LEY 1286 DE 2009 NUEVA LEY DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO Y LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR EMPRESARIAL

Asesor Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin COLCIENCIAS

REFLEXIN

Slo si desarrollamos nuevos conocimientos seremos capaces de hablarle con dignidad a los pases ms avanzados Kofi Annan

LA INVESTIGACIN EN COLOMBIA Y SU LEGISLACIN

LEY 1286 DE 2009 (ENERO 23)

pbonaveri@uac.edu.co

Contenido

1. INSTITUCIONALIDAD

1.1 Poltica de Fomento a la Investigacin y la Innovacin: Colombia construye y siembra futuro

1.2 Ley 1286 Enero 2009 Nueva ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 1.3 CONPES 3582 Abril 2009 Poltica Nacional de CTeI. 2. RETOS

1. INSTITUCIONALIDAD

Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: Ciencia, Tecnologa e Innovacin Cap.VII Dimensiones transversal del desarrollo La CT como pilar de la Poltica de Competitividad del pas Colombia construye y siembra futuro: Poltica de Fomento a la Investigacin y la Innovacin

Que pas realmente?

Con 0.36% del PIB

Ley 1286 Nueva ley de ciencia, la tecnologa y la innovacin

CONPES 3582 Poltica Nacional de CTeI

1.1 COLOMBIA CONSTRUYE Y SIEMBRA Y

Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin

FUTURO Objetivos de la poltica

Crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo Desafos:
1. Acelerar el crecimiento econmico 2. Disminuir la inequidad 3. Aportes al conocimiento global

Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin

b) Poltica de competitividad y productividad

4. Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin

Estrategias de la poltica
Transformacin productiva Consolidacin de capacidades para CTI Apoyo a la formacin avanzada de investigadores

CREAR CONDICIONES EL CONOCIMIENTO SEA INSTRUMENTO DEL DESARROLLO

Consolidacin institucionalidad SNCTI

Dimensiones regional e internacional

Fomento a la apropiacin social de la CTI

Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin

Transformacin productiva Transformacin productiva del pas: entendida sta como las capacidades de la sociedad para innovar, agregar valor, y diversificar su economa Estrategias:

Apoyo a sectores de talla mundial

Salto en la productividad y el empleo

Formalizacin laboral y empresarial

Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin

MCIT Programa para el crecimiento sostenido de la economa, el empleo y la transformacin productiva

Sectores establecidos: Energa Elctrica Comunicacin grfica Autopartes Textil & Confecciones

Sectores emergentes: BPO Software Cosmticos Turismo de salud.

Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

1.2 Ley 1286 de 2009

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y a Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para darle valor agregado a los productos y servicios de nuestra economa y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional. procesos, procedimientos, gestin, globalizacin

Estructura de la Ley 1286/09

Cap I: Disposiciones Generales Cap II: Del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin- Colciencias Cap III: Sobre la Institucionalidad de la CTI Cap IV Del Financiamiento del SNCTI Cap V. Disposiciones Varias del SNCTI

Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

LEY 1286 DE 2009

El conocimiento variable explicita del Desarrollo. Colciencias - Departamento Administrativo. Presencia en la mesa de ministros. Voz y voto en el CONPES. Cabeza sector Ciencia, Tecnologa e Innovacin Fortalecimiento del SNCTI. Creacin del Fondo Francisco Jos de Caldas. Creacin Consejo Asesor CTI y Consejo de estmulos tributarios Mayor destinacin de inversin sobre el PIB nacional a CTI.

Funciones Colciencias (Art. 7)

1. Formular e impulsar las polticas de corto, mediano y largo plazo del Estado en CTI para la formacin de capacidades humanas y de infraestructura, la insercin y cooperacin internacional y la apropiacin social de CTI para consolidar una sociedad basada en el conocimiento, la innovacin y la competitividad. Adoptar, de acuerdo con la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, polticas nacionales para el desarrollo cientfico y tecnolgico y para la innovacin que se conviertan en ejes fundamentales del desarrollo nacional. Disear y presentar ante las instancias del Gobierno Nacional los planes y programas del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias- y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

2.

3.

Funciones Colciencias (Art. 7)

4. Generar estrategias de apropiacin social de la CTI para la consolidacin de la nueva sociedad y economa basadas en el conocimiento. Promover el desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin en el pas, de acuerdo con los planes de desarrollo y las orientaciones trazadas por el Gobierno Nacional. Propiciar las condiciones necesarias para que los desarrollos cientficos, tecnolgicos e innovadores, se relacionen con los sectores social y productivo, y favorezcan la productividad, la competitividad, el emprendimiento, el empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos. Velar por la consolidacin, fortalecimiento y articulacin del SNCTI con las entidades y actores del sistema, en estrecha coordinacin con el Sistema Nacional de Competividad.

5.

6.

7.

Funciones Colciencias (Art. 7)

8. Promover la formacin del recurso humano para desarrollar las labores de ciencia, tecnologa e innovacin, en especial en maestras y doctorados, en aquellos sectores estratgicos para la transformacin y el desarrollo social, medio ambiental y econmico del pas, en cumplimiento del ordenamiento constitucional vigente. Fomentar la creacin y el fortalecimiento de instancias e instrumentos financieros y administrativos de gestin para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

9.

10. Disear e implementar estrategias y herramientas para el seguimiento, evaluacin y retroalimentacin sobre el impacto social y econmico del Plan Nacional de Desarrollo. 11. Promover la inversin a corto, mediano y largo plazo, para la investigacin, el desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin.

Funciones Colciencias (Art. 7)

12. Promover, articular y proyectar los esquemas organizacionales del conocimiento, regionales, departamentales y municipales de CTI para potenciar su propio desarrollo y armonizar la generacin de polticas. 13. Promover, articular e incorporar la cooperacin interinstitucional, interregional e internacional con los actores, polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicos para la consecucin de los objetivos del Plan Nacional de CTI. 14. Coordinar la Poltica Nacional de CTI con las polticas nacionales, regionales y sectoriales del Estado, en financiamiento, educacin, cultura, desarrollo econmico, competividad, emprendimiento, medio ambiente, seguridad social, salud, agricultura, minas y energa, infraestructura, defensa nacional, ordenamiento territorial, informacin, comunicaciones, poltica exterior y cooperacin internacional y las dems que sean pertinentes.

Funciones Colciencias (Art. 7)

15. Definir y orientar lneas temticas prioritarias y operativas del SNCTI-, para lo cual podr modificar, suprimir o fusionar los Programas Nacionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; crear nuevas estructuras sobre las diferentes reas del conocimiento; definir su nombre, composicin y funciones; dictar las reglas para su organizacin y disear las pautas para su incorporacin en los planes de las entidades vinculadas con su ejecucin. 16. Definir prioridades y criterios para la asignacin del gasto pblico en CTI los cuales incluirn reas estratgicas y programas especficos y prioritarios a los que se les deber otorgar especial atencin y apoyo presupuestal. 17. Disear, articular y estimular polticas e instrumentos para la inversin privada, domstica o internacional, en CTI

Funciones Colciencias (Art. 7)

18. Concertar, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeacin, DNP, en coordinacin con las dems entidades nacionales que ejecutan poltica de CTI; los recursos y la destinacin de los mismos en el trmite de programacin presupuestal tomando como base el Plan Nacional de Desarrollo y la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin adoptada por el CONPES. 19. Otorgar y apoyar los estmulos a instituciones y personas por sus aportes a la ciencia, la tecnologa y la innovacin, a travs de distinciones y reconocimientos. 20. Proponer la creacin de estmulos e incentivos sociales y econmicos para aumentar en forma significativa la inversin en CTI.

21. Articular y aprovechar las polticas y programas nacionales CTI con aquellas que existen a nivel internacional.
22. Crear las condiciones para desarrollar y aprovechar el talento nacional, en el pas y en el exterior en el campo de CTI

Estructura Orgnica del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias- (Art 8)

1. Direccin General 1.1. Oficina Asesora de Planeacin. 1.2. Oficina de Control Interno 1.3. Oficina de Sistemas de Informacin 2. Subdireccin General 2.1. Direccin Nacional de Fomento a la Investigacin. 2.2. Direccin Nacional de Redes del Conocimiento. 2.3. Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin. 2.4. Direccin de Gestin de Recursos y Logstica. 3. Secretara General 4. rganos de Asesora y Coordinacin. 4.1. Comit de Coordinacin del sistema de Control Interno. 4.2. Comisin de Personal.

Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Art. 12, integrado por:
1. 2. 3. 4. El Director del Departamento, quien lo presidir. Los ministros de Educacin Nacional; Comercio, Industria y Turismo; Agricultura y Desarrollo Rural, Proteccin Social y el Director del Departamento Nacional de Planeacin, quienes no podrn delegar la asistencia al mismo. El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje- SENA, quien no podr delegar la asistencia al mismo. Cuatro (4) personas con reconocida trayectoria en el sector acadmico y cientfico, designadas por el Presidente de la Repblica de personas propuestas por COLCIENCIAS, previa consulta a los Consejos de programas Nacionales de Ciencia y tecnologa. Cuatro (4) personas con reconocida trayectoria en el sector productivo designadas por el Presidente de la Repblica de personas propuestas por COLCIENCIAS, previa consulta a los Consejos de programas Nacionales de Ciencia y tecnologa. Dos (2) personas de reconocida trayectoria del sector cientfico regional, de departamentos diferentes a los seleccionados en el numeral 4, designadas por el Presidente de la Repblica de candidatos presentados por el Director del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias-

5.
6.

Del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Art 16 )

GOBIERNO COLCIENCIAS Minagricultura Corpoica Minambiente IVH, Sinchi, IDEAM, IIPA Mincomercio Bancoldex, Proexport Mincomunicaciones Ministerio de Defensa Mineducacin Minminas ICP, Ingeominas Minproteccin Sena, INS, INC, Mintransporte Minrelaciones DANE IGAC DNP SECTOR PRODUCTIVO

INFRAESTRUCTURA CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

A partir de la vigencia de la presente Ley se denominar Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SNCTI- con el fin de integrar las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin bajo un marco donde empresas, Estado y academia interacten en funcin de los fines de la presente ley.

Financiamiento del SNCTI (Art. 22)

FONDO FRANCISCO JOSE DE CALDAS Forma de administracin: Patrimonio autnomo mediante contrato de fiducia mercantil. Recursos:
Presupuesto general de la nacin. Recursos de las entidades estatales destinados a CTI. Recursos del sector privado y cooperacin internacional para CTI. Donaciones o legados de personas naturales o jurdicas tanto nacionales como extranjeras. Rendimientos financieros provenientes de la inversin de los recursos del patrimonio autnomo.

Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Operaciones autorizadas al Fondo (Art. 29):

Financiar programas, proyectos, entidades y actividades de CTI. Invertir en fondos de capital de Riesgo u otros instrumentos financieros, para el apoyo de programas, proyectos y actividades de CTI

Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Consejo Nacional de beneficios tributarios en CTI Articulo 31.

Crease el Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en CTI integrado por el Director del Departamento Administrativo de CTIColciencias- quien lo presidir, y tres expertos en CTI, nombrados por el Director del Departamento.

1.3 CONPES 3582

OBJETIVO

Incrementar la capacidad del pas en la generacin y uso de conocimiento cientfico y tecnolgico, con el propsito de mejorar la competitividad y contribuir a la transformacin productiva del pas. Este documento es una expresin de la coordinacin de acciones de las instituciones pblicas para que el conocimiento tenga una funcin instrumental en la generacin de riqueza, ingreso, equidad y bienestar social. Colciencias como Departamento Administrativo estar encargado de hacer seguimiento a la ejecucin de la poltica.

Conpes 3582: Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Diagnstico 1. Baja capacidad de innovacin en el sector productivo 2. Dbil institucionalidad 3. Insuficiente capital humano para la I+D+I 4. Baja apropiacin social de la CTeI 5. Disparidad regional de capacidades de CTeI 6. Ausencia de focalizacin
7. P.I.B?

Objetivos especficos

1. Fomentar la innovacin en los sistemas productivos 2. Consolidar la institucionalidad del SNCTI 3. Fortalecer el recurso humano para la investigacin y la innovacin 4. Promover la apropiacin social del conocimiento 5. Focalizar reas estratgicas de largo plazo 6. Desarrollar y fortalecer capacidades en CT 7. Incrementar el PIB

2. RETOS
Investigar e Innovar son procesos que requieren aprendizaje y el desarrollo de capacidades

La competitividad para una Colombia de ingresos medios altos depende de un trabajo conjunto, flexible y articulado en CTI

RETOS
Desarrollar programas estratgicos de Investigacin e Innovacin para el pas y apoyar la incorporacin de conocimiento en los sectores emergentes y de talla mundial definidos por el pas. Desarrollar el Programa Nacional de Formacin de Investigadores, que financiar en 2009 a 500 nuevos estudiantes de doctorado en reas estratgicas para el pas Incrementar la apropiacin social del conocimiento en la sociedad colombiana, mediante la divulgacin de procesos y resultados de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el fomento de capacidades de investigacin en nios, nias y jvenes. Fortalecer las capacidades regionales y la insercin internacional en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Incrementar el P.I.B.? Para SNCTI

RETOS

La Ley crea la institucionalidad para que la CTI pueda cumplir su papel

Un empresariado que se transforma

Una academia comprometida

Institucionalidad

Esto requiere un pacto social Porque juntos ganamos!

Reflexin

La idea de que la ciencia slo concierne a los cientficos es tan anticientfica como es antipotico asumir que la poesa slo concierne a los poetas.
Gabriel Garca Mrquez.

COLCIENCIAS

Para mayor informacin visite la pagina web de Colciencias www.colciencias.gov.co