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Decreto n 7747

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.747, DE 5 DE JUNHO DE 2012 Institui a Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas PNGATI, e d outras providncias. A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, tendo em vista a Conveno no 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, promulgada pelo Decreto no 5.051, de 19 de abril de 2004, DECRETA: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas - PNGATI, com o objetivo de garantir e promover a proteo, a recuperao, a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais das terras e territrios indgenas, assegurando a integridade do patrimnio indgena, a melhoria da qualidade de vida e as condies plenas de reproduo fsica e cultural das atuais e futuras geraes dos povos indgenas, respeitando sua autonomia sociocultural, nos termos da legislao vigente. Art. 2o So ferramentas para a gesto territorial e ambiental de terras indgenas o etnomapeamento e o etnozoneamento. Pargrafo nico. Para fins deste Decreto, consideram-se: I Etnomapeamento: mapeamento participativo das reas de relevncia ambiental, sociocultural e produtiva para os povos indgenas, com base nos conhecimentos e saberes indgenas; e II Etnozoneamento: instrumento de planejamento participativo que visa categorizao de reas de relevncia ambiental, sociocultural e produtiva para os povos indgenas, desenvolvido a partir do etnomapeamento. CAPTULO II DIRETRIZES E OBJETIVOS Art. 3o So diretrizes da PNGATI: I - reconhecimento e respeito s crenas, usos, costumes, lnguas, tradies e especificidades de cada povo indgena; II - reconhecimento e valorizao das organizaes sociais e polticas dos povos indgenas e garantia das suas expresses, dentro e fora das terras indgenas; III - protagonismo e autonomia sociocultural dos povos indgenas, inclusive pelo fortalecimento de suas organizaes, assegurando a participao indgena na governana da PNGATI, respeitadas as instncias de representao indgenas e as perspectivas de gnero e geracional; IV - reconhecimento e valorizao da contribuio das mulheres indgenas e do uso de seus conhecimentos e prticas para a proteo, conservao, recuperao e uso sustentvel dos recursos naturais
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imprescindveis para o bem-estar e para a reproduo fsica e cultural dos povos indgenas; V - contribuio para a manuteno dos ecossistemas nos biomas das terras indgenas por meio da proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais imprescindveis reproduo fsica e cultural das presentes e futuras geraes dos povos indgenas; VI - proteo territorial, ambiental e melhoria da qualidade de vida nas reas reservadas a povos indgenas e nas terras indgenas; VII - proteo territorial e ambiental das terras ocupadas por povos indgenas isolados e de recente contato; VIII - implementao da PNGATI para povos e comunidades indgenas, cujas terras se localizam em rea urbana, naquilo que seja compatvel, e de acordo com suas especificidades e realidades locais; IX - proteo e fortalecimento dos saberes, prticas e conhecimentos dos povos indgenas e de seus sistemas de manejo e conservao dos recursos naturais; X - reconhecimento, valorizao e desenvolvimento da gesto ambiental como instrumento de proteo dos territrios e das condies ambientais necessrias reproduo fsica, cultural e ao bem-estar dos povos e comunidades indgenas; XI - garantia do direito consulta dos povos indgenas, nos termos da Conveno no 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, promulgada pelo Decreto no 5.051, de 19 de abril de 2004; XII - reconhecimento dos direitos dos povos indgenas relativos a servios ambientais em funo da proteo, conservao, recuperao e uso sustentvel dos recursos naturais que promovem em suas terras, nos termos da legislao vigente; e XIII - promoo de parcerias com os governos estaduais, distrital e municipais para compatibilizar polticas pblicas regionais e locais e a PNGATI. Art. 4o Os objetivos especficos da PNGATI, estruturados em eixos, so: I - eixo 1 - proteo territorial e dos recursos naturais: a) promover a proteo, fiscalizao, vigilncia e monitoramento ambiental das terras indgenas e seus limites; b) promover a participao dos povos, comunidades e organizaes indgenas nas aes de proteo ambiental e territorial das terras indgenas, respeitado o exerccio de poder de polcia dos rgos e entidades pblicos competentes; c) contribuir para a proteo dos recursos naturais das terras indgenas em processo de delimitao, por meio de aes de preveno e de defesa ambiental pelos rgos e entidades pblicos competentes, em conjunto com os povos, comunidades e organizaes indgenas; d) promover a elaborao, sistematizao e divulgao de informaes sobre a situao ambiental das terras indgenas, com a participao dos povos indgenas; e) apoiar a celebrao de acordos e outros instrumentos que permitam o acesso dos povos indgenas aos recursos naturais que tradicionalmente utilizam localizados fora dos limites de suas terras; f) promover aes de proteo e recuperao das nascentes, cursos dgua e mananciais essenciais aos povos indgenas; g) apoiar o monitoramento das transformaes nos ecossistemas das terras indgenas e a adoo de medidas de recuperao ambiental; h) assegurar, sempre que possvel, que bens apreendidos em decorrncia de ilcitos ambientais praticados
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em terras indgenas sejam revertidos em benefcio dos povos e comunidades indgenas afetados, na forma da legislao vigente; i) promover o etnozoneamento de terras indgenas como instrumento de planejamento e gesto territorial e ambiental, com participao dos povos indgenas; e j) promover e garantir a integridade ambiental e territorial das terras indgenas situadas nas reas de fronteira, por meio de aes internas e de acordos binacionais e multilaterais, a fim de combater e controlar os ilcitos transfronteirios, com especial ateno proteo da vida de mulheres e homens indgenas, de todas as geraes; II - eixo 2 - governana e participao indgena: a) promover a participao de homens e mulheres indgenas na governana, nos processos de tomada de deciso e na implementao da PNGATI; b) promover a participao dos povos indgenas e da FUNAI nos processos de zoneamento ecolgicoeconmico que afetem diretamente as terras indgenas; c) promover o monitoramento da qualidade da gua das terras indgenas, assegurada a participao dos povos indgenas e o seu acesso a informaes a respeito dos resultados do monitoramento; d) apoiar a participao indgena nos comits e subcomits de bacias hidrogrficas e promover a criao de novos comits em regies hidrogrficas essenciais aos povos indgenas; e) promover a participao dos povos indgenas nos fruns de discusso sobre mudanas climticas; e f) realizar consulta aos povos indgenas no processo de licenciamento ambiental de atividades e empreendimentos que afetem diretamente povos e terras indgenas, nos termos de ato conjunto dos Ministrios da Justia e do Meio Ambiente; III - eixo 3 - reas protegidas, unidades de conservao e terras indgenas: a) realizar consulta prvia, livre e informada aos povos indgenas no processo de criao de unidades de conservao em reas que os afetem diretamente; b) elaborar e implementar, com a participao dos povos indgenas e da FUNAI, planos conjuntos de administrao das reas de sobreposio das terras indgenas com unidades de conservao, garantida a gesto pelo rgo ambiental e respeitados os usos, costumes e tradies dos povos indgenas; c) promover a participao indgena nos conselhos gestores das unidades de conservao localizadas em reas contguas s terras indgenas; e d) assegurar a participao da FUNAI nos conselhos gestores das unidades de conservao contguas s terras com presena de ndios isolados ou de recente contato; IV - eixo 4 - preveno e recuperao de danos ambientais: a) promover aes com vistas a recuperar e restaurar reas degradadas nas terras indgenas; b) promover aes de preveno e controle de desastres, danos, catstrofes e emergncias ambientais nas terras indgenas e entornos; c) promover aes de preveno e controle da contaminao por poluio e resduos slidos e de outras formas de degradao de recursos naturais das terras indgenas; d) identificar as espcies nativas de importncia sociocultural em terras indgenas e priorizar seu uso em sistemas agroflorestais e na recuperao de paisagens em reas degradadas; e) promover a recuperao e conservao da agrobiodiversidade e dos demais recursos naturais essenciais segurana alimentar e nutricional dos povos indgenas, com vistas a valorizar e resgatar as
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sementes e cultivos tradicionais de cada povo indgena; f) promover aes para a recuperao de reas degradadas e a restaurao das condies ambientais das terras indgenas, em especial as de preveno e combate desertificao; g) promover a regularizao ambiental de atividades e empreendimentos instalados no interior de terras indgenas, incentivando a adoo de medidas compensatrias e mitigatrias; e h) promover medidas de reparao dos passivos socioambientais causados por atividades e empreendimentos inativos no interior de terras indgenas, observada a legislao especfica; V - eixo 5 - uso sustentvel de recursos naturais e iniciativas produtivas indgenas: a) garantir aos povos indgenas o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes em terras indgenas; b) fortalecer e promover as iniciativas produtivas indgenas, com o apoio utilizao e ao desenvolvimento de novas tecnologias sustentveis; c) promover e apoiar a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais usados na cultura indgena, inclusive no artesanato para fins comerciais; d) apoiar a substituio de atividades produtivas no sustentveis em terras indgenas por atividades sustentveis; e) apoiar estudos de impacto socioambiental de atividades econmicas e produtivas no tradicionais de iniciativa das comunidades indgenas; f) desestimular o uso de agrotxicos em terras indgenas e monitorar o cumprimento da Lei no 11.460, de 21 de maro de 2007, que veda o cultivo de organismos geneticamente modificados em terras indgenas; g) apoiar iniciativas indgenas sustentveis de etnoturismo e de ecoturismo, respeitada a deciso da comunidade e a diversidade dos povos indgenas, promovendo-se, quando couber, estudos prvios, diagnsticos de impactos socioambientais e a capacitao das comunidades indgenas para a gesto dessas atividades; h) promover a sustentabilidade ambiental das iniciativas indgenas de criao de animais de mdio e grande porte; i) promover a regulamentao da certificao dos produtos provenientes dos povos e comunidades indgenas, com identificao da procedncia tnica e territorial e da condio de produto orgnico, em conformidade com a legislao ambiental; e j) promover assistncia tcnica de qualidade, continuada e adequada s especificidades dos povos indgenas e das diferentes regies e biomas; VI - eixo 6 - propriedade intelectual e patrimnio gentico: a) reconhecer, proteger e promover os direitos dos povos indgenas sobre conhecimentos, prticas, usos tradicionais, costumes, crenas e tradies associados biodiversidade e ao patrimnio gentico existente nas suas terras, de forma a preservar seu direito na repartio dos benefcios, na forma da legislao vigente; e b) apoiar e valorizar as iniciativas indgenas de desenvolvimento de pesquisa, criao e produo etnocientfica e tecnolgica, para possibilitar inovao e fortalecimento de base econmica, social e ambiental; e VII - eixo 7 - capacitao, formao, intercmbio e educao ambiental: a) promover a formao de quadros tcnicos, estruturar e fortalecer os rgos pblicos e parceiros executores da PNGATI; b) qualificar, capacitar e prover a formao continuada das comunidades e organizaes indgenas sobre a PNGATI;
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c) fortalecer e capacitar as comunidades e organizaes indgenas para participarem na governana da PNGATI; d) promover aes de educao ambiental e indigenista no entorno das terras indgenas; e) promover aes voltadas ao reconhecimento profissional, capacitao e formao de indgenas para a gesto territorial e ambiental no ensino mdio, no ensino superior e na educao profissional e continuada; f) capacitar, equipar e conscientizar os povos indgenas para a preveno e o controle de queimadas e incndios florestais; e g) promover e estimular intercmbios nacionais e internacionais entre povos indgenas para a troca de experincias sobre gesto territorial e ambiental, proteo da agrobiodiversidade e outros temas pertinentes PNGATI. CAPTULO III DA GOVERNANA DA PNGATI Art. 5o So rgos de governana da PNGATI: I - o Comit Gestor da PNGATI; II - os Comits Regionais da FUNAI; e III - a Comisso Nacional de Poltica Indigenista CNPI. Art. 6o O Comit Gestor da PNGATI, responsvel pela coordenao da execuo da poltica, ser integrado por representantes governamentais e representantes indgenas, conforme ato conjunto dos Ministros de Estado da Justia e do Meio Ambiente editado nos termos do art. 8o. Pargrafo nico. Alm da competncia prevista no caput, caber ao Comit Gestor: I - promover articulaes para a implementao da PNGATI; II - acompanhar e monitorar as aes da PNGATI; e III - propor aes, programas e recursos necessrios implementao da PNGATI no mbito do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual. Art. 7o A coordenao do Comit Gestor da PNGATI ser exercida de forma alternada entre as representaes do Ministrio da Justia, do Ministrio do Meio Ambiente e dos povos indgenas. Pargrafo nico. A Secretaria-Executiva do Comit Gestor da PNGATI ser exercida pela FUNAI. Art. 8o Os Ministros de Estado da Justia e do Meio Ambiente, editaro ato conjunto para: I - definir a estrutura, a composio e o funcionamento do Comit Gestor da PNGATI; II - constituir comits locais, de acordo com as demandas e especificidades dos povos e comunidades indgenas; e III - propor a realizao de conferncia nacional da PNGATI. Pargrafo nico. Fica assegurada a participao dos representantes dos povos indgenas no processo de elaborao do ato de que trata o caput. Art. 9o A CNPI, no mbito de suas competncias, acompanhar a implementao da PNGATI, a fim de promover sua articulao com as demais polticas pblicas de interesse dos povos indgenas.

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Art. 10. A participao nos rgos de governana da PNGATI ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS Art. 11. A PNGATI aplica-se, naquilo que for compatvel, s reas ocupadas por povos indgenas, cujo relatrio circunstanciado de identificao e delimitao tenha sido aprovado por portaria da FUNAI, publicada no Dirio Oficial da Unio, ou reas que tenham sido objeto de portaria de interdio expedida pela FUNAI em razo da localizao de ndios isolados. Art. 12. A PNGATI ser implementada por meio de programas e aes previstos no plano plurianual, nas diretrizes oramentrias e nos oramentos anuais, e por meio de outras iniciativas e parcerias. Art. 13. As despesas com a execuo das aes da PNGATI correro conta de dotaes oramentrias consignadas anualmente aos rgos e entidades responsveis por sua implementao, observados os limites de movimentao, empenho e pagamento da programao oramentria e financeira anual. Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 15. Ficam revogados: I - o Decreto no 1.141, de 5 de maio de 1994; II - o Decreto no 1.479, de 2 de maio de 1995; III - o art. 6o do Decreto no 3.156, de 27 de agosto de 1999; e IV - o Decreto no 3.799, de 19 de abril de 2001. Braslia, 5 de junho de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica. DILMA ROUSSEFF Jos Eduardo Cardozo Izabella Mnica Vieira Teixeira Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.6.2012

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