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Oramento:
Conceitos Bsicos
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
Funes do Oramento:
Oficina n 20 / Slide 13
Conceitos Bsicos
Alocativa - Utilizao dos recursos totais da economia, incluindo a
oferta de bens pblicos, podendo criar incentivos para desenvolver mais
certos setores em relao a outros. Ex: Investimento em Hidreltricas
Distributiva - Combate os desequilbrios regionais e sociais,
promovendo o desenvolvimento das regies e classes menos favorecidas.
Ex: Recursos do FPE
Estabilizadora - Escolhas oramentrias na busca do pleno emprego
dos recursos econmicos; da estabilidade de preos; do equilbrio da
balana de pagamentos e das taxas de cmbio, tudo isso visando o
crescimento econmico em bases sustentveis.
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP Oficina n 20 / Slide 14
Conceitos Bsicos
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
17.0
16.S
17.2
18.9
19.9
20.0
20.9
21.9
21.2
21.9
22.9
23.0
23.3
23.7
23.3
2S.1
14.6
14.1
14.S
1S.1 1S.2
1S.7
16.4 16.4
1S.7
16.1
16.9
17.3
17.7
17.2
19.2
18.7
0.0
S.0
10.0
1S.0
20.0
2S.0
30.0
199S 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 200S 2006 2007 2008 2009 2010
kece|ta 1ota| Despesas Cramentr|as
Ex. Funo Estabilizadora
Receita e Despesa Total em % do PIB
ABOP
Tcnicas Oramentrias (tipos de oramento)
Oficina n 20 / Slide 15
Conceitos Bsicos
Clssico ou Tradicional:
No se tem clareza dos objetivos econmicos e sociais que
motivaram a elaborao da pea oramentria;
Preocupao exagerada com o controle contbil do gasto,
refletida no obsessivo detalhamento da despesa;
Elaborao oramentria com vis inercial (ou incremental). A
distribuio dos recursos para unidades oramentrias se d com
base na proporo do dos recursos gastos em exerccios
anteriores e no em funo do programa de trabalho que
pretendem realizar.
Desempenho (ou de realizaes):
Evoluo do oramento clssico;
Foco naquilo que o governo faz (para que se destina a
referida aquisio);
No pode, ainda, ser considerado um oramento-programa,
visto que lhe falta uma caracterstica essencial, que a
vinculao ao Sistema de Planejamento.
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
Oramento-Programa:
Introduzido na esfera federal pelo Decreto-Lei n
o
200 de
23/02/1967;
O oramento deve considerar os objetivos que o Governo
pretende alcanar, durante um perodo determinado de tempo
(idia de planejamento);
O oramento passa a ser um instrumento de
operacionalizao das aes do governo, em consonncia com
os planos e diretrizes formuladas no planejamento.
Oficina n 20 / Slide 16
Conceitos Bsicos
Tcnicas Oramentrias (tipos de oramento)
Oramento Participativo:
Incorpora a populao ao processo decisrio da elaborao
oramentria (lideranas da sociedade civil, audincias pblicas
ou outras formas de consulta direta sociedade);
Existncia de uma co-participao do Executivo e Legislativo
na elaborao dos oramentos;
Transparncia dos critrios e informaes que nortearo a
tomada de decises.
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
Oramento Base-Zero:
necessidade de justificativa de todos os programas cada vez
que se inicia um novo ciclo oramentrio; e
anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e
no apenas as das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto
j existente.
Conceitos Bsicos
Oficina n 20 / Slide 17
Tcnicas Oramentrias (tipos de oramento)
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
So regras fundamentais e norteadoras da prtica oramentria.
Conjunto de premissas que devem ser observadas durante cada etapa da
elaborao oramentria.
Oficina n 20 / Slide 18
Princpios Oramentrios
Anualidade: O oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio
financeiro. Conforme a legislao brasileira, o exerccio financeiro
precisa coincidir com o ano civil. A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF
vem reforar este princpio ao estabelecer que as obrigaes assumidas
no exerccio sejam compatveis com os recursos financeiros obtidos no
mesmo exerccio. (Fr)
G
I
C
O
Infraestrutura
Carncias de
Infraestrutura
Sociedade
Demandas
Sociais
Governo
Vulnerabilidades e
Potencialidades
Economia
Anlise
Macroeconmica
Estratgias
Governamentais
Diretrizes
Definio da
Realidade
EIabora PIano
PIurianuaI
Objetivos, Metas e
Iniciativas
Hacroetapas do 6|c|o 0ramentr|o
Hacroetapas do 6|c|o 0ramentr|o
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
EIabora
Oramento
T
T
I
C
O
EIabora PIano
PIurianuaI
Legislativo
Proposta do PPA
EIabora L.D.O.
Metas
Proposta de Priorizao das Metas
Aprovao de Priorizao das Metas
Prioridades
Governo
Situao Econmico Financeira
Proposta Oramentria Compatibilizada com LDO
Aprovao do Oramento
AvaIia Programas
e Aes
Reviso do Plano
Lei do PPA
Hacroetapas do 6|c|o 0ramentr|o
Hacroetapas do 6|c|o 0ramentr|o
Informaes Elaborao
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
EIabora
Oramento
O
P
E
R
A
C
I
O
N
A
L
Recursos Oramentrios
Medidas Corretivas dos
Fatores de Produo
AvaIia Programas
e Aes
Informaes Fsicas
Informaes
Reavaliao do Plano
Execuo
Oramentria
Acompanhamento
Execuo Oramentria
Info. Oramentrias e Financeiras
Hacroetapas do 6|c|o 0ramentr|o
Hacroetapas do 6|c|o 0ramentr|o
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP
Gesto Estratgica do Processo Oramentrio
Oficina n 20 / Slide 48
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
MISSO
RacionaIizar o processo de aIocao de recursos,
zeIando peIo equiIbrio das contas pbIicas, com foco em
resuItados para a Sociedade.
VISO
Ser referncia no emprego de informaes e
metodoIogias oramentrias para a formuIao e
execuo de poIticas pbIicas.
OBJETIVOS ESTRATGICOS (PREMISSAS)
I - DesenvoIvimento continuo da identidade da SOF;
II - FortaIecimento do Sistema de PIanejamento e Oramento FederaI;
III - Aumento da integrao do rgo CentraI com os setoriais;
IV - Integrao maior com os Estados e Municpios na rea oramentria;
V - Aperfeioamento dos recursos tecnoIgicos apIicados aos processos de pIanejamento e
oramento;
VI - Aprimoramento do arcabouo conceituaI de pIanejamento e oramento e dos processos
oramentrios;
VII - SensibiIizar a Sociedade para a importncia do oramento pbIico como instrumento
de viabiIizao das suas necessidades.
ABOP
Oficina n 20 / Slide 49
8E6RETAR|A 0E 0RAHENT0 FE0ERAL
SECRETARIA SECRETARIA
ASSESSORIA
TCNICA
GABINETE
SEC.ADJ SEC.ADJ
PROGRAMA PROGRAMA
SOCIAL SOCIAL
INFRA- INFRA-
ESTRUTURA ESTRUTURA
ESPECIAL ESPECIAL
ECONMICO ECONMICO
SEC. ADJ
CORPORATIVA
SEC. ADJ. SEC. ADJ.
FISCAL FISCAL
MicroanIise Oramentria
(programao setoriaI)
MacroanIise Oramentria
(aspectos fiscais e pessoaI)
Gesto Corporativa
(tecnoIogia, manuteno do
SPOF e inovao)
Assessoria Direta Secretaria
e Chefia de Gabinete
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
ABOP Oficina n 20 / Slide 50
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Escola Virtual SOF Escola Virtual SOF
Objetivo: Transferncia de conhecimento por meio da
internet.
Publico alvo: servidores do Governo Federal, Governos
Estaduais, Nunicipais e Sociedade Civil.
Cursos atualmente ofertados
Curso Basico de Oramento Publico (sem tutoria)
Curso de Oramento Publico (com tutoria)
LDO para Nunicipios (sem tutoria)
https:JJead.serpro.gov.brJsof https:JJead.serpro.gov.brJsof
ead.orcamentofederal.gov.br ead.orcamentofederal.gov.br (Noodle)
ABOP Oficina n 20 / Slide 51
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Programas de Rdio: Diversos Assuntos Programas de Rdio: Diversos Assuntos
O que e oramento participativo?
O que sao precatrios?
Transferncia de recursos da Uniao para
Estados, Nunicipios
O que e Contingenciamento?
Como o governo financia a Saude Publica
no Brasil?
Como o poder legislativo participa na
elaboraao do Oramento Federal?
... e muito mais, so quase 30
programas gravados
- Momento do Oramento - Momento do Oramento
Acesso: Acesso:
https:ffwww.portalsof.planejamento.gov.brfp https:ffwww.portalsof.planejamento.gov.brfp
ortalfmomento_do_orcamento ortalfmomento_do_orcamento
ABOP Oficina n 20 / Slide 52
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Sociedade
Premissas: Premissas:
Linguagem interpretativa e de facil
entendimento
Aplicar Seletividade e Relevancia das
!nformaoes
Esclarecer conceitos ja consagrados (P!B,
!nflaao, etc.)
Publico-alvo: pessoas com ate 7,S anos de
estudo (ensino fundamental incompleto)
PNAD 2008
Documento Demonstrativo x Deliberativo
!nicio de um exercicio de comunicaao com
a Sociedade
Documento que sintetiza a Documento que sintetiza a
Proposta Oramentria para Proposta Oramentria para
2011 2011
ABOP Oficina n 20 / Slide 53
VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas VIII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas
Sociedade
ABOP
Oficinas referentes a Oramento Pblico: