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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR MILITAR DEMISSRIO E A SUA TRANSMISSO NO CBM/PA

ROBERTO DA SILVA FREITAS - TC BM

SUMRIO
INTRODUO; DEFINIO DO PROBLEMA; OBJETIVOS; JUSTIFICATIVA; REVISO DA LITERATURA; METODOLOGIA ADOTADA; HIPTESES; RESULTADOS; CONCLUSO, e RECOMENDAES.

INTRODUO
Atividade administrativa apresenta uma srie de comportamentos. Necessidade mentao. de docu-

Registro dos atos praticados pelos agentes pblicos. Princpio do contraditrio e da ampla defesa.

DEFINIO DO PROBLEMA
O CBMPA com mais de dois mil homens. Possui problema de ordem disciplinar. No podem ser resolvidos somente com o regulamento. A administrao no pode operar margem de leis.

OBJETIVOS
a) Geral
Orientar e facilitar aos integrantes de

comisses

nos

processos

adminis-

trativos disciplinar militar demissrios, maior conhecimento doutrinrio.

OBJETIVOS
b) Especficos Identificar falhas nos processos administrativos disciplinar militar demissrios que possam inviabiliz-los. Apresentar alternativas para otimizar os processos administrativos disciplinar militar demissrios no CBMPA. Estabelecer diretrizes para facilitar a transmisso de aplicao nos processos administrativos disciplinar demissrios no CBMPA.

JUSTIFICATIVA
O autoritarismo militar e a carncia de conhecimentos na seara do Direito administrativo disciplinar militar.

Duplo prejuzo: o retorno do militar desregrado para a tropa bem como, um prejuzo financeiro mdio na ordem de R$ 25.023,33 (Fonte: Instituto IberoAmericano de Direito de Administrao).

REVISO DA LITERATURA HISTRICO DA DISCIPLINA MILITAR


A evoluo marcada pela fora do mais forte, sobre o mais fraco.
O jus castrenses romanorum, assim chamado por originar-se no denominado Direito dos acampamentos romanos (Miranova, 1988). No Brasil o Direito Penal Militar tem sua origem nas Ordenaes Filipinas vigentes em Portugal.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR


Processo o conjunto de atos coordenados para a obteno de deciso sobre uma controvrsia no mbito judicial ou administrativo (Meyrelles, 1999, p. 559). aquilo que se pr-ordena a fornecer a prcondio legal para a formalizao do ato punitivo, conforme o regime disciplinar aplicvel (Costa, 1999, p. 120). o instrumento de atos ordenados cronologicamente praticados necessrios a produzir uma deciso sobre certa controvrsia de natureza administrativa (Gasparini, 2000, p. 780).

SUPREMACIA DA CONSTITUIO PIRMIDE JURDICA


CF
LEIS DECRETOS PORTARIAS

ESTABILIDADE MILITAR

Fica condicionada as Leis Estaduais,

conforme o que preleciona o art. 42, 1,


cc. art. 142 CF.

TIPOS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINAR MILITAR DEMISSRIOS


a)Conselho de Justificao - Lei Estadual n 5.060/82 Instaurado por Decreto governamental. Instrumento tipicamente militar. Essencialmente de natureza moral. Destinado a apurar fatos da conduta do Oficial. Tribunal de Justia do Estado do Par.

TIPOS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINAR MILITAR DEMISSRIOS


b)Conselho de Disciplina - Dec. Estadual n. 2.562/82 Instaurado por Portaria do Comandante Geral. Destinado Praas. a julgar incapacidade das

Comandante Geral.

COMPOSIO E FUNCIONAMENTO DOS CONSELHOS


Por trs Oficiais da ativa. Nomeao: Governador do Estado e Cmt Geral do CBMPA. No podem fazer parte das Comisses: Oficial que formulou a acusao. Oficial que tenha entre si com o acusado parente consangneo ou afim at terceiro grau. Oficiais que tenham particular interesses na deciso dos conselhos. Oficiais subalternos.

LIBELO ACUSATRIO
Pea fundamental

nos processos, que consta o relato dos fatos e descrio dos atos que so

impostos ao acusado.

PRINCPIOS QUE NORTEIAM OS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINAR MILITAR DEMISSRIOS


Moralidade Impessoalidade Legalidade

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Contraditrio Ampla Defesa Razoabilidade Oficialidade Verdade Material

ATOS DE COMUNICAO NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DEMISSRIOS


Citao - o primeiro passo da comisso para assegurar os princpios do contraditrio e da ampla defesa ao acusado. Intimao - o arrolamento de testemunhas (art. 399, alnea d do CPPM). Notificao - O servidor dever notificado de todas as diligencias ser

FASES DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINAR MILITAR DEMISSRIOS


Instaurao - legitimada por um mnimo de fato para punir o militar. Instruo- 1 reunio da comisso para deliberar diligncias (prazo inicial 30 dias). Defesa - a garantia do devido processo legal (art. 5, inc. LIV, CF). Relatrio - ltima fase do processo. Julgamento - pela autoridade com base nas provas.

PROCEDIMENTOS INCIDENTAIS QUE PODEM OCORRER NOS PROCESSOS


Preliminar de Prescrio; Argio de excludente de fato; Reconhecimento de excluso de autoria; Suspeita ou alegao de insanidade mental do acusado;

Substituio de membro da comisso, e


Suspeio ou impedimento

SOBRESTAMENTO NOS PROCESSOS DEMISSRIOS


o ato ou efeito de suspender o curso de alguma coisa. Interrupo do andamento (Jos Nufel, 1982). o no prosseguimento, a paralisao, a suspenso, a interrupo. , pois, a parada momentnea do que se estava executando, em razo de qualquer fato, que a tenha autorizado ou para que se cumpra qualquer outra medida necessria continuao ou ao prosseguimento do que se sobrestou (De Plcido e Silva, 1982).

ATUAO DOS ADVOGADOS NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS


Garantia assegurada pela CF, art. 129. Importncia do bem jurdico que possa ser tutelado. Possui o Jus Postulandi. Oficial ou Praa bacharel em Direito no suficiente.

METODOLOGIA ADOTADA

Pesquisa exploratria com o delineamento bibliogrfico documental.


Aplicao de questionrio aos Oficiais da rea metropolitana de Belm.

HIPTESES
O processo administrativo disciplinar militar demissrio no CBMPA, segue o princpio do contraditrio e da ampla defesa?

O autoritarismo castrense tem contribudo para as nulidades dos processos administrativos disciplinar militar demissrios na corporao?

HIPTESES
O desconhecimento na seara do Direito Administrativo Disciplinar Militar, pelos componentes das comisses julgadoras dos conselhos de justificao e de disciplina, tem contribudo para as aes judiciais dos acusados? A ausncia da matria de Direito Administrativo Disciplinar Militar Demissrio na grade curricular do CFO da Academia, tem contribudo para os erros por parte dos integrantes das comisses processantes?

RESULTADOS
Questo n. 01 Enunciado: Voc quando aluno oficial na Academia de Formao de Bombeiros Militar teve aula de Direito Administrativo?

100%

Sim

Questo n. 02 Enunciado: Dentro da grade curricular de Direito Administrativo no Curso de Formao de Oficiais, voc estudou os processos demissrios como: Conselho de Justificao e de Disciplina?

10%

Sim

90%

No

Questo n. 03 Enunciado: Voc como oficial da corporao j fez curso militar na rea de cincia jurdica?

4%

Sim

96%

No

Questo n. 04 Enunciado: Voc tem curso superior em cincia jurdica?


3%

Sim

97%

No

Questo n. 05 Enunciado: Voc j foi nomeado para compor uma comisso processante em um Conselho de Justificao ou de Disciplina?

13%

Sim

87%

No

Questo n. 6 Enunciado: Voc se sente preparado para compor uma comisso processante como membro, interrogante e relator ou presidente em um conselho?
10%

90%

Sim No

Questo n. 07 Enunciado: Voc j teve oportunidade de estudar os princpios da ampla defesa e do contraditrio assegurado ao acusado pelo art. 5 da CF de 1988?

20%

80%

Sim No

Questo n. 08 Enunciado: Voc quando solicita ou aplica punio disciplinar a um subordinado, lhe d o direito da ampla defesa?

30%

70%

Sim No

Questo n. 09 Enunciado: Voc acha que os militares que foram excludos da corporao e que, atualmente esto sendo reincludos, porque a comisso processante falhou?

%04

miS o N

%06

Questo n. 10 Enunciado: Voc entende que para compor uma comisso processante em um processo administrativo disciplinar demissrio, necessrio que o presidente da comisso tenha formao em cincia jurdica?
15%

85%

Sim No

CONCLUSO
O Direito Administrativo Disciplinar Militar autnomo, e no dever ser lecionado na cadeira de Direito Penal Militar, pois importar em grande prejuzo para a formao dos Oficiais do CBMPA.

O Estado Democrtico de Direito, instalando-se nos quartis, fez com que a administrao militar se aperfeioasse para que assim, tivesse uma integrao com a rbita jurdica civil, assegurando ao militar acusado os mesmos Direitos constitucionais que so assegurados ao cidado comum em uma controvrsia.

RECOMENDAES
Determinar a todos os oficiais Chefes de Sees, Comandantes de Unidades e Diretores, que ao aplicarem qualquer tipo de punio disciplinar aos seus comandados que atentem para os princpios do contraditrio e da ampla defesa assegurado pelo art. 5 da CF de 1988;
Determinar a todos os oficiais Chefes de Sees, Comandantes de Unidades e Diretores, quando do julgamento de qualquer lide que envolva militares da corporao, use a razo e no a emoo, aplicando assim o princpio da razoabilidade;

RECOMENDAES
Determinar aos Chefes de Sees, Comandantes de Unidades e Diretores, que quando for aplicada qualquer punio aos seus subordinados, remetam o processo que foi elaborado para aplicao desta, contendo a defesa do punido, para que o Chefe da 2 Seo arquive na pasta do militar transgressor todas as alteraes; Que o Diretor de Ensino da corporao, viabilize junto aos rgos estaduais como: MP, Auditoria Militar, Tribunal de Justia e etc., cursos na rea jurdica, para capacitarmos os oficiais de conhecimentos na seara abordada;

RECOMENDAES
Que o Diretor de Ensino neste final de ano letivo, se reuna com o Diretor do IESP, onde funciona o CFO para rever a carga horria de Direito Administrativo e inserir a matria de processo administrativo militar demissrio, possibilitando aos alunos maior conhecimento na rea;

Quando da indicao de oficiais para comporem as comisses processantes nos casos de CJ e CD, verifique se existe qualquer impedimento de suas participaes, e
Que o CBMPA crie uma comisso de PADM para atuar em todo Estado por um perodo de 01 ano.

Uma norma jurdica um pedao de vida humana, que, enquanto esteja vigente revivida de modo atual pelas pessoas que a cumprem ou aplicam, e que, ao ser revivida deve experimentar modificaes para ajustar-se s novas realidades em que e para qu revivida.

Recasns Siches