Evolución histórica de la regulación de medios en El Salvador

Antecedentes Regulatorios La historia seala que la regulacin del espectro radioelctrico dio inici en 1880 con la creacin ese
ao de la Superintendencia General de Telgrafos Nacionales de El Salvador. En ese mismo decenio 1887 se cre la Direccin General de Telgrafos y en 1889 se transform en la Oficina de Telgrafos y Telfonos, para luego, en 1930 convertirse en Comunicaciones Elctricas y Direccin General de Telecomunicaciones unidad que formaba parte del Ministerio del Interior de aquel entonces. El 4 de octubre de 1942 se decret el Reglamento para el Establecimiento y Operacin de Estaciones Radiodifusoras. Como se indic anteriormente, en 1963 se cre la Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), con carcter de Institucin Autnoma de Derecho Pblico, siendo durante siendo la nica institucin autorizada por ley para prestar los servicios de telecomunicaciones en El Salvador y por tanto tambin regulaba el uso del espacio radioelctrico. Fue hasta el 12 de septiembre de 1996 que se cre la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET, como organismo especializado para regular las actividades y supervisar el cumplimiento de las normas establecidas para los sectores de electricidad y telecomunicaciones; as como para promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos; fomentar y proteger la iniciativa privada, dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza nacional y para asegurar los beneficios de sta al mayor nmero de habitantes del pas; y para incentivar la inversin privada en los sectores de electricidad y telecomunicaciones, es necesaria la creacin de un marco regulatorio claro, que proporcione seguridad a los agentes econmicos que participen en sus distintas actividades, a la vez que
fomente la competencia y limite la discrecionalidad regulatoria.
Como seala el Programa Centroamrica en Sintona (CAESI), coordinado por la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (AMARC- Centroamrica) y la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica (ALER), Las normas relativas al funcionamiento de los medios de comunicacin han estado al servicio de esos grupos de poder, en lugar de permitir la ms libre circulacin de opiniones e ideas48, y la situacin no ha cambiado, pues al hacer un anlisis del marco legal vigente para los medios de comunicacin audiovisuales, notaremos que est totalmente orientado a la explotacin del espectro radial y televisivo en funcin de la productividad y la riqueza y no del hombre ni de los valores y derechos democrticos como son el derecho a la informacin, el derecho a la expresin, el derecho a la libertad de comunicacin, a la libertad de opinin y a la libertad de comunicacin. En ese sentido remarca Iglesias, las radios comunitarias siguen enfrentado un sistema oligoplico en las concesiones estatales del espectro radioelctrico y un marco jurdico que ha sido diseado en funcin de esa concentracin, sin tomar en consideracin ninguna otra lgica que la razn de mercado.
Las condiciones descritas han dado paso que El Salvador posee uno de los sistemas mediticos probablemente ms oligrquicos de la regin, caracterizado por ser altamente conservador y altamente concentrado (slo el grupo SAMIX del expresidente de la Repblica Antonio Saca posee 24 frecuencias radiales y sigue comprando ms) y que desde sus orgenes ha dado no solo su apoyo incondicional sino que prcticamente ha convivido con el Estado, sirviendo Informe Regional sobre los Marcos Regulatorios de la Radiodifusin en Centroamrica, de Septiembre de 2005. Seccin El Salvador. http://legislaciones.item.org.uy/files/Informe_Reg_Legislaciones%20_Documento%20final_.Sep5__1. pdf
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tanto a dictadores como a los Presidentes de derecha que han promovido un sistema econmico mercantilista y liberal. Esta hegemona meditica ha tenido como consecuencias una grave monopolizacin no de slo de los medios de produccin sino tambin de la informacin que llega a la poblacin, determinando, a travs de los modos de produccin y divulgacin de la informacin y contenidos periodsticos, una creencia ideolgica determinada, incidiendo en su conciencia y en la toma de decisiones en el mbito electoral para beneficio de sus propios intereses corporativos y de poder poltico, econmico y social, afectando seriamente el desarrollo democrtico del pas y su sociedadal limitar la pluralidad y diversidad de conocimiento y pensamiento. Es as como algunos investigadores como Guillermo Mastrini y Martn Becerra afirman que posiblemente no haya otro lugar en Amrica donde los medios de comunicacin hayan alcanzado un lugar tan determinante para la agenda poltica y econmica. Por ello una primera exploracin de este fenmeno pensamos abordarla comparando limitamente el pensamiento politico subyacente en las regulaciones existentes en otras regiones del mundo ms democrticas, y conociendo la perspectiva de los hacedores de polticas pblicas en otras naciones sobre todo de europa, observemos cmo su cultura y su historia determinan una funcin completamente diferente del quehacer de los medios en estas sociedades, donde la informacin es vista como un bien pblico al servicio de la democracia. Comprender las razones que impulsan a pueblos ms desarrollados polticamente a legislar y a hacerlo de unas formas determinadas para favorecer valores y principios democrticos, permitir comparar y explorar las repercusiones en nuestra sociedades latinoamericanas de la poca o casi nula regulacin de los sistemas mediticos y cmo ha influido en ello los intereses de los empresarios mediticos y su relacin con los gobiernos, elaborando un complejo entramado de poder que ha impedido la produccin de leyes anti monoplicas y que por lo
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mismo repercuten en una serie de acciones contra los sistemas de corte democrtico. No obstante lo anterior, El Salvador ha iniciado un proceso de cambio ideolgico en que alguna medida debera llevar a una nueva dinmica de este sistema meditico oligrquico. Algunas seales recientes como han sido las inversiones hechas por empresarios que no son centroamericanos, como los mexicanos Carlos Slim y ngel Gonzlez, podran augurar la produccin de nuevas legislaciones y regulaciones que respondan a la necesidad de evitar los monopolios y oligopolios, sobre todo si estas inversiones se enmarcan dentro de tratados de libre comercio entre varias naciones. Precisamente, sobre este tema, los investigadores Mastrini y Becerra sealan que en la actualidad se asiste a una sutil puja entre los intereses contradictorios de las lites econmicas locales y las grandes corporaciones mundiales que operan en la regin.49 La casi nula legislacin de la que partimos en esta tesis, impone y regoce la necesidad de regular muchsimos temas que por aos han estado abandonados por no haber sido nunca parte de la agenda de polticas pblicas de los gobiernos, como los temas vinculados a los derechos humanos y laborales, a la libertad de expresin y derecho de respuesta, al respeto a derechos bsicos como el honor, el acceso a la informacin pblica y transparencia, por ejemplo. Algo que podremos observar y que se revelar en este trabajo es como los propietarios de los medios de comunicacin nunca o casi han acompaado las diferentes propuestas y demandas de regulacin. Como dijo una vez el ex Presidente salvadoreo Elas Antonio Saca (20042009) La mejor ley de prensa es la que no se ha hecho, repitiendo un viejo adagio originado
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(Segovia, 2005) indica que de las 100 mayores empresas en Centroamrica, 56 son norteamericanas, 28 europeas, 9 asiticas, 5 latinoamericanas (una de Costa Rica) y 2 de Canad. En materia de medios se observa una creciente disputa entre los propietarios nacionales de los medios y las dos grandes empresas telefnicas que operan en la regin Amrica Mvil, de Carlos Slim, y Telefnica. Con dificultades para concentrarse an ms, los primeros no dudan en usar sus fluidos contactos con el poder poltico para ralentizar el ingreso de las telcos al sector de medios. El escenario convergente de las telecomunicaciones y el audiovisual y la gran capacidad econmica de las segundas les permiten entrar en nuevos mercados, recientemente el de la televisin por cable. Resta ver si los pocos grupos de medios que tienen alcance regional
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en el seno de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) o lo que otros, en terminos irnicos han dado en llamar la Sociedad Interamericana de Propietarios, por la representacin y los enormes intereses econmicos y polticos que defienden a capa y espada evitando que se legisle en lo posible para los medios. Lejos de esto, los propietarios de medios han tenido el suficiente poder como para para evitar que se les apliqu la ley, logrando que los diputados de ideologa liberal en la Asamblea Legislativa salvadorea los apoy en ese cometido. En la historia ms reciente de este pas, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, emiti, ante demandas de un ciudadano afectado en sus derechos fundamentales, una sentencia de inconstitucionalidad50con relacin a un artculo del Cdigo Penal salvadoreo que protega a cierta clases de ciudadanos violando el principio constitucional de la igualdad ante la ley y, sentencia en la que por primera vez se establecen ciertas regulaciones a la libertad de prensa y de expresin en relacin con otro derecho igualmente valioso como es el del honor por considerar que no existen derechos absolutos, sentando un precedente que abre la posibilidad de nueva legislacin en torno a los medios y de llevar a cabo su gestin de informacin.
Breve anlisis de la legislacin vigente El marco jurdico nacional parte de del artculo 6 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983 y Tratados Internacionales.
El artculo 6 de la Constitucin seala: Toda persona puede expresar y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subvierta
Resolucin 91-2007 del 24/09/2010, Inconstitucionalidad emitida por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador. 97
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el orden pblico, ni lesione la moral, el honor, ni la vida privada de los dems. El ejercicio de este derecho no estar sujeto a previo examen, censura ni caucin; pero los que haciendo uso de l, infrinjan las leyes, respondern por el delito que cometan. En ningn caso podr secuestrarse, como instrumentos de delito, la imprenta, sus accesorios o cualquier otro medio destinado a la difusin del pensamiento. No podrn ser objeto de estatizacin o nacionalizacin, ya sea por expropiacin o cualquier otro procedimiento, las empresas que se dediquen a la comunicacin escrita, radiada o televisada, y dems empresas de publicaciones. Esta prohibicin es aplicable a las acciones o cuotas sociales de sus propietarios. Las empresas mencionadas no podrn establecer tarifas distintas o hacer cualquier otro tipo de discriminacin por el carcter poltico o religioso de lo que se publique. Se reconoce el derecho de respuesta como una proteccin a los derechos y garantas fundamentales de la persona. Los espectculos pblicos podrn ser objeto de censura conforme a la ley. Adems, como se seala en el Informe Regional sobre los Marcos Regulatorios de la Radiodifusin en Centroamrica51, El Salvador es parte de importantes tratados internacionales de derechos humanos, los cuales constituyen leyes de la Repblica, aplicables por encima de las leyes secundarias nacionales52.
De ac se derivan trascendentales disposiciones como las que hay en materia de libertad de
Informe Regional sobre los Marcos Regulatorios de la Radiodifusin en Centroamrica. Septiembre de 2005. Seccin El Salvador 52 El artculo 144 de la Constitucin dispone que los tratados internacionales celebrados por El Salvador con otros Estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la Repblica al entrar en vigencia, conforme a las disposiciones del mismo tratado y de esta Constitucin. La ley no podr modificar o derogar lo acordado en un tratado vigente para El Salvador. En caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalecer el tratado.
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expresin, como el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos53 y el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos54, que pertenecen y son vinculantes en el sistema jurdico salvadoreo. De igual forma, la Asamblea Legislativa ha ratificado el Convenio Internacional sobre Telecomunicaciones55.
Legislacin secundaria
El marco legal contemplado en el informe de AMARC, refiere que El Salvador cuenta con un mnimo de regulaciones legales que normen la libertad de expresin, lo que a su vez genera un importante vaco en la legislacin nacional sobre temas vitales para el derecho de rectificacin y respuesta o el ejercicio de la radiodifusin sin fines de lucro. Sin embargo, hoy da ya ha sido aprobada una ley de Acceso a la Informacin Pblica y la Asamblea ha despenalizado realmente los delitos contra el Honor como la Injuria, la Calumnia y la Difamacin. No obstante, este logro no ha sido en por favorecer la libertad de expresin per s, ha sido producto de la presin de los grandes medios de comunicacin social, sobre todo de los medios impresos, ante la cerrada visin de que la mejor ley de prensa es la que no existe y ante la dogmtica posicin ideolgica poltica de defender las libertades como valor principal contra el comunismo. Esto es muy fcil de concluir al hacer un anlisis semntico de las noticias que
Decreto Legislativo n 5 de 15/06/1978, Diario Oficial n 113, Tomo 259 de 19/06/1978. 6 Decreto Ley n 27 de 23/11/1979, Diario Oficial n 218, Tomo 265 de 23/11/1979. 7 Cuyos reglamentos nunca entraron en vigencia en El Salvador pues no se publicaron en el Diario Oficial. 54 Decreto Legislativo No 735, del 8 de diciembre de 1993, publicado en el Diario Oficial No 5, Tomo 322, del 7 de enero de 1994. Decreto Legislativo No: 604 de 15 de julio de 1993, publicado en el Diario Oficial 150, Tomo 320 de 16 de agosto de 1993 55 Decreto Legislativo No: 808 de 12 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 189, Tomo 333 del 09 de octubre de 1996. Decreto Ejecutivo No: 56 de 13 de mayo de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo 339 de 15 de mayo de 1998.
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publican los principales medios de comunicacin.
Las normas relacionadas ms ntimamente con el funcionamiento de las radiodifusoras y con el acceso al espectro radio elctrico son fundamentalmente: 1) La Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones y su Reglamento; y 2) La Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento;
La Ley de Creacin de la SIGET56 y su Reglamento
La ley crea la Superintendencia General de Electricidad y Comunicaciones en lugar de la anterior Administracin Nacional de Telecomunicaciones con carcter de institucin autnoma de servicio pblico sin fines de lucro (art. 1). La SIGET la institucin a la que le compete aplicar las normas contenidas en tratados internacionales sobre electricidad y telecomunicaciones vigentes en El Salvador y en las leyes y sus reglamentos que rigen los sectores de Electricidad y de Telecomunicaciones, as como para conocer de su incumplimiento (art. 4) Las ms importantes competencias de la SIGET son: a) Aplicar los tratados, leyes y reglamentos que regulen las actividades de los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; b) Aprobar las tarifas a que se refieren las leyes de electricidad y de telecomunicaciones; c) Dictar normas y estndares tcnicos aplicables a los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; d) Dirimir conflictos entre operadores de los sectores de electricidad y telecomunicaciones, de conformidad
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Decreto Legislativo No 735, del 8 de diciembre de 1993, publicado en el Diario Oficial No 5, Tomo 322, del 7 de enero de 1994. Decreto Legislativo No: 604 de 15 de julio de 1993, publicado en el Diario Oficial 150, Tomo 320 de 16 de agosto de 1993. Decreto Legislativo No: 808 de 12 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 189, Tomo 333 del 09 de octubre de 1996.Decreto Ejecutivo No: 56 de 13 de mayo de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo 339 de 15 de mayo de 1998.
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a los dispuesto en las normas aplicables; e) Informar a la autoridad respectiva de la existencia de prcticas que atenten contra la libre competencia; f) Publicar semestralmente la informacin estadstica de los sectores de electricidad y telecomunicaciones; g) Mantener la ms estrecha relacin de coordinacin con las autoridades en materia de medio ambiente; h) Requerir y obtener de las personas que realicen actividades en los sectores de electricidad y de telecomunicaciones, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus objetivos. El Reglamento de la Ley determinar la informacin que tendr el carcter de confidencial. i) Establecer, mantener y fomentar relaciones de cooperacin con instituciones u organismos extranjeros y multilaterales vinculados a los sectores de electricidad y de telecomunicaciones (art. 5).
La SIGET es la responsable del Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, como un registro pblico que puede ser consultado por cualquier persona, atendiendo las medidas que para resguardo y conservacin de la informacin emita la SIGET (art. 21). Cualquier persona puede pedir certificacin sobre la informacin contenida en el Registro, salvo la referente a las frecuencias de uso oficial (art. 25).
El Registro de Electricidad y Telecomunicaciones se compone de cuatro secciones, a saber: a) De frecuencias; b) De actos y contratos; c) De personas; d) De equipo e instalaciones. Segn el Reglamento, estarn obligados a inscribirse en el Registro: a) Los titulares de concesiones para la explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos para la generacin de energa elctrica; b) Los titulares de concesiones, autorizaciones y licencias para la explotacin del espectro radioelctrico, y los revendedores de servicios de telecomunicaciones; c) Los generadores, transmisores, distribuidores y comercializadores de energa elctrica, y los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones; d) Los operadores de estaciones
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terrenas; e) Las instituciones gubernamentales autorizadas para la explotacin del espectro de uso oficial; f) Los radioaficionados, previo al inicio de sus actividades; y, g) Los comercializadores del espectro radioelctrico(art.9).
Para el Sector Telecomunicaciones, el Registro estar integrado de cuatro secciones: a) de frecuencias; b) de actos y contratos; c) de personas; y, d) de equipos e instalaciones. La seccin de frecuencias del Registro contiene: a) La clasificacin del espectro radioelctrico; b) El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias; y, c) Las caractersticas de la Asignacin de las Frecuencias.
La SIGET estar facultada para verificar por medios tcnicos que el espectro radioelctrico sea utilizado de conformidad con las asignaciones realizadas (art. 18).
La seccin de actos y contratos del Registro est compuesta por: a) Las resoluciones de la SIGET en que se confieran, suspendan o revoquen concesiones, autorizaciones o licencias, y las resoluciones que emita sobre normas e interpretaciones tcnicas; b) Los actos y contratos que conlleven una transferencia o extincin por renuncia del derecho de explotacin del espectro radioelctrico derivado de concesiones otorgadas para ello, o de transferencias o fragmentacin de stas, o de los nmeros telefnicos y claves de seleccin para el sistema multiportador; c) Los contratos de acceso a recursos esenciales y sus modificaciones; d) Las resoluciones que emita la SIGET, o el acuerdo de los particulares substitutivo de dicha resolucin, cuando se trate de controversias generadas por el acceso a recursos esenciales; y, e) Las modificaciones a los actos y contratos a los que se ha hecho referencia, originadas por acuerdo entre las partes y ordenadas por la SIGET, o por las autoridades judiciales (art. 19).
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La seccin de personas del Registro contiene: a) El nombre, denominacin o razn social de los titulares de concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico; b) El nombre, denominacin o razn social de los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones; c) El nombre, denominacin o razn social de los operadores de estaciones terrenas; d) El nombre y siglas de las instituciones gubernamentales autorizadas para la utilizacin del espectro de uso oficial; e) El nombre de los radioaficionados; y, f) El nombre, denominacin y razn social
de los comercializadores del espectro radioelctrico (art. 20).
Por ltimo, la seccin de equipos e instalaciones del Registro contiene: a) Las caractersticas tcnicas generales de la red que utilizan los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones; b) La ubicacin geogrfica y las caractersticas tcnicas de los sistemas y equipos de transmisin y antenas utilizados para la explotacin del espectro radioelctrico; c) La ubicacin geogrfica y las caractersticas tcnicas de los equipos transmisores y antenas de las estaciones terrenas; y, d) La ubicacin geogrfica y las caractersticas tcnicas de los equipos transmisores utilizados por los radioaficionados, adems del tipo de unidad, si es mvil o fija y su distintivo de llamada (art. 21).
Al solicitar la inscripcin, el interesado deber presentar los documentos en que conste la informacin objeto de inscripcin, y en el caso de presentar copias, stas debern estar certificadas por Notario. Una vez cumplidos estos requisitos se admitir la solicitud y se proceder a la inscripcin correspondiente en un plazo de tres das si fuere procedente (art. 22 y 25).
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La Ley de Telecomunicaciones57 y su Reglamento
La LT tiene por objeto normar las actividades del sector telecomunicaciones, especialmente la regulacin del servicio pblico de telefona, la explotacin del espectro radioelctrico, el acceso a los recursos esenciales y el plan de numeracin, incluyendo la asignacin de claves de acceso del sistema multiportador y establece que la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones ser la entidad responsable de aplica y velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones establecidas en la Ley y su reglamento (art. 1).
Las disposiciones de la LT se deben aplicar atendiendo a los siguientes fines: a) Fomento del acceso a las telecomunicaciones para todos los sectores de la poblacin; b) Proteccin de los derechos de los usuarios, de los operadores proveedores deservicios de telecomunicaciones, as como de las personas en general; c) Desarrollo de un mercado de telecomunicaciones competitivo en todos sus niveles; y, d) Uso racional y eficiente del espectro radioelctrico (art.2).
La LT establece que el espectro radioelctrico es propiedad del Estado y que la SIGET ser la entidad responsable de su administracin, gestin y vigilancia conforme a lo establecido en la Ley y en las regulaciones internacionales aplicables en El Salvador. La SIGET estar facultada para realizar la coordinacin del uso del espectro radioelctrico con los pases extranjeros (art. 9).
Decreto Legislativo No 142 de 6 de noviembre de 1997, publicado en el Diario Oficial No. 218, Tomo 337 de 21 de noviembre del mismo ao. Decreto Ejecutivo No 64 de 15 de mayo de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo 339, de la misma fecha.
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La SIGET deber elaborar y actualizar el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias (CNAF), documento que contendr al menos la atribucin y adjudicacin de las diferentes bandas del espectro radioelctrico para los diferentes servicios, as como las normas y condiciones para su utilizacin, sin determinar el tipo de tecnologa a utilizar. El CNAF deber respetar las normas y recomendaciones pertinentes emitidas por la UIT, sin impedir el uso alternativo del espectro por diferentes tecnologas. Para los efectos de la elaboracin y actualizacin del CNAF, se entender por atribucin de una banda de frecuencia, la inscripcin de dicha banda en el CNAF, para que sean utilizadas por uno o varios servicios de radiocomunicacin o por el servicio de radioastronoma en condiciones especficas. Para los mismos efectos, se entender como adjudicacin de una banda de frecuencias de un canal radioelctrico, la inscripcin de un canal determinado en un plan de utilizacin de frecuencias adoptado por la SIGET, para ser utilizado para un servicio de radiocomunicacin, segn condiciones especficas (art. 10). Dicho documento incluir las frecuencias, normas y condiciones tcnicas a ser utilizadas por los operadores de los servicios de radiodifusin.
La LT clasifica el espectro radioelctrico en espectro de uso libre, de uso oficial y de uso regulado. El espectro de uso libre lo constituye el conjunto de bandas de frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en general para operar estaciones radioelctricas que incluyan transmisores bajo determinadas condiciones establecidas por la SIGET en el CNAF.
El espectro de uso oficial lo constituye el conjunto de bandas de frecuencias destinadas para uso exclusivo de las instituciones gubernamentales, las bandas de frecuencias que deban ser reservadas para aplicaciones futuras, as como las que deban ser protegidas en virtud de Tratados, Acuerdos o Convenios internacionales. Las frecuencias oficiales sern consignadas como tales en el CNAF y, a excepcin de las asignadas a las diferentes instituciones
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gubernamentales, se registrarn a nombre de la SIGET. El espectro de uso regulado lo constituye el conjunto de bandas de frecuencias que no han sido contempladas en la LT como de uso libre o de uso oficial. Su uso requiere de concesin. Los cambios de frecuencias entre los distintos tipos slo se podrn hacer de acuerdo al mtodo especificado en el Captulo V del Ttulo VI de la Ley (art. 12).
Para la explotacin del espectro de uso libre no se requiere de concesin ni autorizacin. Sin embargo, la SIGET califica, por razones tcnicas o de ordenamiento, cules bandas de frecuencia de uso libre deben contar con una licencia para su uso. Los radioaficionados pueden utilizar el espectro de uso libre, previa calificacin por la SIGET e inscripcin en el Registro. Para la explotacin del espectro de uso oficial, las instituciones gubernamentales deben solicitar la autorizacin correspondiente. Cualquier persona que desee explotar una parte del espectro de uso regulado, debe solicitar a la SIGET la respectiva concesin (art. 13).
Las autorizaciones, concesiones y licencias para el uso del espectro causarn tasas cuyo importe se deber pagar anualmente a la SIGET al inicio de cada ao, para cubrir los costos de la administracin, gestin y vigilancia del espectro. La ley establece un mtodo para la determinacin de las tasas58. Si el monto recaudado al aplicar este mtodo de clculo genera un ingreso de ms de diez millones de colones al ao, la SIGET deber transferir la cantidad en exceso del monto anterior al Fondo General de la Nacin.
La tasa es igual al producto del costo unitario del espectro, de siete colones con treinta centavos de coln por Megahertz (US$1.00 = 8.75), por vatio de potencia nominal por mes de uso, multiplicado por el ancho de banda del equipo transmisor expresado en Megahertz, multiplicado por la potencia nominal del transmisor expresada en vatios, multiplicado por un factor de servicio asignado en la ley. El costo unitario del espectro de siete colones con treinta centavos de coln se reajusta anualmente en el mes de enero, en el mismo porcentaje del ndice de Precios al Consumidor (IPC) del ao anterior.
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El derecho de explotacin derivado de las concesiones otorgadas por la SIGET para el uso del espectro, es un bien privado, pudiendo ser transferible y adems fragmentable, en el tiempo, en las frecuencias como en el espacio geogrfico. Los derechos de terceros derivados de actos celebrados con los concesionarios, se extinguen a consecuencia de la terminacin de la concesin. En todo caso, los titulares del derecho de explotacin del espectro, sern responsables por las violaciones derivadas de la utilizacin del mismo. El derecho de explotacin, derivado de las autorizaciones para la explotacin del espectro de uso oficial, solo podr transferirse entre instituciones gubernamentales, previa autorizacin de la SIGET (art. 15).
Las concesiones y las autorizaciones para la explotacin del espectro sern otorgadas por un plazo de veinte aos (art. 16).
La concesin se extingue por: a) Vencimiento del plazo por el cual fue otorgada; b) Renuncia del concesionario; c) Revocacin.
Ocurrido cualquiera de los casos de extincin antes mencionados, cualquier interesado podr solicitar concesin conforme al procedimiento establecido en la Ley (art. 17). La LT establece las siguientes regulaciones para otorgar concesiones para explotar el espectro radio elctrico:
Todo interesado en obtener una concesin para la explotacin del espectro radioelctrico, debe presentar una solicitud a la SIGET, en la cual deber especificar claramente las caractersticas de la porcin del espectro requerida de tal forma que permitan determinar la compatibilidad electromagntica de la misma, con las estaciones legalmente autorizadas (art. 76).
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La solicitud para obtener una concesin es improcedente por los siguientes motivos: a) Cuando el interesado solicite concesiones para el uso de una porcin del espectro otorgadas a otras personas y sea evidente que no existe compatibilidad electromagntica entre ellas; b) Cuando el interesado solicite frecuencias que no requieran concesin conforme a la presente Ley; c) Cuando el solicitante tenga pendiente el cumplimiento de alguna sancin impuesta conforme a esta Ley; d) Cuando la solicitud provenga de particular a quien conforme a la Ley no se pudiere otorgar concesin (art. 77).
Si la solicitud es admitida, en la misma resolucin, la Superintendencia requerir del Gerente de Telecomunicaciones un informe tcnico y ordenar la publicacin de la misma, sealando un plazo de veinte das, para que cualquier interesado manifieste su oposicin a la solicitud o su inters por el uso de las frecuencias que forman parte de la concesin solicitada. Las oposiciones pueden presentarse por la posibilidad de interferencias perjudiciales a otras estaciones radioelctricas cuyas emisiones estn debidamente autorizadas, o por cualquier otra causa legal (art. 78).
Dentro del mismo plazo sealado anteriormente, el Gerente de Telecomunicaciones deber rendir al Superintendente un informe tcnico sobre la factibilidad y conveniencia de conceder la explotacin del espectro en la forma solicitada por el interesado. El Gerente de Telecomunicaciones, en su informe, podr recomendar adicionalmente una fragmentacin de la porcin del espectro solicitado, tanto en su ancho de banda como en el tiempo y espacio geogrfico, si con ello se fomenta la competencia entre distintos operadores de telecomunicaciones o comercializadores del espectro (art. 79).
Cuando exista oposicin a una solicitud o el informe tcnico sea desfavorable a lo solicitado, la
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SIGET deber conceder audiencia al solicitante dentro del plazo de diez das para que presente sus alegaciones (art. 80).
Concluido el plazo referido, con o sin el informe tcnico de la Gerencia de Telecomunicaciones, la SIGET pronunciar su resolucin dentro de diez das y la publicar de conformidad a lo establecido en la LT. La SIGET podr otorgar ms de una concesin sobre una misma frecuencia, siempre y cuando exista compatibilidad electromagntica, de modo que no se produzcan interferencias perjudiciales.
Si no hubiere presentado oposicin u otro inters por la porcin del espectro solicitado, y si el informe tcnico fuere favorable y no recomiende una fragmentacin mayor de las bandas solicitadas, la SIGET otorgar la concesin tal como fue solicitada, previo el pago del precio base fijado por la SIGET, que ser calculado en la forma que seale el Reglamento.
Si se hubiere presentado oposicin en debida forma o si el informe tcnico sealare la inconveniencia de otorgar la concesin tal como sta ha sido solicitada, la SIGET pronunciar una resolucin tomando como base el informe tcnico del Gerente de Telecomunicaciones, las oposiciones y los alegatos hechos por el solicitante en el perodo de audiencia. Si la resolucin fuere favorable al solicitante, la SIGET otorgar la concesin en las mismas condiciones contempladas en el inciso anterior. Si la resolucin fuere desfavorable porque la SIGET considera que la concesin no debe ser otorgada, la Superintendencia debe fundamentar las razones tcnicas de su resolucin.
Si el informe tcnico fuere favorable y si hubiere manifestado inters adicional por las frecuencias solicitadas, la SIGET debe ordenar la apertura del procedimiento de subasta pblica,
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sealando la fecha de realizacin de la misma, la que no podr exceder de sesenta das contados a partir de la ltima publicacin. Si la SIGET en su resolucin recomienda una mayor fragmentacin del espectro solicitado, tambin deber ordenar la apertura de la subasta pblica, respetando el plazo anterior (art. 81).
En la realizacin de las subastas, la SIGET, tomando en cuenta las caractersticas de la porcin del espectro solicitado, determinar el sistema de subasta que se utilizar, el precio base de la misma y la fianza de sostenimiento de oferta o cualquier otra forma de garanta que la SIGET determine. Dicha garanta deber ser igual al cincuenta por ciento del precio base de la subasta.
En el caso que la SIGET haya decidido fragmentar la porcin del espectro radioelctrico solicitado, deber utilizar el sistema de subasta en rondas simultneas y sucesivas, debiendo presentarse las ofertas en sobre cerrado. La SIGET determinar el incremento mnimo aceptable para las ofertas en cada ronda. Las rondas continuarn realizndose en el lugar, fecha, hora y con la periodicidad que la SIGET determine, hasta que ya no existan mayores ofertas para cada una de las porciones de espectro que estn siendo subastadas.
En todos los casos, las concesiones sern adjudicadas a los postores que presenten la mayor oferta econmica. Para el caso de las subastas en rondas simultneas y sucesivas, las concesiones sern adjudicadas a los postores que en la ltima ronda de la subasta de cada porcin presenten la mayor oferta econmica.
El desarrollo y adjudicacin de las subastas sern supervisados por una firma de auditores externos de reconocida reputacin y contar con la presencia de un representante de la SIGET y de la Fiscala General de la Repblica (art. 82).
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Para la realizacin de la subasta, la SIGET podr ampliar el plazo de sesenta das estipulado en la LT, slo con la finalidad de celebrar varias subastas en una misma oportunidad pero, en ningn caso, podr postergar la realizacin de ninguna de stas por ms de ochenta das (art. 83).
Los efectos de la adjudicacin estarn condicionados al pago por la concesin, el que deber efectuarse dentro del plazo de cinco das. El pago ser siempre en efectivo. Cuando el pago se realice a travs de cheque esta ser certificado o de caja.
Cuando el adjudicatario no efecte el pago en el plazo estipulado, perder la garanta presentada como condicin de participacin en la subasta, ingresando estos fondos al patrimonio de la SIGET. A su vez, la SIGET revocar sin ms trmite la adjudicacin, y se le conceder sta al interesado que haya presentado la segunda mejor oferta econmica, y as sucesivamente.
La SIGET retendr por concepto de cargos administrativos el uno punto cinco por ciento del monto final resultante de la subasta, el cual ingresar a su patrimonio, transfiriendo el resto al Fondo de Inversin en Electricidad y Telefona. (Art. 85)
La LT establece un rgimen especial a los operadores de servicios de difusin sonora y servicios de difusin de televisin, tanto de libre recepcin como por suscripcin. La explotacin del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora y servicios de radiodifusin de televisin, tanto de libre recepcin como por suscripcin, requiere de concesin.
La solicitud de esta concesin deber hacerse conforme a las reglas generales aplicables a las frecuencias de uso regulado, debiendo especificarse el servicio que se prestar y su rea de
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cobertura. Estas concesiones son otorgadas por un plazo de veinte aos, prorrogables automticamente en periodos iguales.
Los servicios de difusin sonora y de televisin por medios almbricos requieren de licencia, la cual tambin deber ser otorgada por la SIGET.
Segn el artculo 116 de la LT, las concesiones o licencias para la prestacin de los servicios antes indicados causarn derechos cuyo importe es establecido en la ley. Estos derechos se pagan al finalizar cada ao y se mide en vatios de acuerdo a la potencia nominal del transmisor, o del nmero de canales transmitidos, cuyos montos sern incrementados anualmente en el mismo porcentaje del ndice de Precios al Consumidor del ao anterior.
Las estaciones cuya concesin haya sido otorgada para prestar el servicio fuera del radio urbano de la zona metropolitana de San Salvador, se les aplicar una reduccin de derechos del cincuenta por ciento.
El artculo 116 tambin establece tablas de derechos por las transmisiones de televisin de libre recepcin y por suscripcin.
Las estaciones de difusin sonora de libre recepcin, 88 108 MHz, se clasifican de acuerdo a la extensin del rea de cobertura o rea de servicio, las cuales estn delimitadas por el contorno de intensidad de campo de 54 dBu, 0.5 mil volt/metro, igual a 500 micro volt/metro, de la siguiente manera: a) Estaciones locales. Estaciones que estn destinadas a prestar servicios a poblaciones o ciudades y a las reas rurales contiguo a las mismas. b) Estaciones regionales. Estaciones que estn destinadas a prestar servicio principalmente en reas extensas e incluyen
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ciudades importantes contiguas a dichas ciudades; su rea de cobertura est delimitada a la Zona Occidental, Zona Central y Zona Oriental. c) Estaciones con Cobertura Nacional. Estaciones que estn destinadas a prestar servicio en todo el territorio nacional (art. 117).
Las frecuencias asignadas a los servicios de difusin de libre recepcin o radiodifusin sonora y televisin, debern ser utilizadas en forma eficaz y racional. Para ello, la SIGET debe elaborar el plan de utilizacin de las bandas del Espectro Radioelctrico atribuido para tal servicio por la UIT.
Segn la LT, con el objeto de evitar problemas de interferencia perjudicial y fomentar una mejor utilizacin del espectro radioelctrico atribuido al servicio de difusin de libre recepcin en la radiodifusin sonora, la separacin mnima entre canales adyacentes deber ser de 30 KHz en Amplitud Modulada (525 1705 KHz) y de 400 KHz en Frecuencia Modulada (88- 108 MHz).
Respetando las reas de servicio de acuerdo a la clasificacin de las estaciones, conforme al artculo 117, con ese mismo objeto la primera asignacin dentro de la banda de 88 108 MHz, ser de 88.5 MHz, con el fin de evitar interferencias con el servicio de televisin de libre recepcin (art. 118).
Para la asignacin de canales o frecuencias en el servicio de radiodifusin de libre recepcin, Amplitud Modulada, Onda Corta, Frecuencia Modulada, Televisin, la SIGET dictar las normas y regulaciones necesarias, con el fin de no causar interferencias perjudiciales a las estaciones de radiodifusin de libre recepcin, sonora y televisin, que se encuentren operando legalmente (art. 119).
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Todo operador de difusin por suscripcin, sonora o televisin, est en la obligacin de facilitar las labores de inspeccin de la SIGET, mediante el acceso a sus instalaciones que se le solicite, as como suministrarle toda informacin tcnica relacionada directamente con la operacin (art. 121).
Las concesiones y licencias para los servicios de Difusin de Libre Recepcin, slo se otorgarn a personas naturales por nacimiento o jurdicas salvadoreas. En el caso de personas jurdicas salvadoreas, el capital social deber ser constituido por lo menos con el cincuenta y uno por ciento de salvadoreos. Este capital social y sus reformas debern ser reportados a la SIGET (art. 123).
De acuerdo con el artculo 124 LT, son motivos especficos de revocacin de las concesiones o licencias para este tipo de servicios:
a) Ausencia de pago o pago incompleto de la contribucin especial establecida en el artculo 116, veinte das despus de finalizado el plazo, previa audiencia al concesionario; b) No utilizacin por cualquier causa de frecuencia asignada, por un ao; y c) No contar con los respectivos permisos o autorizaciones para la transmisin de los programas.
De ser revocada la concesin, las frecuencias correspondientes se sujetarn a las reglas aplicables a las frecuencias de uso regulado.
El concesionario puede renunciar a su derecho de explotacin del espectro, en cualquier etapa durante la vigencia de la concesin. En este supuesto, sern aplicables las reglas dispuestas para la renovacin anticipada, previstos por el artculo 99 de la LT (art. 125). El artculo 99 LT dispone:
Art. 99. Cualquier titular de una concesin podr solicitar la renovacin adelantada de su derecho de
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explotacin, lo cual implica la renuncia a la concesin. Toda solicitud de renovacin adelantada, motivar la apertura del procedimiento para otorgar concesin.
Al concesionario que haya solicitado la renovacin adelantada de su derecho de explotacin, se le cancelar una cantidad a prorrata del valor resultante de la subasta, teniendo como base para el clculo de aqulla, el plazo pendiente para el vencimiento de la concesin. En el caso que el concesionario que solicit la renovacin adelantada no gane la nueva concesin, el pago al que se refiere este artculo, se har efectivo dentro de los cinco das siguientes al pago efectuado por el nuevo concesionario, y la concesin cuya renovacin adelantada fue solicitada, se extinguir despus de seis meses de otorgada la nueva concesin, pudiendo el nuevo concesionario hacer efectivo su derecho a partir de ese momento.
Toda concesin, licencia, acuerdo, autorizacin o permiso para los servicios indicados en este rgimen especial que estaban vigentes a la fecha de promulgacin de la LT, conservan las condiciones y restriccin de explotacin con que fueron otorgadas, a excepcin de la restriccin de uso. A los titulares de dichas concesiones, licencias, acuerdos, autorizaciones sin importar el plazo que restase para el vencimiento de las mismas por Ministerio de Ley se les otorg concesin para la explotacin de los servicios mencionados por un plazo de veinte aos, prorrogables automticamente por periodos iguales, contados a partir de la entrada en vigencia de la LT
A la entrada en vigor de la LT, la SIGET estaba obligada a otorgar concesiones para regularizar el uso de las frecuencias de enlace utilizadas para transmitir las seales en las zonas autorizadas. Con el fin de permitir el desarrollo de nuevas tecnologas de telecomunicaciones, dichas frecuencias de enlace podrn no ser las mismas con las cuales estn operando actualmente. La autorizacin para estas
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frecuencias de enlace y repetidoras para radio y televisin, no causar ningn pago (art. 126).
Por otra parte, segn la LT, el Presidente de la Repblica tendr derecho a convocar a todas las estaciones de radio y televisin del pas a cadena nacional de radio y televisin por razones de guerra, invasin del territorio, rebelin, sedicin, catstrofe, epidemia u otra calamidad, graves perturbaciones del orden pblico o un mensaje de inters nacional. El Tribunal Supremo Electoral tambin podr hacerlo en los casos establecidos en el Cdigo Electoral. Los concesionarios estarn obligados a transmitir, a la hora solicitada, la seal piloto de la Presidencia de la Repblica, sin recortes, ni modificaciones de ninguna naturaleza. Si por razones tcnicas algn concesionario no pudiere transmitir lo solicitado, dejar de transmitir su programacin regular mientras dure la cadena nacional. Salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado, la negativa de un concesionario de transmitir la cadena nacional, le har acreedor a una multa equivalente al valor de tres veces la cuota de la contribucin especial para la primera y segunda vez; y seis veces para la tercera vez o ms (art. 127).
Las inspecciones y supervisiones prestadas por la SIGET a los concesionarios y licenciatarios a que se refiere este rgimen especial, no causan ningn derecho (art. 128). Las radiodifusoras y televisoras estatales y religiosas que no tengan fines de lucro y que no comercialicen sus transmisiones, estarn exentas del pago de las contribuciones especiales a que se refiere el artculo 116. La Fuerza Armada y la Polica Nacional Civil estn exentas de cualquier pago que en concepto de derecho o cualquier otra figura tengan que efectuar por el uso o utilizacin de las frecuencias del espectro radioelctrico asignadas a estas instituciones (art. 129).
La LT fue complementada por el Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones. El rgimen especial para los servicios de radiodifusin y televisin de libre recepcin y por suscripcin de la LT fue
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complementado por las siguientes disposiciones del Reglamento: Para obtener concesin o licencia para la explotacin del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora y servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin debern acompaarse de los antecedentes tcnicos especificados en formularios o instructivos pertinentes de la SIGET, apegndose al procedimiento establecido para la obtencin de frecuencias de uso regulado, siendo la SIGET quien determinar las frecuencias disponibles (art. 64).
Las Estaciones de Radiodifusin Sonora o de Difusin de Televisin debern respetar las caractersticas tcnicas as como los lmites mximos de potencia establecidos en el CNAF, en el Art. 117 de la Ley y en su concesin, segn corresponda (art. 65). Previa puesta en operacin de una estacin de radiodifusin sonora o televisiva, la SIGET realizar una inspeccin con el objeto de comprobar que las instalaciones cumplen con los antecedentes tcnicos bajo los cuales se otorg la concesin (art. 68). Toda estacin radiodifusora y de televisin inscribir en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, el nombre de la empresa, su direccin, propietarios y los equipos con sus caractersticas tcnicas (art. 66).
Toda estacin de radiodifusin sonora y de televisin tendr como obligacin el identificarse apropiadamente con su Nombre Comercial y distintiva mientras duren sus transmisiones como mximo cada 30 minutos, para las estaciones de radiodifusin y cada final de programa para las de televisin (art. 67).
Cuando se modifiquen las caractersticas tcnicas de la concesin entre las que se incluyen la potencia del transmisor, las etapas de amplificacin de radiofrecuencia, las caractersticas de las antenas, lneas de transmisin y desplazamiento geogrfico el concesionario no podr solicitar
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modificacin de la concesin, sino que deber sujetarse al procedimiento establecido en la Ley (art. 69). Los cambios en la titularidad de la concesin debern ser notificados e inscritos en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones (art. 70).
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Conclusiones y recomendaciones
La presente investigacin de carcter general demuestra en alguna forma como la concentracin de los medios en El Salvador muy probablemente ha contribuido a crear y formar un imaginario basado histricamente en una filosofa liberal y ms recientemente influido por el concepto de desarrollo. Este imaginario estara ms orientado a los valores de la doctrina liberal de corte radical con debilidades en su desarrollo histrico con relacin a la democracia y a la equidad, pues la misma concentracin de los medios en funcin del mercado y no de lo social es un verdadero desequilibrio en s mismo. Si bien es cierto reconoce el valor de la libertad de expresin este es para unos pocos letrados, lites destinadas a gobernar que buscan un inters particular y no de nacin aunque digan que buscan el bien comn, pero no menos cierto es que tambin los valores de libertad de publicacin y libertad de empresa surgieron de la doctrina liberal, predominando finalmente el de libertad de empresa. Por ello, en El Salvador, an es fuerte la posicin de que la mejor ley de prensa es la que no existe. Al respecto Fernando Conesa seala que lo que preocupa a los liberales es la expresin del propio pensamiento, especialmente por parte de la clase intelectual y poltica, y de la burguesa en general. Lo que preocupa a los diputados de las Cortes liberales es la emisin de sus propias opiniones, porque la difusin del pensamiento no se estimaba licita en el Antiguo Rgimen si no era acorde con el poder establecido59. Por su parte Chaparro subraya que los datos pueden servir para establecer desde el presente
nuevas rutas para reflexionar sobre los caminos de la comunicacin como herramienta no de desarrollo, sino como estrategia de empoderamiento y participacin ciudadana, desde la bsqueda de un nuevo modelo social que eluda la prctica y el imaginario mismo del
59
Miralles, Ana Mara. (2011). El miedo al disenso. Barcelona: GEDISA S.A. p. 86.
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desarrollo60
Las libertades de expresin, informacin y comunicacin son Derechos Humanos fundamentales garantizados por tratados internacionales que deben ser reconocidos como tales por todas las sociedades democrticas. Tales derechos, incluido el acceso justo y equitativo a los medios de comunicacin, deben protegerse y extenderse en el contexto de los rpidos cambios en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. La libertad de prensa y la libertad de antena son aspectos claves e indivisibles de los anteriores derechos. Los medios, afirma Chaparro, no pueden estar sujetos a las reglas del libre mercado porque es un sector sensible a los intereses ciudadanos y su responsabilidad debe ser ejercida desde una transparencia garantizada por su independencia con respecto al mercado publicitario y la vinculacin directa a intereses polticos partidarios. Sujetar su supervivencia y su lgica a la economa de mercado daa la democracia, desde el mismo momento en que se condiciona su libertad de expresin61. Como lo seala el Dr. Salvador Cards,. Universidad Autnoma de Barcelona, los medios de comunicacin han irrumpido desde hace tiempo en nuestra vida cotidiana y, como transportadores de nuevos contenidos y pautas culturales, se han convertido -con voluntad o sin ella- en agentes educativos de primer orden. Los valores democrticos responden a una cultura pblica desarrollada sobre la experiencia cotidiana son un lenguaje, una manera de hablar de los conflictos de intereses, y por esa razn, habr que transmitir el uso correcto de esos lenguajes.
Saturacin e indefinicin de las concesiones.

Chaparro Escudero, Manuel. Comunicacin para el Empoderamiento y Comunicacin Ecosocial. La Necesaria Creacin De Nuevos Imaginarios, Retos Para Un Nuevo Periodismo. Revista TELOS (Cuadernos de Comunicacin e Innovacin). www.telos.es
61 60
Ibid. p. 17.
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El espectro radioelctrico utilizado para la radiodifusin sonora de libre recepcin est saturado en El Salvador. La LT convirti en norma legal obligatoria la anterior disposicin administrativa que determinaba la separacin entre las estaciones. El artculo 118 LT establece una separacin mnima entre canales adyacentes de 30 KHz en Amplitud Modulada (525 1705 KHz) y de 400 KHz en Frecuencia Modulada (88- 108 MHz), con el objeto de evitar problemas de interferencia perjudicial y fomentar una mejor utilizacin del espectro radioelctrico atribuido al servicio de difusin de libre recepcin en la radiodifusin sonora.
Desde una perspectiva tcnica, estas separaciones pueden considerarse excesivas, mxime cuando ya existe la tecnologa para reducir el ancho de la banda de proteccin. De mantenerse esta norma legal, se est cerrando la puerta a nuevas concesiones para la radiodifusin sonora de libre recepcin, salvo por adquisicin o traspaso de las concesiones existentes o en el improbable caso de renuncia o revocacin de la concesin. An en los casos sealados, la lgica del mercado, como se ver, es la que se impondra para el acceso al espectro radioelctrico.
Es indispensable que la SIGET desarrolle un esfuerzo de reestructuracin y ampliacin del espectro radio elctrico, mediante la ampliacin del ancho de la banda de proteccin, exigiendo a los actuales concesionarios de las frecuencias la instalacin de equipos para evitar la interferencia. Pero esta reestructuracin debe ir acompaada por un cambio en la lgica mercantil de la concesin pues, de lo contrario, se volver a saturar el dial con radiodifusoras con carcter lucrativo.
Por otro lado, pese a que al aprobar la LT se reconoci pblicamente el desorden existente en el espectro radioelctrico, este cuerpo normativo no propone soluciones. Modernizar y
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democratizar las telecomunicaciones no significa olvidar el pasado y comenzar de cero; por el contrario, para obtener esos fines es indispensable analizar lo negativo del pasado y corregirlo en la medida de lo posible. Esos esfuerzos, por supuesto, chocarn con una frrea oposicin de los actuales concesionarios y significaran una afectacin de derechos adquiridos fcilmente impugnables ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
Las oportunidades de acceso al dial no son inalcanzables, pues basta un poco de voluntad y algunos ajustes tcnicos. Por ejemplo, para transmisores de baja potencia en el interior del pas podra autorizarse frecuencias en bandas intermedias o revisar si las concesiones nacionales o regionales cubren efectivamente el rea asignada, de manera que pudiese fragmentarse la frecuencia y drsela a emisoras cuya rea primaria de atencin estuviese limitada al territorio fuera del alcance de aqullas. Por otro lado, la LT seala como plazo para las concesiones un perodo de 20 aos, independientemente de la naturaleza del servicio de telecomunicacin o de radiodifusin. Este plazo podra ser incluso excesivo para garantizar la recuperacin de la inversin en determinados sectores de las comunicaciones, mxime si las renovaciones son automticas respecto de la radiodifusin. Por ello, debera valorarse tcnicamente diferentes plazos segn la naturaleza del servicio de telecomunicacin que se pretende brindar aunque, de nuevo, se chocara con el valladar de los derechos adquiridos por los 40 aos de las concesiones.
Esta disposicin peca de excesiva ante los supuestos derechos adquiridos por los concesionarios. No debe haber oposicin a la prolongacin de las concesiones actuales, siempre que exista un proceso de reordenamiento tcnico del espectro radio elctrico, que permita espacios de acceso a nuevas emisoras, sobre todo aqullas de utilidad pblica.
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Para el caso, la anterior Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL) y actualmente la SIGET ha afirmado falazmente, como lo han reconocido incluso los tcnicos oficiales que ya no hay espacio en la banda de FM para nuevas radioemisoras, pese a haber autorizado frecuencias con posterioridad a las solicitudes de las radiodifusoras comunitarias. Si no hay modificaciones tcnicas, no habra posibilidad de instalar nuevas emisoras en dicha banda al menos por 40 aos.
Formas de radiodifusin no lucrativa
La Ley de creacin de la SIGET y la Ley de Telecomunicaciones deben ser revisadas a fondo para permitir el acceso de las radios comunitarias al espectro radioelctrico. La seccin especial sobre radiodifusin de la LT es muy exigua y no contiene muchas normas relativas al sector que pretende regular. El fenmeno de la radiodifusin va ms all de formas de obtener la frecuencia, derechos por la concesin, sanciones y cadenas. En consecuencia, debe ampliarse la normativa, ya sea a travs de una ley de radiodifusin con su propia dinmica o con la incorporacin de ms artculos en la LT. En su oportunidad, ARPAS trabaj en la elaboracin de una propuesta de Ley de Radiodifusin Comunitaria para efectos de promover el acceso de las radios sin fines de lucro al espectro radio elctrico. Este tipo de propuestas podran ser un buen insumo para discutir nuevas formas de regulacin legal de la radiodifusin en El Salvador. Se puede ampliar la resea de los vacos de la LT en materia de publicidad, promocin de valores culturales salvadoreos, preferencias para otorgar concesiones a empresas o personas salvadoreas y otros aspectos pero, sobre todo, se quiere destacar que deben legislarse otras formas de radiodifusin no comercial. La LT, dada su lgica extremadamente mercantilista, no toma en cuenta estas formas de hacer radio y televisin, cuya existencia e importancia para el
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desarrollo humano no puede negarse.
Debe reafirmarse que la radio de servicio pblico incluso debera tener ms derecho de acceso al dial que la radio comercial, en tanto aqulla busca el beneficio social y sta slo el beneficio privado. Es ms, en virtud de que la ley posee pocas garantas de libre competencia y proteccin, incluso las radios comerciales pequeas y medianas que no tienen posibilidades econmicas suficientes enfrentan el real peligro de desaparecer, absorbidas o expulsadas del mercado por los grandes consorcios de la comunicacin radial y televisiva nacionales y extranjeros.
Subasta pblica como mecanismo de acceso a las frecuencias
La primaca del mercado en el mbito de las telecomunicaciones es el principal obstculo que enfrentan las radios comunitarias para poder funcionar adecuadamente y ampliar su presencia en el espectro radioelctrico. En efecto, la LT carece de una lgica diferente a la del "libre mercado. Por ello, en los ltimos aos, las radios comunitarias salvadoreas han debido sobrevivir en un ambiente bastante adverso y totalmente contrario a sus objetivos.
El modelo de Estado diseado en la Constitucin de la Repblica es un Estado Social de Derecho, cuya principal referencia es la persona humana (art. 1). Por tanto, y como lo reconoce la misma Carta Magna, la libertad econmica y el inters individual ceden ante las necesidades sociales. Ello significa que cualquier actividad del Estado, incluida por supuesto la administracin del espectro radioelctrico, debe ser regida por visiones distintas a las estrictamente empresariales lucrativas. En otras palabras, sin negar la posibilidad de explotar comercialmente el espectro radioelctrico, es menester potenciar y garantizar la existencia de radiodifusoras de beneficio social, sin fines de lucro pero, al mismo tiempo, sin nimo de
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prdida y permitir al mismo tiempo el acceso igualitario al espectro. Sin embargo, la LT permite la concentracin de frecuencias en aquellas pocas manos que poseen los medios econmicos suficientes para copar el espectro radioelctrico en la bsqueda exclusiva de su lucro personal.
Para obtener una concesin es necesario presentar una solicitud a la SIGET, la cual sera publicada para hacerlo del conocimiento a posibles afectados con la adjudicacin de la frecuencia. De no existir oposicin, se otorgara la concesin; sin embargo, al haber oposicin se procedera a realizar una subasta pblica, cuyo nico parmetro de valoracin sera la "mayor oferta econmica", de conformidad con el artculo 84 de la LT.
ARPAS ha insistido en reiteradas ocasiones que el aspecto econmico no debe ser el nico a tomar en cuenta para evaluar las concesiones y que, en todo caso, la exclusividad de este criterio es inconstitucional. El espectro radioelctrico, como bien pblico, debe beneficiar a la nacin y por lo mismo debe haber espacios del espectro utilizables para prestar servicios de utilidad pblica. Esos espacios no pueden estar sujetos a la lgica del libre mercado ni ser objeto de explotacin lucrativa privada. Por ello, dependiendo de la naturaleza de la solicitud, debe analizarse el provecho social y de desarrollo nacional que signifique el proyecto de emisora o el servicio de telecomunicacin que pretenda brindarse mediante la concesin. Lo econmico debera ser absolutamente secundario y, en ocasiones, ni siquiera ser tomado en cuenta para adjudicar una frecuencia.
Las radios comunitarias deben, en suma, propugnar por la modificacin del marco regulatorio de la radiodifusin en El Salvador. No podra simplemente luchar por la reduccin de los mrgenes de separacin de frecuencias, pues con la permanencia del criterio de mayor oferta econmica
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para las concesiones slo se volvera a saturar el dial con radiodifusoras comerciales. Debe incorporarse en las leyes el criterio de beneficio pblico del espectro radioelctrico, pero para ello deber moverse la voluntad poltica de una Asamblea Legislativa poco preocupada en cambiar la visin mercantil de las comunicaciones y menos interesada en entrar en pugnas con los propietarios de los grandes medios de comunicacin social en El Salvador. Es necesario disear, en conjunto con otros sectores sociales, toda una estrategia de incidencia poltica para este fin.
Por otra parte, las radios comunitarias pueden valorar la posibilidad de impugnar el marco jurdico regulatorio de la radiodifusin en sede constitucional por violar el derecho de igualdad y afectar la libertad de expresin como lo hicieron en el pasado con la anterior LT o incluso en el mbito internacional, particularmente ante el sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos.
Por ltimo, se debe reconocer que el sistema normativo regulatorio de la radiodifusin se ha erigido como un slido muro que ha impedido la democratizacin real de la palabra en El Salvador. Las radios comunitarias han abierto una fisura en ese muro, es cierto, pero todava no se ha logrado resquebrajar la alta concentracin de la radiodifusin de libre recepcin ni se ha podido imponer una lgica social y de justicia a la administracin del espectro radioelctrico.
Todava debe tratar de cambiarse el sistema jurdico aplicable a las comunicaciones radiofnicas, para que en el futuro existan ms radios operando en funcin de las ingentes necesidades de las mayoras excluidas. Mientras las disposiciones legales reseadas a lo largo de estas pginas sigan vigentes, continuar el menoscabo del ejercicio de la libertad de expresin y el debilitamiento de la proteccin y el disfrute de los derechos humanos21. Y, lo que es ms
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grave an, seguirn hipotecadas las posibilidades de construir una sociedad ms libre y democrtica en El Salvador. A continuacin mostramos una tabla que recoge una buena parte de las regulaciones vigentes y derogadas que afectan el desarrollo de la radiodifusin y la televisin en El Salvador Tabla No. 2
Fuente: elaboracin propia
Nombre de la Ley Fecha / No. Decreto L. y Publicacin D.O. 1983 Estado de la Entidad Activa Categora Reformas Funciones
El artculo 6 de la Constitucin de la Repblica
Norma Constitucional
Regula constitucionalmente los derechos a la libre expresin y difusin del pensamiento, la libertad de prensa, el derecho a respuesta, y a la censura previa a los espectculos.
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1. Ley de Telecomunicaciones
Decreto Legislativo N: 142 Fecha: 6/11/1997 D. Oficial: 218 Tomo: 337 Publicacin DO: 21/11/1997
Activa
Ley
Reformas: (14) Decreto Legislativo No. 396 de fecha 24 de junio de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 148, Tomo 388 de fecha 12 de agosto de 2010.* INTERPRETACIN ATENTICA.
2. Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones
Decreto ejecutivo: No. 64 Fecha: 15/05/1998 Diario Oficial No. 88 Tomo: 339 Fecha: 15/05/1998
Activa
Reglamento
(1) D.E. N 45, del 20 de abril de 1999, publicado en el D.O. N 82, Tomo 343, del 5 de mayo de 1999.(2) D.E. N 53, del 23 de junio de 2000, publicado en el D.O. N 117, Tomo 347, del 23 de junio de 2000.(3) Decreto Ejecutivo No. 94 de fecha 29 de agosto de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 162, Tomo 380 de fecha 01 de septiembre de 2008.
La presente Ley tiene por objeto normar las actividades del sector telecomunicaciones, especialmente la regulacin del servicio pblico de telefona, la explotacin del espectro radioelctrico, el acceso a los recursos esenciales y el plan de numeracin, incluyendo la asignacin de claves de acceso del sistema multiportador; asimismo, se establece que la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, ser la entidad responsable de aplica y velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones establecidas en esta Ley y su reglamento. Regula los servicios de telecomunicaciones, incluyendo la radiodifusin sonora y la televisin de libre recepcin y por abonados. Esta versin incorpora las modificaciones hasta 2006, entre ellas las obligadas por la firma del TLC con Estados Unidos. Este Reglamento surge con el objetivo de desarrollar las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones a fin de facilitar y asegurar su aplicacin y evitar conflictos debidos a su interpretacin y as garantizar la eficacia de la misma.
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3. Reglamento de Instalacin y Operacin de las Estaciones del Servicio de Radiodifusin Sonora en Frecuencia Modulada y los Sistemas de Enlace
Decreto Ejecutivo N: 74 Fecha:16/06/2008 Diario Oficial: 115 Tomo: 379 Publicacin DO: 20/06/2008
Activa
Reglamento
S/R
4. Reglamento para la Prestacin de Servicios de Difusin de Televisin por Suscripcin por Medios Almbricos o Inalmbricos
Decreto Ejecutivo N: 75 Fecha: 16/06/2008 D. Oficial: 115 Tomo: 379Publicacin DO: 20/06/2008
Vigente
Reglamento
S/R
El presente reglamento tiene por objeto establecer las regulaciones que servirn para la instalacin y operacin de las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin con Modulacin en Frecuencia (FM) en la banda de 88 a 108 MHz, incluyendo las bandas en donde operan los sistemas de radio enlaces empleados por las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y de difusin sonora por suscripcin, con el fin de reducir riesgos de interferencias radioelctricas y proporcionar un servicio bajo los estndares de calidad internacionalmente aceptables para este tipo de servicio. El objeto del presente Reglamento es desarrollar las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones relativas a la regulacin de la prestacin de servicios de difusin de televisin por suscripcin, con el propsito de optimizar las condiciones de prestacin de servicio, a fin de proteger por un lado, los derechos de los usuarios; y por otro lado, garantizar la transparencia y seguridad jurdica de la relacin contractual entre los prestatarios de los servicios de difusin por suscripcin.
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5. Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones. SIGET
Decreto Legislativ. N: 808 Fecha: 12/09/1996 D. Oficial: 189 Tomo: 333 Publicacin DO: 09/10/1996
Activa
Ley
S/R
La presente Ley regula la creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, con carcter de institucin autnoma de servicio pblico sin fines de lucro competente para aplicar la normativa sobre telecomunicaciones. Reglamenta la Ley General de Creacin de la SIGET
6. Reglamento de la SIGET
D.E. N 56, del 13 de mayo de 1998, publicado en el D.O. N 88, Tomo 339, del 15 de mayo de 1998. D. Oficial: 150 Tomo: 372 Fecha: 08/06/2006 Publicacin DO: 16/08/2006
Activa
Reglamento
1) D.E. S/N, del 21 de enero de 1999, publicado en el D.O. N 30, Tomo 346, del 11 de febrero de 2000.
7. Reglamento de Normas Tcnicas de Control Interno Especficas de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones
Activa
Reglamento
S/R
Contiene el marco bsico aplicable a todos los empleados de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), con el fin de contribuir en la consecucin de los objetivos de manera eficaz, confiable y efectiva.
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8. Ley de Privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones
Ley Activa
(1) D.L. N 141, del 6 de noviembre de 1997, publicado en el D.O. N 218, Tomo 337, del 21 de noviembre de 1997. (2) D.L. N 161, del 27 de noviembre de 1997, publicado en el D.O. N 238, Tomo 337, del 19 de diciembre de 1997. (3) D.L. N 198, del 22 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 240, Tomo 337, del 23 de diciembre de 1997. (4) D.L. N 199, del 22 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 240, Tomo 337, del 23 De diciembre de 1997. (5) D.L. N 820, del 13 de enero de 2000, publicado en el D.O. N 31, Tomo 346, del 14 de febrero de 2000. (6) D.L. N 203, del 30 de noviembre de 2000, publicado en el D.O. N 238, Tomo 349, del 19 de noviembre de 2000.
La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos necesarios para llevar a cabo el proceso de privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, y la constitucin de un Patrimonio Especial para el uso de los fondos provenientes de dicha venta, todo dentro de un marco de transparencia que asegure los intereses de la colectividad salvadorea.
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9. Reglamento de la Le y de Privatizacin de Decreto Ejecutivo N: 124 Fecha:19/12/1996 D. Oficial: 240 Tomo: 333 Nacional de Telecomunicaciones 10. Reglamento Transitorio para la Determinacin del Precio base para el Otorgamiento de Concesiones para la Explotacin del Espectro Radioelctrico Decreto Ejecutivo N: 10 Fecha:21/1/98 D. Oficial: 17 Tomo: 338 Publicacin DO: 27/01/1998 11. Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones. 25/08/1995 Publicacin DO: 19/12/1996
Activa
Reglamento
S/R
El presente Reglamento tiene por objeto regular el procedimiento a seguir en el proceso de privatizacin de los bienes propiedad de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones.
la Administracin
Activa
Reglamento
Reformas: S/R Comentarios: D.E. N 10, del 21 de enero de 1998, publicado en el D.O. N 17, Tomo 338, del 27 de enero de 1998
Protocolo
S/R
Coordinar y promover la integracin y el desarrollo de las telecomunicaciones en Centroamrica, as como las de orden internacional, por medio de un marco jurdico que permita armonizar las regulaciones, administrar los sistemas de telecomunicaciones y dicar las resoluciones con carcter de cumplimiento obligatorio. La presente regulacin tiene por finalidad la de un ente autnomo organizacin, estructura y funcionamiento, cuyo patrimonio fue obtenido de la venta de los activos de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones y estos sean colocados en concepto de inversin social.
12. Ley del Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatizacin de ANTEL
Activa
Ley
(3) Decreto Legislativo No. 646 de fecha 12 de junio de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 122, Tomo 380 de fecha 01 de julio de 2008.
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13. Tratado sobre Telecomunicaciones entre las Republicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras
Fecha: 29/04/1966
Activa
Convenio
S/R
Coordinar y promover la integracin y el desarrollo de las telecomunicaciones en Centroamrica, as como las de orden internacional, por medio de un marco jurdico que permita armonizar las regulaciones, administrar los sistemas de telecomunicaciones y dicar las resoluciones con carcter de cumplimiento obligatorio.
14. Ley de creacin del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones
Leyes Derogadas
Ley
Reformas: (2) D.L. N 354, del 9 de julio de 1998, publicado en el D.O. N 142, Tomo 340, del 29 de julio de 1998. (DEROGATORIA) Comentarios:
15. Reglamento de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona
Decreto Ejecutivo N: 55 Fecha: 24/05/1999 D. Oficial: 97 Tomo: 343 Publicacin DO: 24/05/1999
Activa
Reglamento
Reformas: (5) Decreto Ejecutivo No. 44 de fecha 26 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 60, Tomo 386 de fecha 26 de marzo de 2010.* NOTA (Disposiciones Transitorias)
El presente reglamento contiene las normas generales para dar cumplimiento al objetivo fundamental a que se refiere el Art. 3 de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona, desarrollando las disposiciones de dicha Ley.
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Bibliografa
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Mundial de Radios Comunitarias 2009 http://www.asder.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=10%3Aeditorial24012011&Itemid=3 http://www.asder.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=17 vila, Vilma de. (1998). Folleto sobre Medios de Comunicacin Social. Pg. 4. Razn y Palabra Semitica Y Comunicologa: Historias y propuestas de una mirada cientfica en construccinwww.razonypalabra.org.mx Garca Roca, J. (1996) Existe un derecho a crear televisin?. En Derecho Privado y Constitucin, nm. 10, , Madrid, p. 157. Fernndez Farreres, G. (2002) Acceso a los medios de comunicacin social privados y pluralismo informativo, En Tornos Mas, J. (coord.), Democracia y medios de comunicacin, Valencia, Tirant Lo Blanch, p. 154. Libro Verde de la Comisin Europea, Pluralismo y concentracin de los medios de comunicacin en el mercado interior, COM (92) 480 final, Bruselas, 23 de diciembre de 1992, p. 18. ANDI Agencia de Noticias por los Derechos de la Infancia. (2008). Medios y Polticas Pblicas de Comunicacin. P. 29. 78 Puede ser consultado en http://www.andi.org.br/politicas-decomunicacao/publicacao/medios-y-politicas-publicas-de-comunicacion. APREZA SALGADO, Socorro. Concentracin de Medios de Comunicacin Versus Pluralismo Informativo Externo. En Reforma de medios electrnicos.avances o retrocesos? Huber, Rudolf, Villanueva Ernesto. p. 67. Puede consultarse en http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2444
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Anexos
Anexo 1
1. Comunicado de prensa de ASDER, publicado en el 14/09/2011http://www.asder.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=17 ASDER: 46 AOS A FAVOR DE LA LIBERTAD DE EXPRESION Este 14 de septiembre, la Asociacin Salvadorea de Radiodifusores (ASDER) cumple 46 aos de trabajar a favor de las libertades y defender los principios democrticos en El Salvador. ASDER naci el 14 de septiembre de 1964 como una Asociacin sin fines de lucro, que aglutina la mayora de estaciones privadas de radio y televisin en El Salvador. Uno de los principales objetivos que hemos cumplido a lo largo de estas cuatro dcadas y media, es ser la gremial ms influyente de radio y televisin, libre e independiente, comprometida con el desarrollo del pas; as como el de promover los valores a travs de la incansable defensa del sistema de libertades.Pero sin duda, nuestro cometido primordial ha sido siempre el de velar por el cumplimiento de los principios de la Declaracin de los Derechos Humanos y especialmente en lo que concierne al Derecho Constitucional inalienable de la Libertad del Pensamiento, de expresin y de la Libre Contratacin. En ese marco, nos congratulamos al conocer los resultados de la ltima encuesta de opinin pblica elaborada por la firma JBS, Opinin Publica para El Diario de Hoy. En el estudio, publicado el pasado 1 de septiembre, se indica claramente que la mayora de salvadoreos est a favor de libre expresin en El Salvador.El 97.7 por ciento de los entrevistados en el sondeo dice que en el pas hay derecho a expresar y opinar en pblico porque es legal hacerlo en un pas libre y democrtico.Y es ms, la Corte Suprema de Justicia toma la decisin de penalizar la crtica periodstica, desde ya cuenta con el rechazo del 99 por ciento de las personas encuestadas. Pero no solo la poblacin en general rechaza esa posible decisin. El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, scar Luna, ha advertido de que ya estn regulados en la legislacin penal los delitos que atentan en contra del honor, por lo que considera que coartar la libre expresin no slo es poner una mordaza al ejercicio periodstico; tambin limita el que los funcionarios pblicos puedan emitir opinin o criticar el papel que realizan sus similares.A lo largo de nuestra historia, y como una asociacin seria y defensora de principios, ASDER siempre ha respaldado los esfuerzos impulsados por organismos como la Asociacin Internacional de Radiodifusin (AIR) por mantener las libertades y porque nuestro pas y nuestro continente pueda contar con un periodismo democrtico y una Radiodifusin Privada y Libre.En nuestro cuadragsimo sexto aniversario reiteramos nuestra adhesin a los principios que defiende la Asociacin Internacional de Radiodifusin (AIR), un organismo de carcter consultivo ante la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), que aglutina a ms de 17 mil asociados del continente americano y europeo, as como a la Unin de Asociaciones de Radiodifusores de Centroamrica (UNARCA), fundada a iniciativa de ASDER con el fin de velar por la libertad de expresin en la regin centroamericana. Como gremial responsable con nuestra sociedad estamos convencidos de que, en todos los pases del mundo, y principalmente en nuestra regin, la consolidacin y desarrollo de la democracia depende, y depender siempre, de la existencia de medios libres e independientes. Asociacin Salvadorea de Radiodifusores (ASDER)
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Anexo 3
2. Editorial publicado por ASDER el 4/01/2011 en http://www.asder.com.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=10%3Aeditorial24012011&Itemid=3 NUESTRO EDITORIAL RADIO DIFUSION DE CENTROAMERICA: RETOS Y DESAFIOS SIMILARES Los radiodifusores de Centroamrica y Panam se reunieron el jueves en esta capital y reiteraron su compromiso de garantizar una lucha permanente por la libertad de expresin y la libre difusin del pensamiento, como pilares fundamentales de la democracia en nuestros pases. La reunin se produjo en el marco de la Asamblea General de la Unin de Asociaciones de Radiodifusores de Centroamrica (UNARCA) durante la cual se eligi a la nueva junta directiva y, por primera vez en su historia, se cre un Direccin Ejecutiva regional. El Salvador tiene el privilegio en este 2011 de asumir la presidencia de la junta directiva regional, cargo que recae en el Doctor Pedro Leonel Moreno Monge, presidente de ASDER. Tambin, y por aclamacin general, el pleno eligi a nuestra Directora Ejecutiva, Licenciada Ana Mara de Lara, como la primera Directora Ejecutiva de UNARCA, a fin de que ponga en marcha proyectos que favorezcan por igual el trabajo de los radio-difusores de los pases miembros. A esto debemos sumar que El Salvador ostenta tambin la Presidencia del Comit de Libertar de Expresin de la Asociacin Internacional de Radiodifusin (AIR) un organismo de carcter consultivo ante la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), que aglutina a ms de 17 mil asociados del continente americano y europeo. Todo ello demuestra que ASDER y la radiodifusin salvadorea se fortalecen no solo dentro de nuestras fronteras, ya que el prestigio y reputacin alcanzados a favor de la radiodifusin privada y libre trasciende a nivel regional, continental y global. El sentido de unidad de los radiodifusores centroamericanos qued plasmado en la aprobacin de una iniciativa que permitir, a las ms de 500 estaciones afiliadas a UNARCA, participar en un plan conjunto de prevencin de desastres naturales en toda la regin. Los radiodifusores de Centroamrica estamos trabajando todos los das para enfrentar los retos y desafos que enfrentamos en nuestros pases, y para fortalecer la gran misin que tenemos de informar, entretener, orientar y educar. En este 2011, ASDER y UNARCA renovamos nuestra conviccin de que la consolidacin y desarrollo de nuestros pueblos y de la democracia dependen, y dependern siempre, de la existencia de medios
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libres e independientes. Asociacin Salvadorea de Radio Difusores (ASDER)
Anexo 4
El nuevo magnate de la televisin salvadorea

http://www.elfaro.net/es/201005/noticias/1713/ Pag ms de un cuarto de milln de dlares por ocho frecuencias televisivas. Este abogado, que dice sorprenderse de que lo califiquen como "desconocido", tiene ms canales que el emporio TCS. Su pasado como abogado muestra a un representante de personajes a los que algunos vincularon palabras como lavado de dinero, narcotrfico, poltica y corrupcin. Daniel Valencia Caravantes elfaro.net / Publicado el 17 de Mayo de 2010 Antes de visitarlo, intent imaginrmelo dos veces, pero desist a la tercera porque slo se me vino a la mente un traje oscuro y un rostro sin rasgos faciales. En aquel momento solo tena confirmadas un puado de cosas relevantes sobre l: como su nombre, la direccin de su casa, que es abogado y notario, y que por el ao 2000 pidi a la Corte Suprema que declarara inconstitucional un decreto que regulaba al sector azucarero de El Salvador. Ignoraba si era gordo o flaco, alto o bajito o si miraba con ojos amigables a un extrao. Para calmar los nervios, entre el parqueo y la puerta de su casa, apret el vaso medio lleno con caf frozen que acababa de comprar. l, al abrir la puerta, apretaba una cajetilla de Diplomats rojos. Yo, finalmente, estaba ante Luis Francisco Adalberto Pinto Garca. Y aunque no haba podido imaginrmelo, en realidad, ahora que lo tena enfrente, saba que nunca lo hubiera imaginado as. Su cuerpo pareca una esculida y pequea "H" con gafas, vestida con camiseta, pants y tenis juveniles. Desde debajo del arco que dibuja su puerta, me frunci el ceo cuando me oy saludarlo con un "Buenas!" Aj, buenas. Qu quera? Usted es el seor Pinto? S. Qu deseaba? Disculpe la intromisin... me hubiera gustado tener un telfono para avisarle que vendra. Solo consegu su direccin, as que no tena otra... quiero saber de usted... Pinto Garca me dej entrar a su casa con tres condiciones: nada de fotos, la grabadora tena que permanecer apagada y aquella pltica no era una entrevista. Este primer encuentro ocurri un mircoles de hace tres semanas, a las 3:30 de la tarde. Ocurri porque entre ese puado de informacin confirmada que yo tena de l, haba una que me intrigaba mucho. Yo quera saber 138
quin era y cmo luca y viva ese hombre que, aparentemente, un da apareci de la nada para aduearse de siete canales de televisin abierta con cobertura nacional. Eso lo hace la persona con mayor potencial meditico en El Salvador, desplazando a Boris Eserski, de la Telecorporacin Salvadorea, que tiene cinco frecuencias. *** La casa de Luis Francisco Adalberto es una estructura de dos pisos dentro de una residencial privada de clase media alta, custodiada por vigilantes armados con escopeta, y resguardada por portones que slo se abren para propios o invitados. Est ubicada en las afueras de Santa Tecla y, aunque no es esta una residencial de ricos y famosos, s es territorio de alguien que se sabe con una gallina que puede producirle cientos o mejor miles- de huevos de oro con los que ms tarde podra mudarse a una mansin. Aunque no me lo crea, saba que ustedes un da de estos vendran a tocar mi puerta dijo. Halago que nos hace. Cmo me encontr? Con la polica? No, no. Por qu dice eso? Le advierto que de los canales no voy a hablar nada. No tengo por qu hacerlo... ni nada que ocultar. Los tengo, son mos y todo est en regla. As que no s de qu quiere que hablemos. Usted dir... Una semana ante de visitarlo, el nombre de este abogado apareci en el noticiario del medioda de Teleprensa, Canal 33. La nota pretenda hacer un cuestionamiento a la legalidad de esas frecuencias, cuyo debut en televisin de seal abierta haba sido autorizado por el gobierno en marzo de 2009, pocos das despus de que el partido Arena perdi la eleccin presidencial. Esas frecuencias fueron asignadas por la desaparecida ANTEL en los aos 80s para que fueran ocupadas como canales de televisin pagada. Ms de 20 aos despus, Luis Francisco Adalberto consigui una autorizacin para explotarlos en la televisin de seal abierta. Esta autorizacin sorprende hoy a algunos por dos razones: porque se saba, desde 2006, que el pastel de frecuencias para la televisin abierta estaba agotado, segn inform la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) en diciembre de ese ao; y porque la autorizacin del traslado sacar siete frecuencias de cable para seal abierta- ocurri el 24 de marzo de 2009, nueve das despus de que el partido de izquierdas FMLN ganara la presidencia de la Repblica al partido de derechas Arena. Los canales 39, 41, 43, 45, 47, 49 y 51 de Luis Francisco Adalberto modificaron el esquema televisivo al que estamos acostumbrados los salvadoreos. Con sus canales supera al emporio televisivo Telecorporacin Salvadorea (canales 2, 4, 6, VTV y el por estrenar Canal 31); asla ms a los canales 33 y 12, manda a Grupo Megavisin al tercer lugar en nmero de frecuencias-
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y abre las posibilidades para que cualquier interesado descubra un nuevo mercado con el poder que dan 24 horas al da de transmisin. El poder de la televisin es increble. En buenas manos la televisin puede ser una gallina de los huevos de oro. Un ejemplo: el canal Televisin Oriental, creado en el ao 2000 y cuyos propietarios son los hermanos Salgado (Wilfredo, el alcalde, y Sandra, la diputada), ya facturaba en 2006 medio milln de dlares, monto que lo colocaba en la lista de los grandes contribuyentes del Ministerio de Hacienda. Con las ganancias, TVO logr colocar tres repetidoras en la zona oriental del pas. Cuando naci estaba destinado para una red local, cuya principal rea de accin eran San Miguel, La Unin, Santa Rosa de Lima... Este 2010, Luis Francisco Adalberto tiene en sus manos siete veces lo que TVO, pero an con ms poder, porque son frecuencias para cobertura nacional. Y qu tiene de malo! dice, a la defensiva. Luego menciona que en el mundo siempre ha habido pequeos grandes hombres que se han convertido en grandes lderes y han dejado huella en la historia. Napolen, Stalin... Don Luis Francisco Adalberto le interrumpo, tratando de seguirle la lgica de sus palabras. Estalla en risas y achina ms sus pequeos ojos. Su risa es muy peculiar: suena como si la garganta se le contrajera y la nariz se le tapara para expulsar un aire carraspeado, forzado. Nombe, tampoco! Queremos hacer una nueva televisin, pero tampoco vuelve a rer. Cuando Luis Francisco Adalberto habla de su proyecto lo hace conjugando los verbos con la primera persona del plural. Y es ah donde radica el gran misterio de su hazaa: nunca ha estado ligado a los medios de comunicacin y ahora es el magnate de la televisin salvadorea. Lo hace solo? Acompaado? Quin es l que tiene la capacidad de sacarse 283 mil 228.26 dlares de la bolsa, pagar por las siete frecuencias, ganarle a las corporaciones ya existentes y luego soar con la escalera que tiene para subir al estrellato? *** Seis das antes de apostar y jugrmela con el timbre de la casa de Luis Francisco Adalberto, habl con el gerente de Telecomunicaciones de la SIGET, Sal Vsquez, para saber qu conoca l de este hombre. Tambin quera que me explicara el embrollo que alborot a algunas cadenas de televisin, a usuarios del portal Svcommunity.org y a los usuarios del blog de Ernesto Rivas Gallont. Si ya no existan frecuencias, de qu manga se sacaba SIGET este traslado de cable a televisin abierta? Cuando el canal 33 transmiti la nota, el caso incluso alarm al ex superintendente Toms Campos Villafuerte, despedido en enero de 2010 por el presidente Mauricio Funes. Segn Campos Villafuerte, la maniobra de autorizar el traslado de las frecuencias que hizo su antecesor fue ilegal. "A m me escondieron esa documentacin", asegur, va telefnica. Hasta aqu, dos ms dos era igual a cinco. Pero Vsquez aclar la ecuacin diciendo que el traspaso de las frecuencias fue una maniobra legal, amparada en los convenios que el pas tiene
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con la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Desde hace muchos aos, la UIT ya tena definidas qu tipo de frecuencias seran ocupadas para qu cosa. En resumen, basta decir que los dgitos con que se numer a las frecuencias hoy en manos de Luis Francisco Adalbertoestn destinados a la radiodifusin, cuya principal caracterstica es que es abierta al pblico y sin cobro. Segn la SIGET, la ANTEL de los aos 80s otorg las frecuencias errneamente al original concesionario para televisin pagada, y hoy lo que se ha hecho es regresarlas a su estado correcto. Por qu entonces ANTEL en los 80s y SIGET a partir de la segunda mitad de los 90s permitieron que se violara un convenio internacional? Vsquez responde que fue una equivocacin en el uso de las mismas. Fuera de eso, dijo, no haba ms. Y sobre el caso de Luis Francisco Adalberto y su aparicin sorpresiva, la SIGET hace la vista a un lado. La institucin no se mete a ver si X empresa est ligada con Y, y slo verifica que sus concesionarios tengan la capacidad tcnica instalada para explotar el recurso. El dueo de los siete canales dice que sus instalaciones estn en dos lugares: una parte, en un espacio alquilado a TCS en el Boquern, y otra parte, en una habitacin de su casa. Sentado en una silla de mimbre, forrada con algodn, frente al patio de la casa en la entrada a Santa Tecla, Luis Francisco Adalberto escuchaba mi explicacin de que aun cuando estaba al tanto de la legalidad de su transaccin, quera conocer la historia del nuevo magnate de la televisin salvadorea. Pero por qu!? Yo no quiero publicidad. No la necesito. Cul es el objetivo? Ah andan diciendo que soy prestanombres! El qu!? Qu es eso? Tiene razn: por ah anduvieron dicindolo. Y no necesariamente mencionndolo directamente. En svcommunity.org, el 3 de marzo pasado, un usuario de nombre iskgeli escribi: Hoy los canales en prueba, pues, siguen con barras de colores. nicamente un cambio: el 41 ya no est al aire. Se rumora que de esos canales son varios de TV Azteca, que viene con ms canales. Uno ser Telesur en seal abierta, 24 horas; otro ser de Funes y otro de Saca... En el mismo foro web, titulado Nuevos canales en seal abierta, dark365 se aventur: Al parecer no se vienen programas interesantes. AlbaTV, GANATV y otro montn de canales ms de TCS... (despus de los suspensivos, dark365 puso una carita de asco). *** El patio de la casa de Luis Francisco Adalberto es un rectngulo de unos siete metros de largo por 10 de ancho, adornado en los bordes por plantas multicolores. Atrs y a los lados, lo rodean el patio de otras tres casas. Estamos sentados en una salita de mimbre con mesa de cristal. En un revistero hay un ejemplar de la revista Speed (de autos) y un men para llevar del restaurante Suchi Itto. Al lado, una mesa y ms sillas de mimbre; un surtidor de bebidas en el que reposan cuatro litros de soda en envase plstico, un mueble, y una radio con tocadiscos.
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Desde cuando entr a su casa hasta cuando sal, Luis Francisco Adalberto no dej de fumar. A media pltica, mi frozen se haba terminado. Le habl desde un cmodo silln con respaldo y braceras, y l me respondi sentado en un banquillo redondo. Le gusta palpar a su interlocutor con las manos, como para comprobar que le estn poniendo atencin. Lo supe cada vez que me tocaba el brazo como para enfatizar cosas importantes. Dicen qu soy prestanombres de Saca! De TCS! Nombe! Qu voy a ser prestanombres de nada! Prestanombres. Qu es eso!? Mire: vi la oportunidad, la tom, y si nos va bien, bueno; y si no, la regu. Si nos va bien? Luis Francisco Adalberto evadi responderme, me pidi que dejara mis cosas en la mesa y que lo acompaara al segundo piso. Acept con gusto porque me dijo que me enseara sus instalaciones televisivas. En el trayecto alcanc a ver un cuadro con dos caras: una de un nio y una de una nia. Son las caras de sus hijos cuando nios. Ahora son universitarios. Las pint Ramrez, ese que pinta caras de nias indias. Cerca de las gradas haba otras fotografas, un cuarto cerrado, un bao, y otro cuarto cerrado. Luis Francisco est divorciado. Toc la puerta del segundo, abri, y salud a Elena, una mujer morena, menuda y joven que tecleaba frente a una computadora. Por todo el cuarto haba papeles. En el escritorio, en las estanteras... Pareca un cuarto de casa comn y corriente convertido en despacho, pero que albergaba una estantera muy particular, ubicada al otro extremo. En ella haba unos aparatos extraos parecidos a los dvds, que tiraban lucecitas de colores. Cont 10. Son los microondas me dijo. De aqu sale la seal hacia la antena de transmisin, en el Boquern. All arriba, dice, TCS le permite tener otro equipo que decodifica la seal y un espacio en su antena para colocar la suya. Bajamos. Salimos al patio y le repregunt por el nosotros del que me habla cuando se refiere a sus empresas. Son tres sociedades las dueas de las frecuencias. Y se supone que l es el dueo de ellas. Pero a propsito de frecuencias, es muy frecuente que no hable en primera persona del singular, sino en primera persona del plural. De nuevo, no me contest. Le pregunt si Elena era la otra accionista de las sociedades Edu TV, Televisin Independiente y TV Juventud. Hasta ese momento desconoca el nombre de Elena y pens que se trataba de Concepcin Isabel Prez de Jess, quien junto a Luis Francisco Adalberto fund, en diciembre de 2008, las tres sociedades que nacieron con un capital de 2 mil dlares -cada una-, divididas en 200 acciones de 10 dlares. En las tres, l es el accionista mayoritario: 597 acciones. Ella, su socia, invirti slo 30 dlares en las empresas. Le pregunt, entonces, que si el "nosotros" se debe a que la incluye a ella, o si incluye a otros inversionistas. Me dijo que si haba otros inversionistas eso era asunto suyo.
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Esa tarde de mircoles acab con Luis Francisco Adalberto hacindome unas advertencias. En primer lugar me dijo que lo que publicara poda incomodarlo o afectarle su negocio. Me dijo que est de moda demandar a periodistas. Cuando le respond que no tendra por qu demandarme y que me pareca de mal gusto el tono de su comentario, volvi a resoplar aire con esa su risa caracterstica. Me dijo que no me preocupara, dndome una palmada en el hombro. Con el hecho de abrirme las puertas de su casa, agreg, me demostraba su amabilidad y sus buenas intenciones. Nada me costaba decirle al vigilante que no lo dejara pasar, o no? Le agradec. Le ped le rogu su nmero de telfono y le dije que le hablara de nuevo. Sal de su casa, y l me despidi en la cochera. Todava fumaba. Y entonces volvi con sus extraas intervenciones. Me pregunt si yo no era como el que cay en el pozo de los leones de la Biblia. Le contest que ni por cerca. Rio una vez ms y me dijo que tuviera cuidado porque los leones son fieras salvajes, particularmente cuando estn en manada. Sal del pasaje con muchas dudas acerca de quin es el nuevo magnate de la televisin salvadorea. *** En los das subsiguientes le apost a dos rutas para conducirme sobre un esbozo de perfil de Luis Francisco Adalberto. La primera fue buscar a su socia, Concepcin de Jess, de quien saba, nada ms, que tena 43 aos, que era secretaria y que aos atrs haba sido tambin socia fundadora minoritaria de otra empresa: American Office Supplies (AOS). Tal vez ella me contaba cmo fue que se les ocurri esta pegada de hacerse con siete canales televisivos. La AOS es una empresa cuyas oficinas estn ubicadas en la primera planta del centro comercial Balam Quitz, en el Paseo General Escaln, de San Salvador. Es una empresa que vende artculos de oficina a granel. Ah me dijeron que la compaa tena nuevos dueos y que no me podan dar ms informacin. En mi segunda visita a Luis Francisco Adalberto le pregunt por su socia y me respondi que tena nueve aos de trabajar con l, pero que una tarde de enero se fue y ya nunca ms volvi. Sali a comprar almuerzo, habl de cmo los muchachos de hoy solo andan de vagos. Unos muchachos que estaban cerca la escucharon, result que eran mareros, y le mandaron a decir con el vigilante que la iban a matar me explic. Ah se me acab el primer camino. Me quedaba apostarle a la mejor combinacin de teclas en Google para ver si apareca, por ah, algn dato revelador que me perfilara mejor a Luis Francisco Adalberto. Y me aparecieron dos. Con esa informacin fui al Registro de Comercio y me puse a buscar como loco en las empresas a las cuales estaba ligado. Hay un viejo adagio que dice que por sus actos los conoceris, y otro que sentencia que "dime con quin andas y te dir quin eres", y como ni l me brindaba informacin ni tena a nadie que me pudiera hablar de su vida, resolv que lo mejor sera averiguar sobre su trabajo como abogado y notario profesional. En 2005, Luis Francisco Adalberto, el abogado, fue apoderado general judicial de Tropigas de El Salvador, S.A., cuyo representante es Eduardo Zaragoza Fuentes, miembro de la familia Zaragoza, una familia gasera de Mxico.
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Esta familia sorte entre 2007 y 2008 denuncias por supuestas actividades ilcitas que van desde el lavado de dinero hasta el narcotrfico, pasando por el trfico de influencias con la Secretara de Energa (en pocas en que era dirigida por el actual presidente de Mxico, Felipe Caldern), la Comisin Reguladora de Energa y la estatal petrolera PEMEX. Asimismo, se le acusaba de intimidar con sobornos y amenazas de muerte a los periodistas que revelaron los supuestos ilcitos de los Zaragoza entre 2004 y 2008. Segn la Revista Fortuna, de Mxico, la incursin de la familia Zaragoza en el mercado centroamericano fue en la dcada de 1960, cuando Miguel y Eduardo Zaragoza Fuentes se asociaron con Shell, que en 1953 cre Tropigas. Las pugnas entre los hijos de Miguel Zaragoza Vizcarra fundador de Hidrogas, la primera empresa del denominado Grupo Zeta (Fortuna 52) obligaron a Shell a venderles sus acciones y salir de Costa Rica. Aos despus, los hermanos pelearon una batalla legal y Miguel se qued con Tropigas en Costa Rica. El otro se qued con las sucursales de la empresa en Honduras, El Salvador y Nicaragua. "Dcadas ms tarde plantea Fortuna, Miguel instal en Costa Rica Gas Nacional Zeta. A uno de los miembros de esta familia represent legalmente hace cinco aos el nuevo magnate de la televisin salvadorea, en un caso iniciado en 2003 y finalizado en 2005.
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Anexo 5
http://www.wikileaks.elfaro.net/es/201109/notas/5868/
Embajada EUA dudaba de la probidad de expresidente Saca

Gabriel Labrador y Jimena Aguilar
Publicado el 19 de Septiembre de 2011
Durante su quinquenio, el gobernante acumul un patrimonio que no se corresponda con lo que podan reportarle sus empresas, segn los registros de estas antes de que asumiera la presidencia, dicen los cables de la diplomacia estadounidense filtrados por WikiLeaks. Unos meses antes de la eleccin presidencial de marzo de 2009, y meses despus de la derrota de Arena en las urnas, Estados Unidos vea al presidente Elas Antonio Saca como el lder de un gobierno que haba logrado mantener excelentes relaciones con ese pas, pero tambin como alguien cuya probidad poda ponerse muy en duda, tanto a nivel personal como a nivel de la administracin. A nivel personal, la embajada en San Salvador tena la certeza de que el patrimonio de Saca al final de su quinquenio no se corresponda con lo que podan retribuirle sus negocios antes de llegar a la presidencia de la Repblica. Los cables de la diplomacia estadounidense filtrados por WikiLeaks perfilan a un gobernante con mltiples sealamientos de corrupcin que provenan tanto de sus detractores como de gente del partido Arena y de su mismo gobierno, aunque la Corte de Cuentas no encontr una sola objecin que hacer a Saca al final de los cinco aos. En algunos casos la embajada deca tener pruebas sobre las irregularidades en el manejo de los recursos del Estado, y tambin hablaba de testimonios de empresarios estadounidenses y de diversos informantes. En el caso del partido Arena, que Saca presidi desde 2003 hasta 2008, algunos dirigentes comunicaron a la embajada las serias preocupaciones sobre el dao que el presidente estaba provocndole al partido, ms que nada a la imagen electoral. Arena tambin parece dispuesta a deshacerse de la imagen construida durante la administracin Saca, en la que el partido pareca la vanguardia de una lite privilegiada que maniobr para beneficiarse y autoservirse, se lee en un cable fechado 26 de mayo de 2009, escrito por el entonces encargado de negocios de la embajada, Robert Blau. En el cable etiquetado como CONFIDENCIAL, Blau agreg que la percepcin generalizada sobre la administracin Saca era que en ella haba existido una corrupcin descarada. Quizs por eso uno de los cables relata un hecho que ilustraba el extremo de desconfianza que el presidente lleg a provocar entre los tradicionales cooperantes del partido Arena. Como presidente de la organizacin, l manejaba personalmente la cuenta bancaria de su partido, y ese hecho
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incidi en que se frustrara una cena de recaudacin de fondos para el candidato presidencial arenero, Rodrigo vila. Para la embajada, el principal responsable de haber creado una imagen de corrupcin ante los salvadoreos era el mismo Saca, un hombre de negocios y expresidente de la Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP), presidente del emporio radial Grupo Samix, que tiene 12 radioemisoras. Saca construy una mquina de hacer dinero mientras estuvo en el poder, escribi Blau en un cable etiquetado como CONFIDENCIAL, la tarde del 27 de octubre de 2009. Ya antes, la embajada haba hilado fino en cuanto al mal manejo de fondos pblicos. En un cable SECRETO, fechado 28 de julio de 2009, Blau matiza la lenta recuperacin econmica del pas, la cada en las remesas y la disminucin en las exportaciones a Estados Unidos: El gobierno estaba efectivamente quebrado, y en muchos casos, incumpla sus responsabilidades debido a que (el Estado) rehua de ingresos va impuestos y tambin debido al despilfarro de los subsidios que la administracin Saca mantuvo en ao preelectoral. Lo bueno, en este caso, deca la embajada, es que Saca en vez de pedir financiamiento al proyecto Alba de Hugo Chvez, pidi prstamos al Banco Mundial, al Fondo Monetario Internacional y al Banco Interamericano de Desarrollo. La embajada de Estados Unidos nunca llega a mencionar pruebas concretas sobre la supuesta corrupcin de Saca y su administracin. Sin embargo, en un cable SECRETO, con fecha 10 de octubre de 2009, Blau descarg mucha de las conclusiones a las que haba llegado despus de diversos informes. El cable se titula La reorganizacin de Arena: el futuro del partido tras la derrota de vila y explicaba cmo el partido de derechas estaba sufriendo una pugna interna en torno a la figura ambivalente de Saca. Por un lado, un lder poltico, y por el otro, un exfuncionario deshonesto. En ese cable, el prrafo ms ilustrativo es un apartado subtitulado El efecto Saca: Cmo el expresidente divide a su partido. Comienza diciendo que muchos en Arena creen que la percepcin popular de lo descarado con que Saca y su gente aprovecharon su puesto para enriquecerse personalmente fue el colmo y que super los lmites. Otros areneros llegaron al extremo de decir que Saca haba batido rcord en corrupcin. "Arena estaba preocupada por el carcter abierto y descarado de la corrupcin en la administracin Saca y porque eso haba daado gravemente la reputacin del partido, mucho ms que la corrupcin de las anteriores presidencias, conclua Blau. El diputado arenero Roberto DAubuisson aparece citado en este cable. Sale mencionado como interlocutor de uno de los oficiales polticos con los que la embajada quera conocer cul era la verdadera imagen que se tena de Saca al interior del partido. DAubuisson, hijo del controversial fundador de Arena, dijo a nuestro agente que Saca haba ignorado deliberadamente el esquema de sobornos de su ministro de Obras Pblicas, incluso despus de las publicaciones periodsticas. El cable fue enviado cuando ya Jorge Nieto haba sustituido a David Gutirrez como ministro de Obras Pblicas. Gutirrez tiene un expediente abierto en la Fiscala General, principalmente, por corrupcin en la licitacin del bulevar Diego de Holgun. Consultado por El Faro sobre esas declaraciones, el diputado DAubuisson confirm que la conversacin con el agente de la 146
embajada ocurri. Ya haba publicaciones periodsticas incluso en Estados Unidos y haba muchas quejas no solo a nivel poltico sino tambin en el ambiente empresarial que uno conoce, eran rumores, y la conversacin con la embajada es que si hay tantos comentarios y no se han tomado acciones o es que est siendo tolerante o es que no se ha comprobado nada, dice DAubuisson. El legislador matiz sus declaraciones ante la embajada diciendo que no tena pruebas para acusar a Saca y que si alguien las tiene que deberan presentarlas ante las autoridades. Asegur que lo que dijo ante la embajada era el sentir comn pero sin ningn hecho probatorio. La embajada concluy que el presidente tambin manej el gobierno para favorecer los intereses de su familia, y aunque no explica en qu mbitos, s da luz sobre cmo lo hizo. "Existe considerable evidencia, incluso el testimonio de empresarios estadounidenses, de que la administracin Saca empuj leyes y reforz algunas regulaciones de manera selectiva con el objetivo de favorecer los intereses comerciales de la familia Saca. Sobre el mandatario, en el mismo cable, Blau expone sus sospechas sobre posible enriquecimiento injustificado de Saca despus de su paso por la presidencia. Saca acumul tambin recursos y activos bastante llamativos incluyendo una mansin en San Salvador y un extenso terreno en La Unin- que no cuadran con las inversiones que hizo antes de entrar a la presidencia. De manera paralela a estos sealamientos, la embajada comenz a relacionar a Saca, sobre todo despus de las elecciones, con los diputados del partido Arena que se rebelaron en septiembre de 2009 y que terminaron rompiendo la bancada legislativa para formar el partido Gana. En octubre de 2009, la embajada tena en su poder un informe de que 23 de los 32 diputados de Arena estaban recibiendo un salario de Saca. De esa planilla tambin habl Hugo Barrera, fundador de Arena, que lleg a decir a la embajada que definitivamente Saca estaba usando dinero del gobierno y del partido para pagarles a estos diputados. Los nombres de estos legisladores, sin embargo, no estn registrados en los cables consultados. Barrera no atendi la solicitud de entrevista hecha por este peridico. Saca estaba manchado en Arena Los cables diplomticos enviados por la embajada de Estados Unidos en El Salvador al departamento de Estado dibujan a un Saca interesado en perpetuar su esquema de gobierno. Saca, segn los cables, no solo haba logrado imponer dentro del partido al candidato presidencial que mejor corresponda a sus intereses, Rodrigo vila, sino que tambin haba mantenido, contra todo consejo, algunos subsidios electorales para retener el apoyo popular. Pero Estados Unidos haba comenzado a tener una mala impresin de Saca desde antes. A principios de 2009, segn la informacin de los cables, la embajada ya instaba al partido Arena a que durante la campaa y en la plataforma electoral rehuyeran lo ms posible de Saca, a quien consideraba el padrino de Rodrigo vila.
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Diversos cables prcticamente responsabilizan a Saca de la quiebra en las finanzas del partido Arena. En un cable enviado despus de las elecciones y titulado El derretimiento de Arena, Blau informaba a Washington que Saca haba puesto en aprietos monetarios no solo al gobierno sino tambin a Arena: (El partido) ahora est necesitado de dinero y patrocinio como partido de oposicin. Las preocupaciones alrededor de Saca no eran nicamente sobre la administracin de los fondos pblicos sino tambin del manejo de los fondos dentro del partido Arena. Los cables dicen que Saca lleg a aduearse de las arcas del partido, y que ante la imagen negativa que proyectaba, hubo financistas que condicionaron su ayuda de campaa a que el mandatario no estuviera involucrado en el manejo de fondos. Durante el perodo de campaa electoral por la Presidencia de la Repblica, la embajada vea a Saca como una influencia importante sobre el candidato arenero Rodrigo vila, y especulaba que Saca podra terminar controlando un posible gobierno de vila. El encargado de negocios de la embajada estadounidense incluso lleg a plantear que la honestidad con que caracterizaba a vila era incompatible con que este mantuviera su lealtad a Saca. Este conflicto era una de las principales reservas que la embajada mostraba sobre un gobierno arenero, a pesar de haber hecho todo lo posible porque este partido continuara en el poder porque lo consideraba ms conveniente para los intereses estadounidenses, especialmente si la alternativa era un gobierno del FMLN. La confianza que la embajada podra tener en la honradez de vila se vea minada por constantes crticas hacia su relacin con Saca que venan desde el interior de Arena y crculos cercanos. Guillermo Lpez Surez, quien fue ministro de Hacienda de 2004 a 2006, se refiri a Saca frente a oficiales de la embajada como el titiritero que controla a la marioneta de vila. En un cable que El Faro public el empresario y ex miembro de la direccin de Arena Roberto Murray Meza habl con la embajada sobre el proceso de seleccin del candidato del partido, el cual calific como poco transparente y lo nico que tuvo que decir sobre el candidato Rodrigo vila fue (de aqu al da de la eleccin) tenemos tiempo para ensearle a hablar, pero no a pensar. La embajada tema que la corrupcin y las prcticas anticompetitivas se convirtieran en una influencia sobre un eventual gobierno de vila. El cable 190449, clasificado como CONFIDENCIAL, en el que la embajada hace un avance sobre las elecciones del 15 de marzo de 2009, Blau asegura que lo ms destacable de la campaa del candidato arenero en ese momento es que ha dado un primer signo de ruptura con la administracin Saca. Esta ruptura resalta porque la plataforma de gobierno de vila plantea combatir la corrupcin gubernamental, hecho que la institucin estadounidense deja entrever como alejado de las polticas de Saca. Nada en la plataforma crtica especficamente a Saca, pero la sugerencia est clara. Varios de los puntos principales (como disminuir y limitar los subsidios y combatir la corrupcin gubernamental) apuntan sutilmente a un cambio de las polticas de la administracin Saca, reza el texto enviado al Departamento de Estado el 4 de febrero de 2009, casi seis semanas antes de la eleccin presidencial. Tres semanas despus del alivio que mostr la embajada por la distancia que la plataforma de vila estaba adquiriendo de la administracin Saca, Blau firm el cable 193647 en el que
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consignaba diferentes plticas con "economistas prominentes y partidarios de Arena". Estos le plantearon a la embajada sus dudas sobre vila, la campaa y Saca. Entre estos economistas estaban los ex ministros de Hacienda Manuel Enrique Hinds y Guillermo Lpez Surez, el ex presidente del Banco Central Rafael Barraza, el ex ministro de Economa Miguel Lacayo, el ex director de la Asociacin Bancaria Claudio de Rosa, el consultor financiero Luis Membreo y el director de Fitch El Salvador Mauricio Choussy. Una de las grandes preocupaciones de estos economistas era el continuo control de Saca sobre el partido y su presunto deseo de postularse a la presidencia en las elecciones de 2014. En este cable del 25 de febrero de 2009, clasificado como confidencial, dos de los citados hacen referencia al manejo de los fondos de la campaa de vila, y cmo este dinero estaba fuera del control de quienes dirigan la campaa. Lacayo not que la campaa de Arena en internet estaba siendo manejada por personas ajenas a la campaa, y mucho dinero estaba siendo gastado fuera del control de la campaa de vila. La embajada no solo resalta las irregularidades de cmo el ex presidente Saca manejaba las arcas del gobierno, sino tambin en su manejo de las cuentas del partido. En este cable los economistas planteaban que la vieja guardia de Arena tena que recuperar el partido, pero Estados Unidos crea que esto no sera fcil de lograr. Una de las ventajas de Saca es sus fondos de financiamiento masivos, reza el cable. En ese mismo texto, la embajada comenta que el ex ministro de Hacienda Lpez Surez le dijo a la embajada que hasta haca poco --es decir hasta menos de un mes antes de las elecciones-- se haba establecido un mecanismo para recibir las donaciones de la campaa. Previamente todas las donaciones las manejaba Saca. Antes, el dinero tena que fluir a travs de Saca o a travs de las cuentas de Arena, las cuales son controladas por Saca, se lee. Despus de que la embajada empezara a considerar que la campaa de vila se estaba distanciando del ex presidente Saca, Blau crey conveniente reportar al Departamento de Estado sobre un hecho que le coment Miguel Lacayo. El ex ministro de Economa dijo a la embajada que algunos prominentes partidarios de Arena le haban ofrecido a vila una cena para recaudar donaciones, en la que le garantizaban donaciones de hasta un milln de dlares. Pero para darle este dinero le pusieron una nica condicin: que nadie ms que l, su esposa y un ayudante personal recibieran el dinero y que nadie del personal de la campaa fuera invitado. El candidato presidencial rechaz la cena. A pesar de haber rechazado esta cena, antes de las elecciones la embajada todava crea que Rodrigo vila era una persona decente y honesta, y que esta caracterstica resultara irreconciliable con la lealtad que podra tenerle a Saca. En el cable 196326 del 11 de marzo de 2009, Blau envi un avance sobre las elecciones del 15 de marzo, en el que hace un anlisis de sus antecedentes y es ah donde califican a vila de honesto. Pero tambin hacen un apartado titulado Las preguntas restantes en Arena. La principal interrogante que la embajada tena de un gobierno de Rodrigo vila era si su lealtad a Saca vencera a su honestidad por la cual lo caracterizaban, dejando claro que ambos eran hechos mutuamente excluyentes. La mayor pregunta que rodea a vila se relaciona con el actual presidente Antonio Saca. La percepcin pblica del rgimen de Saca, algo influenciada por los medios, es que es un rgimen de corrupcin 149
y acuerdos de beneficio propio. vila estara conflictuado entre, por un lado ser decente y honesto, y por el otro, un sentido de lealtad hacia Saca, se lee en el comentario de Blau en el cable clasificado como SECRETO. Para finalizar el anlisis sobre los posibles escenarios si ganaba vila, Blau haca un comentario en el que deca que si el candidato de Arena ganaba las elecciones la embajada le pedira que se alejara de las prcticas que haban caracterizado al gobierno Saca. Tambin le pediramos a vila que revierta las prcticas anticompetitivas y la tendencia del gobierno salvadoreo en aos recientes a subordinar los contratos de negocios a clculos polticos. El Faro solicit entrevista con el ex presidente Saca para consignar su versin sobre las valoraciones de la embajada estadounidense, pero al cierre de esta nota no respondi la peticin. La institucin salvadorea encargada de controlar la correcta gestin de los recursos financieros del Estado dijo no tener ningn indicio de irregularidades de parte de Saca como presidente. Al poco tiempo de que este terminara su quinquenio, Saca dio una conferencia de prensa con Hernn Contreras, entonces presidente de la Corte de Cuentas. Contreras anunci que no haba encontrado ninguna anomala en el uso del dinero pblico por parte de Saca. Despus Contreras le asegur a El Faro que quienes lo criticaban por haber entregado dicho finiquito con celeridad se equivocaban, pues en realidad l ya lo tena listo desde antes, como lo haba hecho con otros gobernantes. El ahora presidente de la Corte de Cuentas, Gregorio Snchez Trejo, asegur que no tena sentido dejar sin efecto el finiquito dado por Contreras porque no hay un argumento que lo haga pensar que no fue correcto. No puede la administracin dejar sin efecto el finiquito porque provocara, sin tener una razn bien fundamentada, incertidumbre, coment el funcionario, quien adems asegur que no hay ningn proyecto de auditora especial con respecto a la administracin Saca. Adems de la Corte de Cuentas, el Estado tiene otra oficina para fiscalizar el buen uso de los fondos pblicos por parte de los funcionarios. Esta es la seccin de Probidad de la Corte Suprema de Justicia, que se tiene como responsabilidad investigar el posible enriquecimiento ilcito. En 2005, la Corte Suprema de Justicia, que presida Agustn Garca Caldern, decidi quitarle a la Seccin de Probidad la potestad de solicitar informacin a las instituciones bancarias sobre los movimientos en las cuentas de los funcionarios salientes. En aquella ocasin, Probidad tena razones para desear conocer las cuentas bancarias de algunos funcionarios del gobierno de Francisco Flores (1999-2004), pero la Corte se lo impidi. En una entrevista que El Faro le hizo a Caldern en 2010, este asegur que no se le quit dientes a la seccin de Probidad. El sucesor de Garca Caldern, Belarmino Jaime, mantiene que la Ley de Enriquecimiento Ilcito no tiene suficientes herramientas como para combatir la corrupcin, que se ha dado en todos los gobiernos. Esto es lo que respondi el jueves pasado, ante una serie de cuestionamientos de El Faro: Los cables de la embajada mencionan en varias ocasiones alarmas de que exista corrupcin en la administracin Saca. La seccin de Probidad se rige por una ley que data de hace muchsimos aos, que no tiene los dientes suficientes para hacer una investigacin real en cuanto a casos de corrupcin. Creo que corrupcin hay y ha habido en todos los gobiernos, en mayor o menor medida, pero ese es un mal 150
con el que tenemos que estar de algn modo sobreviviendo. En el sistema judicial, hay personas que tienen 20 aos y se jubilan, la segunda declaracin no es un parmetro para comparar y establecer si puede o no haber enriquecimiento ilcito Pero un presidente solo est cinco aos, es ms fcil S, pero la ley as est y por supuesto que usted sabe que quien anda en eso no busca testigos y trata de no dejar pruebas. De modo que no es una investigacin muy fcil. Esa ley hay que cambiarla para darle un poco ms de facultades a quien est al frente de ese rgano y combatir la corrupcin porque es uno de los males que tiene este pas. Nos debemos resignar a que los corruptos no van a ser perseguidos? No, habr que iderselas, el Fiscal tendr que buscar todas las pruebas y hacer toda la investigacin. Lo que le quiero decir, en relacin con Probidad, es que las facultades ah son bastantes limitadas, no hay una amplitud en ley como para hacer una verdadera investigacin. Hay algn expediente, aunque sea uno, abierto contra la administracin Saca? S, por supuesto, pero lo que hay son sanciones de multa de 75 de 100 dlares, que eso para el mal que produce la corrupcin no es nada.
2. Recopilacin de la Legislacin salvadorea y regional relacionada con las Telecomunicaciones, en lo concerniente a radio y televisin.
El artculo 6 de la Constitucin de El Salvador 1983 Art. 6. Toda persona puede expresar y difundir libremente sus pensamientos siempre que no subvierta el orden pblico, ni lesione la moral, el honor, ni la vida privada de los dems. El ejercicio de este derecho no estar sujeto a previo examen, censura ni caucin; pero los que haciendo uso de l, infrinjan las leyes, respondern por el delito que cometan. En ningn caso podr secuestrarse, como instrumentos de delito, la imprenta, sus accesorios o cualquier otro medio destinado a la difusin del pensamiento. No podrn ser objeto de estatizacin o nacionalizacin, ya sea por expropiacin o cualquier otro procedimiento, las empresas que se dediquen a la comunicacin escrita, radiada o televisada, y dems empresas de publicaciones. Esta prohibicin es aplicable a las acciones o cuotas sociales de sus propietarios. Las empresas mencionadas no podrn establecer tarifas distintas o hacer cualquier otro tipo de
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discriminacin por el carcter poltico o religioso de lo que se publique. Se reconoce el derecho de respuesta como una proteccin a los derechos y garantas fundamentales de la persona. Los espectculos pblicos podrn ser objeto de censura conforme a la ley.
1. Ley de Telecomunicaciones Materia: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Categora: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE Naturaleza: Decreto Legislativo N: 142 Fecha: 6/11/1997 D. Oficial: 218 Tomo: 337 Publicacin DO: 21/11/1997 Reformas: (14) Decreto Legislativo No. 396 de fecha 24 de junio de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 148, Tomo 388 de fecha 12 de agosto de 2010.* INTERPRETACIN ATENTICA. Comentarios: La presente Ley tiene por objeto normar las actividades del sector telecomunicaciones, especialmente la regulacin del servicio pblico de telefona, la explotacin del espectro radioelctrico, el acceso a los recursos esenciales y el plan de numeracin, incluyendo la asignacin de claves de acceso del sistema multiportador; asimismo, se establece que la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, ser la entidad responsable de aplica y velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones establecidas en esta Ley y su reglamento. DECRETO N 142. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que de conformidad con el artculo 110 de la Constitucin, es deber del Estado regular y vigilar los servicios pblicos, as como aprobar sus tarifas. II. Que las disposiciones contenidas en la actual Ley de Telecomunicaciones, Decreto Legislativo N 807 de fecha 12 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial N 189, Tomo 333, de fecha 9 de octubre de ese mismo ao, son insuficientes para ejercitar una adecuada regulacin y vigilancia del servicio pblico de telefona y de sus tarifas, por parte del Estado. III. Que con el objeto de garantizar a los ciudadanos la prestacin de servicios pblicos esenciales a la comunidad, es necesario que se establezcan las disposiciones que permitan al Estado, de conformidad con el marco constitucional vigente, realizar la funcin social de proteccin a los consumidores en la obtencin de dichos servicios. IV. Que en consecuencia, las facultades del Estado en cuanto a la aprobacin de tarifas de servicios pblicos deben ser establecidas de manera que le permitan un campo de accin suficiente para garantizar la prestacin de dichos servicios en condiciones de justicia social, y al mismo tiempo, fijar de manera clara las condiciones legales de prestacin de dichos servicios para garantizar la seguridad jurdica de las personas que se dediquen a tal actividad. V. Que es necesario fomentar la libertad de eleccin y contratacin por parte de los consumidores, otorgando a la iniciativa privada en el campo de las telecomunicaciones un marco legal regulatorio moderno, que fomente la libre competencia y elimine la arbitrariedad administrativa; y VI. Que por ser de inters social, y por la magnitud de las reformas necesarias que deben introducirse a la Ley de Telecomunicaciones para posibilitar las acciones a que se refieren los considerandos anteriores, es conveniente crear un nuevo cuerpo legal. POR TANTO,
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en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Ronal Umaa, Rubn Ignacio Zamora, Alejandro Dagoberto Marroqun, Walter Ren Araujo Morales, Abraham Rodrguez, Isidro Antonio Caballero, Juan Ramn Medrano, Olga Elizabeth Ortiz, Sigifredo Ochoa Prez, Jorge Alberto Barrera, Francisco Guillermo Flores Prez, Ciro Cruz Zepeda Pea, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Jos Rafael Machuca Zelaya, Alfonso Arstides Alvarenga, Juan Duch Martnez, Francisco Edgardo Monge, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda, Ren Napolen Aguiluz, Alex Ren Aguirre, Jos Antonio Armendriz Rivas, Jos Orlando Arvalo Pineda, Donal Ricardo Caldern Lam, Olme Remberto Contreras, Luis Alberto Cruz, Jess Grande, Carlos Alberto Escobar, Ren Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Elizandro Gonzlez Lovo, Romn Ernesto Guerra Romero, Jos Ismael Iraheta Troya, Jos Roberto Larios Rodrguez, Carlos Guillermo Magaa Tobar, Alvaro Gerardo Martn Escaln, Julio Eduardo Moreno Nios, Jorge Alberto Muoz Navarro, Salvador Horacio Orellana lvarez, Rubn Orellana, Mariela Pea Pinto, Renato Antonio Prez, Norman Noel Quijano Gonzlez, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Victoria del Carmen Rosario Ruz de Amaya, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Jos Mauricio Salazar Hernndez, Mercedes Gloria Salguero Gross, Julio Alfredo Samayoa, Gerardo Antonio Suvillaga Garca, Santiago Ernesto Varela, Mara Elizabeth Zelaya Flores, Amadeo Aguiluz Aguiluz, Mario Roberto Pacheco Caballero, DECRETA, la siguiente: LEY DE TELECOMUNICACIONES. TITULO I CAPITULO UNICO GENERALIDADES OBJETO Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto normar las actividades del sector telecomunicaciones, especialmente la regulacin del servicio pblico de telefona, la explotacin del espectro radioelctrico, el acceso a los recursos esenciales y el plan de numeracin, incluyendo la asignacin de claves de acceso del sistema multiportador. Asimismo, se establece que la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, ser la entidad responsable de aplica y velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones establecidas en esta Ley y su reglamento. Las actividades de telecomunicaciones realizadas por los operadores de servicio de: a) radiodifusin sonora de libre recepcin; b) televisin de libre recepcin; c) distribucin sonora por suscripcin, a travs de cable o medios radioelctricos; y d) distribucin de televisin por suscripcin a travs de cable o medios radioelctricos; estarn sujetas al rgimen especial que establece el Ttulo VIII de esta Ley. FINES Art. 2.- Las normas de la presente Ley se aplicarn atendiendo a los siguientes fines: a) Fomento del acceso a las telecomunicaciones para todos los sectores de la poblacin. b) Proteccin de los derechos de los usuarios, de los operadores, proveedores de servicios de telecomunicaciones, as como
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de las personas en general.(5)(7) c) Desarrollo de un mercado de telecomunicaciones competitivo en todos sus niveles. d) Uso racional y eficiente del espectro radioelctrico. MBITO DE APLICACIN Art. 3.- Las disposiciones de esta Ley son aplicables a toda persona que utilice frecuencias radioelctricas o desarrolle actividades en el sector telecomunicaciones, sea natural o jurdica, sin importar respecto de sta ltima, su naturaleza, grado de autonoma o rgimen de constitucin. REGIMEN DE LIBRE COMPETENCIA Art. 4.- Los precios y condiciones de los servicios de telecomunicaciones entre operadores sern negociados libremente, excepto en lo que respecta al acceso a los recursos esenciales, de acuerdo a lo estipulado en esta Ley. ESTANDARES TCNICOS Art. 5.- Todo equipo de telecomunicaciones deber sujetarse a las normas y estndares recomendados por la Unin Internacional de Telecomunicaciones o por otras organizaciones internacionales reconocidas por El Salvador. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES Art. 6.- En la presente Ley se utilizarn las siguientes abreviaturas: la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones SIGET, La Unin Internacional de Telecomunicaciones, UIT; y el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, Registro. Para la interpretacin de esta Ley y su reglamento, todas las definiciones y trminos tcnicos utilizados, se entendern de la siguiente manera: TELECOMUNICACIONES: Toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilos radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. RED COMERCIAL DE TELECOMUNICACIONES, que podrn abreviarse RED: infraestructura o instalacin utilizada por un operador para prestar servicios comerciales de telecomunicaciones. ELEMENTOS DE RED: los distintos componentes de una red comercial de telecomunicaciones. INTERCONEXIN: Es el servicio que permite a operadores y usuarios de distintas redes cursar trfico de telecomunicaciones de una a otra red para que todos los usuarios finales estn en condiciones de comunicarse entre s, o para que los usuarios finales conectados a una red de servicios de acceso, estn en condiciones de obtener servicios provistos por un operador de servicios intermedios. DESAGREGACIN: La divisin en elementos arrendables de los distintos servicios que forman el servicio de interconexin.
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SISTEMA MULTIPORTADOR: Sistema por el cual un operador de servicios de acceso otorga a sus clientes acceso a servicios intermedios en forma no discriminatoria, a travs de la marcacin de un nmero predeterminado de dgitos. PRESUBSCRIPCIN: Sistema por el cual un operador de servicios de acceso otorga a sus clientes acceso a servicios intermedios sin la utilizacin de la clave de seleccin de operador del sistema multiportador. OPERADOR DE REDES COMERCIALES DE TELECOMUNICACIONES, que podrn abreviarse OPERADOR: Persona natural o jurdica que ofrece uno o ms servicios comerciales de telecomunicaciones. SERVICIOS INTERMEDIOS: Servicios provistos por un operador para interconectar dos o ms redes de acceso entre s, o para ofrecer servicios de duracin temporal a los usuarios finales de una red de servicios de acceso, a travs de sta. SERVICIOS DE ACCESO, que podr abreviarse ACCESO, Servicios que otorgan al usuario final la posibilidad de iniciar o recibir una comunicacin usando la red comercial de telecomunicaciones. CARGO DE ACCESO: es aquel cargo mensual que cada usuario debe pagar para estar conectado a la red, sin incluir el valor de los servicios adicionales de telefona. SERVICIO DE RADIOCOMUNICACIN: Servicio que implica la transmisin, emisin o recepcin de ondas radioelctricas para fines especficos de telecomunicacin. SERVICIO DE DIFUSIN: la comunicacin que se realiza en un solo sentido a varios puntos de recepcin en forma simultnea. SERVICIO DE RADIODIFUSIN: Servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el pblico en general. Dichos servicios abarcan emisiones sonoras, de televisin o de otro gnero. REVENDEDOR DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES: Es toda persona natural o jurdica que compra servicios de telecomunicaciones al por mayor, directamente de operadores de red o de otros intermediarios, para revender a usuarios finales. USUARIO FINAL: Es toda persona natural o jurdica que compra servicios de telecomunicaciones para su uso propio. ESPECTRO RADIOELCTRICO: Que podr abreviarse ESPECTRO; el conjunto de ondas electromagnticas cuyas frecuencias estn comprendidas entre los 3 KiloHertzios y 3,000 GigaHertzios. BANDA DE FRECUENCIAS: que podr abreviarse BANDA; la porcin del espectro cuyas frecuencias estn comprendidas entre una frecuencia mnima y otra mxima. CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIN DE FRECUENCIAS: que podr abreviarse CNAF-, documento que contiene la atribucin y adjudicacin de las diferentes bandas del espectro radioelctrico para los diferentes servicios, as como las normas y condiciones para su utilizacin.
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COMERCIALIZADORES DEL ESPECTRO: personas naturales o jurdicas que revenden o alquilan durante plazos o reas geogrficas determinadas, los derechos de explotacin derivados de las concesiones de uso de las bandas del espectro. SERVICIO DE RADIOAFICIONADO: servicio de radiocomunicacin que tiene por objeto la instruccin individual, la intercomunicacin y los estudios tcnicos efectuados por aficionados, esto es por personas debidamente autorizadas que se interesan en la radiotcnica, con carcter exclusivamente personal y sin fines de lucro. ENCRIPTACION: es el sistema mediante el cual, con la ayuda de tcnicas o programas informticos, se cifra o codifica determinada informacin con la finalidad de volverla inaccesible o ininteligible para alguien no autorizado a acceder a ella.(4) PROVEEDOR IMPORTANTE: Significa un proveedor de servicios pblicos de telecomunicaciones que tiene capacidad de afectar materialmente, teniendo en consideracin los precios y la oferta, los trminos de participacin en el mercado relevante de servicios de telecomunicaciones, como resultado de: a) controlar las instalaciones esenciales; o b) hacer uso de su posicin en el mercado. (10) CO-LOCACIN FSICA/CO-UBICACIN: Significa la facultad de un operador de solicitar a otro el arriendo de los espacios fsicos necesarios para la materializacin de la interconexin de las redes. A la facultad de un operador de solicitar el arriendo correspondo la obligacin del operador solicitado de otorgarlo. La parte que solicite la co-locacin tendr derecho a gozar de condiciones similares a las que el operador que otorgue el acceso haya contratado con otros operadores. (10) CIRCUITOS ARRENDADOS: Significa instalaciones de redes de telecomunicaciones fijas entre dos o ms puntos designados, que se apartan para el uso dedicado o la disponibilidad para un determinado cliente o para otros usuarios elegidos por ese cliente. (10) SERVICIO PBLICO DE TELECOMUNICACIONES: Significa cualquier servicio de telecomunicaciones que el Estado exige en virtud de ley, que se ofrezca al pblico en general. Estos servicios pueden incluir, entre otros, telefona y transmisin de datos tpicamente relacionados con informacin proporcionada por el cliente entre dos o ms puntos, sin ningn cambio de extremo a extremo en la forma o contenido de la informacin del cliente, sin incluir los servicios de informacin. (10) SERVICIOS DE INFORMACIN: Significa ofrecer una capacidad para generar, adquirir, almacenar, transformar, procesar, recuperar, utilizar o hacer disponible la informacin a travs de las telecomunicaciones, e incluye la publicidad electrnica, sin incluir el uso de cualquiera de estas capacidades para la administracin, control u operacin de un sistema de telecomunicaciones o la administracin de un servicio de telecomunicaciones. (10) Los conceptos tcnicos utilizados en la presente Ley, se entendern segn la definicin que de ellos se haga en el captulo correspondiente; y aquellos no definidos, se entendern conforme a los trminos establecidos en los tratados internacionales en materia de telecomunicaciones vigentes en El Salvador, determinados por la UIT o en el Reglamento de la presente Ley. TITULO II CAPITULO I
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DE LAS CONCESIONES DE SERVICIO PBLICO CONCESIN PARA EL SERVICIO PBLICO DE TELEFONA. Art. 7.- La telefona es un servicio pblico. Los operadores interesados en proveer servicios de telefona debern solicitar a la SIGET una concesin para la explotacin del servicio, la cual les ser otorgada automticamente por un plazo de treinta aos con el solo cumplimiento de los requisitos de inscripcin que se establecern en el Reglamento de esta Ley. Adems, tales concesiones se otorgarn sin limitacin alguna en cuanto a cantidad y ubicacin, pudiendo existir ms de una concesin en la misma rea geogrfica. Las concesiones para la explotacin del servicio publico de telefona solo podrn ser revocadas por una de las siguientes causas: a) Por no prestar el servicio pblico de telefona, luego de dos aos de haber sido otorgada la concesin, previa audiencia al interesado, ob) Por haber sido sancionado por cometer tres infracciones calificadas como muy graves en la Ley, dentro de un lapso de tres aos. Las concesiones se extinguirn por alguna de las siguientes causas: a) Por la renuncia del operador o dicha concesin, ob) Por vencimiento del plazo para el que fueron otorgadas. Las concesiones revocadas o extinguidas podrn ser renovadas mediante nueva solicitud a la SIGET. Sin embargo, cuando el operador haya renunciado o cometido infracciones que sean calificadas como muy graves, deber transcurrir un perodo de dos aos antes que la SIGET le pueda otorgar una nueva concesin. En los casos en que se revoque o extinga una concesin para la prestacin del servicio pblico de telefona, la SIGET deber informar anticipadamente y con el tiempo prudencial necesario al Ministerio de Economa, a fin de que se garantice la continuidad del servicio. APROBACIN DE TARIFAS DEL SERVICIO PBLICO Art. 8.- La SIGET determinar el valor mximo tanto de las tarifas bsicas del servicio pblico de telefona fija y mvil, como de los cargos bsicos de interconexin, en ambos casos que vienen siendo ya regulados por SIGET, de acuerdo a normativa reglamentaria, que se basar en estudios de costos y en comparaciones internacionales de precios, cuya metodologa sea reconocida por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Dicha metodologa deber ser implementada en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la vigencia de este decreto. (13) Las empresas operadoras estarn obligadas a remitir en forma gil y oportuna a la SIGET la informacin legalmente auditada que sta le requiera para la determinacin de las tarifas y cargos mximos previstos en el inciso anterior. El incumplimiento por parte de los operadores de esta obligacin se considerar como infraccin muy grave para los efectos de aplicacin de esta ley. (13) La SIGET deber realizar una revisin anual de las tarifas mximas de telefona y cargos mximos de interconexin. La primera revisin que la SIGET estar obligada a realizar, segn lo establecido en esta disposicin, deber efectuarse despus de transcurrido un ao de haberse puesto en marcha la metodologa
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para el establecimiento de las tarifas y cargos basada en costos. (13) La SIGET mandar a publicar peridicamente las tarifas mximas de los servicios pblicos de telecomunicaciones, luego de efectuada la revisin a que alude el inciso anterior. Asimismo, los operadores debern publicar al menos trimestralmente, en un medio escrito de amplia difusin nacional las tarifas por los servicios pblicos de telefona que presten. (13) La SIGET suspender la aprobacin de cualquier reajuste realizado a las tarifas, mientras el operador afectado se encuentre en incumplimiento de cualquier resolucin ejecutoriada de la SIGET. (13) PREVENCIN DE PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS (10) Art. 8-A.- Con el objeto de prevenir que un proveedor importante emplee en su territorio prcticas anticompetitivas, la SIGET colaborar con la Superintendencia de Competencia a fin de que se tomen las medidas correspondientes. (10) CAPITULO II DE LA EXPLOTACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO TITULARIDAD Y DIVISIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO Art. 9.- El espectro radioelctrico es propiedad del Estado y la SIGET ser la entidad responsable de su administracin, gestin y vigilancia conforme a lo establecido en esta Ley y en las regulaciones internacionales aplicables en El Salvador. La SIGET estar facultada para realizar la coordinacin del uso del espectro radioelctrico con los pases extranjeros. El espectro se divide en bandas de frecuencias, las que podrn utilizarse en diferentes reas geogrficas y perodos de tiempo. CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIN DE FRECUENCIAS Art. 10.- La SIGET deber elaborar y actualizar el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, que podr abreviarse CNAF, documento que contendr al menos la atribucin y adjudicacin de las diferentes bandas del espectro radioelctrico para los diferentes servicios, as como las normas y condiciones para su utilizacin, sin determinar el tipo de tecnologa a utilizar. El CNAF deber respetar las normas y recomendaciones pertinentes emitidas por la UIT, sin impedir el uso alternativo del espectro por diferentes tecnologas. Para los efectos de la elaboracin y actualizacin del CNAF, se entender por atribucin de una banda de frecuencia, la inscripcin de dicha banda en el CNAF, para que sean utilizadas por uno o varios servicios de radiocomunicacin o por el servicio de radioastronoma en condiciones especficas. Para los mismos efectos, se entender como adjudicacin de una banda de frecuencias de un canal radioelctrico, la inscripcin de un canal determinado en un plan de utilizacin de frecuencias adoptado por la SIGET, para ser utilizado para un servicio de radiocomunicacin, segn condiciones especficas. CARCTER PBLICO Y OBLIGATORIO DEL CNAF
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Art. 11.- El CNAF ser publico y de obligatorio cumplimiento y podr ser consultado por cualquier persona, atendiendo las medidas que, para resguardo y conservacin de la informacin contenida en el, emita la SIGET. Dicho documento incluir las frecuencias, normas y condiciones tcnicas a ser utilizadas por los operadores de los servicios de radiodifusin. CLASIFICACIN DEL ESPECTRO Art. 12.- El espectro radioelctrico se clasifica en espectro de uso libre, de uso oficial y de uso regulado. El espectro de uso libre lo constituye el conjunto de bandas de frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en general para operar estaciones radioelctricas que incluyan transmisores bajo determinadas condiciones establecidas por la SIGET en el CNAF. El espectro de uso oficial lo constituye el conjunto de bandas de frecuencias destinadas para uso exclusivo de las instituciones gubernamentales, las bandas de frecuencias que deban ser reservadas para aplicaciones futuras, as como las que deban ser protegidas en virtud de Tratados. Acuerdos o Convenios internacionales. Las frecuencias oficiales sern consignadas como tales en el CNAF y a excepcin de las asignadas a las diferentes instituciones gubernamentales se registrarn a nombre de la SIGET. El espectro de uso regulado lo constituye el conjunto de bandas de frecuencias que no han sido contempladas en esta Ley como de uso libre o de uso oficial; su uso requerir de concesin. Los cambios de frecuencias entre los distintos tipos solo se podrn hacer de acuerdo al mtodo especificado en el Captulo V del Ttulo VI de esta Ley. CONCESIONES, AUTORIZACIONES Y LICENCIAS Art. 13.- Para la explotacin del espectro de uso libre, no se requerir de concesin ni autorizacin. Sin embargo, la SIGET calificar, por razones tcnicas o de ordenamiento, que bandas de frecuencia de uso libre debern contar con una licencia otorgada por sta para su uso. Tratndose de radioaficionados, stos podrn utilizar el espectro de uso libre, previa calificacin por la SIGET e inscripcin en el Registro. Para la explotacin del espectro de uso oficial, las instituciones gubernamentales debern solicitar la autorizacin correspondiente. Cualquier persona que desee explotar una parte del espectro de uso regulado, deber solicitar a la SIGET la respectiva concesin. Las autorizaciones, concesiones y licencias para el uso del espectro causarn tasas cuyo importe se deber pagar anualmente a la SIGET al inicio de cada ao, para cubrir los costos de la administracin, gestin y vigilancia del espectro. La tasa tambin podr pagarse por medio de cuatro cuotas trimestrales, en tal caso el interesado deber reconocer el inters legal correspondiente, tomando para su determinacin como base, el perodo transcurrido desde la fecha en que debi pagarse la obligacin y los saldos insolutos de la misma. Dichas tasas sern expresadas, ya sea en colones o dlares de los Estados Unidos de Amrica por mes y sern igual al producto del costo unitario del espectro, de ocho colones con cuarenta y ocho centavos o su equivalente en dlares por MegaHertz, por vatio de potencia nominal por mes de uso, multiplicado por
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el ancho de banda del equipo transmisor expresado en MegaHertz, multiplicado por la potencia nominal del transmisor expresada en vatios, multiplicado por un factor de servicio, segn se indica a continuacin:
BANDA DE FRECUENCIAS 9 A 525 KHz SERVICIO Fijo Mvil Radionavegacin Aeronutica Radionavegacin Martima Mvil Martimo Radionavegacin Aeronutica Fijo - Mvil Radiolocalizacin Radionavegacin Aeronutica Mvil Martimo Mvil Aeronutico Radioastronoma Investigacin Especial Meteorologa Fijo Mvil Radiocomunicacin Privada Fijo Mvil Comercial Repetidoras compartidas comerciales Sistemas Troncalizados comerciales Radionavegacin Aeronutica Radionavegacin Por satlite Radionavegacin Mvil Aeronutico Mvil Martimo Mvil por Satlite Meteorologa por Satlite Investigacin Especial Radiolocalizacin Radioastronoma Fijo Mvil ( Telefona Celular) Radiocomunicacin Privada Fijo Mvil, comercial Repetidoras Compartidas comerciales Sistemas Troncalizados comerciales Radioastronoma Radiolocalizacin Mvil por Satlite Radionavegacin Aeronutica Radiolocalizacin Radionavegacin por Satlite Radionavegacin Aeronutica Radioastronoma Investigacin Especial Fijo - Mvil Mvil por Satlite Mvil Martimo por Satlite Mvil Terrestre por Satlite Fijo - Mvil Mvil por Satlite Mvil Martimo por Satlite FACTOR DE SERVICIO 20.7 0.04 21.9 21.9 0.04 20.7 21.9 0.04 21.9 21.9 21.9 21.9 21.9 21.9 21.9 10.5 10.5 10.5 0.04 8.2 21.9 21.9 21.9 8.2 21.9 21.9 21.9 21.9 21.9 21.9 10.5 10.5 10.5 21.9 21.9 8.2 0.0004 0.04 8.2 0.004 0.04 0.04 17.00 8.2 8.2 8.2 17.00 8.2 8.2
525 a 1705 KHz 1.705 a 108 MHZ
108 a 470 MHZ
470 a 960 MHZ
960 a 1215MHz 1215 a 1427 MHz
1427 a 1535 MHZ
1535 a 1710 MHz
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Mvil Aeronutico por Satlite Mvil Terrestre por Satlite Radionavegacin Aeronutica Radionavegacin por Satlite Radioastronoma Meteorologa Investigacin Especial 1710 a 2484 MHz Fijo Mvil (Telefina Celular) Mvil por Satlite Investigacin Especial 2484a 3600 Mhz Fijo - Mvil Mvil por Satlite Radiolocalizacin Radionavegacin Radioastronoma Radionavegacin Aeronutica Investigacin Especial Fijo por Satlite 3600 a 9200 MHz Fijo - Mvil Fijo por Satlite Radionavegacin Aeronutica Radionavegacin Martima Radiolocalizacin Radioastronoma Meteorologa Investigacin Especial 9200 a 40000 MHz Fijo - Mvil Fijo por Satlite Mvil por Satlite Radiolocalizacin Radioastronoma Radionavegacin Aeronutica Investigacin Especial Arriba de 40000 Fijo - Mvil Fijo por Satlite Mvil por Satlite Radionavegacin Radioastronoma Radionavegacin por Satlite Investigacin Especial Para todo servicio no contemplado en la presente tabla, el factor de servicio ser de 0.2
8.2 8.2 0.004 8.2 0.04 0.04 0.04 17.00 21.9 8.2 0.04 1.7 8.2 0.04 0.04 0.04 0.004 0.04 8.2 1.7 8.2 0.004 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 1.7 8.2 0.2 0.04 0.04 0.004 0.04 1.7 8.2 8.2 0.04 0.04 8.2 0.04
En el caso de aquellas bandas de frecuenca, comprendidas dentro del cuadro nacional de atribuciones de frecuencia, en el rubro servicio e identificadas en la categora de fijo mvil comercial, repetidoras compartidas comerciales y sistemas troncalizados comerciales, que fueren utilizadas para el uso de telefona. a stas deber aplicrseles el factor servicio establecido para la telefona El costo unitario del espectro de ocho colones con cuarenta y ocho centavos de coln o su equivalente en dlares, se reajustar anualmente en el mes de enero, en el mismo porcentaje del IPC del ao anterior. Si el monto recaudado al aplicar este mtodo de clculo genera un ingreso de ms de once millones de seiscientos catorce mil doscientos sesenta y cuatro colones con tres centavos o su equivalente en dlares al
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ao, la SIGET deber transferir la cantidad en exceso del monto anterior al Fondo General de la Nacin. Este lmite se ajustar anualmente en la forma establecida en el inciso anterior. Se faculta a la SIGET para otorgar concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico de uso regulado, por un plazo de hasta sesenta das, para usos experimentales, de investigacin cientfica o eventos especiales. La SIGET en su resolucin deber justificar el otorgamiento de dicha concesin y publicarla de acuerdo a lo establecido en esta Ley. Dichas concesiones no podrn ser renovadas ni prorrogadas y estarn sujetas al pago previo de una tasa, que se calcular basndose en el monto de las tasas establecidas para la administracin, gestin y vigilancia del espectro, multiplicado por un factor de dos. (8) (11) NOTA **INICIO DE NOTA: EL PRESENTE ARTICULO CONTIENE DISPOSICIONES ESPECIALES TRANSITORIAS EMITIDAS POR DECRETO LEGISLATIVO No. 221 DE FECHA 19 DE ENERO DE 2007, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No. 28, TOMO 374 DE FECHA 12 DE FEBRERO DE 2007, EL CUAL SE TRANSCRIBE TEXTUALMENTE:
DECRETO No. 221 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que por Decreto Legislativo No. 142, de fecha 06 de noviembre de 1997, publicado en el Diario Oficial No. 218, Tomo No. 337 del 21 del mismo mes y ao, se emiti la Ley de Telecomunicaciones; II. Que el referido marco legal establece que el espectro radioelctrico es propiedad del Estado y el uso del mismo estar sujeto a una autorizacin por parte de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, como ente encargado de su administracin, gestin y vigilancia, mediante el pago anual de una tasa que servir para cubrir los costos de su administracin; III. Que al entrar en vigencia la Ley de Telecomunicaciones, por causas an desconocidas, el sector radio comunicador qued en una sustancial desventaja en relacin a otros sectores como la telefona, la radio y la televisin, en cuanto al pago de la tasa a que hace referencia el considerando anterior, obligndoseles a pagar un canon superior al cobrado a estos ltimos sectores, pago que realizaron en forma des-igual, en base a la tarifa anterior, lo que dio como resultado que los radio comunicadores acumularan una deuda que alcanza al presente dimensiones considerables y que por las inversiones que se han visto obligados a realizar para poder competir dentro del mercado de las comunicaciones, se les ha imposibilitado cancelar; IV. Que mediante Decreto Legislativo No. 518, de fecha 18 de noviembre de 2004, publicado en el Diario Oficial No. 235, Tomo No. 365 del 16 de diciembre de ese mismo ao, se emitieron reformas a la Ley de Telecomunicaciones, modificndose el Art. 13 de la misma, procedindose a unificar el monto a cobrar por el uso del espectro radioelctrico a todos los sectores dedicados a las radiocomunicaciones, con el propsito de corregir la desigualdad y el desequilibrio en el tratamiento recibido por el uso del espectro radioelctrico, por parte del sector radio comunicador; V. Que no obstante haber sido beneficiados los radio comunicadores con las reformas relacionadas en el considerando que antecede, la deuda que actualmente tienen, debido al monto que tenan que pagar por el uso del espectro radio elctrico, ha adquirido dimensiones considerables que a la fecha les es imposible cancelar en su totalidad, debido a que las utilidades a percibir tienen que invertirlas en tecnologa de punta que les permita ser ms competitivos
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ante otros sectores, lo que aunado a la entrada de nuevos operadores dentro del mercado, como consecuencia del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica, conlleva a que los ingresos a percibir se vern disminuidos, dificultndose el afrontar otras obligaciones, entre stas el pago total de dicha deuda; por lo que es pertinente emitir las Disposiciones Especiales Transitorias que al efecto fueren menester. POR TANTO: en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados Rolando Alvarenga Argueta, Federico Guillermo vila Quehl, Enrique Alberto Luis Valds Soto, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Norman Noel Quijano Gonzlez, Ernesto Antonio Angulo Milla, Mariella Pea Pinto, Mara Patricia Vsquez de Amaya, Wilfredo lraheta Sanabria, Carmen Elena Caldern Sol de Escaln, Mario Marroqun Meja, Roberto Jos D' Aubuisson Mungua, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Ana Vilma Castro de Cabrera, Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar, Julio Csar Portillo, Jos Ernesto Castellanos Campos, Csar Humberto Garca Aguilera, Renato Antonio Prez, Juan Enrique Perla Ruiz, Noel Abilio Bonilla Bonilla, Ingrid Berta Mara Bendix de Barrera, Carlos Walter Guzmn Coto, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Alberto Armando Romero Rodrguez, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Jess Grande, Francisco Antonio Prudencio, Douglas Alejandro Alas Garca, Jos Salvador Arias Peate, Jos Francisco Merino Lpez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Blanca Noem Coto Estrada, Jos Orlando Arvalo Pineda, Luis Roberto Angulo Samayoa, Carlos Rolando Herrarte y Hctor Miguel Antonio Dada Hirezi. DECRETA las siguientes: DISPOSICIONES ESPECIALES TRANSITORIAS A LA LEY DE TELECOMUNICACIONES Art. 1.- El presente decreto tiene como objetivo facilitar la cancelacin de la deuda que el sector radio comunicador tiene para con el Estado por el uso del espectro radioelctrico, mediante una rebaja del 50 % del monto total de lo adeudado hasta antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo No. 518 de fecha 18 de noviembre del 2004, publicado en el Diario Oficial No. 235, Tomo No. 365, del 16 de diciembre de ese mismo ao, por medio del pago del restante 50 %, el cual deber hacerse efectivo dentro del plazo de un ao a partir de la entrada en vigencia del respectivo decreto. La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, como institucin encargada de la administracin, gestin y vigilancia del espectro, deber buscar los mecanismos necesarios para viabilizar el pago del 50 % de la deuda a cobrar, pudiendo ser mediante un solo pago a travs de un mximo de cuatro cuotas trimestrales, debiendo en tal caso reconocerse el inters legal correspondiente, de conformidad a lo establecido en el Art. 13, inciso cuarto de la Ley de Telecomunicaciones. Art. 2.- Los beneficiarios de las presentes Disposiciones Especiales Transitorias que no cumplieren con lo establecido en el artculo anterior, debern pagar en su totalidad lo adeudado, lo que conlleva a la prdida de los beneficios concedidos por este Decreto. Art. 3.- Para efectos de aplicacin de este Decreto, se considerarn beneficiarios del mismo, aquellas personas naturales o jurdicas concesionarias de frecuencia clasificadas dentro de los tipos de servicios Fijo Mvil Comercial, Repetidoras compartidas y Sistemas Troncalizados Comerciales, de conformidad con el Art. 13 de la Ley de Telecomunicaciones.
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Art. 4.- Para efectos de aplicacin de lo dispuesto en este Decreto deber entenderse que la deuda a tomarse en cuenta ser la totalidad desde la entrada en vigencia de la Ley de Telecomunicaciones vigente, hasta la entrada en vigencia de las reformas a la misma, contenidas en el Decreto Legislativo No. 518, de fecha 18 de noviembre de 2004, publicado en el Diario Oficial No. 235, Tomo No. 365 del 16 de diciembre de ese mismo ao. Art. 5.- Aquellos concesionarios que hubieren realizado pagos totales o parciales en concepto de la tasa a que se refieren estas disposiciones, no tendrn derecho a exigir la devolucin de las sumas pagadas en tal concepto. Art. 6.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL, DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los diecinueve das del mes de enero de dos mil siete. RUBN ORELLANA MENDOZA PRESIDENTE ROLANDO ALVARENGA ARGUETA VICEPRESIDENTE FRANCISCO ROBERTO LORENZANA D. VICEPRESIDENTE JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA VICEPRESIDENTE RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO VICEPRESIDENTE ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDS SOTO SECRETARIO GERSON MARTNEZ SECRETARIO JOS ANTONIO ALMENDRIZ RIVAS SECRETARIO NORMAN NOEL QUIJANO G. SECRETARIO ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLS SECRETARIA CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta y un das del mes de enero del ao dos mil siete.
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PUBLQUESE, ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ, PRESIDENTE DE LA REPBLICA. YOLANDA EUGENIA MAYORA DE GAVIDIA, MINISTRA DE ECONOMIA. WILLIAM JACOBO HANDAL HANDAL, MINISTRO DE HACIENDA. FIN DE NOTA** COMUNICACIONES POR SATELITE Art. 14.- Todos los operadores de sistemas de comunicacin por satlite que transmitan desde el territorio nacional debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Conformar sus transmisiones a los estndares especificados por la UIT para las frecuencias de uso satelital;b) Contar con los derechos de uso de posiciones orbitales cuando el caso lo requiera; c) Registrar sus equipos transmisores de acuerdo a lo requerido en esta Ley; y, d) Tener los derechos de uso del espectro claramente establecidos por convenios, tratados o acuerdos internacionales suscritos y ratificados por El Salvador, o mediante la obtencin de una concesin para el uso del espectro otorgada por la SIGET. La instalacin y puesta en servicio de estaciones terrenas para comunicaciones por satlite requerir concesin para las frecuencias que utilizarn sus emisiones, salvo que el derecho de uso de dichas frecuencias est claramente establecido en convenios, acuerdos o tratados internacionales, vigentes en El Salvador. Los operadores de las estaciones terrenas, sern responsables por las interferencias que ocasionen en la explotacin de las mismas. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor un satlite que transmita hacia el territorio nacional salga de operacin, la SIGET podr conceder a los operadores afectados, el cambio a una nueva frecuencia sin necesidad de la obtencin de una nueva concesin para el uso del espectro. (8) DERECHO DE EXPLOTACIN Art. 15.- El derecho de explotacin derivado de las concesiones otorgadas por la SIGET para el uso del espectro, es un bien privado, pudiendo ser transferible y adems fragmentable, en el tiempo, en las frecuencias como en el espacio geogrfico. Los derechos de terceros derivados de actos celebrados con los concesionarios, se extinguen a consecuencia de la terminacin de la concesin. En todo caso, los titulares del derecho de explotacin del espectro, sern responsables por las violaciones derivadas de la utilizacin del mismo. El derecho de explotacin, derivado de las autorizaciones para la explotacin del espectro de uso oficial, solo podr transferirse entre instituciones gubernamentales, previa autorizacin de la SIGET. PLAZO DE LAS AUTORIZACIONES Y CONCESIONES
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Art. 16.- Las concesiones y las autorizaciones para la explotacin del espectro, sern otorgadas por un plazo de veinte aos. Las concesiones para la explotacin de sistemas satelitales sern otorgadas por el plazo que se estipule en el contrato entre el operador del satlite y el usuario final. As tambin, si durante el perodo del contrato, el operador satelital realiza un cambio de frecuencia central al usuario final por razones tcnicas justificables, la concesin podr ser modificada, respetando el perodo del contrato, si se cambia otro parmetro tcnico como el ancho de banda o potencia nominal del transmisor, tendr que solicitar una nueva concesin. Adems, si el contrato es renovado sin modificar las condiciones tcnicas, la SIGET podr renovar la concesin para el perodo del nuevo contrato, si se modifican las condiciones tcnicas deber someterse nuevamente al proceso de concesin que establece la Ley. (8) EXTINCIN DE LA CONCESIN Art. 17.- La concesin se extingue por: a) Vencimiento del plazo por el cual fue otorgada b) Renuncia del concesionario c) Revocacin. Ocurrido cualquiera de los casos de extincin antes mencionados, cualquier interesado podr solicitar concesin conforme al procedimiento establecido en esta Ley. USO DE BIENES NACIONALES DE USO PBLICO Art. 18.- Los operadores de servicios de telecomunicaciones tendrn derecho a tener lneas areas o subterrneas en calles, plazas, parques, caminos y otros bien nacionales de uso pblico para los fines de instalar las redes necesarias para la prestacin de los servicios, debiendo sujetarse para ello a las normas que para tal efecto les fueren aplicables. TITULO III RECURSOS DE TELECOMUNICACIONES CAPITULO I RECURSOS ESENCIALES DESCRIPCIN Art. 19.- Para el propsito de esta Ley, sern considerados recursos esenciales: (10) a) La interconexin a todos los niveles o centrales en cualquier punto de la red que sea tcnicamente factible, con la finalidad de terminar en la red de una de las partes, telecomunicaciones originadas en cualquier otra red comercial, o transferir telecomunicaciones originadas en la red de una de las partes a cualquier otra red comercial de telecomunicaciones seleccionada por el usuario final, implcita o explcitamente; (10)b) La sealizacin; (10) c) El traspaso de identificacin automtica del nmero del usuario que origina la comunicacin; (10) d) Los datos de facturacin; (10) e) La portabilidad del nmero telefnico del usuario, en caso de cambio de operador proveedor de servicios de acceso, en la medida tcnicamente factible; (10) f) El registro de los usuarios de los distintos operadores respecto de la
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informacin publicable en el directorio telefnico; (10) g) Derecho de acceso a las bases de datos de los directorios pblicos de los clientes de los operadores proveedores de servicios, con la nica finalidad de su publicacin en las pginas que contengan los datos de los abonados del directorio telefnico; (10) h) Desagregacin de la red fija para la interconexin de redes comerciales de telecomunicaciones; (10) i) Colocacin para la interconexin de redes comerciales de telecomunicaciones; (10) j) Todas aquellas instalaciones de una red fija para la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones, brindado por red fija, que sea exclusiva o predominantemente suministrado por un nico o por un limitado nmero de proveedores; y que no resulte econmica o tcnicamente factible sustituirlas con el objeto de suministrar el servicio de interconexin. (10) RECURSOS ASOCIADOS (10) Art. 19-A.- Los Proveedores de servicios de telecomunicaciones de red fija, estn obligados a brindar acceso a recursos asociados en precios, trminos y condiciones razonables y no discriminatorias. Para el propsito de esta Ley, se consideran recursos asociados los siguientes: (10) a) Arriendo de circuitos; (10) b) Uso de ductos, conductos, postes y derechos de va, cuando stos sean necesarios para la interconexin. (10) Los conflictos surgidos entre operadores en aplicacin de esta disposicin se resolvern mediante el procedimiento de acceso a recursos esenciales referidos en la presente Ley, a efecto de establecer los mencionados trminos y condiciones razonables y no discriminatorios. (10) Las empresas autorizadas por la SIGET a operar un sistema de cable submarino como un servicio pblico de telecomunicaciones, estarn obligadas a brindar el acceso a dichos sistemas, incluyendo las instalaciones de plataforma, bajo condiciones razonables y no discriminatorias en que se garantizar el acceso. (10) OBLIGACIN DE BRINDAR ACCESO Art. 20.- Todo operador de redes comerciales de telecomunicaciones, deber proporcionar acceso a recursos esenciales a cualquier operador que lo solicite mediante el pago correspondiente y sin discriminacin alguna, debiendo ofrecer cargos desagregados de interconexin, as como el acceso a elementos desagregados de la red. El acceso deber ser otorgado con la calidad y en los nodos de conmutacin solicitados, siempre y cuando sea tcnicamente factible. Cada operador, al momento que solicite el acceso a un recurso esencial, tendr derecho a gozar de trminos contractuales similares a los que el operador que otorgue dicho recurso haya contratado con otros operadores. El acceso no deber ser otorgado cuando los equipos que se pretenden interconectar puedan producir mal funcionamiento o dao a los equipos que se encuentren un uso. (10) En caso de conflicto, los interesados podrn acudir a la SIGET para la solucin alternativa del mismo, conforme al procedimiento ya establecido. (10) Con el fin de facilitar la interconexin y la provisin de elementos desagregados de red entre los diferentes operadores, el reglamento desarrollar la forma en que se har tcnicamente factible la interconexin entre redes, as como el nivel y la forma de desagregacin de la red. (10) Las ofertas bsicas de interconexin y acceso, los procedimientos aplicables para las negociaciones de interconexin y los contratos de interconexin se consideran pblicos y se inscribirn en el Registro adscrito a la SIGET; en los mismos se incorporarn todos los acuerdos que rigen la interconexin entre las redes y sus condiciones tcnicas y econmicas, incluyendo lo relativo a la vigencia, garantas, trminos y
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condiciones de renovacin; los contratos se establecern bajo trminos, condiciones, incluyendo normas tcnicas y especificaciones, calidad y cargos no discriminatorios. (10) CONDICIONES PARA LA REVENTA DE LOS SERVICOS (10) Art. 20-A.- Los operadores de redes fijas que provean servicios pblicos de telecomunicaciones, no impondrn precios, condiciones o limitaciones discriminatorias o irrazonables para la reventa de esos servicios. Los proveedores importantes de redes fijas no podrn otorgar dichos servicios en precios y condiciones menos favorables que aquellas que suministren a sus propios usuarios finales. (10) Los revendedores debern inscribirse previamente en el Registro adscrito a la SIGET. (10) NEGOCIACIN ENTRE PARTICULARES Art. 21.- Los precios y condiciones tcnicas para el acceso a cualquier recurso esencial, sern negociados entre las partes. Cualquier operador que requiera el acceso a recursos esenciales de otro operador de redes comerciales de telecomunicaciones, deber presentar a este una oferta de contratacin especificando precios y condiciones tcnicas. Esta oferta deber ser remitida con acuse de recibo. De toda solicitud deber remitirse a la SIGET copia con constancia de recepcin de la operadora a la que se le envi. Transcurridos cuarenta das del da siguiente a la presentacin de la solicitud de acceso, y no existiendo acuerdo en todo o en alguno de los puntos, los interesados podrn acudir a la SIGET para la solucin del conflicto. Este plazo podr ser ampliado o reducir por comn acuerdo. TRATAMIENTO DE LOS PROVEEDORES IMPORTANTES DE REDES FIJAS (10) Art. 21-A.- Todo operador de servicio pblico de telecomunicaciones, tendra derecho a que cualquier proveedor importante de redes fijas brinde un trato en condiciones no menos favorables que las que ste otorga a sus subsidiarias, filiales o a un operador no afiliado en cuanto a aprovisionamiento, disponibilidad, tarifas y calidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones; as como la disponibilidad de interfaces tcnicas necesarias para la interconexin. (10) CAPITULO II OTROS RECURSOS INTERCONEXIN Art. 22.- La interconexin de redes ser libremente negociada, excepto en lo referente al acceso a recursos esenciales, de acuerdo a lo especificado en el Captulo I de este Ttulo. ACCESO AL SISTEMA MULTIPORTADOR Art. 23.- Los operadores de servicios de acceso que posean ms de diez mil lneas en servicio, debern brindar a sus usuarios, sin discriminacin alguna, la posibilidad de seleccionar el operador proveedor de servicios intermedios, mediante el uso de una clave de seleccin de operador, de acuerdo a lo estipulado en
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el Plan de Numeracin. El acceso a los servicios intermedios por el sistema de multiportador no podr ser cobrado.
SERVICIO DE PRESUBSCRIPCIN AL SISTEMA MULTIPORTADOR Art. 24.- Los operadores de servicios de acceso podrn ofrecer a sus usuarios el servicio de presubscripcin para acceder al sistema multiportador, respetando lo dispuesto en el artculo 107 de este Ley. ESPECIFICACIN DEL OPERADOR DE SERVICIOS INTERMEDIOS Art. 25.- Cuando la presubscripcin a servicios intermedios sea ofrecida por los operadores de servicios de acceso, los usuarios podrn especificar a su operador de servicios de acceso, el operador de servicios intermedios con el que ste ha elegido subscribirse. LIBERTAD DE SELECCIN Art. 26.- La presubscripcin no impedir que el usuario acceda a las redes de servicios intermedios de otros operadores de servicios intermedios, que presten sus servicios a travs del sistema multiportador. PLAN DE NUMERACIN Art. 27.- El plan de numeracin ser desarrollado y administrado por la SIGET. Las claves de seleccin de operador para el servicio multiportador, formarn parte integral del plan de numeracin. Los operadores que requieran de la asignacin de nmeros telefnicos para sus usuarios, debern solicitarlos a la SIGET. La SIGET otorgar nmeros en base a los lotes. Dentro de los cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud, la SIGET podr conceder lo solicitado o, si considera que con ello se corre el riesgo de agotar el plan de numeracin, deber convocar a subasta su otorgamiento, de acuerdo al procedimiento estipulado en el artculo 102 de esta Ley. Cuando se soliciten nmeros especficos, la SIGET los otorgar a travs de mtodo de subasta especificado en el artculo 102 de esta Ley. Toda asignacin de nmeros telefnicos a un operador, deber ser notificada al resto de los operadores. Todos los operadores de telecomunicaciones debern obedecer las normas establecidas en el Plan de Numeracin. ASIGNACIN DE CLAVES DE SELECCIN DE OPERADOR Art. 28.- Las claves de seleccin de operador de red sern otorgadas por la SIGET mediante subasta, la cual se realizar de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 102 de esta Ley.
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TITULO IV PROTECCIN AL USUARIO CAPITULO UNICO DERECHOS Y OBLIGACIONES DERECHOS DEL USUARIO Art. 29.- Son derechos de los usuarios: a) Acceder al servicio pblico de telefona y mantener comunicaciones sin interferencias ni intervenciones; b) Al secreto de sus comunicaciones y a la confidencialidad de sus datos personales no pblicos, teniendo en cuenta lo mencionado en el Ttulo V-Bis, Captulo nico de la presente ley; (10) c) A conectar en los puntos de terminacin de la red, cualquier equipo o aparato de su propiedad, arrendado o adquirido a cualquier ttulo, sin previa autorizacin del operador de servicios de acceso; d) A que no se le desconecte arbitrariamente el servicio; e) A ser compensado por los daos que le causen los operadores, segn lo establezcan las leyes correspondientes; f) A que en el contrato de servicio respectivo se especifiquen claramente los trminos y condiciones bajo los cuales recibir el servicio, especialmente en lo referente a calidad, cobertura, tarifas y continuidad del mismo; g) A figurar en el Directorio Telefnico de su respectivo operador; h) A ser informado de las tarifas que cobran los operadores por los servicios pblicos de telefona; as como a ser informados con anticipacin de los cortes de estos servicios para efectuar tareas de mantenimiento, y del tiempo de duracin estimado de los mismos; e i) A que los operadores resuelvan sus reclamos por incumplimiento del contrato de servicios de telefona o por cobros indebidos, conforme al procedimiento establecido en esta Ley. OBLIGACIONES DEL USUARIO Art. 30.- Son obligaciones de los usuarios: a) Pagar los derechos de instalacin y cancelar puntualmente las facturas derivadas de la prestacin del servicio; b) Responder ante los tribunales competentes por el mal funcionamiento o dao que causen a la red de los operadores, por la conexin en los puntos de terminacin de red de cualquier equipo o aparato de su propiedad y obtenido a cualquier ttulo; y c) Obtener la autorizacin del operador de servicios de acceso previo a la utilizacin o conexin con su red, para lo cual deber suscribir un contrato de servicio con dicho operador. d) Presentar la documentacin que permita identificar al solicitante de servicios de telecomunicaciones en el modalidad de pago previo. e) Informar por escrito al operador que brinde servicios en la modalidad de pago previo, cualquier modificacin en la titularidad del servicio.(5)(7) OBLIGACIONES DEL OPERADOR Art. 30-A.- Es obligacin de los operadores de servicios de acceso, llevar un registro de todos los usuarios incluyendo los de pago previo, debiendo mantener dicha informacin a disposicin de la autoridad competente en la investigacin de delitos que la requiera. (5)(7) La entrega de la informacin requerida por la Fiscala General de la Repblica, relativa a los datos de registro de la lnea o lneas telefnicas Investigadas, los registros de llamadas efectuadas durante un perodo claramente determinado, as como los datos sobre el origen de cualquier otro tipo de comunicacin electrnica, y la suspensin temporal de las lneas, el bloqueo de aparatos telefnicos y de las dems
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comunicaciones electrnicas se efectuarn de conformidad a lo previsto en el Art. 238 del Cdigo Procesal Penal. (12) DESCONEXIN DEL SERVICIO Art. 31.- Los operadores podrn suspender la prestacin de sus servicios sin aviso previo al usuario solamente en los siguientes casos: a) Cuando estn pendientes de pago los derechos de instalacin o las facturaciones o cuotas de dos o ms meses, derivadas de la prestacin del servicio. b) Cuando se ocasione mal funcionamiento o dao a la red de los operadores, por la conexin en los puntos de terminacin de dicha red de cualquier equipo o aparato propiedad del usuario u obtenido a cualquier ttulo. c) Cuando se est conectado a la red de telecomunicaciones sin contar con la previa autorizacin del operador de servicio de acceso. d) Cuando se transfiera la titularidad del servicio en la modalidad de pago previo sin la respectiva notificacin escrita al operador correspondiente. (5)(7) e) Cuando sea ordenado por autoridad judicial en el marco de un procedimiento e investigacin penal. Al mismo tiempo, se enviar copia de dicha orden a la SIGET. (12) La desconexin del servicio no invalida el derecho de los operadores a recurrir a la va judicial pertinente. TITULO V RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES CAPITULO I RGIMEN DE INFRACCIONES INFRACCIONES MENOS GRAVES Art. 32.- Son infracciones menos graves: a) Causar a los usuarios interferencias o intervenciones en sus comunicaciones por razones tcnicas;b) No permitir a los usuarios el conectar en los puntos de terminacin de la red, cualquier equipo o aparato de su propiedad u obtenido a cualquier ttulo; c) Desconectar arbitrariamente el servicio pblico de telefona prestado al usuario; d) No especificar claramente en el contrato de servicio de telefona respectivo, los trminos y condiciones bajo los cuales se prestar el servicio, especialmente en lo referente a calidad, cobertura, tarifas y continuidad del mismo; e) No incluir en el Directorio Telefnico respectivo, los datos pertinentes de ms de mil usuarios, con excepcin de aquellos que hayan solicitado su exclusin de ste; f) No informar de las tarifas cobradas por los servicios pblicos de telefona; as como no informar con anticipacin de los cortes de estos servicios para efectuar tareas de mantenimiento o del tiempo de duracin estimado de los mismos; INFRACCIONES GRAVES Art. 33.- Son infracciones graves: a) Cometer tres o ms infracciones tipificadas como menos graves en el lapso de un mes, o doce en el lapso de un ao; b) No inscribirse en el Registro cuando exista obligacin legal de hacerlo; c) Operar servicios cuando sus tarifas no hayan sido aprobadas por la SIGET; d) No proporcionar informacin a la SIGET
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cuando exista obligacin legal para hacerlo, a proporcionar informacin falsa; e) Negarse a pagar a la SIGET los derechos correspondientes a la administracin, gestin y vigilancia del espectro. f) Utilizar sin la debida concesin o autorizacin las frecuencias radioelctricas en el espectro de uso regulado u oficial; g) Causar interferencias perjudiciales en la explotacin del espectro radioelctrico. h) Utilizar el espectro radioelctrico sin respetar las normas y condiciones tcnicas establecidas en el CNAF; e i) No cumplir con lo establecido en el Plan de Numeracin. INFRACCIONES MUY GRAVES Art. 34.- Son infracciones muy graves: a) Violar el secreto de las comunicaciones mediante la interferencia o intervencin intencional de la misma; b) Negarse a brindar el acceso a recursos esenciales, alterar los recursos esenciales prestados a otro operador o alterar los datos necesarios para el cobro de dichos recursos; c) Interconectarse o utilizar a una red de telecomunicaciones, sin el debido acuerdo del operador de la red; d) Causar mediante la interconexin, dao o mal funcionamiento en los equipos de otro operador de telecomunicaciones, por negligencia o dolo; e) Desconectar sin causa justificada la interconexin de un operador; f) Negarse a cumplir con las resoluciones que emita la SIGET, de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Ley, incluyendo lo referente a las practicas anticompetitivas; g) Aumentar las tarifas aprobadas por la SIGET sin seguir el procedimiento establecido en esta Ley; y h) Incumplir los trminos y condiciones establecidos en los contratos para la prestacin de los servicios de los servicios de telefona, incluyendo cobros excesivos o indebidos de stos, a ms de mil de los usuarios en el plazo de un mes. i) Negar el acceso a funcionarios de SIGET o personal acreditado por sta a las instalaciones de operadores y usuarios, y negarles todas las facilidades para que se realicen trabajos de verificacin del cumplimiento de esta Ley, el Reglamento y dems disposiciones legales, siempre y cuando la inspeccin a la verificacin sea parte del procedimiento de queja iniciado o entablado ante la SIGET entre operadores y en el caso de las instalaciones de los usuarios, toda vez que sea por orden judicial. (5)(6)(7) j) Negar informacin requerida por la SIGET a operadores, especialmente relacionada con sus usuarios;(6)(7) k) Brindar servicios pblicos de telefona sin la debida concesin; (6)(7) l) Negarse a pagar los honorarios o gastos de peritajes ordenados por la SIGET a requerimiento de parte; (6)(7) m) Vender servicios de acceso en la modalidad de pago previo, sin cumplir con las disposiciones contenidas en el Ttulo IV de esta Ley. (7) PRESCRIPCIN Art. 35.- Las infracciones menos graves y graves prescribirn a los seis meses y las infracciones muy graves prescribirn al ao, sin antes de vencer dichos plazos no se ha notificado al supuesto infractor la iniciacin del respectivo procedimiento. En los casos de ejecucin continuada de actos constitutivos de infraccin, el plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la fecha en que se deja de realizar la actividad infractora. En el caso de haberse iniciado el expediente sancionador, las infracciones prescriben si el trmite se interrumpe por causa imputable a la SIGET, por mas de tres meses. La prescripcin operar de pleno derecho. CAPITULO II RGIMEN DE SANCIONES SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES MENOS GRAVES
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Art. 36.- Las infracciones menos graves sern sancionadas con una multa de diez mil a cien mil colones por cada infraccin, adems de una multa de quinientos colones por cada da en que la infraccin contine. SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES GRAVES Art. .37.- Las infracciones graves sern sancionadas con una multa de cien mil a doscientos mil colones por cada infraccin, adems de una multa de dos mil colones por cada da en que la infraccin contine. SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES MUY GRAVES Art. 38.- Sin perjuicio de lo establecido en el articulo 42 de esta Ley, las infracciones muy graves sern sancionadas con una multa de cuatrocientos mil a quinientos mil quinientos colones por cada infraccin, adems de una multa de cinco mil colones por cada da en que la infraccin contine. PRESCRIPCIN Art. 39.- Prescribirn en dos aos, contados a partir de la fecha de la resolucin, las sanciones que no hubieren sido hechas efectivas en ese plazo. La prescripcin operar de pleno derecho. Dicho plazo se interrumpe por las actuaciones encaminadas a la ejecucin forzosa de la sancin o por el inicio del cumplimiento de ste. AJUSTE DE MULTAS Art. 40.- El valor de las multas a las que se refieren los artculos 36, 37 y 38 de esta Ley, sern ajustadas con base al ndice de Precios al Consumidor publicado por el Ministerio de Economa. El ajuste se realizar semestralmente, a partir del primer da hbil de los meses de enero y julio. La SIGET anunciar semestralmente el valor actualizado de las sanciones. INGRESO DE FONDOS. Art. 41.- Los fondos provenientes de la aplicacin de las sanciones ingresarn al Fondo General de la Nacin. SUSPENSIN Y REVOCACIN DE LA CONCESIN Art. 42.- El incumplimiento consecutivo de tres o ms resoluciones sancionatorias por haber cometido infracciones calificadas como graves y muy graves en esta Ley, dentro de un lapso de cinco aos, es motivo para declarar la suspensin provisional de la concesin por un plazo mximo de dos meses, previa audiencia al concesionario. La suspensin slo podr levantarse si se comprueba el cumplimiento de las resoluciones sancionatorias. Si transcurrido el plazo de la suspensin, el concesionario persistiere en el incumplimiento, se proceder a la revocacin de la concesin, previa autorizacin de aquel. Este procedimiento se aplicar a las concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico.
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TITULO V-BIS CAPITULO UNICO COOPERACION CON LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA(4) COOPERACION Art. 42-A.-Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones estn obligados a cooperar con las autoridades y a brindar las facilidades necesarias para investigar hechos punibles. (4) INFORMACION DE IDENTIFICACION DE LLAMADAS Art. 42-B.- Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones brindarn informacin relativa al origen, direccin, destino o terminacin de la marcacin o recepcin de llamadas telefnicas de los nmeros de sus usuarios que se encuentren bajo investigacin, que se hayan generado o recibido por medio de equipo, facilidades o servicios de telecomunicacin del operador de telefona.(4) ACCESO A INFORMACION DE RESGUARDO Art. 42-C.- Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones pondrn a disposicin de las autoridades las bases de datos que contengan la informacin mencionada en el Artculo anterior, sin que esto afecte el manejo, control u operaciones de la red de telecomunicaciones del operador del servicio de telefona. (4) ENCRIPTACION Art. 42-D.- Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones debern descriptar o asegurar que las autoridades puedan descriptar, cualquier comunicacin de un suscriptor o cliente, con el propsito de obtener informacin a que se refieren los dos Artculos anteriores, en los casos en que la encriptacin haya sido proveda por el operador de servicio. (4) AUTORIDAD COMPETENTE Art. 42-E.- Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones se asegurarn que la solicitud de informacin de identificacin de llamadas y de acceso a informacin de resguardo sea emitida mediante la correspondiente orden judicial o del Ministerio Pblico. (4) MULTA Art. 42-F.- La falta de colaboracin de los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones ser sancionada con una multa igual a la establecida para las sanciones muy graves que regula la presente ley y ser aplicada mediante el procedimiento administrativo de la misma, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que incurra, no siendo aplicable lo dispuesto en el Art. 7, literal b), inciso 3, de esta ley. (4) OBLIGACIONES GENERALES DE LOS OPERADORES DE SERVICIO DE TELEFONIA
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Art. 42-G.- Los operadores de servicio de telefona deben establecer las polticas y procedimientos necesarios para tramitar las solicitudes de informacin de identificacin de llamadas y de acceso a informacin de resguardo, prevenir que tal informacin sea obtenida sin la autorizacin correspondiente y mantener segura la informacin de resguardo. (4) CONFORMIDAD CON DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Art. 42-H.- Las disposiciones legales anteriores, no facultan bajo ninguna circunstancia a las autoridades, para interferir o intervenir las comunicaciones telefnicas, en el sentido que dispone el Art. 24 de la Constitucin de la Repblica. (4) NOTA: INICIO DE NOTA EL TITULO V-BIS, CAPITULO UNICO, COOPERACION CON LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE JUSTICIA, SE SUSTENTAN EN BASE AL ART.3 DEL D.L. N 282, del 9 de febrero de 2001, publicado en el D.O. N 32, Tomo 350, del 13 de febrero de 2001, ASI: Art. 3.- La informacin obtenida con base en este Ttulo ser valorada por la autoridad judicial competente con base a lo dispuesto por el Art. 162 del Cdigo Procesal Penal. FIN DE NOTA TITULO VI PROCEDIMIENTOS ANTE LA SIGET CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES SECCIN PRIMERA PRINCIPIOS PROCEDIMENTALES PRINCIPIO DE ECONOMA Art. 43.- En toda actuacin de la SIGET se procurar que tanto sta como los particulares incurran en la menor cantidad de egresos y se evitar la exigencia o realizacin de trmites innecesarios. PRINCIPIO DE CONCENTRACIN. Art. 44.- Una vez iniciado el procedimiento, se acordarn en una misma resolucin todos los tramites que, por su naturaleza, admitan un impulso simultneo y no estn entre si sucesivamente subordinados en su cumplimiento. PRINCIPIO DE IMPULSO OFICIOSO
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Art. 45.- Iniciado el procedimiento a instancia de un particular, ste ser dirigido e impulsado de oficio por la SIGET. PRINCIPIO DE EFICACIA Art. 46.- Debe procurarse que tanto los actos procedimentales como el procedimiento en si logren su finalidad, a cuyo efecto se dispondr las medidas pertinentes para eliminar los obstculos puramente formales y se subsanarn los vicios del procedimiento que puedan sanearse durante el mismo. PRINCIPIO DE INTERPRETACIN A FAVOR DEL PARTICULAR Art. 47.- Las disposiciones procedimentales debern interpretarse de manera que favorezcan la admisin de las solicitudes y posibiliten la resolucin final sobre el fondo del asunto. INFORMACIN AL PBLICO Art. 48.- La SIGET deber informar al pblico acerca de sus fines, competencia, funcionamiento, servicios que presta y localizacin de sus distintas unidades o dependencias y los horarios de trabajo. FORMA DESCRITA Art. 49.- Tanto las peticiones de los particulares como las resoluciones de la SIGET debern constar por escrito. OBLIGACIN DE EXTENDER CERTIFICACIONES Art. 50.- la SIGET est obligada a extender las constancias o certificaciones que los particulares le soliciten, respecto de los actos que les afecten, previo pago de los derechos correspondientes. PLAZOS: CMPUTO Y CUMPLIMIENTO ANTICIPADO Art. 51.- Los actos debern realizarse en los plazos establecidos y se contarn en das hbiles, siendo aquellos perentorios e improrrogables, salvo justa causa, a excepcin de los plazos establecidos en el rgimen de sanciones, los cuales se entendern como das calendario. El plazo se tendr por concluido si antes de su vencimiento se cumplen todos los actos para los que estaba previsto. SECCIN SEGUNDA ACTOS DE LOS PARTICULARES REQUISITOS COMUNES DE LAS SOLICITUDES Art. 52.- Toda solicitud dirigida a la SIGET deber contener: a) Nombre y generales del solicitante y en su caso, tambin las de quien gestione por el. b) Razones que
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motivan la solicitud y la relacin precisa de los hechos cuando fuere procedente. c) El ofrecimiento y determinacin de los medios de prueba que se pretendan hacer velar, cuando fuere procedente. d) La peticin en trminos precisos. Cuando se hagan varias peticiones stas se formularn con la debida separacin. e) La designacin del lugar para recibir notificaciones. f) El lugar y fecha de la solicitud. g) Firma del solicitante o de su representante. h) Los dems requisitos que exija la Ley En los casos de queja y de solucin de conflictos, junto con cualquier escrito o documento, deben presentarse tantas copias como interesados haya, ms una. COMPROBACIN DE PERSONERA Y REPRESENTACIN COMN Art. 53.- Los poderes para comparecer en representacin de otro ante la SIGET, podrn otorgarse mediante escritura pblica o en documento privado autenticado. En la primera intervencin del apoderado, ste deber acompaar el documento que compruebe su personera. Cuando en un procedimiento ante la SIGET intervinieren varios apoderados que represente un mismo inters, debern designar un representante comn. PERITOS Art. 54.- Los peritos podrn ser personas naturales o jurdicas y el reglamento determinar la forma de su acreditacin y la administracin de la lista de peritos por la SIGET. En todos los casos, los peritos estn obligados a hacer uso confidencial de la informacin que se les proporcione para los casos en los cuales haya contencin entre partes, as como de los informes que ellos generen. En los casos de conflictos por interferencia en el uso del espectro, el solicitante podr acompaar su queja de un informe pericial, emitido por un perito debidamente acreditado ante la SIGET, o solicitar a sta la realizacin del estudio correspondiente. SECCIN TERCERA ACTOS DE LA ENTIDAD ADMINISTRATIVA REGISTRO Y CONSTANCIA DE PRESENTACIN DE DOCUMENTOS Art. 55.- La SIGET deber llevar un registro en el que se har constar la fecha y hora de presentacin de solicitudes, documentos y escritos, as como de las comunicaciones que remitan a otras entidades. De todo escrito o documento que se presente ante la SIGET, se extender constancia de su recepcin, as como del lugar, da y hora de la misma. Tambin podr extenderse la constancia en las copias de los documentos presentados.
ORDEN PARA LA TRAMITACIN DE EXPEDIENTES
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Art. 56.- Cuando se trate de procedimientos de la misma naturaleza, se guardar rigurosamente el orden de presentacin para el trmite de los respectivos expedientes, salvo casos de urgencia debidamente motivados. PLAZO DE LAS RESOLUCIONES DE MERO TRMITE Art. 57.- Salvo que la Ley establezca un plazo especial, la SIGET deber dictar las resoluciones de mero trmite en el plazo de diez das. INFORMACIN A LOS PARTICULARES Art. 58.- Cuando durante el procedimiento o en la ejecucin de una decisin de la SIGET, corresponda a un particular el cumplimiento de un requisito, trmite u obligacin, en la resolucin respectiva se le har saber, informndole con precisin del requisito, trmite u obligacin a cumplir, del plazo de que dispone y de las consecuencias de su incumplimiento. MOTIVACIN DE LAS RESOLUCIONES Art. 59.- Salvo las de mero trmite, toda resolucin de la SIGET deber motivarse, con mencin breve pero suficiente de su justificacin, y especialmente en los siguientes casos: a) Denegacin definitiva de una solicitud. b) Imposicin de sanciones. c) Revocatoria de las concesiones. d) Solucin de conflictos. e) Separacin del criterio seguido en actuaciones similares procedentes, o del informe tcnico. PLAZO Y FORMA DE NOTIFICACIN Art. 60.- Toda resolucin deber notificarse en el plazo de tres das posteriores a su pronunciamiento. La notificacin se har mediante la entrega al interesado o a su representante, de una esquela que contenga el texto ntegro de la resolucin. Dicha entrega se har personalmente o en el lugar sealado al efecto por el interesado. La SIGET podr aceptar la proposicin de formas especiales de notificacin por el solicitante, inclusive cualquier medio electrnico, siempre que permita tener constancia de la notificacin. PLAZO Y FORMA DE PUBLICACIN Art. 61.- En los casos que la Ley o el reglamento contemplan la publicacin de la resolucin de la SIGET, aquella debe realizarse en el plazo de los seis das posteriores a su pronunciamiento, a costa de los interesados. La SIGET har efectivo el cobro por los gastos derivados de las publicaciones, dentro de los seis das posteriores al pronunciamiento de la resolucin final de la SIGET. La publicacin deber contener el texto de la resolucin, y se realizar al menos en el Diario Oficial y en dos de los peridicos de mayor circulacin nacional, en dos ocasiones con intervalo de un da entre las
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mismas. En todo caso, la solicitud de concesin para explotacin del espectro radioelctrico y la resolucin que la admite, el aviso de subasta pblica y la adjudicacin de la concesin para explotacin del espectro, adems de ceirse a lo dispuesto en los incisos anteriores, debern publicarse en un peridico financiero internacional. EFECTOS DE LAS RESOLUCIONES DE LA SIGET Art. 62.- Cualquier resolucin de la SIGET producir sus efectos desde que se comunique al interesado, excepto si en la misma se conceden o reconocen derechos, en cuyo caso los producir desde el momento de su pronunciamiento. Excepcionalmente, los efectos de la resolucin podrn estar sujetos a requisitos de eficacia, fijados expresamente en la misma resolucin de acuerdo con la Ley, impuestos directamente por el ordenamiento o derivados de la propia naturaleza de la decisin. EJECUCIN DE LAS RESOLUCIONES DE LA SIGET Art. 63.- Cuando en una resolucin de la SIGET se impongan obligaciones econmicas a un particular, ste deber proceder a su cumplimiento en el plazo de diez das. Si el particular cumpliere con la resolucin en el plazo sealado en el inciso anterior, la SIGET deber iniciar el respectivo juicio ejecutivo conforme a las reglas comunes. Para este efecto servir de ttulo ejecutivo la certificacin de la resolucin expedida por el Superintendente. Cuando en una resolucin se disponga que un particular realice u observe una conducta determinada, en la misma deber estipularse un plazo razonable para su cumplimiento, que en ningn caso exceder de diez das. Si el obligado se negare al cumplimiento de la resolucin, la SIGET podr disponer la imposicin de multas conforme a esta Ley, adems de informar a la Fiscala General de la Repblica para la promocin del respectivo proceso penal. RECUSACIN Y ABSTENCIN DE CONOCIMIENTO Art. 64.- El Superintendente podr ser recusado mediante escrito motivado, en cualquier estado de los procedimientos establecidos en esta Ley y su reglamento, cuando exista un motivo serio y razonable que no garantice su imparcialidad. De igual manera, cuando dicho funcionario considere que concurren respecto de l algunos de tales motivos, lo har del conocimiento de los interesados. Desde la fecha en que se presente el escrito de recusacin o se manifieste por el Superintendente que se abstendr de conocer, dicho funcionario no podr intervenir ni en la decisin del incidente ni en el procedimiento de que se trate, pero sern vlidos los actos realizados con anterioridad. El conocimiento y decisin sobre la procedencia de la recusacin o de la abstencin corresponden al Presidente de la Repblica.
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Si cualquiera de las dos circunstancias fueren procedentes, el conocimiento y decisin del asunto corresponder al Ministerio de Economa. CAPITULO II TRMITES COMUNES A TODO PROCEDIMIENTO INICIACIN Art. 65.- El procedimiento podr iniciarse de oficio o a peticin de un particular. La iniciacin de oficios se podr producir cuando ello resultare indispensable para el cumplimiento de las atribuciones de la SIGET. Para la iniciacin a instancia de un particular, ste debe poseer inters en la resolucin a dictarse. PREVENCIN Art. 66.- Si la solicitud o cualquier escrito de los interesados no cumple los requisitos legales, la SIGET le prevendr para que en el plazo de diez das subsane lo observado. En la formulacin de la prevencin, se indicar al interesado que, de no cumplir con los requisitos que se le exigen, se declarar inadmisible la solicitud. INADMISIBILIDAD Art. 67.- Si el interesado no cumpliere en el plazo legal con la prevencin formulada por la SIGET, la solicitud o el escrito se declarar inadmisible al da siguiente: quedando a salvo su derecho de presentar nueva peticin si fuere procedente. IMPROCEDENCIA Art. 68.- En los diez das posteriores a la presentacin de una solicitud, la SIGET declarar improcedente la peticin en los siguientes casos: a) Cuando lo solicitado no sea atribucin de la SIGET; b) Cuando se solicite un derecho que conforme a los registros de la SIGET ya ha sido concedido a otra persona; c) Cuando no se haya cumplido con el plazo mnimo de cuarenta das en el caso de negociacin para obtener acceso a recursos esenciales, salvo acuerdo entre las partes para reducirlo; d) Cuando la solicitud se refiera a una infraccin ya prescrita; y e) Cuando la solicitud se refiera a un conflicto entre dos partes por acceso a un recurso esencial al cual la SIGET otorg, para dichas partes, una resolucin en los ltimos doce meses. Para estos casos no operar lo establecido en el articulo 75 de esta Ley. INFORME TCNICO Art. 69.- Cuando para resolver sea necesario contar previamente con un informe tcnico del Gerente de Telecomunicaciones, ste se requerir en la misma resolucin de admisin de la solicitud.
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Requerido el informe, ste deber ser rendido en el plazo que estipule la Superintendencia, el que en ningn caso podr exceder de veinte das. GARANTA DE AUDIENCIA Art. 70.- Cuando se trate de queja o de solucin de conflictos, o cuando la naturaleza del procedimiento lo exija, se conceder al supuesto infractor o a cualquiera de los operadores en conflicto, segn sea el caso, una audiencia por el plazo de diez das. EXENCIN DE PLAZO PROBATORIO Art. 71.- Salvo en los casos que la Ley expresamente ordena la realizacin de un informe pericial, si con la solicitud, escritos y documentos presentados cuenta la SIGET con suficientes elementos de juicio, entrar a resolver el asunto sin ms trmite. PRUEBA: PROCEDENCIA, PRCTICA Y VALORACIN Art. 72.- Cuando la naturaleza del procedimiento lo exija, se acordar la apertura a pruebas por un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, a fin de practicar aquellas que sean conducentes y pertinentes. Los hechos podrn acreditarse por cualquier medio de prueba. Deber comunicarse a los interesados, al menos con dos das de antelacin, la fecha en que se practicarn las pruebas. Los interesados debern soportar los gastos producidos por la prcticas de diligencias probatorias realizadas a su instancia. Cuando esta Ley establezca criterios especficos para la valoracin de la prueba, al SIGET deber sujetarse estrictamente a los mismos; en los dems casos, la prueba se apreciar conforme a las reglas de la sana critica. AUDIENCIA COMN A LOS INTERESADOS Art. 73.- En los casos que haya sido procedente la recepcin de medios probatorios, instruidos que sean los expedientes, se conceder a los interesados un plazo comn de cinco das para que argumenten y presenten los documentos que estimen pertinentes. RESOLUCIN Art. 74.- La SIGET no podr abstenerse de resolver argumentando vaco u obscuridad de la Ley o en el asunto del que conoce. En los casos de solicitud que no implique conflicto de intereses entre particulares, aqulla deber resolverse en el plazo de diez das posteriores a la presentacin; o, en los casos que se hubiere requerido informe tcnico, con o sin ste, en los diez das posteriores al vencimiento del plazo para rendicin del mismo.
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Concluido el plazo comn de audiencia a los interesados, en su caso, la SIGET resolver en el plazo de diez das. SILENCIO ADMINISTRATIVO Art. 75.- A menos que esta Ley lo determine de otra manera, si la SIGET no resolviere lo solicitado dentro de los plazos sealados en esta Ley, se entender entonces, resuelto en favor del solicitante, quedando el mismo facultado para el ejercicio de su derecho. Cuando las decisiones de la SIGET recaigan sobre asuntos en los que haya contencin de partes, se entender que el silencio administrativo favorecer a aquella parte por medio de cuya solicitud se haya iniciado el procedimiento que dio lugar a la contencin. En los casos de solicitud de modificacin al plan de numeracin y de asignacin de claves de seleccin al sistema multiportador, operar el silencio administrativo en sentido negativo. En ningn caso se entendern adquiridos por silencio administrativo derechos en contra de lo dispuesto en el ordenamiento jurdico. CAPITULO III PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIN DEL EXPECTRO SOLICITUD Art. 76.- Todo interesado en obtener una concesin para la explotacin del espectro radioelctrico, deber presentar solicitud a la SIGET, en la cual deber especificar claramente las caractersticas de la porcin del espectro requerida de tal forma que permitan determinar la compatibilidad electromagntica de la misma, con las estaciones legalmente autorizadas. MOTIVOS ESPECIFICOS DE IMPROCEDENCIA Art. 77.- Son motivos especficos de improcedencia de la solicitud para obtener una concesin: a) Cuando el interesado solicite concesiones para el uso de una porcin del espectro otorgadas a otras personas y sea evidente que no existe compatibilidad electromagntica entre ellas: b) Cuando el interesado solicite frecuencias que no requieran concesin conforme a la presente Ley. c) Cuando el solicitante tenga pendiente el cumplimiento de alguna sancin impuesta conforme a esta Ley; d) Cuando la solicitud provenga de particular a quien conforme a la Ley no se pudiere otorgar concesin. PUBLICACIN Y OPOSICIONES A LA SOLICITUD Art. 78.- Si la solicitud es admitida, en la misma resolucin, la Superintendencia requerir del Gerente de Telecomunicaciones un informe tcnico y ordenar la publicacin de la misma, la cual deber ser hecha por escrito, en los trminos referidos en el artculo 61 de esta Ley, sealando un plazo de veinte das, para que cualquier interesado manifieste su oposicin a la solicitud o su inters por el uso de las frecuencias que forman parte de la concesin solicitada.
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Las oposiciones pueden presentarse por la posibilidad de interferencias perjudiciales a otras estaciones radioelctricas cuyas emisiones estn debidamente autorizadas, o por cualquier otra causa legal. INFORME TCNICO Art. 79.- Dentro del mismo plazo del artculo anterior, el Gerente de Telecomunicaciones deber rendir al Superintendente, un informe tcnico sobre la factibilidad y conveniencia de conceder la explotacin del espectro en la forma solicitada por el interesado. El Gerente de Telecomunicaciones, en su informe, podr recomendar adicionalmente una fragmentacin de la porcin del espectro solicitado, tanto en su ancho de banda como en el tiempo y espacio geogrfico, si con ello se fomentare la competencia entre distintos operadores de telecomunicaciones o comercializadores del espectro. AUDIENCIA DEL SOLICITANTE Art. 80.- Cuando exista oposicin a una solicitud o el informe tcnico sea desfavorable a lo solicitado, la SIGET deber conceder audiencia al solicitante dentro del plazo de diez das para que presente sus alegaciones. RESOLUCIN Y PROCEDENCIA DE LA SUBASTA Art. 81.- Concluido el plazo referido, con o sin el informe tcnico de la Gerencia de Telecomunicaciones, la SIGET, pronunciar su resolucin dentro de diez das y la publicar de conformidad a lo establecido en esta Ley. La SIGET podr otorgar ms de una concesin sobre una misma frecuencia, siempre y cuando exista compatibilidad electromagntica, de modo que no se produzcan interferencias perjudiciales. Si no hubiere presentado oposicin u otro inters por la porcin del espectro solicitado, y si el informe tcnico fuere favorable y no recomiende una fragmentacin mayor de las bandas solicitadas; la SIGET otorgar la concesin tal como fue solicitada, previo el pago del precio base fijado por la SIGET, que ser calculado en la forma que seale el Reglamento. Si se hubiere presentado oposicin en debida forma o si el informe tcnico sealare la inconveniencia de otorgar la concesin tal como sta ha sido solicitada, la SIGET pronunciar una resolucin tomando como base el informe tcnico del Gerente de Telecomunicaciones, las oposiciones y los alegatos hechos por el solicitante en el perodo de audiencia. Si la resolucin fuere favorable al solicitante, la SIGET otorgar la concesin en las mismas condiciones contempladas en el inciso anterior. Si la resolucin fuere desfavorable porque la SIGET considera que la concesin no debe ser otorgada sta deber fundamentar las razones tcnicas de su resolucin. Si el informe tcnico fuere favorable y si hubiere manifestado inters adicional por las frecuencias solicitadas, la SIGET, respetando lo dispuesto en el artculo 111 de esta Ley, ordenar la apertura del procedimiento de subasta pblica, sealando la fecha de realizacin de la misma, la que no podr exceder de sesenta das contados a partir de la ltima publicacin. Si la SIGET en su resolucin, recomienda una mayor fragmentacin del espectro solicitado, tambin deber ordenar la apertura de la subasta pblica, respetando el plazo anterior. PROCEDIMIENTO PARA LA SUBASTA
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Art. 82.- En al realizacin de las subastas, la SIGET, tomando en cuenta las caractersticas de la porcin del espectro solicitado, determinar el sistema de subasta que se utilizar, el precio base de la misma y la fianza de sostenimiento de oferta o cualquier otra forma de garanta que la SIGET determine. Dicha garanta deber ser igual al cincuenta por ciento del precio base de la subasta. En el caso que la SIGET haya decidido fragmentar la porcin del espectro radioelctrico solicitado, deber utilizar el sistema de subasta en rondas simultneas y sucesivas, debiendo presentarse las ofertas en sobre cerrado. La SIGET determinar el incremento mnimo aceptable para las ofertas en cada ronda. Las rondas continuarn realizndose en el lugar, fecha, hora y con la periodicidad que la SIGET determine, hasta que ya no existan mayores ofertas para cada una de las porciones de espectro que estn siendo subastadas. En todos los casos, las concesiones sern adjudicadas a los postores que presenten la mayor oferta econmica. Para el caso de las subastas en rondas simultneas y sucesivas, las concesiones sern adjudicadas a los postores que en la ltima ronda de la subasta de cada porcin presenten la mayor oferta econmica. El desarrollo y adjudicacin de las subastas sern supervisados por una firma de auditores externos de reconocida reputacin y contar con la presencia de un representante de la SIGET y de la Fiscala General de la Repblica. AMPLIACIN ESPECIAL DEL PLAZO Art. 83.- Para la realizacin de la subasta, la SIGET podr ampliar el plazo de sesenta das estipulado en el artculo 81 de esta Ley, slo con la finalidad de celebrar varias subastas en una misma oportunidad, pero en ningn caso, podr postergar la realizacin de ninguna de stas por ms de ochenta das. (1) ADJUDICACIN Art. 84.- Siempre que se lleve a cabo una subasta pblica, se adjudicar la concesin al interesado que presente la mayor oferta econmica. PAGO DE LA CONCESIN Art. 85.- Los efectos de la adjudicacin estarn condicionados al pago por la concesin, el que deber efectuarse dentro del plazo de cinco das. El pago ser siempre en efectivo. Cuando el pago se realice a travs de cheque esta ser certificado o de caja. Cuando el adjudicatario no efecte el pago en el plazo estipulado, ste perder la garanta presentada como condicin de participacin en la subasta, ingresando estos fondos al patrimonio de la SIGET. A su vez la SIGET revocar sin ms trmite la adjudicacin, y se le conceder sta al interesado que haya presentado la segunda mejor oferta econmica; y as sucesivamente. La SIGET retendr por concepto de cargos administrativos el uno punto cinco por ciento del monto final resultante de la subasta, el cual ingresar a su patrimonio, transfiriendo el resto al Fondo de Inversin en Electricidad y Telefona. (2)
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CAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS POR ACCESO A RECURSOS ESENCIALES SOLICITUD Art. 86.- En el caso de negociacin para acceso o recursos esenciales, las partes podrn acudir a la SIGET, si transcurridos cuarenta das desde la presentacin de la solicitud inicial o el plazo que hayan establecido de comn acuerdo, no existe acuerdo en todo o en algunos de los puntos. La solicitud para la solucin alternativa podr ser presentada conjunta o separadamente. Si es por separado, la parte que desea solicitar a la SIGET deber otorgar aviso a la otra parte con una anticipacin de por lo menos cinco das, con acuse de recibo, entregando copia de la solicitud que presentar a la SIGET y estipulando la fecha en que presentar la solicitud a la SIGET. En la solicitud a la SIGET, el interesado deber precisar cada uno de los puntos en discordia, presentando una propuesta final para cada uno de los puntos, los cuales no podrn diferir de lo entregado a la otra parte como aviso. AUDIENCIA Art. 87.- En el caso de admitirse la solicitud, la otra parte deber presentar su propuesta final para cada uno de los puntos planteados en la solicitud en la fecha estipulada en el aviso; y de guardar silencio en todos o en alguno de los puntos, se entender que acepta la propuesta del solicitante, y as lo resolver la SIGET. SELECCIN Y NOMBRAMIENTO DEL PERITO Art. 88.- Transcurrido el plazo sealado en el articulo anterior, la SIGET conceder a los interesados un plazo de cinco das para que aqullos seleccionen de comn acuerdo un perito. En caso que los interesados no logren un acuerdo para la seleccin del perito, la SIGET, propondr una terna, dentro del plazo de cinco das siguientes al vencimiento de dicho plazo. Cada uno de los interesados tendr derecho a tachar a uno de ellos, al da siguiente de la presentacin de la terna. Al da siguiente, la SIGET, con o sin la presentacin de la tacha o sin sta, nombrar al perito. Los honorarios y gastos del perito corrern por cuenta de los interesados por partes iguales, los cuales debern ser pagados a la SIGET a los cinco das de ser nombrado. En el caso de que uno de los interesados no cancele su cuota, se resolver a favor de la otra parte. Los peritos para hacer efectivo su pago debern presentar a la SIGET, una fianza que garantice el fiel cumplimiento de su obligacin. PLAZO
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Art. 89.- Una vez que las partes hayan cancelado a la SIGET los honorarios y gastos del perito, ste tendr treinta das contados a partir del da siguiente de realizado el pago, para presentar a la SIGET el informe pericial. Si dentro del plazo sealado no rindiere el informe requerido, ser excluido de la lista de peritos que para tal efecto lleve la SIGET y se har efectiva la fianza de fiel cumplimiento.
CRITERIOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS POR ACCESO A RECURSOS ESENCIALES. Art. 90.- El perito en la preparacin del estudio, y la SIGET, en su resolucin, deber tomar en consideracin resoluciones previas de la SIGET, y utilizar los siguientes criterios: Para aspectos econmicos: a) Todos los costos fijos, directamente atribuibles por el acceso al recurso esencial corrern por cuenta de la parte que solicita dicho acceso. Sern costos directamente atribuibles al acceso, slo aqullos en que deben incurrir las empresas eficientes, con costos y equipos eficientemente adaptados al mercado en el cual operan; El cargo por el acceso al recurso esencial, ser el costo incremental promedio de largo plazo de proveer acceso a dichos recursos de una empresa eficiente; y, b) Cuando se refiera a contratos de interconexin entre dos empresas, se entendern como costos directamente atribuibles, aquellos costos que una de las empresas pudiere ocasionar a la otra por la utilizacin de las redes. Para calcular los costos ocasionados al otro operador se utilizar el procedimiento establecido en esta Ley. Para los efectos del inciso anterior, se entender como la empresa que ocasiona los costos, aquella que elija el usuario para la realizacin de una comunicacin. Para aspectos tcnicos: a) Estndares recomendados por la UIT y otros organismos internacionales de telecomunicaciones; b) Estndares aceptados por organismos reguladores del sector telecomunicaciones de pases con los que El Salvador tiene mayor intercambio comercial; c) Estndares utilizados por las asociaciones profesionales regionales en materia de telecomunicaciones; y d) Estndares aceptados por el sector telecomunicaciones en el pas. Para ello, los operadores debern coordinar sus respectivos Planes Tcnicos Fundamentales y registrarlos ante la SIGET. Asimismo, la SIGET podr emitir instructivos que contengan los parmetros tcnicos mnimos en que deban basarse los estudios periciales. CRITERIOS DE SOLUCIN EN CASO DE CONFLICTOS POR INTERCONEXIN Art. 91.- En el caso de conflictos por interconexin, los estudios peritales debern basar sus anlisis de costos en el concepto de Costo Incremental Promedio de Largo Plazo, CIP- LP, el cual deber ser calculado por cada elemento considerado de la red. Para cada elemento considerado de la red se estimar el nivel base de la demanda o volumen para dicho elemento, volumen base, tomando en consideracin la distribucin temporal y geogrfica de la demanda y del servicio.
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El costo incremental promedio de largo plazo, CIP- LP, es el costo promedio de proveer el volumen base del elemento considerado de la red en una forma incremental, lo que equivale a dividir el Costo Total Incremental de Largo Plazo, CTI- LP, entre las unidades de volumen base. El costo total incremental de largo plazo, CTI- LP, es el costo de la red que incluye la provisin del volumen base del elemento considerado, menos el costo de la red sin la provisin de dicho volumen base del mismo elemento considerado, para una empresa eficiente. En todos los casos, el costo de la red de una empresa eficientemente adaptada al mercado en el cual opera ser calculado utilizando: a) La tecnologa ms econmica y eficiente disponible; b) Una cantidad de empleados para una empresa eficiente; c) El costo de equipos y gastos de personal a nivel del mercado; d) El costo del dinero que refleje el costo real de financiamiento de un negocio de telecomunicaciones, incluyendo el costo de capital social y el de endeudamiento promedio, ajustado por la inflacin. Para calcular el costo de capital se utilizar el costo de capital promedio de las empresas de telecomunicaciones con capital social de hasta un billn de dlares estadounidenses, registradas en todas las bolsas de valores de los Estados Unidos de Amrica. El costo de capital de cada empresa se calcular con base a la tasa de rendimiento de los bonos del Tesoro o treinta aos de los Estados Unidos de Amrica; incrementado con el producto del riesgo sistemtico de la empresa y del premio por riesgo del mercado. Este premio por riesgo del mercado corresponde a la diferencia entre la rentabilidad de una cartera diversificada de inversiones registradas en las bolsas de valores en referencia y la tasa de rendimiento de los bonos del Tesorero a treinta aos de los Estados Unidos de Amrica. El riesgo sistemtico de cada empresa se calcular como la covarianza del retorno de la empresa con el retorno de un portafolio diversificado, dividido por la varianza del retorno de una cartera diversificada de inversiones. A ese costo de capital promedio se le agregar la diferencia en el rendimiento de bonos de ms largo plazo del Gobierno de El Salvador, denominado en dlares estadounidenses, con bonos de igual plazo del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. El costo de endeudamiento promedio se calcular con base al retorno promedio de los bonos de las empresas de telecomunicaciones registradas en las bolsas de valores de los Estados Unidos de Amrica. Para el propsito de este artculo, se entender por empresa de telecomunicaciones, toda aquella empresa cuyas ventas por servicios de telecomunicaciones excedan el ochenta por ciento de sus ventas totales. e) El costo de todo tipo de impuestos en que los operadores de servicios de telecomunicaciones deban incurrir.f) En el clculo de costos se usar la depreciacin econmica de los activos fijos. g) La capitalizacin de los costos cuyos beneficios se recibirn por ms de un ao, como son concesiones y costos de adquisicin de usuarios. h) Las mejoras de red necesarias para otorgar el acceso no sern consideradas como costos directamente atribuibles al acceso. CRITERIOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS POR ACCESO A RECURSOS ASOCIADOS (10)
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Art. 91-A.- Para el arriendo de circuitos, el perito deber aplicar las reglas contenidas en el artculo 90 de la presente ley. Para los dems recursos asociados, el perito deber basar su dictamen en criterios de razonabilidad y no discriminacin. (10) DICTAMEN VINCULANTE DE LA SIGET Art. 92.- Habiendo entregado el perito el informe respectivo dentro del plazo sealado por esta Ley, la SIGET deber pronunciar su dictamen dentro de los diez das siguientes. En el caso que el informe no fuere presentado por el perito en el plazo establecido en esta ley, la SIGET deber contratar dentro de los cinco das siguientes de vencido el plazo, los servicios de un nuevo perito para que ste realice el informe pericial en un plazo mximo de treinta das. Una vez obtenido el dictamen pericial, la SIGET deber dar su dictamen en los diez das siguientes de presentado ste. Para cada punto en discordia, el dictamen se basar en la propuesta final de aquel interesado que se encuentre ms prxima al informe pericial, no pudiendo tomar una decisin intermedia entre las dos propuestas finales. Si el segundo perito contratado no entregase el informe requerido, la SIGET pronunciar su dictamen en los siguientes trminos: a) En aspectos tcnicos, se resolver a favor de la parte a la que le fue solicitado el acceso al recurso esencial. b) En aspectos econmicos, se resolver en favor de la parte que solicit el acceso al recurso esencial. Si una vez transcurrido el plazo sealado en este artculo, la SIGET no pronunciare dictamen, operar silencio administrativo positivo, entendindose que aqul ha sido dictado en los trminos del inciso anterior. NATURALEZA DEL DICTAMEN Art. 93.- El dictamen que pronuncie la SIGET podr ser modificado de mutuo acuerdo por los interesados, debiendo notificarse a la SIGET dentro de los diez das siguientes de tomado el acuerdo. CAPITULO V MODIFICACIN DE LA CATEGORA DE USO DEL ESPECTRO MODIFICACIN DE USO LIBRE A USO REGULADO Art. 94.- La Gerencia de Telecomunicaciones podr recomendar a la SIGET la transformacin de espectro de uso libre a uso regulado. Para poder realizar la transformacin, la SIGET publicar la intencin de transformar el uso de dicho espectro y se abrir un incidente para el solo efecto de terminar la procedencia de la modificacin, en el cual se observarn los mismos trmites y plazo contemplados en el procedimiento para otorgar concesin. Si la recomendacin es aprobada, en la misma resolucin se ordenar la inscripcin del nuevo rgimen de
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clasificacin. MODIFICACIN DE USO OFICIAL A USO REGULADO Art. 95.- La SIGET, a solicitud del Ministro de Economa, podr transformar las bandas de espectro de uso oficial en espectro de uso regulado. La transformacin se har declarando dicho espectro como no utilizado y aceptando propuesta para su utilizacin. MODIFICACIN DE USO REGULADO A USO LIBRE Art. 96.- El Ministerio de Economa podr solicitar a la SIGET la modificacin de frecuencias de la categora de regulado a libre, nicamente para cumplir con los tratados vigentes en El Salvador en materia de telecomunicaciones. Para efectuar dicha solicitud, el Gobierno deber previamente haber obtenido los derechos de uso. PUBLICACIN Art. 97.- Toda resolucin que disponga modificacin de las categoras de uso de las frecuencias del espectro radioelctrico, se publicar en la forma establecida en la presente Ley. CAPITULO VI OTROS PROCEDIMIENTOS SOLUCIN DE RECLAMOS DE LOS USUARIOS Art. 98.- El operador deber resolver, en un plazo mximo de treinta das, los reclamos que presenten los usuarios por incumplimiento del contrato de servicios de telefona, inclusive los cobros indebidos. La solucin del reclamo, favorable o desfavorable, deber justificarse y ser comunicada por escrito al usuario afectado, al da siguiente de vencido el plazo, enviando una copia de la misma a la SIGET. De no obtener ninguna comunicacin el usuario en el plazo establecido, se considerar la solucin a su favor, quedando el operador obligado a compensarlo por los daos que le hubiere ocasionado. En caso de cobros indebidos, deber reintegrar la cantidad que el usuario haya cancelado al operador, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes. Si el usuario no aceptare la solucin a su reclamo propuesta por el operador, podr interponer queja ante las autoridades que velan por la proteccin del consumidor. La SIGET, a requerimiento de las autoridades que velan por la proteccin del consumidor, deber presentar un informe tcnico sobre el reclamo. Para ello el operador estar obligado al proporcionar a la SIGET, a requerimiento de sta, el respaldo documental de los cobros o condiciones de prestaciones del servicio, segn sea el caso. Si la resolucin emitida por las autoridades que velan por la proteccin del consumidor fuere favorable al usuario, el operador quedar obligado a compensarlo por los daos que le hubiere ocasionado. En casos de cobros indebidos, deber reintegrar la cantidad que el usuario haya cancelado al operador, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes.
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RENOVACIN ADELANTADA DEL DERECHO DE EXPLOTACIN Art. 99.- Cualquier titular de una concesin podr solicitar la renovacin adelantada de su derecho de explotacin, lo cual implica la renuncia a la concesin. Toda solicitud de renovacin adelantada, motivar la apertura del procedimiento para otorgar concesin. Al concesionario que haya solicitado la renovacin adelantada de su derecho de explotacin, se le cancelar una cantidad a prorrata del valor resultante de la subasta, teniendo como base para el clculo de aqulla, el plazo pendiente para el vencimiento de la concesin. Se establece la siguiente frmula para el clculo de la cantidad a pagar al concesionario: El valor resultante de la subasta de la concesin se convertir en un valor mensual. La conversin al valor mensual consistente en calcular un pago mensual por un perodo de veinte aos, cuyo valor presente descontado a una tasa de actualizacin sea igual al monto resultante de la subasta. La tasa de actualizacin equivaldr al rendimiento de los bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica a diez aos, incrementada por la diferencia absoluta entre los rendimientos de los Bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica a dos aos y el rendimiento de las Letras del Tesoro emitidas por el Ministerio de Hacienda de El Salvador para un plazo de trescientos sesenta das. La cantidad a pagar ser igual al valor presente de dichos valores mensuales por el nmero de meses igual al perodo restante en la validez de la concesin cuya renovacin adelantada se pidi. En el caso que el concesionario que solicit la renovacin adelantada no gane la nueva concesin, el pago al que se refiere este artculo, se har efectivo dentro de los cinco das siguientes al pago efectuado por el nuevo concesionario, y la concesin cuya renovacin adelantada fue solicitada, se extinguir despus de seis meses de otorgada la nueva concesin, pudiendo el nuevo concesionario hacer efectivo su derecho a partir de ese momento. (1)
SUBASTA OBLIGATORIA Art. 100.- Si un ao antes del vencimiento de la concesin, el concesionario no ha solicitado la renovacin adelantada de la misma, la SIGET deber iniciar el proceso de pblica subasta de acuerdo al procedimiento establecido en esta Ley y su reglamento. La SIGET dispondr de un perodo mximo de seis meses a partir de esa fecha para la realizacin de la subasta. La nueva concesin se har efectiva al da siguiente del vencimiento de la concesin vigente. MODIFICACIN AL PLAN DE NUMERACIN Art. 101.- Los cambios al plan de numeracin se realizarn de la siguiente manera: a) El Gerente de Telecomunicaciones, de oficio o a solicitud del interesado, recomendar oportunamente a la SIGET, un cambio al plan de numeracin b) La SIGET deber publicar la propuesta. Los interesados dispondrn de un plazo de veinte das para presentar observaciones. c) La SIGET deber considerar las observaciones recibidas y decidir sobre el nuevo plan en un plazo de veinte das, despus de haberse terminado el perodo del literal anterior. Esta decisin deber ser publicada y notificada a todos los operadores de red. d) El nuevo plan de numeracin deber entrar en vigencia en un plazo no mayor de seis
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meses despus de su publicacin. SUBASTA Art. 102.- La Asignacin de claves de seleccin para el sistema multiportador as como la asignacin de nmeros especficos se realizar mediante subasta de acuerdo al siguiente procedimiento: a) En un plazo de cinco das de recibida la solicitud, la SIGET deber ordenar su publicacin y la intencin de realizar una subasta a los diez das siguientes de dicha publicacin, detallando los elementos a ser subastados, el lugar y el procedimiento de la subasta. b) Los operadores interesados debern inscribirse en la SIGET hasta el da hbil previo a la fecha de la subasta. c) Si ningn otro operador se inscribe, la SIGET entregar los elementos al solicitante, sin realizar la subasta. En caso de que existieren otros interesados, la subasta se realizar en la fecha designada. d) La subasta se har en acto pblico, en presencia de los interesados, el Superintendente o su representante y representantes de la Fiscala General de la Repblica. TITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS DURACIN Art. 103.- Las disposiciones transitorias estarn vigentes desde la fecha de publicacin en el Diario Oficial, salvo las excepciones que se especifican, y tendrn vencimiento en un plazo de un ao. (6)(7)
REGULARIZACIN DE LAS FRECUENCIAS OFICIALES Art. 104.- Las frecuencias oficiales sern reguladas por la SIGET, y sta verificar su uso para un mejor aprovechamiento del espectro radioelctrico. Al encontrar frecuencias que no estn siendo utilizadas, despus de notificada la institucin que tiene su titularidad, y no haber justificacin alguna vlida para su falta de uso, dichas frecuencias pasarn a disposicin de SIGET sin mayor trmite, revocndose su asignacin.(6)(7) CONCESIONES Y AUTORIZACIONES EXISTENTES Art. 105.- Todas las concesiones, autorizaciones, licencias, convenios, acuerdos o permisos para la prestacin de servicios de telecomunicaciones existentes antes de entrar en vigencia esta Ley, mantendrn el plazo para el cual fueron otorgadas. Las concesiones, contratos, autorizaciones, licencias o permisos para la explotacin del espectro radioelctrico vigentes al momento de la entrada en vigencia de esta Ley, mantendrn las condiciones y restricciones de explotacin con que fueron otorgadas. Para eliminar dichas condiciones y restricciones el titular respectivo deber solicitar la renovacin adelantada de la concesin, conforme al procedimiento ya establecido. A fin de vigilar el cumplimiento de las condiciones y restricciones de explotacin de todas las concesiones, contratos, autorizaciones, licencias o permisos, se faculta a la SIGET para ejercer la administracin y
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gestin de los instrumentos antes mencionados, as como para cumplir y hacer cumplir todos los derechos y obligaciones derivados de stos. De los ingresos generados por la administracin y gestin de los instrumentos antes mencionados, la SIGET retendr los montos equivalentes al pago de los derechos a los que se refiere el Art. 13. El resto de esos ingresos se transferir al Fondo de Inversin en Electricidad y Telefona, reteniendo adicionalmente la SIGET en concepto de gastos administrativos, el uno y medio por ciento del monto total. (2) DESAGREGACIN DE LAS REDES OPERADORES DE SERVICIO DE ACCESO Art. 106.- Los proveedores de servicio de acceso con ms de cien mil usuarios, debern ofrecer a otros operadores una tarifa desagregada de interconexin, as como el arrendamiento de elementos desagradados de la red. Adems de los recursos esenciales, los siguientes elementos de la red debern ser ofrecidos desagregadamente en forma de arrendamiento, siempre que la red del operador contenga dichos elementos: a) Enlaces que consisten en elementos de red que van del equipo del usuario final al primer modo de conmutacin del operador de servicio de acceso. b) Puertos a todos los niveles. c) Conmutacin a todos los niveles. d) Servicios de facturacin. e) Acceso al registro de usuarios. Los cargos por cada elemento desagregado sern negociados entre los interesados. En caso de conflicto, los interesados podrn acudir a la SIGET para la solucin alternativa del mismo, conforme al procedimiento ya establecido. Cuando un operador solicite ms de un elemento desagregado, el precio total de stos no podr ser inferior a la suma total de los precios de cada uno de los elementos desagregados. INICIO DE LA PRESUBSCRIPCIN Art. 107.- Los proveedores de servicio de acceso podrn brindar el servicio de presubscripcin a partir del primer da hbil de octubre de mil novecientos noventa y ocho. CONTRATOS DE INVERSIN Art. 108.- Se autoriza a SIGET supervisar y vigilar el cumplimiento de los contratos de inversin que estn vigentes a la fecha de modificacin de esta Ley, utilizando los medios de prueba necesarios, la base de datos de los clientes y por medio de auditoras para la comprobacin fehaciente de dichas obligaciones, con el fin de garantizar que los aumentos tarifarios producto de estos contratos contengan los montos correctos. Los operadores que no hayan suscrito un contrato de inversin con SIGET, podrn optar a las tarifas que resultaren de la aplicacin de dicho contrato con otro operador, con el fin de mantener una igualdad tarifaria nacional.(6)(7) CARGOS DE INTERCONEXIN Art. 109.- A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y hasta el primer da hbil de octubre de mil
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novecientos noventa y ocho, los cargos de interconexin que los operadores debern cobrar, en colones salvadoreos por minuto de uso, sern los siguientes: a) Desde o hacia centrales terminales: diez centavos de coln; b) Desde o hacia centrales de tndem: quince centavos de coln; c) Desde o hacia centrales interurbanas: veinte centavos de coln; d) Desde o hacia centrales internacionales: un coln con ochenta centavos de coln. Los cargos de interconexin a los que se refiere este artculo sern ajustados por un ndice compuesto de un cincuenta por ciento por el ndice de Precios al Consumidor, publicado por el Ministerio de Economa y de un cincuenta por ciento por la devaluacin de la moneda en curso legal en El Salvador en relacin con la moneda en curso legal en los Estados Unidos de Amrica. La indexacin se realizar trimestralmente, a partir del primer da hbil de los meses de enero, abril, julio y octubre. Estos cargos no incluyen los costos directos de la interconexin, como puertos y enlaces. PROHIBICIN DE SUSPENSIN DE SERVICIO Art. 110.- Los operadores de servicio de acceso, que a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley se encontraren operando, no podrn descontinuar los servicios que estuvieren prestando al pblico en ninguna poblacin de la Repblica, salvo lo dispuesto en el artculo 31. REGULACIN DE PRCTICAS RESTRICTIVAS A LA COMPETENCIA Art. 111.- . (6)(7)DEROGADO (9) ACCESO AL SISTEMA MULTIPORTADOR Art. 112.- Los operadores de servicios de acceso con ms de diez mil lneas debern brindar acceso al sistema multiportador. CAMBIOS DEL CNAF Art. 113.- Los cambios y actualizaciones en el CNAF podrn realizarse por la SIGET de oficio o a solicitud de parte interesada cuando dicha solicitud sea para adaptarse a las normas de la UIT o para beneficio general en el uso del espectro. (6)(7) TITULO VIII RGIMEN ESPECIAL PARA LOS SERVICIOS DE DIFUSIN DE LIBRE RECEPCIN Y DE SUSCRIPCIN ALCANCE Art. 114.- Este rgimen especial se aplica a los operadores de servicios de difusin sonora y servicios de difusin de televisin, tanto de libre recepcin como por suscripcin. CONCESIONES Y LICENCIAS
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Art. 115.- La explotacin del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora y servicios de radiodifusin de televisin, tanto de libre recepcin como por suscripcin requiere de concesin. La solicitud de esta concesin deber hacerse conforme a las reglas generales aplicables a las frecuencias de uso regulado, debiendo especificarse el servicio que se prestar y su rea de cobertura. Estas concesiones sern otorgadas por un plazo de veinte aos, prorrogables automticamente en periodos iguales. Los servicios de difusin sonora y de televisin por medios almbricos requieren de licencia, la cual deber ser otorgada por la SIGET. Para el uso de estas concesiones y licencias, los concesionarios y licenciatarios debern comprobar ante la SIGET que cuentan con los permisos o autorizaciones de los propietarios de los programas para poder proceder a su transmisin. CONTRIBUCIN ESPECIAL Art. 116.- Las concesiones o licencias para la prestacin de los servicios antes indicados causarn derechos, cuyo importe se deber pagar anualmente al finalizar cada ao y se medir en vatios de acuerdo a la potencia nominal del transmisor, o del nmero de canales transmitidos, de conformidad a la siguiente tabla, cuyos montos sern incrementados anualmente en el mismo porcentaje del IPC del ao anterior; 1. SERVICIOS DE RADIODIFUSIN SONORA DE LIBRE RECEPCIN a) Estaciones de Amplitud Modulada, AM: 525- 1705 Khz. COLONES Transmisores de hasta 500 vatios 1,200 501 - 1000 vatios 2,000 1001 - 2500 vatios 2,500 2501 5000 4,000 5001 10000 vatios 8,000 1001 en adelante 16,000 Las estaciones cuya concesin haya sido otorgada para prestar el servicio fuera del radio urbano de la zona metropolitana de San Salvador, se les aplicar una reduccin de la tabla anterior del cincuenta por ciento. b) Estaciones en Frecuencias Modulada, FM: 88-108 MHz.
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COLONES Transmisores de hasta 500 vatios 3,500 501 1500 vatios 4,000 1501 2500 vatios 5,500 2501 3500 vatios 7,500 3501 5000 vatios 10,000 5001 en adelante 16,000 Las estaciones cuya concesin haya sido otorgada para prestar el servicio fuera del radio urbano de la zona metropolitana de San Salvador, se les aplicar una reduccin de la tabla anterior del cincuenta por ciento. c) Estaciones en Onda Corta, de acuerdo a las bandas atribuidas para tal fin por la UIT. COLONES Transmisores de hasta 500 vatios 1,200 501 1000 vatios 2,000 1001 2500 vatios 2,500 2501 5000 vatios 4,000 5001 10000 vatios 8,000 10001 en adelante 16,000 2. SERVICIOS DE DIFUSIN DE TELEVISIN DE LIBRE RECEPCIN a) Sistema Radiante Canales del 2 al 13 VHF: Canales 2 al 4 54 72 MHz Canales 5 al 6 76 88 MHz Canales 7 al 13 174- 216 MHz 2. SERVICIOS DE DIFUSIN DE TELEVISIN DE LIBRE RECEPCIN
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COLONES Transmisores de hasta 100 vatios 8,000 101 250 vatios 10,000 251 500 vatios 12,000 501 1000 vatios 20,000 1001 2500 vatios 28,000 2501 5000 vatios 40,000 5001 10000 vatios 80,000 10001 20000 vatios 120,000 2001 50000 vatios 200,000 b) Radiodifusora de Televisin Canales 14 al 68: 470- 800 MHz, UHF COLONES Transmisores de hasta 100 vatios 4,000 101 250 vatios 6,000 251 500 vatios 8,000 501 1000 vatios 12,000 1001 2500 vatios 16,000 2501 5000 vatios 32,000 5001 10000 vatios 48,000 10001 20000 vatios 64,000 20001 50000 vatios 80,000 Las estaciones cuya concesin haya sido otorgada para prestar el servicio fuera del radio urbano de la zona metropolitana de San Salvador, se les aplicar una reduccin de la tabla anterior del cincuenta por ciento.
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3. SERVICIOS DE DIFUSIN SONORA POR SUSCRIPCIN COLONES Transmisores de hasta 500 vatios. 3,500 501 a 1000 4,000 1001 en adelante 5,500 4. SERVICIOS DE DIFUSIN DE TELEVISIN POR SUSCRIPCIN Sistema por medios almbricos o inalmbricos. COLONES 1 a 10 canales 10,000 11 a 20 canales 15,000 21 a 30 canales 20,000 31 a 40 canales 25,000 41 a 50 canales 30,000 51 a 60 canales 35,000 61 a 70 canales 40,000 71 a 80 canales 45,000 81 en adelante 50,000 Las estaciones cuya concesin haya sido otorgada para prestar el servicio fuera del radio urbano de la zona metropolitana de San Salvador, se les aplicar una reduccin de la tabla anterior del cincuenta por ciento. CLASIFICACIN Art. 117.- Las estaciones de difusin sonora de libre recepcin, 88 108 MHz, se clasifican de acuerdo a la extensin del rea de cobertura o rea de servicio, las cuales estn delimitadas por el contorno de intensidad de campo de 54 dBu, 0.5 mil volt/metro, igual a 500 micro volt/metro, de la siguiente manera: a) ESTACIONES LOCALES. Estaciones que estn destinadas a prestar servicios a poblaciones o ciudades y a las reas rurales contiguo a las mismas. b) ESTACIONES REGIONALES. Estaciones que estn destinadas a prestar servicio principalmente en reas extensas e incluyen ciudades importantes contiguas a
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dichas ciudades; su rea de cobertura est delimitada a la Zona Occidental, Zona Central y Zona Oriental. c) ESTACIONES CON COBERTURA NACIONAL. Estaciones que estn destinadas a prestar servicio en todo el territorio nacional. SEPARACIN DE FRECUENCIAS Art. 118.- Las frecuencias asignadas a los servicios de difusin de libre recepcin o radiodifusin sonora y televisin, debern ser utilizadas en forma eficaz y racional, para ello la SIGET elaborar el plan de utilizacin de las bandas del Espectro Radioelctrico atribuido para tal servicio por la UIT. Con el objeto de evitar problemas de interferencia perjudicial y fomentar una mejor utilizacin del Espectro Radioelctrico, atribuido al servicio de difusin de libre recepcin en la radiodifusin sonora, la separacin mnima entre canales adyacentes deber ser de 30 KHz en Amplitud Modulada, AM, 525 1705 KHz; y de 400 KHz en Frecuencia Modulada, 88- 108 MHz. Respetando las reas de servicio de acuerdo a la clasificacin de las estaciones, conforme al artculo 117, con ese mismo objeto la primera asignacin dentro de la banda de 88 108 MHz, ser de 88.5 MHz, con el fin de evitar interferencias con el servicio de televisin de libre recepcin. SUPERVISIN DE FRECUENCIAS Art. 119.- Para la asignacin de canales o frecuencias en el servicio de radiodifusin de libre recepcin, Amplitud Modulada, Onda Corta, Frecuencia Modulada, Televisin; la SIGET dictar las normas y regulaciones necesarias, con el fin de no causar interferencias perjudiciales a las estaciones de radiodifusin de libre recepcin, sonora y televisin, que se encuentren operando legalmente. OPERADORES DEL SERVICIO DE DIFUSIN POR SUSCRIPCIN Art. 120.- Las personas naturales o jurdicas que soliciten operar un sistema de suscripcin, sonora o de televisin, debern obtener previamente una concesin de la SIGET y cumplir con los requisitos que al efecto establezca la SIGET. FACILIDAD DE INSPECCIN Art. 121.- Todo operador de difusin por suscripcin, sonora o televisin, est en la obligacin de facilitar las labores de inspeccin de la SIGET, mediante el acceso a sus instalaciones que se le solicite, as como suministrarle toda informacin tcnica relacionada directamente con la operacin. PROHIBICIN DE INTERFERENCIA Art. 122.- La operacin de Sistemas de Difusin de Televisin por suscripcin, por medio almbrico o inalmbrico, no debern interferir en forma alguna con la recepcin de seales de televisin abierta que sean radiodifundidas en la misma rea de servicio.
CAPITAL SOCIAL
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Art. 123.- Las concesiones y licencias para los servicios de Difusin de Libre Recepcin, slo se otorgarn a personas naturales por nacimiento o jurdicas salvadoreas. En el caso de personas jurdicas salvadoreas, el capital social deber ser constituido por lo menos con el cincuenta y uno por ciento de salvadoreos. Este capital social y sus reformas debern ser reportadas a la SIGET. MOTIVOS DE LA REVOCACIN Art. 124.- Son motivos especficos de revocacin de las concesiones o licencias: a) Ausencia de pago o pago incompleto de la contribucin especial establecida en el artculo 116, veinte das despus de finalizado el plazo, previa audiencia al concesionario. b) No utilizacin por cualquier causa de frecuencia asignada, por un ao. c) No contar con los respectivos permisos o autorizaciones para la transmisin de los programas. Revocada la concesin, las frecuencias correspondientes se sujetarn a las reglas aplicables a las frecuencias de uso regulado. RENUNCIA Art. 125.- El concesionario podr renunciar a su derecho de explotacin del espectro, en cualquier etapa durante la vigencia de la concesin. En este supuesto, ser aplicable las reglas dispuestas para la renovacin anticipada. TRANSITORIO Art. 126.- Toda concesin, licencia, acuerdo, autorizacin o permiso para los servicios indicados en este rgimen especial, actualmente vigentes a la entrada en vigencia a esta Ley, conservarn las condiciones y restriccin de explotacin con que fueron otorgadas, a excepcin de la restriccin de uso. Asimismo, a los titulares de dichas concesiones, licencias, acuerdos, autorizaciones, sin importar el plazo que reste para el vencimiento de las mismas, se les concede por ministerio de Ley, concesin para la explotacin de los servicios mencionados, por un plazo de veinte aos, prorrogables automticamente por periodos iguales, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. La SIGET deber otorgar concesiones para regularizar el uso de las frecuencias de enlace utilizadas para transmitir las seales en las zonas autorizadas. Con el fin de permitir el desarrollo de nuevas tecnologas de telecomunicaciones, dichas frecuencias de enlace podrn no ser las mismas con las cuales estn operando actualmente. La autorizacin para estas frecuencias de enlace y repetidoras para radio y televisin, no causar ningn pago. CADENA NACIONAL Art. 127.- El Presidente de la Repblica tendr derecho a convocar a todas las estaciones de radio y televisin del pas a cadena nacional de radio y televisin por razones de guerra, invasin del territorio, rebelin, sedicin, catstrofe, epidemia u otra calamidad, graves perturbaciones del orden pblico o un mensaje de inters nacional. El Tribunal Supremo Electoral podr hacerlo en los casos establecidos en el Cdigo Electoral.
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Los concesionarios estarn obligados a transmitir, a la hora solicitada, la seal piloto de la Presidencia de la Repblica, sin recortes, ni modificaciones de ninguna naturaleza. Si por razones tcnicas algn concesionario no pudiere transmitir lo solicitado, dejar de transmitir su programacin regular mientras dure la cadena nacional. Salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado, la negativa de un concesionario de transmitir la cadena nacional, le har acreedor a una multa equivalente al valor de tres veces la cuota de la contribucin especial para la primera y segunda vez; y seis veces para la tercera vez o ms. INSPECCIONES Y SUPERVISIONES Art. 128.- Las inspecciones y supervisiones prestadas por la SIGET a los concesionarios y licenciatarios a que se refiere este rgimen, no causarn ningn derecho. EXCEPCIONES DE PAGO Art. 129.- Las radiodifusoras y televisoras estatales y religiosas que no tengan fines de lucro y que no comercialicen sus transmisiones, estarn exentas del pago de las contribuciones especiales a que se refiere el artculo 116. Tanto la Fuerza Armada de El Salvador, como la Polica Nacional Civil quedarn exentas de cualquier pago que en concepto de derecho o cualquier otra figura tengan que efectuar por el uso o utilizacin de las frecuencias del espectro radioelctrico a ellas asignadas. (3) TITULO IX REGLAMENTO, VARIAS, DEROGATORIAS Y VIGENCIA REGLAMENTO Art. 130.- En el plazo de sesenta das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Presidente de la Repblica decretar el reglamento respectivo. ASIGNACIN INICIAL DE FRECUENCIAS Art. 131.- En el plazo de treinta das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, la SIGET deber emitir resolucin de las frecuencias que inicialmente pertenecern a las categoras de uso libre y uso oficial. DEROGATORIA Art. 132.- Derganse de la Ley de la Administracin de Telecomunicaciones, ANTEL; las siguientes disposiciones: Artculo 3 literal p) inciso primero, en lo referente a la determinacin de tarifas por la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL; artculo 3 literal p) incisos segundo, tercero y cuarto; artculo 3 literales q) y r); artculos del 34 a 43; y artculos del 49 al 55. Asimismo, dergase la Ley de los Servicios de Telecomunicaciones, emitida por Decreto Legislativo N 367, del nueve de octubre de mil novecientos setenta y cinco, publicada en el Diario Oficial N 196, Tomo 249, del veintids del mismo mes y ao y sus reformas; la Ley de Telecomunicaciones, Decreto Legislativo
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N 807 del doce de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial N 189, Tomo 333, del nueve de octubre de 1996, y todas sus reformas; el artculo 38 del Decreto Legislativo N 960 del cinco del febrero de 1997, publicado en el Diario Oficial N 42, Tomo 334, del cuatro de marzo de 1997, as como toda disposicin que contrare a la presente Ley. En la prestacin de servicios de telecomunicaciones, la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, se sujetar a lo dispuesto en la presente Ley.
VIGENCIA Art. 133.- El presente Decreto entrar en vigencia a los ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los seis das del mes de noviembre de mil novecientos y siete.
Francisco Guillermo Flores Prez, Presidente. Gerson Martnez, Primer Vicepresidente. Ciro Cruz Zepeda Pea, Segundo Vicepresidente. Ronal Umaa, Tercer Vicepresidente. Norma Fidela Guevara de Ramirios, Cuarto Vicepresidente. Julio Antonio Gamero Quintanilla, Primer Secretario. Jos Rafael Machuca Zelaya, Segundo Secretario. Alfonso Aristides Alvarenga, Tercer Secretario. Juan Duch Martnez, Cuarto Secretario.
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Elvia Violeta Menjvar, Quinta Secretaria. Jorge Alberto Villacorta Muoz, Sexto Secretario. CASA PRESIDENCIAL. San Salvador, a los catorce das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete.
PUBLQUESE, ARMANDO CALDERN SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE, Ministro de Economa. MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA, Ministro de Hacienda. D.L. N 142, del 6 de noviembre de 1997, publicado en el D.O. N 218, Tomo 337, del 21 de noviembre de 1997.
REFORMAS: (1) D.L. N 177, del 4 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 239, Tomo 337, del 22 de diciembre de 1997. INICIO DE NOTA: El inciso tercero del Artculo 85, ha sido afectado con unas disposiciones transitorias segn decreto legislativo N 337 del 18 de junio de 1998, publicado en el D.O. N 132 Tomo 340 del 16 de julio de 1998, dichas disposiciones se transcriben textualmente a continuacin: Art. 1.- No obstante lo dispuesto en el inciso tercero del Art. 85 de la Ley de Telecomunicaciones, contenida en el Decreto Legislativo N 142 de fecha 6 de noviembre de 1997, desde la fecha de vigencia del presente Decreto y hasta el 31 de diciembre de 1998, la SIGET transferir al Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones el 98%, del monto final resultante de las subastas por medio de las que otorguen concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico de uso regulado. FIN DE NOTA. (2) D.L. N 356, del 9 de julio de 1998, publicado en el D.O. N 145, Tomo 340, del 10 de agosto de 1998. (3) D.L. N 457, del 15 de octubre de 1998, publicado en el D.O. N 206. Tomo 341, del 5 de noviembre de 1998.
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(4) D.L. N 282, del 9 de febrero de 2001, publicado en el D.O. N 32, Tomo 350, del 13 de de febrero de 2001. (5) D.L. N 284, del 9 de febrero de 2001, publicado en el D.O. N 37, Tomo 350, del 20 de de febrero de 2001. (6) D.L. N 239, del 21 de diciembre de 2000, publicado en el D.O. N 42, Tomo 350, del 27 de de febrero de 2001. (7) D.L. N 387, del 27 de abril de 2001, publicado en el D.O. N 90, Tomo 351, del 16 de de mayo de 2001. (8) D.L. N 518, del 18 de noviembre del 2004, publicado en el D.O. N 235, Tomo 365, del 16 de diciembre del 2004. (9) D.L. N 528, del 26 de noviembre del 2004, publicado en el D.O. N 240, Tomo 365, del 23 de diciembre del 2004. (10) D. L. N 911, del 14 de diciembre del 2005, publicado en el D. O. N 8, Tomo 370, del 12 de enero del 2006. (11) D. L. N 211, del 19 de enero de 2007, publicado en el D. O. N 28, Tomo 374, del 12 de febrero de 2007. (12) Decreto Legislativo No. 249, de fecha 14 de enero de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 30, Tomo 386 de fecha 12 de febrero de 2010. (13) Decreto Legislativo No. 295 de fecha 04 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 67, Tomo 387 de fecha 14 de abril de 2010.* NOTA. * INICIO DE NOTA: El presente Decreto Legislativo, contiene disposiciones transitorias, las cuales se transcriben literalmente a continuacin: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Art. 2.- Mientras la SIGET no tenga implementada la metodologa para tarifas bsicas y cargos bsicos de interconexin conforme lo previsto en este decreto se aplicar lo siguiente: a) TARIFA MXIMA DE ACCESO DE TELEFONA FIJA DE CLASE RESIDENCIAL: $6.14 cada mes (sin IVA).b) TARIFA MXIMA DE LLAMADA DE FIJO A MVIL: $0.21 por minuto (sin IVA). c) CARGO DE INTERCONEXIN de terminacin en red mvil sea de origen fijo o mvil: $ 0.08 por minuto (sin IVA). No se podr cobrar al usuario que inicia la llamada, ninguna tarifa o cargo en concepto de tiempo aire o cargo por uso de red, adicionales a la tarifa mxima aprobada.*NOTA
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INICIO DE NOTA: El presente literal contiene una interpretacin autntica segn lo establecido en el Decreto Legislativo No. 396 de fecha 24 de junio de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 148, Tomo 388 de fecha 12 de agosto de 2010, el cual se transcribe literalmente a continuacin: DECRETO No. 396 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que de conformidad al Art. 131, ordinal. 5 de la Constitucin Poltica, corresponde a la Asamblea Legislativa interpretar autnticamente las leyes secundarias; II. Que con fecha 06 de noviembre de 1997, se cre el Decreto Legislativo N. 142 que contiene la Ley de Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial N. 218, Torno N. 337, de fecha 21 de noviembre de 1997, cuyo objetivo principal es normar las actividades del sector Telecomunicaciones, entre otras, la regulacin de los servicios pblicos de Telefona fija y mvil; III. Que por Decreto Legislativo N. 295, del 4 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial N. 67, tomo 387, del 14 de abril de 2010, se decretaron reformas a la Ley de Telecomunicaciones; IV. Que a pesar de la prohibicin del cobro de cargoso tarifas en concepto de tiempo aire, varios operadores de telefona mvil, apoyndose en una interpretacin equvoca del citado Decreto Legislativo N. 295, pretenden continuar cobrando dicho cargo, apropiarse del derecho de determinar la tarifa que el operador de acceso debe cobrar al usuario de servicio fijo que inicia la llamada e impedir que los usuarios finales gocen de beneficios, tales corno una tarifa fijo-mvil menor que los mximos establecidos en el Decreto N. 295; la eliminacin de distorsin en los precios y la operacin dentro de un esquema de sana competencia; V. Que para evitar interpretaciones equvocas y garantizar que los consumidores efectivamente gocen de los beneficios dispuestos en el Decreto Legislativo N. 295, es conveniente interpretar autnticamente el literal c) del Art. 2 del referido Decreto Legislativo. POR TANTO: En uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa de los Diputados Jos Francisco Merino Lpez, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Rodolfo Antonio Parker Soto y Jos Nelson Guardado Menjvar. DECRETA: Art. 1.- Se interpreta autnticamente la letra c) del Ad. 2, del Decreto Legislativo N. 295, del 4 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial N. 67, tomo 387, de fecha 14 de abril de 2010, en los siguientes trminos: En el caso de una llamada desde una terminal de servicio fijo a una terminal de servicio mvil, la tarifa del usuario es determinada exclusivamente por el operador de la red de acceso desde la cual se inicia la llamada; en consecuencia, la red de destino no podr cobrar al usuario que origina o recibe la llamada, ningn cargo o tarifa en concepto de tiempo aire o uso de red adicional al cargo de interconexin de terminacin en red mvil. Art. 2.- La presente interpretacin autntica queda incorporada al texto del Art. 2 del Decreto Legislativo N. 295, de fecha 4 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial N. 67, tomo 387, de fecha 14 de abril de 2010.
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Art. 3.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de junio de dos mil diez. CIRO CRUZ ZEPEDA PEA PRESIDENTE OTHON SIGFRIDO REYES MORALES PRIMER VICEPRESIDENTE GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE SEGUNDO VICEPRESIDENTE JOS FRANCISCO MERINO LPEZ TERCER VICEPRESIDENTE ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ CUARTO VICEPRESIDENTE FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN QUINTO VICEPRESIDENTE LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA PRIMERA SECRETARIA CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA SEGUNDO SECRETARIO ELIZARDO GONZLEZ LOVO TERCER SECRETARIO ROBERTO JOS D'AUBUISSON MUNGUA CUARTO SECRETARIO SANDRA MARLENE SALGADO GARCA QUINTA SECRETARIA IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ SEXTA SECRETARIA MIGUEL ELAS AHUES KARRA SPTIMO SECRETARIO NOTA: En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97, del inciso 3, del Reglamento Interior de este rgano del Estado, se hace constar que el presente Decreto fue recibido el 6 de julio con observaciones por el Presidente de la Repblica, resolviendo esta Asamblea Legislativa aceptar dichas observaciones en la Sesin Plenaria del da quince de julio del presente ao. CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA
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Segundo Secretario CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintitrs das del mes de julio del ao dos mil diez. PUBLQUESE, CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA, Presidente de la Repblica. HCTOR MIGUEL ANTONIO DADA HIREZI, Ministro de Economa. FIN DE NOTA* d) Los valores mximos de las tarifas y cargos de interconexin restantes sern los actualmente aprobados o acordados, segn corresponde. Queda terminantemente prohibido a cualquier operador de telefona fija o mvil incrementar las tarifas o cualquier cargo por encima de lo previsto en el inciso anterior. Art. 3.- El presente decreto se declara de orden pblico y prevalecer sobre cualquier otra ley, convenio, reglamento, acuerdo o todo tipo de estipulaciones que lo contrare. Art. 4.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los cuatro das del mes de marzo del ao dos mil diez. CIRO CRUZ ZEPEDA PEA PRESIDENTE OTHON SIGFRIDO REYES MORALES PRIMER VICEPRESIDENTE GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE SEGUNDO VICEPRESIDENTE JOS FRANCISCO MERINO LPEZ TERCER VICEPRESIDENTE ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ CUARTO VICEPRESIDENTE FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN QUINTO VICEPRESIDENTE LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA PRIMERA SECRETARIA
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CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA SEGUNDO SECRETARIO ELIZARDO GONZLEZ LOVO TERCER SECRETARIO ROBERTO JOS D'AUBUISSON MUNGUA CUARTO SECRETARIO SANDRA MARLENE SALGADO GARCA QUINTA SECRETARIA IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ SEXTA SECRETARIA MIGUEL ELAS AHUES KARRA SPTIMO SECRETARIO CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecinueve das del mes de marzo del ao dos mil diez. PUBLQUESE, CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA, Presidente de la Repblica. HECTOR MIGUEL ANTONIO DADA HIREZI, Ministro de economa 2. Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones Materia: Telecomunicaciones y Energa Categora: Reglamento Origen: SIGET Estado: Vigente D. Oficial: 88 Tomo: 339
Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 64 Fecha:15/05/1998 Publicacin DO: 15/05/1998
Reformas: (3) Decreto Ejecutivo No. 94 de fecha 29 de agosto de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 162, Tomo 380 de fecha 01 de septiembre de 2008. Comentarios: Este Reglamento surge con el objetivo de desarrollar las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones a fin e facilitar y asegurar su aplicacin y evitar conflictos debidos a su interpretacin y as garantizar la eficacia de la misma. D.E. N 64, del 15 de mayo de 1998; publicado en el D.O. N 88, Tomo 339, del 15 de mayo de 1998 clog. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que por Decreto Legislativo N 142, de fecha 6 de noviembre de 1997, publicado en el Diario Oficial N 218, Tomo 337, del 21 de ese mismo mes y ao, se emiti la Ley de Telecomunicaciones. II.- Que con el objeto de desarrollar las disposiciones contenidas en la misma, a fin de facilitar y asegurar su aplicacin
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y evitar conflictos debidos a su interpretacin, y garantizar la eficacia en la aplicacin de la Ley mencionada, se procede a dictar el Reglamento. III.- Que adems de la competencia que se producir a nivel de los servicios intermedios, es de especial inters brindar los incentivos adecuados y aprovechar las fuerzas del mercado para estimular la creacin de nuevas redes de servicios de acceso, siempre en un ambiente de libre competencia, especialmente para incrementar la cantidad de telfonos y mejorar la calidad y cobertura del servicio telefnico, y IV.- Que El Salvador es miembro de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y como tal se ha comprometido a aplicar las normas y recomendaciones de este organismo en materia de telecomunicaciones. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES. Captulo I Disposiciones Preliminares Objeto Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones, en adelante denominada la Ley, para su aplicacin por parte de la superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, en adelante denominada la SIGET. mbito de Aplicacin Art. 2.- Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones y redes privadas de telecomunicaciones, y las personas que hagan uso del espectro radioelctrico y del segmento especial, debern cumplir este Reglamento, las normas e instructivos que emita la SIGET, as como los acuerdos, tratados y convenios internacionales vigentes en El Salvador que les sean aplicables. Captulo II Definiciones Definiciones Relativas a las Redes de Telecomunicaciones Art. 3.- Para los efectos de facilitar la interpretacin de la Ley, del presente Reglamento y de las disposiciones e instructivos complementarios que emita la SIGET, se considerarn las siguientes definiciones relativas a las redes de telecomunicaciones: rea Local o rea de Servicio Local: Zona geogrfica en la cual un operador de servicios de acceso define como de igual precio a las comunicaciones de la misma categora entre dos abonados cualesquiera. Arriendo de Facilidades: Es el servicio de proporcionar determinados elementos de red de un operador a
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otro operador, mediante el pago de los correspondientes cargos al primero. Base de Datos del Directorio Telefnico: Es la informacin contenida en un medio de almacenamiento magntico, ptico o de otro tipo, debida y permanentemente actualizada, susceptible de ser publicada en el directorio telefnico. Cargo de Acceso o Cargo Fijo: Es el valor mnimo mensual que paga un usuario final al operador de servicios de acceso, por estar conectado a la red y tener en todo momento el derecho a iniciar o recibir comunicaciones. Este cargo puede incluir o no el derecho a originar o recibir una cierta cantidad de servicios de comunicacin. Segn lo convenido por las partes. Cargo de Conmutacin: Es el que cobra un operador a otro operador por el transporte conmutado de la comunicacin entre el punto de interconexin y el enlace hacia el usuario final o viceversa, o entre dos puntos de interconexin. El cargo de conmutacin es independiente de los valores de los cargos de interconexin que han sido fijados por la Ley, de los cargos o tarifas cobrados a los usuarios finales por los servicios prestados. El cargo de conmutacin podr denominarse tambin cargo de iniciacin, cargo de terminacin o cargo de transporte segn el sentido o las etapas comprendidas en la comunicacin. Tambin podr ser local, interurbano o internacional, en funcin del tipo de interconexin al que vaya asociado. Cargo de Factura nica: Es el que hace un operador de servicios de acceso a un operador de servicios intermedios, por aceptar entre los datos de facturacin del primero los datos de facturacin remitidos por el ltimo, para que el usuario reciba una factura nica, y efectuar la posterior recaudacin. Cargo de Facturacin: Es el que hace un operador de servicios de acceso a otro operador, por el servicio de medir el trfico y elaborar la facturacin de los servicios provistos por ste ltimo. Cargo de Iniciacin: Es el cargo de conmutacin que cobra un operador de servicios de acceso a un operador de servicios intermedios, para transportar una comunicacin originada por un abonado de la red de servicios de acceso, hasta el punto de interconexin, con el fin de acceder a servicios de valor agregado o de larga distancia internacional. El cargo de iniciacin podr ser local, interurbano o internacional, en funcin del tipo de interconexin al que vaya asociado. Cargo de Instalacin: es el que un operador cobra por conectar el equipo terminal del usuario final a su red. Cargo de Interconexin: Es el que cobra un operador a otro operador, por el servicio de interconexin. El cargo de interconexin no incluir el valor del servicio de conmutacin mientras se encuentre en vigencia el Art. 109 de la Ley. Los cargos de interconexin son independientes de los cargos o tarifas que los operadores aplican a los usuarios finales, y de los costos directos de la interconexin. Cargo de Interconexin hacia o desde Centrales Internacionales: Es el cargo de interconexin que debe remunerar el operador de servicios intermedios al operador de servicios de acceso, cuando el servicio de interconexin se emplea para que los usuarios finales conectados a la red del segundo, hagan uso del servicio de telefona internacional ofrecido por el primero. Tambin es el cargo de interconexin que debe remunerar el operador de servicios intermedios al operador de servicios de acceso, cuando el servicio de interconexin se emplea para que los usuarios finales conectados a la red del segundo, reciban trfico de telefona internacional desde la red del primero. Este cargo no remunera el Tiempo en el Aire por el uso de la red inalmbrica. (3)
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Cargo de Interconexin hacia o desde Centrales Interurbanas: Es el cargo de interconexin que debe remunerar un operador de servicios de acceso a otro operador, cuando el servicio de interconexin se cumpla para transportar una comunicacin entre un punto de interconexin de un rea local y el enlace hacia un abonado vinculado a un punto de interconexin de un rea local diferente, utilizando la infraestructura del segundo operador. Cargo de Interconexin hacia o desde Centrales Tndem: Es el cargo de interconexin que debe remunerar un operador de servicios de acceso a otro operador, cuando por expresa peticin del primero, sta se realiza a travs de una central de trnsito, del Ingls; tndem, y con el slo objeto de establecer rutas alternativas a los puntos de interconexin ya convenidos para acceder a un rea local. Cargo de Interconexin hacia o desde Centrales Terminales: Es el cargo de interconexin que debe cobrar un operador de servicios de acceso a otro operador, cuando el servicio de interconexin se emplea para transportar una comunicacin entre un punto de interconexin de un rea local y el enlace hacia el usuario final del primer operador ubicado en la misma rea local. Cargo de Servicios Adicionales: Es la tarifa que debe pagar el usuario final al operador de servicios de acceso, o al operador de servicios intermedios, por cada unidad de comunicacin u otros servicios recibidos, no comprendidos en el cargo de acceso. El valor del cargo por servicios adicionales depende de la naturaleza y la modalidad del servicio empleado. Cargo de Terminacin: Es el cargo de conmutacin que efecta un operador de servicios de acceso a otro operador, para transportar una comunicacin destinada a un abonado de su red de servicios de acceso, desde el punto de interconexin. El cargo de terminacin podr ser local, interurbano o internacional, en funcin del tipo de interconexin al que vaya asociado. Cargo de Terminacin Internacional: Es el cargo de conmutacin que cobra el operador de servicios de acceso a otro operador, por la terminacin del trfico internacional proveniente desde redes extranjeras, y que le ha sido entregado por el segundo operador en un punto de interconexin. Cargo de Transporte: Es el cargo de conmutacin que cobra un operador de servicios intermedios a otro operador, por el transporte conmutado de comunicaciones entre dos puntos de interconexin. El cargo de transporte podr ser local o interurbano, en funcin de los puntos de interconexin a los que vaya asociado. Cargo de Terminacin Internacional: Es el cargo de conmutacin que cobra el operador de servicios de acceso a otro operador, por la terminacin del trfico internacional proveniente desde redes extranjeras, y que le ha sido entregado por el segundo operador en un punto de interconexin. Cargo de Transporte: Es el cargo de conmutacin que cobra un operador se servicios intermedios a otro operador, por el transporte conmutado de comunicaciones entre dos puntos de interconexin. El cargo de transporte podr ser local o interurbano, en funcin de los puntos de interconexin a los que vaya asociado. Cargo de Transporte Interurbano: Es el cargo de conmutacin que cobra un operador de servicios intermedios a otro operador, por el transporte conmutado del trfico entre dos puntos de interconexin, correspondientes a distintas reas locales. Cargo de Transporte Local: Es el cargo de conmutacin que cobra el operador de servicios intermedios a otro operador, por el transporte conmutado del trfico dentro de un mismo punto de interconexin, o entre
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dos puntos de interconexin, correspondientes ambos a la mima rea local. Cargo por Tiempo en el Aire: Es el importe que los operadores de redes de acceso cobran por el uso de su red inalmbrica. Este valor es independiente de los cargos de interconexin. (3) Centro de Conmutacin o Central: Es el equipo con capacidad para conectar, almacenar y distribuir las comunicaciones en un punto de la red. Los centros de conmutacin podrn cumplir funciones especializadas o mltiples, segn lo defina el respectivo operador. Los centros de conmutacin estn conformados por los equipos de control por programa almacenado, las unidades de concentracin de trfico, las matrices de conmutacin, los puertos para comunicarse con los abonados, los puertos para comunicarse con otras centrales y otros equipos complementarios, segn corresponda. Clave de Seleccin de Operador: Grupo de dgitos formado en base al Plan de Numeracin, que debe ser marcado por el usuario final en forma implcita, en el momento de elegir al proveedor de servicios intermedios de su preferencia, de conformidad al Plan de Numeracin. Conmutacin: Es la funcin que realizan uno o ms centros de conmutacin y sus correspondientes enlaces, para establecer las comunicaciones entre los puntos de interconexin y los de origen o destino de la comunicaciones. Tambin es la funcin que realizan uno o ms centros de conmutacin y sus correspondientes enlaces de transporte para establecer las comunicaciones entre dos o ms puntos de interconexin. Contrato de Interconexin: Es el contrato que firman dos operadores para convenir principalmente las condiciones tcnicas y comerciales de una interconexin. Contrato de Servicio: Es el contrato que firma el usuario final con el operador correspondiente. Convenio de Corresponsala: Es el convenio entre un operador que presta servicios internacionales de telecomunicaciones y un operador servicios similares en un pas extranjero, para posibilitar el intercambio de trfico entre ambos pases y en ambos sentidos, por lo general en base al retorno proporcional de trfico. Adems, el convenio de corresponsala permite compartir los costos de transmisin y conmutacin internacional y establecer servicios de cobro revertido, automticos y con asistencia de operadoras. Costos Directos de la Interconexin: Son aquellos costos derivados del uso de recursos de una red, como puertos, enlaces, modificacin de obras civiles, espacio fsico, energa, y otros, que se dedican exclusivamente al operador que emplea la interconexin y que en general no depende del trfico cursado. Por lo mismos, los costos directos de la interconexin no se remuneran con los cargos de interconexin. Desagregacin: Es la divisin de los distintos servicios, facilidades, insumos o componentes de una red de telecomunicaciones requeridos al operador de la red preexistente para proveer el servicio de interconexin u otros servicios de telecomunicaciones. Directorio Telefnico o Directorio Pblico: Es el servicio de suministrar al pblico, a travs de medios electrnicos, magnticos o impresos, aquella parte del registro de usuarios susceptible de ser divulgada, para dar a conocer los nmeros y direcciones de los usuarios finales de las redes de servicios de acceso. El Directorio Telefnico tambin incluye las claves de seleccin de operador y los cdigos para acceder a los servicios de valor agregado.
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Elementos de Red: Son los principales componentes o partes que constituyen una red comercial de telecomunicaciones. Para los fines del presente Reglamento, dichos componentes o partes son los siguientes: a) Enlaces con los usuarios finales. b) Enlaces de transporte de tipo urbano, interurbano o internacional. c) Centros de conmutacin locales, interurbanos o internacionales. d) Edificios para los centros de conmutacin, con las cmaras, ductos y soportes que permitan el acceso de los enlaces de transporte a su interior, y e) Sistemas de informacin asociados a la facturacin y al registro de usuarios. Enlace: Es la va de unin entre un centro de conmutacin y el terminal de un usuario final conectado a dicho centro, que permite el intercambio de informacin y de las comunicaciones, que pueden ser establecidos por medios fsicos o inalmbricos. Enlace de Transporte: Es la va de unin entre dos centros de conmutacin, que permite el intercambio de informacin y de las comunicaciones. Los enlaces de transporte pueden ser establecidos por medios fsicos o inalmbricos. Tambin pueden ser de tipo urbano, interurbano o internacional. Facturacin: Proceso mediante el cual un operador contabiliza, registra, elabora y procesa los datos necesarios para generar el documento de cobro que posteriormente se enviar en cobranza a los usuarios finales, por los servicios efectivamente prestados a ellos. Identificacin automtica del Nmero del Usuario: Es el nmero que identifica al abonado que origina una comunicacin y que se transmite por parte del centro de conmutacin de origen, a peticin de un centro de conmutacin intermedio o del centro de destino. Tambin se conoce como ANI, del ingls: Automatic Number Identification. Interconexin o Servicio de Interconexin: Es el servicio que permite a operadores y usuarios de distintas redes cursar trfico de una red a otra, para que todos los usuarios finales se encuentren en condiciones de comunicarse entre s, o para que los usuarios finales conectados a una red de servicios de acceso estn en condiciones de obtener servicios provistos por un operador de servicios intermedios. Nivel de Interconexin o Nivel: Es el nivel de conmutacin acordado por los operadores para materializar la interconexin, el cual es independiente de la posicin jerrquica que tiene el centro de conmutacin que acta como punto de interconexin, dentro de la red que provee la interconexin. Operadores de Redes Comerciales de Telecomunicaciones que podr abreviarse Operador: Persona natural o jurdica que ofrece uno o ms servicios comerciales de telecomunicaciones. Operador de Servicios de Valor Agregado: Operador que ofrece uno o ms servicios de valor agregado a usuarios finales. Plan de Conmutacin: Es el plan tcnico fundamental que adopta el operador de una red comercial de telecomunicaciones para definir los puntos de interconexin, la topologa de su red y los niveles y funciones de los centros de conmutacin y enlaces de transporte que la integran. Plan de Numeracin: Es el plan tcnico fundamental desarrollado y administrado por la SIGET que permite identificar nica e inequvocamente a un terminal de usuario final. Adicionalmente, el plan de numeracin
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posibilita el acceso a otros servicios y redes. Plan de Sealizacin: Es el plan tcnico fundamental adoptado por un operador, que define el proceso mediante el cual dos centros de conmutacin, o un centro y un terminal de un usuario final, intercambian informacin que posibilita el establecimiento, la tasacin, la supervisin y el trmino de una comunicacin. Plan de Sincronismo: Es el plan tcnico fundamental adoptado por un operador, que define las frecuencias y fases de funcionamiento de los centros de conmutacin digital, con el objetivo de mantener los deslizamientos permisibles dentro de niveles preestablecidos, junto con definir los centros de conmutacin que entregan la informacin de frecuencias y fases al resto de su red. Plan de Tasacin: Es el plan tcnico fundamental adoptado por un operador, que determina la modalidad tcnica que servir de base para el cobro a los usuarios finales por el uso de una red de telecomunicaciones, en funcin de parmetros como la duracin de las comunicaciones, la distancia asociada, el tipo de servicio, y otros, segn corresponda. Plan de Transmisin: Es aquel plan tcnico fundamental adoptado por un operador, cuyo objeto es garantizar una adecuada calidad auditiva o de conservacin de la informacin dentro de la red, definiendo las prdidas y errores mximos admisibles, as como su distribucin entre los distintos elementos de la red. Planes Tcnicos Fundamentales: Son aquellos planes o estndares que, basados en normas y recomendaciones nacionales e internacionales, armonizan el crecimiento de las redes de telecomunicaciones y definen los criterios para facilitar su interconexin. Se reconocen los Planes de Numeracin, Sealizacin, Transmisin, Sincronismo, Conmutacin y Tasacin, sin perjuicio de los que la industria de telecomunicaciones pueda adoptar ms adelante. Portabilidad de la Numeracin: Es un servicio prestado por dos redes inteligentes, debidamente interconectadas, para que un usuario final conectado a una red de servicios de acceso pueda poner trmino a su contrato de servicio y cambiarse a otra red de servicios de acceso, sin necesidad de modificar el nmero que lo identifica en la primera red de servicios de acceso. Precio de Terminacin Internacional: Es el precio que cobra el operador de servicios de acceso a otro operador extranjero por el servicio de terminacin de trfico internacional originado en el extranjero y terminado en la red del primero, independientemente de la tecnologa utilizada para su transporte. El precio que cobren los operadores de servicios de acceso debe incluir todos los costos e insumos relacionados en la prestacin del servicio de terminacin, inclusive el correspondiente Tiempo en el Aire, cuando se trate de redes inalmbricas. (3) Presubscripcin: Sistema por el cual un operador de servicios de acceso otorga a sus clientes acceso a servicios intermedios sin la utilizacin de la clave de seleccin de operador del sistema multiportador. Puertos: Son aquellas unidades o tarjetas de un centro de conmutacin que permiten la interconexin y la entrada o salida del trfico a intercambiar. Los puertos del centro de conmutacin se conectan a las unidades de terminacin de lnea de los enlaces de transporte que unen a dicho centro, con el centro de conmutacin del otro operador. Punto de Interconexin: Es el centro de conmutacin de la red preexistente acordado por dos operadores para materializar una interconexin.
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Punto de Interconexin Excepcional: Es un punto de interconexin irregular, establecido unilateralmente por un operador, generalmente mediante el uso de un servicio de acceso, como una lnea de abonado, de la red de otro operador. Recaudacin: Es el acto de recibir el pago por los servicios prestados y facturados a un usuario. Red Comercial de Telecomunicaciones: Red de telecomunicaciones utilizada por un operador para prestar servicios de telecomunicaciones a terceros, con fines comerciales, conforme a las disposiciones de este Reglamento. Cuando en el presente Reglamento no se especifique el tipo de red, se entender que se trata de una red comercial de telecomunicaciones. Red de Servicios de Acceso: Red que conecta al equipo terminal de un usuario final con un centro de conmutacin en forma permanente, para que ste reciba servicio de acceso y, a travs de ella, tenga acceso a otros servicios. Red de Servicios Intermedios: Red que permite interconectar a distintas redes de acceso entre s, o que permite ofrecer servicios de duracin temporal a los usuarios finales de una red de servicios de acceso, a travs de sta. Red de Telecomunicaciones: Infraestructura o instalacin, destinada a proveer servicios de telecomunicaciones. Red Inteligente: Es aquella red adicional a una red comercial de telecomunicaciones, que le otorga capacidad de decisin a esta ltima, de modo de permitir que la numeracin est asociada a los usuarios finales, en vez de los terminales de la red de acceso, junto con facilitar la prestacin de diversos servicios especializados. Red Preexistente: Es la denominacin que adquiere la red a la que otro operador le ha solicitado proveer servicio de interconexin. Red Privada de Telecomunicaciones: Red de telecomunicaciones utilizada por una persona natural o jurdica para satisfacer nica y exclusivamente sus necesidades de telecomunicaciones. Registro de Usuarios: Es el registro de datos provedo en medios magnticos, electrnicos o de otro tipo, de todos los usuarios de un operador de servicios de acceso, conteniendo el nmero de identificacin del usuario dentro de la red, direccin donde se provee el servicio, direccin donde se enva la facturacin, tipos de servicios contratados, registro de IVA y dems datos tcnicos y comerciales necesarios para la administracin del servicio, segn corresponda. Revendedor de Servicios de Telecomunicaciones: Es toda persona natural o jurdica que compra servicios de telecomunicaciones al por mayor, directamente de operadores de red o de otros intermediarios, para revender a usuarios finales. Servicios Adicionales de Telefona: Servicios de Telefona prestados por un operador que no estn comprendidos en el valor del cargo de acceso cobrado al abonado. Servicio de Acceso que podr abreviarse Acceso: Servicios que otorgan al usuario final la posibilidad de iniciar o recibir una comunicacin usando la red comercial de telecomunicaciones.
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Servicio de Telefona: Servicio de telecomunicacin destinado principalmente a la comunicacin por medio de la palabra o voz viva. Servicio de Valor Agregado: Es un servicio intermedio prestado por un operador, en adicin a los servicios de telefona y que agregan un valor adicional a la comunicacin. Por lo general consiste en proveer informacin especfica o en activar determinadas funciones, a requerimiento de los usuarios, generalmente mediante la aplicacin de inteligencia informtica. Servicio Fijo: Servicio de telecomunicacin en el que el terminal permanece en una misma ubicacin, sin poder ser desplazado a voluntad. Servicio Intermedio: Servicio provisto por un operador para interconectar dos o ms redes de acceso entre s, o para ofrecer servicios de duracin temporal a los usuarios finales de una red de servicios de acceso, a travs de sta. Servicio Internacional: Es aquel servicio intermedio que se presta entre un punto ubicado en el territorio nacional y otro en el extranjero. Servicio Interurbano: Es aquel servicio intermedio que se presta entre dos puntos del territorio nacional ubicados en distintas reas de servicio local. Servicio Local: Servicio de acceso o intermedio prestado entre puntos comprendidos en una misma rea local. Servicio Mvil: Servicio de telecomunicaciones en el que el terminal puede ser desplazado a voluntad del usuario final, dentro de un rea previamente determinada por el operador. Servicio Privado de Telecomunicaciones: Servicio provisto por una red privada de telecomunicaciones. Sistema Multiportador: sistema por el cual un operador de servicios de acceso otorga a sus clientes acceso a servicios intermedios en forma no discriminatoria, a travs de la marcacin de un nmero predeterminado de dgitos. Tarifa por Servicios Adicionales: Es la tarifa que debe pagar el usuario final al operador de servicios de acceso o al operador de servicios intermedios, por cada unidad de comunicacin o de otros servicios recibidos. El valor del cargo por servicios adicionales depende de la naturaleza y modalidad del servicio recibido. Tasa Contable Internacional: Es el valor que dos empresas que explotan servicios internacionales de telecomunicaciones acuerdan para contabilizar y remunerar el intercambio de trfico recproco, como una de las modalidades de liquidacin del trfico internacional. Tasa de Liquidacin Internacional: Es aquella parte de la tasa contable internacional que corresponde a las empresas de servicios intermedios y de servicios de acceso del pas donde termina la comunicacin. Por lo general, la tasa de liquidacin internacional corresponde a la mitad de la tasa contable internacional. Telecomunicaciones: Es toda transmisin emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes,
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sonidos o informacin de cualquier naturaleza, a travs de hilos, radioelectricidad, medios pticos o cualquier otro sistema fsico o inalmbrico. Usuario, Usuario Final o Abonado: Es toda persona natural o jurdica que compra servicios de telecomunicaciones para su propio uso. Definiciones Relativas al Espectro Radioelctrico Art. 4.- Para los efectos de facilitar la interpretacin de la Ley, del presente Reglamento y de las disposiciones e instructivos complementarios que emita la SIGET, se considerarn las siguientes definiciones relativas al espectro radioelctrico: Adjudicacin: Inscripcin de un canal radioelctrico determinado, en un Plan de utilizacin de frecuencias adoptado por la SIGET, para ser utilizada a nivel local, regional o nacional, para un servicio de radiocomunicaciones, de acuerdo a condiciones tcnicas especificadas. Asignacin: Autorizacin, concesin o licencia que da la SIGET, para que una estacin radioelctrica utilice una porcin del espectro radioelctrico o canal, radioelctrico determinado, de acuerdo al CNAF y a las condiciones tcnicas especificadas. Atribucin: Inscripcin en el CNAF de una banda de frecuencias o de bandas de frecuencias, para que sean utilizadas por uno o varios servicios de radiocomunicaciones, de acuerdo a las condiciones tcnicas especificadas. Autorizacin: Derecho de uso otorgado por la SIGET sobre una frecuencia o banda de frecuencias del espectro oficial. Banda de Frecuencias: Es una porcin continua del espectro radioelctrico, comprendida entre una frecuencia mnima o lmite inferior y una frecuencia mxima o lmite superior. Concesin: Derecho de uso otorgado por la SIGET para la explotacin de una frecuencia o banda de frecuencias del espectro de uso regulado. Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, que podr abreviarse CNAF: Documento que contiene la atribucin y adjudicacin de las diferentes bandas del espectro radioelctrico para los diferentes servicios, as como las normas y condiciones para su utilizacin, sin determinar el tipo de tecnologa a utilizar. El CNAF podr contener adems la clasificacin del espectro en uso libre, oficial y regulado. Espectro Radioelctrico, que podr abreviarse Espectro: Es el conjunto de ondas electromagnticas cuyas frecuencias estn comprendidas entre los 3 kiloHertzios y 3,000 GigaHertzios. Interferencia: Es el efecto de una energa no deseada sobre la recepcin en un sistema de radiocomunicaciones, debida a una o varias emisiones, radiaciones, inducciones o sus combinaciones, que puede manifestarse como degradacin de la calidad, falseamiento o prdida de la informacin que se podra obtener en ausencia de esta energa no deseada. La interferencia puede ser perjudicial, admisible o aceptada.
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Interferencia Aceptada: Es el nivel ms elevado que el definido como interferencia admisible en las normas oficiales para el uso del espectro, en tratados y acuerdos internacionales o en recomendaciones de la UIT. Interferencia Admisible: Es la interferencia que no alcanza a comprometer el funcionamiento de un sistema de radiocomunicaciones, conforme a criterios cuantitativos de interferencia y de comparticin recomendados por la UIT. Interferencia Perjudicial: Es la interferencia que compromete el funcionamiento de un sistema de radiocomunicaciones, hasta el punto de degradarlo gravemente, interrumpirlo repetidamente o impedir su funcionamiento. Licencia: Derecho otorgado por la SIGET para utilizar determinadas frecuencias o bandas de frecuencias del espectro de uso libre o para la prestacin de servicios de difusin sonora y de televisin por medios almbricos. Normas Oficiales para el Uso del Espectro: Son las normas establecidas por la SIGET en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias para definir las caractersticas tcnicas mnimas que debern cumplir las emisiones radioelctricas, de modo de respetar las frecuencia atribuidas, adjudicadas o asignadas y evitar las interferencias perjudiciales. Servicio de Radiocomunicaciones: Servicio definido genricamente en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias que implica la transmisin o la recepcin de seales radioelctricas para fines especficos de telecomunicaciones. Captulo III Concesiones de Servicios Pblico de Telefona Concesin para el Servicio Pblico de Telefona Art. 5.- Las personas naturales o jurdicas interesadas en proveer servicio pblico de telefona, debern solicitar una concesin para proveer el referido servicio. Los servicios no podrn ser provistos al pblico, en tanto el interesado no cuente con la correspondiente concesin. Requisitos de Inscripcin para Otorgar la Concesin de Servicio Pblico de Telefona Art. 6.- Las solicitudes de concesin para proveer el servicio pblico de telefona debern contener, para efectos de registro, adems de lo establecido en el Art. 52 de la Ley, la siguiente documentacin e informacin. a) Los documentos que comprueben la existencia del solicitante, y la capacidad legal del representante para presentar la solicitud. b) Un perfil tcnico del proyecto de telecomunicaciones a implementar, el cual deber incluir, pero no limitarse a: - Tipo de servicio a proveer inicialmente (de acceso, intermedio o ambos)- reas geogrficas del pas donde proveer inicialmente el servicio, y - Capacidad inicial y estimado final de la red.
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c) Concesiones para el uso del espectro con que cuenta el interesado, o concesiones para el uso del espectro que solicitar el interesado, en caso que las necesite, yd) Interconexiones que solicitar inicialmente a otros operadores La informacin contenida en la solicitud ser pblica. Plazo de la SIGET para Aprobar o Rechazar la Solicitud de Concesin Art. 7.- La SIGET aprobar o rechazar la solicitud del interesado en un plazo de diez das, lo que deber hacer en forma razonada, en ambos casos. Alternativamente, pero antes que se cumpla el plazo anterior la SIGET podr solicitar las aclaraciones que sean necesarias. Las nicas causales de rechazo de una solicitud de concesin de telefona son la presentacin de documentacin o informacin manifiestamente incompleta, o las transgresiones a la Ley o al presente Reglamento, que resulten evidentes de la lectura de la solicitud. En caso que la solicitud sea aprobada, la SIGET emitir la resolucin correspondiente y proceder a la inscripcin del concesionario en el Registro de Electricidad yTelecomunicaciones. En el mismo acto la SIGET ordenar la publicacin de dicha resolucin conforme a lo establecido en la Ley. Renovacin de una Concesin de Servicio Pblico de Telefona Art. 8.- La renovacin de una concesin de servicio pblico de telefona, seguir el mismo trmite de una solicitud de concesin. La solicitud correspondiente debe ser presentada al menos sesenta das antes de que expire la concesin. Captulo IV Acceso a Recursos Esenciales Obligacin de Brindar Acceso a Recursos Esenciales Art. 9.- Los operadores de servicios de acceso y de servicios intermedios estarn obligados a suministrar a otros operadores aquellos elementos de red, o servicios provistos con stos, que de acuerdo a la Ley son considerados recursos esenciales, previo el pago que ser negociado entre las partes, de acuerdo a lo sealado en la Ley. Requisitos de la Solicitud que Contiene la Propuesta Final para la Solucin de Conflictos por Acceso a Recursos Esenciales Art. 10.- La solicitud que contenga la propuesta final que cada operador deber presentar ante la SIGET de conformidad al Art. 86 de la Ley, para la solucin de conflictos por acceso a recursos esenciales, deber contener junto a los requisitos contemplados en el Art. 52 de la Ley, los siguientes antecedentes segn el caso: a) La identificacin de los puntos en discordia b) La oferta final tcnica y econmica para cada uno de los puntos en discordia. c) Comprobar que ha transcurrido el plazo de 40 das que establece la Ley o el plazo acordado entre la partes. d) Copia de la nota de acuse de recibo de la entrega de la oferta final al operador. e) Memoria del clculo de la oferta econmica. f) Referencias de cumplimiento a recomendaciones
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nacionales o internacionales para la oferta tcnica. El incumplimiento de los requisitos anteriores dar lugar a lo dispuesto en los Arts. 66 y 67 de la Ley. Acceso a los Datos de Facturacin para Elaborar una Factura nica Art. 11.- Al elaborar la facturacin, los operadores de servicios de acceso, debern aceptar entre sus datos de facturacin, los datos de facturacin remitidos por los operadores de servicios intermedios que as lo soliciten para que al usuario final se le enve una factura nica, por todos los servicios recibidos, que debern constar en forma separada. En el sistema de factura nica, se considerar que la facturacin de los servicios lo hace el operador de servicios intermedios, a travs del sistema de facturacin del operador de servicios de acceso. Para tal efecto, el operador de servicios de acceso cobrar un cargo de factura nica al proveedor de servicios intermedios, que incluir el servicio de recaudacin, pero que en ningn caso obligar a que el operador de servicios de acceso se responsabilice de aquellas cuentas o servicios que en definitiva no sean cancelados, ni de la correspondiente cobranza, salvo acuerdo expreso entre las partes. De conformidad a lo sealado en el Art. 31 de la Ley, el operador de servicios de acceso podr suspender los servicios a aquellos abonados que no cancelen las cuentas correspondientes a dos o ms meses sin previo aviso y los operadores de servicios intermedios no podrn argumentar que dicha suspensin restringe la interconexin. En todo caso, el operador de servicios de acceso, podr aceptar que un abonado cancele slo la parte de la factura nica desagregada que corresponde a los servicios de acceso provistos por ste, y no as la de los servicios intermedios provistos por ste o por otros operadores, si dicho usuario tiene reclamos sobre la facturacin de estos ltimos servicios. El usuario y el operador afectado debern resolver esta situacin dentro de 30 das siguientes de presentado el reclamo. En caso que el reclamo no se resuelva dentro del plazo indicado y si el operador de servicios intermedios afectado as lo pide, el operador de servicios de acceso deber suspender el acceso de dicho usuario a los servicios intermedios de todos los proveedores, incluidos los servicios intermedios ofrecidos por el propio operador de servicios de acceso. Los operadores podrn acordar mecanismos alternativos para regular el corte de los servicios, en complemento de lo sealado en el inciso anterior, a objeto de dar solucin a casos especficos, respetando lo establecido en los Arts. 31 y 98 de la Ley. Acceso a los Datos de Facturacin para Elaborar Facturas Separadas Art. 12. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, el operador de servicios intermedios podr emplear la informacin consignada en el Art. 13 para elaborar, distribuir y recaudar por s mismo la facturacin por los servicios prestados a determinados abonados de una red de servicios de acceso. Datos de Facturacin a ser Proporcionados Art. 13.- Cuando el operador de servicios intermedios lo solicite, el operador de servicios de acceso deber proporcionar al primero, previo al pago que ser negociado entre las partes, los datos de facturacin que se indican, segn el caso, debidamente actualizados:
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a) Nombre completo de cada usuario. b) Nombre del representante legal. c) Nmeros que identifican al usuario en la red de acceso. d) Direcciones acordadas para recibir las facturas. c) Registro de IVA. f) Indicacin en caso que el usuario haya solicitado restringir el acceso a determinados servicios intermedios, y g) Indicacin en caso que el usuario se encuentre en mora. En el caso que un abonado haya exigido el manejo restringido de los datos anteriores, ello tendr que ser advertido al operador que recibe esa informacin, con el objeto de que este ltimo se obligue a hacer un manejo restringido similar. Portabilidad del Nmero Telefnico Art. 14.- La portabilidad de la numeracin telefnica podr ser exigible nicamente cuando los dos operadores involucrados posean redes inteligentes en servicio. Publicacin de los Datos de los Abonados de Otra Red en el Directorio Telefnico Art. 15.- Todo operador de servicios de acceso est obligado a publicar en el directorio telefnico los nmeros, nombres y direcciones de los abonados de los dems operadores que as lo soliciten y que hagan entrega de la informacin correspondiente, previo pago que ser negociado entre las partes. Tal publicacin debe ser ajena a todo trato discriminatorio. La publicacin dar lugar a que el operador que la solicita pague los costos correspondientes al operador que edita el directorio telefnico, pero no a que este ltimo cobre adicionalmente por la publicacin a los usuarios finales conectados a la red del primero, salvo que se trate de avisos de tipo comercial. Contenido de la Base de Datos del Directorio Telefnico Art. 16.- La base de datos del directorio telefnico de un operador contendr los nmeros, nombres y direcciones de sus abonados, a excepcin de aquellos abonados que hayan solicitado la no publicacin de sus datos. La publicacin de la informacin de la base de datos del directorio telefnico de un operador, slo podr realizarse previa autorizacin del operador correspondiente. Captulo V Servicios de Acceso y Servicios Intermedios Prestacin de Servicios Intermedios y de Acceso Art. 17.- Un operador de servicios de acceso podr ser simultneamente operador de servicios intermedios y viceversa, con la sola obligacin de aplicar tarifas no discriminatorias a los distintos servicios que provee. Trato No Discriminatorio a los Servicios Intermedios Art. 18.- El operador de servicios de acceso dar un trato no discriminatorio a los distintos operadores que ofrezcan servicios intermedios a los abonados de su red, en relacin a los servicios intermedios ofrecidos por el mismo operador, respetando lo establecido en el Plan de Numeracin. En especial, las claves de seleccin de operador se publicarn en los Directorios Telefnicos en igualdad de condiciones y sin discriminacin alguna.
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Los usuarios finales podrn solicitar que su servicio de acceso no tenga disponibilidad a determinados servicios intermedios o de valor agregado, siempre y cuando la limitacin de acceso afecte a la totalidad de los servicios intermedios o de valor agregado de un mismo tipo de todos los operadores, incluidos los que pudiere ofrecer el propio operador de servicios de acceso. El operador de servicios de acceso deber informar a todos los operadores de servicios intermedios y de valor agregado sobre dicha limitacin. La restriccin del acceso a los servicios intermedios o de valor agregado, anteriormente sealada solicitada por los usuarios finales no podr ser cobrada a stos. Implementacin del Sistema Multiportador para Trfico Local o Interurbano Art. 19.- En caso que un operador de servicios intermedios decida implementar un sistema multiportador para cursar trfico entre dos usuarios finales de una misma rea local o de dos reas locales distintas, se aplicarn procedimientos equivalentes a los del sistema multiportador por marcacin o por presubscripcin para trfico internacional. En todo caso, la implementacin del sistema multiportador para trfico local o interurbano, no requerir de acuerdos tcnicos o comerciales adicionales a los que se hayan establecido para el sistema multiportador internacional, con el o los operadores de las redes de acceso correspondientes, en tanto dichos acuerdos se encuentren vigentes y contemplen los insumos o servicios necesarios para esa implementacin. Instructivo para el Uso del Sistema Multiportador Art. 20.- Siempre que la SIGET lo considere necesario, y con la finalidad de informar al pblico, emitir un instructivo para que en los directorios telefnicos aparezca publicada la forma de uso del sistema multiportador y de las claves de seleccin de operador. Restricciones en la Implementacin del Sistema Multiportador Art. 21.- En los instructivos o contratos relativos a la puesta en marcha del sistema multiportador se permitir que dicho sistema sea implementado con determinadas restricciones, en los centros de conmutacin de tecnologa analgica, siempre que ellos hayan sido instalados antes de la fecha de vigencia de la Ley. Asignacin de Claves de Seleccin de Operador Art. 22.- La asignacin de claves de seleccin para el sistema multiportador, as como la asignacin de nmeros especficos se realizar por medio de subasta pblica de acuerdo al procedimiento establecido en el Art. 102 de la Ley, el cual la SIGET deber desarrollar a travs de un instructivo, indicndose el sistema de subasta que se utilizar, los requisitos de participacin, el precio base de la misma y la fianza de sostenimiento de oferta o cualquier otra forma de garanta que la SIGET determine. Cobertura del rea de Servicio Local Art. 23.- Para efecto de tasacin, cada rea de servicio local que haya sido definida por un operador de servicios de acceso debe cubrir, al menos, el territorio correspondiente a un municipio, con excepcin del rea Metropolitana de San Salvador, la cual debe abarcar a todos los municipios que la integran.
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Sin perjuicio de lo anterior, el operador y el usuario podrn convenir la extensin de los servicios provistos en zonas urbanas a zonas rurales, a travs de medios suministrados por cualquiera de ellos. Responsabilidad de los Operadores de Servicios Intermedios Art. 24.- Los operadores de servicios intermedios sern directos y nicos responsables de los servicios que ofrezcan a travs de las redes de los operadores de servicios de acceso. Lo anterior no ser aplicable, en los casos en que la calidad tcnica de los servicios intermedios pueda verse afectada por causas atribuibles a las redes de servicios de acceso. Red de Inicio de una Comunicacin Art. 25.- La red de inicio de una comunicacin ser la correspondiente al operador que cobra la comunicacin al usuario final, salvo acuerdo contrario entre las partes. Obligacin de Emplear Numeracin Especial Art. 26.- Todos los operadores que ofrezcan servicios al pblico, debern emplear numeraciones especiales, definidas por la SIGET en el Plan de Numeracin, para los servicios que tengan tarifas o cargos ms altos que los de los servicios habituales, as como para aquellos que estn libres de cargo. Contratos para el Sistema Multiportador por Marcacin y por Presubscripcin y para los Servicios de Valor Agregado. Art. 27.- En el sistema multiportador por marcacin, los abonados conectados a una red de servicios de acceso no necesitarn subscribir un contrato especfico con los operadores de servicios intermedios, para hacer uso de las facilidades ofrecidas por stos, siempre que se encuentren debidamente interconectados a la red de acceso. El contrato entre un abonado y el operador de servicios de acceso ser suficiente para acceder al uso de los servicios intermedios. Este mismo principio se utilizar para los servicios de valor agregado. En el sistema multiportador por presubscripcin, en cambio, deber existir previamente un contrato especfico entre el operador de servicios intermedios y el abonado de la red de servicios de acceso al cual se le proveer dicha facilidad. La no utilizacin de la clave de seleccin de operador en el sistema de presubscripcin significa que sta no es marcada en forma explcita por el abonado para acceder al operador de servicios intermedios con el que est presubscrito. Ni la programacin de la central de conmutacin ni el contrato de presubscripcin podrn impedir que los usuarios hagan uso del sistema multiportador por marcacin, para seleccionar, en todo momento, a cualquier proveedor de servicios intermedios. Acceso al Sistema Multiportador Art. 28.- En el caso en que los usuarios accedan a servicios intermedios mediante el sistema multiportador, el operador de acceso respectivo nicamente podr cobrar a los usuarios sus tarifas aprobadas, sin adicionar ningn cargo por el acceso a dicho sistema. Cantidad y Tipos de Redes de un Operador de Servicios de Acceso
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Art. 29.- Cuando un operador de servicios de acceso haya definido varios puntos de interconexin, se entender que su red est formada por tantas redes de servicios de acceso como puntos de interconexin existan, ms una red de servicios intermedios que une a dichos puntos de interconexin. Captulo VI Interconexin entre Redes Obligacin de Brindar Interconexin Art. 30.- De conformidad al literal a) del Art. 19 y al Art. 20 de la Ley, la interconexin es un recurso esencial de las redes y debe ser proporcionada a todo operador de otra red que la solicite, sin discriminacin alguna, siempre y cuando sea tcnicamente factible y los equipos a interconectar no provoquen daos o mal funcionamiento a la red preexistente. Con el objeto de facilitar la interconexin entre redes, los operadores implementarn las interconexiones a travs de puertos digitales de 2.048 Mbps, que cumplan con la recomendacin G.703 de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, salvo que acuerden algo diferente. El grado de servicio de una interconexin ser tal que el trfico telefnico se puede cursar con una probabilidad de prdida mejor que 3 intentos fallidos en 100 intentos efectuados, en la hora de mximo trfico. Para las centrales electromecnicas (analgicas) se permitir hasta un valor mximo del 5%. Se exceptan de estos requisitos las condiciones causadas por situaciones fortuitas o fuerza mayor, que generen un aumento circunstancial del trfico. Definicin de Puntos de Interconexin Art. 31.- Todo operador de servicios de acceso deber definir al menos un punto de interconexin, en el caso en que otro operador solicite acceso a este recurso esencial. Definicin de Puntos de Interconexin en cada rea Local Art. 32.- Todo operador de servicios de acceso deber establecer en cada rea local definida por ste, al menos un punto de interconexin para los operadores que soliciten el servicio de interconexin. Sin perjuicio de lo anterior, un mismo punto de interconexin podr permitir el acceso a varias reas locales, si as lo convienen las partes. Interconexin hacia o desde Centrales Terminales Art. 33.- El servicio de interconexin que preste un operador de servicios de acceso entre un punto de interconexin ubicado en un rea local definida por ste y el enlace hacia los usuarios finales de la misma rea local o de las otras reas locales accesibles directamente a travs de dicho punto de interconexin, ser considerado como interconexin hacia o desde centrales terminales, sin importar la distancia fsica o de conmutacin que medie entre ellos. Interconexin hacia o desde Centrales Tndem Art. 34.- El servicio de interconexin que preste un operador de servicios de acceso ser considerado como
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interconexin hacia o desde centrales de trnsito tndem, cuando por expresa peticin del operador que solicita la interconexin, sta se complemente a travs de una central que realice funciones de trnsito y con el slo objeto de establecer rutas alternativas a los puntos de interconexin ya convenidos para acceder a un rea local Interconexin hacia o desde Centrales Interurbanas Art. 35.- El servicio de interconexin que preste un operador de servicios de acceso entre un punto de interconexin ubicado en un rea local de su red y los enlaces hacia los usuarios finales ubicados en otra rea local de su misma red, ser considerado como interconexin hacia o desde centrales interurbanas siempre y cuando en esta segunda rea local tambin exista un punto de interconexin y el operador que utiliza la interconexin decida no establecer o emplear sus propios enlaces de transporte con este ltimo punto de interconexin, que desde el punto de vista de la conmutacin se encuentra ms cerca de los usuarios finales. Aplicacin del Cargo de Interconexin hacia o desde Centrales Internacionales Art. 36.- Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 39 del presente reglamento, el servicio de interconexin que preste un operador de servicios de acceso entre un punto de interconexin y los enlaces hacia los usuarios finales accesibles a travs de dicho punto de interconexin, ser considerado como interconexin hacia o desde centrales internacionales, siempre que la interconexin se emplee para que los usuarios finales hagan uso del servicio de telefona internacional ofrecido por otro operador, o cuando se emplee para que los usuarios finales reciban trfico de telefona internacional proveniente de la red de otro operador. El cargo de interconexin hacia o desde centrales internacionales ser cobrado independientemente del trnsito que haya sufrido el trfico internacional antes de llegar al punto de interconexin. En todo caso, cada vez que un operador de redes de servicio de acceso cobre el cargo de interconexin hacia o desde centrales internacionales, no podr cobrar al otro operador el cargo de interconexin hacia o desde centrales terminales, o hacia o desde centrales interurbanas. Componentes del Servicio de Interconexin Art. 37.- El servicio de interconexin incluir la sealizacin, el traspaso de la identificacin automtica del nmero del usuario, ANI, y el servicio de conmutacin entre el punto de interconexin y los enlaces hacia el usuario final. No obstante lo anterior, mientras est vigente el Art. 103 de la Ley, los cargos de interconexin no incluirn el servicio de conmutacin entre el punto de interconexin y el usuario final, salvo que las partes hayan acordado que los incluyan. Cuando expire la vigencia del artculo 103 de la Ley, los cargos de interconexin incluirn necesariamente el servicio de conmutacin entre el punto de interconexin y el usuario final. En todo caso, los operadores de redes de acceso podrn cobrar a los usuarios finales, las tarifas o cargos por la prestacin de sus servicios, especialmente por el uso de sus enlaces. No Obligatoriedad de la Interconexin Art. 38.- Una red comercial de telecomunicaciones podr permanecer no interconectada con otras redes
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comerciales de telecomunicaciones, ubicadas dentro del territorio nacional, nicamente si la interconexin no ha sido solicitada por otro operador. Previo a la subscripcin del correspondiente contrato de servicio, esa circunstancia deber ser expresamente advertida por el operador a los usuarios finales de esa red, lo cual deber constar y ser consignado en dicho contrato. Niveles de Interconexin Art. 39. La interconexin deber ser provista por el operador de la red preexistente a todos los niveles jerrquicos o centrales donde sea solicitada, siempre y cuando sea tcnicamente factible. No obstante, esta exigencia se considerar cumplida, si la interconexin se establece en un nico punto de interconexin, libremente convenido por las partes, que permita acceder a todos los centros de conmutacin y usuarios finales de la red preexistente que son de inters para el operador que la solicita. En consecuencia las interconexiones podrn otorgarse con un criterio de eficiencia, que minimice la cantidad de puntos de interconexin. Aplicacin de los Distintos Cargos de Interconexin y Conmutacin. Art. 40.- Si la interconexin se establece en un nico punto de interconexin ello no ser impedimento para que el operador de la red que la otorgue, aplique al otro operador, los distintos cargos de interconexin y conmutacin que la Ley le permite cobrar, de conformidad a la naturaleza de los servicios que se prestan. Usos de la Interconexin Art. 41.- La interconexin puede ser acordada: a) Para que una comunicacin iniciada en la red de un operador pueda ser terminada en la red de otro operador, de modo que todos los usuarios de un mismo tipo de servicio en distintas redes puedan comunicarse entre s, o b) Para que un operador pueda ofrecer servicios a los usuarios conectados a la red de otro operador. Estas formas de interconexin no son excluyentes entre s. Respeto al Plan de Numeracin y a Otros Planes Tcnicos Fundamentales Art. 42.- Los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones que soliciten interconexin con otras redes comerciales de telecomunicaciones, tendrn que respetar el plan de numeracin de la SIGET y tomar en cuenta los restantes planes tcnicos fundamentales que hayan sido aceptados por los dems operadores ya interconectados. Ser obligacin de los operadores informar a la SIGET cada 6 meses sobre los avances en la implementacin de los nmeros telefnicos asignados. Responsabilidad de Instalar y Mantener los Enlaces de Transporte
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Art. 43.- Ser de exclusiva responsabilidad del operador que solicita la interconexin, instalar y mantener los enlaces de transporte que le permitan llegar desde su red hasta el o los puntos de interconexin convenidos con la red preexistente, para transportar todo el trfico, inicial y futuro, tanto de salida como de entrada. No obstante lo anterior, el operador que solicita la interconexin puede convenir libremente con el operador de la red preexistente, la provisin de dichos enlaces de transporte bajo la modalidad de arrendamiento de facilidades. Contrato de Interconexin Art. 44.- Las condiciones tcnicas y comerciales especficas del servicio de interconexin sern libremente convenidas por las partes en un contrato de interconexin, en el que tambin se estipularn las condiciones tcnicas y comerciales de los restantes recursos esenciales y obligatorios que se hayan acordado. El contrato de interconexin, y sus modificaciones, deber ser registrado ante la SIGET; en la seccin correspondiente del Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, y tendr que cumplir con todas la disposiciones legales y reglamentarias que le sean aplicables. Carcter Pblico de los Contratos de Interconexin Art. 45.- Los contratos de interconexin vigentes entre dos operadores estarn disponibles para ser consultados en todo momento en la seccin correspondiente del Registro de Electricidad y Telecomunicaciones de la SIGET por un tercer operador, con el fin de que este ltimo pueda comprobar si goza o no de trminos contractuales similares, de conformidad al artculo 20 de la Ley. Interrupcin de la Interconexin Art. 46.- Todo operador podr interrumpir una interconexin, amparada por un contrato de interconexin, cuando los equipos interconectados provoquen dao o mal funcionamiento en sus equipos, siguiendo el procedimiento establecido en el Ttulo VI, Captulo II de la Ley de Telecomunicaciones. En todo caso, la interrupcin de una interconexin no ser causal de extincin de la obligacin de pagar el servicio ya obtenido a travs de ella. Interconexin de Redes Inteligentes Art. 47.- Cuando dos operadores posean redes inteligentes, tambin debern interconectarlas an cuando stas sean adicionales a las redes comerciales ya interconectadas. Para la interconexin de redes inteligentes se debern convenir previamente las condiciones tcnicas y econmicas correspondientes. Con el objeto de facilitar la interconexin de tales redes, las partes harn su mejor esfuerzo para disearlas de acuerdo a las series de recomendaciones Q. 1200 de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y TCR-TRNA-60106 de la ETSI (European Telecomunications Standarizacion Institution o Institucin Europea de Estandarizacin de Telecomunicaciones.). Suspensin de la Interconexin Excepcional
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Art. 48.- Los operadores podrn en todo momento desconectar cualquier interconexin excepcional y no podr ser invocado por los operadores que hayan establecido dicha interconexin excepcional, el Art. 110 de la Ley. Las comunicaciones de telefona internacional de salida o de entrada que deben ser terminadas en El Salvador, debern necesariamente ser conmutadas a travs de puntos de interconexin previamente acordados por los operadores, o a travs de la propia infraestructura del operador. La sancin aplicable al infractor por el establecimiento de una interconexin excepcional no impide que el operador de la red afectada cobre con efecto retroactivo los distintos cargos de interconexin y conmutacin que debieron haberse aplicado a los servicios que presumiblemente transitaron por la citada interconexin. Garanta por el servicio de interconexin (3) Art. 48-A.- Todo operador de redes comerciales de telecomunicaciones autorizado por SIGET, que solicite acceso a la interconexin o que se encuentre interconectado con otra red, deber otorgar una garanta que permita hacer efectivo el pago del trfico de llamadas que se intercambien a travs de la interconexin. (3) El operador que solicita o que haya solicitado el acceso a la interconexin deber rendir una fianza mercantil a favor del operador que la conceda, la cual deber cumplir con los requisitos establecidos en el Cdigo de Comercio y cuyo monto ser calculado en base a la cantidad en riesgo por deuda mxima a cubrir que un operador por interconectarse o interconectado, puede generar en la interconexin para un perodo determinado en funcin de los plazos mximos de pago y la capacidad que el operador solicitante tiene disponible, o ha solicitado para el intercambio de trfico. (3) El operador solicitante est obligado a ampliar el monto de la fianza cada vez que solicite ampliaciones de capacidad, de tal manera que el monto resultante de la misma incluya la capacidad ya existente, ms la nueva capacidad solicitada. (3) El otorgamiento de la garanta constituye un requisito previo e indispensable para el intercambio de trfico entre las redes, la prestacin del servicio de interconexin y/o la suscripcin del contrato de interconexin y sus prrrogas y dems acuerdos de liquidacin de trfico aplicables. (3) Lo dispuesto en este artculo no ser exigible, en el supuesto que la Parte que solicite o que haya solicitado el acceso a la interconexin, remunere los servicios obtenidos a travs de la misma mediante la modalidad de pago previo al operador que brinda o haya brindado el acceso. (3) Suspensin de la interconexin (3) Art. 48-B.- La suspensin de los servicios de interconexin podr verificarse, en el caso que un operador se encuentre en mora en el pago de sus obligaciones econmicas, derivadas del intercambio de trfico cursado a travs de la interconexin. (3) La suspensin deber realizarse de tal manera que los usuarios de una de las partes puedan intercambiarse trfico telefnico originado en cualquier red de acceso nacional, con los usuarios de otra red; lo anterior para garantizar la generalidad, continuidad y regularidad del servicio pblico de telefona. (3)
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La notificacin que anuncie la suspensin de la interconexin, deber realizarse al operador deudor con una antelacin mnima de tres das hbiles y a la SIGET el mismo da en que se suspenda la interconexin. (3) No proceder la suspensin dentro del plazo previsto, si el operador deudor hace efectivo el pago de los importes en mora. (3) En todo caso, la suspensin de una interconexin no ser causal de extincin de la obligacin de pagar el servicio ya obtenido a travs de ella. (3) Desconexin (3) Art. 48-C.- Transcurridos noventa das calendario posteriores a la suspensin del servicio de interconexin, sin que el operador deudor haya procedido al pago de los saldos insolutos, el operador acreedor podr proceder a retirar todos los recursos habilitados, inclusive aqullos destinados para el intercambio del trfico local y/o nacional. (3) Previo a la desconexin, el operador deudor tiene la obligacin de adoptar, en un plazo razonable, las medidas adecuadas que garanticen: (i) el derecho de los usuarios a la continuidad del servicio pblico de telefona; y (ii) el correcto cumplimiento de los contratos que haya celebrado con los comercializadores de trfico y/o servicios pblicos de telefona. (3) Para tal efecto, el operador deudor podr celebrar acuerdos con otras empresas operadoras para el transporte de las llamadas, la terminacin de llamadas u otros, o utilizar rutas de respaldo o de desborde de trfico que haya contratado con otros operadores. (3) En caso que el operador deudor no adopte las medidas antes sealadas, tendr la obligacin de devolver a los usuarios la contraprestacin que hubieren recibido anticipadamente por los servicios contratados y no brindados y otorgar a los usuarios perjudicados cualquier otra compensacin o indemnizacin prevista en el ordenamiento jurdico o en el contrato suscrito; sin perjuicio del derecho a la resolucin del contrato suscrito, an cuando en ste se haya pactado un perodo de permanencia forzoso. (3) Adicionalmente a las medidas antes descritas, el operador deudor tendr la obligacin de publicar en un diario de mayor circulacin nacional en las reas de cobertura que sern afectadas por la desconexin del servicio, tanto del operador deudor como de cualquier otro con el que mantenga una relacin de interconexin y que se vea afectada por la desconexin, como mnimo diez das antes de la fecha prevista para la desconexin, un aviso informando el da y hora en la cual dejar de prestar el servicio. (3) Alteracin del Nmero de Destino, del ANI y de los Pagos por Interconexin y Conmutacin Art. 49.- El no tomar en cuenta el nmero de destino de una comunicacin, para encaminarla hacia un nmero distinto, correspondiente a otra red de telecomunicaciones, ser considerado como alteracin de los datos necesarios para el cobro de los recursos esenciales, an cuando ambos nmeros pertenezcan al mismo usuario final. Asimismo, la utilizacin de puntos de interconexin excepcionales, la modificacin efectuada por un operador del nmero de identificacin automtica del usuario que origina la comunicacin (ANI), con objeto de disminuirse o evitarse el consecuente pago de cargos de interconexin o conmutacin, ser considerado como alteracin de los datos necesarios para el cobro de los recursos esenciales.
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La sancin aplicable al infractor por los hechos antes sealados, no impide que el operador de la red que otorga la interconexin, cobre con efecto retroactivo la diferencia por los distintos cargos de interconexin y conmutacin que la Ley y el presente Reglamento le permitan cobrar, conforme a la naturaleza de los servicios que presumiblemente transitaron por la citada interconexin. Captulo VII Administracin del Espectro Administracin Art. 50.- La administracin del espectro llevada a cabo por la SIGET comprender las funciones de planificacin, gestin y comprobacin tcnica de emisiones. Planificacin Art. 51 La funcin de planificacin tendr por objeto elaborar y actualizar el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias con las normas oficiales para su uso, en base a las recomendaciones y normas de la UIT, a las necesidades previstas para el futuro y al desarrollo tecnolgico. Los datos pertinentes de la planificacin se incorporarn en el CNAF. Gestin Art. 52.- La funcin de gestin comprender las tareas de tramitar las solicitudes de concesiones, autorizaciones o licencias, la verificacin de que ellas cumplen con el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, la publicacin de las solicitudes de concesin, el anlisis del Gerente de Telecomunicaciones para recomendar la factibilidad y conveniencia de acceder a lo solicitado o la conveniencia de fragmentar la banda solicitada, y la materializacin del procedimiento de subasta pblica, en caso que ste debe ser aplicado. Comprobacin Tcnica de Emisiones Art. 53.- La funcin de comprobacin tcnica de emisiones comprender las actividades de inspeccin en el sitio, as como la vigilancia del espectro que deben llevarse a cabo para evaluar en forma permanente y objetiva los aspectos tcnicos, operativos y reglamentarios que deben cumplir las estaciones radioelctricas de modo de prevenir y resolver problemas de interferencias y evitar que el espectro sea usado por estaciones que no cuentan con la debida concesin, autorizacin o licencia. La comprobacin tcnica de emisiones se realizar con equipos especializados de medicin y monitoreo y se apoyar en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones. Reutilizacin del Espectro Art. 54.- La SIGET podr otorgar ms de una concesin, autorizacin o licencia sobre una misma frecuencia siempre y cuando exista compatibilidad electromagntica, de modo que no se produzcan interferencias perjudiciales. Para sistemas fijos de enlace ya sea punto a punto o punto a multipunto, las concesiones de bandas del Espectro Radioelctrico no podrn ser asignadas con rea de cobertura regional o nacional, para radioenlaces punto a punto; y nacional para radioenlaces punto a multipunto. En dichos casos las bandas de
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frecuencias se concesionarn para enlaces o reas de cobertura especficos por lo que el solicitante deber indicar las coordenadas geogrficas de los puntos a enlazar y cuando fuese requerido por la SIGET, el perfil de terreno del enlace, as como los municipios, departamentos o regiones a cubrir para enlaces punto a multipunto. La SIGET podr reutilizar las frecuencias cuantas veces sea tcnicamente factible la fragmentacin entre uno o varios titulares del derecho. Cada reutilizacin ser considerada una concesin, autorizacin o licencia diferente aunque las frecuencias sean las mismas. Salvo el caso en que la tecnologa lo requiera y que el solicitante lo demuestre tcnicamente se podrn concesionar estos radioenlaces con cobertura diferente a lo establecido en los dos incisos anteriores. Tratndose de frecuencias para acceder al segmento espacial con satelital, la SIGET podr otorgar ms de una concesin sobre una misma frecuencia a distintos operadores, en funcin de las distintas posiciones orbitales que puedan establecerse, de la polarizacin a utilizar o de otros parmetros tcnicos. Especificacin de las Caractersticas de las Frecuencias Requeridas Art. 55.- Para los efectos de admitir una solicitud de concesin a trmite, y en atencin a lo sealado en el artculo 76 de la Ley, las caractersticas de las frecuencias requeridas debern ser especificadas por el solicitante a travs de: a) La referencia al cumplimiento de las disposiciones del Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias que le son aplicables, yb) Los antecedentes tcnicos del sistema en trminos de los servicios a prestar, frecuencia central y ancho de banda de las estaciones transmisoras; ubicacin geogrfica de las estaciones transmisoras fijas; reas de cobertura o direccin de los enlaces; horarios de operacin; potencia nominal de los transmisores; potencia mxima efectivamente radiada; mxima intensidad de campo elctrico en el contorno del rea de cobertura; tipo de modulacin; tipo, ganancia y patrn de radiacin de las antenas de las estaciones transmisoras; tipo, ganancia y patrn de recepcin de las antenas de las estaciones receptoras, cuando stas deban ser protegidas; altura y ubicacin de las antenas sobre el nivel del terreno y sobre el nivel del mar; y diagrama del espectro de las seales emitidas por los transmisores despus de la etapa de filtrado, segn corresponda. La informacin contenida en la solicitud ser pblica. La compatibilidad electromagntica, as como las eventuales oposiciones, sern analizadas por la SIGET, la cual determinar si la peticin provoca interferencias perjudiciales o no. Tratndose de nuevas tecnologas, cuando los antecedentes sealados en el literal b) anterior sean insuficientes para determinar la compatibilidad electromagntica, la SIGET podr solicitar los antecedentes adicionales que correspondan. Empleo de Bandas de Uso Regulado y Oficial por Estaciones sin Licencia Art. 56.- El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias, podr permitir que determinadas bandas del espectro de uso regulado y de uso oficial sean empleadas por el pblico en general, para operar estaciones radioelctricas que incluyan transmisores de muy baja potencia, siempre que stos no causen interferencias perjudiciales sobre estaciones que cuentan con concesiones o autorizaciones. En todo caso, estas emisiones de muy baja potencia deben respetar este Reglamento, as como todas las normas internacionales que les sean aplicables y las contenidas en el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.
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Inscripcin y Proteccin de Frecuencias Internacionales y No Utilizables Art. 57.- La SIGET no otorgar concesiones, autorizaciones o licencias sobre aquellas frecuencias especficas o bandas de frecuencias especficas que deban ser inscritas y protegidas en virtud de tratados, convenios o acuerdos internacionales, ni sobre las que la SIGET determine que son inutilizables, por razones tcnicas comprobadas. Servicio de Radioaficionados Art. 58.- El uso de las bandas asignadas al servicio de radioaficionados est permitido nicamente a las personas que cuenten con una licencia de radioaficionado, otorgada por la SIGET. La SIGET emitir un instructivo para regular el funcionamiento del servicio de radioaficionados y el otorgamiento de las licencias correspondientes, conforme a las normas de la UIT y a los criterios internacionalmente aceptados para dicho servicio. En todo caso, la SIGET podr delegar en las organizaciones de radioaficionados la realizacin de los exmenes y el control de las bandas correspondientes, sin que ello signifique renunciar a las potestades que la Ley y el presente Reglamento le confieren, En consecuencia, las sanciones que signifiquen multa o suspensin temporal o definitiva de una licencia de radioaficionado, slo podrn ser aplicadas por la SIGET. Otras Bandas de Uso Libre que Requieren Licencia Art. 59.- Para los efectos de aplicar el primer inciso del Art. 13 de la Ley a otros servicios de radiocomunicaciones que deban contar con una licencia, la SIGET se atendr a lo sealado en el CNAF o, en su defecto, emitir los instructivos correspondientes. Dichos instructivos regularn el funcionamiento de esos servicios y el otorgamiento de las licencias correspondientes. Bandas de Uso Libre que No Requieren Licencia Art. 60.- El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias establecer aquellas bandas de uso libre que podrn ser utilizadas sin licencia. En todo caso, las emisiones dentro de dichas bandas debern ajustarse a las recomendaciones internacionales, a lo sealado en el CNAF y a los instructivos de la SIGET que les sean aplicables, con el objeto de evitar interferencias perjudiciales. Sistemas de Comunicacin por Satlite que no Requieren Concesin para uso del Espectro Radioelctrico Art. 61.- Para la aplicacin del Art. 14 de la Ley, se entender que los operadores de sistemas de comunicacin por satlite no requerirn concesin para la explotacin del espectro, cuando las frecuencias de transmisin y recepcin utilizadas, se encuentren amparadas previamente a su favor, en convenios, tratados o acuerdos internacionales vigentes en El Salvador. Los operadores que posean el derecho de uso de dichas frecuencias, debern entregar a la SIGET la informacin tcnica y legal que corresponda, con el objeto de que sta inscriba los datos pertinentes en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones. Deber consignarse adems los antecedentes tcnicos relevantes de las instalaciones de los operadores que hagan uso de ellas, as como de las instalaciones de sus respectivos clientes.
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Para las estaciones terrenas que utilicen estos satlites se aplicarn las tasas de administracin, gestin y vigilancia del Espectro establecidas en el Art. 91 de este Reglamento. Sistemas de Comunicacin por Satlite que Requieren Concesin para uso del Espectro Radioelctrico. Art. 62. Los operadores de sistemas de comunicacin por satlite no incluidos en el artculo anterior debern obtener de la SIGET una concesin para la explotacin de porciones del Espectro Radioelctrico de uso regulado. Los derechos de explotacin sern transferibles y fragmentables a sus usuarios de estaciones terrenas, en el tiempo, en las frecuencias y en el espacio geogrfico, como lo estipula el Art. 15 de la Ley. En este caso se aplicar el pago por la concesin, adems de la tasa por administracin y vigilancia del Espectro Radioelctrico. Requisitos para Concesiones de Bandas de Frecuencias Satelitales de Uso Regulado Art. 63.- Las solicitudes de concesin de operadores de sistemas de comunicacin por satlite para la explotacin de frecuencias satelitales de uso regulado, debern cumplir con los requisitos de los Arts. 52 y 76 de la Ley. En particular, debern ser acompaadas por la documentacin que demuestre: a) La autorizacin del titular de la posicin orbital, para comercializar o utilizar una porcin de la capacidad satelital: b) Certificacin que demuestre que el titular de la posicin orbital posee los derechos sobre la misma; as como los derechos de la banda de frecuencias solicitada a travs del registro internacional de frecuencias de la UIT, y c) Declaracin jurada de que al iniciar sus operaciones, cumplir con los estndares establecidos internacionalmente para ese tipo de telecomunicacin. De igual manera, las solicitudes de concesin para la explotacin de bandas de frecuencias del Espectro por estaciones terrenas debern cumplir con los requisitos de los Arts. 52 y 76 de la Ley, incluyendo los parmetros tcnicos del satlite a emplear y las especificaciones del Espectro requerido, las cuales debern ser acordadas con el operador del satlite en forma definitiva o preliminar. Captulo VIII Rgimen Especial para los Servicios de Radiodifusin y Televisin de Libre Recepcin y por Suscripcin Concesiones o Licencias Art. 64.- La solicitud para obtener concesin o licencia para la explotacin del espectro radioelctrico para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora y servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin, debern cumplir con lo requerido en los Arts. 52 y 76 de la Ley de Telecomunicaciones, segn corresponda. En particular, debern acompaar los antecedentes tcnicos especificados en formularios o instructivos pertinentes de la SIGET, apegndose al procedimiento establecido para la obtencin de frecuencias de uso regulado, siendo la SIGET quien determinar las frecuencias disponibles. Cumplimiento de los Parmetros del CNAF Art. 65.- Las Estaciones de Radiodifusin Sonora o de Difusin de Televisin debern respetar las caractersticas tcnicas as como los lmites mximos de potencia establecidos en el CNAF, en el Art. 117
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de la Ley y en su concesin, segn corresponda. Registro de la Empresa y de Equipos Art. 66.- Toda estacin radiodifusora y de televisin inscribir en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, el nombre de la empresa, su direccin, propietarios y los equipos con sus caractersticas tcnicas. Identificacin de Estaciones Art. 67. Toda estacin de radiodifusin sonora y de televisin tendr como obligacin el identificarse apropiadamente con su Nombre Comercial y distintiva mientras duren sus transmisiones como mximo cada 30 minutos, para las estaciones de radiodifusin y cada final de programa para las de televisin. Inspecciones Iniciales por la SIGET Art. 68.- Previa puesta en operacin de una estacin de radiodifusin sonora o televisiva, la SIGET realizar una inspeccin con el objeto de comprobar que las instalaciones cumplen con los antecedentes tcnicos bajo los cuales se otorg la concesin. Cambios en los Sistemas de Radiodifusin Sonora o Televisiva Art. 69.- Cuando se modifiquen las caractersticas tcnicas de la concesin, entre las que se incluyen la potencia del transmisor, las etapas de amplificacin de radiofrecuencia, las caractersticas de las antenas, lneas de transmisin y desplazamiento geogrfico, el concesionario no podr solicitar modificacin de la concesin, sino que deber sujetarse al procedimiento establecido en la Ley. Cambios en Titularidad de Concesin Art. 70.- Los cambios en la titularidad de la concesin debern ser notificados e inscritos en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones. Requerimientos de Solicitudes para prestar Servicio de Difusin Sonora y T.V. por Suscripcin por Medios Almbricos o Inalmbricos. Art. 71.- La prestacin de servicios de difusin sonora y de televisin por suscripcin, por medios almbricos o inalmbricos, requieren de Licencia, la cual ser otorgada cuando el solicitante acompae los antecedentes tcnicos especificados en los formularios y/o instructivos pertinentes de la SIGET y una vez que ellos sean aprobados. Registro de la Empresa y de los Equipos Principales Art. 72.- Los licenciatarios que presten servicios de Difusin Sonora de Televisin por suscripcin almbrica o inalmbrica, debern inscribir en el Registro de Telecomunicaciones el nombre de la empresa su direccin, propietarios y las caractersticas e informacin tcnica de los equipos principales. Contribucin Especial.
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Art. 73.- La contribucin especial establecida en el Art. 116 de la Ley de Telecomunicaciones, deber ser pagada de conformidad a la tabla sealada en dicho artculo, anualmente, durante el mes de octubre de cada ao, y se medir en Watts de acuerdo a la potencia nominal del transmisor de cada estacin, o del nmero de canales transmitidos. Dichos montos sern incrementados anualmente de acuerdo a lo establecido en el Art. 90 de este Reglamento. Los que obtengan concesin o licencia con anterioridad al mes de octubre de cada ao, debern pagar la tasa que corresponda a la parte proporcional para el vencimiento del ao. Captulo IX Reglamentacin de Aspectos Mercantiles Seccin I Prcticas Anticompetitivas Competencia Desleal. Art. 74.- Queda prohibida toda forma de competencia desleal entre operadores de redes comerciales de telecomunicaciones. En especial, se prohiben los subsidios cruzados de un servicio especfico a otro, as como los descuentos por volumen que sean discriminatorios. Cuando un operador aplique descuentos por volumen sobre determinados servicios al pblico, deber aplicarlos tambin sobre los cargos de acceso que guarden relacin con dichos servicios. Prohibicin de vender Servicios por Debajo de su Costo Art. 75.- En virtud de lo sealado en el Art. 111 de la Ley, las tarifas a cobrar por un operador en una determinada prestacin de servicios a usuarios finales, no podrn ser inferiores al valor de todos los cargos, costos e insumos que componen dicha prestacin. En caso que el operador se provea a si mismo determinados insumos, los costos y cargos a considerar sern los que l cobra por dichos insumos, o por insumos similares, a otros operadores. Instructivos de la SIGET para resolver problemas que limiten la Libre Competencia Art. 76.- Mientras no se dicte la Ley que regula la existencia y funcionamiento de los organismos antimonopolios, la SIGET podr emitir instructivos para proporcionar orientaciones que permitan resolver los problemas de libre competencia previstos en el Art. 111 de la Ley. Para estos efectos, la SIGET deber ajustar su actuacin a lo sealado en el Captulo II del Captulo VI de la Ley. Registro y Separacin de Costos en el Sistema de Contabilidad Art. 77.- Cuando un operador de servicios de acceso acte simultneamente como operador de servicios intermedios, la SIGET podr solicitar a dicho operador la obligacin de llevar contabilidades separadas para sus diferentes servicios.
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Seccin II Cargos, Precios, Tarifas y Tasas Metodologa para el clculo de tarifas mximas Art. 78.- De acuerdo a lo dispuesto en el Art. 8 de la ley, hasta el ao 2002, inclusive, los operadores de redes telefnicas que controlen menos del diez por ciento de un determinado mercado o servicio y que estn desvinculados patrimonialmente de cualquier otro operador, pueden optar por solicitar la aprobacin de sus propias tarifas mximas a la SIGET, con base a sus costos reales, o aceptar las tarifas mximas que la SIGET haya aprobado para otros operadores. La metodologa a utilizar para el clculo de los costos de las referidas empresas y de las tarifas mximas correspondientes, ser la siguiente: a) Elementos de las tarifas. En base a la estructura bsica de un sistema de telecomunicaciones y a las definiciones del Art. 3, de este reglamento, los cargos o tarifas parciales que son parte de la tarifa global por servicios de telecomunicaciones son los siguientes: Cargo de acceso, cargo por trfico o por servicios adicionales, cargos de interconexin ms los cargos para terminar la llamada en otra red, que en esencia son los mismos que los anteriores hasta el punto de interconexin. El cargo de instalacin no se considera parte de la tarifa ya que normalmente es cobrado por separado en un solo pago o pagos parciales. b) Clculo de la tasa de costo de capital La determinacin de la tasa de costo de capital (Ko) a que se refiere este artculo, correspondiente a la rentabilidad anual sobre activos que requiere el inversionista para ofrecer en el pas los servicios cuyas tarifas mximas se solicita aprobar, se efectuar en base al modelo de determinacin de precios de activos. (Ingls: Capital Assets Pricing Model/CAPM), segn la siguiente expresin: Ko = RF + b * PRM Donde: Ko es la tasa de costo de capital de la empresa que corresponde a la rentabilidad sobre la inversin requerida por el empresario. RF es la tasa de rentabilidad anual de un instrumento financiero libre de riesgo en el pas. PRM es el premio por riesgo de mercado, correspondiente a la diferencia entre la rentabilidad anual de la cartera de inversiones diversificada y la rentabilidad anual del instrumento financiero libre de riesgo, en el pas.
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b es el factor de riesgo sistemtico de las actividades propias de las empresas en el rea especifica (de telecomunicaciones) en relacin al mercado. b se define matemticamente como:
Donde: Cov. es la covarianza entre Rt y Rp Var. es la varianza de Rp Rt es la rentabilidad sobre activos de las empresas de telecomunicaciones en el perodo considerado Rp es la rentabilidad del portafolio (cartera) de inversiones diversificadas en el periodo considerado. i es el periodo en el cual Rt y Rp han sido calculados Rt es el valor promedio de la rentabilidad sobre activos de la empresa de Telecomunicaciones en el periodo considerado. Rp es el valor promedio de la rentabilidad del portafolio de inversiones en el periodo considerado. En caso que la informacin nacional disponible no cumpla los requisitos tcnicos necesarios para obtener
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una estimacin confiable del premio por riesgo de mercado o del factor de riesgo sistemtico, desde el punto de vista estadstico formal, se podr recurrir a estimaciones internacionales similares que cumplan tales requisitos para determinar los parmetros mencionados. Normalmente esta informacin se encuentra disponible en las publicaciones de las bolsas de valores de los pases con tradicin financiera. c) Clculo del costo incremental de Desarrollo En la primera fase de clculo, se determinar el costo incremental de desarrollo (CID) por cada elemento o conjunto de elementos de la red de la empresa. El CID se definir como aquel costo equivalente al ingreso anual uniforme que permite obtener un valor actualizado neto igual a cero para el flujo de efectivo generado por el correspondiente proyecto de expansin de la empresa, formulado segn los volmenes de servicios que se espera proveer durante los cinco aos siguientes, es decir:
Donde:
representa el flujo de efectivo en el ao i del proyecto. i = 1 es el primer ao de explotacin del proyecto correspondiente Ii es el costo de la inversin en activos del proyecto en el ao i. La inversin del ao 5 slo se considerar si es necesaria para generar ingresos ese ao. Ko es la tasa de costo de capital de la empresa, correspondiente a la rentabilidad anual sobre activos que requiere el inversionista. y es el ingreso anual uniforme equivalente al costo incremental de desarrollo del proyecto (y = CID). ci es el costo de explotacin del proyecto en el ao i. t es la tasa de tributacin sobre las utilidades de la empresa. di es la depreciacin de los activos del proyecto en el ao i para efectos tributarios. vr es el valor residual econmico de los activos del proyecto al trmino del ao 5. La empresa debe especificar fundadamente los costos anuales de inversin (Ii) y de explotacin
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directamente asociados al proyecto, el valor residual econmico de las inversiones al trmino del perodo de cinco aos (vr) la tasa de tributacin sobre las utilidades (t) y la tasa de costo de capital (Ko) Para efectos de este artculo, los costos de explotacin se determinarn como la suma de los costos de operacin, mantenimiento y generales, y todos aquellos directamente asociados al proyecto que no constituyan costos de inversin, y no incluirn las depreciaciones, las prdidas contables en aos anteriores los gastos financieros ni las amortizaciones. d) Clculo de Tarifas Preliminares A continuacin, se determinarn tarifas preliminares asociadas a cada proyecto de expansin, las que al ser aplicadas a los volmenes de servicios previstos deben generar un flujo de ingresos equivalente al CID. En caso que el elemento o conjunto de elementos de red, contemplado en el proyecto de expansin sea utilizado para ms de un servicio, la relacin de tarifas preliminares entre ellos corresponder a la proporcin en que sean utilizados los activos del proyecto por cada unidad de los respectivos servicios En consecuencia, las tarifas preliminares, asociadas a cada elemento o conjunto de elementos de red correspondientes a los servicios cuya demanda incremental sea atendida por el proyecto de expansin, deben cumplir la siguiente ecuacin:
Donde: qij es el volumen incremental del servicio j en el ao i, medido respecto del ao 0. Pj es la tarifa preliminar del servicio j. La tarifa preliminar correspondiente a cada servicio suministrado por la empresa se determinar como la suma de las tarifas preliminares del servicio asociadas a cada elemento o conjunto de elementos de red utilizados para la prestacin del mismo, ms las tarifas aplicadas por otros operadores que intervengan en su prestacin y que no hayan sido consideradas en los costos de explotacin de los proyectos de expansin. En el referido clculo no se admitirn duplicacin de costos. De acuerdo a lo anterior, el cargo de acceso o cargo fijo, preliminar, que no incluya el derecho a efectuar comunicaciones libres de cargo, slo incluir las tarifas preliminares asociadas a los enlaces permanentes con los usuarios finales y a los sistemas de informacin asociados a la facturacin y al registro de usuarios. Asimismo, la tarifa preliminar por minuto de comunicacin de determinado tipo, que podr diferenciarse segn horario, slo incluir las tarifas preliminares asociadas a los enlaces de transporte, centros de conmutacin incluidos los correspondientes edificios, y sistemas de informacin asociados a la facturacin, utilizados, ms las tarifas aplicadas, eventualmente, por otros operadores con motivo de la realizacin de la referida comunicacin, que no hayan sido consideradas en los costos de explotacin. No se admitir
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duplicacin de costos, y se considerar dentro de los ingresos, aquellos generados por los cargos de instalacin. e) Clculo del costo total de largo plazo. (Para toda la empresa) El Costo total de largo plazo (CTLP), relevante para efectos de lo establecido en el literal f de este artculo, se calcular considerando el tamao de la empresa necesario para proveer los volmenes totales promedio previstos para los distintos servicios durante el perodo de cinco aos, segn la siguiente ecuacin:
Donde: Io corresponde al costo de reposicin de los activos actuales de la empresa ms el costo de las inversiones adicionales requeridas para alcanzar el tamao necesario. Y es el ingreso anual uniforme equivalente al costo total de largo plazo de la empresa (Y=CTLP) que corresponde a la recaudacin promedio para autofinanciarse y obtener la rentabilidad sobre la inversin requerida por el empresario. C es la suma del costo anual de explotacin actual de la empresa y del costo de explotacin adicional requerido, que incluye los costos por concepto de cargos de otros operadores menos los ingresos por concepto de cargos a otros operadores. Di es la depreciacin para efectos tributarios en el ao i, de los activos de la empresa dimensionada. VR es el valor residual econmico de los activos de la empresa as dimensionada al trmino del ao 5. f) Clculo de tarifas mximas. Si al aplicar las tarifas preliminares a los volmenes totales promedio anuales de los distintos servicios resulta un ingreso anual inferior al costo total de largo plazo definido en el literal anterior de este artculo, es decir si las tarifas preliminares no permiten el autofinanciamiento de la empresa, las tarifas mximas se obtendrn incrementando las tarifas preliminares en proporciones debidamente fundadas, que minimicen las distorsiones introducidas en el mercado, de modo de lograr un ingreso anual equivalente al costo total de largo plazo. En caso contrario, las tarifas mximas sern iguales a las tarifas preliminares. El ingreso anual equivalente al costo total de largo plazo se verificar segn la siguiente ecuacin:
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Donde: Qj es el volumen total promedio anual del servicio j durante el perodo de anlisis de 5 aos. Pj es la tarifa mxima del servicio j. Y es el ingreso anual uniforme equivalente al costo total de largo plazo (Y=CTLP) que incluye la rentabilidad sobre la inversin requerida por el empresario.
Clculo de Costo Incremental Promedio de Largo Plazo de Servicios (CIPLP) Art. 79.- En relacin a lo establecido en el Art. 91 de la Ley, para determinar este valor se calcular el costo incremental que ser el valor actualizado neto (VAN) de la recaudacin que sea necesaria para cubrir los costos adicionales de inversin, operacin, y de mantenimiento requeridos para incorporar los recursos esenciales solicitados en un horizonte temporal de largo plazo. El valor actualizado neto (VAN0 ) de los costos durante un periodo determinado se calcula por medio de la siguiente formula:
Donde: Vi es el desembolso o costo en el periodo i Ko es la tasa de costo de capital i es el ltimo periodo del horizonte temporal de largo plazo El costo incremental promedio de largo plazo de cada servicio ser entonces el cociente de dividir el costo incremental as calculado entre el volumen total de los servicios solicitados, proyectados para un horizonte temporal de largo plazo, que para los propsitos de este reglamento ser de 5 aos. Denominando dicho volumen como:
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Donde: i representa a cada periodo del horizonte temporal contemplado. n es el ltimo periodo del horizonte temporal contemplado; y Ui es la cantidad de unidades de servicio al final del periodo i. El costo incremental promedio de largo plazo (CIPLP) se calcula como:
Donde VANc es el valor actualizado neto de los costos durante el horizonte temporal de largo plazo. Se aplicar depreciacin econmica, entendindose como tal la depreciacin lineal en base a la vida til normal de cada uno de los principales activos, con un valor residual nulo al final de la vida til. Sin embargo, cuando la vida til exceda el horizonte temporal de 5 aos, el valor residual correspondiente se reflejar en el clculo Tasa de Descuento para el Clculo del Costo Incremental Art. 80.- Referente al Art. 91 de la Ley, para el clculo del costo incremental, si la informacin disponible no permite obtener resultados estadsticamente confiables, se utilizar como tasa de descuento de los flujos monetarios, la tasa de costo de financiamiento, que ser el promedio ponderado entre la tasa de inters promedio de los pasivos exigibles y de la tasa de costo de capital propio, de la empresa operadora a la que le fue solicitado el acceso al recurso esencial. El ponderador ser el porcentaje que representen los pasivos exigibles y el capital propio, respectivamente, acorde al ltimo balance anual de la empresa. Clculo de la Tasa de Costo de Capital Propio (Ko) Art. 81.- Referente al Art. 91 de la Ley, la tasa de costo de capital propio se calcular como la suma de una tasa libre de riesgo ms un premio por riesgo, de conformidad a lo establecido en el Art. 91 de la Ley:
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Donde: Rf es la tasa de rendimiento de los bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica a treinta aos. PRM es el premio por riesgo del mercado de una cartera diversificada de inversiones registrada en la Bolsa de Valores de los Estados Unidos de Amrica. Rp es la rentabilidad de una cartera (portafolio) diversificada de inversiones de una Bolsa de Valores de los Estados Unidos de Amrica. b es el riesgo sistemtico de las empresas (de telecomunicaciones) calculado como la covarianza del retorno de la empresa con el portafolio de un retorno diversificado de inversiones dividido por la varianza del retorno de una cartera diversificada de inversiones; lo cual se expresa matemticamente como:
Donde: Rti es el retorno de las acciones de las empresas de telecomunicaciones con capital social de hasta un billn de US$ de los Estados Unidos registradas en todas las Bolsas de Valores de ese pas, en el perodo i Rpi es el retorno de las acciones de las empresas de un portafolio diversificado de acciones de las empresas registradas en todas las Bolsas de Valores de los Estados Unidos en el perodo "i". Rp es el retorno promedio de las acciones de un portafolio diversificado de acciones de las empresas registradas en todas las Bolsas de Valores de los Estados Unidos, en el perodo i Rt es el valor promedio del retorno de las acciones de las empresas detelecomunicaciones registradas en todas las Bolsas de Valores de los Estados Unidos, en el periodo i
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Sin embargo, si la informacin disponible no permite obtener resultados estadsticamente confiables respecto al premio por riesgo, el perito podr suponer que la tasa de costo de capital propio equivale a la tasa de inters promedio de los pasivos exigibles de la empresa a la que le fue solicitado el acceso a recursos esenciales, incrementada en un cuatro por ciento (4%) anual. Libertad de las Partes para Convenir Precios, Tarifas y Cargos Art. 82.- Las tarifas y cargos que los operadores cobran a los usuarios finales por los servicios de telecomunicaciones, sern libremente convenidos por las partes, con excepcin de los cargos de acceso mximos del servicio pblico de telefona, y los cargos mximos de los servicios adicionales de telefona local, larga distancia nacional y larga distancia internacional.
Composicin de las Tarifas a Usuarios Finales Art. 83.- Las tarifas aplicables por parte de los operadores de servicios de acceso a los usuarios finales, debern distinguir separadamente los cargos de acceso y los cargos por servicios adicionales. Tambin debern distinguir separadamente los cargos de los servicios prestados por los distintos operadores. Obligacin de Aplicar Tarifas y Cargos No Discriminatorios Art. 84.- Las tarifas y cargos de los servicios de telecomunicaciones sern de aplicacin general y no podrn ser discriminatorios entre servicios y usuarios de una misma categora. Obligacin de Informar las Tarifas y Cargos de los Servicios Ofrecidos al Pblico. Art. 85.- La SIGET mandar a publicar las tarifas mximas de los servicios pblicos de telefona. Asimismo, los operadores debern publicar al menos trimestralmente, en un medio escrito de amplia difusin nacional, las tarifas por los servicios pblicos de telefona que presten. Presentacin a la SIGET de los Cargos Mximos Art. 86.- Los operadores presentarn a la SIGET para su aprobacin, anualmente, las tarifas correspondientes a los cargos de acceso mximos y cargos mximos de servicios adicionales, para cada categora de usuario. Las tarifas tendrn vigencia por un perodo mnimo de doce meses y slo podrn ser aplicados con posterioridad a la publicacin por parte de la SIGET de la resolucin que los aprueba, en un medio escrito de amplia difusin nacional y con cargo al interesado. La SIGET tendr un plazo de diez das hbiles para aprobar o rechazar las tarifas solicitadas por los operadores. La SIGET podr nicamente rechazar lo solicitado, cuando compruebe que se han aplicado errneamente los reajustes o cambios introducidos. Reajuste Tarifario de los Cargos Mximos Art. 87.- Los reajustes a los que se refieren los incisos 1ro y 3ro del Art. 8 de la Ley se realizarn dentro del primer semestre de cada ao. Una vez realizados los reajustes antes referidos, estos se mantendrn vigentes
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por un perodo mnimo de doce meses, contados a partir del primer reajuste. Para los reajustes se aplicarn las siguientes frmulas: Hasta el ao 2002: P1 = (P0) * (IPC1/IPC0) Del ao 2003 en adelante: P1 = (P0/2) * ((IPC1/IPC0) + (XR1/XR0)) Donde: P1 es el valor de cada cargo mximo, a partir del da de la indexacin (cargo actualizado) P0 es el valor del mismo cargo mximo, correspondiente al da de referencia o fecha de la indexacin inmediatamente anterior. IPC1 es el ndice de precios al consumidor desde el primer da de la indexacin. Se considerar la informacin de ndice de precios al consumidor publicada por el Ministerio de Economa de El Salvador, y IPC0 es el ndice de precios al consumidor en la fecha de la indexacin inmediata anterior. XR1 es el precio de la moneda de curso legal en El Salvador con relacin a la moneda de curso legal en los Estados Unidos de Amrica, desde el primer da de la indexacin. Se considerar la informacin de variacin de precio de la moneda publicada por el Banco Central de Reserva de El Salvador. XR0 es el precio de la moneda de curso legal en El Salvador con relacin a la de los Estados Unidos de Amrica en la fecha de la indexacin inmediata anterior. Precio Base Bandas del Espectro Radioelctrico. Art. 88.- De acuerdo a lo establecido en los Arts. 81 y 82 de la Ley, el precio base a pagar por una concesin para la explotacin del espectro radioelctrico se determinar segn la siguiente frmula: Pbe = AB * PUBE * Pac donde: Pbe es el precio base del espectro radioelctrico, expresado en Colones salvadoreos. AB es el ancho de banda total a ocupar en transmisin y en recepcin, incluyendo las bandas de proteccin, expresado en MHz. PUBE es el precio unitario base del espectro, expresado en Colones salvadoreos por MHz y por habitante. Pac es la poblacin a la que se dirijan las emisiones cuyo clculo ser determinado por medio de un
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instructivo. El valor de PUBE ser de 0.0057 Colones por MHz y por habitante. Sin embargo, la SIGET podr subir hasta 10 veces este valor, cuando se trate de la concesin de bandas de frecuencias que sean escasas o de gran incidencia pblica. Cuando se trate de bandas de frecuencias sobre las que pueda otorgarse ms de una concesin simultneamente, la SIGET podr dividir hasta por 10 veces el valor del Pbe, en funcin de la reutilizacin futura que pueda darse al espectro. El precio base calculado ser aproximado al millar ms cercano. El pago del valor base es sin perjuicio de las tasas anuales por la administracin, gestin y vigilancia del espectro, sealadas en el Art. 13 de la Ley de Telecomunicaciones. Valor Base Mnimo de las Bandas del Espectro Radioelctrico Art. 89. En ningn caso, al aplicar la frmula del Art. anterior los valores base de las bandas del espectro podrn ser inferiores a 25,000.00 Colones para enlaces de microondas punto a punto, 15,000.00 Colones para sistemas de comunicacin por satlite y 5,000.00 Colones para sistemas de radio difusin sonora. Para otros servicios diferentes a los indicados anteriormente, el valor base mnimo ser de 2,000.00 Colones. Este valor mnimo de 2,000.00 Colones ser tambin aplicable a los sistemas donde la poblacin no puede ser estimada con suficiente precisin. Estos valores debern ser ajustados para compensar los efectos de la inflacin y devaluacin de la moneda con la frmula indicada en el Art. 87, en el mes de enero de cada ao. Ajuste del Valor del Precio Unitario Base del Espectro Radioelctrico Art. 90.- El valor del PUBE ser ajustado anualmente en el mes de enero de cada ao para compensar los efectos de la inflacin por medio de la siguiente frmula: (PUBE)1: (PUBE)0 * (IPC)1 donde: (PUBE)1 es el PUBE final ajustado. (IPC)o
(PUBE)0 es El PUBE correspondiente al ao de referencia o en la fecha de la indexacin inmediatamente anterior. (IPC)1 es el Indice de Precios al Consumidor publicado por el Ministerio de Economa de El Salvador en la fecha de la indexacin. (IPC)0 es el ndice de Precios al Consumidor en la fecha de la indexacin inmediatamente anterior. Tasas por la Administracin, Gestin y Vigilancia del Espectro Radioelctrico Art. 91.- Las labores de administracin del espectro radioelctrico llevadas a cabo por la SIGET, causarn el pago por dichos conceptos a todos los titulares de concesiones, autorizaciones o licencias. Sin perjuicio de lo anterior, a los operadores de servicios de radiodifusin sonora y de difusin de televisin, se aplicar
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lo establecido en el Art. 128 de la Ley. La SIGET estar exenta de dichos pagos. Estos derechos sern anuales y se pagarn en forma anticipada, al comienzo de cada ao durante los meses de enero y febrero. Las tasas por la administracin gestin y vigilancia del espectro sern calculadas por la SIGET, en base al valor y al procedimiento sealado en el inciso 4 del Art. 13 de la Ley, segn la siguiente frmula: Ta = 7.3 * AB * Pn * Fs Donde: Ta es la Tasa por Administracin del Espectro expresado en Colones Salvadoreos. 7.3 es el Costo unitario de administracin del Espectro expresado en Colones salvadoreos por MHz por Watt y por mes. A. B es el Ancho de banda del equipo transmisor expresado en MHz Pn es la Potencia Nominal del transmisor expresado en Watts Fs es el Factor de servicio segn se indica en la tabla definida en el Art. 13 de la Ley. Las concesiones que se obtengan durante el transcurso del ao debern pagar tasas que correspondan a la parte proporcional del resto del ao a partir de la fecha de otorgamiento de la concesin, en el momento mismo de ser otorgadas. Las tasas por la administracin y vigilancia del espectro sern pagadas anualmente y por anticipado a la SIGET, e ingresarn a su patrimonio en la forma sealada en el inciso sexto del artculo 13 de la Ley. Pago por Renovacin Adelantada Art. 92. Para el clculo de la cantidad a pagar al titular de una concesin que haya solicitado la renovacin adelantada de su derecho de explotacin, se aplicarn las siguientes frmulas, segn lo establece el Art. 99 de la Ley:
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Donde: M es el monto total a pagar al concesionario que solicit la renovacin adelantada de su derecho de explotacin. Feqmes es el valor equivalente mensual del valor total de la concesin n es el nmero de meses que faltan para el vencimiento de la concesin, por la que solicit renovacin adelantada. rmes es la tasa de descuento que se debe emplear para calcular el valor equivalente mensual de la subasta de renovacin adelantada, en funcin de las tasas de inters de los Bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica y de las Letras del Tesoro emitidas por el Ministerio de Hacienda de El Salvador. P es el valor total de la concesin, pagado en la subasta para la renovacin adelantada. rao es la tasa equivalente anual de rmes rBEUA10 es la tasa de inters anual de los bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica, a diez aos. rBEUA2 es la tasa de inters anual de los Bonos del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica, a dos aos. rLTES360 es la tasa de inters anual de las Letras del Tesoro del Ministerio de Hacienda de El Salvador a 360 das, y
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| rBEUA2) - rLTES360 | es el valor absoluto de la diferencia entre las tasas de inters indicadas. La cantidad a pagar beneficiar al titular de la concesin que solicit la renovacin adelantada, independientemente de si logr o no adjudicarse nuevamente la concesin. Cargos de Interconexin que Paga el Operador de Servicios de Acceso Art. 93.- En el caso de interconexin entre dos redes de servicios de acceso, los cargos de interconexin sern aplicables a todas las comunicaciones iniciadas en una red y terminadas en la otra de modo que dichos cargos sern pagados por el operador de la red donde se inicia la comunicacin, al operador de la red donde sta termina, en forma independiente de quien haya solicitado la interconexin, de conformidad al Art. 25 de este Reglamento. Cargos de Interconexin que Paga el Operador de Servicios Intermedios Art. 94.- En el caso de interconexin entre una red de servicios de acceso y una red de servicios intermedios para prestar servicios de trfico internacional o de valor agregado, los cargos de interconexin sern aplicables a todas las comunicaciones iniciadas o terminadas en la primera red, de modo que dichos cargos sern pagados invariablemente por el operador de la red de servicios intermedios al operador de la red de servicios de acceso, en forma independiente del sentido de la comunicacin. Estos cargos son independientes de los cargos o tarifas que el operador de la red de acceso cobre a los usuarios por los servicios que les presta. Cargos Aplicables al Operador que Solicita una Interconexin Art. 95.- Los cargos que cobrar el operador de la red preexistente al operador que solicita una interconexin, debern distinguir separadamente, cuando correspondan: a) Los cargos de interconexin. b) Los cargos de conmutacin, mientras no estn comprendidos en el cargo de interconexin. c) Los cargos para cubrir los dems costos directos de la interconexin, que el operador solicitante de la interconexin se obliga a pagar peridicamente o por una sola vez al operador de la red preexistente, segn la naturaleza de los mismos y lo que dispongan la Ley y este Reglamento. d) Los cargos por otros recursos esenciales requeridos por el operador que solicita la interconexin, y e) Los cargos por otros servicios obligatorios solicitados al operador de la red preexistente, conforme a lo que acuerden las partes. En todo caso, cuando se trate de pagos por una sola vez, las partes acordar un programa de pagos fraccionados. Cargos Aplicables al Operador que Otorga la Interconexin Art. 96.- Los cargos que cobrar el operador que solicita la interconexin al operador de la red preexistente, sern equivalentes a los indicados en el Art. 95, con excepcin de lo sealado en el literal c). Igualdad de los Cargos de Interconexin Art. 97. En general, los cargos de interconexin que cobre el operador de la red preexistente al operador
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que solicita la interconexin, sern idnticos a los que este ltimo cobre al primero, salvo que se trate de la interconexin de redes que provean servicios de distinta naturaleza o categora y siempre que los respectivos servicios de acceso se vendan a precios de mercado enteramente distintos. Forma de Pago de los Costos Directos de la Interconexin Art. 98.- Salvo que los operadores acuerden algo diferente, los costos directos de interconexin se cancelarn en un solo pago en aquellos servicios que no guarden relacin con el trfico cursado, como: habilitacin de puertos, modificacin de obras civiles, y otros, sin perjuicio que las partes acuerden programas de pagos fraccionados. En cambio, los costos directos de interconexin se pagarn peridicamente en aquellos servicios que su naturaleza as lo exija, como: arrendamiento de enlaces, provisin de espacio o energa, y otros. De igual forma, los operadores de servicios de acceso pagarn todos los puertos que necesitan en la red de servicios de acceso a la cual se interconectan, pero cobrarn los puertos de su propio lado que necesita la otra red de servicios de acceso, de modo que el trfico est balanceado, el pago neto por concepto de puertos ser nulo; en cambio, los operadores de servicios intermedios pagarn todos los puertos de la red de servicios de acceso a la cual se interconectan y no cobrarn los puertos de su propio lado. Obligacin de cubrir todos los cargos con las tarifas al pblico (3) Art. 99.- Las tarifas que cobran los operadores de servicios de acceso u operadores de servicios intermedios a los usuarios finales, por la prestacin de servicios adicionales, debern incluir y cubrir todos los cargos de interconexin y dems recursos o insumos que estn involucrados para prestar dichos servicios, los que no podrn ser cobrados por separado a los usuarios finales, ni cobradas sobre las tarifas por servicios adicionales. (3) Obligacin de cobrar el importe por Tiempo en el Aire (1) (2) (3) Art. 99.-A.- Los operadores de redes de acceso inalmbricas debern cobrar, en adicin al cargo de interconexin que corresponda, el Tiempo en el Aire que aplique. (3) El Tiempo en el Aire deber cobrarse y pagarse, segn el origen del trfico, as: (3) Trfico Nacional (3) a. El Tiempo en el Aire deber ser pagado por el usuario que origina la llamada, al operador de la red de acceso inalmbrica de destino, a travs de su respectivo operador de red de acceso al que est conectado. (3)b. Sin embargo, los operadores de redes de acceso inalmbricas estn facultados a cobrar el Tiempo en el Aire al usuario que recibe la comunicacin, mediante consulta previa y aceptacin de ste. (3) c. En ningn caso los operadores podrn cobrar el Tiempo en el Aire al usuario de origen y destino simultneamente. (3) Trfico Internacional (3) a. Para las llamadas originadas fuera de El Salvador, el Tiempo en el Aire ser pagado por el operador intermedio o por el operador ubicado en el extranjero que entrega el trfico al operador de red de acceso inalmbrica nacional. (3)b. Sin embargo, los operadores de redes de acceso inalmbricas estn facultados a
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cobrar el Tiempo en el Aire al usuario que recibe la comunicacin, mediante consulta previa y aceptacin de ste. (3) c. En ningn caso los operadores podrn cobrar el Tiempo en el Aire a la red de origen y al usuario de destino simultneamente. (3) Para cada tipo de trfico, segn su origen, el Tiempo en el Aire deber ser aplicado bajo condiciones no discriminatorias. (3) Aplicacin de la Tasa de Liquidacin Internacional Art. 100.- Tratndose de comunicaciones internacionales entrantes, que deban ser terminadas en El Salvador, en virtud de un convenio de corresponsala o de un convenio para la terminacin de trfico, los ingresos que genere la aplicacin de la tasa de liquidacin correspondern en un 70% al operador de la red de acceso que termina la comunicacin y en un 30% al operador de servicios intermedios; el porcentaje correspondiente al operador de la red de acceso incluye el cargo de interconexin de centrales internacionales a que se refiere el Art. 109 de la Ley, pero las partes podrn acordar porcentajes y mecanismos distintos. Cuando determinados acuerdos de corresponsala no contemplen liquidaciones con base a tasas contables, como es el caso de los acuerdos en los que cada parte retiene todo lo que factura, que en la prctica comercial internacional se denominan el que enva retiene todo, del ingls: sender keeps all, o en los que slo se pagan cargos de terminacin, se considerar, para todos los efectos en que se necesite una tasa contable de referencia, que dichos acuerdos tienen una tasa contable implcita, igual a la tarifa aplicable por el servicio internacional que ofrezca al pblico para dicho trfico, el operador que transporta la comunicacin internacional. Manejo de la Tasa Contable Internacional. Art. 101.- Todo operador de servicios intermedios podr negociar sus propios convenios de corresponsala con operadores extranjeros, pero las tasas contables que se emplearn con dichos corresponsales debern tener un mismo valor para un determinado pas, tanto para los efectos de suscribir dichos convenios como para su aplicacin. En consecuencia, los valores de las tasas contables, los convenios de corresponsala y la informacin sobre todo el trfico internacional mensual iniciado y terminado en El Salvador, desglosado por pas y por red de servicios intermedios de la contraparte utilizada, tendrn que ser comunicados mensualmente a la SIGET por todos los operadores de servicios intermedios, e incorporados en la seccin correspondiente del Registro de Electricidad y Telecomunicaciones. As tambin, cuando los operadores de servicios intermedios cursen trfico cuyas liquidaciones se realicen bajo modalidades distintas de las contempladas en el inciso anterior, debern entregar a la SIGET informacin que sea equivalente. Para evitar eventuales discrepancias entre los operadores, respecto del valor de las tasas contables, se considerarn en cada mes de un semestre las convenidas por aquel operador de servicios intermedios, cuya red de servicios de acceso haya sido mayoritariamente empleada en el semestre anterior por todos los operadores para iniciar y terminar trfico internacional. En la eventualidad que un operador deba negociar tasas contables menores, ste tendr que absorber cualquier diferencia derivada de la aplicacin de contratos de interconexin en los que tenga que tomarse en cuenta el valor de la tasa contable.
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Captulo X Rgimen General de Infracciones Aplicacin del Art. 33 de la Ley en Materia de Interferencia Art. 102.- Para los efectos de aplicar el Art. 33 de la Ley, se entender que causan interferencia en la explotacin del espectro radioelctrico aquellas estaciones que provocan interferencias perjudiciales, comprobadas por la SIGET o por peritos debidamente acreditados. Incumplimiento en el Pago por Administracin y Vigilancia del Espectro Radioelctrico. Art. 103. Sin perjuicio de lo establecido en los Arts. 37 y 42 de la Ley de Telecomunicaciones el incumplimiento en el pago de los derechos correspondientes a la administracin gestin y vigilancia del espectro radioelctrico dar lugar a que la SIGET emita una resolucin que imponga la obligacin de cumplir con el pago en mencin, dentro de un plazo de diez das contados a partir de la notificacin de ella al particular. Si el particular no cumpliere con la resolucin en el plazo sealado en el inciso anterior, la SIGET deber iniciar el respectivo juicio ejecutivo conforme a las reglas comunes. Para este efecto servir de ttulo ejecutivo la certificacin de la resolucin expedida por el Superintendente. Captulo XI Rgimen de Sanciones Sanciones para las Infracciones Menos Graves Art. 104. La SIGET proceder a la aplicacin de las sanciones para las infracciones menos graves mediante multas que van desde los diez mil Colones hasta los cien mil Colones de acuerdo a lo siguiente: 10,000.00 Colones, para lo indicado en literal b) del Art. 32 de la Ley. 25,000.00 Colones, para lo indicado en literal e) del Art. 32 de la Ley. 50,000.00 Colones, para lo indicado en literal a) del Art. 32 de la Ley. 75,000.00 Colones, para lo indicado en literal d) y f) del Art. 32 de la Ley. 100,000.00 Colones, para lo indicado en literal c) del Art. 32 de la Ley. Por cada da en que la infraccin contine se aplicar una multa adicional de Quinientos Colones. Sanciones para las Infracciones Graves Art. 105. La SIGET proceder a la aplicacin de las sanciones para las infracciones graves mediante multas que van desde los cien mil Colones hasta los doscientos mil Colones siguiendo el procedimiento siguiente:
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125,000.00 Colones, para lo indicado en literal a) del Art. 33 de la Ley 150,000.00 Colones, para lo indicado en literal i) del Art. 33 de la Ley 175,000.00 Colones, para lo indicado en literal c), b) y h) del Art. 33 de la Ley 200,000.00 Colones, para lo indicado en literal g), d), e) y f) del Art. 33 de la Ley Por cada da en que la infraccin contine se aplicar una multa adicional de Dos mil Colones. Sanciones para las Infracciones Muy Graves Art. 106. La SIGET proceder a la aplicacin de las sanciones para las infracciones muy graves mediante multas que van desde los cuatrocientos mil colones hasta los quinientos mil Colones siguiendo el procedimiento siguiente: 400,000.00 Colones para lo indicado en el literal c) y h) del Art. 34 de la Ley 450,000.00 Colones para lo indicado en el literal b) del Art. 34 de la Ley 500,000.00 Colones para lo indicado en el literal a), d), e), f) y g) del Art. 34 de la Ley. Para cada da en que la infraccin contine se aplicar una multa adicional de cinco mil Colones. Captulo XII Acreditacin y Administracin de Peritos Peritos Art. 107. Se considerarn peritos las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras con vasta experiencia tcnica en el campo de las telecomunicaciones, que habitualmente se dediquen a labores de consultora en la materia y que cuenten con capacidad para prestar sus servicios profesionales en el trabajo requerido. Tambin se considerarn peritos a las universidades, fundaciones y organismos autnomos, nacionales o extranjeros, que ofrezcan servicios de consultora en el rea de las telecomunicaciones. Registro de Peritos Art. 108. La SIGET mantendr un registro actualizado que se denominar Registro de Peritos. Requisitos para la Inscripcin de Peritos Nacionales Art. 109.- Todo interesado para ser acreditado como perito, deber presentar ante la SIGET: a) Datos relativos a su existencia, capacidad legal y documentacin que respalde dichos datos. (Personas
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naturales jurdicas)b) Documentacin que acredite los grados obtenidos durante su formacin profesional. (para personas naturales) c) Sus antecedentes, que debern incluir un detalle de su experiencia. (Profesional o empresarial). d) Para personas jurdicas, la Hoja de vida de los tcnicos especializados en la materia. e) Para personas naturales y jurdicas, una enumeracin de los trabajos realizados previamente, en temas relacionados con el trabajo requerido. Requisitos para la Inscripcin de Peritos de Nacionalidad Extranjera Art. 110.- El perito extranjero, para poder prestar sus servicios, estar obligado a presentar la misma documentacin que la indicada en el artculo anterior, adems de lo siguiente: a) Deber designar apoderado para que lo represente judicial y extrajudicialmente, y b) Presentar una declaracin jurada expresa de sometimiento a la jurisdiccin de los tribunales salvadoreos de cualquier naturaleza, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir de su participacin, con renuncia al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al interesado. Prohibicin Art. 111.- Los funcionarios, empleados y directivos, as como los propietarios que tengan incidencia significativa en el control de las de las empresas operadoras de redes comerciales de telecomunicaciones de El Salvador, no podrn ser inscritas en el registro de peritos. Asimismo, las personas jurdicas que presten servicios de consultora en las puedan participar las personas referidas en el inciso anterior, tampoco podrn ser inscritas en el registro de peritos. Incompatibilidad Art. 112. La funcin de perito es no podr ejercerse cuando existan lazos conyugales, o parentesco dentro del cuarto grado consanguinidad o segundo de afinidad entre el perito y los directivos o propietarios que tengan incidencia significativa en el control de las empresas operadoras afectadas por el peritaje. El incumplimiento de este artculo dar lugar a la nulidad de lo actuado, terminacin del contrato de peritaje, con responsabilidad para el perito, y a su eliminacin del registro de peritos, esto ltimo mientras duren las causas que motivaron la incompatibilidad. Asignacin del Estudio Pericial Art. 113. En igualdad de condiciones tcnicas y econmicas y cuando sea la SIGET la que deba elegir al perito, el peritaje solicitado se asignar de acuerdo al siguiente orden de prioridades: 1 Peritos Nacionales2 Consorcios de peritos nacionales y extranjeros, y 3 Peritos extranjeros. Sometimiento a las Leyes Art. 114.- Para la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas, los peritos se sujetarn a lo que al respecto indique la Ley, el presente Reglamento, los instructivos de la SIGET y el trabajo encomendado en
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la solicitud de peritaje. Consideracin de Dictmenes Previos Art. 115. De acuerdo a lo especificado en los Arts. 90 y 91 de la Ley, los peritos debern considerar en la preparacin de sus estudios, opiniones emitidas por otros peritos en anteriores conflictos de caractersticas similares. La SIGET identificar los casos previos donde existan caractersticas y condiciones similares que deben tomarse en consideracin, y otorgar a los peritos toda la informacin relevante que en ese momento hubiesen presentado las partes en conflicto. Captulo XIII Disposiciones Transitorias, Finales y Vigencia. Lneas de Servicio para los efectos del Contrato de Inversin Art. 116.- Para los efectos de aplicar el Art. 108 de la Ley, se entender como lneas en servicio, aquellas lneas del operador respectivo que se encuentran instaladas como servicios de acceso fijos o mviles, funcionando y a disposicin de los abonados mediante contratos de servicio u otros acuerdos para su facturacin, as como a los telfonos pblicos. Prdida de Vigencia Anticipada de los Convenios de Corresponsala Art. 117.- En caso que en El Salvador se dejen sin efecto los convenios de corresponsala que fijan la tasa de liquidacin internacional, la SIGET podr determinar una tasa de liquidacin internacional de referencia, basada en el promedio de las tasas existentes en el resto de Latinoamrica, con el objeto de asegurar la continuidad de los contratos de interconexin celebrados de acuerdo a lo sealado en los Arts. 19, 20 y 21 de la Ley. Revisin del PUBE Art. 118. A partir del 1 de enero del ao 2001, el valor base el espectro radioelctrico podr ser calculado usando las estadsticas de subastas del espectro llevadas a cabo por la SIGET de acuerdo al mtodo establecido en el instructivo denominado Mtodo de Clculo de Precio Base de Bandas de Frecuencias del Espectro Radioelctrico. El precio base calculado con las formulas anteriores ser aproximado al millar ms cercano. Cmputo de los Plazos. Art. 119. Los plazos establecidos en este reglamento se contarn en das hbiles, siendo aquellos perentorios e improrrogables, salvo justa causa, a excepcin de los plazos establecidos para las sanciones, los cuales se entendern como das calendario. Vigencia Art. 120.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de mayo de mil novecientos
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noventa y ocho. ARMANDO CALDERN SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE, Ministro de Economa MANUEL ENRIQUE HINDS, Ministro de Hacienda. REFORMAS: (1) D.E. N 45, del 20 de abril de 1999, publicado en el D.O. N 82, Tomo 343, del 5 de mayo de 1999. (2) D.E. N 53, del 23 de junio de 2000, publicado en el D.O. N 117, Tomo 347, del 23 de junio de 2000. (3) Decreto Ejecutivo No. 94 de fecha 29 de agosto de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 162, Tomo 380 de fecha 01 de septiembre de 2008.
3.Reglamento de Instalacin y Operacin de las Estaciones del Servicio de Radiodifusin Sonora en Frecuencia Modulada y los Sistemas de Enlace Materia: Telecomunicaciones y Energa Categora: Reglamento Origen: ORGANO EJECUTIVO (Ministerio de Economa) Estado: Vigente Naturaleza: Decreto EjecutivoN: 74 Fecha:16/06/2008 D. Oficial: 115 Tomo: 379 Publicacin DO: 20/06/2008 Reformas: S/R Comentarios: El presente reglamento tiene por objeto establecer las regulaciones que servirn para la instalacin y operacin de las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin con Modulacin en Frecuencia (FM) en la banda de 88 a 108 MHz, incluyendo las bandas en donde operan los sistemas de radio enlaces empleados por las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y de difusin sonora por suscripcin, con el fin de reducir riesgos de interferencias radioelctricas y proporcionar un servicio bajo los estndares de calidad internacionalmente aceptables para este tipo de servicio. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo No. 142, de fecha 6 de noviembre de 1997, publicado en el Diario Oficial No. 218, Tomo No. 337, del 21 de ese mismo mes y ao, se emiti la Ley de Telecomunicaciones, la que tiene por objeto normar las actividades del sector telecomunicaciones, especialmente la regulacin del servicio pblico de telefona, la explotacin del espectro radioelctrico, el acceso a los recursos esenciales y el plan de numeracin, incluyendo la asignacin de claves de acceso del sistema multiportador;
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II. Que mediante Decreto Ejecutivo No. 64 de fecha 15 de mayo de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 339, de la misma fecha, se emiti el Reglamento de la citada Ley, el cual tiene por objeto desarrollar las disposiciones contenidas en la Ley de Telecomunicaciones para ser aplicadas por la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones; III. Que el artculo 1, inciso segundo de la mencionada Ley de Telecomunicaciones, establece que es la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones la entidad responsable de aplicar y velar por el cumplimiento de las normas y regulaciones establecidas en esta Ley y su reglamento; IV. Que el artculo 5 de la citada Ley, dispone que todo equipo de telecomunicaciones deber sujetarse a las normas y estndares recomendados por la Unin Internacional de Telecomunicaciones o por otras organizaciones internacionales reconocidas por El Salvador; y que de conformidad con su artculo 9, el espectro radioelctrico es propiedad del Estado y la SIGET es la entidad responsable de su administracin, gestin y vigilancia conforme a lo establecido en la Ley de Telecomunicaciones y en las regulaciones internacionales aplicables en El Salvador; V. Que dentro de las disposiciones contenidas en la Ley de Telecomunicaciones o su reglamento, no se establecieron en detalle los estndares tcnicos aplicables a la instalacin y operacin de las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin con Modulacin en Frecuencia (FM), que operan en la banda de 88 a 108 MHz, incluyendo las bandas en donde operan los sistemas de radio enlaces empleados por las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y de difusin sonora por suscripcin, basados en recomendaciones y regulaciones dispersas emitidas por diferentes organismos y reguladores internacionales; tales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC); VI. Que a fin de reducir los riesgos de interferencias radioelctricas que perjudiquen a las estaciones radiodifusoras que legalmente estn establecidas y a fin de incrementar los estndares de calidad internacionalmente aceptables para este tipo de servicios, se hace necesario recopilar en un solo cuerpo normativo tales estndares mnimos, los cuales debern ser cumplidos por las estaciones radiodifusoras que operen en la banda del espectro radioelctrico mencionada en el considerando anterior; VII. Que en el ejercicio de la atribucin que conferida al Presidente de la Repblica por el artculo 168, numeral 14 de la Constitucin de la Repblica, consistente en decretar los reglamentos que fueren necesarios para facilitar y asegurar la aplicacin de las leyes cuya ejecucin le corresponde. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO DE INSTALACIN Y OPERACIN DE LAS ESTACIONES DEL SERVICIO DE RADIODIFUSIN SONORA EN FRECUENCIA MODULADA Y LOS SISTEMAS DE ENLACE CAPITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Objeto del Reglamento. Art. 1.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las regulaciones que servirn para la instalacin y operacin de las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin con Modulacin en Frecuencia (FM) en la banda de 88 a 108 MHz, incluyendo las bandas en donde operan los sistemas de radio enlaces empleados por las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y de difusin sonora por suscripcin, con el fin de reducir riesgos de interferencias radioelctricas y proporcionar un servicio bajo
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los estndares de calidad internacionalmente aceptables para este tipo de servicio; mbito de Aplicacin Art. 2.- La disposiciones contenidas en el presente Reglamento sern aplicadas por la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones a toda persona que utilice frecuencias del espectro radioelctrico en la banda de 88 a 108 MHz y las bandas destinadas para operar los sistemas de radio enlaces empleados por las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y de difusin sonora por suscripcin. Definiciones. Art. 3.- Para facilitar la interpretacin y aplicacin de este Reglamento, cuando se refieran a los trminos expresados ms adelante, se considerarn las definiciones siguientes: Ancho de Banda Este se define corno la cantidad de espectro suficiente para transmitir la informacin deseada con calidad aceptable, la cual viene dada por la siguiente formula: AB = f + 2fm Donde: f = Desviacin de frecuencia = +/- 75 KHz fm = frecuencia moduladora = 15 KHz (2 x 15 KHz = 30 KHz) Por lo tanto; AB = 150 KHz + 30 KHz = 180 KHz + 20 KHz de guarda (10 KHz a cada lado), total --> AB = 200 KHz. rea de Cobertura o rea de Servicio Es el rea del terreno que cubre una estacin de radiodifusin con una intensidad de campo suficiente, delimitado por 54 dBu, para prestar el servicio de radiodifusin. Canal de Radiodifusin en Frecuencia Modulada Una porcin de espectro de 200 KHz, designada por su frecuencia central. Canal Principal de Audio La banda de frecuencias de 50 a 15000 Hz (15 KHz) que modula en frecuencia la portadora principal. Desviacin de Frecuencia (f)
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La desviacin instantnea de la frecuencia portadora principal a causa de la modulacin. Emisiones no deseadas Conjunto de emisiones no esenciales y de las emisiones fuera de banda. Emisin no esencial Emisin en una frecuencia o frecuencias situadas fuera de la banda de 100KHz a cada lado de la frecuencia central, cuyo nivel puede reducirse sin influir en la transmisin de la informacin correspondiente. Las emisiones armnicas, las radiaciones parsitas y los productos de intermodulacin estn comprendidos en las radiaciones no esenciales. Emisin fuera de banda Emisin en una o varias frecuencias situadas inmediatamente fuera de la anchura de banda necesaria resultante de un proceso de modulacin, excluyendo las emisiones no esenciales. Frecuencia asignada Centro de la banda de frecuencias asignada a una estacin.
Interferencia Efecto de una energa no deseada sobre la recepcin en un sistema de radiocomunicaciones, debida a una o varias emisiones, radiaciones, inducciones o sus combinaciones, que puede manifestarse como degradacin de la calidad, falseamiento o prdida de la informacin que se podra obtener en la ausencia de esta energa no deseada. La interferencia puede ser perjudicial, admisible o aceptada. Interferencia aceptada Es el nivel ms elevado que el definido como interferencia admisible en las normas oficiales para el uso del espectro, en tratados y acuerdos internacionales o en recomendaciones de la UIT. Interferencia admisible Es la interferencia que no alcanza a comprometer el funcionamiento de un sistema de radiocomunicaciones conforme a criterios cuantitativos de interferencia y de comparticin recomendados por la UIT. Interferencia perjudicial Es la interferencia que compromete el funcionamiento de un sistema de radiocomunicaciones hasta el punto de degradarlo gravemente, interrumpirlo repetidamente o impedir su funcionamiento.
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Modulacin en Frecuencia Un sistema de modulacin en que la radiofrecuencia instantnea vara en funcin de la amplitud instantnea de la seal moduladora, con una desviacin o excursin que es proporcional a dicha amplitud. La radiofrecuencia instantnea es independiente de la frecuencia de la seal moduladora. Polarizacin La direccin del vector del campo elctrico tal como es radiado desde la antena transmisora. Porcentaje de modulacin Es la razn expresada en porcentaje (%) de la desviacin de frecuencia de la portadora principal. La mxima desviacin de la frecuencia portadora para radiodifusin en FM es 75 KHz Separacin de frecuencias Es la separacin mnima entre frecuencias asignadas adyacentes que en Frecuencia Modulada (FM) es de 400 KHz. Selectividad La selectividad de un receptor es la medida de su aptitud para recibir la seal en la que est sintonizado, con exclusin de las emisiones efectuadas en otras frecuencias. Sensibilidad La sensibilidad de un receptor de comunicaciones, es la mnima magnitud en la seal de entrada requerida para producir una determinada magnitud en la seal de salida, dada una determinada relacin seal/ruido, u otro criterio especificado. Tolerancia en frecuencia La tolerancia en frecuencia de la portadora principal permitida para los transmisores, es de 2 kHz. Zona de Sombra Es aquella parte del rea de cobertura en la que debido a obstculos del terreno, las emisiones de una estacin no alcanzan el nivel de intensidad de campo capaz de ser demodulada por un receptor. Abreviaturas AM = Amplitud ModuladaCNAF = Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias Dd = Decibelio dB = Decibelio referido a 1 V/m FM = Frecuencia Modulada Hz = Hertz Kw = Kilovatio MHz = Megahertz RF = Radiofrecuencia SIGET = Superintendencia General de Electricidad y TelecomunicacionesUIT = Unin Internacional de
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TelecomunicacionesUIT-R = Sector de Radiocomunicaciones de la UIT VSWR = Razn de onda estacionaria de voltaje ("Volt standing wave ratio") W = Vatio V/m = microvoltio/metro CAPITULO II DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN SONORA Clasificacin de las estaciones Art. 4.- Para fines del presente Reglamento, tal como lo establece la Ley de Telecomunicaciones: las estaciones se clasifican de acuerdo a la extensin geogrfica del rea de cobertura o rea de servicio las cuales estn delimitadas (en su frontera), por el contorno de intensidad de campo de 54 dBu, equivalente a 0.5 mili-volt/metro iguala 500 micro-volt/metro de la siguiente manera:
1) Estaciones Locales: Estaciones que estn destinadas a prestar servicios a una poblacin o ciudad y a las reas rurales contiguas a las mismas. (Asignacin de una frecuencia o canal de radiodifusin sonora para su uso en una poblacin en particular).2) Estaciones Regionales: Estaciones que estn destinadas a prestar servicio principalmente en reas extensas e incluyan ciudades importantes contiguas a dichas reas; su rea de cobertura est delimitada a la Zona Occidental, a la Zona Central y Zona Oriental. 3) Estaciones con Cobertura Nacional: Estaciones que estn destinadas a prestar servicio en todo el territorio nacional. Transmisiones monofnicas Art. 5.- Las transmisiones monofnicas que efecte una estacin de radiodifusin debern cumplir con las siguientes caractersticas tcnicas:
a) Seal de RF La seal de RF deber estar constituida por una portadora modulada en frecuencia por la seal sonora que ha de transmitirse, despus de la preacentuacin y que tenga una excursin mxima de frecuencia igual a: +/- 75 kHz. b) Preacentuacin de la seal sonora La caracterstica de preacentuacin de la seal sonora deber ser idntica a la curva admitanciafrecuencia de un circuito resistencia-capacidad en paralelo, que tenga una constante de tiempo de: 75 s. Transmisiones estereofnicas Artculo 6. Para transmisiones estereofnicas se utilizar el sistema de frecuencia piloto y debern cumplir con las siguientes caractersticas tcnicas:
a) Seal de RF La seal de RF deber estar compuesta de una portadora modulada en frecuencia por una seal en banda de base, denominada en este caso seal mltiplex estereofnica, y que tenga
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una excursin mxima de frecuencia de: +/- 75 kHz. b) Seal mltiplex estereofnica Esta seal deber estar constituida de la manera siguiente:i) Se forma una seal M, igual a la mitad de la suma de las seales izquierda A y derecha B correspondientes a los dos canales estereofnicos. Esta seal M est preacentuada de la misma manera que la seal monofnica. ii) Se forma una seal S, igual a la mitad de la diferencia entre las seales A y B precedentes. Esta seal S est preacentuada de la misma manera que la seal M. Con esta seal S preacentuada, se modula en amplitud, con portadora suprimida, una subportadora de 38 kHz +/- 4 Hz. iii) La seal mltiplex estereofnica es la suma: - de la seal M preacentuada.- de las bandas laterales de la subportadora suprimida modulada en amplitud por la seal S preacentuada. - de una seal denominada seal piloto cuya frecuencia es de 19 kHz (exactamente la mitad de la subportadora). iv) Las amplitudes de las diversas seales que componen la seal mltiplex estereofnica, relacionadas con la amplitud mxima de esta seal (que corresponde a la excursin mxima de frecuencia) son: - seal M : valor mximo 90% (lo que corresponde a A y B iguales y en fase);- seal S : valor mximo de la suma de las amplitudes de las dos bandas laterales: 90% (lo que corresponde a A y B iguales y en oposicin de fase); - seal piloto: 10%; Fijo 10%. - subportadora de 38 kHz suprimida: amplitud residual mxima 1%. v) La relacin de fase entre la seal piloto y la subportadora es tal que, .cuando el transmisor es modulado por una seal mltiplex en la cual A es positiva y B = - A, esta seal corta el eje de tiempos con una pendiente positiva cada vez que el valor instantneo de la seal piloto es nulo. La tolerancia de fase de la seal piloto no debe exceder de +/- 3 con relacin a la condicin anterior. Por otra parte, cuando la seal mltiplex tiene valor positivo, la excursin de la portadora principal es tambin positiva. Seales suplementarias Art. 7.- Cuando se desee transmitir una seal de informacin suplementaria a los programas monofnico o estereofnico, y en el caso que dicha seal tenga una excursin mxima de frecuencia de +/- 75 kHz, debern cumplirse las condiciones siguientes:
a) La insercin de las seales suplementarias en la seal en banda de base debe permitir la compatibilidad con los receptores existentes, es decir, que estas seales adicionales no deben degradar la calidad de recepcin del programa principal, monofnico o estereofnico.b) La seal de banda de base est constituida por la seal monofnica o la seal mltiplex estereofnica precedentemente descritas cuya amplitud es al menos igual al 90% de la amplitud de la seal en banda de base, y por seales suplementarias cuya amplitud mxima es a lo sumo igual al 10% de este mismo valor. c) En el caso de seales de informaciones suplementarias, la frecuencia de la subportadora adicional debe estar comprendida entre 15 y 23 kHz o entre 53 y 76 kHz. d) En ningn caso la excursin mxima de la portadora principal por la seal de base total podr exceder de +/- 75 kHz.
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Atenuacin de emisiones no esenciales Art. 8.- La atenuacin de las emisiones no esenciales medida con respecto al nivel de la portadora, deber ser como mnimo de 60 dB.
Parmetros de operacin del Transmisor Art. 9.- Los transmisores de las estaciones de radiodifusin debern operar como mnimo, de acuerdo a los siguientes parmetros:
1) Ancho de Banda Las estaciones operarn con un ancho de banda de 200 kHz. 2) Frecuencia Las estaciones debern mantener su frecuencia en el valor correspondiente a la frecuencia asignada. 3) Tolerancia en frecuencia La tolerancia en frecuencia de la portadora principal permitida ser de 2 kHz. 4) Mxima Excursin de Frecuencia La excursin mxima de frecuencia deber ser 75 kHz a uno y otro lado de la portadora. Estocorresponde al 100% de modulacin. 5) Potencia nominal La potencia nominal para la operacin del trasmisor se podr determinar mediante la aplicacin de los mtodos directo indirecto, de la siguiente manera: a) Mtodo directo Para la aplicacin de este mtodo se mide la potencia en las terminales de salida del transmisor, cuando se encuentren conectadas a una carga artificial con valores de reactancia sustancialmente cero y de resistencia igual a la impedancia caracterstica de la lnea de transmisin. Durante las mediciones el transmisor no deber ser modulado. b) Mtodo indirecto Este mtodo determina la potencia de equipos de vlvula mediante el producto de la lectura de la tensin de placa (Ep) por la lectura de la corriente de placa (Ip) por el factor de eficiencia (F) del paso final de radiofrecuencia. Potencia de operacin = Ep x Ip x F El factor de eficiencia (F) debe ser proporcionado por el fabricante del equipo transmisor y se
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infiere que la SIGET toma como factor el valor que se indique en el manual del equipo. Sistema radiador. Art. 10.- los sistemas radiadores debern cumplir con las siguientes caractersticas tcnicas:
1) Sistema de acoplamiento Pueden emplearse sistemas de acoplamiento necesarios para la operacin correcta de los equipos, siempre que no contribuya su insercin en exceder un VSWR (Relacin de Onda Estacionaria, en sus siglas en ingls) de 1.50:1. 2) Lneas de transmisin Debern utilizarse cables adecuados para la correcta operacin de la estacin. El blindaje de las lneas de alimentacin deber aterrizarse o sujetarse debidamente a la estructura de soporte, a fin de protegerlo y evitar que cause radiaciones secundarias. 3) Iluminacin y sealizacin de la torre El sistema de sealizacin e iluminacin de obstruccin a la navegacin area, deber mantenerse en perfectas condiciones de operacin y cumpliendo con las disposiciones que para tal efecto emita la autoridad correspondiente. 4) Antenas o Sistemas de Antenas El patrn de radiacin, ganancia y altura de antena o sistema de antenas deber seleccionarse de tal manera que se respete el contorno de intensidad de campo de 54 dBu dentro d su cobertura concesionada. 5) Estructura compartida para la instalacin de antenas Se podrn realizar instalaciones de varias estaciones dentro de una misma infraestructura, siempre y cuando exista permiso escrito por parte del propietario de la infraestructura, el cual deber ser presentado a la SIGET al momento de solicitar la autorizacin de instalacin.Cuando se solicite la autorizacin anterior, la SIGET realizar estudios de factibilidad tcnica a efecto de determinar qu con dicha instalacin se cumplen los parmetros tcnicos de concesin. Del resultado del estudio la SIGET podr emitir una autorizacin provisional para la instalacin. Una vez finalizada la instalacin y previa puesta en operacin de la misma, la SIGET realizar una inspeccin a fin de determinar que existe compatibilidad electromagntica con las estaciones legalmente establecidas en la misma infraestructura y con los parmetros tcnicos de la concesin, a efecto de emitir su autorizacin definitiva. CAPITULO III DE LOS SISTEMAS DE RADIO ENLACES Caractersticas de los sistemas de radio enlace Art. 11.- Los sistemas de radio enlaces que utilicen las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y difusin sonora por suscripcin, debern cumplir las siguientes caractersticas tcnicas:
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a) Seal de RF La seal de RF deber estar constituida por una portadora modulada en frecuencia por la seal sonora que ha de transmitirse, despus de la preacentuacin, y deber tener una excursin mxima de frecuencia igual a: +/- 75 kHz. b) Atenuacin de Radiaciones no esenciales La atenuacin de las emisiones no esenciales medida con respecto al nivel de la portadora, deber ser como mnimo de 60 dB. c) Ancho de Banda Los enlaces debern operar con un ancho de banda mximo de 180 kHz. d) Frecuencias de operacin i) Bandas de 210 - 220 MHz y 225 - 270 MHz Las bandas de 210 - 220 MHz y 225 - 270 MHz su uso es libre cuando la frecuencia sea utilizada por una estacin de Radiodifusin sonora de libre recepcin o de difusin por suscripcin, como medio de enlace destinado al transporte de su seal principal para ser transmitida por su planta principal o sus repetidoras.Las frecuencias se otorgarn de acuerdo a plan de canalizacin que para tal efecto ha elaborado la SIGET, en el cual la separacin mnima entre frecuencias centrales ser de 400 KHz. ii) Banda de 300 a 330 MHz y de 335 a 350 MHz La banda de 300 a 330 MHz y de 335 a 350 MHz su uso es libre cuando la frecuencia sea utilizada por una estacin de Radiodifusin sonora de libre recepcin o de difusin por suscripcin, como medio de enlace destinado al transporte de su seal principal para ser transmitida por su planta principal o sus repetidoras.Las frecuencias se otorgarn de acuerdo a plan de canalizacin que para tal efecto ha elaborado la SIGET, en el cual la separacin mnima entre frecuencias centrales ser de 400 KHz. e) Instrumentacin de medicin en los equipos de transmisin de enlace. Los equipos de transmisin de los radi enlaces debern contar como mnimo con los medidores de parmetros de operacin de la estacin, siguientes:1) Lectura de Potencia Incidente. 2) Indicador de modulacin. f) Tolerancia en frecuencia La tolerancia en frecuencia de la portadora principal permitida para los enlaces, ser de 2 kHz. g) Mxima Excursin de Frecuencia La mxima excursin de frecuencia permisible ser de +/- 75 kHz. Esto corresponde al 100% de modulacin.
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h) Etapas de amplificacin En el caso de ser necesario el uso de etapas de amplificacin de seal ajenas al equipo de enlace, stas no podrn tener una potencia nominal mayor a 200 Watts, debiendo atenuar las radiaciones no esenciales en 60 dB. Sistema Radiador. Art. 12.- El sistema radiador de los radio enlaces que utilicen las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y difusin sonora por suscripcin, debern cumplir con las siguientes caractersticas tcnicas:
a) Sistema de acoplamiento Pueden emplearse sistemas de acoplamiento necesarios para la operacin correcta de los equipos, siempre que no contribuya su insercin en exceder un VSWR (Relacin de Onda Estacionaria, en sus siglas en ingls) de 1.50:1. b) Lneas de transmisin Debern utilizarse cables adecuados para la correcta operacin del sistema de radio enlace. El blindaje de las lneas de alimentacin deber aterrizarse o sujetarse debidamente a la estructura de soporte, a fin de protegerlo y evitar que cause radiaciones secundarias. c) Antenas o Sistema de Antenas Se deber utilizar antenas que resuenen a la frecuencia para la cual le sea otorgada la licencia a la estacin radiodifusora. Receptores de enlace. Art. 13.- Los receptores de enlace que utilicen las estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y de difusin por suscripcin, debern cumplir con las siguientes caractersticas tcnicas:
a) Nivel de recepcin El nivel en V que se entregue en el receptor no deber ser menor al nivel calculado tericamente de acuerdo a las caractersticas de cada radio enlace en particular, con una tolerancia de +/- 25%. b) Equipos receptores La sensibilidad en V del equipo receptor deber cumplir con el nivel calculado tericamente para ese enlace en particular. CAPITULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Duracin.
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Art. 14.- Las disposiciones transitorias tendrn una vigencia de cuatro meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento. Regularizacin de las Frecuencias de Radio Enlace. Art. 15.- Para efectuar el proceso de regularizacin de las frecuencias de radio enlace, se conformar un Comit integrado por personal de la SIGET y representantes de los concesionarios. El Comit, dentro del plazo sealado en el artculo anterior, recomendar la forma en que se deber regularizar el uso de las frecuencias de enlace de acuerdo con los parmetros establecidos en el presente Reglamento. La SIGET, con la recomendacin del Comit, emitir la resolucin que apruebe la regularizacin de las frecuencias de radio enlace y actualizar el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias CNAF. Disponibilidad de Frecuencias de Radio enlaces. Art. 16.- Los concesionarios y licenciatarios de las frecuencias de enlace debern poner a disposicin de la SIGET aquellas frecuencias que de acuerdo con la regularizacin aprobada, ya no sern utilizadas dentro de sus sistemas de radiodifusin. CAPITULO V DISPOSICIONES FINALES. Atribucin Art. 17.- La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) ser la encargada de verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento. Vigilancia Permanente. Art.18.- La SIGET, a travs de la Gerencia de Telecomunicaciones, deber efectuar una permanente y objetiva vigilancia del espectro radioelctrico en la banda de 88 a 108 MHz y de los sistemas de radio enlace, a efecto de evaluar los aspectos tcnicos, operativos y reglamentarios que deben cumplir las estaciones de modo de prevenir y resolver problemas de interferencias y evitar que este espectro sea utilizado por estaciones que no cuenten con la debida concesin, autorizacin o licencia. La SIGET y los concesionarios o sus gremiales, debern establecer los mecanismos de enlace y comunicacin indispensables para cumplir con la presente disposicin. Manuales. Art. 19.- La SIGET emitir los manuales o instructivos que contengan los procedimientos de medicin y recomendaciones de buenas prcticas para la instalacin de estaciones de radiodifusin sonora de libre recepcin y los sistemas de radio enlace. Vigencia.
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Art. 20.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecisis das del mes de junio de dos mil ocho. ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ, Presidente de la Repblica. YOLANDA EUGENIA MAYORA DE GAVIDIA, Ministra de Economa.
4. Reglamento para la Prestacin de Servicios de Difusin de Televisin por Suscripcin por Medios Almbricos o Inalmbricos Materia: Leyes de Telecomunicacin y Energa Categora: Reglamento Origen: ORGANO EJECUTIVO Estado: Vigente Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 75 Fecha:16/06/2008 D. Oficial: 115 Tomo: 379 Publicacin DO: 20/06/2008 Reformas: S/R Comentarios: El objeto del presente Reglamento es desarrollar las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones relativas a la regulacin de la prestacin de servicios de difusin de televisin por suscripcin, con el propsito de optimizar las condiciones de prestacin de servicio, a fin de proteger por un lado, los derechos de los usuarios; y por otro lado, garantizar la transparencia y seguridad jurdica de la relacin contractual entre los prestatarios de los servicios de difusin por suscripcin. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo No,,808, de fecha 12 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial No. 189, Tomo: No. 333; del 9 de octubre de ese mismo ao, se emiti la Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, en la cual se establece que la SIGET es la entidad competente para aplicar las leyes y reglamentos que rigen los sectores de electricidad y de telecomunicaciones, as como para conocer del incumplimiento de los mismas;II. Que mediante Decreto Legislativo No: 142; de fecha 6 de noviembre de 1997, publicado en el Diario Oficial No. 218, Tomo No. 337; del 21 del mismo mes y ao, se emiti la Ley de Telecomunicaciones, cuyo objeto es normar las actividades del sector telecomunicaciones, entre las cuales se encuentran las realizadas por los licenciatarios y concesionarios de los servicios de distribucin de televisin por suscripcin a travs de cable o medios radioelctricos, las cuales estn sujetas al rgimen especial que establece el Ttulo VIII de dicha Ley; III. Que el Art. 2 de la Ley de Telecomunicaciones establece, entre otros, algunos de los fines que debern ser atendidos por las normas de dicha Ley; para el caso, la proteccin de los derechos de los usuarios y de los operadores proveedores de servicios de telecomunicaciones; as como el desarrollo de un mercado de telecomunicaciones competitivo en todos sus niveles; y, IV. Que el Ttulo VIII de la Ley de Telecomunicaciones y otras disposiciones de dicho cuerpo legal, establecen una serie de normas de carcter general aplicables al servicio de difusin de televisin por suscripcin, cuyo contenido genrico requiere ser desarrollado, dada la relevancia actual y el rpido crecimiento del servicio de difusin de televisin por
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suscripcin. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE DIFUSIN DE TELEVISIN POR SUSCRIPCIN POR MEDIOSALMBRlCOS O INALMBRlCOS.
CAPITULO I. DISPOSICIONES PRELIMINARES. Objeto. Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley de Telecomunicaciones relativas a la regulacin de la prestacin de servicios de difusin de televisin por suscripcin, con el propsito de optimizar las condiciones de prestacin del servicio, a fin de 'proteger por un lado, los derechos de los usuarios; y por otro lado, garantizar la transparencia y seguridad jurdica de la relacin contractual entre los prestatarios de los servicios de difusin de televisin por suscripcin y sus correspondientes proveedores de seal. mbito de Aplicacin. Art. 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son aplicables a todas las personas naturales o jurdicas que presten servicios de difusin de televisin por suscripcin, a los usuarios de dichos servicios en todo el territorio nacional y a los propietarios de las seales y transmisiones audiovisuales. Previo a la prestacin del servicio de difusin de televisin por suscripcin en redes de telecomunicaciones. ser obligatoria la obtencin de un ttulo habilitante otorgado por la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, en adelante S1GET. el cual, en el caso de medios almbricos, ser a travs de una licencia y cuando lo sea por medios inalmbricos se requerir concesin para el uso del espectro radioelctrico. Los proveedores de servicios audiovisuales por medio de sistema satelital que directamente entregan la seal a los usuarios requerirn. segn el caso, de concesin o licencia.
CAPITULO II. DISPOSICIONES GENERALES Definiciones. Art. 3.- Para la interpretacin de este Reglamento son aplicables las definiciones previstas en el Art. 6 de la Ley de Telecomunicaciones y 4 del Reglamento de la misma, y en adicin se entender por: rea de servicio: La unidad territorial bsica o rea territorial de cobertura asociada a un sistema de difusin de televisin por suscripcin, dentro eje la cual el operador de televisin por suscripcin puede y se compromete a suministrar sus servicios, de conformidad con la Ley de Telecomunicaciones, el presente Reglamento y la licencia o concesin.
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Comercializador: Persona fsica o jurdica que compra los derechos de canales de televisin con el objeto de revender a un operador su transmisin. Concesionario: Persona natural o jurdica que ofrece el servicio de difusin de televisin por suscripcin del espectro raioelctrico, es decir; por medios inalmbricos. Estacin cabecera (Headend): El conjunto de instalaciones y equipos donde se procesan, reciben las seales o se generan o reciben los canales que se distribuyen a los suscriptores, por ,el sistema de difusin de televisin por suscripcin. Estacin de radiodifusin televisiva o estacin de televisin: Est conformada por un transmisor con su antena e instalaciones de equipos y componentes necesarios para ofrecer el servicio de difusin televisiva en un rea de cobertura debidamente autorizada. Ley: La Ley de Telecomunicaciones. Licenciatario: Persona natural o jurdica que ofrece el servicio de difusin de televisin por suscripcin, por medios almbricos. Operador de televisin por suscripcin: Persona natural o jurdica que ofrece el servicio de difusin de televisin por suscripcin, por medios almbricos o inalmbricos. Operador de televisin de libre recepcin: Persona natural o jurdica que posee concesin para la explotacin de una o ms porciones del espectro radioelctrico para el servicio de difusin televisiva de libre recepcin. Productor de un canal de Televisin: Persona fsica o jurdica que asume la responsabilidad de la produccin de un canal de television.
CAPITULO III. DEL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS Y CONCESIONES.
Caractersticas y Delimitacin Territorial. Art. 4.- Para el caso del otorgamiento de concesiones y/o licencias para la prestacin del servicio de televisin por suscripcin. se deber especificar el rea de cobertura de la prestacin del servicio, de conformidad con lo establecido en los Arts. 115 y 116 de la Ley. Los derechos que causen cada licencia y concesin otorgada, se cobrarn de acuerdo a lo establecido en la Ley. Los derechos que cause cada concesin otorgada para los servicios audiovisuales por medio de sistema satelital que directamente entregan la seal a los usuarios, se cobrarn de acuerdo al m1mero de canales autorizados para su transmisin en el radio urbano de la zona metropolitana d San Salvador, ms el resto del territorio de El Salvador.
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Solicitud. Art. 5.- Los interesados en obtener las respectivas licencias y concesiones debern presentar a la SIGET una solicitud, la cual deber llenar los requisitos generales de los Arts. 52 y 53 de la Ley, debiendo especificar lo siguiente: a) Nombre y datos de identificacin del solicitante y en su caso, tambin los de quien gestione por l;b) El contrato celebrado con el proveedor de seal y/o comercializador, en el que se detallen los canales autorizados a transmitir. En caso de no contar con dicho documento al momento de la solicitud. deber presentar una nmina de los canales que pretenda transmitir, indicando datos de las personas de contacto autorizadas, pas. nmeros telefnicos y de fax y correos electrnicos; c) Un perfil tcnico del proyecto a desarrollar, incluyendo un cronograma de actividades,! nombre del tcnico o ingeniero responsable de ste. el cual deber contener al menos: rea de cobertura solicitada. tiempo estimado en ejecutar el proyecto. las especificaciones de cada uno de los componentes tcnicos a instalar: incluyendo. pero no limitado a, receptores, amplificadores de seal, filtros, codificadores/decodificadores, fabricante o marca, modelo, pas de origen; d) Direccin y coordenadas geogrficas del sitio donde estar ubicada la cabecera (del ingles "head end" o purito de origen); e) La peticin en trminos precisos. Cuando se hagan varias peticiones, stas se formularn con la debida separacin; f) La designacin del lugar para recibir notificaciones, nmero de telfono, nmero de fax y direccin de correo electrnico; g) El lugar y fecha de la solicitud; h) Firma del solicitante o de su representante; i) Fotocopias certificadas notarialmente del Documento nico de Identidad en caso de personas naturales; en el caso de ser persona extranjera deber presentar fotocopia certificada notarialmente de pasaporte; j) Fotocopia certificada notarialmente del documento de Nmero de Identificacin Tributaria; k) Fotocopias certificadas notarialmente de la escritura de constitucin y/o modificacin de la persona jurdica, credencial del Representante Legal y de la sociedad, en su caso de personas jurdicas; en el caso de ser persona jurdica extranjera, dichos documentos debern presentarse debidamente autenticados; l) Cuando la autorizacin se solicite por medio de apoderado, adems de los documentos mencionados en los literales anteriores, en cada uno de los casos, se deber presentar fotocopia certificada del poder correspondiente; y, m) Los dems requisitos que exija la Ley. Cuando se trate de solicitudes presentadas para obtener la concesin para la prestacin del servicio de televisin por suscripcin por medios inalmbricos y la concesin para los proveedores de servicios audiovisuales por medio de sistemas satelitales que directamente entregan la seal a los usum10s, adems del cumplimiento de los requisitos anteriores, segn sea el caso, los interesados debern presentar la documentacin que demuestre que poseen derecho de uso de las seales, incluyendo posicin orbital y transponder. Anlisis de la Informacin Art. 6.- Recibida la solicitud, la SIGET verificar que la misma cumpla con los requisitos del artculo anterior, caso contrario se le prevendr para que en el plazo de diez das hbiles subsane lo observado de acuerdo al Art. 66 de la Ley. Si el interesado no cumpliera con lo observado en el plazo citado o, evacuando el mismo no subsanare en legal forma las deficiencias legales o tcnicas observadas, la solicitud se declarar inadmisible, quedando a salvo su derecho de presentar nueva peticin, si fuere procedente. Admisin de la Solicitud y Otorgamiento de Licencia Temporal.
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Art. 7.- En el caso que la solicitud de licencia cumpla con los requisitos exigidos y no cuente el solicitante con el contrato que contenga las autorizaciones y permisos de los propietarios de los canales, se otorgar una licencia' temporal por un plazo de noventa das calendario, contados a partir del da siguiente de la notificacin respectiva. Lo anterior, con el nico objetivo de permitir al interesado la obtencin de los respectivos documentos que acrediten los derechos de los canales que pretende transmitir. La mencionada licencia temporal no confiere al solicitante el derecho de .operar comercialmente como prestador del servicio; caso contrario, incurrir en la infraccin muy grave contenida en el Art. 34, letra f) de la Ley, adems de dar lugar a las acciones judiciales pertinentes. Incorporacin del Contrato. Art. 8.- Dentro del plazo sealado en el artculo anterior, el solicitante deber comprobar que ha suscrito el contrato que ampara los derechos o permisos para transmitir los canales, acreditando lo siguiente: a) Datos generales del generador o comercializador de la(s) seal(es): 1. Nombre del generador o comercializador.2. Nombre completo del representante o contacto designado en EJ Salvador, si lo hubiere. 3. Nmero de Telfono y Fax. 4. Correo electrnico. 5. Categora (generador! comercializador / otro). 6. Direccin del representante del generador/comercializador en El Salvador. 7. Firma y sello del generador/comercializador de seales. b) Datos generales del sistema operador de cable: 1. Nombre del sistema autorizado,2. Representante/contacto. 3. Direccin. 4. Nmero de Telfono y Fax 5. Correo electrnico. c) Recepcin y distribucin de seales: 1. Tipo de recepcin2. Lista de canales autorizados. 3. Nombre satlite(s) asociad(s). 4. Ubicacin orbital. 5. equipo asociado a seales (marca y modelo), inc1yendo Receptor(es) y Antena(s) (tipo, dimensiones). 6. Cobertura autorizada para el sistema 7. Perodo de vigencia del permiso. Otorgamiento de Licencia Definitiva. Art. 9.- Si la solicitud de licencia cumple con los requisitos exigidos y cuenta el solicitante con el contrato que acredite las autorizaciones y permisos de los propietarios de los generadores de seal, la SIGET, dentro del plazo de diez das hbiles otorgar la licencia definitiva. El procedimiento de inscripcin del contrato en el Registro adscrito a la SIGET estar sujeto a las disposiciones establecidas en el Reglamento de la Ley de Creacin de la SIGET. La SIGET, con base a la inscripcin, emitir la licencia definitiva a favor del solicitante, especificando al menos, lo siguiente: a) rea geogrfica de cobertura del servicio;b) Condiciones tcnicas bajo las cuales debe prestarse el servicio; c) Lista de canales que el licenciatario est autorizado a transmitir y obligacin de informar cualquier modificacin en su nmina; d) Facultad de la SIGET de hacer inspeccin de las instalaciones;
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e) Obligacin de inscribir los equipos e instalaciones en el Registro adscrito a la SIGET e informar cualquier modificacin en sus instalaciones; y, f) Obligacin de pagar anualmente la contribucin especial. Denegatoria de Licencia Definitiva. Art. 10.- En el caso que el solicitante no comprobare contar con el contrato, permiso o autorizacin de los propietarios de los generadores de seal a transmitir, se declarar improcedente el otorgamiento de la licencia definitiva. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podr presentar nueva solicitud de licencia.
CAPITULO IV. DE LA OPERACIN DE LAS LICENCIAS Y CONCESIONES. Inicio de Operaciones y Transmisiones. Art. 11.- Previo al inicio de sus operaciones y transmisiones comerciales, los licenciatarios y concesionarios debern solicitar a la SIGET la realizacin de una inspeccin de las instalaciones del sistema, con el objeto que dicha institucin verifique el cumplimiento de los antecedentes tcnicos bajo los cuales se otorg la licencia definitiva y/o la concesin. La SIGET realizar ]a inspeccin solicitada y de comprobarse el cumplimiento de las condiciones tcnicas requeridas, otorgar la autorizacin para el inicio de operaciones. Modificacin de la Programacin de Canales. Art. 12.- Para la inclusin de nuevos canales en su red, los operadores de televisin por suscripcin debern notificar previamente por escrito a la SIGET la correspondiente autorizacin del proveedor de la seal, debiendo presentar la informacin a la que se refiere el Art. 8 del presente Reglamento, relativa a los nuevos canales a transmitir. La SIGET adecuar el alcance de la licencia y las obligaciones de pago correspondientes. De igual manera, los operadores de televisin por suscripcin debern notificar a la SIGET la disminucin del nmero de canales ofertados a sus usuarios, para que adecue la licencia o la concesin y las obligaciones de pago correspondientes. Con el propsito que los usuarios puedan ejercer los derechos conferidos en la Ley de Proteccin al Consumidor, tambin debern ser notificados oportunamente. Producciones Locales. Art. 13.- Si el operador de televisin por suscripcin puede y cuenta con la capacidad tcnica para producir, generar y transmitir sus propios programas, pautas o espacios publicitarios, podr transmitirlos, pero no le est permitido, transmitir seales audiovisuales cuyos derechos de comercializacin no le hayan sido otorgados. En el caso que transmita los programas de su propia produccin, el operador de televisin por suscripcin ser responsable por el contenido de la programacin que transmita, debiendo cumplir con las obligaciones impuestas por la legislacin especfica que regula los espectculos pblicos, derechos de autor y propiedad intelectual, incluyendo los acuerdos y convenios internacionales ratificados por El Salvador.
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Calidad y Transmisin ntegra. Art. 14.- La calidad de las transmisiones debe sujetarse a las normas y estndares recomendados por la Unin Internacional de Telecomunicaciones y por otras Organizaciones internacionales reconocidas por El Salvador, tal y como lo determina el Art. 5 de la Ley. El operador del servicio de televisin por suscripcin deber transmitir ntegramente la seal correspondiente al canal o estacin de que se trate y no podr, salvo por requerimiento de la autoridad competente o por autorizacin expresa del generador de la seal, interrumpir, alterar o sustituir la misma. En el caso de uso de estructuras para soporte y tendido de cables, es responsabilidad del operador de televisin por suscripcin contar con los derechos de utilizacin de dichas estructuras y la obtencin de los dems permisos a los que est obligado legalmente, para garantizar la continuidad y calidad del servicio. Informe Anual. Art. 15.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, los operadores de televisin por suscripcin estn obligados a presentar a la SIGET, durante el mes de julio de cada ao, un detalle de todos los canales que transmiten y el nmero total de suscriptores a quienes proporcionan el servicio, de cada una de las licencias o concesiones de las que sea titular. La informacin presentada servir de base para que personal tcnico de la SIGET la verifique y actualice, para efectos del cobro anual de la Contribucin Especial establecida en el Art. 116 de la Ley. El incumplimiento de la obligacin establecida en el inciso anterior, dar lugar a que el cobro anual de la Contribucin Especial se' determine nicamente sobre la base de lo expuesto en el informe emitido por la Gerencia de Telecomunicaciones como resultado de las inspecciones, sin perjuicio .de la sancin correspondiente por no brindar la informacin a la que legalmente est obligado. En el caso que como resultado de la inspeccin se verifique que un operador de televisin por suscripcin no cuenta con las autorizaciones o permisos de los propietarios de la seal de origen, se le conceder audiencia para que en el plazo de diez das hbiles se manifieste al respecto e incorpore la documentacin correspondiente, caso contrario se ordenar el cese inmediato de las transmisiones, sin perjuicio de las acciones judiciales que pueda ejercer el propietario de la seal. Asimismo, es obligacin de todo operador de televisin por suscripcin informar a la SIGET cualquier cambio de ubicacin de los equipos de transmisin e instalaciones y la modificacin y/o sustitucin de los mismos. traspaso de derechos, e inscribir dichas modificaciones en el Registro adscrito a la SIGET. Dicha obligacin de inscripcin es aplicable tambin a los permisos y autorizaciones de los propietarios de los canales que se transmiten. Inspeccin. Art. 16.- La SIGET realizar inspecciones peridicas a fin de constatar que los operadores de televisin por suscripcin transmiten de conformidad con las condiciones tcnicas y legales aplicables y autorizadas para este tipo de servicio.
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Transerencia. Art. 17.- Las licencias y concesiones podrn ser transferidas a cualquier ttulo y conforme a las leyes vigentes en El Salvador, debiendo inscribir dicha transferencia en el Registro respectivo en un plazo que no exceda de 20 das posteriores ala suscripcin de la transferencia. La transferencia de las licencias y concesiones no incluye los permisos o autorizaciones otorgados por los propietarios de los canales que se transmiten, debiendo el nuevo titular obtenerlos para continuar brindando el servicio. Las licencias tambin podrn ser arrendadas, en cuyo caso se aplicarn las mismas disposiciones anteriormente expuestas, siendo el titular el responsable de su operacin. Tanto la transferencia como el arrendamiento deben ser informados a los usuarios. Notificacin por Cierre de Operaciones. Art. 18.- Salvo requerimiento judicial, el operador de televisin por suscripcin deber informar la SIGET, a la Defensora del Consumidor y a los suscriptores, el cierre definitivo de sus operaciones, con al menos un mes de anticipacin. CAPITULO V. TRANSMISIN DE SEALES DE LIBRE RECEPCIN. Transmisin de Seales de Libre Recepcin. Art. 19.- Todo operador de televisin por suscripcin podr ofrecer acceso en su red para transmitir la seal de los operadores de servicios de difusin de televisin de libre recepcin en El Salvador, debiendo negociar entre ellos y bajo condiciones no discriminatorias, las condiciones tcnicas y econmicas del acceso. Tal transmisin deber realizarse en la misma rea de cobertura que le ha sido concesionada al operador de televisin de libre recepcin, siendo por acuerdo entre las partes el orden que tendrn los canales asignados dentro del sistema de servicio de televisin por suscripcin. CAPITULO VI. DE LOS USUARIOS: DERECHOS Y OBLIGACIONES. Prestacin del Servicio. Art. 20.- El operador de televisin por suscripcin est obligado a brindar el servicio a todo usuario que lo solicite, cuando sea tcnicamente factible y mediante el pago convenido y sin discriminacin alguna. La prestacin del servicio debe ser igual para todos los usuarios dentro de cada categora,.continuo y bajo las condiciones que previamente les han sido comunicadas.
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Cuando se suspenda total o parcialmente el servicio incluso por situaciones de caso fortuito o de fuerza mayor por ms de veinticuatro horas consecutivas, los operadores de televisin por suscripcin debern compensar a sus usuarios por el tiempo que el servicio no fue suministrado, salvo cuando la suspensin obedezca a causas imputables al usuario, tales como: desperfectos en los equipos en posesin de ste, el manejo indebido o ilegal de los medios de recepcin y transmisin por parte de los usuarios u otros similares. El operador de televisin por suscripcin deber informar a sus usuarios, con al menos dos das de anticipacin, de los trabajos de mantenimiento del sistema que requiera de interrupciones en el servicio. De no cumplir con lo anterior, el licenciatario o concesionario deber compensar proporcionalmente al usuario por el tiempo que el servicio no fue suministrado, en el perodo de facturacin siguiente a la interrupcin. Derechos de los Usuarios. Art. 21.- Adems de los derechos que establece la Ley de Proteccin al Consumidor y cualquier otra normativa aplicable. el usuario de los ser. vicios de televisin por suscripcin tendr al menos. los siguientes derechos: a) A elegir al licenciatario o concesionario que le suministrar el servicio, segn su conveniencia:b) A que el contrato de servicio respectivo especifique claramente los trminos y condiciones bajo los cuales recibir el servicio, especialmente en lo referente a calidad, cobertura. tarifas y continuidad del mismo; c) A recibir las facturas producto de los servicios recibidos por lo menos ocho das calendario antes de su fecha de vencimiento; d) A que no le sean facturados servicios o canales no prestados; e) A pagar por los servicios contratados, una vez transcurrido el mes del servicio correspondiente. Obligaciones del Usuario. Art. 22.- Son obligaciones del usuario: a) Pagar los derechos de instalacin y prescie1h del servicio de televisin por suscripcin; ,b) Cancelar puntualmente las facturas derivadas de la prestacin del servicio; c) No conectarse al servicio sin contar con la autorizacin del operador de televisin por suscripcin; y, d) Presentar al operador de televisin por suscnpcin toda la documentacin que permita su identificacin y ubicacin. Contrato y Cobro a los Usuarios. Art. 23.- Los contratos de adhesin celebrados con los usuarios debern elaborarse conforme a los requisitos establecidos en las leyes que velan por la proteccin del consumidor, a la Ley de Telecomunicaciones y el presente Reglamento. El pago por el servicio de televisin por suscripcin deber ser requerido a los usuarios una vez transcurrido el mes del servicio correspondiente. En consecuencia, los cargos por mora o pago tardo slo podrn calcularse sobre la base de valores correspondientes a servicios provedos y debern computarse a partir del vencimiento del mes de servicio efectivamente prestado. Suspensin de Servicios. Art. 24.- Se proceder a la suspensin del servicio cuando el usuario est en mora por un periodo de dos o
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ms meses consecutivos. No obstante lo anterior, la suspensin deber ser precedida de un aviso escrito al usuario, al menos ocho das hbiles ,antes de verificarse la suspensin, a efecto de posibilitar que el usuario justifique o subsane la inobservancia que se le atribuye. CAPITULO VII. DE LA PROTECCIN DE DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE LOS GENERADORES DE SEAL. Solicitud de Verificacin. Art. 25.- Los propietarios o titulares de derechos de los canales inscritos en la SIGET podrn solicitar por escrito la verificacin en cuanto a que el operador de televisin por suscripcin no transmita su seal cuando ste no se encuentre autorizado; dicha solicitud deber sustanciarse segn el procedimiento establecido en el Ttulo VI, Captulo II de la Ley; Todo ello sin perjuicio de las acciones judiciales que estime procedentes. Vigencia. Art. 26.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecisis das del mes de junio de dos mil ocho. ELAS ANTONIO SACA GONZLEZ. PRESIDENTE DE LA REPBLICA. YOLANDA EUGENIA MAYORA DE GAVIDIA, MINISTRA DE ECONOMA.
5. Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Materia: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Categora: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Origen: rgano Legislativo N: 808 Estado: Vigente Naturaleza : Decreto Legislativo Publicacin DO: 09/10/1996
Fecha:12/09/1996
D. Oficial: 189 Tomo: 333
Reformas: (1) D.L. N 1044, del 30 de abril de 1997, publicado en el D.O. N 78, Tomo 335, del 2 de mayo de 1997. Comentarios: La presente Ley regula la creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, con carcter de institucin autnoma de servicio pblico sin fines de lucro.
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CONSIDERANDO: I.- Que el estado debe promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos; II.- Que el estado debe fomentar y proteger la iniciativa privada, dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza nacional y para asegurar los beneficios de sta al mayor nmero de habitantes del pas; III.- Que para incentivar la inversin privada en los sectores de electricidad y telecomunicaciones, es necesaria la creacin de un marco regulatorio claro, que proporcione seguridad a los agentes econmicos que participen en sus distintas actividades, a la vez que fomente la competencia y limite la discrecionalidad regulatoria; IV.- Que para cumplir con lo anterior, es necesaria la creacin de un organismo especializado, que regule las actividades y supervise el cumplimiento de las normas establecidas para los sectores de electricidad y telecomunicaciones; POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados Jos Orlando Arvalo Pineda, Jos Roberto Larios Rodrguez, Joaqun Edilberto Iraheta, Rodolfo Ernesto Varela Mndez, Seln Ernesto Alab Mendoza, Ricardo Adolfo Len Meja, Amado Aguiluz Aguiluz, Angel Gabriel Aguirre Martnez, Mercedes Gloria Salguero Gross, Carmen Elena Caldern de Escaln, Walter Ren Araujo Morales, Ren Mario Figueroa Figueroa, Herbert Mauricio Aguilar Zepeda, Juan Miguel Bolaos, Jos Ramn Bentez, Jorge Augusto Daz Rivas, Juan Duch Martnez, Hermes Alcides Flores, Francisco Guillermo Flores Prez, Jos Vctor Garca, Rodolfo Antonio Herrera, Jos Napolen Melndez, Osmn Lpez Escalante, Jos Vicente Machado Salgado, Carlos Guillermo Magaa Tobar, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Vladimir Antonio Orellana Guerra, Ovidio Palomo Cristales, Renato Antonio Prez, Rolando Isabel Portal, Jos Abel Laguardia Pineda, Reynaldo Quintanilla Prado, Mauricio Enrique Retana, Ren Oswaldo Rodrguez, Salvador Antonio Rosales Aguilar, Gerardo Antonio Rodrguez, Salvador Antonio Rosales Aguilar, Gerardo Antonio Suvillaga, Ernesto Antonio Velsquez Pineda, Edgardo Humberto Zelaya Dvila, Jos Dolores Zelaya Mendoza, Carlos Valentn Zelaya Seeligman y Jorge Alberto Menjvar. DECRETA la siguiente: Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones. CAPITULO I CREACION Y DOMICILIO Creacin y naturaleza Art. 1.- Crase la SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES, en adelante denominada SIGET, con carcter de institucin autnoma de servicio pblico sin fines de lucro. Dicha autonoma comprende los aspectos administrativos y financiero.(2) Domicilio Art. 2.- La SIGET tendr su domicilio en la capital de la Repblica y estar facultada para establecer
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oficinas en cualquier lugar del territorio nacional. PERSONALIDAD JURIDICA Art. 3.- La SIGET tendr personalidad jurdica y patrimonio propios y para efecto de sus relaciones con otros Organos del Estado, lo har por medio del Ministerio de Economa.(2) CAPITULO II ATRIBUCIONES Competencia Art. 4.- La SIGET es la entidad competente para aplicar las normas contenidas en tratados internacionales sobre electricidad y telecomunicaciones vigentes en El Salvador; en las leyes que rigen los sectores de Electricidad y de Telecomunicaciones; y sus reglamentos: as como para conocer del incumplimiento de las mismas. Atribuciones Art. 5.- Son atribuciones de la SIGET: a) Aplicar los tratados, leyes y reglamentos que regulen las actividades de los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; b) Aprobar las tarifas a que se refieren las leyes de electricidad y de telecomunicaciones; c) Dictar normas y estndares tcnicos aplicables a los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; d) Dirimir conflictos entre operadores de los sectores de electricidad y telecomunicaciones, de conformidad a los dispuesto en las normas aplicables; e) Informar a la autioridad respectiva de la existencia de prcticas que atenten contra la libre competencia; f) Publicar semestralmente la informacin estadstica de los sectores de electricidad y telecomunicaciones; g) Mantener la ms estrecha relacin de coordinacin con las autoridades en materia de medio ambiente; h) Requerir y obtener de las personas que realicen actividades en los sectores de electricidad y de telecomunicaciones, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus objetivos. El Reglamento de la presente Ley determinar la informacin que tendr el carcter de confidencial; i) Establecer, mantener y fomentar relaciones de cooperacin con instituciones u organismos extranjeros y multilaterales vinculados a los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; j) Elaborar el proyecto de su presupuesto especial y sus modificaciones y presentarlo a la Asamblea Legislativa para su aprobacin, de conformidad con la legislacin aplicable; k) Presentar a la Asamblea Legislativa por medio del Ministerio de Economa, dentro de los dos meses siguientes a la terminacin de cada ao, su informe de labores y de la situacin de los sectores bajo su regulacin; I) Contratar a su personal y establecer su rgimen de remuneraciones, tomando como referencia para ello los niveles salariales de las empresas privadas de los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; m) Contratar anualmente los servicios de una firma especializada para que realice la Auditora integral de sus actuaciones; n) Formular el proyecto de Reglamento de la presente Ley y someterlo a consideracin del Presidente de la Repblica, para su aprobacin;
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) Dictar las normas administrativas aplicables en la institucin; o) Adquiri y disponer, a cualquier ttulo y de conformidad con las normas aplicables, de los bienes necesarios para el cumplimiento de sus objetivos; p) Representar al pas ante organizaciones internacionales relacionadas con los sectores de electricidad y de telecomunicaciones; q) Realizar las gestiones de rbita de los satlites y coordinar su opercin con satlites extranjeros; as como con organismos y empresas internacionales; y, r) Realizar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarios para cumplir con los objetivos que le impongan las leyes, reglamentos y dems disposiciones de carcter general. CAPITULO III ORGANIZACION Organizacin Art. 6.- La mxima autoridad de la SIGET ser la Junta de Directores, que estar integrada de la siguiente forma: a) Un Director nombrado por el Presidente de la Repblica, que ejercer las funciones de Superintendente; b) Un Director electo por las asociaciones gremiales del sector privado legalmente establecidas en el pas, en junta que para ese efecto convoque y presida el Ministro de Economa; y, c) Un Director nombrado por la Corte Suprema de Justicia. Habr dos Directores Suplentes designados en la misma forma que se establece en los literales b) y c) anteriores, quienes asistirn a las Sesiones de la Junta de Directores con voz pero sin voto, salvo ausencia del Propietario. La Junta de Directores se reunir al menos dos veces al mes o cuando las circunstancias lo hagan necesario, previa convocatoria del Superintendente, o de quien haga sus veces. La SIGET contar al menos con una Gerencia de Electricidad y una de Telecomunicaciones. Superintendente Art. 7.- El Superintendente presidir la Junta de Directores, en su defecto lo sustituir el Director nombrado de acuerdo con lo dispuesto en el literal b) del artculo 6. La representacin legal de la SIGET corresponde al Superintendente o a quien haga sus veces.(2) Requisitos Art. 8.- Para ser Director se requiere ser salvadoreo, mayor de treinta aos de edad, de reconocida honorabilidad y probidad. En el caso del Director nombrado de acuerdo con lo dispuesto en el literal c) del artculo 6, deber contar adems con conocimientos de ciencias jurdicas; y en el del Superintendente, con competencia notoria en las materias relacionadas con sus atribuciones.(2) Incompatibilidades
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Art. 9.- El cargo de Superintendente es incompatible con: a) El ejercicio de cualquier cargo de elccin popular, de eleccin de segundo grado, o de Ministro y Viceministro de Estado;b) El ejercicio remunerado de cualquier empleo o profesin; c) El desempeo de funciones de direccin en cualquier partido poltico, organizacin sindical, o asociacin gremial de las contempladas en el artculo 6 lit. b) de la presente Ley; d) La participacin por s, o por medio de interpsita persona, en sociedades que operen en los sectores de electricidad y de telecomunicaciones. A los Directores electos de conformidad con lo dispuesto en los literales b) y c) del artculo 6 de la presente Ley, no les ser aplicable la incompatibilidad establecida en el literal b) del presente artculo(2) DURACION DE LOS DIRECTORES EN EL CARGO Art. 10.- Los Directores durarn siete aos en sus funciones, y podrn ser reconfirmados o reelectos en sus cargos. A efecto de lograr escalonamiento en la sustitucin de los Directores, el actual Superintendente finalizar el perodo para el que fue nombrado y los Directores que sean electos o designados por primera vez de acuerdo con los literales b) y c) del artculo 6, permanecern en sus funciones cinco y tres aos respectivamente.(2). Prohibicin Art. 11.- No podrn ser Directores: los titulares de conseciones para la explotacin de recursos para la generacin de energa elctrica o del espectro radioelctrico, ni los socios, accionistas, representantes, directores, administradores o apoderados de las sociedades que tengan una de esas calidades, o que desarrollen actividades en cualquiera de los sectores bajo su regulacin as como los directores de otras instituciones autnomas, el cnyuge y los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los Presidentes de los Tres Organos del Estado; del Vicepresidente de la Repblica; de los Ministros o Viceministros de Estado, ni los que habiendo administrado fondos pblicos, no hayan obtenido el finiquito de sus cuentas. Quien se haya desempeado como Director, no podr representar ante la SIGET a ningn operador de los sectores de electricidad y de telecomunicaciones, durante los dos aos posteriores a la fecha en que haya cesado en sus funciones.(2) Cesacin en el cargo Art. 12.- Los Directores cesarn en el cargo nicamente por las siguientes causas: a) Por renuncia;b) Por la expiracin del plazo de su nombramiento; c) Por sentencia condenatoria definitiva por la comisin de un delito; d) Por incapacidad fsica o mental que imposibilite el ejercicio del cargo; e) Al sobrevenir en alguna de las razones de incompatibilidad; y, f) Por razones comprobadas de neglicencia en el ejercicio de sus funciones, incluyendo el incumplimiento de los plazos sealados en las leyes que rigen a los sectores de electricidad y de telecomunicaciones con el propsito de otorgar concesiones o resolver los conflictos a travs del silencio administrativo positivo. Cuando exista o sobrevenga alguna de las causales de cesacin mencionadas, caducar la gestin del
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respectivo Director y se proceder a su reemplazo. Corresponde al Presidente de la Repblica, de oficio o a peticin de cualquier interesado, declarar o calificar la cesacin en el cargo. No obstante, los actos autorizados por los Directores con anterioridad a la notificacin de la cesacin en el cargo, no se invalidarn con respecto a la institucin ni a terceros, salvo en el caso de incapacidad mental. (1)(2) Atribuciones y obligaciones del Superintendente Art. 13.- Corresponde a la Junta de Directores: a) Aprobar las tarifas a que se refieren las leyes de electricidad y de telecomunicaciones;b) Aprobar el proyecto de su presupuesto especial y el de modificaciones al mismo, presentarlo a la Asamblea Legislativa para su aprobacin, de conformidad con la legislacin aplicable; c) Recibir el informe anual de Auditora Externa; d) Constituir los apoderados que estime necesarios; e) Conocer en apelacin de las resoluciones del Superintendente. De las resoluciones del Superintendente existir el Recurso de Apelacin, que deber ser interpuesto dentro de los tres das despus de la notificacin del mismo. A efecto de resolver, la Junta de Directores nicamente podr pronunciarse sobre la legalidad de los actos y el cumplimiento del procedimiento por parte del Superintendente, debiendo resolver a ms tardar sesenta das despus de haberse interpuesto el Recurso. De no interponerse el Recurso dentro del plazo establecido, se considerar firme la resolucin emitida. El Superintendente ser el responsable de la administracin de la Institucin y desempear las atribuciones que la Ley le otorgue a la SIGET y que no se hayan reservado expresamente a la Junta de Directores.(2) Gerentes de la SIGET Art. 14.- Adems de las obligaciones estipuladas en las leyes, los Gerentes de la SIGET proporcionarn al Superintendente el apoyo que ste requiera para el cumplimiento de sus atribuciones. Los Gerentes sern nombrados por el Superintendente por un perodo de cinco aos. Son aplicables a los Gerentes las mismas incompatibilidades y prohibiciones establecidas para el Superintendente. Los Gerentes no podrn ser cnyuge o pariente dentro del cuatro grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Superintendente. Para ser Gerente de la SIGET se requiere: ser salvadoreo; mayor de treinta aos; del estado seglar; de moralidad y competencia notorias; estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los seis aos anteriores a su nombramiento; poseer ttulo universitario relativo a su cargo y experiencia en el sector correspondiente. Personal de la SIGET Art. 15.- No podrn ser funcionarios o empleados de la SIGET, el cnyuge o los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Superintendente o de los Gerentes. Lo anterior no ser aplicable a quienes integren el personal de la SIGET con anterioridad al nombramiento
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de los funcionarios sealados. CAPITULO IV PATRIMONIO Y FISCALIZACION Patrimonio Art. 16.- El patrimonio de la SIGET estar constituido por: a) Los recursos que el Estado le confiera en su inicio;b) Las asignaciones que se le determinen en su presupuesto; c) Los bienes muebles e inmuebles, valores o derechos que adquiera a cualquier ttulo en el ejercicio de sus actividades; d) El producto de los cargos, cnones y derechos obtenidos por el ejercicio de sus actividades de conformidad a lo establecido en la Ley; e) Todo ingreso que obtenga a ttulo legal. Fiscalizacin Art. 17.- Sin perjuicio de la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, la Junta de Directores contratar anualmente los servicios de una firma especializada para que realice la auditora integral de sus actuaciones, siendo dicha Junta la nica facultada para recibir el informe respectivo.(2) Adquisicin de bienes y servicios Art. 18.- No obstante lo dispuesto en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado, an cuando no tenga disponibilidad presupuestaria para el ejercicio financiero fiscal en ejecucin, pero disponga de los recursos, la SIGET podr contratar la adquisicin de servicios de Asesora para el desmpeo de sus atribuciones. En los contratos para la adquisicin de bienes o servicios que celebre la SIGET, no intervendr la Direccin General de Presupuesto, ni estar la SIGET sujeta a las disposiciones de la Ley de Suministros, pero deber promover competencia por medio de licitacin, cuando las erogaciones para la adquisicin de bienes superen el limite establecido en el Reglamento de la presente Ley.(2) CAPITULO V REGISTRO DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES Establecimiento Art. 19.- Se establece el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, el cual estar adscrito a la SIGET. El Registro funcionar en una sola oficina ubicada en la sede de la SIGET. Acceso pblico Art. 20.- El Registro ser publico, y podr ser consultado por cualquier persona, atendiendo las medidas que para resguardo y conservacin de la informacin emita la SIGET. La informacin registral puede hacerse del conocimiento de los interesados en forma autntica, de conformidad con lo establecidos en esta ley.
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Organizacin Art. 21.- El Registro se compone de cuatro secciones: a) De frecuencias; b) De actos y contratos; c) De personas; d) De equipo e instalaciones. En el reglamento de esta ley se establecer el procedimiento para el registro en lo que se refiere a los literales anteriores y los obligados a realizarlo. Plazo para inscribir Art. 22.- La SIGET deber inscribir en el plazo de tres das, las resoluciones en que otorgue o revoque concesiones, contados a partir de la fecha en que la resolucin produzca todos sus efectos. Ante una solicitud de inscripcin, la SIGET efectuar la misma en el plazo de tres das, si lo solicitado fuere objeto de inscripcin. Tracto sucesivo Art. 23.- Ninguna inscripcin se har en el Registro, si no consta en el mismo, que la persona que constituye o enajena el derecho que pretende inscribir, es el titular del mismo. Extincin de la inscripcin Art. 24.- Las inscripciones hechas en el Registro, se extinguen por la cancelacin judicial del derecho, cuando as proceda, y por el cambio en la titularidad del derecho o de la prestacin del servicio. Certificaciones Art. 25.- Cualquier persona puede pedir certificacin sobre la informacin contenida en el Registro, salvo la referente a la frecuencia de uso oficial. La SIGET expedir la informacin en el plazo de tres das contados a partir de la solicitud, y previo el pago de los derechos correspondientes. Prohibicin Art. 26.- El Registro no podr rechazar la solicitud de inscripcin de los particulares por razones fundadas en juicios de valor que se emitan en relacin a lo contratado. Anotacin de providencias judiciales Art. 27.- Cuando la autoridad judicial emita cualquier providencia que se refiera a algn derecho, persona, equipo o instalacin inscritos en el Registro, se anotar sta, haciendo constar pblicamente dicha circunstancia, hasta que se pronuncie sentencia o providencia en contrario debidamente inscrita.
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Tratndose de cancelaciones de derechos, derivadas de sentencias judiciales ejecutoriadas, la autoridad correspondiente deber mandar a inscribir dicha sentencia, dentro de los tres das siguientes a su ejecutoria. Efectos Art. 28.- Las inscripciones que se realicen en el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones, no convalidan los actos nulos o anulables de conformidad con la Ley.(2) CAPITULO VI DISPOSICIONES FINALES Nombramiento del Superintendente Art. 29.- A los tres das de entrada en vigencia de esta ley, el Presidente de la Repblica, deber nombrar al Superintendente. Presupuesto inicial de la SIGET Art. 30.- Para iniciar el funcionamiento de la SIGET, autorzase al Ministerio de Hacienda a transferir al patrimonio de la SIGET la cantidad de ocho millones de colones de la Unidad Presupuestaria Nmero Diez, en un plazo no mayor de diez das contados a partir de la fecha del nombramiento del Superintendente. Se faculta a la Presidencia de la Repblica, al Ministerio de Economa, a la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) y a la Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), para convenir con la SIGET los plazos, naturaleza y alcances del apoyo y asistencia necesarios para que sta inicie sus operaciones, incluyendo la transferencia temporal o permanente de los bienes, as como de los recursos humanos y financieros que sean requeridos para tales propsitos. Reglamento Art. 31.- Dentro de los cuarenta das contados a partir de la vigencia de la presente ley, el Presidente de la Repblica deber emitir el respectivo reglamento de aplicacin. Cmputo de plazos Art. 32.- Los actos debern realizarse en los plazos establecidos y se contarn en das hbiles, siendo aquellos perentorios e improrrogables, salvo causa justificada. Vigencia Art. 33.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los doce das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y seis. MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS
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PRESIDENTA ANA GUADALUPE MARTINEZ MENENDEZ VICEPRESIDENTA ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA VICEPRESIDENTE JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA VICEPRESIDENTE JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA VICEPRESIDENTE JOSE EDUARDO SANCHO CASTANEDA SECRETARIO GUSTAVO ROGELIO SALINAS OLMEDO SECRETARIO CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON SECRETARIA WALTER RENE ARAUJO MORALES SECRETARIO RENE MARIO FIGUEROA FIGUEROA SECRETARIO CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecinueve das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y seis. PUBLIQUESE, ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE, Ministro de Economa. D.L. N 808, del 12 de septiembre de 1996, publicado en el D.O. N 189, Tomo 333, del 9 de octubre de 1996. REFORMAS: (1) D.L. N 1044, del 30 de abril de 1997, publicado en el D.O. N 78, Tomo 335, del 2 de mayo de 1997. (2) D.L. N 175, del 4 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N239, T. 337, del 22 de diciembre de 1997.
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6.Reglamento de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Materia: Telecomunicacines y de Energa Categora: Reglamento Origen: SIGET Estado: Vigente Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 56 Fecha:13/5/98 D. Oficial: 88 Tomo: 339 Publicacin DO: 15/05/1998 Reformas: (1) D.E. S/N , del 21 de enero de 1999, publicado en el D.O. N 30, Tomo 346, del 11 de febrero de 2000. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que por Decreto Legislativo N 808 de fecha 12 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial N 189, Tomo 333, de fecha 9 de octubre del mismo ao, se emiti la LEY DE CREACIN DE LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES,II. Que a efecto de facilitar su aplicacin, es conveniente dictar las normas tendientes a desarrollar los principios contenidos en el citado cuerpo legal, cumpliendo asimismo con lo estipulado en el Art. 5. letra n) de la Ley a que alude el considerando anterior. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE CREACIN DE LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES CAPITULO I ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar los principios contenidos en la Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones. En el presente Reglamento, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones podr denominarse la SIGET o la Superintendencia, y la Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, podr denominarse la Ley. Art. 2.- El mximo Organo de Gobierno de la SIGET ser la Junta de Directores y contar al menos con las siguientes dependencias:
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a) Gerencia de Electricidad;b) Gerencia de Telecomunicaciones; c) Gerencia Administrativa Financiera; y, d) Registro de Electricidad y Telecomunicaciones. Art. 3.- La Junta de Directores estar presidida por el Superintendente General, en adelante el Superintendente, debiendo reunirse en forma ordinaria al menos dos veces al mes, previa convocatoria del Superintendente o de quien haga sus veces. Se reunir extraordinariamente cuando sea necesario, previa convocatoria en la que indiquen los puntos a tratar. Art. 4.- Las convocatorias se harn por escrito y en el caso de las sesiones ordinarias dicha convocatoria se har con una anticipacin no menor a dos das. Art. 5.- La Junta de Directores conocer de los asuntos que la Ley le haya reservado. Las dems atribuciones que la Ley le otorgue a la SIGET sern ejercidas por el Superintendente. Las actas de las Sesiones de la Junta de Directores se asentarn en el libro respectivo, y debern ser firmadas por los Directores que hayan asistido a la Sesin de que se trate. Los Acuerdos o Resoluciones tomados por el Superintendente se asentarn en el libro respectivo, del que deber existir al menos uno para lo relacionado con Electricidad y otro para Telecomunicaciones. Dichos libros se podrn formar por acumulacin. Art. 6.- Las remuneraciones del Personal se determinarn por medio de contrato que deber suscribir el Superintendente o quien haga sus veces, en representacin de la institucin. El personal asignado a cada una de las Gerencias y al Registro de Electricidad y Telecomunicaciones estar bajo la direccin del titular de la oficina respectiva.
CAPITULO II REGISTRO DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES SECCIN I DEL REGISTRO Y SUS EFECTOS Art. 7.- El Registro de Electricidad y Telecomunicaciones estar a cargo de un Registrador que ser nombrado por el Superintendente, de quien depender directamente. El Registro funcionar en las oficinas de la Superintendencia y tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional. Art. 8.- La inscripcin en el Registro tiene como finalidad dar certeza y eficacia jurdica al derecho inscrito, y garantizarlo frente a terceros. Inscrito que sea en el Registro el ttulo por medio del que se adquiere o transfiere un derecho, no podr inscribirse ningn otro de fecha anterior, con excepcin de los que sirvan como antecedentes, cuando lo solicite la persona a nombre de quien estuviere el que se pretende inscribir.
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Para efectos de inscripcin en el Registro, todos los contratos debern estar contenidos en instrumento pblico. Art. 9.- Estarn obligados a inscribirse en el Registro: a) Los titulares de concesiones para la explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos para la generacin de energa elctrica;b) Los titulares de concesiones, autorizaciones y licencias para la explotacin del espectro radioelctrico, y los revendedores de servicios de telecomunicaciones; c) Los generadores, transmisores, distribuidores y comercializadores de energa elctrica, y los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones; d) Los operadores de estaciones terrenas; e) Las instituciones gubernamentales autorizadas para la explotacin del espectro de uso oficial; f) Los radioaficionados, previo al inicio de sus actividades; y, g) Los comercializadores del espectro radioelctrico. Art. 10.- Se establece el Sistema de Ficha Registral para la inscripcin de la informacin en las diferentes secciones del Registro. La Ficha Registral contendr un resumen de la informacin inscrita, y se identificar por medio de un cdigo. Art. 11.- Independientemente de la Seccin de que se trate, la Ficha Registral deber contener al menos: a) Nombre y cargo del funcionario que la ha expedido u otorgado, as como la fecha de su expedicin u otorgamiento;b) Cdigo de inscripcin correspondiente; c) Lugar, fecha y hora de inscripcin d) Relacin de cualquier providencia judicial referente a derechos, personas, equipos o instalaciones inscritas en el Registro, que tenga relacin con el contenido de la inscripcin; y, e) Referencia que permita identificar otras fichas registrales relacionadas. Art. 12.- La Ficha Registral correspondiente a las inscripciones en la seccin de frecuencias, contendr: a) La identificacin de la frecuencia con indicacin de la clase a la que pertenece;b) Fechas de emisin y de vencimiento de la concesin o autorizacin; c) Ubicacin geogrfica y horarios de operacin permitidos; d) Direccin del enlace o rea geogrfica de cobertura, polarizacin de la onda radioelctrica, frecuencia superior e inferior del ancho de banda, potencia mxima efectiva de radiacin y mxima intensidad de campo elctrico o potencia mxima interferente admisible dentro del contorno del rea de cobertura; e) Las frecuencias de operacin y la identificacin del satlite con el cual operan, en el caso de los operadores de estaciones terrenas; y, f) Los datos que la SIGET considere necesario para cumplir con lo dispuesto en su Ley de Creacin y en la de Telecomunicaciones. SECCIN II DE LA SECCIN DE ELECTRICIDAD
Art. 13.- Para el Sector Electricidad, el Registro estar integrado por tres secciones: a) de actos y contratos; b) de personas; y, c) de equipos e instalaciones. Art. 14.- La seccin de actos y contratos del Registro contendr: a) Los Acuerdos de la SIGET por medio de los que otorguen o se cancelen Concesiones, o inscripciones de operadores del sector, as como tambin los Acuerdos por medio de los que se autorice a particulares para
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efectuar estudios para el desarrollo de proyectos de generacin de energa elctrica utilizando recursos hidrulicos o geotrmicos, y los que emita sobre normas e interpretaciones tcnicas;b) Los actos y contratos que conlleven una transferencia del derecho de explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos; c) Los contratos de transmisin y distribucin de energa elctrica, y sus modificaciones; d) Los Acuerdos que emita la SIGET o el acuerdo de los particulares substitutivo del primero, referente a contratos de transmisin o distribucin de energa elctrica; e) Las modificaciones a los actos y contratos a los que se ha hecho referencia, originadas por acuerdo entre las partes u ordenadas por la SIGET, o por las autoridades judiciales. Art. 15.- La seccin de personas del Registro contendr: a) El nombre, denominacin o razn social de los titulares de Concesiones para la explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos;b) El nombre, denominacin o razn social de los operadores del sector electricidad, sean estos generadores, transmisores, distribuidores o comercializadores, detallando el tipo de actividades que desarrollan. Art. 16.- La seccin de equipos e instalaciones del Registro contendr: a) Las caractersticas tcnicas y ubicacin geogrfica de los equipos utilizados para la generacin de energa elctrica; y, b) Las caractersticas tcnicas y ubicacin geogrfica de los sistemas de transmisin y distribucin de energa elctrica. SECCIN III DE LA SECCIN DE TELECOMUNICACIONES Art. 17.- Para el Sector Telecomunicaciones, el Registro estar integrado de cuatro secciones: a) de frecuencias; b) de actos y contratos; c) de personas; y, d) de equipos e instalaciones. Art. 18.- La seccin de frecuencias del Registro contendr: a) La clasificacin del espectro radioelctrico;b) El Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias; y, c) Las caractersticas de la Asignacin de las Frecuencias. La SIGET estar facultada para verificar por medios tcnicos que el espectro radioelctrico sea utilizado de conformidad con las asignaciones realizadas. Art. 19.- La seccin de actos y contratos del Registro contendr: a) Las resoluciones de la SIGET en que se confieran, suspendan o revoquen concesiones, autorizaciones o licencias, y las resoluciones que emita sobre normas e interpretaciones tcnicas;b) Los actos y contratos que conlleven una transferencia o extincin por renuncia del derecho de explotacin del espectro radioelctrico derivado de concesiones otorgadas para ello, o de transferencias o fragmentacin de stas, o de los nmeros telefnicos y claves de seleccin para el sistema multiportador; c) Los contratos de acceso a recursos esenciales y sus modificaciones; d) Las resoluciones que emita la SIGET, o el acuerdo de los particulares substitutivo de dicha resolucin, cuando se trate de controversias generadas por el acceso a recursos esenciales; y, e) Las modificaciones a los actos y contratos a los que se ha hecho referencia, originadas por acuerdo entre las partes y ordenadas por la SIGET, o por las autoridades judiciales.
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Art. 20.- La seccin de personas del Registro contendr: a) El nombre, denominacin o razn social de los titulares de concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico;b) El nombre, denominacin o razn social de los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones; c) El nombre, denominacin o razn social de los operadores de estaciones terrenas; d) El nombre y siglas de las instituciones gubernamentales autorizadas para la utilizacin del espectro de uso oficial; e) El nombre de los radioaficionados; y, f) El nombre, denominacin y razn social de los comercializadores del espectro radioelctrico. Art. 21.- La seccin de equipos e instalaciones del Registro contendr: a) Las caractersticas tcnicas generales de la red que utilizan los operadores de redes comerciales de telecomunicaciones;b) La ubicacin geogrfica y las caractersticas tcnicas de los sistemas y equipos de transmisin y antenas utilizados para la explotacin del espectro radioelctrico; c) La ubicacin geogrfica y las caractersticas tcnicas de los equipos transmisores y antenas de las estaciones terrenas; y, d) La ubicacin geogrfica y las caractersticas tcnicas de los equipos transmisores utilizados por los radioaficionados, adems del tipo de unidad, si es mvil o fija y su distintivo de llamada. SECCIN IV DE LA INSCRIPCIN Y LA CANCELACIN Art. 22.- Al solicitar la inscripcin, el interesado deber presentar los documentos en que conste la informacin objeto de inscripcin, y en el caso de presentar copias, stas debern estar certificadas por Notario. Cumplidos estos requisitos se admitir la solicitud de inscripcin. El ingreso de los documentos a inscribir se har constar en un asiento de presentacin en la base de datos del sistema de cmputo del Registro. Al interesado se le expedir una boleta de presentacin donde constar del nmero del asiento, y el contenido del mismo.
Art. 23.- El asiento de presentacin se extender siguiendo un orden cronolgico, y contendr: a) El nmero correlativo, la fecha y hora de presentacin del documento;b) Objeto de la solicitud de inscripcin; c) El cdigo del funcionario del Registro que dio ingreso al documento; y, d) El nombre del funcionario que lo ha expedido, as como la fecha de su expedicin. Art. 24.- Cuando se solicite inscripcin de varios documentos ser necesario un asiento de presentacin para cada uno de ellos. Art. 25.- La inscripcin se har en un plazo de tres das contados a partir de la admisin de la solicitud, si fuere procedente, y surtir efectos a partir de la hora de presentacin en el Registro. Los documentos en que conste la informacin sujeta a inscripcin, debern contener todos los datos expresados en el presente Reglamento para la formacin de la ficha registral, y debern incluir la documentacin que compruebe que la persona que constituye o enajena el derecho que se pretende inscribir
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es el titular del mismo. Art. 26.- Cuando los documentos que contienen la informacin que ha de inscribirse adolecieren de errores, inexactitudes u omisiones que hagan imposible identificar claramente los derechos en l contenidos, o pongan en peligro los intereses de los titulares o de un tercero con inters legtimo, se denegar su inscripcin, lo que deber notificarse al solicitante dentro de los cinco das siguientes a la de la denegatoria mencionada. En estos casos, el interesado dispondr de un plazo de cinco das contados a partir del da siguiente al de la notificacin antes referida para rectificar o aclarar por escrito los errores, inexactitudes u omisiones en que se haya incurrido. Durante el plazo sealado, el procedimiento de inscripcin quedar suspendido en tanto se realizan las rectificaciones. Transcurridos los cinco das a que se refiere el inciso anterior sin que se hubiesen rectificado los errores, inexactitudes u omisiones, el Registro cancelar el asiento de presentacin y declarar improcedente la solicitud de inscripcin, hecho que notificar al interesado para que retiren del Registro los documentos que hubiesen presentado. Art. 27.- Los contratos por medio de los cuales se transfiera la titularidad de una concesin para la explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos para la generacin de energa elctrica, y los de transmisin y distribucin, debern presentarse para su inscripcin en el Registro, dentro de los tres das siguientes al de haberse otorgado. Los contratos por medio de los cuales se transfiera la titularidad de una concesin o autorizacin para la explotacin del espectro radioelctrico, y los de acceso a recursos esenciales debern presentarse para su inscripcin en el Registro, dentro de los cinco das siguientes al de haberse otorgado. Art. 28.- Los actos por medio de los que la SIGET otorgue concesiones para la explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos para la generacin de energa elctrica, acepte la renuncia de un concesionario, o autorice la transferencia de una Concesin, debern inscribirse en el Registro dentro de los tres das siguientes al de la fecha que produzca todos sus efectos. Los Acuerdos por medio de los que la SIGET revoque Concesiones para la explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos para la generacin de energa elctrica, y las Resoluciones en que se otorguen o revoquen Concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico, o se asignen elementos del Plan de Numeracin obtenidos mediante subasta pblica, debern inscribirse en el plazo de cinco das contados a partir de la fecha en que el Acuerdo o Resolucin produzca todos sus efectos. Art. 29.- Las personas que pretendan desarrollar actividades de generacin, transmisin, distribucin o comercializacin de energa elctrica debern estar inscritos en el Registro antes de iniciar sus operaciones. La inscripcin de los generadores, transmisores y distribuidores en el Registro se cancelar, si el inscrito no inicia sus operaciones comerciales dentro de los seis meses siguientes a la fecha de inscripcin. Art. 30.- Las personas obligadas a inscribirse en el Registro de conformidad con la Ley de Telecomunicaciones y el presente Reglamento, debern presentar los documentos para su inscripcin cinco das despus de: a) La fecha en que cause todos sus efectos la resolucin por medio de la que se le otorgue Concesin para
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la explotacin del espectro radioelctrico;b) La fecha en que cause todos sus efectos la resolucin por medio de la que se le otorgue Concesin o licencia para la prestacin de servicios de difusin sonora y de televisin. c) La fecha en que haya adquirido a cualquier ttulo la autorizacin para comercializar porciones del espectro radioelctrico; d) La fecha en que haya adquirido a cualquier ttulo la autorizacin para revender uno o ms servicios finales; e) La fecha en que pretenda ofrecer uno o ms servicios de telecomunicaciones; y, f) La fecha en que obtenga la categora de radioaficionado, debidamente certificada por el representante de la Unin Internacional de Radioaficionados en el pas o en su defecto, del organismos internacional competente, reconocido por El Salvador. Art. 31.- Las inscripciones se extinguen por su cancelacin, o por la inscripcin de la transferencia del derecho inscrito a otra persona. La cancelacin puede ser total o parcial. Art. 32.- La cancelacin, total o parcial, procede cuando se extingue por completo o parcialmente el derecho inscrito, por renuncia del titular de la concesin o autorizacin; por revocatoria de la concesin o autorizacin; por cambio en la titularidad del derecho; por vencimiento del plazo, cuando la Concesin lo contemple; cuando judicialmente se declare la nulidad, en todo o en parte, del ttulo en cuya virtud se haya hecho la inscripcin; cuando judicialmente se declare la nulidad de la inscripcin, o por causas legales. Art. 33.- La cancelacin de toda inscripcin contendr: a) La clase de documento que motiva la cancelacin;b) La fecha de expedicin del documento y la de su presentacin en el Registro; c) El nombre del Juez que lo hubiere expedido o del Notario ante quien se haya otorgado; y, d) Los nombres, apellidos, profesin y domicilio de los otorgantes. Art. 34.- Ser nula la cancelacin: a) Cuando fuere falso o nulo el ttulo en virtud del cual se hubiere hecho;b) Cuando no aparezca en ella claramente la inscripcin que se cancela; c) Cuando no se expresa el documento en virtud del cual se hace la cancelacin, ni los nombres de los otorgantes, del Notario o del Juez en su caso; y, d) Cuando en la cancelacin parcial, no se especifique claramente qu parte de la inscripcin es la que se cancela y cul subsiste. SECCIN V DEL REGISTRADOR Art. 35.- Corresponde al Registrador: a) Autorizar las inscripciones que deban realizarse;b) Responder directamente del buen funcionamiento del Registro, para lo que deber tomar las medidas administrativas que estime convenientes, velando por la conservacin de la informacin en l inscrita; c) Resolver dentro del plazo establecido, las solicitudes y dems asuntos que sean presentados al Registro, guardando el orden de presentacin; d) Efectuar la calificacin de los documentos a inscribirse y elaborar la ficha registral, segn lo disponga el presente Reglamento; y, e) Poner a disposicin de las dems dependencias de la institucin y del pblico, la informacin contenida en el Registro. Art. 36.- El Registrador podr expedir, a solicitud de cualquier interesado, certificaciones de la Ficha Registral, firmndola y sellndola.
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Art. 37.- El Registrador estar facultado para expedir certificaciones de toda la informacin inscrita, previa solicitud por escrito, salvo en lo referente a la titularidad y ubicacin geogrfica de las frecuencias del espectro de uso oficial. Art. 38.- Las certificaciones podrn extenderse por transcripcin mecanogrfica del documento respectivo, por el sistema de fotocopia, o cualquier medio que garantice la fidelidad del mismo, procurando siempre la mayor agilidad en la expedicin de lo solicitado. Art. 39.- La SIGET extender constancia de todo escrito o documento que le sea presentado, la que deber incluir lugar, da y hora de presentacin. Dicha constancia se extender mediante formulario impreso que no generar ningn pago. Tambin podr extenderse la constancia en las copias de los documentos presentados. CAPITULO III DISPOSICIONES GENERALES Art. 40.- La aprobacin de tarifas para la prestacin de servicios de telefona y distribucin de energa elctrica, as como las de resolucin de conflictos entre operadores las realizar la SIGET de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Electricidad o la de Telecomunicaciones, de acuerdo a lo que corresponda. Art. 41.- La SIGET deber promover competencia cuando las erogaciones para la adquisicin de bienes muebles fueren de ms de CUATROCIENTOS DOCE MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y UN COLONES CON CINCUENTA Y OCHO CENTAVOS (412,691.58). (1) Este lmite ser actualizado anualmente en la misma proporcin que el Indice de Precios al Consumidor publicado por el Ministerio de Economa. La base de actualizacin para el clculo ser el uno de enero al treinta y uno de diciembre del ao dos mil.(1) Art. 42.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL; San Salvador, a los trece das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho. ARMANDO CALDERN SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE, Ministro de Economa D.E. N 56, del 13 de mayo de 1998, publicado en el D.O. N 88, Tomo 339, del 15 de mayo de 1998. REFORMAS: (1) D.E. S/N , del 21 de enero de 1999, publicado en el D.O. N 30, Tomo 346, del 11 de febrero de 2000.
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7.Reglamento de Normas Tcnicas de Control Interno Especficas de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones Materia: Derecho Administrativo Categora: Reglamento Origen: INSTITUCION AUTONOMA (Corte de Cuentas) Estado: Vigente Naturaleza : Decreto de Corte de Cuentas N: 97 Fecha:08/06/2006 Tomo: 372 Publicacin DO: 16/08/2006
D. Oficial: 150
Reformas: S/R Comentarios: El presente Reglamento contiene el marco bsico aplicable a todos los empleados de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), con el fin de contribuir en la consecucin de los objetivos de manera eficaz, confiable y efectiva. L.B.G. Contenido; DECRETO No. 97.EL PRESIDENTE DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA, CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto No. 4 de fecha 14 de septiembre del 2004, esta Corte emiti las Normas Tcnicas de Control Interno (NTCI).II. Que segn el artculo 39 del referido Decreto, cada entidad del Sector Pblico presentara a esta Corte un proyecto de Normas Tcnicas de Control Interno Especficas, a efecto de que sea parte del Reglamento de Normas Tcnicas de Control Interno Especficas que emita la Corte de Cuentas de la Repblica para cada institucin. POR TANTO: En uso de las facultades conferidas por el artculo 195, numeral 6 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador y artculo 5 numeral 2, literal a, de la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica, DECRETA el siguiente Reglamento de Normas Tcnicas de Control Interno especficas de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones CAPITULO PRELIMINAR mbito de Accin Art. 1.- Las Normas Tcnicas de Control Interno Especficas de la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET), constituyen el marco bsico aplicable con carcter obligatorio a la Junta de Directores, Superintendente, Gerentes, Jefes y dems empleados de la Superintendencia.
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Definicin del Sistema de Control Interno Art. 2.- El Sistema de Control Interno de la SIGET est formado por los siguientes subsistemas: a) Control Estratgico, b) Direccionamiento Estratgico y c) Evaluacin; stos estn conformados por procesos que operan en forma continua e interrelacionada realizados por la Junta de Directores, Superintendente, Gerentes, Jefes y Empleados de la SIGET, diseados para proporcionar seguridad razonable en la consecucin de sus objetivos. El Subsistema de Control Estratgico est conformado por todos los elementos del Componente del Ambiente de Control que son: Valores ticos, desarrollo del talento del personal, estilo de gestin, estructura orgnica, y todos los elementos del componente de Direccionamiento Estratgico, que son: Plan Estratgico Institucional, Plan Anual Operativo Institucional y la Estructura Orgnica Funcional. El Subsistema de Control de la Gestin, estar conformado por todos los elementos del componente Actividades de Control, que son: Las Polticas, el Manual de Procedimientos de la SIGET y los Indicadores de Gestin. El Subsistema de Evaluacin, est conformado por todos los mecanismos de evaluacin y verificacin. Objetivos del Sistema de Control Interno Art. 3.- El Sistema de Control Interno (SCI) tiene como finalidad contribuir, asistir o ayudar a la consecucin de los objetivos de la SIGET, en tal sentido el SCI tiene como objetivos promover: a. La consecucin de eficiencia, efectividad y eficacia de las operaciones, b. La obtencin de confiabilidad y oportunidad en la informacin, y c. El cumplimiento de leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y otras regulaciones aplicables. Componentes Orgnicos del Sistema de Control Interno Art. 4.- Los componentes orgnicos del Sistema de Control Interno, son: a. Ambiente de control b. Valoracin de riesgos c. Actividades de control d. Informacin y comunicacin e. Monitoreo La SIGET actualizar el Sistema de Control Interno, considerando los componentes antes expuestos y de acuerdo a las modificaciones de su organizacin y funcionamiento. Responsables del Sistema de Control Interno Art. 5.- La responsabilidad por el diseo, implantacin, evaluacin y perfeccionamiento del Sistema de Control Interno corresponde al Superintendente, las gerencias y las jefaturas en el rea de su competencia en la SIGET, corresponde a los dems empleados realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo cumplimiento.
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Seguridad Razonable Art. 6.- El Sistema de Control Interno de la SIGET busca proporcionar la seguridad razonable de que los objetivos institucionales se cumplan conforme se han establecido CAPITULO I NORMAS RELATIVAS AL AMBIENTE DE CONTROL Integridad y Valores ticos Art. 7.- El Superintendente, los niveles gerenciales y de jefaturas deben mantener y demostrar integridad y valores ticos en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, as como contribuir con su liderazgo a promover su cumplimiento por parte de los dems empleados de la SIGET. Los valores que la institucin fomentar al interior de la misma estn definidos en el Plan Estratgico Institucional, y su interiorizacin por parte de los empleados de la SIGET se promueve por medio de un programa de Divulgacin de Valores, elaborado y coordinado por la Unidad de Recursos Humanos. Adems todos los compromisos de proteccin al consumidor, al medio ambiente adquiridos por la SIGET con otras instituciones mediante la suscripcin de protocolos ticos y convenios, tambin forman parte del ambiente de control. Compromiso con la Competencia Art. 8.- El Superintendente, los dems niveles gerenciales y de jefaturas deben realizar las acciones que conduzcan a que todo el personal posea y mantenga el nivel de aptitud e idoneidad que les permita llevar a cabo los deberes asignados y entender la importancia de establecer y llevar a la prctica adecuados controles internos. La SIGET por medio de la Unidad de Recursos Humanos, administrar un programa de capacitacin y desarrollo de personal, con base al Plan Estratgico, tcnicamente sustentado en las necesidades de la Institucin, con el objeto de potenciar las habilidades y aptitudes del personal, as tambin realizar las promociones cuando stas procedan. Estilo de Gestin Art. 9.- El Superintendente, los dems niveles gerenciales y de jefaturas desarrollarn y mantendrn un estilo de gestin que les permita administrar un nivel de riesgo, orientado a la medicin del desempeo y que promueva una actitud positiva hacia mejores procesos de control. La Superintendencia a travs de la Gerencia Administrativa elaborar, con apoyo de todas las unidades organizativas, los planes estratgicos y operativos, y verificar su cumplimiento a travs del monitoreo de los informes de cumplimiento de metas. Se realizar adems, al menos una vez al ao un seminario de Medicin del Nivel de Gestin y de la Administracin de Riesgos. La Gerencia Administrativa, a travs de la Unidad de Recursos Humanos, al menos una vez al ao, aplicar un programa integral de evaluacin de desempeo en coordinacin con todas las gerencias y unidades, considerando el Plan Estratgico, los procedimientos y polticas establecidos, cuyos resultados sern del conocimiento del Superintendente.
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Estructura Organizacional Art. 10.- La estructura organizativa se encuentra definida en los manuales de organizacin de la SIGET. Estos consideran las polticas, estrategias y objetivos organizacionales por unidad de organizacin, su organigrama, as como sus funciones, relaciones de trabajo interna y externas y la base legal, tambin contienen la descripcin de los puestos, la que describe responsabilidades y el perfil del puesto. Los manuales de organizacin contienen disposiciones de control que son de obligatorio cumplimiento por cada una de las reas definidas. Los niveles gerenciales y de jefaturas, evaluarn y actualizarn la estructura organizativa bajo su responsabilidad, cuando las circunstancias lo demanden siguiendo los procedimientos establecidos, para lograr el mejor cumplimiento de los objetivos institucionales. La Gerencia Administrativa, a travs de Recursos Humanos, coordinar y consolidar los manuales de organizacin para someterlos a aprobacin del Superintendente. Los procedimientos establecidos para el cumplimiento de los objetivos institucionales se encuentran definidos, en el Manual de Procedimientos de la SIGET. Definicin de reas de Autoridad, Responsabilidad y Relaciones de Jerarqua Art. 11.- La Superintendencia en su marco normativo y sus manuales de organizacin, asigna la autoridad y la responsabilidad al Superintendente, a los niveles gerenciales y de jefaturas, as como establece claramente las relaciones de jerarqua y define los canales de comunicacin a seguir. Los cambios en los objetivos institucionales derivados de la planeacin estratgica u otros, motivar la realizacin de los ajustes necesarios en tales elementos. Polticas y Prcticas para la Administracin del Capital Humano Art. 12.- La Superintendencia, ha establecido en su Reglamento Interno y en sus procedimientos, las polticas y prcticas de administracin de personal, que se refieren a contratacin, induccin, entrenamiento, evaluacin, promocin y acciones disciplinarias. El Superintendente, los gerentes y los jefes de las unidades de la Institucin deben realizar buenas prcticas de administracin de personal conforme al marco normativo y los procedimientos establecidos. Unidad de Auditora Interna Art. 13.- La Unidad de Auditora Interna depende jerrquicamente del Superintendente. Para su funcionamiento el Auditor Interno formular un Plan Anual de Trabajo, el cual ser aprobado por el Superintendente y ser enviado a la Corte de Cuentas de la Repblica. El Superintendente ser responsable de proveer los recursos necesarios para que la Unidad de Auditora Interna se mantenga fortalecida y capacitada. La Unidad de Auditora Interna ser responsable de elaborar su Plan Anual de Trabajo y de remitir copia a la Corte de Cuentas de la Repblica en los plazos legales establecidos, as como copia de los informes de las auditoras realizadas.
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Control Interno Posterior de Auditora Interna Art. 14.- El Control Interno Posterior ser desarrollado mediante la prctica de la auditora gubernamental a cargo de la Unidad de Auditora Interna, la cual desarrolla actividades profesionales sujetas a normas de aceptacin general que mide la efectividad de los dems controles internos y alcanza su mejor expresin cuando recomienda mejoras a la administracin y stas se concretan. Las auditoras internas se desarrollan de acuerdo a las disposiciones tcnicas y legales relacionadas al quehacer de la auditora gubernamental. Independencia de la Unidad de Auditora Interna Art. 15.- Para garantizar la independencia de la Unidad de Auditora Interna dentro de la institucin, se considera lo siguiente: a. Depende directamente del Superintendente,b. No ejerce ni ejercer funciones en los procesos de administracin, finanzas ni en la toma de decisiones de la entidad, y c. Formular y ejecutar con total independencia funcional el Plan Anual de Auditora. CAPITULO II NORMAS RELATIVAS A LA VALORACIN DE RIESGOS Definicin de Objetivos Institucionales Art. 16.- El Superintendente, al inicio de cada quinquenio o cuando las circunstancias lo demanden, a travs de la Gerencia Administrativa, facilitar el proceso de Planificacin Estratgica Institucional. El Superintendente, los Gerentes y Jefes de Unidades, definirn los objetivos y metas institucionales, considerando la misin e indicadores de gestin de la SIGET, as mismo, revisarn peridicamente su cumplimiento. Los gerentes y jefes, sern responsables del cumplimiento de las acciones y metas establecidas en su arca respectiva, la Gerencia Administrativa implementar un mecanismo de revisin y ajuste al Plan Estratgico Institucin. As tambin, la Gerencia Administrativa, facilitar el ejercicio del Plan Anual Operativo y presentar el Plan en concordancia con el proyecto de presupuesto de la SIGET de cada ao, para ser sometido a la aprobacin del Superintendente. Planificacin Participativa Art. 17.- La valorizacin de riesgos de los procesos de SIGET se consideran parte integral del Sistema de Control Interno; su planeacin y los programas a desarrollar deben estar sustentados en un sistema de planificacin participativo considerando gerentes, jefaturas y personal clave. La Superintendencia establecer mecanismos de participacin en concordancia con los proyectos que resulten del Plan Estratgico Institucional. Los gerentes y jefes de la SIGET, a travs de reuniones internas de cada una de las gerencias y unidades de
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staff, efectan la divulgacin de los planes para involucrar a los responsables en su cumplimiento. Identificacin de Riesgos Art. 18.- El Superintendente, los niveles gerenciales y de jefaturas, deben considerar los factores de riesgos relevantes internos y externos, en el ejercicio de su gestin, identificados en las Matrices de Anlisis de Riesgos de la SIGET. Anlisis de Riesgos Identificados Art. 19.- Los factores de riesgo identificados deben ser revisados en cuanto a su impacto o significado y a la probabilidad de ocurrencia, al menos una vez al ao. La SIGET cuenta con un Comit de Evaluacin de Control Interno y de Riesgos el cual estar integrado por representantes de todas las gerencias y unidades, quienes definirn la metodologa a aplicar en la evaluacin de riesgos. Gestin de Riesgos Art. 20.- El Comit de Evaluacin de Control Interno y de Riesgos, evaluar los riesgos de los procesos de la SIGET, de acuerdo a la metodologa definida. El Comit, en coordinacin con las gerencias y jefaturas formular un plan de acciones preventivas y/o correctivas de los riesgos, elaborar las sugerencias correspondientes, e informar al Superintendente, gerentes y jefes para que tomen las decisiones pertinentes a fin de minimizar el nivel de riesg CAPITULO III NORMAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES DE CONTROL CONSIDERACIONES GENERALES Documentacin, Actualizacin y Divulgacin de Polticas y Procedimientos Art. 21.- El Superintendente, los dems niveles gerenciales y de jefaturas deben documentar, mantener actualizados y divulgar internamente las polticas institucionales y los manuales administrativos de la SIGET, para que garanticen razonablemente el cumplimiento del Sistema de Control Interno. Los procedimientos tienen un mbito de aplicacin, en donde es de obligatorio cumplimiento por parte de los involucrados del rea respectiva, sus actividades, sus instrucciones y sus normas. La formulacin y actualizacin de polticas y manuales administrativos, ser responsabilidad de cada Unidad o Gerencia y sern autorizadas por el Superintendente. Actividades de Control Art. 22.- Las actividades de control interno deben aplicarse de manera integrada a cada proceso institucional, por lo cual se han establecido indicadores de procesos que apoyen el control interno;
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asimismo, de acuerdo a necesidades se establecern normas de calidad e ndices de productividad que permitan evaluar la efectividad, economa y eficiencia en el logro de los objetivos y metas institucionales. Las actividades de control estn definidas principalmente por los riesgos identificados en la ejecucin de los procesos operativos, en la Ley General de Creacin de la SIGET y en las leyes que rigen los sectores de electricidad y telecomunicaciones y sus reglamentos. La SIGET, como una Institucin reguladora de los servicios pblicos de electricidad y telecomunicaciones tiene actividades de control para lograr una gestin eficiente y eficaz de los riesgos identificados en los procesos de regulacin; asimismo, posee un conjunto de actividades tendientes al logro de una gestin administrativa efectiva, as: Cuenta con una estructura organizativa que mantiene separadas las funciones incompatibles. Cuenta con un proceso de revisin y seguimiento de la planeacin estratgica del cual se derivan los indicadores de gestin actualizados. El control de la asistencia de los empleados est normado en el Reglamento Interno de Trabajo y es ejecutado por la Unidad de Recursos Humanos. La Unidad de Tesorera mantiene un constante monitoreo sobre los pasivos de la Institucin, de manera tal que las obligaciones de la Institucin no mantienen una antigedad significativa. La Gerencia Administrativa Financiera a travs de la Unidad de Tesorera, cuenta con un procedimiento de inversiones financieras y con la poltica de informar a diario, semanal y mensualmente de las inversiones financieras realizadas. Al menos una vez al ao, la Gerencia Administrativa Financiera realiza el proceso de confirmacin de saldos entre aquellos concesionarios, licenciatarios y proveedores de la Institucin. Cada cinco aos, o cuando las circunstancias lo demanden, la Gerencia Administrativa en el proceso de revisin de la planeacin estratgica, revisa los indicadores de desempeo as como los indicadores de calidad definidos, con el objeto de verificar si los mismos estn funcionando adecuadamente y estn acordes al contexto en el cual se est desempeando la Institucin, con el objeto de tomar las medidas correctivas necesarias. La SIGET est organizada de manera tal que existe independencia y separacin entre las funciones incompatibles, tales como: Autorizacin, ejecucin, registro, custodia y control de las operaciones. En tal sentido, cada puesto que se crea se define tomando en cuenta tales disposiciones. Una vez al ao, la Unidad Financiera Institucional confirma saldos de las cuentas de derechos de la institucin. Asimismo, la Unidad de Auditora Interna realiza dentro de su programa de trabajo las confirmaciones de saldos pertinentes. Las obligaciones de la Institucin, por poltica institucional, no conservan una antigedad mayor de 30 das, por lo cual no se someten a este tipo de verificacin. La SIGET posee una poltica de inversiones financieras en depsitos bancarios a plazo fijo. El registro de las inversiones financieras contiene: Clase, valor, rendimiento, fechas de apertura y vencimiento, referencias y documentos de soporte.
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La Unidad Financiera Institucional, por intermedio del Tesorero, lleva un control sobre los vencimientos de los derechos y obligaciones de la Institucin. Al menos dos veces al ao se analizan y evalan los valores por cobrar con el objeto de gestionar la recuperacin correspondiente. Definicin de Polticas y Procedimientos de Autorizacin y Aprobacin Art. 23.- Los manuales administrativos definen la responsabilidad de los funcionarios encargados de autorizar las operaciones de la SIGET, y contienen las polticas y procedimientos correspondientes. El Superintendente y los dems niveles gerenciales son responsables de documentar y aprobar las polticas y procedimientos de autorizacin y aprobacin. Definicin de Polticas y Procedimientos sobre Diseo y Uso de Documentos y Registros Art. 24.- Las unidades de organizacin de la SIGET, para la elaboracin, control y emisin de documentos internos, aplican un sistema de control correlativo, en su correspondencia interna y en los formatos de recibo. Por lo especializado de la documentacin, cada unidad organizativa posee sus propias polticas y procedimientos para el diseo, registro y uso de documentacin. Los niveles gerenciales y de jefaturas son responsables de controlar los sistemas definidos. Definicin de Polticas y Procedimientos sobre Rotacin de Personal Art. 25.- La rotacin del personal de la SIGET, la realiza cada Gerencia y Unidad, cuando la naturaleza de las funciones y las disposiciones jurdicas, tcnicas y operativas as lo permiten, observando las disposiciones que al respecto contienen las Polticas de Recursos Humanos. Dichas polticas sern elaboradas por la Unidad de Recursos Humanos y autorizadas por el Superintendente. Definicin de Polticas y Procedimientos de los Controles Generales de los Sistemas de Informacin Art. 26.- La Unidad de Informtica tiene documentadas las polticas y procedimientos de administracin de proyectos informticos, administracin de infraestructura tecnolgica y soporte al usuario, los cuales contienen controles especficos. Las polticas y procedimientos son autorizados por el Superintendente y son de obligatorio cumplimiento para todas las unidades de organizacin de la SIGET. Definicin de Polticas y Procedimientos de los Controles de Aplicacin Art. 27.- La Unidad de Informtica implementar controles en los procedimientos de informtica que aseguren que el procesamiento de las transacciones en sus diferentes etapas sea validado y autorizado por parte de los gerentes y jefaturas involucradas de la SIGET, siempre que sean completas y exactas. Durante el desarrollo de los proyectos informticos, se conformar un equipo de trabajo para el desarrollo del proyecto, conformado por miembros provenientes de las reas usuarias como de la Unidad de
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Informtica, quienes seguirn una metodologa que incluya las pruebas necesarias para garantizar el funcionamiento adecuado de los sistemas o aplicaciones considerando para ello pruebas en ambiente ideal como en situaciones de excepcin, manejo de errores y situaciones imprevistas. Las polticas y procedimientos de los controles deben de ser autorizados por el Superintendente y de obligatorio cumplimiento en los usuarios de los sistemas. Definicin de Polticas y Normas de Inversin Pblica Art. 28.- Siendo que el Proceso de Inversin Pblica est bajo la responsabilidad de la Direccin General de Inversin y Crdito Pblico (DGICP) y que las polticas y normas son elaboradas anualmente por tal Direccin, la SIGET cuando aplique, en la ejecucin de procesos de inversin pblica tomar en cuenta las Responsabilidades de las Instituciones Descentralizadas y Empresas Estatales de Carcter Autnomo, establecidas en el Reglamento de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado y acatar las polticas y normas que para tal efecto formule la DGICP. NORMAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES DE CONTROL DE ELECTRICIDAD Art. 29.- Actividades de Control de Electricidad En el rea de Electricidad existen actividades de control relacionadas con la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica; en los aspectos econmicos, tcnicos y sociales. Las actividades de Control se definen con base a los objetivos y actividades de los procedimientos plasmados en el Manual de Procedimientos de la SIGET. Art. 30.- Aspectos Econmicos En los aspectos econmicos, relativo a la aprobacin de tarifas se considera el artculo 40 de el Reglamento de la Ley de Creacin de la SIGET y el Art. 78, 79 de la Ley General de Electricidad, y el Art. 90 del Reglamento de la Ley General de Electricidad, en relacin a las atribuciones y el proceso para su aprobacin, existen procedimientos especficos en el Manual de Procedimientos de la SIGET, as como algunos acuerdos de la misma, que desarrollan la metodologa para la actualizacin. En la actualizacin de multas y tasas de renovacin de registro de los operadores se considera lo establecido en los artculos 7 y 109 de la Ley General de Electricidad, en relacin a las atribuciones y el proceso para su aprobacin, existe procedimiento especfico en el Manual de Procedimientos de la SIGET. Art. 31.- Aspectos Tcnicos En los aspectos tcnicos existen procesos en donde se establecen las condiciones para prestar el servicio y su monitoreo, tales como: La solicitud y otorgamiento de concesiones de Recursos Hidrulicos o Geotrmicos, elaboracin de normas tcnicas, fiscalizacin y control a operadores y distribuidores, solucin de conflictos, control de la calidad del servicios y vigilancia del mercado. Art. 32.- Aspectos Sociales
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En los aspectos sociales se orienta a la proteccin de los derechos de los usuarios y de los operadores, considerando los aspectos de la Ley General de Electricidad en su Art. 2 y 84 y los convenios suscritos, teniendo un rol resolutivo atendiendo reclamos y denuncias resolviendo por medio del Centro de Atencin al Usuario, con el apoyo tcnico del Departamento de Fiscalizacin y Control de la Gerencia de Electricidad. NORMAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES DE CONTROL DE TELECOMUNICACIONES Art. 33.- Actividades de Control de Telecomunicaciones En el rea de telecomunicaciones se establecen actividades de control en los procesos de regulacin del servicio pblico de telefona, la explotacin del espectro radioelctrico, incluyendo los servicios contemplados en el Titulo VIII de la Ley de Telecomunicaciones, en los aspectos econmicos, tcnicos y sociales. Las actividades de control se definen con base en los objetivos y actividades definidos en el Manual de Procedimientos de la SIGET. Art. 34.- Aspectos Econmicos En el artculo 8 de la Ley de Telecomunicaciones se determina el procedimiento para la aprobacin de las tarifas mximas para prestar el servicio pblico de telefona, sobre esta base en el Manual de Procedimientos de la SIGET se desarrolla la metodologa a aplicar para efectuar dicha aprobacin. Asimismo, existen un Instructivo para el cobro de las tasas, cargos y contribucin especial a los operadores del sector de Telecomunicaciones, que hace referencia a la base legal y a la gestin de cobro administrativo. Art. 35.- Aspectos Tcnicos El Manual de Procedimientos de la SIGET establece las condiciones para prestar el servicio de telefona y la utilizacin del espectro radioelctrico, tales como: El otorgamiento de concesiones, autorizaciones y licencias para la utilizacin de frecuencias de uso regulado, oficial y libre; auditoras a operadores del servicio pblico de telefona y a empresas con licencia para ofrecer los servicios de televisin por suscripcin; la solucin de conflictos entre operadores, y el monitoreo del espectro radioelctrico. Art. 36.- Aspectos Sociales Se relaciona con la orientacin a los usuarios y el apoyo brindado a la Defensora de los Derechos del Consumidor, considerando los aspectos de la Ley de Telecomunicaciones en sus artculos 2 literal b) y 98. NORMAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES DE CONTROL ADMINISTRATIVO FINANCIERO Art. 37.- Actividades de Control del rea Administrativa Financiera En el rea administrativa, se establecern actividades de control, en los procesos internos regulados por leyes especficas.
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La SIGET tiene una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) que cuenta con procedimientos institucionales de acuerdo a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica y el Manual de Gestin de Compras emitido por el Ministerio de Hacienda. La SIGET tiene una Unidad Financiera Institucional (UFI) que cuenta con una organizacin acorde al Manual de Organizacin de las UFI's y procedimientos que estn definidos de acuerdo a las leyes, lineamientos y sistemas emitidos por el Ministerio de Hacienda. La SIGET tiene procedimientos de Recursos Humanos que estn definidos de acuerdo al Reglamento Interno de Trabajo, lineamientos y sistemas emitidos por el Ministerio de Hacienda. La Unidad de Recursos Humanos, desarrollar normas de seguridad e higiene ocupacional, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Interno, Previsin Social, Captulo nico. Definicin de Polticas y Procedimientos sobre Activos Art. 38.- La SIGET, tiene una poltica y un procedimiento de inversiones en depsitos a plazos, una poltica de cobertura de seguros del activo fijo institucional, y una poltica y procedimiento de control del activo fijo. Las cuales se aplicarn por el Superintendente, gerentes, jefes y dems empleados. En relacin al control de los activos, la Superintendencia aplicar los siguientes procedimientos: Realizar conciliaciones mensuales de cuentas de ahorro y cuentas corrientes. Efectuar arqueos peridicos por parte de la Auditora Interna. Exigir fianza de fidelidad para los empleados que desempearn puestos que requieren el manejo de fondos, la que se presentar previo al desempeo de su cargo. Realizar por lo menos una vez al ao el inventario de activo fijo.Realizar previa adquisicin de papelera y tiles, un inventario fsico en su rea de almacn. La SIGET cuenta con un Manual para el manejo de las Cuentas por Cobrar, con el objeto de definir polticas y procedimientos, orientados a administrar eficiente y eficazmente los ingresos generados por la Institucin. La Gerencia Administrativa cuenta con: a) Las polticas y procedimientos para proteger y conservar los activos institucionales, principalmente los ms vulnerables y b) Un instructivo para regular la recepcin, los movimientos internos y externos y descargos de los activos fijos el que ser de estricto cumplimiento para todas las gerencias y unidades de la SIGET. Todos los documentos mencionados han sido elaborados por la Gerencia Administrativa Financiera. Definicin de Polticas y Procedimientos sobre Conciliacin Peridica de Registros Art. 39.- La SIGET cuenta con polticas y procedimientos de Conciliacin Peridica de Registros elaborados por la Gerencia Administrativa Financiera, las que se aplicarn por parte de las gerencias y
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jefaturas correspondientes para verificar su exactitud, determinar y enmendar errores u omisiones; las polticas y procedimientos son: a. Conciliacin mensual de Cuentas por Cobrar de Tesorera y Contabilidad. b. Conciliacin semestral de las cuentas de los estados financieros contra la documentacin de soporte. c. Conciliacin mensual de las cuentas bancarias. d. Conciliacin una vez al ao de las cuentas contables de activo fijo con el reporte de control administrativo, y con el inventario fsico. Definicin de Polticas y Procedimientos sobre Garantas o Cauciones y Manejo de Fondos Art. 40.- La Unidad Financiera Institucional es responsable de elaborar y ejecutar las polticas y procedimientos en materia de garantas y manejo de fondos, considerando la razonabilidad y la suficiencia para que sirva como medio de aseguramiento del adecuado cumplimiento de las funciones. Todos los puestos de la SIGET que manejen fondos, as como los que tengan bajo su responsabilidad el control de bodegas de materiales y equipo de oficina, deben poseer fianza. La Unidad de Recursos Humanos, es la responsable de llevar el control de la presentacin de las declaraciones de probidad de los funcionarios que define la "Ley sobre Enriquecimiento Ilcito de Funcionarios y Empleados Pblicos" y que regula institucionalmente el Reglamento Interno de Trabajo. NORMAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES DE CONTROL DEL REGISTRO DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES Normas Relativas a las Actividades de Control del Registro de Electricidad y Telecomunicaciones Art. 41.- En el Registro de frecuencias, actos y contratos, personas y equipos e instalaciones de los sectores de electricidad y telecomunicaciones, se cuenta con procedimientos de trabajo, que permiten realizar oportunamente la calificacin legal y tcnica de los documentos presentados para su inscripcin en el tiempo legalmente establecido, los cuales se encuentran definidos en el manual de procedimientos del rea correspondiente. Teniendo en consideracin que la informacin inscrita es de acceso pblico, el Registro de Electricidad y Telecomunicaciones cuenta con un archivo que es administrado de acuerdo a procedimientos que facilitan la recuperacin oportuna de los documentos y el resguardo de los mismos. Para la elaboracin de informes, certificaciones y constancias, en los sectores de Electricidad y Telecomunicaciones, se verifica que el solicitante haya pagado antes de responder la solicitud de certificacin; y en todos los casos mencionados, se realiza tambin la revisin de la documentacin a certificar o la situacin registral a hacer constar. CAPITULO IV NORMAS RELATIVAS A LA INFORMACIN Y COMUNICACIN Adecuacin de los Sistemas de Informacin
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Art. 42.- Los sistemas de informacin que se diseen e implanten deben estar acordes con los planes estratgicos y los objetivos institucionales, debiendo desarrollarse y ajustarse a las caractersticas y necesidades de las unidades de organizacin de la SIGET, as como a sus proyectos especficos. La Unidad de informtica se encarga del diseo e implementacin de los sistemas de informacin y ejerce el rol de facilitador tcnico en todo el proceso, mientras que la utilidad de organizacin responsable del sistema se desempea como lder de proyectos identificando el contenido conceptual de los mismos, conforme a los planes de trabajo definidos por ambas partes. Proceso de Identificacin, Registro y Recuperacin de la Informacin Art. 43.- Las gerencias y unidades de la SIGET aplican las disposiciones establecidas en el manual de proteccin de la informacin de la Institucin, as tambin, la Unidad de informtica realiza el respaldo de la informacin institucional almacenada en servidores y bases de datos centrales y oficiales, para garantizar su recuperacin de los sistemas mecanizados. El respaldo de la informacin almacenada en las computadoras personales de los empleados ser de responsabilidad de quien la tenga asignada. En los documentos fsicos, se adoptar un procedimiento para foliar, controlar los prstamos y custodiar la documentacin de acuerdo a su naturaleza e importancia. La SIGET contar con un Manual para la Identificacin, Registro y Recuperacin de Documentos acorde a las necesidades de la Institucin, que ampliar las polticas y procedimiento de registro de la documentacin mecanizada y fsica, considerando los requerimientos jurdicos, tcnicos y financieros. Caractersticas de la Informacin Art. 44.- La informacin generada en las diversas reas de la SIGET que sea clasificada como importante por su naturaleza debe ser confiable, oportuna, suficiente y permite, para lo cual cada gerencia y unidad establecer puntos de verificacin que aseguren se cumpla con estas condiciones y caractersticas. Dicho Manual debe definir y clasificar la importancia y el control de la informacin. Adecuacin de los Sistemas de Comunicacin Art. 45.- La informacin que tenga carcter pblico ser comunicada al usuario, interno y externo, que la necesite, en la forma y el plazo establecidos en los manuales administrativos. Asesora de Comunicaciones y Relaciones Pblicas, establecer las normas relativas a la comunicacin interna y externa de la SIGET, las cuales sern sometidas a la aprobacin del Superintendente. Los gerentes y jefes para rendir cuentas de su gestin presentarn: Informes mensuales de avance de la gestin e informe anual de labores de la gestin de cada Unidad Organizativa. Los gerentes y jefes de las unidades de organizacin que tienen asignados en el Manual de Organizacin la responsabilidad de formular y presentar informes especficos, presentarn: La Memoria Anual de Labores,
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presentacin de los Estados Financieros e Informe Trimestral de Ejecucin Presupuestaria. La Gerencia Administrativa Financiera a travs de la Unidad de Recursos Humanos, en coordinacin con el rea de Comunicaciones fomentar programas de desarrollo organizacional que contribuya a establecer una cultura de organizacin que cree conciencia sobre la importancia de la comunicacin e identificar los recursos necesarios para fortalecer los flujos de comunicacin interna. Archivo Institucional Art. 46.- La Institucin cuenta con polticas y procedimientos de archivo, para reunir, conservar, clasificar, ordenar, depurar y controlar a nivel institucional la documentacin. Las gerencias y unidades, preservarn y custodiarn la documentacin en virtud de su utilidad, considerando los requerimientos jurdicos, tcnicos y financieros. CAPITULO V NORMAS RELATIVAS AL MONITOREO Monitoreo sobre la Marcha Art. 47.- El Superintendente, los niveles gerenciales y de jefaturas ejecutan actividades de control de acuerdo a lo establecido en los manuales de procedimientos durante la ejecucin de las operaciones de manera integrada. Monitoreo mediante Auto evaluacin del Sistema de Control Interno Art. 48.- Los niveles gerenciales y de jefaturas responsables de una Unidad, determinarn la efectividad de su Sistema de Control Interno, por lo menos una vez al ao, tomando como base los informes de actividades mensuales, asimismo son los responsables de vigilar que los dems funcionarios realicen las actividades de control propias de su entorno. Evaluaciones Separadas Art. 49.- La Unidad de Auditora Interna, la Corte de Cuentas, la Auditora Externa, evaluarn peridicamente la efectividad del Sistema de Control Interno Institucional. El Comit de Control Interno y de Riesgos, analizar las evaluaciones del Control Interno Institucional que por su naturaleza le sean suministrados. Comunicacin de los Resultados del Monitoreo Art. 50.- Los resultados de las actividades de monitoreo del Sistema de Control Interno, deben ser comunicados al Superintendente, gerentes y jefes de departamento involucrados; en el caso de la auditora externa el informe debe ser enviado a la Junta de Directores. Los informes de Auditora Interna sern remitidos a la Corte de Cuentas.
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CAPITULO VI DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA
Art. 51.- La revisin y actualizacin de las presentes Normas Tcnicas de Control interno Especficas, ser realizada por la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, al menos cada dos aos, considerando los resultados de las evaluaciones sobre la marcha, auto evaluaciones y evaluaciones separadas practicadas al Sistema de Control Interno, esta labor estar a cargo de una Comisin nombrada por el Superintendente, en su condicin de mxima autoridad. Todo proyecto de modificacin o actualizacin a las Normas Tcnicas de Control Interno Especficas de la Superintendencia General de Electricidad yTelecomunicaciones, deber ser remitido a la Corte de Cuentas de la Repblica para su revisin, aprobacin y posterior publicacin en el Diario Oficial. Art. 52.- La SIGET ser responsable de divulgar las NTCIE a sus funcionarios y empleados, as como de la aplicacin de las mismas. Art. 53.- El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial. Dado en San Salvador, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil seis. Dr. RAFAEL HERNN CONTRERAS RODRGUEZ, PRESIDENTE DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA
8. Ley de Privatizacion de la Administracion Nacional de Telecomunicaciones Materia: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Categora: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Origen: Organo Legislativo Estado: VIGENTE Naturaleza : Decreto LegislativoN: 53 Fecha:24/07/1997 D. Oficial: 143 Tomo: 336 Publicacin DO: 07/08/1997 Reformas: (6) D.L. N 203, del 30 de noviembre de 2000, publicado en el D.O. N 238, Tomo 349, del 19 de noviembre de 2000. Comentarios: La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos necesarios para llevar a cabo el proceso de privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, y la constitucin de un Patrimonio Especial para el uso de los fondos provenientes de dicha venta, todo dentro de un marco de transparencia que asegure los intereses de la colectividad salvadorea. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
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CONSIDERANDO: I. Que por Decreto Legislativo N 807 de fecha 12 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial N 189, Tomo N 333, de fecha 9 de octubre del mismo ao, se emiti la Ley de Telecomunicaciones mediante la cual fue establecido un marco legal que fomenta la participacin del sector privado y promueve la competencia y el desarrollo en la industria de telecomunicaciones;II. Que en razn de los acelerados cambios tecnolgicos en la industria de las telecomunicaciones, es necesario convertir a la Administracin Nacional de Telecomunicaciones ANTEL, en una empresa moderna, que permita prestar adecuadamente este servicio pblico, elevar los niveles de competitividad internacional de la economa y contribuir al desarrollo econmico y social del pas. III. Que debido a la demanda insatisfecha, se hace necesario ampliar la cobertura de los servicios telefnicos en todo el territorio nacional, para que todos los habitantes tengan la posibilidad de acceder a dichos servicios. IV. Que el proceso de privatizacin debe ser transparente y concertado, a fin de contribuir a la modernizacin y la transferencia de los conocimientos tecnolgicos y administrativos necesarios; y al mismo tiempo, debe contribuir a la democratizacin de la propiedad y al desarrollo del mercado de capitales, para elevar el ahorro nacional, tanto pblico como privado. V. Que tambin debe ser objetivo de este proceso el lograr una ms amplia y segura base de ingresos para el Estado, particularmente aquellos destinados a la inversin en el rea social y en infraestructura econmico social. POR TANTO, En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Ronal Umaa, Rubn Ignacio Zamora, Alejandro Dagoberto Marroqun, Walter Ren Araujo Morales, Abraham Rodrguez, Isidro Antonio Caballero, Juan Ramn Medrano, Olga Elizabeth Ortiz, Sigifredo Ochoa Prez, Jorge Alberto Barrera, Francisco Guillermo Flores Prez, Jos Antonio Gamero Quintanilla, Juan Duch Martnez, Herbert Mauricio Aguilar Zepeda, Jos Orlando Arvalo Pineda, Olme Remberto Contreras, Luis Alberto Cruz, Roberto Jos DAbuisson Mungua, Rene Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Jos Ismael Iraheta Troya, Jos Roberto Larios Rodrguez Osmn Lpez Escalante, Alvaro Gerardo Ramn Escaln, Jorge Alberto Muos Navarro, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Enrique Alberto Valdez Soto,Renato Antonio Prez, Norman Noel Quijano Gonzlez, Jos Mauricio Quinteros Cubas, Ren Oswaldo Rodrguez Velasco, Luis Guillermo Wellman Carpio, Gerardo Antonio Suvillaga Garca, Mara Elizabeth Zelaya Flores y Amado Aguiluz Aguiluz,
DECRETA la siguiente: LEY DE PRIVATIZACION DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. TITULO I OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY Objeto de la Ley Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos necesarios para llevar a cabo el proceso de privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, y la constitucin de un
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Patrimonio Especial para el uso de los fondos provenientes de dicha venta, todo dentro de un marco de transparencia que asegure los intereses de la colectividad salvadorea. Declarnse sujetos a privatizacin los bienes, derechos y obligaciones de ANTEL de conformidad con las disposiciones de esta Ley. Desincorporacin Art. 2.- La desincorporacin de ANTEL se efectuar a travs del traspaso de bienes, derechos y obligaciones de su propiedad, a las siguientes sociedades annimas; Compaa de Telecomunicaciones de El Salvador, Sociedad Annima de Capital Variable, que podr utilizar el nombre comercial de ANTEL y que en adelante se abreviar CTE S.A. de C.V.; e Internacional de Telecomunicaciones, Sociedad Annima de Capital Variable, que en adelante se abreviar INTEL, S.A. de C.V. Ambas empresas estarn destinadas a la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones. Estas sociedades sern consideradas, para todos los efectos legales, entidades de Derecho Privado reguladas por las disposiciones de esta Ley, del Cdigo de Comercio y dems leyes de la Repblica aplicables al caso. En el texto de la presente Ley, dichas empresas se denominarn como "Las Sociedades". TITULO II AUTORIDAD EJECUTORA Captulo Unico Entidad a Cargo de la Privatizacin Art. 3.- Para llevar a cabo el proceso a que se refiere el artculo 1 de la presente Ley, crase la Comisin para la Privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, que en el texto de la presente Ley se denominar "La Comisin" y estar integrada por: a) el Comisionado Presidencial para la Modernizacin del Estado,b) el Ministro de Economa, y c) el Ministro de Hacienda. El Comisionado Presidencial para la Modernizacin del Estado ser el Presidente de "La Comisin". Facultades de "La Comisin" Art. 4.- "La Comisin" tendr las siguientes facultades: a) Realizar los actos que sean necesarios para la transferencia de los bienes, derechos y obligaciones de ANTEL a favor de "Las Sociedades";b) Revisar y proponer a los respectivos Organos de Gobierno de las sociedades annimas, Compaa de Telecomunicaciones de El Salvador S.A. de C.V. - CTE S.A. de C.V. e Internacional de Telecomunicaciones, S.A. de C.V. -INTEL, S.A. de C.V.- la modificacin de los Estatutos de Constitucin y cualquier acto que estime necesario para la transferencia de las acciones, as como elaborar Contratos de Compraventa de las acciones de las referidas sociedades, a fin de cumplir con las disposiciones contenidas en la presente Ley; c) Efectuar el proceso de venta de las acciones y transferir su propiedad a los adjudicatarios de las mismas; d) Traspasar, a ttulo gratuito a la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, los bienes muebles e inmuebles que le sean necesarios para
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cumplir con sus funciones; y al Instituto Salvadoreo del Seguro Social ISSS, a cualquier ttulo los bienes muebles e inmuebles que corresponde al hospital de ANTEL. f) Solicitar al Ministerio de Hacienda la transferencia o asignacin de fondos necesarios para satisfacer los compromisos que se adquirieren en cumplimiento de la presente Ley; g) Celebrar o renovar contratos, incluyendo los de asesora nacional e internacional, formalizar todos los documentos y realizar todos los actos y operaciones que fueren necesarios o convenientes para la implementacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley. h) Realizar, dentro de sus facultades legales, cualquier acto tendiente a llevar a cabo las finalidades establecidas por esta Ley. (1)(3) Autorizacin especial Art. 5.- Autorzase a la ANTEL para que realice la erogacin de los fondos necesarios para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley, incluyendo el pago correspondiente al asesor financiero de privatizacin, en concepto de comisin por la venta de acciones; todo, siguiendo los procedimientos legales pertinentes
TITULO III PROCESO DE DESINCORPORACIN Captulo 1 Traspaso a Las Sociedades Plan de Traspaso Art. 6.- La transferencia a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, se efectuar por medio de un Plan de Traspaso, el cual deber ser preparado por el Director Ejecutivo de "La Comisin" y revisado por una firma auditora de reconocido prestigio. La aprobacin final de dicho Plan deber hacerla el Consejo de Ministros. "La Comisin" deber publicar en los peridicos de circulacin nacional, un resumen del Plan de Traspaso, despus que el mismo haya sido aprobado por el Consejo de Ministros.
Avalos Art. 7.- Para determinar el valor comercial de ANTEL debern tomarse en consideracin los avalos realizados conforme a distintas metodologas, como valor en libros, costo neto de reposicin, o valor presente neto de los flujos de efectivo; sin embargo, en cualquiera de los casos deber incorporarse el derecho de llave. Divisin de ANTEL Art. 8.- Los bienes, derechos y obligaciones de ANTEL sern divididos y traspasados a "Las Sociedades", de conformidad con el criterio tecnolgico de empresa predominantemente almbrica y empresa predominantetemente inalmbrica, cumpliendo adems con las siguientes condiciones:
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a) A la empresa CTE S.A. de C.V. debern traspasarse los bienes, derechos y obligaciones de ANTEL necesarios para asegurar la continuidad de las operaciones de la empresa, incluyendo el derecho de uso frecuencias y la infraestructura de telecomunicaciones. Adems debern traspasarse los derechos de uso de las frecuencias propiedad de ANTEL que fueren necesarios para operar la telefona inalmbrica, con base al Sistema de Comunicacin Personal, PCS, Sub-banda B: de 1,950 a 1,965 Mhz y de 1,870 a 1,885 Mhz.b) A la empresa INTEL S.A. de C.V. deber traspasarse el derecho de uso de las frecuencias y las propiedades de ANTEL que fueren necesarias para operar la telefona inalmbrica, con base a la tecnologa celular de la Banda B; 880 a 890MHZ y de 835 a 845 Mhz. Traspaso Art. 9.- Una vez aprobado el Plan de Traspaso a que se refiere el artculo 6 de la presente Ley, ANTEL deber ceder y traspasar a "Las Sociedades", los bienes, derechos y obligaciones referidos en dicho Plan; y llevarse a cabo el aumento de capital, de conformidad con los valores establecidos en el mismo. De igual forma, ANTEL deber transferir a la SIGET los derechos y obligaciones que se deriven de la gestin y administracin de contratos, concesiones, licencia, autorizaciones y permisos que contemplen cualquier tipo de funciones reguladoras ejercidas por ANTEL antes de entrar en vigencia la Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Creacin de la SIGET. Dichos contratos, concesiones, licencias, autorizaciones y permisos mantendrn todas las condiciones tcnicas, econmicas y de uso con que fueron otorgados, pero debern ser modificados por la SIGET para adecuarlos a la nueva legislacin, siempre que se preserven los intereses del Estado. Facltase a la SIGET para ejercer la administracin y gestin de los contratos, concesiones, licencias, autorizaciones y permisos antes mencionados y para hacer cumplir todos los derechos derivados de stos. Forma de los Traspasos Art. 10.- El traspaso de bienes muebles o inmuebles pertenecientes a ANTEL, que en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley deba hacerse a la SIGET o a "Las Sociedades", se llevar a cabo por medio de acta notarial en el caso de los bienes muebles y por escritura pblica en caso de los inmuebles. Los instrumentos de traspaso entre ANTEL y la SIGET, sern suscritos por el Presidente de ANTEL por delegacin de la Junta Directiva de la Institucin y el Superintendente General de Electricidad y Telecomunicaciones. Autorizacin para suscripcin de Documentos Art. 11.- Autorzase al Presidente de ANTEL para que, previa autorizacin de la Junta Directiva de la Institucin, suscriba las escrituras de traspaso y dems documentos que sean necesarios para llevar a cabo el aporte de los bienes, derechos y obligaciones de ANTEL a "Las Sociedades" o a la SIGET, segn el caso. Facilidades Registrales y Notariales Art. 12.- Cuando se traspasen bienes inmuebles u otros bienes o derechos inscribibles en el Registro de la Propiedad Raz e Hipoteca u otros registros pblicos, a "Las Sociedades" o a la SIGET; el acta notarial o testimonio de las correspondientes escrituras, sern inscribibles an cuando carezcan de antecedente
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inscrito. El Notario desempaar sus funciones ad-honorem en el otorgamiento de los instrumentos necesarios para el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. Exenciones, Garantas y Autorizaciones en el Ramo de Hacienda Art. 13.- La transferencia de bienes, derechos u obligaciones que se hagan de ANTEL a la SIGET o de ANTEL a "Las Sociedades"; el aumento de capital resultante de la transferencia de bienes, derechos y obligaciones establecidos en el Plan de Traspaso; y la transferencia de acciones de "Las Sociedades", efectuadas por ANTEL, por el Estado o por instituciones financieras, que se otorguen en el cumplimiento de la presente Ley, estarn exentas de impuestos, tasas y dems derechos derivados de dichos actos y del registro de bienes muebles e inmuebles. Autorzase el Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda para que garantice las obligaciones que contraer ANTEL con los socios estratgicos, trabajadores y particulares, como resultado de la venta de acciones que se efecte de conformidad con la presente Ley, y para que asuma la deuda de la Institucin. Para los efectos sealados en el literal (f) del artculo 4, autorzase al Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, a transferir a la Comisin Presidencial para la Modernizacin del Estado, los fondos necesarios para la satisfaccin de los compromisos financieros que se adquieran como consecuencia de la ejecucin de los actos establecidos por la presente Ley. Captulo 2 Concesiones para el servicio pblico Reserva de Bandas de Frecuencias Art. 14.- Todas las bandas de frecuencias asignadas y reservadas a ANTEL para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, sern consideradas como espectro de uso regulado. Los derechos de uso para la explotacin del espacio radioelctrico, derivados de la asignacin y reserva de estas bandas de frecuencias, podrn transferirse de conformidad a lo dispuesto en esta Ley. Concesiones Art. 15.- "Las Sociedades" gozarn de la concesin del Estado para proveer el servicio pblico de telefona, de conformidad a las normas y regulaciones existentes. Limitacin Art. 16.- La transferencia a cualquier ttulo de las acciones de la empresa CTE S.A. de C.V., que hayan sido compradas en la subasta de los socios estratgicos, slo podr efectuarse con la autorizacin de la SIGET, la cual deber otorgarla con slo comprobar que el sustituto propuesto satisface los criterios tcnicos y econmicos establecidos para el operador en el Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones, los cuales no podrn ser inferiores a los establecidos en el inciso 1 del artculo 19 y el inciso 2 del artculo 20 de esta Ley. (1)
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TITULO IV PROCESO DE VENTA DE LAS ACCIONES Captulo 1 Distribucin Accionaria Distribucin Accionaria de la Empresa CTE S. A de C.V. Art. 17.- Las acciones que corresponden a la empresa CTE S.A. de C.V. debern ofrecerse en venta, de acuerdo a las siguientes proporciones: a) Un 51% de las acciones, a un socio estratgico precalificado.b) Hasta un 10% de las acciones, a los trabajadores activos y pensionados de ANTEL. c) Hasta un 14% de las acciones, al pblico. d) El veinticinco por ciento (25%) de las acciones,deber ser vendido por el Estado en pblica subasta o a travs de una bolsa de valores, nacional o internacional. (6) Distribucin Accionaria de la Empresa INTEL S.A. de C.V. Art. 18.- Las acciones de la empresa INTEL S.A. de C.V. debern ofrecerse en venta, de acuerdo a las siguientes proporciones: a) Un 51% de las acciones, al socio estratgico precalificado.b) Un 49% de las acciones, al pblico. Captulo 2 Venta de Acciones a los Socios estratgicos Definicin de socios estratgicos Art. 19.- Se entender como socios estratgicos aquellos inversionistas que tengan la capacidad para hacer una inversin tecnolgica y financiera en las empresas a privatizarse y cuenten con la experiencia y tecnologa necesarias para aumentar la cobertura y calidad de los servicios. Las acciones destinadas para ser adquiridas por los socios estratgicos se vendern como un solo lote por cada "Sociedad", el que ser adjudicado al mejor postor, en subasta realizada de conformidad a lo estipulado en el presente Ley. Requisitos de Precalificacin Art. 20.- Para optar a la compra de acciones destinadas a los socios estratgicos, ser necesaria la precalificacin de los oferentes, cuyos requisitos se determinarn en el Reglamento de la presente Ley. El proceso de precalificacin de los socios estratgicos ser ejecutado por "La Comisin", de conformidad a documentos de Trminos de Referencia, en los que se establecern procedimientos , condiciones y requisitos para llevar a cabo la mencionada precalificacin.
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Firmas Precalificadas Art. 21.- Las cuatro firmas precalificadas durante la vigencia del Derecho Legislativo N 900, de fecha 28 de noviembre de 1996, mantendrn su calidad y carcter de inversionistas precalificados y podrn ofertar para la compra de acciones de "La Sociedades", con la sola manifestacin por escrito de su conformidad con el nuevo marco regulatorio que se establezca. Trminos de Referencia para la venta de Acciones Art. 22.- Una vez efectuada la precalificacin de los socios estratgicos, "La Comisin" deber emitir, para cada empresa, los documentos que contengan los Trminos de Referencia de la Subasta Pblica Internacional y las Condiciones para la Venta del 51% de las acciones destinadas a los socios estratgicos en "Las Sociedades". Condiciones para llevar a cabo las subastas Art. 23.- Los Trminos de Referencia y Condiciones para la Venta del 51% de las acciones destinadas a los Socios estratgicos, incluirn como mnimo los siguientes: a) Para participar en la subasta de la empresa CTE S.A de C.V. los postulantes debern haber presentado una garanta de cumplimiento de oferta por 15 millones de dlares estadounidenses.b) Para participar en la subasta de la empresa INTEL S.A. de C.V. los postulantes debern haber presentado una garanta de cumplimiento de oferta por 5 millones de dlares estadounidenses. c) En las subastas de ambas empresas, los postulantes debern presentar sus ofertas respectivas en sobre cerrado. d) La apertura de los sobres deber realizarse en acto pblico, en presencia de los representantes de las empresas oferentes y de los medios de comunicacin social. e) Las acciones de "Las Sociedades", destinadas al socio estratgico, podrn venderse en un solo acto o separados y se ofrecern en lotes de acciones que contengan el 51% de las acciones de cada una de "Las Sociedades". f) El precio base en las subastas, ser la suma de los valores nominales de las acciones comprendidas en dichos lotes de acciones. g) Los inversionistas a quienes se refiere el artculo 21 de esta Ley, podrn presentar ofertas por ambos lotes de acciones. Los dems, slo podrn presentar ofertas por los lotes de acciones para los cuales hubieren sido precalificados. h) Los inversionistas precalificados podrn asociarse con personas naturales o jurdicas para la participacin en la subasta, siempre que los precalificados mantengan al menos el 51% del capital accionario de las sociedades que se formen. i) Los inversionistas debern haber firmado previamente las obligaciones contractuales a que se refiere la presente Ley. j) El nmero de oferentes en cada una de las subastas no deber ser menor de dos. k) Los lotes de acciones de cada una de "Las Sociedades", sern adjudicados a los inversionistas que hagan la mayor oferta econmica. l) No se podr adjudicar a un mismo postor ms de un solo lote de acciones. m) Las acciones adjudicadas debern ser pagadas al contado. Obligaciones Contractuales Art. 24.- En el caso de la empresa CTE S.A. de C.V. "La Comisin" deber establecer en el Contrato de Compra Venta de Acciones destinadas a los socios estratgicos, las siguientes obligaciones contractuales: a) Aumentos en la cobertura del servicio de telfonos pblicos para las reas urbanas y rurales.b) Tiempo mximo promedio de espera para la instalacin de nuevos servicios. c) Compromiso de administrar la empresa por cinco aos. d) Establecimiento de los mecanismos indispensables para hacer efectiva la
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portabilidad del nmero telefnico del usuario. e) Respetar las tarifas mximas que fije el Estado a travs de la SIGET. En el caso de la empresa INTEL, S.A. de C.V. se establecern en el Contrato de Compra Venta, restricciones que eviten que accionistas de dicha empresa participen o se asocien de cualquier forma en otras empresas que provean servicios de telefona inalmbrica en El Salvador. Autorizase a la SIGET para supervisar el cumplimiento de las obligaciones contractuales a las que se refiere el presente artculo. (1) Captulo 3 Venta de Acciones a los Trabajadores Precio Lmite de compra Art. 25.- Los trabajadores tendrn derecho a comprar acciones de la empresa CTE S.A. de C.V. a los mismos precios por acciones que sirvan de base en la subasta de las acciones destinadas al socio estratgico, hasta un mximo de ciento cincuenta mil colones por trabajador, o hasta por el monto de sus pasivos laborales, cualquiera que sea mayor. Inicio de la Venta de Acciones Art. 26.- El procedimiento de venta de las acciones destinadas a los trabajadores de ANTEL deber iniciarse a partir de la fecha en la que se haga el traspaso de todos los activos y los pasivos de ANTEL a la empresa CTE S.A. de C.V. Condiciones de Financiamiento Art. 27.- Adems del pago de los pasivos laborales y de las concesiones especiales otorgadas a los trabajadores en los artculos anteriores, el Organo Ejecutivo deber gestionar u ofrecer financiamiento en condiciones favorables a los trabajadores de ANTEL, para la compra de acciones. Estos crditos deben tener las siguientes caractersticas: a) Una tasa de inters preferencial.b) Un plazo de diez aos para el pago. c) Un ao de gracia en la amortizacin del principal. d) Permitir que las acciones que se adquieran constituyan la nica garanta requerida para el otorgamiento de los crditos. e) Los crditos otorgados bajo condiciones favorables no podrn exceder de cien mil colones para cada uno de los trabajadores de ANTEL, ni de cincuenta mil colones para cada uno de los jubilados de la misma institucin. f) Las utilidades que produzcan estas acciones se aplicaran al pago de la cuota correspondiente al financiamiento otorgado para la compra de las mismas. Autorizase al Organo Ejecutivo para otorgar los crditos anteriores o para que gestione con los organismos internacionales o con cualquier institucin financiera, pblica o privada, los contratos necesarios para poder ofrecer tales condiciones de financiamiento. Asimismo, para facilitar la participacin accionaria de los trabajadores y jubilados de ANTEL, el Organo Ejecutivo podr subsidiar las tasas de inters a que se contraten estos crditos. (1) Ejecutor de la Venta de acciones
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Art. 28.- La venta de las acciones de la empresa CTE S.A. de C.V. a los trabajadores, deber efectuarse por una empresa consultora independiente de ANTEL y auditada por una firma de slido prestigio. El Organo Ejecutivo deber dictar las disposiciones reglamentarias pertinentes para llevar a cabo este proceso con transparencia. Disponibilidad de la Oferta Art. 29.- El ofrecimiento de las acciones para los trabajadores y el financiamiento respectivo, debern mantenerse disponibles por un perodo mximo de seis meses desde el ofrecimiento inicial. Despus de dicho perodo, las acciones sobrantes de este porcentaje, pasarn a venderse en la Bolsa de valores. Solicitud de Adjudicacin Art. 30.- Los trabajadores de ANTEL interesados en comprar acciones de la empresa CTE S.A. de C.V., debern presentar solicitud de acuerdo a las disposiciones reglamentarias correspondientes. Ninguno de los trabajadores a que se refiere el presente artculo podr hacer ms de una solicitud para la compra de acciones. En caso de que una misma persona hiciere ms de una solicitud se tendr por vlida la que se hiciere por mayor valor. En caso de que el nmero de acciones solicitadas por los trabajadores excediere el porcentaje de acciones establecidas por el literal b) del artculo 17 de la presente Ley; stas debern adjudicarse con base en un prorrateo que beneficie las solicitudes de menor cuanta. Primero debern adjudicarse las solicitudes de acciones hechas por los trabajadores hasta por un monto mximo de cien mil colones, y en caso de existir remanente disponible, ste deber adjudicarse entre el resto de las solicitudes, prorrateando las acciones con base en un criterio de proporcionalidad . En el caso de los pensionados de ANTEL, se observar el mismo procedimiento que seala el presente artculo, con la diferencia de que el monto ser hasta cincuenta mil colones. Restricciones Art. 31.- Las acciones adquiridas por los trabajadores y jubilados de ANTEL no podrn ser transferidas a terceros por un perodo de cinco aos a partir de la suscripcin de las mismas, excepto para cumplir las obligaciones que deriven de su financiamiento; y despus de dicho perodo, slo podrn ser transferidas cuando el financiamiento otorgado para su adquisicin haya sido totalmente cancelado. (1)
Captulo 4 Venta de Acciones al Pblico Venta de Acciones a los Usuarios Art. 32.- Los abonados registrados con tres o menos lneas del servicio telefnico de ANTEL, tendrn derecho a comprar acciones de la empresa CTE, S.A. de C.V., hasta el porcentaje del 14% establecido en el Art. 17, literal c) de la Ley de Privatizacin de la Administracin de Telecomunicaciones. El precio de las acciones ser determinado por la Superintendencia de Valores, para lo cual tomar en cuenta factores como el valor en libros de las acciones, el valor de las lneas telefnicas instaladas y las
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condiciones de mercado. El pago de estas acciones gozar de un plazo mximo de dos aos, mediante cuotas mensuales fijas, vencidas y sucesivas segn la forma y mecanismo de ingreso al Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatizacin que autorice el Ministerio de Hacienda Las acciones adquiridas a plazo slo podrn transferirse antes de dicho perodo en el caso de que las mismas hayan sido pagadas totalmente. (6) Procedimiento de Venta Art. 33.- La adquisicin de las acciones destinadas a los abonados del servicio telefnico de ANTEL deber realizarse por medio de venta directa. Los procedimientos para llevar a cabo dicha venta debern desarrollarse a travs de un instructivo especial emitido por el Organo Ejecutivo, el cual deber establecer los mecanismos de venta para usuarios residenciales. Este Instructivo deber establecer los mecanismos de venta para usuarios residenciales. Este instructivo deber difundirse ampliamente a travs de los medios de comunicacin social. Solicitud para la compra de las Acciones Art. 34.- Las personas naturales que sean abonadas del servicio telefnico de ANTEL que estuvieren interesadas en comprar acciones de la empresa CTE S.A. de C.V. debern presentar solicitud de acuerdo a las disposiciones que establezca el instructivo correspondiente. Ninguna de las personas a que se refiere el presente artculo podr hacer ms de una sola solicitud para la compra de acciones. En caso de que una misma persona hiciere ms de una solicitud se tendr por vlida la que se hiciere por mayor valor. Adjudicacin de las Acciones Art. 35.- Si el nmero de acciones solicitadas por las personas a las que se refiere el artculo 32 de la presente Ley, fuere mayor a la oferta disponible, de conformidad al artculo 17 literal c) de la misma, las acciones destinadas a ellos debern adjudicarse con base en un prorrateo que beneficie las solicitudes de menor cuanta, hasta por un monto mximo de cinco mil colones. En caso de existir remanente disponible, ste deber ofrecerse a la venta en la Bolsa de Valores. Venta de Acciones a travs de la Bolsa de Valores Art. 36.- Las acciones de la empresa CTE S.A. de C.V. que no fueren solicitadas por las personas naturales a que se refieren los artculos anteriores de este Captulo, despus de un ao de vigencia del ofrecimiento inicial, debern venderse al pblico a travs de la Bolsa de Valores. El precio mnimo de oferta ser el pagado por el socio estratgico en la subasta internacional. Venta de Acciones a la Empresa INTEL S.A. de C.V. Art. 37.- Las acciones de la empresa INTEL S.A. de C.V. destinadas al pblico, se ofrecer a travs de la Bolsa de Valores, as:
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a) Un 25% se pondrn a la venta treinta das despus de la adjudicacin al socio estratgico.b) El 24% restante, se vender un ao despus de dicha adjudicacin. Captulo 5 Acciones del Estado Venta de las Acciones del Estado (6) Art. 38.- El veinticinco por ciento (25%) de las acciones a que se refiere el literal d) del Art. 17, debern ser vendidas por el Estado en pblica subasta o a travs de una bolsa de valores, nacional o internacional cuando ste considere que las condiciones financieras del Estado lo requieran; mientras dichas acciones no sean vendidas, stas debern ser custodiadas por el Ministerio de Hacienda. El Organo Ejecutivo deber dictar las disposiciones reglamentarias pertinentes para llevar a cabo este proceso con transparencia. Dicha venta deber efectuarse por una empresa calificada; el proceso deber ser auditado por una firma de reconocido prestigio. El valor proveniente de la venta de estas acciones ser destinado a incrementar el patrimonio del Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatizacin de ANTEL. (6) Representacin accionaria del Estado Art. 39.- La representacin accionaria del Estado en las empresas CTE S.A. de C.V. e INTEL S.A. de C.V. se formalizar de la siguiente manera: a) El Presidente de la Repblica deber designar a las personas que representarn las acciones del Estado en las Juntas Generales de Accionistas de las Sociedades.b) Una vez realizada la venta a los correspondientes socios estratgicos, las Juntas Directivas debern convocar a Junta General de Accionistas para elegir nuevas Juntas Directivas. TITULO V REGIMEN LABORAL
Captulo Unico Disposiciones Especiales Terminacin de Contratos Laborales Art. 40.- El traspaso de los bienes, derechos y obligaciones de ANTEL a la sociedad CTE S.A. de C.V. producir la terminacin con responsabilidad para el patrono, de las relaciones de trabajo de todos los servidores de la Institucin, cualquiera que sea su naturaleza.
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Concesiones Especiales Art. 41.- ANTEL quedar obligada a pagar a los trabajadores de dicha Institucin, la indemnizacin, aguinaldo y vacaciones proporcionales en la forma y cuanta establecidas en el Cdigo de Trabajo, sin embargo como concesin especial, en la determinacin del monto de sus indemnizaciones no se aplicar el lmite a que se refiere el artculo 58 del mismo Cdigo; adems los trabajadores cuyos salarios no excediere del referido lmite, recibirn una bonificacin del 50% del monto de dicha indemnizacin. Aquellos trabajadores cuyo salario se encuentra en el rango cuyo lmite inferior es el lmite establecido por el Cdigo de Trabajo y cuyo lmite superior es el 150% de ese lmite, recibirn a ttulo de indemnizacin ms bonificacin conjuntamente, la cantidad que resulte de multiplicar por su tiempo de servicio, el lmite superior del rango antes descrito, o el 125% de su propio salario, cualesquiera que sea mayor. Los trabajadores cuyo salario sea mayor al lmite superior del rango definido en el inciso anterior, recibirn una bonificacin del 25% del monto de su indemnizacin. Para determinar el salario en el clculo de las indemnizaciones a que se refieren los incisos anteriores, se tomarn en cuenta las dos bonificaciones anuales y la prestacin anual por el da del empleado de Telecomunicaciones. A los trabajadores que se retiraron de ANTEL sin indemnizacin y luego regresaron, se les reconocern todos los aos trabajados en dicha institucin para el clculo de sus indemnizaciones. (1)(4) Retiro voluntario Art. 42.- Si el aumento del traspaso el trabajador opte por un retiro voluntario, recibirn un 15% ms del monto a que se refiere el artculo anterior, y la nueva empresa no estar obligado a contratarlo. Estabilidad Laboral Art. 43.- Verificado el procedimiento que indican los dos artculos anteriores, la sociedad CTE S.A. de C.V. celebrar contratos de trabajo con los ex-trabajadores de ANTEL, excepto los que se desempeen en el hospital de ANTEL, conservando al menos los mismos salarios con el nuevo patrono. Si despus de celebrar dichos contratos, existiere despido de los trabajadores as contratados, por las causales de terminacin de contrato con responsabilidad patronal establecidas en el Cdigo de Trabajo, el patrono pagar una compensacin extraordinaria equivalente a la suma de los salarios mensuales que le falten al trabajador para completar dieciocho meses de servicio. Los Trabajadores que se desempean en el Hospital de ANTEL, y no sean recontratados por el ISSS, recibirn adems una bonificacin del veinticinco por ciento adicional a la establecida en el artculo 41 de esta Ley, o el equivalente a 18 salarios mensuales, calculados en la forma que establece el inciso tercero del mismo artculo; cualquiera que sea mayor. (1)(2) Prestaciones de los Jubilados Art. 43-bis.- Los jubilados y sus cnyuges recibirn los servicios hospitalarios en el ISSS, bajo las mismas condiciones que el resto de jubilados del INPEP. Esta prestacin incluye seguro de defuncin. El seguro de defuncin, equivalente a diez mil colones, que gozan los jubilados de ANTEL, ser entregado
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en efectivo en el momento del traspaso. ANTEL dar en comodato por treinta aos, un inmueble para la sede de la Casa del Jubilado de ANTEL. Dicho inmueble contar con las condiciones mnimas necesarias para llevar a cabo las reuniones propias de los jubilados, y su valor no ser inferior a los trescientos mil colones. La entrega del inmueble a que se refiere el inciso anterior, slo podr realizarse cuando los jubilados hubieren acreditado ante ANTEL o ante "la Comisin", la existencia de una Asociacin con personera jurdica que represente a todos los jubilados de la Institucin. (1) TITULO VI FONDOS DE LA PRIVATIZACIN Destinos de los fondos Art. 44.- Los fondos provenientes de la venta de los activos de ANTEL as como las utilidades que reporten las acciones de las sociedades que se encuentren en poder del Estado, slo podrn ser utilizados para los siguientes fines: a) Responder a los aumentos de capital que correspondan a las acciones del Estado en la empresa CTE S.A. de C.V.;b) Financiar proyectos de inversin tanto en el rea social como en el de infraestructura de comunicaciones y transporte. Institucin responsable Art. 45.- Una ley especial regular la organizacin, estructura y funcionamiento del ente pblico encargado de cumplir con las finalidades sealadas en el artculo anterior. TITULO VII DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE ANTEL Captulo Unico
Disolucin de ANTEL Art. 46.- Una vez traspasado los activos y los pasivos de ANTEL a las Sociedades y a la SIGET, y efectuado el cierre de la operacin de transferencia de acciones a los socios estratgicos, ANTEL mantendr su personalidad jurdica, nicamente para los efectos de liquidacin de los bienes , derechos y obligaciones que conserve. Liquidacin de ANTEL Art. 47.- "La Comisin" deber nombrar una Comisin Liquidadora de los Bienes Remanentes de ANTEL y sta deber proceder a la liquidacin de los bienes, derechos y obligaciones de dicha Institucin, en un plazo no mayor de un ao despus de haberse efectuado el traspaso.
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Esta Comisin estar integrada por representantes del Ministerio de Hacienda, del Banco Central de Reserva y de ANTEL; y tendr las siguientes atribuciones: a) Verificar el inventario de activos y pasivos remanentes.b) Administrar temporalmente los activos y los pasivos remanentes en la institucin. c) Transferir al Estado o vender los bienes muebles e inmuebles remanentes, as como las acciones que fueren propiedad de ANTEL. d) Darle seguimiento y fenecer los litigios pendientes. e) Realizar todos los actos y contratos que fueran necesarios para llevar a cabo exitosamente el proceso de liquidacin de ANTEL. f) Transferir al Club de Telecomunicaciones, en calidad de donacin, las instalaciones que estn siendo utilizadas por dicho club, conocido por Complejo Deportivo Perulapa, previa acreditacin de su personera jurdica. g) Pagarle una compensacin de VEINTICINCO MIL COLONES ( 25,000.00), a cada uno de los ex-empleados de la Administracin Nacional de telecomunicaciones ANTEL, por todas las prestaciones que ANTEL otorgaba a sus jubilados, incluyendo el seguro de vida, la cual les deber ser entregado mediante un solo desembolso y por una sola vez, de acuerdo al listado que tiene registrado la Comisin Liquidadora de los Bienes Remanentes de ANTEL y que reciben el beneficio de dicho seguro de vida, quedando eximido el Ministerio de Hacienda de cualquier responsabilidad u obligacin que tiene para con estas personas como consecuencia de la privatizacin de la institucin. Exclyese de esta compensacin econmica los jubilados que hubieren fallecido, y sus familiares cobrado el referido seguro de vida, as como tambin los ex-trabajadores de ANTEL que recibieron sus respectivas indemnizaciones como consecuencia de la aplicacin de los Arts. 41 y 42 de la Ley de Privatizacin de ANTEL. (1)(5) *NOTA: INICIO DE NOTA: D.L. N 520, DEL 16/12/98, D.O. N 240, T. 341, DEL 23/12/98 SE EMITI UNA INERPRETACION AUTENTICA A ESTE ARTICULO, EL CUAL SE TRANSCRIBE A CONTINUACION: Art. 1.- Interpretase autnticamente el inciso primero del Art. 47 de la Ley de Privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, en el sentido que el plazo no mayor de un ao para proceder a la liquidacin de los bienes, derechos y obligaciones remanentes de ANTEL, se computa a partir de la disolucin de ANTEL, es decir, desde que efectivamente se haya efectuado tanto el traspaso de bienes, derechos y obligaciones de ANTEL a las sociedades CTE, S:A: de C.V. e INTEL, S. A. de C: V., como el cierre de la operacin de transferencia de acciones a los socios estratgicos. Art. 2.- La presente interpretacin autntica se entender incorporada al texto del Art. 47 de la Ley de privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, desde la fecha de su vigencia. Art. 3.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de publicacin en el Diario Oficial. FIN DE NOTA PRIMER DECRETO TRANSITORIO: DECRETO QUE PRORROGA HASTA EL TREINTA DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL, EL PLAZO PARA LA LIQUIDACIN DE LOS BIENES, DERECHOS Y OBLIGACIONES REMANENTES DE ANTEL. Art. 1.- Prorrgase hasta el treinta de septiembre de ao dos mil, el plazo para la liquidacin de los bienes,
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derechos y obligaciones remanentes de ANTEL. Art.2.- El presente decreto entrar en vigencia desde el da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los nueve das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve. D.L. N 707,del 9 de septiembre de 1999, publicado en el D.O. N 171, Tomo 344, del 16 de septiembre de 1999. SEGUNDO DECRETO TRANSITORIO: DECRETO QUE PRORROGA HASTA EL TREINTA DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL, EL PLAZO PARA LA LIQUIDACIN DE LOS BIENES, DERECHOS Y OBLIGACIONES REMANENTES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - ANTEL- . Art. 1.- Prorrgase hasta el treinta de noviembre del ao dos mil, el plazo para la liquidacin de los bienes, derechos y obligaciones remanentes de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones -ANTEL-. Art.2.- El presente decreto entrar en vigencia desde el da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil. D.L. N 153, del 28 de septiembre de 2000, publicado en el D.O. N 182, Tomo 348, del 29 de septiembre del 2000. Remanente accionario Art. 48.- Las acciones de las sociedades que fueran propiedad de ANTEL al momento de su liquidacin, sern traspasadas al Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda. TITULO VII DISPOSICIONES FINALES Normas Aplicables Art. 49.- En las transacciones de las acciones y transferencias de bienes, derechos y obligaciones a que se refiere esta Ley, sern aplicables nicamente, las normas estipuladas por la misma, y no tendr aplicacin lo dispuesto en el artculo 148 de las Disposiciones Generales de Presupuestos, ni lo dispuesto en el artculo 542 del Cdigo Civil, ni en las dems disposiciones legales que se refieren al traspaso de bienes muebles e inmuebles del Estado y las Instituciones Oficiales Autnomas. Carcter Especial de la Ley Art. 50.- Las disposiciones de la presente Ley, por su aplicacin, y por ser de carcter especial, prevalecern sobre cualesquiera otra que las contraren.
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Vigencia Art. 51.- EL presente Decreto entrar en vigencia quince das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete. Francisco Guillermo Flores Prez, Presidente Gerson Martnez, Primer Vicepresidente. Ciro Cruz Zepeda Pea, Segundo Vicepresidente. Ronal Umaa, Tercer Vicepresidente. Norma Fidelia Guervara de Ramirios. Cuarto Vicepresidente. Julio Antonio Gamero Quintanilla, Primer Secretario. Jos Rafael Machuca Zelaya, Segundo Secretario. Alfonso Aristides Alvarenga, Tercer Secretario. Juan Duch Martnez, Cuarto Secretario. Elvia Violeta Menjivar, Quinta Secretaria. Jorge Alberto Villacorta Muoz, Sexto Secretario. CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete. PUBLIQUESE, ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE,
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Ministro de Economa. MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA, Ministro de Hacienda. REFORMAS: (1) D.L. N 141, del 6 de noviembre de 1997, publicado en el D.O. N 218, Tomo 337, del 21 de noviembre de 1997. (2) D.L. N 161, del 27 de noviembre de 1997, publicado en el D.O. N 238, Tomo 337, del 19 de diciembre de 1997. (3) D.L. N 198, del 22 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 240, Tomo 337, del 23 de diciembre de 1997. (4) D.L. N 199, del 22 de diciembre de 1997, publicado en el D.O. N 240, Tomo 337, del 23 de diciembre de 1997. (5) D.L. N 820, del 13 de enero de 2000, publicado en el D.O. N 31, Tomo 346, del 14 de febrero de 2000. (6) D.L. N 203, del 30 de noviembre de 2000, publicado en el D.O. N 238, Tomo 349, del 19 de noviembre de 2000.
9.Reglamento de la Ley de Privatizacion de la Administracion Nacional de Telecomunicaciones Materia: Telecomunicaciones y de Energa Categora: Reglamento Origen: ORGANO EJECUTIVO (Ministerio de Economa) Estado: Vigente Naturaleza : Decreto EjecutivoN: 124 Fecha:19/12/1996 D. Oficial: 240 Tomo: 333 Publicacin DO: 19/12/1996 Reformas: S/R Comentarios: El presente Reglamento tiene por objeto regular el procedimiento a seguir en el proceso de privatizacin de los bienes propiedad de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones. ______________________________________________________________________________ Contenido; DECRETO N 124. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
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CONSIDERANDO: I.- Que mediante Decreto Legislativo N 900, de fecha 28 de noviembre de 1996, publicado en el Diario Oficial N 232, Tomo N 333, del 10 de diciembre del mismo ao, se emiti la LEY DE PRIVATIZACION DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES;II.- Que habindose declarado sujetos a privatizacin los bienes propiedad de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, destinados a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, en la Ley a que se alude en el considerando anterior, es necesario dictar las pertinentes disposiciones reglamentarias que desarrollen el procedimiento a seguir en el mencionado proceso de privatizacin; y, III.- Que siendo indispensable tambin que el proceso de privatizacin referido cumpla con los requisitos de transparencia, agilidad e imparcialidad, en el desarrollo del mismo, para coadyuvar en el cumplimiento de los preceptos de la Ley a que alude el primer considerando. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE PRIVATIZACION DE LA ADMINISTRACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular el procedimiento a seguir en el proceso de privatizacin de los bienes propiedad de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, en adelante, ANTEL. Art. 2.- La precalificacin de los socios estratgicos, a fin de que puedan optar a la compra de las acciones, ser realizada por el Comisionado Presidencial para la Modernizacin del Sector Pblico, que en adelante, se denominar el Comisionado. La convocatoria para dicha precalificacin deber hacerse por medio de carteles de llamamiento que sern publicados en el Diario Oficial, as como en dos peridicos de mayor circulacin nacional y en dos de circulacin internacional. En el caso de los peridicos de mayor circulacin nacional, los carteles se publicarn por tres das consecutivos, y en el caso de los de circulacin internacional, al menos una vez. El Comisionado podr adems utilizar cualquier otro medio de difusin que estime conveniente. Art. 3.- Los trminos de referencia de la fase de precalificacin sern puestos a disposicin de los interesados en las oficinas del Comisionado o en los lugares que l designare al efecto. Art. 4.- Las solicitudes para participar en el proceso de precalificacin debern ser presentadas en las oficinas del funcionario referido en el artculo anterior dentro del plazo y bajo las condiciones que se fijen en los trminos de referencia. Art. 5.- Para poder participar en el proceso de precalificacin, ser necesario que los postulantes hayan cancelado el precio fijado para cubrir parte de los costos de los estudios de evaluacin y dems informaciones necesarias, en la forma que se establezca en los trminos de referencia. Art. 6.- Para que un postulante pueda ser precalificado deber acreditar fehacientemente ser operador, o estar relacionado con uno de stos. Se considerar operador a toda persona natural o jurdica, nacional o
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extranjera que se dedique comercialmente a la explotacin de servicios o redes de telecomunicaciones, incluyendo televisin por cable y servicios de valor agregado. Para los efectos de este reglamento se entender que estn relacionadas con un operador, nicamente aquellas personas que cumplan con los siguientes requisitos. a) Aquellas en las que por lo menos el 51% de las acciones con derecho a voto pertenezcan en forma directa a un operador.b) Aquellas que posean la titularidad directa de por lo menos el 51% de las acciones con derecho a voto de una entidad que se considere operador. c) Aquellas en las que por lo menos el 51% de las acciones con derecho a voto pertenezcan en forma directa a la empresa controlante de un operador. Se considerar empresa controlante a aquella que rena los requisitos establecidos en la letra b). La relacin a que se refieren las letras anteriores deber haber estado en efecto por un plazo mnimo de tres aos contados a partir de la fecha que se designe para la presentacin de las solicitudes. Art. 7.- Para poder ser precalificado, el operador que participe por s o que est relacionado a un postulante deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Haber prestado servicios telefnicos o de redes de telecomunicaciones, durante el ao 1995 1996, a ms de doscientas cincuenta mil lneas principales de servicio, o contar con un nivel de ingresos provenientes de la explotacin de servicios telefnicos o redes de telecomunicaciones superior a cien millones de dlares de los Estados Unidos (US $ 100,000,000) durante ese mismo ao. b) Contar con un mnimo de cien millones de dlares de los Estados Unidos (US $100,000,000) en activos. Los operadores de redes locales de telefona debern cumplir adems, con los siguientes requisitos: a) Demostrar que su porcentaje de reparacin de averas en los servicios telefnicos, dentro de las veinticuatro horas de recibido el primer reclamo, ha sido superior al 75% durante el ao de 1995 1996.b) Demostrar que su porcentaje de llamadas locales completadas durante el ao 1995 1996, fue superior al 80%. c) Demostrar que su porcentaje de conexiones de nuevos servicios telefnicos realizadas dentro de los treinta das de solicitadas, durante el ao 1995 1996, fue superior al 75%. Art. 8.- El Comisionado dar a conocer el listado final de las solicitudes presentadas y de los postulantes que han resultado precalificados, dentro de un plazo de diez das contados a partir del ltimo da de presentacin de solicitudes de precalificacin. Una copia del referido listado final ser remitida a los postulantes para que les sirva de legal notificacin. Art. 9.- Los postulantes podrn interponer el recurso de revisin de la resolucin de precalifacin, por escrito, dentro de las setenta y dos horas de notificada dicha resolucin, para ante el Comisionado. El recurso deber acompaarse de un documento de fianza, incondicional e irrevocable, rendida por una institucin bancaria nacional a favor del Gobierno de la Repblica de El Salvador, por valor de 500,000.00. Dicha fianza ser ejecutada en caso de ser declarado infundado el recurso y ser devuelta en caso contrario. Dentro de los tres das de interpuesto el recurso, el Comisionado decidir sobre su admisibilidad, lo que a su vez, no admitir otro recurso y le ser notificado al recurrente. El Comisionado tomar en cuenta como causales nicas para la no admisin del recurso, las que se relacionen a la presentacin extempornea del mismo, la insuficiencia o la falta de requisitos de la fianza. En caso de declararse admisible el recurso, ste deber ser resuelto por el Comisionado dentro del trmino perentorio de quince das de haberse interpuesto. De esta ltima resolucin no se admitir recurso administrativo y ser notificada al recurrente por medio de transcripcin de la resolucin.
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Art. 10.- Los postulantes que hayan sido precalificados tendrn derecho a participar en la subasta del lote de acciones de las sociedades a constituirse. Una vez firme la resolucin de precalificacin, el Comisionado convocar a los postulantes precalificados a participar en la subasta de los lotes de acciones. El que un postulante haya obtenido la precalificacin, no lo obliga a participar en la subasta. El Comisionado pondr a disposicin de los precalificados los trminos de referencia para la fase de subasta. La presentacin de la oferta econmica para la compra de las acciones constituye aceptacin expresa por parte del postulante de los derechos, obligaciones, trminos y condiciones que se establezcan en los trminos de referencia. El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos constituir causal de descalificacin del proceso de venta de acciones. Art. 11.- Los postulantes precalificados tambin podrn participar en la Subasta, formando Sociedades con otras personas; siempre y cuando el capital accionario del postulante precalificado no sea menor al 51%. Ninguna persona podr asociarse con ms de uno de los postulantes precalificados, ni stos podr asociarse entre s. Art. 12.- Los postulantes precalificados tendrn acceso a informacin sobre ANTEL y sobre las sociedades a subastarse, la cual deber utilizarse por parte de stos para efectos de anlisis econmico nicamente. Art. 13.- Para participar en la Subasta, los participantes debern presentar una fianza bancaria, tal y como lo establece la Ley. La no presentacin, la insuficiencia o falta de requisitos de la misma ser causal de descalificacin del proceso de subasta. Art. 14.- La transferencia del lote de acciones al adjudicatario de la subasta se har a travs del endoso de las acciones y la suscripcin de un contrato de compraventa de acciones, que deber haber sido hecho del conocimiento y suscrito por los postulantes con anterioridad a la fecha de la subasta. Art. 15.- La Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL, deber proporcionar al Comisionado un informe en el que se detallen los montos de las indemnizaciones y los nombres de las personas a quienes stas sern pagadas. Asimismo, ANTEL proporcionar a los trabajadores un formulario de solicitud de compra de acciones. Una vez efectuada la transferencia de los lotes accionarios a los socios estratgicos, ANTEL proceder a publicar por tres veces consecutivas en un peridico de circulacin nacional el valor por accin pagado por los socios estratgicos en la subasta y una convocatoria para que aquellos trabajadores que lo deseen, puedan presentarse a ANTEL dentro del trmino de 90 das a partir de la fecha sealada en la convocatoria para adquirir las acciones que les corresponden. La transferencia de acciones a los trabajadores ser efectuada por el Comisionado, a travs del endoso de las mismas. Expirado que sea el trmino establecido por este artculo, los fondos obtenidos en virtud de las transferencias efectuadas, ingresarn al Fondo General del Estado. Art. 16.- El Comisionado proceder a publicar de la manera que lo estime conveniente una convocatoria para que las instituciones bancarias comerciales puedan participar en la licitacin por medio de la cual se adjudicarn los contratos de fideicomiso de las acciones a ser vendidas al pblico en general. Art. 17.- Los trminos de referencia de esta licitacin sern puestos a disposicin de los interesados en las oficinas del Comisionado en la fecha que se seale en la convocatoria referida en el artculo precedente. Las ofertas de los participantes debern presentarse en sobre cerrado. El Comisionado efectuar las transferencias del 39% de las acciones al momento de la constitucin del fideicomiso. Las acciones a que se refiere el inciso ltimo del Art. 18 de la Ley de Privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones sern transmitidas en su caso, al fideicomiso a la expiracin del trmino establecido por esta Ley.
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Art. 18.- El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis. ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE H., Ministro de Economa.
10. Reglamento Transitorio para la Determinacin del Precio base para el Otorgamiento de Concesiones para la Explotacin del Espectro Radioelctrico Materia: Telecomunicaciones y de Energa Categora: Reglamento Origen: SIGET Estado: Vigente Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 10 Fecha:21/1/98 D. Oficial: 17 Tomo: 338 Publicacin DO: 27/01/1998 Reformas: S/R Comentarios: D.E. N 10, del 21 de enero de 1998, publicado en el D.O. N 17, Tomo 338, del 27 de enero de 1998 Contenido; REGLAMENTO TRANSITORIO PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. DECRETO N 10. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
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CONSIDERANDO: I. Que mediante Decreto Legislativo N 142 de fecha 6 de noviembre de 1997, publicado en el Diario Oficial N 218, Tomo N 337, del 21 de ese mismo mes y ao, se emiti la Ley de Telecomunicaciones; II. Que de acuerdo a lo estipulado en los Arts. 81 y 82 de la Ley en mencin, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, deber otorgar las concesiones solicitadas, en forma directa o a travs de Subasta Pblica, y en ambos casos debern fijarse precios base que sern calculados en la forma que seale el Reglamento; y, III. Que an no ha sido emitido el Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones; por lo que es necesario dictar normas transitorias que faciliten la aplicacin de las disposiciones legales mencionadas. POR TANTO En uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente: REGLAMENTO TRANSITORIO PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO. Art. 1.- El presente Reglamento, tiene por objeto establecer las normas que debern cumplir la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, para la determinacin del precio base para el otorgamiento de concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico. Art. 2.- El precio base a pagar por la concesin para la explotacin del Espectro Radioelctrico de Sistemas Unidireccionales y Bidireccionales de Comunicacin, se determinar de acuerdo con las formulas siguientes: Pbel = (AB) C1. (PUBE) (Pac) Pbe2 = 2 (AB) C1 . (PUBE) (Pac) Donde: Pbe1: Precio base del Espectro Radio Elctrico Unidireccional; Pbe2: Precio base del Espectro Radio Elctrico bidireccional; (AB) C1: Ancho de banda del sistema entre las frecuencias centrales de canales radioelctricos unidireccionales adyacentes, expresado en MegaHertzios; PAC: Poblacin cubierta por las emisiones radioelctricas; PUBE: Precio unitario base del espectro radioelctrico, que se calcular en colones sobre MegaHertzios por habitantes; Donde PUBE:
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Para Sistemas Unidireccionales: [ (PUE) p ] , (rcm), (reg) = 0.013 (Rp + 1) Para sistemas Bidireccionales: [(PUE) p] , (rcm) , ret) = 0.0057 (Rp + 1) Donde: (PUE)p: Precio unitario promedio del espectro radioelctrico en la moneda del pas en donde se llev a cabo la subasta de referencia, en este caso US$ sobre MegaHertzios por habitantes; rem: Razn de cambio de la moneda local a la moneda del pas en donde se llev a cabo la subasta de referencia, es decir 8.7 colones x US $ 1. REG: Razn de escalacin econmica en general, aplicable a sistemas unidireccionales, como Radiodifusin, en este caso 1/21. Ret: Razn de escalacin econmica con potencial telefnico, aplicable a sistemas bidireccionales, en este caso 1/52 Rp: Rondas promedio de la subasta de referencia Art. 3.- En ningn caso, el precio base para el otorgamiento de concesiones para la explotacin del espectro radioelctrico ser inferior a dos mil colones. Art. 4.- El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintin das del mes de enero de mil novecientos noventa y ocho. ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la Repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE, Ministro de Economa. MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA, Ministro de Hacienda. D.E. N 10, del 21 de enero de 1998, publicado en el D.O. N 17, Tomo 338, del 27 de enero de 1998.
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11. Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones Los Ministros de Relaciones Exteriores de Las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam: CONSIDERANDO Que Centroamrica ha iniciado un nuevo proceso de integracin, concretado mediante el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), que se creara en virtud del Protocolo de Tegucigalpa, suscrito por los Presidentes de Centroamrica el 13 de diciembre de 1991, a travs del cual se reforma la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). Que el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones vigente requiere de una readecuacin, a efecto de que responda al entorno cambiante de las telecomunicaciones actuales y al nuevo contexto de las relaciones intracentroamericanas que se desarrollan en el marco del SICA, por lo que se hace necesario aunar esfuerzos para facilitar este proceso de integracin; y uno de los medios para lograr tales propsitos es poner a disposicin de los pueblos de Centroamrica las ms modernas y amplias facilidades de telecomunicaciones. Que de conformidad con el espritu y los trminos del Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones vigente, se cre la Comisin Tcnica Regional de telecomunicaciones (COMTELCA), para efectos de facilitar la ejecucin y administracin del mismo, la cual ha desempeado un rol muy importante en beneficio del proceso de la integracin centroamericana y el desarrollo armnico de las telecomunicaciones en la Regin. Que es necesario actualizar el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, que constituye el marco jurdico de la Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA), readaptndolo a la realidad y necesidades actuales, para alcanzar el pleno cumplimiento de la renovada misin de dicha Comisin y el logro de sus Objetivos De conformidad con lo dispuesto en el Articulo XI del Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones acuerdan la reforma del mismo del presente Protocolo, en base a las siguientes disposiciones. CAPITULO I REFORMA DEL TRATADO Artculo 1 Se reforma el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, suscrito originalmente por los Estados de Costa Rica, EL Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, en la ciudad de Managua, Nicaragua el 26 de abril de 1966, y porPanam que se incorpora como Estado Miembro. CAPITULO II CONTINUIDAD DE COMTELCA Artculo 2 Se confirma la continuidad de a Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA), como persona jurdica de Derecho Internacional, creada por el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, a fin de facilitar la administracin y ejecucin de este Protocolo. CAPITULO III MISIN Y ATRIBUCIONES DE COMTELCA Artculo 3 La Misin de COMTELCA es coordinar y promover la integracin y el desarrollo de las telecomunicaciones de Centroamrica, as como las de orden internacional, que satisfagan las necesidades de los clientes de la Regin, por medio de un marco jurdico que permita armonizar las regulaciones de cada pas, administrar los Sistemas de Telecomunicaciones y dictar las resoluciones con caracter de cumplimiento obligatorio para sus Miembros. COMTELCA podr constituir empresas o participar en proyectos conjuntos, que tengan como finalidad el
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logro de los objetivos del presente instrumento. Asimismo, estar facultada, por requerimiento de cualesquiera de sus Miembros Designados, a llevar su representacin ante diferentes foros internacionales. Adems podr, proporcionar asistencia tcnica, ejecutar y supervisar Proyectos Nacionales, en la atencin de sistemas de telecomunicaciones. COMTELCA establecer sus propios procedimientos en cuanto a las compras y adquisicin de bienes y servicios, que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. CAPITULO II OBJETIVOS Artculo 4 De acuerdo con los objetivos, propsitos y principios establecidos en el Protocolo de Tegucigalpa, los Miembros observarn el objetivo bsico de alcanzar la ampliacin, mejora y modernizacin de las telecomunicaciones, para fortalecer el proceso de integracin centroamericana en el marco del SICA y promover el desarrollo y el bienestar de los pueblos centroamericanos. Artculo 5 Para la consecucin de tal objetivo bsico los Miembros se comprometen a: a) Readecuar la organizacin de COMTELCA para dar cumplimiento a los objetivos de este instrumento y garantizar la eficacia de las funciones de la misma, actualizando la estructura administrativa y financiera y sus reglamentos internos. b) Desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones, considerando su modernizacin tecnolgica, dotndola de los medios necesarios para la continuidad y mejora del servicio c) Establecer sistemas adecuados de supervisin, gestin y control, que posibiliten un excelente servicio a los clientes. d) Diversificar los medios de transmisin, aprovechando las diferentes tecnologas existentes, con el propsito de contar con una red de amplia capacidad y confiabilidad, que permita prestar los servicios requeridos por los clientes. e) Mantener una participacin activa y coordinacin efectiva en el marco del Sistema de la Integracin Centroamericana y con organismos internacionales para contribuir con la integracin de la Regin en la bsqueda de impulsar el desarrollo socioeconmico. f) Promover la capacitacin de los recursos humanos del sector en la Regin, propiciando la dotacin de personal capacitado y eficiente, bajo condiciones de estabilidad laboral y econmica. g) Elaborar reglamentos, normas y planes asociados a la explotacin de los servicios de telecomunicaciones y la fijacin de tarifas competitivas. CAPITULO V MIEMBROS DE COMTELCA Artculo 6 Son Miembros de COMTELCA: a) MIEMBROS DESIGNADOS Las Entidades de Telecomunicaciones Pblicas o Privadas, acreditadas como tales por cada uno de los Estados Firmantes o Ratificantes. b)MIEMBROS ASOCIADOS Las Entidades Pblicas o Privadas, operadoras de servicios de telecomunicaciones, que soliciten su ingreso a travs del Miembro Designado de su pas y que sean aceptadas por la Junta Directiva de COMTELCA, conforme a las normas que sta determine. CAPITULO VI ORGANIZACIN DE COMTELCA Artculo 7 COMTELCA ser regida por una Junta Directiva, la cual es el rgano Superior y estar integrada por un
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representante de cada uno de los Miembros Designados. La Junta Directiva deber adoptar la organizacin que ms convenga al cumplimiento de los objetivos de este Protocolo. Las decisiones de la Junta Directiva se adoptarn conforme lo establezca el Reglamento. Artculo 8 Los Reglamentos que emita la Junta Directiva de COMTELCA forman parte de este Protocolo. CAPITULO VII SISTEMA REGIONAL DE TELECOMUNICACIONES Artculo 9 COMTELCA para cumplir con sus objetivos, deber planificar, instalar, operar y mantener un moderno sistema de telecomunicaciones, con una alta calidad de servicio, que comunicar a los pases Centroamericanos entre s y con el Resto del Mundo. CAPITULO VIII FINANCIAMIENTO Artculo 10 La Junta Directiva de COMTELCA establecer la forma en que se cubrirn los gastos de funcionamiento de esta Institucin. CAPITULO IX TARIFAS Artculo 11 Las tarifas al pblico, entre Empresas Miembros y entre stas y terceros, por concepto de servicios de telecomunicaciones intrarregionales, debern ser estructuradas por COMTELCA en tal forma que coadyuven a la integracin y al desarrollo socioeconmico de los pueblos de Centroamrica. Artculo 12 CAPITULO X PRIVILEGIOS E INMUNIDADES COMTELCA y sus funcionarios gozarn en el territorio de los Estados Partes, de los privilegios e inmunidades que dichos Estados reconozcan a la institucionalidad regional, dentro del marco del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) o en funcin del Acuerdo Sede. CAPITULO XI DISPOSICIONES FINALES Artculo 13 a) Este Protocolo tendr duracin indefinida y entrar en vigencia ocho das despus de la fecha en que se deposite el cuarto Instrumento de Ratificacin de los Estados Firmantes. b) Los Instrumentos de este Protocolo debern depositarse en la Secretara General del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). c) El presente instrumento podr ser denunciado por cualesquiera de los Estados Partes de COMTELCA ante su Junta Directiva y la denuncia producir efectos dos aos despus de su presentacin; pero el Protocolo continuar en vigencia entre los dems Estados en tanto permanezcan siendo partes a l, por lo menos dos de ellos. Solamente podr ser disuelto por consenso de los Estados Firmantes y Ratificantes, tomado en el Seno de la Junta Directiva. d) Este Protocolo y sus Instrumentos complementarios y derivados prevalecern sobre cualquier Convenio, Acuerdo o Protocolo suscrito entre los Estados Miembros, bilateral o multilateralmente, sobre la materia relacionada. no obstante, quedan vigentes entre dichos Estados las disposiciones de aquellos Convenios, Acuerdos o Tratados siempre que las mismas no se opongan al presente instrumento u obstaculicen el logro
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de sus propsitos y objetivos. CAPITULO XII DEPOSITO Y NOTIFICACIONES Artculo 14 La Secretara General del SICA, como depositaria del Protocolo enviar copias certificadas del mismo a la Cancillera de cada uno de los pases Miembros, a las cuales notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los Instrumentos de Ratificacin, as como de cualesquiera denuncia que ocurriere. Al entrar en vigencia el Protocolo, el SICA proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. CAPITULO XIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 15 Mientras entre en vigencia este Protocolo, se estar a lo que dispone el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones suscrito en Managua, Nicaragua el 26 de abril de 1966 y sus Reglamentos entre los Estados Parte de ste. EN FE DE LO CUAL, LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DE LAS REPUBLICAS CENTROAMERICANAS FIRMAN EL PRESENTE PROTOCOLO, EN SEIS ORIGINALES EN LA CIUDAD DE MANAGUA, REPUBLICA DE NICARAGUA A LOS VEINTICINCO DAS DEL MES DE AGOSTO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO. FERNANDO NARANJO VILLALOBOS MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA ROBERTO ARITA QUIONEZ MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY DE LA REPUBLICA DE HONDURAS ERNESTO LEAL SANCHEZ MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA VICTOR MANUEL LAGOS PIZZATI MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES EN FUNCIONES DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR ALEJANDRO MALDONADO AGUIRRE MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA GABRIEL LEWIS GALINDO MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPUBLICA DE PANAMA
12. Ley del Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatizacin de ANTEL Materia: Derecho Administrativo Categora: Derecho Administrativo Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE Naturaleza : Decreto Legislativo N: 605 Fecha:06/05/1999 D. Oficial: 90 Tomo: 343 Publicacin DO: 18/05/1999 Reformas: (3) Decreto Legislativo No. 646 de fecha 12 de junio de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 122, Tomo 380 de fecha 01 de julio de 2008. Comentarios: La presente regulacin tiene por finalidad la de un ente autnomo organizacin, estructura y funcionamiento, cuyo patrimonio fue obtenido de la venta de los activos de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones y estos sean colocados en concepto de inversin social.
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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que por Decreto Legislativo N 53, de fecha 24 de julio de 1997, publicado en el Diario Oficial N 143, Tomo N 336, del 7 de agosto del mismo ao, se emiti la Ley de Privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones;II.- Que el artculo 45 de la misma, establece que una Ley especial regular la organizacin, estructura y funcionamiento del ente pblico encargado de cumplir con las finalidades que sta regula; III.- Que en razn de lo establecido en los considerandos anteriores, el patrimonio obtenido por la venta de los activos de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones ANTEL-, debe mantenerse en el tiempo, a fin de que sea utilizado por varias generaciones de salvadoreos. IV.- Que es conveniente que los fondos obtenidos por la venta de ANTEL, sean colocados en concepto de inversin, mediante mecanismos transparentes que garanticen la mayor seguridad y rentabilidad de las mismas, a fin de que sus rendimientos puedan utilizarse en la atencin de necesidades de la poblacin. V.Que en atencin a los considerandos anteriores, se hace necesario crear un fondo especial que administre la utilizacin de los recursos provenientes de la venta de los activos de ANTEL. POR TANTO, En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio de los Ministros de Hacienda y de Economa. DECRETA la siguiente: LEY DEL FONDO ESPECIAL DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA PRIVATIZACIN DE ANTEL. CAPTULO I DEL OBJETO Y ADMINISTRACIN DEL FONDO Art. 1.- Crase el Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatizacin de ANTEL, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que en adelante se denominar el Fondo, cuyo domicilio ser el de la ciudad de San Salvador. Art. 2.- El Fondo tiene por objeto financiar la ejecucin de programas y proyectos de inversin en materia de desarrollo econmico y social; al igual que los gastos mnimos que se requieran para su administracin y los aumentos de capital que correspondan a las acciones del estado en la empresa Compaa de Telecomunicaciones de El Salvador, S. A. de C. V., (CTE. S.A. de C.V.). de acuerdo a lo establecido en el Art. 44 de la Ley de Privatizacin de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones. Las reas de proyectos que financiar el Fondo son las que ms adelante se dirn. Art. 3.- La Administracin del Fondo estar a cargo de un Consejo de Administracin, en adelante se denominar el Consejo, el cual se integrar de la siguiente manera:
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a) El Ministro de Hacienda;b) El Ministro de Economa; c) El Presidente del Banco Central de Reserva de El Salvador, BCR; d) Un Miembro designado por la Comisin de Economa, o Comit Econmico del rgano Ejecutivo, y, e) Un Miembro designado por la Comisin Social o Comit Social del rgano Ejecutivo. El Coordinador del Consejo ser designado por el Presidente de la Repblica. Asimismo, tendr la representacin legal del Fondo, en cuyo carcter podr intervenir en los actos y contratos que el Fondo celebre, as como en las dems actuaciones judiciales o administrativas en las que el Fondo tuviere inters, asimismo, podr delegar sus facultades con la autorizacin expresa del Consejo y otorgar poderes a nombre del Fondo. Art. 4.- Los miembros del Consejo sern sustituidos de la siguiente manera: Por los respectivos Viceministros de Estado; por el Primer Vicepresidente del Banco Central de Reserva de El Salvador; y por los Suplentes que designe la Comisin de Economa o Comit Econmico del rgano Ejecutivo y la Comisin Social o Comit Social del rgano Ejecutivo. Las sustituciones operarn en caso de ausencia, excusa o impedimento temporal, con los mismos derechos y facultades. En caso de ausencia, excusa o impedimento temporal del Coordinador, el Consejo elegir de su seno al miembro que fungir como Coordinador para la correspondiente sesin. Art. 5.- El Consejo, celebrar sesin por lo menos dos veces al ao; pudiendo celebrarse un mayor nmero de sesiones, siempre que fuere necesario, previa convocatoria del Coordinador a iniciativa propia, o a peticin de dos o ms miembros del Consejo, debiendo realizarse tal convocatoria por lo menos con dos das de anticipacin a la fecha en que hayan de celebrarse aqullas. Para celebrar sesiones ser necesaria la asistencia de tres miembros del Consejo, por lo menos. Las resoluciones sern tomadas por mayora de votos y sern asentadas en Actas, autorizadas por los asistentes. En caso de empate, el Coordinador tendr voto de calidad. Art. 6.- El Consejo desarrollar todas las funciones y atribuciones que como administrador del Fondo le corresponden, disponiendo lo pertinente en cuanto a la estructura administrativa del mismo, para lo cual se realizarn los gastos estrictamente necesarios que coadyuvarn al cumplimiento de su objeto. Art. 7.- Cualquier acto, resolucin y omisin de los miembros del Consejo, que contravengan las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, har incurrir a todos los miembros que hubieren contribuido con su voto a tomar la resolucin, en responsabilidad personal y solidaria por los daos y perjuicios que con ello hubieren causado. Los miembros que no estuvieren de acuerdo con la resolucin tomada, harn constar su voto disidente en el Acta de la Sesin en que se haya tratado el asunto. Asimismo, incurrirn en responsabilidad por daos y perjuicios causados, los miembros del Consejo que divulgaren cualquier informacin confidencial sobre los asuntos tratados o que aprovecharen tal informacin para fines personales o en perjuicio del Estado, del Fondo o de terceros. Lo dispuesto en los incisos anteriores se entender sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Art. 8.- El Consejo nombrar COMITS CONSULTIVOS para cada una de las reas del Fondo, que ms
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adelante se especificarn. Dichos Comits Consultivos, en lo sucesivo los Comits estarn integrados por un mnimo de cinco personas procedentes del sector oficial correspondiente y de la sociedad civil relacionada al tema. Los Comits apoyarn al Consejo con criterios, opiniones, datos e informaciones que permitan definir las polticas del Fondo y la orientacin de los recursos; a este propsito, el Consejo convocar a reuniones con la periodicidad que estime conveniente. Los Comits tambin realizarn la seleccin de las entidades ejecutoras de los programas en cada una de las reas del Fondo, mediante un proceso de licitacin pblica que se desarrollar en la reglamentacin respectiva. Tal licitacin podr omitirse cuando en el pas exista solamente una entidad especializada en el rea correspondiente. Los miembros del Consejo de Administracin y de los Comits Consultivos ejercern sus funciones con carcter ad-honores y no tendrn presupuesto de funcionamiento. Art. 9.- La entidad ejecutora seleccionada suscribir un contrato con el Fondo, debiendo informar al Comit Consultivo correspondiente en los perodos que el contrato determine, sobre el cumplimiento de la ejecucin fsica y financiera de los proyectos o programas a su cargo. CAPTULO II DEL PATRIMONIO DEL FONDO Art. 10.- El Patrimonio del Fondo estar constituido de la siguiente manera. a) Con el producto proveniente de la venta de los activos de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones, ANTEL y de sus rendimientos, hasta la vigencia de este Decreto;b) Con las utilidades generadas por las acciones propiedad del Estado en la Compaa de Telecomunicaciones de El Salvador, S.A. de C.V. (CTE., S. A. DE C. V.); o con el producto de la venta de las mismas; c) Con los recursos generados por las operaciones de los proyectos a crearse y denominados Centros Comunales de Informacin; d) Por todo ingreso que obtenga a cualquier ttulo legal. CAPTULO III DE LAS REAS A FINANCIAR POR EL FONDO Art. 11.- Las reas de proyectos que financiar el Fondo son las siguientes: a) CENTRO COMUNALES DE INFORMACIN: Esta rea tiene como objetivo desarrollar un instrumento auto-sostenible de acceso masivo a nuevas herramientas de comunicacin, informacin, negocios, capacitacin, desarrollo del conocimiento y facilidades en cuanto al uso de servicios privados y estatales. Este instrumento implica el desarrollo de una red nacional de sistemas de informacin por medio de la construccin, establecimiento y gestin de Centros Comunitarios de informacin en todo el pas; b) Promocin de Empleo a travs de la inversin Extranjera, las Exportaciones y el Turismo:
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Esta rea tiene por objeto propiciar la creacin de mayores oportunidades de empleo en el pas, a travs del incremento de inversin extranjera que complemente la inversin nacional en el pas; la diversificacin e incremento de las exportaciones y el desarrollo de operaciones tursticas. En tal sentido, los recursos apoyarn actividades de promocin del pas en el exterior, realizndose acciones focalizadas a la atraccin de inversiones en sectores prioritarios que impulsen nuestro desarrollo. De la misma manera, se apoyarn en esta rea, acciones que promuevan la penetracin de nuestras exportaciones nuevos mercados, tales como misiones comerciales, eventos internacionales y otros directamente relacionados. c) Alimentacin Escolar: Esta rea tiene por objeto elevar los ndices de asistencia a la escuela, disminuir la repeticin y desercin escolar y aumentar los niveles de rendimiento acadmico de nios y nias provenientes de familias que residen en zonas vulnerables del pas, mediante la dotacin de una dieta alimenticia diaria que contribuya a mejorar las condiciones de nutricin y salud de los beneficiados. d) Desarrollo Artesanal: Esta rea tiene por objeto contribuir a mejorar las condiciones de vida de los artesanos salvadoreos y sus familias, conservando el patrimonio cultural del pas plasmado en los procesos y costumbres implcitos en la actividad artesanal, mediante la consolidacin de sistemas efectivos de apoyo que conduzcan al mejoramiento de la productividad y competitividad de la produccin de los artesanos salvadoreos, as como la ampliacin de mercados locales e internacionales para dicha produccin. e) Desarrollo Comunal: Los fondos destinados a esta rea persiguen dotar a las comunidades ms necesitadas del pas con infraestructura bsica, ya sea de tipo social o productivo, a fin de impactar positivamente en el mejoramiento de su calidad de vida. f) Becas de Educacin Superior: Esta rea tiene por objeto fortalecer la formacin especializada del recurso humano necesario para enfrentar los requerimientos del desarrollo, premiando y potenciando los esfuerzos y la excelencia acadmica de los salvadoreos, mediante el financiamiento total o parcial de estudios de pre-grado y post-grado (maestra y doctorados), ya sea en el pas o en el extranjero. g) Desarrollo Productivo y Proteccin Forestal: (3) Esta rea tiene por objeto contribuir a la reforestacin del pas, apoyando proyectos destinados al mantenimiento y desarrollo forestal, frutcola y cultivo de caf bajo sombra. Asimismo, el fondo tambin podr financiar proyectos en el rea de Fomento al desarrollo agropecuario, como entrega de semilla mejorada y fertilizantes a los productores agrcolas, entre otros. (3) Art. 12.- De los primeros rendimientos netos producidos de los recursos del Fondo, se invertir por una sola
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vez el equivalente en colones a DIEZ MILLONES DE DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, para el rea denominada Centros Comunales de Informacin. Para el desarrollo de proyectos en las dems reas, se asignarn nicamente los rendimientos netos que produzcan los recursos del Fondo, en la proporcin que a continuacin se seala para cada una de las reas: a) Promocin del Empleo a travs de la inversin extranjera, las exportaciones y el turismo: 15.0%b) Alimentacin Escolar: 20.0% c) Desarrollo comunal: 28.5% d) Becas de Educacin Superior: 20.0% e) Desarrollo y Proteccin Forestal: 15.0% f) Desarrollo Artesanal: 1.5% La Asignacin y transferencia de los recursos estar bajo la responsabilidad del Consejo del Fondo.Art. 12-A.- Del capital del Fondo se destinarn hasta el equivalente de CIENTO OCHENTA MILLONES DE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (US$ 180,000,000.00), para el financiamiento del Presupuesto Extraordinario de Inversin Pblica. (1)(2) Art. 12-B.- El Consejo de Administracin del Fondo, efectuar las transferencias de los recursos antes mencionados al Presupuesto Extraordinario que al efecto se vote, en los montos que la ejecucin de los proyectos demande y a requerimiento del Ministerio de Hacienda.(1) Art. 12-C.- Para asegurar la sostenibilidad de los proyectos y programas a ejecutarse en las reas establecidas en el Art. 11 de la Ley del Fondo Especial de los recursos provenientes de la Privatizacin de ANTEL, el Organo Ejecutivo en el Ramo de hacienda se asegurar de asignar anualmente en el Presupuesto General, los recursos necesarios para complementar los de rendimientos anuales que el promedio ha generado el FONDO.(1) Art. 13.- La Direccin General de Tesorera abrir en el Banco Central de Reserva de El Salvador, una cuenta especial en dlares para depsito y manejo del producto de la privatizacin. El BCR en su calidad de Agente Financiero del estado y previa autorizacin del Consejo, invertir esos recursos bajo los mismos lineamientos utilizados en la administracin de las reservas internacionales y en instrumentos financieros en dlares, emitidos por el Gobierno de la Repblica.Art. 14.- Las transferencias de Fondos a las Unidades Ejecutoras de cada rea, las realizar directamente la Direccin General de Tesorera, con cargo a la cuenta especial referida en el Artculo anterior y con autorizacin que emita el Consejo del Fondo.CAPTULO IV DISPOSICIONES GENERALES Art. 15.- El Fondo gozar de exencin de toda clase de impuestos, derechos y dems contribuciones fiscales o impuestos municipales, establecidos o que se establezcan.-
Art. 16.- La relacin del Fondo con las dems entidades del Estado se realizar a travs del Ministerio de Economa.Art. 17.- Sin perjuicio de la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, el Fondo contratar
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anualmente los servicios de una firma especializada para que realice la Auditora integral de sus actuaciones.Transitorio Art. 18.- Los rendimientos de los recursos de la privatizacin de ANTEL y los ingresos obtenidos en concepto de dividendos por las acciones en poder del Estado, generados a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley, sern asignados para la ejecucin inmediata de proyectos en cada una de las reas de desarrollo contempladas en los porcentajes sealados en el Art. 12. Art. 19.- Por su carcter especial, la presente Ley prevalecer sobre cualquier otra que la contrare. Art. 20.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los seis das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve. JUAN DUCH MARTINEZ, PRESIDENTE. GERSON MARTINEZ, PRIMER VICEPRESIDENTE. CIRO CRUZ ZEPEDA PEA, SEGUNDO VICEPRESIDENTE. RONAL UMAA, TERCER VICEPRESIDENTE. NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS, CUARTA VICEPRESIDENTA. JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA, PRIMER SECRETARIO. JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA SEGUNDO SECRETARIO. ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA, TERCER SECRETARIO. GERARDO ANTONIO SUVILLAGA, CUARTO SECRETARIO. ELVIA VIOLETA MENJIVAR, QUINTA SECRETARIA JORGE ALBERTO VILLACORTA MUOZ, SEXTO SECRETARIO.
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CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los doce das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve. PUBLQUESE, ARMANDO CALDERN SOL, Presidente de la Repblica. MANUEL ENRIQUE HINDS CABRERA, Ministro de Hacienda. REFORMAS: (1) D.L. N 202, del 30 de noviembre de 2000, publicado en el D.O. N 238, Tomo 349, del 19 de diciembre de 2000. (2) D.L. N 560, del 27 de septiembre de 2001, publicado en el D.O. N 204, Tomo 353, del 29 de octubre de 2001. (3) Decreto Legislativo No. 646 de fecha 12 de junio de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 122, Tomo 380 de fecha 01 de julio de 2008.* *INICIO DE NOTA: EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO CONTIENE DISPOSICIONES TRANSITORIAS, LAS CUALES SE TRANSCRIBEN LITERALMENTE A CONTINUACIN: DECRETO No. 646. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que por Decreto Legislativo No. 605, de fecha 06 de mayo de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 90, Tomo No. 343 del 18 del mismo mes y ao, se emiti la Ley del Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatizacin de ANTEL.II. Que ante la situacin de alza en los precios de los alimentos a nivel mundial, se vuelve necesario tomar medidas para atenuar dichos impactos; garantizando con ello el bienestar de la familia. III. Que es necesario destinar ms fondos pblicos al rea de alimentacin escolar; asimismo, es necesario apoyar al desarrollo del sector agropecuario, con la finalidad de contribuir al incremento de la produccin interna de alimentos y con ello reducir la dependencia de los productos importados. POR TANTO: en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio del Ministro de Hacienda
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DECRETA las siguientes: REFORMAS A LA LEY DEL FONDO ESPECIAL DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA PRIVATIZACION DE ANTEL Transitorios. Art. 2.- De los recursos generados al 31 de diciembre de 2007 en el rea de "Becas de Educacin Superior", se trasladarn por esta nica vez, CUATRO MILLONES DE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($4,000,000.00) al rea de "Alimentacin Escolar"; as mismo, se transferirn DOSCIENTOS MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($200,000.00) al rea "Desarrollo Productivo y Proteccin Forestal para la adquisicin de semilla mejorada y fertilizantes. Art. 3.- Los recursos que se generen durante el ao 2008 en el rea de "Becas de Educacin Superior", se trasladarn al rea "Desarrollo Productivo y Proteccin Forestal para la compra de semilla mejorada, fertilizantes y silos. Art. 4.- Facltase al Consejo de Administracin de FANTEL para que transfiera los recursos a los Ministerios de Educacin y de Agricultura y Ganadera. Art. 5.- Facltase al rgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda para que realice las adecuaciones, ajustes y modificaciones de ndole presupuestario necesarias e indispensables para garantizar una correcta y efectiva aplicacin del presente Decreto. Art. 6.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los doce das del mes de junio del ao dos mil ocho. RUBN ORELLANA MENDOZA, PRESIDENTE. ROLANDO ALVARENGA ARGUETA, VICEPRESIDENTE. FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN, VICEPRESIDENTE. JOS RAFAEL MACHUCA ZELAYA, VICEPRESIDENTE. RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO, VICEPRESIDENTE. ENRIQUE ALBERTO LUIS VLDES SOTO, SECRETARIO. MANUEL ORLANDO QUINTEROS AGUILAR, SECRETARIO.
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JOS ANTONIO ALMENDARIZ RIVAS, SECRETARIO. ROBERTO JOS d' AUBUISSON MUNGUA, SECRETARIO. ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLS, SECRETARIA. CASA PRESIDENCIA: San Salvador, a los treinta das del mes de junio del ao dos mil ocho. PUBLQUESE, ELIAS ANTONIO SACA GONZLEZ, Presidente de la Repblica. 13. Tratado sobre Telecomunicaciones entre las Republicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras Los Gobiernos de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras. CONSIDERANDO: Que es manifiesto su deseo de dar un efectivo respaldo a la realizacin del noble ideal de la Unin Centroamericana; CONSIDERANDO: Que deben aunarse esfuerzos para intensificar el acercamiento y mutua cooperacin entre los pases firmantes, esfuerzos que deben compaginarse con los empeos de la Integracin Centroamericana; CONSIDERANDO: Que uno de los medios para lograr tales propsitos es la facilidad en las comunicaciones radiotelegrficas y radiotelefnicas, para lo cual debe existir un sistema efectivo y confiable de servicio, al efecto han convenido en celebrar un Tratado sobre Telecomunicaciones, designando a sus respectivos Plenipotenciarios, as: El Gobierno de Nicaragua, al seor Coronel Francisco J. Redal, Director General de Comunicaciones. El Gobierno de El Salvador, al seor Coronel Mario Guerrero, Presidente de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones. El Gobierno de Guatemala, al seor Ingeniero Joaqun Olivares, Ministro de Comunicaciones y Obras Pblicas. El Gobierno de Honduras, al seor Ingeniero Ramn Lovo Sosa, Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones. Quienes, despus de mostrarse sus respectivos Plenos Poderes, encontrndose en debida forma, han acordado lo siguiente: ARTICULO I Los Gobiernos de las Repblicas de Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras, convienen en establecer un moderno servicio de telecomunicaciones que conectar las ciudades de Managua, San
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Salvador, Guatemala y Tegucigalpa. Dicho servicio se dotar con equipos de alta calidad que tendrn una capacidad suficiente de canales telefnicos (960 como mnimo). ARTICULO II Las partes contratantes se comprometen a costear separadamente la construccin y conservacin en sus respectivos territorios de las obras civiles que se consideren necesarias para asegurar el funcionamiento normal del radioenlace que unir las capitales y, asimismo, la instalacin, operacin y mantenimiento de los equipos que inicialmente se pongan en servicio, as como los que se agreguen cuando se acuerde la ampliacin del sistema. ARTICULO III Las especificaciones tcnicas necesarias para llevar a la prctica el presente Tratado, que tiene como finalidad la formacin de la Arteria Centroamericana de Telecomunicaciones, tendrn como base el estudio elaborado por la Misin Francesa, con las modificaciones que pueden acordar los pases interesados. ARTICULO IV La preparacin de las bases y especificaciones tcnicas de las licitaciones que se requieran para la adquisicin de equipos y materiales, los llamados a las correspondientes licitaciones, as como el estudio de las ofertas recibidas y la adjudicacin y negociacin de los contratos respectivos, se harn en forma conjunta por los Estados Signatarios, y por medio de las autoridades que los mismos designen. ARTICULO V Para facilitar la ejecucin y administracin del presente Tratado, se crea una Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones, integrada por los Directores Generales, Presidentes o responsables de las telecomunicaciones de los pases contratantes. La Comisin tendr amplias facultades para coordinar todos los trabajos que deban efectuarse de acuerdo con este Tratado y para adoptar las resoluciones correspondientes. Esta Comisin ser una persona jurdica de Derecho Internacional. ARTICULO VI Para el servicio radiotelefnico y radiotelegrfico de capital a capital la tarifa en ambos sentidos ser equivalente y ninguno de los pases signatarios podr modificarla sin el consentimiento previo de los otros. ARTICULO VII Las tarifas que se cobren por las comunicaciones telefnicas de capital a capital o por mensajes telegrficos de una capital a cualquier lugar del territorio de otro contratante, quedarn ntegras en el pas de origen, exceptuando el caso de las destinadas a San Pedro Sula, Honduras, que tendrn un recargo de 90% de la tarifa Tegucigalpa-San Pedro Sula, y cuyo recargo mencionado ser acreditado a la Administracin hondurea. ARTICULO VIII El servicio de teletipo para particulares entre capital y capital ser cobrado en cada una de ellas, de conformidad con sus tarifas y cuando dicho servicio se solicite ser extendido a otro lugar de un pas contratante, el abonado pagar adicionalmente la tarifa local vigente al pas de destino. ARTICULO IX Durante los primeros cinco das de cada mes las partes contratantes harn un ajuste de cuentas y aquella que resulte con saldo deudor deber abonarlo a la otra en el trmino de diez das siguientes a esa fecha. ARTICULO X Cuando un pas signatario solicitare a otro un servicio telefnico o telegrfico fuera de Centroamrica, el
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solicitante pagar el valor de la tarifa correspondiente. ARTICULO XI Para facilitar la debida aplicacin de las disposiciones contenidas en este Tratado, se elaborar un protocolo adicional. ARTICULO XII Los instrumentos de ratificacin de este Tratado debern depositarse en la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos. El Tratado entrar en vigor ocho das despus de la fecha en que se deposite el segundo instrumento de ratificacin para los dos primeros ratificantes, y para los subsiguientes, en la fecha de depsito de su respectivo instrumento. ARTICULO XIII La duracin del presente Tratado ser de diez aos, contados desde la fecha inicial de su vigencia y se prorrogar por perodos sucesivos iguales, por tcita reconduccin, si ninguna de las partes manifestare voluntad en contrario con preaviso de seis meses a la fecha en que finaliza el perodo inicial o los perodos sucesivos de vigencia del Tratado. La denuncia surtir efectos dos aos despus de ser notificada la Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos. ARTICULO XIV La Secretara General de la Organizacin de Estados Centroamericanos ser la depositaria del presente Tratado y enviar copias certificadas del mismo a la Cancillera de cada uno de los Estados contratantes, a los cuales notificar inmediatamente del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin, as como de cualquier denuncia que ocurriere. Al entrar en vigor el Tratado, proceder tambin a enviar copia certificada del mismo a la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas para los fines de registro que seala el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. ARTICULO TRANSITORIO El presente Tratado queda abierto a la Repblica de Costa Rica, para que en cualquier tiempo pueda adherirse al mismo. En fe de lo cual, firman el presente Tratado en la ciudad de Managua, Nicaragua, a los veintinueve das del mes de abril de mil novecientos sesenta y seis. (f) FRANCISCO J. MEDAL POR EL GOBIERNO DE NICARAGUA (f) JOAQUIN OLIVARES POR EL GOBIERNO DE GUATEMALA (f) MARIO GUERRERO POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR (f) RAMON LOVO SOSA POR EL GOBIERNO DE HONDURAS
14. Ley de Creacin del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones Materia: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Categora: Leyes de Telecomunicaciones y de Energa Origen: MINISTERIO DE ECONOMIA Estado: Leyes Derogadas Naturaleza : Decreto Legislativo N: 960 Fecha:5/2/97 D. Oficial: 42 Tomo: 334 Publicacin DO: 04/03/1997 Reformas: (2) D.L. N 354, del 9 de julio de 1998, publicado en el D.O. N 142, Tomo 340, del 29 de julio de 1998. (DEROGATORIA)
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Comentarios: LEY DE CREACION DEL FONDO DE INVERSION NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES. DECRETO N 960.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.- Que los servicios de telecomunicaciones y electricidad son un factor determinante para el desarrollo econmico y social de la poblacin, por lo que es indispensable mejorar la cobertura, penetracin y eficiencia de los mismos; II.- Que es responsabilidad del Gobierno de la Repblica facilitar el acceso de los sectores rurales y ms pobres de la poblacin a los servicios de telecomunicaciones y electricidad; III.-Que existe la necesidad impostergable de desarrollar dichos sectores a travs de la creacin de un Fondo de Inversin Nacional, cuyo propsito principal sea la promocin del servicio universal de las telecomunicaciones y de la electricidad en el pas; IV.- Que para cumplir con lo anterior y atender gil y eficientemente las necesidades de telecomunicaciones y electricidad de dichos sectores, se requieren esfuerzos suplementarios que se apoyen en un sistema competitivo basado en la iniciativa privada. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Ernesto Velsquez, Carmen Elena Caldern de Escaln, Joaqun Edilberto Iraheta, Gerardo Antonio Gonzlez Suvillaga, Seln Ernesto Alab Mendoza, Walter Ren Araujo Morales, Rodolfo Ernesto Varela Mndez y Ricardo Adolfo Len, DECRETA la siguiente: LEY DE CREACION DEL FONDO DE INVERSION NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES. TITULO I CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES CREACION Y FINES Art. 1.- Crase el Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones, como una entidad autnoma, de derecho pblico adscrita a la Superintendencia General de Electricidad y de Telecomunicaciones, con personalidad jurdica propia, cuya finalidades es la promocin y desarrollo del servicio universal de las telecomunicaciones y de la electricidad en los sectores rurales y ms necesitados de la poblacin.
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DOMICILIO Art. 2.- El Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones, tendr su domicilio en la ciudad de San Salvador y podr establecer oficinas en cualquier lugar del territorio nacional, segn sean sus necesidades. INDEPENDENCIA Art. 3.- En el ejercicio de sus atribuciones, el Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones, actuar con independencia y sujetar su actuacin, exclusivamente a la ley, con ausencia de cualquier presin de grupos de inters, siempre que no se contravenga la finalidad en el Art. 1 de esta Ley. ABREVIATURAS Art. 4.- En la presente ley se utilizarn las siguientes abreviaturas: La Superintendencia General de Electricidad y de Telecomunicaciones, "SIGET", y el Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telecomunicaciones, "FINET". TITULO II CAPITULO UNICO ATRIBUCIONES Y ORGANIZACION ATRIBUCIONES Art. 5.- Para asegurar la adecuada operatividad en la consecucin de los objetivos del FINET, ste tendr las siguientes atribuciones: a) Captar y administrar los fondos nacionales y extranjeros que le sean otorgados, a cualquier ttulo, para el desarrollo de los objetivos del FINET; b) Analizar, evaluar y dar seguimiento a los proyectos que le sean presentados, a fin de determinar, de acuerdo al procedimiento establecido en esta Ley y su reglamento, cuales sern los proyectos que el FINET subsidiar y el monto de los subsidios; c) Determinar la prioridad social de los proyectos, de conformidad a lo establecido en esta Ley y su reglamento. d) Realizar y administrar la subasta para la ejecucin de los proyectos de telecomunicaciones y electricidad que sern subsidiados con recursos del FINET; e) Aprobar los proyectos y autorizar su subsidio; f) Aprobar los procedimientos de operacin y de funcionamiento del FINET, as como del uso y control del patrimonio del mismo; g) Dictar su reglamento interno e instructivos necesarios para el cumplimiento de sus fines; h) Elaborar el proyecto de presupuesto anual para su funcionamiento y para la administracin y subsidio de
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los proyectos, y enviarlo al Ministerio de Hacienda para que previa su aprobacin, sea incorporado al Proyecto del Presupuesto General de la Nacin, que es presentado a la Asamblea Legislativa; i) Negociar cooperacin financiera o de otra naturaleza a travs de los canales legales correspondientes, con organismos nacionales e internacionales; j) Aceptar donaciones, herencias y legados de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras; k) Celebrar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarios para cumplir con sus fines; l) Formular el proyecto de reglamento de esta Ley y someterlo a la aprobacin del Presidente de la Repblica, as como el de sus reformas; m) Elaborar el informe de labores y presentarlo a la Asamblea Legislativa, por intermedio del Ministerio de Hacienda, dentro de los tres meses siguientes a la terminacin de cada ao; y, n) Ejercer las dems atribuciones y funciones que le correspondan de acuerdo a esta ley y su reglamento. EXCLUSIVIDAD Art. 6.- El FINET podr utilizar sus recursos, nicamente para otorgar subsidios a proyectos de inversin en telecomunicaciones y electricidad para sectores de bajos ingresos o poblaciones rurales. MAXIMA AUTORIDAD Art. 7.- El Superintendente General de Electricidad y Telecomunicaciones de la SIGET o quien haga sus veces, ser el presidente y la mxima autoridad de la Institucin; y ejercer las funciones que esta ley le confiere al FINET. ATRIBUCIONES Art. 8.- El Presidnete del FINET tendr las siguientes atribuciones: a) Ejercer la representacin legal del FINET; b) Ejercer la administracin del FINET; c) Delegar las facultades administrativas que estime necesarias en cualquiera de los gerentes de la SIGET; d) Nombrar los apoderados que estime necesarios; y, e) Ejercer las dems atribuciones que le correspondan, de acuerdo con esta ley y su reglamento. TITULO III CAPITULO UNICO PATRIMONIO Y FISCALIZACION PATRIMONIO Art. 9.- El Patrimonio del FINET estar constituido por:
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a) Los aportes que el Estado le confiera para el inicio de sus operaciones o para el incremento de su patrimonio y las asignaciones que se le determinen en su presupuesto; b) Las donaciones y otros recursos que reciba en cualquier concepto legal; y, c) Todo ingreso que obrtenga a cualquier ttulo legal. |ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO Art. 10.- Para la conservacin de su patrimonio, el FINET deber invertir sus recursos financieros en ttulos valores rentables de bajo riesgo, a travs de Bolsas de Valores nacionales o internacionales, mientras no se autorice la erogacin de dichos fondos para subsidiar proyectos de telecomunicaciones o de electricidad. FISCALIZACION Art. 11.- Sin perjuicio de la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, el FINET contratar anualmente los servicios de auditora externa. ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS Art. 12.- En los contratos para la adquisicin de bienes y servicios que celebre el FINET, no intervendr la Direccin General de Presupuesto ni estar el FINET sujeto a las disposiciones de la Ley de Suministros, pero deber promover competencia por medio de licitaciones, cuando las erogaciones para la adquisicin de los mismos supere el lmite establecido en el reglamento de esta Ley. TITULO IV CAPITULO UNICO PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR SUBSIDIOS SOLICITUD Art. 13.- Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, podr presentar ante el FINET una solicitud para que se realicen proyectos de inversin, destinados al desarrollo de los servicios de telecomunicaciones y electricidad en sectores rurales o de bajos ingresos. CONTENIDO Art. 14.-La solicitud a que hace referencia el artculo anterior deber incluir la siguiente informacin: a) Nombre y generales del solicitante y en su caso, tambin las de quien gestione por l; b) Descripcin y caractersticas tcnicas del proyecto; c) Estudios que muestren los beneficios y costos sociales a generarse por la ejecucin de cada proyecto; d) Estudios que demuestren los beneficios y costos financieros a generarse por la ejecucin de cada proyecto; e) La designacin del lugar para recibir notificaciones;
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f) Cualquier informacin adicional relevante para evaluar la solicitud de subsidio; y, g) Firma del solicitante o de su representante. PREVENCION Art. 15.- Si la solicitud para la realizacin de proyectos de inversin no cumpliere con los requisitos exigidos en el artculo anterior, el FINET dentro de los cinco das siguientes a la presentacin de la misma, prevendr al interesado para que en el plazo de cinco das subsane las comisiones encontradas. En la prevencin se indicar al interesado, que de no cumplir con las omisiones sealadas, se declarar inadmisible su solicitud. INADMISIBILIDAD Art. 16.- Si el interesado no cumpliere con la prevencin formulada en el plazo sealado, la solicitud se declarar inadmisible al da siguiente, quedando a salvo su derecho de presentar nueva solicitud. IMPROCEDENCIA Art. 17.- Dentro de los cinco das siguientes a la presentacin de la solicitud, el FINET la declarar improcedente en los siguientes casos: a) Cuando lo solicitado no sea atribucin del FINET; b) Cuando se solicite un proyecto que ya ha sido adjudicado; y, c) Cuando el proyecto no cumpla con lo establecido en el artculo 6 de esta ley. RECOPILACION Art. 18.- Semestralmente el FINET recopilar los proyectos de inversin que personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas, hayan solicitado. DETERMINACION DE PRIORIDAD SOCIAL Art. 19.- Para determinar la prioridad social de cada proyecto, el FINET tomar como base la razn resultante de dividir el valor presente de los flujos del proyecto valorizado a precios sociales, entre el valor presente de los flujos del proyecto valorizado a precios de mercado. El FINET podr descartar proyectos por baja calidad de anlisis. El reglamento de esta ley determinar el mtodo de clculo para valorizar y actualizar los flujos financieros y sociales de los proyectos. CONTRATACION DE CONSULTORES Art. 20.- Para la determinacin de la prioridad social de cada proyecto, el FINET podr contratar expertos consultores para tal efecto. PLAZO
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Art.21.- El FINET tendr treinta das despus de la finalizacin de cada recopilacin de proyectos para determinar su prioridad social, debiendo pronunciarse a los tres das de vencido este trmino. PROCEDENCIA DE LA SUBASTA Art. 22.- Una vez determinada la prioridad social de cada proyecto, el FINET en el plazo de cinco das posteriores a su pronunciamiento, anunciar la organizacin de subasta para la adjudicacin de cada uno de los proyectos solicitados. CONTENIDO DEL ANUNCIO Art. 23.- El anuncio para la realizacin de la subasta, se publicar en dos de los peridicos de mayor circulacin nacional, el cual especificar: a) Las caractersticas tcnicas y econmicas que debern cumplir los operadores de redes para ejecutar el proyecto; b) La zona de cobertura mnima del proyecto; c) La calidad del servicio; d) Las tarifas mximas que se podrn aplicar a los usuarios, dentro de la zona de cobertura, incluido su mtodo de ajuste; e) Los plazos para la ejecucin de las obras y el inicio para la prestacin del servicio; y, f) El monto mximo del subsidio y dems requisitos pertinentes. PLAZO E INICIO DE LA SUBASTA Art. 24.- El FINET llevar a cabo la subasta pblica, ochenta das despus de la publicacin del anuncio respectivo. Cualquier operador de redes de telecomunicaciones o de electricidad podr presentarse al concurso. La subasta se realizar en orden consecutivo, subastando primero aquel proyecto con mayor prioridad social. El reglamento determinar la forma en que las subastas sern realizadas. ADJUDICACION Art. 25.- Cada proyecto subastado, ser adjudicado al operador de redes de telecomunicaciones o de electricidad que requiera el menor subsidio para la construccin, ejecucin y operacin del proyecto, a travs de un contrato de concesin. OTORGAMIENTO DEL SUBSIDIO Art. 26.- El FINET autorizar el pago del subsidio asignado al ganador de la subasta, un vez que determine que las obras fsicas han sido concludas, de acuerdo a las condiciones estipuladas en el contrato de
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concesin. NUMERO DE SUBASTAS Art. 27.- Se realizarn subastas consecutivamente hasta que los subsidios asignados en las mismas, sean equivalentes a los recursos destinados para tal fin o hasta que no existan ms solicitudes que califiquen para ser sometidas a subasta. PROYECTOS NO ADJUDICADOS Art. 28.- Los proyectos que no hayan sido adjudicados en la subasta podrn ser subastados nuevamente en perodos subsiguientes. APLICACION SUPLETORIA DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA SIGET Art. 29.- En los casos en que esta ley y su reglamento no especifiquen el procedimiento a seguir, deber aplicarse supletoriamente los procedimientos estipulados en las leyes que rigen los sectores de electricidad y de telecomunicaciones. TITULO V CAPITULO UNICO CAPITULO DISPOSICIONES FINALES INFRACCIONES Art. 30.- Se considerarn como infracciones las siguientes: a) No respetar las condiciones establecidas en el contrato de concesin; y, b) Retrasarse por ms de cuatro meses en el inicio de prestacin de los servicios, de acuerdo a lo estipulado en el contrato de concesin; SANCIONES Art. 31.- Las infracciones a que se refiere el artculo anterior, sern sancionadas con una multa de cien mil colones, adems de una multa de mil colones por cada da calendario en que la infraccin contine. AJUSTE DE MULTAS Art. 32.- El valor de las multas a que se refiere este captulo, sern ajustados en base al ndice de Precios al Consumidor publicado por el Banco Central de Reserva. El ajuste se realizar trimestralmente, a partir del primer da hbil de los meses de enero, abril, julio, y octubre. El FINET anunciar en cada trimestre el valor actualizado de las sanciones. INGRESO DE FONDOS Art. 33.- Los fondos provenientes de la aplicacin de las sanciones, ingresarn al Fondo General de la
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Nacin. REVOCACION DE LA CONCESION Art. 34.- En caso de su retraso de ocho meses en el inicio de prestacin de los servicios, de acuerdo a lo estipulado en el contrato de concesin, el FINET proceder a la revocacin de la concesin, previa audiencia al concesionario. COMPUTO DE LOS PLAZOS Art. 35.- Los plazos a que hace referencia esta ley, se contarn en das hbiles, siendo stos perentorios e improrrogables, salv causa justa. PLAZO Y FORMA DE NOTIFICACIONES Art. 36.- Toda resolucin del FINET referente a la adjudicacin de un proyecto, deber notificarse en el plazo de tres das posteriores a su pronunciamiento. La notificacin se har mediante la entrega al interesado o a su representante, de una copia del texto ntegro de la resolucin, la cual se har personalmente o en el lugar sealado al efecto por el interesado. PLAZO Y FORMA DE LAS PUBLICACIONES Art. 37.- En los casos que la ley o el reglamento contemplen la publicacin de la resolucin del FINET, aquella deber realizarse en el plazo de los cinco das posteriores a su pronunciamiento. La publicacin deber contener el texto ntegro de la resolucin y se realizar al menos en el Diario Oficial y en dos peridicos de mayor circulacin nacional, en dos ocasiones y con un intervalo de dos das entre las mismas. TRANSITORIO Art. 38.- DEROGADO. (1) INCISO DEROGADO. (1) INCISO DEROGADO. (1) REGLAMENTO Art. 39.- En el plazo de noventa das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Presidente de la Repblica decretar el respectivo reglamento. VIGENCIA Art. 40.- El presente decreto entrar en vigencia, seis meses despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los cinco das del mes de febrero de mil novecientos noventa y siete. MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS,
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PRESIDENTA. ANA GUADALUPE MARTINEZ MENENDEZ, VICEPRESIDENTA. ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA, VICEPRESIDENTE. JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA, VICEPRESIDENTE. JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA, VICEPRESIDENTE. JOSE EDUARDO SANCHO CASTAEDA, SECRETARIO. GUSTAVO ROGELIO SALINAS OLMEDO, SECRETARIO. CARMEN ELENA CALDERON DE ESCALON, SECRETARIA. WALTER RENE ARAUJO MORALES, SECRETARIO. RENE MARIO FIGUEROA FIGUEROA, SECRETARIO. CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los doce das del mes de febrero de mil novecientos noventa y siete. PUBLIQUESE, ARMANDO CALDERON SOL, Presidente de la repblica. EDUARDO ZABLAH TOUCHE, Ministro de Economa. D.L. N 960, del 5 de febrero de 1997, publicado en el D.O. N 42, Tomo 334, del 4 de marzo de 1997.
15. Reglamento de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona Materia: Telecomunicaciones y de Energa Categora: Reglamento Origen: ORGANO EJECUTIVO (Ministerio de Justicia) Estado: Vigente Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 55 Fecha:24/05/1999 D. Oficial: 97 Tomo: 343 Publicacin DO: 24/05/1999 Reformas: (5) Decreto Ejecutivo No. 44 de fecha 26 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 60, Tomo 386 de fecha 26 de marzo de 2010.* NOTA (Disposiciones Transitorias) Comentarios: El presente reglamento contiene las normas generales para dar cumplimiento al objetivo fundamental a que se refiere el Art. 3 de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona, desarrollando las disposiciones de dicha Ley. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO:
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I.- Que mediante Decreto Legislativo N 354, de fecha 9 de julio de 1998, publicado en el Diario Oficial N 142, Tomo N 340, del 29 de ese mismo mes y ao, se emiti la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona.II.- Que el Art. 21 de la Ley a que alude al considerando anterior establece que habr de decretarse el Reglamento de dicha Ley, a fin de regular la forma en que deber de aplicarse la misma, para que cumpla con su objetivo fundamental. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DEL FONDO DE INVERSIN NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELEFONA. CAPTULO I OBJETIVO Art. 1.- El presente reglamento contiene las normas generales para dar cumplimiento al objetivo fundamental a que se refiere el Art. 3 de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona que en lo sucesivo se denominar FINET o el FONDO, desarrollando las disposiciones de dicha Ley. Art. 2.- Siendo que el FINET ser administrado por el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local de El Salvador, que en adelante se denominar FISDL, estarn tambin sujetos al cumplimiento de las normas contenidas en este Reglamento, el Consejo de Administracin as como los funcionarios y dems empleados del FISDL. CAPTULO II ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN Art. 3.- Para el cumplimiento de sus objetivos el FINET contar, adems de la Presidencia y la Gerencia General, con la organizacin administrativa del FISDL, la cual est integrada de la siguiente forma: a) El Consejo de Administracin;b) El Comit Tcnico consultivo; c) Otras unidades que sean necesarias Art. 4.- El Presidente del FISDL tendr la facultad de nombrar al Coordinador del FINET, as como la de crear Otras Unidades que sean necesarias para su manejo.
CONSEJO DE ADMINISTRACIN Art. 5.- El Consejo de Administracin del FISDL, que en el marco de este reglamento se denominar EL CONSEJO, tendr adems de las atribuciones sealadas en su Ley de Creacin, las siguientes atribuciones:
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a) Aprobar las Polticas de accin del FINET;b) Aprobar el Presupuesto de Administracin y Operacin del FINET; c) Aprobar los procedimientos de operacin y funcionamiento del FINET; as como los de uso y control del patrimonio del mismo; d) Autorizar la contratacin de los servicios de Auditoria Externa que sean requeridos para el examen de sus operaciones, en coordinacin con la Auditora del FISDL; e) Aprobar la creacin de las Unidades Tcnicas Operativas del FINET; las cuales formarn parte de la estructura organizativa del FISDL; f) Aprobar las operaciones de subsidio, sobre la base de la priorizacin y evaluacin de las solicitudes recibidas, para proceder a la subasta pblica y de su adjudicacin, tomando en cuenta que beneficie a la poblacin en las reas rurales y de bajos ingresos; g) Aprobar las adjudicaciones de contratos relacionadas con las operaciones de subsidio a realizar, de conformidad con lo establecido en los manuales de polticas y procedimientos aprobados por el Consejo; h) Aprobar los Reglamentos Internos, Instructivos, Manuales y procedimientos necesarios para el cumplimiento de sus fines; i) Definir polticas de optimizacin del rendimiento de la cartera de recursos del FINET; j) Aprobar los sistemas de priorizacin de las solicitudes de subsidios, recibidas para su consideracin, con el propsito de asignarles financiamiento. k) Velar por el cumplimiento de las disposiciones el presente Reglamento. Art. 6.- Todos los aspectos relacionados con el FINET en las sesiones del Consejo de Administracin, sern llevados a anlisis y dictmenes respectivos conforme la normativa que rige al FISDL. CERTIFICACIONES Art. 7.- Las certificaciones de las actas o de cualquiera de sus puntos relacionados con la Administracin y funcionamiento del FINET; corresponder extenderlas al Gerente General, quien actuar como secretario del Consejo de Administracin. En su ausencia dichas certificaciones podrn ser extendidas por la Presidencia del FISDL. PRESIDENTE Art. 8.- El Presidente del FISDL, como representante Legal del FINET, tendr las siguientes atribuciones: a) Ejecutar las polticas y lineamientos del FINET;b) Nombrar y contratar a los funcionarios y empleados dentro de la estructura del FISDL, que fueren necesarios para el buen funcionamiento del FINET; c) Velar para que se d cumplimiento a los objetivos fundamentales del FINET y a las resoluciones del Consejo de Administracin; d) Contratar los servicios de Auditora Externa que sean requeridos para el examen de sus operaciones, en coordinacin con la Auditora del FISDL. e) Rendir al Consejo de Administracin los Informes de Gestin, de Auditora y otros que se le requieran; f) Otorgar poderes administrativos al Gerente General o a los Funcionarios que considere convenientes para el mejor funcionamiento del FINET; previa autorizacin del Consejo de Administracin; g) Ejercer las dems atribuciones que le correspondan de acuerdo con la Ley del FINET y este reglamento, o las que le sean asignadas por el Consejo de Administracin; COMIT TCNICO CONSULTIVO Art. 9.- El Consejo dispondr del Comit Tcnico Consultivo del FISDL, el cual estar regulado conforme a sus disposiciones legales y con la participacin del Coordinador del FINET. ADMINISTRACIN
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Art. 10.- La administracin del FINET, estar a cargo de la Presidencia del FISDL, con el apoyo directo de la Gerencia General y de la Coordinacin del FINET. Art. 11.- La Gerencia General tendr, adems de las atribuciones que legalmente le corresponden, las siguientes: a) Preparar y presentar a la aprobacin del Consejo, el proyecto de presupuesto del FINET;b) Presentar a la Presidencia y al Consejo los informes peridicos de operaciones y resultados, as como los informes especficos que se le encomienden; c) Disear y operar sistemas de medicin de resultados e informar a la Presidencia y al Consejo sobre los mismos; Art. 12.- El Coordinador del FINET ser nombrado por el Presidente del FISDL, y depender jerrquicamente de la Gerencia General, y teniendo las atribuciones siguientes: a) Coordinar y dar seguimiento a todas las actividades relacionadas con la operatividad del FINET y las relaciones interinstitucionales asociadas con ello;b) Preparar para su aprobacin, los procesos de adjudicacin de los recursos del FINET para programas de subsidio de inversin y de consumo orientados a comunidades rurales de bajos ingresos, as como los manuales de procesos de evaluacin, seleccin, adjudicacin y seguimiento de los recursos; c) Dar cumplimiento a lo establecido en las disposiciones de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona. CAPTULO III DISPOSICIONES GENERALES Art. 13.- EL FINET se regir en materia administrativa y financiera por los Manuales aprobados para el FISDL y dispondr de Manuales aprobados por el Consejo que regularn materias especficas, de la siguiente manera: a) Un Manual de Procedimientos de Evaluacin y Seleccin de Solicitudes de Subsidio;b) Un Manual de Procedimientos de Adjudicacin de subsidios sobre la base de subastas pblicas; c) Un Manual de Seguimiento de los usos e impacto de los subsidios entregados a Proyectos. Los manuales slo podrn ser modificados por el Consejo a iniciativa del Presidente y a propuesta del Comit Tcnico Consultivo. Los Manuales definidos anteriormente conforman el conjunto de normas, polticas y procedimientos sobre los cuales se desarrollarn las operaciones de la institucin y deben estar en concordancia vigentes con las regulaciones aplicables. Art. 14.- EL FINET obtendr los mximos rendimientos, en beneficio de los sectores a los que por Ley debe favorecer, llevando a cabo operaciones en sus diversas formas, nicamente en el sistema financiero nacional. No se podrn canalizar recursos del FINET en ninguna operacin de tipo especulativo. Los recursos financieros del FINET debern estar depositados en ms de una Institucin Financiera, debindose seleccionar aquellas que mejores opciones de rendimiento proporcionen, tomando las medidas administrativas necesarias para la diversificacin del riesgo y considerando siempre las polticas que al respecto emita el Banco Central de Reserva de El Salvador y la Superintendencia del Sistema Financiero. Art. 15.- Todas las solicitudes que se reciban para ser consideradas por el FINET, estarn sujetas a los Manuales Operativos aprobados por el Consejo.
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Art. 16.- Los subsidios a la inversin en infraestructura considerarn los aspectos socioeconmicos de la poblacin a ser beneficiada; as como los relativos a los aspectos tcnicos de la propuesta que sometan a consideracin del FINET los Operadores/Distribuidores/Comercializadores. Art. 16-A.- El subsidio al consumo de energa elctrica se aplicar a los usuarios residenciales con un consumo mensual de uno hasta noventa y nueve kilovatios hora. (1) Para calcular dicho define como valor de referencia el precio total para el suministro de energa elctrica, el cual incluye el cargo por energa, el cargo por uso de la red de distribucin y el cargo por atencin al cliente. Este precio total para el suministro de energa elctrica ser el correspondiente a los siguientes valores: (1) Consumo mensual de 1 kWh hasta 49 kWh 0.5560 por kWh; (1) Consumo mensual de 49 kWh y de hasta 99 kWh 0.5870 por kWh. (1) Para los usuarios residenciales que consumen de uno hasta treinta kilovatios hora, a quienes se aplique el valor de referencia anterior correspondiente, el subsidio se calcurar utilizando como valor de consumo mensual treinta kilovatios hora. (1) Art. 16-B.- A partir de la vigencia del presente Decreto, el subsidio al consumo de energa elctrica residencial a que se refiere el Art. 4, letra c) de la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona, ser del OCHENTA Y NUEVE PUNTO CINCO POR CIENTO (89.5%) de la diferencia entre la facturacin por el consumo de energa elctrica a precios del pliego tarifario y el monto resultante de aplicar el valor de referencia del precio total del suministro de energa elctrica correspondiente, definido en el Art. 16-A del presente Reglamento. En tal sentido, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, SIGET, deber efectuar las modificaciones necesarias en los pliegos tarifarios, a fin de ejecutar y transparentar la aplicacin del referido subsidio. (1) (2) (3) (4) Art. 17.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticuatro das del mes de mayo de mil novecientos noventa y nueve. ARMANDO CALDERN SOL; Presidente de la Repblica. RUBN ANTONIO MEJA PEA, Ministro de Justicia, Encargado del Despacho del Ministerio de la Presidencia. REFORMAS: (1) D.E. N 39, del 02 de junio del 2003, publicado en el D.O. N 99, Tomo 359, del 02 de junio del 2003. (2) D.E. N 10, del 15 de junio del 2004, publicado en el D.O. N 120, Tomo 363, del 29 de junio del 2004. (3) D.E. N 70, del 06 de julio del 2005, publicado en el D.O. N 137, Tomo 368, del 22 de Julio del 2005.
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(4) Decreto Ejecutivo No. 32 de fecha 10 de marzo de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 48, Tomo 378 de fecha 10 de marzo de 2008. (5) Decreto Ejecutivo No. 44 de fecha 26 de marzo de 2010, publicado en el Diario Oficial No. 60, Tomo 386 de fecha 26 de marzo de 2010.* NOTA (Disposiciones Transitorias) *INICIO DE NOTA: El presente Decreto Ejecutivo, contiene disposiciones transitorias aplicables al presente Reglamento, las cuales se transcriben literalmente a continuacin: DECRETO No. 44 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo No. 354 de fecha 9 de julio de 1998, publicado en el Diario Oficial No. 142, Tomo No. 340, del 29 de ese mismo mes y ao, se emiti la Ley del Fondo de Inversin Nacional en Electricidad y Telefona, as mismo mediante Decreto Ejecutivo No. 55, de fecha 24 de mayo de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 97, Tomo No. 343, de esa misma fecha, se emiti el Reglamento de la misma Ley antes enunciada. II. Que la Ley y el Reglamento antes enunciados regulan la posibilidad de que a travs del Fondo de Inversin Nacional de Electricidad y Telefona "FINET", se subsidie el consumo de energa elctrica residencial y faculta a la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa "CEL" para que transfiera a FINET recursos para efectuar subsidios al consumo de energa elctrica de consumidores residenciales, determinando la forma en que deben transferirse y cmo deben ser usados dichos recursos. III. Que con la finalidad de asegurar a los habitantes de la Repblica el bienestar econmico, respondiendo esencialmente a principios de justicia social y una existencia digna del ser humano, lo cual debe garantizar el Estado a travs de las instituciones facultadas para cumplir con dicha finalidad, es necesario asegurar que el impacto derivado del ajuste del cargo por energa previsto para el mes de abril del corriente ao, no afecte a sectores vulnerables de la poblacin, siendo necesario establecer un subsidio temporal al consumo de energa elctrica. POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, I.
DECRETA: DISPOSICIONES TRANSITORIAS AL REGLAMENTO DE LA LEY DEL FONDO DE INVERSIN NACIONAL EN ELECTRICIDAD Y TELEFONA. Art. 1.- Se otorgar subsidio al consumo de energa elctrica a los usuarios residenciales con un consumo mensual desde 100 hasta 300 kilovatios hora, durante seis meses a partir del 12 de abril de 2010.
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El FINET cubrir corno subsidio, la diferencia que resulta entre el cargo por energa vigente a partir del 12 de abril de 2010 y el cargo por energa del semestre inmediato anterior que se les aplic a dichos usuarios, multiplicada por el consumo de energa mensual de los mismos, segn corresponda de acuerdo con los bloques de energa definidos en el pliego tarifario vigente. Los fondos necesarios para cubrir dicho subsidio sern aportados por la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) y no podrn utilizarse para otros fines. Las distribuidoras informarn al FINET, el monto mensual que implica este subsidio y entregarn las bases de datos necesarias para la verificacin del mismo. Art. 2.- Para los usuarios residenciales con un consumo mensual de 1 hasta 99 kilovatios hora, el FINET cubrir la diferencia que resulta entre el cargo por energa vigente a partir del 12 de abril de 2010 y el cargo por energa del semestre inmediato anterior que se les aplic a dichos usuarios, multiplicada por el consumo de energa mensual de los mismos. Este aporte del FINET cubrir un perodo de seis meses a partir del 12 de abril de 2010 y ser cubierto con fondos aportados por CEL, los cuales no podrn utilizarse para otros fines. Por otra parte, de forma transitoria durante el mismo perodo sealado en el prrafo anterior, para el clculo del subsidio al consumo de energa elctrica residencial definido en los artculos 16-A y 16-B del presente Reglamento, el cargo por energa que se utilizar ser el definido en el pliego tarifario vigente entre el 12 octubre de 2009 y el 11 de abril de 2010. Art. 3.- El FINET y la SIGET debern realizar las auditoras necesarias para garantizar la transparencia del pago del subsidio, detallado en el presente Decreto, y de las operaciones que se realicen para tales efectos. Con esta finalidad, las empresas distribuidoras debern detallar de manera explcita en el documento de cobro, el monto del subsidio otorgado a los usuarios residenciales beneficiados por este Decreto. Art. 4.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir del da doce de abril de dos mil diez, previa publicacin en el Diario Oficial. DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintisis das del mes de marzo de dos mil diez. CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA, PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
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Evolución histórica de la regulación de medios en El Salvador

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525 a 1705 KHz 1.705 a 108 MHZ

108 a 470 MHZ

470 a 960 MHZ

960 a 1215MHz 1215 a 1427 MHz

1427 a 1535 MHZ

1535 a 1710 MHz

ORDEN PARA LA TRAMITACIN DE EXPEDIENTES

Naturaleza : Decreto Ejecutivo N: 64 Fecha:15/05/1998 Publicacin DO: 15/05/1998

CAPITULO III. DEL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS Y CONCESIONES.

D. Oficial: 189 Tomo: 333

CAPITULO VI DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA

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