Janvier - Mars 2011

53 - Le mot du Prsident - Actualit de la Maison de lEurope Pyrnes Roussillon - 2011 : Anne europenne du bnvolat et du volontariat - Dossier spcial : Le budget de lUnion Europenne - Interview : Un autre regard sur les P.O. - La saga des drapeaux

Chers lecteurs,

LE MOT DU PRSIDENT

Pour ne pas droger la tradition, je vous prsente les meilleurs vux pour cette anne 2011 vous adhrents sympathisants, lecteurs de notre lettre trimestrielle et vous institutionnels qui nous soutiennez Le Prsident, le Comit Directeur et les employs de la Maison de lEurope Pyrnes Roussillon (Conseil Gnral des Pyrnes Orientales, Mairie de Perpignan ou vous prsentent leurs meilleurs vux ! encore Mairie d'Elne avec qui nous avons un partenariat en ce qui concerne la Maternit Suisse). Bonheur, sant, prosprit pour vous et tous ceux qui vous sont chers. Ces vux ont un ct fort agrable. Ils permettent d'apaiser pour quelques temps, les relations entre les gens, de servir de prtexte un moment de convivialit rel et sincre dont nous avons tant besoin. Echanger ses vux c'est galement l'occasion de se retrouver autour d'une galette, de se dtendre, de se lcher un peu en savourant le moment prsent.

Bonne Anne 2011

Je voudrais en profiter pour remercier des gens qui portent haut les couleurs de l'Europe : l'ensemble des bnvoles de la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon, ils se reconnatront, mais galement les employes et nos professeurs qui uvrent tous les jours pour notre association avec beaucoup d'implication et de srieux. Grce au travail accompli ces dernires annes, la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon volue et multiplie ces activits. En 2010, elle s'est implique dans de nombreuses participations et organisations de manifestations, soit dix sept vnements. Mais la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon en 2010 c'est galement : Plus de 700 visiteurs 222,5 heures de formations en langues trangres (de janvier fin aot 2010) 40 suivis de dossiers 32 animations scolaires Plus de 5000 brochures distribues Plus de 8000 connexions notre site Internet

La Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon s'efforce d'tre toujours plus proche du grand public et des responsables politiques. Toutes nos activits s'inscrivent et s'inscriront dans cette dmarche intelligible de proximit et de dveloppement de la citoyennet europenne. Entamons donc 2011 sous ces bons auspices.L'quipe de la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon vous adresse, ainsi qu' vos proches, ses meilleurs vux europens. Jean-Marie LAPORTE

ACTUALITE DE LA MAISON DE LEUROPE ROUSSILLON : VOYAGES 2011!

PYRENEES
Depuis l'an dernier, la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon organise pour ses adhrents des voyages dans diffrents pays de l'Union europenne. Ils sont l'occasion d'changer, d'tre ensemble et de dcouvrir les trsors architecturaux, historiques ou naturels dont recle notre continent. Aux vues du succs du voyage Dresde organis au mois de juin 2010, la directrice de la Maison de l'Europe a dj travaill sur deux nouvelles destinations possibles: Malte et l'Ecosse. Vous avez toujours rv de vous promener dans les brumes de l'Ecosse, de voguer sur le Loch Ness en tentant d'apercevoir son monstre mythique, de visiter une distillerie ou tout simplement de dcouvrir cette rgion du Royaume-Uni Nhsitez plus. Les chevaliers de l'ordre de Malte, le mythe d'Ulysse et de Calypso, le naufrage de St Paul, autant d'histoires ou de lgendes qui symbolisent ce petit archipel au sud de l'Italie. Choisissez Malte! Candy SEGARRA-MENARD

LA LETTRE n53 / Janvier - Mars 2011

2011, ANNEE EUROPEENNE DU BENEVOLAT ET DU VOLONTARIAT

Aprs une anne 2010 de lutte contre l'exclusion et les discriminations, l'Union europenne poursuit son action sociale et citoyenne. Le Conseil des Ministres et le Parlement europens ont proclam 2011 " anne europenne du bnvolat et du volontariat ". L'objectif? Rendre hommage au travail ralis par les bnvoles et volontaires. En effet, qui est aujourdhui capable de dfinir ces statuts, quels sont leurs objectifs et champs d'actions, quel est l'impact de leur travail sur notre quotidien ou encore dans quelle mesure l'Union europenne soutient-elle leurs actions? Dans la pratique, les termes " bnvole " et " volontaire " sont souvent considrs comme synonymes. Si leurs attributions savrent similaires, leurs statuts diffrent. Le bnvole s'engage librement dans des actions non-salaries, non-soumises une quelconque obligation lgale et en dehors de son temps professionnel et familial. Le volontaire, quant lui, agit de faon dsintresse, pour un temps de sa vie et bnficie d'un statut lgal. Quoi qu'il en soit, chacune des actions bnvoles ou volontaires permet d'amliorer le quotidien de l'ensemble des citoyens dans des secteurs d'intervention extrmement varis : ducation, social, humanitaire, sport, aide la personne ou aide d'urgence, culture, dfense, cologie Aujourd'hui, l'importance socio-conomique de l'engagement bnvole et volontaire dans la socit n'est plus dmontrer. La Commission europenne value environ 93 millions le nombre de bnvoles dans l'U.E. En France, nous ne comptons pas moins de 213 000 volontaires. Certaines entreprises commencent mme s'impliquer dans des actions d'intrt gnral (aide l'emploi, partage de comptences, amnagement des horaires de leurs salaris en vue de favoriser leurs activits bnvoles et volontaires). Au-del de l'aspect purement thique du travail ralis dans le cadre des bnvolats et volontariats, il convient de souligner l'impact conomique de ces activits qui fournissent chaque anne des milliers d'heures de travail faiblement voire non rmunres. Fait plutt intressant dans le contexte conomique actuel Et les ambitions europennes 2011 sont claires : l'Europe soutiendra les engagements bnvoles et volontaires autant que faire se peut. Un budget de 3,7 millions d'euros est engag et la Commission a t mandate aux fonctions de coordinateur europen. Le but est daccrotre la reconnaissance du grand public vis vis du travail bnvole et volontaire, de mettre d'avantage de moyens financiers et humains disposition des organismes d'intrt gnral, d'entraide et de partage de comptences et dassurer une meilleure visibilit de lensemble de ces actions. A lheure actuelle, l'anne europenne du bnvolat et du volontariat est bel et bien lance : crmonies d'ouverture aux quatre coins de l'Europe, confrences, discussions, projets communs et autres actions ont dj vus le jour et de nombreux autres temps forts sont programms. Le "Tour Caravane " de la Commission europenne va parcourir les 27 capitales europennes pour faire connatre le travail des bnvoles et volontaires de l'U.E. La journe de l'Europe du 9 mai se focalisera sur la thmatique europenne 2011. Quant au 5 dcembre 2011, il est d'ores et dj dclare journe internationale des bnvoles. Avis vos mes de volontaires et bonne anne 2011! Caroline CEVALTE
Pour plus d'informations : - www.europa.eu/volunteering, www.associations.gouv.fr, www.solidar.org LA LETTRE n53 / Janvier - Mars 201 1 3

ACTUALITE EUROPEENNE

LE BUDGET DE L'UNION EUROPEENNE

Les ressources de l'Union europenne : D'o vient l'argent? O va l'argent ? Comment le budget est-il arrt? Comment l'argent est-il dpens et contrl? Comment l'utilisation des fonds est-elle justifie? Le 15 dcembre 2010, le Parlement europen a vot l'adoption du budget de l'Union europenne pour 2011, premier budget adopt depuis l'entre en vigueur du trait de Lisbonne. Ce budget 2011 prvoit des paiements hauteur de 126,5 milliards d'euros soit plus de 2,9% de hausse par rapport 2010.

LE DOSSIER
D'o vient l'argent ? O va l'argent ?
4
LA LETTRE n53 / Janvier - Mars 2011

L'Union europenne dispose de " ressources propres " pour financer ses dpenses. Ces ressources sont de trois types: - les ressources propres traditionnelles, soit 12% du budget global : il s'agit essentiellement de ressources issues des droits de douanes. Ces ressources propres sont ensuite reverses par l'Union europenne aux Etats membres qui les intgrent leur budget communautaire. - les ressources issues de la taxe sur la valeur ajoute (T.V.A.) reprsentent 11% du budget europen. - les ressources manant du revenu national brut (R.N.B.) constituent 76% des recettes de l'Europe. - les ressources diverses soit 1% du budget final de l'U.E.: le budget europen est galement aliment par d'autres recettes, telles que les taxes sur la rmunration verses par le personnel de l'U.E., par les contributions des pays tiers certains programmes communautaires ou encore par les amendes infliges aux entreprises qui enfreignent les rgles de concurrence ou autres lois. Ces ressources diverses atteignent quelques 244 euros par citoyen de l'Union europenne. IMPORTANT : le budget de l'U.E. ne peut pas tre en dficit. Cela signifie que les recettes doivent imprativement couvrir l'ensemble des dpenses.

L'argent de l'Union europenne est utilis dans le but d'amliorer la vie quotidienne des citoyens. Il permet notamment aux tudiants de faire des tudes l'tranger, de faciliter l'accs des petites entreprises des marchs plus vastes et un environnement quitable, d'aider les chercheurs dvelopper des techniques plus pointues, d'offrir de nouvelles possibilits de formation aux demandeurs d'emploi, de lancer des chantiers environnementaux tels que le nettoyage des plages, de dvelopper une industrie agroalimentaire plus saine, d'amliorer les infrastructures routires, de mieux protger nos droits fondamentaux L'ensemble des actions et des projets financs par l'U.E. reflte les priorits que cette dernire s'est fixe un moment donn. Il est galement important de souligner le fait que l'U.E. peut galement intervenir en vertu du principe de subsidiarit, mais l'unique condition que cela aide les Etat membres dans leurs dmarches au niveau de l'U.E. C'est ainsi que : - 44,6% du budget de l'U.E. sont consacrs la comptitivit, la cohsion, la croissance conomique et la cration d'emplois. - 42,5% sont allous aux ressources naturelles, l'agriculture, au dveloppement rural, l'environnement et la pche. - 1,3% de ce budget revient la citoyennet, la libert, la scurit et la justice. - 5,7% du budget est revers aux causes mondiales (aides d'urgence, catastrophes naturelles, aides long terme) - 5,9% sont ddis aux frais de personnel et autres dpenses administratives.

Comment le budget est-il arrt ?

Le budget de l'Union europenne est arrt dmocratiquement chaque tape de son processus d'laboration. Le budget annuel doit tre approuv la fois par le Parlement et par le Conseil de l'Union europenne. L'ensemble des activits europennes menes ncessite l'adoption d'un acte lgislatif avant leur mise en uvre. Cet acte lgislatif prend la forme d'un acte d'autorisation ou d'une base juridique qui doit faire l'objet d'une proposition de la Commission europenne et de l'approbation de l'autorit lgislative de laquelle il dpend (le Conseil des Ministres seul ou, dans de nombreux cas, conjointement avec le Parlement).

La responsabilit finale de l'excution du budget incombe la Commission europenne. C'est elle qui a l'obligation de recouvrer les montants indment verss, que ce soit la suite d'erreurs, d'irrgularits ou de fraudes dlibres. Les tats membres sont tout autant responsables de la protection des intrts financiers de l'Union. A cette fin, ils cooprent dans leurs efforts avec la Commission et avec l'OLAF (l'Office europen de Lutte AntiFraude) dont le rle est d'effectuer des enqutes sur les potentiels de fraude et de contribuer rendre la lgislation europenne " tanche la fraude ". Depuis 2002, tous les services de la Commission publient un rapport annuel d'activits destin aux membres de la Commission. Ce rapport expose les ralisations de l'anne en question et propose des solutions pour remdier aux ventuelles lacunes. Un rapport de synthse est ensuite transmis au Parlement et au Conseil europens. Ce rapport constitue dsormais l'un des piliers sur lesquels s'appuie la Cour des Comptes pour fonder sa dclaration d'assurance annuelle quant la manire dont l'U.E. gre ses ressources. Comment la commission effectue-elle ses paiements? La Commission dispose de comptes bancaires auprs des Trsors des tats membres, des banques centrales et des banques commerciales et est enregistre auprs du rseau SWIFT (Society For Worldwide Interbank Financial Telecommunication). Toutes les instructions de paiement et autres messages connexes sont transmis par voie lectronique sous forme chiffre accompagnes d'une cl d'authentification code de faon scuriser toutes ses transactions financires.

Comment l'utilisation des fonds est-elle justifie et auprs de qui ?

Il faut souligner un aspect majeur des finances de l'Union : ses comptes sont publis chaque anne et soumis l'audit externe de la Cour des comptes. La dcharge ou valuation finale est donne par le Parlement en fonction des recommandations du Conseil europen. La Commission, quant elle, publie mensuellement l'tat d'excution du budget sur son site Internet. Il en va de mme pour les comptes annuels de l'Union Europenne.Depuis le 1er janvier 2005, la Commission est passe d'une comptabilit de caisse une comptabilit d'exercice : les oprations sont enregistres au moment mme o elles sont effectues. Ainsi, c'est une image exacte que l'on a du passif et de l'actif de l'Union europenne. Enfin, outre les audits et autres contrles rguliers, les comptes annuels de l'Union europenne font l'objet d'un audit externe et indpendant ralis par la Cour des Comptes. Il tablit un rapport annuel pour le Parlement et le Conseil. Au final, si le Parlement estime que la Commission a correctement excut le budget de l'U.E., il donne dcharge la Commission. A contrario, la Commission dfinit les mesures qu'elle envisage de prendre et en informe la fois le Parlement et le Conseil. Jean-Marie LAPORTE
Pour en savoir plus sur le budget de lUnion et sa programmation financire: Budget de L'U.E.: http:/ec.europa.eu/budget/index.htm (disponible en anglais, franais et allemand) Commission europenne-Direction gnrale du budget: http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_ fr.htm M. Janusz lewandowski, membre de la commission charge du budget et de la programmation financire : Http://ec.europa.eu/commission_ 2010-2014/lewandowski/index_en.htm LA LETTRE n53 / Janvier -Mars 201 1 5

LE DOSSIER

Comment l'argent est-il dpens et contrl ?

INTERVIEW : UN AUTRE REGARD SUR LES P.O.

Christiane Pfeffer, tudiante allemande du programme ERASMUS de l'Universit de Perpignan, a rejoint les rangs de la Maison de l'Europe Pyrnes Roussillon. A cette occasion, nous avons voulu en savoir d'avantage sur le programme ERASMUS, ses participants et son fonctionnement, les similitudes et diffrences entre systme ducatif allemand et franais et sur sa vision du dpartement. 1) Pourrais-tu nous en dire d'avantage sur ta rgion, ton pays d'origine ? Je viens d'Osnabrck, une ville moyenne de la Basse-Saxe, au nord de l'Allemagne. Je comprends que ce que je vais dire puisse sembler bizarre aux sudistes, mais non, dans le nord de l'Allemagne, il ne fait pas toujours froid. Bien au contraire. En hiver, il fait gnralement plus froid dans le sud du pays et en t on peut mme se baigner dans la Mer du Nord ! 4) Comment as-tu dcouvert le dpartement des P.O. et qu'est-ce qui t'a donn envie d'en dcouvrir d'avantage? Mon choix a t rapide. Je voulais tudier en France et javoue que parmi mes destinations franaises favorites, j'avais un penchant pour les Pyrnes-Orientales car elles se trouvaient dans le sud. Je voulais vivre dans un endroit o il faisait plus chaud que dans ma ville d'origine et o je pourrais aussi bien profiter de la mer que de la montagne. Les rcits de mon pre ont achev de me convaincre. En effet, lorsqu'il tait jeune, c'est ici qu'il venait passer ses vacances. 5) Pourrais-tu nous en dire d'avantage sur le systme ducatif allemand ? J'ai l'impression qu'tre partie m'a appris beaucoup sur ma culture et mon pays : jai ralis que les critiques ngatives que je faisais du systme ducatif allemand n'taient pas si fondes que a. En Allemagne le systme ducatif dveloppe plus l'autonomie et l'indpendance des tudiants. Il les incite rflchir et favorise la rflexion. J'ai aussi l'impression que chez nous, les lves et les tudiants apprennent s'autogrer seuls beaucoup plus tt. 3) Qu'est-ce quErasmus? ERASMUS est un programme d'ducation et de formation de l'U.E. Il permet d'amliorer et d'augmenter la mobilit tudiante et enseignante ainsi que la 6
LA LETTRE n53 / Janvier - Mars 2011

transparence et la compatibilit des diplmes dans toute l'Union. Aujourd'hui, prs de 200 000 tudiants profitent chaque anne de ce programme.

pourraient-tre apportes pour amliorer les changes avec les tudiants trangers dans le dpartement ? Dans lensemble, le dispositif d'accueil des tudiants trangers est bien organis. L'Universit et le bureau Erasmus, sont trs comptents. Je pense pourtant que des solutions dhbergements plus appropries aux besoins des tudiants Erasmus pourraient tre envisages. Trouver un logement depuis son pays et pour une dure aussi courte n'est pas toujours facile. 8) Pour en revenir toi, comment s'est droule ton intgration dans les Pyrnes-Orientales ? Te sens-tu implique dans le quotidien catalan? Mme si les cultures allemande et franaise sont assez similaires, il n'est pas si facile de s'intgrer totalement. L'intgration gnrale ne pose pas de problme majeur.

2) Christiane, pourquoi avoir choisi de raliser tes tudes dans le cadre d'une formation ERASMUS ? En Allemagne, je suivais un cursus universitaire quivalent au programme franais de L.E.A. (Langues trangres Appliques) pour lequel il est obligatoire, chez nous, deffectuer un semestre l'tranger. J'avoue que mme sans cette "obligation", je serais partie l'tranger pour apprendre une autre langue, pour dvelopper mon sens de ladaptation et pour m'immerger totalement dans une culture diffrente de la mienne. Les relations internationales deviennent de plus en plus importantes et l'U.E. ne cesse de s'largir : la comprhension interculturelle est indispensable.

7)

Quelles

amliorations

Les Catalans sont trs gentils, patients et accueillants. Jai aussi pu rencontrer de nombreux amis dans la communaut Erasmus : nous vivons la mme exprience. J'ai galement fait la connaissance de pas mal de jeunes de mon ge grce au handball universitaire. En revanche, il m'a t trs difficile de m'intgrer au club de handball de la ville de Perpignan. C'est surtout ces moments l que je me suis sentie trangre. 9) Quels sont selon toi les atouts de notre rgion par rapport l'Europe? La rgion est un excellent exemple de dialogue interculturel. Il y a beaucoup de gens d'origines diffrentes ( l'Universit on ne compte pas moins de 30% d'tudiants trangers). Mme si l'on ressent parfois des divergences d'opinions lies la culture et au vcu, les rencontres se passent bien. En outre, la rgion est trs ouverte et tolrante. Chose que je n'ai pas souvent vu ailleurs. 10) Pourrais-tu faire un bilan de ton exprience franaise depuis ton arrive jusqu' aujourd'hui ? On n'arrte jamais d'apprendre. Aprs un an et demi, j'en apprends toujours non seulement sur la langue franaise mais galement sur les rapports humains, je commence mieux comprendre les habitudes franaises.Je continue en apprendre tous les jours, je mris.

L'ouverture sur l'Europe devrait pas poser trop problmes.

ne de

LA BELGIQUE
Agite, aujourd'hui, par de srieuses secousses sparatistes, la Belgique, ou plus officiellement le Royaume de Belgique, est un pays encore jeune, n en 1830 de la scession d'avec les PaysBas. A l'occasion de cette actualit problmatique, intressons-nous son drapeau en souhaitant qu'il survive aux remous actuels. C'est donc le 25 aot 1830 qu'clatrent les meutes qui furent l'origine de la cration de la Belgique. Le premier drapeau brandi par les rvolutionnaires fut un drapeau franais ! Mais cela ne dura, fort heureusement, que vingt-quatre heures. Le choix se porta rapidement sur le drapeau brabanon. Celui-ci avait connu son heure de gloire lors de la premire rvolution qui avait eu lieu en 1787-1790. Ses trois couleurs taient tires des armes de l'ancien duch de Brabant : jaune pour le lion d'or sur fond de sable (noir), griffes et dents de gueule (rouge). Ce choix pourrait se rvler d'autant plus judicieux pour l'avenir du pays qu'il existe actuellement un Brabant wallon et un Brabant flamand. Dans l'avatar initial du drapeau, les couleurs taient disposes en bandes horizontales. Cest finalement un arrt du 23 janvier 1831 qui fixa la disposition, inchange ce jour, des trois couleurs en bandes verticales. Esprons que ce drapeau, aprs avoir t fortement secou par le vent de l'Histoire, retrouve rapidement les douces brises dune concorde partage. La " mauvaise blague " d'un pays sans gouvernement depuis plus de deux cent quarante jours commence, en effet, lasser srieusement les Belges et risque de les conduire de regrettables extrmits. Et si la solution venait d'une saine raction fraternelle et populairequi aille au-del de cesser de se raser ! Jean MONSAN
LA LETTRE n52 / Octobre - Dcembre 2010

LA SAGA DES DRAPEAUX

7

LEUROPE
NE DOIT PAS SE FAIRE SANS VOUS
Qui sommes-nous?

Association loi 1901, but non lucratif, trait dunion entre les citoyens et les institutions europennes et rpertories dans le rseau dinformation europenne, nous avons vocation la formation oriente sur le processus dunification europenne. Nous sommes affilis la Fdration franaise des Maisons de lEurope (FFME) et la Fdration Internationale des Maisons de lEurope (EUNET). Nos objectifs

Rdacteurs Jean Marie Laporte Christiane Pfeffer Candy Segarra Jane Sempr Jean Monsan Caroline Cvalte

- Sensibiliser, motiver lide de citoyennet europenne. - Informer, documenter sur lintgration et la construction europenne. - Permettre une meilleure connaissance des diffrentes rgions dEurope et soutenir la mise en place de liens et dchanges entre citoyens dEurope. - Servir dinterface entre les instances europennes et les habitants du dpartement pour permettre ces derniers de prendre connaissance des informations communiques par lUnion europenne. - Prparer le citoyen aux changements qui interviennent, ou interviendront dans sa vie quotidienne, dans une Europe sans frontires. - Information professionnelle et information jeunesse - Formation en langues europennes - Aide au montage de dossiers europens Nos coordonnes Maison des Associations, 52 rue du Marchal Foch, 66000 Perpignan Tl : 04 68 35 30 87 ou 09 71 43 38 39 Fax : 04 68 35 30 87 info@maison-europe-roussillon.eu http://www.maison-europe-roussillon.eu

ACTUALITS DE LA MAISON DE LEUROPE PYRNES ROUSSILLON Les Maisons de l'Europe Strasbourg

Les 14 et 15 dcembre derniers, 40 reprsentants des Maisons de l'Europe ont particip une visite d'tude organise par la Fdration Franaise des Maisons de l'Europe. Le Parlement europen, le Conseil de l'Europe et la Cour europenne des Droits de l'Homme ont fait partie du priple strasbourgeois pour les bnvoles et permanents des 19 Maisons de l'Europe participantes. En plus des diffrentes visites, des confrences-dbats (environnement et dveloppement durable, citoyennet europenne et intgration, budget de l'Union europenne et perspectives financires) ont t organises afin de permettre aux participants de complter leurs connaissances par des changes avec les parlementaires et les fonctionnaires de ces diverses institutions. Candy SEGARRA-MENARD 8
LA LETTRE n53 / Janvier - Mars 2011