad de conseguir financiamiento. Saba que haba comenzado a mediados de 1998 la tramitacin del crdito en cuestin. Agreg que una parte
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fue operable a fines del ao 1998 1999 para abonar las tareas de consultora. El resto no se concret hasta bastante tiempo despus. No pudo precisar las fechas pero sera la segunda mitad del ao 1999, los meses de octubre o septiembre. No lo pudo recordar porque no pas por su conocimiento en forma directa. Ante una pregunta que se le efectuara, el deponente dijo que la Unidad Ejecutora 2000 no haca compras o contrataciones, sino que lo haca cada sector de la administracin pblica que tuviera los sistemas o equipos por el tema del ao 2000. Supuso que los requerimientos de cuestiones tcnicas los hacan a travs de las direcciones. Agreg que la unidad estaba conformada por un staff de cincuenta o sesenta profesionales. Haba programas muy antiguos que haba que actualizar. Asimismo, refiri que la unidad funcion desde fines del ao 1997 por resolucin de la S.F.P. Su plazo de duracin era hasta mediados del ao 2000. Continu diciendo que la Jefatura de Gabinete de Ministros que sucedi al gobierno de Menem la termin para el mes de enero de 2000, es decir, funcion dos aos. Al respecto, el Sr. TULIAN supuso que, durante el tiempo de duracin, la unidad debi contar con alguna previsin presupuestaria para funcionar. Dijo que no poda precisar mayores datos sobre esos presupuestos. Dijo no recordar cmo se proceda respecto de los gastos. Estim que las direcciones correspondientes asuman los gastos propios de la S.F.P.. El declarante dijo que los trabajos tcnicos consistan en el anlisis
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de la situacin de la problemtica del ao 2000 en las reas de la administracin pblica. Luego de la formacin de la unidad se dispuso que todos los organismos deban designar un delegado que tuviera contacto con la unidad. Se comenzaron a hacer trabajos de anlisis y diseo procedimientos para la solucin de problemas. Aclar que cualquier tcnico o coordinador del proyecto podan informar ms datos que l. Posteriormente, el declarante dijo que la unidad tambin sugera, en tanto sus dictmenes no eran vinculantes. Una vez examinado el estado de los sistemas, los distintos rganos de la administracin tomaban nota y escuchaban sugerencias para solucionar los problemas advertidos. Luego se verificaban las listas y se vea de afrontar las compras del nuevo hardware. Continu declarando que los integrantes de la unidad se desplazaban a los organismos segn sus requerimientos. Designados los delegados de cada organismo, se estableci un canal de comunicacin. Agreg que las propuestas o sugerencias en general eran aceptadas por los organismos. Refiri que haba un coordinador general, primero FRANCHINO y luego Lupano y tambin haba encargados de rea de cada sector. Aclar que los contactos entre la unidad y las reas estaban registrados y que se haban conservado las actuaciones del perodo. A preguntas que se le efectuaran, el declarante dijo que debajo del coordinador haba diversas reas: un rea propiamente tcnica, donde se desempeaba el Sr. Collen. El rea administrativa estaba a cargo del Sr. MONOPOLI que tambin se ocupaba de la ejecucin del proyecto de los pagos de los profesionales. Respecto del rea de administracin del prstamo del Banco Mundial, con ello pasaron a formar parte del Programa de las Naciones Unidas. Refiri que la primera parte del crdito fue para consultora. El declarante asegur que la Unidad Ejecutora 2000 no encar proyectos de difusin a la poblacin. l conoca su existencia, pero no intervino. A preguntas efectuadas por una de las partes, el Sr. TULIAN explic que era abogado administrativista. Dijo que trabaj en la administracin pblica y luego en el ao 1982 empez a trabajar en la actividad privada. En el ao 1994 volvi a trabajar en la administracin pblica. Comenz como asesor de gabinete para asesorar a las dos direcciones que formaban parte de la
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Secretara de Sistemas de Informacin, hasta el ao 1996, en que renunci a la funcin que cumpla. Reiter que la Unidad Ejecutora 2000 se form a fines del ao 1997 y principios de 1998. A mediados del 97 le propusieron el asesoramiento de la unidad. Seguidamente, el declarante refiri que la unidad mencionada estaba dentro de la S.F.P., que dependi de la Presidencia hasta el ao 1994. En el ao 99 pas a depender de la Jefatura de Gabinete. El deponente supuso que en esta ltima deba haber un sector de legales. En relacin a ello, el testigo manifest desconocer por qu solicitaban su asistencia si la Jefatura de Gabinete tena un rea de legales. Supuso que por su experiencia, ya que el rea de legales no tena conocimiento cabal del rea de derecho informtico, porque se trataba de un derecho incipiente. Agreg que no hizo un curso especfico sobre derecho
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informtico pero que asista a conferencias. Luego, el Sr. TULIAN expres que jerrquicamente responda al Director Nacional de la Subsecretara de Tecnologa, a cargo del Lic. VAL. Agreg que tuvo reuniones con VAL y con BELLO, quizs para su opinin sobre temas puntuales. Adems, dijo que el Dr. Jorge Patricio Vergara era otro asesor trabajando en el mismo perodo que el declarante. Reiter que la Unidad Ejecutora 2000, desde el punto de vista de la competencia, careca de la funcin de colaborar en la campaa, podra haber sido consultada en relacin a temas tcnicos a ttulo de colaboracin. Agreg que no fue consultado por la S.F.P. y el I.N.A.P. en relacin al efecto Y2K, no saba si Vergara fue consultado. Ante una pregunta que le fuera efectuada, por la cual se peda al testigo que informase si era comn que se consultase a un asesor legal en el marco de convenio de colaboracin entre organismos, el deponente dijo que ello dependa del tipo de convenio. A su vez, manifest que no haba tenido conocimiento de por qu se le asign al I.N.A.P. esa campaa, ni quien se la asign. Dentro de la administracin pblica, consider que si la S.F.P. se lo encarg al I.N.A.P. fue porque no encontr otro organismo que lo pudiese hacer. Adems, supuso que el I.N.A.P. tena un rea de legales, era un ente autrquico, ubicado dentro de la jurisdiccin de la S.F.P.. Al respecto, estim que el Jefe de Gabinete poda
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delegar la realizacin de una campaa al I.N.A.P.. Refiri que en este caso no hubo una delegacin sino un convenio entre el I.N.A.P. y la S.F.P.. No crea que ello estuviese entre las funciones de la Jefatura de Gabinete, pero pudo ser que haya sido por convenio. Agreg que dependa siempre de qu era lo que se delegaba. Luego, el declarante manifest que a fines del ao 2000 vio spots televisivos, sin recibir comentarios sobre el trmite de dicha campaa. Dijo que la funcin de la unidad no era la de hacer publicidad, no haba publicitarios; sin embargo esa campaa de difusin estaba ligada en cierta forma a la Unidad ejecutora 2000, porque sta poda resolver problemas tcnicos vinculados al efecto Y2K. Sin perjuicio de ello, supuso que se buscara a una empresa de publicidad y no a un ingeniero en sistemas. Seguidamente, el testigo dijo que no tuvo conocimiento de la contratacin entre el I.N.A.P. y Lautrec. Aclar que no haba tenido conocimiento de la formacin de una causa penal, lo vio en los diarios pero ello no guard vinculacin alguna con su funcin, porque l no trabajaba en el I.N.A.P.. No saba que la campaa tuviese vinculacin con el I.N.A.P., lo supo a travs de los medios. Tras ello, el deponente reiter que el Lic. VAL estaba a cargo de la Subsecretara Tecnolgica, siendo su superior cuando era Director General. Al ser designado Subsecretario, cerca del ao 1999, ya dej de hablar con l. El Lic. Lupano era coordinador general. El Sr. MONOPOLI se desempeaba en el rea de administracin del prstamo de la unidad y el Sr. Collen trabajaba en el rea tcnica, siendo uno de los ms destacados. Luego, el declarante refiri que no haba relacin jerrquica entre la Unidad Ejecutora 2000 y el I.N.A.P., por tener objetos especficos. Dijo que en algn momento, en los aos 95 96 fue a dar una conferencia al I.N.A.P. sobre contrataciones pblicas. Respecto de ello agreg que los organismos administrativos no podan realizar otra funcin que no hubiese sido atribuida especficamente. El deponente continu explicando que en el derecho administrativo la incompetencia era la regla y la competencia la excepcin, definido por el bloque de legalidad. Si hubiese existido un convenio entre el I.N.A.P. y la S.F.P. para realizar la campaa, seguramente tendra competencia
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para realizarlo. Por otra parte, declar que la segunda parte del crdito era a los fines de financiar la correccin de los sistemas afectados, entre otros objetivos. No pudo preciar el valor ni los montos. La primera parte era para las consultoras y la segunda tambin consideraba la realizacin de contrataciones. A su vez, agreg que no saba el contenido del convenio con el Banco Mundial. ste tena un sistema de contrataciones ms gil que la ley de contabilidad o de obras pblicas. El sistema era ms gil si el crdito era operativo, an cuando se trataba de contrataciones de montos pequeos. Los ms grandes necesitaban procedimientos de licitacin pblica, que demandaban cuatro, cinco o seis meses, dependiendo de la publicacin de edictos, entre otras cosas.
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Crea que el coordinador del prstamo era el Sr. MONOPOLI. Por otra parte, mencion un caso de un colega que en ese tiempo mand una carta documento por la falta de informacin respecto si podra tomar un vuelo en enero de 2000, amenazando a la administracin con hacerle una demanda por una cifra importante. El testigo refiri que del pblico en general consideraba que no causaba mucha inquietud. S quizs a los tcnicos que saban lo que estaba sucediendo, ya que los riesgos no eran fciles de mensurar. Posteriormente, el Sr. TULIAN explic que personal de la Secretara se qued a pasar all el 31 de diciembre de 1999 para ver cmo fue el paso del siglo. Saba que en otros pases tambin se adoptaron medidas, ya que la cuestin era preocupante. Refiri que faltaban profesionales de nivel para tratar estas cuestiones. Por ltimo, el declarante dijo no conocer al Sr. Eduardo BILOTTE.
32) Adrin Alberto MONOPOLI prest declaracin testimonial en el debate el 11 de octubre de 2011. Dijo ser contador pblico. Agreg conocer a la Sra. BELLO y al Lic. VAL por haber trabajado con ellos, indicando que no tena otro tipo de vnculo. Seguidamente, explic que la Unidad Ejecutora 2000 tena como funcin la de resolver la problemtica informtica vinculada al cambio de milenio. Dijo que los sistemas haban sido formados con dos dgitos y haba
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posibilidades de que estuviese en riesgo por los cambios de fecha, tratndose de un tema informtico. Tras ello, el testigo expres que fue contratado en 1998, hasta 2006. Dijo que el proyecto originalmente era por el efecto Y2K, y luego se reformul. Despus del ao 2000 cambi a la Modernizacin del Estado. En la unidad, l era asistente contable de la Unidad de administracin del proyecto, que era el aparato administrativo del proyecto. Sigui explicando que se trataba de un prstamo otorgado por el Banco Mundial, siendo que de all provena el financiamiento. El testigo dijo que, en cuanto a la administracin, el Banco Mundial tena su propio reglamento de cmo ejecutar el dinero. Haba una agencia de ejecucin propia del banco y, por otra parte, haba fondos pblicos con sus controles correspondientes, que eran complementarios entre si. Agreg que haba coherencia en las normativas. Tras ello, el deponente mencion que la Unidad Ejecutora poda emitir rdenes de pago por s misma, en la medida que la contratacin cumplimentada tuviera un contrato previo. Indic que dicha unidad tena capacidad para contratar, iniciaba el proceso licitatorio, se adjudicaba y luego se emita la orden de pago. Continuando con su explicacin, el Sr. MONOPOLI aclar que haba modalidades de compra que tenan que realizar obligatoriamente. Para cada tipo de gasto haba un monto determinado que estableca de qu forma se poda contratar. Ello estaba previsto en la reglamentacin del banco, especficamente en el convenio de prstamo entre el Gobierno Nacional y el Banco Mundial, as como en el manual operativo. Adems, agreg que no poda recordar si haba tenido este convenio. Luego, el testigo explic que el prstamo marcaba categoras de desembolso y en el marco de esas limitaciones no se condicionaba ni se determinaba si se poda contratar publicidad, sino que se especificaba una categora en general. El declarante refiri que recordaba esta contratacin vagamente, ya que no la conoca. Dijo que saba que haba campaas de difusin, pero no en el marco de este proyecto. Esa campaa, hasta donde l supo, no formaba parte de ese proyecto.
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A preguntas que se le efectuaran, dijo que durante el ao 1999 haba contrataciones de tipo individual, relativas a compras de PC relativamente pequeas para trabajar en la unidad, se trataba de una consultora menor. Agreg que como asesor de la parte administrativa pudo tener contacto con las contrataciones antes referidas. Seguidamente, mencion que la Unidad Ejecutora se ejecut con un adelanto del prstamo, un P.P.F., que crea que se autoriz por un milln quinientos mil, y con esa asignacin inicial se puso en funcionamiento el prstamo. Tras ello, el deponente expres que el circuito de fondos del Banco Mundial haca una asignacin inicial que se depositaba en las cuentas del proyecto, una era en pesos y otra en dlares. Explic que ello se transfera a la
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cuenta operativa, para la emisin de cheques, y una vez disponibles los fondos, se emita el cheque. Sigui explicando que, luego de la etapa previa, se ejecutaba propiamente el crdito. Al respecto, dijo que cambiaban los umbrales en las contrataciones. Las licitaciones se iniciaban con un llamado a licitacin. Se haca una apertura, una adjudicacin y se entregaba el producto o se cumpla con los informes de auditoria y con los pagos. Ello requera la firma de la autoridad competente. Continu diciendo que l confeccionaba las rdenes de pago pero las firmaba su jefa, Mara Alejandra Martigorena. Acto seguido, el declarante mencion que en la administracin de esos fondos trabajaban cerca de cinco o seis personas. La organizacin administrativa estaba en la rbita del rea de administracin, que dependa de una coordinacin. A su vez, indic que durante el ao 1999 no pudo precisar a cuando ascendieron los gastos de la unidad. Respecto a la parte inicial del proyecto ao 1998 1999-, dijo que el monto principal de ejecucin era de una contratacin individual de consultora y tambin de una compra menor de PC, que se utilizaron para la unidad ejecutora del prstamo. Seguidamente, explic que luego de esa fecha tuvo lugar la ejecucin principal del prstamo, cerca del ltimo trimestre de 1999, en adelante, no pudiendo precisar los gastos. Crea que no poda haber cambiado mucho de la
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parte inicial, ya que no haba gastos diferentes. Adems, estim que en la etapa previa se gast totalmente el monto asignado, que segn supona ascenda a un milln quinientos mil. En ese sentido, el deponente indic que el prstamo se ejecutaba en el marco del presupuesto nacional con financiamiento externo y que durante el ao 1999 no hubo una reasignacin presupuestaria respecto de este crdito. A su vez, a una pregunta que se le efectuara respecto del monto de siete millones, el testigo dijo que no hubo una reasignacin. Tras ello, el declarante indic que VAL y BELLO eran las autoridades del prstamo. La Sra. BELLO era Secretaria de la Funcin Pblica y VAL Subsecretario de Tecnologas Informticas. Tambin agreg que las autoridades del proyecto formaban parte de la operatoria del prstamo y que la Sra. BELLO era la autoridad nacional del proyecto. Luego, el Sr. MONOPOLI aclar que no pudo recordar que hubiese inconvenientes en el marco del prstamo y la autorizacin de gastos en relacin a aqul. Agreg que l reciba rdenes directas de su coordinadora y ella de Lupano, que era el coordinador del proyecto. A su vez, refiri que haba una parte ms sustantiva a cargo de Collen. La unidad ejecutora eran esas dos partes. Posteriormente, el declarante indic que el prstamo propiamente dicho, pasado mitad de ao estuvo listo para utilizar, al cumplirse las condiciones de efectividad. El Estado argentino las cumpli a travs del organismo competente de la funcin pblica. El testigo indic que el monto del crdito era de 30 millones de dlares. A continuacin, el testigo refiri que las condiciones de efectividad, desde la ptica del banco, eran varias. Dijo que haba que tener una unidad de coordinacin montada con todos los organismos de control correspondientes, hubo que armarla. A su vez, dijo que en el 99 se inici la gestin del proyecto. Aclar que otro condicionante fue tener una coordinacin internacional (U.N.O.P.S.), lo que implicaba armar un convenio. Adems indic que hubo un problema presupuestario porque los presupuestos se asignaron el ao anterior. Por otra parte, el Sr. MONOPOLI mencion que el Lic. VAL, en cuanto al prstamo, era el que estaba dentro de las autoridades de firma. Lupano era coordinador del proyecto y BELLO autoridad mxima del prstamo.
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A preguntas que se le formularan, el testigo dijo que tener la inclusin presupuestaria del crdito era una condicin para utilizar esos fondos. Dijo que no se poda ejecutar si no estaba previsto. Por otra parte, el declarante dijo que a la U.N.O.P.S. deba contratarla el organismo competente, el banco no contrataba, sino que lo haca el Estado Nacional. Seguidamente dijo que el cumplimiento de las condiciones era complejo, por ejemplo, el armado de la U.C.P. era complejo. Dijo que haba parmetros de seguridad de aqu no existan y conllev la realizacin de un sistema especfico. Respecto del convenio de prstamo, el declarante manifest no recordar la fecha de la firma, estimando que quizs fue a mediados de septiembre. Agreg que luego de declarar en la instruccin, no revis
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nuevamente sus papeles. Por otro lado, el testigo agreg que los cheques necesitaban la firma del coordinador, as como las contrataciones y toda nota que implicara la remisin de documentacin al banco. Las facultades estaban determinadas taxativamente en el prstamo y todo lo burocrtico tena que estar firmado por el coordinador general del proyecto. A su vez, refiri que la licitacin pblica internacional tardaba un estndar de cuatro o cinco meses, dependiendo de la complejidad. Lo que era ms de un milln de dlares deba hacerse por licitacin pblica internacional. Estim que una contratacin de siete millones de pesos, por lo general, deba tomar su tiempo. Seguidamente, el testigo explic que la firma del coordinador del proyecto era necesaria para iniciar cualquier contratacin en cuanto a la ejecucin del crdito. Tambin durante el desarrollo y la adjudicacin. Las facultades eran previstas taxativamente en el convenio. En cambio, las rendiciones se realizaban dependiendo de la proyeccin de gastos y los montos disponibles. Eso no estaba reglamentado. Al respecto, el Sr. MONOPOLI indic que no recordaba si la unidad realiz alguna contratacin por uno o ms millones de pesos. Seguidamente, el declarante mencion que, habiendo un anticipo (P.P.F.) no se solicitaba otro. El anticipo tena un monto determinado, no haba
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adicionales. Reiter que el P.P.F. era de un milln quinientos mil y no poda contratarse algo por un valor mayor. Esa etapa terminaba con la efectividad del prstamo y el complemento del monto del prstamo. Refiri que, hasta que no estuviese la efectividad de prstamo no se poda efectuar el pago. Tras ello, el testigo indic que crea que la Unidad Ejecutora dependa de la Secretaria de la Funcin Pblica. Dijo que el I.N.A.P. era un organismo descentralizado. Agrego que BELLO era Secretaria de la Funcin Pblica. Dijo que no recordaba quin era el Director del I.N.A.P., poda ser la misma BELLO. Aclar que VAL dependa de la S.F.P. como Subsecretario del rea Informtica. Luego, el Sr. MONOPOLI dijo que la cuenta operativa era una cuenta corriente en pesos del Banco Nacin. El autorizado a la firma era el Sr. Lupano. Agreg que no recordaba pero estaba Claudia BELLO, Alejandro VAL y alguien ms que no poda recordar. Asever que eran cuatro o cinco firmas. A continuacin, el nombrado explic que mediante un acto administrativo del Ministerio de Economa o del Secretario de Hacienda se los autoriz, pero no lo recordaba. A una pregunta que se le efectuara, el testigo dijo que en el marco de la campaa de prevencin el crdito del Banco Mundial no se ejecut en su totalidad. Dijo que el P.P.F. se ejecut. Hasta diciembre de 1999 no lleg a dos millones, por lo que poda recordar. No pudo precisar si mediante ese crdito se realiz una campaa de prevencin a nivel masivo. Seguidamente se le exhibi al testigo, el borrador correspondiente al acuerdo de prstamo n 4423-AR a celebrarse entre la Repblica Argentina y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (B.I.R.F.), incluido en el anexo documental n 14. Al respecto, el deponente declar que las contrataciones directas no se ejecutaron mediante el prstamo, sino ante el I.N.A.P.. Aclar que los fondos para llevar a cabo la ejecucin del prstamo provenan directamente del prstamo internacional, no teniendo que ver con una reasignacin de partidas presupuestarias. Respecto de dicho anexo documental, indic que la realizacin de una campaa poda considerarse parte del contenido del crdito. Dijo que no recordaba ese documento, ya que era muy especfico. Estim que seguramente lo
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haba tenido delante de sus ojos en alguna oportunidad. Aclar que, por lo que surga de la documentacin exhibida, poda tratarse de un borrador del futuro convenio. Luego, el testigo explic que, en su momento, vio el convenio finalizado pero no poda precisarlo. Tampoco pudo recordar si haba visto el borrador ni si el convenio definitivo contena esa clusula mencionada por la defensa. A su vez, mencion que, en relacin con la cuenta especfica, no recordaba un gasto que haya tenido que ver con campaas de publicidad. Por otra parte, se le exhibi al Sr. MONOPOLI el documento en el que se describi en el Proyecto de Asistencia Tcnica para atender la Problemtica del Ao 2000, correspondiente al Prstamo del B.I.R.F., incluido en el anexo documental n 42, sealando que se trataba de un organigrama, en el que figuraba la Coordinacin de Proyecto como cabeza y, entre ellas, estaba la
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Unidad Ejecutora 2000. sta era distinta de la unidad ejecutora del proyecto. Indic que la U.P.C. era formalmente la unidad competente para la ejecucin de los fondos del Banco Mundial. Luego, de ello, explic que el Lic. VAL firmaba el libramiento de cheques. No necesariamente tena poder de decisin respecto de la utilizacin de fondos. El convenio de prstamo marcaba el objetivo del prstamo y en qu se poda gastar el dinero. Explic a su vez que eran ms de dos firmantes y el cheque, para ser efectivo, requera las dos firmas. Indic que desconoca los mecanismos de control para los firmantes de cada cheque.
33) Ignacio CURAT prest declaracin testimonial en el debate el 11 de octubre de 2011. Refiri ser Licenciado en Administracin. Dijo que en 1999 trabajaba en E.P.G., realizando promociones vinculadas con programas de televisin, juegos. Explic que en ese momento estaba constituida en un 51 % por Lautrec, una agencia de publicidad y otro 49 % del Sr. SARASOLA. Dijo que en 1996 y 1997 trabaj en Lautrec. All le ofrecieron trabajar en E.P.G., no pudiendo precisar quin se lo ofreci. Seguidamente, agreg que no poda recordar la conformacin del directorio en el ao 1999. Entendi que sera lgico que hubiese personal de Lautrec en el directorio. Tras ello, manifest que las funciones promocionales de E.P.G.
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tenan como clientes a empresas de productos masivos, realizando trabajos en Espaa o Uruguay. Dijo que, operativamente, tena cinco o seis empleados. Explic que E.P.G. haca la parte comercial y Lautrec asista en la parte contable, legal y administrativa. Los pagos se hacan a travs de E.P.G., teniendo tambin visados por parte de Lautrec. No se realizaban trabajos en conjunto pero a veces trabajaban alguna cuenta de Lautrec. Agreg que haba una parte de Lautrec que competa con E.P.G.. Al ser Lautrec una empresa de publicidad, se le haca complicado trabajar con otras empresas de publicidad, con las cuales trabajaba E.P.G.. Asever que en relacin con la contratacin vinculada al fenmeno Y2K no recordaba haber visto documentacin al respecto. A una pregunta que se le efectuara, el testigo dijo que conoca a Gasparini y Salles porque trabajaban en Lautrec y por alguna reunin que pudo haber. Dijo que fue apoderado de E.P.G. en 1999 y, segn crea, Mrquez lo era de Lautrec. Tras ello, el testigo explic que la papelera comercial de E.P.G. la podra haber tenido Lautrec porque tena acceso a la oficina. Era comn que de Lautrec remitiesen cuestiones de pago para firmar. Se utilizaba papelera de E.P.G. para hacer una cotizacin. Tenan acceso a la oficina y a la papelera de E.P.G.. Adems, indic que eso sucedi, al declarar en instruccin, hizo saber que eso haba ocurrido. A preguntas que se le efectuaran, mencion que la empleada Victoria Moxei cumpla funciones comerciales de ventas en E.P.G., y que no era apoderada ni representante legal de la empresa. Asegur que era probable que pudiera realizar presupuestos de 350.000 pesos, ella haca las presentaciones, se manejaban montos importantes y poda ser que no se enterasen de que emiti ese presupuesto, eso no se controlaba. El testigo dijo que no recordaba si Moxey firm sobre su sello con la sigla pps. Tras ello, declar que Lautrec vendi su agencia y, al venderla, SARASOLA y el testigo compraron esa parte. l dijo haber intervenido en las conversaciones de vinculacin. En relacin a este tema habl con Mrquez, Gasparini y Salles. A preguntas que se le efectuaran, el testigo indic que no conoca
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personalmente al Sr. Matoso. Indic que s lo conoca de nombre, por haber trabajado en Lautrec. No conoca a Pearson, Ahuad, Gords, Pava ni IBARROLA. Explic no conocer a High Comm o New Code, Iconos Comunicaciones, Ideas for Sale, Impresiones Creativas, Exos, Voz e Imagen ni Cooperativa Santo Toms. Adems, agreg que desde el ao 2002 a 2006 el testigo vivi en Espaa, y vino pocas veces, por eso no tuvo contacto con Mrquez ni con Gasparini. Seguidamente, el deponente explic que l era gerente general de esa empresa, por lo que firmaba cheques de pagos corrientes. Adems, dijo que la liquidacin de esos pagos se realizaba en Lautrec. Mientras trabaj en E.P.G., su sueldo se lo pagaba E.P.G..
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Tras ello, el testigo mencion que Lautrec quera vender su 51 % y con SARASOLA lo compraron. No recordaba los montos. Dijo que hubo compensaciones con otros negocios cruzados que tena SARASOLA con Lautrec. Agreg que l pas a ser titular de acciones. Dijo no recordar cmo los compr, ni cunto las pag. Segn refiri, E.P.G. no fue proveedor del Estado ni intent serlo. Luego, el Sr. CURAT explic que el objeto de E.P.G. era de proveer en Argentina y en el extranjero trabajos promocionales (venta, programas de televisin, concursos y juegos), tratndose de clientes que no poda manejar Lautrec. En el exterior, dijo que trabajaron en Uruguay y Espaa. Agreg que E.P.G. era una empresa chica. Tena clientes y movimiento pero recin empezaba. Tena pocos empleados, porque gran parte de lo que haca lo tercerizaba. A preguntas que se le efectuaran, el testigo dijo que E.P.G. tena negocios propios y facturas propias. Adems, manifest conocer a Jos Luis Snchez, contador de la empresa. Crea recordar que firmaba los balances, ya que la empresa tena su propia contabilidad. Luego se exhibi al testigo el expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 31/99, sealando el declarante que la firma obrante en la constancia de fs. 24 pareca ser de Victoria Moxey, no recordando el testigo nada en relacin a dicho presupuesto. Seguidamente, dijo que a fs. 25 reconoca su
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letra y los nmeros de documento, siendo uno de ellos el suyo. A su vez, manifest que a fs. 4, 26 y 27 no reconoca las firmas insertas como suyas, siendo que la aclaracin era suya y el nmero de D.N.I. lo era. Dijo que la media firma de fs. 29 no le corresponda. A su vez, refiri que a fs. 30 haba otra media firma que deca apoderado que no le corresponda. Por ltimo, dijo que las firmas insertas a fs. 32/35 no le pertenecan. En general, agreg que de lo exhibido no poda recordar nada en particular. Tras ello, indic no conocer la contratacin n 31/99. Que no poda decir si la empresa estaba capacitada para afrontarla. Dijo que luego del tiempo se enteraron del problema por la existencia de esta causa, no habiendo consultado al respecto. Se enter cuando lo citaron a declarar en la fiscala. Al serle informado de lo que se trataba la contratacin, dijo que E.P.G nunca haba hecho nada parecido. Agreg que posiblemente tena la capacidad. Adems, poda tercerizar los trabajos de imprenta. No tena impedimento alguno para hacerlo. A su vez, en cuanto al diseo tambin podan subcontratar. Dijo que en ese momento no tuvo conocimiento en relacin a la campaa que se estaba realizando en relacin al fenmeno Y2K. Agreg que no conoca al I.N.A.P. y no tuvo contactos all. Ante una pregunta que se le efectuara, explic que como gerente recordara el monto de 365.000 pesos. No sera lgico que l no se hubiese enterado de una contratacin por esos montos. Aclar que no poda dar una explicacin al respecto, pero si Lautrec tena acceso a la papelera, poda haber presentado un presupuesto. Seguidamente, el declarante manifest que tuvo conocimiento con posterioridad de los formularios obrantes en la contratacin n 31/99. Agreg que Lautrec enviaba los formularios para firmar. Algunos los revisaba y otros no, ya que tenan una excelente relacin de confianza.
34) Matas SARASOLA prest declaracin testimonial en el debate el 11 de octubre de 2011. Dijo ser productor de televisin. Refiri que haba tenido relacin con Lautrec Publicidad. En el ao 1995 l trabajaba en una empresa de marketing promocional, y le ofrecieron un trabajo como gerente en
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Lautrec. Manifest haber hecho una negociacin muy conveniente para l. Luego, agreg que en el ao 1996 cre el Juego del Milln de Hola Susana, lo que le dio muy buena reputacin interna y le permiti generar diversos negocios relacionados con esa actividad y otros no tanto -como la construccin de un barrio privado-. Continu relatando que, posteriormente, como el Juego del Milln se comenz a exportar por la creciente demanda de formatos internacionales, crearon la sociedad Entertainment Production Group (E.P.G.), en la que l quera tener otro vnculo, y no slo ser empleado. En relacin a ello, compr una productora en el ao 1998, siendo que Lautrec no decidi entrar en esa compra. Entonces, dijo que l se corri del negocio y compr P&P Producciones y Publicidad, que luego vendi.
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Acto seguido, el testigo manifest que Lautrec quera que l manejara los clientes internos de la empresa. l no estaba 100 % en Lautrec, tena otros negocios y no conoca el da a da de la empresa. Agreg que a mediados del ao 1999 se desvincul como gerente empleado de aqulla y contrataron a un gerente que pudiese estar. En consecuencia, qued como socio de los diversos negocios y a fines del ao 99 los cerraron. Agreg que el porcentaje de Lautrec sobre E.P.G. era del 51 %. Ambas eran dos empresas independientes y diferentes. La parte contable y administrativa la manejaba Lautrec. El testigo refiri que l generaba negocios. Seguidamente, el deponente explic que l haba tenido reuniones con Roberto Mrquez y ocasionalmente con Gasparini o Salles, dependiendo siempre de los clientes y los mercados con los que trabajaban. Entre E.P.G. y Lautrec haba una relacin algo distante. A preguntas que se le formularan, el declarante dijo haber conocido a Ravinovich en el ao 1995 en alguno de los eventos a los que iba cuando entr a Lautrec. Saba que Ravinovich haba trabajado en esa empresa. Adems, dijo que a Matoso no lo conoca, as como tampoco a la empresa R.G.L.. Crea que Matoso haba entrado cuando l se fue, siendo el gerente que reemplaz a Pose, su reemplazante, agregando que l no lo haba visto nunca personalmente. A otras preguntas formuladas, el Sr. SARASOLA manifest no conocer las empresas Iconos comunicaciones, Ideas for Sale, Impresiones
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Creativas, Exos -Voz e Imagen e Hypnosis. Agreg no conocer a Daniela CARDANO ni a la Cooperativa Santo Toms. Tras ello, el testigo dijo que era comn que Lautrec manejase papelera de E.P.G., ya que sta en un momento funcionaba dentro de aqulla. Refiri que, al principio, haba un vnculo constante. Sin embargo, luego de fines de 1998, dej de tener contacto y el Sr. CURAT manejaba esos asuntos, el testigo pas a ser un socio accionista. A su vez, el declarante mencion al Grupo Etola, que estaba conformado por los mismos socios de Lautrec, en iguales proporciones, que hacan negocios que no tenan que ver con publicidad. A una pregunta que se le formulara, el Sr. SARASOLA refiri que poda presupuestar la realizacin del video detallado en el pedido, pero que ello dependera del video. Dijo que ese pedido de presupuesto era muy ambiguo y agreg que a veces, entregar siete minutos era ms costoso que algo ms extenso. Respecto de Victoria Moxey, aclar que ella trabaj con ellos, siendo responsable del proyecto de Uruguay, Paraguay y Ecuador. Luego se fue a vivir a Australia. Agreg que la nombrada tena mucha independencia. Era raro que hiciera un presupuesto y que ellos no supiesen, pero poda haber sucedido. Dijo que en general los presupuestos no los hacan solamente los gerentes. Tras ello, explic que la empresa E.P.G. no era proveedora del Estado. An hoy el testigo no se haba desvinculado del todo, ya que continuaba siendo accionista de la empresa. Reiter que en 1998 se desvincul de Lautrec. Adems, declar que E.P.G. tena cuatro o cinco empleados, mientras que Lautrec tena cerca de 100. Respecto del patrimonio, tena los 12.000 pesos obligatorios de la ley de sociedades. Aclar que vendan propiedad intelectual, hacan una sesin de uso solamente. Tena solo los muebles y tiles para operar, no as capital. Agreg que en algunas ocasiones Lautrec le prest dinero a E.P.G. quizs para pago de premios, entre otros. Dijo tambin que Lautrec pudo haber aportado dinero para contratar cinco empleados, alquilar la oficina en Puerto Madero o aportar el capital para iniciar la empresa. Seguidamente, explic que l era gerente y por los proyectos que manejaba quera acceder a ser socio, porque saba que en unos aos se iba a vender la empresa y l quera participar en esa venta. Dijo que all propuso hacer
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una sociedad annima -E.P.G.-, delimitando el objeto del negocio para que no compita con Lautrec, por eso ambas empresas eran complementarias. l era el nico generador de los negocios y ellos manejaban las facturas, cobros y financiamientos. Por otra parte, reiter que no era impensado que Lautrec tuviese papelera de E.P.G.. A su vez, refiri que si le mostraran un video de ejemplo, podra hacer un video similar, pero el presupuesto era muy subjetivo para obtenerlo, dependera de las condiciones de realizacin de ese video. Por otro lado, el testigo manifest que supo de este tema cuando vio que sali en los diarios, en enero de 2000, que se haba iniciado una causa. Ante una pregunta que se le formulara, refiri que se remitan
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presupuestos a todos lados y era muy comn mandarlos para generar una reunin. Era la forma de llegar para generar un negocio. Indic que no eran contratistas del Estado. Dijo recordar la Campaa Y2K, con lo cual podra haberse mandado un presupuesto por haber sido un cliente potencial. Tras ello, se le exhibi al testigo el expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin n 31/99, sealando el declarante que el papel en el que se confeccion la nota de fs. 24 perteneca a la firma E.P.G. y que era una circunstancia habitual consignar la sigla P. P cuyo significado era Por Poder en caso de que alguna persona firmara en representacin de otra. No pudo precisar que existiese un poder propiamente dicho. Agreg que, quizs, el Sr. CURAT estaba de viaje. A su vez, mencion que l se haba enojado al resultar imputado en la causa. Se enter por los diarios. Concretamente, dijo que se haba encontrado un 4 de diciembre -da de la publicidad- con Gasparini y Marquez y no habran hablado del tema. Tras ello, el declarante explic que en E.P.G. no realizaban trabajos de folletera, ya que se especializaron en concursos de televisin. Dijo que el marketing promocional tambin inclua folletera, promotoras, acciones en punto de venta, que eran cosas que no tenan que ver con E.P.G.. El formato en el cual se plasmaba no les cambiaba, cambiaba el monto del presupuesto. En ese sentido, aclar que Lautrec tena clientes que requeran permanentemente
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folletos, el Banco Galicia era uno de ellos. A su vez, manifest que E.P.G. poda competir con Lautrec en estos casos. Por ejemplo, refiri que hubo casos de competencia directa, como en el supuesto de Villavicencio y Villa del Sur. Sin embargo, para un mismo cliente era ms raro. El testigo no pudo precisar que hubiera sucedido pero s dijo que sucedi con diferentes clientes que competan en la misma categora. Seguidamente, el deponente explic que las firmas y medias firmas y restantes grafas obrantes en los documentos de fs. 25, 26, 27, 29, 30 y 32/5 no le pertenecan. Agreg que era comn que esos formularios estuviesen firmados por personas que l no conoca.
35) Carmen Mara PORQUERES DE SICZ prest declaracin testimonial en el debate el 18 de octubre de 2011. En esa oportunidad manifest que conoci a ngela RIGGON cuando, trabajando para la Secretara de la Funcin Pblica, form el programa que se llamaba Escuela de Gobierno (para formar jvenes polticos), siendo su jefa durante muchos aos. Luego comenz la investigacin de la presente causa, hecho por el cual RIGGON fue suspendida sin recibir salario alguno. En razn de ello, comenz a vender artesanas e incluso a veces le prestaban dinero. Seguidamente, expres que una vez que ella pudo volver a trabajar, la dicente la incorpor a la Direccin Nacional de Gestin, que ella diriga, a fin de que colaborase con el anlisis organizacional. Declar que confiaba en ella tanto en lo profesional como en lo personal y que a su criterio RIGGON nunca quiso entorpecer el accionar de la justicia. Por ltimo, declar que no recordaba con precisin si conoci a Hctor Horacio BUROTTO y a Vctor Hugo CANTERO. Por ltimo, expres que Alejandro Gustavo VAL era Director de Informtica y Subsecretario.
36) Jorge Eulogio ZEBALLOS prest declaracin testimonial en el debate el 18 de octubre de 2011. Refiri que era Presidente de la Cooperativa Santo Toms y que su funcin era ms que nada de relaciones pblicas, ya que no realizaba ninguna tarea administrativa. Declar que la operacin fue presentada por un operador del Banco Medefn o Mariva, llamado Jos
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PELLIGRO, al que l conoca. Asimismo, dijo que en este tipo de operaciones la presentacin era muy importante, ya que se trabajaba slo con conocidos y que en este caso el ochenta por ciento de ella estaba aprobada debido a la confianza de quien la present, adems que se trataba de una operacin sin riesgo al ser slo de cobro. Tras ello, el declarante explic que el cliente era quien traa los cheques, la Cooperativa los depositaba y una vez acreditados los fondos, se libraban nuevos cheques a fin de que el cliente pudiera cobrarlos. Manifest que por lo general trabajaban con Pymes y clientes conocidos o recomendados. Luego de ello, el deponente aclar que los cheques fueron llevados por Solomei y que l nunca lo vio, no sabiendo si fue slo o acompaado. Supuso que Solomei habra presentado la suficiente documentacin para que la
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operacin fuera aceptada, como el documento de identidad y facturas de Lautrec. Adems, record que fueron varios los cheques en la operacin en cuestin, siendo ellos no a la orden y librados contra la cuenta de Lautrec. No record los montos exactos, dijo que la comisin que cobraban era baja -al ser una operacin sin riesgo- y que iba de seis mil a doce mil pesos. Por lo general, la Cooperativa cobraba una comisin de entre el 0.30 y 0.40 por ciento del monto total del valor del cheque. Aclar que no pudo precisar quien era el beneficiario. Continuando con su relato, expres que solo particip de la reunin del comit, donde no habl ni con el Sr. PELLIGRO ni con Solimei, siendo sus socios los Sres. NOVELLO y DIAZ UBERTONE, los que estaban enterados. Seguidamente, declar que reconoca el nombre High Comm pero que no recordaba de dnde.
37) Eduardo HALLIBURTON prest declaracin testimonial en el debate el 25 de octubre de 2011. En esa oportunidad manifest que era socilogo y que trabajaba para el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Que en el ao 1994 ingres a la gestin pblica a travs de un concurso. Reconoci que conoci a Claudia BELLO y al resto de los imputados porque eran directivos del I.N.A.P. Record que VAL era Director del rea de Informtica.
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Dijo que en 1999 fue Director en el rea de Innovacin de Gestin de Procedimiento Administrativo o de Evaluacin de Procesos, aunque no lo poda decir con exactitud. Tambin hizo saber que actu como Director de Calidad de Servicios y Calidad de Gestin hasta el 2010. Seguidamente, el deponente declar que conoci a RIGGON antes de que ella se incorporara a la gestin pblica ya que tenan amigos en comn, de cuando ella trabajaba en el Plan Arraigo. Dijo que como funcionaria no conoca con precisin sus funciones pero que haba realizado un programa con mucho impacto. Tras ello, el Sr. HALLIBURTON dijo que conoci con ms profundidad a RIGGON cuando ella estuvo a cargo de la Escuela de Gobierno, y que era muy buena compaera. Recuerda que en ese perodo la escuela funcionaba mucho mejor de lo que funcionaba en la actualidad. Ella ces sus funciones all cuando comenz la presente causa. Manifest que durante el tiempo que no trabaj, la Sra. RIGGON no estaba bien ni econmicamente ni de salud. Saba que haba estado muy deprimida y que tuvo que vender artesanas para subsistir. Expres que en varias ocasiones la ayud econmicamente. El testigo declar a su vez que cuando RIGGON regres al trabajo mejor su salud. Que ella se reincorpor a la Direccin de Innovacin Tecnolgica, que es la misma Direccin en la que trabajaba l. Por ltimo, manifest que RIGGON siempre tuvo un buen desempeo como funcionaria.
38) Pablo GARCIA MITHIEUX prest declaracin testimonial el 25 de octubre de 2011. En primer lugar el testigo refiri que en el ao 1999 durante dos o tres meses se desempe como Director Acadmico del I.N.A.P. los ltimos del ao-, y que haba ingresado a trabajar en la administracin pblica en el ao 1983. Relat que en esa poca era docente en el I.N.A.P., que ttulo universitario de historia y periodismo y que el cargo de Director Acadmico le fue ofrecido por la Sra. BELLO y l lo acept. Seal que haba intervenido en la mayor parte de los expedientes del I.N.A.P., aunque a raz de problemas de salud no recordaba demasiados detalles acerca de la contratacin 038/99 por la cual se lo consultaba en esta
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oportunidad. Explic el testigo que todos los expedientes vinculados con la capacitacin, formacin, divulgacin, y relacin del I.N.A.P. con otros organismos, se iniciaban en esa direccin. Luego el testigo consider que la campaa de divulgacin vinculada con el efecto Y2K, era un tema de incumbencia del I.N.A.P.. Record que era un tema de pblico conocimiento, y agreg que nunca particip de reuniones de Directorio del I.N.A.P. -el cual cumpla funciones ms que nada administrativasrelacionadas con la contratacin de empresas ni nunca tom contacto con potenciales proveedores del producto en cuestin, ni tuvo vinculacin con las empresas que participaron en las contrataciones. No record que la Dra. BELLO lo haya convocado y le haya
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requerido la apertura del expediente vinculado con la problemtica del Y2K. Tampoco record el testigo si exista un convenio entre S.F.P. e I.N.A.P., pero dijo que podra existir. Seal que nunca reciba instrucciones del Directorio. En relacin a quien consultaba sobre determinados temas, aclar que cuando se trataba de cuestiones vinculadas a la escuela de gobierno hablaba con BELLO o con RIGGON, ya que la esta ltima haba sido presidenta de ese programa. Y consultado si haba un organismo especfico dentro del I.N.A.P., expres que haba expertos en informtica pero no sabe si eran de I.N.A.P. o S.F.P.. Respecto a las funciones que ejerca como Director Acadmico, expres que deba resolver los expedientes administrativos vinculados con la capacitacin, y que el director al que l haba reemplazado, haba estado enfermo con lo cual cuando ingres tena mucho trabajo acumulado. Por otra parte, indic la existencia de un Director Ejecutivo Finanaciero dentro del I.N.A.P., de apellido Cattaneo, con quien l tena poca relacin, y que se ocupaba de todo lo vinculado a lo administrativo. Con relacin a los imputados en las presentes actuaciones, el Sr. GARCIA MITHIEUX, sindic a RIGGON, BUROTTO y CANTERO como parte del Directorio -todos quienes, incluso por separado constituan un cargo superior al suyo-, a VAL como subsecretario en S.F.P. y a BELLO como presidenta del I.N.A.P.. Asimismo, seal que ZAPESOCHNY trabajaba en el
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sector de prensa y agreg que nunca tuvo una reunin con ella. Preguntado por una de las defensas acerca de la actividad del imputado BUROTTO, refiri que lo conoca de la militancia poltica y de la cancha de CASLA, pero que no haba tenido demasiada relacin laboral con l y que no saba cunto tiempo haba estado en el Directorio. Manifest que no recordaba haberse reunido con el nombrado por cuestiones vinculadas con el tema informtico. A continuacin le exhibieron la contratacin 038/99, y reconoci su firma en las fs. 2 y 6 de dichas actuaciones. Procedi el testigo a dar lectura de la fs. 1, de fecha 7 de octubre de 1999 y explic que ese documento era la tpica apertura de un expediente. Seal no recordar de donde haba obtenido la informacin del listado de productos y valores que luca a fs.1/2, pero que seguramente era algo que haba producido l, y aclar que el propio documento rezaba por expresa disposicin del Directorio. Explic luego el testigo que l hizo la apertura administrativa del expediente, y que todos los expedientes administrativos tienen una apertura formal y despus siguen su cauce segn corresponde. Respecto a los montos e tems insertos, expres que les habrn llegado a ellos por una orden superior, que podra haber sido del Directorio o de Presidencia, pero que no poda asegurarlo. Consultado por la informacin inserta en fs. 5/6 del expediente en cuestin, refiri el testigo que recordaba algunas de las cosas que all deca, como haber asistido a una reunin de gabinete y haber visto un video, pero no particip de toda la reunin, sino slo de ese momento donde se exhibi el video. Explic que su falta de memoria se deba a dos accidentes cerebrovasculares, una internacin prolongada, todo lo que le dej como secuela una prdida de memoria. A continuacin, se le exhibi el expediente de la contratacin 031/99, en la cual reconoci su firma inserta a fs. 3/5 donde obraban las invitaciones a las empresas a ofertar. Y si bien seal que la lgica indicara que deba haberlo hecho Cattaneo, tambin era una labor que le concerna al Director Acadmico, pudiendo dar las especificaciones tcnicas con respecto al tema de formacin.
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Explic tambin que si bien en lo formal, l daba inicio a los expedientes, la decisin no la tomaba l. Luego se le exhibieron los expedientes vinculados con las resoluciones 197/99, 198/99 y 199/99, en las cuales reconoci su firma a fs. 1 de cada uno de los expedientes correspondientes. Al respecto no record haber recibido de Cattaneo la orden de abrir la contratacin. Tambin se le exhibi la contratacin 039/99, y record la campaa, aunque aclar que no saba si l haba escrito el informe de fs. 1/4. Crea que algunas cosas las poda haber redactado l, y otras supona que debe haber recibido asesoramiento. Expres que cuando en alguno de dichos informe deca por expresa orden del Directorio, esto poda significar que la orden se la haba dado el directorio o la presidencia, cuestin que no poda precisar. Del mismo
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modo se refiri el testigo, al exhibrsele la contratacin 040. Posteriormente, le fueron exhibidas al Sr. GARCIA MITHIEUX las fs. 1182/3 de la causa nro. 1.535, en las cuales reconoci su firma, aunque no recordaba de qu se trataba el documento en cuestin. Seal que aparentemente eran recibos, con lo cual supona que deba haber recibido lo que all se haca referencia. Respecto a los productos de la campaa vinculada con Y2K, record cuadernillos y brochures. Tambin reconoci su firma en la fs. 1185, y manifest que el video -que consista en gente explicando el tema del Y2K en idioma espaol-, lo haba visto en una reunin de gabinete, donde estaba el Presidente de la Nacin, otros Ministros y la Sra. BELLO, sin recordar si haba algn otro miembro del I.N.A.P.. Respecto al procedimiento habitual para las contrataciones, el testigo explic que la mayor parte se iniciaba por un pedido expreso de los superiores y se armaba el expediente, dando inicio a la apertura administrativa. Expres que los superiores podan ser la Presidenta o el Directorio, sin perjuicio de lo cual no recordaba haber recibido rdenes expresas de BUROTTO, CANTERO o RIGGON. Respecto de la fecha de la reunin de gabinete a la que hizo referencia, aclar que no poda precisarla. Que haba ido a 3 o 4 reuniones, y que
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en la ltima que fue una especie de despedida no fue en la oportunidad que vio el video. Prosigui el testigo expresando que crea que la Unidad Ejecutora 2000 estaba conformada por expertos informticos que imagina que asesoraban sobre el tema del Y2K, pero nunca tuvo reuniones con ellos, ni recuerda quien era el jefe. Agreg que BELLO era como Presidenta del I.N.A.P. se deba encargar de llevar adelante la temtica del Y2K. Respecto a las reuniones de gabinete a las que asistiera, aclar que no eran muy cerradas, que siempre haba mucha gente, aunque no recordaba la presencia de Cattaneo o BERNASCONI en alguna de ellas. Expres que si bien sola desde su direccin dar inicio a los expedientes administrativos, la idea originaria naca en otro lado, y la formalidad del inicio era lo que se daba en la direccin a su cargo. Refiri que desconoca si con anterioridad al inicio formal de un expediente poda comenzar a recarbarse informacin. El Sr. GARCIA MITHIEUX explic que la Direccin Acadmica, en realidad era una sola oficina, donde estaba l, y que no tena rea de despacho. Trabajaba slo, y si bien no tena empleados directos, haba gente que dependa de l. Finalmente, preguntado por la firma Lautrec, expres que no la recordaba, aunque aclar que acababa de leerla entre la documentacin que se le exhibi. No record haber visto a gente de Lautrec ni de ninguna otra firma. Consultado por la mecnica de envo de cartas para la convocatoria de empresas, reiter que trabajaba slo y que no contaba con cadetes.
39) Ricardo Hugo MADRID y 40) Mara Fernanda SIERRA prestaron declaracin testimonial el 27 de octubre de 2011. Los peritos prestaron juramente y luego se les exhibi la pericia obrante a fs. 6354/76, en la cual ambos testigos reconocieron sus firmas. En relacin a los libros contables consultados para la realizacin de la pericia, expresaron que nunca haban visto los libros de Lautrec, sino unos de Euro, pero que eran posteriores a los hechos investigados.
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A continuacin el perito MADRID expres que durante dos aos solicitaron y buscaron tanto en tribunales como en las empresas, los libros de Lautrec, pero nunca pudieron obtenerlos. Refiri que el trabajo encomendado lo efectuaron en el ao 2008 sobre la documentacin anexa al principal, y fotocopias de expedientes que les facilitaron. Mucha informacin sobre la que trabajaron les fue entregada por el perito de parte de la defensa, que le eran necesarias para poder analizar un pago como los documentos respaldatorios que lo avalan (recibos, movimientos de empresa, aunque explic que no tena el valor probatorio de un elemento fehaciente. Respecto a los libros contables, manifest que, estn armados de tal
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manera que si bien algunas cosas pueden dibujarse, est en el perito poder descifrar esas cuestiones. Record el testigo MADRID, que haban podido tomar vista de fotocopias de documentacin vinculada con los bancos HSBC y Scotian Bank. Consultado acerca de los reintegros o devoluciones de proveedores que habran cobrado facturas falsas, seal que la Afip planteaba que haba facturas falsas de un proveedor Decano, Mansino y Ale, pero como los reintegros se haban contabilizado en efectivo, no se poda saber de donde provena el dinero, con lo cual slo poda aseverar que se haban pagado facturas. Continu desarrollando el tema, y explic que el origen y destino de los reintegros slo puede surgir de los libros y de la documentacin respaldatoria. Explic luego, que todas las empresas deben funcionar con libros contables donde se registran todas las operaciones. El presidente de la empresa es el responsable de los libros, y pese a que los solicitaron en varias oportunidades, nunca los obtuvieron. A preguntas del representante de la querella, explic que si una empresa emitiese facturas falsas para justificar salidas de dinero, y luego quisiera revertirlo, tendran que hacer el procedimiento inverso, tambin explic que una segunda parte se pag en efectivo, lo cual no estaba mal, pero generaba dudas.
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Consultada la testigo SIERRA por la respuesta h en el cuadro de la pgina 8 de la pericia en cuestin, seal que para determinar el margen bruto de una empresa se necesitan los libros contables o un balance, con lo cual el importe que volcaron fue slo el facturado por I.N.A.P. y Lautrec, llegando al importe de esa forma global, pero no puede decir que sea el importe real al no haber podido ver las facturas. El Sr. MADRID prosigui y dijo que haba sido una burda comparacin, porque sin los libros y el balance no se puede saber algo ms exacto; pero que si hubiese sido efectivamente el monto que haban puesto, el porcentaje del margen bruto hubiese sido el 24%. Explic SIERRA que no haban podido determinar los costos indirectos, ya que sin los documentos no se poda. Luego, MADRID explic que la base de datos apoc de la Afip, a veces no es completa, hay empresas que existen pero no figuran en el sistema, o hay cambios de domicilio que no se han registrado, y hacen que las facturas sean consideradas apcrifas, pero sin perjuicio de eso, el contribuyente puede hacer su descargo en un plazo estipulado. Consultados por el anexo 2, y la diferencia de setenta y seis mil pesos, sealaron que se trataba de la diferencia entre lo cobrado y lo vendido, y por el plazo de pago. Aclararon que era una diferencia normal de un contratista por licitacin con el subcontratista, ya que era una ganancia bruta. Tambin se refirieron a que por lo general todas las contrataciones son intermediaciones. Finalmente consultados respecto a si era normal que la factura del I.N.A.P. sea de fecha 22 de noviembre de 1999 y el proveedor dos das despus, expres que deba haber sido posterior; que evidentemente se haban apurado para cobrar. Y expres que no se haba dado cuenta de eso cuando hizo el informe, pero que se supona que el 24 haban recibido la mercadera pero que evidentemente haban librado con anterioridad la factura. Igual era algo que la empresa saba, porque ya haba hecho tambin la cotizacin.
41) Juan Jos BIALET SALAS prest declaracin testimonial el 27 de octubre de 2011. En primer trmino se le exhibi la pericia obrante a fs.
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4667/87, la cual record y reconoci su firme. Indic que en la poca de dicha pericia, l era el decano del Cuerpo de Peritos Tasadores -carg en el que se desempe durante 15 aos- y que la Arquitecta BLEJER haba sido quien haba realizado y redact la pericia, y respecto de quien seal que era una profesional muy idnea. En ese sentido, explic que se le daba intervencin al decano cuando la causa era compleja, pero que slo supervis a la arquitecta mencionada, cotejando datos y acompandola con su firma. Respecto al videocasete que deban tasar, seal que la arquitecta BLEJER consult distintas personas del ambiente, y dichas averiguaciones eran cotejadas con los datos aportados por los peritos de parte. Record el testigo, que el perito OTAO, haba encarado la pericia
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desde otra mirada y manifestaba que por ello era imposible hacer la pericia todos los profesionales en conjunto. Expres que se decidi desguazar el objeto completo, y tazar parte por parte, debido a que algunos datos faltaban y se trataba de un producto atpico. Se pens que con dicha mecnica podran alcanzar un valor comprensible y equitativo. Por otra parte, seal que una base de mailing es un listado de personas con sus datos, y que la estrategia de zonificacin y segmentacin dependen de dicha base, pero son cosas distintas. Con relacin al costo del objeto, expres que se vea afectado por el peso del producto y el destino para la distribucin. Luego, fue consultado por una frase inserta en la pericia, donde se haca mencin a la obligacin del funcionario pblico (ver fs. 4668), ante lo cual explic que si bien no era parte del objeto de pericia, constitua una introduccin al tema, porque consideraban que por la tarea que desempea, el funcionario debe tener sentido comn respecto del objeto por el cual contrata para el anlisis del mensaje y la forma de materializacin. Reiter que se trataba de una opinin, y que muchas veces los jueces y fiscales no saben como preguntarles determinadas cuestiones, incluso se han llegado a plantear puntos abiertos, para que el perito tenga un espacio para responder y alcanzar el resultado real del peritaje.
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Por otro lado, expres que la pericia en cuestin, haba sido la primer pericia de tasacin respecto de un videocasete, pero que ya haban realizado una de publicidad grfica, donde haban contado con un especialista en el tema, pero que en esta oportunidad, pese a haberlo requerido en el juzgado, no les hicieron lugar. Luego, el testigo dijo que la creatividad no tena un precio fijo, sino que el monto lo escoga el creativo, incluso de acuerdo a la cara del cliente, opinin coincidente a otro perito de parte. Manifest el Sr. BIALET SALAS, no recordar los expertos que fueron consultados en relacin a la produccin del video, ya que eran actividades que realizaba la arquitecta BLEJER. En general los expertos o profesionales de la materia, no deseaban ser nombrados en los informes. Supone que la mencin a Eliseo Subiela fue un ejemplo, aunque no sabe si BLEJER lo conoca, y record que se consult a Braga Menndez y tal vez a un experto de la UBA cuyo nombre no recordaba. En relacin a la afirmacin obrante en el ltimo prrafo de la fs. 4674, seal que se haba averiguado que no haba en el pas la cantidad necesaria de videocasetes, por lo cual deban importarse desde China. Seal desconocer donde se haba consultado al respecto, pero manifest que BLEJER haba preguntando a alguien del I.N.C.A.A., pero no recordaba si haban cursado un pedido de informe formal y que, del mismo modo, haban procedido con profesores de la carrera de Imagen y Sonido de la UBA. Continu explicando, que si no hubiesen consultado a expertos, no hubiesen podido dar respuesta a la pericia, porque no son expertos en el tema, con lo cual investigacin. Respecto al distingo mencionado entre el efecto de la pelcula norteamericana y la argentina, seal no haber visto el video extranjero, pero que BLEJER le habl de dos efectos, preventivo y tranquilizante. Sin perjuicio de ello, manifest que la misin del video, no poda modificar el precio, aunque lo que se quiere transmitir puede requerir otras cuestiones. Posteriormente le exhibieron la fs. 4422, en la cual reconoci su firma. o recurren a un perito de oficio, o hacen estos trabajos de
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Luego, expres que a ellos les mandaron un modelo, que era una caja con todo el contenido a tasar, y que nunca haban tasado un producto similar. Refiri que fue difcil, porque habitualmente se tasaba efectuando comparaciones, pero que como no haba objetos similares era ms difcil la forma de tasacin. El desglose de cada parte para efectuar una tasacin general, poda llegar a afectar en cuanto al precio final, ya que la suma de las partes no necesariamente constituye la parte completa. Agreg a la dificultad a la que se refiri en varias oportunidades, que solicitar precios de 10 aos atrs, tambin se haca complicado, y tuvieron en cuenta la premura con la que se solicitaba el producto, a lo cual le adicionaban el 100% de valor agregado. Explic el testigo BIALET SALAS que en ese 100% trataron de
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involucrar todos los agregados o variables, como la urgencia pero no la creatividad que iba como servicio de la empresa. En el momento en que realizaron la pericia incluso pensaban que ese porcentaje era alto. Respecto al costo financiero, refiri que era un plus al costo, pero que para l el Estado es siempre pagador podra llegar a demorarse en el pago, pero nunca dejara de pagar, por lo cual sumar un plus por ello resultaba improcedente. A continuacin, el testigo explic que la funcin del perito tasador en aquel momento era respecto de cualquier cuestin, pero que actualmente intervienen solamente por la CSJN en cuestiones edilicias o arquitectnicas que giren en torno a la estimacin de precios. Consultado el Sr. BIALET SALAS por la frase inserta en el ltimo prrafo de la fs. 4671 en cuanto reza la llegada inesperada e imprevista del ao 2000, cree que fue una sutileza o irona de la arquitecta BLEJER, ya que el propio videocasete tasado, refera que haca 3 aos que el Estado vena trabajando en el tema. Por otra parte, expres que varias veces solicitaron datos al rea de precio testigo de la SI.GE.N., pero que nunca les dan informacin. Agreg desconocer la forma de trabajo de dicha dependencia, y dijo que por lo general, nunca coincidan. Finalmente, manifest que no haban chequeado los motivos por los
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cuales la contratacin se efectu en forma urgente, pero que si la contratacin deba efectivizarse en dos meses, seguramente eso hara subir los precios, y que dichas circunstancias eran tambin cuestiones a las que se vinculaba el sentido comn que deba tener el funcionario pblico.
42) Eduardo Ezequiel EPSZTEYN prest declaracin testimonial el 1 de noviembre de 2011. Manifest que conoci a Claudia BELLO y a ngela RIGGON gracias a su trabajo. A BELLO la conoci a partir de que fue asignado por el Frente Grande como representante ante la Escuela de Gobierno. Declar que fue asesor poltico de ese proyecto encabezado por el I.N.A.P. A raz de ello fue que tuvo reuniones con BELLO y RIGGON, sta ltima tena el proyecto a su cargo. Igualmente, manifest que a RIGGON la conoci en MADRID en el ao 1982 durante la guerra de Malvinas. Ellos estaban exiliados all y formaban parte del Comit de Solidaridad. Record que casi siempre discutan ya que tenan posiciones diferentes. En el proyecto del I.N.A.P. tambin sucedi lo mismo, l formaba parte de la oposicin al menemismo y, discuta mucho con RIGGON, quien era la mxima autoridad por haberle sido delegada la tarea por parte de Claudia BELLO. Declar que cuando fue Ministro de Medio Ambiente de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, gracias a un proyecto con la feria ambulante del barrio de Retiro, volvi a encontrarse con RIGGON porque ella estaba trabajando all. Manifest que quiso ayudarla pero ella se neg. Record que la vio muy deprimida y que luego lo llam para pedirle dinero. Expres que RIGGON como funcionaria de la Escuela de Gobierno, era una mujer muy apasionada, defenda sus posiciones y en su opinin era imposible que ella se viera involucrada en un caso de corrupcin. Adems, agreg que era socilogo y que trabajaba para el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Que en el ao 1994 ingres a la gestin pblica a travs de un concurso. Reconoci que conoci a Claudia BELLO y al resto de los imputados porque eran directivos del I.N.A.P. Record que VAL era Director del rea de informtica. Dijo que en 1999 fue Director en el rea de Innovacin de Gestin de Procedimiento Administrativo o de Evaluacin de Procesos -no lo record
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con exactitud-. Tambin hizo saber que actu como Director de Calidad de Servicios y Calidad de Gestin hasta el 2010. Declar que conoci a RIGGON antes de que ella se incorporara a la gestin pblica ya que tenan amigos en comn, de cuando ella trabajaba en el Plan Arraigo. Dijo que como funcionaria no conoca con precisin sus funciones pero que haba realizado un programa con mucho impacto. Seguidamente, explic que conoci con ms profundidad a RIGGON cuando ella estuvo a cargo de la Escuela de Gobierno, era muy buena compaera. Aclar que en ese perodo la escuela funcionaba mucho mejor de lo que funcionaba actualmente. Ella ces sus funciones all cuando comenz la presente causa. Manifest que durante el tiempo que no trabaj, ella no estaba bien ni econmicamente ni de salud. Saba que estuvo muy deprimida y que tuvo
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que vender artesanas para subsistir. Expres que en varias ocasiones la ayud econmicamente. Tras ello, el testigo declar que cuando RIGGON regres al trabajo mejor su salud. Que ella se reincorpor a la Direccin de Innovacin Tecnolgica, que es la misma Direccin en la que trabajaba l. Por ltimo, manifest que RIGGON siempre tuvo un buen desempeo como funcionaria.
43) Hctor CHYRIKINS prest declaracin testimonial en el debate el 1 de noviembre de 2011. En primer trmino se le exhibi el informe pericial obrante a fs. 1279/1280 de la causa nro. 1.535 del registro de este Tribunal, reconociendo haber participado de la confeccin del mismo. Consultado por una nota manuscrita en la fs. 1280, manifest recordar la nota, pero no saber quin la haba escribi. Seal que tuvo a la vista el libro de Registros de operaciones de venta nro. 6 de la firma Lautrec para efectuar el peritaje, y all se constataron los datos de la factura de la venta. Finalmente, expres que nunca tuvo inconvenientes en obtener la informacin que necesitaba, y que tuvo contacto con toda la documentacin que fue mencionada en el informe en cuestin.
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44) Eda Lorena ALVAREZ prest declaracin testimonial en el debate el 1 de noviembre de 2011. En primer lugar, la testigo seal que su vinculacin con las presentes actuaciones, se debe a que se desempe como asistente del contador Blanco Alvarez, quien realiz una pericia, que le es exhibida -obrante a fs. 4688/4693-. Agreg que contaba con ttulo universitario de licenciada en administracin, pero que cuando colabor con la pericia era estudiante, y que fue la primer y nica pericia en que particip. Expres que recordaba algunas cosas de la pericia, pero que haban pasado muchos aos. Indic asimismo, que ella no tomaba decisiones, sino que simplemente asista al contador. Respecto a la pericia en s, manifest que haban cotizados algunos rubros, ya que otros no tenan demasiadas especificaciones, y que al ser una causa pblica, muchas personas no queran aportar datos ni quedar implicados. Se le exhibieron los anexos de fs. 4730/33, y al respecto, la testigo explic que haban consultado a Elida Stantik porque era una persona reconocida en el ambiente cinematogrfico, y que crea que el contador Blanco Alvarez, le haba exhibido a la nombrada el video para poder presupuestarlo. Respecto del Contador Blanco Alvarez expres que era un profesional que haba estado en muchas pericias, un profesional reconocido, que haba trabajado en la OA y en la FIA. Consultada sobre la obtencin del precio del video, manifest que haban pedido dos presupuestos, exhibiendo la pelcula y aclarando las condiciones, el plazo de entrega, el destinatario, etc. Sobre la posibilidad de efectuar un peritaje conjunto con los restantes peritos de parte que se expidieron en torno al mismo tema, refiri que no se haba podido llegar a un acuerdo en cuanto a la metodologa, pero que no tena demasiados detalles, porque no estaba en todas las reuniones. No record la testigo, si los presupuestos se los haban pasado en forma verbal, pero que todos los que haban solicitado y fueron recibidos, haban sido plasmados en la pericia. A continuacin seal que haba visto la caja con el video, folletos, etc, en el cuerpo de peritos, pero que no recordaba si se la haban exhibido a los proveedores.
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Preguntada acerca del motivo de la falta de pedido de cotizacin del tem 8 al I.N.C.A.A. o a la carrera de Diseo Imagen y Sonido de la UBA, expres que queran consultar a alguien reconocido, porque de ese modo se ofreca un servicio de calidad y renombre. Record que los presupuestos eran de cincuenta y cuatro mil pesos y ciento setenta mil, indicando que no tena explicacin para tal diferencia. Indic la Sra. Alvarez, que la cotizacin tem por tem puede modificar el valor final del producto, sobre todo porque la variacin se vincula con los mrgenes de ganancias diferentes que puede manejar cada proveedor. Aclar que para todos los presupuestos que solicitaron, aclaraban la fecha en que se haban efectuado los servicios, adquirido los bienes, etc, y daban la descripcin de los tems, bienes o servicios que se iban a contratar tal como
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figuraba en el contrato. Explic que las especificaciones, eran fundamentales para obtener un precio real, ya que era necesario dar la mayor cantidad y detalle de las caractersticas de cada tem o producto. Consultada por el presupuesto de alrededor de un milln de pesos que figuraba en el punto d a fs. 4691, indic que utilizaron al Correo Argentino, porque era un presupuesto que ya estaba en la causa y les pareci lgico ya que deba ser una distribucin de carcter nacional. Respecto a la experiencia de Blanco Alvarez en pericias similares, seal recordar que haba participado de una pericia parecida pero de caractersticas radiales, aunque no poda aportar mayores detalles porque ella no haba participado. Por ltimo, respecto a la cotizacin del video, seal que no les haban aclarado a los proveedores que se deba contratar una agencia de publicidad, sino como si fuese el Estado el contratante directo, y que entenda que ello poda haber modificado el presupuesto
45) Toms Julio OTAO prest declaracin testimonial en el debate el 1 de noviembre de 2011. En primer trmino, se le exhibi la pericia obrante a fs. 4694/4702, cuyo contenido reconoci, como as tambin su firma inserta en dicho informe. Respecto a su formacin relat haberse recibido como licenciado de
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economa en la UBA y contar con dos posgrados, uno en la UADE y otro en una universidad de Miln y un master en la UCA. Asimismo, seal haberse desempeado en la Junta de Granos, de Carnes y trabajar actualmente como consultor de empresas. Consultado acerca de su experiencia en tasaciones, indic que haba hecho varios trabajos similares, tanto en el Consejo de Ciencias Econmicas como para el propio Estado. En relacin a la pericia realizada en las presentes actuaciones, el testigo indic que el producto a cotizar era la produccin de 300 mil cajas con un videocasete informativo para usuarios. Manifest haber tomado contacto con los productos que involucraban la tasacin, ya que como presidente de una empresa de sistemas, en el momento de los hechos, haban recibido la caja en cuestin. Seal no recordar si las contrataciones eran a rengln nico, pero que una sola empresa se encargara de todos los tems debe haber afectado el costo, ya que si tuviese que cotizar los elementos por separado, sera ms engorroso. El testigo se refiri luego al informe Swipco, como un informe ortodoxo utilizado por la SI.GE.N. para efectuar las cotizaciones. Con el fin de efectuar la pericia, expres haber tenido reuniones con BIALET SALAS y BLEJER, y respecto de BLEJER indic que tena un recelo personal que exceda la actividad que les haban encomendado. En ese sentido, manifest que los dems peritos estaban enfocados a las preguntas concretas de la pericia, pero BLEJER ms all de las opiniones tcnicas, se refera a si haba correspondido efectuar o no la contratacin, si el mensaje serva o no. Explic que BLEJER se manifestaba constantemente preocupada por lo que podra suceder con las computadoras situacin que se solucion fcilmente con una especie de vacuna que se bajaba de la pgina web del I.N.A.P.-, y no tena mucha idea sobre el campo donde se aplicaba el Y2K, considerando que se trataba de un sistema perverso. Agreg que estaba ms preocupada por determinar que el Estado poda haber encontrado otros caminos, aunque eso estaba en contradiccin con lo que se les haba peda. Se refiri al excesivo celo de BLEJER en la temtica, y lo adjudic
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en parte al factor antimenemista y la presin meditica generalizada. Sin perjuicio de ello, refiri no poder hablar de parcialidad en la perito, ya que se estara atribuyendo funciones de la judicatura, pero un sesgo tena. Luego se refiri al condicional contrafctico y explic que si alguien hubiese hecho algo exactamente igual, el valor se hubiera podido confrontar, incluso si se hubiese hecho algo parecido, pero no haba sucedido, por eso se efectuaron desarrollos independientes, tem por tem, con lo cual siempre va a haber una apreciacin subjetiva. Con respecto a las dos primeras preguntas de la pericia, manifest que eran de difcil respuesta. En relacin a la tercera pregunta, expres que la metodologa de la Si.Ge.N. era correcta, ya que consultaba en el mercado, y estableca un valor determinado para un grupo de tems, adecuado y defini el
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costo del gerenciamiento al que fij en un 15% y al tema financiero en un 20%. Asimismo, el testigo expres que el valor de 7 millones al que l lleg, lo determin a travs de calcular los costos -para algunos tems rompi su ortodoxia y se bas en su actividad profesional-, el ajuste financiero fijado por la Si.Ge.N. en un 20% y rest los tems poco heterodoxos. Posteriormente, fue consultado por su relacin con el imputado VAL ante lo cual indic que lo conoci alrededor del ao 80/82 en el Consejo Profesional, haban hecho algn trabajo juntos e incluso coincidieron en un perodo en la funcin pblica. Expres que se desempe como asesor de la S.F.P. y como consultor del Estado, pero que nunca fue perito judicial, aunque s asesor de otros peritos ya que su especialidad se vinculaba a la productividad informtica. Respecto a los precios de la pericia, indic que en primer trmino utiliz los tomados por la Si.Ge.N. ya que se haban tomado en tiempo y forma haban sido presentados por Swipco, y eran del momento de los hechos-, y que todo lo dems era distinto, porque se preguntaba con posterioridad, cuanto hubiesen cobrado en aquel momento. Dijo tambin que el informe de DUCAY y SCAGLIONE estaba correcto, y que l ajust los precios con los valores dados por la Si.Ge.N., porque los otorgados por BLEJER no saba quien los sustentaba. Prosigui el testigo, desarrollando el sistema utilizado por la Si.Ge.N. para la determinacin de un precio, el cual se inicia con un pedido de
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cotizacin a empresas o consulta a expertos sobre la materia, detectando as en el mercado un precio parmetro alrededor del cual moverse. Seal que para los tems 8, 14, 15 y 18 a 21 la Si.Ge.N. tena que haber recabado datos de mercado y establecer un valor promedio, pero no lo hizo y utiliz su criterio profesional, ya que no consiguieron ninguna empresa que opinara al respecto. Posteriormente, se le exhibi el expediente nro. 6918 de la Si.Ge.N.. Seal, respecto a los precios de los objetos en cuestin, que los mismos se vinculan tambin con el momento en que se cotizan, y el tiempo de antelacin con que se cuenta para la produccin. Asimismo, agreg que no es lo mismo cotizar algo que no se va a llevar a cabo o algo efectivamente se va a realizar. Consultado sobre el contenido de la pericia oficial, refiri que la haba ledo en diagonal, y que como sustent su criterio en otra lnea fue que no particip de la pericia oficial. Manifest asimismo que BLEJER no tena un criterio metodolgico fuerte y que nunca mencion quienes eran los informantes, mientras que los precios tomados por DAIELLO, VELAZQUEZ y la Si.Ge.N. tenan aval y eran determinados. En relacin a las especificidades del objeto de la contratacin, explic que en las licitaciones siempre haba un tiempo de consulta, en el cual las empresas podan solicitar precisiones al respecto. A continuacin expres que desconoca si la empresa realiz investigaciones en forma previa a la cotizacin, y que generalmente el que cotiza lo hace sobre un conocimiento o una estimacin. Agreg que si se le entrega una muestra del objeto, por supuesto puede reducir la inespecificidad del pliego. Respecto a los peritos DAIELLO y VELAZQUEZ, refiri que eran idneos profesionalmente ya que estaban vinculados con el negocio de la publicidad y, en consecuencia sus fuentes eran mejores y sustentables. En estrecha vinculacin con ello, seal que en los tems en que la Si.Ge.N. sigui la forma de investigacin ortodoxa, tuvo en cuenta los precios por ella determinado, mientras que en los restantes, tom los precios referidos por DAIELLO y VELAZQUEZ.
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Finalmente, en relacin a los valores utilizados, seal haber tomado los costos de DAIELLO y VELAZQUEZ, y agregado los porcentajes de gerenciamiento (15%) y de financiamiento (20%) determinados por la Si.Ge.N., ya que le parecieron adecuados.
46) Guillermo Luis DAIELLO prest declaracin testimonial en el debate el 1 de noviembre de 2011. En primer trmino, en cuanto a su formacin indic que haba estudiado 3 aos de arquitectura, y que se desempeaba como ambientador, organizador de eventos, director de una productora de televisin y director de Galeno TV. Indic tambin que haba trabajado en una empresa de publicidad llamada De Luca en la cual lleg a ser jefe de arte, fue profesor de la materia de imagen corporativa en la Universidad
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Austral, dise y produjo el primer libro objeto que se hizo en argentina, particip en la edicin de memorias y balances de distintas empresas, en campaas de imagen y comunicacin interna durante 5 aos, en la realizacin de grandes eventos y en micros de marketing emocional para Telefe. Consultado por los productos objetos de la contratacin, seal que los haba visto junto a los otros peritos, pero que no recordaba cual era el objeto central y aclar que presentaba cierta dificultad debido a que no haba habido en la historia un hecho similar por la complejidad del mensaje a transmitir, el cual deba ser elaborado, mxime teniendo en cuenta el carcter alarmista de la prensa y que deba llegar a toda la poblacin. Luego, se le pregunt respecto a los criterios que se utilizaban para establecer costos y seal que no era vlido recurrir a criterios generales, porque la industria grfica trabajaba a demanda, cada trabajo de ese tipo tiene caractersticas muy particulares y no poda industrializarse el trabajo de impresin. Asimismo, agreg que la poca del ao afectaba en los costos -ya que a fin de ao las imprentas estaban cargadas de ms trabajo-, como tambin quien era el comitente, ya que por lo general si era el Estado no se saba cuando se iba a cobrar. Respecto al tema del papel utilizado y las correspondientes cotizaciones, seal que Papelera Ledesma no era una empresa de renombre en el momento de las contrataciones, se especializaba en papel de obra y no contaba
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con papel ilustracin de calidad, con lo cual no serva como parmetro; y destac que en el objeto de la contratacin se haba utilizado papel de ilustracin importado de muy buena calidad. Consultado por los costos de impresin, el testigo indic que era variable, dependa del papel y la tinta utilizados y de la encuadernacin, a lo cual deba sumrsele tambin el riesgo financiero que resultaba ser de aproximadamente un 35%. Respecto a lo vinculado con la creatividad, explic que no haba parmetros para medir el costo y que siempre la agencia participa de la elaboracin del mensaje. Respecto a la elaboracin del mensaje, seal que era muy complejo y difcil de transmitir y decodificar. Record que no haban podido observar la parte flmica del objeto a tasar, pero s el material impreso, el cual tena buena calidad y el papel era importado. Por otra parte, y sin perjuicio expres que si bien nunca fue proveedor del Estado, trabaj con imprentas que s lo fueron, y sabe que no es lo mismo. Continu indicando que cuando realiz su peritaje, no ley los trabajos de los restantes peritos, sin perjuicio de lo cual recordaba algunas partes del informe del perito OTAO. Agreg que como no se poda elaborar un precio de algo que no tena antecedentes -aunque no recordaba si haba antecedentes internacionales-, ellos efectuaron una comparacin en base a cada pieza por separado. Tras ello, manifest que si bien las agencias aceptan los postulados que les dan los clientes, tratan de orientales, y que les diesen una muestra no afecta el precio, ya que no se hace una copia, sino una adaptacin, desarrollando los conceptos y, agreg que Lautrec era una de las mejores. Posteriormente, se le exhibieron los productos de la campaa en cuestin, los cuales reconoci. Y, al respecto, seal que le fueron diferencias entre la cantidad de pginas de los brochures y de los folletos de preguntas frecuentes y las indicadas en la pericia, dijo que poda haber sido un error; aunque finalmente agreg que tal vez podan ser las cantidades finales de la cotizacin. Dijo que su clculo haba sido inferior al cotizado por Lautrec y que
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si bien el suyo estaba adecuado al mercado -habiendo efectuado un trabajo pormenorizado de los costos-, desconoca agencia mencionada. Con relacin a los tems 17 a 21, dijo que haba tomado en cuenta el presupuesto de OCA, pero que haba considerado un descuento por el volumen, aclarando que en realidad poda existir o no dicha bonificacin, cuestin que dependa de cada empresa, pero que si l lo haba puesto era porque lo haba consultado de ese modo. Respecto al Correo Argentino, seal no haber utilizado las planillas de dicha empresa que figuraban en el expediente de precio testigo, ni recordaba haber chequeado la cotizacin que all obraba. Si bien record que consult diversas empresas a fin de establecer costos de mercado, seal que no guard papeles de trabajo distintos a los ya
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los parmetros utilizados por la
aportados, por lo cual consider que tal vez no todas las empresas consultadas le haban dado informacin por escrito. Tras ello, el testigo fue consultado en relacin a los rubros que deban ser analizados para determinar el costo de un material audiovisual, ante lo cual indic que deban considerarse el desarrollo del guin, los das de filmacin, si las grabaciones se hacan en interiores o exteriores, la presencias de actores o locutores, la grfica del video, las cmaras que se utilizan, la iluminacin, vestuaristas, maquilladores, escenografa, utileros, sonidistas, la creatividad y la postproduccin. Por otra parte, manifest que los costos de una produccin audivisual tambin dependan del soporte en que se efectaba y se pretenda exhibir. Tambin indic que afecta el costo de cualquier material, que los creativos y la empresa sean de 1ra. Lnea. En el mismo sentido expres que una empresa chica no tiene la espalda suficiente para afrontar un trabajo como el de la contratacin en cuestin, y que seguramente tendra que salir a buscar financiacin, lo que finalmente afectara la cotizacin final. Preguntado acerca de cuales eran las empresas de primera lnea al momento de los hechos mencion a Lautrec, Casares, Ricardo De Luca, Agulla y W. Thompson; mientras que refiri no conocer Ideas for sale, RGL, Impresiones Creativas, Hipnosis ni Souto y que le sonaban Entertainment Group
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y Voz e Imagen. A continuacin diferenci lo que era servicio de agencia vinculado con el margen de ganancia, del mark up que resulta ser el seguimiento de cada una de las piezas producidas para llegar a feliz trmino con todos los proveedores. El testigo DAIELLO seal que no haba podido contestar la primera pregunta de la pericia referida a la tasacin de los productos al momento de la adquisicin, ni la segunda que se vinculaba con la comparacin del precio testigo. Respecto de la tercera pregunta, indic que pudo contestarla a partir de cotizar cada pieza por separado, y si bien no recordaba el expediente vinculado a la contratacin 038, supona que lo haba visto. Manifest desconocer porque cotiz por una cantidad menor de aquella que indicaban los pliegos, ni recordar el motivo por el cual realiz una quita del 50 % respecto a los tems 17 a 21. Luego, refiri que no haban efectuado los peritajes todos juntos debido a que no concordaban en algunos puntos, aunque no recordaba que hubiesen diferencias en cuanto a lo metodolgico, indic que para l no eran vlidos los precios testigos y dijo desconocer las fuentes de las que se nutriera la arquitecta BLEJER para realizar su pericia. Finalmente y respecto a la cotizacin de Lautrec, indic que una empresa grande puede negociar mejor con sus proveedores debido a que tiene mayor volumen de produccin, pero aclar que sin perjuicio de ello, el mercado era muy cambiante y que dependa de cuanto trabajo tuviesen los proveedores. Asimismo, concluy explicando que no existe un tarifaria respecto a este tipo de trabajos, y que las agencias pueden cobrar de acuerdo a la trayectoria de la empresa.
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Alejandro
Mario
VELAZQUEZ
prest
declaracin
testimonial el 3 de noviembre de 2011. En primer lugar, el testigo indic que durante los ltimos 20 aos, haba trabajado en la industria publicitaria y que en la actualidad era accionista en una agencia de publicidad y marketing. Se le exhibi la pericia obrante a fs. 4727/29 en la cual reconoci su firma. Record que haba trabajado en forma conjunta con una perito
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oficial y varios peritos de parte, en sucesivas reuniones donde tomaron conocimiento de las especificaciones objeto de la pericia, intercambiaban opiniones y vieron tambin los objetos de la contratacin. Luego, cada uno consultaba proveedores, y buscaban precios que dataran de la poca de los hechos para finalmente volver a reunirse, tratar de consensuar los montos y presentar la pericia. Indic que l haba pedido presupuestos y aportado sus conocimientos en la materia, pero que tambin haba tomado algunos datos de los suministrados por los otros peritos. Respecto a los tems vinculados con en envo y stockeo, manifest haber solicitado presupuesto al correo argentino. En relacin a las imprentas, era ms difcil por la envergadura de la contratacin, sin perjuicio de lo cual record
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haber consultado a la imprenta Casano, y por bancos de imgenes a Focus e Image Bank. Luego, seal que en Correo Argentino, fue en el ao 2002 a la oficina de cotizacin de precios y solicit valores al ao 1999, ante lo cual le dijeron que poda ser un poco impreciso, pero le suministraron informacin. Le explicaron que por el tipo de envo que solicitaba -certificado y de cierto pesajeel valor era de entre 3 y 3,80 pesos. Asimismo, le aclararon que el envio o distribucin a nivel nacional por correo argentino era factible, pero el stockeo de un volumen tan grande deba cotizarse a parte, porque ellos no lo hacan, lo mismo con el tema del finishing postal (ensobramiento, armado, etc). Indic tambin que no haba consultado otra empresa de correo, y que la estimacin la haba efectuado teniendo presente que ante el volumen de la contratacin, el costo poda reducirse bastante. Record haber visto, entre las actuaciones que compuls, una cotizacin de dicho correo, pero que l haba considerado que dicho importe se vinculaba slo al envo, por lo cual a eso le sumo los costos de stockeo, finishing, logstica de entrega y empresa de publicidad. Agreg que el trabajo que conllevaba etiquetar, ensobrar, el lugar para el stockeo, etc, determinaba que el valor unitario de cada pieza alcanzara alrededor de $3,50. Por otro lado, con respecto al tipo de papel utilizado, mencion que
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por ejemplo un trptico deba medirse cerrado multiplicarlo por el gramaje del papel y posteriormente multiplicarlo por tres, y por esa situacin l llegaba a un monto tres veces superior al de BLEJER. Explic que no era lo mismo medir el trptico cerrado o abierto, que deba tener en cuenta si estaba abrochado, y que esas circunstancias hacan que los valores sean muy distintos. Indicando que l llegaba a un monto de pesos 800.000, mientras que BLEJER a $250.000. Incluso, seal que haba utilizado los precios de papeleras consultados por la perito oficial, pero en lo que discrepaban era en el clculo, y si bien no record haber consultado papeleras, dijo que tal vez haba preguntado en Papelera Sarand. Continu el testigo, dando mayores precisiones respecto al papel de los trabajos, indic que era difcil determinar si corresponda a una u otra papelera, pero que definitivamente no era de Papelera Ledesma, debido a que se dedicaba a papel de oficina y el papel en cuestin era de muy buena calidad. Tras ello, respecto al tema del video, seal que cotizar una produccin flmica y su creatividad, era algo bastante complicado. Por otra parte, en relacin al servicio de agencia, el Sr. VELAZQUEZ explic que se refera al honorario de agencia de publicidad por su actividad creativa, el cual por lo general, alcanzaba un 17,65% del trabajo. Sin perjuicio de ello, indic que a partir de 1993, por cuestiones de economa argentina y competencia, se redujo al 15%. Consultado respecto al mark up, explic que era la intermediacin de la contratacin de una imprenta, productora, etc., el control de cumplimiento y entrega finalmente producto en mano. Explic que por lo general se determinaba en un porcentaje de alrededor del 9 o 12%, que retribua al personal que se utilizaba para todas esas contrataciones, control y cumplimiento; como as tambin al tema de la intermediacin e impositivo. Asimismo, dijo que dicho monto se pasaba al cliente en forma global, sin discriminar servicio de agencia y mark up y que si el cliente es quien distribuye y se encarga de todo no se cobra mark up, pero si la empresa debe controlar el finishing postal, si se cobra sobre ese segmento. Por otra parte, explic que el riesgo financiero dependa del cliente con el que se trabajara, y que l haba estimado que dicho riesgo era nulo, ya que
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el Estado nunca dejaba de pagar. Respecto a la rentabilidad para la creatividad, y el valor de una idea, aclar que la Cmara que nuclea a las agencias, ha dejado librado al mercado dichos porcentajes, reservndose la capacidad de aconsejar que el valor de la creatividad o idea deba ser retribuido. Posteriormente, indic que entre 1992 y 2001 se desempe en la agencia Lautrec, cumpliendo tareas administrativas, y record que tena un poder que le permita firmar cheques de la empresa. Refiri que haba ingresado a la empresa a travs de un aviso clasificado. Manifest que no haba consultado a nadie de la empresa de Lautrec para realizar la pericia. Sin perjuicio de ello, seal que la pericia la haba realizado como perito de parte por Marquez, y que conoca a Gasparini y a
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Salles. A continuacin expres que respecto al item 8 de la pericia, l haba evaluado todo lo que consign en su informe y llegado al valor que all indic. El testigo continu su relato, refirindose al trabajo de una agencia de publicidad y en este sentido explic que se vinculaba a la generacin de ideas creativas que pudiesen ser aplicadas para campaas, posicionamiento de productos, comunicacin de eventos, etc. Consultado respecto a las tareas de impresin, indic que ninguna agencia de publicidad contaba con imprenta propia y que, por lo general, los trabajos de impresin eran terciarizados. A su vez, esa terciarizacin y su desarrollo, siempre es controlado por alguien de la agencia, trabajo que se factura en el rubro mark up. En relacin a los costos de grfica o impresin, el Sr. VELAZQUEZ explic que dichos valores estaban determinados por el tipo de papel utilizado, el gramaje, las tintas, si las impresiones estaban cubiertas o no con barniz, si haba dobleces, por el tipo de terminacin abrochados, cocidos, etc.-. Asimismo, seal con respecto al papel que, en la dcada del 90 se utilizaba papel importado, tanto por la calidad como por el precio, y que el papel nacional era difcil de conseguir e incluso a veces el precio era ms alto. Luego, el testigo manifest que para este tipo de valuaciones, era necesario tener un conocimiento sobre la materia para poder ser ms preciso. El
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tena ciertos conocimientos acerca de los costos por su experiencia, que de otra manera no los hubiese tenido, y record que la perito oficial BLEJER tena desconocimiento sobre la materia y que se expeda sobre cuestiones que no tenan que ver con el objeto de la pericia, como ser si se deba o no contratar. Respecto a los precios de los trpticos, indic que tambin tuvo diferencias con la testigo BLEJER. Se le exhibieron los productos objeto de la pericia y los reconoci. Indic asimismo, que se haba desempeado en varias cotizaciones y armado de presupuestos, aunque para campaas de distinta ndole o menor envergadura. Consider el Sr. VELAZQUEZ, que la perito BLEJER tena preconceptos que pueden haber influenciado en sus conclusiones, ya que pona de manifiesto opiniones que estaban por fuera del pedido de la pericia y expresaba que no haba existido urgencia para la realizacin de los productos. Sin perjuicio de ello, para l la urgencia representaba cierta importancia y tena efecto en los costos, sobre todo porque debido a la cantidad de productos, para la imprenta significaba trabajar casi exclusivamente para ello. Consultado respecto a agencias de publicidad de importancia para la poca de los hechos, destac Walter Thompson, Young Rubincam y Lautrec. Consultado respecto de las firmas RGL, Impresiones Creativas, Ideas for Sale, Iconos Comunicaciones, Entertainment Group, Voz e Imagen e Hipnosis, refiri no recordarlas. El testigo, luego, indic que de las fuentes de los costos de BLEJER, recordaba slo Sobres Medoro y Papel Ledesma y que respecto a la parte audiovisual mencionaba fuentes que los restantes peritos consideraban que no tenan la capacidad para llevar a cabo dicho trabajo, ya que un video de las caractersticas del producido, ameritaba cierta estructura de importancia. Expres que el peritaje en cuestin lo realiz en el ao 2002 mientras trabajaba en B&E Consulting. Respecto a los tems 17 a 21, refiri que los haba agrupado debido a que se trataba del costo conocido como finishing (ensobrado, armado, etiquetado, stockeo y envo de piezas), seal que no recordaba haber consultado empresas de transporte, sino que haba apelado a sus conocimientos previos. Luego, se refiri a lo vinculado con la entrega de los productos, y
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seal que se encontraba sustentada en el valor del Correo Argentino. Al respecto manifest que haba consultado all tanto por envos dentro del mbito de la capital federal como por el interior del pas, y le dijeron que el precio no tena variacin por el destino sino por el pesaje del objeto. En relacin al tem 20, manifest que se vinculaba con la determinacin de la metodologa y logstica de entrega de las piezas y explic que para l dicho costo de estrategia estaba incluido en el precio del Correo Argentino. Si bien record haber cotizado un dptico, no lo pudo encontrar entre los tems, y seal que tal vez estaba confundido. Asimismo, agreg que en los trpticos o dpticos el precio vara de acuerdo a los dobleces. Tras ello, dijo el testigo que haba consultado productoras por la
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cotizacin del videocasete y que si bien le proveyeron un precio para dicha produccin, le sealaron que la cantidad para la distribucin haba que conseguirla. No record puntualmente a las empresas New Code ni High Comm. Por otra parte, indic que a veces en la facturacin se desagrega el costo de agencia debido a que al cliente le puede servir para elegir entre varias opciones. Asimismo, explic que las distintas facetas de la distribucin pueden ser desagregadas debido a que, por ejemplo el Correo Argentino no hace habitualmente las tareas vinculadas con el finishing postal. El riesgo financiero, explic que variaba segn la empresa fuese grande o chica, ya que si la empresa era grande y tena solvencia y patrimonio dicho riesgo disminuye, mientras que una empresa chica tal vez deba conseguir fondos para desarrollar un proyecto. Finalmente, dijo desconocer si las agencias que haba mencionado previamente, como importantes, para el segundo semestre de 1999, estaban inscriptas como proveedoras del Estado. 48) Ana Laura BLEJER prest declaracin testimonial en el debate el 3 de noviembre de 2011. En primer trmino seal que se desempeaba en el Cuerpo de Peritos Tasadores desde el ao 1995 y contaba con un posgrado en sociologa de la cultura, luego se le exhibi la pericia obrante a fs. 4667/87 del cuerpo principal, la cual record y reconoci.
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Expres la perito que dicha pericia le haba generado un desafo importante, ya que haba tenido que estudiar temas que desconoca, pero que le interesaban en forma personal como ciudadana. Aclar que ni ella, ni el decano del cuerpo de peritos, el Arquitecto BIALET SALAS, conocan acerca de informtica o la problemtica del efecto Y2K, por lo cual ella se entrevist con expertos sobre distintos temas. Respecto de con quienes se haba puesto en contacto para poder realizar la pericia en cuestin, seal la agencia de publicidad de Fernando Braga Menndez, el Lic. Miguel Cafaro que perteneca a una clula de trabajo informtico dentro del grupo de peritos contadores, el Dr. Ral Jorbat de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires con quien anteriormente haba realizado una pericia vinculada al Pami escucha, Coco Blaustein y Rodolfo Hermida quienes se desempean en el ambiente de la cinematografa nacional y eran amigos suyos y Miguel Zolododny dueo de una imprenta que la orient con respecto al tema de gramajes, impresiones, etc. Asimismo, indic que con anterioridad, haba hecho una pericia respecto a la compra de sobras para Pami, y entonces se contact con quienes la haba hecho. Con respecto al tema de correos, dijo haber consultado en OCA y el Correo Argentino, quienes le solicitaron algunas especificaciones con las que ella no contaba. La Arquitecta BLEJER, tambin mencion que haba consultado con un amigo suyo que haba trabajado en un proyecto de licitacin en el SENASA, por una campaa de difusin respecto a una plaga que atacaba los campos de algodn. Respecto al tema de los listados de mailings, refiri que la gente de informtica le haba explicado que si bien haba listados pagos, tambin haba otros gratuitos. En relacin al videocasete, indic que cuando se lo mostr a Braga Menndez, surgieron algunas cuestiones que ellos no haban tenido en cuenta, vinculadas con los bancos de datos y las normas internacionales de difusin de un evento como el que era objeto de dicha campaa. Agreg que Braga Menndez, les hizo ver grabaciones de cmo se estaba difundiendo la problemtica en otros pases.
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Indic la testigo, que no entenda porqu el gobierno haba efectuado contrataciones urgentes, cuando en rigor de verdad, vena trabajando en el tema desde haca 3 aos. Por otra parte, seal que existan ciertos desfasajes relacionados con los vhs, ya que se haba pedido un tipo de video que no era finalmente el que se haba utilizado; y consultado el distribuidor de dichos videos, se le haba dicho que se necesitaban para la entrega 60 das, con los cuales por las fechas indicadas no contaban. A continuacin indic que no haban puesto los nombres de los informantes en la pericia porque muchos eran funcionarios y otros no queran figurar. Respecto a la distribucin de los productos, seal que parte de la
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informacin se la haba suministrado Braga Menndez, relacionado con la empresa Trinianis Grfica que era quien le haca la distribucin a ellos-, y tambin consult con el Correo Argentino. Asimismo, indic que no se les haba ocurrido el tema del stockeo, que fu un dato que les aport Braga Menndez, y que respecto al Correo Argentino le haban dicho que una vez que les entregaban las unidades, ellos se encargaban de lo dems, con lo cual consideraba que haba una superposicin del tem cobrado por stockeo. En relacin al tem nro. 4 (brochures), record que Zolodotny y personal de Imprentas Medoro, le haban explicado que el costo del papel dependa del gramaje, de si era ilustracin y de la forma en que se imprima o diagrame, ya que poda optimizarse su utilizacin. A continuacin, la perito indic que no haba habido tiempo fsico para imprimir la cantidad necesaria de impresiones, que un fotocopista cobraba $300 por da y que de las imprentas que figuraban en la causa, una no exista y la otra no tena la capacidad para realizar el trabajo. Asimismo, indic que los nmeros que le haba dado Zolodotny, los multiplic por un 200%, debido a que entenda que si bien el Estado era pagador, poda haber cierta demora y los pagos eran diferidos. Respecto al tema del papel, indic que se venda por kilo, que haba consultado con Papelera Ledesma, y que si hubiesen utilizado papel importado,
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debera estar la factura de importacin, la cual no obtuvieron. Seal la perito que en general tuvo diferencias con los otros peritos y agreg que ella siempre consultaba 2 o 3 empresas y que a su vez tena en cuenta los datos que le pasaba Braga Menndez. Explic que cada perito tena sus fuentes, y por lo tanto cada uno arribaba a distintos valores, y que tambin haba diferencia de criterios, los que eran discutidos en reuniones semanales. Consultada por el material que le exhibi Braga Menndez al ser consultado, indic que se haba reunido con l en su despacho de Plaza San Martn, y le haba exhibido una pelcula americana, que era supuestamente el video sobre el cual nuestro pas se haba basado, sin perjuicio de lo cual le solicit ver el material argentino, porque le dijo que l no haba tenido oportunidad de verlo. Tras ello, la testigo manifest que no haba consultado a organismo oficiales, salvo a la gente vinculada con el tema informtico tanto de Palacio de Tribunales como del Cuerpo de Contadores, pero que fueron contactos o conversaciones informales. Respecto del video, explic que Blaustein y Hermida, eran al momento de ser consultados, funcionarios nacionales, desempendose en el Museo del Cine y el I.N.C.A.A., respectivamente, pero aclar que no los consult oficialmente, sino como amigos. Ambos le dieron sus opiniones pero le dijeron que no podan darle nada por escrito porque involucraba al gobierno. A su vez, indic que mencion en la pericia a Eliseo Subiela, por un comentario que le haba hecho Blaustein. Luego, la Sra. BLEJER explic que cuando efectu la pericia atravesaba el ao 2000, y la temtica de la misma le pareci apasionante, aunque ajena a sus conocimientos. Agreg que haba sido una labor que como ciudadana tambin le interesaba, ya que ella era muy inquieta y le gustaba la investigacin. Por otra parte, explic que, si bien no estaba incluido entre los puntos de pericia, a ella le pareci que no se haban dado razones de urgencia para llevar a cabo las contrataciones en cuestin, mxime teniendo en cuenta que el gobierno haba empezado a trabajar en el tema tres aos antes. Seal que no entenda porque si se contaba con mucho tiempo, y era algo que poda preverse, se haba elegido la forma de contratacin directa, que daba lugar a tanto
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desorden, en vez de hacerlo de una forma transparente y ortodoxa. Aclar que para ella, los peritos eran los ojos del juez a la distancia, ya que hay muchas cosas que el juez puede desconocer, as como un arquitecto slo saba de arquitectura. Consultada respecto a ciertas alusiones insertas en su informe relacionadas con la inesperada o imprevista llegada del ao 2000, explic que se trataba de una irona. No record discusiones sobre aspectos tcnicos con los otros peritos. Manifest no conocer al Dr. Stornelli, e indic que por lo general nunca se rene con jueces o fiscales, sino a lo sumo, con las personas que llevan las causas para algunas aclaraciones. En relacin a la participacin del Dr. Raul Jorbat, reiter que haba
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trabajado con l en una pericia anterior vinculada a la causa Pami y que por eso, haba solicitado que sea nombrado para ayudarla en esta pericia, pero como se demoraba y no le contestaban, l la ayud pero de onda, y aclar que nunca pidi autorizacin para consultar informantes. Por otra parte, indic que el pliego contaba con inespecificidades en todos los tems, lo cual le llam la atencin pero como contaba con el material final, su tarea fue de consulta de datos y contrastacin, exhibindole tambin a sus informantes las muestras, sin las cuales la tasacin hubiese sido de imposible realizacin. Sealado que le fuera por una de las defensas una diferencia en el clculo vinculado con el item 10, indic que puede haberse tratado de un error. Finalmente, explic que le haba llamado la atencin que las contrataciones en cuestin no se hubiesen realizado antes, pero sin perjuicio de ello, esa no era su tarea.
CUARTO De la prueba incorporada por lectura al debate
Conforme surge del acta de debate fechada el 5 de diciembre de 2011 (confr. fs. 7024/7036vta.), se dispuso la incorporacin por lectura de las piezas que a continuacin se detallarn: A) Constancias de la causa n 1.427: Informe de la Sindicatura General de la Nacin (Si. Ge. N.) de fs. 2.533/78,
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orden de trabajo n 6.918 de fs. 165/166, informes de la Auditora General de la Nacin (A. G. N.) de fs. 4.204/8 y 4.285/6, fotocopia del decreto 558/96 del Poder Ejecutivo Nacional (P. E. N.) de fs. 2.787/9, informe de la Gerencia de Control Sector Institucional y Social de Si. Ge. N. de fecha 3 de febrero de 2000 de fs. 57/63, nota de Subsecretara de Gestin Pblica firmada por el Lic. Leandro Popik de fs. 65/66, informe de New Code de fs. 68/99, informe del Instituto Nacional de la Administracin Pblica (I. N. A. P.) de fs. 145/6 vta., presentacin de fs. 214/7, informe de Subsecretara de Relaciones
Institucionales, de Gestin Pblica y de Asuntos Legales de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin (J. G. M.) de fs. 336/340, 1.117/49, 1.599 y 1.619/27, actas de allanamientos de fs. 349, 351, 453 y 454, documentacin de fs. 218/222 y 273/277, copias autenticadas de notas n 1.052/99, 1.539/99 y 587/99 y resolucin n 010 de S.F.P. de fs. 837/847, informe de la Direccin de Proyectos con Organismos Internacionales de Crdito respecto al emprstito 4423 AR del B. I. R. F. del Ministerio de Economa de la Nacin (M. Econ.) de fs. 4.057/8, informes de Prefectura Naval Argentina (P. N. A.) de fs. 152 y 1.201, informes de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (A. F. I. P.) de fs. 183/4, 194/9, 202, 372/413, 648/64 y 4.079/90, listado y nota de la Tesorera General de la Nacin respecto de transferencias efectuadas a favor de Lautrec de fs. 206/8, actas de fs. 451, 453 y 460, nota del Banco de Galicia y Buenos Aires de fs. 670/1, informe de la Direccin General Impositiva (D. G. I.) respecto de Lautrec de fs. 612/623, informes de Telecom Personal S. A. de fs. 1.105/10, informes de la Direccin de Observaciones Judiciales de la Secretara de Inteligencia de la Nacin (S. I.) de fs. 1.850 y 1.935/6, informe de la A. F. I. P. de fs. 4.241/57, informes del Banco HSBC de fs. 940/7, 1.161 y 2.076/155, informe de Movicom de fs. 1.363, informe de la Si. Ge. N. de fs. 2.790/5, resolucin de la Si. Ge. N. de fs. 2.779/83, informe de la Jefatura de Ministerios de fs. 1.117/49, informe de la A. G. N. de fs. 2448/77, nota del Dr. Rafael Bielsa, en carcter de Sindico General de la Nacin n 0829/00 de fs. 211/2, notas de la J. G. M. de fs. 342 y 1.167/71, denuncia del Dr. Carlos Manuel GARRIDO, en carcter de Director del rea de Investigaciones Administrativas de la Oficina Anticorrupcin de la Nacin (O. A.) de fs. 1/13, acta por entrega de documentacin de la empresa Lautrec S. A. de fs. 136, informes de la A. F. I. P.
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de fs. 139, 385/413 y 1.685/754, informe del I. N. A. P. de fs. 313, constancias prevencionales de fs. 153/5 y 203/4, autos de fs. 326/7, 332 y 435/6, informes de la J. G. M. de fs. 1.599 y 1.619/27, informe de Correo Argentino de fs. 490, notas del Banco de Galicia y Buenos Aires de fs. 1.049/50, 1.192, 1.360, 1.362 y 2.290, informe de Amex de fs. 755, nota de Mastercard de fs. 817, informe del Banco General de Negocios de fs. 833, informe del Banco de la Ciudad de Buenos Aires de fs. 857, informes de Telecom Personal de fs. 1.491/501 y 4.471, informes de la Inspeccin General de Justicia (I. G. J.) referidos a RGL S. A., Entertainment Production Group y Sabre Groups de fs. 1.154/8, 4.133/6, 4.144/89 y 4.274/84, informe de Nextel de fs. 1.159, informe del Banco Sudameris Argentina de fs. 1.383, informes de la Direccin de Observaciones Judiciales de la S. I. de fs. 1.792/3 y 2.320/3, certificacin actuarial de fs. 1.810,
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informes de la Polica Federal Argentina (P. F. A.) de fs. 1.933/4 y 4.115, informes de la Si Gen. de fs. 2.768/71 y 2.790/5 acompaando documentacin, a saber: dictamen del Sr. Procurador del Tesoro de la Nacin (fs. 2.747/53), memorando n 509/2001 (fs. 2.774/5), resolucin S. G. N. n 96/98 y 55/96 y anexo I (fs. 2.776/83) y decretos 814/98 y 558/96 (fs. 2.784/9), constancias de fs. 4.475 y 4.476, informes sobre antecedentes de fs. 5.195/7, 5.238/40, 5.831/3, 5.843/8, 5.849, 5.854/6, 5.863 y 5.864, presentacin de fs. 102/3, informe de la J. G. M. de fs. 221, informe del Banco de Galicia de fs. 1.150, informe de fs. 252/4, nota de la Secretara de la Funcin Pblica de la Nacin (S. F. P.) de fs. 839/42, informes de la A. F. I. P. de fs. 1.683/756, 4.241/57, 4.335 y 4.470, nota del Banco HSBC de fs. 1.161, informes de la Secretara de Coordinacin General de la J. G. M. de fs. 1.594/600 y 4.271, informes de la Secretara Legal y Tcnica de fs. 1.619/27, nota del Bank Boston de fs. 1.359, informes de entrecruzamientos de llamados de fs. 2.320, constancias de destruccin del material sobrante de papel de fs. 4.649/50, informe de la Si. Ge. N. de fs. 2.133/4, rdenes de allanamiento de fs. 348 y 350, informes de la J. G. M. de fs. 279, 297 y 1.593/600, nota de la Si. Ge N. de fs. 4.107/8, memorandos n 298, 594 y 512 de la Si. Ge. N. de fs. 4.103/6, cuadro de fs. 163, documentacin de fs. 167/75, fotocopias de fs. 2.747/60, nota de la Si. Ge. N. n 2.918/99 de fs. 2.761, memorndums de la Si. Ge. N. de fs. 2.765/7 y 2.774/5, informe de la Si. Ge. N. de fs. 2.768/71, decreto del P. E. N. 814/98 de fs. 2.784/6, resolucin 96/98 de la
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Si. Ge. N. de fs. 2.776/8, informe de la Si. Gen. de fs. 3.998/4.001, documentacin de fs. 3.897/902 correspondiente a antecedentes de la firma Swipco, resoluciones de la Si. Ge. N. n 03/98, 101/98, 10/99, 190/99 y 12/00 de fs. 3.903/14, fotocopias de contrato de servicio de Precio Testigo de fs. 3.963/73, resolucin de la Si. Ge. N. n 49/00 de fs. 39.15/7, nota de la Si. Ge. N. n 2.922/99 y memorandum n 100b/99 de fs. 3.935/7, nota de la Si. Ge. N. n 0546/00 de fs. 3.949/54, documentacin de fs. 468/73, 541/54, 836/8 y 843/7, pericias contables obrantes a fs. 6.354/76, pericias de tasacin de fs. 4.667/87, 4.688/93, 4.694/702, 4.703/26 y 4.727/9, informe de fs. 206/8, nota de la Si. Ge. N. n 0829/2000-GAL del 20 de marzo de 2000 de fs. 211/2, informes del Banco de la Nacin Argentina (B. N. A.) de fs. 227/43 y 972/3 respecto de cuenta corriente n 199/15 y caja de ahorro n 659000343/0, informe de la J. G. M. de fs. 337, constancias vinculadas con la realizacin de un allanamiento de fs. 445/61, listados de fs. 1.620/6, presentacin del Director del rea de Investigaciones Administrativas de la O. A. con copias autenticadas de notas de la S. F. P. n 1.052/99, 153/99, 586/99 y 587/99 y resolucin n 010 de fs. 836/50, notas de la Asesora Legal del Scotiabank Quilmes acompaando cheques de fs. 856 y 1.849, documentacin de fs. 4.002/14, declaracin indagatoria de Pablo GARCIA MITHIEUX de fs. 1.405/20, declaracin indagatoria de Hctor BERNASCONI de fs. 1.341/56, declaracin testimonial de Agustina Asan de fs. 4.369/70, declaracin testimonial de Wilson Burgos Arteaga de fs. 1.819, declaracin testimonial de Hctor ALVAREZ de fs. 1.070, declaracin testimonial de Diego Guillermo Rodrguez de fs. 611, declaracin testimonial de Gregorio Milena de fs. 4.120/1, declaracin testimonial de Miguel ngel Mussi de fs. 4.122/3, declaracin testimonial de Juan Carlos Traverso de fs. 134, declaracin testimonial de Juan Antonio Bustos de fs. 639, declaracin testimonial de Hugo Alderico de fs. 628, declaracin testimonial de Juan Guerrero de fs. 629, declaraciones indagatorias de Leonardo Rabinovich de fs. 4.513/21 y 5.704/7, declaraciones indagatorias de Gianni Federico Gasparini de fs. 1.828/42, 4.583/5 y 5.717/8, declaraciones indagatorias de Roberto Arturo Mrquez de fs. 1.202/23, 1.670/80, 4.558/61 y 5.719/20, declaraciones
indagatorias de Ral Carlos Salles de fs. 4.586/93 y 5.715/6, informes de la Si. Ge. N. de fs. 6.029/35, 6.073/8, 6.087/95 y 6.102/5, informe de la S. F. P. de fs.
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6.051/5, informe del I. N. A. P. de fs. 6.039/47, informes de los Registros de la Propiedad Inmueble de Capital Federal de fs. 6.048/50 y de la Provincia de Buenos Aires de fs. 6.062/3, informe de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor y Crditos Prendarios de fs. 6.058/61 e informes de la J. G. M. de fs. 6.130/4 y 6.209/18; B) Constancias de la causa n 1.535: pericia caligrfica aportada por querella de fs. 1.015/32, oficio de la Oficina de Asignacin de Causas de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal de fs. 1.123/4, informe de la Direccin de Sumarios de la Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin de fs. 1.143/63, informes del Registro de la Propiedad Inmueble de la Capital Federal de fs. 1.125/8 y del Registro de la Propiedad Inmueble de la Provincia de Buenos Aires de fs. 1.224/6, informe de la Direccin Nacional de los Registros Nacionales de
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la Propiedad Automotor y Crditos Prendarios de fs. 1.130/3, informe de la Si. Ge. N. de fs. 1.134/41, informe de la Subsecretara de Gestin Pblica de la J. G. M. de fs. 1.191/222, pericia contable de fs. 1.279/80, declaracin indagatoria de Gianni Federico Gasparini de fs 166/7 y declaracin indagatoria de Ral Carlos Salles de fs. 168/9; C) Documentacin reservada en cajas: cuerpo de prueba n 1 y complementarios respecto de Lautrec Publicidad SA (1 al 10), cuerpo de prueba n 24 (anexo XXXIII cuerpos 1 al 5), carpeta Cuerpo de prueba 25 (Establecimientos Grficos Impresores), carpetas tituladas Cuerpos de prueba 1 y 6 (Lautrec S. A.), carpetas tituladas Cuerpos de prueba 8, 21 y sus complementarios (High Comm S. A.), sobre rotulado Anexo VI con carpeta sobre campaa vinculada con el efecto Y2K, sobre rotulado Anexo V conteniendo trece facturas de Lautrec S. A., rdenes de compra, veintids facturas de proveedores, detalle de proveedores, dos listados subsidiarios I. V. A. compras y cuatro listados subsidiarios I. V. A. ventas, sobre rotulado Anexo XVI con tres impresiones de emails vinculados con New Code y notas de fechas 18 de agosto de 1999 y 26 de agosto de 1999, sobre rotulado Anexo XXII con listado de informacin sobre cuenta corriente del Bank Boston, treinta y tres cheques de dicha entidad bancaria, a saber: n 509-80649447, 509-80649438, 509-80649458, 509-80649440, 509-80649434, 509-80649443, 509-80649467, 509-80649435, 509-80649427, 509-80649452, 509-80649442, 509-80649453, 509-80649439, 509-80649430, 509-80649437, 509-80649441, 509-80649449,
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509-80649428, 509-80649432, 509-80649450, 509-80649451, 509-80649461, 509-80649454, 509-80649444, 509-80649455, 509-80649445, 509-81009657, 509-81009656, 509-80649457, 509-80649446, 509-80649462, 509-80649431 y 509-80649456, sobre rotulado Anexo XXII bis con copia de un cartular n 509-81009657 y quince cheques, a saber: n 509-77241631, 509-80164762, 50981009661, 509-80164771, 509-81009672, 509-80649469, 509-80164763, 50980164764, 509-80164766, 509-80164767, 509-80164768, 509-81009669, 50982849631, 509-77144275 y 509-79748303, sobre rotulado Anexo XXI a y b con listado de resumen de operaciones del Banco de Galicia, listado de cuenta corriente, listado de caja de ahorro y servicios, y quince cheques, a saber: n 08848686, 08848598, 08848541, 08848543, 08848537, 08848539, 08848534, 08848540, 08848538, 08848536, 08848535, 08848570, 08848609, 08848571 y 08848544, sobre rotulado Anexo XXIV con listado de resumen de cuenta corriente del Banco Scotiabank Quilmes referente a Lautrec S. A. con tres cheques, a saber: n 246/04566, 270/04356 y 222/04330, sobre rotulado Anexo XXIX con cuerpo de fotocopias relacionadas con el I. N. A. P., sobre rotulado Anexo XXXVI con fotocopias del listado de movimientos de la cuenta corriente del Banco de la Provincia de Buenos Aires de Establecimientos Grficos Impresores S. A., sobre rotulado Anexo XXVIII con cdula de notificacin de la Fiscala Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 4 de fecha 25 de septiembre de 2000 y listado de resumen de operaciones del Banco HSBC de Lautrec S. A., sobre que reza C.1126 medidas de instruccin suplementarias con nota de la Si. Ge. N. del 25 de marzo de 2002, decreto del P. E. N. 814 del 13 de julio de 1998, resolucin n 55/96 de la Si. Ge. N., resoluciones del 18 de octubre de 1998 y del 29 de octubre de 2002, resolucin 79/05, expediente n 6. 918 de la J. G. M., memorando n 100/99 PT, nota de la Si. Ge. N. n 405/02 y fotocopias de los legajos personales de Alejandro VAL y Claudia BELLO, sobre que reza C.1126 oficios y carta documento con detalles de pagos realizados por Lautrec S. A. a Establecimientos Grficos Impresores S. A., con dos notas del Banco del Ro de la Plata (por embargos ordenados respecto de los bienes de Vctor Hugo CANTERO y Claudia Elena BELLO), nota del Banco Patagonia (por embargo ordenado respecto de los bienes de Claudia BELLO), oficio dirigido al Registro de la Propiedad Inmueble de la
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Provincia de Buenos Aires en relacin con Claudia BELLO, carta documento de la A. F. I. P. dirigida a Lautrec S. A. junto con F.8400/L n 002654, 002673, 002688, 002702, 002752, 002765 y 002769, libros copiadores de color bord de Lautrec S. A., titulados Ventas n 5 y Diario n 21 y libro copiador de colores verde y negro de Lautrec S. A. titulado Diario n 20; caja identificada con el n 1 que contiene: Diez carpetas de tapa transparente que rezan en su cartula Presentacin Reunin de Gabinete, Presentacin Binacional Argentina Chile 27 de noviembre de 1998, Presentacin Brasilia, Presentacin Bogot, Presentacin Catamarca 26 de noviembre de 1998, Presentacin a Honorable Cmara de Senadores de la Nacin, Presentacin a responsables ao 2000 de Ministerios y Secretaras, Presentacin conferencia de prensa 17 de junio de 1998, Presentacin Bariloche y Presentaciones
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Lisboa 18/09/1998, una carpeta transparente que reza Anexo 14, una carpeta transparente que reza Primera Reunin de Trabajo del Foro Y2K de Amrica del Sur, once carpetas transparentes que rezan Conclusiones..., Repblica Argentina Country Y2K readiness update, Efecto Ao 2000 Acciones del Gobierno Nacional en la Repblica Argentina, Efectos Ao 2000 Acciones del Gobierno, El Problema del Ao 2000..., Adecuacin de sistemas incluidos..., Mi empresa se ver afectada?..., Tcnicas de adecuacin, Pruebas, Plan de adecuacin y Secretara de la Funcin Pblica..., una carpeta transparente que reza Foro Iberoamericano sobre la responsabilidad del Estado frente a la problemtica del Ao 2000, una carpeta transparente en cuya primera hoja se encuentran dos grficos y que reza Tecnologas de Informacin y Planes Ao 2000, una carpeta transparente anillada que reza Acta VI Reunin de la Comisin Ad Hoc Chile-Argentina..., una carpeta transparente anillada que reza Acta V Reunin Comisin Ad Hoc Argentina-Chile problema informtico Ao 2000, una carpeta transparente que reza Acta I Reunin extraordinaria de la Comisin Chile-Argentina..., una carpeta transparente que reza Acta Reunin bilateral Repblica Oriental del Uruguay y Repblica Argentina Efecto Ao 2000 - Pasos Fronterizos, una carpeta transparente que reza Acta II Reunin Ordinaria de la Comisin Argentina-Chile...Buenos Aires 10-11 de marzo de 1999, una carpeta transparente que reza Delegacin de Argentina IV Reunin Chile-Argentina Comision Ad Hoc, Santiago 5 y 6 de
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mayo de 1999, una carpeta transparente anillada que reza Global 2000 Coordinating Group..., una carpeta transparente anillada que reza Estado de situacin de la Administracin Pblica Nacional y de los Sectores de Infraestructura Bsica, una carpeta azul que reza en su lomo IV Foro Y2K de Amrica del Sur, una carpeta transparente de lomo verde que reza Acta de la I Reunin del Subgrupo de Trabajo de Pasos Fronterizos-GTAH 2000, una carpeta transparente que reza Acta III Reunin Subgrupo de Trabajo de Energa Comisin Ad Hoc Argentina-Chile...Buenos Aires 15 de abril de 1999, una carpeta transparente que reza Acta II Reunin de Trabajo Foro Y2K de Amrica del Sur 19, 20, 21 de mayo de 1999 Washington D.C. Estados Unidos, una carpeta transparente que en su cartula reza I Reunin de Trabajo del Foro de Y2K de Amrica del Sur 04 y 05 de marzo de 1999 Lima-Per, una carpeta de lomo negro que reza en su primera foja Acta Reunin del Grupo de Trabajo Transportes de la Comisin Ad Hoc del MERCOSUR sobre el problema computacional del ao 2000..., una carpeta transparente que reza Acta IV Reunin de la Comisin Ad Hoc Chile-Argentina...Santiago 5 y 6 de mayo de 1999, un libro titulado Foro Y2K Amrica del Sur...Noviembre de 1999..., un cuerpo de fotocopias que reza Telecom procedimiento: Plan de Contingencia Ao 2000 Sistema ORCA, un cuerpo de fotocopias que rezan
TelecomTelconet sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Grupo Telefnica... sin foliar, una caja negra que contiene un videocassette tipo VHS, una revista titulada Managing 00, una carpeta que reza III Jornada para la Modernizacin Tecnolgica del Estado, una carpeta de contratapa amarilla que reza Millenium Bug Campaign, un folio que contiene un cuerpo de hojas que rezan en su cartula HSBC Fondos Comunes de Inversin Y2K..., un folio que contiene actuaciones que rezan en su primera hoja Efecto Ao 2000, un folio que contiene actuaciones que rezan en su primera hoja Reuniones Internacionales-Comisin de Trabajo, un folio que contiene actuaciones que rezan en su primera hoja Presentaciones; una caja que reza Argentina 2000 preparada que contiene un videocassette, dos libros titulados Efectos del Ao 2000, primera parte y segunda parte, un folleto que reza Efecto 2000 y una nota firmada y aclarada Claudia BELLO; caja identificada con 2 B que contiene: un anexo n 1 que consiste en una carpeta de tapa transparente que reza
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Recortes del Diario Pgina 12... con documentacin en tres fojas, una carpeta de tapa transparente que reza Normas de Contratacin, Ley de Contabilidad, Resolucin SI.GE.N. 55/96 en fs. 75, un anexo n 2 que consiste en un cuerpo de fotocopias que rezan Contratacin 038/99 en fs. 247, un anexo n 3 que consiste en una carpeta de tapa transparente que reza Informe SI.GE.N. en fs. 39, un anexo n 7 que consiste en un sobre de papel madera que contiene un cuerpo de fotocopias que rezan Memorando n 014/2000 de la SI. GE. N., un anexo n 8 que consiste en un sobre de papel madera que contiene un oficio judicial n 368.342 correspondiente a las firmas Lautrec Publicidad, Impresiones Creativas, Ideas for Sale, Iconos Comunicaciones S. A. y Voz e Imagen-Exos S. A., un anexo n 10 que consiste en un sobre de papel madera que contiene un cuerpo de impresiones de pantalla sin foliar correspondientes al copiado de
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informacin de un disco compacto secuestrado en la firma Lautrec Publicidad S. A., un anexo n 11 que consiste en un sobre de papel madera que contiene fotocopias de resolucin n 162 de la S. a F. P., fotocopias de un contrato de locacin de servicios a nombre de Juan Antonio FRANCHINO, con currculum vitae del nombrado y una fotocopia de la resolucin n 152 de la S. F. P., un anexo n 12 que consiste en un sobre de papel madera que contiene una carpeta de color azul con la siguiente documentacin, un cuerpo de fotocopias que rezan Contratacin 038/99 con membrete de la firma New Code en fs. 32, un cuerpo de fotocopias que rezan Informe de la Inspeccin General de Justicia respecto de la firma High Comm S.A. en fs. 70, un cuerpo de fotocopias que rezan informe I. G. J. respecto de la firma T. M. T. Trade Marketing Tecnologies S.A. en fs. 14, una fotocopia de la nota referenciada como AOA/DI/JCD nro. 909/00 dirigida al titular de la Direccin de Inteligencia Fiscal y Aduanera de la A. F. I. P., una fotocopia de la nota referenciada como OA nro. 910/00 respecto de la firma Trade Marketnig Tecnologies S. A., actuaciones que rezan Declaracin prestada ante la Oficina Anticorrupcin por una persona que solicit reserva de identidad en fs. 2, una fotocopia de remito n 9989 pertenenciente a la firma Establecimiento Grfico Impresores S.A. de fecha 8 de noviembre de 1999 dirigido a la firma Lautrec, una fotocopia de una impresin pantalla de un correo electrnico dirigido a Ezequiel MURO por Daniela CARDANO de fecha 17 de agosto de 1999 en una foja, un acta de
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comparecencia de Ezequiel MURO ante la O. A. de fecha 1 de junio de 2000 en una foja, un acta de autorizacin de Ezequiel MURO a la O. A. en una foja, una fotocopia de una impresin de pantalla de un correo electrnico firmada por Ezequiel MURO en una foja, un anexo n 14 que consiste en un sobre de papel madera que contiene un cuerpo de fotocopias encabezado por una nota que aparece suscripta por el Subsecretario de la Gestin Pblica, fotocopias de las resoluciones n 162/98 y 247/98 y del decreto 20/99 y un cuerpo de fotocopias encabezado por un memorando que aparece suscripto por el Director de la Oficina Nacional de Presupuesto de fecha 6 de octubre de 1999 sin foliar, un anexo n 15 que consiste en un sobre de papel madera que contiene otro sobre de papel madera identificado como Humboldt nro. 170, Capital Federal que contiene facturas n 1.738, 1.763, 1.795, 1.797, 1.808 y 1.880 en dos ejemplares, n 1.813 en dos ejemplares, n 1.801, 1.898, 1.926, 1.720 y 1.323, recibow n 1.663 en dos ejemplares, n 1.341 en dos ejemplares, n 1.432, 1.404, 1.397, 1.388, 1.380 y 1.519, un informe de distribucin de fecha 7 de diciembre de 1999, un informe que reza Distribucin de Piezas no Direccionadas en fs. 26, un recibo de fecha 1 de diciembre, un informe de distribucin en fs. 1, un recibo de informes en fs. 2, dos oficios de fecha 29 de octubre de 1999, tres oficios de fecha 22 de noviembre de 1999, un recibo n 1720, un informe que reza Zonas y Volmenes a distribuir en la Pcia. de Bs. As., un informe que reza Zonas y Volmenes a distribuir en el interior del pas, actuaciones que rezan presupuesto del 14/12/99, actuaciones que rezan presupuesto del 27/08/99, actuaciones que rezan presupuesto del 03/01/00, una orden de compra n 100222, una orden de compra n 11-0106, una orden de compra n 11-0107, una orden de compra n 10-0111, unas fotocopias de rdenes de compra enviadas por fax n 11-0107, 11-0106 y 10-0222, una nota dirigida a Gustavo Matoso de fecha 23 de noviembre de 1999, dos notas dirigidas a Gustavo Matoso de fecha 29 de octubre de 1999, dos notas dirigidas a Gustavo Matoso de fecha 22 de noviembre de 1999, una nota dirigida a Gustavo Matoso de fecha 22 de noviembre de 1999 referida a una orden de compra n 11/0107/1999, un informe de distribucin de videocassettes en dos hojas, un recibo de fecha 1 de diciembre de 1999, una nota dirigida a Gustavo Matoso de fecha 30 de noviembre de 1999, un sobre de papel madera identificado como Tuyut 6616 de Capital Federal que contiene
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un recibo n 856 con una orden de pago n 33179 y un comprobante de retencin de impuesto a las ganancias n 1.024, un recibo n 822 con una orden de pago n 33.104 y un comprobante n 1.012, un recibo n 1.106, un recibo de fecha 30 de marzo de 2000, una orden de pago n 34.820 y un comprobante n 1.221, un recibo n 818 con una orden n 33.005 y comprobante n 1.002, un recibo n 1.056 con orden de pago n 34.535 y un comprobante n 1.186, un recibo n 932 con una orden de pago n 33.722 y un comprobante n 1.088, una factura n 2.896 con un fax en una hoja, una factura n 2.897 con una orden de compra n 10-0221/99 y una hoja de fax, una factura n 3.089 con una orden de compra n 110.226 en original y en papel de fax, una factura n 2.902 con una orden n 110002 en original y en papel de fax, una factura n 2.988 con una hoja de papel de de fax y un remito n 10.062, una factura n 3.011 con una orden n 11-0116 en
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original y en papel de fax, remitos n 10.278, 10.279, 10.176, 10.185 en tres juegos, 10.160, 10.161, 10.116, 10.097, 10.086, 10.079, 10.023, 10.041, 10.051, 10.070, 10.074, 9.998, 9.989, 10.008, 9.978 en tres juegos y 10.132, un anexo n 19 que consiste en un sobre de papel blanco que contiene una carpeta identificada como Solimei Carlos Alberto que contiene documentacin en fs. 21 y ocho cesiones de valores con sus correspondientes anexos de valores descontados y liquidaciones n 548, 554, 559, 564, 572, 575, 580 y 590, un anexo n 9 que consiste en un sobre de papel madera que contiene documentacin correspondiente a la firma Iconos Comunicaciones en un cuerpo que reza Ganancias en fs. 123, un cuerpo que reza IVA en fs. 82, un cuerpo que reza Seguridad Social en fs. 33, un cuerpo que reza Activos S/J. A. M. 389/92 en fs. 50, una fotocopia de un formulario n 600 de fecha 28 de abril de 1989 y un informe de la A. F. I. P. relativo a Iconos Comunicaciones en fs. 21, un anexo n 20 que consiste en una factura n 176 de la firma Servicios Integrales de Limpieza, facturas n 207 y 253 de la firma Rolcy S. A., facturas n 316, 365 y 410 de la firma General United Service S. A., facturas n 298, 307, 319, 364, 367, 373, 375, 386, 403, 407, 424 y 439 de la firma One Way S. A., facturas n 227, 258, 260 y 291 de la firma Consul World, facturas n 202, 208, 229, 238, 246, 250, 254, 320, 349, 392, 369, 408, 417, 426 y 430 de la firma Piway S. A., facturas n 36, 51, 65 y 108 de la firma Building Construcciones S. A., facturas n 268 y nota de crdito n 271 de la firma Ayersa S. A., facturas n 260, 265,
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271, 276, 288, 296, 300, 308, 313, 331, 332, 343, 355, 361, 368, 387, 399 y 418 de la firma Kalou S. A., facturas n 336, 422, 483, 648, 654, 685, 686, 689, 691, 699, 700, 704, 706, 708, 716, 738, 747, 749 y 751 de la firma Transvial S. A., factura n 418 de la firma Pucar Construcciones S. A., recibos n 337, 750, 751, 758, 759, 768, 774, 776 y 791 de la firma Transvial S. A., recibo n 115 de la firma Building Construcciones S. A., recibos n 431, 438, 441, 444 y 450 de la firma One Way S. A., recibos n 410, 411, 412, 433, 451, 453, 466 y 463 de la firma Kalou S. A., recibos n 229, 260, 262, 293, 294 y 326 de la firma Consul World S. A., recibo n 267 de la firma Rolcy S. A., recibos n 275 y 281 de la firma Ayersa S. A., recibos n 429, 430, 439, 445 y 508 de la firma Piway S. A., recibos n 318, 367 y 412 de la firma General United Service S. A., un anexo n 23 que consiste en un sobre de papel madera que contiene un informe de la I. G. J. que reza Oficio Judicial n 391/099 relativo a varias firmas, un anexo n 30 que consiste en un sobre de papel madera que contiene un resumen de operaciones de la cuenta n 4 897297/4 004-5, un resumen de operaciones de la cuenta n 4 897297/4 004-0, un resumen de operaciones de la cuenta n 4 367637/4 999-1, un resumen de operaciones de la cuenta n 4 007169/2 999-7, un resumen de operaciones de la cuenta n 4 899878/7 119-6, junto con otro sobre de papel madera que contiene un extracto de cuenta n 4 000713/7 165-8, un extracto de cuenta n 4 001366/8 165-7, un extracto de cuenta n 0 000982/3 165-0, un anexo n 32 que consiste en un listado de llamadas telefnicas en fs. 87, un anexo n 34 que contiene la siguiente documentacin: un informe de entrecruzamiento telefnico efectuado por la Direccin de Observaciones Judiciales de la Secretara de Inteligencia de la Nacin aportado por la O. A. sin foliar, un sobre de papel madera identificado como Causa A-4221 (Incidente de nulidad de Daray) que contiene una carta documento dirigida a High Comm S. A. en original y copia y unas actas labradas por la A. F. I. P. n 001- 002666, 001- 002844 y 001- 002888, un sobre de papel madera con la inscripcin Anexo XXXIX que contiene fotocopias de un convenio firmado entre el B. I. R. F. y la Repblica Argentina en idioma extranjero con su traduccin al castellano, un sobre de papel madera identificado como Anexo XLII que contiene informes varios del Banco Mundial, un sobre de papel madera identificado como Anexo XLII que contiene un informe sealado como Anexo
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I relacionado con un contrato firmado con el B. I. R. F. por la Repblica Argentina y un sobre de papel madera con la inscripcin Anexo XLI que contiene el expediente n 3.046/2002 en fs. 115; caja con membrete de la firma Correo Argentino identificada con el n 2 que contiene: un libro de registro de acciones en fs. 49 completo slo hasta la foja 9, una carpeta de color verde que reza registro n 36.971 de la Compaa de Metales IDIART S.A. que contiene documentacin en fs. 29, un sobre de papel madera identificado con la laeyenda Ministerio del Interior que contiene fotocopias de formularios n 1 del Registro Nacional de las Personas en fs. 34, un sobre de papel madera que reza Alicia Moreau de Justo n 240... que contiene documentacin relacionada con Lautrec Publicidad S.A. en fs. 36, un sobre de papel madera que reza A4221 ABELLO.. vaco y tres libros de color bord correspondientes al Registro
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nico de Personal de la firma High Comm, cada uno de ellos de fs. 01 a 99; caja de cartn que reza con 4 libros que contiene: Actuaciones que rezan Anexo XXV, cuatro libros de Lautrec Publicidad identificados como Subsidiario de compras n7 rbrica 56019/99, Registro de operaciones de venta n6 rbrica 89131/98, Registro de operaciones de venta n7 rbrica 11138/00 y Subsidiario de compras rbrica 11137/00; caja identificada con el n 3 que contiene: un portafolios de plstico negro con dos carpetas, dos diskettes, dos CD y un videocassette que rezan HighSpin y actuaciones varias sin foliar, una carpeta de color negro que reza Maximus Helping government serve the people que contiene actuaciones a nombre de Maximum sin foliar, dos folletos que rezan ConQuest Data Corporation, una carpeta que reza Sumatoria de Servicios Informticos, dos folletos que rezan Saturno Computacin S. R. L. y G. O. D. 2000, una carpeta de color blanco que reza Consist Teleinformtica S.A., una carpeta que reza Dynamic Distribution Services Ltd., un folleto que reza Bafactory 2000 Conversions, una carpeta de color azul que contiene varios folletos que rezan Syscom Cipher Advanced Systems Solutions, una carpeta de color blanco que reza Oryon Software , una carpeta que reza Z) Carpeta de Prince & Cooke Empresa de Informacin de Mercado, una carpeta que reza A1) Carpeta de Ibersis Grupo Unin FENOSA Soluciones Tecnolgicas, una carpeta que reza B1) Carpeta de JNC Proyectos y Sistemas S.A., una carpeta que reza C1) Carpeta con folletos
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de Mercury Interactive, una carpeta de color blanco que reza Unisys Team 2000 Solutions, un CD que reza Microsoft Recursos para el ao 2000, un folleto que reza Solutions junto con un diskette que reza Rizvi Software Consultancy PVT Ltd. Good Morning 2000, una carpeta que reza Rowing S.A. Correo Nacional e Internacional, una carpeta que reza I & T Argentina S.A. Grupo Informtica E y un folleto color azul de la misma empresa, una carpeta con folletos que rezan IBM Visualage 2000- Navigating through the year 2000 and beyond, actuaciones que rezan ISS S. R. L. La oferta Integridad 2000, una carpeta que reza Atec Ingenieros Consultores junto con un diskette, un libro identificado como Systems Audit and Control An executives guide to the year 2000, una carpeta con folletos varios que reza Sapiens, una carpeta con folletos varios que reza Computer Associates Software superior by Design Discovery 2000, un libro titulado Evaluating success of a Y2000 project, una carpeta que reza El problema del ao 2000 Data General con folletos de Data General, una carpeta blanca con folletos que rezan Equant Year 2000 Healthcheck Service, tres carpetas anilladas que rezan Indra y una carpeta con folletos que rezan Indra, actuaciones que rezan Digisoft sin foliar, una carpeta identificada como Cessi Problemtica del Ao 2000, dos cuerpos de actuaciones que rezan Hista Internacional de 1999, una carpeta de color bord que contiene un legajo de actuaciones cuya primera foja consiste en una fotocopia del Boletn Oficial n 28.433, las cuales estn foliadas hasta la foja 520 y un informe sobre partidas presupuestarias foliado de fs. 1 a 9, un sobre de papel madera que reza Anexo XXVI el cual contiene un listado de llamadas de la empresa Telecom Personal de las lneas 1141879464 y 156194189, un sobre de papel madera que reza Anexo XXV el cual contiene un listado de llamadas de la empresa Telecom entrantes y salientes de la lnea 48017919, un sobre de papel madera que reza Anexo XXXVII que contiene una carpeta celeste con la leyenda Sr. Fiscal Federal Dr. Carlos Stornelli con los informes de entrecruzamiento en fs. 117, un sobre de papel madera que reza A-4221 que contiene dos cheques de pago diferido N 501-70717301 y N 501-70717302 del Bank Boston y actuaciones del Bank Boston a nombre de Jos Lus Recio en fs. 11, un sobre de papel madera que reza Anexo XXXI Movicom que contiene listados telefnicos en fs. 287, dos sobres de papel
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madera que rezan Anexo VI identificados con los n 1 y 2 que contienen resmenes de cuentas de diferentes bancos sin foliar, un sobre de papel madera que reza AFIP DGI Lautrec Publicidad S.A. y IGJ N 207 (libro de actas) que contiene informe de la A. F. I. P.-D. G. I. en fs. 118 y fotocopias de un anexo VI que consisten en fotocopias del libro de actas de directorio de la firma Lautrec Publicidad sin foliar; caja identificada con el N 4 que contiene: un cuerpo de fotocopias del Ministerio de Economa que rezan Hitos de Control sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienza con una foja que reza Secretara de la Funcin Pblica Hoja de Ruta sin foliar, un cuerpo de fotocopias de la A. N. Se. S. de fecha 30 de julio de 1997 sin foliar, una carpeta transparente que reza Secretara de la Funcin Pblica Problemtica Ao 2000, un cuerpo de fotocopias del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio
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Internacional y Culto que reza documentacin enviada sin foliar, un cuadernillo que reza Protile 1998 Cyber Amrica, un folio transparente con una foja que reza Servicios ofrecidos por empresas en fs. 2, un folio transparente con una foja que reza Campaa 2000 otros pases, actuaciones que rezan Superintendencia de administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones en fs. 17, un cuerpo de actuaciones que rezan Documentacin enviada sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienza con una foja que reza Hoja de ruta varios ANSES sin foliar, un sobre de papel madera que reza Notas de la Jefatura de Gabinete de Ministros - Secretara de la Funcin Pblica que contiene quince fotocopias de notas de la Secretara de la Funcin Pblica, un cuerpo de fotocopias que comienzan con una foja que reza Memorando 555/1999 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienzan con una foja que reza Memorando del 17 de junio de 1999 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienzan con una foja que reza Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto del 8 de abril de 1998 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienzan con una foja que reza Seminario Colombia sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienza con foja que reza Inventario de aplicaciones sin foliar, dos cuerpos de fotocopias que rezan Ministerio del Interior Caja de Retiros Jubilaciones y Pensiones de la Polica Federal, un listado que reza agentes informticos propuestos por jurisdiccin sin foliar, un cuerpo de fotocopias que comienza con foja que reza Mesa de
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entradas de la S. F. P. sin foliar, dos cuerpos de fotocopias del Ministerio de Salud y Accin Social que comienza con una nota del 4 de julio de 1997 sin foliar, un cuerpo de fotocopias del INCUCAI que comienzan con una nota del 7 de agosto de 1998 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Planes Hitos sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Ministerio de Educacin sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Jefatura de Gabinete de Ministros Anexo 1 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Proyecto Informtico del Banco de la Nacin Argentina sin foliar, tres sobres de papel madera que rezan Actuaciones Varias numerados del n 1 al 3 conteniendo actuaciones varias sin foliar, un manual titulado Autodiagnstico identificado con la letra H, una carpeta transparente que contiene impresiones de pantalla de una presentacin en Power Point que comienzan con Secretara de la funcin Pblica, agosto 1998, un cuerpo de fotocopias con una banda de cartulina amarilla que rezan Nacin A. F. J. P. sin foliar, un cuerpo de fotocopias con una banda de cartulina amarilla que rezan Polica Federal Argentina Superintendencia de Comunicaciones sin foliar y un cuerpo de fotocopias con una banda de cartulina amarilla que rezan Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sin foliar; caja identificada con el n 5 que contiene: a) una revista titulada AEl correo del Estado@, una revista La Nacin de fecha 14 de febrero de 1999, una revista titulada Comdex Infocom Argentina 99, un libro de la U. A. D. E. titulado Crisis Informtico del 2.000, una revista titulada Mdicos Hoy identificada como ao 2, n 17, 8/99, un legajo de fotocopias que rezan Transformation 2000 de I. B. M. sin foliar, una revista titulada El correo del Estado@ n especial, un cuerpo de fotocopias que rezan jornadas 25 aos del I.N.A.P. sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Armaggedon 2000, un cuerpo de fotocopias que rezan El da en que se detendr el mundo sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Informe 1 de la Secretaria de Funcin Publica del I.N.A.P. sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Peligro de Infeccin sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Informe 2 un trabajo que no busca impacto sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Year 2000 Update sin foliar, una fotocopia de una nota de fecha 15 de mayo de 2000 dirigida al Director B. Mitre, un sobre de papel madera con membrete del Ministerio Pblico que contiene fotocopias de artculos periodsticos sin foliar, una nota de
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fecha 25 de agosto de 2000 con inscripciones manuscritas, un afiche que reza Secretara de la Funcin Publica Liderazgo Tecnolgico, impresiones de pantalla en tres fojas del diario Clarn Digital de fecha 18 de agosto de 2000, tres hojas que rezan Unidad Ejecutora 2000, Poltica del Gobierno en Tecnologas de Informacin y Definicin de Polticas, un folleto que reza 2000 que contiene siete folletos varios, un cuerpo de fotocopias que en su primera foja rezan Anticipo, Programa a cielo abierto, un cuerpo de fotocopias que rezan El desafo del ao 2000 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan La Bomba del 2000 sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Ud. tiene que estar de broma sin foliar, un cuerpo de fotocopias que rezan Mas all del 2000 sin foliar, un afiche que reza AMA La problemtica del 2000 en el sector salud, cinco impresiones de pantalla de una pgina web y una fotocopia de
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varios memorandos; b) un bibliorato colorado marca Clingsor que contiene folios transparentes con folletos, estuches y envoltorios de varias marcas y dos listados tambin en folios, un libro de adquisicin de bienes del Banco Mundial de tapa roja, un legajo de color celeste que contiene documentacin en fotocopias sin foliar y dictmenes del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos y del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, un legajo de color naranja que reza Oficina Anticorrupcin que contiene impresiones varias sin foliar y notas del Ministerio de Economa y de Justicia y Derechos Humanos sin foliar, un legajo anillado que reza Decreto nro. 1490 Segunda Enmienda en copias sin foliar, un legajo que reza en su parte superior derecha Anexo II que consiste en actuaciones del Ministerio de Economa sin foliar, un legajo que reza en su parte superior derecha Anexo III que consiste en actuaciones de la Secretara de Funcin Pblica sin foliar, un sobre de papel madera que reza Anexo XL que contiene un informe de la A. F. I. P. sin foliar, un sobre que reza empleados de HIGH COMM que contiene actuaciones sin foliar, un sobre que reza Anexo XXXVIII que contiene fotocopias de resoluciones n 014, 174, 570, 159, 127, 205, 161, 157, 192, 037, 150, 130, 078, 122, 105 y 054, todas del registro de la Procuracin del Tesoro de la Nacin, un sobre que reza Anexo XLII que contiene un informe de la A. F. I. P. nmero de actuacin 198991229-02 en fs. 57 respecto de Ahuad y Marketing Entreprenuer S. A., un sobre que reza Anexo XLIV que contiene una nota identificada con el n 1863/02 de
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la A. F. I. P. y actuaciones varias respecto de Marketing Entrepreneur S.A. sin foliar; caja de color azul identificada con el n 6 que contiene: un sobre de papel madera que reza Historia clnica de Ral Carlos Salles Sanatorio San Lucas-que contiene un cuerpo de actuaciones que comienza con un oficio dirigido al Sanatorio San Lucas de fecha 17/4/2009 sin foliar, una carpeta transparente que reza Expediente 1121/2000 del Instituto Nacional de la Administracin Pblica en fs. 195, una carpeta de color amarillo que reza Anexo VI al Expediente I.N.A.P. 1121/2000 en fs. 49, una carpeta de color amarillo que reza Anexo III al Expte. I.N.A.P. N 1121/2000 que contiene actuaciones sin foliar, una carpeta de color amarillo que reza Anexo II al Expte. I.N.A.P. N 1121/2000 que contiene actuaciones sin foliar y una carpeta de color amarillo que reza Anexo I al Expte. I.N.A.P. N 1121/2000 que contiene actuaciones sin foliar; caja identificada con el n 7 que contiene: un cuerpo de fotocopias identificado como Legajo I.N.A.P. 2.975 correspondiente a ngela Mara RIGGON en fs. 78, un cuerpo de fotocopias encabezado por memorando dirigido al Director Ejecutivo Tcnico del I. N. A. P. de fecha 29 de noviembre de 1999 en fs. 35, un cuerpo de fotocopias encabezado por un memorando dirigido al Director Ejecutivo Tcnico del I. N. A. P. de fecha 30 de noviembre de 1999 en fs. 42, un cuerpo de fotocopias encabezado por copia del Boletn Oficial n 28.433 en fs. 11, un cuerpo de fotocopias encabezado por foja que reza Direccin General de Administracin Departamento de Personal
correspondiente al legajo de Hctor Horacio BUROTTO en fs. 76, un cuerpo de fotocopias encabezado por foja que reza 1. Datos Personales correspondiente a Vctor Hugo CANTERO en fs. 83, un informe que reza Precio testigos solicitado por el Instituto Nacional de la Administracin Pblica con actuacin del I. N. A. P. n 1.729/99 de fecha 8 de octubre de 1999 en fotocopia en fs. 39, una caja de cartn con el logotipo de Lautrec Euro RSCG identificada como Contratacin directa nro. 38/99 fs. desglosadas del expediente que contiene siete cuadernillos foliados correlativamente de fs. 141 a 439 y un videocassette con etiqueta de Lautrec Euro, un expediente original que reza Contratacin directa 040/99 en fs. 63, un expediente original que reza Campaa de entrenamiento, prevencin, distribucin y difusin problemtica ao 2000 adjudicatario Film Suez S. A. en fs. 43, un expediente original que reza
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Campaa de entrenamiento, prevencin, distribucin y difusin problemtica ao 2000 adjudicatario Arte Grfico Editorial Argentino S. A. Editorial La Pgina S. A., Editorial Amfin S. A., Crnica Satelital S. A. y Editorial La Razn S. A. en fs. 35, un expediente que reza Campaa de entrenamiento, prevencin, distribucin y difusin problemtica ao 2000 adjudicatario Radio Mitre S. A., LS4 Radio Continental S. A., Radiodifusora del Plata S. A., Desup S.A., Solavi S. A., Crnica Satelital en fs. 42, un cuerpo de actuaciones encabezado por memorando al Directorio Ejecutivo Tcnico del I. N. A. P. de fecha 4 de noviembre de 1999 en fs. 82 y un cd marca Hewlett Packard, un cd que reza Cruzada 2000, un folio que reza tem 11/12 conteniendo un cd marca Hewlett Packard, un folleto que reza Ao 2000 identificado como tem 2, un folleto que reza Respuestas a Preguntas Frecuentes El Problema del Ao
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2000, un cuadernillo que reza respuestas concretas a preguntas frecuentes, dos cuadernillos caratulados Efecto Ao 2000, Acciones del Gobierno Nacional primera y segunda parte ambos identificados como tem 4, dos planillas de etiquetas de Argentina 2000 preparada Efecto Ao 2000 identificadas como tems 6 y 7, un cd marca LG Electronics identificado como Campaa Ao 2000 Instituto Nacional de la Administracin Pblica, un cuadernillo con membrete de la Direccin de Capacitacin y Tecnologa Informtica que reza 6.15%... en fs. 36, un expediente original que reza Contratacin 039/99 en fs. 108 y un expediente original que reza Contratacin 038/99 en fs. 517; caja azul identificada como AZUL que contiene: un cuerpo de fotocopias que rezan Contratacin 031/99 en fs. 64, una carpeta de tapa transparente que reza Instituto Nacional de la Administracin Pblica -I. N. A. P.- Ley 20.173-21.339, decretos en fs. 22, una carpeta de tapa transparente que reza Convenio I. N. A. P.- Secretara de la Funcin Pblica - resoluciones de asignaciones presupuestarias del I. N. A. P. conteniendo actuaciones en fs. 33, un cuerpo de fotocopias en fs. 3 que corresponden a la resolucin n 167 de designacin de Carlos Manuel GARRIDO como Director de la Oficina Anticorrupcin junto con una declaracin prestada ante dicha oficina por Ariel Ernesto Di Leva, Coordinador General de Precios Testigo de la Si. Ge. N., dos afiches correspondientes a la campaa para Diputada Nacional de Claudia BELLO, una caja de cartn
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identificada con un logotipo de Argentina 2000 preparada tem 1 que contiene un videocassette identificado con Efecto Ao 2000 tem 8, un disco zip en su correspondiente caja de plstico identificado como Lautrec diseo logo, un videocassette identificado como Argentina 2000 en su caja plstica identificada como Cines, un afiche titulado Cruzada 2000 con logotipo de la Presidencia de la Nacin y Secretara de la Funcin Pblica identificado como tem 5, tres folletos que rezan Argentina 2000 preparada, informacin til y algunas recomendaciones de la Secretara de la Funcin Pblica por el llamado efecto del ao 2000, un sobre con el logo de Argentina 2000 preparada identificado como tem 9, un cuadernillo que reza Respuestas concretas a preguntas frecuentes identificado como tem 3, un taln que reza Aviso de Recepcin del Ministerio del Interior -Secretara de Estado de Comunicaciones, un memorando del Director Ejecutivo Acadmico del I. N. A. P. de fecha 30 de noviembre de 1999 en fotocopias en fs. 42, un cuadernillo que reza Bienvenido a Windows 95 en fs. 37, un cuadernillo de la Direccin de Capacitacin y Tecnologa Informtica que reza Word 97 Nivel II en fs. 19, un cuadernillo de la Direccin de Capacitacin y Tecnologa Informtica que reza Word 97 en fs. 27, un cuadernillo de la Direccin de Capacitacin y Tecnologa Informtica que reza Access Nivel Inicial -Captulo 1 y resoluciones en fotocopia de la Administracin de la Jefatura de Gabinete n 337, 356 y 370; caja identificada con la letra A que contiene: carpetas plsticas transparentes identificadas como: a) nmero 1 que reza Anmina de cargos pblicos@ conteniendo un currculum vitae de Claudio BELLO en fs. 9, b) como 4F que reza Dr. Menem conteniendo actuaciones en fs. 3, actuaciones de la Jefatura de Gabinete de Ministros Secretara de la Funcin Pblica en fs. 12 y actuaciones identificadas como discurso Dr. Carlos Menem... en fs. 13, c) como 4G que reza Grficos Situacin Argentina conteniendo actuaciones en fs. 7, d) como 4H que reza presentacin en Londres Idioma Ingls conteniendo actuaciones en fs. 9, e) como 4I que reza Grantner Group conteniendo un grfico en fs. 1, f) como 4J que reza OEA... conteniendo actuaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto en fs. 3, g) como n 5 que reza nota a Menem que contiene actuaciones en fs. 4, h) como n 6 que reza USA... conteniendo actuaciones de la Jefatura de Gabinete de Ministros en fs.
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5, i) como n 7 que reza Opinin USA... conteniendo hojas 27 a 42 del diario Clarn -seccin economa- de la edicin del mircoles 15 de septiembre de 1999 y actuaciones que rezan Destinos Extranjeros comenzando con A en fs. 1, actuaciones que rezan Argentina en fs. 4 y actuaciones que rezan Embajada de EEUU en fs. 10, j) como n 10 que reza Preocupacin... conteniendo actuaciones en fs. 10, k) como n 11 que reza algunas publicaciones... conteniendo impresiones de pantalla de pgina web en fs.17, l) como n 12 que reza Empresas Consultadas conteniendo una hoja de fax, impresiones de pantalla en fs. 3 y una hoja manuscrita con una tarjeta comercial que reza Prima, ll) como n 13 que reza Presupuesto conteniendo actuaciones del Instituto Nacional de la Administracin Pblica sin foliar y un papel amarillo manuscrito con la sigla BID, m) como n 14 que reza Informe... conteniendo
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actuaciones de la Jefatura de Gabinete de Ministros en fs. 7, n) como n 14 bis que reza Renuncia Jefe Gab. conteniendo actuaciones en fs. 9, ) como n 15 que reza Juicio al Estado en fs. 2, o) como n 16 que reza Boleta de Depsito conteniendo una impresin de pantalla en fs. 1, p) como n 17 que reza Diputados... conteniendo actuaciones sin foliar siendo copias del documento 1107-84-2000 en fs. 2, una fotocopia del expte. n 84 de la Jefatura de Gabinete de Ministros en fs. 5, actuaciones identificadas como documento n 1-107-852000 en fs. 7 y actuaciones de la Jefatura de Gabinete de Ministros en fs. 21, q) como n 4 que reza Normativa conteniendo actuaciones en fs. 14 y una hoja manuscrita, r) como n 2 que reza Designacin conteniendo actuaciones en fotocopia del Poder Ejecutivo Nacional de fs. 1 a 2 y de 4 a 18, s) como n 3 que reza Competencia Informtica conteniendo actuaciones que rezan Evolucin Histrica de las Competencias en Materia Informtica en fs. 3, actuaciones anilladas identificadas como Comunicacin a la Comunidad en fs. 54, t) una carpeta de color amarillo identificada con el n 4 conteniendo impresiones de pantalla sin foliar, u) una carpeta identificada como 4E que reza N4 Polit. Comn y en su lomo C. B. Y2K (antecedentes) conteniendo diferentes actuaciones sin foliar, v) una carpeta plstica identificada como 4B1 que reza Gua Pyme - Convenio S.F.P./Pyme Capacitacin a Cmaras conteniendo dentro de diferentes folios de impresiones de pantallas de la Secretara de la Funcin Pblica Subsecretara de Tecnologas Informticas, w) un libro titulado
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Mini- Gua para Pequeas y Medianas Empresas de la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa, x) una carpeta plstica conteniendo un convenio de Asistencia Tcnica especializada entre la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa de la Presidencia de la Nacin y la Secretara de la Funcin Pblica de la Jefatura de Gabinete de Ministros en fs. 5, y) una carpeta plstica identificada como 4 Bis que reza Inicio Y2K UE2000 y jornada impacto Y2K 10/07/97... conteniendo memorando sin foliar de fecha 18 de julio de 1997, z) una carpeta identificada como 4 D que reza Mercosur 10-11/09/98 conteniendo actuaciones que rezan Anexo I sin foliar, aa) una carpeta plstica identificada como 4B2 que reza Metodologa de Trabajo de la Secretara de la Funcin Pblica, bb) nueve libros del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica con los siguientes ttulos El impacto del PIA 2000 en los hogares, Problema informtico del ao 2000: alcances y acciones, Inventario de recursos informticos para afrontar el PIA 2000, Gua para la elaboracin del plan de actividades institucional para afrontar el problema informtico del ao 2000, Elaboracin del plan de contingencias, En qu consiste el problema informtico del ao 2000, Lineamientos metodolgicos para afrontar el problema informtico del ao 2000, Elaboracin del plan de contingencia y Tcnicas y soluciones para adaptar los sistemas al ao 2000, cc) libro titulado Mexican Y2K Catalog: products and services, dd) una revista titulada PIA 2000 El tiempo se agota, ee) un cuadernillo que reza La Accin de Chile para la Conversin Computacional del Ao 2000, ff) una carpeta que reza Metodologa de Evaluacin... del Consejo de Auditora Interna General del Gobierno, gg) un cuadernillo que reza Cuarto Informe de Avance Agosto 1999, hh) una carpeta identificada con la letra K conteniendo un folleto de la Comisin Nacional para la Conversin Informtica Ao 2000 con un pster, ii) un libro titulado El Mito del Estado Ineficiente, jj) dos cuadernos correspondientes a los tomos I y II en tapa dura color bord de la obra titulada Problema Informtico del Ao 2000 Informe Conjunto - Grado de Avance Agosto de 1999, kk) un cuadernillo que reza Operation ABACUS COP 201/99, ll) un cuaderno que reza Documento Tcnico 14 del Consejo de Auditora Interna General de Gobierno, llll) un folleto de Mideplan Accin Chile 2000, mm) actuaciones que rezan Comit Interministerial Accin Chile
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2000 en fs. 8, nn) actuaciones de la Cmara de Comercio de Santiago de Chile en fs. 4, ) una carpeta que reza E y Comit Nacional Emergencia Ao 2000 conteniendo actuaciones tituladas II Reunin del Foro Y2K de Amrica del Sur en fs. 29, oo) un cuadernillo que reza Planes de Contingencia Ao 2000 en fs. 72, pp) un folleto de color amarillo identificado como Be year 2000 ready de Canad conteniendo en su interior folletos varios y un disco compacto, qq) un folleto identificado como Y2K preguntas frecuentes sobre el problema del Y2K identificado con la letra B, rr) dos videocassettes identificados como Y2K Community Conversations June 1999 y The year 2000 bug...SOS 2000, ss) un disco compacto en caja identificado como Y2K Managing the Challenge, tt) un manual titulado Levantamiento de la Encuesta Nacional sobre Conversin Informtica Ao 2000 en el Sector Privado No
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Financiero en fs. 47, uu) actuaciones que rezan Encuesta Nacional sobre la Conversin Informtica Ao 2000 en el Sector Privado No Financiero sin foliar, vv) una carpeta transparente que reza Comisin Nacional para la Conversin Informtica Ao 2000 en fs. 10, ww) cuatro cuadernillos identificados como Secretara de la Funcin Pblica Problemtica del Ao 2000 de septiembre de 1998, noviembre de 1998, diciembre 1998 y enero 1999, xx) una carpeta transparente que reza Reunin Informativa Problemtica del Ao 2000 en la Administracin Pblica del 10 de marzo de 1998, yy) dos carpetas transparentes identificadas como Secretara de la Funcin Pblica una de marzo de 1998 y otra de enero de 1998, zz) una carpeta identificada como Alerta el Impacto del Ao 2000, aaa) una carpeta identificada como Secretara de Energa conteniendo impresiones de pantalla sin foliar, bbb) dos carpetas de la Secretara de la Funcin Pblica tituladas Unidad Ejecutora 2000, ccc) una carpeta identificada con la letra G de tapa dura que reza Mxico 2000 Materiales de Difusin y Capacitacin para la Conversin Informtica Ao 2000 conteniendo folletos varios dentro de folios, un diskette negro y un cd de la Comisin Nacional para la Conversin Informtica Ao 2000 Mxico, ddd) tres libros titulados AEl Reto de la Conversin Informtica para el Ao 2000 en Mxico, ATaller de Conversin Informtica Ao 2000" y Year 2000 National Informatics Conversion Commission, eee) un cuadernillo identificado como AYear 2000", fff) un cuadernillo identificado con la letra D que reza ABoletines
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Quincenales n 1-34 Gobierno de Mxico@, ggg) un cuerpo de fotocopias que rezan AInforme de Situacin de Marzo de 1999 sin foliar, hhh) un libro titulado Year 2000 Guidebook for local Goverments identificado con la letra C, iii) una caja identificada como AArgentina 2000 Preparada" conteniendo folletos varios y jjj) una caja de Correo Argentino vaca; caja blanca y celeste identificada como anexo 17 que contiene: un cuerpo de prueba n II a nombre de Donato Mario De Caro en fs. 16, un cuerpo de prueba n V a nombre de Oscar Al en fs. 17, un cuerpo de prueba n III a nombre de Imtex en fs. 18, un cuerpo de prueba n IV a nombre de Juan Jos Manzilo en fs. 23, un cuerpo de prueba n X a nombre de Kalou S. A. en fs. 65, un cuerpo de prueba n IX a nombre de Rolsy S. A. en fs. 27, un cuerpo de prueba n XVII a nombre de Santo Toms Cooperativa de Crdito Consumo y Vivienda Limitada en fs. 88, un cuerpo de prueba n XX que reza Circulacin IGJ en fs. 15, un cuerpo de prueba n XVIII a nombre de General United Service en fs. 29, un cuerpo de prueba n XVII a nombre de Pucar Construcciones S.A. en fs. 16, un cuerpo de prueba n XVI a nombre de Ayersa S. A. en fs. 46, un cuerpo de prueba n XV a nombre de Building Construcciones S. A. en fs. 85, un cuerpo de prueba n XIV a nombre de Transvial S. A. en fs. 39, un cuerpo de prueba n XIII que reza Circularizacin Colegio de Escribanos en fs. 4, un cuerpo de prueba n XII a nombre de Piway S. A. en fs. 23, un cuerpo de prueba n XI a nombre de One Way S. A. en fs. 50, un cuerpo de prueba n XIX a nombre de Cnsul World S.A. en 1 foja, una carpeta de color rosa que reza Cuerpo de prueba nro. 23 a nombre de Santo Toms Cooperativa de Crdito, Consumo y Vivienda Limitada en tres cuerpos en fs. 619, un cuerpo de prueba n 7 a nombre de Santo Toms Cooperativa de Crdito Consumo y Vivienda Limitada en fs. 87, un cuerpo de prueba n 10 a nombre de Kalou en fs. 65, un cuerpo de prueba n 17 a nombre de Pucar Construcciones S. A. en fs. 15, un cuerpo de prueba n 15 a nombre de Building Construcciones S. A. en fs. 55, un cuerpo de prueba n 14 a nombre de Transvial S. A. en fs. 39, un cuerpo de prueba n 12 a nombre de Piway S. A. en fs. 23, un cuerpo de prueba n 11 a nombre de One Way S. A. en fs. 50, un cuerpo de prueba n 19 a nombre de Cnsul World S. A. en 1 foja, un cuerpo de prueba n 20 que reza Circularizaciones IGJ en fs. 15, un cuerpo de prueba n 2 a nombre de Donato Mario De Caro en fs. 14, un cuerpo de prueba n 3 a nombre
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de Imtex S. A. en fs. 18, un cuerpo de prueba n 4 a nombre de Juan Jos Manzilo en fs. 23, un cuerpo de prueba n 18 a nombre de General United Services S. A. en fs. 28, un cuerpo de prueba n 16 a nombre de Ayersa S. A. en fs. 46, un cuerpo de prueba n 5 a nombre de Oscar Al en fs. 17, un cuerpo de prueba n 13 que reza Circularizacin Colegio de Escribanos en fs. 4, un cuerpo de prueba n 9 a nombre de Rolsy S. A. en fs. 27 y un cuerpo de prueba n 22 titulado Expedientes originales de inscripcin ante la Direccin General Impositiva de los contribuyentes sin foliar; caja identificada con la letra B que contiene: un cuerpo de prueba n 26 identificado como Compaa Metales Idiart S. A. en fs. 136, un cuerpo de prueba n 27 identificado como ARecio, Jos Luis@ en fs. 171, un cuerpo de prueba n 28 identificado como Redn, Mara Graciela en fs. 112, un cuerpo de prueba n 29 identificado como
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Ghigliani, Carlos Alberto en fs. 206 y un cuerpo de prueba n30 identificado como Ghigliani, Edmundo Juan en fs.194; caja blanca y celeste de cartn identificada con la numeracin de la causa que contiene: un libro de color azul titulado International Y2K en idioma extranjero junto con cuatro fojas sueltas correspondiente al captulo 5, un cuadernillo identificado como Year 2000 junto con un informe en impresin de pantalla en dos fojas, una revista titulada Mdicos Hoy -ejemplar n 17 del ao 2000-, actuaciones que rezan Programa Ao 2000 del Sector Salud de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, una carpeta plstica de tapa transparente conteniendo informes que rezan Sector Salud y un folio con fotocopias del Boletn Oficial n 29.223 sin foliar, una carpeta de tapa transparente conteniendo un informe titulado Global 2000 - Argentina Report June 1999 sin foliar, un cuadernillo espiralado identificado como Recomendaciones Naciones Unidas con informes del llamado efecto Y2K sin foliar, una carpeta plstica de color blanco conteniendo una inscripcin en su lomo que reza Estadsticas- Web- Cambios con informes de visitas a pginas web sin foliar, una carpeta plstica con tapa transparente y anillada identificada como Plan de Contingencia Ao 2000, una carpeta plstica con tapa transparente y anillada identificada como Efecto Ao 2000 - Sector Salud, una carpeta de color verde con etiqueta que reza Ingresos de Aerolneas conteniendo fotocopias sin foliar, una carpeta plstica de color blanco identificada con la inscripcin Informacin por Sectores sobre la
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Problemtica del Ao 2000- Sistemas Embebidos e-mail conteniendo actuaciones sin foliar, un folio identificado como Efecto Ao 2000 conteniendo actuaciones sin foliar, una carpeta anillada de tapa transparente que reza ndice de Documentacin conteniendo actuaciones sin foliar y una carpeta plstica de color blanco con una etiqueta que reza Prensa conteniendo copias de recortes periodsticos e impresiones de sin foliar; caja pequea de cartn identificada con la letra E que contiene: un cuerpo de prueba complementario n 2 identificado como "De Caro Donato" en fs. 43, un cuerpo de prueba complementario n 3 identificado como Imtex S. A. en fs. 14, un cuerpo de prueba complementario n 4 identificado como Manzilo, Juan Jos en fs. 50, un cuerpo de prueba complementario n 5 identificado como Al, Oscar en fs. 22, un cuerpo de prueba complementario n 9 identificado como Rolsy S. A. en fs. 31, un cuerpo de prueba complementario n 10 identificado como Kalou S. A. en fs. 38, un cuerpo de prueba complementario n 11 identificado como One Way S. A. en fs. 33, un cuerpo de prueba complementario n 12 identificado como Piway S. A. en fs. 54, un cuerpo de prueba complementario n 14 identificado como Transvial S. A. en fs. 33, un cuerpo de prueba complementario n 15 identificado como Building Construcciones S. A. en fs. 9, un cuerpo de prueba complementario n 16 identificado como Ayersa S. A. en fs. 37, un cuerpo de prueba complementario n 17 identificado como Pucar Construcciones S. A. en fs. 34, un cuerpo de prueba complementario n 18 identificado como General United Services S. A. en fs.19 y un cuerpo de prueba complementario n 19 identificado como Cnsul World S. A. en fs. 19. A modo de sntesis, ha de referirse que en el marco de las presentes actuaciones se realizaron diferentes informes periciales, que se detallarn a continuacin: a) En primer lugar debe hacerse referencia al informe del Cuerpo de Peritos Tasadores de la Justicia Nacional, obrante a fs. 4667/4687, el cual tuvo por objeto, por un lado, la tasacin de los productos que fueron adquiridos a travs de las contrataciones directas realizadas en autos, segn los valores de mercado vigentes al tiempo en que los mismos fueron adquiridos y, por otro, la diferencia entre los valores de la tasacin obtenidos y los valores por los cuales
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finalmente se contrat en cada uno de los casos. De dicho informe surge que la primera implicancia, a la hora de realizar la tasacin, fue la gran inespecificidad y el alto grado de generalidades en las especificaciones de algunos de los puntos contratados; detectndose en algunos tems sobreprecios desmesurados, mientras que en otros los valores estaban por debajo del costo de mercado. Como comentario previo a los puntos de pericia se analiz la validez de la solucin adoptada, respecto de lo que los peritos Ana Laura BLEJER y Juan Jos BIALET SALAS afirmaron que la toma de decisin elegida para la difusin del tema en cuestin haba sido equivocada en relacin al tiempo-costo-efectividad de la misma. De toda la tarea surge que, en lneas generales, y salvo la
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superposicin de tareas vinculadas con los temas bases de datos de mailings, servicio de entrega, timbrado y acuse de recibo y estoqueo y centralizado por cabeceras de regin-, los valores obtenidos por los peritos oficiales en cada uno de los tems fueron significativamente inferiores a los pagados. b) En cuanto al informe realizado por los contadores Eduardo Eugenio Blanco ALVAREZ y Eda Lorena ALVAREZ, peritos de parte propuestos por la Oficina Anticorrupcin (ver fs. 4688/4693), puede sealarse la observacin de que algunos de los tems a cotizar no tenan una adecuada descripcin de los mismos, como el del correo y el de difusin en radios, entre otros. Adems, respecto de las cotizaciones, aclararon la dificultad de su obtencin por escrito a terceros ajenos a la causa. Del trabajo realizado surge en general que los valores por los cuales finalmente se contrat superaban a las cotizaciones obtenidas, citando al efecto, para cada uno de los tems correspondientes, las fuentes de las cuales ellos obtuvieron sus cotizaciones. c) Con relacin al informe realizado por el Lic. Toms Julio OTAO, perito propuesto por Alejandro Gustavo VAL (confr. fs. 4694/4702), cabe mencionar que el nombrado, teniendo en cuenta que la contratacin n 38/99 fue en la modalidad de rengln nico, consider que toda comparacin deba hacerse sobre el total estimado, no as de cada tem. Asimismo, indic que no pudo encontrar una respuesta a los
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interrogantes porque, a su entender, cualquier respuesta que no involucrase algo que haya sido realizado en forma idntica o con un estimador probabilstico aceptable, no pasaba de ser, segn su criterio, una estimacin incapaz de resolver la incertidumbre planteada. Finalmente, pese a no poder dar respuesta a los dos primeros puntos de pericia, el perito arrib a partir de los elementos aproximados por Si.Ge.N., con algunas correcciones- a un presupuesto aproximado para la contratacin n 38/99 de un valor de $ 7.344.811. d) En relacin con el informe realizado por el perito Guillermo Luis DAiello, propuesto por Claudia BELLO (confr. fs. 4703/4726), debe sealarse que el nombrado tuvo tambin en consideracin la falta de antecedentes en la materia, no pudiendo realizar una tasacin de los productos vinculados a las contrataciones de autos por no encontrar un trabajo similar que pudiera servir de referencia para comparar precios. Asimismo, manifest no poder tener como referencia precios que no saba en qu momento haban sido suministrados, ni con qu parmetros haban sido elaborados, si las consultoras consultadas por la Si.Ge.N. se abstuvieron de brindarlos. Previa realizacin de ciertas consideraciones sobre determinados puntos (como los mrgenes de beneficio sobre los costos de papel, o del costo de impresin, porcentajes de ganancia de las agencias de publicidad, entre otros), el perito de parte concluy que, a su entender, la contratacin n 38/99 debera haber tenido un valor de $ 8.029.391. e) Respecto del informe pericial realizado por el Sr. Alejandro VELAZQUEZ, perito de parte propuesto por el Sr. Roberto MRQUEZ (ver fs. 4727/9), cabe resaltar que, previa realizacin de ciertas consideraciones vinculadas con los honorarios, el mark-up y el riesgo financiero, obtuvo como tasacin para la contratacin del I.N.A.P. n 38/99 un monto de $ 7.083.044, es decir, $ 85.638 de diferencia respecto del valor al cual realmente se contrat. f) Finalmente se har mencin al informe pericial realizado por el Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales, obrante a fs. 6354/6376, del cual surge que, en primer lugar, no se pudo determinar cules fueron los trabajos teniendo en cuenta la facturacin del Establecimiento Grfico Impresores S.A. en relacin a la contratacin n 38/99- que subcontrat o cules fueron realizados en talleres
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propios. Asimismo, no pudieron dar mayores respuestas respecto de los subcontratados, ni de la existencia de constancias documentales que acrediten la cancelacin de facturas. Por otra parte, en relacin con Lautrec Publicidad S.A., determinaron la facturacin vinculada con el copiado de 200.000 videos y el detalle de los proveedores subcontratados en este caso. Luego de ello se hizo mencin a la contabilizacin en los libros respectivos del reintegro de las sumas cuyos egresos fueran justificados por medio de facturas falsas, lo que fue detallado a fs. 6356. Con respecto a los depsitos bancarios, los peritos sostuvieron que al haber sido stos en efectivo, no era posible determinar su origen, por no contar tampoco con documentacin respaldatoria.
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Tambin refirieron que la diferencia entre el total facturado al I.N.A.P. por Lautrec Publicidad S.A. y el total facturado a esta empresa, daba como margen de utilidad un 24 %. Por otro lado, no pudieron precisar los costos indirectos por no contar con la documentacin necesaria al efecto. QUINTO De las declaraciones indagatorias prestadas en el debate: I. Que concluda la etapa de recepcin de pruebas e incorporadas las constancias reseadas en el punto precedente, la imputada Claudia Elena BELLO, expres que era su deseo prestar declaracin indagatoria. En dicha oportunidad, hizo referencia al momento histrico en donde ocurrieron los hechos de la causa. Dijo que entre los aos 1995 y 2000 se produjo en el mundo una revolucin vinculada con la tecnologa y los sistemas informticos. Indic que en el Estado Argentino se haban desarrollado infinidad de tareas. Refiri el debate poltico que se suscit respecto de darle o no importancia al tema. Mencion la funcin de la S.F.P., vinculada con la organizacin de organigramas de reforma del Estado. Entre las labores efectuadas, hizo mencin a cierta documentacin reservada (Carpeta 4F y folleto amarillo de la Caja n 5). Luego, mencion la formacin de la Unidad Ejecutora 2000, paralela al inicio del proceso de privatizaciones por el que se moderniz la estructura de servicios. Indic que en ese contexto haba muchos lobbys de
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consultoras y que haba un problema real, marcado por los organismos internacionales. Al respecto cit la Caja n 7 y la n 5, en la que haba documentacin sobre eventos internacionales donde la Argentina haba participado. Esas ideas, si bien no eran masivas, estaban presentes en diversos medios. Cit notas periodsticas relacionadas. Asimismo, indic que para ese entonces ya estaba elegido el prximo gobierno, lo que incidi en el tema. Haba tanta preocupacin por la remediacin como por la comunicacin. Ellos que se estaban yendo no eran la voz autorizada. Por eso decidieron hacer la comunicacin como los pases de vanguardia lo estaban haciendo. El objetivo era despejar dudas, no generar una noticia. Asimismo, indic que no se poda alertar un ao antes sobre lo que no se haba hecho. Respecto de la campaa, dijo que ella recibi al Vicepresidente del Correo Argentino. El haba solicitado una audiencia a travs de Valeria ZAPESOCHNY, encargada de los contactos y difusin. Tambin refiri haber tenido reuniones con Clarn y Grupo Artear. Dijo que se haba visto el video americano, que trajo discusiones, porque en l haba que volcar los contenidos de nuestro pas, lo que se haba explicado al Gabinete. Seguidamente, refiri diversos informes tcnicos sobre el tema, que ella no comprenda y que haba que traducir a un lenguaje coloquial. Dijo que a ese trabajo lo haban presentado en el Gabinete once veces, haban hecho presentaciones en Cmaras de Diputados y Senadores y en Embajadas. Asimismo, mencion diversas resoluciones administrativas y decretos vinculados al tema. Refiri que la Argentina estaba monitoreada por las Naciones Unidas y otros organismos, en los rubros de comunicaciones, transporte, administracin pblica y sistema financiero. Tambin estaba siendo monitoreada por la consultora de las Naciones Unidas, Global 2000, que emita informes cada diez das sobre la aptitud de las reas referidas. Indic que de haber podido declarar Rodrguez, anterior Jefe de Gobierno, podra haber ilustrado sobre esto, en punto a que estaban haciendo su trabajo conforme las normas y de manera eficiente. Plante como inquietud si poda declarar Rodrguez o Menem. Tras ello, puntualiz sobre el presupuesto. Dijo que en primer lugar
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haban hecho un acuerdo con el Banco Mundial, aunque el dinero de esta contratacin no haba sido aportado por aquel. Slo se haban utilizado esos recursos para la contratacin de tcnicos, no habindose ejecutado ms de dos millones de pesos. Al respecto solicit a los Jueces poder aportar un recorte periodstico que no estaba en las cajas, vinculado a un incidente pblico donde se reportaba el presupuesto de la S.F.P. y del I.N.A.P.. Dijo que la discusin presupuestaria era pblica en tanto no se les provean los recursos, mencion una carta de Iglesias, del Banco Interamericano de Desarrollo, que estaba preocupado por esa situacin. Continu explicando que, a partir de ello, se organiz una reunin en donde se dispuso una partida para catstrofes y emergencias, autorizada por el Banco Interamericano de Desarrollo para ser aplicada a esta tarea. All se tom la decisin poltica de darle recursos a la decisin anterior de
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hacer el video que se haba visto en la reunin de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Refiri que el I.N.A.P. estaba comprometido con temas tecnolgicos y el Jefe de Gabinete haba otorgado dos millones a ese organismo para estas gestiones. Mencion la decisin administrativa reservada en la carpeta 14 de la Caja A, donde se asignaban los fondos al I.N.A.P. del Banco Interamericano de Desarrollo. Refiri que, con posterioridad, el Jefe de Gabinete haba remitido esos montos a cargo de la S.F.P.. Dijo que ella no manejaba los expedientes, sino que lo haca el rea competente, de administracin. Con la reforma de la Constitucin Nacional, se cre la Jefatura de Gabinete, que incorpor a la S.F.P., por lo que sta perdi su rea de administracin. Luego refiri que, debido a la urgencia, se solicitaron cotizaciones para afrontar la campaa. Indic que Rodrguez le haba dicho que l no se poda ocupar de ello, ya que el gobierno se estaba yendo, por eso tom la decisin de adjudicar los fondos al I.N.A.P. Refiri que los miembros de la comisin de Preadjudicacin no haban sido citados. Una vez formado el expediente, dijo que esa comisin se ocupaba de la tramitacin. Tambin refiri que haba confiado en BERNASCONI, a cargo de la Direccin de Administracin del I.N.A.P., quien fue sobresedo en la causa. Por otra parte declar que, en relacin con el precio testigo, no haba
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tiempo para esperar que la burocracia decidiera, porque el tema era de inters del Estado Argentino y haba que impulsarlo. Por ello llam a Rodrguez para tener una reunin con BENZI, la Sndica General. Se le brind a la Si.Ge.N. la informacin, el video y se le explicaron los productos, porque era un tema que no todos tenan incorporado. Refiri que ese organismo nunca los notific del precio testigo. Se enter por una nota de Pgina 12, cuando no trabajaba en la administracin. Dijo que de haberse enterado, habra hecho todo lo posible para resolver las cosas a tiempo. Seguidamente manifest que ella tena diez aos en la administracin pblica y se estaba yendo. Dijo que slo un tonto poda cometer errores as, habiendo un traspaso de gobierno en donde se deca que ellos estaban todos sospechados. Subray que esta era su nica causa judicial. Indic que el precio obtenido por la Si.Ge.N. estaba observado por su propia fuente. Dijo que ella hizo muchas consultas, fue a verlo a Barra a la A.G.N.. Refiri que nadie saba bien cules eran las reglas del precio testigo. Si le hubieran comunicado ese precio, hubiese parado todo y tomado una decisin. La imputada Claudia Elena BELLO dijo tambin que la prestacin haba sido cumplida. Indic que no hubo impugnaciones al contrato, ni hubo causas administrativas ni se evitaron los pagos en la gestin entrante. Por ltimo, dijo que el compromiso era la impronta de la gestin, y la idea era la de asociar la bandera argentina con la tecnologa, como se poda observar en el material. Declar que no haba cometido ningn delito, que no haba incumplido normas ni haba existido perjuicio alguno contra el estado. Si haba dudas, el testimonio de su vida lo poda demostrar. Finalmente, a una pregunta que se le formulara, dijo que la radiodifusin no era una tcnica usual utilizada por el estado, siendo que en ese momento no se le dio importancia porque el gobierno se estaba yendo. II. Posteriormente, el imputado VAL tambin expres que era su deseo prestar declaracin indagatoria. Convocado al estrado, comenz su declaracin explicando que haba ingresado en la administracin pblica por concurso de antecedentes. Dijo ser economista orientado a tecnologa, con vocacin de hacer carrera administrativa. Explic las competencias que tenan en ese momento las
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Subsecretaras de Tecnologa y la de Gestin, ambas de la S.F.P.. Dijo que la Subsecretara de Tecnologa tena dos Direcciones Nacionales, una de Estandarizacin y Administracin y otra de Asistencia Tcnica. Dijo que posteriormente cambiaron su estructura, siendo que siempre el contenido fue tecnolgico. Hizo hincapi en ello para destacar que el rea a su cargo nunca tuvo competencia sobre otro tipo de convenios o contrataciones que se alejaran de la materia tecnolgica. Mencion la resolucin 152/97 reservada en la Caja n 1, agregando que l haba propuesto su redaccin, en base a un seminario sobre modernizacin tecnolgica del Estado en el cual haba participado y en el cual se consider la creacin de una unidad especializada. En cuanto a la Unidad Ejecutora 2000 dijo que deba reportar a las dos Direcciones Nacionales antes referidas.
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Indic que las dos direcciones, la Subsecretara y la Unidad Ejecutora no tenan fondos ni rea administrativa. Explic que como no tenan recursos, utilizaron el decreto 92/95 que les permita contratar personal. En paralelo dijo que se estaba gestionando una lnea de crdito con el Banco Mundial. En el momento en que se abon el PPF del crdito preaprobado, esas personas pasaron a cobrar sus sueldos de ese proyecto. Refiri que l se dedicaba a otros temas tambin, por pertenecer a una comisin de firma nacional. Dijo que a su vez firmaba los expedientes administrativos de las reas a su cargo. Tras ello, explic que en el ao 2000 el problema no eran las PC sino los grandes sistemas y sus interrelaciones. La idea fue la de designar un responsable por cada organismo. Continu refiriendo que el Banco Mundial les propuso una lnea de crdito. Dijo que sta haba sido su primera experiencia en la gestin de un crdito internacional. Indic que haba mucha burocracia y que la obtencin de ese crdito no era automtica, ya que la firma de un acuerdo con el Banco Mundial no significaba que estuviese disponible el dinero a partir de esa fecha. Explic que entre las exigencias que peda el crdito estaban la creacin de una Unidad de Coordinacin del Proyecto -que no era la Unidad Ejecutora 2000- y que, previo a afectarse cualquier fondo por su parte, tena que haber un manual de procedimientos y la afectacin presupuestaria de los fondos.
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Seguidamente, explic que en el anexo XLII reservado en la Caja 2B se poda ver que el crdito del Banco Mundial se haba hecho efectivo el 31 de julio de 1999, reiterando que ello no significaba que los fondos estuviesen disponibles. Dijo que el monto utilizado fue de cerca de dos millones y que ese monto era del PPF para el pago de salarios y equipos y para el resto de salarios que siguieron cuando se agot el PPF. Luego dijo que una vez que el Banco Mundial declaraba la efectividad del crdito peda que estuviera acreditado presupuestariamente por el Estado y que se cuente con una agencia de administracin, siendo elegido al efecto el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Agreg que no se haba utilizado el dinero del Banco Mundial, segn surga del reporte del crdito en su pgina de Internet. En 2008 se agot el crdito, habiendo sido reconducido varias veces. La informacin era pblica y estaba en ingls. La idea que quera transmitir era que el dinero no se haba compensado ni haba salido de ese crdito. Por otra parte, el Sr. VAL mencion que la Jefatura de Gabinete haba intentado darle presupuesto al crdito, pero que el dinero que estaba utilizando para darle entidad presupuestaria lo haba tomado de otro crdito, de rpido desembolso, de emergencias y catstrofes para inundaciones, lo que luego fue modificado. Indic adems que los fondos recin haban estado disponibles desde octubre y que tampoco se haban utilizado porque el Estado argentino no les haba dado rango presupuestario. Al respecto mencion la declaracin de MONOPOLI en punto a que el crdito haba llegado tarde. Asimismo, consider que no haba imprevisin en la campaa de difusin porque el Banco Mundial haba previsto un componente
comunicacional. Neg rotundamente haber tenido participacin en la contratacin directa con el I.N.A.P.. El Sr. VAL dijo que l no poda inmiscuirse, en tanto los organismos tenan sus propias direcciones de administracin. Asever no haber firmado comprobantes de entregas y si pasaron por sus manos, dijo que los gir al rea de recepcin. Por otra parte, hizo mencin a que la Unidad Ejecutora 2000 no tena como funcin la del entrenamiento. Hizo mencin a los cuadernillos
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producidos por ellos, reservados en la Caja A. All trabajaban dos abogados que vean cuestiones jurdicas sobre lo que podan plantear los particulares damnificados. Dijo que haba interrelaciones con sistemas de pases limtrofes. En esa unidad se vean los inventarios de los sistemas de computadoras de cada organismo y los que estaban en situacin crtica. Seguidamente dijo que haba que tener en cuenta la documentacin reservada en las Cajas 3, 4, A y Z, que daban cuenta de su actividad vinculada al seguimiento sobre cuestiones tcnicas en todas las reas. Manifest que ellos presentaban informes sobre la evolucin de cada plan de accin a la consultora Global 2000. Reiter que no particip en cuestiones administrativas. Dijo que l siempre prest una colaboracin tcnica y controlaba el contenido del material.
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Mencion recortes periodsticos que hablaban del contexto social del momento, vinculados a noticias sobre que la Argentina no estaba preparada para afrontar las contingencias del cambio de milenio. Seguidamente, explic que el Sr. Gords tena relacin con Daro Ahuad, a quien l conoca. Dijo que Gords se haba contactado con l porque si Lautrec sala beneficiado l iba a ser subcontratado, siendo que Ahuad le haba dado el telfono. Explic que l le prometi tratar de averiguar algo aunque el rea administrativa era la que se ocupaba. Dijo que se trat de seis llamadas todas entrantes. Manifest haber cado en una trampa de interrogatorio. Dijo adems que en ninguna de sus declaraciones figuraba como prueba esta prueba de entrecruzamiento. Por otra parte, declar que cuando l estaba en reuniones sus colaboradores Liliana Lanutti, Marisa Bevilaqua, Omar Sueta, Jos Cartular y Patricia Ramos se quedaban con su telfono celular. Tras ello, hizo referencia a su carrera administrativa, a sus buenas calificaciones y su alto escalafn. Dijo que era una carrera vocacional. Fue reincorporado luego de estar 8 aos suspendido. Refiri estar actualmente adscripto a la Secretara de Mendos de Comunicacin de la Nacin. A su vez, explic que la causa lo perjudic en su vida privada y en su carrera profesional. Lo dej 8 aos sin salario y sin obra social, lo que complic situaciones de afecciones a la salud de sus dos hijos. Finalmente, declar que respecto de las reuniones la Secretaria le
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pidi que vaya con ella a una con la Dra. BENZI, Sndico General de la Nacin, acompandola como otras veces, porque l poda explicar mejor en qu consista el fenmeno del cambio de milenio. El Sr. VAL expres tener una interaccin con un rea tecnolgica de la Si.Ge.N. pero que no tena vinculacin con el rea de precio testigo. Dijo tambin que luego hubo una segunda reunin con dicha rea, en el marco de la cual l prcticamente no habl. SEXTO De los alegatos, rplicas y dplica: I) Alegato de la querella de la Oficina Anticorrupcin. Al efectuar su alegato, la parte querellante hizo referencia en primer lugar al marco institucional del I.N.A.P.. Al efecto, cit los artculos 2, 6 incisos d), g) y m)- y 10 de la ley 20.173, modificada posteriormente por ley 21.339. Indic que se trataba de un organismo descentralizado dentro de la rbita de la S.F.P., segn surga del decreto 998/96 -modificado por decretos 1118/97 y 856/98-, que a su vez estara bajo el mando de la Jefatura de Gabinete de Ministros, contando en consecuencia con la propia administracin de sus recursos materiales, humanos y financieros. Por otra parte, el Dr. DURE, seal que la ley de contabilidad rega en ese momento era el decreto-ley 23.354/56, reglamentado por decreto 5720/72, siendo que parte de este decreto fue derogado por ley 24.156, aunque dej vigente lo relacionado al rgimen de contrataciones para la administracin pblica. Por ello, el contexto normativo de las contrataciones objeto de este alegato se dieron en este marco de la ley de contabilidad. En cuanto a la S.F.P. el querellante seal que esa Secretara s dependa para su administracin financiera de la Subsecretara de
Administracin de la Jefatura de Gabinete de Ministros, remarcando como una de sus funciones la de supervisar el accionar del I.N.A.P., segn lo que se desprenda del decreto 998/96. Luego el Dr. DURE explic que dentro de esa Secretara funcionaba la Subsecretara de Tecnologas Informticas que, de acuerdo a lo previsto en el decreto 856/98, tena como funcin la de aprobar los planes de conversin de los sistemas de informacin del Sector Pblico Nacional para compatibilizarlos a su uso en el ao 2000. Continu explicando que en el ao 1997 se dict la resolucin 152
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que cre en ese mbito la Unidad Ejecutora 2000, que pas a depender de la Direccin Nacional de Coordinacin e Integracin Tecnolgica. Agreg que, en este caso, el que asumi como Director Nacional era el Sr. VAL, que luego pas a ser Subsecretario. Tras ello, mencion la resolucin 30 de la S.F.P., por la que se crearon dos estructuras vinculadas con el efecto Y2K: el Comit Ejecutivo del Proyecto de Asistencia Tcnica para el ao 2000 y la Unidad de Coordinacin del Proyecto de Asistencia Tcnica para el ao 2000. A continuacin, el representante de la Oficina Anticorrupcin seal que desde la S.F.P. se cre una campaa de entrenamiento, prevencin, distribucin y difusin de la problemtica del ao 2000, contexto en el cual se realizaron varias contrataciones.
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Al respecto, indic que, a su entender, en el marco de la campaa antes referida, esa parte encontraba acreditado que a partir de mediados de julio de 1999 los miembros del directorio del I.N.A.P., abusando de sus roles funcionales, en violacin a las normas de contratacin que deban aplicar y actuando deliberadamente en beneficio de una empresa, perjudicaron el patrimonio que deban administrar -conforme leyes 20.173 y 24.156-, en el marco de dos contrataciones directas, las nmero 31 y 38, adjudicadas a Lautrec Publicidad. Hizo mencin a que, si bien sus actos se realizaron cuanto menos hasta el 10 de diciembre de 1999, segn su opinin, el agotamiento del perjuicio -que habra superado los tres millones de pesos en contratacin de cerca de 7 millones- se prolong hasta enero de 2000, mes en que Lautrec cobr las ltimas rdenes de pago. Tras ello, el Dr. DURE explic que, a su entender, para realizar las maniobras que iba a describir los imputados haban actuado con otras personas que no eran funcionarios y que por cuestiones procesales no haban comparecido a juicio. Si bien el Lic. VAL no cumpla funciones en el I.N.AP., prest un aporte a la maniobra de CANTERO, BUROTTO, RIGGON y BELLO para llevar adelante la contratacin, en tanto aprob las muestras en las contrataciones, a sabiendas de que estaban siendo digitadas. Puntualmente en relacin al precio testigo, el Dr. DURE explic que, a partir de la res. 55/96 de la Si.Ge.N. se exiga que con un mnimo de diez
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das hbiles antes del llamado a concurso o cotizacin de precios, las contrataciones directas cuyos presupuestos superasen los $ 75.000 pesos deban someterse al control del sistema de precio testigo. Indic que en ese sentido, los imputados BELLO, RIGGON, BUROTTO y CANTERO, abusando de sus funciones, adjudicaron contrataciones directas por ms de ese monto, sin cumplir ese requisito, mxime cuando en todas ellas fue posible solicitarlo en tiempo y forma. Indic que crearon una urgencia ficticia. Aclar que si bien estos hechos se podan inscribir en la modalidad de elusin de los controles mencionados, iba a reprocharlos en forma aparte por haber imputado ese incumplimiento en forma especfica en el requerimiento de elevacin a juicio. Luego de ello el querellante hizo mencin a la Contratacin Directa 31, en el marco de la cual, a su entender, el precio testigo debi solicitarse diez das hbiles antes del 24 de agosto de 1999. Dijo que, sin embargo, los imputados CANTERO, BUROTTO y BELLO firmaron la resolucin 151/99 adjudicando una contratacin directa por $ 349.350, alegando motivos de urgencia. Tras ello, seal que en la Contratacin 38 el precio testigo se debi solicitar diez das hbiles antes del 12 de octubre de 1999, fecha en que se solicitaron las cotizaciones. Dijo que, sin embargo, por resolucin 181/99, los procesados BELLO, RIGGON, BUROTTO y CANTERO adjudicaron una contratacin directa por $ 6.997.406 cuando haba un trmite de precio testigo en proceso de ejecucin. Acto seguido, el Dr. DURE mencion que en la contratacin de medios grficos el precio testigo se debi haber solicitado diez das hbiles antes del 25 de noviembre de 1999, que era la fecha de los primeros presupuestos que se obtuvieron. Remarc que, sin perjuicio de ello, los imputados BELLO, RIGGON y BUROTTO aprobaron la contratacin de cinco medios de prensa, por resolucin 197/99, por un monto global de $ 734.858,99. Indic que sta no era una contratacin exclusiva de medios, sino que inclua la impresin de dpticos y su insercin en peridicos. Por otra parte, hizo mencin a la contratacin de medios radiales, indicando que el precio testigo se debi solicitar diez das hbiles antes del 21 de
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noviembre de 1999 que era la fecha del primer presupuesto que se obtuvo. Seal que, no obstante, BELLO, CANTERO y BUROTTO, por resolucin 199/99 aprobaron la contratacin de seis medios radiofnicos por un valor de $ 505.252,55. Asimismo, el Dr. DURE refiri que en la contratacin de difusin de salas de cine el precio testigo se debi haber solicitado diez das hbiles antes del 24 de noviembre de 1999, que era la fecha en que se pidieron las cotizaciones. Sin embargo, los imputados BELLO, RIGGON y CANTERO, por resolucin 198/99 aprobaron la contratacin de una empresa por un valor de $ 450.120. En ese sentido, la parte dijo que para solicitar el precio testigo no haca falta tener partidas de dinero, ya que se poda gestionar an sin presupuesto
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y sin licitacin, en tanto a veces slo se haca para evaluar el presupuesto de una contratacin. Dijo que si bien poda haber tarifarios, haba cuestiones de mercado que podan hacer variar los precios de publicidad. Indic a su vez que a su entender la urgencia haba sido generada intencionalmente, porque se podra haber cumplido con el sistema de precio testigo en el mismo momento en que se haba definido la campaa, lo cual fue cuanto menos en julio de 1999. A su vez, dijo que segn la resolucin 55/96 el precio testigo era vinculante y obligatorio. Refiri que algunos testigos haban declarado lo contrario, pero estim que pudieron haber cado en una confusin por las modificaciones normativas que hubo al respecto. Seguidamente, en cuanto a la prueba que acreditaba los hechos, el representante de la Oficina Anticorrupcin comenz mencionando el expediente 31, que tena como antecedente el convenio entre el I.N.A.P. y la S.F.P.. Al respecto dijo que en la primera foja de la contratacin faltaba la estimacin de costos. Aunque se trat como una contratacin directa debido a razones de urgencia-, a su entender deba incorporarse el precio para saber si deba ser sometida al control del precio testigo. Tras ello, mencion a los oferentes de dicha contratacin. En primer lugar mencion a R.G.L., que era una empresa vinculada a Ravinovich ex gerente de Lautrec-, que dio el presupuesto ms elevado. Cit las declaraciones de Salles de fs. 4586, de Mrquez de fs. 4558 y de Gasparini, en
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relacin con la vinculacin de estas empresas hasta el ao 1997 1998 y con que Lautrec habra ayudado con capital social para la formacin de R.G.L.. A su vez, indic que de las declaraciones referidas surga que Mrquez haba avisado a Ravinovich de la contratacin. En segundo trmino hizo mencin a E.P.G., manejada por CURAT y SARASOLA. Al respecto refiri que era controlada por Lautrec, que tena el 51 % de su capital societario, siendo el resto de SARASOLA, que a su vez trabaj en Lautrec. Sobre este punto hizo mencin a la declaracin testimonial de CURAT y al peritaje de firmas de fs. 1030 por los cuales surga que las firmas insertas a fs. 4, 26, 27, 29, 30 y 32/35 de la Contratacin 31 no pertenecan ni a CURAT ni a SARASOLA. El querellante tambin cit la declaracin del testigo SARASOLA, que haba manifestado que Lautrec tena acceso a la papelera y a la oficina de E.P.G., y que era extrao que Moxei hubiese hecho presupuestos sin que ellos supiesen. Ley un extracto de declaracin de Gasparini, del cual se desprenda que haba sido presidente de E.P.G. hasta diciembre de 1999. Refiri que de la prueba mencionada se desprenda que la nica empresa que saba de la contratacin era Lautrec. Cit las declaraciones indagatorias de Matoso, de fs. 1225 y 1924, que dijo que cuando vio el pedido de la Contratacin 31 se haba desilusionado, por pensar que era la contratacin grande. Dijo que en el marco de dicha contratacin se haba justificado la no obtencin del precio testigo por la necesidad de urgente difusin de la informacin, la incidencia en sistemas informticos y a que recin en el mes de agosto contaran con la asignacin de fondos. Hizo referencia al cuadro comparativo de precios y ofertas, requisito de la ley de contabilidad ahora derogada, que presentaba anomalas. Indic que el pedido era de entrega inmediata y sin embargo R.G.L. ofreci brindar la creatividad en cinco das y la impresin de folletos en quince. Continu explicando que sin perjuicio de ello, la contratacin fue adjudicada sin ms. Hizo mencin a las constancias de fs. 1182/3 de las que se desprenda que el 15 de octubre, ms de un mes despus, haba constancias de entrega de la parte creativa por un CD y los 500 mil cuadernillos, firmadas por Pablo GARCIA MITHIEUX,
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mientras que la orden de compra firmada por BELLO estableca un trmino de entrega de los cuadernillos de diez das y la creatividad en forma inmediata. A su vez, indic que no se analiz la razonabilidad del precio como se hizo en la Contratacin 38. Dentro del plexo probatorio, la querella mencion tambin la Contratacin 38, por un costo de 8 millones de pesos. Dijo que se a fs. 8/10 se justific su realizacin por cuestiones de urgencia y se aport para su trmite una lista de empresas que seran convocadas. La parte cit la declaracin de GARCIA MITHIEUX, que haba iniciado el expediente el 7 de octubre por pedido de la Dra. BELLO. Hizo mencin tambin a la foja 16 de la contratacin, por la cual CANTERO, RIGGON y BELLO autorizaban a seguir adelante con sta. El Dr.
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DURE continu explicando que la apertura de ofertas estaba fijada para el 14 de octubre, por lo que haba dos das para hacer las cotizaciones de precios. Seal que no se hizo en esa fecha porque la Comisin de Preadjudicacin consideraba que haba que esperar a tener el precio testigo. Luego, dijo que del expediente surga una nota por la que la Si.Ge.N. indicaba que no era posible cumplir con la remisin del precio por la urgencia que se requera. A partir de esto, la querella explic que segn surga del expediente en cuestin el Sr. CANTERO, en forma autnoma, lo envi al rea de jurdicos del I.N.A.P., siendo que el Dr. BILOTTE dictamin que como los productos eran homogneos no corresponda solicitar el precio testigo. Indic que CANTERO envi comunicaciones a las empresas haciendo saber que el 22 se iban a abrir los sobres. Adems mencion que a fs. 533 la Comisin de Preadjudicacin solicit al Directorio del I.N.A.P. que informase si la cotizacin responda a cotizaciones requeridas y valores de plaza, siendo que a fs. 534 los imputados RIGGON, CANTERO y BUROTTO informaron que la oferta de Lautrec en esta contratacin era la de menor precio. La parte consider en su exposicin que la especificacin dada en el pliego era insuficiente. A modo de ejemplo, mencion la dificultad para cotizar el video, expresada por varios testigos. El representante de la Oficina Anticorrupcin refiri como otra
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prueba la vinculada a las contrataciones de medios. Resalt que en la cotizacin referida a diarios, efectuada por el diario Clarn, solicitada por el Lic. VAL, no se peda ni la impresin ni el insert y no se deca la cantidad de impresos que se deban realizar. Cit adems la orden de compra en la que tampoco, a su entender, se determinaba la cantidad de impresos. Agreg que con Pgina 12 haba pasado lo mismo. La parte sigui enunciando las pruebas del caso, vinculadas a los testimonios de personas relacionadas con las empresas que haban cotizado en el marco de la Contratacin 38. En ese sentido, cit en primer trmino la declaracin del testigo SPINELLI, de la empresa Impresiones Creativas, en lo referente a que haba descartado la creatividad en esta contratacin, al hecho de no ser proveedor del Estado y a que haba manifestado no conocer a Lautrec. El Dr. DURE dijo que, a su entender ello no era as, ya que su empresa trabaj en la contratacin 42 con el I.N.A.P., reservada en los anexos documentales, vinculada a la impresin de cuadernillos informticos. Por otra parte, el querellante cit la declaracin testimonial de SABATE, de Iconos Comunicaciones, infiriendo una vinculacin entre dicha empresa y Lautrec. Refiri que segn los dichos del mencionado testigo, haba tenido acceso a la caja que haba que copiar. El Dr. DURE manifest adems que a SABATE le haban ofrecido un plazo de ochenta das para la entrega del material. Interpret que si aplicaban esos das en esa contratacin, implicaba que Iconos Comunicaciones entregara los trabajos la ltima semana de diciembre, tratndose de una oferta de imposible cumplimiento. Infiri que se trataba de beneficiar a Lautrec. Tras ello, analiz la declaracin del testigo ROSSI, de la empresa Ideas for Sale, que declar en relacin con el presupuesto que hizo sobre el video. ste tambin indic que no haba un componente de creatividad. Al igual que SABATE, haba tenido el video con antelacin y su oferta haba sido de sesenta y cinco das. Segn el Dr. DURE, los oferentes no se conocan entre s, slo conocan a Lautrec. Ellos no se consideraban como de la misma categora, tal como haba referido el testigo ROSSI en su declaracin. La querella tambin mencion la declaracin de MANARINO, de
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Voz e Imagen, en relacin a que su cotizacin haba sido descartada por no contener los precios de correo. l haba presupuestado solamente lo que contena un componente de creatividad. Conoca a VAL con anterioridad y tampoco se consideraba al mismo nivel de Lautrec. Acto seguido, la parte hizo mencin a la declaracin de Valeria ZAPESOCHNY, encargada de prensa del I.N.A.P. y de la S.F.P.. Valor el hecho de que la nombrada, por indicacin de la imputada BELLO, haba iniciado en 1998 una bsqueda de empresas que pudiesen contribuir a la campaa de difusin. Destac que la testigo, cuando fue preguntada si conoca a las restantes empresas que haban cotizado en las contrataciones 31 y 38, refiri no conocer a ninguna, con excepcin de Exos, Voz e Imagen. Consider que la lista de las empresas que a su entender eran las adecuadas, la testigo se las haba dado al
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directorio y a BELLO, a Cattneo y a BERNASCONI. Seguidamente, la querella tuvo en cuenta la declaracin de FRANCHINO, miembro de la Unidad Ejecutora 2000, pasando luego a ocupar la Secretara de Gestin del I.N.A.P.. Remarc que el nombrado dijo que el kit se haba armado en la Unidad Ejecutora y all se trat la informacin a difundir. Mencion las declaraciones de los testigos HUICI y Pinedo, que haban recibido cajas. Continuando con su explicacin, el querellante analiz
detalladamente la declaracin del testigo IBARROLA. Dijo que el nombrado haba ido espontneamente a la Oficina Anticorrupcin. Consider que haba trabajado en New Code, que fue la subcontratista que Lautrec haba elegido. Refiri que el testigo IBARROLA se enter que lo que se haba pagado era ms de lo que se pag al correo, por ello tena un inters legtimo vinculado al cobro de su comisin. Asimismo, el Dr. DURE hizo referencia a un correo electrnico enviado por CARDANO, ejecutiva de cuentas de Lautrec y uno enviado a aqulla por el testigo MURO. Tras ello, sigui analizando la declaracin de IBARROLA. Hizo referencia al presupuesto realizado por High Comm, obrante en el anexo documental n 16. Dijo que Matoso le haba dicho que mejorara el resultado en diez centavos y el negocio iba a ser suyo, destacando que hablaba con ellos como si hubieran sido favorecidos con la contratacin. Infiri que, como el correo
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electrnico en cuestin era del 14 de julio de 1999, los hechos se haban sustanciado, a su parecer, a partir de esa fecha. Tambin mencion la declaracin de IBARROLA en punto a la falta de cumplimiento de la contratacin, y a los camiones devueltos. El testigo tambin haba reconocido que haba boletas de BELLO que fueron repartidas por New Code en octubre de 1999. Tambin hizo referencia a los retornos, siendo que Gords le haba dicho que el sobreprecio que haba que pagar era porque haba que cubrir retornos para la gente de BELLO. El Dr DURE dijo que esto se haba justificado con las veinte facturas falsas de 50.000 pesos cada una. Concluy que ello daba una pauta del verdadero precio del correo y de por qu este haba sobrefacturado. Para IBARROLA estaba vinculado a los retornos, para Gords, en cambio, para aflojar la incidencia del impuesto a las ganancias. Por otro lado hizo mencin a la declaracin testimonial de MURO, que ratific la cotizacin que haba realizado de acuerdo a lo que su jefe le haba manifestado. Consider el hecho de que haba tarifarios estandarizados, pero tambin se hacan presupuestos especiales como ste, para el que tuvo en cuenta la totalidad de los costos, salvo el finishing. El Dr. DURE mencion que el testigo haba dicho que la forma de cotizar era global, haciendo un paralelismo con lo declarado por Matoso, que dijo que el presupuesto del Correo Argentino slo inclua un aviso de recepcin. Refiri que este ltimo haba dicho que en los domicilios de la correspondencia en donde iba a dejarse la caja solo se llevaba un aviso de ir a retirar la encomienda al correo. Luego lo contrast con los dichos de MURO, que descart ello, diciendo que se inclua todo el servicio de entrega y el timbrado. El querellante consider entonces que Matoso tena que disimular el excesivo costo del correo, diciendo que era una prctica habitual la de ocultar informacin cuando se peda una cotizacin. Tras ello, la querella tuvo en consideracin la labor de la A.F.I.P., como consecuencia de los dichos de IBARROLA. Dijo que se determin que no slo New Code y High Comm estaban vinculados a una salida de dinero justificada con facturas falsas, tambin desde Lautrec haba existido una operatoria similar. Mencion que haba que tener en cuenta la documentacin obrante en las cajas reservadas y los informes de A.F.I.P. glosados en el principal. Refiri que se pag a los proveedores con cheques del Bank Boston,
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hacindose el cobro a travs de una cooperativa. Cit las declaraciones de CRISNEJO, NOVELLO, DIAZ UBERTONE, PELLIGRO y ZEBALLOS, que declararon en ese sentido. El querellante sostuvo que con Lautrec haba ocurrido algo similar, habindose debitado cheques del Banco Galicia por medio de la cooperativa, justificndose la salida de $1.248.441. Hizo referencia al peritaje que determin que haba habido una regresin de esas operaciones con notas de crdito. Cit a la A.F.I.P., que haba considerado que esas notas de crdito tambin eran falsas por estar firmadas por proveedores inexistentes. Tras ello, el Dr. DURE mencion como prueba relevante los informes efectuados por la Si.Ge.N.. En primer lugar habl del informe de auditora del Contador CARRETERO, ratificado por el nombrado en la
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audiencia. Destac que all se estableci el incumplimiento a la normativa del precio testigo en las cinco contrataciones. Puntualmente, dijo que la Contratacin 38 no se trataba de bienes homogneos, mencion la falta de dictmenes jurdicos en los cinco expedientes, la ausencia de razonabilidad de precios, la falta de competencia y de justificacin de la urgencia. En cuanto a lo declarado por CARRETERO, la querella destac que el nombrado haba dicho respecto de la razonabilidad del precio testigo que, ms all de la evaluacin comparativa dentro de la licitacin, deba hacerse la comparacin con los precios de mercado. Adems, el declarante dijo que el precio testigo era vinculante y la nica forma de no pedirlo era con una norma de igual jerarqua. El querellante hizo referencia tambin al informe realizado por el Dr. Comadira obrante a fs. 2790, en el cual se deca que la oferta preseleccionada en las contrataciones no poda hallarse sobre un 5 % del precio testigo informado. Al respecto, la parte consider que los informes de la Si.Ge.N. eran claros en tanto no importaba la procedencia de los fondos a los efectos del precio testigo. Estos no provenan del Banco Mundial y, aunque tuviesen financiacin externa, recalc que los actos de la administracin pblica estaban sometidos a la ley 24. 156. Tras ello, la parte hizo mencin a los memos 554/02 y 512/01, vinculados al clculo del precio testigo y los porcentajes que lo incrementaron
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(el componente financiero, la urgencia y la rentabilidad). Luego analiz la declaracin del testigo Bielsa, en punto a la calidad tcnica del personal de la Si.Ge.N. y la aceptacin como vlidos de esos precios testigo. Tambin analiz las declaraciones de DILEVA y DUCAY, que trabajaban en el rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N.. DILEVA dijo que haba tenido reuniones con VAL y con BELLO y en una de ellas se haba comunicado que la informacin para obtener el precio testigo era insuficiente, sobre todo la vinculada al correo. En vez de la nota obrante en el anexo documental n 7 se hizo la reunin, para agilizar el trmite. Destac a su vez los dichos del testigo, en punto a que segn l estaba todo preparado. Tambin mencion las crticas del testigo respecto del pliego, que en realidad no tena integridad como tal. Respecto del testigo DUCAY, el querellante destac que el declarante haba mencionado que luego de la reunin pudieron completar los pedidos de informacin. Que Bureau Veritas haba dicho que no poda cumplir pero que la consultora Swipco empez a mandar informacin. A su vez, el Dr. DURE destac que segn la declaracin les haban mandado muestras del cuadernillo y el trptico, en donde se podan observar imgenes que eran similares a las del video. Remarc que el testigo haba considerado que el precio testigo era vinculante pero si uno se apartaba tena que justificar las razones. La parte tambin mencion la declaracin de MAZZONI, que haba considerado que el precio testigo del organismo era vlido y que por la decisin administrativa 370 se otorgaban fondos para hacer estas contrataciones. Refiri que para el declarante el precio testigo tambin era vinculante. A su vez hizo referencia a la declaracin de GARCIA, que consideraba que el precio testigo no era vinculante y que la urgencia en el marco de la Contratacin 38 haba sido provocada. Tras ello, la parte tuvo en cuenta como prueba las constancias de recepcin y cumplimiento de contratacin, firmadas por el imputado CANTERO. En ese sentido, ley las partes pertinentes del expediente 3046/2002 obrante en el anexo documental n 41. Tuvo en cuenta el circuito de pagos, destacando que con la firma de la factura, la contratacin se tena por cumplida, sin verificarse su efectivo cumplimiento.
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A continuacin mencion otras pruebas documentales: el informe del I.N.A.P. de fs 145/6, del cual se desprenda que ninguna empresa haba sido proveedora del Estado, solo Impresiones Creativas, pero con posterioridad; la nota de Asuntos Legales de la Jefatura de Gabinete de Ministros de fs. 336/40, de la cual surga que el Lic. VAL estaba a cargo de la Unidad Ejecutora; las actas de allanamiento de fs. 349, 351, 453 y 454; el informe de fs. 152, del cual surge que Lautrec haba absorbido a Iconos; los informes de A.F.I.P. de fs. 183/4, 194/99, 202, 372/413, 648/664, 4079/4090 y 1685/1754; y el listado y nota de la Tesorera General de la Nacin respecto de transferencias efectuadas a favor de Lautrec, de fs. 206/8. En relacin con los entrecruzamientos telefnicos, la querella tuvo en cuenta los diecisiete anexos formados en consecuencia. Mencion los
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vinculados a las llamadas entre el imputado VAL y Gords. Dijo que si bien eran varias llamadas de corta duracin y que poda ser que no se pudiese comunicar, vala la insistencia. Hizo especial hincapi en las llamadas telefnicas del 19 y 22 de octubre, realizadas antes de la fecha de adjudicacin de la Contratacin 38, en la cual New Code era un proveedor de Lautrec. Al efecto, cit los informes de empresas telefnicas de fs. 1850, 1935/36 y 1792/1793. Tambin tuvo en consideracin los informes de la Inspeccin General de Justicia sobre R.G.L., E.P.G. y Pragma, entre otras, de fs. 1154/58, 4133/36, 4644/89 y 4274/84 y las constancias de destruccin del material sobrante de papel de fs. 4649/50. Tras ello, la parte tuvo en consideracin los peritajes realizados en autos. En primer lugar hizo mencin al peritaje contable de fs. 6354, que agrupaba a los proveedores del I.N.A.P. en la Contratacin 38. Por otro lado, refiri que en el Anexo II se contabilizaba la facturacin de Lautrec al I.N.A.P., de lo que surga que el margen de ganancias para Lautrec en relacin a lo facturado por el I.N.A.P. era del 24 %. El Dr. DURE consider que ese peritaje, si bien parta de la informacin de los proveedores, contena un desfasaje en lo referente a las facturas del correo, ya que stas no reflejaban esos costos, sino que estaban aumentadas para generar un sobreprecio, que a su entender, determinaba el perjuicio. Dijo adems que se poda percibir que a todas las facturas de los proveedores, Lautrec les sumaba un porcentaje, con
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excepcin de las de New Code. Ello significara, a su entender, que por el costo de correo la agencia de publicidad no haba tenido ganancia. Por ende, dijo que a ese peritaje haba que tomarlo teniendo en cuenta el costo real del correo. La parte cit el peritaje contable de la Contratacin 31, en punto a lo que factur por el cuadernillo la empresa Impresiones Creativas. Dijo que de la creatividad no haba una factura especfica, estimando que lo deba haber calculado internamente por Lautrec. Al efecto, exhibi en la audiencia la factura de la referida contratacin, explicando que era de la misma fecha en que se facturaron los cuadernillos de la Contratacin 38. Seguidamente, la parte realiz una comparacin entre los cuadernillos de las contrataciones 31 y 38. Dijo que por un lado, el costo de la Contratacin 31 fue de $ 307.000. Aqu se trataba de 500.000 cuadernillos didcticos de ocho hojas -16 pginas- ms tapas en papel ilustracin. Por otra parte, el costo de la Contratacin 38 fue de $ 514.250. Aqu los 500.000 cuadernillos estaban descriptos de otra forma, se refiri a folletos de preguntas frecuentes de veinte pginas -diez hojas- con tapas en papel ilustracin. Asimismo, indic que haba una diferencia en el gramaje y en el caso de la Contratacin 38 se trataba de folletos cerrados, no as en la otra. Al respecto, el Dr. DURE mencion que el nico cuadernillo que obraba en la documentacin reservada era el que se corresponda a las directivas de la Contratacin 31, no habindose encontrado un cuadernillo descripto en los trminos de la 38. Luego de ello, el representante de la Oficina Anticorrupcin seal que, a su entender, parte del dinero de la Contratacin 31 fue utilizado por Lautrec para realizar la Contratacin 38. Para fundamentar ello, mencion los dichos de la testigo CARDANO referidos a la carga en el sistema informtico, segn las copias obrantes en el anexo documental n 10. Cit a los peritos, que dijeron que la factura de Hipnosis era la nica que estaba vinculada al video. De esta forma la parte consider que el video se haba realizado con dinero de la Contratacin 31 y que ste se haba hecho con anterioridad a la Contratacin 38. Por otra parte el Dr. DURE consider que el perjuicio estaba integrado por cuatro componentes. En primer lugar, mencion que en la Contratacin 38 no se haba cumplido con la totalidad de lo pactado. En ese sentido, tuvo en cuenta los dichos de los testigos IBARROLA, CIRIGLIANO,
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Pava y ALVAREZ este ltimo de instruccin- de que se haban devuelto dos camiones. Asimismo, dijo que en su testimonio en instruccin el testigo ALVAREZ haba reconocido haber retirado sobrantes de la contratacin de un depsito, en tanto haba rdenes de Matoso de destruir el material sobrante. En segundo lugar, dijo que en la Contratacin 38 se haba pagado por bienes distintos a los contratados. Refiri que especficamente el cuadernillo final era de ocho hojas y no de diez. En tercer lugar, la querella valor que en la Contratacin 38 se haba pagado por un bien que no haba formado parte de la contratacin. En efecto, la parte seal que la carta que fuera acompaada por la Oficina Anticorrupcin en la audiencia no se haba pedido y fue facturada. Refiri que tena los mismos colores y la foto de la imputada BELLO, en concordancia con
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el diseo de los otros impresos. En cuarto lugar se encontraba contemplado el sobreprecio. El Dr. DURE dijo que el sistema del precio testigo daba un elemento de control vinculado a un precio razonable y su transparencia, tratndose de un valor medio de mercado para una contratacin en particular, no tratndose particularmente de un precio oficial ni justo. Asimismo, manifest que a la poca de los hechos el precio no poda exceder un 5 %. Refiri que el principio era absoluto, resultando difcil el apartamiento, citando al efecto un dictamen del Tesoro de la Nacin en el expediente 12.069, del 20 de septiembre de 2001. Para arribar a esa conclusin, la parte tuvo en cuenta los informes de los peritos oficiales y los de parte. En ese sentido, indic que el precio del correo lo calcul en base a los correos electrnicos de MURO y a la cotizacin real de Lautrec, agregndole un 26 % de rentabilidad, como lo calcul el perito VELAZQUEZ, que haba trabajado en Lautrec. Refiri que otro perito de parte DAiello- haba dicho que el porcentaje deba ser de un 15 %. Al respecto, mencion que Mrquez, al declarar, dijo que l fue quien determin la ganancia de Lautrec en un 30 %, aunque normalmente se perciba un 20 %. En virtud de lo expuesto, el Dr. DURE calcul el sobreprecio del que surga una diferencia entre lo facturado por el I.NA.P. y el monto obtenido por los peritos incluyendo los costos del correo- de $4.113.352,20, equivalente a un porcentaje de 128 %. Por otra parte, exhibi material por el cual segn sus clculos se
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vea una diferencia del 39 % entre los costos calculados por la Si.Ge.N. y lo facturado por el I.N.A.P-, incluyendo la Contratacin 31. Dijo adems que, teniendo en cuenta la nica factura de la Contratacin 31 se vea una diferencia entre las dos contrataciones del orden del 57 %. Por otra parte, el Dr. DURE indic que en relacin a la parte no utilizada y a la carta no solicitada, se tuvo en cuenta la grfica y el finishing, con lo cual el 10 % no utilizado se cuantificara en $ 490.049. Tras ello, en relacin con el perjuicio calculado en forma global, la parte indic que el perjuicio calculado por la Si.Ge.N. sera el menor. Sin embargo, la Oficina Anticorrupcin consider que el perjuicio cuanto menos ascenda a 3 millones de pesos, de acuerdo a los clculos que exhibi. La querella mencion que en este caso se alter el modo normal de contratar, en tanto se invit en forma directa a los oferentes. Consider que en las contrataciones 31 y 38 no hubo una seleccin, sino una digitacin que estuvo orientada a que Lautrec fuera adjudicataria. El producto ya estaba definido y Lautrec empez a trabajar en julio de 1999, segn se desprenda del correo electrnico enviado por CARDANO a MURO y por el sistema informtico de Lautrec. A su vez, tuvo en cuenta que la testigo ZAPESOCHNY haba empezado a hacer un estudio de mercado en el ao 1998, siendo que ninguna de esas empresas participaron en las contrataciones. En ese sentido, la parte consider debidamente probado que existieron sobreprecios, an teniendo en cuenta los propios peritajes de los peritos de parte. Ello se poda observar respecto del video y del correo, en tanto no se saba cmo se haban conseguido esas cotizaciones. Refiri que se poda observar la calidad de las empresas, en tanto Lautrec era de gran tamao, no as las restantes. El Dr. DURE concluy que, a su entender, las empresas de la contratacin 31 las haba aportado Mrquez, que era apoderado de E.P.G. y haba tenido vnculos con R.G.L.. A su vez, recalc que se haban elegido empresas vinculadas y de diferente jerarqua. Por otro lado, el representante de la Oficina Anticorrupcin seal que en las resoluciones n 151 y 158 los imputados dijeron que se haban dirigido a las empresas que fueron convocadas por antecedentes de trabajos
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similares. Sin embargo, la parte consideraba que ello no era cierto porque se trataba de la contratacin ms importante del I.N.A.P. en cuanto a precio y al mensaje a difundir. Indic que de las empresas la nica visitada y la nica que se repeta en las contrataciones era Lautrec. Por ello, concluy que dicha empresa utiliz la Contratacin 31 para llegar a la 38 y que, cuando se le asign la nmero 31 ya tena su lugar asegurado en la otra. El Dr. DURE tambin hizo mencin a las declaraciones indagatorias. Seal que el imputado CANTERO a fs. 770 contradijo lo afirmado por ZAPESOCHNY en cuanto a que ella informaba las empresas que iba visitando. A su vez el nombrado reconoci haber controlado el cumplimiento de la Contratacin 38, aunque de haberlo hecho, segn el Dr. DURE, se debera haber percatado de que no se lleg a cumplir la totalidad de la prestacin. En ese
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sentido, indic que CANTERO no deba haber dado su conformidad con los remitos enviados ni debera haber firmado las facturas como lo hizo. Mediante su firma permiti que se realizasen los pagos. Seguidamente, refiri lo declarado por la imputada RIGGON, a fs. 737, en cuanto a que mencion que las reuniones eran casi permanentes. A su vez, la nombrada dijo conocer las empresas que estaban en condiciones y las que no, y conoca la bsqueda de las empresas. A criterio de la parte, si bien la encartada no firm la Contratacin 31, tuvo un aporte fundamental al firmar el convenio que permiti que esa contratacin se llevara a cabo. Tras ello, el Dr. DURE mencion que el imputado BUROTTO, al prestar indagatoria dijo que el directorio estaba informado de todo lo relacionado con el efecto Y2K. Sin embargo, agreg que ningn miembro del directorio se abocaba en forma puntual al tema. No obstante, la parte consider que el encartado BUROTTO al firmar las resoluciones tuvo que saber qu tipo de empresas se estaban contratando, por ser el efecto Y2K un tema de constante tratamiento en el directorio. Por otra parte, mencion la declaracin indagatoria de la imputada BELLO, en punto a que ella haba tomado conocimiento de los antecedentes de las empresas con la asistencia de los funcionarios que cumplan las tareas de asesoramiento, fundamentalmente en el rea de administracin y la Subsecretara de Tecnologa. Segn el Dr. DURE, ello configuraba una referencia especfica a
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VAL y se condeca con los dichos de FRANCHINO, por los que se poda concluir que l tambin estaba abocado a esta problemtica. Asimismo, dijo que cuando BELLO fue preguntada por las empresas de la Contratacin 31, la encartada refiri que algunas de ellas eran proveedoras del I.N.A.P., siendo que ello fue posteriormente refutado. Asimismo, la parte remarc que respecto de la contratacin de medios, la imputada dijo que el diario La Nacin no quiso contratar, aunque no surgan de la causa constancias que dieran fe de ello. En ese sentido, el Dr. DURE consider que los firmantes de la resolucin 197 referida a los medios manipularon quienes iban y quienes no. Luego hizo mencin a la declaracin efectuada por el imputado VAL en la audiencia. Refiri que el nombrado se ubicaba en una situacin de tcnico. Seguidamente, consider que haba prueba suficiente para decir que VAL estaba vinculado a las contrataciones. Refiri que l fue mencionado en una cotizacin de Clarn. Tambin hizo alusin a los dichos de Matoso, que dijo que deba remitir los materiales a VAL para que l diera su visto bueno. VAL manifest que eso estaba vinculado con que los folletos tenan que tener cierta informacin tcnica. Sin embargo, el Dr. DURE dijo que si se lea el contenido de los folletos, poda observarse que no haba informacin tcnica, solo difusin y cuestiones de diseo. Tambin indic la relacin que tena MANARINO con VAL, siendo ste un referente. A su vez, mencion el hecho de que el encartado VAL concurri a la reunin con la Si.Ge.N., en la que se discutieron especificidades del pliego y cuestiones vinculadas con entregas del correo, segn los dichos de DILEVA. Por otro lado, refiri que todo esto deba vincularse con las llamadas telefnicas entre VAL y Gords. En relacin a que las llamadas pudieron haber sido atendidas por sus colaboradores, el Dr. DURE reiter las llamadas efectuadas un domingo a la noche, sealando la improbabilidad de lo referido por VAL. Seguidamente, la querella tambin hizo mencin a los dichos del Jefe de Gabinete de Ministros, el Sr. Rodrguez, en punto a que la gestin estaba terminada y que la nica persona interesada en trabajar en ese proyecto era Claudia BELLO, que quera que l le diera presupuesto. Cit al efecto la resolucin administrativa 356 del 29 de septiembre de 1999 -reservada en el anexo documental n 7- vinculada a la asignacin de fondos por 10 millones de
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pesos para el Proyecto de Asistencia Tcnica - Ao 2000. Dijo que no se comprenda por qu Rodrguez habilit esa partida de fondos, si haba dicho que la gestin estaba finalizando. Remarc que lo relevante era que, a pesar de que posteriormente se reasignaron esos fondos, la S.F.P. tuvo presupuesto disponible en ese momento. Por otro lado, la querella hizo referencia a la nota obrante en el anexo documental n 14 remitida por Claudia BELLO el 30 de septiembre de ese ao a la Jefatura de Gabinete de Ministros, por la que ante esa asignacin de fondos, se remitan presupuestos y un detalle de la campaa de medios masivos. Con ello, el querellante buscaba demostrar que a esa fecha ya existan cotizaciones de empresas. Tras ello, la parte argument que la campaa estaba definida antes de la asignacin de la Contratacin 38. Cit tambin en ese sentido la
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declaracin indagatoria de Recio y destac que se haban repartido boletas de Claudia BELLO, no siendo un dato menor que las elecciones ese ao se llevaron a cabo en octubre. En cuanto a las participaciones de cada uno de los imputados, la querella dijo que BELLO haba mantenido contactos previos solamente con la empresa Lautrec, no as con el resto de las empresas convocadas. Asimismo, indic que los expedientes se iniciaron a solicitud de la nombrada, en los cuales ella justific las cuestiones de urgencia. Indic que la encartada tambin aprob los trmites de las contrataciones 31 y 38, firm las resoluciones de medios grficos, cines y medios radiales y emiti rdenes de compra. A su vez firm el convenio entre el I.N.A.P. y la S.F.P. Por otro lado, la parte dijo que el imputado CANTERO firm puntualmente la resolucin 151 de la Contratacin 31 y la autorizacin para el trmite de la 38. En forma autnoma solicit dictamen a la asesora jurdica del I.N.A.P., sin indicacin de un superior. En igual sentido dispuso una nueva fecha de apertura de las ofertas. Dijo que, conforme surge de fs. 534 de la Contratacin 38 el nombrado CANTERO consider que la oferta de Lautrec se ajustaba a las especificaciones y precios de plaza. Asimismo, dijo que firm la resolucin 181 y se vea su participacin en la firma de casi todas las recepciones del cumplimiento de la contratacin y la distribucin de cartas. Enumer tambin sus firmas en las resoluciones 198, 199 y en el convenio.
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Seguidamente,
enunci
las
intervenciones
de
BUROTTO,
puntualmente en las resoluciones de medios radiales y grficos, en las contrataciones 31 y 38. Indic que con RIGGON y CANTERO consider la oferta de Lautrec como de precio razonable. Refiri que la imputada RIGGON haba autorizado tambin al trmite de la Contratacin 38, firmando a su vez la resolucin de medios grficos y cines. Consider a su vez como razonable al precio de la Contratacin 38. Segn dijo el Dr. DURE, la encartada tambin firm el convenio. A su vez refiri que los encausados BELLO, CANTERO, BUROTTO y RIGGON saban que estaban firmando contrataciones con sobreprecios y que en el marco de la Contratacin 31 exista una digitacin evidente. Finalmente reiter que VAL estaba implicado por los
entrecruzamientos telefnicos que lo vinculaban con las empresas y su participacin en las reuniones con la Si.Ge.N.. En cuanto a la calificacin legal, la querella indic que eran tres los delitos que iban a imputar a los acusados en relacin a los hechos que derivaban de las contrataciones directas 31 y 38: el de negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones pblicas (art. 265 del C.P.); el de administracin fraudulenta, por infidelidad o abuso, cometida en perjuicio de una administracin pblica (art. 173 inc. 7- en funcin del art. 174 inc. 5- del C.P.); y el de abuso de autoridad o incumplimiento de los deberes de funcionario pblico (art. 248 del C.P.). Refiri que los arts. 265 y 248 del C.P. tenan un elemento en comn vinculado a las condiciones especiales del autor, por tratarse en todos los casos de funcionarios pblicos. En cuanto al tipo objetivo del art. 248 del C.P., dijo que tambin deba tratarse de una accin que consistiera en dictar una resolucin o una orden opuesta o contraria a la Constitucin Nacional, a leyes nacionales, a constituciones provinciales o a leyes provinciales. En ese sentido, la parte argument que los encartados BELLO -como Presidente del I.N.A.P.- y RIGGON, CANTERO y BUROTTO -como vocales- dictaron cinco resoluciones ilegtimas. En primer lugar CANTERO, BUROTTO y BELLO firmaron la
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resolucin 151/99 del 7 de septiembre de 1999 -en el marco de la Contratacin 31- que aprob la contratacin en cuestin. En segundo lugar, los cuatro imputados antes referidos firmaron la resolucin 181/99 del 25 de octubre de 1999 por la que se aprob la Contratacin n 38. Asimismo, con fecha 1 de diciembre de 1999, se aprobaron las siguienes contrataciones: n 197 de medios grficos (firmada por BUROTTO, RIGGON y BELLO); la n 198 de publicidad en cines (aprobada por CANTERO, RIGGON y BELLO) y la n 199 de medios radiales (firmada por CANTERO, BUROTTO y BELLO). Seguidamente, el representante de la Oficina Anticorrupcin indic que todas ellas resultaron violatorias de lo dispuesto por el artculo 1 -inc. c- de la resolucin 55/96 de la Si.Ge.N. en cuanto a la necesidad de someterlas al control del sistema de precios testigos confeccionado por la Si.Ge.N., por sus
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montos. Destac que al aprobar las resoluciones citadas sin haber obtenido el precio testigo -que era obligatorio y vinculante- incumplieron la norma en forma objetiva. Asimismo, refiri que, a nivel subjetivo, el tipo penal en examen exiga que el funcionario pblico actuase dolosamente. Indic que obraron en ese sentido, an cuando funcionarios de su organismo les advirtieron que deban cumplir. Por otra parte, el Dr. DURE indic que se haban intentado justificar en las contrataciones de medios que exista un tarifario, por lo que no resultaba necesario solicitar el precio testigo. Segn sus dichos ello se presentaba como una especie de autorizacin para actuar como lo hicieron, aunque no se haba trado a juicio norma alguna que fundamentase esta posicin, no existiendo causas que eximiesen la responsabilidad. Acto seguido, el querellante manifest que, en relacin con el art. 248 del C.P., ste era uno de aqullos en los que operaba la llamada relacin de subsidiariedad tcita, de tal modo que si la resolucin contraria a la ley era de por s realizadora del tipo penal de otro delito, el caso quedaba regido, en principio, por este otro tipo penal y no por el del abuso de autoridad, el que quedaba, a su vez desplazado por un concurso aparente de leyes. Ello tena aplicacin respecto de las contrataciones directas 31 y 38, sin perjuicio de cmo seran concursadas las contrataciones de medios con los restantes hechos.
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Seguidamente,
la
querella
continu
explicando
que
las
contrataciones 31 y 38 tambin se subsuman en la descripcin tpica del delito previsto en el artculo 265 del C.P. de negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas, el que requera desde el punto de vista objetivo los siguientes elementos: una calidad especial de autor, esto es, ser funcionario pblico; una accin consistente en actuar en actos preparatorios o ejecutivos de un contrato u operacin y que dicha actuacin sea realizada en ejercicio o con ocasin de las funciones asignadas. Dijo que a nivel subjetivo la figura exiga que el autor obrase con dolo. Asimismo, indic que en verdad lo que caracterizaba a lo ilcito en este delito era que el autor actuase movido por un inters privado (propio o ajeno), distinto al de la administracin. En el caso, seal que los imputados tuvieron como inters particular el de beneficiar a la adjudicataria Lautrec, y ello se poda observar por el contacto personal que hubo con la empresa y algunos subcontratistas antes de la invitacin formal y a cmo se manipul a otras empresas para la digitacin. En relacin con el imputado VAL, el Dr. DURE dijo que si bien no se desempeaba en el I.N.A.P., era funcionario de la S.F.P., y tena una porcin del dominio del hecho. En ese sentido, dijo que con su conducta el nombrado haba colaborado para que se realizara la contratacin en la forma en que se hizo. Refiri que su aporte haba sido imprescindible, por lo que su participacin deba ser considerada como complicidad necesaria en los trminos del art. 45 del C.P.. El querellante remarc tambin que el I.N.A.P. haba sido solo un instrumento de la S.F.P. para estas contrataciones, que haban sido procuradas desde la S.F.P.. Tras ello, la querella dijo que restaba por establecer el posible encuadramiento del suceso en el supuesto de hecho tpico descripto en el artculo 173 inc. 7- del C.P. denominado defraudacin por infidelidad o abuso, junto con la agravante prevista en el artculo 174 -inc. 5- del C.P., cuando el fraude se cometiera en perjuicio de alguna administracin pblica. En ese sentido, indic que dentro de los elementos objetivos del tipo se encontraba la calidad especial en el autor, que adems en este caso revestan la condicin de funcionarios pblicos. Tambin hizo alusin a la existencia de una infraccin a los deberes a su cargo, la produccin de un perjuicio a los intereses confiados; una relacin causal entre el comportamiento infractor del deber y el
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perjuicio y una condicin relativa al sujeto pasivo que por tratarse de la administracin pblica haca ms grave al hecho. Con relacin al aspecto subjetivo, la parte seal que sta era tambin una figura dolosa. De igual forma mencion que por ley 20.173 los imputados tenan la administracin de los fondos y estaban sometidos al cumplimiento de la ley de contabilidad. Tambin hizo alusin a la falta del correspondiente dictamen jurdico, citando al efecto el art. 7 -inc. d- de la ley 19.549 de Procedimientos Administrativos. Asimismo, mencion que no se habra dado intervencin a la agencia TELAM, en relacin con las contrataciones de propaganda y publicidad, en tanto esas directivas tambin regan para organismos descentralizados. Por otra parte, la querella dijo que se haba incumplido lo dispuesto por el inc. 64 del art. 61 de la ley de contabilidad,
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en punto al rechazo de ofertas que no fuesen formuladas por empresas registradas como proveedores del Estado. Tambin hizo alusin a la falta de estimacin de precios de plaza y a la falta de competencia para adjudicar la Contratacin 38. Dijo que, segn la resolucin administrativa 215/99, en contrataciones cuyo monto fuera de entre 5 y 8 millones, la autoridad que poda aprobar y adjudicarlas era tanto el Secretario General de la Presidencia como el Jefe de Gabinete de Ministros, siendo que por resolucin 163 se aprob la Contratacin 38 sin competencia para ello. Reiter que en el caso se haba producido un perjuicio superior a los tres millones de pesos. Dijo que el nexo causal estaba dado por las firmas de los imputados en las resoluciones respectivas y en especial en el caso de RIGGON, BUROTTO y CANTERO por considerar que el precio de la Contratacin 38 era razonable. Indic que los delitos antes mencionados concurran en forma ideal entre s. A su vez, tambin en ambas contrataciones, dijo que las conductas estaban abarcadas por el tipo penal del art. 248 del C.P., pero respecto de este delito, reiter que, teniendo en cuenta que sus requisitos tpicos tambin eran abarcados por el tipo del art. 265 del C.P., exista un concurso aparente de leyes por subsidiariedad que lo desplazaba. Tras ello, manifest que los hechos de las contrataciones directas 31 y 38 y las de medios deban concursar entre s en forma ideal, por haber sido
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cometidas con un designio final acordado previamente. Manifest que si bien en la requisitoria de elevacin a juicio de las actuaciones se hizo concursar en forma real a los delitos referidos, en esta instancia consideraba que todos concurran en forma ideal por tener un designio nico y final. Luego de ello, la querella explic las pautas que tuvo en cuenta al solicitar la pena para cada uno de los imputados. En ese sentido, remarc que las conductas podan encuadrarse en los arts. 174 -inc. 5- en funcin del 173 -inc. 7- y 265 del C.P., este ltimo en su versin segn ley 25.188, que era ms beneficiosa que la anterior por prever un mnimo menor. Asimismo, indic que, en cuanto al tipo previsto por el art. 174 -inc. 5- corresponda aplicar su versin anterior a la reforma de la ley 25.602, ya que por dicha reforma se incluy una inhabilitacin perpetua para desempear cargos pblicos, lo que no resultaba ms beneficioso para los imputados. A su vez, la parte refiri que resultaba aplicable el principio de absorcin, debindose aplicar la pena mayor. Para establecer la pena ms grave consideraron su intensidad. Indic que el art. 174 -inc. 5- del C.P. prevea una pena de dos a seis aos de prisin y el art. 265 del C.P. tena una escala penal de uno a seis aos. Encontrndose derogada la pena de reclusin, y previendo los dos artculos penas de prisin de seis aos, indic conveniente la aplicacin del mnimo mayor, por ello tuvieron en cuenta la escala penal del art. 174. Al efecto, el querellante dijo tener en cuenta como agravantes para todos los imputados la magnitud del injusto, la gravedad y dao ocasionado. En ese sentido, indic que apartndose de los deberes a su cargo, produjeron un perjuicio patrimonial al Estado de millones de pesos. Tuvo en cuenta que no se trataba de un acto aislado, en tanto tuvo por probado que los primeros actos databan de julio del ao 1999 y se extendan hasta diciembre. Los motivos para delinquir, a su entender, estaban vinculados con la obtencin de un beneficio para una empresa en particular y un beneficio propio. Asimismo, dijo que tuvieron conciencia de obrar contrario a derecho. Continu explicando que, sin embargo, deban ver el aporte de cada imputado. A criterio de la parte, el accionar con mayor influencia fue el de la Dra. BELLO, en tanto su cargo cumpli un rol ms intenso en la maniobra.
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Luego, hizo mencin a la intervencin de CANTERO, por haber participado de los actos ilegtimos del directorio, siendo que mediante la firma de remitos y facturas permiti iniciar el trmite de cobro de rdenes de pago. Luego mencion que el imputado VAL, aunque no era parte del I.NA.P., tuvo una participacin activa. En cuanto a los encartados RIGGON y BUROTTO, el querellante dijo que su participacin era menor. Luego hizo mencin a los atenuantes. Al efecto, tuvo en cuenta la duracin del proceso. Dijo que los hechos haban ocurrido hace ms de diez aos, y no podan soslayarse los inconvenientes que le trajeron a los imputados, en especial en el caso de los encausados RIGGON y VAL que como consecuencia directa se vieron suspendidos en el ejercicio de sus cargos por un lapso de uno y ocho aos, respectivamente. En cuanto a la imputada RIGGON,
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esa parte tuvo en cuenta sus problemas econmicos y el buen concepto brindado por los testigos citados al efecto. Hizo mencin adems de diversos convenios suscriptos a nivel internacional por el Estado Nacional, como la Convencin Interamericana contra la Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. A su vez, dijo que en todos los casos el delito se haba cometido con abuso de un cargo pblico, por lo que se deba aplicar la inhabilitacin especial para ejercer cargos pblicos de seis meses a diez aos del art. 20 del C.P., a nivel nacional, provincial y municipal. Indic que se trataba de una pena complementaria, siempre que las penas previstas no contemplasen las circunstancias como agravantes, para no vulnerar el principio de Ne bis in idem. Solicit que, de considerar procedente lo expuesto, los imputados fueran sometidos al cumplimiento estricto de las medidas previstas en el art. 27 del C.P.. Por todo lo expuesto, el Dr. DURE solicit que al momento de dictar sentencia, se condenase a Claudia Elena BELLO a las penas de tres aos de prisin en suspenso e inhabilitacin especial para ejercer cargos pblicos por 7 aos en la administracin pblica nacional, provincial o municipal, por ser coautora de dos hechos que encontraban subordinacin tpica en los delitos de negociaciones incompatibles y administracin fraudulenta cometida en perjuicio de la administracin pblica, delitos estos que concurran en forma ideal entre s,
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que se vinculaban con las contrataciones del I.N.A.P. del ao 1999, nro. 31 y 38 y coautora de tres hechos de abuso de autoridad en relacin a las contrataciones del I.N.A.P. que se identificaban con las resoluciones 197, 198 y 199 del 1 de diciembre de 1999, que tambin concurran en forma ideal entre s y con los dos que fueran mencionados al principio, con costas (arts. 20 bis, 29, 45, 54, 173 inc. 7- en funcin del 174 -inc. 5-, 248 y 265 del Cdigo Penal). Asimismo, la parte solicit que se condenara a Vctor Hugo CANTERO a la pena de dos aos y nueve meses de prisin en suspenso e inhabilitacin especial para ejercer cargos pblicos por 5 aos en la administracin pblica nacional, provincial o municipal, por ser coautor de dos hechos que tenan subordinacin tpica en los delitos de negociaciones incompatibles y administracin fraudulenta cometida en perjuicio de la administracin pblica, delitos estos que concurran en forma ideal entre s, que se vinculaban con las contrataciones del I.N.A.P. del ao 1999, nro. 31 y 38 y tambin coautor de dos hechos de abuso de autoridad en relacin a las contrataciones del I.N.A.P. que se identificaban con las resoluciones 198 y 199 del 1 de diciembre de 1999, que tambin concurran en forma ideal entre s y con los dos que fueran mencionados al principio, con costas (arts. 20 bis, 29, 45, 54, 173 -inc. 7- en funcin del 174 -inc. 5-, 248 y 265 del Cdigo Penal). Seguidamente, solicit se condenara a Hctor Horacio BUROTTO a la pena de dos aos y seis meses de prisin en suspenso e inhabilitacin especial para ejercer cargos pblicos por 4 aos en la administracin pblica nacional, provincial o municipal, como coautor de dos hechos que encontraban subordinacin tpica en los delitos de negociaciones incompatibles y administracin fraudulenta cometida en perjuicio de la administracin pblica, delitos estos que concurran en forma ideal entre s, que se vinculaban con las contrataciones del I.N.A.P. del ao 1999, nro. 31 y 38 y coautor de dos hechos de abuso de autoridad en relacin a las contrataciones del I.N.A.P. que se identificaban con las resoluciones 197 y 199 del 1 de diciembre de 1999, que tambin concurran en forma ideal entre s y con los dos que fueran mencionados al principio, con costas (arts. 20 bis, 29, 45, 54, 173 -inc. 7- en funcin del 174 -inc. 5-, 248 y 265 del Cdigo Penal). Tras ello, solicit que se condenara a ngela Mara RIGGON a la
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pena de dos aos y dos meses de prisin en suspenso e inhabilitacin especial para ejercer cargos pblicos por 1 ao en la administracin pblica nacional, provincial o municipal, como coautora de un hecho que encontraba subordinacin tpica en el delito de negociaciones incompatibles y
administracin fraudulenta cometida en perjuicio de la administracin pblica, que se vinculaba con la contratacin del I.N.A.P. del ao 1999, nro. 38 y coautora de dos hechos de abuso de autoridad en relacin a las contrataciones del I.N.A.P. que se identificaban con las resoluciones 197 y 198 del 1 de diciembre de 1999, que tambin concurran en forma ideal entre s y con el otro que fuera mencionado, con costas (arts. 20 bis, 29, 45, 54, 173 -inc. 7- en funcin del 174 -inc. 5-, 248 y 265 del Cdigo Penal). Finalmente, la querella acus al imputado Alejandro Gustavo VAL
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como partcipe necesario de los delitos de negociaciones incompatibles y administracin fraudulenta cometida en perjuicio de la administracin pblica, en concurso ideal, en dos hechos que se vinculaban con las contrataciones del I.N.A.P. del ao 1999, nro. 31 y 38, que concurran en forma ideal entre s. En ese sentido, la parte solicit que se condenara al nombrado VAL a la pena de dos aos y tres meses de prisin en suspenso e inhabilitacin especial para ejercer cargos pblicos por 6 meses en la administracin pblica nacional, provincial o municipal, con costas (arts. 20 bis, 29, 45, 54, 173 -inc. 7- en funcin del 174 inc. 5- y 265 del Cdigo Penal). Por ltimo, el Dr. DURE solicit que se extrajeran testimonios a los fines de investigar la posible comisin de un delito de accin pblica por parte de Hctor Arnoldo BERNASCONI. La parte refiri que el nombrado era sospechoso de adulterar el expediente 031/99 del I.N.A.P. al haber insertado en la foja 55 una cita de la resolucin 163 de ese organismo, que fue dictada con posterioridad. A su vez, mencion que BERNASCONI haba sido indagado en esta causa y posteriormente sobresedo, pero ese hecho nunca form parte de ninguna plataforma fctica de imputacin. II) Alegato efectuado por el Sr. Representante del Ministerio Pblico Fiscal, Dr. Miguel ngel OSORIO. En oportunidad de efectuar su alegato, el Sr. Representante del Ministerio Pblico Fiscal, Dr. Miguel Angel OSORIO, expres que consideraba
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probado que la Sra. Claudia BELLO, en su carcter de Presidente del Instituto Nacional de la Administracin Pblica y de Secretaria de la Funcin Pblica, ngela Mara RIGGON, Vctor Hugo CANTERO, Hctor Horacio BUROTTO, en calidad de vocales del Directorio de ese organismo y Alejandro Gustavo VAL, en su carcter de Subsecretario de Tecnologas Informticas e integrante de la Unidad Ejecutora 2000, en el ejercicio abusivo de sus funciones haban obligado fraudulentamente al Estado y se haban interesado en forma personal, en las contrataciones identificadas con los nros. 031 y 038 concretadas en el ao 1999 que haban tenido como adjudicatario a la firma Lautrec Publicidad S.A. Asimismo, tuvo por probado que los imputados BELLO, RIGGON, BUROTTO y CANTERO, haban incumplido fraudulentamente -con la complicidad del imputado VAL-, los deberes a su cargo, conforme lo dispuesto por las leyes 19.549 de Procedimientos Administrativos, 24.156 de Administracin Financiera y Sistema de Control del Sector Pblico Nacional, sus decretos reglamentarios y normas complementarias, el Decreto N2662/92, la Decisin Administrativa N215/99 de la Jefatura de Gabinete, la resolucin N163/99, el decreto N5720/72, Ley de contabilidad, Reglamento de contrataciones del Estado, los decretos 558/96 y 2219/71 y la resolucin 55/96 de la Sindicatura General de la Nacin. Continu el Sr. Fiscal indicando, que tuvo por acreditado que Alejandro Gustavo VAL, en su cargo de Subsecretario de Tecnologas Informticas de la Secretara de la Funcin Pblica y estando a cargo de la Unidad Ejecutora 2000, haba colaborado en forma necesaria, con las maniobras defraudatorias llevadas a cabo por los directivos del I.N.A.P. en las contrataciones N31 y N38 de 1999, habindose interesado en forma personal en las mismas. Tambin consider probado que Claudia Elena BELLO, como Presidenta del I.N.A.P. y ngela Mara RIGGON y Vctor Hugo CANTERO, como vocales del Directorio del I.N.A.P., haban suscripto el 01/12/1999 la Resolucin N198 que aprob, bajo la modalidad de contratacin directa, la difusin por medios cinematogrficos de una campaa de prevencin por el efecto ao 2000 por la suma de $450.120, que le fue adjudicada a la firma
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Filmsuez, incumpliendo de este modo con leyes 19.549 de Procedimientos Administrativos y las normas anteriormente mencionadas. En igual sentido, tuvo por probado que Claudia Elena BELLO, ngela Mara RIGGON y Hctor Horacio BUROTTO, haban suscripto el 01/12/1999 la Resolucin N197/99 que aprob la difusin en medios grficos de la Campaa de Entrenamiento, Distribucin y Difusin de la Problemtica del ao 2000, por el importe de $734.858,99 incumpliendo las disposiciones aludidas. Finalmente, tuvo acreditado igual incumplimiento con relacin a la suscripcin de la Resolucin 199/99 del 1/12/99 por parte de Claudia Elena BELLO, Vctor Hugo CANTERO y Hctor Horacio BUROTTO, la cual aprob la realizacin de acciones en emisoras radiales y televisivas para llevar a cabo la campaa de prevencin por el efecto ao 2000 por el VALor de $506.252,55.
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El Dr. OSORIO, continu su exposicin manifestando que la maniobra enrostrada a los imputados -negociaciones incompatibles con los
deberes del funcionario pblico- constaba de varias etapas. Expres que los contactos con la firma Lautrec se haban iniciado en el mes de enero de 1999. Agreg que a fs. 2, obraban impresiones de pantalla de rdenes de trabajo internas vinculadas a la impresin de un logotipo de fecha 23 de julio del mismo ao -las que incluso haban sido reconocidas por personal de Lautrec que haba declarado en el debate-; tarea que coincidi luego con el objeto formal de la contratacin 31/99 que haba sido adjudicada recin el 7 de septiembre; con lo cual entenda que entre julio y septiembre haba habido tiempo suficiente para el plan que consideraba que haba entre la empresa y el I.N.A.P.. Seal posteriormente que, no se haba podido verificar la presencia de los principios de publicidad, igualdad y razonabilidad -entendido como economa, eficacia y eficiencia- que debe regir la actividad de aquellos que manejan los intereses ajenos, como es el caso de los imputados en la presente causa; circunstancia que fuera seala por profesionales de la SI.GE.N. que declararon en el debate. Por otra parte, expres que el modo habitual de contratacin era la licitacin pblica, concurso de precio con la participacin de todos aquellos que puedan proveer el servicio, sin perjuicio de lo cual existan excepciones vinculadas con el monto por el cual se iba a contratar o que el funcionario se
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encontrase ante una causal de urgencia -que no se haba dado en el caso de autos ya que en la temtica se vena trabajando haca ms de tres aos-. Luego, dijo el Representante del Ministerio Pblico que se haba pergeado hasta en las formalidades administrativas, con convenios y disposiciones a fin de plantear una dudosa competencia del I.N.A.P. para el acceso a los recursos financieros que hubiesen tenido mayores controles en la Secretara de Gestin Administrativa de la Jefatura de Gabinete, eligiendo un modo de contratacin que no posibilit la transparencia y razonabilidad. Tambin se manifest en cuanto a la necesidad de poder comparar o utilizar la analoga vinculada a llevar a cabo un acto en funcin de una finalidad; y en este sentido explic que si no se obtena un precio testigo no poda efectuarse dicha comparacin. Agreg que el I.N.A.P. no tena por objeto difundir nada ni vincularse con la comunidad, sino actuar al interior del Estado Nacional y los Estados Provinciales, y en caso de vincularse con la sociedad, lo hace en funcin de formar dirigentes sociales o polticos. Tras ello, dijo que entonces se haba elegido una forma de contratar que permita garantizar lo que ya haban acordado previamente y que haban empezado a ejecutar con Lautrec, meses antes de la contratacin; sumado a ello que el pedido del I.N.A.P. era de cumplimiento imposible ya que estableca un plazo menor al legal y con un objeto sin las especificaciones necesarias. Respecto de la causal de urgencia invocada, expres que no consideraba que se haya configurado, ya que la problemtica era conocida y el Estado se encontraba trabajando al respecto con una antelacin de tres aos a la contratacin. En este sentido mencion los dichos de los testigos MAZZONI -y un informe que el nombrado haba elaborado-, CARRETERO, HUICI, TULIAN, BLEJER, ZAPESOCHNY quienes depusieron durante el debate, y seal una carta enviada por la imputada BELLO al Jefe de Gabinete Rodrguez, que tambin daba cuenta de la actividad anterior a la apertura del expediente. El Sr. Fiscal General seal a continuacin que la solicitud de informe de precio testigo a la SI.GE.N. resultaba obligatoria a partir del decreto 558/96 y la resolucin nro. 55/96, ya que el monto de la contratacin superaba los setenta y cinco mil pesos, y record al testigo Cndido GARCIA quien
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explic que, si surga una diferencia del 5% con dicho precio, poda contratarse igual, debiendo justificar el comitente dicho apartamiento. Por otra parte, expres que en relacin a la orden de trabajo 6918, el testigo DILEVA, seal que el pedido de precio testigo efectuado por el I.N.A.P. haba sido de cumplimiento imposible, tanto por la premura del tiempo como por las imprecisiones de los objetos a contratar. Tambin rese los dichos de la testigo BENZI, respecto a la necesidad y utilidad para el requirente de contar con el precio testigo. Seal que sobre dicho punto, se haba generado dentro de la SI.GE.N. una controversia, la que haba generado una reunin donde haban estado presentes DILEVA, BENZI, VAL y BELLO por la falta de especificaciones en el objeto, y posteriormente se procedi a ampliar la
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informacin a fin de que la Si.Ge.N. pudiese comenzar la bsqueda de precios testigo a travs de la empresa Swipco. Respecto a la falta de especificaciones tambin record la declaracin de la perito Lorena ALVAREZ, quien se haba manifestado en dicha direccin. Asimismo, seal que del informe firmado por DUCAY surge que la SI.GE.N. a travs de la orden de trabajo nro. 6918 lleg a un precio testigo con posterioridad a que las contrataciones se ejecutaran- al cual le agreg un 15% al costo inicialen funcin de gerenciamiento, que alcanzaba la suma de 4.965.000 pesos, monto que distaba en 2 millones a lo que efectivamente pag el I.N.A.P., circunstancia que fuera ratificada por el firmante del informe en la audiencia de debate. Agreg el Dr. OSORIO, que no era necesario un proceso de compra en trmite para efectuar el pedido de precio testigo a la SI.GE.N., por lo cual entenda que poda haberse pedido con antelacin, incluso aunque no se contara con la partida presupuestaria necesaria para la contratacin, y mencion los dichos en este sentido de los testigos MAZZONI y DILEVA. Por otra parte, indic que no se haba cumplimentado con la necesidad de la existencia de un dictamen jurdico en las contrataciones objeto del presente debate, expres que dicha obligatoriedad surga para el I.N.A.P. de
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los arts. 1 y 7 inc. d de la ley 19.549 y agreg que esta anomala fue advertida durante el debate por los testigos Bielsa, CARRETERO y Cndido GARCIA. Con relacin al dictamen consignado por el Dr. BILOTTE, seal que no contena fecha, ni nmero de registro, que contaba con afirmaciones incorrectas -como que los bienes eran homogeneizados- y que, el propio testigo haba dicho durante su declaracin testimonial que tal vez haba dicho una barbaridad en su dictamen. Luego, volvi sobre la vinculacin entre Lautrec y el I.N.A.P., y destac la declaracin en dicho sentido, de la testigo ZAPESOCHNY, quien haba relatado que consult a las agencias Lautrec y Pragma, y que le haba llamado la atencin la falta de invitacin a la segunda de las nombradas posteriormente en la contratacin. Y agreg el Sr. Fiscal que surga de un informe de AFIP cierta vinculacin societaria entre ambas empresas. A continuacin se refiri a las declaraciones testimoniales que prestaron los testigos IBARROLA y MURO, quienes manifestaron haberse contactado con la empresa Lautrec ya sea en la persona de Matoso como tambin mediante correos electrnicos con Daniela CARDANO, en los meses de julio y agosto del ao 1999. Tambin mencion al testigo DUCAY, quien manifest haber recibido bocetos que parecan pruebas de imprenta. El Representante del Ministerio Pblico Fiscal, continu su alegato haciendo referencia a la simulacin de concurrencia de oferentes en las contrataciones 31/99 y 38/99. En este sentido, mencion a los testigos CARDANO, IBARROLA, DILEVA, DAIELLO y VELAZQUEZ. Tras ello, advirti el Dr. OSORIO que la contratacin 31/99 tuvo un objeto diferente al formal declarado, de acuerdo al anlisis de las impresiones de pantalla de las rdenes de trabajo de Lautrec. En apoyatura de ello, mencion la orden de compra nro. 046/99 -de fecha 9 de septiembre de 1999- por un monto de 300.100 pesos iva exento, correspondiente a la redaccin y diseo de un cuadernillo con respuestas concretas a preguntas frecuentes, diseo de un logotipo, realizacin de fotocroma e impresin de cuadernillos didcticos. Sin embargo explic que esos datos se condecan con la factura de Lautrec al I.N.A.P. nro. 0399 -de fecha 15
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de octubre de 1999- por la suma de 349.050 pesos y que a diferencia de todas las dems facturas, dice institucional mientras las otras facturas dicen campaa Y2K; y que en los libros de Lautrec no haba nada que fundamentara dicha factura. Recin en noviembre hay una fundamentacin a esa facturacin, que es la factura de Establecimientos Impresores S.A. a Lautrec nro. 2897 del mes de noviembre del mismo ao -por la impresin de 500 mil cuadernillos-. En este sentido, tambin record la declaracin testimonial que prest el titular de dicha imprenta en el debate, quien seal que lo haban contratado en el mes de noviembre. Y de lo expresado, el Representante del Ministerio Pblico Fiscal, concluy que el I.N.A.P. pag por trabajos que no recibi, porque la contabilidad de Lautrec dio cuenta del ingreso de esa factura en la poca en que Establecimientos Impresores S.A. haba facturado.
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Agreg tambin que como el emprendimiento necesitaba insumos y financiamiento, esto lo obtuvieron de ese modo, para poder pagar un video que realiz Hipnosis, que fue abonado por Lautrec, segn surge de la pericia agregada a la causa, video que Lautrec abon con el dinero del Estado y lo factur en casi 500 mil pesos en la contratacin 38 y que tambin se soport en la contratacin 031. Tras ello, indic que iba a referirse a los retornos y sobrantes. En dicho sentido mencion los dichos del testigo IBARROLA, quien se haba referido a que Ivan Gords, titular de la empresa donde l se desempeaba (High Comm o New Code) le haba dicho que se haba facturado de ms, porque ese dinero iba para quienes haban iniciado la movida, refirindose a Claudia BELLO. Asimismo, aclar que la parte facturada por High Comm a Lautrec y que no le fuera abonada a IBARROLA como comisin por la venta, sali de la empresa como retorno un monto similar al que reclamaba, aunque no poda determinarse quien finalmente lo haba cobrado, lo cual avalaba los dichos del nombrado. En este sentido, seal los dichos de las autoridades de la Cooperativa Santo Toms quienes declararon en el marco del debate, y recordaron el cobro de los cheques de High Comm y Lautrec por parte de
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Solimei, pese a no poder justificarlo; y que claramente movieron la economa de la Cooperativa. Asimismo, expres que reforzaba el tema de los retornos mencionados, las declaraciones vertidas en el debate por los testigos PELLIGRO, ZEBALLOS, CRISNEJO y los peritos MADRID y SIERRA y la documentacin de la Direccin General Impositiva, y record que respecto a los sobrantes de material tambin se haban expedido IBARROLA y CIRIGLIANO. Posteriormente, el Dr. OSORIO hizo referencia a los tems 16 y 17 de la contratacin 038/99, que aluda a 200 mil etiquetas personalizadas y proceso finishing postal, ensamblado y pegado de etiquetas, facturado por Lautrec el 23 de noviembre de 1999 por el monto de $ 307.430, segn factura 0043, sin embargo al momento de ver la documentacin respaldatoria, pudo determinar que dicho trabajo, estaba cubriendo en realidad la realizacin de 800 mil cartas, que no haba formado parte del objeto de la contratacin 38. La actividad reseada por el Sr. Fiscal, necesit la realizacin de ciertos actos administrativos, entre los cuales mencion el convenio entre la S.F.P. y el I.N.A.P., el cual le otorg al Instituto una competencia distinta a la que le fuera oportunamente otorgada por ley, firmado por BELLO, CANTERO y RIGGON el 18 de agosto de 1999. Otra de las decisiones que tomaron los imputados para darle apariencia de legalidad de las actividades, fue la resolucin 163/99, por la cual se trat de determinar las reglas por las cuales en funcin de los montos, se fijaban las autoridades que deban autorizar las compras y los contratos. El Dr. OSORIO, refiri que tambin haba que tener presente la carta enviada por BELLO al Jefe de Gabinete de fecha 30 de septiembre de 1999, vinculado al avance y desarrollo de las tareas objeto del debate, en la que incluso se habla de un videocasete que contena un mensaje tranquilizador para la sociedad, reforzado tambin por los dichos del testigo GARCIA MITHIEUX durante el debate. Mxime teniendo en cuenta que como consecuencia de esa carta, la Jefatura de Gabinete dict la resolucin nro. 370 por medio de la cual asign al I.N.A.P. una partida presupuestaria de 9 millones de pesos para la realizacin de la campaa en cuestin. Con relacin a dicha resolucin,
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MAZZONI dej entrever que deba haber sido el Jefe de Gabinete quien autorizase las contrataciones objeto del presente debate. Tras ello, el Sr. Fiscal General se refiri a la solicitud de imposible cumplimiento que le efectu el I.N.A.P. a la Si.Ge.N., y a los dichos del testigo CANTERO en cuanto a que mientras l intentaba sortear las dificultades para realizar el informe de precio testigo solicitado, las empresas ya haban presentado sus ofertas. Enunci a continuacin los distintos actos del expediente nro. 38/99, entre los cuales destac la reduccin efectuada respecto al objeto de la contratacin, y destac lo referido por el testigo CARRETERO en ese sentido, en cuanto a que dicha reduccin de la forma en que estaba hecho era una impugnacin regalada.
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Luego, manifest tambin que no podan pasarse por alto los vnculos empresariales entre las firmas EPG y RGL, cuestiones que se haban visto reforzados por los dichos de los testigos SARASOLA, CURAT e inclusive Rabinovich -cuya declaracin indagatoria haba sido incorporada por lectura-. Por otra parte, respecto a los incumplimientos en las contrataciones que culminaron con el dictado de las resoluciones nros, 197, 198 y 199. En este sentido seal que se encontraba probado y as surga del expediente respectivo que la Sra. Claudia Elena BELLO, como Presidenta del I.N.A.P. y la Sra. ngela Mara RIGGON y el Sr. Vctor Hugo CANTERO, como vocales del Directorio del I.N.A.P., suscribieron el 01/12/1999 la Resolucin N198 que aprob, bajo la modalidad de contratacin directa, la difusin por medios cinematogrficos de una campaa de prevencin por el efecto ao 2000 por la suma de $450.120 incumplindose con la normativa del decreto 558/96 y del art. 1, inc. c de la resolucin 55/96 SGN que obligaba a solicitar la confeccin de un precio testigo. Expres que dicha contratacin se haba iniciado con una nota del Lic. Mithieux del da 30 de noviembre de 1999 donde hace referencia que por expresa disposicin del Directorio se ha estimado conveniente extender la difusin del EFECTO 2000 a salas cinematogrficas, de alcance nacional. Cabe sealar que las especificaciones tcnicas de la contratacin no estn descriptas en dicha nota y tampoco surge que haya existido pliego de contratacin alguno. Simplemente se cursaron dos pedido de presupuesto 6 das antes a la nota que
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hiciera referencia que son los que obran agregados a fs. 2. La firma Filmsuez contest el mismo el 29 de noviembre de 1999 y presupuest $450.120 y la firma Cinecom present un presupuesto el 30 del mismo mes por un valor de $464.640. Luego de ello, se encuentra agregada la resolucin N198/99 en la que se aprueba el presupuesto de Filmsuez y el mismo 1/12/99 se efecta la orden de compra N67/99. Luego, la Resolucin N197/99, suscripta por Claudia Elena BELLO, ngela Mara RIGGON y Hctor Horacio BUROTTO el 01/12/1999, por medio de la cual se aprob la difusin en medios grficos de la Campaa de Entrenamiento, Distribucin y Difusin de la Problemtica del ao 2000, por el importe de $734.858,99. Tambin en esta ocasin, el expediente se inici con una nota del 29 de noviembre firmada por el Director Ejecutivo Acadmico donde alude a expresas rdenes del Directorio y luego de agregarse 5 presupuestos de medios grficos, todos ellos superiores a los $75.000, el Director Ejecutivo Tcnico, Diego Cattaneo emiti una nota en la cual hace referencia a la Resolucin N163/99 y manifiest que, previo a la aprobacin de la contratacin, deba evaluarse la razonabilidad de las ofertas. No obstante ello, en la foja siguiente el Directorio del organismo aprob los presupuestos por la suma total $734.858,99 y el mismo da se emitieron 5 rdenes de compra y se notific a los adjudicatarios Por ltimo, mediante la Resolucin 199/99 del 1/12/99 firmada por Claudia Elena BELLO, Vctor Hugo CANTERO y Hctor Horacio BUROTTO, se aprob la realizacin de acciones en emisoras radiales y televisivas para llevar a cabo la campaa de prevencin por el efecto ao 2000 por el valor de $506.252,55. Tras ello, expres que el expediente tambin se haba originado con una nota del Lic. Mithieux en la que sealaba que por expresa disposicin del Directorio se deban convocado a empresas radiales y televisivas para que presupuesten la emisin de microprogramas informativos por la crisis del 2000, adjuntndose en las fojas siguientes las cotizaciones de radio Mitre del 21 de octubre de 1999, de radio Continental, Amrica y Del Plata del 22 de octubre, de Rivadavia del 26 de noviembre y de Crnica TV del 25 de noviembre. En esta oportunidad, tambin se expidi el Director Ejecutivo Tcnico y seal que
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deba evaluarse la razonabilidad de las ofertas previo al acto de aprobacin. Sin embargo, en la foja siguiente el Directorio aprob la contratacin en la suma de $506.252,55 y se emitieron 6 rdenes de compra. Finalmente, resalt que deba tenerse en cuenta que las tres contrataciones carecan del acto administrativo mediante el cual se autorizaba la contratacin de acuerdo a las atribuciones de la Resolucin N163/99 del I.N.A.P., por ende tampoco se contaba con el monto estimado de la contratacin, el cual era necesario para conocer si corresponda requerir a la Si.Ge.N. la conformacin de un precio testigo. Adems, expres que tampoco se haban expuesto las razones por las cuales las contrataciones se haban realizado mediante el mtodo de contratacin directa, ni contaron con el correspondiente dictamen jurdico, lo cual permiti seleccionar discrecionalmente a las empresas
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oferentes. A continuacin, el Dr. OSORIO seal que la Sra. Claudia Elena BELLO, quien, por su calidad funcional, haba tenido la obligacin de procurar el manejo de los fondos pblicos del I.N.A.P., se haba interesado en forma personal para que las contrataciones N31/99 y N38/99 fueran adjudicadas a la firma Lautrec, perpetrando la maniobra a travs del dictado de actos administrativos y omisiones de carcter normativo en detrimento de las arcas del Estado. Expres que sin duda alguna, las tratativas entre la Secretara de la Funcin Pblica, a cargo de la nombrada, y la agencia de publicidad Lautrec se haban iniciado, por orden de la Dra. BELLO, tiempo antes de que se iniciaran los expedientes de contratacin N31 y N38. En apoyatura de lo expuesto, se refiri a las manifestaciones de la Sra. ZAPESOCHNY; la fecha de los correos electrnicos entre Daniela CARDANO, Ezequiel MURO y Santiago IBARROLA; el contenido del Convenio entre la Secretara y el I.N.A.P. de fecha 18 de agosto de 1999; la Res. 163/99 del I.N.A.P.; la nota enviada el 30 de septiembre de 1999 por la Dra. BELLO al Sr. Jefe de Gabinete, Dr. Jorge Rodrguez que culmin con el dictado de la Resolucin Administrativa N370, el hecho de requerir precio testigo en el marco de la contratacin N38/99 en condiciones que resultara de imposible cumplimiento en los plazos que exiga y en el modo imperfecto en que fue
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solicitado y, sobre todo, las caractersticas de las empresas que ofertaron en ambas contrataciones, donde ni siquiera surge someramente el criterio adoptado por el organismo para la convocatoria, ni se explican las razones por las cuales las dems empresas que ofertaron en la contratacin N31/99 no fueron invitadas a participar en la contratacin N38/99, sumado a los vnculos societarios entre la adjudicataria y los dems oferentes son demostrativos del inters personal que tena la imputada para que las contrataciones fueran adjudicadas a la firma Lautrec Publicidad S.A. Tras ello, el Representante del Ministerio Pblico Fiscal, record que BELLO, durante su descargo en la instruccin haba dicho que la contratacin 031/99 haba sido de contingencia, lo cual a su criterio no haba sido as, ya que se encontraba acreditado que no se haban dado los presupuestos necesarios para invocar la causal de urgencia y apartarse del Rgimen de Contrataciones, ni circunstancia que habilitara a omitir la necesidad de pedir la conformacin de un precio testigo a la SI.GE.N., tal como invocara la imputada al referirse al tipo de bienes homogneos o estandarizados. Agreg el Sr. Fiscal General que durante la audiencia de debate la imputada BELLO se haba referido a los avances tecnolgicos efectuados durante su gestin en la Secretara de la Funcin Pblica, y como el I.N.A.P. trabajaba en coordinacin con la Secretara. Agregando tambin que el video al que BELLO se refiri como el americano traducido que fuera exhibido a miembros del gabinete en una reunin, no era otro que aquel realizado por la firma Hypnosis en el marco de la contratacin N31/99. Por otra parte, indic que no era cierto que a BELLO no le interesara manejar el expediente, ya que no se condice con el contenido del convenio realizado en el mes de agosto entre la Secretaria de la Funcin Pblica y los Sres. RIGGON y CANTERO como vocales del I.N.A.P., ni en el inters demostrado para que se adjudicara la partida presupuestaria. Asimismo destac que no era un hecho casual que la partida presupuestaria haya sido de 9 millones de pesos, y que el monto de la contratacin fuera estimado en 8 millones, de modo que coincida con el tope que el I.N.A.P. se haba fijado como importe mximo para autorizar una compra mediante el modo de contratacin directa.
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Por otra parte, con relacin al imputado Alejandro Gustavo VAL, consider que se encontraba probada su participacin necesaria, quien al momento de ejercer su defensa haba hecho referencia a la Res. 152/97 mediante la cual se haba creado la Unidad Ejecutora Ao 2000 y que neg haber tenido participacin en las contrataciones llevadas a cabo por el I.N.A.P., y haber firmado comprobantes de entregas como le fuera atribuido, aunque seal que si ello haba ocurrido se habra limitado a la remisin de los comprobantes al I.N.A.P., que era el organismo encargado de llevar a cabo la contratacin. Agreg que la participacin del nombrado en las maniobras que se le endilgaban surga con claridad de la totalidad de la prueba destacndose los entrecruzamientos de llamadas telefnicas que demostraban claramente que antes y despus del 25 de octubre de 1999 -fecha de la adjudicacin a Lautrec en
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la contratacin N38/99- el Sr. VAL haba mantenido varias conversaciones telefnicas con Ivan Gords. Y agreg que el imputado Mrquez haba afirmado que VAL fue quien le habia indicado con quin deba contactarse para averiguar acerca de los requisitos para ser proveedor del Estado. Agreg los dichos del testigo Matoso, quien seal que su contacto era VAL, al igual que Daniel MANARINO, quien dijo que se contact con el organismo por intermedio de Alejandro VAL y, por ltimo, los dichos de Ivan Gords, que reconoci las conversaciones telefnicas y seal que en las mismas hablaban acerca de las especificaciones tcnicas del contenido de los trabajos de impresin pero tambin en lo referido a los destinatarios y al modo de distribucin, recordando que VAL quera que llevaran las cajas a un evento en particular y que una vez lo llam porque necesitaba que le hicieran el envo a un destinatario al que an no le haba llegado el producto. El Dr. OSORIO, continu resaltando los dichos del testigo Juan Alberto TULIAN, quien fuera asesor de la Secretara de la Funcin Pblica en el ao 1999 y que haba manifestado que la finalidad de la Unidad era el diseo de procedimientos en organismos de la Administracin para superar los problemas del ao 2000 relacionados al hardware y al software informtico, agregando que la Unidad Ejecutora no tena injerencia en las contrataciones realizadas por el I.N.A.P. y que si bien todos los organismos a ttulo de colaboracin pueden brindar asesoramiento en este caso en particular no se le pidi nada, ni se le
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consult nada a la Unidad Ejecutora. Sin perjuicio de ello, reconoci haber mantenido reuniones con el Lic. VAL y con la Dra. BELLO pero por temas especficos de la gestin de la Unidad, agregando que nunca se le haba comentado que la Unidad se encontrase asistiendo al I.N.A.P. en la difusin de la problemtica por el Y2K. Por todo ello, concluy que el nombrado, amn de tratarse de un cmplice primario, tena un claro dominio del hecho y en virtud de ello tambin le iba a enrostrar el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica. Posteriormente se refiri a los dichos de la imputada RIGGON, quien haba manifestado que trabaj en la Escuela de Gobierno y neg su participacin en los hechos materia de este debate, destacando puntualmente que no haba tenido ninguna actuacin personal ni contacto con las empresas respecto de la contratacin 038/99. Sin perjuicio de ello, el Representante del Ministerio Pblico Fiscal indic que la nombrada el 18 de agosto de 1999 haba intervenido en la firma del convenio realizado entre la Secretara de la Funcin Pblica y el I.N.A.P. puntualmente referido a la campaa por el Y2K en el cual se estimaba nicamente un monto global de $400 mil pesos, y no haba dudas respecto a su intervencin como integrante del Directorio del Organismo en la contratacin N 38 y aqullas que culminaron con el dictado de las resoluciones N197 y 198. Luego, hizo mencin al descargo del imputado Vctor Hugo CANTERO, quien haba expresado que en el mes de septiembre de 1999, Claudia BELLO le haba manifestado que deba darse publicidad y difusin al tema del efecto 2000, que se haba llamado a concurso de precios, presentndose varias empresas, y que finalmente haba resultado adjudicada la firma Lautrec. En dicho sentido, y sin perjuicio de lo expresado por el procesado en cuanto a que tom conocimiento del objeto de las contrataciones cuando tuvo que firmar las Resoluciones como vocal del Directorio, el Sr. Fiscal General consider que ello no se corresponda con el contenido del Convenio que fuera aludido precedentemente. En razn de lo expuesto, el Dr. OSORIO consider que se encontraba probado que desde la firma del Convenio, CANTERO conoca
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sobradamente el contenido de la Campaa por el efecto Y2K y que sin su intervencin en las contrataciones N31/99, N38/99 y las que terminaron con el dictado de las Resoluciones N198 y N199, no se hubiesen producido las respectivas adjudicaciones; como as tambin su participacin directa en los hechos relacionados a la contratacin N38, a travs de las firmas que efectuara sobre los informes de distribucin de la empresa New Code, que a su vez haban permitido liberar las rdenes de pago a la agencia de publicidad beneficiada y en el pase a jurdicos como respuesta a la nota 100b/99 de la SI.GE.N. y en la notificacin que hiciera a las oferentes para comunicarles la nueva fecha de apertura de las ofertas. En ltimo lugar, se refiri a los dichos vertidos por Hctor Horacio BUROTTO en su declaracin indagatoria, quien manifest que no haba
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intervenido en la decisin de invitar a las firmas que participaron de las contrataciones, sin embargo, seal el Sr. Fiscal General que la intervencin del nombrado en la adjudicacin de las contrataciones N31 y 38 a la firma Lautrec y las que culminaron con el dictado de las resoluciones N197 y N199 resultaba incuestionable. Tras ello se refiri puntualmente al rol preponderante que los imputados BELLO y VAL ejercieron, en tanto pergearon la maniobra ilcita con sobrada anticipacin y luego la ejecutaron, sorteando los modos normales de contratacin segn lo reglamentado en el Decreto 5720/72, alegando falsamente razones de urgencia que no estaban configuradas y armaron contrataciones para llevar a cabo la campaa, consiguiendo para ello una asignacin presupuestaria de 9 millones de pesos por parte del Jefe de Gabinete a travs de la Decisin Administrativa N370/99. Consider que la prueba que ya haba reseado, le permita colegir que los imputados haban elegido a la firma Lautrec Publicidad como la encargada de realizar la campaa de prevencin, antes de la contratacin, y que para concretar la maniobra, en el caso de la contratacin N31 y las que culminaron con el dictado de las Resoluciones N197, 198 y 199, haban omitido solicitar la formacin de un precio testigo a la Si.Ge.N. pese a que estaban obligados a hacerlo de acuerdo al Decreto N558/96 y Res. 55/96 SGN, toda vez que las contrataciones eran superiores a los $75.000. Mientras que, en el caso de
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la contratacin N38, se haban omitido los plazos previstos en el Anexo I de la Res. 55/96 de la SGN de modo que el rgano de control interno no poda conformar el precio testigo y as continuaron con la contratacin sin un precio de referencia o de mercado. Por otra parte, el Representante del Ministerio Pblico Fiscal consider que los encausados haban tenido un claro dominio del hecho que se les enrostraba, en tanto a travs de un acuerdo comn haban actuado de manera conjunta, con divisin funcional de roles, ms all de los distintos aportes, para que las contrataciones 31 y 38 fueran adjudicadas arbitraria e ilegalmente a la empresa Lautrec. En relacin a ello, expres que BELLO, RIGGON, BUROTTO y CANTERO, en razn de su cargo, tenan bajo su responsabilidad el manejo y la administracin de bienes e intereses pecuniarios ajenos, sobre los que ejercan un poder de disposicin, y por ello entenda que los nombrados deban responder en calidad de coautores, independientemente de las distintas contribuciones que haban aportado a los hechos. Mientras que respecto de VAL, por no formar parte del Instituto Nacional de la Administracin Pblica que era el organismo encargado de llevar a cabo las contrataciones, consideraba su aporte como constitutivo de una participacin necesaria. En relacin a los encuadres jurdicos de las maniobras analizadas previamente, expres que los imputados violando los deberes a su cargo, haban obligado en forma abusiva los intereses que les haban sido confiados y se haban interesado en forma personal y en miras de un beneficio en las contrataciones N31/99 y N38/99 para que las mismas fueran adjudicadas a la firma Lautrec Publicidad S.A. Tras ello, expres el Dr. OSORIO que las conductas desplegadas, reunan los elementos del tipo objetivo y subjetivo de los delitos de defraudacin por administracin fraudulenta y de negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones pblica, sin perjuicio de lo cual mediaba un concurso aparente entre los delitos de administracin infiel en perjuicio de la Administracin Pblica -art. 173 inc. 7, en funcin del art. 174 inc. 5 C.P.- y las negociaciones incompatibles con la funcin pblica -art. 265 C.P.-, por lo que resultaban desplazados los primeros en favor de los segundos, al aplicarse el principio de
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especialidad. A continuacin hizo mencin a las caractersticas del tipo penal escogido y cit en apoyatura de la calificacin escogida el precedente Di Santo Roberto M. y otros de la Sala III de la Cmara de Apelaciones Penal de Rosario de fecha 29/11/04 y a los doctrinarios Donna, Nez y Soler. Luego, seal que la arbitraria e ilegal eleccin de la agencia Lautrec a fin de que se beneficie con contratos ruinosos para el Estado en una suma que la Si.Ge.N. estim como superior a los 2 millones de pesos, encuadraba en el delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica (art. 265 C.P.). Por otra parte, respecto a la omisin de la solicitud del precio testigo en el marco de la contrataciones que culminaron con el dictado de las
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resoluciones N197/99, 198/99 y 199/99, expres que dicha conducta encuadraba legalmente en la figura prevista por el art. 248 del C.P., y que concurra materialmente con la figura del art. 265 del C.P. Luego, se explay acerca de los elementos objetivos del tipo en cuestin, y cit a Creus y el fallo E.J.A de la Sala II de la Cmara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal, de fecha 10/7/87. Por otra parte, indic que no se haban verificado causales de justificacin ni inimputabilidad respecto de ninguno de los imputados. Tras ello, se refiri a las pautas mensurativas previstas en los arts. 40 y 41 del C.P. y los lineamientos expresados en el precedente VELAZQUEZ Marcial de la Sala IV de la CNCP, dictado el 10/7/07, efectuando un anlisis detallado de los agravantes y atenuantes que tena en cuenta respecto de cada uno de los imputados. Con relacin a la Sra. Claudia Elena BELLO seal como agravantes, la naturaleza de la accin que comprenda el modo de ejecucin de la accin concreta ya que valindose de su calidad de Secretaria de la Funcin Pblica y Presidenta del I.N.A.P. se haba interesado personalmente para que se adjudicaran contrataciones a la firma Lautrec Publicidad, en miras a un beneficio de contenido econmico, lo cual fue concretado en el caso de las contrataciones N31/99 y N38 que tuvieron como antecedente el dictado del convenio entre la Secretara y el I.N.A.P., como as tambin la Res. 163/99 del I.N.A.P., para lo
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cual actu con absoluta falta de transparencia e imparcialidad-; la extensin del dao -que aumenta el contenido del injusto en cuanto a que el iter criminis comenz a desarrollarse desde el mes de julio de 1999, fecha en la que se ha comprobado que la agencia Lautrec estaba en conocimiento de lo que habra de contratarse posteriormente en el trmite de la contratacin N38 y se concret en el caso de la contratacin N31, adjudicada el 7 de septiembre de 1999 y se reiter en el caso de la contratacin N38 adjudicada el 25 de octubre de ese mismo ao-; los medios empleados -prearmado de un convenio, una resolucin en la que se asign atribuciones que no se adecuaban a la Decisin Administrativa N215/99, una nota dirigida al Sr. Jefe de Gabinete en la que ocult que ya se haba realizado una contratacin, la falta de informacin dada a la SI.GE.N. para que pueda armar debidamente el precio testigo y la circunstancia de que fuera sindicada en forma unvoca como la persona encargada de dar las directivas-; los motivos que la determinaron a delinquir codicia expresada en las negociaciones y la anuencia para que las contratos fueran adjudicadas a la firma Lautrec-. Y como atenuantes, que se trataba de una persona de 51 aos de edad, de nivel socio cultural medio, bien conceptuada por su entorno, el tiempo que llevaba el proceso que se sigue en su contra y finalmente la ausencia de antecedentes penales. Respecto a Alejandro Gustavo VAL, refiri como agravantes: la naturaleza de la accin -en la que se vali del cargo jerrquico que tena como Subsecretario de Tecnologas Informticas a cargo de la Unidad Ejecutora 2000, relacionado con la temtica de las contrataciones, para participar en la maniobra delictiva, secundando el accionar de la imputada BELLO y asesorando a la adjudicataria e incluso a los proveedores de la agencia Lautrec-; la extensin del dao -por las mismas razones que se expusieran con relacin a la Sra. BELLO-; los medios empleados -que incluy contactarse con los oferentes, concurrir a reuniones con la Dra. BELLO, brindarle informacin a las empresas para que pudieran participar de la contratacin; como as tambin impartir directivas al proveedor del correo-; y los motivos que lo determinaron a delinquir -traducido en la codicia expresada en las negociaciones-. Y como atenuantes, que se trataba de una persona de 49 aos de edad, de nivel socio econmico y cultural medio y finalmente el plazo que llevaba el proceso que se sigue en su contra y la ausencia
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de antecedentes penales. En relacin a Vctor Hugo CANTERO, mencion como agravantes la naturaleza de la accin -en la que se vali del cargo del cargo de vocal del Directorio del I.N.A.P. para firmar el convenio entre la Secretara de la Funcin Pblica y el Instituto del 18/8/99, e intervenir en forma directa en la
adjudicacin de las contrataciones N31 y N38 a la firma Lautrec, como as tambin para decidir cuestiones referidas al trmite de la contratacin N38, tales como la fijacin de la nueva fecha de apertura de ofertas o el pase a jurdicos que culmin con la opinin del Dr. BILOTTE y por ltimo, las rbrica que efectuara en los informes de distribucin de New Code-; la extensin del dao -por las mismas razones que se expusieran con relacin a la Sra. BELLO y al Sr. VAL, con la salvedad de que la primera intervencin fehacientemente acreditada con
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relacin a los hechos enrostrados data del 18/8/99-; los medios empleados participacin activa en el trmite del expediente de contratacin N38 y la intervencin directa en el convenio firmado entre la Secretara de la Funcin Pblica y el I.N.A.P.-; y los motivos que lo determinaron a delinquir -codicia expresada en las negociaciones y la anuencia en la adjudicacin de las contrataciones N31/99 y N38, independientemente de la intervencin en las denominadas contrataciones de medios-. Y como atenuantes que se trataba de una persona de 57 aos de edad, de nivel socio econmico medio y que padeca de problemas de salud desde su nacimiento, el plazo que llevaba el proceso en su contra y la ausencia de antecedentes penales. Respecto a ngela Mara RIGGON, consider como agravantes, la naturaleza de la accin -se vali del cargo jerrquico que tena como vocal del Directorio del I.N.A.P. para intervenir en primer momento en la firma del Convenio del 18/8/99 entre la Secretara de la Funcin Pblica y el I.N.A.P. y luego en la firma de la adjudicacin de la Contratacin N38/99 para que esta fuera adjudicada a la firma Lautrec pese a las serias irregularidades que presentaba el expediente-; la extensin del dao -por las mismas razones que se expusieran con relacin al Sr. CANTERO-; los medios empleados -incluy la rbrica de un convenio para que el I.N.A.P. pudiera realizar la contratacin con la propia administracin de sus recursos, que le fueron posteriormente adjudicados a travs de la Res. Adm. N370 en una cifra millonaria, muy
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superior al monto global de la campaa que el convenio estimaba en $400.000.-; y los motivos que la determinaron a delinquir -codicia expresada en las negociaciones y la anuencia en la adjudicacin de la contratacin N38/99, sin perjuicio de aqullas que culminaron con el dictado de las Resoluciones N197 y 198-. Y en cuanto a los atenuantes, que se trataba de una persona de 63 aos de edad, de nivel socio cultural medio, el buen concepto sealado por los testigos que ofreciera su defensa, el plazo que llevaba el proceso en su contra y la ausencia de antecedentes penales. Finalmente, en relacin a Hctor Horacio BUROTTO, mencion como agravantes, la naturaleza de la accin -que se vali del cargo jerrquico que tena como vocal del Directorio del I.N.A.P. para intervenir en la firma de las contrataciones N31/99 y N38/99 de modo que la firma Lautrec resultara adjudicada-; la extensin del dao -participacin recin a partir de la adjudicacin de la contratacin N31 el da 7 de septiembre de 1999-; y los motivos que la determinaron a delinquir -anuencia para que las contrataciones N31 y N38/99 fueran adjudicadas a la firma Lautrec-. Y como atenuantes que se trataba de una persona de 57 aos de edad, de nivel socio econmico medio, el plazo que llevaba el proceso que se sigue en su contra y la ausencia de antecedentes penales. Por todo lo expuesto, solicit que se condene a CLAUDIA ELENA BELLO, a la pena de 2 aos de prisin en suspenso, inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de empleo o cargo pblico y costas, ello por resultar coautora del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, reiterada en dos hechos que concurren materialmente entre s correspondientes al accionar desplegado por la nombrada con relacin a las contrataciones N31/99 y N38/99 del I.N.A.P.- en concurso real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, reiterado en 3 hechos que concurren en forma real entre s (arts. 26, 29ter, 45, 55, 248, 265 segn ley 25.188- del C.P. y 530 y 531 del C.P.P.). Asimismo, solicitar que se le imponga a la nombrada la regla de conducta prevista en el inciso 1 del art. 27 bis del C.P.. Respecto de ALEJANDRO GUSTAVO VAL, que se lo condene a la pena de 1 ao y 8 meses de prisin en suspenso, inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de empleo o cargo pblico y costas, ello por resultar
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partcipe necesario del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, reiterado en dos hechos que concurren materialmente entre s correspondientes al accionar desplegado por el nombrado con relacin a las contrataciones N31/99 y N38/99 del I.N.A.P.- (arts. 26, 29ter, 45, 55 y 265 segn ley 25.188- del C.P. y 530 y 531 del C.P.P.). Asimismo, solicitar que se le imponga al nombrado la regla de conducta prevista en el inciso 1 del art. 27 bis del C.P.. En relacin a VCTOR HUGO CANTERO, solicit que se lo condene a la pena de 1 ao y 5 meses de prisin en suspenso, inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de empleo o cargo pblico y costas, ello por resultar coautor del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, reiterada en dos hechos que concurren materialmente entre s
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correspondientes al accionar desplegado por el nombrado con relacin a las contrataciones N31/99 y N38/99 del I.N.A.P.- en concurso real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, reiterado en 2 hechos que concurren en forma real entre s (arts. 26, 29ter, 45, 55, 248, 265 segn ley 25.188- del C.P. y 530 y 531 del C.P.P.). Asimismo, solicitar que se le imponga al nombrado la regla de conducta prevista en el inciso 1 del art. 27 bis del C.P.. Respecto a NGELA MARA RIGGON, solicit que se la condene a la pena de 1 ao y 3 meses de prisin en suspenso, inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de empleo o cargo pblico y costas, ello por resultar coautora del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, correspondiente al accionar desplegado por la nombrada con relacin a la contratacin N38/99 del I.N.A.P.- en concurso real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, reiterado en 2 hechos que concurren en forma real entre s (arts. 26, 29ter, 45, 55, 248, 265 segn ley 25.188- del C.P. y 530 y 531 del C.P.P.). Asimismo, solicitar que se le imponga a la nombrada la regla de conducta prevista en el inciso 1 del art. 27 bis del C.P.. Por ltimo, solicit que se condene a HCTOR HORACIO BUROTTO a la pena de 1 ao de prisin en suspenso, inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de empleo o cargo pblico y costas, ello por resultar coautor del delito de negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica, reiterado en dos hechos que concurren materialmente entre s
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correspondientes al accionar desplegado por el nombrado con relacin a las contrataciones N31/99 y N38/99 del I.N.A.P.- en concurso real con el delito de incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, reiterado en 2 hechos que concurren en forma real entre s (arts. 26, 29ter, 45, 55, 248, 265 segn ley 25.188- del C.P. y 530 y 531 del C.P.P.). Asimismo, solicitar que se le imponga al nombrado la regla de conducta prevista en el inciso 1 del art. 27 bis del C.P.. III) Alegato de la defensa de los imputados Claudia Elena BELLO y Alejandro Gustavo VAL. Tomo la voz la Dra. BISSERIER y comenz su alegato, haciendo hincapi que el postulado de esa defensa iba a ser plenamente liberatorio y que no efectuara planteos subsidiarios. Al respecto, sostuvo que el nico postulado posible y aceptable, a su entender, era la absolucin, a la cual podra llegarse a travs de distintas vas de argumentacin, pero que en cualquiera de los casos todas conducan al mismo resultado. Asimismo, anticip que algunos de esos caminos contenan planteos nulificantes. Aclar que todo lo que desarrollaran lo era, sin perjuicio de los planteos y temas que quedaban pendientes de decisin, haciendo alusin a los planteos de prescripcin que haban opuesto, aqul que circulaba actualmente en instancias recursivas superiores y que, por cuestiones de brevedad, quera dejarlo como incorporado, ante una hiptesis de un pronunciamiento adverso en este juicio y ello, a los fines del doble conforme judicial. Ello, a fin de salvaguardar el derecho de defensa de sus asistidos. En ese sentido cit a Julio B.J. Maier, quien sostuvo al comentar distintos fallos y al explayarse sobre la garanta del doble conforme, que esta no era simplemente respecto del pronunciamiento condenatorio, sino de todos aquellos actos procesales fundamentales que conducan a este, para considerar que este se produjo como un acto jurisdiccional vlido. Agreg que entre estos actos, el Dr. Maier tuvo en cuenta a la prescripcin, toda vez que sostena que la vigencia de la accin penal persecutoria era un requisito de validez para el dictado de un fallo condenatorio vlido. En consecuencia, la Dra. BISSERIER expuso que, ms all del xito o no procesal que pudieran tener las instancias recursivas que se estaban intentando con el primer incidente de prescripcin, quera que se tuviera presente
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que, en caso de frustrarse la apertura de las vas recursivas, esa alegacin formaba parte tambin de la defensa, ya que eventualmente podra implicar los pertinentes recursos ante un pronunciamiento de fondo adverso. Respecto al otro planteo de prescripcin efectuado al inicio del debate, indic que estaban a las resultas del diferimiento que realiz el Tribunal. Tras ello, remarc la impresin general que le haba producido las acusaciones a esa defensa. Seal que, desde un primer punto de vista, les gener que, al menos, en los aspectos formales en las que fueron planteadas, no tuvieron que efectuar ningn planteo nulificante. Sin perjuicio de ello, resalt que, en estos ltimos das, al ponerse a trabajar junto con los Dres. MESTOLA y GALAN, se les fue presentando diversos obstculos o problemas en relacin a las cuestiones sustanciales, que no tenan que ver con el cumplimiento de los
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requisitos formales de la acusacin (debido proceso formal), pero que se haban encontrado con otro tipo de situaciones que conducan al planteo de las nulidades de los acusaciones efectuadas por la Oficina de Anticorrupcin y del Ministerio Publico Fiscal, las que seran planteadas por los Seores Defensores Ad Hoc, relacionadas a cuestiones extrnsecas de las acusaciones y no de la labor y el mrito que hubieran tenido cada uno de los acusadores. En ese sentido, destac que las nulidades que fueron descubriendo, mientras organizaban el planteo defensista, afectaban la posibilidad concreta de que se pudiera ejercer la defensa eficaz y adecuada, garantizada por nuestro sistema republicano de gobierno. Ante ello, seal que se perturbaba el debido proceso sustantivo y la bilateralidad, toda vez que nos encontrbamos en la etapa de debate plenario, donde lo fundamental era lo contradictorio, que implicaba el bilateralidad y a su vez un paralelismo entre lo que se acusa y lo que se defiende. Que ello deba establecerse, ms all de que la acusacin fuera un acto complejo, toda vez que aquella comenzaba con el requerimiento de elevacin a juicio y se perfeccionaba con el alegato fiscal, los cuales deban efectuarse con una congruencia necesaria. Ante ello, sostuvo que ese paralelismo deba existir y mantenerse durante todo el contradictorio, ya que si esto no se estableca, caa la bilateralidad, la cual formaba parte del debido proceso, y ah se vea la afectacin de la defensa en juicio y de la oportunidad de la prueba probatoria.
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En consecuencia, resalt que no era un tema menor los cambios advertidos en las acusaciones y entre los acusadores en s. A modo de ejemplo, seal que trascendieron meros cambios en la calificacin legal y que entre el querellante y el Fiscal existieron puntos claves divergentes relacionados al perjuicio. En virtud de ello, consider que estbamos en presencia de un terreno resbaladizo, equvoco y opinable. Asimismo, consider que se haban sufrido mutaciones desde el momento del inicio del debate al presente, en donde deberan afrontar diferencias sustanciales. En esa direccin, sostuvo que le llam la atencin cuando el
querellante hizo mencin a tres hiptesis de perjuicios, que no fue el mismo menoscabo valorado o tomado por el Ministerio Pblico Fiscal. Ante lo cual, la Sra. Defensora concluy que ante tres posibles perjuicios, en trminos en lo que deba ser un juicio de reproche penal y con el grado de certeza que este requiere, no se configuraba ningn perjuicio y no podra afirmarse con absoluta certeza ninguno de ellos. En virtud de ello, entendi que nos encontrbamos en presencia del terreno de la equivocidad, el cual involucraba la duda y esta implicaba el principio beneficiante contenido en el art. 3 del C.P.P.N., in dubio pro reo, principio de raigambre constitucional, precipitado tcnico del principio de inocencia, previsto en todo el ordenamiento legal. Agreg que el valor sustantivo que tena esa invocacin era innegable, ms all a que se encontrara previsto en el Cdigo Procesal Penal de la Nacin. Que realizaba esa salvedad, toda vez que unas de la vas por las cuales llegaran, en ltima instancia, a la pretensin absolutoria, sera tambin mediante ese principio beneficiante de la duda, pero que antes transitaran por otras rutas. Tras ello, seal que tambin se sorprendi que los acusadores al cerrar sus discursos, en ambos casos al mensurar las penas pretendidas, ms all de los problemas de la legislacin aplicable, que seran tratados ms adelante, expusieron que deba tomarse en cuenta como factor atenuante la duracin del proceso. Es decir, que a su entender si los propios acusadores apreciaban y admitan que el proceso dur en demasa y que ello jugaba a favor de los enjuiciados, hacindolo jugar en trminos de respuesta punitiva, ello significaba que se daban varias admisiones. En primer lugar, el hecho real y absoluto de que
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la duracin fue excesiva, lo que implicaba que no se haba dado cumplimiento con la garanta de plazo razonable. La segunda conclusin que sostuvo fue que el incumplimiento de aquella garanta deba tener algn tipo de consecuencia, la cual no poda de ningn modo relacionarse con la atenuacin de la pena, ya que la inobservancia del plazo razonable, no funcionaba como un crdito punitivo para el enjuiciado del que se pretende la pena. Remarc que esa interpretacin no resultaba acertada. A continuacin, destac que, en los ltimos aos, la garanta del plazo razonable fue abriendo paso a distintas posturas, pero que las dificultades de los rganos jurisdiccionales no podan ponerse en cabeza de los justiciables. En consecuencia, expres que ello dara lugar a un planteo nulificante concreto.
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Tras ello, sostuvo que en este tipo de causas de gran repercusin, las personas sometidas al proceso se volvan rehenes procesales, porque tenan su vida suspendidas durante todo este tiempo a las resultas de -victimizacin procesal- y que ello no poda implicar que la reparacin fuese una atenuacin de la pena. En igual sentido, destac que los acusadores tomaron otro elemento ms para valuar la atenuacin de la pena que meceran los justiciables, el cual, a su entender, qued implcito, y se trat de esta demora excesiva del proceso, la que no resultaba imputable a aqullos, ya que si as lo fuera y ellos la hubieran provocado, esa dilacin procesal ni siquiera hubiese sido considerada por los acusadores. En consecuencia, la Dra. BISSERIER asegur que en este caso en concreto no se estableci un ejercicio abusivo del derecho de defensa, toda vez que de otra forma, los acusadores no consideraran aqulla circunstancia como un elemento atenuante de la pena. Asimismo, resalt que desde la propia acusacin se admiti la duracin irrazonable del proceso, la cual deba tener una consecuencia y que esta no poda ser slo la de atenuacin de la pena. Agreg que no era culpa de lo justiciables que se estuviera juzgando doce aos despus, los hechos de esta causa. Tras ello, la Sra. Defensora Oficial dio lectura del considerando 10,
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del voto de la mayora fallo de la C.S.J.N. Stancanelli, Nstor Edgardo y otros s/ abuso de autoridad y violacin de los deberes de funcionario pblico, de fecha 20 de noviembre de 2001. En ese sentido, sostuvo que, ms all de que este caso no tuvo ese grado de impacto social, posey, desde su repercusin inicial hasta unos aos despus, su trascendencia pblica y agreg que, seguramente, el pronunciamiento que se dicte en esta causa tambin lo tendra. Al respeto, seal que el testigo GARRIDO mencion en su declaracin que esta investigacin se inici por una publicacin de un artculo en el diario Pgina 12 y luego, la existencia de un testigo de identidad reservada. Seguidamente, destac que esta causa estaba incluida dentro de un cmulo de procesos que correspondan a una gestin poltica, que podran merecer reprobacin o aprobacin, pero que ello se relacionaba a una respuesta poltica, no necesariamente justiciable. Agreg que, lamentablemente, el debate haba exhibido, con toda crudeza, la dificultad de entender si se estaba discutiendo en relacin aun sumario administrativo, un juicio poltico o realmente un caso penal. Ante ello, concluy que nos encontrbamos en una nebulosa, que demostraba el alto grado de politizacin que tena esta causa. Acto seguido, consider que el plazo razonable no slo se corresponda con la prescripcin de la accin y que no era una garanta relacionada nicamente a la cuestin del tiempo, sino que era una garanta que haca al debido proceso sustantivo y que sus alcances se extendan a la posibilidad de una defensa efectiva y real de los enjuiciados, a la posibilidad del Tribunal de juzgar los hechos y a las personas, a su propia capacidad de hacerlo e, inclusive, a su imparcialidad. Al respecto, seal que al hablar de imparcialidad no pona en crisis la imparcialidad de este Tribunal, sino que se refera a aqulla que reposaba en el subconsciente del juzgador. Aclar que apuntaba a que, doce aos despus de sucedidos los hechos, con tanta agua bajo el puente y con expectativas de punicin instaladas en la opinin pblica y en los medios de comunicacin, que posibilidades haba de pretender de un Tribunal ese plus de valenta, que requerira, desde el subconsciente, de llegar a una absolucin.
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Asimismo, la defensora se cuestion cuanto ms fcil o ms difcil era para un Tribunal decir a la opinin pblica, despus de doce aos de investigacin de este caso, que este se finalizara con una absolucin. En relacin al plazo razonable cit el fallo dictado por el Tribunal Oral en lo Criminal Federal N 3 en la causa IBM-Banco Nacin y el dictado en el caso de contrabando de armas a Croacia y Ecuador, en el que se encontraba imputado el ex presidente Menem, el cual tard mucho ms de doce aos, pero termin en una absolucin, no por plazo razonable, sino por cuestiones polticas no justiciables, ya que se trataba de un tema que no mereca juzgamiento. Ante ello, resalt la valenta que deba tener el juzgador en su pronunciamiento imparcial. En este sentido, consider que para juzgar mucho tiempo despus,
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con mucha distancia de los hechos en un caso especfico altamente sensible, deba pretenderse un plus de valenta y que daba por cierto que este Tribunal la posea, pero que esto, no limpiaba el incumplimiento de la garanta de plazo razonable. Tras ello, entendi que la garanta del plazo razonable era una supra garanta, ya que abarcaba o impactaba en otras. En cuanto a la defensa en juicio, sostuvo que se relacionaba con la posibilidad de contar con testigos tiles y no, que aludieran al transcurso del tiempo. En ese sentido, hizo hincapi, por ejemplo, entre otros, de los dichos de FRANCHINO que dijo hace 12 aos, tengo muy confuso las fechas de ese tiempo, no me acuerdo ni cuando termin el Gobierno, no quiero que se tomen fechas precisas. Por otro lado, sostuvo que cuando la defensa propuso las testimoniales del ex Jefe de Gabinete Rodrguez y del ex Presidente de la Nacin, Dr. Carlos Menem, la respuesta que se obtuvo al respecto fue si a la convocatoria de Rodrguez y no a la de Menem por superabundante. Pero indic que, finalmente, doce aos despus, Rodrguez por residir en el Uruguay no compareci a la audiencia y que ante aquella encrucijada, esa parte desisti de su testimonio, a fin de facilitar que se siguiera adelante con el juicio y terminara de una vez. Sin perjuicio de ello, resalt que esa defensa se qued sin el testimonio de Rodrguez, lo cual no era un dato menor, ya que destac que en
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este caso se estaban debatiendo decisiones administrativas y econmicas, tomadas por la ex Secretaria de la Funcin Pblica y necesitaban la voz del Jefe de Gabinete de ese entonces, para que pudiera convalidar o no, una cantidad de elementos que habran demostrado que en aquellas disposiciones no haba ninguna ilicitud. Seguidamente, seal que se procur suplir esa carencia y solicit que fuera aceptado el testimonio del ex Presidente Menem, ya que ello que se haba considerado como superabundante, al no concurrir Rodrguez, ya no lo era. Testimonio, que tampoco fue aceptado en esta audiencia. Por otra parte, expuso que la garanta de plazo razonable para nuestro proceso penal especfico, adquiri una resonancia mayor y se retrotrajo al ao 1992, cuando mediante la ley 24.121, se reform del Cdigo Procesal Penal de la Nacin y se incluy el juicio oral, a fin privilegiar la inmediatez de las partes, relacionada con los hechos y con las pruebas, con la posibilidad de que terminaran rpido los casos; con la posibilidad de que los jueces sobre los hechos mismos y la pruebas obtenidas, recogieran su impresin. Ante lo expuesto, sostuvo que se sali de la prueba tasada a la libre conviccin, a la sana crtica, pero partiendo de la base de esa inmediatez, la cual no slo surga del debate parlamentario, sino que se encuentra plasmada en la ley. En este sentido, indic que el art. 207 del C.P.P.N. estableca que la instruccin deba durar cuatro meses, prorrogable por dos meses ms y que como mucho poda extenderse por el lapso de un ao, normativa que en esta causa no se cumpli. En cuanto a la etapa plenaria, sostuvo que deba tenerse en cuenta, a partir del art. 354 del C.P.P.N. los plazos que se establecan, ms all de que la legislacin respecto de la posibilidad de libertad parta de un plazo razonable de dos aos. Indic que en este caso estbamos doce aos despus, que se produjo un corte en la inmediacin de los hechos, ya que no slo hubo pruebas perdidas, sino tambin testigos a los que se tuvo que apelar a su memoria y se procedi a la incorporacin por lectura y concluy, que entonces dej de ser un juicio oral. Al respecto, seal que este planteo lo pens desde el inicio del juicio, pero no lo efectu como cuestin preliminar, porque justamente hasta no ver su desarrollo, no poda afirmar que se hubiera establecido un perjuicio en
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concreto. Ante ello, sostuvo que en este caso las garantas constitucionales mencionadas se vean afectadas y en consecuencia, que este enjuiciamiento completo se vea afectado de nulidad total -nulidad del juicio completo-, por la deslegitimacin que se haba producido por ese transcurso del tiempo, la cual, a su entender, se encontraba prevista en el art. 167 -inc. 1- del C.P.P.N., relacionado al nombramiento, capacidad e integracin del Tribunal. En ese sentido, agreg que la nulidad planteada era de orden general y absoluta, en la medida que afectaba las garantas establecidas en el art. 168 segundo prrafo- del cdigo de rito y en lo concerniente a la capacidad del Tribunal prevista en el mencionado art. 167 del C.P.P.N., la cual, a su entender, se refera al conjunto de recursos y aptitudes que tena una persona, un ente, una institucin, para poder llevar adelante y cumplir determinada tarea.
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Asimismo, consider que el Representante del Ministerio Pblico Fiscal tena una exigencia constitucional bsica de tener un mnimo grado de imparcialidad, distinta a la del juzgador, que implicaba la posibilidad de mirar las pruebas con la distancia necesaria para solicitar una absolucin o una condena, la cual resultaba necesaria, ya que tambin poda recurrir a favor del justiciable. En consecuencia, a su entender, a su vez, se vea afectado el inc. 2 del citado artculo, toda vez que se vea afectada la capacidad del Fiscal para pronunciarse en este caso, justamente como consecuencia del plazo razonable, quien tambin necesitaba la inmediacin y hacerlo en tiempo oportuno. Seguidamente, expres que de igual forma se adverta una afectacin a la capacidad del justiciable, en cuanto a su intervencin y la posibilidad de su defensa material y tcnica, la cual se hallaba afectada por el transcurso del tiempo (art. 167 -inc. 3- del C.P.P.N.). Por todo ello, manifest que el postulado de esa defensa reposaba en la admisin de que la duracin era irrazonable, la que no era objeto de discusin ya que aquella circunstancia fue acogida por los propios acusadores, pero que su consecuencia no era nicamente de que los justiciables no tuvieran an definida su situacin frente a la ley sustantiva, que de hecho an con la sentencia de este Tribunal tampoco la tendran, ya que quedaban las instancias recursivas superiores y, ante ello, concluy que no se poda prever cuantos aos ms eran necesarios para que aqullos definitivamente tuvieran resuelta y definida su
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situacin procesal. A continuacin, hizo hincapi que eligi este momento para efectuar este planteo, toda vez que no saba como se iba verificar el perjuicio invocado y dado que no haba nulidad sin perjuicio. Al respecto, destac lo planteado no era la nulidad por la nulidad misma. En esa direccin, resalt que ese perjuicio se estableci, toda vez que deba considerarse que en las postrimeras del ao 2011 se estaban juzgando hechos de fines del ao 1999. Que hasta los jueces intentaron hacer el esfuerzo de instalarse en esa poca. Al respecto, sostuvo que esto generaba una afectacin muy clara, que era la descontextualizacin del caso, toda vez que lo que se estaba debatiendo se encontraba descontextualizado, se habl de precios y decisiones administrativas, que en este tipo de asuntos terminaban siendo el resultado de una decisin poltica, que fue tomada en un contexto que no era el de hoy. Ante ello, remarc que no se vea el vrtigo que transitaba por aquellos das. En cuanto a los precios razonables o no, el margen de ganancia y si esto resultaba abusivo o no, la Dra. BISSERIER se interrog si alguien se acordaba que pasaba en el ao 1999 y cual era la situacin socio econmica de la Argentina y el mundo (crisis de Mxico, devaluacin en Brasil 1998 y la crisis Rusa que tuvo impacto en nuestra economa). Agreg que estudi el contexto de ese entonces, para tratar de comprender los nmeros. En igual direccin, apunt que todos recordbamos el cambio de gobierno del ao 1999 y la imagen de De la Rua. Tras ello, sostuvo que estaba segura de la existencia de una descontextualizacin total y que era muy difcil juzgar un caso de este tenor, doce aos despus, totalmente fuera de su contexto social, econmico y poltico. En consecuencia, seal que este incumplimiento de la garanta del plazo razonable, esta descontextualizacin y este impacto que necesariamente tena en la capacidad del Tribunal y en la posibilidad de defensa del justiciable, hacan deslegitimar el juicio, deslegitimacin instaurada en el art. 167 -inc. 1- y tambin en sus restantes incisos, por directa afectacin de las garantas del debido proceso sustantivo, de las que forma parte el plazo razonable. Por todo ello, destac que esto provocaba la nulidad del enjuiciamiento.
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Al respecto, expres que haba un momento donde, ms all de la prescripcin, cuando el caso en su etapa crtica revel que no era posible la inmediacin que requerira el contradictorio oral, se produjo esta nulidad de orden general y absoluto y que, como reposaba en garantas supra nacionales, establecidas en los arts. 8 y cc. de la Convencin Americana de Derechos Humanos y 14 y cc del Pacto de Derechos Civiles y Sociales, incorporados en nuestro sistema a travs del art. 75 -inc. 22- de la Constitucin Nacional, podran comprometer la responsabilidad internacional del Estado. Por todo ello, la Dra. BISSERIER propuso la nulidad del juicio en su totalidad, con la nica conclusin liberatoria de sus asistidos, haciendo expresa reserva del caso federal, el cual se encontraba suficientemente nutrido, por el alcance de la interpretacin de la garanta de plazo razonable efectuada.
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Por otra parte, remarc que, a su entender, el peritaje obtenido en la causa result lamentable, esencialmente aqul efectuado por los peritos tasadores y en particular por la perito BLEJER. En esa inteligencia, sin perjuicio de aclarar que no planteara la nulidad del estudio pericial aludido, la defensa agreg que no hubo idoneidad por parte de los aludidos auxiliares, como as tampoco en los procedimientos practicados por aqullos al efecto. Ante ello, expuso que de conformidad con lo previsto por el art. 388 del C.P.P.N., solicitaron que concurrieran a declarar aquellas personas que fueron sealadas como fuente por la arquitecta BLEJER, a lo que el Tribunal no hizo lugar. En ese sentido, expuso que hubiera sido interesante que, por lo menos, Braga Menendez hubiese declarado en la audiencia, ya que, en su opinin, pareca ser el sujeto principal que colabor con la nombrada en la realizacin del peritaje. Que BLEJER al declarar en la audiencia seal que recurri de onda a Braga Menendez. Es decir, indic la letrada, que el mencionado prest su auxilio en este peritaje, ilustrando y orientado a la perito oficial, a quien, tambin, le caba el requisito de imparcialidad, establecido en el cdigo de rito. En ese sentido, aadi que quizs Braga Menendez era hasta ms idneo que BLEJER, pero que no pudo ser odo en la audiencia, pese a que tuvo una gravitacin enorme en el peritaje. Agreg que no le era fcil plantear la nulidad del juicio, que
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intentaron hacer el esfuerzo para no hacerlo, pero como tambin se vio afectada la prueba no les quedo otra medida. En consecuencia, expuso que la posibilidad de esa defensa de explayarse valorativamente sobre los hechos investigados y las pruebas producidas, no convalidaba o lavaba el perjuicio causado a sus defendidos, toda vez que aqulla no poda cumplirse de la manera adecuada y eficaz, garantizada la Constitucin Nacional. Luego de ello, la letrada se refiri brevemente a distintas cuestiones de prueba, vinculadas en su inmensa mayora con la cuestionada actuacin de la perito tasadora oficial BLEJER. En esa inteligencia, sin perjuicio de aclarar que no planteara la nulidad del estudio pericial aludido, la defensa sostuvo que no fue realizado por profesionales idneos para efectuar una tasacin, siendo que los propios peritos oficiales BLEJER y Juan Jos BIALET SALAS al prestar declaracin testimonial durante el debate reconocieron esas dificultades, por su desconocimiento del efecto Y2K, lo que origin que solicitaran a la juez instructora la intervencin de un licenciado en ciencias de la comunicacin; pedido este ltimo que dejaba a las claras su ignorancia, por no advertirse qu colaboracin podra haberles brindado un profesional de esa especialidad. A su vez, seal la Dra. BISSERIER que tanto los dichos en la audiencia de los peritos tasadores de parte Toms OTAO, Guillermo DAIELLO y Alejandro VELAZQUEZ, como distintos prrafos del informe presentado por BLEJER daban cuenta que tom la pericia como una cuestin de naturaleza personal y que esa falta de imparcialidad le haba impedido realizar correctamente su trabajo. En igual sentido, la parte mencion que si bien la realizacin de una campaa publicitaria no resultaba una profesin reglamentada, estimaba que para una correcta orientacin de la pesquisa, los tasadores podran haber recurrido al rgano estatal que ms vinculacin tena con la tarea de relevamiento de costos que deban emprender, es decir, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (I.N.C.A.A.). Asimismo, la defensora expuso que la declaracin testimonial durante el juicio de BLEJER, revelaba que las averiguaciones que hizo fueron
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evacuadas por personas que tampoco fueron aptas para brindarle un asesoramiento correcto -Fernando BRAGA MENNDEZ, David BLAUSTEIN y Miguel CAFARO, entre otros-, pues a lo sumo estaban en condiciones de aportar datos sobre cuestiones puntuales, cuando la tarea encomendada por el juzgado instructor era fundamentalmente, a su entender, de composicin. En este sentido, que tomando como ejemplo el caso del videocasete elaborado para la campaa, indic la defensa que la perito oficial no debera haber hecho una evaluacin de la calidad de su contenido sino, atenindose a su funcin, examinar exclusivamente los costos de produccin. Como conclusin, la Dra. BISSERIER estim que no existi perjuicio alguno, ms all de las diversas opiniones que pudieran existir sobre la calidad de la filmacin, destacando que la difusin de ese corto se trat de una
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decisin poltica, cuya oportunidad, mrito o conveniencia constituan cuestiones no justiciables, segn la doctrina elaborada a lo largo de su historia por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en sonados precedentes tales como Procurador Fiscal de Santa Fe c/HUE, Francisco (Fallos 4:311 y 464), CULLEN, Joaqun c/LLERENA, Baldomero (Fallos 53:420), Minas PETRUS S. A. c/Nacin Argentina (Fallos 210:855), DROMI, Jos (Ministro de Obras y Servicios Pblicos de la Nacin) s/avocacin en autos Fontenla, Moiss Eduardo c/Estado Nacional (Fallos 313:863) y Peralta, Luis Arcenio y otro c/Estado Nacional (Fallos 313:1.513), entre otros, de manera tal que las conclusiones del peritaje a ese respecto no podan reputarse vlidas. Finalmente, destac que a partir de la visin del videocasete se advertan los costos que insumi su realizacin, siendo que en la decisin de instrumentar la campaa intervino el gabinete nacional, entre otros funcionarios que debieron haber declarado a lo largo del debate. Al tomar la palabra el Sr. Defensor Oficial Ad Hoc, Dr. MESTOLA, quien conforme lo adelantara la Sra. Defensora Oficial, Dra. BISSERIER, comenz su exposicin planteando la nulidad de las acusaciones formuladas en sus alegatos por la QUERELLA y la FISCALA, argumentando que entre la imposicin de los hechos imputados a sus asistidos en sus declaraciones indagatorias, los sucesos consignados en las requisitorias de elevacin a juicio de las causas n 1.427 y 1.535 y los eventos mencionados en las acusaciones
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formuladas en la oportunidad prevista por el art. 393 del C.P.P.N. haban existido variaciones en la plataforma fctica por la que deban responder sus defendidos, lo que denotaba una afectacin al principio procesal de congruencia. En ese sentido, en primer lugar, el defensor argument que en los requerimientos de elevacin a juicio surga que en el caso de autos no haba existido urgencia para contratar, teniendo en cuenta que los tiempos de los procesos de contratacin haban sido auto-impuestos por los imputados, al no utilizar oportunamente el dinero proveniente del crdito del Banco Mundial y que esa haba sido la razn alegada para no realizar un proceso de licitacin pblica ni pedir informes de precio testigo. Asimismo, seal el Dr. MESTOLA que en virtud de las pruebas producidas en el debate, qued claro que los fondos antes mencionados no haban estado disponibles para su empleo al menos hasta el mes de octubre de 1999, por lo que los acusadores optaron al alegar por argir que el Instituto Nacional de la Administracin Pblica (I.N.A.P.) no era el organismo competente para llevar a cabo las contrataciones, a la vez que les habra brindado a los imputados una mayor flexibilidad para evitar controles administrativos; interpretacin de lo ocurrido que, por otra parte, entenda meramente voluntarista. En efecto, expuso la defensa que con anterioridad a los alegatos no se haba planteado ninguna de esas cuestiones, sino que, en efecto, en el requerimiento fiscal de elevacin a juicio de la causa n 1.535 el Ministerio Pblico Fiscal sostuvo, con sustento en la decisin administrativa 330 de la Jefatura de Gabinete y el Convenio SPF-I.N.A.P., que las autoridades del I.N.A.P. eran competentes para efectuar la campaa. Asimismo, indic que aquella circunstancia tambin surga a fs. 237 vta./8 de esas actuaciones. En igual sentido, hizo hincapi que las mismas enunciaciones obraban en el requerimiento formulado en el legajo n 1.427 (conf. fs. 4955/vta.). Asimismo, agreg la parte, que la Querella efectu afirmaciones similares en sus requisitorias de elevacin a juicio de ambos expedientes, dando por supuesta la competencia del I.N.A.P. para realizar las contrataciones. Por el contrario, seal el letrado, la imputacin en esos cuatro dictmenes se fund en la no utilizacin del dinero del crdito mencionado anteriormente, lo
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que orientaba a que fuera se el aspecto sobre el que hiciera hincapi la defensa al ejercer su ministerio. Continuando con las imputaciones efectuadas en las acusaciones que, a su entender, no fueran incluidas en los requerimientos de elevacin a juicio, el defensor enumer las siguientes: 1- La aprobacin de la contratacin n 38/1999 del I.N.A.P. por resolucin n 163/1999, en exceso de las competencias del directorio del citado organismo; 2- La omisin de requerir dictamen jurdico con carcter previo a la adopcin de las resoluciones n 151/1999, 181/1999, 197/1999, 198/1999 y 199/1999 del. I. N. A. P.; 3- La contratacin de empresas no inscriptas como proveedoras del Estado; 4- La contratacin de elementos no incluidos en los pliegos correspondientes; y 5- La no intervencin de la agencia estatal TELAM en la campaa publicitaria.
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Asimismo, indic que la querella en su alegato, desde su punto de vista, haba extendido la descripcin del iter criminis imputado a sus asistidos hasta el pago de la ltima factura, cuando en las requisitorias slo se haba centrado en el dictado de las resoluciones que adjudicaran las distintas contrataciones. En este sentido, cit la opinin en doctrina de Hernando DEVIS ECHANDIA (Teora General del Proceso, Editorial Universidad, Buenos Aires, 1997, pg. 76) y Julio B. J. MAIER Derecho Procesal Penal, tomo I titulado Fundamentos, Editores Del Puerto, 1999, pg. 571), sobre la ntima vinculacin entre el principio de congruencia y el derecho de defensa en juicio y los requisitos que deben tener los actos procesales para que se respete el primero. A su vez y a fin de abundar en la alegacin efectuada por la Dra. BISSERIER, el defensor agreg que slo poda hablarse de una verdadera bilateralidad entre la actividad acusatoria y la de defensa si se mantena inclume la plataforma fctica de las imputaciones, invocando en apoyo de su criterio la obra de Alfredo VLEZ MARICONDE (Derecho Procesal Penal, tomo II, Marcos Lerner-Editora Crdoba, ciudad homnima, 1984, pgs. 221 a 223), en cuanto a las caractersticas que deba poseer una correcta imposicin de los hechos reprochados, la cual deba ser clara, precisa, circunstanciada y oportuna, citando adems la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia en sus precedentes de Fallos 312:469 y 329:5.524. En este sentido, seal el Dr. MESTOLA que la sorpresa generada
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por la invocada variacin de los hechos imputados impact negativamente en el derecho de defensa de BELLO, pues no tuvo oportunidad de brindar explicaciones sobre esas cuestiones ni de ofrecer prueba de descargo, siendo que an cuando hubiera optado por no declarar ni solicitar la produccin de medida alguna, los acusadores no se encontraban legalmente facultados para variar los hechos materia de acusacin durante el transcurso de esta etapa del proceso. Por todo lo expuesto, la defensa solicit que se declare la nulidad de las acusaciones formuladas por las partes acusadoras al formular sus alegatos en los trminos de los arts. 166 y 167 -inc. 3- del C.P.P.N., la que era de carcter absoluto y por ello incluso pasible de ser resuelta de oficio. Asimismo y como consecuencia de ello, requiri consecuente absolucin de BELLO, por resultar aplicable, ante esa invalidez, la jurisprudencia por la que en casos en que no exista acusacin, el TRIBUNAL no se encuentra habilitado para dictar una sentencia condenatoria, segn lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin in re TARIFEO, Francisco (Fallos 325:2.019), CATTONAR, Juan Pablo (Fallos 318:1.234) y GARCIA, Jos Armando (Fallos 317:2.043). En segundo trmino, para el caso en que no prosperara su planteo anterior, el Dr. MESTOLA se aboc a la defensa de fondo de su asistida BELLO y, en ese cometido, expres que con los elementos de prueba incorporados al debate no se haba logrado una cabal reconstruccin histrica de la situacin existente en torno al efecto Y2K al momento en que ocurrieran los hechos materia de juzgamiento. Seguidamente, el defensor consider que la problemtica del Ao 2000 afectaba a la totalidad de las computadoras y, de tal forma, la vida de todas las personas, pues la informtica se encontraba presente en casi todos los aspectos cotidianos, tratndose de un inconveniente padecido a nivel global, tal como se desprenda de la documentacin aportada por BELLO, reservada en Secretara en las cajas n 7 -especialmente el cuaderno con el informe de la Organizacin de Naciones Unidas sobre el efecto Y2K - y 5. De esta forma, resultando claras, al decir del letrado, la existencia de un problema grave y real y la necesidad de comunicarlo a la poblacin, dada la incertidumbre existente en esa poca, de acuerdo con lo declarado durante el debate por los testigos FRANCHINO, Rafael BIELSA -Sndico General de La Nacin al momento de la
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denuncia que originara el proceso-, Valeria ZAPEZOCHNY-encargada de prensa de la Secretara de la Funcin Pblica (S. F. P.), Hctor HUICI -abogado que recibiera los productos de la campaa de marketing directo- Daniela CARDANO -empleada de la firma Lautrec Publicidad S. A., adjudicataria de las contrataciones n 31 y 38 del I. N. A. P.- y Gabriel CARRETERO, funcionario de auditora de la Sindicatura General de la Nacin (SI.GE.N..); lo cierto era que la decisin de hacerlo como efectivamente ocurriera, adoptada por las autoridades del Estado Nacional, constitua una cuestin poltica ajena al contralor jurisdiccional. A su vez, la parte record que, segn expusieran durante el juicio oral los testigos FRANCHINO y ZAPEZOCHNY, la Unidad Ejecutora 2000 se dedic a relevar la informacin tcnica sobre la problemtica, para luego extraer
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de ella el mensaje que se buscara transmitir y la forma concreta en que ste se difundira, trabajo para el cual requeran el concurso de una agencia de publicidad. En este sentido, expuso que de la documentacin reservada en Secretara en las carpetas n 4, 9, 10, 11 y 12, obrantes en la caja A reservada en Secretara, se desprenda que en distintos pases se haban suscitado ideas similares en cuanto a la existencia de una necesidad de poner al corriente del problema a la poblacin, en forma masiva. Asimismo, segn relataran los testigos ZAPEZOCHNY y FRANCHINO, ante lo insuficiente que resultara la difusin por medios masivos, el concepto de la campaa de marketing directo haba surgido en un segundo momento, a raz del aporte del llamado kit por parte de este ltimo funcionario, quien lo haba recibido en los Estados Unidos de Norteamrica, siendo que, adoptada que fue por las autoridades polticas la decisin de comunicar la problemtica de esa forma, se comenz una labor de bsqueda entre las agencias de publicidad locales, que estuvo a cargo de la nombrada, que refiriera haber concurrido a reuniones con las firmas Lautrec, Souto y Pragma, entre otras. Tambin, el letrado sostuvo que la testigo CARDANO seal que era habitual que se efectuaran reuniones previas para presentar la empresa y ver qu necesitaban. De acuerdo con el relato del Dr. MESTOLA, en las reuniones los creativos de las agencias les suministraron distintos bocetos e informacin sobre
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costos, pues era una mecnica habitual en el mercado publicitario, siendo que la necesidad de contratar no fue fraguada tal como sugirieran los acusadores, ni fue adoptada ab initio la eleccin de la empresa que, en concreto, tendra a su cargo la realizacin de la campaa. En este sentido, destac el defensor que un factor determinante que defini la fecha de realizacin de la campaa fue netamente presupuestario, por cuanto no se obtuvo el crdito gestionado ante el Banco Mundial (B.M.) y el obtenido por la Repblica Argentina por acuerdo con el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Convenio Crdito B.I.R.F. N 4423/AR), recin estuvo disponible para ser ejecutado hacia fines del ao 1999, segn refiriera al declarar en la audiencia el testigo Adrin MONOPOLI, asistente contable en la U.E. 2000. En igual direccin, la defensa seal que el decreto del P. E. N. 102/1999 mencionaba que el crdito del B.I.R.F. requera la previa afectacin de fondos de contrapartida, y que el testigo FRANCHINO record durante el debate que el dinero estuvo disponible en una fecha tan tarda que finalmente se emple al ao siguiente en su mayor parte, versin con la que concordaron los testigos MONOPOLI y TULIAN, este ltimo asesor jurdico de la U.E. 2000. Asimismo, segn expuso el letrado, paralelamente a esos avatares financieros, BELLO no contaba con partida presupuestaria alguna que emplear para la campaa, tal como explicara al ampliar su declaracin indagatoria durante el debate. De tal forma, indic el Dr. MESTOLA que, luego de las gestiones de su asistida con el Jefe de Gabinete Rodrguez, ese funcionario dict las sucesivas decisiones administrativas n 300/1999 para asignarle fondos,
337/1999 en relacin con el crdito del B.I.R.F., reasignado a la S.F.P., 356/1999 que dej sin efecto la asignacin del dinero de esa ltima institucin y mantuvo un ingreso del Banco Interamericano de Desarrollo (B. I. D.), y 370/1999, que transfiriera los fondos asignados a la rbita del I. N. A. P.. A su vez, el defensor refiri que cada una de esas resoluciones se corresponda con un momento distinto de la preparacin de la campaa, pues mientras la decisin administrativa n 300 se vinculaba con la contratacin n 31, constituyendo un adelanto de la difusin, iniciada en agosto de 1999, la decisin administrativa n 370 coincidi con la contratacin n 38, a raz del giro de
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fondos al I. N. A. P., siguiendo luego el dictado de las resoluciones n 197, 198 y 199 de ese organismo. Al respecto, indic la defensa que resultaba importante tener en cuenta que el decreto del P. E. N. 2.662/1992 estableca que sin previsin de fondos presupuestarios, no poda iniciarse ninguna contratacin y stas no podan proseguir si ese gasto no era aprobado por la autoridad competente. En ese marco, el letrado sostuvo que deba tenerse en cuenta que los contactos con agencias de publicidad se iniciaron una vez definido el mensaje a comunicar y que los retrasos en la ejecucin de la campaa no se debieron a cuestiones que tuvieran que ver con la voluntad de BELLO, debiendo valorarse tambin que no haba sido su asistida la causante de la problemtica del Ao 2000, de la necesidad de informar sobre sta a la poblacin, de adoptar la
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decisin de llevar adelante la campaa ni el momento en que efectivamente se la adopt. Contrariamente, la defensa expuso que BELLO curs en julio y agosto de 1999 las notas S. F. P. n 557/1999 (agregada a fs. 844/5 de la causa n 1.427) y 1.052/1999 (reservada en Secretara en la caja identificada como 2 B, en el anexo documental n 14), solicitando la apertura de las cuentas bancarias necesarias para utilizar el crdito del B.I.R.F. y el cumplimiento de la totalidad de las condiciones necesarias para poder usufructuar ese dinero, todo ello con anterioridad a la decisin administrativa de la J.G.M. que diera marcha atrs en este punto, en septiembre de 1999. A su vez, la parte destac que entre los antecedentes del decreto del P. E. N. 1.499/1999, dictado tambin en el mes septiembre y que declar el alerta en cuanto a los dispositivos electrnicos en relacin con el efecto Y2K, figuraban los informe producidos al respecto por la S. F. P., resaltando, adems, que slo tras la sancin de esa norma fue que BELLO tuvo xito en sus reclamos presupuestarios. El Dr. MESTOLA, continu con su alegato, sealando que la intervencin del I.N.A.P. en la campaa haba sido decidida por la J.G.M. y que, en ese sentido, el convenio celebrado entre aquel organismo y la S.F.P. se vinculaba con la difusin de la problemtica e involucraba una cifra de cuatrocientos mil pesos ($400.000), que guardaba relacin con la decisin administrativa n 300 de la J.G.M., que le haba asignado previamente al I.N.A.P.
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fondos para la celebracin de contratos vinculados al proyecto de Asistencia Tcnica Ao 2000, en el orden de los dos millones de pesos ($2.000.000), ms otros quinientos mil pesos ($500.000), para tareas de imprenta, cifra cercana a la del convenio y a la de la contratacin directa n 31. En este orden de ideas, indic que no resultaba razonable suponer que una funcionaria subalterna del Jefe de Gabinete hubiera podido ordenarle que resolviera esta cuestin conforme a su voluntad, sino que lo lgico era asumir exactamente lo contrario, pero que la ausencia en el debate del testimonio de Jorge RODRGUEZ, tanto como la nulidad solicitada a raz de la alteracin de la plataforma fctica de la imputacin que efectuaran los acusadores, impedan abundar en los motivos de esa decisin, pudiendo especularse que adopt ese criterio en funcin de la suerte de afinidad existente entre las funciones legales del I.N.A.P. y los objetivos de la campaa. Por otra parte, seal el defensor que en lo referido a la contratacin directa n 38, en la nota n 1.539/1999 de la S. F. P., BELLO describi la campaa realizada hasta ese momento, agregando que como esa secretara careca de un rea administrativa a la cual encargarle la tramitacin de las contrataciones necesarias para continuar, debi solicitar la intervencin del sector a cargo de esas tareas en la rbita de su rgano superior, esto es, la J.G.M., mas su titular, Jorge RODRGUEZ, le indic que no contaba con personal disponible por razones de tiempo vinculadas con la altura del ao en que se encontraban y el inminente recambio de autoridades, de manera tal que dict la decisin administrativa n 370, girndole expresamente nueve millones de pesos ($9.000.000) al I. N. A. P., para que llevara a cabo esas labores. En conclusin, destac el Dr. MESTOLA, que en dos oportunidades distintas la J.G.M. le asign dinero al I.N.A.P. en relacin con la campaa, mientras que el gabinete en pleno estaba al tanto de esa actividad, mxime cuando el decreto del P. E. N. 1.004/1999 haba sido dictado en acuerdo general de ministros, destacando que sobre estos aspectos no slo haba declarado BELLO, sino tambin los testigos FRANCHINO y Pablo GARCIA MITHIEUX, ex Director Acadmico del organismo que realizara las contrataciones. Luego de ello, la defensa abord las cuestiones relativas a las diferentes contrataciones en particular, comenzando por la n 38. As, en cuanto
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al monto involucrado, el letrado seal que no fue una cifra arbitraria, sino que haba guardado relacin con la cantidad de reuniones realizadas con las distintas agencias de publicidad y la informacin all obtenida, debiendo tenerse en cuenta que el dinero involucrado guardaba cierta proporcin con el invertido por otros pases en actividades similares, citando los ejemplos de Estados Unidos de Norteamrica y Canad, de acuerdo con la documentacin reservada en Secretara en la carpeta n 11 de la caja individualizada con la letra A y el anexo n 14 de la caja identificada como 2 B. De esta manera, argument el Dr. MESTOLA, no habiendo existido dilaciones conforme lo expresado anteriormente, al haberse contratado apenas se obtuvo presupuesto para ello, la urgencia para hacerlo era manifiesta, pues la realizacin de la campaa slo tena sentido si ocurra antes del arribo del ao
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2000. En este punto, la defensa se refiri al sistema de precio testigo, sealando que no se relacionaba directamente con la actividad de control de la Si.Ge.N., sino que constitua una herramienta ms para la evaluacin de la razonabilidad de las cotizaciones en las contrataciones pblicas, por parte del rgano que lo requiriera, de acuerdo con lo explicado durante la audiencia por el testigo BIELSA. En ese sentido, el letrado consider que esa concepcin, tena la consecuencia de que su solicitud no era obligatoria, pues como declarara en el juicio oral la testigo Mara Cristina BENZI -Sndico General de la Nacin al momento de los hechos- era una cuestin que deba decidir el organismo que iba a contratar, en funcin de la urgencia, tal como sostuviera el testigo CARRETERO al declarar y, dado que sta exista en el caso, conforme sealara en su oportunidad BIELSA, en la situacin aqu ventilada el requerimiento no era obligatorio, mxime cuando en determinado momento, por ejemplo, por decisin administrativa n 337/1999 la J.G.M. haba asignado fondos para la campaa que provenan de un crdito del B.I.D., que al ser una fuente presupuestaria de recursos de naturaleza externa, se rega en cuanto a su ejecucin por las normas del convenio respectivo, segn se desprenda de la resolucin de la Procuracin del Tesoro de la Nacin obrante en el anexo n 28 de la caja n 5 reservada en Secretara.
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Por otra parte, el Dr. MESTOLA agreg que deba diferenciarse lo que era una intervencin previa a la contratacin de la Si.Ge.N. a travs de su rea de Precio Testigo, de sus facultades de control posteriores, que esa sindicatura ejerca segn sus propios parmetros y objetivos internos, en caso de que se hubiera tratado de la rendicin de cuentas de un dinero proveniente de un crdito internacional, que hubiera tenido sus propias reglas. En conclusin, seal la defensa, tal como dijera BELLO en su declaracin indagatoria, en el marco de la contratacin n 38 se pidi el informe de precio testigo por ser til, dado que se tratara de la adjudicacin por mayor monto de la historia del I.N.A.P., pero no porque hubiera sido una exigencia legal obligatoria. En segundo lugar, explic el letrado que, a su entender, el resultado del informe de precio testigo no tena un carcter vinculante para los rganos estatales que lo requirieran, y as lo declararon durante el juicio oral los testigos CARRETERO y Alberto SCAGLIONE, tambin funcionario de auditora de la Si.Ge.N., coincidiendo con esa opinin BIELSA, para quien tampoco lo era la opinin del propio sndico. El Dr. MESTOLA expuso que, de todas maneras, el cumplimiento de los trminos previstos en la resolucin n 55/1996 de la Si.Ge.N. no era posible, por cuanto se exiga realizar el requerimiento diez das antes del llamado a concurso de precios, siendo que en realidad, a la fecha en que fuera recibida la solicitud en la mesa de entradas de la sindicatura segn el expediente n 6.918 reservado en Secretara, es decir, el 8 de octubre de 1999, an BELLO desconoca si se le asignara o no presupuesto para contratar, siendo girada al sector que producira el reporte slo cuatro das ms tarde. A su vez, la defensa aclar que el testigo Ariel DI LEVA, funcionario del rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N., sostuvo durante su declaracin del debate que la mecnica habitual de trabajo era que se les enviaran las solicitudes al mismo tiempo de darle publicidad a la contratacin de que se tratara, siendo que en el caso de la n 38 del I.N.A.P. eso haba ocurrido el 12 de octubre de 1999, destacando que en rigor hubiera implicado un dispendio de recursos pedir el precio testigo cuando an la posibilidad de contratar era incierta, dada la escasez de dinero y el lmite temporal existente, definido por la
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fecha en que ocurrira el efecto Y2K. Por otra parte, el letrado destac que el pedido que se realiz fue con carcter de preferente despacho, habida cuenta de la urgencia en realizar la campaa, siendo que el decreto del P.E.N. 333/1985 estableca un acortamiento de plazos a tres das, de manera tal que el de doce das que posea la Si.Ge.N. para informar no era aplicable, siendo que el testigo DI LEVA declar que si bien segn su parecer esa norma no se empleaba en estos casos, la cuestin era discutida entre los propios abogados que integraban la sindicatura. A su vez, el defensor cit el memorandum n 100 B/1999 de la Si.Ge.N. que se presentara en el I. N. A. P. en el marco del expediente administrativo de la contratacin n 38, segn el cual no se tena seguridad de poder obtener el precio testigo en el plazo requerido (conf. fs. 37 de esas
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actuaciones). De esta manera, concluy la defensa, no tena ningn sentido aguardar el cumplimiento del plazo normativo para la produccin de un informe que el propio organismo encargado de producirlo no poda determinar cundo sera completado, mxime cuando segn la reglamentacin la solicitud de precio testigo no suspenda el trmite del procedimiento de contratacin. Asimismo, segn el letrado, tampoco deba perderse que vista que el informe de precio testigo nunca fue en definitiva enviado al I.N.A.P., tal como se desprende de la nota de la Si. Ge. N. n 12/2000 suscripta por el entonces Sndico General BIELSA, siendo que en caso de haberse enviado, de acuerdo con lo declarado por el testigo Hernn BERNASCONI, ex Director Administrativo del I. N. A. P., el curso de la contratacin bien pudo haberse detenido. En este sentido, seal el Dr. MESTOLA, que deba tenerse en cuenta que si bien el informe slo se concluy el 5 de noviembre de 1999, y a esa altura ya se haba resuelto adjudicar el contrato, tampoco se opt por enviar las estimaciones parciales que la empresa Swipco, contratada por la Si.Ge.N. para la averiguacin de precios de mercado, haba remitido a la sindicatura los das 19 y 20 de octubre de ese ao. La defensa agreg que, paralelamente, deba tenerse en cuenta que la importancia que el I.N.A.P. le asign al informe de precio testigo estaba dada por la suspensin de la audiencia de apertura de los sobres continentes de las ofertas realizadas por las empresas que cotizaran para realizar la campaa,
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siendo que la propia BELLO record en su declaracin indagatoria haberse reunido en la Si.Ge.N., dato confirmado por las constancias de fs. 25/6 del citado expediente n 6.918, para reclamar la pronta remisin del reporte y que incluso las consideraciones que el testigo DI LEVA asentara en esa minuta, sobre las que declarara durante la audiencia, slo eran un indicador ms de su insistencia en contar con esa informacin, mxime cuando este ltimo funcionario seal que no exista obligacin legal de insistir para el organismo requirente y luego de ese encuentro se remitieron a la sindicatura especificaciones complementarias. En este punto, el defensor realiz una interjeccin en sus alegaciones, para referirse brevemente al dictamen jurdico efectuado por el testigo Eduardo BILOTTE, asesor legal del I. N. A. P., destacando que segn ste declarara durante la audiencia, fue confeccionado por l, sin seguir indicaciones de funcionario alguno, pero que en rigor, al no resultar legalmente obligatorios ni la solicitud de informe de precio testigo ni el dictamen mismo, no caba asignarle trascendencia alguna a las supuestas irregularidades sealadas por los acusadores en esa actuacin. Asimismo, el Dr. MESTOLA argument que la obtencin de un informe de precio testigo no era la nica herramienta para analizar la razonabilidad de una oferta, pues de lo contrario la reglamentacin s hubiera previsto su obligatoriedad y carcter vinculante en todos los casos. En este orden de ideas, la defensa seal que una alternativa era la comparacin de los precios de mercado, modalidad con la que de hecho trabajaba la propia Si.Ge.N. y otra la ponderacin de las distintas ofertas que se presentaran, seleccionando en ambos casos la menor, siempre y cuando satisficiera los requerimientos. Al respecto, cit los dichos del testigo MAZZONI quien sostuvo que una manera de obtener un criterio de razonabilidad era a travs de la comparacin de tres o ms precios del mercado. Por lo dems, sostuvo el letrado que la circunstancia de que los pliegos de contratacin no fueran todo lo especficos que pudieran desear los encargados de informar el precio testigo, era una situacin habitual, segn declararan durante la audiencia los testigos BIELSA y Manuel VAZQUEZ, titular de Swipco, firma que relevara precios para la Si.Ge.N., quien agregara que a esa empresa no se envi muestra alguna de productos para la campaa, tal
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como surga adems de la lectura de la nota n 405/2000 G.A.L. de la Si.Ge.N.. A continuacin, el letrado abord la cuestin relativa a las empresas que presentaran ofertas en el marco de la contratacin n 38 y seal que, ms all de los nombres de las empresas con cuyos representantes la testigo ZAPESOCHNY recordara haberse reunido, tal como refiriera el testigo BERNASCONI durante el debate an cuando no hubiera habido entrevistas previas, si una firma se presentaba en el expediente de una contratacin, era su obligacin exhibirle el pliego de bases y condiciones y que, a su vez, los testigos Matas SARASOLA, Sandra SABATE, Adalberto ROSSI, Claudio SPINELLI y Daniel MANARINO, representantes de alunas de las firmas que cotizaran en las contrataciones n 31 y 38, segn el caso, dieron distintas explicaciones de cmo fue que se enteraron de la existencia de la campaa proyectada y presentaron sus
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presupuestos, por lo que deba concluirse que las contrataciones fueron pblicas y notorias y no se las direccion como indicaran los acusadores, pues todos los interesados tuvieron posibilidad de presentarse, mxime cuando todos ellos declararon durante el juicio oral que, eventualmente, podran haber subcontratado proveedores para realizar todas aquellas tareas para las que sus empresas carecan de estructura propia, tal como incluso lo hiciera con algunos productos la propia Lautrec. En este sentido, advirti adems la defensa que segn el decreto del P.E.N. N 5.720/1972, slo se haba establecido como requisito para las contrataciones directas la invitacin a tres oferentes, mientras que en el caso materia de juzgamiento se haban presentado cinco compaas, lo que a su juicio tambin constitua prueba de que no haba existido direccionamiento alguno, por cuanto de haber habido esa intencin, hubiera sido ms sencillo concretarla coordinando a slo tres agencias. A su vez, agreg el letrado que todos los oferentes cotizaron en libertad, de acuerdo con sus criterios propios, recordando en ese sentido lo declarado por los testigos SPINELLI y ROSSI, que incluso calificara como engorrosos los trmites administrativos que se le requirieron. Asimismo, el Dr. MESTOLA refiri que no resultaba una circunstancia menor a considerar, el hecho de que todos ellos resultaran investigados y posteriormente sobresedos en este proceso, durante su etapa de
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instruccin, el 15 de junio de 1997, en el marco de la causa n 819/2000 del registro del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 1, Secretara N 1, pues ello permita concluir en la inexistencia de la connivencia a la que aludieran los acusadores. Por otra parte, agreg el defensor que los oferentes tuvieron ms tiempo que las 48 hs. consignadas en el expediente administrativo vinculado con la contratacin n 38 del I.N.A.P. para realizar sus cotizaciones, de acuerdo con lo que declararan en la audiencia los testigos ROSSI y SABATE, recordando adems que la testigo Daniela CARDANO -empleada de la agencia Lautrecsostuvo que se haba trabajado desde antes del llamado a ofertar, que el testigo MANARINO no pudo rememorar que se le hubiera facilitado algn modelo y que el imprentero SPINELLI no pudo precisar el tiempo que le tomara elaborar su presupuesto. En este marco, sostuvo la defensa, no deba despertar sospecha alguna que el 25 de octubre de 1999 el directorio del I.N.A.P. hubiera dictado la resolucin n 181/1999 adjudicando la contratacin a la empresa Lautrec, como tampoco que la aprobara por resolucin n 163 de ese organismo, pues el reglamento que regulaba su gasto y la autoridad a cargo de su aprobacin no estipulaba cul era la competente para hacerlo cuando el monto de contratacin fuera de entre cinco y ocho millones de pesos ($5.000.000 a $8.000.000). Ello, sin perjuicio de que el decreto 215/1999 estableciera que por esas cantidades deba hacerlo la J.G.M. o bien el Secretario General de la Presidencia de la Nacin, y que la hiptesis planteada por los acusadores en ese sentido no tena asidero, pues no exista omisin alguna para las cantidades dinerarias inmediatamente mayores y menores, siendo ms razonable considerar que se hubiera podido tratar de un simple error material de impresin, mxime cuando para contrataciones por cifras similares, aunque no por medio de contrataciones directas, la autoridad de aprobacin era el propio directorio, concluyendo la parte que an cuando su interpretacin de la laguna jurdica no fuera tampoco la correcta, deba entenderse que como en este caso fueron los directores del I.N.A.P. los que aprobaron la contratacin por resolucin n 163, siendo ese mismo rgano haba sido el que adoptara su propio reglamento, no haba hecho ms que actuar en base a una competencia que originalmente posea
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para todos los casos posibles. En este sentido, la defensa seal que la jurisprudencia tradicional de la Corte Suprema de Justicia en materia de interpretacin normativa, por la que no deba presumirse la inconsecuencia del legislador, debiendo primar la exgesis legal que dejara a todas las normas con vigor y efecto, era aplicable a esta situacin. Por otra parte, tampoco deba dejar de ponderarse, segn lo expuesto por el letrado, que la Secretara de Hacienda de la Nacin -a cargo del control de que los desembolsos sean aprobados por la autoridad competente- no plante objecin alguna ante este trmite para que se hicieran los pagos correspondientes. En otro orden de ideas, la defensa seal que la exigencia de
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dictamen jurdico previa al dictado de un acto administrativo, prevista por el art. 7, inc. d de la ley 19.549, slo era obligatorio en casos en que pudieran resultar afectados derechos subjetivos o intereses legtimos de terceras personas, situacin que aqu no se haba verificado, destacando en ese sentido que la solicitud de reduccin de cantidades efectuada a Lautrec no poda ser tomada de esa forma, puesto que lo ms probable hubiera sido que todo los oferentes hubieran modificado sus cotizaciones en base a ello de manera proporcional con respecto a su cotizacin original, mantenindose as el status quo previamente analizado y la condicin de oferta ms conveniente de la realizada por Lautrec, que hubiera seguido siendo la menor. Asimismo, la defensa analiz la cuestin relativa al cumplimiento de las prestaciones contratadas, sealando que de acuerdo con el memorandum de fs. 66 de la causa n 1.427, suscripto por el testigo BERNASCONI, ello haba ocurrido y que la falta de entrega total de las piezas postales a distribuir, que como sostuvo anteriormente no integraba la imputacin original de los acusadores, slo haba sido de 10% de acuerdo con el representante de la O.A., lo cual no implicaba un incumplimiento contractual relevante, dada la envergadura de la campaa y la urgencia de su realizacin. En este sentido, destac tambin el Dr. MESTOLA que BELLO no era la encargada de recibir el material y que la autorizacin para destruir el remanente la dio el 14 de diciembre de 1999 Gustavo MATOSO, gerente de la
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empresa Lautrec, de acuerdo con las constancias de fs. 4.650/9 de la causa n 1.427 y que poda inferirse que la firma ALVAREZ Hermanos tuvo urgencia en llevar a cabo esa tarea para reutilizar ese papel sobrante. En igual direccin, expres que no resultaba menos importante considerar que, el da 10 de ese mes y ao se produjo el recambio de autoridades del Gobierno Nacional, habiendo en consecuencia cesado ya BELLO en sus funciones a la fecha de la destruccin, debiendo ponderarse tambin que no constaba que el I.N.A.P. hubiera estado al tanto de esa destruccin. A su vez, en cuanto a las ochocientas mil cartas de la factura n 2.988 de la firma Establecimientos Grficos, mencionadas por el Sr. FISCAL en su alegato, afirmando que haban sido cobradas como parte de la contratacin n 38 pese a no formar parte de su pliego de bases y condiciones, el defensor seal que tampoco figuraban como facturadas por Lautrec al I.N.A.P., de manera tal que la imputacin no se sostena, destacando, en ese orden de ideas, que tampoco se haban mencionado en esos documentos las etiquetas para los videocasetes, que sin embargo existieron y el precio de finishing postal facturado haba sido menor al informado por la Si.Ge.N., por lo que de los hechos enunciados por el acusador pblico no poda inferirse la existencia de maniobra fraudulenta alguna. A continuacin, el Dr. MESTOLA, se refiri al trabajo realizado durante el trmite del expediente del rea de Precio Testigo de la Si. Ge. N. vinculado con la orden de trabajo n 6.918, a su vez relacionada con el requerimiento de informe efectuado por el I.N.A.P., sealando que el propio funcionario DI LEVA sostuvo en la declaracin testimonial que prestara durante el debate que se haba tratado de una averiguacin de precios de mercado, siendo que varios puntos haban sido respondidos por la firma Swipco, conforme surga de las constancias de fs. 38/43 de ese legajo. En este sentido, el defensor indic que el testigo VAZQUEZ, titular de aquella firma, no haba sabido explicar, en su declaracin del juicio oral, cul haba sido su fuente en cuanto a los precios de correo, pero s que se haba tratado de una sola compaa y, asimismo, que de la lectura del expediente surga que otros puntos que haban sido averiguados por la propia Si.Ge.N. no haban sido aportados por empresas que intervinieran en el mercado, y que en algunas ocasiones ni siquiera se haba expresado el origen de la informacin o lo
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aportado no se corresponda con el pliego de bases y condiciones, como por ejemplo en lo reportado por firma Sacerdoti, o bien se haba calculado errneamente, como el caso del tarifario del Correo Argentino. De esta forma, entendi que si el informe de precio testigo finalmente producido por el rea respectiva de la sindicatura slo reflejaba los precios de una nica empresa, segn el tem, en realidad no poda cumplir la funcin que le asignara la reglamentacin entonces vigente, siendo que el propio DI LEVA haba expuesto durante su testimonio que el modo habitual de trabajar era solicitar tres presupuestos distintos. Adems, el letrado agreg que an cuando se lo hubiera realizado correctamente, el informe de precio testigo no constitua una ciencia exacta, segn expresaran durante el debate los testigos BIELSA, DI LEVA y
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SCAGLIONE; que en el caso materia de juzgamiento, la contratacin tena un objeto nico y que no posea antecedentes siquiera similares, dado lo irrepetible de la problemtica que haba determinado la necesidad de realizar la campaa, tal como explicaran en sus deposiciones en el juicio oral los testigos VAZQUEZ y Eduardo DUCAY -funcionario del rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N.; y que se trataba de productos que requeran una cierta elaboracin creativa, que constitua un elemento subjetivamente complicado de apreciar para obtener un precio de referencia, de acuerdo con lo sostenido por los testigos ZAPESOCHNY, FRANCHINO, MANARINO y VAZQUEZ. Asimismo, agreg que a una conclusin similar arrib el testigo BIELSA en la nota de la Si.Ge.N. n 629/2000 G.A.L. (obrante en el anexo VII de la caja 2B); razones todas stas por las que la opinin de DI LEVA y DUCAY, que al momento de realizar ese trabajo slo tenan seis meses y un ao de experiencia en el rea, respectivamente, no poda ser valorada de forma decisiva, mxime cuando algunos de los precios relevados se alejaban de los de los presupuestos que aportara la O. A. al formular su denuncia. En este orden de ideas, seal el Dr. MESTOLA que los mrgenes de ganancias relacionados con la realizacin del videocasete y con las cuestiones relativas al correo, mayor en el primer caso, se podan explicar a partir de cuestiones financieras de Lautrec, tema sobre el que incluso especulara en su testimonio el perito tasador oficial BIALET SALAS, pero que no incida en el
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precio final. As, destac la defensa que el presupuesto mencionado el correo electrnico enviado por el testigo Ezequiel MURO -de la firma Correo Argentino- a CARDANO -de Lautrec- no poda modificar su conclusin, pues all no se haban computado los costos reales de la contratacin al tratarse de cajas, siendo que al declarar el nombrado reconoci no haber tenido a la vista un modelo y que, en caso de que su empleadora hubiera sido subcontratada para realizar la distribucin, l hubiera tenido inconvenientes laborales por no haber incluido en su proyeccin algunos gastos. A su vez, la defensa explic que algo similar poda sostenerse en cuanto al presupuesto que el testigo Santiago IBARROLA, de New Code (High Comm S. A.) -proveedora servicio de correo en definitiva subcontratada-, pas a Lautrec, pues si su intencin hubiera sido la de mejorar el precio de MURO, habra arrastrado el error vinculado con los costos reales de distribucin. Por otra parte, en lo concerniente al costo de agencia, calculado por la Si.Ge.N. en 15%, la asistencia tcnica de BELLO argument que segn admitiera el testigo DUCAY, esa referencia era la que se tomaba para los contratos habituales, de manera tal que atento a la excepcionalidad del objeto de ste, se debi haber reflejado alguna diferencia. En este sentido, el letrado expuso que la nota de la Si. Ge. N. n 2.736/2000 G.A.L. de fs. 6.575/6 de la causa n 1.427 reflejaba que se haban incrementado 15% todos los tems, salvo los n 1, 7 y 9, vinculados con las cuestiones de grfica, a los que se les sum 20%, disquisicin que, a su entender, haba sido arbitraria porque varios puntos debieron aumentarse por urgencia, razn de la suba comentada, adems de las demoras en los pagos propias de la contratacin con el Estado, que se producan en todos los productos, y del cambio de las autoridades de gobierno, que debieron tomarse en cuenta segn lo expresado por los testigos VAZQUEZ y MANARINO, pese a que tanto la sindicatura como Swipco no lo hicieron, siendo que en los hechos el testigo DUCAY dio cuenta en su declaracin del debate de que slo haba sido valorado la circunstancia de que se aproximaba la poca navidea. Asimismo, la defensa seal que en la nota de fs. 32/3 del expediente de la Si.Ge.N., an cuando no fuera tenida en cuenta por organismo
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alguno por no haber sido enviada, se haba aclarado la imposibilidad de obtener un valor de referencia para la campaa. Por lo dems, el letrado consider que todo cuanto argumentara acerca de la gnesis de la campaa y del expediente administrativo de la contratacin n 38, las cuestiones presupuestarias vinculadas con stas y el anlisis sobre todas las cuestiones relacionadas con el informe de precio testigo se aplicaban al resto de las contrataciones, sobre cuyas particularidades se explayara seguidamente. En cuanto a la contratacin n 31, el defensor destac que nuevamente en ese caso la decisin acerca del cundo y el cmo las adopt la J.G.M. y que, en lo que a la identidad de las compaas oferentes se refiere, es decir, Entertainment Production Group (E.P.G.) y R.G.L., la hiptesis de los
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acusadores de que fueron seleccionadas de manera voluntarista por BELLO, teniendo en cuenta su vinculacin con Lautrec, no haba sido demostrada. En tal sentido, el Dr. MESTOLA hizo mencin que en el mercado publicitario resultaba muy habitual que existieran compaas con distintos vnculos entre s, por estar formadas por ex empleados, o bien para evitar posibles conflictos de intereses por atender los de un cliente de un mismo rubro que uno nuevo que se pretendiera obtener, ejemplificando con las marcas de agua mineral Villa del Sur y Villavicencio; de esa forma, arguy la defensa, que esa relacin no implicaba en forma alguna que cuando ms de una firma de un grupo de empresas vinculadas se presentaran ante un mismo cliente no quisieran, cada una por su cuenta, contratar con l sino que, por el contrario, deba suponerse que todas ellas deseaban salir favorecidas y celebrar el contrato. Por otra parte, el letrado aclar que el hecho de que algunas de las firmas atribuidas al testigo Ignacio CURAT -ejecutivo de E.P.G.- en documentacin presentada en el I.N.A.P. en el marco del expediente administrativo de la contratacin n 31 no fueran reconocidas por l durante el debate, al prestar declaracin, no implicaban de por s graves irregularidades, pues indic, por ejemplo, que la obrante a fs. 24 era de la empleada Mara Victoria MOXEY, resultando posible que ella hubiera realizado ese presupuesto, mas no sin que l tuviera conocimiento de ello, siendo que adems s reconoci su letra en diversas grafas aclaratorias.
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Asimismo, en el Dr. MESTOLA, seal que tanto el testigo CURAT como su jefe, el testigo Matas SARASOLA, explicaron que ambos permanentemente tenan la iniciativa de captar nuevos clientes y que, para la poca de los hechos, desde el ao 1998, no tenan una buena relacin con los responsables de la empresa Lautrec, agregando que en varias oportunidades haban competido contra ella. Por otra parte, la defensa sostuvo que la declaracin indagatoria de Leonardo RABINOVICH, incorporada por lectura por el TRIBUNAL de acuerdo con las previsiones del art. 392 del C.P.P.N., careca de valor convictivo, en la medida en que no haba sido recibida bajo juramento ni las partes haban tenido posibilidad de interrogarlo durante el juicio. De todas maneras, el defensor aclar que an cuando realmente hubiera existido un engao en perjuicio del nombrado, eventualmente habra provenido de los ejecutivos de Lautrec y no de su asistida, mxime cuando sostuvo haber advertido una intencin fraudulenta slo despus de haber sido convocado a prestar declaracin en los trminos del art. 294 del C.P.N., pudiendo presumirse, a falta de elementos de prueba que permitieran inferir lo contrario, que durante la tramitacin del expediente administrativo del I. N. A. P. haba actuado de buena fe. En este orden de ideas, la defensa agreg que si en la contratacin n 38, mayor por el monto involucrado y la complejidad de los productos all englobados no se haban podido detectar pruebas que pudieran hacer presumir su digitacin, tampoco poda haberlas en el marco de la n 31, por deduccin lgica. Por otra parte, en cuanto al precio, destac el letrado que en la nota de la Si.Ge.N. n 629/2000 G.A.L. antes mencionada, ante una solicitud de la O.A. para pedir cotizaciones de los elementos de este contrato, el testigo BIELSA haba consignado que no era posible hacerlo en funcin de las variaciones diarias de ese mercado, adems de la existencia de un componente de creacin artstica, informando entonces de manera parcial, slo en cuanto a algunos tems, en los cuales slo se haba podido detectar una diferencia de precio de veintisiete mil pesos ($27.000), aunque tomando como base los datos de la orden de trabajo n 6.918, cuya validez fuera descartada por el defensor en base a los argumentos antes mencionados.
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Asimismo, en cuanto a la finalidad que los acusadores le atribuyeran a la celebracin de esta contratacin, es decir, la provisin de fondos a Lautrec para realizar el videocasete incluido en la n 38, en la suposicin de que se tratara del producido por la empresa Hipnosis, de acuerdo con las constancias existentes en las impresiones de pantalla del sistema de facturacin de la firma contratada por el I.N.A.P., la parte seal que no se haban realizado medidas de prueba tendientes a determinar la fecha efectiva de la filmacin, que pudieran sostener tamaa afirmacin de la O. A. y la FISCALA. En este sentido, destac que ante ello, la nica conclusin que poda obtenerse en base a los elementos de conviccin reunidos e incorporados al debate era que la fecha de realizacin del videocasete no se saba, siendo que la testigo CARDANO se haba limitado a afirmar que haba sido posterior al
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comienzo de los trabajos y que, adems, del remito de la hoja 68 del anexo documental n 29 reservado en Secretara, no foliado, surga como fecha de entrega el 12 de noviembre de 1999, esto es, luego de adjudicada la contratacin n 38, siendo que el da consignado en la factura de Hipnosis, el 18 de octubre anterior, le haca suponer al defensor que podra haberse tratado de una suerte de compromiso entre Lautrec y la productora, para reservarse una parte con el fin de realizar el trabajo, y la otra a los efectos de pagarle a la primera algo de dinero en caso de que finalmente no les resultara adjudicada la contratacin, inferencia que se supona lgica en funcin de la fecha lmite de la realizacin de la campaa. De todas maneras, el Dr. MESTOLA aclar que an cuando se hubiera filmado antes de la resolucin n 181/1999, no poda descartarse que se tratara de una especie de boceto y no de su versin final, pues como Lautrec posea su propio departamento de video, bien pudo usar la muestra como base y terminar la obra luego de adjudicado el contrato. A su vez, seal la defensa que otra hiptesis posible era que Lautrec hubiera asumido el riesgo de prepararlo para asistir a las entrevistas preliminares con alguna muestra, partiendo del modelo norteamericano que se le haba facilitado a sus representantes, como as tambin a los de otras compaas visitadas. En este orden de ideas, agreg el letrado que el sistema informtico de rdenes de trabajo de Lautrec no probaba la fecha efectiva de la creacin del
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videocasete, mxime cuando la testigo CARDANO seal tambin que podan haber existido errores en la carga de la informacin. Por otra parte, el defensor expuso que la hiptesis de los acusadores perda robustez en la medida en que se considerase que, por el tamao de la firma en definitiva contratada, no tena necesidad alguna en recibir dinero como adelanto para efectuar el trabajo; sin embargo, avanzando an ms en esa lnea, agrega que poda advertirse a partir de la compulsa de la factura n 399 de las hojas 80 y 81 del citado anexo documental n 29, que ese documento slo haba sido pagado el 25 de noviembre de 1999, mientras que el videocasete se haba entregado el da 12 de ese mes y ao, de manera tal que no pudo jams haberse financiado con el dinero proveniente de la contratacin n 31. Asimismo, el Dr. MESTOLA record que los cuadernillos se haban hecho y que el I.N.A.P. los haba recibido el 15 de octubre de 1999, segn los remitos obrantes en el anexo documental n 41 de la caja identificada con el n 2, reservada en Secretara, contando con firmas del testigo GARCIA MITHIEUX, implicando esa circunstancia que haban sido creados antes del cobro de la contratacin. Por lo dems, destac el letrado que las referencias efectuadas en las acusaciones a la declaracin indagatoria prestada por Mario RECIO carecan de valor, en la medida en que no haba sido incorporada al debate por lectura, lo cual impeda su evaluacin por las partes. De todas maneras, aclar el defensor que la fecha de la factura en modo alguno acreditaba que coincidiera con la de su realizacin, sino nicamente que el documento se haba emitido antes de la recepcin de los cuadernillos por el I.N.A.P., siendo que la fecha y la demora producida en la entrega tomando en cuenta el dictado de la decisin administrativa n 300/1999 de la J.G.M., que databa de septiembre de 1999, pudo deberse, quizs, a la existencia de negociaciones vinculadas con la contratacin n 38, que estaba en plena ejecucin. En cuanto al pedido del informe de precio testigo, la defensa aclar que no se realiz habida cuenta de la urgencia en comunicar a la poblacin la problemtica del Ao 2000, que deba hacerse antes de su arribo, no influyendo en forma alguna la requisitoria que s se efectuara en el marco de la contratacin n 38, y que, an as, el anlisis de razonabilidad de las ofertas era posible por
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cuanto el I.N.A.P. contaba con tres presupuestos distintos, tal el criterio mencionado por el testigo de DI LEVA durante el debate como representativo del modo de trabajar de la Si.Ge.N.. Por otra parte, la asistencia tcnica de BELLO advirti que, no habiendo habido irregularidades ni existido sobreprecios y toda vez que esta contratacin tuvo la finalidad de adelantar parte de la realizacin de la campaa informativa ante la falta de asignacin de fondos para completarla, cualquier circunstancia dudosa deba ser considerada en favor de la situacin de los imputados, por imperio del art. 3 del C.P.P.N.. Luego de ello, la defensa abord la cuestin relativa a las contrataciones de publicidad a travs de medios de comunicacin masivos, comenzando por la resolucin n 197/1999 del I.N.A.P., correspondiente a
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medios grficos, destacando que en este caso, en el que la imputacin nicamente consista en la falta de pedido del informe de precio testigo, reiteraba lo sealado previamente en cuanto a que ello no era obligatorio, menos en casos de urgencia y por tratarse de fondos de origen externo, de acuerdo con la asignacin por decisin administrativa n 370 de la Si.Ge.N., debiendo tenerse en cuenta adems que la forma de contratacin -directa- era admitida por la ley de contabilidad. A su vez, indic el defensor que deba valorarse la circunstancia de que los peridicos que cotizaran, citando el ejemplo de Clarn, se trataban de los nicos proveedores de espacio publicitario en sus publicaciones, de manera tal que caba estar a lo declarado por el testigo DI LEVA en cuanto a que la sindicatura no informaba precios testigo en casos de exclusividad, pues no exista otra cotizacin posible en el mercado como no fuera la del titular de esa exclusividad. A esta conclusin, afirm el Dr. MESTOLA, no obstaba el hecho de que adems se hubiera contratado un servicio de impresin y la colocacin de inserts, pues las cotizaciones presentadas no discriminaban cada rubro, por lo que no era posible determinar si alguno de estos otros dos, por separado, superaba el lmite de setenta y cinco mil pesos ($75.000) de la resolucin n 55/96 de la Si.Ge.N.. A continuacin, el letrado se refiri a la resolucin n 198/1999 del
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I.N.A.P.,
correspondiente
la
exhibicin
de
publicidad
en
salas
cinematogrficas, reiterando lo dicho en el caso anterior en punto a la imputacin referida al precio testigo, restando aclarar en este supuesto que en nuestro pas, al momento de los hechos, slo dos empresas ofrecan este servicio de propaganda y que ambas haban sido invitadas a cotizar, de manera tal que la investigacin de mercado existi y fue exhaustiva. A su vez, en cuanto al copiado de las cintas mencionado por los acusadores, la defensa indic que, al igual que en el caso de la impresin en el contrato previamente abordado, no se estableci oportunamente que ese rubro tuviera algn costo independiente del de la exhibicin, por lo que ese argumento no poda prosperar. Finalmente, la parte se aboc a tratar la resolucin n 199/1999 del I.N.A.P., correspondiente a publicidad en medios radiales y televisivos, reiterando una vez lo afirmado anteriormente en punto al precio testigo, destacando en esta oportunidad que tambin cada radio y canal de televisin era el que venda su espacio publicitario con exclusividad, de manera tal que el valor correspondiente era el que pautaba cada medio en particular, en base a tarifarios y negociaciones individuales. En este sentido, seal que si bien a fs. 4.688 de la causa n 1.427 obraba un detalle sobre precios de Radio Rivadavia aportado por la perito tasadora, que la querella lo estimara menor que el presupuestado en este expediente administrativo, ese documento slo reflejaba el valor del espacio para esa negociacin en concreto y no era trasladable al de la contratacin que nos ocupa. Por otra parte, el Dr. MESTOLA continu su alegato haciendo una breve referencia a la calificacin jurdica escogidas por los acusadores para encuadrar las conductas que imputaron a BELLO. En este sentido, destac que en el tipo penal del incumplimiento de deberes de funcionario pblico y abuso de autoridad (art. 248 del C. P.) slo se hallaba incluida la no aplicacin de las disposiciones de constituciones y leyes en sentido formal, tales como las emanadas del Congreso Nacional, mas no decretos del P. E. N. ni resoluciones de la Si.Ge.N., como el criterio sostenido por la Sala II de la Cmara Nacional de Casacin Penal en sus precedentes FRENCH, Horacio (causa n 3.517,
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resuelta el 26/11/2001, reg. n 4.615.2) y Pramparo, Mara Luz (causa n 5.529, rta. el 6/5/2005, reg. n 7.586.2), pues de lo contrario se estara incurriendo en una aplicacin analgica in malam partem prohibida por nuestra legislacin penal. Asimismo, seal la defensa que tampoco haba podido acreditarse que hubiera existido el dolo directo que la figura requera, en la medida en que, con cita de la obra de Andrs Jos DALESSIO y Mauro A. DIVITO, se exiga que el funcionario pblico acte u omita con consciencia del incumplimiento de la disposicin legal que se repute violada. Por otra parte, en lo concerniente a la imputacin por negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica (art. 265 del C.P.), el defensor indic, invocando la opinin en doctrina de Marcelo SANCINETTI,
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que no haba existido la persecucin de algn inters econmico por parte de su asistida, pues los acusadores mismos descartaron que los presuntos retornos hubieran podido acreditarse, siendo que tampoco haba existido un perjuicio patrimonial para la Administracin Pblica. En este sentido, el letrado mencion que tampoco se haba podido demostrar la existencia de un inters particular en el caso de BELLO, pues haba actuado nicamente en beneficio de un inters pblico vinculado con la poltica de Estado de modernizacin tecnolgica implementada por el gobierno del que formaba parte. Finalmente, en lo relativo a la acusacin por el delito de administracin infiel agravada (art. 173, inc. 7 del C. P.), el Dr. MESTOLA descart que se hubiera probado la existencia de un obrar abusivo, conductas infieles e incluso la causa de algn perjuicio para el erario pblico, citando en este punto la autoridad de la obra de Ral Eugenio ZAFFARONI y David BAIGN (Cdigo Penal y Normas Complementarias, Editorial Hammurabi). Como consecuencia de todo lo expuesto durante su exposicin, el defensor solicit la absolucin de su asistida BELLO. Luego de ello, el letrado cedi la palabra a su colega, la Sra. Defensora Oficial Ad Hoc, Dra. GALAN MUOZ, quien prosigui con el alegato de la defensa de BELLO y VAL, y comenz introduciendo un planteo de nulidad de las declaraciones recibidas a su asistido VAL y de todo lo actuado
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como consecuencia de ellas, incluyendo las acusaciones, alegando la existencia de una indeterminacin en el objeto de la imposicin de los hechos imputados, que perjudic su ejercicio del derecho constitucional de defensa en juicio, al haber carecido esos actos procesales de una descripcin clara, precisa y circunstanciada de alguna conducta subsumible en una norma penal, siendo que slo se haban efectuado alusiones de carcter formal y meramente dogmtico, sin indicacin de circunstancias de tiempo, modo y lugar, de hechos ejecutados por el propio VAL. En este orden de ideas, la defensa cita la obra Nuevo Cdigo Procesal Penal de Francisco J. DALBORA, en cuanto a los requisitos que deban poseer el acto al que viene aludiendo, los cuales, a su criterio, no se hallaron presentes en las declaraciones indagatorias recibidas a su asistido durante la etapa de instruccin, los das 21 de marzo de 2001 y 4 de marzo y 6 de abril de 2004. A su vez, la letrada consider que en funcin de la vaguedad y abstraccin de la imputacin que se le formulara, VAL debi ejercer una defensa amplsima, relacionada con distintos aspectos que no eran de su responsabilidad, circunstancia que fue interpretada por los acusadores en su contra, al sostener que los conocimientos que exhibiera sobre los hechos investigados demostraban su intervencin en ellos. En este sentido, la Dra. GALAN MUOZ seal que en su requerimiento de elevacin a juicio, la Fiscala le haba imputado a VAL el haber tenido a su cargo la ejecucin del crdito del B. I. R. F., pero esa circunstancia no haba formado parte de la imputacin formulada originalmente al recibrsele declaracin, siendo que, por ejemplo, los entrecruzamientos de llamadas telefnicas no le haban sido exhibidas en esa ocasin. Por otra parte, con cita del trabajo de Marcelo SANCINETTI titulado La nulidad de la acusacin por indeterminacin del hecho y el concepto de investigacin y de la obra de Julio B. J. MAIER en cuanto a los requisitos que deba poseer la imposicin del hecho imputado, la defensora agreg que las supuestas visitas a los representantes de la firma Lautrec y la correccin de bocetos y las comunicaciones telefnicas mantenidas con Daro AHUAD que se le enrostraron al momento de las acusaciones, no haban sido debidamente
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relacionadas con la adjudicacin de las contrataciones cuestionadas, como as tampoco haba sido debidamente fundamentada la afirmacin de cmo habra ejercido VAL un dominio sobre los hechos pesquisados, imputacin que exceda la participacin necesaria que oportunamente se le imputara. De esta manera, en funcin de la nulidad cuya declaracin peticionara, como as tambin en atencin a la garanta constitucional de ser juzgado en un plazo razonable, la asistencia tcnica de VAL solicit su absolucin sin costas. En segundo trmino, para el caso de que el Tribunal no acogiera su planteo inicial, la letrada ejerci seguidamente la defensa de fondo de su ahijado procesal, adhiriendo a lo sealado durante su alegato por su colega, el Sr. Defensor Oficial Ad Hoc, Dr. MESTOLA, en cuanto a los motivos en base a los
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cuales considerara que en el curso de las contrataciones n 31 y 38 del I.N.A.P. no se haba cometido delito alguno, por compartir esos argumentos. Sin perjuicio de ello, la defensa puntualiz una serie de aspectos vinculados con el informe de tasacin realizado por los peritos tasadores oficiales, comenzando por destacar que ellos mismos haban advertido no ser expertos en la temtica que debieron abordar durante el peritaje. As, la letrada destac que al analizar los costos de grfica, se parti de considerar slo uno de sus insumos, el papel, realizando todos los clculos en base a esa cifra. Continuando con la exposicin de la defensora, seal que tampoco fueron evaluados correctamente, en cada tem, distintos aspectos, a saber: 1- El papel sobrante que debi desperdiciarse, pese a haber sealado que ese costo exista en una consideracin, en la que se lo estim en no menos de 10%; 2- La poca del ao en que se efectu el pedido; 3- La incidencia del impuesto al valor agregado (I. V. A.) en las conclusiones; 4- El barniz, ni como insumo ni en la coloracin del papel; y 5- Las medidas de los pliegos de los folletos. A su vez, la parte mencion distintas irregularidades, como las siguientes: 1- La falta de diferenciacin en los distintos tems de un mismo objeto; 2- La carencia de computacin de algunos insumos; 3- La existencia de errores de clculo aritmticos, como por ejemplo con los gastos de correo; 4- La carencia de anlisis de los costos de encuadernacin; y 5- La comisin de errores
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en lo vinculado al costo del copiado de videocasetes, partiendo de la consideracin del presupuesto que la propia O. A. presentara, correspondiente a la empresa Hadad Producciones, ms ajustado a la realidad imperante al momento de los hechos por su fecha de elaboracin, en marzo de 2000, en comparacin con la de la tasacin, ocurrida en 2002. Seguidamente, la Dra. GALAN MUOZ, prosigui su alegato, refirindose a la situacin particular de su asistido VAL. En ese cometido, destac la letrada que, de acuerdo con el organigrama anexado al decreto del P. E. N. 856/1996, obrante en la caja identificada con la letra A reservada en Secretara, ste se haba desempeado en la rbita de la S.F.P., en el cargo de Subsecretario de Tecnologas Informticas, bajo el que funcionaba la Unidad Ejecutora Ao 2000 (U.E. 2000), de manera tal que lo que sucediera en el I.N.A.P. le resultaba ajeno, ms all de que ambos organismos hubieran estado ubicados en el mismo edificio. En este sentido, la parte menciona que por resolucin de la S.F.P. n 152/1997, reservada en Secretara en la caja antes mencionada, se haba creado la U.E. 2000, con un director a su cargo, cuatro coordinadores y distintos profesionales, entre tcnicos informticos y abogados; informacin que coincida con lo declarado durante el debate por el testigo TULIAN. A su vez, destac la letrada, la competencia de esa unidad era relacionada con cuestiones de estricta ndole informtica, controlando nicamente las contrataciones estatales de adquisicin de equipos de esa clase, de acuerdo con los arts. 3 y 4 de la resolucin citada, a diferencia de lo sostenido por la O.A. y la Fiscala en sus alegatos, de manera tal que no posea injerencia alguna en las contrataciones cuestionadas en autos. Por otra parte, la defensa cit los testimonios vertidos durante el juicio oral por BIELSA, VAZQUEZ, TULIAN y Ana BALLESTERO consultora del Banco Mundial (B. M.) en la U. E. 2000-, vinculados con lo sucedido durante 1999 a raz de la problemtica del efecto Y2K, destacando que VAL haba intervenido en la realizacin de acciones concretas para paliar el cambio de dgito de los equipos informticos desde 1997, brindando informacin y presentndose en diversos foros internacionales de los que particip la Repblica Argentina, mientras que la campaa publicitaria slo haba sido el
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cierre o cara visible de la labor ya realizada por los tcnicos de la U. E. 2000 a cargo de su asistido, y all l slo haba intervenido transmitiendo informacin tcnica a distintas reas del Estado. De esa forma, aleg la letrada, los das laborales de VAL eran muy extensos, por lo que de ninguna manera resultaba extrao que pudiera atender su telfono a las 23 hs. de un domingo. En otro orden de ideas, recuerda la Dra. GALAN MUOZ que a raz del dictado durante 1999 de las decisiones administrativas n 300, 337, 356 y 370 de la J. G. M., haba quedado claro cul haba sido el origen del dinero empleado para la campaa, siendo que el crdito del B.M. que controlaba la U. E. 2000 slo haba estado disponible, en parte, en octubre de 1999, no habindoselo empleado con estos fines, pues tal como declar durante la
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audiencia el testigo MONOPOLI, para efectivizarlo se necesitaba la partida presupuestaria, la creacin de dos agencias UNOPS y el dictado de un decreto sobre el Y2K, actos todos stos que VAL no estaba en posicin alguna de materializar, pues l slo haba tenido relacin con los aspectos tcnicos antes mencionados, de manera tal que an cuando se hubiera empleado dinero del crdito internacional, su asistido habra sido ajeno a su utilizacin. Asimismo, la letrada seal que en los requerimientos de elevacin a juicio formulados por los acusadores, a VAL se le haba imputado tanto haber tenido a su cargo la ejecucin del crdito del B.I.R.F., por ser responsable de la actuacin de la U. E. 2000, como haber intervenido en la seleccin de Lautrec para realizar la campaa de difusin y por considerar que el conocimiento de lo ocurrido que demostr en su declaracin indagatoria, era un indicio que demostraba su participacin en la maniobra. Sin embargo, indic la defensa, partiendo esa conclusin de premisas falsas, tambin deba serlo ella misma, reiterando en esa inteligencia que VAL no haba tenido poder alguno de disposicin sobre el dinero del crdito internacional, pues en rigor quien lo tena era la unidad ejecutora del crdito a cargo de Jorge LUPANO y no la U.E. 2000. Tras ello, agreg que si bien su asistido haba acompaado a su consorte de causa BELLO a una reunin en la Si.Ge.N. con el testigo DI LEVA, slo se haba referido all a aspectos tcnicos, en tanto que el funcionario del
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rea de Precio Testigo no mencion que VAL se hubiera explayado sobre los defectos del pliego de la contratacin n 38 del I.N.A.P.; y que la reunin con representantes de Lautrec a la que aludieran los acusadores en sus requerimientos de elevacin a juicio, realizada con anterioridad a la adjudicacin de ese contrato, se poda explicar a partir de la circunstancia de que se encontraban en plena fase de realizacin los cuadernillos cuya elaboracin fuera objeto de la contratacin n 31. Consideraciones aparte merecieron para la defensora los llamados telefnicos que se le enrostraran a VAL, pues amn de la mencionada falta de exhibicin de los entrecruzamientos al momento de recibrsele declaracin indagatoria, lo cierto es que, a su entender, las comunicaciones entrantes y salientes entre las lneas de VAL e Ivn GORSD -titular de New Code, proveedora del servicio de correo de Lautrec- y Daro AHUAD podan explicarse como lo hiciera su asistido al ampliar sus dichos durante el debate. En este orden de ideas, la parte seal que la forma y fechas en que se dio la sucesin de llamadas y la escasa duracin de la gran mayora de ellas debiendo tenerse en cuenta que para la poca las compaas telefnicas facturaban a sus clientes desde el final del discado del nmero del destinatario, independientemente de que se estableciera efectivamente comunicacinpermita considerar plausible lo sostenido en cuanto a que AHUAD le haba facilitado a GORSD el nmero de VAL, que haban entablado dilogo unas pocas veces por muy escaso tiempo y que dada la cercana de las llamadas -entre el 10 y el 22 de octubre de 1999- con la nueva fecha establecida para la apertura de los sobres de las ofertas de la contratacin n 38 -el 22 de octubre de ese aola intencin de GORSD haba sido la de averiguar el da y horario en que esa diligencia se cumplira, lo cual explicaba la inexistencia de ms conversaciones hasta avanzado el mes de noviembre siguiente (conf. listado de entrecruzamiento de llamadas obrantes en el Anexo n 34 de la caja 2B y Anexo n 37 de la caja n 3, ambas reservadas en Secretara). Por lo dems, indic la letrada que aunque no se conozca la razn por la cual AHUAD recomendara a GORSD contactar a VAL, habida cuenta de que ninguno de ellos fue convocado a declarar durante el debate, una hiptesis razonable poda ser que ambos consideraran que al trabajar su ahijado procesal
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en el mismo edificio donde estaba ubicado el I.N.A.P., podra haber tenido conocimiento de esa informacin. De esta forma, la defensa concluy que, contrariamente a lo argumentado por los acusadores, la proximidad de los llamados con respecto a la apertura de sobres no haca ms que exculpar a VAL, pues si la contratacin hubiera sido digitada, no se explicaran los nervios y constantes comunicaciones entabladas por GORSD, siendo que la explicacin del imputado era coherente con las pruebas reunidas, mientras que la de aqul no resultaba lgica, especialmente lo sostenido en cuanto a la existencia de una caja de productos finalizada antes de adjudicado el contrato, mxime cuando esa afirmacin se produjo en una declaracin indagatoria prestada, obviamente sin juramento de ley, ni habiendo tenido posibilidad la defensa de confrontarlo, citando en este
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sentido las previsiones del art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Asimismo, seal que pese a haberse incorporado esas
declaraciones por lectura al debate conforme lo establecido en el art. 392 del C.P.P.N., su uso como elemento de cargo contra VAL -mxime cuando se trataba de uno de los escasos que se reunieran- lesionaba su derecho de defensa en juicio, conforme lo establecido por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el precedente BENTEZ, Anbal Leonel (Fallos 329:5.556). A su vez, la defensa agreg que no adverta cmo el hecho de que VAL fuera un experto en informtica poda ser un indicio cargoso, salvo por lo dicho por Roberto MRQUEZ y Gustavo MATOSO -ambos de Lautrec- en sus declaraciones indagatorias, en cuanto a que era l quien analizaba los bocetos y por este ltimo en punto a que haba sido el imputado el que le brindara informacin para inscribirse como proveedor del Estado. Sin embargo, en lo concerniente a esa afirmacin, la letrada conjetur que, teniendo en cuenta la descripcin fsica brindada tanto por MATOSO como por la testigo SABATE, la persona que le habra suministrado ese dato habra sido BERNASCONI y no su asistido. Por otra parte, la Dra. GALAN MUOZ destac que no slo VAL colabor desde el aspecto tcnico en la campaa de difusin, sino que tambin lo hizo el testigo FRANCHINO, conforme lo declarado por ste durante el debate.
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Seguidamente, seal la defensa que pese a que en su acusacin el Sr. Fiscal le haba endilgado a su defendido haber suscripto resoluciones a partir del ao 1997, no aclar de cules se haba tratado, dato de singular importancia pues para esa fecha ocupaba un cargo de director, de manera tal que no estaba facultado para adoptar ese tipo de decisiones. Tras ello, la letrada sostuvo que aunque la Fiscala destac que el testigo MANARINO haba sealado a VAL como su contacto en lo vinculado con la contratacin, que haba tenido dominio del hecho pese a imputarle una participacin necesaria y la circunstancia de que un presupuesto del diario Clarn hubiera sido dirigido a su persona an cuando ese suceso no le fuera reprochado; lo cierto era que haba omitido mencionar el dinero del crdito del B. M. y a la U. E. 2000, como s se hiciera en los requerimientos de elevacin a juicio, ni haba hecho hincapi en que la campaa de difusin no haba estado relacionada con la competencia de VAL, es decir, la tecnologa, ni explicado cmo haba participado el imputado en la definicin de las contrataciones o en el atraso de la produccin del informe de precio testigo. A su vez, la asistencia tcnica del imputado indic que la acusacin de la O.A. haba tenido defectos similares, puntualizando la mencin de llamados telefnicos sin profundizar en las circunstancias previamente mencionadas, con la salvedad de que la querella no le haba atribuido a VAL poseer dominio de los hechos, mas tampoco haba podido explicar de qu forma su aporte haba sido indispensable para la concrecin de las maniobras reprochadas. En funcin de estas consideraciones, la Dra. GALAN MUOZ analiz desde el punto de vista dogmtico la intervencin que se le adjudicara a su asistido, comenzando con la teora de la tipicidad conglobante de Ral Eugenio ZAFFARONI, y as concluy que VAL no haba tenido decisin sobre el curso causal de los acontecimientos, ni posibilidad de interrumpirlos, habida cuenta de que toda la actividad relacionada con las contrataciones era ajena a su competencia, sin que se contara con datos de la realidad que sugirieran que hubiera tenido dominio de los hechos, en cuanto al direccionamiento y trmite de los expedientes administrativos, por lo que su conducta no se adecuaba a la tipicidad objetiva de los delitos que le fueran imputados.
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Por otra parte, citando la obra de Ricardo C. NEZ, la letrada examina la situacin desde la perspectiva de la teora de la causalidad y afirma que, suprimiendo hipotticamente los pretendidos aportes de VAL a los eventos pesquisados, stos no revelan su indispensabilidad, sino que en el peor de los casos, podran ser considerados como constitutivos de una participacin secundaria en los trminos del art. 46 del C.P., distinta de la hiptesis formulada por los acusadores, aclarando sin embargo que tampoco poda predicarse eso vlidamente, habida cuenta de que se careca de la acreditacin de una relacin causal con las presuntas lesiones a los bienes jurdicos tutelados por las normas cuya infraccin aqullos alegaran. En otro orden de ideas, agreg la defensa que desde la perspectiva de la teora de la imputacin objetiva de Claus ROXIN el resultado del anlisis
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tampoco arrojaba conclusiones distintas a las anteriores, pues no se haba probado que el accionar de VAL hubiera causado algn riesgo jurdicamente relevante, mientras que el nico peligro que podra vincularlo era el que habra causado la aprobacin de los productos de Lautrec que se le adjudicara, pero ese dato no tena mayor trascendencia, en tanto que la oferta de esa compaa haba sido elegida por ser la de precio menor. Finalmente, la defensora seal que, desde la teora de Gnther JAKOBS, funcionaran en el caso, como eximentes de responsabilidad, el principio de confianza y la prohibicin de regreso, toda vez que VAL no tena razn alguna para inmiscuirse en el trabajo del directorio del I.N.A.P. y su relacin con sus integrantes era inocua. Por otra parte, en lo atinente al tipo subjetivo de los delitos enrostrados por los acusadores a VAL, la defensa agreg que an cuando los aportes que se le imputaron hubieran sido causales, lo cierto era que tampoco se haba acreditado la existencia de dolo en su obrar, en la medida en que su asistido no tena porqu conocer la existencia de eventuales sobreprecios ni la presencia de presuntas irregularidades en los trmites del informe de precio testigo, como as tampoco lucro indebido alguno y, menos an poda endilgrsele una actuacin voluntaria en pos de su consecucin. En este sentido, la parte cita la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el precedente VEGA GIMNEZ, Claudio Esteban
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(Fallos 329:6.019). Al finalizar su exposicin, la defensa, por las razones expuestas, solicit la absolucin de VAL. Seguidamente, a pedido de la Sra. Defensora Oficial, Dra. BISSERIER, se proyect en la sala de audiencias el contenido del videocasete aportado por la querella reservado en Secretara. Luego de ello, retom el uso de la palabra la Sra. Defensora Oficial, Dra. BISSERIER, quien se refiri a la pelcula exhibida, sealando que a su entender no se corresponda con la facturada por la productora Hipnosis a Lautrec, a la que aludieran los acusadores en sus alegatos. En este orden de ideas, destac que la O.A. y la Fiscala eran las encargadas de acreditar una supuesta doble facturacin y haban fracasado en ese cometido, pese a no tratarse de una prueba de imposible concrecin, pues bien pudo haberse citado al ex Presidente de la Nacin, Dr. Carlos S. MENEM, a prestar declaracin como testigo y, teniendo en cuenta que cada vez que los titulares del P.E.N. filmaban publicidades lo hacan en la Residencia Presidencial de Olivos o en la Casa de Gobierno, se podra haber solicitado los informes sobre los registros de ingreso a esas sedes de los equipos de camargrafos, directores, etc.. Asimismo, destac que en el videocasete se haba podido observar a BELLO y a distintos funcionarios participando de reuniones de gabinete, oportunidades en las que tambin quedaba registrado el ingreso de equipos de filmacin. En funcin de ello, la defensa consider que la factura de Hipnosis no constitua prueba suficiente de lo afirmado por los acusadores. Por otra parte, seal que la pelcula, de once minutos o seiscientos sesenta segundos de duracin, presentaba un alto costo dinerario por cada fotograma. En este sentido, destac la letrada que el discurso del Dr. Menem se deba haber grabado al menos una docena de veces, descartando as varias versiones, para establecer la que quedo mejor, insumiendo horas de filmacin que eran trasladadas a los costos. A su vez, seal la Dra. BISSERIER que unos seis minutos del videocasete podan ser aplicados tanto a la campaa nacional realizada como a otras de orden provincial o incluso de pases vecinos, por lo que era factible que
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Lautrec hubiera guardado tomas para otras eventuales contrataciones, pues para la agencia el negocio vinculado con la difusin sobre el Y2K poda no haberse agotado en la contratacin con el I.N.A.P., sino tambin haber pensado en otras posibles. As, la defensora seal que su hiptesis -por la cual Lautrec le habra encargado una versin del videocasete en crudo a Hipnosis, para sobre esa base armar, previo montaje, diversas pelculas institucionales, modificando tambin la voz en off y la msica incidental y colocando imgenes y discursos de otras autoridades, etc.- era tan vlida como la de los acusadores, mxime cuando, en rigor, eran ellos los encargados de probar sus imputaciones. Asimismo, destac la parte que si bien la O.A. y la Fiscala en sus alegatos aludieron a distintos elementos observados en la pelcula, como tapas de
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diarios extranjeros y los fotogramas que se sucedan en la proyeccin, lo cierto era que no haban explicado suficientemente cul haba sido su procedencia ni si haban generado algn aumento de costos, debiendo tenerse en cuenta que Lautrec era duea de los fotogramas e imgenes empleadas para el videocasete, mientras que el Estado Nacional slo posea derechos de propiedad intelectual sobre la versin final entregada. En definitiva, seal la defensa, existiendo dos hiptesis igualmente posibles, exista equivocidad y con ello deba generarse una duda insuperable a los jueces, a resultas de la cual deban resultar absueltos BELLO y VAL. A su vez, en abono de su teora, la letrada mencion que la factura de Hipnosis no inclua los rubros msica ni sonido, que habitualmente se liquidaban por separado, lo cual le indicaba que ese documento se corresponda exclusivamente con la versin en crudo a la que aludiera. En ese sentido, la Dra. BISSERIER destac que esas
consideraciones, reflejaban que las imputaciones por delitos de corrupcin se haban efectuado con liviandad, pues cuando mucho poda hablarse de la existencia de irregularidades administrativas. Por lo dems, la defensora indic que la totalidad de las nulidades planteadas por esa parte reposaban en cuanto a sus fundamentos en los arts. 18, 19, 28, 33 y 75 -inc. 22- de la C. N., el art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
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Polticos y los arts. 167 -incs. 1, 2 y 3- y 168 y concordantes del C. P. P. N., y que formulaba reserva del caso federal en relacin con todos los planteos formulados, en virtud de su ntima vinculacin con los derechos de raigambre constitucional mencionados a lo largo de la exposicin de la defensa que ella encabezaba. En funcin de todo lo expuesto, la letrada solicit que el
TRIBUNAL, al momento de dictar sentencia: 1- Tuviera presente la incorporacin a su alegato de la totalidad de los planteos de prescripcin de la accin penal que se encontraban en etapa recursiva ante los tribunales superiores y los diferidos para el momento de emitir el veredicto; 2- Hiciera lugar a los planteos de prescripcin de la accin penal y se dictara auto de sobreseimiento respecto de Claudia Elena BELLO y Alejandro Gustavo VAL; 3- Declarara las nulidades planteadas y, como consecuencia de ello, absolviera a BELLO y VAL; y 4- Absolviera a BELLO y VAL por inexistencia de delito o, en su defecto, en virtud del beneficio de la duda. IV) Alegato de la defensa del imputado Vctor Hugo CANTERO. Previo a realizar su alegato, el Dr. MAZZA reedit un planteo de prescripcin de la accin penal por agotamiento del plazo razonable, realizado con anterioridad. Manifest estar limitado para hacer un alegato porque los testimonios en el debate no haban sido concretos. Indic que era evidente que el tiempo utilizado por el Estado para investigar los hechos era contrario al derecho a un juicio sin demoras. En consecuencia, dijo que en funcin de ese pedido Vctor Hugo CANTERO deba ser sobresedo. Luego, al efectuar el alegato, el Dr. CALVO mencion en primer lugar la descripcin de los hechos del requerimiento de elevacin a juicio, en tanto la querella y la fiscala habran incluido, a su criterio, variaciones en la plataforma fctica, afectndose al principio de congruencia. A su entender, la firma de un convenio no era un presupuesto de tanta relevancia como indicaban los acusadores. Dijo que pensar que la urgencia haba sido premeditada era absurdo visto desde las normas administrativas. Ello implicaba la connivencia con el Jefe de Gabinete de Ministros, que aval la Contratacin 31 y otorg por la resolucin 370 los fondos para la Contratacin
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38. Asimismo, indic que segn los arts. 55 y 56 de la Ley de Contabilidad, para alegar razones de urgencia, deba acreditarse el surgimiento de circunstancias imprevistas. La idea de la fundamentacin tena como objetivo el de evitar que el funcionario calificase la urgencia con criterios propios y subjetivos. Sin embargo, el hecho de haber recibido la orden para hacer la campaa tres meses antes era a su criterio una urgencia objetiva, citando al efecto dictmenes de la Procuracin del Tesoro de la Nacin. Dijo que, teniendo en cuenta que el BIRF iba a financiar al Estado para la campaa vinculada con la competencia de la Unidad Ejecutora 2000 y siendo la S.F.P. el organismo ejecutor de aquella unidad, seal que las sumas de dinero nunca haban podido estar a disposicin del I.N.A.P., en tanto estaban a disposicin de la S.F.P.. Por ende, imputar los hechos al personal del I.N.A.P.
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resultaba absurdo. En ese sentido, cit la declaracin testimonial de MONOPOLI, que haba manifestado que los fondos del BIRF nada tenan que ver con el I.N.A.P. y que las contrataciones directas no se haban ejecutado con el prstamo. A su vez, refiri que el testigo haba mencionado no recordar ni a CANTERO, ni a RIGGON ni a BUROTTO. Asimismo, seal que tampoco era aplicable al caso de su defendido el supuesto acuerdo entre los funcionarios de la S.F.P. y el I.N.A.P. con un designio final y la pretendida digitacin de empresas. Indic que ni CANTERO, ni RIGGON ni BUROTTO tuvieron contacto con el mundo Lautrec ni con los titulares de las empresas que finalmente no resultaron adjudicadas. En cuanto al inters personal en beneficiar a la adjudicataria, la parte dijo que se haba interpretado errneamente la declaracin de la testigo ZAPESOCHNY. De hecho, sta haba declarado que se trataba de reuniones de gabinete, no de directores, indicando que el I.N.A.P. no estaba involucrado, s en cambio personal de la Unidad Ejecutora 2000. Indic que de los testimonios no surga que los directores hubiesen tenido relacin con Gasparini, Mrquez, Matoso, CARDANO, MURO, Pava, Gords e IBARROLA. El Dr. CALVO subray tambin la existencia de dos esferas distintas: por un lado, la S.F.P. y su competencia vinculada a la asistencia tcnica
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a organismos administrativos. Dijo que sus fondos eran de 30 millones, suscriptos con el BIRF, de los que slo se gast el PPF. Por otro, el I.N.A.P. que tena que ver con el entrenamiento y difusin de la temtica Y2K a la poblacin, con fondos del orden de los 9 millones. Enfatiz las dos esferas porque, a su criterio, no corresponda equiparar a los dos organismos slo porque la Dra. BELLO era titular de ambos. La S.F.P. no poda otorgar competencias que no detentaba, s el Jefe de Gabinete. Ello implicara desconocer el funcionamiento de la administracin pblica y los principios que la rigen (de jerarqua, avocacin, entre otros). Seguidamente, habl de la estructura del I.N.A.P., como ente autrquico, citando doctrina al respecto. Seal que la S.F.P. no era un superior jerrquico y que la intervencin del I.N.A.P. en la problemtica Y2K fue decidida por el Jefe de Gabinete, no por la S.F.P.. Dijo que esa atribucin de esa competencia excepcional haba sido legtima, en tanto surga de una cuestin implcita que se derivaba de su competencia expresa. Agreg que la compentencia de la Unidad Ejecutora 2000 era la de brindar informacin dentro del Estado, mientras que en el caso del I.N.A.P. la difusin era puertas afuera, para la poblacin. Las atribuciones de competencia no eran discrecionales, se reciban por ley o por reglamento o por una norma de la administracin, como la decisin administrativa 370. Dijo que, una vez asumida, la competencia no poda extenderse caprichosamente a otro organismo. Asimismo, consider que la delegacin de competencia no cambiaba la estructura de la administracin, slo la dinmica de su actividad. Tras ello, la parte explic que de la lectura de la normativa, se desprenda que el trabajo de la Unidad Ejecutora 2000 era de asistencia tcnica en sistemas informticos, vinculada al cambio de milenio dentro del mbito de la administracin pblica. No guardaba relacin con una campaa de entrenamiento a la poblacin en general, ni con el I.N.A.P., ni con la resolucin 370. Dijo que la Subsecretara de Tecnologa tampoco tena vinculacin con el I.N.A.P.. En ese sentido, cit el testimonio del testigo TULIAN, asesor de la Unidad Ejecutora 2000. Con todo lo expuesto, concluy que la premisa de los acusadores de que hace tres aos haba un organismo que se ocupaba de la difusin a la poblacin era falsa.
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Luego de ello, habl de las declaraciones de CARRETERO y MAZZONI, vinculadas a que los temas tratados, an siendo cuestiones opinables, eran en ltima instancia decisiones polticas. Mencion los dichos de CARRETERO, en cuanto a que para hacer el informe haba tenido en su poder fotocopias sin autenticar de las actuaciones, existiendo elementos que pudieron no estar all glosados. Tambin hizo referencia al convenio entre la S.F.P. y el I.N.A.P.. Contrariamente a los dichos de los acusadores, sostuvo que ese convenio no tena ningn efecto jurdico porque la S.F.P. no era ni superior ni inferior al I.N.A.P.. Hubiese sido vinculante slo si se hubiese podido transmitir competencia, lo que no era posible en el caso. En cuanto a la denuncia efectuada por GARRIDO, la parte
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consider que contrario a los dichos de la querella y el fiscal, en realidad fue la Jefatura de Gabinete de Ministros la que deleg en BELLO la actividad. Dijo que nunca se haba cuestionado la delegacin por su parte. Agreg que si esto haba sido un negocio, faltaba una parte importante vinculada a la participacin de la Jefatura de Gabinete. Por otro lado, el Dr. CALVO mencion los dichos de la parte acusadora, en cuanto a la aprobacin de las contrataciones sobre la base de lo dispuesto por decreto 2662. Seal que los topes y autoridades con competencia para aprobar mencionados por los acusadores tenan que ver con los entes centralizados, ya que los descentralizados, segn lo dispuesto en el art. 10, podan hacerlo con su propia normativa legal y si no la tuviera, deba adecuarse a las pautas del decreto. Entonces, consider que CARRETERO haba incurrido en otro exceso terico ya que en el caso, al no conocerse un reglamento propio del I.N.A.P., se procedi a aplicar el rgimen el decreto 2662. Tambin cit la declaracin de Bielsa, en cuanto a que los dictmenes de la Si.Ge.N. no eran vinculantes. Tras ello, continu con el alegato el Dr. MAZZA, que se expidi sobre el precio testigo. Dijo que, a diferencia de lo que surga del requerimiento de elevacin a juicio y lo manifestado por la parte acusadora, se trataba de un precio orientador y de un elemento ms de control ex post. Hizo hincapi en que ese control ex post no poda impedir la contratacin, segn los dichos de los
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testigos BENZI y DILEVA. Refiri adems que el 10 de diciembre la Unidad de Auditora Interna del I.N.A.P. pas a tener una nueva integracin, por lo que era improbable que hubieran participado de ese hecho ilcito. Tras ello, el Dr. MAZZA seal que ninguno de los testigos que declararon en el debate refirieron vinculacin alguna con los imputados CANTERO, RIGGON ni BUROTTO. Ni FRANCHINO, ni MONOPOLI, ni Lupano los vincul a alguna tarea de la Unidad Ejecutora 2000. Mencion igualmente que en el expediente n 038, al adjuntarse el pliego de bases definitivo, se poda observar que la inespecificidad no estaba demostrada. En igual sentido cit la declaracin de DILEVA que descarta tal inespecificidad. Tambin hizo alusin a que, habiendo enviado el pliego y las muestras del video, exista una voluntad manifiesta de obtener un precio testigo por parte del I.N.A.P.. El precio testigo no poda interrumpir el curso de la contratacin, tal como lo haban expresado los testigos Bielsa, BENZI, GARCIA, DILEVA y DUCAY. Refiri adems que se poda observar la voluntad de pedir el precio testigo al haberse convenido la postergacin de la apertura de ofertas por no haber contado con el precio en cuestin. Tras ello, la parte manifest que la comunicacin de la Si.Ge.N. que informaba la imposibilidad de obtencin del precio testigo deba haber sido el final del trmite de este. El articulado includo en la resolucin 55/96 no era, a su criterio, de aplicacin al caso, porque solamente deba tenerse en cuenta ante el suministro del precio testigo, que en este caso no fue obtenido. Por ello sostuvo que la parte acusadora haba planteado esa hiptesis sin sustento en prueba alguna. Por otra parte, el Dr. MAZZA seal que la razonabilidad de los precios deba observarse segn cada tipo de contratacin. En el caso de una contratacin directa, su discrecionalidad la diferenciaba de una licitacin. En cuanto a los valores, el Dr. MAZZA refiri que en la causa haba una infinidad de precios obtenidos por los peritos de parte y los oficiales con lo cual, no pudindose tomar uno para definir el perjuicio, haba que descartarlos todos.
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Asimismo, en relacin con el dictamen jurdico realizado por el Dr. BILOTTE, la parte refiri que de su declaracin surga por qu no se trat de un informe que hubiera sido agregado. Asimismo, recalc que el declarante manifest que no se le haba sugerido una forma de hacer el informe en cuestin. Por otra parte, seal que el nombrado, siendo asesor jurdico, haba tenido a la vista el expediente y no advirti en su momento irregularidad alguna, por lo cual no poda pedrse a los miembros del directorio que hicieran un anlisis de derecho de esa clase de dictmenes. En igual sentido habl de la declaracin de BERNASCONI. Dijo que, habindose comunicado la imposibilidad de obtencin del precio testigo, estando habilitados para continuar con la tramitacin de la contratacin, y habindose expedido el asesor jurdico, no resultaba clara cul era la actividad
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autnoma de CANTERO al informar que haba que suspender la apertura. Tras ello, hizo referencias a la estructura del I.N.A.P. que estaba conformada por distintas direcciones. Manifest que el expediente se iniciaba en la Direccin Acadmica (a cargo de GARCIA MITHIEUX), luego pasaba a la Direccin Ejecutiva (a cargo de Cattneo), luego a la Direccin General de Administracin (a cargo de BERNASCONI). Tambin formaba parte de la estructura la Comisin de Preadjudicacin que no haban sido citados a declarar-. Despus pasaba a vista del Directorio. Al respecto, indic que GARCIA MITHIEUX y BERNASCONI fueron sobresedos, y que Cattaneo no result imputado. Si bien el Directorio del I.N.A.P. poda tener la responsabilidad administrativa, no era parte de su labor la de investigar si las empresas estaban vinculados o si emitan facturas falsas. Posteriormente subray que el personal de la Comisin de Recepcin Definitiva de Bienes y Servicios del I.N.A.P. tampoco haba sido citado al debate. Indic que si CANTERO haba firmado la habilitacin para los pagos, ello tena que ver con que la comisin antes referida haba indicado que estaba todo cumplimentado. En virtud de todo lo expuesto, no existiendo prueba ni certeza necesaria para dictar una condena, la parte dijo que deba estarse al in dubio pro reo. Por ello, solicit nuevamente al Tribunal que dictase la prescripcin penal respecto del imputado CANTERO y, subsidiariamente, pidi su absolucin, sin
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costas. Finalmente hizo reserva de recurrir ante la Cmara Nacional de Casacin Penal. V) Alegato efectuado por la defensa de la imputada ngela Mara RIGGON. En primer trmino, el Dr. STEIZEL aclar que si bien la Querella y la Fiscala no haban formulado acusacin en sus alegatos en cuanto al hecho vinculado con la contratacin directa n 31/1999 del I. N. A. P., s le haban endilgado cierta intervencin, a raz de haber suscripto un convenio con la S. F. P. en representacin del instituto, siendo que por ese suceso a fs. 4.859/60 de la causa n 1.427 se le haba recibido declaracin indagatoria, pero que no haba sido tampoco materia de imputacin en los requerimientos de elevacin a juicio formulados por los acusadores; por lo que, solicitaba que el Tribunal se expidiera al respecto definiendo con carcter definitivo su situacin procesal mediante el dictado de un pronunciamiento absolutorio, por aplicacin de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en sus precedentes TARIFEO, Francisco (Fallos 325:2.019), CATTONAR, Juan Pablo (Fallos 318:1.234) y GARCIA, Jos Armando (Fallos 317:2.043). A su vez, el letrado formul idntica peticin, pese a la inexistencia de acusaciones, en relacin con el hecho vinculado con la resolucin n 199/1999 del citado organismo, relacionada con publicidad por medios radiales y televisivos, por la que fuera mencionada en la requisitoria fiscal de elevacin a juicio de fs. 4.862/975 de la causa n 1.427, mientras que la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal haba afirmado su participacin en ese suceso, pese a no haber suscripto dicho acto administrativo. En segundo lugar, la defensa solicit que el Tribunal al dictar sentencia se expidiera acerca de los dos planteos de prescripcin de la accin penal oportunamente diferidos en su resolucin. En tercer trmino, adhiri a los planteos de nulidad efectuados por los Dres. BISSERIER y MESTOLA por la defensa de los imputados BELLO y VAL, al coincidir con los fundamentos por ellos expuestos en su alegato, agregando en el caso de la ltima de esas solicitudes, con cita de la obra doctrinaria de Francesco CARRARA (Programa de Derecho Penal, Editorial Temis, tomo II, pg. 174) y del precedente de la Corte Interamericana de
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Derechos Humanos en el caso RAMREZ, Fermn c/GUATEMALA, que a partir de la variacin de la plataforma fctica de las acusaciones en cuanto al uso de dinero del crdito del B. I. R. F., la competencia del I. N. A. P. para intervenir en la campaa, la firma del convenio entre ste y la S. F. P., la cuestin relacionada con el copiado de los cortos que seran proyectados en las salas cinematogrficas y la fecha de ceses del iter criminis, se haban violado las disposiciones de los arts. 167 y 168 del C. P. P. N. y del art. 18 de la C. N., por lo que solicitaba la absolucin de su asistida con ese fundamento. En ltimo trmino, para el caso de que no prosperaran los planteos previamente sealados, el defensor se aboc al ejercicio de la defensa de fondo de su asistida RIGGON y, en ese cometido, comenz analizando los hechos vinculados con la contratacin directa n 38/1999 del I. N. A. P., con la
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afirmacin de que la necesidad de llevar a cabo la campaa de difusin sobre el efecto Ao 2000 haba surgido prstina de la prueba producida durante el debate, as como tambin la circunstancia de que su ejecucin tarda fue ajena a la voluntad de la nombrada, agregando que con todo, a su criterio, la oportunidad en que deba ser llevada cabo era en las cercanas de la produccin de la problemtica. En este sentido, la defensa aclar que RIGGON no haba estado presente en la reunin de trabajo en la que el testigo FRANCHINO, funcionario de la U. E. 2000, haba presentado el modelo norteamericano para la campaa de marketing directo, de acuerdo con lo declarado por la testigo ZAPESOCHNY, que no record la presencia all de vocal alguno del directorio del I. N. A. P.. Por otra parte, seal que las decisiones administrativas de la J. G. M. n 300/1999, 337/1999, 356/1999 y 370/1999 por las que se asignaran distintas partidas de fondos al instituto haban sido dictadas con posterioridad, como as tambin que adhera a todo cuanto expresara durante su alegato su colega, Dr. MESTOLA, en relacin con que hasta esa altura de los acontecimientos, el organismo no contaba con dinero para realizar la campaa, y record que siguiendo la normativa del decreto del P. E. N. 2.662/1992 a la que se refiriera en su declaracin el testigo MAZZONI, el instituto slo poda contratar una vez que los fondos estuvieran presupuestados, lo cual no ocurri hasta la adopcin de la citada decisin administrativa n 370/99, momento en el
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que s la reparticin estuvo en condiciones de avanzar con el procedimiento de contratacin. En este orden de ideas, la defensa record que a la testigo ZAPESOCHNY se le haba encargado la tarea de sondear a distintas agencias de publicidad, una vez adoptada la decisin de realizar la campaa siguiendo el modelo estadounidense, recordando esa funcionaria haberse entrevistado con representantes de las firmas Lautrec, Pragma y otras cuyo nombre no pudo rememorar, a raz de lo cual la existencia de la contratacin se haba propagado boca a boca dentro del mercado publicitario, lo que a su juicio explicaba la presentacin de oferentes distintos en el marco del expediente administrativo, siendo que el hecho de que la nombrada no hubiera visitado las firmas que en definitiva ofertaron no era relevante, en la medida en que la campaa se haba hecho conocida en ese ambiente. Por otra parte, la celebracin del convenio entre la S. F. P. y el I. N. A. P. a partir de la cual este ltimo se encarg de realizar la campaa, a criterio del letrado se haba tratado de una decisin poltica, por ende no cuestionable judicialmente, aprobada por la J. G. M. y conocida por la totalidad del gabinete y el mismo Presidente de la Nacin, remitindose en cuanto a la competencia del instituto para llevarla a cabo, a lo argumentado en ese sentido por sus colegas, Dres. MESTOLA y CALVO. Asimismo, el defensor seal que la contratacin n 38 se haba iniciado el 7 de octubre de 1999 luego de la asignacin de algo ms de ocho millones de pesos ($8.000.000) de fondos por la decisin administrativa n 370 y que, pese a que al momento de declarar como testigo durante el debate, el ex Director Acadmico de la institucin GARCIA MITHIEUX no pudo recordar por orden de qu funcionario lo haba hecho, en su declaracin indagatoria incorporada por lectura en funcin de lo previsto por el art. 392 del C. P. P. N., haba sealado que ese comando provino de BELLO, siendo que por lo previsto por el art. 56, inc. 3, ap. d de la ley de contabilidad, vinculado con la existencia de razones de urgencia, tramit como contratacin directa. Por otra parte, la defensa adhiri a lo sostenido durante su alegato por su colega, Dr. MESTOLA, en lo concerniente al precio testigo, que de todas maneras no era vinculante para el organismo que lo solicitara, segn declararan
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durante la audiencia los testigos BIELSA, BENZI y CARRETERO, destacando adems lo inusual del trmite dentro de la Si. Ge. N., en cuanto a la demora entre la recepcin del pedido en mesa de entradas el 8 de octubre de 1999 y su giro al rea respectiva recin el da 13 de ese mes; el envo de muestras el 14 de octubre y la reunin mantenida por BELLO, VAL y DI LEVA recin al da siguiente, todo ello pese al pedido de preferente despacho con el que haba sido efectuada la peticin del I. N. A. P.; la inexistencia de una solicitud formal de mayores especificaciones tcnicas; y finalmente el memorandum del 20 de octubre por el que la Si. Ge. N. informara que no podra elaborar en trmino el precio testigo pese a contar con datos que le aportara la firma Swipco; adems de la falta de envo del informe al organismo que lo requiriera, una vez que fue finalizado el 5 de noviembre, con la contratacin an en curso; circunstancias stas sobre las
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que dieran cuenta los testigos BIELSA y VAZQUEZ al declarar en el transcurso del debate. Record el defensor, que paralelamente en el I. N. A. P. el trmite del expediente administrativo estaba suspendido a la espera del informe, siendo que ms tarde el asesor jurdico del organismo, el testigo BILOTTE, dictamin que poda prescindirse del precio de referencia, siendo que ms all de lo opinable de sus fundamentos, no haban existido razones para que RIGGON debiera cuestionarlo. De esta forma, seal el letrado, las ofertas que haban sido originalmente presentadas en el instituto el 12 de octubre de 1999, fueron abiertas el da 22 de ese mes frente a los responsables de las firmas oferentes y la Comisin de Preadjudicacin, presidida por el funcionario MORN e integrada por sus colegas GARCIA ELORRIO y TORRES, siendo que ese rgano haba solicitado al directorio, el 25 de octubre siguiente, que informara si la menor de las ofertas, la de la firma Lautrec, se corresponda con las especificaciones tcnicas de la contratacin y los valores de plaza, obteniendo respuesta afirmativa ese mismo da por parte de RIGGON y sus compaeros de funcin, luego de comparar la oferta con el pliego y con las otras presentadas, siendo que posteriormente, en idntica fecha, la citada comisin preadjudic el contrato a la firma en definitiva luego beneficiada y, en esa misma jornada, el directorio del I. N. A. P. dict, incluyendo nuevamente a RIGGON, la resolucin n 181/1999 adjudicando la contratacin a Lautrec; oportunidad en la que se destacaran como
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antecedentes la decisin de realizar la campaa adoptada por la J. G. M. y la asignacin de fondos al instituto para esa tarea, las razones de urgencia existentes, el trmite del precio testigo en la Si. Ge. N., el dictamen jurdico producido y la decisin de la Comisin de Preadjudicacin, siendo que tambin ese da se emiti la orden de compra correspondiente. Por otra parte, la defensa argument que siguiendo la postura de los acusadores acerca de la presunta existencia de una digitacin y actuacin conjunta, en el hipottico caso de que otra firma hubiera resultado adjudicada, el directorio de todas maneras hubiera delinquido e incluso causado un mayor perjuicio, si se consideraba que la beneficiada haba sido, en rigor, la firma que emiti la menor cotizacin. En ese sentido, la defensa seal que los testigos ROSSI, SABATE y MANARINO haban recordado al declarar durante el juicio oral cmo se haban enterado de la existencia de la campaa y que presentaron sus ofertas, de manera tal que no habiendo sostenido la Querella ni la Fiscala que hubieran mentido, sus versiones no resultaban cuestionables. Por otra parte, en lo relativo a los precios, el defensor seal estar de acuerdo con el testigo OTAO, en cuanto sealara al declarar durante la audiencia que la nica forma de saber a ciencia cierta cules eran los correctos, hubiera sido solicitar cotizaciones al momento de los hechos, destacando a su vez la circunstancia de que las restantes ofertas de las compaas que compitieran con Lautrec, pese a ser mayores, hubieran estado en rangos cuantitativos similares. A su vez, el letrado argument que el Estado al contratar no estaba exento de hacer un mal negocio, mxime teniendo en cuenta distintas variables de precios analizadas durante el transcurso de los alegatos, es decir, la fecha del ao en que se contratara, el cambio de gobierno que estaba a punto de producirse, las razones de urgencia existentes, entre otras, adhiriendo adems a las crticas formuladas durante sus exposiciones por sus colegas, Dres. MESTOLA y GALAN MUOZ, con respecto a la tasacin que realizaran los peritos oficiales y la parcialidad que demostrara la Arquitecta BLEJER. Asimismo, el Dr. STEIZEL reiter que no se haba logrado acreditar contacto alguno de su asistida con representantes de las empresas oferentes, ni
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siquiera mediante el entrecruzamiento de llamadas telefnicas y concluy, con cita de la obra doctrinaria de Gnther JAKOBS, que al momento de analizar la actuacin de RIGGON deba valorarse el principio de confianza, en funcin de la intervencin previa de los distintos funcionarios del I. N. A. P., como as tambin que, en rigor, no se haba podido demostrar la existencia de irregularidades en la contratacin n 38, ni de algn inters distinto al pblico que guiara la actuacin de los imputados y que, an cuando hubieran estado presentes, no se haba acreditado que su asistida los conociera. Continu el alegato refirindose a las contrataciones de publicidad a travs de medios masivos de comunicacin, comenzando a su vez por la campaa grfica, dispuesta por la resolucin n 197/1999 del I. N. A. P., suscripta por RIGGON como vocal del directorio del organismo el 1 de
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diciembre de 1999. En este sentido, el letrado indic que la resolucin n 55/96 de la Si. Ge. N. no haba sido de aplicacin en ese caso por tratarse de precios exclusivos, establecidos por cada peridico en el que se publicaba la propaganda y que, teniendo en cuenta el monto comprometido, las disposiciones del decretoley 23.354/1956 admitan que se hubiera realizado por contratacin directa. Ms an, de acuerdo con la defensa, al prescindirse de la aplicacin del procedimiento de precio testigo, el directorio ahorr un gasto al Estado, en tanto que el servicio contratado con las compaas Swipco y Bureau Veritas tena un costo tambin, siendo que, por otra parte, haban existido razones de oportunidad, mrito y conveniencia para omitir el pedido del reporte. Finalmente, la parte aclar que el hecho de que el diario La Nacin no hubiera cotizado no implicaba una irregularidad que pudiera tener consecuencias penales. Luego de ello, el Dr. STEIZEL abord la cuestin relativa a la campaa de difusin a travs de la proyeccin de un corto en salas cinematogrficas, ordenada por la resolucin n 198/1999 del I. N. A. P., firmada por RIGGON en idntica calidad y fecha, destacando que en esa contratacin se haban solicitado presupuestos a las dos nicas compaas que ofrecan ese servicio en el mercado, de manera tal que existan suficientes razones de oportunidad, mrito y conveniencia como para no solicitar un informe de precio testigo.
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A su vez, el defensor seal que, ms all de que la imputacin que realizaran los acusadores en sus alegatos no haba integrado la plataforma fctica elevada a juicio, lo cierto era que no se haba producido durante el debate prueba alguna vinculada con su costo, de manera tal que cualquier sealamiento a ese respecto resultaba infundado. A modo de conclusin, la defensa reiter que su asistida no haba participado de la diagramacin de la campaa ni de la reunin de trabajo en la que se resolviera adaptar el modelo estadounidense, mientras que los tres testigos cuya declaracin solicitara, esto es, Eduardo HALLIBURTON, Eduardo Ezequiel EPSZTEYN y Carmen Mara PORQUERES, se haban referido en forma concordante acerca de su solvencia profesional y moral y a la situacin econmica que la imputada debiera afrontar a raz de la tramitacin del proceso, destacando que la penosa situacin vivida exceda cualquier sancin penal que pudiera imponrsele, siendo que las firmas que RIGGON estampara en las tres resoluciones antes mencionadas no constituan alguna actividad delictiva de por s, en la medida en que los acusadores no haban podido describir en qu actos concretos suyos se haba manifestado el supuesto inters que se le endilgara, ni se prob la existencia de dolo, reclamando en cuanto a esto ltimo la aplicacin de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en su precedente VEGA GIMNEZ, Claudio Esteban (Fallos 329:6.019). Por estas razones, el letrado estim aplicables al caso las previsiones del art. 3 del C. P. P. N. y solicita la absolucin de su defendida. Acto seguido, la Dra. MARTORELLO, quien brevemente se explay acerca de las razones por las que esa parte entenda que las figuras tpicas escogidas por la QUERELLA y la FISCALA no eran aplicables al caso de RIGGON. En efecto, en cuanto a la administracin infiel endilgada, prevista por el art. 173, inc. 7 del C. P., la defensora sostuvo que si bien su asistida haba tenido a su cargo, como vocal del directorio del I. N. A. P., la administracin de un patrimonio ajeno con deberes de cuidado asignados por la ley, no haba abusado de su funcin ni actuado infielmente, a la vez que tampoco haba procurado para s o para un tercero algn fin de lucro. A su vez, la letrada indic que la figura del fraude en perjuicio de una administracin pblica del art. 174, inc. 5 del C. P. deba ser descartada por
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cuanto no se haba probado la participacin de su asistida en maniobra alguna, como tampoco una actuacin dolosa. En idntico sentido, la defensa seal que tampoco haba existido incumplimiento de deberes de funcionario pblico conforme el art. 248 del C. P., toda vez que RIGGON no haba abusado de su funcin en violacin de constituciones o leyes, destacando que ni el decreto del P. E. N. 558/1996 ni la resolucin n 55/96 de la Si. Ge. N. lo eran. Finalmente, en lo concerniente a las negociaciones incompatibles con la funcin pblica del art. 265 del C. P., la Dra. MARTORELLO expuso, con cita de la obra doctrinaria de Marcelo SANCINETTI, que no se haba acreditado la existencia de algn inters distinto al pblico, que deba ser definido como actuacin como parte, como tampoco que hubiera habido injerencias de su asistida en la actividad de la Administracin Pblica, con el
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objeto de favorecerse a s misma o a un tercero. Por ltimo, el Dr. STEIZEL, en funcin de todo lo expuesto, solicit que el TRIBUNAL, al momento de dictar sentencia: 1- Hiciera lugar a los planteos de prescripcin de la accin penal y se dictara auto de sobreseimiento respecto de ngela Mara RIGGON; 2- Hiciera lugar a los planteos de nulidad a los que adhiriera, por conculcacin del derecho a ser juzgado en un plazo razonable y del principio de congruencia y se absolviera a RIGGON y 3- Absolviera de culpa y cargo a RIGGON, en relacin con los hechos vinculados con las contrataciones directas n 31/1999 y 38/1999 y las resoluciones n 197/1999, 198/1999 y 199/1999 del I. N. A. P.. S. E. tiene presente todo lo manifestado. VI) Alegato efectuado por la defensa del imputado Hctor Horacio BUROTTO. El letrado defensor, comenz su exposicin sealando que durante la sustanciacin del debate se haba probado la inexistencia de delito alguno, de responsabilidad en general de los imputados y, en particular, de su asistido. Indic que los acusadores haban intentado criminalizar decisiones polticas legtimas y el dictado de una eventual sentencia condenatoria por parte del TRIBUNAL sentara un antecedente peligroso. En ese sentido, el defensor puntualiz que la Querella al formular su acusacin se haba limitado a enumerar las normas aplicables, pero lo cierto era
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que la estructura organizativa que posean tanto el I.N.A.P. como la S. F. P. haba puesto en claro que los vocales del directorio del instituto eran ajenos a los hechos que se les endilgaran. Asimismo, la defensa destac que BUROTTO haba declarado haberse guiado por los informes que le presentaran los asesores tcnicos del organismo, que haban sido mencionados en los antecedentes de las resoluciones que firmara. Adems, precis el Dr. SOARES, que a su asistido se lo haba imputado exclusivamente por esas rbricas adjudicando las contrataciones, sin tener en cuenta que la decisin poltica acerca de la realizacin de la campaa vinculada con el efecto del Ao 2000 haba sido tomada por el entonces Presidente de la Nacin, en reunin de gabinete y luego eso se haba instrumentado a travs de una decisin administrativa de la J. G. M., y que, por otra parte, BUROTTO no era responsable de reeditar el trabajo previo que deban hacer los funcionarios subordinados. Asimismo, la asistencia tcnica del imputado destac que ninguno de los testigos que haban depuesto durante el juicio oral haba nombrado a BUROTTO -con excepcin de GARCIA MITHIEUX, quien slo lo record por la actividad de militancia poltica fuera del I. N. A. P. y por ser ambos aficionados del Club Atltico San Lorenzo de Almagro-, ni dijeron haber tratado con l en relacin con la campaa del efecto Y2K. Por otra parte, la defensa seal que los retornos a los que haba aludido la QUERELLA en su alegato no se haban podido comprobar y, menos an, que hubieran estado vinculados con BUROTTO, y que el acuerdo comn de todos los imputados mencionado por el representante de la O. A. no haba sido tal, mxime cuando la contraparte haba omitido efectuar diferenciaciones en cuanto a los distintos niveles de responsabilidad y aclaraciones acerca de los hechos en particular en los que interviniera cada uno de ellos. En este orden de ideas, agreg el Dr. SOARES que los acusadores no haban expuesto concretamente con qu personas haba existido connivencia por parte de los imputados -en especial, en lo que haca a su asistido- ni en qu pruebas sustentaban esa afirmacin, siendo que de todos los hechos enumerados, ninguno de ellos poda atribursele a BUROTTO, con excepcin de sus firmas. A su vez, en lo concerniente al precio testigo, las presuntas existencias de
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sobreprecios y de perjuicio para la Administracin Pblica, los sobrantes de elementos y dems cuestiones de detalle, el Dr. SOARES se remiti a lo sostenido por los colegas que lo precedieran en el uso de la palabra, por compartir sus argumentos, destacando nicamente que el testigo BIELSA aclar que durante su gestin en la Si. Ge. N. haba disuelto el mecanismo de realizacin de los reportes de precio testigo por empresas privadas que anteriormente imperaba, pues a su juicio poda generar sospechas, y que el mismo gobierno que integrara ese funcionario fue el que cre la O. A., reparticin que realizara la denuncia que dio origen a estas actuaciones. Luego, destac que los acusadores tampoco haban explicado suficientemente cmo se haba probado la existencia de un inters por parte de su asistido en las contrataciones, en la medida en que no haba sido posible
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acreditar contacto suyo de ningn tipo con representantes de las empresas oferentes, y que adems tampoco se haba probado que l hubiera procurado para s o terceros un lucro indebido. Por otra parte, el letrado seal que el Presidente del I. N. A. P. que sucediera a BELLO, Lic. POPYK, haba informado en el marco del proceso que los objetos de las contrataciones se haban cumplido y, fundamentalmente, consinti el pago de los precios estipulados, sin iniciar reclamo alguno ni sumario administrativo a los funcionarios que intervinieran en la tramitacin de los expedientes. Asimismo, el defensor indic que si se siguiera la hiptesis de la Fiscala, en cuanto a que los imputados venan trabajando en cuestiones relacionadas con el efecto del Ao 2000 desde aproximadamente 1997 o 1998, deba entenderse que desde entonces se vena pergeando la maniobra que le enrostrara a los procesados, de manera tal que al sumarse BUROTTO al I. N. A. P. en mayo de 1999, se hubiera tornado necesario informarlo y convencerlo de ejecutar el supuesto plan delictivo trazado por el resto, lo cual se le antojaba absurdo, sealando adems que tampoco el acusador pblico haba sealado de qu forma fue que eso ocurri y en qu pruebas se fundaba para sostenerlo, carencias que se repitieron en cuanto a su afirmacin de la existencia de pago de retornos y al no sealar conducta alguna de su defendido que revelara su participacin, con excepcin de las firmas antes referidas. En otro orden de ideas, el letrado destac que ninguno de los
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imputados se haba enriquecido en su paso por la funcin pblica ni haba aumentado su patrimonio, contando todos ellos slo con lo suficiente para atender sus necesidades y que, en el caso particular de BUROTTO, al cesar en el I. N. A. P. haba retornado a su actividad privada como asesor en cuestiones agropecuarias. Por lo dems, la defensa sostuvo que en el breve paso de BUROTTO por el instituto, era imposible que su asistido hubiera llevado a cabo los actos enumerados por los acusadores, y que el cambio de gobierno haba determinado la formulacin de numerosas denuncias penales por presuntos hechos de corrupcin y que la misma O. A. haba sido creada con fines polticos por las autoridades que sucedieran a las que culminaran su mandato el 10 de diciembre de 1999, siendo que los aqu imputados eran representantes de distintos sectores del signo partidario opuesto, y que las actuaciones se haban iniciado a raz de un artculo periodstico en el diario Pgina 12 y de la posterior denuncia que realizara el organismo actualmente querellante, lo cual lo llevaba a pensar que la causa haba sido armada (sic). En definitiva, por todo lo expuesto durante su alegato, el Dr. SOARES solicit la absolucin de Hctor Horacio BUROTTO en orden a la totalidad de los hechos que se le imputaran. VII) Al ejercer el derecho a rplica el Dr. DURE manifestque el nico hecho novedoso que haba encontrado en los alegatos de las defensas haban sido las referencias que efectuaran la Sra. Defensora Oficial, Dra. BISSERIER, y el Sr. Defensor Particular, Dr. SOARES, a cuestiones vinculadas con una supuesta politizacin del proceso. En este orden de ideas, seal que el pasaje del precedente STANCANELLI citado por la Dra. BISSERIER constitua nicamente una exhortacin o bajada de lnea (sic) efectuada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin obiter dictum, sin haberse tratado del argumento que decidiera la suerte de ese caso. Por otra parte, record el Querellante que las defensas no haban interrogado a los testigos BIELSA y GARRIDO sobre la pretendida politizacin de la causa, y que contrariamente a lo sealado por el Dr. SOARES, sta no haba sido armada (sic), entendiendo que esa afirmacin puedo haber
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constituido un exceso de entusiasmo en el ejercicio de su labor. En segundo lugar, y en directa vinculacin con los planteos de nulidad y de prescripcin de las defensas, comenz por abordar aquellos formulados por la Dra. BISSERIER al que adhiriera el Dr. STEIZEL- y el Dr. MAZZA, relacionados con una pretendida afectacin a la garanta de ser juzgado en plazo razonable. As, el representante de la O. A. expuso que, a su criterio, el primero de ellos se trataba de una reedicin de la excepcin de falta de accin por prescripcin que esa defensa dedujera con anterioridad al inicio del debate, de manera tal que los argumentos que mencionara seguidamente eran aplicables tambin a la solicitud introducida por el Dr. MAZZA en su alegato. As, la Querella seal que de acuerdo con la jurisprudencia de la
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Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los casos de Fallos 245:80 y 302:482, entre muchsimos otros, se exiga que al plantear una nulidad, la parte que la alegara deba sealar qu defensas se haba visto impedida de ejercitar, en atencin a la gravedad de la solucin reclamada. Record el Dr. DURE, que las defensas haban destacado en primer lugar la falta de precisin en la memoria de los testigos interrogados durante el debate, ejemplificando la Dra. BISSERIER con FRANCHINO, de quien sostuvo que no haba podido establecer fechas, mas sin explicar cules eran las que le importaban, mientras que el Dr. STEIZEL haba mencionado que SPINELLI, ROSSI, MANARINO y SABATE no haban podido acordarse de cmo haban obtenido sus cotizaciones dato que a la QUERELLA tambin hubiera convenido poseer-, pero sin considerar que esas declaraciones no haban sido solicitadas por la defensa de RIGGON, de lo que se desprenda que carecan de relevancia para esa parte; como as tambin que las fallas de memoria de GARCIA MITHIEUX que tambin se resaltaran, haban sido producto del accidente cerebro vascular que ese testigo sufriera entre el acaecimiento de los hechos y la celebracin del debate y no por el simple paso del tiempo, mxime cuando se haba incorporado por lectura su declaracin indagatoria, en los trminos del art. 392 del C.P.P.N.. Asimismo, el representante de la O. A. aadi que la mayora de los testigos haba sido citada para reconocer sus firmas en actuaciones escritas, dado que la inmensa mayora de la prueba reunida en el proceso era de tipo
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documental. A su vez, la parte destac que habiendo podido recurrir las defensas a las posibilidades que les brindaban los arts. 388 y 391 del C.P.P.N. si requeran la produccin de mayores evidencias o refrescar la memoria de los testigos, no haban hecho uso de esas facultades. En segundo trmino, la Querella indic que la Dra. BISSERIER fund tambin su reclamo en la incomparecencia del testigo Jorge RODRGUEZ, pero sin recordar que mientras el TRIBUNAL y la O. A. haban realizado numerosas diligencias tendientes a su citacin, la defensa de BELLO y VAL no propuso ninguna, habiendo podido solicitar la realizacin de una videoconferencia, entre otras medidas alternativas. Por otra parte, en cuanto a la supuesta afectacin de la capacidad para intervenir del Tribunal y del resto de las partes, el Dr. DURE expuso que la expectativa que pudiera tener la opinin pblica sobre una eventual punicin de los imputados no deba influir en los jueces, afirmando no poder explayarse al respecto, por no estar a su alcance la auscultacin del subconsciente de los magistrados y que, eventualmente, la va correcta para encauzar inquietudes en ese sentido hubiese sido su recusacin. Por lo dems, en lo que se refiere a la actuacin del Sr. Fiscal que tambin fuera cuestionada por la Dra. BISSERIER, la Querella apunt, a todo evento, que en funcin de la jurisprudencia sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en su precedente SANTILLN, Francisco Agustn (Fallos 321:2.021) y por la Sala II de la Cmara Nacional de Casacin Penal in re STORCHI, Fernando Martn y otros (causa n 8.361, rta. el 15/7/2010, reg. n 16.836.2), el Tribunal estaba habilitado a dictar un pronunciamiento condenatorio basado exclusivamente en la acusacin de la parte por ella representada. Finalmente, en cuanto al planteo de prescripcin, expresamente reeditado por el Dr. MAZZA, el Querellante agreg que haba sido originalmente rechazado por el Tribunal el 30 de junio del corriente ao, decisin confirmada por la Sala II de la Cmara Nacional de Casacin Penal el 30 de noviembre ppdo. al rechazar los recursos interpuestos por las defensas, habiendo argumentado el Superior que stas no haban realizado un riguroso anlisis de la incidencia en el proceso del tiempo transcurrido entre los distintos actos
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realizados, ms all de sealar la existencia de distancia entre algunas fechas, sealando adems el representante de la O.A. que la propia Dra. BISSERIER haba solicitado la suspensin del debate atendiendo a la gran complejidad de las actuaciones. Por las razones invocadas, la Querella solicit el rechazo con costas de los planteos de nulidad y prescripcin mencionados. En segundo trmino, el Dr. DURE se expidi en torno al planteo de nulidad por supuesta falta de congruencia entre los requerimientos de elevacin a juicio y las acusaciones que formulara el Dr. MESTOLA en su alegato, al que adhiriera expresamente el Dr. STEIZEL y con el que manifestaran su acuerdo los Dres. CALVO y SOARES en sus propias exposiciones. En este orden de ideas, seal que la base fctica de las
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imputaciones formuladas se haba mantenido inclume entre ambos actos procesales, sin que hubieran existido modificaciones abruptas en cuanto al encuadre legal de los hechos ni la invocacin de circunstancias agravantes inditas, destacando que, en el peor de los casos, hubiera sido correcto hablar de que la plataforma aludida haba adquirido mayor precisin luego de realizado el debate, en virtud de las pruebas all producidas. En este sentido, indic el Querellante que la incompetencia del I.N.A.P. para realizar las contrataciones cuestionadas y la ausencia de dictamen jurdico previo al dictado de las respectivas resoluciones haban sido mencionadas en el proceso ya desde la presentacin del informe de la Si. Ge. N. elaborado por el testigo CARRETERO, a fs. 56 de la causa n 1.427, citado en la pg. 40 de su requerimiento de elevacin a juicio, habiendo ocurrido algo similar en cuanto a la resolucin n 163 del I. N. A. P., que fuera incorporada por lectura al debate. A su vez, la representacin de la O. A. refiri que esa parte jams haba afirmado que los crditos gestionados ante el B.M. o el B.I.R.F. se hubieran usado para las contrataciones de la campaa del Y2K, sino todo lo contrario, pues a su criterio, los imputados nunca haban planeado utilizarlos con esos fines, sino que quien lo haba sostenido haba sido el fallecido testigo FEO, a cuya hiptesis nunca haba adherido. Por otra parte, mencion la Querella que tampoco poda resultar
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sorpresiva la cuestin vinculada con la condicin de estar inscripto como proveedor del Estado para contratar, pues figuraba en las invitaciones a cotizar enviadas en el marco del expediente de la contratacin n 38, habindose interrogado durante el debate sobre ello al testigo BERNASCONI. Asimismo, aadi que lo relativo al monto del perjuicio haba sido incluido en sus requerimientos de elevacin a juicio, habindose limitado a cuantificarlo en su alegato. Por otra parte, el Dr. DURE seal que la carta que aportara durante el juicio oral ya exista, pues as lo reflejaban las certificaciones de efectos obrantes en las causas, en las que fuera mencionada como hoja explicativa sobre Cruzada 2000 con fotografa de Claudia BELLO (sic) y figuraba en la factura extendida por el proveedor de Lautrec, pues las medidas eran coincidentes. Adems, el representante de la O.A. indic que en su requerimiento de elevacin a juicio de la causa n 1.535 haba mencionado el suceso vinculado con los cuadernillos de la contratacin n 31. En otro orden de ideas, la parte aclar que en su alegato no haba sostenido que la forma de contratacin exigida por la ley para este caso fuera la licitacin pblica, sino que nicamente haba afirmado que ese era el principio general del rgimen de contrataciones del Estado y que, si se prescinda de esa forma, era necesario extremar los cuidados. Asimismo, destac que su afirmacin acerca de cul haba sido la fecha en que dej de producirse el perjuicio causado por la maniobra, es decir, el ltimo pago realizado, no haba implicado una extensin del iter criminis, siendo que incluso figuraba en los correos electrnicos aportados por el testigo IBARROLA. En otro sentido, seal el Dr. DURE que las doscientas copias de la filmacin que se proyectara en las salas cinematogrficas tampoco se haba tratado de un hecho nuevo, sino que surga de la simple lectura del expediente administrativo correspondiente. Finalmente, manifest que tanto la carencia de cotizacin del diario La Nacin en la contratacin de medios grficos como la falta de intervencin de la agencia TELAM haban sido materia de interrogatorio por las partes a BELLO y la testigo ZAPESOCHNY en oportunidad de sus declaraciones del debate. En definitiva, concluy la Querella que las distintas cuestiones mencionadas tenan
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ms que ver con valoraciones del material probatorio que con la existencia de una nulidad como la planteada, por lo que solicita su rechazo con costas y, subsidiariamente, que slo se declarara una nulidad parcial, en todo lo que eventualmente el Tribunal pudiera considerar un exceso, manteniendo la validez del resto de la acusacin. Por ltimo, el representante de la O.A. se expidi en torno al planteo de nulidad de las declaraciones indagatorias prestadas durante la instruccin por el imputado VAL y de todo lo actuado en consecuencia, efectuado por la Dra. GALAN MUOZ, sealando que esa etapa procesal era simplemente preparatoria del juicio oral, por lo que resultaba natural que distintos acontecimientos vinculados con la imputacin se fueran precisando,
completando o enriqueciendo durante su transcurso, que culminaba con la

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formulacin del requerimiento de elevacin a juicio. A su vez, la Querella entendi que de la lectura de las actas, especialmente de las preguntas que se le formularan al procesado en cuanto a su relacin con GORSD y AHUAD, la participacin de la U. E. 2000 en las contrataciones, etc., se desprenda que la imputacin no poda generarle duda alguna en cuanto a qu hechos comprenda, siendo que incluso en las sucesivas ampliaciones la imposicin de los sucesos se haba llevado con mayor precisin an. De esta manera, de acuerdo con la parte expositora, deba tenerse en cuenta que si el acto procesal atacado de nulidad en rigor haba cumplido con la finalidad por la cual se lo realizara, no deba declararse nulidad alguna, pues si no se lo hara en exclusivo inters de la ley. En resumen, el representante de la O.A. indic que VAL conoca perfectamente cules eran los hechos que se le imputaban, de acuerdo con lo que surga de la lectura de las presentaciones que efectuara su defensa en esa etapa del proceso, dotadas de gran especificidad, no advirtiendo por consiguiente violacin alguna a su derecho de defensa en juicio. Luego de ello, con cita del trabajo en doctrina de Alberto BINDER titulado El conjunto de las normas procesales (edicin 2000) en cuanto a que los recaudos de forma implicaban signos mas no realidades, el Dr. DURE seal que en caso de entenderse que en las actas cuestionadas haba habido algn defecto, ste haba quedado saneado por el paso del tiempo, pues la defensa no
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debi aguardar diez aos para realizar el planteo de nulidad, sin sealar tampoco cul haba sido el perjuicio concreto al ejercicio de su derecho de defensa que esas pretendidas irregularidades le haban causado. En funcin de lo expuesto, la Querella solicit el rechazo con costas del planteo de nulidad mencionado. Posteriormente, fue el turno del Sr. Fiscal para que se expidiera sobre las nulidades y planteo de prescripcin formulados por las defensas y para que ejerza su derecho a rplica. El Dr. OSORIO, manifest su adhesin a la totalidad de los argumentos brindados por el Querellante, por compartirlos ntegramente y en cuanto a la ltima cuestin, indic que no adverta qu relevancia poda tener la consideracin X del precedente STANCANELLI de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, citado por la defensa de BELLO y VAL, en la instancia inmediatamente previa al dictado de la sentencia definitiva. Sin perjuicio de ello, en lo que se refiere a los traslados que se le confirieran, comenz por analizar el planteo de nulidad del juicio por violacin al derecho a ser juzgado en un plazo razonable realizado por la Dra. BISSERIER. En dicho sentido, seal que se trataba de una reedicin del planteo de prescripcin que el Tribunal rechazara con anterioridad al inicio del debate y que no haban variado las circunstancias analizadas en su oportunidad para adoptar esa postura. Asimismo, agreg que pese a los problemas de memoria evidenciados por algunos testigos, no poda dejar de considerarse que las defensas de fondo esgrimidas por las asistencias tcnicas de los imputados haban estado fundadas en un importante nmero de circunstancias relatadas por quienes prestaran declaracin testimonial durante el debate, siendo que las partes haban contado con la posibilidad de alegar habiendo tenido un adecuado control sobre las pruebas producidas. En funcin de ello, la Fiscala solicit el rechazo de la peticin, argumentando que no se haban afectado los principios de bilateralidad e inmediacin, nicos argumentos sobre los que reposaba el planteo aludido, ni las garantas reconocidas por los arts. 18, 19, 28, 33 y 75 -inc. 22- de la C. N., el art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y los arts. 167 -incs. 1, 2 y 3- y
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168 del C.P.P.N.. En segundo lugar, en cuanto a la reiteracin que efectuara el Dr. MAZZA de su pedido de declaracin de la prescripcin de la accin penal por violacin al derecho a ser juzgado en un plazo razonable, el representante del Ministerio Pblico FISCAL pidi que sea rechazada, en base a los mismos argumentos por los cuales se lo hiciera con anterioridad al inicio del debate. En tercer trmino, el Dr. OSORIO abord el planteo de nulidad de las acusaciones por falta de congruencia con los requerimientos de elevacin a juicio, destacando que a su entender el Dr. MESTOLA haba confundido el conjunto de elementos probatorios reunido en autos con la imputacin misma que se le formulara a su asistida y que no era posible alegar una afectacin como la invocada slo por haber sealado los acusadores las distintas evidencias en
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base a las cuales haban tenido por acreditados los hechos investigados. En definitiva, seal el Sr. FISCAL, slo poda admitirse que esa parte hubiera prestado ms atencin a pruebas en las que no hiciera tanto hincapi su colega de la instancia anterior en sus requerimientos de elevacin a juicio, pero que sin dudas estaban contenidas en esos dictmenes, pero que esa variacin de enfoque no implicaba nulidad alguna, de manera tal que la peticin formulada en ese sentido deba ser rechazada. Finalmente, el representante del Ministerio Pblico Fiscal se concentr en el planteo de nulidad de las declaraciones indagatorias prestadas por el imputado VAL durante la etapa de instruccin que efectuara la Dra. GALAN MUOZ y comenz por sostener que deba tenerse en cuenta que durante esa etapa procesal ya la parte haba solicitado que se declarara la invalidez de esos actos, por las diferencias existentes entre stos y los requerimientos fiscales de elevacin a juicio; peticin que haba sido rechazada por el juzgado instructor; entendiendo plenamente aplicables al caso que nos ocupa los argumentos all empleados. Asimismo, el Dr. OSORIO mencion que an cuando esa resolucin no haba sido materia de recurso, al analizar la impugnacin realizada por la defensa respecto del auto de procesamiento dictado en su contra, la Sala II de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal haba modificado el encuadre tpico de la conducta que se le enrostrara por el del
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art. 265 del C. P. sin alterar la base fctica en la que esa calificacin reposaba. Por lo dems, destac el Sr. FISCAL que las nulidades deban plantearse nicamente en casos en que el ejercicio del derecho de defensa en juicio hubiera sido verdaderamente afectado, lo cual no haba ocurrido en el sub lite, destacando en ese orden de ideas que no haban existido pruebas que no hubieran podido ser analizadas por la defensa, incluyendo los entrecruzamientos telefnicos realizados en autos. Por ltimo, la parte expres que la peticin de la defensa debi haber sido formulada antes del inicio del debate, conforme lo previsto por el art. 170 del C.P.P.N.. y en funcin de las razones precedentemente expuestas, solicit el rechazo del planteo de nulidad mencionado en ltimo trmino.
VIII) En oportunidad de efectuar la contrarrplica, la Sra. Defensora Oficial, Dra. BISSERIER, indic en primer lugar que si bien la consideracin X del precedente STANCANELLI de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que citara durante su alegato haba sido realizada, en efecto, obiter dictum por el Alto Tribunal, no estaba de acuerdo con la calificacin de bajada de lnea (sic) realizada por el querellante, pero que an as ese mote no haca ms que poner de manifiesto la politizacin del proceso que mencionara anteriormente. Por otra parte, la defensa dej asentado que en su momento no interrog a los testigos BIELSA y GARRIDO sobre esa cuestin, justamente en un intento de restar politizacin al debate, propiciando que existiera cierta asepsia. Asimismo, la letrada destac la disyuntiva que debi atravesar esa parte antes de desistir de la declaracin testimonial de RODRGUEZ, debiendo optar entre dos males, la indefinida prolongacin del proceso o bien afrontarlo sin esa prueba. En otro orden de ideas, seal la Dra. BISSERIER que la Fiscala, bajo el rtulo de contestacin del traslado que se le corriera en funcin de las nulidades articuladas por las defensas, en realidad haba corregido algunos defectos de su alegato. Finalmente, la defensora indic que mantena todas las peticiones que efectuara al formular su alegato. A continuacin, realiz su contrarrplica el Dr. SOARES, quien
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ratific su alegacin de que la causa haba sido politizada y armada (sic), destacando en tal sentido que la totalidad de los funcionarios de lnea inmediatamente inferiores en jerarqua a los vocales del I. N. A. P. que originalmente fueran imputados haban sido luego sobresedos y que, al momento en que tuviera lugar la etapa de investigacin del proceso, la justicia federal de instruccin era muy cuestionada en su actuacin y que la nica parte que haba acudido a la prensa haba sido el denunciante GARRIDO; consideraciones todas ellas en virtud de las cuales la prueba reunida no deba generar conviccin en el Tribunal para dictar una sentencia condenatoria. Finalmente, los Sres. Defensores Particulares, Dres. MAZZA y CALVO y el Sr. Defensor Oficial Ad Hoc, Dr. STEIZEL, sealaron que no haran uso del derecho de contrarreplicar.
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DECIMO De las ltimas manifestaciones de los imputados Que en la etapa final del debate, y en funcin de lo normado por el art. 393, ltimo prrafo del C.P.P.N., se les hizo saber a los imputados la posibilidad de efectuar sus ltimas manifestaciones en caso de que as lo deseasen, hacindolo slo los imputados ngela Mara RIGGON y Vctor Hugo CANTERO. UNDECIMO. Practicado el sorteo previsto en el art. 398, segundo prrafo, del C.P.P.N., se determin el siguiente orden para la emisin de los votos: en primer lugar el Juez AMIRANTE, luego el Juez GETTAS y en ltimo trmino el Juez GRNBERG.Y CONSIDERANDO: El Juez AMIRANTE dijo: Los planteos de prescripcin de la accin penal a la luz de las leyes 23.077, 25.188 y 25.990 de la causa n 1.427: Que las defensas de los imputados BELLO, VAL y RIGGON, instaron la prescripcin de la accin penal y su consecuente sobreseimiento, planteo al que adhirieron las defensas de CANTERO y BUROTTO. En ese sentido, los Dres. STEIZEL y MESTOLA introdujeron, como cuestin preliminar y por los fundamentos a los cuales se remite a fin de evitar reiteraciones innecesarias, que por aplicacin de la ley vigente al momento de los hechos, deba extinguirse la accin penal por prescripcin, toda vez que
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hasta la iniciacin de este debate, haba transcurrido holgadamente el plazo previsto por el art. 62 -inc. 2- del C.P.. Que luego, en forma incidental las defensas -en base a los argumentos a los que se remite por razones de brevedad- reeditaron el planteo de prescripcin, cuya resolucin fue diferida hasta el dictado de la presente. En esa oportunidad, consideraron que incluso a la luz del texto actual del art. 67 del C.P., el tiempo transcurrido daba lugar al dictado de la prescripcin de la accin penal y al sobreseimiento de sus defendidos (confr. incidente de extincin de la accin penal por prescripcin formulado en los autos nro. 1.427 del registro de este Tribunal). Que, tanto el Representante de la Querella, como el del Ministerio Pblico Fiscal, en ambas oportunidades, se opusieron a los planteos introducidos, sobre la base de distintas razones a las que tambin se remite por los motivos mencionados. Que, sentado lo expuesto, no escapa al suscripto que desde la fecha de comisin de los hechos que se les enrostran a los aqu imputados hasta la actualidad, han tenido vigencia tres leyes diferentes relacionadas con la prescripcin de la accin penal -leyes nros. 23.077, 25.188 y 25.990-. En consecuencia y en virtud del principio de aplicacin de la ley penal ms benigna, al analizarse la cuestin trada a estudio, deber estarse a la que ms favorezca a los enjuiciados. Al respecto, se ha expresado que debe desecharse la posibilidad de aplicar, a partir del criterio de mayor benignidad que establece el art. 2 del Cdigo Penal, distintos regmenes legales en forma parcial, pues la comparacin entre dos normas que se suceden en el tiempo, se debe realizar tomando la totalidad de sus contenidos, entre los que se consideran no slo la sancin, los elementos tpicos y las circunstancias agravantes o atenuantes, sino tambin las situaciones que influyen en la ejecucin de la pena (C.S.J.N., Fallos 329:5323 -del dictamen de la Procuracin General de la Nacin, al cual remiti la Corte Suprema-). Asimismo, la Corte tiene dicho que cuando la ley penal sancionada con posterioridad al hecho incriminado depare, en definitiva, un tratamiento ms favorable al imputado, ella debe ser aplicada ntegramente,
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incluyendo aquellos aspectos que, individualmente considerados, resulten desventajosos con relacin a la ley anterior (C.S.J.N., Fallos 310:267; 329:5323). Que, no obstante lo dicho, habr de adelantar que por ninguna de las tres leyes mencionadas se encuentra prescripta la accin penal en la presente causa respecto de los procesados en autos. Por un lado, si se toma en cuenta el artculo 67 en su redaccin conforme a las leyes n 23.077 -vigente al momento del hecho- y n 25.188 publicada en el Boletn Oficial el 1 de noviembre de 1999-, que prevea que el plazo prescriptivo se interrumpa por aquellos actos procesales considerados secuela de juicio, los imputados no se veran favorecidos en el caso en trato bajo la luz de estas normas. Ello an sin necesidad de considerar la calidad de
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funcionarios pblicos que revestan los nombrados. En efecto, el trmino secuela de juicio comprende aquellos actos con entidad suficiente para dar real dinmica e inequvoco impulso persecutorio al proceso, manteniendo en efectivo movimiento la accin penal (Fallos 326:769, 326:3069; y en similar sentido: C.N.C.P., Sala III, c. 241, Patat, Juan Carlos s/recurso de casacin, reg. 3/95, rta. 13/02/95; c. 1.522, Ruiz Moreno, Jezabel y otros s/recurso de casacin, reg. 253/98, rta. 25/06/98; Sala I, c. 568, Graffigna Latino, Carlos s/recurso de casacin, reg. 987, rta. 18/04/96; Sala II, c. 1.981, Longobardi, Marcelo s/recurso de casacin, reg. 2475, rta. 19/04/99). Ante lo expuesto, vale decir que las declaraciones indagatorias, los autos de procesamiento, los requerimientos de elevacin a juicio, la citacin a juicio y el inicio del debate oral y pblico, tuvieron virtualidad interruptiva del curso de la prescripcin. Al respecto, haciendo alusin a los actos interruptivos que configuran secuela de juicio, la Cmara Nacional de Casacin Penal tiene dicho que en cuanto a la interpretacin del artculo 67 de la ley de fondo, en su redaccin anterior a la sancin de la ley 25.990, ha sido doctrina constante de esta Sala que "... existe 'secuela de juicio' cada vez que en cualquier etapa del juicio penal (comprendido en su totalidad), se produce o realiza un acto con entidad suficiente para dar real dinmica e inequvoco impulso persecutorio al proceso, manteniendo en efectivo movimiento la accin penal... (cfr. nuestros
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votos en las causas N 241 "Patat, Juan s/rec. de casacin" -Reg. N 3/95 del 13/2/95-; N 1151 "Empresas Exportadoras / Importadoras KRUBIA S.A. y otras s/rec. de casacin" -Reg. N 421/97 del 7/10/97-; N 1840 "Alemany, Luis Elas s/rec. de casacin" -Reg. N 243/99 del 27/5/99-; N 2536 "Luduea, Carlos Martn s/recurso de casacin" -Reg. N 314/00 del 14/6/2000-; N 2545 "Ros, Mariano s/rec. de casacin" -Reg. N 321/2000 del 22/6/2000-; N 3045 "Beribey, Anbal s/rec. de casacin" -Reg. N 168/01 del 3/4/2001-; N 3754 "Albdelnabe, Julio s/rec. de casacin" -Reg. N 247/02 del 16/5/2002-; N 3952 "Ita-Cor SA s/rec. de casacin" -Reg. N 562/02 del 2/10/2002-; y causa N 4712 "Amreim, Max y otro s/rec. de casacin" -Reg. N 394/04 del 5/8/04-; entre muchas otras, a cuyos fundamentos corresponde remitirse por razones de brevedad) (Confr. Sala III, causa n 8.995, Medone, Gustavo Marcelo, reg. N 867.08.3, rta. el 10/07/2008). Que, por otro lado, la actual redaccin del artculo 67 del C.P. segn ley 25.990- estableci en forma taxativa los actos interruptivos de la prescripcin. En este sentido, dicha norma contempla, en su segundo prrafo, que la prescripcin se suspende en los casos de los delitos cometidos en el ejercicio de la funcin pblica, para todos los que hubiesen participado, mientras cualquiera de ellos se encuentre desempeando un cargo pblico. Dicha circunstancia se verifica en el caso bajo estudio, toda vez que los imputados, a la fecha de los hechos, revestan ese carcter, y que RIGGON continu desempendose en la funcin pblica -incluso en la actualidad-, razn por la cual la accin penal permanece vigente. En efecto, el propio texto legal no hace distinciones entre funcionarios y no funcionarios, sino que basta con la comprobacin objetiva de que alguno de los partcipes se encuentre desempeando un cargo pblico para que el curso de la prescripcin se suspenda para todos los que se vinculen a ese hecho (cfr. C.N.C.P., Sala IV, c. 6.744, Baro, Rolando Oscar y otro s/rec. de casacin, reg. 11.498, rta. 20/03/09). Que, no soslaya el suscripto lo manifestado por el Dr. STEIZEL en cuanto a que, su asistida no continu ejerciendo la funcin que tena al momento de los hechos, sin perjuicio de lo cual, considero que la disposicin del segundo
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prrafo del art. 67 del C.P., en armona con la definicin de funcionario pblico dada por el art. 77 del mismo ordenamiento, no hace distingos entre la mayor o menor posibilidad de influencia que pudiera tener ese funcionario en impedir que la causa se inicie o en entorpecer su desarrollo (cfr. C.N.C.P., Sala II, c. 12.371, Escalante, Jorge Oscar y Del Papa, Carlos Alberto s/rec. de casacin, reg. 17.054, rta. 2/09/10, -voto en disidencia del Dr. Luis M. GARCIA-). Por el contrario, surge claramente del texto legal que lo importante es que la conducta delictiva que se reprocha, sea cometida en el ejercicio de la funcin pblica y que el curso de la prescripcin se suspender mientras cualquiera de los imputados contine desempendose en un cargo pblico. Por ello, hacer lugar a la pretensin de la defensa, sera inferir algo que la norma no
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establece. Ello es as, justamente porque la norma se encuentra enderezada a actuar como reaseguro del correcto ejercicio de dichas labores vinculadas con la res publica en el sentido laxo del trmino, sin atender tan slo a la posibilidad de que el imputado obstruya la actuacin de la administracin de la justicia (cfr. C.N.C.P., Sala I, c. N 9784, Martino, Jorge Horacio s/rec. de casacin, reg. 15.092, rta. 9/12/09, -voto en disidencia del Dr. Juan E. Fgoli-; Sala II, c. 6.708, Ferrara, Guillermo Jos s/rec. de casacin, reg. 10.944, rta. 21/11/07). En relacin a este punto, se ha dicho que la suspensin de los plazos de prescripcin de la accin penal en el caso de los delitos cometidos por funcionarios pblicos, se basa en el afn moralizador y de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica de aquellos para quienes existe una mayor rigurosidad en virtud de su vinculacin con el Estado (Baign, David y Zaffaroni, Eugenio Ral, Cdigo Penal y normas complementarias. Anlisis doctrinal y jurisprudencial., Hammurabi, 2 edicin, Buenos Aires, 2007, pg. 250). Que, en funcin de lo antes dicho, y toda vez que no transcurrieron los plazos establecidos por el art. 62 -inc. 2- del C.P., no han de prosperar los planteos efectuados por las defensas. La pretensin de extincin de la accin penal a la luz de la
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garanta del plazo razonable, reeditada por las defensas de BELLO, VAL, CANTERO, a la que adhirieron las defensas de RIGGON y BUROTTO: Que las defensas, al momento de efectuar sus alegatos, reeditaron por los argumentos a los que se remite por razones de brevedad- el planteo de extincin de la accin penal por prescripcin a la luz de la garanta del plazo razonable. En esa direccin, sostuvieron que pese a que la cuestin ya haba sido resuelta por el Tribunal por va incidental, resultaba oportuno este nuevo planteo ante el inminente dictado de una sentencia definitiva, como forma de asegurar su posible revisin en las instancias superiores. Que se encuentra fuera de discusin, como lo ha establecido la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que debe reputarse incluido en la garanta de la defensa en juicio consagrada por el art. 18 de la Constitucin Nacional, el derecho de todo imputado a obtenerun pronunciamiento queponga trmino del modo ms rpido posible a la situacin de incertidumbre y de innegable restriccin de la libertad que comporta el enjuiciamiento penal (confr. Fallos: 272:188 y, en sentido anlogo, Fallos: 298:50; 300:1102; 306:1688 y 323:982, entre otros segn citas de CARRI, Alejandro D., Garantas constitucionales en el proceso Penal, 5ta. Edicin, Hammurabi, 2006, pgs. 693 y ss.). Que, tal como se sostuviera al resolver en el incidente de prescripcin de la accin penal formado en el marco de las causas n 1.427, 1.535 y 1.560 del registro de este Tribunal, he de reiterar que no se verifica en este caso concreto aquella situacin excepcional que permita apartarse de la aplicacin de las reglas generales establecidas en el ordenamiento positivo nacional. En efecto, tal como lo ha establecido la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la duracin razonable de un proceso depende en gran medida de diversas circunstancias propias de cada caso, por lo que el derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas no puede traducirse en un nmero fijo de das, meses o aos (confr. Fallos, 310:1476, entre otros), por ello, se ha sostenido que el concepto de plazo razonable es un concepto jurdico indeterminado o abierto (confr. SAGS, Nstor P., El principio de justicia pronta y sus conexiones
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con la conducta diligente y la sentencia ya dictada, La Ley, 2003-E, pg. 32). Que, en consecuencia, tal como lo sostuviera el Tribunal oportunamente al resolver la incidencia en cuestin, y a cuyos fundamentos me remito, corresponde rechazar los planteos de extincin por prescripcin de la accin penal respecto a los enjuiciados, reeditados por sus defensas en los alegatos finales. La nulidad del debate oral y pblico por violacin a la garanta de ser juzgados en un plazo razonable interpuesto por la defensa de BELLO y VAL a la que adhirieron las defensas de RIGGON, CANTERO y BUROTTO: Que la Dra. BISSERIER solicit la nulidad del juicio por violacin a la garanta de sus asistidos a ser juzgados en un plazo razonable reconocida por
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los arts. 8 y ccs. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y por el art. 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. En dicho sentido seal, por los argumentos a los cuales me remito en orden a la brevedad, que la garanta a ser juzgado en un plazo razonable, no slo poda derivar en la prescripcin de la accin, sino que a su vez, haca al debido proceso sustantivo, extendindose a la posibilidad de una defensa efectiva y real de los enjuiciados, a la capacidad e imparcialidad del Tribunal de juzgar los hechos y las personas, y del acusador para pronunciarse (conf. art. 167 incs. 1, 2 y 3 del C.P.P.N.). Asimismo, expres la Sra. Defensora que este incumplimiento de la garanta del plazo razonable, generaba una descontextualizacin que deslegitimaba el juicio. Que tanto el representante de la Oficina Anticorrupcin como el Ministerio Pblico Fiscal se opusieron a la pretendida declaracin de nulidad sobre la base de distintas razones a las que tambin cabe remitirse por los motivos mencionados por la consideracin anterior. Que, en primer trmino, es dable destacar que la parte peticionante, si bien efectu una enunciacin de los derechos que consider afectados, no desarroll ni especific, cmo la falta de memoria que endilg a los testigos o el mero transcurso del tiempo, le impidi el pleno ejercicio del derecho de defensa. Tampoco indic, cmo dichas circunstancias podran haber afectado
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la imparcialidad del acusador o del Tribunal y de qu forma los inhabilitara para intervenir en el juicio. No obstante que la objecin esgrimida por la defensa, vinculada al efecto del paso del tiempo sobre la memoria de los testigos, ser considerada puntualmente al momento de tratar ms adelante el fondo del asunto, tras la valoracin que de la prueba habr de efectuarse en esa oportunidad, creo pertinente sealar que esa contingencia, advertida en su caso tanto por el Tribunal como por las partes, lejos estuvo de haber impedido el ejercicio adecuado y eficaz del derecho de defensa y que justamente, tal circunstancia fue la que habilit durante el debate el procedimiento especialmente previsto por el legislador para este tipo de situaciones en el art. 391 -inc.2- del C.P.P.N. Por otro lado, sin perjuicio de lo expresado por la defensa, la alusin a la falta de inmediatez y descontextualizacin no encuentra correlato en ningn detrimento en su tarea tcnica, mxime teniendo en consideracin que tuvo, durante todo el transcurso del debate, la misma posibilidad que las restantes partes de controlar la prueba que ahora intenta descalificar, y que incluso aquellas fueron valoradas al momento de efectuar su alegacin final. Que, en consecuencia, con motivo de esta bsica discrepancia, no puede sino disentirse, tambin, con las conclusiones que desde aquella visin completamente distinta desarroll la defensa. Que, la divergencia con la defensa, se torna an ms profunda si se tiene en cuenta que, tal como se pusiera de manifiesto al momento de tratar la prescripcin solicitada a la luz del plazo razonable, no se ha verificado que el transcurso del tiempo haya vulnerado los principios y garantas constitucionales invocados, razn por la cual la nulidad aqu articulada tambin resulta inadmisible. Que, ha de destacarse, como regla general que los actos procesales conservan sus efectos jurdicos (entre los que obviamente se encuentra su eventual carcter interruptivo del plazo de prescripcin de la accin penal, confr. art. 67 del Cdigo Penal) hasta tanto no sean privados de aqullos con motivo de una especfica declaracin jurisdiccional de nulidad (confr., en el mismo sentido, C.N.A.P.E., Sala B, Regs. Nos. 274/98, 741/98, 1040/99 y 1041/99, entre otros).
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Que, teniendo en cuenta lo ya expresado, como as tambin lo prescripto por el art. 2 del C.P.P.N., en cuanto a que toda disposicin legal por la que se establezcan sanciones procesales (la nulidad indudablemente lo es) deber ser interpretada restrictivamente, cabe rechazar el planteo efectuado. La nulidad de los alegatos por violacin al principio de congruencia interpuesto por los Dres. MESTOLA y CALVO, a la que adhirieron los Dres. STEIZEL y SOARES: Que, con relacin a las acusaciones formuladas por el representante de la Oficina Anticorrupcin y del Ministerio Pblico Fiscal, las defensas de BELLO, VAL y CANTERO plantearon su nulidad, a la que adhirieron las defensas de RIGGON y BUROTTO, por entender (en funcin de los diversos argumentos que expresaron y a los que por la presente se remite por razones de
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brevedad) que en aquellos actos procesales se haban introducido modificaciones sustanciales a la plataforma fctica que vena siendo objeto del proceso, dando lugar a la violacin del principio de congruencia y, a juicio de aquellas partes, se haba impedido el pleno y cabal ejercicio del derecho de defensa en el marco de un proceso tramitado en legal forma. Que, es menester mencionar que, mediante el examen de los alegatos finales producidos en la audiencia de debate por el Representante de la querella y el Sr. Fiscal General, no se advierten los vicios cuya existencia invocaron las defensas. Que, en efecto, en ambos alegatos se describieron, a modo de introduccin, las modalidades generales de las maniobras que consideraron acreditadas en el debate; luego indicaron la poca en que habran comenzado a desarrollarse los hechos concretos por los que formularon acusacin; se detallaron, respecto de cada uno de los hechos ventilados, las inobservancias a la normativa vinculada con las contrataciones en cuestin, y la documentacin respaldatoria para ello. A su vez, se especific la forma en que se desarrollaron las maniobras por las que, segn se invoc, se benefici a la empresa Lautrec en perjuicio del Estado; se puntualiz cul fue la concreta intervencin que cada uno de los acusados tuvo en los hechos; se exteriorizaron las razones por las que se consideraba acreditado un perjuicio al Estado; se efectuaron consideraciones
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relacionadas a la calificacin legal de los hechos, al dolo, al nimo de lucro, a la forma en que concurrieron los delitos por los que formularon acusacin. Todo ello, adems, mediante una especfica referencia y valoracin, en cada caso, de las pruebas en que sustentaron sus afirmaciones. Por ltimo, se concretaron los especficos pedidos de pena. El principio de congruencia se vincula estrechamente con la garanta de debida defensa en juicio, y reclama la existencia de coherencia entre el reproche final efectuado al imputado y los hechos que fueron fundamento de acusacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin al afirmar dicho principio, sostuvo que deba existir una correlacin necesaria entre el hecho comprendido en la declaracin indagatoria, el que fue objeto de acusacin y el que fue considerado en la sentencia final -correlacin que es natural corolario del principio de congruencia (precedente Zurita de fecha 23/04/91, LL, 1991-D-129). A su vez, el alto Tribunal tiene dicho que, sin perjuicio de la calificacin jurdica atribuida, la base fctica sobre la que las partes efectuarn sus alegaciones acusatorias o defensistas en el debate, debe mantenerse inclume desde la instruccin. En consecuencia, esa circunstancia constituye un lmite para el juzgamiento, que deber ajustarse a aquellos hechos que fueran materia de juicio (Fallos 329: 4634, Sircovich, Jorge Oscar y otros s/defraudacin por desbaratamiento de derechos acordados, rta. 31/10/06, con remisin a los argumentos del procurador fiscal Dr. Luis Gonzlez Warcalde). En este sentido, la Sala III de la Cmara Nacional de Casacin Penal tiene dicho que el actual rgimen procedimental posee esencialmente cuatro actos sustanciales que importan presupuestos condicionantes para la validez de todo lo actuado en consecuencia: el requerimiento de instruccin art.188-, la declaracin indagatoria art. 294-, el auto de procesamiento artculo 306- y el requerimiento de elevacin a juicio artculo 347, parte final-. (confr. c.n854 Cassino, Silvana Ins s/recurso de casacin, rta. 30/12/96, reg. n481/96). Asimismo, dicha Sala sostuvo que Estos actos de procedimiento, para respetar el principio de congruencia, deben mantenerse inalterados en lo que a la base fctica respecta, de manera tal de no lesionar al derecho de defensa del que goza todo imputado sometido a proceso. De igual forma, esos
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mismos hechos deben ser aquellos que constituyen materia de debate y respecto de los cuales la sentencia condenatoria no puede apartarse. (confr. c.n13.309, Farinon, Anabella Susana s/recurso de casacin, rta. 28/06/11, reg. n893/11). Que partiendo de esas precisiones conceptuales, otra de las circunstancias que pone de manifiesto que no se ha vulnerado el principio de congruencia, es que no advierto vulneracin alguna al mentado principio, puesto que en lo sustancial, las defensas no se han topado con dificultad alguna para ejercer plena y cabalmente su asistencia tcnica con relacin a las imputaciones efectuadas. En efecto, a poco que se analice el contenido de los alegatos finales de las partes, se advierte sin esfuerzo lo indicado, habida cuenta el carcter profundo, vasto y extenso de la discusin final, en la que se verific el efectivo
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derecho de defensa ejercido a travs del control sobre las diversas medidas de prueba incorporadas durante el debate. En consecuencia, aquellas introducciones que fueran consideradas por la defensa como sorpresivas, no constituyeron el nudo de la acusacin, sino que resultaron ser circunstancias contingentes de sus alegaciones. Ante ello, considero que la plataforma fctica se ha mantenido inalterable en lo sustancial, y que slo nos encontramos frente al anlisis de mrito y trascendencia de las pruebas de cargo o descargo que efectuaron libremente las partes acusadoras, sin generar sorpresa alguna para los alegatos defensistas y restndole luego al Tribunal, analizarlas en profundidad para arribar a una resolucin final acorde a derecho. En la misma direccin, debe resaltarse que el derecho de defensa consiste en la posibilidad del imputado de resistir la acusacin, en virtud de lo cual deber ponerse en su conocimiento el hecho que se le imputa y, a partir de ello, contar con la oportunidad de narrar su propia versin de los acontecimientos; derecho que a su vez comprende la facultad de proponer medidas de prueba y controlar las ofrecidas por la parte contraria. Asimismo, el derecho de defensa comprende la garanta de contar con una adecuada defensa tcnica y que la decisin final verse sobre los hechos que fueron probados en el debate. Sostiene Julio B. Maier, que ...La imputacin correctamente
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formulada es la llave que abre la puerta de la posibilidad de defenderse eficientemente, pues permite negar todos o alguno de sus elementos para evitar o aminorar la consecuencia jurdico penal a la que, se pretende, conduce o, de otra manera, agregar los elementos que, combinados con los que son afirmados, guan tambin a evitar la consecuencia o a reducirla..." (Maier, Julio B. J.; Derecho Procesal Penal; Editores del Puerto; 2002; t. I; pg. 553). Cabe resaltar, que de la confrontacin realizada, se advierte que los sucesos descriptos en las indagatorias, procesamientos, elevaciones a juicio y alegatos, resultan congruentes y se correlacionan entre s, razn por la cual no resulta posible sostener la existencia de una violacin al principio invocado. En cuanto a la mencin por parte de los acusadores del incumplimiento del decreto 2219/71 en la contratacin vinculada con la resolucin 197/99, debe sealarse que dicha introduccin -si bien fue novedosano constituy el eje central de las acusaciones, sino que dicho incumplimiento fue referido como una contingencia ms dentro de las contrataciones bajo anlisis, razn por la cual no conlleva por s misma la nulidad de los alegatos. En sntesis, ... lo cierto es que en virtud del principio de trascendencia, una de las exigencias fundamentales para que proceda la declaracin de nulidad de un acto procesal es la existencia de un perjuicio concreto, o sea la limitacin de un derecho del justiciable vinculado en forma inmediata al buen orden del proceso y en forma mediata, a las garantas que son su causa; por consiguiente tanto en el caso de una nulidad relativa como de una nulidad absoluta es menester la demostracin de un perjuicio real y concreto. Sobre el particular cabe memorar que las nulidades procesales son de interpretacin restrictiva, siendo condicin esencial para que puedan declararse que la ley prevea expresamente esa sancin, que quien la pida tenga inters jurdico en la nulidad y adems que no la haya consentido expresa o tcitamente. De esta forma resulta indiferente para una eventual declaracin de nulidad la naturaleza de sta, expresa, genrica, virtual o desde otro anlisis absoluta o relativa, ya que los principios de conservacin y trascendencia, plasmado ste ltimo en la mxima pas de nullit sans grief , impiden la aplicacin de dicha sancin si el acto atacado logr su finalidad y si no se verifica un perjuicio que deba ser reparado. (confr. C.N.C.P., Sala III, c.N
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4859, Alais, Julio Alberto y otros s/recurso de casacin, rta. 23/04/04 voto del Dr. Tragant, Dr. Riggi segn su voto, Dra. Ledesma en disidencia-). Por todo lo expuesto, no corresponde hacer lugar a la nulidad pretendida, ya que habiendo tenido posibilidad suficiente las defensas de ejercitar sus alegatos defensistas correctamente, no ha habido perjuicio alguno y, actuar de modo contrario, conllevara ir contra el principio de trascendencia, dictando una nulidad por la nulidad misma, cuestin que resulta inaceptable para nuestro derecho procesal (C.S.J.N. Fallos 320:1611). La nulidad de la declaracin indagatoria de Alejandro Gustavo VAL y todo lo actuado en consecuencia a su respecto, interpuesta por la Dra. GALAN: Que la defensa de Alejandro Gustavo VAL, sobre la base de los
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argumentos a los que por la presente se remite (por razones de brevedad y a fin de evitar reiteraciones innecesarias) solicit la nulidad de sus declaraciones indagatorias y de lo actuado en consecuencia en virtud de que no se cumpli con la descripcin clara, precisa y circunstancias de los hechos a l enrostrados. Que tanto la Oficina Anticorrupcin como el Ministerio Pblico Fiscal se opusieron a la pretendida declaracin de nulidad sobre la base de distintas razones a las que tambin se remite por los motivos mencionados en el prrafo anterior. Que, a mi juicio, el planteo de nulidad en cuestin no puede tener una favorable recepcin, por las razones que a continuacin detallar. Que, en las diversas oportunidades en que Alejandro Gustavo VAL fue convocado a prestar declaracin indagatoria (confr. fs.1637/1659, 5123/5125 y 5709/10 de la causa N 1.427), le fueron descriptos los hechos que se le enrostraban en relacin con las negociaciones llevadas a cabo a raz de la problemtica del efecto Y2K, como as tambin se le detallaron las pruebas reunidas en su contra. Que, sin perjuicio de advertir que dichas actas cuentan con ciertas deficiencias, lo cierto es que el Sr. VAL ha ejercido en aquellas oportunidades, como as tambin durante la audiencia de debate, su derecho de defensa en forma eficiente. Represe que ha formulado explicaciones, aport sendos elementos probatorios de descargo, razn por la cual dichas insuficiencias no lesionan la
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garanta constitucional de defensa del imputado. En este sentido se ha sostenido que siempre habr de ser la exposicin del imputado, valorada en concreto, la que brinde la pauta cabal de la efectiva comprensin por aqul de la intimacin dirigida y de si su derecho a ser odo pudo ejercerse sin mengua. (Navarro, Guillermo Rafael y Daray, Roberto Ral, Cdigo Procesal Penal de la Nacin - Anlisis doctrinal y jurisprudencial, Jos Luis Depalma editor, Buenos Aires, 2010, Tomo 2, pg. 475). Que, ahora bien, si se tiene en cuenta que a la descripcin mencionada de los hechos, se le sum la exhibicin de diversas pruebas -como ser entre otras, los expedientes referidos a las contrataciones en cuestin, el material objeto de aqullas, los diversos informes de los distintos organismos y empresas que intervinieron en las contrataciones y dems documentacin vinculada con los hechos materia de la presente investigacin y las pruebas que se consideraron en su contra- y que ello permiti evidentemente la comprensin de los hechos atribuidos, constituira un excesivo e inadmisible rigor formal aceptar la nulidad introducida fundada en posibles defectos que no afectaron el cabal ejercicio de su defensa. Que, por lo dems, en la audiencia de debate, luego de haberse dado lectura a los respectivos requerimientos de elevacin de la causa a juicio (en los que se describieron puntualmente los hechos y su participacin, enuncindose y valorndose la prueba estimada de cargo), Alejandro Gustavo VAL hizo uso de su derecho de negarse a declarar, razn por la cual se incorporaron por lectura sus declaraciones indagatorias vertidas durante la instruccin. Luego, durante el transcurso del debate, opt por manifestarse, y en dicha oportunidad se explay respecto de los hechos que se le imputaban, ejerciendo un descargo pormenorizado acerca de las circunstancias atribuidas a su accionar, como ya lo hiciera al momento de prestar declaracin indagatoria durante la instruccin, lo que desdibuja la posibilidad de que se hubiese producido en concreto la invocada lesin al derecho de defensa del nombrado. En consecuencia, del examen de tales dichos, surge que VAL conoca cabalmente los hechos que se le atribuan. Que, por otro lado, partiendo de la base que la comprobacin
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respecto a si existi un hecho delictivo, o no y, en el primer supuesto, la determinacin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se produjo la comisin de aquel ilcito y la intervencin de quien o quienes se trate, constituyen finalidades de la instruccin jurisdiccional (confr. art. 193 del C.P.P.N.) y que, en todo caso, aquellas circunstancias recin sern conocidas con certeza al momento del dictado de la respectiva sentencia, es de toda evidencia que no puede requerirse una precisin de tales caractersticas y circunstancias cuando recin se ha recibido la declaracin indagatoria del imputado, pues ello implicara subvertir el orden lgico y cronolgico del proceso, demandando el cumplimiento de sus finalidades durante la etapa inicial de su sustanciacin. Que, en consecuencia, no se advierte deficiencia alguna al momento de la intimacin del hecho atribuido a VAL en sus declaraciones indagatorias de
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fs. 1637/1659, 5123/5125 y 5709/10 de la causa N 1.427 ni, por ende, alguna lesin al derecho de defensa de aqul, por lo que la nulidad impetrada por este motivo tambin habr de ser rechazada. La temtica de fondo: I. Como base para el estudio de las imputaciones efectuadas contra Claudia Elena BELLO, Hctor Horacio BUROTTO, Vctor Hugo CANTERO, ngela Mara RIGGON y Alejandro Gustavo VAL pasar a valorar en forma sinttica ciertos hechos G que ocuparon el debate oral y pblico celebrado en esta causa y algunas circunstancias relevantes vinculadas a los mismos. Para comenzar corresponde sealar que el hecho imputado a los nombrados -los primeros cuatro que integraban el Directorio del I.N.A.P. al momento de los hechos y el restante, que se desempeaba como Subsecretario de Tecnologas Informticas de la S.F.P.- tuvo vinculacin con cinco contrataciones directas efectuadas por ese organismo, en el marco de una campaa de informacin sobre el efecto Y2K. Las contrataciones en cuestin, si bien tramitaron en forma independiente, estaban vinculadas dentro del mismo proyecto de campaa. Antes de continuar realizar una breve resea de cada una de las referidas contrataciones. En primer lugar, la contratacin directa 31/99, iniciada por un memorando de Claudia Elena BELLO de fecha 30 de agosto de 1999, versaba sobre trabajos de diseo de logotipo de la Cruzada 2000 e impresin
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de cuadernillos didcticos instructivos. En ese expediente result adjudicataria la firma Lautrec Publicidad S.A. por la suma de $ 349.350, el 7 de septiembre de 1999. Por otro lado, la contratacin directa 38/99, que tena por objeto la produccin y el envo de 300.000 cajas conteniendo video y material impreso y un milln de sobres con material impreso, la cual se inici el 7 de octubre de 1999, resultando adjudicataria la empresa Lautrec Publicidad S.A. el 25 de octubre de ese ao, por un monto que ascenda al monto de $ 6.997.406. Mediante las contrataciones aprobadas por resolucin 197/99 se busc extender la accin de la campaa que nos ocupa a los medios grficos. El trmite de contratacin en este caso se inici el 29 de noviembre de 1999, resultando adjudicatarias por resolucin de fecha 1 de diciembre de ese ao, las empresas Arte Grfico Editorial Argentino S.A. (Clarn), Editorial La Pgina S.A (Pgina 12), Editorial Amfin S.A. (mbito Financiero), Crnica Satelital S.A. (Crnica) y Editorial La Razn S.A. (La Razn), por un monto total de $ 734.858,99. Por otra parte, mediante la contratacin aprobada por resolucin 198/99, del 1 de diciembre de 1999, se adjudic a la firma Filmsuez S.A. la difusin a nivel cinematogrfico en diversas provincias de la campaa informativa de autos, por un monto de $ 450.120, siendo que el expediente de contratacin se inici con fecha 30 de noviembre de ese mismo ao. Finalmente, las contrataciones aprobadas por resolucin 199/99 de fecha 1 de diciembre de 1999, vinculadas a medios radiales y televisivos, resultaron adjudicadas a las empresas Radio Mitre S.A., LS4 Radio Continental S.A., Radiodifusora del Plata S.A., Desup S.A., Solavi S.A. y Crnica Satelital S.A. por un monto total de $ 506.252,55. El expediente del I.N.A.P. formado en consecuencia se inici el 30 de noviembre de 1999. II. En otra lnea de ideas, cabe resaltar que las funciones, atribuciones y responsabilidades del I.N.A.P., tal como fue remarcado por la querella en su alegato, resultaban enmarcadas normativamente en la ley 20.173, modificada posteriormente por ley 21.339, tratndose de un organismo descentralizado dentro de la rbita de la S.F.P. por decreto del Poder Ejecutivo Nacional 998/1996 -a su vez modificado por decretos del P.E.N. 1.118/1997 y
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856/1998- y tambin por ello se encontraba bajo el control de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Como refiri, se trataba de un ente descentralizado, que contaba con su propia Direccin General de Administracin, por lo que estaba a cargo de lo relacionado con los recursos materiales, humanos y financieros propios que le fueran asignados; debindose destacar adems que el I.N.A.P. deba ajustarse, en cuanto a sus contrataciones, a las disposiciones de la ley de contabilidad entonces vigente, esto es, el decreto-ley 23.354/1956, reglamentado por decreto del P.E.N. 5.720/1972 y parcialmente derogado por la ley 24.156, que de todas maneras mantuvo en vigor el articulado vinculado con el rgimen de contrataciones. En cuanto a la S.F.P., cabe sealar que sta dependa de la Jefatura
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de Gabinete de Ministros y no contaba con un rea administrativa autnoma, debiendo acudir a la Subsecretara de Administracin de su superior. Es menester mencionar que a dicha secretara reportaba la Subsecretara de Tecnologas Informticas, con competencias originalmente asignadas a la Direccin Nacional de Coordinacin e Integracin Tecnolgica y posteriormente asumidas por la subsecretara antes aludida, vinculadas con los planes de conversin de los sistemas informticos del sector pblico para compatibilizarlos para su uso en el ao 2000, de acuerdo con el anexo mencionado en el art. 2 del citado decreto 996/98. A su vez, debe agregarse que durante 1997 la S.F.P. dict la resolucin 152/1997 que cre la Unidad Ejecutora Ao 2000, y que por resolucin n 30 del mismo organismo se crearon el Comit Ejecutivo y la Unidad de Coordinacin del Proyecto de Asistencia Tcnica para el ao 2000. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe indicar que las contrataciones directas en cuestin excedieron al objeto del I.N.A.P. conforme su ley de creacin. En efecto, recin con la suscripcin del convenio I.N.A.P.-S.F.P. de fecha 18 de agosto de 1999, el I.N.A.P., a requerimiento de la S.F.P., procedi a la elaboracin y divulgacin del material de difusin sobre los efectos que pudieran producirse por el fenmeno Y2K y los recaudos asumidos para evitarlos, lo que fue afianzado con la reasignacin de la correspondiente partida presupuestaria, conforme decisiones administrativas 300/99 y 370/99 de la
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Jefatura de Gabinete de Ministros. Sobre este punto puede estimarse tambin que existi una delegacin de facultades por parte de la Jefatura de Gabinete de Ministros, siendo que la intervencin del I.N.A.P. en la campaa fue decidida por dicha Jefatura, lo cual encuentra fundamento en las decisiones administrativas referidas en el prrafo que antecede. III. An cuando los requerimientos de elevacin a juicio obrantes en autos ponen un acento especial en la incorporacin presupuestaria del Convenio de Prstamo con el Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento (BIRF) N 4423-AR como fondo imputable a los gastos de la campaa, lo cierto es que, a lo largo del debate, se ha probado -como surge de la declaracin del testigo MONOPOLI- que el crdito en cuestin no tuvo vinculacin alguna con el pago de la campaa, por haberse utilizado al efecto una reasignacin de partidas de la Jefatura de Gabinete de Ministros (confr. las ya citadas decisiones administrativas 300/99 y 370/99 de la Jefatura de Gabinete de Ministros, de fecha 30/8/99 y 7/10/99, respectivamente). IV. En cuanto a la urgencia de estas contrataciones, que fuera uno de los temas trados a luz en el debate, puede considerarse a grandes rasgos que desde un punto de vista administrativo se refiere a hechos de magnitud y caractersticas graves e inesperadas. Al respecto puede citarse a Agustn Gordillo cuando observa que el principio de legalidad enmarca y limita otros conceptos jurdicos, tales como el de discrecionalidad, que cabe ser entendida no como actividad libre de la ley, sino como actividad que la propia ley confiere y por lo tanto gua y limita, sometiendo adems al necesario control judicial amplio; determina tambin el alcance y aplicacin de los denominados conceptos jurdicos indeterminados. Uno de los cuales es el de la urgencia. () La urgencia, precisamente es de aquellos conceptos jurdicos indeterminados que funcionan como criterios atributivos de determinada potestad a la administracin, y en tal sentido se emparenta con la teora de la circunstancia excepcionales, el inters pblico, la utilidad pblica, etc; en esto casos cabe siempre estar advertido contra la posibilidad de que dichos conceptos jurdicos indeterminados se transformen de hecho en poderes o potestades seudonormativas, por lo tanto extranormativas y
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extrajurdicas (GORDILLO, Agustn; Despus de la Reforma del Estado, Captulo VI, Fundacin de Derecho Administrativo, 2 ed., Buenos Aires, 1998). Del material citado surge la disminucin de garantas para el administrado en supuestos de urgencia en el derecho administrativo, derivada del hecho de poner en manos de la autoridad pblica medidas mucho ms enrgicas que las normales. Tambin se menciona como una de las razones la de provocar una traslacin de que competencias, son atrayendo de un otro, rgano administrativo la
competencias
propias
asumiendo
Administracinfacultades o poderes que, por su naturaleza y origen son materialmente administrativos, pero que exceden de las facultades y poderes que normalmente le corresponden (Clavero Arvalo, Manuel; Ensayo de una teora de la urgencia en el derecho administrativo, Revista de Administracin
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Pblica, nmero 10, MADRID, 1953, pg. 37 citada en GORDILLO, Agustn, antes referido). De todo ello se desprende que la urgencia como causal autnoma que habilite competencias o autorice modos de comportamiento administrativo, es relativamente excepcional, presentndose en cambio en el derecho comparado junto a la necesidad, como el principio de estado de necesidad pblica y no ya solo de urgencia. (GORDILLO, Agustn, op. cit.). Tambin cabe referir que toda potestad discrecional se apoya en una realidad de hecho que funciona como supuesto de hecho de la norma de cuya aplicacin se trata y que la valorizacin poltica de la realidad podr acaso ser objeto de una facultad discrecional, pero la realidad como tal, si se ha producido el hecho o no se ha producido y cmo se ha producido, esto ya no puede ser objeto de una facultad discrecional, porque no puede quedar al arbitrio de la Administracin discernir si un hecho se ha cumplido o no se ha cumplido, o determinar que algo ha ocurrido si realmente no ha sido as (Confr. GARCIA DE ENTERRA, Eduardo. La lucha contra las inmunidades del poder, MADRID 1979, Pg. 31). Teniendo en cuenta lo expuesto, la problemtica del Ao 2000 pareca no reunir tales extremos, al punto tal que -como se refiri en el punto I del presente voto- el 5 de septiembre de 1997 se cre, dentro del mbito de la S.F.P., por decreto 152/97 de esa Secretara, un rea de proyecto denominada
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Unidad Ejecutora 2000, destinada al anlisis, asistencia a los organismos, diseo de procedimientos, examen de propuestas y supervisin de las acciones que diera lugar la crisis en los sistemas informticos, provocada por el cambio de milenio. Cabe destacar que esa unidad, que dependa de la Direccin Nacional de Coordinacin e Integracin Tecnolgica, tena como funcin la de brindar asistencia tcnica a los organismos de la Administracin Pblica Nacional centralizada y descentralizada, afectados por el problema generado por el cambio de milenio, elaborando procedimientos y supervisando su cumplimiento. Es decir que parecera que en el caso no podra hablarse de urgencia como algo sobreviniente, aunque resulta igualmente aplicable porque la temtica de la campaa de informacin al pblico en general surgi recin dentro de la rbita del I.N.A.P. con la firma del convenio I.N.A.P.- S.F.P. del 18/8/99. A la luz de las reglas de valoracin de la prueba no se puede soslayar el reconocimiento que la comunidad cientfica y tcnica deba tener en relacin al efecto del cambio de milenio, ya con anterioridad al evento. A este respecto, es lgico pensar que a la poblacin en general se le generaran dudas e inquietudes a medida que se acercaba el 31 de diciembre. De all que anticipar una campaa de estas caractersticas -magnitud y complejidad- no slo dependa del conocimiento del problema sino en definitiva de la intranquilidad que se creara en la sociedad. Por lo cual, prever con tiempo suficiente esta campaa, hubiese resultado imposible, ya que no se podan conocer la totalidad de las implicancias que pudiesen surgir con el cambio de milenio. En este orden de ideas, es dable sealar que, conforme las pruebas producidas en autos, la situacin de urgencia pudo no haber sido generada por las conductas de los imputados. Continuando con esta lnea de anlisis, la urgencia en s no estara dada por el arribo del ao 2000, sino que un hecho significativo fue el cambio de autoridades del Poder Ejecutivo Nacional del 10 de diciembre de 1999 -de conocimiento pblico-, siendo ste un plazo decisivo del gobierno saliente para disponer de esta campaa de informacin. La toma de decisiones vinculadas a la problemtica del cambio de milenio deban ser asumidos necesariamente antes de esa fecha, de lo contrario resultaba imposible encarar cualquier otro plan ante el escassimo lapso de tiempo que restaba cumplir.
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Al respecto es menester referir que la interpretacin de lo ocurrido en relacin con las contrataciones directas que se analizan, como bien lo sostuvo el Dr. SOARES en su alegato, no debe apartarse del contexto general del pas. Es decir que la situacin poltica, econmica y social generada por el cambio del signo poltico del Poder Ejecutivo Nacional, aunada a la incertidumbre sobre qu habra de ocurrir con el cambio de milenio, es lo que, a mi criterio, cre la situacin de urgencia; no definida por la administracin pblica, sino por la realidad de la sociedad. Quiero expresar con ello que quien capta esta temtica debe ser el administrador pblico y debe ste, en consecuencia, darle la forma normativa que considere aconsejable. Entonces, la urgencia deviene
necesariamente de la situacin de hecho que despert en la poblacin el efecto Y2K.

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En esta inteligencia, pueden insinuarse las dificultades que habra tenido el nuevo gobierno de no haberse realizado las contrataciones directas que nos ocupan. Es por ello que, en este contexto, tambin resulta lgico que la Secretaria de la Funcin Pblica o el I.N.A.P. hubiesen tenido contactos previos para determinar el curso en que se desarrollara la campaa de difusin, tomndose as conocimiento de aspectos vinculados al marketing elegido, tal como se encuentra probado con los correos electrnicos intercambiados por CARDANO, MURO e IBARROLA, todos del mes de julio de 1999, lo que de por s no significa predeterminacin alguna acerca de la eleccin de la empresa que asumira la responsabilidad de llevar a cabo el cometido. En apoyatura de ello, resulta inverosmil creer que Claudia Elena BELLO y el Directorio del I.N.A.P. generaron la urgencia aducida, pero tratndose el fenmeno Y2K de un tema instalado en la sociedad, la tecnologa deba dar una respuesta y haba que esperar que ello ocurra. As, en vsperas del ao 2000, la decisin poltica de la Presidenta del I.N.A.P. tuvo que ver con encarar el tema de la forma ms adecuada, conforme a su criterio. Con relacin a uno de los fundamentos de las partes acusadoras, referidos a la obtencin -con antelacin- de ciertos presupuestos y trabajos, la lgica indica que sin aquellos hubiese resultado imposible llegar a cumplir con la campaa, si se tiene en cuenta que las autorizaciones de gastos fueron otorgadas mediante las decisiones administrativas de la Jefatura de Gabinete de Ministros
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antes reseadas y los pedidos de adjudicacin presupuestaria fueron acompaados por una estimacin de gastos documentada. Al respecto, no se podr analizar sobre la correspondencia del plan con el problema y el tiempo en que se efectu, porque ello implica necesariamente entrar en cuestiones de necesidad, mrito y conveniencia, ajenos a este pronunciamiento jurisdiccional. Definida la campaa surge como evidente la correlacin entre las necesidades y la ejecucin; por lo que, una vez ms, puede verse que el cumplimiento de este plan no tena como punto de partida la eleccin de los objetivos y los medios utilizados, sino que resultaban ser las cuestiones presupuestarias las que lo definan. Dicho de otra manera, sin la disponibilidad de dinero no poda lograrse jams la ejecucin de los objetivos trazados. Es as que adquiere relevancia la nota que luce glosada a fs. 839 y sgtes., mediante la cual Claudia Elena BELLO reclama en forma urgente al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros los fondos para emprender la campaa. Es dable advertir que en la misma nota se describe la problemtica y se fija la necesidad de llevar a cabo la campaa, hacindose referencia tambin a la utilizacin del crdito de fuente internacional, como lo era aqul otorgado por el BIRF N 4423-AR; pero fundamentalmente hace hincapi en el objetivo perseguido y en la discusin que se le diera al tema -varias veces- en reuniones de gabinete. Incluso hace mencin a la exhibicin de un video de aproximadamente ocho minutos y de folletos explicativos. Es lgico pensar que antes del 30 de septiembre de 1999, en que se fech el mentado pedido, al menos en parte, el I.N.A.P. ya haba obtenido o consultado a distintas empresas con la finalidad de definir la campaa de informacin desde el punto de vista tcnico, as como tambin para analizar su factibilidad y cotizacin -lo que comprende a costos comerciales, financieros, gerenciales, administrativos, etc.-. Esto explica los contactos que CARDANO tuvo con IBARROLA y MURO para mediados de julio, conforme surge de los correos electrnicos obrantes en la documentacin anexa, e inclusive debera incluirse dentro de este tpico la factura de Hipnosis S.R.L. a Lautrec Publicidad S.A. n 0001-00000059, de fecha 18 de octubre de 1999. Estas cuestiones, objetivamente de por s, no resultan ser indicativas de
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algn tipo de maniobra criminal, toda vez que BELLO y el Directorio del I.N.A.P. no pudieron planificarla de esta manera, ya que en definitiva no tena el organismo la administracin de los fondos, ni saban certeramente que los podan tener, cuestin sta que recin se consolida con las decisiones administrativas 300/99 y 370/99, prximas a las fechas que surgen de los actos administrativos que se dispusieron en las contrataciones 31/99 y 38/99. Es claro entonces y resulta pertinente transcribir algunos de los prrafos de la nota referida, que luce a fs. 839 y sgtes.: con relacin a este tema, Usted recordar que esta Secretara analiz con profundidad las acciones desarrolladas por los principales pases lderes en esta materia y lleg a la conviccin de que la mejor manera de abordar la cuestin en nuestro pas es a travs de la puesta en marcha en primer lugar de una campaa masiva de
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entrenamiento y comunicacin directa a la poblacin, la que debe seguir acompaada de espacios televisivos, radiales y de publicidad en los medios grficos. No estamos promoviendo una publicidad, sino un plan que prepare a la ciudadana toda en vista al impacto esperado. Esta campaa fue exhibida y su realizacin fue aprobada en una reunin de Gabinete Nacional de la que participaron todos sus miembros. En esa oportunidad, se expuso a travs de un video explicativo de aproximadamente ocho minutos de duracin, en el que no slo muestra al ciudadano comn preguntando sobre un depsito bancario, la electricidad, el agua, la provisin de alimentos, los cajeros automticos, la telefona, la salud, etc, sino tambin a funcionarios de Gobierno brindando las respuestas y el mensaje tranquilizador y de prevencin a la comunidad en general. Este material es acompaado de un cuadernillo que contiene las preguntas y respuestas ms frecuentes, como as tambin otro de carcter explicativo y que da el sustento a la evolucin de las reas crticas de esta materia. En cuanto al resto de la campaa, nos interesa tornar operativa su propuesta de emplear todos los recursos disponibles por el Estado en cuanto se refiere a los medios de comunicacin social ya que se encuentran obligados por la Ley de Radiodifusin a emitir secuencias oficiales destinadas a prevenir impactos en la poblacin, lo que se ordena a travs del Comit Federal de Radiodifusin. Este ser un gran aporte para el segundo tramo, pues debido a la
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situacin de restriccin presupuestaria, compartimos la idea de emplear recursos de otras reas ya que es una temtica comn a todos. En idntica lnea, esta Secretara dispuso la utilizacin de todos los Administradores Gubernamentales para lograr objetivos comunes (salud, anlisis de impacto en la aviacin civil, distribucin elctrica, sistema bancario, etc.) que como Usted sabe no se han podido concretar en funcin de las restricciones y los recortes presupuestarios sufridos. Hemos tramitado con mucho esfuerzo un crdito internacional de asistencia para esta temtica, el que originariamente fue de U$S 50.000.000.- y luego se redujo a U$S 30.000.000.- aunque se contara con el Decreto N 102 del 11 de febrero del corriente ao y, nos encontramos a mediados de setiembre sin poder ejecutarlo, conociendo Usted todos los pormenores de la imposibilidad de su utilizacin () Seor Jefe de Gabinete: Usted y el resto de los funcionarios con responsabilidad poltica sabemos la gravedad que significa para la sociedad en su conjunto que la divulgacin de esta cuestin sea mal encarada, tanto por inexperiencia, ausencia de conocimientos o por falta de escrpulos de quienes pretenden obtener ganancias o llevar agua para su molino sin importarles las consecuencias. Pero sepa tambin que los efectos de un retiro alarmante de fondos en las instituciones bancarias, o la desconexin de los aparatos elctricos en los hogares, o la compra masiva de artculos en los supermercados con el fin de aprovisionarse ms de lo debido, o el temor de la gente en la eleccin de tomar o no un avin para esa fecha, son resultados mucho ms costosos que el presupuesto que esta Secretara ha demandado incontables veces. Sepa tambin que en atencin al tiempo transcurrido y debiendo llevar adelante la campaa de entrenamiento y divulgacin no ms all del mes de octubre prximo, se hace necesario efectuar contrataciones directas con carcter de excepcin, pues emplear la licitacin como medio regular impedira concretar esta estrategia en tiempo propio. Deben sumarse adems la nota obrante a fs. 838, de fecha 16 de julio de 1999, mediante la cual la Secretaria de la Funcin Pblica le requiere al Sr. Subsecretario de Administracin de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Dr. Alejandro Hctor GARCIA, la apertura de cuentas corrientes para manejar el prstamo BIRF N 4423-AR, en la que ya menciona a esa altura del ao el
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carcter de emergencia del proyecto y la urgente necesidad de efectuar las aperturas de las cuentas bancarias afectadas a la operatoria del mismo. Tambin debe sealarse la nota que luce a fs. 844, de fecha 11 de mayo de 1999, en la cual Claudia BELLO solicita al Dr. Horacio Muscia, Tesorero General de la Nacin, la autorizacin para la apertura de dos cuentas bancarias para ser afectadas a la gestin financiera del prstamo antes mencionado, aduciendo una situacin de emergencia. Ntese que este requerimiento presupuestario demostrara lo
dificultoso que resultaba a la Secretaria de la Funcin Pblica obtener fondos para el Proyecto de Asistencia Tcnica del Ao 2000. Ello me lleva a reafirmar que esta situacin de urgencia -que aparece con el grado de duda necesario para llegar a un pronunciamiento liberatorio- no fue una situacin
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buscada por los imputados, ni siquiera en forma negligente. Como lo mencion anteriormente, concluyo en que la nombrada y el Directorio del I.N.A.P. se encontraban sujetos a cuestiones presupuestarias. Lo expresado de ninguna manera significa que el I.N.A.P. haya determinado con antelacin a las contrataciones directas a quien se le iba en definitiva a adjudicar la tarea; bien pudo haber consultado y eventualmente facturar por aquellos trabajos. Al menos, queda construida una clara situacin de duda tal como expondr ms adelante. V. Si se considera la urgencia vinculada con la obtencin del precio testigo, cabe sealar que, conociendo la proximidad de la fecha del cambio de milenio, una vez adjudicada la tarea de realizacin de la campaa y los fondos pertinentes, y habindose realizado las diligencias correspondientes para la obtencin de dicho precio pese a la imposibilidad de su entrega -lo que fue informado por la Si.Ge.N.-, no parecera errneo haber continuado con la contratacin. Parece algo excesivo que su obtencin resulte determinante para la realizacin de la campaa que, como se saba, deba estar preparada para fines del ao 1999. A ello debe aunarse la dificultad de obtencin del precio en cuestin, que puede constatarse teniendo en cuenta la imposibilidad de elaboracin de un valor -informada por la consultora Bureau Veritas al rea de Precio testigo de la Si.Ge.N.-, as como el hecho de que la consultora Swipco haya realizado una
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entrega parcial del precio, no pudiendo dar respuesta a la totalidad de los tems solicitados. No puede soslayarse a su vez la afirmacin realizada por la Defensa de los imputados BELLO y VAL en oportunidad de efectuar su alegato, en cuanto a que la naturaleza de la urgencia -vinculada al precio testigo- acotaba sensiblemente los trminos de la Si.Ge.N. para informarlo. En efecto, conforme lo regulaba el decreto del P.E.N. 333/1985 -actualizado por decreto P.E.N. 1.883/91-, las actuaciones urgentes deban ser diligenciadas dentro del plazo de tres das hbiles. Ms all del acierto o no de la aplicacin de esta norma, lo cierto es que el propio VAL es quien la utiliz para sostener las tramitaciones cuestionadas, resultando de los dichos del testigo DILEVA que la cuestin de la aplicacin del referido decreto resultaba ser al menos discutible. Por otra parte, descartndose en el caso el uso del precio testigo como precio referente para determinar comparativamente la racionalidad a tener en cuenta frente a la oferta, nos queda la posibilidad de su utilizacin como forma de control ex-post, lo que tampoco -segn los dichos vertidos por los testigos Bielsa, BENZI, DILEVA y GARCIA- poda impedir el curso de la contratacin. De igual forma, si por razones de urgencia se puede argumentar la imposibilidad de obtencin de un precio testigo, no es un dato menor que en el marco de las contrataciones 31/99 y 38/99 ello se haya realizado (ver fs. 54 de la contratacin directa 31/99 y fs. 5/6 de la 38/99). Si bien en las restantes contrataciones no se especificaron temas de urgencia ni de obtencin de precios testigo, partiendo de la base que todas formaban parte de una misma campaa, le son aplicables los argumentos vertidos en el prrafo precedente. VI. Sobre las irregularidades administrativas en las contrataciones directas que se les achac a los imputados, como parte de la forma de beneficiar a Lautrec, puede mencionarse que la prueba recogida en el debate resulta suficiente para descartar la entidad ilcita que se pretende. En ese sentido, y a modo de ejemplo, si bien pueden observarse anomalas en el dictamen jurdico efectuado por Eduardo BILOTTE -obrante a fs. 40/2 del expediente del I.N.A.P. vinculado con la contratacin 38/99, que a simple vista no contaba con fecha ni nmero de registro-, en el caso no puede
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sostenerse que tales faltas configuren delito alguno, mxime cuando al nombrado se le dict auto de sobreseimiento que se encuentra firme (ver fs. 316 de la causa n 1.560). De hecho, la existencia de irregularidades de por s no constituye un delito penal, requirindose un plus significativo, como lo es el dolo directo, cuestin a la que ms adelante se har referencia. Podra considerarse como otra irregularidad el hecho de que las empresas invitadas a cotizar en el marco de las contrataciones directas, de una forma u otra tenan vinculacin con Lautrec Publicidad S.A., o no podan competir con ella por la infraestructura que tena, lo que la constitua como una de las ms grandes de plaza. Sin embargo, y a pesar de que las partes acusadoras trataron de probarlo con esmero, con las constancias obtenidas a lo
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largo del debate no se pudo tener por acreditado que las ofertas estuviesen dirigidas con el claro objetivo de que Lautrec resultase en definitiva la adjudicataria. En efecto, se recibieron las testimoniales pertinentes a los responsables de las empresas, los que depusieron acerca de ello; y si bien esas firmas fueron invitadas a ofertar carecindose de fundamentacin, no se pudo determinar con la necesaria claridad que haya sido con el direccionamiento afirmado. De hecho, la misma contratacin directa 38/99 demuestra que no aparece como descabellado que, teniendo en cuenta la diversidad de tems a considerar en el marco de esa nica contratacin, Lautrec se viera obligada a subcontratar para cumplir con los trabajos y servicios asumidos, an cuando se tratara de una empresa de esa magnitud y renombre en el mercado. En igual sentido no puede soslayarse que el hecho de subcontratar pudo tener en el caso una incidencia directa sobre la calidad de los productos y sus precios; aspectos que necesariamente conllevan al desarrollo de una logstica y ensamblado ms precisos, pero aumentando la probabilidad de errores o desfazajes, donde no siempre el resultado pudo ser idntico al de los bienes encargados. Con respecto a las resoluciones 197/99 y 199/99, que aprobaran las contrataciones de publicidad en medios grficos y televisivos y radiales, los precios se establecieron de forma tarifada, por lo que resulta inverosmil sostener
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la existencia de sobreprecios. En cuanto a la resolucin 198/99, que adjudicara la realizacin de los trabajos necesarios sobre difusin a nivel cinematogrfico, debe referirse que, conforme surge de fs. 1 del correspondiente expediente, las nicas empresas de cine publicitario de alcance nacional en el mercado eran Filmsuez S.A. y
Cinecom Media S.A., siendo adjudicataria la primera de ellas. Por lo que aqu, inclusive, entra en juego el tema de la exclusividad en la produccin del objeto. Asimismo, de los dichos del testigo DILEVA puede extraerse que de contarse con proveedores exclusivos -como es el caso- no resultaba necesario expedirse en relacin con el precio testigo. VII. Sobre este punto, otra cuestin vinculada a presuntas irregularidades se relaciona con los manejos financieros de las empresas Lautrec y New Code. Sorprende la afirmacin efectuada por la querella en su alegato, que vincula el movimiento de cheques y cobro a travs de la cooperativa Santo Toms al hecho trado a juicio. De esa forma hizo mencin de los informes de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (A.F.I.P.) obrantes en la causa y en la documentacin respaldatoria reservada en Secretara, que destacaran que ambas empresas se haban visto vinculadas con salidas de dinero documentadas mediante facturas falsas emitidas a nombre de distintas personas o empresas -en el caso de New Code- que originaron el libramiento de cheques del BankBoston, por un total de $2.718.942. Dichos cartulares fueron presentados por Carlos Solimei presentara para realizar distintas gestiones de cobro ante Santo Toms Cooperativa de Crdito, ocurriendo otro tanto -en el caso de Lautrec- con respecto al libramiento de cheques del Banco de Galicia por $1.248.441, que luego incluso sufrieron una suerte de retrotraccin a travs de notas de crdito apcrifas, siendo que el organismo recaudador concluy que podra tratarse de retornos o evasin impositiva. Ciertamente se desconoce si estas operaciones financieras se vinculan con el objeto procesal. Esta situacin no se devel durante los meses de debate ni por las declaraciones recibidas a los integrantes de la cooperativa antes mencionada, Juan Domingo CRISNEJO, Juan Carlos NOVELLO, Fernando DIAZ UBERTONE, Jorge ZEBALLOS y Cataldo Jos PELLIGRO. VIII. Por lo dems, y en relacin a las irregularidades vinculadas a la
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obtencin del precio testigo, que fueran mencionadas en el transcurso del debate, cabe sealar que se obtuvieron a lo largo de su sustanciacin diversos elementos que permiten sostener que la imputada BELLO y el resto del Directorio del I.N.A.P. tuvo intenciones de obtenerlo. En ese sentido, an cuando la nombrada hubiera podido sortear el requisito de obtencin de dicho precio -fundamentndolo debidamente en razones de urgencia-, no lo hizo, manteniendo una reunin en la que intervino el Lic. VAL, DILEVA y el Contador CUEVAS (conforme se desprende de las declaraciones testimoniales de Eduardo Javier DUCAY y de Ariel Ernesto DILEVA, prestadas en el debate), en el marco de la cual se aclararon algunos aspectos de las inespecificidades del pliego. De igual forma, tambin debe considerarse que ante la falta de obtencin del precio testigo se convino la
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postergacin de la apertura de ofertas, originalmente fijada para el 14 de octubre de 1999 pero realizada el da 22 de ese mismo mes y ao. En esta lnea de ideas, y ms all de las cuestiones relativas a la inexistencia de un precio testigo en la contratacin directa 38/99, deviene innecesario determinar la naturaleza vinculante o no, en virtud de que carece de importancia alguna su subsuncin como consecuencia de admitir la posibilidad de que se den las caractersticas de la urgencia en las contrataciones llevadas a cabo, remitindome al efecto a lo expuesto en la consideracin anterior. IX. Con relacin al perjuicio presuntamente ocasionado por los encartados, cabe sealar las discordancias que surgen entre los montos alcanzados y las conclusiones obtenidas en los informes periciales efectuados en autos. Sobre este punto no deben perderse de vista las conclusiones divergentes a las que arribaran, por un lado, los peritos tasadores, tanto oficiales como de parte. En efecto, el Cuerpo de Peritos Tasadores de la Justicia Nacional, al margen de haber excedido los puntos de pericia al realizar un anlisis de la validez de la solucin adoptada, obtuvo, en general, valores inferiores a los pagados. En el mismo sentido se expidieron los peritos de parte propuestos por la Oficina Anticorrupcin, quienes tambin sostuvieron que, en general, los valores por los cuales finalmente se contrat superaban a las cotizaciones
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obtenidas. A diferentes conclusiones arribaron los peritos de parte propuestos por los imputados VAL y BELLO, quienes consideraron que la comparacin deba hacerse sobre el total estimado, no as de cada tem. Asimismo, refirieron a la dificultad de estimar un valor si no haba antecedentes en la materia, ni supuestos anlogos, obteniendo un monto de contratacin similar al efectivamente concertado. Por otra parte, del informe pericial realizado por el Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales surge la imposibilidad de establecer con certeza los mrgenes de utilidad para Lautrec Publicidad S.A., lo que configurara el perjuicio aducido por las partes acusadoras. Al respecto debe referirse la imposibilidad de obtencin de los libros contables, as como de la documentacin respaldatoria de los depsitos bancarios, lo que claramente limita la obtencin de un valor certero. As las cosas, arribaron a un margen de utilidad para Lautrec del orden del 24 %, no pudiendo precisar los costos o gastos indirectos que existen en toda operacin comercial, por no contar con la documentacin necesaria al efecto; lo que una vez ms nos indica la dificultad de establecer un monto determinado que constituya el menoscabo patrimonial producido en autos. Siguiendo con esta lnea de anlisis, no puedo obviar que del conjunto de elementos probatorios acompaados al juicio, con el grado de provisoriedad propio por no haber sido materia del debate, emergen ciertos aspectos que conforman una hiptesis vinculada a los sobreprecios y asi, puedo ensayar que desde Lautrec S.A. se sobrefacturaron las contrataciones directas 031/99 y 038/99, sin que el I.N.A.P. tuvise el designio de realizarlo; por lo que no habr de explayarme toda vez que los inculpados pertenecientes a la firma fueron beneficiados con sendas probation -las que no se encuentran firmes-. En esa direccin, no pudiendo afirmarse con absoluta certeza ninguna de las hiptesis propuestas por las partes acusadoras y en trminos de lo que debe ser un juicio de reproche penal y con el grado de certeza que este requiere, debe estarse al principio beneficiante contenido en el art. 3 del C.P.P.N., como se expondr en el punto siguiente. X. El principio de inocencia emerge de la propia Constitucin
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Nacional, en su art. 18, y de los arts. 11.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, art. XXVI de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, art. 8.2 de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos y el art. 14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ello conforme se desprende del art. 75 -inc. 22- del mismo cuerpo normativo. Este beneficio se aplica exclusivamente en el momento de dictar sentencia y en relacin a las causas en que -segn su valoracin- la prueba resulta insuficiente para construir una decisin condenatoria. El estado de duda siempre debe darse en relacin al imputado interviniente en el hecho materia de juicio y debe surgir del anlisis de la prueba obtenida. As como la sentencia condenatoria exige el pleno conocimiento y una afirmacin categrica acerca de los hechos y sus autores, no basta para destruir
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el principio de inocencia una mera posibilidad de ocurrencia del suceso constituido como objeto procesal. De all que, para quebrar el principio de inocencia procesal, se necesita una determinacin apodctica, que no sea consecuencia nica del estado de nimo del juzgador. Este estado subjetivo debe estar necesariamente vinculado con la prueba producida. Resulta absolutamente clara la posicin adoptada por Guillermo Rafael Navarro y Roberto Ral Daray en su obra Cdigo Procesal Penal de la Nacin Anlisis doctrinal y jurisprudencial, en referencia al art. 3 del Cdigo adjetivo cuando dice que la duda es un estado de nimo del juzgador que no puede reposar en una pura subjetividad, sino que debe derivarse de la racional y objetiva evaluacin de las constancias del proceso, citando para ello los fallos 315:425 y 323:701 de la C.S.J.N.; para continuar diciendo que al in dubio pro reo lo recoge normativamente la ley procesal, y alguna doctrina ha destacado que es reflejo del principio de inocencia [as, entre otros, Cafferata Nores, In dubio, LL, 1999-F-544, que ven en l la otra cara de la moneda]. Es menester mencionar que en otros antecedentes, el Mximo Tribunal estableci que este principio presupone un especial estado de nimo del juez por el cual no alcanza a la conviccin de certidumbre sobre los hechos, dicho estado no puede sustentarse en una pura subjetividad, sino que debe derivarse
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racional y objetivamente de la valoracin de las constancias del proceso (ALMEYRA, Miguel ngel; Cdigo Procesal Penal de la Nacin, Comentado y Anotado, Tomo I, La Ley, 2007, pg. 291). En igual sentido, la Cmara Nacional de Casacin Penal ya tiene dicho que la aplicacin de la garanta del in dubio pro reo, receptada por el art. 3 del C.P.P.N., es de carcter procesal y funciona en el rea de la valoracin de la prueba, tal como surge del precedente de la Sala I de ese Tribunal, en la causa n 2.138, caratulada Almada, Sergio Martn s/ recurso de casacin, de fecha 2/3/1999. Es as como la aplicacin de este principio debe ser el resultado de una adecuada consideracin de los argumentos introducidos por las partes, as como la debida valoracin de todas las pruebas regularmente incorporadas en la causa (confr. causa 4.290, caratulada Veliche, Lucas Omar s/ recurso de casacin, rta. el 20/8/2004, registro n 5.945); lo que supone un desarrollo intelectual de quien tiene la facultad jurisdiccional en la etapa de juzgamiento definitivo. Entonces, la valoracin de las pruebas recibidas y de los actos de debate deber hacerse conforme a las reglas de la sana crtica. Esta ha sido vista, correctamente, como un sistema de apreciacin de las circunstancias fcticas de las figuras delictivas y de los hechos de los procedimientos conforme a las leyes fundamentales de la lgica, de la psicologa, de la experiencia social, de la tica y de la cultura colectiva [Caballero, La sana crtica , LL, 1995-E-630] o, ms sintticamente, como un mtodo racional de la reconstruccin de un hecho pasado [CS, causa Casal, LL, 2005-E-657] (confr. NAVARRO, Guillermo R. y DARAY, Roberto R., Cdigo Procesal Penal de la Nacin Anlisis doctrinal y jurisprudencial, tomo 3, 4 edicin actualizada y ampliada, Depalma, Buenos Aires, 2010, pg. 177). As, la sana crtica establece la plena libertad para el convencimiento de los jueces, reconociendo como lmite el respeto a las normas que gobiernan la correccin del pensamiento, es decir las leyes de la lgica, de la psicologa y de la experiencia comn [CNCP, Sala II, LL, 1995-C-525], por lo que es exigible que las conclusiones a que se arribe en la sentencia sean el fruto racional de las pruebas del proceso, sin afectacin del principio lgico de
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razn suficiente, que exige que la prueba en que aqulla se funde slo permita arribar a esa nica conclusin y no a otra [CNCP, Sala II, citada; CNCP, Sala IV, DJ, 1996-2-274, en el que se aade que la sana crtica exige el debido respeto no slo de aquel principio sino, adems, de los de identidad, de no contradiccin y del tercero excluido] (confr. NAVARRO, Guillermo R. y DARAY, Roberto R., dem anterior). Esta forma de valoracin de la prueba tambin debe utilizarse en la apreciacin de la prueba testimonial. As, el art. 241 del C.P.P.N. refiere que esta ser la forma exclusiva en que deber realizar la tarea del juez. La valoracin es una actividad mental y absolutamente interpretativa, basada en la capacidad crtica de quien debe realizar el juicio de valor. Que, de otro lado, las tres reglas de la sana crtica -lgica, psicologa y
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experiencia- constituyen las armas para llevar adelante la apreciacin de la prueba que desembocar en un juicio que, por su naturaleza, resulta ser definitivo. Ello supone que se debe obtener como producto de este juicio un estado de certeza, estado lgico de un juicio. Es as como la Cmara Nacional de Casacin Penal tiene dicho al respecto que no existe falta de motivacin y fundamentacin en la sentencia por arbitrariedad, cuando las pruebas son evaluadas en acto nico y con ajuste a las reglas de la sana crtica racional -lgica, experiencia, sentido comn, etc.y llevan de la mano a una probatura acabada, plena, exenta de toda hesitacin razonable (confr. C.N.C.P., Sala I, causa 1.018, registro n 1.433, rta. el 18/3/1997). En apoyatura de ello, la sentencia debe contener la reconstruccin de un hecho pretrito a travs de una actividad puramente intelectual que lo remite al juez al pleno conocimiento de lo sucedido. Esta reconstruccin descansa exclusivamente en las pruebas acompaadas; y este anlisis es un fenmeno que produce en este caso efectos de orden jurdico. En cuanto a las pruebas, puede presentarse el supuesto de que no exista lo que se denomina prueba directa, lo que llevar al juzgador a realizar los procesos de pensamiento a travs de la induccin o la deduccin. Al respecto puede sealarse que de esa forma todo aspecto desconocido de un fenmeno puede ser conocido con lgica certeza cuando la
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conclusin posible es solo una. Si el proceso deductivo o inductivo aplicado arrojara dos o ms conclusiones posibles, quedar planteada una situacin de duda () La duda no permite tener certeza, pues genera un proceso intelectual viciado. Si de iguales premisas se desprenden dos conclusiones de anlogo valor lgico, el principio de contradiccin impide asignar preeminencia a cualquiera de ellas, ya que una misma realidad no puede ser una y otra al mismo tiempo (...). De igual forma la ley prev que se adopte la interpretacin o conclusin ms favorable al imputado, con el alcance de lo que pueda corresponder desde la naturaleza de la cuestin sobre la cual versa. Si sta se refiere a un aspecto esencial de la responsabilidad o a la efectiva ocurrencia del fenmeno, se dispondr la absolucin (ALMEYRA, Miguel ngel; Cdigo Procesal Penal de la Nacin, Comentado y Anotado, Tomo III, La Ley, 2007, pg. 175). Todo ello hace que la conclusin a la que se arriba deba ser objetiva y proveniente del desarrollo racional de las circunstancias que se catalogaron como pruebas durante la sustanciacin del debate. XI. A continuacin se detallarn las implicancias vinculadas con las imputaciones de los encartados. En primer lugar puede referirse que Claudia BELLO, como Presidenta del I.N.A.P., procedi a firmar todos los contratos de adjudicacin que fueron parte de la campaa de informacin, otorgando a los distintos oferentes la oportunidad de realizar las labores que la comprenden. Desde esa posicin desarroll una labor predominante en la marcha del negocio, definiendo los objetivos y los fines buscados, y su grado de decisin la coloca en un punto de mayor responsabilidad administrativa, acorde con su grado de jerarqua. Sin embargo, estas circunstancias la diferencian de la posicin del resto de los imputados, quienes al ocupar posiciones inferiores dependan de su decisin, y cuyas asignaciones funcionales dentro de la estructura del organismo fueron sensiblemente menores a las de BELLO. Al respecto puede mencionarse que fue ella quien dispuso la apertura de la campaa (conforme la declaracin testimonial de GARCIA Mithieaux), como as tambin la seleccin de las empresas a quienes se invitaron a ofertar. De esta forma, y como se dijo antes, se logra visualizar en el resto del directorio una menor oportunidad en la toma de decisiones -no slo desde lo
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funcional sino desde la realidad misma-, quienes tenan consecuentemente menos posibilidades de disponer y decidir. Continuando con esta lnea de razonamiento, me permito extraer la siguiente conclusin: Claudia BELLO se ubicaba en la punta de la pirmide, pero, a su vez, reportaba al Jefe de Gabinete, que incluso tena la capacidad del control de gestin. Por esta situacin, al resto de sus consortes en la causa se les debe reconocer una responsabilidad sensiblemente disminuida, y es justamente desde este anlisis que si para la nombrada BELLO se presenta un estado de duda, tambin necesariamente lo debe ser para el resto, en forma proporcional. Por su parte, el imputado CANTERO desarroll acciones diferentes que lo distinguen del resto. Es necesario reconocer que, a diferencia del directorio, aparece conformando algunos de los remitos pertenecientes a la
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contratacin 38/99, a pesar que se haba constituido un Comit de Adjudicacin y Recepcin -que fuera mencionado durante la sustanciacin del debate-. Por ello, surge la pregunta de cul fue la necesidad de firmar esos documentos; siendo que la explicacin que brind al prestar declaracin indagatoria estuvo vinculada con que a su cargo estaba el contralor, la entrega de mercadera a un gimnasio que estaba en la cancha de Atlanta, para su posterior distribucin, pero eso referido a la contratacin 038/99 () Mi funcin era recibir lo que llegaba a la cancha de Atlanta y una vez que lleg se encargaba el correo, ah terminaba mi funcin , lo que se presenta como coherente y vinculado a su funcin (confr. fs.4.841). Al menos no se puede sostener que la cuestin pasa por que los bienes encargados no fueron realmente producidos y las contrataciones slo fueron una pantalla para disimular lo que no se realiz, siendo el verdadero punto de discusin el de la existencia de urgencia y sobreprecios. Es ms, del debate surgi abundante prueba sobre la efectiva existencia de los bienes que comprendieron el objeto de las contrataciones, siendo catalogada la calidad de sus componentes como satisfatoria. Entre las acciones realizadas por CANTERO, deben sumarse el requerimiento del pertinente dictamen jurdico a Eduardo BILOTTE -ya referido anteriormente-, y la comunicacin a los oferentes de la fijacin de la nueva fecha de apertura de las ofertas, todo en el marco de la contratacin directa 38/99. Otra
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vez ms parece que con su actitud pretendi obtener el precio testigo aguardando su llegada, siendo que descans su decisin en el ya debatido dictamen; o al menos, no se encuentra debidamente probado lo contrario. En este punto resulta atinado referirme a la situacin probatoria del imputado Alejandro Gustavo VAL, ya que ciertamente su actuacin fue distinta a la de sus consortes de causa. As, es necesario reconocer que prestaba funciones exclusivamente como Subsecretario de Tecnologas Informticas, dependiente de la S.F.P., desempeo vinculado con sus conocimientos en materia de computacin, especialmente en el tema del fenmeno Y2K. Es as que estuvo presente en la reunin llevada a cabo en el rea de Precio Testigo de la Si.Ge.N. con Claudia BELLO, DILEVA y el Contador CUEVAS,
atribuyndolo a que prestaba asesoramiento tcnico en el tema, y negando haber tenido otra intervencin relevante. Por su parte, los acusadores utilizan el entrecruzamiento de llamadas telefnicas de VAL con Gords en fechas cercanas a las adjudicaciones y en horarios al menos llamativos, para sostener que estos contactos estaban originados por el inters de adjudicar a Lautrec Publicidad el negocio. Sin embargo, este aspecto probatorio no adquiere tal relevancia -tal como lo sostuvo su defensa- por tratarse de una prueba aislada, ms an cuando el contenido de las conversaciones resulta ser desconocido. Al respecto, ms all de las explicaciones que brindara el encartado, algunas de las cuales podran no tenerse como justificadas -como aquella llamada del da domingo en horas nocturnas-, el panorama probatorio logra cierto equilibrio cuando se analiza que otros factores pudieron haberlo llevado a VAL a encontrarse presente en las reuniones. De hecho, si se tiene en cuenta la hiptesis acusatoria, que estuvo vinculada con que los resultados de las contrataciones directas estaban predeterminados an antes de la solicitud del precio testigo, no se llega a comprender cul fue el papel que quiso desarrollar VAL ante DILEVA y CUEVAS, sino ms que aportar datos concretos para aclarar las vaguedades del pliego. Por otra parte, el tema poda resultar de su incumbencia, si tenemos en cuenta que en el video se lo puede visualizar claramente en una reunin de gabinete.
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Finalmente, si bien es cierto que el diario Clarn le envi a su nombre el presupuesto de la contratacin directa de medios grficos, aprobada por resolucin del I.N.A.P. 197/99, ello puede vincularse tambin con el carcter tcnico que el nombrado brind. En virtud de los restantes elementos obtenidos del debate, no surgen al menos pruebas suficientes para demostrar un inters directo en el resultado de esta contratacin. Sumados, los argumentos referidos por las partes acusadoras no alcanzan en forma satisfactoria a superar el estado de duda, fundamentalmente basndome en que de las explicaciones que brinda el nombrado en el acto de defensa por antonomasia la indagatoria- aparecen como demostrados realmente los motivos de estas intervenciones. Como se dijo anteriormente, presentndose un estado de duda respecto
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de Claudia BELLO, y siendo que a los imputados RIGGON y a BUROTTO se les debe reconocer una responsabilidad sensiblemente disminuida en relacin a la de la nombrada, deviene innecesaria la mencin detallada de los elementos que permiten arribar al principio beneficiante contenido en el art. 3 del C.P.P.N., a su respecto. As, los elementos antes referidos resultan insuficientes para desmoronar el estado de inocencia de los encartados BELLO, CANTERO, RIGGON, BUROTTO y VAL, e impiden un pronunciamiento en la direccin solicitada por las partes acusadoras. XI. Por todas las razones expuestas, no habiendo acreditado suficientemente las partes acusadoras el contenido de los ilcitos achacados y que fueran materia del debate, corresponde disponer la absolucin por duda de los imputados, en orden a los hechos que fueran materia de acusacin, sin costas (arts. 3, 530 y 531 del C.P.P.N.). Otras cuestiones: Corresponde adems, una vez firme la presente decisin, disponer el cese de las medidas cautelares dictadas respecto de los nombrados; diferir la regulacin de los honorarios profesionales de los letrados defensores
particulares, Dres. Eduardo SOARES, Hctor Daniel MAZZA y Germn CALVO, hasta tanto se de cumplimiento a lo dispuesto por los arts. 2 -inc. b- de la ley 17.250 y 51 -inc. d- de la ley 23.187, segn corresponda y tener
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presente las reservas de recurrir ante la Cmara Nacional de Casacin Penal y del caso federal efectuadas por las partes. Por ltimo, en cuanto al planteo efectuado por la querella al finalizar su alegato, hgase saber a esa parte que se encuentran a su disposicin las presentes actuaciones a fin de que, en caso de considerarlo, obtenga las fotocopias que estime de su inters, para efectuar la denuncia pertinente (art. 13 de la ley 25.233 y art. 2-inc. d- del decreto 102/1999). Tal es mi voto. El Juez GETTAS dijo: Que por coincidir en lo sustancial, adhera al voto que antecede. El Juez GRNBERG dijo: Sin perjuicio de que ya se encuentra decidida la cuestin por los votos de mis colegas, he de explayarme sobre las conclusiones a las que he arribado y en las que he quedado en minora. I) Tengo por acreditado con los elementos probatorios incorporados al debate que durante el ltimo cuatrimestre del ao 1999, y en el marco de la campaa de prevencin de los efectos del cambio del milenio (problemtica denominada como Y2k), el Instituto Nacional de la Administracin Pblica (I.N.A.P.) -cuya presidente era Claudia Elena BELLO y sus vocales del Directorio eran Hctor Horacio BUROTTO, Vctor Hugo CANTERO y ngela Mara RIGGON-, ente descentralizado dependiente de la Secretara de la Funcin Pblica tambin a cargo de BELLO-; llev a cabo dos contrataciones tendientes a la difusin de aquella problemtica, a saber: * CONTRATACIN DIRECTA N 031/99, por medio de la cual, mediante Resolucin N 151 del 7 de septiembre de 1999, se adjudic a la agencia Lautrec Publicidad S.A. la realizacin del diseo del logotipo de la Cruzada 2000 y la redaccin, diseo e impresin de quinientos mil cuadernillos de entrenamiento didctico-instructivos para diversas instituciones en la materia Y2K-Respuestas concretas a preguntas frecuentes. Dicha resolucin fue firmada por Claudia BELLO como Presidente del I.N.A.P. y los vocales CANTERO y BUROTTO, abonndose a la adjudicataria la suma de $349.350. Conforme surge del presupuesto elaborado
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por Lautrec (el 27 de agosto de 1999) y de la orden de compra n 046/99 emanada del I.N.A.P. (del 9-9-99), de ese monto total la agencia cobr por la impresin de los cuadernillos la suma de $307.000, mientras que su proveedor Establecimiento Grfico Impresores S.A. le haba facturado por el trabajo la suma de $200.678,50 (ver factura n 0001-00002897 fechada el 11-11-99), lo que indica que hubo en ese rubro un sobreprecio de casi el 53%. La factura emitida el 15-10-99 por el total de $349.350 fue cobrada por Lautrec el da 23 de noviembre de 1999 (ver el sello correspondiente en la factura n 0001-00000399 de Lautrec).
* CONTRATACIN DIRECTA N 038/99, por medio de la cual, mediante Resolucin N 181 del 25 de octubre de 1999, se adjudic a la agencia
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Lautrec Publicidad S.A. la produccin y el envo de doscientas mil cajas conteniendo un video y material impreso; y de ochocientos mil sobres conteniendo material impreso. Dicha resolucin fue firmada por BELLO y por los vocales CANTERO, BUROTTO y RIGGON, abonndose a la adjudicataria la suma total de $6.997.406. La contratacin fue realizada en la modalidad de rengln nico, debiendo la adjudicataria encargarse de la produccin y distribucin del material conforme a lo detallado en los 21 items en cuestin. Ms all de esta particular modalidad del contrato, encuentro acreditado que en varios de los rubros o items fueron pagados a Lautrec con exorbitantes sobreprecios. As fue en los siguientes: # items 2, 3, 5 y 9 (folletos, trpticos y posters) que fueron facturados al I.N.A.P. en una nica factura (n 0001-00000453 de fecha 29-1099, por la suma de $1.404.314, cobrada el 17 de diciembre de 1999). El proveedor de dicho trabajo, Establecimiento Grfico Impresores S.A., le factur a Lautrec la suma de $668.319 (cfr. factura n 0001-00002896 del 11-11-99), vale decir que existi una diferencia de $735.995. Surge entonces que este monto represent por parte de Lautrec una remarcacin del 110%. En efecto, si Lautrec tuvo que pagar $668.319; la diferencia antes sealada -o sea los $735.995- signific un 110% de esta suma pagada -$668.319-.
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# item 8 (video) que fue facturado al I.N.A.P. por la suma de $484.000 (cfr. factura n 0001-00000456 del 12-11-99 y pagada a Lautrec el 17 de diciembre de 1999). La proveedora de este trabajo para Lautrec fue la firma HYPNOSIS S.R.L., que cobr la suma de $176.660 -IVA incluido- (ver factura n 0001-00000059 del 18-10-99); vale decir que la remarcacin en este rubro fue del 173%. A mi juicio fueron vanos los intentos de la defensa por desligar esta factura emitida por HYPNOSIS del trabajo de video realizado, imaginando para ello diversas hiptesis para echar un manto de duda sobre la imputada sobrefacturacin. En efecto, cabe sealar en primer lugar que de toda la documentacin hallada en las oficinas de la adjudicataria Lautrec y peritada por el Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, slo se ha constatado aquella nica factura de algn proveedor referida a la realizacin de un video, por la suma de $176.660 (ver planilla del Anexo I de dicho peritaje Detalle de facturas de trabajos subcontratados por Lautrec S.A. para el producto campaa Y2K I.N.A.P.). As, cabe desechar la hiptesis de que se hubiera encomendado otro video, utilizando el realizado por Hypnosis a modo de master, como sostuviera la Dra. BISSERIER. Nada indica que esto hubiera sido as, y ninguna factura de otro proveedor por la produccin de un video aparece entre la prolija- documentacin hallada en Lautrec. Adems de ello, cabe hacer notar que la factura n 0001-00000456 cobrada por Lautrec al I.N.A.P. no slo lleva especfica mencin de que corresponda al item 8 del contrato, sino que cerca de su margen superior derecho se indica N OTI: 016145. Este nmero se refiere a la Orden de Trabajo Interna registrada por Lautrec y que coincide justamente con los datos del sistema informtico de dicha agencia. En efecto, surge del Anexo X -caja 2B-, en sus fs. 11, 12 y 13 que ya con fecha 15 de octubre de 1999 figuraba la realizacin de un video por parte de HYPNOSIS, por la suma de $146.000. Esta fue la suma facturada por esta firma a Lautrec (totalizando con IVA los $176.660). Surge de esos datos informticos que la OTI fue la nmero 016145, es decir, el mismo nmero que figur en la
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factura cobrada por Lautrec al I.N.A.P.. Observando la fecha de ese registro informtico (15-10-99), y la fecha de la factura emitida por Hypnosis a Lautrec (18-10-99), resulta evidente conclusin que el video fue encomendado y realizado con anterioridad a la resolucin formal del I.N.A.P. que adjudicaba a Lautrec la tarea (o sea, la Resolucin N 181 del 25 de octubre de 1999). No abrigo entonces duda alguna de que aqul fue el video encargado por Lautrec a Hypnosis, y facturado al I.N.A.P. con un sobreprecio del 173%. vale decir, el I.N.A.P. pag a Lautrec trescientos siete mil trescientos cuarenta (307.340) pesos/dlares por encima del costo que sta agencia afront por su realizacin. # item 13 registro de marca de la campaa Cruzada 2000.
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Lautrec contrat el servicio profesional al Estudio Aragone, pagando por ello la suma de $562,82 (IVA incluido, cfr. factura n 0001-00000655 de fecha 5-1199, que surge de la planilla del Anexo I del peritaje contable Detalle de facturas de trabajos subcontratados por Lautrec S.A. para el producto campaa Y2K I.N.A.P.). Exorbitante result aqu tambin la diferencia entre lo que pag por el servicio y lo que factur Lautrec al I.N.A.P.. En efecto, cobr al I.N.A.P. la suma de $6050 (cfr. factura n 0001-00000459 del 22-11-99 abonada el 5 de enero de 2000, segn su sello de Tesorera), es decir un 974,9 % ms, o dicho de otro modo, casi diez veces ms de lo que debi pagar al estudio proveedor de la gestin. De las constancias que se han consignado, en la Contratacin 031 con un sobreprecio del 53% y los items de la Contratacin 038 donde se detect sobreprecios de 110%, 173% y 974,9%, corresponde fundamentalmente poner nfasis en que todos estos porcentajes de incremento sobreprecios- resultaron muy superiores a los mrgenes de remarcacin habituales para esa poca en el mbito de las agencias de publicidad y, por lo tanto, indebidos. Esta certera afirmacin, an sin tomar en cuenta los clculos realizados en su peritaje por la Perito Tasadora de la Corte, Arquitecta Ana BLEJER, muy cuestionada por las defensas, halla sustento en los dichos de los propios peritos de parte de algunos de los imputados. En efecto, el perito Toms
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OTAO, propuesto por la defensa de Alejandro VAL, en su informe de fs. 4694/4702 -c.n 1.427-, ratificado en la audiencia, indic como normal un ajuste total del 38% por los conceptos de gerenciamiento, urgencia y costo financiero (ver fs. 4700). Por su parte el perito propuesto por la defensa de BELLO, Guillermo DAIELLO, en su informe de fs. 4703/4726, indic que los precios de mercado de cada uno de los items eran remarcados en aquella poca por la agencia de publicidad, en distintos porcentajes; tomando l como aceptables los siguientes: 15% por servicio de agencia, 15% de Mark up seguimiento y activacin del trabajo en el proveedor- y 5% por riesgo financiero. Concluy en un porcentaje del 35% denominado como de rentabilidad de la agencia (ver fs. 4711). Finalmente, se agrega lo informado por el perito Alejandro VELAZQUEZ, propuesto en su momento por la defensa del imputado Roberto Mrquez, a fs. 4727/9. Su manifestacin en este punto deviene de importancia pues justamente se desempeaba profesionalmente en Lautrec en la poca de los hechos, por lo que tena un conocimiento de primera mano acerca de los porcentajes aplicados por la agencia de publicidad. VELAZQUEZ tom en cuenta tres rubros de remarcacin: 12% por honorarios, 9% de mark up y un 5% por riesgo financiero. Sumados ellos, o sea an sin acumularlos, ello arroja un total de 26% de remarcacin. Pues bien, si analizamos la Contratacin N 031/99, observamos entonces que el sobreprecio detectado del 53% estuvo significativamente por encima de los porcentajes admitidos por los propios peritos; 38%, 35% o 26% segn el caso. Vale decir, entre un 15 y un 27 por ciento superior a lo habitual para la poca. Mayores fueron an las diferencias en la Contratacin 038/99, segn los items ya especificados, con porcentajes de remarcacin del 110%, 173% y del 974,9%; o sea resultando stos en forma exorbitante superiores al 38, 35 o 26 por ciento. Palmaria es entonces la conclusin de que los precios cobrados al I.N.A.P. por los conceptos indicados han sido inflados de modo indebido y por lo tanto perjudicial para la administracin.
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Pero incluso ha existido otra erogacin perjudicial en la cual ya no podra hablarse de un mero sobreprecio. Me refiero al item 16 de la contratacin 038/99 que se refera a la confeccin de las etiquetas personalizadas en sistema lser. Al respecto, en el pliego original figuraba una adquisicin de trescientas mil etiquetas, pero a posteriori se decidi disminuir su cantidad por cuestiones presupuestarias a doscientas mil. Pues bien, la firma Lautrec en su primera propuesta del 14-10-99 (cfr. fs. 77/80 del expediente CONTRATACIN DIRECTA N 038/99) haba presupuestado para el item 16 -300.000 etiquetas- la suma de $29.040. Y luego, cuando se le solicit nuevo presupuesto para 200.000 etiquetas, Lautrec mantuvo en ese rubro el precio de $29.040 (cfr. fs. 527, 528 y 529/32 del mismo expediente). Estas etiquetas fueron cobradas al I.N.A.P. mediante la factura n
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0001-00000463 de fecha 23-11-99. Vale decir que para una cantidad de 100.000 etiquetas menos, se mantuvo el mismo valor, lo que francamente resulta injustificable, a punto tal que las defensas nada intentaron ni pudieron explicar al respecto. Ms all del valor que debi adjudicarse a las 200.000 etiquetas, lo concreto es que debi resultar inferior al precio en definitiva cobrado al I.N.A.P. por lo que tambin aqu se evidencia un manifiesto perjuicio patrimonial. El anlisis que he realizado me lleva a terminar con una breve referencia al tema tan mentado durante el debate del PRECIO TESTIGO. Ms all de si la obtencin del precio testigo era o no vinculante, entiendo que los sobreprecios que tuve por acreditados han surgido de las propias valoraciones efectuadas por los peritos sealados, punto al cual me remito. Relacionado con ello, entiendo que la urgencia y la premura en las contrataciones debido a la inminencia de la fecha de cambio del milenio, an cuando entendible y evidente, no justificaba de ningn modo el pago de los exorbitantes sobreprecios aludidos. Una cosa es que se deba contratar y pagar en forma urgente y se deba pagar un poco ms por ello. Pero distinto es que se haya utilizado esa excusa para abultar las sumas y con ello defraudar. Finalmente, debo consignar que en relacin a las restantes contrataciones que fueran materia de imputacin en la causa -Resoluciones del I.N.A.P. 197/99, 198/99 y 199/99-, por medio de las cuales se difundiera la
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problemtica Y2K en medios grficos y audiovisuales, no he de explayarme atento a que no he tenido por acreditado perjuicio alguno ni conducta delictual a su respecto. Esto ms all de las posibles irregularidades administrativas que pudieran haber existido. En concreto, como lo sostuvo la defensa, los precios aqu pagados por estas publicaciones o exhibiciones fueron los establecidos por los propios medios o empresas cotizantes, por lo que no habra un parmetro como para compararlos y definir si fueron razonables o no. De todos modos no corresponde dictar una decisin liberatoria especfica a su respecto pues considero que estas contrataciones formaron parte de toda la gestin o administracin global del I.N.A.P. relacionada con el efecto Ao 2000. II) Descriptos los hechos que tuve por probados, he de analizar seguidamente la responsabilidad penal que encuentro en los imputados. Considero probada la responsabilidad como autora de Claudia BELLO, por cuanto todas las declaraciones recogidas en el juicio fueron contestes en que era ella quien, en su rol de Presidente del I.N.A.P. y Secretaria de la Funcin Pblica, adems de haber intervenido en ambos expedientes de contratacin, llevaba adelante el cumplimiento de los programas, tratativas y negociaciones encaminadas a informar y/o prevenir sobre los llamados efectos del Ao 2000 o Y2K (ver por ejemplo los dichos de FRANCHINO, ZAPESOCHNY, IBARROLA, BENZI, CARDANO, etc.). En ningn momento se puso en duda que no fuera BELLO la que lideraba todo lo referido a esta cuestin, lo que incluso fue corroborado por sus dichos y por el video producido, del que surge que ella en persona concurra a las reuniones de gabinete para brindar explicaciones e informar sobre el tema y sobre las acciones emprendidas por el gobierno de entonces. Se agrega a ello la circunstancia de que BELLO concurri personalmente a la SI.GE.N. para reunirse con la Sndico General BENZI en aras a acelerar la obtencin del tan mentado precio testigo que ella misma haba peticionado a dicho organismo. En definitiva, es claro que Claudia BELLO, con evidente dolo, tuvo el total y absoluto dominio de los hechos como Presidente del I.N.A.P., rgano
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contratante. Entiendo que debe descartarse la posibilidad de negligencia o mal negocio por parte de BELLO que tampoco fue alegado- pues a ello no conducen ni las caractersticas personales de la imputada, ni las circunstancias irregulares advertidas en las dos contrataciones. Me refiero por un lado a que en ambas contrataciones -la 031/99 y la 038/99- se ha podido vislumbrar que el presunto concurso de oferentes no ha sido del todo transparente como se intentara mostrar. En efecto, de numerosos testimonios recogidos en el debate qued en claro que la agencia Lautrec Publicidad S.A. se encontraba en aquella poca entre las primeras agencias de publicidad del pas, mientras que las presuntas competidoras convocadas no estaban ni entre las veinte primeras empresas del rubro; o directamente eran
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desconocidas. No viene al caso aqu y ahora dilucidar con certeza si esto fue as armado, pero lo que no puede, segn mi criterio, discutirse es que Lautrec evidentemente corra con el caballo del comisario en estas contrataciones. Y fue Claudia BELLO quien decidi llevar adelante los contratos con esta agencia, a sabiendas de que se cobraran sobreprecios indebidos, formando parte del plan construir un aparente concurso. Por otro lado, se agrega en la Contratacin 038/99 la acreditada circunstancia de que ya se haba encargado a Lautrec el trabajo con anterioridad a la apertura de sobres del concurso y de la adjudicacin formal. Para ser breve, cabe remitirse a las planillas que surgen del sistema informtico de Lautrec ya sealadas (Orden de Trabajo Interna, OTI 016145 del 15 de octubre de 1999) as como a los mails recibidos y retransmitidos por Daniela CARDANO profesional de Lautrec- ya entre julio y agosto de ese ao. Robustece esta consideracin las propias declaraciones de los concursantes, en las que varios admitieron que no tenan capacidad o infraestructura para llevar adelante una contratacin de este tipo o, directamente, que se presentaron sin ninguna posibilidad de xito y an sabiendo que iban a perder (vgr. declaraciones de MANARINO, SABATE, ROSSI, etc.). Cabe ahora analizar la responsabilidad de los vocales del Directorio del I.N.A.P. que fueron enjuiciados, como firmantes de las resoluciones en las
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dos contrataciones examinadas. Al respecto debo aclarar liminarmente que no puede a mi juicio atribuirse responsabilidad penal simplemente por la mera firma de una resolucin -so riesgo de caer en una responsabilidad objetiva-, sino que debe constatarse con certeza el dolo del funcionario pblico que intervino en el acto jurdico cuestionado. En este sentido, entiendo que respecto de los imputados BUROTTO y RIGGON las partes acusadoras no han logrado acreditar la existencia de ese dolo. No hay dudas que BUROTTO firm ambas resoluciones de adjudicacin en los dos contratos y que RIGGON lo hizo en la contratacin n 038/99, mas de ello no se sigue ineludiblemente que tuvieran pleno conocimiento de la infiel administracin que se estaba llevando a cabo. En efecto, como antes se expres, era BELLO la que manejaba los hilos polticos, administrativos y comerciales de toda la gestin referida al Y2K, y en ningn momento se ha arrimado prueba alguna que de algn modo volcara responsabilidad penal sobre BUROTTO y RIGGON por fuera o coadyuvante a la sola firma de ellos en las resoluciones administrativas en cuestin. Es posible que firmaran a libro cerrado todo lo que la Presidenta del organismo BELLO les enviara para firmar, o no. En todo caso, entiendo que aqu emerge un margen de duda, que por imperio del artculo 3 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin debe beneficiarlos con la absolucin. Esto sin perjuicio, claro est, de las responsabilidades que como funcionarios podra caberles en la faz administrativa. Distinta resulta la situacin de Vctor Hugo CANTERO, pues considero que s ha tenido participacin penal en los hechos, ms precisamente en lo que se refiere a la contratacin n 038, realizando un aporte esencial para la comisin de la administracin infiel. Como ya lo dejara aclarado ms arriba, no es que se le atribuya responsabilidad penal por la mera firma de la resolucin n 181 del 25-10-99 que adjudicara el contrato a Lautrec. Por el contrario, entiendo que a su respecto s se ha comprobado otra entidad en su intervencin que lleva a tener tambin por demostrado el dolo en su accionar participativo del delito, en el que brind un aporte objetivo y necesario. En efecto, surge del expediente CONTRATACIN DIRECTA N
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038/99 que CANTERO ha intervenido de forma sustancial en un momento del trmite que resultaba crucial para llegar a la contratacin planeada. Me refiero al MEMORANDO de fs. 39 firmado por CANTERO como Vocal del I.N.A.P., en el que se afirm que la Sindicatura General de la Nacin ya haba brindado informacin sobre la solicitud de Precio Testigo y se requiera dictamen de la asesora jurdica. Luego, emitido el dictamen -sin fecha ni nmero administrativo- del abogado BILOTTE -quien incluso admiti con ligereza en la audiencia que pudo haberse equivocado-, CANTERO aparece firmando las notas cursadas a las presuntas empresas competidoras, informando de una nueva fecha de apertura de ofertas; pero sin que hubiera previamente ningn acto administrativo que as lo hubiera dispuesto (ver fs. 40 a 47 del expediente en cuestin). Y todo esto con
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una premura que no puede sino arrojar mayor sospecha sobre lo que se estaba realizando. En efecto, el Memorando fue firmado por CANTERO el 21 de octubre de 1999, o sea el mismo da que se recibi en el I.N.A.P. el Memorando de la SI.GE.N. n 100b/99- PT, en el que se haca saber sobre la imposibilidad de suministrar una informacin oportuna de precio testigo, en el marco de la urgencia que el mismo impone. Luego, an cuando el abogado BILOTTE en la audiencia refiri que el expediente se lo haban dejado el da anterior en su despacho y lo vio cuando lleg a trabajar, no recordando la fecha; aparecen las copias de las notas firmadas por CANTERO a las competidoras tambin con fecha 21 de octubre de 1999. Y se fijaba para el da siguiente, viernes 22 de octubre, la nueva fecha de apertura de los sobre con las ofertas. Es decir, el da 21 lleg la contestacin de la SI.GE.N. en sentido negativo al requerimiento que crea precisar BELLO para continuar con el trmite de forma incuestionable, segn surge de su propia nota de fs. 10/12 del 810-99, al consignar que La continuacin del proceso de contratacin queda ahora subordinado al suministro de los precios testigos solicitados-. Tras la necesaria puesta en conocimiento de BELLO de este informe negativo, figura el mismo da el Memorando de CANTERO. Luego aparece el dictamen -sin fechadel abogado BILOTTE, pero tambin aparecen las copias de las notas a las
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competidoras con fecha 21 de octubre firmadas tambin por CANTERO. Como se ve, todo demasiado apurado y carente de claridad. Ms que la explicacin vertida constantemente en el juicio acerca de la obvia premura por la cercana de la fecha final -31/12/99-, no puede soslayarse como dato tal vez determinante, que el domingo 24 de octubre siguiente iban a tener lugar las elecciones nacionales que ineludiblemente cambiaran la administracin nacional luego de dos mandatos consecutivos. A esto debe agregarse la evidente desprolijidad que se observa a fs. 516 del expediente, en donde aparece una constancia en el Boletn Oficial de fecha 1 de noviembre de 1999 sobre la firma EXOS S.A., pero dicha documentacin supuestamente debi ser presentada incluso antes de la primera fecha de apertura de ofertas estipulada, o sea antes del 14 de octubre de ese ao. Esto viene a acrecentar la idea de que las fechas en el expediente pudieron estar dibujadas al igual que el concurso de oferentes en s mismo. Continuando con la actuacin que le cupo a CANTERO, debe agregarse que l aparece tambin conformando la documentacin relativa a los hechos puntuales que tuve por acreditados (ver Planilla de fs. 29 del Anexo XLI -caja 2B-). En efecto, es sintomtico que CANTERO aparezca firmando la recepcin de los remitos y las facturas de Lautrec, siendo que fue el nico vocal de Directorio que lo hizo (salvo alguna aislada firma de BUROTTO), cuando parecera corresponder a una funcin ms propia de algn encargado administrativo -por ejemplo GARCIA MITHIEUX que s figura signando documentacin de este tipo, por ejemplo en fs. 26/28 del mismo Anexo-. Puede esto constatarse a fs. 78/79 del Anexo sealado, conformando CANTERO la recepcin de los folletos, trpticos y posters el 29 de octubre de 1999 -a tan slo una semana de la presunta apertura de ofertas- y conformando tambin la consecuente factura de misma fecha, abonada el 17 de diciembre. De igual modo ocurri con la recepcin conformada por parte de CANTERO del remito del video y su factura (cfr. fs. 76/77 del mismo Anexo); de la factura de fs. 66 correspondiente a los servicios de registro de marca -item 13- (tambin conformada por CANTERO y abonada el 5 de enero de 2000); y finalmente- igual con el item 16 (las etiquetas personalizadas), cuyo remito y facturas figuran tambin conformadas por CANTERO (cfr. fs. 30/31 del Anexo).
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Concluyo entonces en que la actuacin del Vocal CANTERO fue distinta a la de BUROTTO y RIGGON, demostrando que s realiz un aporte sustancial para la contratacin n 038/99 que lo ubica como partcipe necesario de la administracin infiel cuya autora he atribuido a Claudia BELLO. En relacin al imputado Alejandro VAL, tengo por cierto que ha cumplido funciones en lo relativo a la faz tcnica de toda la problemtica del Y2K, en el rea de sistemas informticos, pero a mi juicio las partes acusadoras no han podido demostrar que ms all del acompaamiento y asesoramiento que hiciera de Claudia BELLO en ese aspecto tcnico, hubiera VAL actuado con conocimiento e intencin de colaborar en el desarrollo del plan defraudatorio que s tuve por acreditado. No ha existido ningn elemento probatorio en el juicio que pudiera enlazar a VAL con la maniobra, ms all de su quehacer como un
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tcnico en el rea informtica, tarea que era la propia de sus funciones ya sea en la Secretara de la Funcin Pblica como en la Unidad Ejecutora 2000. En este punto, entiendo que los registros de cruzamiento de llamadas telefnicas entre VAL y Gords, amn de no poder descifrarse el contenido concreto de las posibles conversaciones, resultan carentes de fuerza probatoria como para incriminar por s solas una participacin criminal. Al menos, considero tambin se abre aqu una esfera de duda que debe beneficiar al nombrado VAL, debindose a su respecto resolver en forma liberatoria como en los casos de BUROTTO y RIGGON. III) Respecto de la calificacin legal, entiendo que se ha configurado el delito de administracin infiel en perjuicio de la administracin pblica, al haberse perjudicado los intereses confiados a BELLO y CANTERO como funcionarios del Instituto Nacional de la Administracin Pblica -I.N.A.P.-, resultando un perjuicio patrimonial para las arcas del Estado. Ello tipificado en el artculo 174 inciso 5 del Cdigo Penal. Vale aclarar que an cuando se haya defraudado a travs de los dos contratos, una sola fue la gestin de administracin de los fondos pblicos en lo relativo a la problemtica Y2K. Por ende, tratse de un nico delito de administracin infiel. Segn mi criterio, queda desplazada la figura del artculo 265 del Cd. Penal -negociaciones incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica-
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pues resulta evidente que aqu la maniobra de favorecer en los concursos de precios a Lautrec tenan en miras llegar a la defraudacin concretada. As, sostiene Donna que el tipo penal no es compatible con la defraudacin pblica, con cita de Molinario (cfr. Edgardo A. Donna en Delitos contra la administracin pblica, 2da. Edicin, Ed. Rubinzal-Culzoni, 2008, pg. 363). Sostena el autor citado respecto del art. 265 que Aqu el hecho parece ser menos grave, porque solamente afecta el prestigio de los administradores, con motivo de una negociacin. En los otros casos, adems del prestigio, se vulneran otros intereses (cfr. Alfredo J. Molinario, Los Delitos, texto preparado y actualizado por Eduardo Aguirre Obarrio, Tomo III, Ed. T.E.A., 1999, pg. 371). IV) Atento a que la mayora del tribunal ha adoptado una resolucin liberatoria respecto de todos los imputados, en aras a la brevedad y por resultar ya una cuestin virtual, no he de explayarme acerca de las penas que correspondera aplicar a quienes he tenido por penalmente responsables, sin que existan a su respecto causas de justificacin o de inculpabilidad. En lo dems, adhiero al punto XII de lo propuesto en el voto mayoritario. As voto. Por todo ello, de conformidad con lo prescripto por los artculos 398 y siguientes del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, el Tribunal, por mayora, RESUELVE: I. RECHAZAR los planteos de prescripcin de la accin penal introducidos por las defensas de Claudia Elena BELLO, Alejandro Gustavo VAL y ngela Mara RIGGON, al que adhirieran las defensas de Vctor Hugo CANTERO y Hctor Horacio BUROTTO (artculos 59 -inc. 3-, 62, 63 y 67, todos ellos a contrario sensu, del Cdigo Penal). II. RECHAZAR la pretensin de extincin de la accin penal a la luz de la garanta del plazo razonable reeditada por las defensas de Claudia Elena BELLO, Alejandro Gustavo VAL y Vctor Hugo CANTERO, a las que adhirieran las defensas de ngela Mara RIGGON y Hctor Horacio BUROTTO (artculos 59 -inc. 3-, 62, 63 y 67, todos ellos a contrario sensu,
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del Cdigo Penal). III. RECHAZAR las nulidades deducidas por las defensas de Claudia Elena BELLO y Alejandro Gustavo VAL, a las que adhirieron las defensas de ngela Mara RIGGON y Hctor Horacio BUROTTO (arts. 166 y ctes. del C.P.P.N.).IV. ABSOLVER a Claudia Elena BELLO, de las dems condiciones personales obrantes en autos, en orden a los hechos que fueran materia de acusacin, SIN COSTAS (arts. 3, 530 y 531 del C.P.P.N.). V. ABSOLVER a Alejandro Gustavo VAL, de las dems condiciones personales obrantes en autos, en orden a los hechos que fueran materia de acusacin, SIN COSTAS (arts. 3, 530 y 531 del C.P.P.N.). VI. ABSOLVER a ngela Mara RIGGON, de las dems
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condiciones personales obrantes en autos, en orden a los hechos que fueran materia de acusacin, SIN COSTAS (arts. 3, 530 y 531 del C.P.P.N.). VII. ABSOLVER a Vctor Hugo CANTERO, de las dems condiciones personales obrantes en autos, en orden a los hechos que fueran materia de acusacin, SIN COSTAS (arts. 3, 530 y 531 del C.P.P.N.). VIII. ABSOLVER a Hctor Horacio BUROTTO, de las dems condiciones personales obrantes en autos, en orden a los hechos que fueran materia de acusacin, SIN COSTAS (arts. 3, 530 y 531 del C.P.P.N.). IX. ORDENAR el cese de las medidas cautelares dictadas en este proceso respecto de Claudia Elena BELLO, Alejandro Gustavo VAL, ngela Mara RIGGON, Vctor Hugo CANTERO y Hctor Horacio BUROTTO. A tal fin, firme que sea la presente, lbrense los correspondientes oficios de estilo. X. HACER SABER a la querella que se encuentran a su disposicin las presentes actuaciones a fin de que, en caso de considerarlo, obtenga las fotocopias que estime de su inters, para efectuar la denuncia pertinente (art. 13 de la ley 25.233 y art. 2-inc. d- del decreto 102/1999). XI. DIFERIR la regulacin de los honorarios profesionales de los letrados defensores particulares, Dres. Eduardo SOARES, Hctor Daniel MAZZA y Germn CALVO, hasta tanto se de cumplimiento a lo dispuesto por los arts. 2 -inc. b- de la ley 17.250 y 51 -inc. d- de la ley 23.187, segn corresponda.-
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XII. TENER PRESENTE las reservas de recurrir ante la Cmara Nacional de Casacin Penal y del caso federal efectuadas por las partes. Regstrese, hgase saber y oportunamente archvese.
Ante m:
NOTA: Para dejar constancia de que el Dr. Jorge H. GETTAS, pese a haber participado de la deliberacin conforme el art. 396 del C. P. P. N., no firma la presente por encontrarse asctualmente en uso de licencia compensatoria (art. 399 -ltimo prrafo- del C. P. P. N.. Secretara, 6 de febrero de 2012. -------------------
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21) Anbal Claudio CIRIGLIANO prest declaracin testimonial

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