LA EDUCACIN DESPUS DE LA INDEPENDENCIA La Revolucin de Independencia, fue un movimiento social cuyo propsito esencial fue la reivindicacin de los derechos

humanos y sociales fundamentales del pueblo mexicano. Tuvo causas externas e internas. Entre las primeras estn las noticias llegadas de Europa, la invasin de Espaa por Jos Bonaparte, y las ideas independentistas provenientes de los Estados Unidos de Norteamrica. Las segundas estuvieron dadas por la esclavitud, la discriminacin de los criollos por los peninsulares, la pobreza y explotacin en que vivan los mestizos, indgenas, negros y castas. En marzo de 1812 se expidi en las Cortes de Cdiz, la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, que en artculo 336 sealaba que en todos los pueblos de la monarqua, se establecieran escuelas de primeras letras, en las que los nios aprendieran la lectura, la escritura, el clculo y el catecismo. Don Jos Mara Morelos y Pavn - Convoc al Congreso de Chilpancingo declarando oficialmente la Independencia de Mxico, y expidi la Constitucin de Apatzingn de tipo liberal y representativo, que en su artculo 39 sealaba, que la ilustracin era necesaria. En diferentes formas el movimiento iba delineando objetivos que incluan el derecho a la educacin y la gratuidad de sta, aunque en la prctica, no haba condiciones para llevar a la realidad los textos legislativos, y la clase dominante segua teniendo en su poder la educacin secundaria y superior. La consumacin de la Independencia Ocurri el 27 de septiembre de1821. La educacin pblica, de por s incipiente, prcticamente se extingui. Los gobiernos de la Independencia tuvieron el reto de construir un sistema educativo o por lo menos, empezar a atender este reclamo social. Por esos aos era ya conocida y apreciada como empresa educativa seria, la compaa inglesa de Bell y Lancaster. Ellos usaban un mtodo denominado lancasteriano o de enseanza mutua, que se basaba en que los alumnos ms destacados denominados monitores o ayudantes se hicieran cargo de grupos pequeos para ensearles, bajo la gua del maestro titular del grupo. La compaa lancasteriana - Se fund en Mxico como empresa privada el22 de febrero de 1822 por Manuel Cordoni, Agustn Buenrostro, Eulogio Villaurrutia, Manuel Fernndez Aguado, Eduardo Turreau e Ignacio Rivoll. La primera escuela lancasteriana se fund en 1822 a iniciativa del peridico El Sol y llev ese mismo nombre, fue dirigida por Andrs Milln, se instal en la Sala del Secreto de la extinta Inquisicin. En 1823 se fund la segunda escuela lancasteriana en el Convento de los Betlemitas, con el nombre de Filantropa, bajo la direccin de Turreu y Riveroll. Esta empresa creci de tal manera que en 1842 fue designada como Direccin General de Instruccin Primaria, para toda la Repblica. Hacia 1869 la empresa haba cado en decadencia y se retir del pas entregando sus planteles al gobierno mexicano, habiendo servido por 68 aos. La Constitucin de 1824.- En su Artculo 50 estableci como facultades del Congreso General promover la ilustracin y establecer colegios de diversas especialidades, sin perjudicar la facultad de las legislaturas para el arreglo de la educacin pblica en las entidades federativas. La educacin bsica fue incorporando poco a poco metodologas ms innovadoras que dejaban atrs el deletreo y el silabeo. En Chiapas don Matas de Crdova fund una escuela Normal en 1823. Antonio Lpez de Santa Anna.- Con Valentn Gmez Faras (1781-1858)como Vicepresidente de la Repblica, en ausencia del General Antonio Lpez de Santa Anna, en 1833 dio inicio a la educacin cvica y poltica del pueblo. Junto con Jos Ma. Luis Mora, fueron los ms grandes polticos de la educacin, realizando una reforma legislativa radical a fin de suprimir la enseanza dirigida por el clero, organizaron las tareas educativas del gobierno, crearon la Direccin General de Instruccin Pblica con una nueva concepcin del problema educativo mexicano y los estatutos de enseanza libre a favor de cualquier persona para abrir escuelas, promover la creacin de escuelas Normales, fomentar la instruccin primaria para nios y adultos analfabetas. Suprimieron la Universidad, a la que se declar intil, irreformable y perniciosa. PROYECTO EDUCATIVO DE LOS LIBERALES Y REFORMA DE 1833 La promulgacin de la Constitucin de Cdiz el ao de 1812 no entr en vigor, pero tuvo la importancia de ser el primer documento que expresaba una nueva forma de organizacin poltico-social para Espaa y sus colonias, ya que condenaba el absolutismo teocrtico y propona la adopcin del Estado de Derecho con base en la idea de soberana nacional. Como fruto de la lucha armada Morelos promulg el Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana de 1814, conocida ms comnmente como Constitucin de Apatzingn tampoco tuvo vigencia, pero su gran valor reside en que expresa con gran claridad y extraordinaria lucidez el sentir de los insurgentes de la poca. En ella se encuentran las bases de lo que ms tarde sera llamado liberalismo social. Otorga al pueblo un papel fundamental para la construccin de su

gobierno y muestra la preocupacin por organizar un sistema de gobierno vinculado estrechamente a los inters de la nacin. A partir de 1820 se reanud la vigencia de la Constitucin de Cdiz en nuestro pas. Tal acontecimiento aceler la consumacin de la Independencia. El pacto celebrado entre Vicente Guerrero y Agustn de Iturbide como consecuencia de una conciliacin que slo era aparente, el pas se mantendra a partir de entonces en una especie de fluctuacin entre dos rdenes, uno que no acababa de nacer y otro que no terminaba de morir. La creacin de un estado de Derecho basado en la soberana del pueblo, la subordinacin de todo ejercicio del poder a la ley y la formacin de un rgimen de libertades para los individuos y del federalismo como forma de organizacin que garantizaba la participacin de las provincias en las decisiones polticas, constituan los principios fundamentales por los cuales luchara la tendencia liberal. Estos principios quedaran establecidos en gran medida, de manera formal en la constitucin de 1824. Entre las tareas prioritarias a emprender se encontraba la de ofrecer educacin al pueblo; una educacin que les permitiese comprender y participar en el establecimiento de las instituciones polticas liberales y actuar conscientemente en el proceso de construccin del pas naciente .La instruccin que se imparta en aquella poca se encontraba en manos de la iglesia y su contenido era, en consecuencia, contradictorio con el propsito liberal; en quien deba recaer la obligacin de impartir la enseanza? Don Jos Ma. Luis Mora dio la respuesta al decir: el Estado, como representante de los intereses generales, era el ms indicado para garantizar la formacin de hombres para construir una sociedad libre. Don Jos Ma. Lus Mora precursor del liberalismo mexicano al lado de don Valentn Gmez Faras, en 1833 acaban con los privilegios del clero, lo cual en materia educativa se expres en la clausura de la Real y Pontificia Universidad de Mxico, y en la reorganizacin de la educacin responsabilizando al Estado impartirla. Los escoceses (partido formado por las logias masnicas del rito escocs, competidoras de las logias del rito yorquino), que promovan entonces las reformas, procuraron la introduccin de nuevos mtodos que mejorasen la enseanza primaria, y establecieron la escuela lancasteriana, designando para fondos los productos de su peridico El Sol , una contribucin mensual de dos pesos que se impusieron a s mismos y el valor de sus dietas, que para efecto les cedi don Jos Mara Fagoaga. La escuela lancasteriana constitua en aquel entonces la ltima palabra en materia pedaggica y tenia especial eficacia para la enseanza primaria elemental. Fue un sistema ideado por el cuquero ingls Joseph Lancaster(1778-1838), de quien recibi nombre, que lo demostr en una escuela donde enseaban a mas de mil nios. El propsito del sistema era proporcionar educacin elemental a bajo costo, en un plazo relativamente rpido y supliendo la falta de suficientes maestros y escuelas. Lo cual se lograba mediante la sencilla pero en aquella poca novsima y revolucionaria idea de utilizar a los alumnos de ms edad y adelanto en la instruccin de los ms pequeos y menos avanzados. Estos alumnos maestros recibiran el nombre de monitores (de donde tambin recibi el sistema su otro nombre monitorial), y despus de escuchar del maestro propiamente dicho las instrucciones del caso, repetan las lecciones a pequeos grupos de condiscpulos que estaban a su cuidado. La escuela lancasteriana introdujo algunos mtodos nuevos y ms efectivos que los que entonces se usaban, como, por ejemplo, el empleo de mapas y carteles, los areneros y los ejercicios de dictado. Principal introductor de la escuela lancasteriana en Amrica Latina (en Estados Unidos la introdujo el propio Lancaster) fue otro ingls, Diego Tomson, quin fund escuelas de ese tipo en Uruguay, Argentina, Chile, Per, Ecuador, Colombia y las Antillas. Al la vez que representaba a la Sociedad Lancasteriana de Londres lo era de la Sociedad Bblica Britnica y Extranjera, lo que explica que en las escuelas lancasterianas se utilizara la Biblia como el principal libro de la lectura. En 1830, la decadencia de los colegios y la universidad era ya insostenible. El conservador Lucas Alamn propuso a las cmaras, un plan de reformas mucho ms realizables que el que haba abortado la acalorada imaginacin del seor Ignacio De la Llave. El mrito principal de este trabajo consista en la divisin y calificacin de la enseanza, repartida en tantas escuelas cuantos eran los ramos que deban constituirla; en el establecimiento de la enseanza de ramos, antes desconocidos y sin objeto en el sistema colonial, pero indispensables a un pueblo que deba ya gobernarse a si mismo y tener lo que se llama hombres de Estado; en la supresin de la multitud exorbitante de ctedras de teologa, que se pasaba aos enteros para que tuviese un cursante y eran de hecho en los ms de los colegios absolutamente intiles; y por ltimo, en la dedicacin exclusiva de cada colegio a un solo ramo de enseanza o a los que con l tuviesen alguna relacin. Instalada la comisin del Plan de Estudios con las mismas personas que ms adelante formaron la Direccin General de Instruccin Pblica, se ocup ante todo de examinar el estado de los establecimientos existentes destinados al objeto.

La Universidad se declar intil, irreformable y perniciosa: intil. Las instituciones de los dems colegios fueron consideradas bajo tres aspectos: la educacin, la enseanza y los mtodos. Las primeras notas de observacin, sealaban: La ducacin de los colegios es ms bien monacal que civil: muchas devociones, mas propias de la vida mstica que la del cristianismo; mucho encierro, mucho recogimiento, quietud y silencio, esencialmente incompatibles con las facultades activas propias de la juventud y que deben procurar desarrollarse en ella. Muchos castigos corporales, brbaros y humillantes, entre los cuales, a pesar de las prohibiciones, no dejan de figurar todava los azotes y la vergonzosa desnudez que debe por el uso precederlos y acompaarlos. Nada se le habla de patria, de deberes civiles, de los principios de justicia y del honor; no se le instruye en la historia ni se le hacen lecturas de la vida de los grandes hombres, a pesar de que todo esto se haya ms en relacin con el gnero de la vida a que estn destinados la mayor parte de los educandos. En el orden de los mtodos de enseanza, no haba otros que el de elegir un autor con la reciente fecha de cincuenta a cien aos de atraso, cuyas doctrinas se explicaban bien o mal por el catedrtico y se sostenan aun contra la misma evidencia. Este dogmatismo, que no es propio sino de las materias religiosas, se extenda y se extiende a ramos que son susceptibles de aumento o perfeccin en la sustancia y en el modo. El irracional dogma de la letra con sangre entra, que a servido de regla de conducta a nuestros antepasados, es todava reclamando y puesto en accin con bastante frecuencia por nuestros nuevos institutores, y se ve gemir a jvenes de una inocente incapacidad bajo el peso de castigos no merecidos. Los principios educativos bsicos enunciados por Jos Mara Luis Mora, son: 1) Destruir cuanto era intil o perjudicial a la educacin y enseanza. 2) Establecer est en conformidad con las necesidades determinadas por el nuevo estado social. 3) Difundir entre las masas los medios ms preciosos e indispensables de aprender. La necesidad de destruir el monopolio del clero en materia educativa se propuso como primer objetivo sacar las escuelas del monopolio del clero, no slo por el principio general y solidsimo de que todo ramo monopolizado es incapaz de perfecciones y adelantos, sino porque la clase en cuyo favor exista este monopolio era la menos a propsito para ejercerlo en el estado que hoy tienen y supuestas las exigencias de las sociedades actuales. Los conocimientos del clero, ms que los de otras clases propenden por su naturaleza al estado estacionario, o, lo que es lo mismo, dogmtico. En lugar de crear en los jvenes el espritu de investigacin y de duda, que conduce siempre y aproxima ms o menos el entendimiento humano a la verdad, se les inspira el hbito de dogmatismo y disputa. Que tanto aleja de ella en los conocimientos puramente humanos. La supresin de los castigos en las escuelas fue un gran avance educativo. Quienes en los nuevos establecimientos infringan los reglamentos no podan ser castigados sino con privaciones de goces permitidos; estas privaciones, en las faltas ms graves, podan extenderse hasta la de libertad por algunas horas; pero los castigos corporales fueron desterrados todos, y aun los de privaciones quedaron abolidos para las faltas de inteligencia o de memoria en el estudio de las lecciones, o en las explicaciones de las materias de enseanza. Por estas providencias, los profesores, privados del funesto derecho de castigar, recobraron la noble dignidad de la enseanza, dejando el carcter pedante que envileca sus nobles funciones; los alumnos pudieron ya ser ms sensibles a los estmulos del honor y la vergenza, y los regentes o directores de los establecimientos de educacin perdieron el odioso carcter de verdugos, que los haca terribles y detestables a la juventud. Una Universidad exista anteriormente de nombre y muchas que lo eran realmente, pues en cada uno de los colegios haba cuanto era necesario para ser tenido y considerado como tal. Suprimir estas universidades bastardas y formar escuelas de cada ramo, como se hace en el resto del mundo literario; escuelas en las cuales se enseasen las materias que constituyen cada ramo y fuesen examinados los que aspiran a obtener los grados acadmicos o a ejercer alguna de las profesiones que la sociedad no puede permitir si no a personas instruidas en ellas y de aptitud calificada. Nuevas instituciones de educacin superior.- Bajo la influencia de esta idea y en conciencia con ella se formaron seis escuelas, la primera de estudios preparatorios, la segunda de estudios teolgicos y humanidades, la tercera de estudios fsicos y matemticos, la cuarta de estudios mdicos, la quinta de estudios de jurisprudencia y la sexta de estudios sagrados; a todas estas escuelas se dio el nombre de establecimientos, excluyendo el de colegios , para que no sirviese de precedente y volver al uso o abuso de las rutinas establecidas en ellos. Primer establecimiento: el estudio de las lenguas sabias, antiguas y modernas, el idioma patrio y los ms notables de las antiguas naciones indianas. Segundo establecimiento: el buen uso y ejercicio de la razn natural o al desarrollo de las facultades mentales del hombre y es conocido hoy en el mundo filosfico bajo el nombre de Ideologa; estudios metafsicos, morales, econmicos, literarios e histricos.

 Tercer establecimiento: estudios cientficos con temticas puras de fsica, de historia natural, de qumica, de cosmografa, astronoma y geografa, de geologa, de mineraloga. Cuarto establecimiento: el de ciencias mdicas, era y es una de las necesidades ms ejecutivas del pas, porque en l nada haba ni hay que pueda llamarse una Escuela de Medicina. Enseanza de anatoma general descriptiva y patolgica, de fisiologa e higiene, de patologa interna y externa, de operaciones y obstetricia, de medicina legal, de farmacia interna y externa. Se le destin el convento de Beln, prximo al hospital de San Andrs, y se mand establecer un gabinete de diseccin y cuanto fue necesario para hacer este estudio lo ms prctico posible. Esta tolerancia no dur mucho y acabo por remplazar la Escuela de Medicina con un convento de monjas. Quinto establecimiento: destinado a estudios jurdicos, fue dotado de las ctedras de derecho natural de gentes y martimo, de derecho poltico constitucional, de derecho romano, de derecho patrio y de elocuencia forense; se llenaron en este ramo no todos los vacos, slo los que ms se notaban en la antigua enseanza. Sexto establecimiento: abrazaba los principales ramos que constituyen los estudios sagrados: Historia Sagrada del Antiguo y Nuevo Testamento, fundamentos teolgicos de la religin, exposicin de la Biblia, estudios de concilios, padres y escritores eclesisticos y de teologa prctica o moral cristiana, fue lo que se acord ensear en l. Para el Gobierno de Gmez Faras la instruccin Primaria era un ramo prioritario.- Justamente porque si la mejora de las masas en todas partes es urgente, lo era y lo es mucho ms en Mxico, razn de que bien o mal, de una manera o de otra, ellas hacen o influyen de una manera muy directa en la confeccin de leyes. Este gnero de instruccin no puede, pues, sufrir retardos, y debe extenderse a los que sin ella se hayan en el ejercicio de los derechos polticos y a los que deben ejercerlos en la generacin que ha de remplazarnos; los primeros son los adultos, los segundos los nios, y para unos y otros se establecieron escuelas primarias, cuyo nmero se habra aumentado si no se hubiese abolido cuanto se hizo. Dos fueron las escuelas de adultos que se llegaron a plantear: la una en el ex hospital de Jess y la otra en el ex convento de Beln, ambas bajo la inspeccin de los directores del segundo y del cuarto establecimiento a que se hallaban anexas. Estas escuelas se abran a las siete de la maana y se cerraban a las diez de la noche; en ellas se enseaba a leer, escribir, las cuatro reglas de aritmtica y el dibujo lineal, dando a los concurrentes: papel, tinta, plumas y lpices. No subsisti porque en la administracin arbitraria del general Santa Anna hubo un hombre que quiso vengar en las instituciones del nuevo arreglo los desaires que en su establecimiento tuvo que sufrir por parte del vicepresidente Gmez Faras. Este hombre fue don Francisco Lombardo, que era ministro, pero irresponsable a quien daban hechos y redactados los proyectos de decretos para los que firmase sin haberlos acordado anticipadamente con Gmez Faras. El pensamiento de Mora es de excepcional lucidez para entender el papel tan importante que el Estado debe otorgar a la educacin. A partir de l, el pensamiento liberal concebira a la ley como un instrumento indispensable paralograr una accin del poder pblico capaz de extender a todo el pas el brazo educador del Estado. La Ley, bajo el concepto de Estado de Derecho, era concebida como la base de accin para el establecimiento de la educacin pblica. Esa educacin poda ser colocada al alcance de las masas slo por un gobierno de ideologa liberal. ACCIN EDUCATIVA DE LOS CONSERVADORES La aplicacin de las reformas promovidas por Valentn Gmez Faras en 1833,en su calidad de vicepresidente de la Repblica, afectaba los intereses de de los conservadores, quienes reaccionaron violentamente para impedirlas, un movimiento militar hizo que Santa Anna reasumiera la presidencia y eliminara del gobierno a los liberales; una vez ms, los conservadores llegaron a tener el control poltico del pas. Durante los siguientes doce aos, con el respaldo del sector militar, el grupo conservador aplic una serie de medidas tendientes a anular los avances conquistados por los liberales en el periodo anterior. El rgimen federal fue substituido por el rgimen centralista; los principales apoyos jurdicos que respaldaron a los gobiernos conservadores fueron consignados en las Siete Leyes Constitucionales que incluan, desde luego, en algunos de sus artculos lo relativo a materia educativa. La poltica educativa aplicada por los conservadores protegi los intereses de la iglesia y le permiti prolongar su influencia sobre la educacin aunque, por otra parte, fueron emprendidas importantes acciones dirigidas a reorganizar la enseanza a travs del funcionamiento de una Direccin General de Instruccin Primaria, as como de acciones tendientes a establecer una mayor colaboracin con las instituciones privadas, como por ejemplo el caso de la Compaa Lancasteriana. El 26 de octubre de 1842 el general Santa Anna expidi decreto del gobierno por el cual se creaba la Direccin General de Instruccin Primaria y subdirecciones dependientes de dicho organismo en la capital y en todos los Departamentos dela Repblica. Esta institucin se confi al control de la Compaa Lancasteriana a la que se reconocan sus esfuerzos en pro de la instruccin de los mexicanos en todo el pas. El decreto determin tambin el plan de estudios. A los padres y tutores

se les obligaba a enviar a los nios entre siete y quince aos de edad a recibir la instruccin primaria, bajo la pena de multarlos. CONCEPCIN SOCIAL DE LA EDUCACIN A partir de diciembre de 1842 una junta legislativa, integrada por una mayora de miembros del partido conservador y por algunos liberales moderados, se dio a la tarea de elaborar un nuevo documento constitucional. En junio de 1843 sus trabajos concluyeron y se promulgaron las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana. En dichas Bases Orgnicas se manifestaba la inquietud nacional, compartida por liberales y conservadores, por elevar el nivel de la educacin. Cualquiera que fuera la ideologa del partido gobernante, se reconoca que atender el aspecto educativo era una funcin muy importante para el Estado. Una de las pocas medidas acertadas del gobierno santanista fue el haber nombrado como colaborador a Manuel Baranda. En cumplimiento de sus funciones como encargado de la instruccin, procur aplicar los contenidos dela legislacin educativa que entonces rega; en especial se preocup por el establecimiento de mayor nmero de escuelas de instruccin primaria. En enero de 1844, Baranda present ante el congreso una memoria de las acciones emprendidas en el cumplimiento de su cargo, hizo un balance de la situacin difcil por la que pasaba el pas y declar que el principal problema consista en la falta de fondos para atender la instruccin, recomendaba el aprovechamiento de los planteles antiguos a su mxima capacidad, sin menoscabo de fundar otros; sealaba la conveniencia de crear nuevas instituciones de educacin superior con planes de estudios ms avanzados que los entonces existentes; propona que el Estado expidiera normas generales para regir los colegios y universidades, incluyendo en ellas un sealamiento claro de los contenidos programticos de cada una de las carreras, y finalmente, manifestaba su reconocimiento al esfuerzo desempeado por las asambleas departamentales y por la Compaa Lancasteriana en pro del impulso a la educacin. Se facult a la Secretaria de Relaciones Interiores y Exteriores para encargarse de la instruccin pblica; sin embargo, debido a las graves dificultades que existan para obtener fondos destinados a la educacin, por decreto de octubre de 1846 se hizo recaer en cada estado de la Federacin el compromiso de arreglar por si mismo todo aquello relacionado con la instruccin pblica, el manejo de las instituciones escolares y el acopio de fondos necesarios para mantenerlas. No olvidemos que en esos aos (1847) Mxico fue invadido por EU. El 2 de febrero de 1848 fue firmado por los representantes de ambos pases el Tratado de Guadalupe Hidalgo, por el cual Mxico perdi una gran parte de su territorio nacional. Al concluir la guerra, nuestro pas se encontraba en psimas condiciones econmicas, polticas y sociales. La presencia de la educacin nacional bajo este panorama era casi nula. EL ARTCULO 3 EN LA CONSTITUCIN DE 1857 La revolucin de Ayutla de 1854, termin en la presencia de Santa Anna en el escenario poltico nacional, al poner fin a su dictadura. Fue tambin un movimiento que permiti a los liberales instaurarse en el poder y replantear nuevamente las bases sobre las cuales habra de erigirse el estado mexicano. La miseria pblica era la principal causa del rezago educativo.- Tanto en la instruccin primaria como en la secundaria, aunque los maestros tengan una decente compensacin, y no obstante que la instruccin es gratuita, hay menos concurrencia de nios que la que era de esperase; de manera que, aunque se multiplique el nmero de escuelas y ctedras a un grado excesivo, dotadas competentemente, habr siempre escasez de alumnos, mientras no se remueva la causa que impide la concurrencia de nios a la enseanza. Esa causa es la miseria pblica. El hombre que carece de lo preciso para alimentar a su familia, ve la instruccin de sus hijos como un bien remoto, o como un obstculo para conseguir el sustento diario. En vez de destinarlos a la escuela, se sirve de ellos para el cuidado de la casa o para alquilar su dbil trabajo personal, con qu poder aliviar un tanto el peso de la miseria que lo agobia. Si ese hombre tuviera algunas comodidades; si su trabajo diario le produjera alguna utilidad, l cuidara de que sus hijos se educasen y recibieran una instruccin slida en cualquiera de los ramos del saber humano. El deseo de saber y de ilustrarse es innato en el corazn del hombre. Qutensele las trabas que la miseria y el despotismo le oponen, y l se ilustrar naturalmente, an cuando no se le d una proteccin directa. LEY DE INSTRUCCIN PBLICA DE 1861 Y LA EDUCACIN DURANTE EL SEGUNDO IMPERIO Contenido de la Ley de 1861 Para 1861, apenas concluida la Guerra de Tres Aos el gobierno del presidente Benito Jurez expidi en el mes de abril de ese mismo ao, una ley de instruccin pblica en la que se destacaba lo siguiente:

La creacin y mantenimiento de escuelas de instruccin primaria y la organizacin de los planes de estudio para todos los niveles de instruccin. En el mismo documento tambin se establecan los procedimientos para exmenes, las obligaciones de los profesores y la administracin de los fondos escolares. Es conveniente sealar que en esta legislacin se habla de la educacin como necesaria, pero ajena a cualquier religin. Contenido de la ley de Instruccin decretada por Maximiliano en1865.- Maximiliano, inspirado en los modelos franceses, decret, en diciembre de 1865, una ley de instruccin Pblica en la cual se definan las diferentes clases de instruccin pblica y privada: las condiciones en que debera realizarse la instruccin primaria, la participacin de los ayuntamientos para vigilar su funcionamiento, la creacin de liceos y colegios en donde se dara la instruccin secundaria y los medios para dotar de fondos a los establecimientos educativos. Los artculos ms importantes de esta ley preconizan el carcter obligatorio dela instruccin primaria as como la decisin de que sta sera gratuita para quien demostrara no poder pagar la cuota que se exiga; adems, estableca la enseanza de la religin. La direccin y el gobierno de la instruccin pblica corresponderan al emperador, quien sera asesorado por un Ministerio. Esta ley tuvo vigencia por breve tiempo y slo en el espacio territorial controlado por los ejrcitos de Maximiliano hasta la restauracin de la Repblica. EL POSITIVISMO Y LA EDUCACIN (1867-1880) Con la cancelacin del imperio de Maximiliano y con la retirada de los invasores franceses, se inicio un nuevo periodo en la historia nacional: la restauracin del rgimen republicano, para l fue electo como presidente Don Benito Jurez. Todo pareca indicar que haba llegado el momento en que el pas podra gobernarse institucionalmente; sin embargo, la inercia de tantos aos de violencia, converta el paso a la vida institucional en un gran reto. Los liberales se apoyaron en el positivismo para consolidar el carcter laico de la educacin.- El grupo liberal triunfante tena conciencia de que la plena realizacin de los ideales liberales slo sera factible en un Estado laico; la educacin pblica recobraba, de esta de esta manera, el carcter de una preocupacin fundamental. Para cumplir esta meta, las ideas positivistas introducidas en Mxico por Gabino Barreda (al parecer Jurez se interes en Barreda al conocer el contenido de su Oracin Cvica, pronunciada en Guanajuato el 16 de Noviembre de 1867) adquiriendo una gran importancia. En adelante, la educacin se basara en los principios de la ciencia, inspiradas en la filosofa de Augusto Comte. El Presidente Jurez confirm a Barreda la responsabilidad de elaborar un programa educativo. En la Escuela Nacional Preparatoria se materializ la orientacin positivista.- El positivismo se convirti en el fundamento indispensable para orientar la educacin hacia el progreso, slo as, se pensaba, se cumplira el ideal liberal de libertad cientfica. En diciembre de 1867 el gobierno de Jurez expidi la Ley de Instruccin Pblica, en la que se reglamenta el carcter gratuito y obligatorio de la enseanza elemental, con base en la cual se funda la Escuela Nacional Preparatoria como la institucin ms representativa de la nueva orientacin de la educacin. No obstante que la ley que decret la creacin de la Escuela Nacional Preparatoria se contemplaba slo para el Distrito Federal, sirvi de base para la creacin de instituciones similares en las entidades federativas bajo el nombre de Colegios Civiles; estos colegios siguieron la misma orientacin positivista de la Escuela Nacional Preparatoria; por consiguiente, los principios rectores de la instruccin en Mxico partiran -en oposicin al dogma-, de la observacin y la experiencia. El Dr. Gabino Barreda, que haba dado a conocer su famosa oracin cvica pronunciada en Guanajuato pocos meses despus del triunfo liberal, haca en ella la apologa de este hecho como el triunfo del progreso universal. En esta oracin Mxico representa uno de los papeles ms importantes de la historia de la humanidad en su marcha hacia el progreso. El triunfo del liberalismo mexicano es nada menos que el triunfo del espritu positivo en la lucha que sostiene ste en todo el mundo. Gabino Barreda comulgaba con la doctrina filosfica positivista que haba asimilado en Europa, ya que haba sido discpulo de Augusto Comte, creador del positivismo. En Mxico Barreda realiza un cambio a la divisa comtiana de Amor, orden y Progreso, por la Libertad, Orden y progreso. Ley de instruccin Pblica de 1867.- El 2 de diciembre del mismo ao qued publicada la ley que orienta y reorganiza la instruccin en Mxico desde la primaria hasta la profesional. En esta ley se hicieron presentes los viejos ideales liberales de una enseanza gratuita y obligatoria al menos para la educacin elemental; adems se unificaba la enseanza, se reorganizaba la educacin secundaria y, lo ms importante en esta etapa educativa, se estableca la Escuela Nacional Preparatoria. El laicismo positivista.- Tanto la ley del 2 de diciembre de 1867 como la ley orgnica de Instruccin Pblica del 15 de mayo de 1869, dieron a la educacin de Mxico las tres divisas por las que haba pugnado el liberalismo: educacin obligatoria, gratuita y laica. La ltima de las tres resultaba ms difcil de aplicar porque implicaba la orientacin que el Estado daba a la educacin y el rompimiento total con la Iglesia.

Concepto de laicismo.- En el campo educativo, apoyados en sus propios principios, los ms que se permitieron fue una instruccin, referida nicamente a la otorgada por el estado, de carcter laico; esto es, una instruccin que se abstuviese de tocar problemas ideolgicos, abandonando stos al fuero interno de los ciudadanos y las escuelas no dependientes del gobierno. Principios de liberalismo europeo.- El liberalismo mientras no tuviese otra meta que la libertad por la libertad, en un medio en que podra implicar libertad para su destruccin, resultaba simple forma vaca, ideal sin contenidos y por lo mismo utpica. El liberalismo, en los pases donde se haba originado, en lugar de ser una meta era pura y simplemente un medio para otro fin. Este otro fin era la felicidad del individuo. En este caso su felicidad material, su confort. La libertad y sus instituciones no eran sino medios para que el individuo pudiese obtener su felicidad sin las trabas ideolgicas que haban justificado antes la felicidad de unos y la infelicidad de otros. Diferencias de liberalismo en Mxico respecto al europeo.- En Mxico esto no poda suceder por la sencilla razn de que no exista una burguesa. Los liberales mexicanos, ya lo hemos dicho, aspiraban a creer una burguesa y con ello una nacin que se semejase a las creadas por las burguesa occidental. En Mxico los lderes del liberalismo actuaban en nombre de una clase y una sociedad por nacer; en nombre de una clase y una sociedad inexistente, por realizarse. Las instituciones liberales por cuyo establecimiento pugnaban, no tenan otra finalidad que establecer las condiciones que hiciesen posible la aparicin de la clase cuya creacin se buscaba. Antes de que se diesen las condiciones reales se establecan las condiciones ideales. Por ello se perda a veces la nocin de que trataba nicamente de condiciones ideales y se quera actuar como si ya se hubiesen presentado las situaciones reales. En Mxico haba surgido un nuevo grupo de individuos distinto del espaol metropolitano que haba detentado el poder durante la Colonia y distinto del criollo que aspir a substituirlo cuando ste se vio forzado a abandonar la conquista. Este nuevo grupo que se reconoce a s mismo de formacin mestiza, aspir tambin al poder, sustituir al metropolitano y al criollo. Su diferencia con el criollo est en que ste pretende gobernar de acuerdo con la realidad que ha dejado el metropolitano, mientras el mestizo se empear en transformar esta realidad gobernndola como si fuera distinta, ms de acuerdo con lo que quisiera que fuese y no con lo que era. El gobierno de Jurez encarga esta tarea al positivista Gabino Barreda. El positivismo iba a dar las ideas que permitiesen un contenido ms concreto a la educacin en Mxico, que el puramente declamatorio del liberalismo abstracto. La educacin pblica se encaminaba ahora a la formacin del grupo que un futuro inmediato estableciese las condiciones de posibilidad en que habra de surgir la clase que se encargara de engrandecer materialmente a Mxico, incorporndolo en el rol de la naciones modernas. Se iba a poner fin a toda pugna ideolgica para encaminar todos los esfuerzos en la formacin de mexicanos preocupados por el progreso material del pas. La educacin continuar siendo laica; pero laica en el sentido de no poner a discusin ningn principio ideolgico, ya fuera ste religioso o poltico. Las pugnas que haban sostenido entre s catlicos y jacobinos Para los jacobinos, el Estado es el velador del bien comn. Por lo tanto, es fundamental la obediencia a la Constitucin y a las leyes. De ah nace un alto grado de patriotismo y la exaltacin de la nacin concebida como una unidad indivisible. iban a quedar fuera del mbito de la instruccin pblica. La nueva educacin se orienta a la formacin de hombres prcticos, para lo cual se les dotara del conocimiento de todas las ciencias positivas que permiten al hombre dominar a la naturaleza. No se expondra a los educandos otra cosa quela verdad, la verdad positiva, la verdad que alcanza experimentando la realidad. Una verdad que cada individuo poda captar en los laboratorios de experimentacin. Una verdad concreta, sin apoyos ajenos a la realidad; una verdad ajena a todo presupuesto que no fuese la experiencia misma, ajena a cualquier presupuesto teolgico o metafsico. La educacin laica, entendida desde este punto de vista, dejaba de ser neutral. La neutralidad de la educacin apoyada en principios positivistas resultaba relativa. No se aluda ya ni a principios religiosos ni a principios metafsicos porque el positivismo parta del supuesto de que estos principios haban ya perdido su vigencia. La religin y la metafsica fueron consideradas como cosas del pasado, fuera ya de la marcha del progreso; por ello era innecesario aludirlos. Esto fue comprendido por catlicos y liberales jacobinos, quienes empezaron a oponerse a la educacin positivista. El positivismo era todo menos neutral. Por un lado pona en duda todo principio de autoridad que no tuviese su base en la experiencia de la realidad, y por el otro, negaba, en nombre de est experiencia la vigencia de cualquier principio abstracto no apoyado en la misma. Los resultados de esta educacin se habran de hacer patentes en pocos aos. Pronto, los jvenes formados en los principios positivistas empezaron a desdear a catlicos y liberales como expresiones de un

pasado que no tena derecho a seguir estorbando la marcha de la nacin hacia el progreso. Estos mismos jvenes empezaron a ver en los viejos liberales reliquias del mundo que haba sido necesario para que ellos existiesen, pero ya fuera de lugar en el nuevo Mxico que se estaba formando. La constitucin del 57 y los ideales de sus realizadores fueron vistos como simples anhelos irrealizables, como utopas. La nueva generacin iba, por fin, a realizar los sueos del liberalismo empezando por crear las condiciones materiales que lo haran posible. Lo importante era crear el progreso material del pas; despus vendran las leyes y libertades que lo garantizasen. Antes que leyes era menester crear fbricas, industrias, caminos, ferrocarriles. De all saldran las clases o grupos sociales encargados de reclamar la legislacin que mejor conviniese a sus intereses. Por lo pronto la nueva generacin se design a s misma como liberal-conservadora. Liberal, si, en cuanto quera la realizacin de los mismos bienes por los cuales haban luchado los viejos liberales; pero conservadora en cuanto consideraba el orden de la nacin como base para su progreso material, el cual, a su vez, originara las instituciones polticas y sociales adecuadas. Instituciones que, al ser creadas sin base en la realidad mexicana por los antiguos liberales, habran fracasado al carecer de vigencia. Orientacin del Plan de Estudios en la Escuela Nacional Preparatoria.- Barreda al formar la Escuela Nacional Preparatoria elabora un plan en el que se enfocan los problemas en un orden que va de lo ms abstracto, como las matemticas, a lo ms concreto y complejo como la sociologa, de acuerdo con la jerarqua establecida por Augusto Comte. Este Plan de estudios es vlido para todas las orientaciones, adems de obligatorio para seguir cualquier carrera. Mediante este plan se requiere unificar las mentes dentro de un conjunto de puntos de vista semejantes. se necesita dice Barreda refirindose a sta instruccin uniforme- que sta sea igual para todos, cualquiera que sea la profesin que deba abrazar, pues por ms que estas profesiones parezcan dismbolas, todas deben de hablar de consumo, porque todas tienen un mismo fin, que es el bienestar social. La generacin positivista.- La nueva generacin, la formada en la reforma educativa de Barreda, se hace pronto patente. Una de sus ms claras expresiones se destaca en la obra realizada por un grupo de esta generacin reunido en torno a un periodo poltico al que titulan La Libertad (18781884),redactado por varios discpulos y amigos del que fuera fundador de la Escuela Nacional Preparatoria: Francisco G. Cosmes, Eduardo Garay, Telsforo Garca, Justo Sierra y Santiago Sierra, a los que se irn agregando otros muchos de los que van a ser, en pleno rgimen porfirista, miembros del partido Los Cientficos, llamado as despectivamente por el pueblo y opositores. Dicho peridico retoma como lema el establecido por Comte: Orden y Progreso. Este nuevo grupo asume el nombre de conservador-liberal. Este orden slo podr lograrlo un hombre con suficiente prestigio poltico, un caudillo. Pero un caudillo al servicio de la nueva nacin, y no al servicio de sus personales intereses o los de sus seguidores. Este caudillo ideal va a ser el general Porfirio Daz. Hay que confiar en este caudillo y sus consejeros delegndole libertades que hasta ahora son simplemente nominales. Las autoridades, en vez de lanzarse a la caza, al vuelo del ideal, ahorcaran a los plagiarios, a los ladrones, a los revolucionarios. Menos derechos y menos libertades, a cambio de mayor orden y paz, an cuando sea a costa de todos los derechos que tan caro me cuestan. Y eso hay que obtenerlo porque se corre el peligro de que un da la nacin, harta de tanto desorden como consecuencia de sus falsas libertades, diga-Quiero orden y paz an a costa de mi independencia. La generacin positivista justifica la tirana Honrada.- Francisco G. Cosmes dice al respecto: ya hemos realizado infinidad de derechos que no producen ms que miseria y malestar a la sociedad. Ahora vamos a ensayar un poco de tirana honrada, a ver qu efecto produce. La tirana honrada se iniciaba con el gobierno de Porfirio Daz en 1878. Con esta tirana pareca que se iniciaba tambin la marcha haca el progreso material del Pas. Liberalismo contra Positivismo.- Desde sus inicios el positivismo encontr la oposicin de los grupos liberales ms revolucionarios. Estos se dan pronto cuenta de lo que representa la nueva doctrina. Cierto que Barreda y sus seguidores se llaman a s mismos liberales; pero la libertad tiene para stos un sentido que ya no coincide con el sostenido por el liberalismo. Para Barreda, lo central es el orden y no la libertad. El positivismo es, desde su aparicin en Mxico, una filosofa de orden. Este orden, por supuesto, es considerado compatible con la libertad; pero sobre la base de una limitacin de sta. Dice Barreda: Represntase comnmente la libertad como una facultad de hacer o querer cualquier cosa sin sujecin a la ley o a la fuerza alguna que la dirija; si semejante libertad pudiera haber, ella sera tan inmoral como absurda, porque hara imposible toda disciplina y por consiguiente todo orden. Todo lo contrario. Lejos de ser incompatible con el orden, la libertad consiste, en todos los fenmenos tanto orgnicos como inorgnicos, en someterse con entera plenitud a las leyes que los determina. Por lo que se refiere al hombre, por encima de su libertad como individuo est el orden social. En 1868, un ao despus de que Barreda ha sido llamado por Jurez para elaborar la reforma educativa de su gobierno, el positivista mexicano ataca a los jacobinos mexicanos al rendir su dictamen sobre un libro propuesto como texto oficial de moral: el Catecismo moral, de Nicols Pizarro. Este libro considera-,no llena los requisitos establecidos por la escuela laica, entendida como escuela

neutral en el campo ideolgico, pues se trata de un libro que combate lo que considera prejuicios religiosos. Est al servicio de una ideologa en perjuicio de otra. Al servicio de una metodologa metafsica en contra de una ideologa teolgica. Y dentro de la sociedad ni una ni otra deben ser impuestas. El Estado, y con l todo organismo social, debe permanecer al margen de las ideologas o doctrinas preocupndose nicamente por guardar el orden social y lograr el mayor bienestar de la comunidad. El orden defendido por Barreda tiene, en efecto, otra meta. Esta meta la hace patente el mismo maestro positivista. Barreda que acepta la intervencin del Estado en la formacin de la moral de los mexicanos, mediante una educacin que estimule los sentimientos de orden y colaboracin social limitando los que puedan estorbarlos; este mismo Barreda que en nombre de una nueva idea de la libertad habla de la necesidad de que el Estado intervenga en el campo ideolgico como neutralizador no aceptando la expresin social de ideas quesean contrarias al llamado orden social; este mismo Barreda se opone a las ideas del autor del Catecismo Moral, cuando ste propone la intervencin del Estado contra los abusos de los prestamistas o usureros.Lo que yo reprocho al Catecismo -dice-, no es que l trate de corregir este funesto abuso, sino el que quiera recurrir para ello a la coaccin civil, que no slo se convierte en intolerable tirana y en motivo de nuevas inmortalidades, sino que adems, es insuficiente para alcanzar el objeto que se busca. No; el Estado no debe intervenir en la administracin de la riqueza; lo nico que puede hacer es convencer, mediante una educacin moral adecuada, a los ricos de que, si bien estn autorizados moralmente de tomar de ese mismo capital, que el estado social les ha permitido aumentar y conservar, todo aquello que sea preciso para sus necesidades reales y tambin para mantener su rango y dignidad, el excedente tienen que cultivarlo y utilizarlo, so pena de responsabilidad moral, como una fuerza pblica que la sociedad ha puesto en sus manos para el bien y el progreso comn. No es necesario reglamentar la riqueza; lo que se debe hacer es humanizar a los ricos. El liberalismo, consciente desde los inicios del positivismo de lo que esta doctrina significara para las conquistas liberales, someter la reforma de Barreda a continuas crticas y mutilaciones antes de que este plan pueda imponerse definitivamente al consolidarse el rgimen de Porfirio Daz. Antes de esta consolidacin, dentro del propio gobierno de Benito Jurez, a pesar de haber sido este Presidente el que ha llamado a Gabino Barreda para establecerla reforma, su plan es atacado y mutilado, aunque slo fuese parcialmente. En1868 y 1869 el plan de Barreda es combatido y se le acepta con varios cambios. En 1873 un nuevo ataque liberal logra que varias de las materias consideradas por los crticos como innecesarias, sean eliminadas en las carreras de medicina y jurisprudencia. Materias como la analtica y el clculo infinitesimal. En 1877, siendo ministro de Educacin Ignacio Ramrez, dispone ste que los estudiantes de arquitectura sean eximidos de cursar varias de las materias que establecan el plan de Barreda para la preparatoria, tales como el castellano, la literatura y la lgica. Detrs de todas estas crticas y amputaciones al plan estn siempre las ideas que se hacen patentes a varios diarios liberales, contra lo que el positivismo representa como filosofa de carcter dogmtico y, por ende, contrario a todas las libertades. Jos Mara Vigil y el positivismo.- El ms agudo de los crticos que tuvo la educacin positivista fue Jos Mara Vigil. Desde las pginas del peridico El Monitor Republicano inicia est crtica mostrando las races conservadoras del positivismo y su peligro para los liberales. Pero no se conforma con atacar el positivismo desde un punto de vista poltico y educativo; tambin le ataca en el plano puramente filosfico mostrando el entresijo de esta ideologa a sus fatales consecuencias. Moviendo por est preocupacin. Vigil publica en 1882 su revista filosfica, en la que realiza el ataque mostrando cmo esta filosofa, lejos de cumplir los propsitos que dicen anima a sus mantenedores; los hace imposibles: el positivismo, lejos de ser una doctrina de orden, es una doctrina anrquica; el positivismo lejos de ser una doctrina social, es una filosofa antisocial. Jos Mara Vigil argumenta que el positivismo es una doctrina contraria a las instituciones y libertades. Y esta doctrina, por ello la ocultan, es contraria a las instituciones liberales que dicen tratan de guardar. Es una doctrina contraria al orden liberal, contraria alas instituciones y libertades de la nacin. Aceptar la doctrina es aceptar tambin sus negaciones, ya que el positivismo tiene un carcter negativo desde el momento en que encierra al hombre en el estrecho crculo del empirismo y el sensualismo. El hombre no puede aspirar a otro tipo de conocimiento que el que le ofrecen sus sentidos. Lo cual equivale a pasar del dogmatismo teolgico al dogmatismo materialista; esto es: hacer nula la obra de los hombres que lucharon por independizar a Mxico del dogmatismo, hacer nula la obra de los hombres de la reforma cuya obra se trunca frente a un nuevo dogmatismo. El peligro que represent el positivismo se origin porque la aplicacin de sus postulados llev a considerar que los principios liberales eran parte del pasado y que la generacin positivista los haba superado anteponiendo el progreso material, al ejercicio de las libertades por las que el liberalismo haba luchado. La oposicin liberal no ces en su intento por reivindicar la vuelta al liberalismo original. El liberalismo no negaba el progreso, por el contrario, quera progreso pero con libertad y segua considerndose a la educacin como va para recuperar esa libertad.

LA EDUCACIN EN EL PORFIRIATO. Accin educativa de Joaqun Baranda.- En septiembre de 1882 fue nombrado Secretario de Justicia e Instruccin Pblica Joaqun Baranda. Su labor fue rica en realizaciones a lo largo de ms de dieciocho aos que permaneci al frente del ministerio. La accin de Baranda se dirigi al aplicar tres grandes medidas que hicieron posible la reorganizacin del sistema educativo nacional: en primer trmino, era imperativo impulsar la instruccin primaria y para lograrlo se requera apoyarla formacin de los profesores que deberan atenderla; un segundo paso necesario consista en rescatar los principios de obligatoriedad, gratuidad y laicismo en la enseanza, a fin de vencer los obstculos que pudieran oponerse a dichos principios, era necesario el respaldo de una legislacin; por ltimo, tendra que unificarse el sistema educativo en todo el pas, para lo cual se convocara a la celebracin de Congresos Pedaggicos en donde se definiran los rumbos de la poltica educativa nacional. Baranda decret, en abril de 1883, algunas adiciones al Reglamento de la Ley Orgnica de Instruccin de 1869 con la finalidad de actualizar su contenido y preparar el camino para futuras modificaciones legislativas. Impulso la educacin primaria.- Fueron creadas numerosas escuelas primarias, entre otras la Escuela Modelo de Orizaba, fundada en 1883, y considerada como la primera escuela moderna de Mxico, ya que en ella se pusieron en marcha los postulados de la llamada enseanza objetiva; las experiencias positivas que se alcanzaron en la institucin pronto se difundieron en el pas y otras escuelas adoptaron los mtodos de la Escuela Moderna. Impulso a la formacin de profesores.- Baranda se preocup por la formacin de profesores mediante la creacin de nuevas escuelas normales en las que se incorporaron los ltimos avances conseguidos en materia pedaggica; asimismo, se busc unificar criterios en lo relativo a los planes de estudio. Los nuevos planteles fueron La escuela Normal Veracruzana de Jalapa fundada en1886, y la Escuela Normal de Profesores de Instruccin Primaria, establecida en la ciudad de Mxico de 1887.Se integr una comisin formada por Justo Sierra, Leonardo Fortuo y Julio Zrate, encargada de elaborar un proyecto de ley, sus trabajos se realizaron entre octubre y diciembre de 1887. Contenido de la Ley de 1888.- El 17 de diciembre de 1887 fue aprobado el proyecto por la Cmara de Diputados y el 23 de Mayo de 1888 por la Cmara de Senadores. La ley recogi las principales ideas expuestas por la Comisin. La divisin de la instruccin primaria en elemental y superior, la primera atendida por los municipios, la segunda a cargo del Ejecutivo y ambas financiadas por ste; La gratitud en todas las escuelas oficiales de instruccin primaria y la prohibicin de que en ellas participaran miembros del clero; El nombramiento de los maestros ambulantes en las localidades en que no hubiera escuelas; Los nuevos planes de estudio; El carcter obligatorio de la instruccin primaria elemental ya fuera en planteles oficiales o particulares en el Distrito y territorios federales Las normas de vigilancia y las sanciones para los infractores. Mediante la Ley de 1888 el Estado se comprometa a ofrecer una instruccin obligatoria y gratuita y aunque el documento slo tendra vigencia en el Distrito y territorios federales, se recomendaba a las autoridades locales su aplicacin en las respectivas entidades para alcanzar la anhelada meta de uniformidad en la enseanza, que era el tercer paso del proyecto educativo de Baranda. En concurrencia, con ste propsito fue convocado en 1889 el Primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica. LOS CONGRESOS NACIONALES DE INSTRUCCINPBLICA El Primer Congreso (1889-1990) El Primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica inici sus trabajos el 1 de diciembre de 1889 y concluy el31 de marzo de 1890; Baranda lo llam Congreso Constituyente de la Enseanza. En l participaron como delegados, representantes notables del magisterio de todas las entidades del pas. La mesa directiva se integr con Baranda en calidad de presidente honorario. Justo Sierra como presidente de trabajos, Enrique C. Rbsamen como vicepresidente, Luis E. Ruiz como secretario y Manuel Cervantes Imaz como prosecretario. En el discurso de la inauguracin de los trabajos del Congreso, Baranda expres: El Estado no se suicida, suicidarse sera mostrar indiferencia respecto a la instruccin de la juventud, en la que todos los pueblos, antiguos y modernos, bajo distintas formas de gobierno, han vinculado su fuerza, su gloria y su porvenir.

Los principales temas que se abordaron en este primer Congreso de InstruccinPblica fueron: enseanza elemental obligatoria, escuelas rurales, maestrosambulantes y colonias infantiles, escuelas de prvulos, escuelas de adultos,escuelas de instruccin primaria superior, medios de sancin de la enseanzaprimaria laica y emolumentos de los maestros. S e i n t r o d u c e e l c o n c e p t o d e e d u c a c i n p o p u l a r . La Comisin proponeun cambio que va ser el ndice del espritu que anima a los miembros de lamisma: Educacin popular en vez de enseanza elemental. Con este cambio serequiere significar el espritu que debe animar a la educacin en Mxico: el de launificacin nacional por medio de la educacin. La nacin debe incorporar atodos sus miembros a travs de la instruccin pblica obligatoria. Se utiliza eltrmino porque est ms de acuerdo con el sentido que debe tener la educacinpblica en Mxico. La palabra popular es ms comprensiva, porque nodetermina tal o cual grado de enseanza si no que se refiere a la cultura generalque se considera indispensable para el pueblo, en todos los pases civilizados. C o n t e n i d o s p r o p u e s t o s p a r a l a e n s e a n z a p r i m a r i a e l e m e n t a l . Elprograma general de enseanza primaria elemental obligatoria propuesto, y quese dar en un periodo de cuatro aos, es el siguiente: Moral prctica, instruccincvica, Lengua Nacional, incluyendo la enseanza de escritura y lectura;Lecciones de cosas, Aritmtica incluyendo la enseanza de los pesos y medidasantiguas y mtricos; Geografa emprica, Nociones de Historia Patria, Dibujo,Caligrafa, Canto, Gimnasia, Labores manuales para nias. C o n c l u s i o n e s a c e r c a d e l a E d u c a c i n P r i m a r a S u p e r i o r . Esta es lafinalidad social de la Escuela primaria superior, dice la Comisin, dar a estosgrupos mayores medios en el campo cultural dentro de sus naturalesdificultades. La escuela de instruccin primaria superior, complemento de laelemental, viene a ser por lo tanto el summum de los estudios para los nios quepertenezcan a las clases pobre, como la enseanza profesional es el summum delos estudios para los nios de otras clases. Es por estos que algunos pedagogoscomo Alcntara Garca llaman a esta escuela, perfectamente, escuela popularcomplementaria. Partiendo de este punto de vista la Comisin considera lanecesidad de dar a esta etapa de la educacin un carcter especial que no llenala llamada Educacin Primaria Elemental obligatoria, puesto que sta no estaformada si no por aquellas materias que nadie debe ignorar. Esta educacin,adems de sus fines de ensanchamiento tiene el ofertar la instruccin popular,ser un nexo o puente con la llamada educacin secundaria o preparatoria. Laescuela superior, considerada desde ste nuevo aspecto, debe servir deintermediaria entre la elemental y la preparatoria. E n s e a n z a o b l i g a t o r i a , g r a t u i t a y l a i c a . Este Congreso, temiendo quemaana fuese tarde, abord sin vacilar la solucin y adopt la uniformidad, noabsoluta; sino fcilmente relacionable a las distintas condiciones del pas.Consolidado con el voto del Congreso este punto, se decidi en seguida que laforma por excelencia de la uniformidad en la educacin nacional, consistira enla enseanza obligatoria, gratuita y laica. 20 J a r d i n e s d e n i o s y e s c u e l a s p a r a a d u l t o s . Ms ac y ms all de laescuela ajustada a la edad en que la obligacin es exigible, el Congreso tena uncampo frtil para sus labores. Ms all estaba la escuela de prvulos. Escuelaspara los nios menores de seis aos? y ms ac de la escuela elemental?Ms ac se abre para el hombre desheredado del alfabeto y de la ciencia, laescuela de adultos. En ella el obrero y la obrera, pasado un tiempo en el reposodel trabajo cotidiano (reposo necesario, porque est demostrado que la fatigafsica y la intelectual no se neutraliza, si no que se suman), encontrarn abiertasde par en parlas puertas de una vida nueva. C o n v e n c i o n e s d e l o s t r a b a j o s m a n u a l e s e n l a s e s c u e l a s . Nota: Esterubro se refiere a la formacin fsica y no a las actividades que muchos aosdespus se llamaron trabajos manuales . A los elementos educativos quehaban adquirido su naturalizacin definitiva en la escuela, haba que agregaruno al que consagraron atencin especial los autores del Congreso: los trabajosmanuales.Si, todo es en las instituciones escolares

obra de energas democrticas que nospenetran y nos dominan; todo est animado de su viril espritu en que todoprocede develando privilegios y creando deberes. La igualdad entre el deber dedefender la ley y el hogar se ha traducido por ese afn, para algunos censurable,de familiarizar al nio con sus futuros deberes de soldado-ciudadano; esos creenque basta hacer del escolar un vigoroso y gil gimnasta, y que toca al batallnformar al soldado. El Congreso, al p r e s c r i b i r l o s e j e r c i c i o s m i l i t a r e s en lasescuelas pblicas, ha pensado, no slo en el desarrollo de la fuerza fsica y ladisciplina, ha pensado tambin, sobre todo, en la patria. I n s t r u c c i n p r i m a r i a s u p e r i o r . N e c e s i d a d d e l a h i g i e n e e s c o l a r . E l m a e s t r o l a i c o . Y queremos tambin que todas las ventajas que puede la ley,sin violar el derecho, otorgar a un individuo, aprovechen al maestro. Hay quepensar en rodearlo de respeto y prestigio: en cura de almas. No es un apstol deimpiedad; no debe ni puede predicar la lucha religiosa; pero tiene a su cargo unaiglesia laica, quiere decir, humana, cuya d i v i s a e s p a t r i o t i s m o y c i e n c i a ; espreciso que cuando salga de la escuela confesional una palabra sacrlega de odioa nuestras instituciones, el maestro pueda responder con una palabra delibertad y que sta sea escuchada y bendecida.Las resoluciones del primer Congreso Nacional de Instruccin Pblica no tenanefecto de carcter legal, contribuyeron en buena medida a la determinacin delos lineamientos que en lo sucesivo tendra la poltica educativa nacional.Fue muy importante el sealamiento en el sentido de que la instruccin essolamente un medio para educar, entendida la educacin como un conceptomucho ms amplio, que contiene la suma de los factores intelectuales, fsicos y morales de los seres humanos.El 28 de mayo de 1890, despus de haber concluido los trabajos del PrimerCongreso Nacional de Instruccin Pblica, las cmaras legislativas autorizaronplenamente al Ejecutivo a legislar en materia educativa, sobre la base de unaeducacin uniforme, laica, gratuita y obligatoria. Con ello, las principales 21 recomendaciones del Congreso obtuvieron el respaldo jurdico necesario parahacer realidad su aplicacin. E l S e g u n d o C o n g r e s o ( 1 8 9 0 - 1 8 9 1 ) . El Segundo Congreso Nacional deInstruccin Pblica trabaj durante tres meses a partir del primero dediciembre de 1890.Las comisiones que se formaron atendieron, por una parte, algunos puntos noresueltos por el primer congreso en relacin con enseanza elementalobligatoria y escuelas de instruccin primaria superior y, por otra, discutieronnuevos temas referentes a escuelas preparatorias, escuelas especiales y escuelasnormales. S u p r e s i n d e l a e s c u e l a l a n c a s t e r i a n a . El Congreso conden muy justamente el sistema mutuo, ilustrado antao con el nombre de Lancaster, y adopt una escala de modos simultneos y mixtos, que haca indispensable laescasez de escuelas y la carencia de maestros. Todas las slidas conquistas de laciencia pedaggica quedaron formuladas en claras y terminantes conclusionespor el Congreso. No descuid puntualizar el reducido, pero ya utilsimo papeldel libro de texto en la escuela elemental, ni el inventario ms completo que lefue dado a los tiles y mobiliario, adecuados a las necesidades de la escuelanueva.

de exigir ttulos
I m p o s i b i l i d a d

profesionales a los maestros enservicio.Los estudios sobre instruccin primaria

elemental, se cerraron con brillante y ruidosa discusin sobre un punto constitucional, relativo a lasfacultades con

que el Estado poda exigir ttulos profesionales a cuantos seencargasen pblicamente de impartir la

instruccin elemental. Abrirse, adems, tomando por imperdonables inconsecuencias, que la declaraobligatoria

la primera instruccin, fijando sus programas; que al colocar losgobiernos en el caso de apelar a todos sus recursos

para llevarla a cabo; quehabiendo, en suma, asignado como objetivos supremos al poder pblico laindefinida

difusin de enseanza primaria, hubisemos inutilizado de golpe lascuatro quintas partes de los maestros de la

Repblica, y extremado lasdificultades que tendrn que sortear quienes se encarguen de reducir a laprctica nuestras

consultas, hasta hacer la empresa rayana en lo imposible.Era de creerse que el resultado de todo ello habra sido el aplazamientoindef

inido de la instruccin obligatoria.

Instruccin primaria superior.Nota: La primaria elemental

comprendade primero a cuarto grado, que en muchos casos tena carcter unitario, esdecir, un solo maestro atenda los cuatro

grados; la primaria superior ofrecael quinto y sexto grados, y en algunas ocasiones utilizaba edificios coninfraestructur a muy amplia que

ostentaban en su fachada el letrero EscuelaMonume ntal. De buen grado asinti el Congreso las conclusiones

tanacertadamente formuladas por la comisin proponente, y que reducen a claros y terminantes preceptos la moderna teora de

la enseanza primaria; los mtodos

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lgicos, y los procedimientos pedaggicos, forman en ellas un

bien atadoconjunto.

Impulso al libro de texto nacional.Hemos querido, al trazar las basesdefinitivas

de nuestra educacin nacional, llamar a la vida al libro nacional, sinque corra peligro de ser frustrada o de retardar por

algunas generaciones susefectos redentores.

Enseanza preparatoria. -

As como la obra principal del primer Congresofue la definicin de la enseanza obligatoria, la organizacin de la

secundaria opreparatoria caracterizar la obra del actual, y ser su ttulo superior a ocuparun puesto prcer en los

anales de instruccin nacional.

La lgica como asignatura necesaria.-

El Congreso declar que la Lgicadebera colocarse en el remate de los cursos preparatorios, e hizo subir de

puntola significacin de su acuerdo sealando su verdadero carcter a esta enseanza,al convertirla en la

sistematizacin de los mtodos cientficos, con totalexclusin de todo elemento teolgico o metafsico.El punto segundo de

nuestra resolucin, es el que prescribe la eliminacin detodo elemento teolgico o metafsico, lejos de tender un fin

sectario, fluye de ladecisin bien marcada de buscar a los trminos de enseanza laica, su legtimasinonimia

en estos otros: enseanza neutral.

Importancia de la literatura.Pero este plan de estudios, a pesar de suunidad

filosfica, habra sido en extremo deficiente, si con el no formara untodo orgnico, un programa de estudios literarios; las letras no slo

tienen valorporque perfeccionan el instrumento supremo del pensamiento que es el idioma,si no que al

perfeccionarlo recobran a su vez sobre el pensamiento mismo queno es ms que un lenguaje interno que tiene las

mismas formas que el otro y queser ms preciso, ms correcto y ms justo mientras aquel ms lo sea. De aqu el valor

eminentemente educativo de los estudios literarios, que sube de quilatescuando la adquisicin cientfica ha enriquecido

nuestra sustancia mental;cuando en la ciencia, la forma encuentra lo que el gran triunfo de la democraciafrance sa llamaba la

mdula de los leones.

Eliminacin del latn como asignatura general.-

La enseanza latina notiene el doble carcter de estudio preparatorio general y particular que poseecada una de

las materias componentes del plan aceptado. Basta el hecho de quesu conocimiento se destina aos posteriores al

aprendizaje gramatical delcastellano, para demostrar que no se le considera seriamente como unapreparacin indispensable a la

adquisicin de la lengua verncula, y, porconsiguiente, que no tiene un valor de primera importancia como preparacinen la

economa ntima del plan.

Plan de estudios integral.Para que el conjunto del plan fuera

verdaderamente educativo, necesitaba ser integral, es decir, no desentendersedel ejercicio de una sola facultad, sino

desenvolver en el adolescente al hombreentero, y de aqu el programa de conferencias que fue preparando el terrenopara

adquisiciones mentales superiores, y relacionndose gradualmente a la

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adquisicin mental realizada,

pone en movimiento, para llegar a este fin, todoslos resortes de la imaginacin y la sensibilidad.

Los estudios preparatorios

considerados como nivel terminal.Si elCongreso haba aceptado y hecho suya la idea de dar a las EscuelasPreparato

rias un valor propio sin ligarlas necesariamente a las profesiones; sihabamos declarado que en nuestro concepto de preparacin

deba ser general,no para carrera determinada, si no para vivir ltimamente en el grupo ilustradode la nacin, por

qu coronar estos estudios, no con un certificado vulgar quepoco dice entre sociedades, del temperamento de la muestra, sino

con undocumento especial, diploma o ttulo, que expresase bien que el que lo habamerecido no interrumpa sus estudios, sino que

haba complementado en ungrado suficiente; diploma que algn da tendra valor positivo para penetrar

oabrir senderos cerrados hoy ignorados? As lo comprendi el Congreso y as lodispuso.

Escuelas especiales.-

El Congreso avanz un paso ms y defini lasrelaciones entre los estudios preparatorios o generales y los especiales: bajo

elnombre de escuelas especiales pueden efectivamente comprenderse todasaquellas en las que se cultiva la teora de un

ramo determinado delconocimiento hasta transformarlo en el conjunto de reglas que constituyepropia mente un arte; as

la jurisprudencia, la medicina, la arquitectura y laingeniera en sus diferentes aplicaciones. Este trabajo de especializacin

escomn a las escuelas que entre nosotros se denominan profesionales y enEuropa facultades, y a las industriales a que

generalmente se da all el nombrede profesionales.

Necesidad de impulsar la creacin de

escuelas normales.Declara eldeber de crear en cada entidad federativa un centro de propagacin delmagisterio;

determinar, con la divisin prudentsima del normalismo primarioen dos grados, la formacin real de dos especies de

escuelas normales, una parala instruccin elemental de primer grado, la ms importante porque es laobligatoria, y

otra para la elemental superior.De las resoluciones acordadas por el Segundo Congreso Nacional de

InstruccinPblic a, conviene destacar: la supresin de las escuelas lancasterianas, elreconocimiento de la

imposibilidad de exigir de inmediato los ttulosprofesional es a los maestros en servicio; el libro de texto nacional

fueconsiderado como factor importante para educar a las generaciones jvenessobre la base de una conciencia

nacionalista; el positivismo fue reconocidocomo la doctrina ms conveniente para obtener una slida educacin basada enel conocimiento

cientfico; el latn fue eliminado como asignatura deaprendizaje obligatorio por considerarlo intil y se fortaleci la literatura en

lalengua espaola para rescatar una de las races culturales de los mexicanos; losplanes de estudio deberan ser integrales y

los estudios preparatoriosconc ebidos como un nivel terminal y dotados de contenidos adecuados paraprocurar la

formacin de mexicanos preparados y tiles.Poco tiempo despus de la clausura del Segundo Congreso, se

promulg la ley reglamentaria de la instruccin obligatoria que converta en normas legales lamayora de las resoluciones

logradas en ambas reuniones pedaggicas.

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TEMA 21.LTIMOS AOS DE LA

ADMINISTR ACIN DE BARANDA

En 1896, Baranda obtuvo del Congreso de la Unin la autorizacin para

que elEjecutivo aplicara en todas las instituciones y grados las reformas queconsiderara pertinente. En el decreto del 19 de

mayo se estableca que lainstruccin oficial primaria elemental en el Distrito y territorios federales,depende

ra exclusivamente del Ejecutivo; la instruccin primaria superior seriaconsiderada como enseanza media entre la

elemental y la preparatoria: secreara la Direccin General de Instruccin Primaria para fortalecer launiformidad de

la enseanza; se reorganiza la instruccin preparatoria para quesirva de base a todas las carreras profesionales.Co mo resultado

inmediato de esa Ley se reformaron los planes de estudio de lasEscuelas Nacionales de Ingeniera, Jurisprudencia,

Bellas Artes y Medicina. Alfinal del siglo XIX la poblacin del pas llegaba a la cifra de doce y mediomillones de habitantes. D

estos, 2,500.000 aproximadamente, estaban en edadescolar y solo disfrutaban de enseanza primaria alrededor de

800,000alojados en 11,800 escuelas; de suerte que no ms de un 33% de los niosreciban esta clase de instruccin. Pero

hay que recordar que un siglo antes sloexistan 10 planteles destinados a la enseanza elemental en Nueva Espaa.

Delas 11,800 escuelas, mencionada- , 531 estaban radicadas en el Distrito Federal:de las cuales 202 eran sostenidas por los

particulares. Ante el grave problema del analfabetismo en el pas el censo de 1895 indicaba:De los 12 631 558 habitantes, 10 445

520 no saban leer ni escribir, y 328 007slo saban mal leer. Pero desde entonces se preocup el ministro Baranda deesta delicada

cuestin: cre en el Distrito Federal una red de 16 escuelasprimarias para adultos (suplementarias), y recomend a los gobiernos de

lasEstados que fundaran parecidas instituciones en sus propios territorios.En materia de presupuesto, es

interesante considerar que la instruccin pblicarecibi solamente el 4.5% de la totalidad del gasto pblico en el periodo de

1868-1907.No obstante las importantes realizaciones logradas en materia educativa,muchas de ellas por el

entusiasmo y el esfuerzo personal de Baranda, en abril de1901 fue retirado de su cargo, debido a sus diferencias con el grupo

poltico delos cientficos encabezado por Jos Ives Limantour. Le sucedi en el cargocomo Secretario de

Justicia e Instruccin Pblica don Justino Fernndez.

TEMA 22.JUSTO SIERRA Y

LA EDUCACI N NACIONAL
Hacia el ocaso del rgimen porfirista, la figura de Justo

Sierra y su accineducativa configuran una etapa relevante en el largo proceso de bsqueda denuestra identidad

nacional, en la cual la educacin es su fundamental apoyoideolgico. Sierra tena una visn clara del mundo y dentro de ella confera a

la educacinun papel fundamental. Su idea estuvo por encima de la estrechez de miras que el
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porfiriato tuvo en torno al problema de lo humano y de lo social; en un contextoadverso combati incansablemente a favor de una

educacin y una culturanacionales integradas de manera proporcional al sentido universal de las cosas.Hasta 1905 la educacin

no haba merecido al gobierno una dependencia propia y exclusiva. Para ese ao se crea la Secretaria de Instruccin

Pblica y Bellas Artes, y se designa al maestro Sierra como su titular. Durante su gestin, buscmejorar la

educacin nacional en todos sus niveles haciendo nfasis en que elproceso educativo era ciclo que deba iniciar con la

educacin primaria y concluir con la educacin superior.La formacin de los maestros representaba un

campo de atencin prioritaria, locual explica la importancia conferida a las escuelas normales, as

como a lafundacin de la Escuela Nacional de Altos Estudios. A propsito de la fundacin de esta ltima institucin, Sierra sealaba:

LaEscuela de Altos Estudios no est destinada solamente a prepara profesores;su objeto supremo es hacer sabios. De

las escuelas profesionales, considerabaque adems de formar hombres prcticos en su campo, deban constituir unterritorio

elevado y libre donde algunos escogidos pudieran ser iniciados en laslucubraciones ms altas y menos accesibles, en

donde los cursos se hicieran nocon objeto de preparar alumnos para los exmenes, si no de revelar hombres deestudio y

buscar para ellos y con ellos los secretos del saber humano, era precisoconsagrar un lugar en nuestra enseanza a esta parte de

creacin en el limitadodominio de lo posible.Recordem os que a partir de la consumacin de la independencia, la

institucincolonia l denominada Real y Pontificada Universidad de Mxico sigui la mismasuerte que las tendencias polticas liberal y

conservadora; en sus momentos de victoria, los primeros los cerraban y los segundos los reabran, hasta que en1865 la

clausur Maximiliano. La parte cumbre de la obra de Sierre fue lacreacin de la Universidad Nacional en 1910. Desde 1881,

siendo diputado,propuso el Congreso el establecimiento de una Universidad Nacional quedependiera del

Estado en lo material y se ejerciera autnomamente en su vidaacadmica. En torno a la iniciativa se

discuti sobre las funciones de launiversidad y su relacin con el Estado y, finalmente, el proyecto fue rechazado.Ms

adelante, en su carcter de Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes,en el ao de 1910, Sierra pudo volver a plantear

su iniciativa de creacin de laUniversidad Nacional.Recurd ese que Daz intent algunas reformas en su gobierno como

ltimorecurso frente a la prdida casi completa de consenso social.Justo Sierra proyect una reforma educativa global basada en

principios quems tarde fueron consagrados en la Constitucin de 1917. En efecto, frente aldebate sobre la libertad de la enseanza,

reivindic el principio del Estado-educador como indispensable para rebasar en materia educativa la simpleinstruccin

y contribuir a crear una conciencia nacional.

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Con esto se opuso a seguir manteniendo

como prioritaria la idea de progreso, ensentido material; para l, la verdadera fuerza de la nacin era la espiritual,

lacultura. Su orientacin fue eminentemente nacionalista, critic la dependenciadel pas como resultado del

crecimiento econmico de la poca. Ante estepeligro el maestro Sierra puso nfasis en la necesidad de mexicanizar la

ciencia y la cultura; para lograrlo, el semillero tendra que ser la universidad. Se opuso ala idea de que la ciencia no

tiene patria; el desarrollo de la cultura mexicanatendra que partir del conocimiento profundo de la universal, pero

slo paraenriquecer el anlisis concreto de la problemtica real de nuestra sociedad. Esteera para l, el mejor de los caminos

para romper la dependencia frente a lospases extranjeros.