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MINISTERIO DE EDUCACIN

DIRECCIN REGIONA L DE EDUCA CIN UNIDA D DE GESTION EDUCATIVA LOCA L A REQUIPA LA JOYA

ONG PASO AL DESARROLLO

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN DE AREQUIPA FACULTAD DE ECONOMIA

PUBLICADO EN FEBRERO DEL 2010

TRABAJO DE INVESTIGACIN
PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTIN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA INDEPENDENCIA AMERICANA DE LA REGIN AREQUIPA 2009. AUTOR: Profesor RUBEN ESCALANTE FRISANCHO

AREQUIPA - PERU

INDICE
RESUMEN ABSTRAT ........................................................................................... 1 ........................................................................................... 3

INTRODUCCIN ........................................................................................... 5

CAPITULO I

........................................................................................... 10

ANLISIS DE LA CALIDAD DE LA GESTIN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA INDEPENDENCIA AMERICANA DE LA REGIN AREQUIPA 2009. ............................................................. 11

Ubicacin de la Unidad de Anlisis .................................................................. 7 La Institucin educativa y su contexto. .......................................................... 7 1.2. Diagnstico de la problemtica de la gestin en la Institucin Educativa ........................................................................................... 8 1.2.2. 1.3. 1.3.1. 1.4. El anlisis del problema .................................................................... 11 Problemas de la gestin en Amrica Latina ....................................... 12 Los planteamientos bsicos de la gestin. .......................................... 13 Metodologa de la Investigacin .......................................................... 15

CAPTULO II

........................................................................................... 26

MARCO TERICO .......................................................................................... 27

2. 2.1 2.1.1

Estudios previos de la Investigacin ................................................... 27 Bases Terico Cientficas.................................................................... 29 Teora de la Gestin Educativa .......................................................... 29

2.1.1.1 Recomendaciones para una Gestin Efectiva ..................................... 37 2.1.1.2 Gestin Educativa de Calidad ............................................................. 38 2.1.2. 2.1.3. Teora de la Gestin Institucional ........................................................ 39 Gestin Estratgica ............................................................................. 41

2.1.4 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3.

Esquema de Bases Tericas Cientficas ............................................. 57 Delimitaciones Conceptuales .............................................................. 57 Gestin Educativa ............................................................................... 57 Gestin Institucional ............................................................................ 58 Gestin Estratgica ............................................................................. 58

CAPTULO III

........................................................................................... 60

3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN, MODELO TERICO Y PROPUESTA ........................................................................................... 61

3.1. 3.2 3.3 3.4.

Anlisis e interpretacin de los datos .................................................. 39 Modelo terico .................................................................................... 69 Propuesta Terica para Mejorar la Gestin Institucional. ................... 70 Planificacin para la aplicacin del modelo de gestin Institucional ......................................................................................... 70 Plan Estratgico de la Institucin Educativa .................................... 71 Momento Enunciativo .......................................................................... 74 Desarrollo de las Acciones .................................................................. 76

3.5. 3.5.1. 3.6

CONCLUSIONES ........................................................................................... 81 RECOMENDACIONES ................................................................................... 82 BIBLIOGRAFIA ANEXO ........................................................................................... 83 ........................................................................................... 85

RESUMEN El presente trabajo de investigacin, titulado Propuesta de un modelo de gestin institucional para mejorar la calidad de la gestin educativa en la Institucin Educativa Independencia Americana de la regin Arequipa 2009 ; muestra el tema de la Gestin Educativa e Institucional, para este estudio se ha tomado en cuenta la deficiente gestin institucional de la que padece nuestra Emblemtica Institucin, no permitiendo una educacin de calidad.

Se determina el problema que motiva a la presente investigacin es la deficiente gestin educativa Institucional en la Institucin Educativa Independencia Americana de la ciudad de Arequipa que son aspectos limitantes para una gestin educativa Institucional eficiente observndose que la estructura organizacional jerrquica, no garantiza el logro de la misin ni la visin, propsitos y objetivos institucionales. El enfoque funcional que prima en la administracin educativa actual, no estimula la innovacin ni la flexibilizacin, elementos esenciales para enfrentar los escenarios del siglo actual. El objetivo general propuesto que orienta el trabajo de

investigacin es: El proponer un modelo de gestin educativa Institucional basado en las teoras cientficas de la gerencia educativa estratgica en la perspectiva de mejorar la calidad de la gestin Educativa en la Institucin Educativa Regin Arequipa 2009. A fin de lograr un Independencia Americana de la

liderazgo, planificacin, organizacin, comunicacin y su ejecucin; para mejorar la calidad educativa.

Los objetivos especficos planteados son: Precisar los niveles de manejo de informacin y conocimiento acerca de los procesos de gestin educativa institucional. Determinar los factores que inciden en la falta de informacin y conocimiento sobre los procesos de gestin educativa institucional. Proponer el diseo de gestin educativa institucional para mejorar la calidad educativa en el sistema de gestin educativa. 1

La hiptesis de la investigacin planteada es: Si se disea un modelo de Gestin Institucional basado en los principios de la calidad educativa que permita superar las deficiencias en la gestin institucional entonces se logra la accesibilidad a la informacin, rapidez en el trmite documentario y la coordinacin adecuada con las diferentes reas por lo tanto se consigue una gestin de calidad en la institucin educativa. Independencia Americana de la Regin Arequipa 2009.

El estudio corresponde al tipo de Investigacin crtica propositiva. La muestra de estudio est constituida por docentes, y administrativo de la institucin en mencin. Para la recoleccin de datos se utilizaron las tcnicas la encuesta y como instrumento el cuestionario.

ABSTRAT The present investigation work, titled Proposal of a model of institutional administration to improve the quality of the educational administration in the Educational Institution American Independence of the region Arequipa 2009; it shows the topic of the Educational and Institutional Administration, for this study he/she has taken into account the the faulty institutional administration of which our Emblematic Institution suffers, not allowing an education of quality.

The problem is determined that motivates to the present investigation it is the faulty Institutional educational administration in the Educational Institution American Independence of the city of Arequipa that you/they are restrictive aspects for an efficient Institutional educational administration being observed that the hierarchical organizational structure, doesn't guarantee the achievement of the mission neither the vision, purposes and institutional objectives. The functional focus that prevails in the current educational administration, doesn't stimulate the innovation neither the flexible benefits, essential elements to face the scenarios of the current century. The proposed general objective that it guides the investigation work it is: proposing a model of Institutional educational administration based on the scientific theories of the strategic educational management in the perspective of improving the quality of the Educational administration in the Educational Institution American Independence of the Region Arequipa 2009. In order to achieve a leadership, planning, organization, communication and their execution; to improve the educational quality.

The outlined specific objectives are: to Specify the levels of handling of information and knowledge about the processes of institutional educational administration. To determine the factors that impact in the lack of information and knowledge on the processes of institutional educational administration. To propose the design of institutional educational administration to improve the educational quality in the system of educational administration. 3

The hypothesis of the outlined investigation is: If a model of Institutional Administration is designed based on the principles of the educational quality that I/you/he/she allows to overcome the deficiencies then in the institutional administration the accessibility you/he/she is achieved to the information, speed in the documental step and the appropriate coordination with the different areas therefore an administration of quality is gotten in the educational institution. American Independence of the Region Arequipa 2009.

The study corresponds to the type of Investigation critical propositiva. The study sample is constituted for educational, and administrative of the institution in mention. For the gathering of data the techniques were used the survey and like instrument the questionnaire.

INTRODUCCIN En el entorno turbulento, competitivo y cambiante en el que se encuentran inmersas las instituciones educativas en el Per, hoy, se necesita cada vez con mayor urgencia el disponer de la informacin til, relevante y fiable para una toma de decisiones acertadas, oportuna y proactiva, debido a que la sociedad actual exige que las organizaciones pblicas orienten su capacidad de gestin, buscando que esos resultados

satisfagan necesidades y expectativas de usuarios de la educacin por lo que se propone un modelo de gestin educativa Institucional para su aplicacin en la Institucin Educativa Independencia Americana de la ciudad de Arequipa cuyo propsito fundamental es analizar como se

desarrolla la Gestin Educativa Institucional en esta prestigiosa casa de estudios. deficiente El problema que motiva a la presente investigacin es la gestin educativa Institucional en la Institucin Educativa

Independencia Americana de la ciudad de Arequipa que son aspectos limitantes para una gestin educativa Institucional eficiente

observndose que la estructura organizacional jerrquica, no garantiza el logro de la misin ni la visin, propsitos y objetivos institucionales. El enfoque funcional que prima en la administracin educativa actual, no estimula la innovacin ni la flexibilizacin, elementos esenciales para enfrentar los escenarios del siglo actual. El trabajo de investigacin permitir conocer la deficiente gestin educativa en la Institucin Educativa Independencia Americana de la ciudad de Arequipa sobre cuya base se podr disear un modelo de gestin Institucional partiendo de perspectivas, con la finalidad de que permita planificar mejor, entender, comunicar la estrategia, y gestionar mejor, con una visin global y a largo plazo respondiendo a las

exigencias de la era del conocimiento, con herramientas de gestin que le permita competir con otras instituciones; tanto, pblicas como privadas utilizando sistemas de gestin como derivados de sus estrategias. 5

Frente a ello nos planteamos un problema cientfico En que medida la aplicacin del diseo de un modelo de gestin Institucional, basado en la teoras cientficas de gerencia educativa estratgica ayudara a la Institucin Educativa Independencia Americana de la ciudad de Arequipa a implementar con xito sus estrategias y se logren los objetivos planteados. El objeto de la Investigacin: Es el proceso de estudio en el sistema de gestin educativa institucional. El campo de accin: Constituye el diseo de un modelo de gestin educativa como base para un proceso de gestin educativa institucional para mejorar la calidad de gestin en la Institucin Educativa Independencia Americana de la Regin Arequipa 2009. Como objetivo planteamos: El proponer un modelo de gestin educativa Institucional basado en las teoras cientficas de la gerencia educativa estratgica en la perspectiva de mejorar la calidad de la gestin Educativa en la Institucin Educativa Independencia Americana de la Regin Arequipa 2009. Los objetivos especficos 1. Precisar los niveles de manejo de informacin y conocimiento acerca de los procesos de gestin educativa institucional. 2. Determinar los factores que inciden en la falta de informacin y conocimiento sobre los procesos de gestin educativa institucional. 3. Proponer el diseo de gestin educativa institucional para mejorar la calidad educativa en el sistema de gestin educativa. La hiptesis Que ha servido de base para el desarrollo de este trabajo. Si se disea un modelo de Gestin Institucional basado en los principios de la calidad educativa que permita superar las deficiencias en la gestin institucional entonces se logra la accesibilidad a la informacin, rapidez en el trmite documentario y la coordinacin adecuada con las diferentes reas por lo 6

tanto se consigue una gestin de calidad en la institucin educativa. Independencia Americana de la Regin Arequipa 2009. Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente, a lo largo de esta memoria se intentar demostrar que la propuesta del diseo del modelo de gestin Institucional puede ayudar a corregir las deficiencias en el sistema de gestin educativa; que causan el fracaso a mediano y largo plazo de la institucin. Esto se logra mediante la utilizacin de indicadores de control, que se relacionan estrechamente a la misin y estrategias de la institucin en nuestro estudio. Se hace necesario entonces, estudiar los

procedimientos de Control de Gestin implementados en la

Institucin

Educativa, para determinar sus limitaciones y la forma en que pueden ser mejorados. Teniendo como meta el aproximarnos, en la medida de lo posible, a la implementacin de un sistema de Control de Gestin,

completamente integrado al sistema organizacional. Este estudio se basa, entonces, principalmente en la premisa de que el Control de Gestin, es ms que un conjunto de mecanismos; que debe ser utilizado en forma coherente y relacionada con la estrategia de la Institucin. El objetivo central de este trabajo es lograr la satisfaccin de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes, as como el desarrollo de sus capacidades a travs de una gestin adecuada y optima. Es preciso indicar que la gestin educativa institucional debe tender al logro de objetivos y metas educacionales, atendiendo las necesidades bsicas de los alumnos, padres de familia, docentes y de la comunidad toda, en pos de un modelo de praxis solidario, tico y participativo. As mismo la gestin Educativa como estrategia decisiva y valiosa para la educacin y direccin de las instituciones educativas adquiere suma importancia en los ltimos tiempos, debiendo por ello constituir la clave fundamental y herramienta bsica para alcanzar el desarrollo y maximizacin de la educacin en la Regin Arequipa, la educacin peruana con la finalidad de lograr resultados de alta calidad. 7

Para enriquecer el gerenciamiento pblico y educativo

se pueden

considerar cuatro pilares de la educacin aportados por (J. DELORS) Aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y a ser. A la gestin se considera el conjunto de procesos de toma de decisiones y ejecucin de acciones que permite llevar a cabo las perspectivas

pedaggicas, su ejecucin y evaluacin. Siguiendo los lineamientos metodolgicos pertinentes y teniendo en

cuenta el esquema de tesis proporcionado por la Facultad de Ciencias Histricas Sociales y Educacin de la UNPRG, la tesis se divide en tres captulos. El captulo I denominado, problemas en el sistema de gestin Educativa Institucional en la Institucin Educativa Independencia Americana en la que se presenta la caracterizacin de la Institucin Educativa, el problema que presenta el director en relacin al sistema de gestin educativa, la capacidad de liderazgo, as mismo las tendencias del problema y la metodologa que se emple para el desarrollo del trabajo de investigacin, tipo de investigacin, as como la poblacin y la muestra, los instrumentos, plan de tabulacin y anlisis de datos, as como el procesamiento de datos y anlisis estadstico. El capitulo II

titulado Desarrollo de los Modelos de teoras de gestin educativa en el se muestran los resultados de la revisin bibliogrfica realizada sobre el Sistema de gestin educativa Institucional, su evolucin histrica, Gestin Estratgica, teoras y modelos destinados a ayudar a los

distintos niveles de decisin en la coordinacin de acciones, a fin de alcanzar los objetivos de mantenimiento, desempeo y evolucin, fijados en distintos plazos. Posteriormente, se define el sistema de gestin

Institucional, as como se precisa su evolucin, perspectivas y su relacin con la estrategia de la Organizacin, entre los principios de la calidad educativa y estilos de directores. En el captulo III se presentan resultados de la aplicacin de los

instrumentos, como la encuesta, la entrevista y la ficha de observacin, 8

as como el modelo terico, la propuesta de solucin y especficamente la propuesta de aplicacin del modelo de gestin educativa Institucional. Esperamos que este trabajo constituya un aporte en el mejoramiento del sistema de gestin educativa en instituciones educativas pblicas como privadas inicindose en la nuestra.

EL AUTOR

CAPITULO I

10

ANLISIS DE LA CALIDAD DE LA GESTIN EDUCATIVA EN INSTITUCIN EDUCATIVA INDEPENDENCIA AMERICANA DE REGIN AREQUIPA 2009. 1. UBICACIN DE LA UNIDAD DE ANLISIS

LA LA

La Institucin Educativa Independencia por ubicarse en una zona estratgica como es el cercado de la Ciudad de Arequipa emerge como una de las mas importantes Instituciones pblicas de la UGEL Arequipa Norte, la misma que brinda servicios educativos acordes con los adelantos cientficos tecnolgicos . La investigacin realizada se Independencia Americana, enfoca en la Institucin Educativa

especficamente en el sistema de Gestin objetiva y subjetiva

educativa de Directores describindose en forma

los problemas existentes, proponiendo un modelo de gestin educativa Institucional para su aplicacin y corregirse los problemas existentes tratando de conservar el estado valioso presente de las cosas y sustituir las partes que sean inutilizables, hechos que motivaron la realizacin del trabajo de investigacin. 1.1. La Institucin educativa y su contexto. La investigacin, debe contribuir de manera objetiva y pertinente en lo referente al sistema de gestin educativa de directores Independencia Americana en la

Institucin Educativa

de la ciudad de

Arequipa, la misma que tiene la mayor poblacin estudiantil y que adems es una Institucin que alberga alumnos que provienen de diversos

Distritos y presentan niveles o estatus socioeconmicos diferentes. Brinda servicios educativos en la modalidad de Secundaria de Menores. La Institucin educativa se encuentra ubicada en la Avenida N 1407, del distrito del Cercado de la Provincia y una superficie de 63,345.39 11

Independencia

Regin Arequipa, territorio peruano, con

Km2 que representan el 4,9% del pas; localizada frente al Ocano Pacfico. Se encuentra a 2235 m.s.n.m. Sus coordenadas geogrficas son 16 23 40 latitud sur y 71 32 06 longitud oeste. De acuerdo a los puntos cardinales limita: por el norte con los distritos de Yanahuara y Alto Selva Alegre; por el este con los distritos de Miraflores y Mariano Melgar; por el sur con los distritos de Paucarpata, Jos Lus Bustamante y Rivero y Hunter; y por el oeste con el distrito de Sachaca. Por su estratgica ubicacin geogrfica, Arequipa irradia su influencia en la Macro Regin Sur (que incluye a los departamentos de Apurmac, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna), asimismo se vincula con regiones fronterizas de Chile, Brasil y Bolivia. Este departamento se extiende a travs de las regiones de Costa y Sierra, tiene una costa prodigiosa debido a su riqueza ictiolgica una variedad de especies marinas. Sus puertos presentan singular importancia para el comercio, especialmente con los pases de Bolivia, Brasil y Argentina, as como con todos aquellos que pertenecen a la cuenca del Pacfico. La Sierra Arequipea, de clima benigno, el resto del territorio de la regin, la altitud y el clima son variados, por la alternancia de litoral, pampas costeras, valles interandinos y rea alto andina, que a su vez generan una amplia diversidad orogrfica y paisajstica, posibilitando el desarrollo minero y agropecuario. La ciudad de Arequipa, capital del departamento, se encuentra ubicada en la regin sierra, situndose sobre los 2335 msnm. Y de acuerdo a la disposicin geogrfica creada por el Gobierno, la Regin Arequipa est conformada por 8 provincias: Arequipa, Caman, Caravel, Castilla, Caylloma, Condesuyos, Islay y La Unin, que en conjunto suman 108 distritos.

12

1.2. Diagnstico de la problemtica de la gestin en la Institucin Educativa La Institucin educativa cuenta con una Poblacin estudiantil, de 1507 alumnos, distribuidos en 54 secciones en el turno diurno y de 450 alumnos en el turno nocturno. La plana jerrquica cuenta con 01 director y 02 subdirectores 97 docentes; 10 auxiliares de educacin; 27 administrativos y 01 asistenta social. La institucin educativa depende directamente de la Unidad de Gestin Educativa Local Arequipa Norte y de la Direccin Regional de Educacin de Arequipa. Actualmente la institucin cuenta con una amplia infraestructura, ciento dos ambientes en general, de ellos 54 son secciones, algunos ambientes han sido

acondicionados como aulas en el presente ao, ya que el colegio hasta el ao 2006 tena dos turnos en educacin bsica, que han sido fusionados en un solo turno; an no se tena previsto la infraestructura para atender un solo turno. La Institucin tambin cuenta con nocturna, que actualmente tiene autonoma administrativa. La Institucin educativa posee un estadio reglamentario de ftbol, dos lozas deportivas, cuatro patios pavimentados, un patio de honor, un

coliseo cerrado, un coliseo abierto, una sala de usos mltiples, un auditorio, una aula que funciona como museo, una biblioteca, una oficina de OBE que es compartida con la cruz roja, seis laboratorios, que

actualmente vienen funcionando como aulas, lo mismo que los tres ambientes de cmputo, son aulas transitorias. Se cuenta adems con ocho ambientes de baos, diez oficinas y diversos jardines, computadoras en nmero de 85 para uso exclusivo de estudiantes, muchas de ellas estn en mal estado, diez computadoras en uso para administrativos, dos caones multimedia, retroproyector, ocho televisores, equipos de VHS, DVD, equipos de msica, material educativo diverso como mapas, lminas, etc. A pesar de contar con todo el equipamiento no es 13

suficiente para la atencin de las necesidades de los estudiantes. La infraestructura no es suficiente para albergar al nmero de estudiantes, algunos pabellones se encuentran en mal estado siendo observados por Defensa Civil, debido a la antigedad y el deterioro de su construccin, no se observa aulas de moderna construccin, por ello es que tenemos ambientes inadecuados de trabajo, aulas carentes de servicios de

electricidad donde no se puede utilizar tecnologa moderna, las mismas, que estn poco ambientadas para desarrollo de actividades educativas , por el escaso compromiso de parte de la mayora de docentes y el estudiantado. En la Institucin Educativa por su ubicacin estratgica se llevan a cabo diferentes cursos de capacitacin de docentes o reuniones a nivel de autoridades educativas, por lo que algunas veces perjudica el normal desarrollo de las actividades educativas. La Institucin Educativa ha sido reconocida a nivel nacional como Institucin emblemtica, por su

trayectoria e importancia en la historia del pueblo Arequipeo, sin embargo enfrenta una serie de problemas y deficiencias debido a una inadecuada gestin educativa. La Institucin educativa, al ser uno de los primeros colegios de Arequipa, en haber brindado su servicio, cuenta con apoyo de parte de autoridades locales y regionales, que egresaron de esta casa de estudios, por ello se tiene un coliseo cerrado de reciente construccin y modernos laboratorios que se vienen construyendo. Los exalumnos, presencia constante con salones. El Ministerio de Educacin, as como empresas privadas vienen apoyando al colegio con la entrega de equipos como son: computadoras y televisores, DVD, mdulos, entre otros recursos, para que sean utilizados por los educandos, sin embargo este no es suficiente. tienen una

donacin de equipos y arreglo de algunos

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Los estudiantes, tiene una cultura heterognea y proceden de los estratos ms humildes y acuden desde los pueblos jvenes de todo el mbito de la provincia de Arequipa, el promedio de calificaciones es doce, siendo bajo su rendimiento, se ha observado en ellos escasa motivacin para el estudio e inters por elevar sus calificaciones, tienen una baja autoestima. Algunos padres de familia, tienen escaso nivel cultural y no

brindan apoyo y control hacia sus hijos; la asistencia a las reuniones es mnima a pesar de que se programan muy pocas durante el ao. Muchos de ellos laboran todo el da, dedicndose a las actividades comerciales y algunos oficios, en otros casos se dedican a labores agrcolas, es escaso el nmero de padres que son profesionales y tienen un empleo bien remunerado, hay un considerable nmero de hogares desorganizados, muchos de los estudiantes son educados por otros familiares o slo por la madre o el padre; muchas madres de familia no cuentan con el apoyo econmico, menos moral de los padres de sus hijos. Es muy escasa la relacin entre padres y maestros. En algunos casos se observa que los docentes utilizan estrategias inadecuadas de enseanza-aprendizaje, como es una metodologa tradicional y un sistema de evaluacin que favorece el memorismo y el desarrollo de contenidos, no as el desarrollo de capacidades y otras habilidades de los estudiantes. Las aulas mayormente estn provistas de seis mesas donde se sientan seis estudiantes en cada mesa, que favorece el trabajo grupal, pero no permite el desarrollo de la atencin, concentracin, lectura comprensiva, estudio individual, desarrollo de estrategias de aprendizaje, etc., ya que entre los estudiantes hay muestras de indisciplina, agresin y violencia constante, esto estudio. As mimo se ha observado, que un considerable nmero de docentes laboran en otros centros de trabajo, lo que les resta compromiso con la 15 dificulta el desarrollo de habilidades para el

Institucin. La hora pedaggica asignada por rea es de 45 minutos, tiempo escaso para el desarrollo de actividades significativas, adems hay una gran prdida de dictado de clases debido a actividades extracurriculares. El clima institucional de la Institucin Educativa Independencia Americana, actualmente, dificulta la integracin entre los actores educativos. El tipo de organizacin no permite hacer eficaz la

cooperacin humana en la bsqueda de objetivos, como la ejecucin del PEI en acciones concretas. El estilo de direccin es un tanto autcrata, ya que la mayora del personal percibe que las decisiones no son democrticas ni oportunas. Adems se percibe una falta de inters y liderazgo de la plana jerrquica lo que se demuestra con la concrecin del PEI y dems instrumentos de gestin, su actuacin es tradicional y burocrtica, esto segn datos obtenidos del diagnstico realizado en el proceso de acreditacin que se viene llevando a cabo dentro de la institucin. La direccin, organizacin y control de la gestin educativa esta centrada en el trabajo individualizado de los agentes educativos, por lo tanto se hace difcil afrontar y superar los problemas institucionales, esto se ve reflejado en la baja calidad del servicio educativo, es por ello que ao a ao, como en la mayora de instituciones pblicas ve disminuir el nmero de estudiantes, as en el ao 2005 se contaba con 1642 estudiantes, en el ao 2006 se tuvo1600 estudiantes , en el 2007 :1600 en el 2008 : 1590 .y en el presente ao 2009 baja a 1507 estudiantes Como observamos el nmero de estudiantes disminuye ao a ao, dndose un proceso de racionalizacin continua. Este problema no solo se observa en la Institucin educativa, motivo del estudio, sino en la mayora de Instituciones pblicas. Toda esta problemtica limita la calidad del servicio educativo que brinda la Institucin Educativa Independencia Americana. 16

1.2.2. El anlisis del problema

Disminucin de demanda educativa y desprestigio Institucional

Bajo nivel de aprendizaje de los alumnos

Indisciplina e impuntualidad de las alumnos

Ausencia de una visin institucional compartida.

Instrumentos de gestin desactualizados y poco funcionales

Ineficacia en el sistema de gestin institucional

Los directores no ejercen un liderazgo adecuado

Escasa preparacin en el manejo de instrumentos de gestin

Toma de decisiones inadecuadas

Conocimientos desactualizados sobre la gestin educativa

Rompimiento de relaciones humanas entre los agentes educativos

Escaso dominio del marco curricular y dbil compromiso laboral e institucional de docentes Escaso

17

Figura N 01: El rbol de problemas En el esquema se especifica las causas que se hallan en la parte inferior del rbol de problemas, as las consecuencias que derivan del problema central que se debe fundamentalmente a que los directores no estn preparados para ejercer una gestin Educativa eficiente lo que se pudo comprobar con nuestra hiptesis que habamos planteado inicialmente y nuestro problema la Ineficacia en el sistema de gestin Institucional. 1.3. Problemas de la gestin en Amrica Latina Emilio Murillo (1993) indica que toda bsqueda de alternativas de solucin a los enormes problemas actuales de la educacin en el pas, tiene que empezar con una mirada retrospectiva para identificar las tendencias de su desarrollo y as poder avizorar el futuro. Elda Conde (2006) indica que la funcin actual de la direccin es

interpretar los objetivos propuestos por la organizacin y transformarlos en accin organizacional mediante la planeacin, la organizacin, la ejecucin y el control de todas las actividades realizadas en las reas y niveles de la institucin con el fin de alcanzar tales objetivos de manera optima y acorde con los nuevos avances de la ciencia. El control es una funcin esencial del proceso directivo que comprende todas las acciones que se emprenden para garantizar que las actividades reales coincidan con las actividades planificadas. La necesidad de control es mayor en la medida en que las Instituciones educativas se enfrentan a un entorno dinmico y cambiante, a un mayor nivel de incertidumbre y a una alta rivalidad competitiva. Los orgenes del Control, por tanto, estn en el surgimiento de la actividad de direccin. La escuela clsica de direccin (Taylor y Fayol) aport una visin racional y cientfica para el sistema de direccin y la funcin directiva, teniendo el control de un papel decisivo como garanta de la retroalimentacin del comportamiento de todo el sistema y 18

herramientas que posibilita la correccin de las desviaciones con arreglo a una planificacin prevista con anterioridad. La gestin educativa data de los aos sesenta en Estados Unidos, de los aos setenta en el Reino Unido y de los aos ochenta en Amrica

Latina. Es por lo tanto, una disciplina de desarrollo muy reciente. Por ello, tiene un bajo nivel de especificidad y de estructuracin. Por estar en un proceso de bsqueda de identidad y ser an una disciplina en gestacin, constituye un caso interesante de relacin entre teora y prctica. La gestin educativa busca aplicar los principios generales de la gestin al campo especfico de la educacin. El objeto de la disciplina, es el estudio de la organizacin del trabajo en el campo de la educacin. Por lo tanto, est determinada por el desarrollo de las teoras generales de la gestin y los de la educacin. Pero no se trata de una disciplina terica. Su contenido disciplinario est determinado tanto por los contenidos de la gestin como por la cotidianidad de su prctica. La gestin educativa se constituye por la puesta en prctica de los principios generales de la gestin y de la educacin. En este sentido es una disciplina aplicada, es un campo de accin. En el perodo actual la prctica est altamente influenciada por el discurso de la poltica educativa y por cierto, por los esfuerzos desplegados en la ejecucin de las polticas educativas. Por lo tanto, su contenido tiende a avanzar en medio de los cambios que se producen en las polticas educativas, las presiones para implementar la poltica en vigor y por su prctica en s, es decir, la que resulta de los ajustes de la prctica con las presiones desde arriba. Por este hecho, es de notar que la gestin educativa no es solamente pragmtica como podra pensarse, sino que la dimensin poltica esta inscrita en su prctica.

19

En su estado actual, la gestin educativa es una disciplina en gestacin en la cual interactan los planos de la teora, los de la poltica y los de la pragmtica. Entonces, como puntos metodolgicos, para comprender la naturaleza del rea de la gestin educativa es necesario conocer los planteamientos tericos subyacentes en las disciplinas madres que la generan y la contienen: el rea de la gestin y el rea de la educacin; y entender el sentido y los contenidos de las polticas educativas.

1.3.1. Los planteamientos bsicos de la gestin. El lugar que ocupan hoy las empresas en la evolucin social y su constante reestructuracin, han hecho de la idea de la movilizacin de las personas en una organizacin hacia ciertos objetivos determinados, una de las ideas centrales que han marcado nuestro tiempo. Tanto es as, que el tema central de la teora de la gestin es la comprensin e interpretacin de los procesos de la accin humana en una organizacin. Esta idea ha seducido las mentes del fin de siglo y, sin duda, continuar ejerciendo su impacto a travs del siglo XXI. La preocupacin por movilizar a las personas hacia objetivos

predeterminados, tiene antecedentes muy antiguos. Baste para ello considerar que es posible ubicar en la antigedad a precursores de dos corrientes que han estado constantemente presentes en los enfoques de la gestin. Por una parte, en La Repblica de Platn se encuentra la misin de la gestin percibida como una accin autoritaria. l consideraba que la autoridad era necesaria para conducir a los hombres a realizar acciones heroicas y de valor. Por otra parte en la Poltica de Aristteles, se encuentra la visin de la gestin percibida como una accin democrtica. Para Aristteles el ser humano es un animal social o

poltico, y conceba la movilizacin como un acto a travs del cual los hombres participaban en la generacin de su propio destino. 20

Sin embargo, la gestin concebida como un conjunto de ideas ms o menos estructuradas es relativamente reciente. Los precursores

modernos se remontan a la primera mitad del siglo XX, con el trabajo de socilogos, administradores y psiclogos. Entre los primero se destaca en particular Max Weber, quin estudi la organizacin del trabajo como un fenmeno burocrtico. Su aporte se orient hacia el estudio de la organizacin percibida como un proceso racionalizador que se orienta a ajustar los medios con los fines que se ha dado en esa organizacin. (Weber. Wirtschaft und Gesselshaft) . Entre los administradores destacan Frederic Taylor quien desarroll la idea de la gestin cientfica al considerar el trabajo como racionalizacin operativa de la labor de los trabajadores por parte de los administradores y motivados por el inters econmico, y Henri Fayol quien racionaliza la funcin del trabajo, pero esta vez, en el de la direccin. Ambos, Taylor y Fayol son considerados los padres de la escuela Clsica de Administracin. Con posterioridad, entre los psiclogos sociales, Elton Mayo a travs de los famosos estudios de las plantas de la General Electric en Hawthorne, y sus trabajos contenidos en particular en The Human Problems of an Industrial Society", puso el nfasis en las motivaciones no econmicas en el proceso laboral dando origen a la escuela de relaciones humanas. Mas tarde, se genera la visin sistmica de la organizacin en la cual la organizacin es vista como un subsistema cuyo punto central son las metas, las que constituyen las funciones de dicha organizacin en la sociedad. En esta visin de sistemas destacan T. Parsons, quien presenta la teora funcionalista de los sistemas, L. von Bertalanfly, con la teora de los sistemas abiertos y Luhman con la visin autopotica de los sistemas. Todos estos pensadores se interrogaron acerca del tema central de la gestin consistente en una indagacin acerca de las motivaciones de las personas en su lugar de trabajo y acerca de qu es lo que los puede impulsar a mejorar su desempeo. 21

Es slo a partir de la segunda mitad del siglo XX que se puede hablar propiamente de la Gestin como campo disciplinario estructurado. Al interior de este campo es posible distinguir algunas corrientes. Una de ellas emerge de la perspectiva de la experiencia, cuando algunos empresarios como Chester Bernard (ATT) o Alfred Sloan (General Motors), en los aos sesenta comienzan a escribir sus experiencias en la administracin de grandes empresas. Esta corriente ha tenido una gran influencia en el desarrollo del enfoque casustico aplicado al campo de la gestin, es decir el enfoque de la gestin a partir de las experiencias concretas de gestin. Esta corriente se transfiere a los enfoques casusticos de una de las corrientes de la gestin educativa

predominantes en los Estados Unidos. Una de las dificultades de esta corriente, particularmente fuerte en los libros y revistas de Estados Unidos, es que si bien se refieren a situaciones concretas (situaciones que dan origen a recomendaciones acerca de cmo enfrentar una situacin especifica), el enfoque emprico resulta en que los temas de gestin salten de una temtica a otra, sin lograr profundizar en la comprensin de los mecanismos que rigen la situacin especfica y como tampoco construir el sentido de la situacin. Las otras corrientes emergen del pensamiento ms terico y estn ligadas a los modelos de gestin tales como el normativo, el prospectivo, el estratgico, el estratgico situacional, calidad total, reingeniera y comunicacional. Pero previo a ello, es necesario focalizar conceptualmente lo que se entiende por gestin.

1.4. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

El tipo de investigacin se ubica en el enfoque experimental. En lo concerniente, al rbol de problemas igualmente se aplic una encuesta a los seores profesores de la Institucin Educativa, sobre el proceso 22

de gestin educativa de directores. Se usaron tcnicas cuantitativas. La muestra que se determino fue de 70 docentes y 10 administrativos los cules permitieron determinar las formas de gerenciamiento de la

institucin Educativa cuyos resultados se dan a conocer en la investigacin . Segn Court (1991), En las investigaciones de carcter descriptivo se recomienda utilizar muestras grandes para que haya precisin y representatividad. En este sentido se seleccion muestras no menores al 30% de la poblacin accesible. Tomando la informacin de Roberto Hernndez Sampieri y otros (1997), la presente investigacin se ubica en el tipo descriptivo propositivo por que propone un modelo de gestin educativa de calidad, para una adecuada gestin Directiva. Consiste en la presentacin de un plan de accin con el propsito de mejorar la calidad de la gestin educativa. El mtodo de investigacin que se ha utilizado para el trabajo de investigacin es cuantitativo. La primera fase, es netamente de campo, a base de un estudio exploratorio, se tom conocimiento in situ de la realidad social en la que se llev la investigacin concluyente a fin de identificar a los actores y determinar el problema de investigacin. La segunda fase, consisti en la revisin de fuentes bibliogrficas y de los instrumentos de recojo de informacin. La tercera fase, es de campo para realizar la prueba piloto de la administracin de los instrumentos. En cuanto a las tcnicas e instrumentos: Como tcnica se utiliz la encuesta y en cuanto al instrumento el cuestionario. Se us como instrumento un cuestionario impreso, destinado a obtener respuestas sobre el problema en estudio. En el marco de la tcnica de la encuesta, se dise un cuestionario, el mismo que fue validado y aplicado a los docentes y administrativos. La ventaja principal del cuestionario radica en 23

la gran economa de tiempo y del personal que implica, ya que los cuestionarios pueden dejarse en el lugar apropiado o pueden

administrarse en grupos reunidos al efecto. El propsito del cuestionario fue recopilar la informacin requerida en el estudio sobre el sistema de gestin educativa de Directores en la Institucin Educativa Independencia Americana. El referido instrumento se caracteriz por ser formal y estructurado, constando de una seccin preliminar de carcter

informativo e instructivo, en esta seccin se describe ampliamente el propsito de la encuesta y se sealan las recomendaciones que han de seguir los encuestados para que los datos suministrados sean objetivos y veraces; as mismo el agradecimiento por su participacin. Es de

destacar que la caracterstica fundamental de estos tems segn Hernndez (2003),Consiste en un conjunto de tems presentados en forma de afirmaciones o juicios, ante los cuales se pide la reaccin de los sujetos. El instrumento se elabor en base a las dimensiones como:

planificacin, liderazgo, organizacin, comunicacin y ejecucin Para el diseo de los instrumentos, se parti de la operacionalizacin de los indicadores, procedimiento tems, que permite los la redaccin se de los las

correspondientes

mediante

cuales

obtuvieron

informaciones internas y colectivas que sirvieron

de base a la

investigacin para el anlisis y la consecuente emisin de conclusiones. Los tems de las encuestas del estudio, se redactaron y organizaron por parte de nosotros, de tal forma que permitan recopilar datos validos y confiables. Para el anlisis de la informacin se emplearon los cuadros estadsticos, grficos estadsticos.

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En la presente investigacin, se centra la atencin en el aspecto del proceso de gestin educativa. Los tems o indicadores describen aquellas acciones concretas, observables, y perceptibles que realizan los

Directores durante el desarrollo de su actividad al frente como pieza clave para la buena marcha de la institucin.

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CAPITULO II

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MARCO TERICO 2. ESTUDIOS PREVIOS DE LA INVESTIGACIN Se ha revisado diversos trabajo de investigacin que refieren estudios sobre el tema que estamos investigando, cada uno de ellos tienen

elementos significativos muy importantes para el presente estudio, por lo que, creemos conveniente adjuntarlos como antecedentes tericos. GARCA HOZ, Vctor y MEDINA, Rogelio, en su libro "Organizacin y Gobierno de Centros Educativos" publicado en 1986, sostiene que, uno de los grandes factores esenciales del gobierno de las instituciones educativas en la organizacin y por consiguiente se le debe prestar mayor atencin. HERMIDA Jorge y otros, en su libro "Administracin publicado en1996 trata de la importancia y utilidad de la Administracin Estratgica para la conduccin de las Instituciones Educativas, y plantea tambin que los procesos de gestin deben desarrollarse estratgicamente. ALVARADO OYARCE, Otoniel, en su libro "Gestin Educativa Enfoques y Procesos" publicado en 1998, trata acerca de la distincin de los trminos: Administracin, Gestin y Gerencia, as como de los diversos enfoques de gestin, poniendo mayor nfasis en el enfoque gerencial. Consorcio de Centros Educativos del Per, en su libro "Hacia la Calidad de la Educacin" publicada en 1995, destaca la importancia que tiene la formacin profesional en la calidad de la educacin, y as mismo del constante perfeccionamiento que logra el profesor para mejorar su desempeo laboral. DELORS, Jacques, en su libro "La educacin, encierra un tesoro publicado en 1996, trata esencialmente de los cuatro pilares de la Educacin bsica a la universidad, el personal docente en busca de nuevas perspectivas, como tomar decisiones en educacin, entre otros. Comisin de Reestructuracin Curricular de 1990. El Plan Curricular, publicado en 1990, describe las deficiencias ms comunes de la 27

formacin profesional a manera del diagnostico, encontrndose que las denominaciones de las especialidades no tienen relacin con los planes de estudio, ni con los requerimientos del mercado laboral. Comisin de Reestructuracin Curricular de 1998. En el Plan Curricular dado a conocer en 1998 se determina que la formacin profesional es deficiente por varios factores, siendo el ms significativo la mala gestin de las autoridades en cuanto a poltica de capacitacin y

perfeccionamiento del personal docente. Asimismo se determina que la formacin profesional no tiene relacin directa con las necesidades de la poblacin educativa, ya que profesional de los egresados. existen deficiencias en el desempeo

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2.1 BASES TERICO CIENTFICAS 2.1.1 TEORA DE LA GESTIN EDUCATIVA El concepto de gestin, tal como se lo utiliza actualmente, proviene del mundo de la empresa y atae a la gerencia. La gestin se define como la ejecucin y el monitoreo de los mecanismos, las acciones y las medidas necesarios para la consecucin de los objetivos de la institucin. La gestin, por consiguiente, implica un fuerte compromiso de sus actores con la institucin y tambin con los valores y principios de eficacia y eficiencia de las acciones ejecutadas. Desde este marco conceptual se entiende que la conduccin de toda institucin supone aplicar tcnicas de gestin para el desarrollo de sus acciones y el alcance de sus objetivos. Cuando se aborda el tema de la gestin relacionado con la educacin, resulta necesario establecer distinciones conceptuales entre la gestin educativa y la gestin escolar. Mientras la primera se relaciona con las decisiones de poltica educativa en la escala ms amplia del sistema de gobierno y la administracin de la educacin, la segunda se vincula con las acciones que emprende el equipo de direccin de un establecimiento educativo en particular. Tanto los procesos de gestin educativa como los de gestin escolar son secuencias de acciones deliberadamente elegidas y planificadas en funcin de determinados objetivos que posibiliten la tarea de conduccin. La gestin educativa involucra las acciones y decisiones provenientes de las autoridades polticas y administrativas que influyen en el desarrollo de las instituciones educativas de una sociedad en particular. El mbito de operacin de dichas decisiones puede ser el conjunto del sistema educativo de un municipio, un partido o un departamento, una provincia, un estado o una nacin. Generalmente, las medidas incluidas en la gestin educativa se articulan con otras polticas pblicas implementadas por el gobierno o autoridad poltica, como parte de un proyecto poltico mayor. 29

Las medidas relativas a la gestin escolar corresponden al mbito institucional e involucran objetivos y acciones o directivas consecuentes con dichos objetivos, que apuntan a lograr una influencia directa sobre una institucin particular de cualquier tipo. Se trata, en suma, de un nivel de gestin que abarca la institucin escolar singular y su comunidad educativa de referencia. Toda medida de gestin supone un componente poltico, en la medida en que tiende a la concrecin de una intencionalidad. Cuando el mbito de aplicacin es la institucin escolar, el inters de la accin es obtener determinados resultados pedaggicos a travs de lo que suele entenderse por actividad educativa escolar, llevada a cabo por cada comunidad educativa particular. Por este motivo -tal como seala Ins Aguerrondo - todos los miembros de la institucin escolar implementan diariamente decisiones de poltica educativa cuando organizan equipos de trabajo en el aula y en la institucin, cuando toman medidas administrativas y de gestin del establecimiento, cuando definen los mecanismos de inscripcin de los estudiantes, las modalidades de evaluacin de sus aprendizajes, etc. La gestin educativa como disciplina es relativamente joven; su evolucin data de la dcada de los setenta en el Reino Unido y de los ochenta en Amrica Latina. Desde entonces han surgido y se han desarrollado diversos modelos que representan formas de concebir la accin humana, los procesos sociales y el papel de los sujetos en el interior de stos.

Como punto de partida es importante enunciar el concepto de gestin educativa y establecer algunas diferencias que suelen hacerse entre gestin y administracin. Aunque para la teora de la administracin, desde la dcada de los aos sesenta, el concepto de gestin ha estado asociado con el trmino de gerencia y en especial, sobre el cmo

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gerenciar organizaciones, empresas productivas y de servicios, no ha sido as, para las instituciones del sector educativo.

Para algunos estudiosos del tema, la gestin se concibe como el conjunto de servicios que prestan las personas, dentro de las organizaciones. Esto significa que la gestin adquiere una especificidad, en tanto que tiene mucha importancia la labor humana. Hoy en da existen actividades en donde la mquina y el robot cobran un peso relevante en el proceso productivo y la labor humana se considera menos intensiva, durante y al final del proceso; pero en el caso de la gestin educativa, el peso de las competencias humanas es el ms representativo. El diccionario de la Real Academia de la lengua espaola, presenta la Gestin como la accin y efecto de administrar. De acuerdo con esta definicin, Gestin y Administracin no son sinnimas. Esto significa que pueden existir prcticas administrativas sin que haya prcticas de gestin. En las prcticas de gestin la caracterstica fundamental es la transformacin que hace el sujeto, en este caso la persona humana. Para otros autores, el concepto de gestin es la capacidad de alcanzar lo propuesto, ejecutando acciones y haciendo uso de recursos, tcnicos financieros y humanos. De ah que se pudiera hacer una distincin entre los conceptos de "gestin" y de "administracin". Donde la gestin es el todo y la administracin es una parte del todo, tiene que ver con el manejo y uso de los recursos. Por lo tanto, para una buena gestin es necesario tener un buen esquema de administracin; simplemente, la buena administracin es fundamental para la buena gestin. La administracin se convierte as, no en un fin en s mismo, sino en un soporte de apoyo constante que responde a las necesidades de la gestin educativa.

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Otros autores, no hacen la distincin entre administracin y gestin, prefieren identificar ambos trminos, pues consideran que gestionar y administrar son sinnimos. No obstante, el debate cobra importancia, en especial cuando se habla de gestin educativa, porque si aceptamos que el sujeto y la relacin de este con los dems sujetos, es lo que transfiere especificidad a la gestin, y si se admite que en educacin, el sujeto es quien ejecuta la acciones para transformar a otros sujetos; aceptar la discusin es aconsejable. Es importante aclarar que la gestin educativa busca aplicar los principios generales de la gestin, que han estado presentes en la teora de la administracin, al campo especfico de la educacin. El objeto de la gestin educativa como disciplina, es el estudio de la organizacin del trabajo en el campo de la educacin, por tanto, est influenciada por teoras de la administracin, pero adems, existen otras disciplinas que han permitido enriquecer el anlisis, como son: la administracin, la filosofa, las ciencias sociales, la psicologa, la sociologa y la antropologa. La acepcin de gestin educativa esta estrechamente relacionada con el concepto convencional de gestin administrativa, como una aproximacin se presenta esta definicin: La gestin educativa, se concibe como el conjunto de procesos, de toma de decisiones y realizacin de acciones que permiten llevar a cabo las prcticas pedaggicas, su ejecucin y evaluacin.

Ahora bien, si aceptamos que la filosofa de la educacin postula la accin educativa, como una relacin dialctica en la cual, interviene un grupo de sujetos, directivos, profesores, estudiantes y familias de los estudiantes, que toman decisiones y ejecutan acciones, tambin es necesario reconocer las semejanzas y de las diferencias por parte de este 32

grupo de actores, as como, la definicin de una serie de acciones concretas que conduzcan a los actores al logro de un objetivo en comn. Pero adems, debe entenderse que la educacin esta relacionada con el encargo social en donde, uno de los fines de la gestin educativa deber encaminarse a transformar a los individuos y la sociedad. En relacin con este tema, el investigador Gimeno Sacristn, ha escrito: La misma prctica directiva ha de entenderse como accin educativa en donde el papel del sujeto tiene un papel fundamental. El anlisis de la accin se muestra as como unidad de anlisis; es decir, entender lo que acontece en el mundo educativo tiene que ver con los agentes que le dan vida con sus acciones. Lo anterior resalta el valor de las acciones y sujetos que las realizan para entender la educacin como proceso social y su posible cambio.

Los directivos de las instituciones educativas tambin denominados, colectivo educativo, esta conformada por un grupo de personas en los cuales intervienen profesores y estudiantes. Para algunos autores como en el caso de Valentina Cantn, la gestin esta asociada a las acciones que realiza un grupo de personas orientadas por un lder o gerente. Este grupo de sujetos ejecutan una serie de acciones concretas orientadas al logro de objetivos comunes. Por tanto otra de las condiciones de la prctica de gestin educativa requiere el reconocimiento de las semejanzas y de las diferencias por parte del colectivo educativo. En vista de la marcada influencia que ejerce la administracin sobre la gestin educativa, se ha trasladado las mismas escuelas del pensamiento administrativo, a la gestin educativa. Hoy en da, existe un consenso general que sostiene que la gestin educativa tiene tres grandes escuelas: la clsica, la de relaciones humanas y la de las ciencias del comportamiento administrativo.

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Las actividades estratgicas y que se traducen en la forma de conducir las empresas y organizaciones, vara en atencin a diversos factores, como son tiempo, espacio, contexto, concepcin del mundo, de la vida y del hombre, y de ello fluye precisamente los modelos de gestin que conocemos hasta la actualidad.

Como afirma Robert QUINN y otros respecto a la evolucin de los modelos de gestin: Nuestros modelos y definiciones de la gestin continan evolucionando a medida que cambian los valores de la sociedad, se modifican las perspectivas y nacen nuevos modelos de gestin, la fuerza impulsora de estos modelos no est solamente en escritos de los acadmicos, y de los escritores mas conocidos, ni en los directivos que introducen una nueva practica eficaz, ni en las fuerzas tcnicas, sociales o polticas del momento. Tales modelos nacen de la interaccin compleja entre todos estos factores Adems de los nuevos valores y otros aspectos referidos por el autor citado, Tambin influyen en la generacin de nuevos modelos de gestin, la concepcin filosfica y las tendencias contextuales del pensamiento cientfico del hombre en un momento dado.

Siguiendo

los

estudios

realizados

por

Robert

QUINN

otros,

mencionamos modelos de gestin conocidos durante el Siglo XX, los cuales estn registrados por la historia de la humanidad. Ahora bien, si la gestin educativa tiene como objetivo intervenir en el ciclo de la administracin en las fases de planeacin, organizacin, ejecucin evaluacin y control, es pertinente que en la fase de planeacin se reflexione sobre la prospectiva educativa. Adems, los desafos de la descentralizacin de los sistemas educativos, demanda actores comprometidos con las funciones que desempean; 34

plantea requerimientos de una mayor participacin en la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos institucionales para mejorar la calidad de los servicios. Para ello, se requieren nuevas formas de organizacin y funcionamiento de las unidades educativas y, especialmente, de las escuelas, donde la gestin educativa se convierte en una prctica indispensable. Diferentes son las acepciones de gestin, en el diccionario se encuentra: Conjunto de actuaciones integradas para el logro de un objetivo a cierto plazo,( Diccionario de las Ciencias de la Educacin. p. 689) Consiste en promover y activar la consecucin de un mandato o encargo. (Idem). Pilar Pozner, enuncia que: Desde un punto de vista ms ligado a la teora organizacional, la gestin educativa es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales [] Es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento y accin, tica y eficacia, poltica y administracin en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las prcticas educativas; a la exploracin y explotacin de todas las posibilidades; y a la innovacin permanente como proceso sistemtico. (Pozner, Pilar: Gestin Educativa Estratgica. Mdulo 2 IIPE. Buenos Aires, 2000). De esta manera, la gestin educativa busca responder a la satisfaccin de necesidades reales y ser un impulsor del dinamismo interno de las unidades educativas, porque el capital ms importante lo constituyen las acciones de los principales actores educativos que multiplican los esfuerzos tomando en cuenta los aspectos relevantes que influyen en las prcticas cotidianas, las experiencias, el reconocimiento de su contexto y las problemticas a las que se enfrentan. Cabe mencionar que la gestin educativa no es un nuevo nombre para la administracin ni para la planificacin. Gestin tiene que ver con la gobernabilidad y con los nuevos balances e integraciones necesarias 35

entre lo tcnico y lo poltico en educacin. Tiene que ver tambin con la resolucin de conflictos, donde los docentes y directivos son actores que toman decisiones permanentemente; de esta forma, la gestin est relacionada con la incertidumbre, las tensiones, las ambigedades y los conflictos inevitables. Por lo tanto, se trata de desarrollar proyectos que contengan procesos tericos y prcticos para el mejoramiento continuo de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin para todos. Es por ello que la Gestin educativa, donde cada uno de los sujetos que constituyen el colectivo educativo pueda sentirse creador de su propia accin, tanto personal como profesional, dentro de un proyecto en comn. Pues no olvidemos que el sujeto para constituirse como tal requiere ser reconocido por el otro. Este reconocimiento es el que genera en el sujeto el despliegue de su creatividad y de su accin particular para insertarla en la colectividad, en la institucin educativa (Universidad Pedaggica Nacional: Lnea de Gestin Educativa. (Documento de trabajo, febrero de 2002)). Adems de la caracterizacin realizada de la gestin educativa, conviene hacer nfasis en que los actores son seres humanos de comunidades educativas, donde se construyen aprendizajes, tal como lo plantea Santos Guerra: Si hablo de un proyecto de escuela, de un trabajo cooperativo de toda la comunidad, me estoy refiriendo, no slo a los docentes enseando a los alumnos sino a todos trabajando en el aprendizaje de todos (Santos Guerra, M. A.: La escuela que aprende. Madrid, 2000). Es as que se busca construir una gestin educativa donde la participacin, el trabajo colegiado, la corresponsabilidad, los compromisos compartidos y la toma de decisiones, sean elementos constituyentes de todos los actores de la comunidad educativa de modo que puedan sentirse creadores de su propia accin, tanto personal como profesional, dentro de un proyecto en comn que conciba a la unidad educativa en su totalidad; esto es, desde una perspectiva integral de los quehaceres y 36

prcticas que son propias de las dimensiones: pedaggico-didctica, organizacional, administrativa y comunitaria. 2.1.1.1 RECOMENDACIONES PARA UNA GESTION EFECTIVA Para tener xito como gerente de una organizacin educativa, tenga en mente las siguientes directrices: 1 Organice y maneje las actividades educativas en: rea de recursos Humanos rea de Recursos Financieros rea de Recursos Tecnolgicos rea de Recursos Acadmicos rea de Recursos administrativos 2 Revise y asesrese de las actividades empresariales (entrese de todas las acciones que realizan las dependencias administrativas). 3 4 Acople la estructura orgnica a las necesidades del centro educativo. Proyctese al ambiente exterior, controlando las amenazas, realice convenios, hgase miembro de asociaciones, practique buenas relaciones pblicas y humanas, etc. 5 Mayor participacin en la toma de decisiones, la comunicacin debe ser ms fluida en el gerente y los trabajadores, aportando estas sugerencias, ideas, iniciativas. 6 7 Toma de decisiones ms rpidas. Mejore la productividad acadmica, administrativa y productiva, utilizando estrategias como. Capacitacin a los colaboradores, incorporacin de nueva tecnologa, mejoramiento del ndice de personal profesional.

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Mayor

centralizacin puede

descentralizacin. la tecnologa

Si para

usted adquirir

quiere mas

centralizar

utilizar

informacin, tomar mas decisiones a menudo con capacidad de respuestas; de igual manera puede descentralizar la informacin y compartirlo con las jefaturas claves, dando lugar a una mayor participacin y autonoma de ellos. 2.1.1.2 GESTION EDUCATIVA DE CALIDAD

La Gestin Educativa de Calidad, se basa en las corrientes de escuelas eficaces, que localizan sus polticas en el aprendizaje. Requiere de autonoma y descentralizacin en la toma de decisiones para la accin. Supone pensamiento sistmico y estratgico (Reflexin y toma de decisiones), liderazgo pedaggico y aprendizaje organizacional, implica compromiso y responsabilidad, por lo tanto el Benchmarking y el Accountability se adoptan y se adaptan para lograr una Gestin educativa de calidad a su vez, esta incide en que haya un clima organizacional, un buen liderazgo y conduccin, planificacin de tareas y distribucin de trabajos, y la optimizacin de recursos humanos, materiales y tiempo, vale decir, la Calidad de los procesos educacionales.

Segn Michael J. Spendolini, el benchmarking es el proceso continuo y sistemtico que sirve para medir productos, servicios y prcticas contra los competidores ms duros o aquellos reconocidos como lderes, con el propsito de realizar mejoras organizacionales, as mismo se le considera como una herramienta o frmula para ser ms competitivos, comparando caractersticas y calidad del producto. El Accountability consiste en el desarrollo de nuevas ideas, herramientas y conexiones que permiten a individuos, instituciones y alianzas 38

responder a los retos globales, es considerado tambin como la rendicin de cuentas que se utiliza bsicamente a nivel de gestin. 2.1.2 TEORIA DE LA GESTIN INSTITUCIONAL La gestin institucional, en particular, implica impulsar la conduccin de la institucin escolar hacia determinadas metas a partir de una planificacin educativa, para lo que resultan necesarios saberes, habilidades y experiencias respecto del medio sobre el que se pretende operar, as como sobre las prcticas y mecanismos utilizados por las personas implicadas en las tareas educativas. En este punto, en estrecha relacin con la actividad de conduccin, el concepto de planificacin cobra importancia debido a que permite el desarrollo de las acciones de conduccin-administracin y gestin, ya sean educativas o escolares. En la gestin escolar, la planificacin hace posible la direccin de todo el proceso institucional, y resulta muy necesaria cuando se intenta producir cambios en el quehacer cotidiano. Es una funcin administrativa, que consiste en hacer funcionar el cuerpo social de una Empresa, para lograr los objetivos y metas establecidos por la organizacin, a travs de la orientacin, coordinacin y motivacin del personal. Para dirigir a sus subordinados con efectividad, toda direccin debe basarse en : La autoridad La motivacin La coordinacin Las Comunicaciones, y El liderazgo.

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LA AUTORIDAD: Se encuentra amparado por el aspecto normativo y el aspecto personal, el normativo es a travs de un documento de nombramiento (memorando, resolucin, oficio, etc.) y el aspecto personal determinado por el conocimiento, experiencia y capacidad. La autoridad, es la columna vertebral de la organizacin, sin ella no puede haber gestin empresarial. LA MOTIVACIN: Consiste en una serie de tcnicas que utiliza la direccin, para lograr la participacin activa y voluntaria de las personas en la consecucin de las metas, que quiere lograr la empresa. LA COORDINACIN: La coordinacin es un proceso integrador o sincronizador de los esfuerzos y acciones del personal, en calidad, tiempo y en direccin, de suerte que funcione armnicamente y sin fricciones y duplicaciones, a fin de satisfacer y alcanzar los objetivos y metas establecidas por la empresa. LAS COMUNICACIONES: Es un proceso de intercambio verbal, escrito y visual, para transmitir y conocer criterios, informaciones, pensamientos, aspiraciones, etc. El papel que desempea es muy importante, especialmente para la toma de decisiones de manera responsable en los niveles de direccin y operativos de la empresa. Si no hay comunicacin, no puede existir interaccin de los miembros de la empresa, es la base que permite establecer relaciones con las personas, por eso se debe asegurar que los mensajes fluyan en toda la estructura administrativa en forma clara, precisa y completa, adems de incentivar la comunicacin en doble va o sentido.

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EL LIDERAZGO: El liderazgo est basado fundamentalmente en autoridad personal; Un lder puede ser definido como una persona capaz de unir a otro para el logro de un objetivo determinado o el arte de dirigir, coordinar y motivar individuos y grupos para que alcancen determinados fines; Consiste fundamentalmente en que el gerente lder posea buena capacidad expresiva , intelectual y social.

2.1.3. GESTIN ESTRATGICA En 1957 Selznick present la escuela de gestin estratgica llamada de diseo. Reflexiona ante cada situacin para luego crear estrategias singulares y creativas. Esta escuela, inspirada en la arquitectura, se recomienda para organizaciones con algn tipo de formalizacin previa y ciertas mecnicas internas establecidas, o bien para decisivas etapas de refundacin en el caso de empresas informales. El estratega tendr que ejercer un liderazgo dominante, unitario y planificado con los directivos, en busca de un cambio sbito y profundo en la organizacin.

La escuela de gestin estratgica de posicionamiento fue presentada a mediados de los aos 70 por Schendel, basndose en disciplinas como la historia militar, la organizacin industrial y la economa. Evala los elementos con que se cuenta para competir y llevar a la organizacin a su mejor rendimiento. Esta escuela es adecuada para una organizacin estructurada y de rendimiento simple, estable y consolidado en el tiempo, sobre la cual el estratega pueda cuantificar beneficios, costos, ganancias y prdidas. Tambin es til en empresas segmentadas y globales para la evaluacin de sus procesos internos. Cualquier organizacin que tenga ventajas competitivas se adapta a este liderazgo para producir cambios 41

graduales en la organizacin. La escuela empresarial fue presentada por Schumpeter. Esta estrategia centraliza el poder en un lder carismtico, positivo y al mismo tiempo audaz para decidir intuitivamente las acciones necesarias para conducir o mejorar la empresa. Esta escuela de estrategia es adecuada para un escenario simple y focalizado en el emprendedor, que necesita un carcter dinmico y a la medida del lder de la organizacin: la etapa de creacin de una empresa, empresas pequeas, o bien para transformar por completo una empresa de estructura demasiado pesada. El liderazgo del estratega debe estar marcado por un carcter dominante, gil, intuitivo, de cooperacin ocasional y oportunista, aunque tambin necesita slidas observaciones sobre el entorno para producir un cambio revolucionario, rpido e innovador.

A partir de 1971 Allison dio a conocer la escuela de gestin estratgica del poder, segn principios de las ciencias polticas y la negociacin. Dentro de los grupos un lder debe apropiarse de aquello que sea ms valioso. Esta gestin se adecua a un entorno donde impere la agresividad y las malas prcticas, por ejemplo organizaciones divididas, desafos polticos, bloqueos econmicos y culturales, o empresas que se han propuesto dominar su segmento de mercado. En su agresividad, estratagemas encubiertas y acciones cooperativas, para transformar gradualmente la organizacin que est gestionando.

La escuela de gestin estratgica cultural fue presentada por Rhenman y Normann a fines de los 60 en Suecia, basndose en elementos de la antropologa para interesar a personas con sensibilidad social y espiritual. Intenta conservar y perpetuar los logros organizacionales. Esta gestin rescata los valores, las convicciones y los mitos que unen y dan sentido a una situacin organizacional. El estratega cultural ejerce un liderazgo 42

centrado en la importancia que los grupos humanos y los individuos dan a sus smbolos, para producir cambios ideolgicos en la estructura colectiva.

Por su parte, la escuela de gestin estratgica ambiental dada a conocer por Hannan y Freeman seala que en las relaciones humanas todo depende. Y de qu depende? Del ambiente en que se desenvuelven las organizaciones y de la adaptabilidad de sus componentes. Para pertenecer a una organizacin es necesario adaptarse a ella y no confrontarla. Esta escuela es adecuada para las etapas finales de instituciones o empresas, cuando su ciclo vital se acerca al final; el estratega ambiental se enfrenta a liderazgos improductivos que contrastan con la exigencia de la organizacin, y busca modificar hbitos muy arraigados buscando progresos graduales. El enfoque de gestin estratgico se materializa mediante el ejercicio de la Direccin Estratgica y es la forma ms efectiva de enfrentar el reto de hacer que las organizaciones sean a la par eficientes y eficaces. La direccin estratgica es un conjunto de acciones que permiten alcanzar un objetivo, contrastando las fuerzas y oportunidades contra las debilidades y amenazas, tanto de la organizacin como de su entorno. La Direccin Estratgica puede ayudar a dinamizar la cultura y las nuevas ideas. Sin embargo, la mejor forma de desarrollar la direccin estratgica es mediante la elaboracin de estrategias, por tanto, se puede definir a sta como un plan que seala el sentido y las acciones a seguir en una organizacin para el cumplimiento de los objetivos que se hayan fijado de acuerdo a las condiciones actuales y futuras que ofrezcan una posicin ventajosa.

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Pero la estrategia cobra su sentido de planificacin cuando esta intencin de dominar y alcanzar el destino de la institucin, concentrado en la estrategia se puede realizar en el marco de la planeacin estratgica. Despus del desarrollo de la ciencia de la direccin es que las organizaciones empezaron a ocuparse cada vez ms por llevar a cabo una planeacin sistemtica. Por otra parte, en el pasado, las organizaciones podan hacer la misma cosa todos los aos y an lograr xito, hoy en da el entorno no lo permite, debido a los cambios globales en la poltica, la economa, en el desarrollo tecnolgico, y en los valores que alteran el ambiente de las organizaciones. De acuerdo con Rodrguez (2005) el proceso de cambio de poltica y modo de actuacin de la organizacin ante el cambio, puede ser ms o menos complicado. De acuerdo con Alemany y Rodrguez (1998), este proceso se puede dividir en cuatro partes, que son: Diagnstico estratgico

Revisa las actitudes gerenciales y organizacionales respecto a la posicin futura de la organizacin y de acuerdo con la realidad cambiante del entorno.

Identifica las necesidades reales de la organizacin en relacin con el futuro deseado.

Define las acciones que deben iniciarse en el presente para realizar la visin del futuro diseado para la organizacin.

Desarrollo estratgico

Acciones para trasladar a la organizacin de la situacin actual a la deseada.

Asignacin de recursos y esfuerzos para captar la informacin durante la formulacin de los planes de capacitacin o ajustes en la organizacin.

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Administracin del proceso

Formular y ejecutar los cronogramas establecidos para el cambio y disear los proyectos especiales que deben recibir tratamiento diferenciado.

Presupuesto estratgico

Regular el flujo de los fondos disponibles Analizar las posibilidades de captar recursos Establecer el ritmo del proceso de cambio Privilegiar las inversiones inteligentes.

El proceso de Direccin estratgica, se inicia con la concepcin estratgica que dar respuesta al problema estratgico, planteada a partir de los resultados del diagnstico empresarial. Segn estos autores, la formulacin de la estrategia ve la organizacin como una unidad lgica de los factores, pero adems, considera la intervencin de un actor nico y racional (la alta direccin cuya racionalidad es esencialmente de tipo tcnico econmico) que sabe definir perfectamente objetivos y un sistema de preferencias, apoyndose tambin en mtodos e instrumentos analticos a fin de intentar optimizar esfuerzos. Aparece de esta forma un enfoque diferente para la formulacin de la estrategia, en el que las variables del comportamiento organizacional y el poder tienen un papel preponderante, convirtindose as en un conjunto de procesos organizacionales y de intervenciones individuales claves. De acuerdo con este enfoque, disear una estrategia supone una serie de pasos que permiten conjugar el pensamiento lgico y el pensamiento lateral o creador en aras de la generacin de la capacidad de respuesta de la organizacin ante los imperativos del entorno.

45

Para Rogelio J Garca (2001) la estrategia da una visin de futuro con un carcter activo y anticipante, aporta un marco para la direccin unificada de la organizacin en funcin de sus metas principales. Orienta los recursos y los concentra en el desarrollo de ventajas competitivas, indica la necesidad de adaptacin sistemtica al entorno, enfatizando en encontrar posiciones ms favorables: Enmarca las acciones futuras, considerando diversos y probables escenarios, y tiene un impacto final importante. Como se puede observar cada definicin refleja los aspectos esenciales en los cuales su autor se basa, pero en todas existen elementos comunes, algunos de ellos son: Toda estrategia es una "intencin", una "toma de decisin", reflejada en un "conjunto de objetivos o metas" (proyeccin al futuro), posicin, perspectiva y sus correspondientes "actividades" y "recursos necesarios" (plan, estratagema) para alcanzar un "equilibrio dinmico con su entorno" (competir). Esto refuerza la complejidad que tiene el concepto. , lo cierto es que cualquier acepcin amplia del trmino que se tome conduce a afirmar que toda empresa que compite posee una estrategia, ya sea explcita (deliberada, formal) o implcita (espontnea, emergente). Estrategia es imaginar, concebir, trazar planes para forjar proyectos y lleva implcito minimizar la incertidumbre, a partir del conocimiento y as reducir el riesgo en la toma de decisiones y a ello no quedan exentas las escuelas del pas. Las instituciones escolares asumen una funcin bsica en el sistema socioeconmico en cualquier pas: la formacin de las nuevas generaciones, proporcionndole a la sociedad lo que sta como demanda necesita. Sin embargo, cada una de ellas constituye un sistema en s misma, por cuanto estn constituidas por un conjunto heterogneo de personas y grupos que presentan caractersticas psicolgicas, 46

sociolgicas y culturales distintas con intereses y motivaciones no coincidentes, lo que hace que adopten actitudes y comportamientos diferentes. Para que la escuela funcione bien es preciso que su organizacin escolar permita las relaciones entre los distintos grupos e individuos y se armonicen sus intereses, para lo cual es necesario transformar a las personas en un sistema social coherente, dotado de sentido, de eficiencia y eficacia. Para lograrlo ha de tener la direccin estratgica como fundamento de su gestin y la planeacin estratgica como forma de actuar. De acuerdo con esto, queda claro que el liderazgo educacional, asociado a los correctos mtodos de comunicacin profesional garantizar el desarrollo estratgico de la institucin, lo cual exige del lder combinar flexibilidad y estabilidad, o lo que es lo mismo fusionar elementos contrapuestos. Los profesores Snchez y Alonso (1994) consideran que para lograrlo es preciso que se cumplan los objetivos de largo alcance previamente propuestos mediante una concepcin estratgica; y sealan que esa concepcin estratgica exige tres enfoques que se complementan: Enfoque de sistema: Dado por la concatenacin e interrelacin de elementos que actan desde dentro del sistema y sus relaciones con el entorno. Se logra con el anlisis de las fortalezas y debilidades de la organizacin. Enfoque de contingencia: Dado por la concatenacin e interrelacin de elementos que actan desde el entorno y sus relaciones con el sistema. Se logra con el anlisis de las oportunidades y amenazas que se presentan en la organizacin.

47

Enfoque de cambio: Dado por las transformaciones necesarias en la organizacin para adaptarse a las exigencias del medio. Se logra combinando los dos enfoques anteriores. Analizando lo antes expuesto, se puede valorar que la estrategia de un centro educacional requiere de un enfoque de sistema, puesto que un centro educacional - como toda organizacin -responde a la estructura de sistema de ah que las acciones, sobre cualquiera de sus elementos componentes, modifican o afectan a los dems. Este enfoque requiere un diagnstico interno que revele las fortalezas y debilidades del centro educacional como punto de partida de la estrategia. Por su parte el enfoque de contingencia, es el reconocimiento del centro como sistema abierto, en el sentido de que desde el ambiente externo impactan sobre l diferentes fuerzas y tendencias que condicionan la interrelacin del centro educacional con su entorno. De acuerdo con este enfoque el centro educacional proyecta su estrategia considerando las oportunidades y amenazas que se presentan desde el exterior, lo que hace que este enfoque sea una prolongacin del enfoque sistmico.

Atendiendo al esquema anterior resulta fcil comprender que toda estrategia en una institucin escolar afronta diferentes conflictos, por lo que la dinmica de la situacin actual de una organizacin, se refiere a los procesos generales y locales que se estn dando en el orden de la economa, el desarrollo de la tecnologa que modifica en gran medida al entorno escolar y los cambios que como consecuencia de estos se producen en la educacin y que se reflejan como proceso de cambio en las teoras pedaggicas.

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Para la autora no hay dudas acerca de que los trabajadores del futuro prximo agregarn al conocimiento que hoy tienen procesos complejos, habilidades y destrezas de los tipos siguientes:

Dominio de la informtica y sus herramientas para operar desde simples computadoras hasta complejos procesos de produccin con tecnologas de punta.

Comprensin y comunicacin verbal, oral y visual. Capacidad de tomar decisiones ms cercanas a la realidad determinadas por las necesidades reconocidas con los diagnsticos efectuados.

Mayor dominio de las habilidades para el trabajo colectivo, como consecuencia de una mayor participacin en la elaboracin de las estrategias que definen el rumbo a tomar para alcanzar la excelencia, eficiencia y eficacia.

Para ello es necesario que en la dinmica de la situacin actual, en el momento de elaborar y planificar las estrategias se tengan en cuenta en un centro educacional, los siguientes aspectos:

Poltica educativa vigente. Teora pedaggicas contemporneas, incluyendo aquellas que se refieren a los modelos de gerencia educacional, sin perder de vista el carcter social que tiene la escuela y que sta se constituye en s misma en un sistema abierto de mltiples interrelaciones.

Cambios tecnolgicos. No slo los ya acontecidos, sino tambin aquellos que de acuerdo con los resultados de la actividad cientfica se prev ocurran en el marco de tiempo para el cual se est concibiendo la estrategia.

Necesidades de la sociedad: Determinadas por los modelos econmicos existentes en un momento dado, as como su tendencia futura; presiones de la comunidad interpretada como las demandas de sta a la escuela y el nivel educacional alcanzado a partir de la 49

incorporacin de las nuevas tecnologas, los resultados de la ciencia y el desarrollo de una cultura general integral en la que juegan un papel fundamental los Programas priorizados de la revolucin. Esto presupone la construccin de escenarios que se correspondan con esas tendencias reales. Slo el dominio de la dinmica de la situacin actual permite descubrir y utilizar las tendencias y por esa va influir en los escenarios futuros en los que la escuela como institucin seguir jugando su papel principal. Un elemento de trascendental importancia lo constituye el hecho de que cada directivo educacional tenga claridad de que en el centro de toda estrategia se encuentra el hombre .Adems, viene determinado por la propia estrategia del desarrollo institucional, por cuanto ste es en esencia el desarrollo de las personas que all laboran y estudian. Se refiere en resumen a la satisfaccin humana de los involucrados. Los anlisis anteriores permiten aseverar que la planeacin

estratgica, es el modo de concebir y desarrollar estrategias que se distinguen de los dems, por la activa participacin de los trabajadores en este proceso. Para Betancourt Tang, J.R.: (2006) Gestin Estratgica: Navegando Hacia El Cuarto Paradigma manifiesta que la conversin de una organizacin, hacia la realizacin de procesos de Gestin Estratgica, requiere el desarrollo de algunos aspectos claves, bsicos para realizarla: 1. Lo primero que debe haber, al iniciar un proceso de Gestin Estratgica es una Visin clara de adonde se quiere llegar. Lamentablemente, mucha gente, no solo en los niveles ms bajos, sino incluso en los niveles ms altos de las organizaciones, no tiene una visin personal y cuando no se tiene visin personal, es difcil lograr una visin compartida. Veamos el ejemplo de Simn Bolvar, 50

que ha sido uno de los hombres ms visionarios de la historia de la humanidad; Bolvar se propuso una visin en su poca, de una Amrica libre, fuerte, unida y slida, cosa que no logr totalmente (solo logr la libertad), pero en su bsqueda consigui cosas fabulosas que lo inmortalizaron como Libertador. Tantos aos despus de su muerte su visin continua vigente. En 1995 se firm el primer paso para la creacin del Comit Latino Americano de Naciones y este es un paso ms en el sueo de Bolvar llevado a la prctica.

2. El segundo proceso clave de la Gestin Estratgica son los Valores Nucleares. Los valores son los que le dan la rectitud del camino a la visin, para hacer que la misma valga la pena. Cuando se habla de valores nucleares, se est hablando de aquellos pocos valores bsicos que deben guiar nuestra conducta diaria en la organizacin. Cada empresa debe seleccionar, de acuerdo con la naturaleza de la misma, cual es ese conjunto de valores claves para el trabajo cotidiano. Es necesario que la organizacin revise el conjunto de valores actuales y discuta con seriedad, cules deben ser los valores nucleares a practicar y realizar los procesos necesarios para hacer la sustitucin de los mismos.

3. El tercer elemento es la Misin, que lleva a conocer Qu hacer?, Para qu hacerlo? y Para quin hacerlo?. Una misin debe estar en funcin del paquete de valor que se entrega al cliente y no en funcin de la riqueza personal de los accionistas, una misin en funcin del paquete de valor al cliente, es una misin que dice claramente que es lo que hay que hacer, para que hacerlo y quien recibe el beneficio de ese paquete. La importancia de conocer la Misin, est en que muchas veces encontramos en las organizaciones a un montn de gente que est all haciendo cosas, sin saber con claridad para qu lo 51

est haciendo y eso produce una gran frustracin de la gente, que trabaja sin un sentido claro de la importancia que tiene su trabajo para los dems.

4. El cuarto elemento clave es la Estrategia del Negocio. Una estrategia de negocio, debe ser capaz de producir los elementos necesarios para que la Visin, la Misin y los Valores tengan un campo de accin dentro de la organizacin y su entorno.

Por otro lado, diferenciaremos la planificacin y la gestin estratgica. Si bien la gestin estratgica, al igual que la planificacin estratgica coinciden en la determinacin de cursos de accin lo suficientemente flexibles, como para poder afrontar cada situacin futura que se pudiera presentar, existen algunas importantes diferencias en cuanto a su aplicacin, fundamentalmente basadas en el hecho de que la gestin estratgica siempre involucra de alguna manera algunos aspectos importantes de Planificacin Estratgica, pero su alcance tiene un mbito de mayor alcance. A continuacin, se muestra algunas diferencias existentes entre los procesos de planificacin estratgica y lo que significa la gestin estratgica, con el fin de poder obtener un mejor conocimiento de estos dos conceptos:

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PLANIFICACIN ESTRATGICA Tiene como prioridad la Misin, la cual se establece como la unin del propsito y el que hacer. Se enfoca en el ambiente externo para establecer los objetivos y analizar la influencia del mismo en la organizacin y a partir de all, propone alternativas para tomar decisiones que permitan lograr el futuro posible o deseable de la organizacin. La responsabilidad de la generacin del plan y el control de la gestin, recae sobre el poder central. Observa durante un tiempo la cadena de causas y efectos relacionados con las decisiones que toma la direccin. Es centralizada e impuesta y desde el poder central. La flexibilidad la da quien elabora el plan. Estrategias son responsabilidad del poder central. Es fundamentalmente Adaptativa. Libertad de decisin en el proceso productivo es muy limitada. Privilegia el anlisis DOFA, centrado en las debilidades que pueden hacernos perder oportunidades, a fin de eludir el fracaso. Orientada al contenido (el Plan). Permite Gerenciar.

GESTIN ESTRATGICA Establece primero la Visin, es decir, saber que se quiere lograr y hasta dnde se quiere llegar. Analiza primero su ambiente interno y hace que el personal de la organizacin conozca los objetivos generales que persigue y luego se interesa por analizar el ambiente externo para anticipar los hechos que se podran presentar. Las estrategias y la gestin son responsabilidad de cada gerente de la organizacin y su equipo de trabajo. Establece estrategias anticipativas y adaptativas, previendo posibles situaciones y anticipando lo que pudiese suceder. Es descentralizada, participativa y se realiza en forma consensuada entre todos los miembros de la organizacin. La flexibilidad la proporciona la descentralizacin del proceso. Estrategias son responsabilidad gerencial; cada lder las genera dentro de su gestin. Es fundamentalmente Anticipativa y Proactiva. Transfiere a la gente la capacidad de decidir en la gestin operativa. Se centra en el anlisis FODA, centrado en las fortalezas que pueden hacernos aprovechar las oportunidades, a fin de obtener el xito. Orientada al Proceso (la Gestin). Permite Liderar.

Escuelas de Calidad En cuanto a las escuelas de calidad el prof. (Miguel A. Zabalza 2007) seala que se deben tener en cuenta los siguientes aspectos como: El clima institucional debe ser motivador para la enseanza aprendizaje, donde el maestro debe ser capaz de generar un clima de confianza, apertura y cercana frente a la diversidad, tanto entre alumnos como tambin entre docentes.

53

La sociedad del conocimiento exige la adquisicin de habilidades para procesar la informacin. Por tanto, la didctica debe estar centrada en los procesos. Se debe fomentar la cultura de la evaluacin. En el caso del educando se debe desterrar la evaluacin de la incertidumbre por la formativa. En cuanto al docente, es necesaria la evaluacin de su desempeo, tanto en el aula como en la institucin. Por ello, su capacitacin y monitoreo son importantes. La institucin debe evaluar sus progresos y corregir sus deficiencias, generando planes de accin que involucren a todo el personal. El problema de la lectura, por ejemplo, compete a todas las reas, es un problema de toda la escuela.

Valores predominantes: Partir del respeto a la autoridad hacia una confianza mutua. Promover el trabajo en equipo y la responsabilidad compartida. Disposicin para la atencin del educando. Motivacin para la colaboracin y apoyo en la construccin de proyectos y planes de accin para la mejora de la escuela. Propiciar la reflexin docente como mecanismo constructivo del quehacer educativo

Condiciones necesarias: En la Institucin Educativa el aprendizaje se da tambin entre

docentes, el objetivo es que todos aprendan de todos. Mantener altas expectativas en el aprendizaje de los estudiantes es tener confianza en el logro de metas y, consiguientemente, confianza en el xito.

54

Aprender del error es aprender a aceptarlo y mejorar lo inicialmente avanzado, con el fin de alcanzar una Institucin que aprende. Trabajar pensando en la diversidad de los educandos, lo cual permite una comprensin del educando, tanto en su proceso de aprendizaje, como en el desarrollo de sus habilidades. Plantear objetivos comunes al personal docente, desterrando el egocentrismo.

El papel del Director eficiente: Ser un lder facilitador que resalte la habilidad colectiva de una institucin para resolver problemas y realizar mejoras. Esto incluye comportamientos que ayuden a la organizacin y al cumplimiento metas. Ser un lder pedaggico con la intencin de desarrollar un ambiente de trabajo productivo y satisfactorio para los profesores, con condiciones y resultados de aprendizaje deseables para los alumnos. Ser lder que alcance objetivos en medio de la crisis, que sepa gestionar concertando con todos los involucrados en el proceso educativo. Ser lder, desde lo transaccional y transformacional para llevar con eficiencia la organizacin

En tal sentido, teniendo en cuenta los problemas que se presentan especialmente en las Instituciones pblicas, planteamos lo siguiente: a. Una Institucin educativa que aprende es una Institucin

educativa que cambia. Propiciando entonces, la mejora de la institucin educativa desde la institucin educativa, es decir, el Director debe valorar a sus docentes como los conocedores directos de los

55

problemas y, a partir de all, generar soluciones por medio del compartir mutuo de sus saberes. b. Motivacin y reflexin docente. Generar un clima de confianza, motivando un espacio de reflexin, para evaluar, proponer y dar un cambio en el quehacer docente. La asesora semanal y la evaluacin mensual se convierten en un buen medio para cumplir este fin. c. Integracin frente al enfrentamiento. Organizar a los maestros para el trabajo compartido, desvaneciendo toda posibilidad natural de roces entre ellos a partir de talleres de sensibilizacin y convivencia social. d. Proyectos. Plantear proyectos de solucin a los problemas, desde una ptica integradora, sin ningn sectarismo de las reas acadmicas. e. Actitud docente. Afianzar en el docente su compromiso con la escuela, con el educando y con la sociedad. f. Carrera docente: Afianzar en el docente su condicin de lder y ejemplo de sus alumnos. Demostrando tica como persona y de esta manera eficiente en la prctica .Es necesario que las escuelas generen expectativas en el educando, para que as logren insertarlos en la sociedad de la informacin para la sociedad del conocimiento, generando una institucin educativa slida, y coherente con las necesidades y propuestas educativas. (Moreno, 2005)

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2.1.4 ESQUEMA DE BASES TERICAS CIENTFICAS

BASES TERICAS

GESTIN EDUCATIVA
PROGRAMA GESTIN INSTITUCIONAL DE
RESULTADO

GESTIN ESTRATGICA

CALIDAD EN LA GESTIN EDUCATIVA

GESTIN ESTRATGICA

2.2. DELIMITACIONES CONCEPTUALES 2.2.1. GESTIN EDUCATIVA La gestin educativa involucra las acciones y decisiones provenientes de las autoridades polticas y administrativas que influyen en el desarrollo de las instituciones educativas de una sociedad en particular. El mbito de operacin de dichas decisiones puede ser el conjunto del sistema educativo de un municipio, un partido o un departamento, una provincia, un estado o una nacin. Generalmente, las medidas incluidas en la gestin educativa se articulan con otras polticas pblicas implementadas por el gobierno o autoridad poltica, como parte de un proyecto poltico mayor.

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Las medidas relativas a la gestin escolar corresponden al mbito institucional e involucran objetivos y acciones o directivas consecuentes con dichos objetivos, que apuntan a lograr una influencia directa sobre una institucin particular de cualquier tipo. Se trata, en suma, de un nivel de gestin que abarca la institucin escolar singular y su comunidad educativa de referencia. 2.2.2. GESTIN INSTITUCIONAL La gestin institucional, en particular, implica impulsar la conduccin de la institucin escolar hacia determinadas metas a partir de una planificacin educativa, para lo que resultan necesarios saberes, habilidades y experiencias respecto del medio sobre el que se pretende operar, as como sobre las prcticas y mecanismos utilizados por las personas implicadas en las tareas educativas. En este punto, en estrecha relacin con la actividad de conduccin, el concepto de planificacin cobra importancia debido a que permite el desarrollo de las acciones de conduccin-administracin y gestin, ya sean educativas o escolares. 2.2.3. GESTIN ESTRATGICA

Un programa de gestin estratgica es un proceso global que apunta a la eficacia, integrando la planificacin estratgica (ms comprometida con la eficiencia) con otros sistemas de gestin, a la vez que responsabiliza a todos los gerentes por el desarrollo e implementacin estratgicos. Es un proceso de decisin continuo que modela el desempeo de la organizacin, teniendo en cuenta las oportunidades y las amenazas que enfrenta en su propio medio, adems de las fuerzas y debilidades de la organizacin misma.

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La principal herramienta de la gestin estratgica es la planificacin de la incubadora, lo que incluye el plan de negocio. La incubadora debera ser gerenciada como un negocio, de la misma manera que las empresas que apoya. Consecuentemente, tal como cualquier negocio exitoso, la incubadora debera tener su propia planificacin. La gestin estratgica implica el conocimiento del negocio como un todo.

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CAPTULO III

60

3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN, MODELO TERICO Y PROPUESTA 3.1. Anlisis e interpretacin de los datos CUADRO N 1 1. UN LIDERAZGO EFICIENTE Siempre A veces Nunca
ALTERNATIVAS PREGUNTAS

Total N 80 % 100

N
Demuestra solidaridad en los actos que realiza con los dems? Orienta a los dems miembros de la comunidad en el trabajo que realizan? Posee conocimientos suficientes, para cumplir sus funciones. Es respetuoso de las opiniones que emiten los dems. Estimula las acciones de cumplimiento en el trabajo del personal.

% 15

N 50

% 63

N 18

% 23

12

12

15

44

55

24

30

80

100

14

18

50

62

16

20

80

100

20 15

25 18

50 55

63 69

10 10

13 13

80 80

100 100

FUENTE: Encuesta aplicada a docentes y administrativos de la institucin educativa Independencia Americana, agosto, 2008

La interpretacin porcentual en el cuadro nmero uno correspondiente a funcin de un lder efectuada en la Institucin Educativa Independencia Americana, aplicada a los docentes y administrativos respondieron a las siguientes preguntas: Primero Demuestra solidaridad en los actos que realiza con los dems, un 50% a veces, el 15% que siempre y el 23% que nunca lo hace. En la segunda pregunta: Orienta a los dems

miembros de la comunidad en el trabajo que realizan, manifestaron el 55% a veces, el 30% que nunca y siempre el 12%. En la tercera

pregunta: Posee conocimientos suficientes, para cumplir sus funciones, manifestaron un 62% a veces, un 16% que nunca y siempre 61

el 14%. Lo correspondiente a la cuarta pregunta: Es respetuoso de las opiniones que emiten los dems, el 63% que a veces lo hace, el 20% que siempre y nunca el 13%. En la quinta pregunta relacionada a que si estimula las acciones de cumplimiento en el trabajo del personal, un 69% que a veces, un 15% siempre y que nunca lo hace 13%. De los enfoques y teoras de liderazgo podemos decir que la conduccin un lder es dirigir de manera acertada y oportuna, con el fin de lograr de manera efectiva los objetivos de la organizacin. Por lo anteriormente descrito podemos deducir que la direccin adolece de una conduccin adecuada por que le falta solidarizarse con el personal , como una orientacin oportuna, adems de no respetar las opiniones de los dems y estimular las acciones de trabajo, debido a una falta de conocimiento sobre liderazgo, por lo tanto el liderazgo de la direccin en la institucin educativa de estudio no es acertada, dando por lo tanto justificacin a la propuesta de la presente investigacin. CUADRO N 2 PLANIFICACIN ADECUADA. Siempre
ALTERNATIVAS PREGUNTAS

A veces N 21 % 26

Nunca N 55 % 70

Total N 80 % 100

Participacin del director en los equipos de trabajo. Elabora el plan de capacitacin. Programa reuniones de intercambio de experiencias. Planifica reuniones confraternidad. de

N 4

% 5

12 4 5

15 5 6

44 51 45

55 64 56

24 25 30

30 31 38

80 80 80

100 100 100

Evala el avance acadmico, dando a conocer sus resultados. Programa reuniones con los alumnos.

56

70

16

20

80

100

10

13

41

51

19

24

80

100 62

La interpretacin porcentual en el cuadro nmero dos correspondiente a planificacin adecuada efectuada en la Institucin Educativa Independencia Americana, aplicada a los docentes y administrativos respondieron a las siguientes preguntas: Primero Participacin del director en los equipos de trabajo, un 70 que nunca lo hace % a

veces, el 26% que siempre y el 5%. En la segunda pregunta: Elabora el plan de capacitacin, manifestaron el 55% a veces, el 30% que nunca y siempre el 12%. En la tercera pregunta: Programa reuniones de

intercambio de experiencias, manifestaron un 64% a veces, un 31% que nunca y siempre el 4%. Lo correspondiente a la cuarta pregunta: Planifica reuniones de confraternidad, el 56% que a veces lo hace, el 38%, que siempre 5%. En la quinta pregunta: Evala el avance acadmico, dando a conocer sus resultados, un 70% que a veces, un 24% que nunca lo hace y siempre 7%.En la sexta pregunta: Programa reuniones con los alumnos, un 51% a veces, 24% nunca y 10% siempre. De los enfoques y teoras de planificacin podemos decir que la planificacin educativa tiene que ser la ms adecuada y eficaz, con el fin de lograr de manera efectiva los objetivos de una adecuada planificacin. Por lo anteriormente descrito podemos deducir que la planificacin institucional carece de una planificacin eficaz y adecuada; ya que los directivos muchas veces no participan de los trabajos en equipo, ni capacitacin alguna que puedan dar, o intercambio de experiencias dentro de la Institucin, no se resalta la confraternidad dentro con el personal que labora, as como con los alumnos y sobre todo una evaluacin del avance acadmico. Y todo esto originado por un desconocimiento sobe planificacin estratgica en la gestin educativa. Dando por lo tanto justificacin a la propuesta de la presente investigacin.

63

CUADRO N 3 CULTURA ORGANIZACIONAL. Siempre


ALTERNATIVAS PREGUNTAS

A veces N 43 % 54

Nunca N 27 % 34

Total N 80 % 100

Prev reuniones de capacitacin. Tiene reuniones con su comit de aula. Programa reuniones confraternidad. de

N 10

% 13

10 7

13 9

49 55

61 69

21 18

26 23

80 80

100 100

Comparte sus responsabilidades con los dems.

68

86

10

80

100

FUENTE: Encuesta aplicada a docentes y administrativos de la institucin educativa Independencia Americana, agosto, 2008

De acuerdo al

cuadro nmero tres correspondiente a la cultura

organizacional efectuada en la Institucin Educativa Independencia Americana, aplicada a los docentes y administrativos respondieron a las siguientes preguntas: Primero Prev reuniones de capacitacin , un 54% a veces, el 26%; el 34% que nunca y siempre y el 13%. En la segunda pregunta: Tiene reuniones con su comit de aula, manifestaron el 61% a veces, el 26% que nunca y siempre el 13%. En la tercera pregunta: Programa reuniones confraternidad,

manifestaron un 69% a veces, un 23% que nunca y siempre el 9%. Lo correspondiente a la cuarta pregunta: Comparte sus

responsabilidades con los dems, el 86% que a veces lo hace, nunca el 10%, que siempre 5%. De acuerdo a lo visto en la teora de la organizacin, y que siendo necesaria en la conduccin de la Institucin, .

64

Por lo anteriormente descrito podemos deducir que hay una deficiencia con respecto a la cultura organizacional; una direccin que no organiza constantemente reuniones de capacitacin con el personal, las reuniones con el comit de aula es escasa por que no se le da el valor que debe de tener, incluso las reuniones de confraternidad estn de lado y por ltimo no comparte sus responsabilidades con los dems. Como se ve en esta encuesta hay una falta de organizacin en la direccin y esta repercute en el resto del personal. Pero si todos nos organizramos empezando por la direccin la Institucin elevara su nivel educativo en lo acadmico y lo actitudinal. Dando por lo tanto justificacin a la propuesta de la presente investigacin.

CUADRO N 4 COMUNICACIN ADECUADA Siempre


ALTERNATIVAS PREGUNTAS

A veces N 54 % 68

Nunca N 6 % 8

Total N 80 % 100

Considera que la comunicacin a nivel institucional es deficiente. Acepta las sugerencias de los dems. Considera usted, que existe una buena comunicacin interpersonal en la institucin educativa. Considera usted. que comunicacin cumple funcin estratgica. la una

N 20

% 25

13

16

61

76

80

100

11

63

79

10

80

100

74

93

80

100

FUENTE: Encuesta aplicada a docentes y administrativos de la institucin educativa Independencia Americana, agosto, 2008

65

De acuerdo al

cuadro nmero cuatro correspondiente a

la

comunicacin adecuada efectuada en la Institucin Educativa Independencia Americana, aplicada a los docentes y administrativos respondieron a las siguientes preguntas: Primero Considera que la comunicacin a nivel institucional es deficiente , un 68% a veces, el 25% siempre; el 8% que nunca. En la segunda pregunta: Acepta la sugerencias de los dems, manifestaron el 76% a veces, el 16% que siempre y nunca el 8%. En la tercera pregunta: Considera usted que existe una buena comunicacin interpersonal en la institucin educativa, manifestaron un 79% a veces, siempre el 11% y un 10% que nunca Lo correspondiente a la cuarta pregunta: Considera usted que la comunicacin cumple una funcin estratgica, el 93% que siempre, a veces 7%. De acuerdo a lo visto en la teora de cmo se debe de ser la comunicacin en cualquier empresa sea pblica o particular, siempre a de ser necesaria. Por lo anteriormente descrito podemos deducir que hay una deficiencia en la comunicacin; ya que, segn encuesta esa comunicacin que debiera de existir no se da, ni los directivos aceptan sugerencias, hasta incluso un gran porcentaje manifiesta que la comunicacin tiene una funcin estratgica, pero que no son cumplidas por el mismo, personal segn manifestaciones de ellos. Es necesario que todos nosotros empecemos por romper ese silencio que slo se limita al saludo y se de una buena comunicacin con el fin de lograr nuestra propuesta.

66

CUADRO N 5 EJECUCIN RPIDA Siempre


ALTERNATIVAS PREGUNTAS

A veces N 56 % 70

Nunca N 12 % 15

Total N 80 % 100

Cumple con las actividades programadas. Presenta informes de su trabajo. Cumple ofrece. las promesas que

N 12

% 11

9 10 13

11 13 16

55 51 55

69 64 69

14 19 12

18 24 15

80 80 80

100 100 100

Da cumplimiento a los acuerdos de la comunidad educativa.

FUENTE: Encuesta aplicada a docentes y administrativos de la institucin educativa Independencia Americana, agosto, 2008

De acuerdo al

cuadro nmero cinco correspondiente a la ejecucin

rpida efectuada en la Institucin Educativa Independencia Americana, aplicada a los docentes y administrativos respondieron a las siguientes preguntas: Primero Cumple con las actividades programadas , un 70% a veces, el 15% que nunca, siempre el 11%. En la segunda pregunta: Presenta informes de su trabajo, manifestaron el 69% a veces, nunca el 18% y el 11% que siempre y. promesas que ofrece, En la tercera pregunta: Cumple las un 24% que

manifestaron un 64% a veces,

nunca y siempre el 13% y Lo correspondiente a la cuarta pregunta: Da cumplimiento a los acuerdos de la comunidad educativa, el 69% a veces, siempre el16% y un 15% nunca. De acuerdo a lo visto en la teora de cmo se debe de ejecutar las acciones en una Institucin o en cualquier empresa sea pblica o particular, siempre a de ser eficaz. Por lo anteriormente descrito podemos deducir que de acuerdo a la encuesta muchas de las actividades no son ejecutadas con eficiencia; todo parece indicar que los directivos demoran o no le toman mucho 67

inters a las propuestas y actividades que se planificaron, ni los directivos aceptan sugerencias. Es necesario que todos nosotros empecemos por ejecutar todo actividad planificada y que no slo se limita a quedarse en el papel y as de esta manera podremos lograr nuestra propuesta.

CUADRO RESUMEN
ALTERNATIVAS INDICADORES COSOLIDADOS

- Liderazgo eficiente - Planificacin adecuada - Cultura Organizacional - Comunicacin adecuada - Ejecucin rpida TOTAL PORCENTUADO

Siempre N % 15 19 7 8 29 12 14 9 13 36 15 18

A veces N % 50 63 43 54 46 54 49 54 68 58 68 61

Nunca N % 15 19 30 18 5 14 17 38 23 6 18 21

Total N % 80 100 80 80 80 80 80 100 100 100 100 100

FUENTE: Encuesta aplicada a docentes y administrativos de la institucin educativa Independencia Americana, agosto, 2008

De lo que se desprende, que cada indicador consolidado, agrupa a las cinco preguntas que se han formulado en cada uno de ellos, y el resultado porcentual que mostramos es el promedio de la suma de las cinco preguntas de acuerdo a las alternativas que sealamos. Lo que da lugar a que la alternativa A veces prima sobre las dems en un 61%, nunca un 21% y siempre un 18%, por lo que da sustento suficiente a los objetivos e hiptesis del trabajo de investigacin, por lo que amerita la propuesta Propuesta de un modelo de gestin institucional para

mejorar la calidad de la gestin educativa en la institucin educativa Independencia Americana de la regin Arequipa 2009

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3.2 MODELO TEORICO PARA LA ELABORACIN DE UNA PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTIN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA INDEPENDENCIA AMERICANA DE LA REGIN AREQUIPA 2009.

TEORAS:
GESTIN EDUCATIVA (FARRO CUSTODIO, Francisco. Planeamiento
Estratgico para Instituciones de Calidad) GERENCIA INSTITUCIONAL(QUINN, R. otros. Maestra en la gestin de organizacin. 1995) GERENCIA ESTRATGICA (ALVARADO, O. Gestin educativa. Enfoques y procesos. 1998)

LOGRO PROPUESTA UNA EDUCACIN DE CALIDAD BASADA EN LA GERENCIA EDUCATIVA.

PROBLEMA DEFICIENTE GESTIN INSTITUCIONAL

MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTIN EDUCATIVA

ACTIVIDADES TALLER 1: CONDUCIENDO AL EQUIPO TALLE 2: PLANEANDO NUESTRO DESTINO TALLER 3: ORGANICEMONOS TALLER 4: HABLANDO NOS COMPRENDEMOS

OBJETIVOS - Conocer las bondades de un buen lder, practicando en la Institucin. - Sensibilizar a los directivos sobre la necesidad de la prctica de planeacin estratgica. -Motivar la prctica de la organizacin estratgica en los agentes educativos. - Estimular y generar una comunicacin de calidad entre los agentes educativos, para mejorar las relaciones interpersonales y con esto la calidad educativa.

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3.3 PROPUESTA TERICA PARA MEJORAR LA GESTIN INSTITUCIONAL. En el presente capitulo presentamos nuestra propuesta, introduciendo primero nuestro modelo terico para luego concretarse, en la medida de su aplicacin para mejorar la calidad de la gestin Educativa y lograr la excelencia.

3.4. Planificacin para Institucional

la aplicacin

del modelo de gestin

La planificacin para la aplicacin del modelo de gestin en la Institucin Educativa a llevarse a cabo de la siguiente manera: a) Presentacin oficial de un documento de propuesta de modelo de gestin Institucional en la Institucin Educativa Independencia Americana. En este documento se justificara la necesidad de realizar la aplicacin de este modelo resaltando los beneficios que obtendra la institucin

establecindose compromisos de trabajo. b) Se realizaran reuniones con los Directivos para determinar las metas y objetivos de la Institucin; estableciendo y determinndose la estrategia a seguir durante los prximos aos. c) De igual manera, se procedera a realizar una clarificacin y adopcin de la misin, visin, valores y principios de la Institucin educativa. d) Luego de obtener la informacin necesaria, se procedera a realizar un planeamiento estratgico para la creacin, el cual tendra en cuenta el siguiente orden: 1. Una definicin de los requisitos y caractersticas de la Institucin Educativa; adems de cul es su posicin actual y su papel dentro del mismo. Para esto, se utilizara la herramienta FODA, la tcnica del rbol de problemas, u otros. 2. Se establece y confirma la visin de la Institucin Educativa. Una vez determinada esta visin, se desglosara en objetivos estratgicos y adecundolos a una Institucin de carcter estatal. 70

3. Luego de establecidas las metas y objetivos estratgicos por perspectiva, ser necesario identificar los factores crticos de xito: Qu es lo que hace falta para que la visin tenga xito e indicar los elementos que afectaran ms a los resultados. 4. Se desarrollara un plan de accin para proceder con la implementacin del modelo de gestin Institucional.

El Planeamiento Hecho Realidad El planeamiento estratgico a llevarse a cabo mediante la definicin de un objetivo general y estrategia El objetivo general es mejorar la gestin

educativa con el diseo del modelo de gestin Institucional en la Institucin Educativa Independencia Americana. Como estrategia lograr la excelencia de la Institucin Educativa, a travs de la consecucin de una serie de objetivos estratgicos para cada perspectiva del cuadro de mando integral. Slo tendrn xito en los prximos aos las organizaciones capaces de diagnosticar su salud global.
PETER DRUCKER

3.5. PLAN ESTRATEGICO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA 3.5.1. Momento Enunciativo a) Nuestra visin: Formar estudiantes competitivos, talentosos, creativos, ntegros, con tabla de valores propios, una autoestima elevada y capaces de resolver problemas de la vida cotidiana y tomar adecuadas decisiones dentro de la realidad econmica social y cultural; que se desenvuelvan eficientemente en el exigente mundo laboral globalizado, y sean capaces de crear su propia fuente de trabajo. b) Nuestra misin: Somos una Institucin Emblemtica, que promovemos el desarrollo de capacidades y actitudes basados en nuestro cdigo tico moral 71

independiente, garantizando aprendizajes significativos orientados a seguir aprendiendo a lo largo de toda la vida, para contribuir al desarrollo socioeconmico local, regional, nacional respetando nuestra riqueza natural y cultural. c) Principios.-Entre los principios que se practica tenemos a la autoridad responsabilidad, orden, equidad, iniciativa y servicio de calidad. d) valores: Los valores que se practican son la responsabilidad el respeto, la puntualidad y la honestidad.

MOMENTO ANALTICO (DAFO)


A) ANLISIS DEL ENTORNO INTERNO E/IMPACTO A M

VARIABLES Liderazgo Directivo Instrumentos gestin de

CONFIGURACIN Manifestacin de liderazgo por el personal directivo Utilizacin de documentos de gestin Las relaciones interpersonales entre los trabajadores. La infraestructura y el material educativo

x x

Clima institucional Infraestructura material educativo Organizacin Administracin personal Rendimiento alumno capacidad docente Modelo cunicular Metodologa Supervisin monitoreo y

x x x x x x x x x

Organizacin de los diferentes comits de Se ejecutan de acuerdo a necesidades de la Institucin educativa. del Los alumnos poseen calidad educativa del Docentes capacitados en el NEP y otros. Currculos actualizados y diversificados Uso de metodologas en el desarrollo de actividades educativas Docentes monitoreados y asesorados.

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B) ANALISIS DEL ENTORNO EXTERNO VARIABLES Situacin econmica Situacin cultural Conservacin ambiente Pluricultural Ncleo familiar Leyenda: A: alto del medio CONFIGURACION Padres de familia que laboran en diferentes actividades. Nivel cultural de padres de familia. Acciones para la conservacin del medio ambiente Conocimientos y practica de normas vigentes El sistema de integracin de padres de familia. B: medio C: bajo X X X X IMPACTO A M B X

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MOMENTO DE SINTESIS (ANALISIS INTERNO) ASPE CTOS Gesti n educat iva de directo res PROBLE MA Ineficacia en el sistema de gestin educativa de directores CAUSAS Conocimiento s desactualizad os sobre gestin educativa Inadecuadas relaciones interpersonale s Inadecuado liderazgo CONSECUENCIAS Instrumentos de gestin poco funcionales Impuntualidad e indisciplina de alumnas. Bajo nivel de aprendizaje de las alumnas. Ausencia de una visin compartida Toma de decisiones inadecuadas Disminucin de la demanda educativa Dbil compromiso laboral e institucional Desprestigio de la Institucin. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Capacitacin en manejo de instrumentos de gestin. Imponer un estilo de liderazgo adecuado aplicando las normas educativas vigentes. Planteamiento de estrategias para disminuir el ndice de impuntualidad de alumnas. Sensibilizacin merituar y la imparcialidad con el personal docente y administrativo. Monitoreo permanente a los docentes en aulas.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Mejorar el sistema de gestin educativa de los directores con el diseo de aplicacin del modelo de gestin Institucional en la Institucin Independencia Americana. b)Estrategia general Lograr la excelencia de la Institucin Educativa OBJETIVOS ESTRATGICOS 1. Optimizar la adecuada administracin de recursos captados. 2. Propiciar y mantener alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas. 3. Mejorar la imagen de la Institucin Educativa percibida por el entorno. 4. Mejorar la calidad de docente percibida por el estudiantado. 5. Revisin y actualizacin de todos los procesos del planeamiento estratgico. 74

6. Mejorar la eficacia en todos los procesos: Gestin, Docencia, Proyectos y Servicios. 7. Potenciar la formacin de todo el personal de la institucin a travs de un aprendizaje permanente. 8. Promover una conciencia de identidad institucional (docentes

administrativos, padres de familia, y alumnos).

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3.6. DESARROLLO DE LAS ACCIONES PLAN DE ACCION GENERAL CONTENIDOS


ACTIVIDADES OBJETIVOS CONTENIDOS A.Principios de la Gestin Educativa. B.Cualidades del lder. C. Tipos de lder. A. Planeamiento estratgico. B. Planeamiento educativo. C. modelo de planeamiento. A. Organizacin estratgica B.. . El sistema organizacional, modelo y proceso de direccin C. Practicando una organizacin. DURACION 5 horas (1 hora a la semana) RESPONSABLE -Coordinador General -Especialistas invitados. TALLER N 1: - Conocer las bondades de un buen lder, CONDUCIENDO practicando en la Institucin. AL EQUIPO TALLER N 2: PLANEANDO NUESTRO DESTINO - Sensibilizar a los directivos sobre la necesidad de la prctica de planeacin estratgica.

5 horas (1 hora a la semana)

-Coordinador General -Especialistas invitados.

TALLER N 3: ORGANICEMON OS

- Motivar la prctica de la organizacin estratgica en los agentes educativos.

5 horas (1 hora a la semana

-Coordinador General -Especialistas invitados.

TALLER N 4: HABLANDO NOS COMPRENDEM OS

- Motivar la prctica de la organizacin estratgica en los agentes educativos.

A. La comunicacin y su estrategia. B. Desarrollo de pautas metodolgicas una buena comunicacin. C. Nos comunicamos en clase.

5 horas (1 hora a la semana

-Coordinador General -Especialistas invitados.

DISEO METODOLGICO: PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIN INSTITUCIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTIN EDUCATIVA ACTIVIDADES ESTRATEGIAS METODOLGICAS RECURSOS INDICADOR

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Bienvenida y presentacin de objetivos del evento.

-Dinmica -Conoce Bienvenida a participantes y especialistas invitados. grupal internaliza Presentacin de objetivos del evento. de objetivos En carteles los participantes resaltan las ideas fuerza de -Tarjetas cartulina evento. los objetivos. -Plumones Organizacin de los grupos de trabajo y presentacin de -Palo los participantes a travs de la dinmica: Palo palito. Se presenta a los participantes la lectura reflexiva La -Fotocopias del texto. carpintera. -Tarjetas de Se promueve la reflexin personal y el compromiso. cartulina -Separatas A. En forma grupal y utilizando la tcnica de la lluvia de -Cinta masking ideas responden a la pregunta Qu es la gestin tape -Plumones educativa y cules son sus principios? -Siluetas. Se sistematiza las respuestas. -USB Se da el sustento terico de la gestin educativa y los -Lap top principios orientadores de esta. -Can Redactan sus conclusiones,sugerencias y compromisos. multimedia -Papelotes B. Presentamos la silueta de una persona (lider) y pedimos -Papel bond y que en forma grupal escriban tres cualidades que debe de colores. tener un lider. Exponen sus aportes y promovemos el comentario. El formador completa algunas cualidades ms de ser necesario. C. Mediante el dialogo recuperamos saberes previos sobre la inteligencia emocional. Exposicin del fundamento terico de inteligencia emocional y sus esferas a travs de Power Point. Dialogo argumentativo socrtico sobre el tema.

e los del

Actividad formativa

-Reflexiona sobre el contenido de la lectura.

TALLER 01 CONDUCIENDO AL EQUIPO

-Afianza conocimientos de gestin educativa y sus principios.

-Identifica cualidades lder.

las del

-Reflexiona sobre la inteligencia emocional.

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Escriben en forma individual expuesto. Actividad formativa

tres ideas sobre lo

Exponen sus trabajos y comentan indicando como se han sentido. -Reflexiona sobre la importancia de la participacin y la organizacin.

TALLER 02 PLANEANDO NUESTRO DESTINO

A. Mediante la lluvia de ideas recuperamos los saberes previos respecto a la pregunta Cules son los componentes del planeamiento estratgico? Se organiza la informacin dada por cada grupo. Exposicin del fundamento terico mediante un power point sobre los componentes del planeamiento estratgica. Dialogan y aportan argumentativamente sobre la exposicin. B. Exposicin caractersticas del planeamiento estratgico a travs de un power point. En equipos comentan y realizan un cuadro comparativo de planeamiento estratgico y gerencia estratgica. Presentan sus trabajos y lo exponen. Sacan conclusiones y discuten sus controversias. C. Mediante una exposicin dilogo se explica los procedimientos del dominio de uno mismo. Realizan algunas tcnicas del control de emociones y proponen otras. Sacan conclusiones y las representan.

-Reconoce los componentes de la planificacin educativa estratgica.

-Participa activamente en el anlisis comparativo. -Propone tcnicas para el control de 78

Actividad

Se promueve la reflexin personal y el compromiso.

formativa

emociones.

TALLER 03 ORGANI CEMONOS

A. Recuperamos saberes previos mediante las preguntas Qu entiendes por organizacin? Cul es el proceso de una organizacin? Presentan y leen sus respuestas. Se da el sustento terico del sistema organizacional, Desarrollan dos ideas de la exposicin. B. Exposicin a travs de un power point sobre la organizacin gerencial: definicin, diferencias entre planificacin y ejecucin. Realizan preguntas al expositor sobre el tema. En equipos determinan las bondades de las ocho etapas del cambio exitoso. Exponen sus trabajos con la tcnica del museo. C. Exposicin dialogo sobre las aptitudes sociales y sus competencias. Determinan cuales son las aptitudes positivas y negativas de las diversas conductas sociales en su institucin. Exponen sus trabajos fundamentando su posicin respecto a la organizacin. Observan el power point: el secreto para ser feliz. Expresan sus ideas, reflexiones y compromisos.

-Reflexiona sobre la importancia de la organizacin y el liderazgo. -Reconoce que es un sistema gerencial, modelo y proceso de direccin. -Identifica importancia liderazgo gerencia. la del

-Reconoce las aptitudes sociales para una buena organizacin institucional. -Asume compromisos. -Reconoce la funcin, rol de la 79

A. En equipos representan mediante un sociodrama la funcin, el rol de la comunicacin. Comentan sobre las representaciones realizadas.

Actividad formativa

TALLER N 4: HABLANDO NOS COMPRENDE MOS

Analizan una separata con contenidos de la funcin, el rol de la comunicacin. Por equipos redactan ideas principales de la funcin, rol y perfil del director. Exponen sus trabajos. B. Exposicin y prctica de pautas metodolgicas para la formacin de buenos comunicadores (lideres) Establecen compromisos para su formacin personal. En forma annima lo escriben y pegan en la silueta presentada de soy un lder. C. Observan un power point sobre las caractersticas de la comunicacin. Comentan la importancia de la comunicacin, para realizar trabajos de innovacin. Entregamos fotocopias del proceso de la comunicacin para cada equipo para que lo analicen y expliquen al macrogrupo. Proponen temas de comunicacin a partir de su prctica directiva o pedaggica. Establecen compromisos personales de los talleres desarrollados.

comunicacin.

-Asume compromisos de formacin personal. -Valora la importancia de la comunicacin para la innovacin.

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CONCLUSIONES

1. Las diferencias observadas en la efectividad del sistema de gestin educativa establece la necesidad de aplicar un modelo de gestin Educativa Institucional en toda la institucin educativa con el objeto de navegar hacia un xito competitivo futuro. 2. El anlisis realizado acerca del sistema de gestin muestran un bajo nivel de gestin educativa institucional en la Institucin Educativa Independencia Americana. 3. El modelo de gestin Educativa Institucional es muy til para comunicar la estrategia a toda la comunidad educativa y para que los objetivos de cada empleado sean coherentes con los de la propia institucin. 4. El modelo de gestin Educativa Institucional es un instrumento potencial de formacin, de gestin participativa, de motivacin e incentivo de los empleados, de mejora continua y de revisin de la estrategia. 5. El modelo de gestin Educativa Institucional contribuye a mejorar la eficacia, la eficiencia y la calidad de las Instituciones pblicas.

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RECOMENDACIONES

1. Mejorar el sistema de participacin en diferentes acciones institucionales y pedaggicas otorgando responsabilidades directas e indirectas en las diferentes fases, con la finalidad de lograr la corresponsabilidad en la gestin educativa. 2. Gestionar y asignar un mayor presupuesto para reducir los factores que limita la efectividad en el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura educativa y la capacitacin del personal que labora en la Institucin con la debida transparencia. 3. Efectivizar la aplicacin del modelo de gestin Institucional a fin de garantizar la viabilidad, coherencias y sostenibilidad de la gestin educativa. 4. El personal directivo Institucional estudie todos los modelos o enfoques de liderazgo y pueda aplicarlos de acuerdo a las caractersticas nicas de su ambiente Institucional. 5. El personal directivo Institucional deben ser un ejemplo de diplomacia y ejercer un liderazgo dirigido a lograr las metas de la institucin, como lograr satisfacer las diferentes necesidades de los maestros y los estudiantes. 6. Los Directores deben sancionar al personal que incumpla las normas establecidas e impartir un trato justo e igualitario con el personal de la Institucin.

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