ESP.

LEGAL: EXPEDIENTE N : ESCRITO N 1 SUMILLA: INTERPONGO ACCION DE AMPARO SEOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA ............................................................., identificado con DNI N ....................., con domicilio real sito en .................................... y con domicilio procesal comn en , a Ud. respetuosamente digo: I. PETITORIO:

Que, de conformidad con el Art. 200 Inciso 2 de la Constitucin Poltica del Estado y los Artculos II, 3 y 37 incisos 4, 10, 11, 12, 17, 19 y 20 del Cdigo Procesal Constitucional interpongo demanda de Accin de Amparo a fin que SE DECLARE INAPLICABLE LA LEY N 29944 - LEY DE REFORMA MAGISTERIAL PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL 25 DE NOVIEMBRE DEL 2012, que deroga la Ley N 24029 Ley del Profesorado y su modificatoria, Ley N 25212, y su reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED; y, se reponga las cosas al estado anterior a la vulneracin de mis derechos constitucionales a contratar, trabajar y a la propiedad, consagrados en los Artculos 2 numerales 14, 15 y 16, 22, 23, 24, 26, 27 y 28 de nuestra Carta Magna. Que, la naturaleza de una Accin de Garanta Constitucional como la Accin de Amparo es la de ser un proceso cautelar autnomo, cuya finalidad es la reposicin del estado de las cosas al estado anterior de la violacin constitucional acusada como pretensin del proceso.
II.

NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS DEMANDADOS

Que, la presente accin la dirijo contra de:

1.

El MINISTERIO DE EDUCACIN, presidida por la Ministra,

Sra. EMMA PATRICIA SALAS OBRIEN, con domicilio en Calle Del Comercio 193, distrito de San Borja.

2.

La DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE LIMA

METROPOLITANA, presidido por el Director, Sr. MARCOS SAUL TUPAYACHI CRDENAS, con domicilio en Calle Julin Arce N 412, distrito La Victoria.
3.

La UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA UGEL N , Sr., con

presidido por el Director,

domicilio en . ., distrito de .. A travs de su Procurador Pblico por ser representante legal de dicha entidad y a quien se deber notificar en su domicilio procesal sito en Jr. Snchez Cerro N 2150, distrito de Jess Mara. III. FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO: Que, el recurrente es docente nombrado en la I.E. N. del distrito de., con.aos de servicios encontrndome en el . nivel de la carrera del profesorado, con Ttulo Profesional Pedaggico; adems ostento estudios en maestra y otros, como parte de mi formacin profesional y acadmica. Que, mi nombramiento y relacin laboral se dan dentro de los alcances de la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED. SEGUNDO: Que, sin embargo, con fecha 25 de noviembre de 2012 se publica en el Diario Oficial "El Peruano" la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, afectando los derechos y bonificaciones laborales adquiridos, los mismos que estn contemplados en la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED; pretendiendo, imponrseme nuevas condiciones laborales de manera arbitraria e ilegal, atentando contra nuestros derechos constitucionales, siendo el principal el derecho a la estabilidad laboral, adems de, beneficios y bonificaciones especiales. TERCERO: Que, como es de verse dicha norma se pretende aplicar, en mi caso, en forma denigrante y humillante al pretender desconocer el nivel alcanzado para desplazarme al primer nivel sin considerar que a la fecha cuento con ms de aos de servicios docentes, es decir, reduciendo tambin mis aos de servicios, es ms, desconociendo lo alcanzado a travs del procedimiento de acumulacin de aos de estudio a los aos de servicios, contraviniendo, negando y desconociendo los beneficios adquiridos y reconocidos en la Ley del Profesorado, Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212. Vulnerndose mi derecho constitucional al trabajo consagrado en los Art. 22, 23 y 26 de nuestra Carta Magna que seala: "Ninguna relacin laboral puede

limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador". CUARTO: Que, adems, la aplicacin de la cuestionada ley contraviene mi derecho al trabajo consagrado en el art. 22 de la Carta Magna, as como mis derechos fundamentales contemplados en el art. 13 de la Ley N 24029, Ley del Profesorado y el art. 33 del Decreto Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, que a la letra dice: "estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar y centro de trabajo", siendo que adems, desconoce y rebaja en forma indebida mis remuneraciones alcanzadas en aplicacin de la bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de la remuneracin total (Art. 48 de la Ley 24029 concordante con Art. 210 del D.S. 019-90-ED) as como la correspondiente indexacin o incrementos otorgados por los D.U. 090-96, 073-97 y 01199 (bonificaciones especiales mensuales equivalente al 16 de la remuneracin). QUINTO: Que, la aplicacin de la cuestionada norma infringe el Principio de Legalidad e Interpretacin Favorable al Trabajador consagrado en el Art. 26 de la Constitucin Poltica del Estado, en el extremo que prescribe: En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley, y 3. La interpretacin de cualquier norma legal debe ser favorable al trabajador en caso de duda insalvable, es decir, el in dubio pro operario; siendo as, la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial deviene en retrgrada y anti histrica por cuanto degrada mi condicin profesional y personal. SEXTO: En sntesis, la aplicacin de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial es violatoria de los derechos humanos de los educandos y maestros de la Escuela Pblica, en consecuencia es incompatible con la Constitucin Poltica del Per. As, su artculo 2 establece los principios del rgimen laboral del magisterio pblico, soslayando el carcter de derechos humanos del trabajo y la educacin para reducirlos a prctica legalista y competencia individual, negando el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley. Su artculo 11 establece la Estructura de la Carrera Pblica Magisterial confiscando y suprimiendo los derechos adquiridos en la Carrera Pblica del Profesorado de 5 niveles para remplazarlo por la Carrera Pblica Magisterial de 8 escalas. Su artculo 23 regula la Permanencia en la Carrera Pblica magisterial que tiende el despido arbitrario de los maestros de la Escuela Pblica, mediante evaluaciones parcializadas y violando las garantas de defensa y debido procedimiento.

Sus artculos 44, 48 y 49 establecen la persecucin poltica contra los activistas sindicales, cuando acogen las normas que criminalizan la protesta popular para separar preventivamente, cesar temporalmente y destituir a los maestros, violando el derecho humano a la presuncin de inocencia. Sus artculos del 55 al 64 recortan las remuneraciones, asignaciones, bonificaciones e incentivos reconocidos en la Ley del Profesorado, vulnerando el derecho a mis remuneraciones y mi derecho a la propiedad. Sus artculos 74 y 75 establecen el recorte de las plazas docentes mediante la racionalizacin, violando el derecho al trabajo y a la educacin pblica gratuita. Sus artculos 76 al 79 establecen la precariedad de las plazas docentes y la inestabilidad absoluta de los maestros contratados. La primera disposicin complementaria establece la degradacin de la Carrera Pblica del Profesorado, porque con ms de .. aos de carrera pasamos a la . escala de la Carrera Pblica Magisterial. La dcima disposicin complementaria establece la implementacin de la RIM, asignaciones e incentivos, en forma incierta y precaria, hecho que evidencia la confiscacin de mi derecho a la remuneracin reconocida en la Ley del Profesorado. La dcima cuarta disposicin complementaria establece la supresin de todo concepto remunerativo y no remunerativo, consumando as la ilegal confiscacin de mis derechos remunerativos, bonificaciones, asignaciones e incentivos reconocidos en la Ley del Profesorado.

IV.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO: Artculo 22 El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Artculo 23 El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo.

Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento. Artculo 24 El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores. Artculo 138 La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior. Artculo 200. Son garantas constitucionales:

2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL, LEY N28237: Artculo 37 El amparo procede en defensa de los siguientes derechos: 4) A la libre contratacin. 10) Al trabajo. 11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga. 12) De propiedad y herencia. 17) A la educacin. 19) A la seguridad social. 20) De la remuneracin y pensin. 25) Los dems que la Constitucin reconoce. Artculo 44 El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin. LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL, DECRETO SUPREMO N 017-93-JUS:

Artculo 14 Cuando los Magistrados al momento de fallar el fondo de la cuestin de su competencia, en cualquier clase de proceso o especialidad, encuentren que hay incompatibilidad en su interpretacin, de una disposicin constitucional y una con rango de ley, resuelven la causa con arreglo a la primera. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

- Fundamento Jurdico N 12 de la Sentencia recada en el Expediente No 11242001-AA/TC: "(...) El acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por causa justa, cabe precisar que, en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto de derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las posibilidades del Estado. (...)".

El derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino que tambin que las condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del sector pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores.

- Fundamento Jurdico N 19 de la Sentencia recada en el Expediente No 0008Pl/TC: "De conformidad con lo que dispone el artculo 23 de la Constitucin, el Estado asume las siguientes responsabilidades con relacin al trabajo: (...) Asegurar que ninguna relacin laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador (...)"

El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, pretende la aplicacin inmediata de la norma materia del presente proceso, aplicando a los docentes condiciones de trabajo distintas y menos favorables a la legislacin anterior, atentando contra el derecho al trabajo, sino tambin que supone un menoscabo a la dignidad del docente como trabajador pblico, a travs de una norma agravante de sus derechos, ms cuando el Art 26 de nuestra Carta Magna establece el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Por tanto, esta deviene en irrazonable, desproporcional y atentatoria contra la progresividad de los derechos fundamentales de los profesores a nivel nacional. En tal sentido, resulta evidente que la aplicacin de la norma que es objeto de la presente Accin de Amparo es un hecho notoriamente consecuente de la violacin de derechos fundamentales de los profesores que estn regidos bajo los alcances de la Ley N 24029 y su modificatoria, Ley N 25212, Ley del Profesorado con su consiguiente reglamento contenido en el Decreto Supremo N 019-90-ED.

LEY DEL PROFESORADO, LEY N 24029 Y SU MODIFICATORIA LEY N 25212: Artculos 1 y siguientes. REGLAMENTO DE LA LEY DEL PROFESORADO, DECRETO SUPREMO N 019-90ED: Artculos 1 y siguientes. V. MEDIOS PROBATORIOS 1. Boleta de pago. 2. Resolucin de Nombramiento. 3. Resolucin de ascenso de nivel. 4. Resolucin de reconocimiento de tiempo de servicios. 5. Resolucin sobre 30% por preparacin de clases y evaluacin. 6. Resolucin sobre asignacin econmica por 20 aos de servicios. 7. Resolucin sobre asignacin econmica por luto y sepelio. 8. Resolucin de nivelacin de Decretos de Urgencia 90-96, 73-97 y 11-99. 9. Maestra y Doctorado. 10. Resolucin sobre nivelacin de la remuneracin personal. VI. ANEXOS 1-A Copia de DNI del recurrente. 1-B Copia de boleta de pago. 1-C Copia de Resolucin de Nombramiento. POR TANTO: Solicito a Ud., Seor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla y en su oportunidad declararla FUNDADA, en todos sus extremos. Lima, 14 de diciembre del 2012.

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