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EL PROYECTO CLSICO
Definicin y estructura
Segn la normativa legal que regula los trabajos particulares de los ingenieros en el ejercicio de su profesin se entiende por proyecto a la serie de documentos que definen la obre, en forma tal, que un facultativo distinto del autor pueda dirigir con arreglo al mismo las obras y trabajos correspondientes. Los documentos que necesariamente debe incluir el proyecto, son: 1. Memoria 2. Planos 3. Pliego de condiciones 4. Presupuesto Parece evidente que la definicin de proyecto citada resulta poco adecuada o, al menos insuficioente en l quehacer de la ingeniera actual. La estructura general del proyecto puede resultar en algunos casos excesivamente rgida. De cualquier forma, la normativa est vigente y habr que amoldarse a ella. La exigencia de que el proyecto pueda ser ejecutado por un ingeniero distinto del autor condiciona la primera caracterstica fundamental de un proyecto clsico: debe ser completo en cuanto a definicin y valoracin de la obra o instalacin. Aunque no est claramente especificado en la normativa legal, un proyecto de adecuada calidad deber definir, asimismo la forma en que debe ser ejecutada la obra, los plazos y los ritmos de ejecucin.

Documentos vinculantes
Siguiendo con el marco legal en el que se mueve la redaccin de proyectos, hay que tener en cuenta que de los cuatro documentos citados, solamente los planos y el pliego de condiciones son documentos vinculantes, es decir, forman parte del contrato de construccin. La memoria y el presupuesto son documentos nicamente orientativos desde el punto de vista legal. Esta distincin entre los documentos vinculantes y los que no lo son, condiciona la estructura del proyecto: todas las descripciones y especificaciones que se consideren necesarias para el correcto desarrollo de la obra deben estar contenidas en los documentos denominados vinculantes, ya que estos son los que tienen fuerza legal para obligar a todos los agentes involucrados en el proceso de construccin. Cuando se efectua el contrato de construccin entre la Propiedad y el Contratista, los planos y el pliego de condiciones del proyecto quedan incorporados a dicho contrato como clusulas del mismo y obligan, en consecuencia a las dos partes contratantes.

Contenido del proyecto

Se comenta a continuacin el contenido del proyecto segn el esquema general antes citado. Es claro que , dada la diversidad de los proyectos posibles, la estructura del proyecto debe ser adaptada al tema concreto que trate. Los contenidos que a continuacin se estudian deben considerarse como mnimos en la mayora de los casos. En el desarrollo de un proyecto concreto aparecern con frecuencia otros estudios que deben ser aadidos al esquema general para una correcta definicin del mismo.

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Memoria
En general debe constar de una memoria descriptiva de la obra o instalacin y de unos anexos que la justifican y estudian en profundidad ciertos aspectos. La memoria descriptiva consta habitualmente de una serie de captulos en los que se detallan los aspectos siguientes: 1. Antecedentes 2. Justificacin del proyecto. 3. Descripcin de las obras o instalaciones 4. Estudio de alternativas 5. Justificacin de la solucin adoptada 6. Plazos y presupuesto 7. Equipo redactor del proyecto En los anexos de la memoria se deben incluir todos los datos y desarrollos efectuados para su redaccin. Suelen existir anexos dedicados a: Datos previos al proyecto Clculos justificativos Planificacin y programacin La lista de anexos ser funcin de las peculiaridades del proyecto. Como norma general se incluirn como anexos todos aquellos clculos, justificaciones tericas, listados de ordenador, etc. Que puedan ser omitidos en la descripcin del proyecto a efectos de hacer ms legible la memoria descriptiva. Debe tenerse en cuenta que el destinatario de la parte descriptiva de la memoria no es siempre un tcnico especializado sino un directivo de empresa que debe poder enterarse de las lneas generales del proyecto sin necesidad de descifrar clculos ni desarrollos matemticos complicados. En la memoria descriptiva se har referencia a los anexos para que el tcnico lector pueda profundizar en el estudio de los aspectos complicados del desarrollo. Cuando el proyecto se elabora a partir de un anteproyecto previo, la memoria describir en lneas generales dicho anteproyecto y en ella se incluirn las partes necesarias del mismo. Con frecuencia se incluye el anteproyecto como anexo si resulta necesario para la correcta justificacin del proyecto.

Planos
Los planos son los documentos ms utilizados en la obra. Deben contener la informacin necesaria para la completa definicin de la misma a efectos de construccin. En general hay varios bloques de planos que contienen informacin sobre varios aspectos del proyecto. Suele haber: Planos de situacin Planos generales Planos de detalle Esquemas y cuadros de instalacin La informacin debe ser distribuida en los planes teniendo en cuenta la forma en que va a ser construida la obra, de modo que no sea necesario, si es posible, consultar gran nmero de planos para la construccin de un detalle. Aparte de eso, la condicin esencial que se debe cumplir siempre es la de definicin completa. No debe ser dejado al criterio del constructor ningn detalle que pueda tener importancia en la calidad final de la obra. El nivel de detalle al que hay que descender en la definicin lo determinar esta condicin. Se utilizarn siempre que sea posible formatos normalizados de acuerdo con las normas UNE, procurando huir de los formatos excesivamente grandes (A0) si la escala lo

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permite. Es frecuente obtener copias reducidas de los planos en formato A3 o A4 a efectos de edicin del documento manteniendo el tamao original (normalmente A1) para las copias de uso en obra. En caso de haber prevista una reduccin de los planos, las escalas se darn en modo grfico. En cuanto a los materiales y calidades de los planos se utilizarn los ms adecuados, teniendo en cuenta que el proyectista est obligado por ley a conservar permanentemente los documentos originales del proyecto y a facilitar al cliente cuantas copias le sean solicitadas. En consecuencia, es necesario garantizar la adecuada conservacin de los documentos. Las precauciones se extremarn cuando se trate de informacin soportada en formato digital.

Pliego de condiciones
Es el documento ms importante de un proyecto clsico. Dado su carcter contractual, debe contener toda la informacin necesaria para una correcta interpretacin de los planos debe describir el modo en que ha de ser construida la obra y debe contener, asimismo, todas las especificaciones tcnicas de todos los materiales y equipos que se proyectan. La correcta redaccin de este documento es la mejor garanta de que la construccin se va a desarrollar sin problemas o incidentes entre la Propiedad y el Contratista. El pliego de condiciones va a ser el rbitro entre las exigencias de calidad por parte de la Propiedad y las expectativas de beneficio del Contratista. Es frecuente dividir el contenido de este documento en varias partes: 1. Condiciones generales 2. Condiciones de ejecucin 3. Especificaciones tcnicas de materiales y equipos 4. Condiciones econmicas En el captulo de condiciones generales se debe hacer referencia a todas las normas legales y tcnicas que sean de aplicacin al proyecto, a la construccin de la obra y a la relacin contractual en que se integra. Las condiciones de ejecucin deben detallarse, al menos en todos los puntos en que dichas condiciones puedan afectar a la calidad de la obra desde todos los puntos de vista. En particular deben fijarse los plazos de construccin y la calificacin de cada uno de los contratistas que puedan intervenir en la obra. A veces resulta necesario especificar un plan de obra detallado para mejor garantizar el cumplimiento de los planos. Se detallarn los mecanismos de control de calidad en el montaje y las pruebas a las que se ha de someter la obra final. Las especificaciones tcnicas de los materiales y equipos que integran la obra se deben detallar de modo que resulten definidos cuanto a sus calidades y rendimientos. Se especificarn tambin las pruebas de recepcin de cada uno de ellos y los documentos de homologacin que deben exigirse. Es menester tener en cuenta que el contenido de este captulo del pliego condiciona en gran medida la calidad de la obra final y su coste. En consecuencia se debe extremar el cuidado con que se redacta este captulo huyendo de la prctica, desgraciadamente frecuente de copiarlo, si ms anlisis, de proyectos similares. En lo que se refiere a las condiciones econmicas, debe definirse el marco de las relaciones econmicas entre la Propiedad y el Contratista., de modo que queden perfectamente establecidas las condiciones de medicin y abono de las diferentes partes de la obra. Deben establecerse tambin las posibles penalizaciones por incumplimientos de plazos. Hay que tener en cuenta que la correcta redaccin de este captulo permite a

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las dos partes contratantes realizar sus estudios de financiacin, previsiones de tesorera y en definitiva evaluar el coste de la obra en su conjunto. Uno de los errores ms frecuentes en los pliegos de condiciones es la tendencia por parte de muchos proyectistas, a exigir especificaciones excesivas desde el punto de vista de la funcin de la obra. En estos casos, el Contratista tiende a pensar que el pliego de condiciones no va a ser exigido en toda su dureza, creando un marco ambiguo de relacin con la Propiedad, con los consiguientes perjuicios para todos. Para no caer en este error es menester reflexionar sobre las condiciones que se imponen y tender a ser realista, no imponiendo especificaciones ms exigentes de lo necesario para garantizar el nivel de calidad requerido.

Presupuesto
Es un documento cuya finalidad es la de orientar a la Propiedad en primer lugar y eventualmente al Contratista sobre el coste de la obra en conjunto y en cada una de sus partes. Por tratarse de un documento no vinculante, la valoracin de la obra que se acuerda en contrato no tiene porque coincidir con el presupuesto del proyecto. No obstante, un presupuesto realista y afinado permitir estudiar la financiacin de la obra de modo que no surjan problemas durante su desarrollo y no se resienta la rentabilidad estimada para la inversin. Es frecuente considerar a posteriori que el presupuesto del proyecto era adecuado si el coste final de la obra se situa en el entorno del 5% del mismo. En cuanto a la estructura del documento suele dividirse en cuatro partes 1. Mediciones 2. Formacin de precios 3. Presupuestos parciales 4. Presupuesto general Las mediciones se deducen de los planos del proyecto. La realizacin de las mediciones sirve muchas veces como chequeo en cuanto a la correcta definicin del proyecto, ya que si falta definicin en los planos, la medicin no puede realizarse. Para la correcta medicin de un proyecto es necesario disponer previamente de una lista de las unidades que componen la obra, lista que se obtiene del pliego de condiciones. Si al realizar la medicin aparecen unidades no especificadas en el pliego deber completarse este, con lo que la medicin resulta tambin un chequeo respecto a las especificaciones de materiales y equipos. Es frecuente agrupar las unidades de obra, a efectos de ordenacin, en bloques homogneos desde el punto de vista tcnico o econmico. Esta ordenacin dar lugar a la formacin de presupuestos parciales. En la formacin de precios se especifican los componentes de cada unidad (materiales, transporte, mano de obra, medios auxiliares, etc.) y el coste de cada uno de ellos. Esto permite justificar el coste supuesto para la unidad y ayuda, si en la obra surgen unidades no contempladas en el proyecto, a valorar dichas unidades. La formacin de precios puede ser, si se hace con rigor, una tarea laboriosa. Hay que conocer y tener en cuenta datos como la procedencia de los componentes, sus precios de mercado, coste del transporte, rendimientos de la mano de obra en la instalacin, etc. Sin embargo, el anlisis de los precios en estos trminos aporta mucha informacin sobre la variabilidad de los mismos y acota, en consecuencia su incertidumbre. En cuanto a los presupuestos parciales, suelen agruparse en funcin de las caractersticas del proyecto, tendiendo a valorar por separado cuantos conjuntos o partes de la obra puedan ser ejecutados separadamente. Conviene tener en cuenta que a veces

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el Contratista no es nico sino que se divide la obra en partes (obra civil, edificacin, instalaciones elctricas, etc.) a ejecutar por empresas diferentes. Los presupuestos parciales deben reflejar esta alternativa. En otros casos, los presupuestos se agrupan por unidades homogneas desde el punto de vista econmico (segn su periodo de amortizacin u otras condiciones econmicas). Esto puede ser til para un correcto anlisis financiero del proyecto. Como suma de los presupuestos parciales se obtiene el presupuesto general, el cual debe incluir partidas tales como el beneficio del contratista, gastos generales, impuestos, etc. Si es previsible que el contratista no sea nico, los conceptos antes citados se incluirn en los presupuestos parciales. A efectos de conocer la terminologa comnmente utilizada en ambientes relacionados con los proyectos, suele denominarse presupuesto de ejecucin material al que resulta directamente de sumar los productos de las mediciones por los precios unitarios; se llama presupuesto de contrata al resultante de aadir los gastos generales y beneficio industrial. El presupuesto total se obtiene de aadir al de contrata los honorarios de direccin de obra. A la diferencia entre el presupuesto de contrata y el que resulta de la negociacin entre Propiedad y Contratista, que es el que constituye la base del contrato de construccin, se denomina baja de contrata. En proyectos para la Administracin se suele aadir un nuevo presupuesto denominado presupuesto para conocimiento de la Administracin, que es el resultado de aadir al presupuesto total del proyecto, el coste estimado de las expropiaciones si existen. En realidad se trata del valor de la partida presupuestaria que la Administracin debe habilitar para la construccin de la obra.

La direccin de obra
Dentro del entorno del proyecto clsico, la figura del Director de Obra aparece como una necesidad desde el punto de vista tcnico. Se trata del ingeniero que controla y supervisa todo el proceso de construccin de la obra y se responsabilidad, como consecuencia, del resultado final. Desde el punto de vista legal, la existencia de un director de obra con la titulacin adecuada, es necesaria para poder construir cualquier tipo de obra. La Direccin de Obra es absolutamente personal en cuanto a funciones y responsabilidades, es transferible entre tcnicos de la misma titulacin, pero no delegable. El marco legal vigente exige que el Director de Obra est dado de alta en su correspondiente Colegio profesional y lleve al da, durante la obra, un libro de rdenes en el que deben constar todas las posibles incidencias de la obra, as como las instrucciones que el Director d al Contratista.

Responsabilidad del Director de Obra

En cuanto a las responsabilidades que se asumen con la direccin de obra, en primer lugar hay que notar que el Director asume el proyecto en su totalidad y se responsabilidad, por tanto, de su validez y correccin. Esto es factor importante a remarcar: antes de aceptar una direccin de obra es necesario revisar a fondo el proyecto dado que a partir del momento de la aceptacin de la Direccin, el proyecto pasa a ser responsabilidad del Director. Las responsabilidades del Director de Obra son totales, en concordancia con los poderes que la le le confiere. Entra en las atribuciones del director la modificacin del proyecto si lo considera necesario, la emisin de rdenes de obligado cumplimiento por el contratista e incluso por la Propiedad, en cualquier materia relacionada con la obra, la Dpto. Electrnica 5/8

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aceptacin o no de las partes de obra terminadas, la realizacin de pruebas y ensayos de comprobacin y la certificacin de las cantidades a pagar al Contratista. Como consecuencia, el Director es responsable, civil y penalmente, de cuantos accidentes puedan producirse en la obra, de la adecuada conservacin de la misma y de su calidad final. Por contra, el Director de Obra no tiene responsabilidades sobre dos de los aspectos ms importantes de una obra: los planos de construccin y el coste final de la obra. En consecuencia, la planificacin y control de costes necesarios en la obra deber realizarlos la Propiedad a travs de otros mecanismos. En el campo civil, la responsabilidad se refiere a daos econmicos que puedan producirse en la obra, a la Propiedad, al Contratista o a terceros. La responsabilidad civil puede cubrirse mediante una pliza de seguro que cubra las indemnizaciones en cuanta limitada o ilimitada. En cambio, la responsabilidad penal no se puede cubrir con seguros, obviamente. Deriva de los posibles daos a personas por imprudencia o negligencia en el ejercicio de la funcin del director. Es menester darse cuenta de algo importante: cuando ocurre un accidente con daos en una obra, el primero que se va a la crcel, slo o acompaado es el Director de Obra. El juez delimitar posteriormente responsabilidades pero la primera y ms inmediata es siempre la del Director.

Funciones del Director de Obra

Ya se ha comentado anteriormente cuales son las funciones y atribuciones de esta figura. Resumiendo, las funciones se pueden clasificar en varios grupos: Direccin tcnica Modificaciones al proyecto Aprobacin al proyecto Certificaciones de pagos Recepcin de la obra. En el aspecto tcnico, el Director debe dar las rdenes necesarias para que la obra se ejecute conforme al proyecto y a las modificaciones que haya aprobado. Es funcin del Director la inspeccin de la calidad de los componentes de la obra y del adecuado montaje. El director puede exigir la realizacin de ensayos y pruebas si lo considera necesario para garantizar la calidad de materiales y equipos. De hecho, no pueden instalarse equipos en obra sin su aprobacin previa por parte del Director. Previamente al inicio de la obra, o durante su desarrollo, si se estima conveniente, es posible introducir modificaciones en el proyecto, a iniciativa de cualquiera de las tres partes (Propiedad, Contratista o Director). Las modificaciones propuestas por cualquiera de las partes deben ser aprobadas por el Director de Obra y debidamente documentadas en el libro de rdenes. Cuando se introducen modificaciones al proyecto se debe archivar una coleccin de los planos originales del mismo y emitir una coleccin nueva que incluya las modificaciones. Cada uno de los juegos de copias en circulacin, deben ser retirados o marcados con un sello de anulado, emitindose nuevas copias para su uso en obra. Cuando se producen modificaciones sucesivas, los planos modificados deben tener el nmero de la revisin y su fecha. El objetivo es claro: no debe haber posibilidad de utilizar por error un plano correspondiente a una revisin anterior. El Director de Obra debe velar por el cumplimiento de estas normas. Se llama precio contradictorio al correspondiente a una unidad de obra que no figuraba en el proyecto original y que ha sido necesario utilizar por causa de alguna modificacin. En este caso, relativamente frecuente en una obra, el precio debe negociarse entre la Propiedad y el Contratista, correspondiendo al Director el papel de rbitro. En consecuencia es el Director de Obra quien tiene la ltima palabra al respecto Dpto. Electrnica 6/8

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y debe aprobar y documentar debidamente el nuevo precio. En el caso en que la Propiedad y el contratista no lleguen a un acuerdo respecto a un precio contradictorio, el Director fijar unilateralmente el nuevo precio, obligando a las dos partes. El precio se fija, de acuerdo con la experiencia y conocimiento del director y teniendo en cuenta asimismo el nivel general de precios al que se ha cerrado el contrato de construccin. Es frecuente que en el pliego de condiciones de un proyecto figuren las frmulas de revisin de precios aplicables en la obra para compensar los efectos de la inflacin. Si as sucede, es tambin funcin del director de Obra la aplicacin de dichas frmulas para revisin peridica de los precios. La forma y plazos en que la Propiedad debe abonar al Contratista los pagos correspondientes a las partes de obra terminadas, deben estar establecidas en el pliego de condiciones del proyecto o, en su defecto, en el contrato de construccin. El Director es quien ha de certificar que la parte de obra objeto de un pago est terminada satisfactoriamente, a efectos de su abono por parte de la Propiedad. Es obligacin, por tanto, del Director, certificar, con la periodicidad requerida en el contrato de construccin, las partes de obra que se han realizado hasta la fecha. La certificacin obliga a la Propiedad al abono correspondiente en los trminos convenidos en el contrato citado. En lo que se refiere a la recepcin de la obra, el director deber realizar las pruebas necesarias para garantizar que la obra se encuentra finalizada de modo satisfactorio y dispuesta a dar servicio. En este caso, el Director deber realizar un Acta de recepcin en la que har constar estos extremos. Habitualmente la Recepcin de una obra o instalacin se hace en dos partes: la Recepcin provisional, que se hace al finalizar la construccin y la Recepcin definitiva que se hace transcurrido un cierto periodo de garanta. Entre ambas fases de la recepcin, la reparacin de cualquier avera que suceda en la obra es por cuenta del Contratista, el cual, al principio de la obra habr depositado una fianza en poder de la Propiedad para hacer frente a las posibles eventualidades en perodo de garanta. Transcurrido dicho periodo, cuya duracin debe estar tambin especificada en el contrato de construccin, se realiza la Recepcin definitiva y se devuelve la fianza al Contratista el cual queda desligado de la obra, excepto en lo que se refiere a responsabilidad civil o penal, en relacin con la obra. Tambin estas responsabilidades son limitadas en su duracin.

La Direccin de Obra y la Empresa de Ingeniera

Es este un tema delicado por cuanto no est adecuadamente regulado en el aspecto legal. Cuando la obra a construir es lo suficientemente grande, la figura del Director de Obra como responsable nico de la misma resulta poco prctica. Es frecuente en estos casos que la Direccin de Obra sea asumida por una Empresa de Ingeniera que disponga de los medios humanos, materiales y tcnicos necesarios. A pesar de que en la prctica la direccin de obra por parte de una empresa est aceptada y difundida, desde el punto de vista legal no est admitida y en consecuencia es necesario que un Ingeniero de la Empresa figure como Director, con la carga de responsabilidad personal que ello conlleva. La situacin de los ingenieros que ejercen Direcciones de Obra como parte de su trabajo en una empresa de ingeniera, como consecuencia de lo anterior, es contradictoria en cuanto a su marco legal. Es de creer que esta laguna ser convenientemente rellenada pero, entre tanto, conviene saber que existe.

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El problema se plantea con mayor rigor en el mbito de los grandes proyectos industriales, en los que todas las fases del desarrollo se realizan por parte de empresas. a

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