P.Malau, S.T.,S.H.,M.H.

Hakikat Demokrasi
Hasil penelitian : mungkin utk pertama kali dalam sejarah, demokrasi dinyatakan sebagai nama yang paling baik dan wajar untuk semua sistem organsisasi politik dan sosial yang diperjuangkan oleh para pendukungnya yang berpengaruh (UNESCO 1949). Hampi semua negara di dunia meyakini demokrasi sebagai tolak ukur tak terbantak dari keabsahan politik. Pengertian domokrasi dapat ditinjau dari : 1. Pengertian secara bahasa (etimologis) 2. Pengertian secra istilah (terminologis).

Cont,d
Pengertian etimologis
Demokrasi ; demos dan cratos/cratein Hakikat demokrasi lahir dari Yunani kuno ( 4 SM s/d 6 M), dimana dipraktikkan demokrasi langsung (direct democracy) thd negara kota (polis) yang berpenduduk sekitar 300.000 orang. Demokrasi atas dasar penyaluran kehendak rakyat : 1. Demokrasi langsung ; paham demokrasi yang mengikutsertakan setiap warga negaranya dlm permusyawaratan untuk menentukan kebijaksanaan umum dan UU

Contd
Demokrasi langsung mulai sulit diterapkan karena ; a. Tidak ada tempat menampung seluruh warga b. Musyawarah dgn jumlah warga yg banyak sulit dilakukan c. Persetujuan secara bulat sulit tercapai d. Masalah negara semakin kompleksa/rumit, dibutuhkan orang2 yg secara khusus menyelesaikan berbagai masalah. 2. Demukrasi tidak langsung; paham demokrasi yang dilaksanakan dgn sistem perwakilan, melalui pemilu.
4

Contd
Untuk negara-negara modern, penerapan demokrasi tdk langsung dilakukan dengan alasan ; a. Penduduk senakin bertambah shg pelaksanaan musyawarah semakin sulit b. Masalah yg dihadapi semakin kompleks c. WN semakin sibuk dgn kehidupannya, shg masalah cukup diserahkan pd orang2 tertentu yg berminat dan memiliki keahlian dibidang pemerintahann

Contd
PENGERTIAN TERMINOLOGI a. Menurut Harris Soche Demokrasi adalah bentuk pemerintahan rakyat, karena itu kekuasaan pemerintahan itu melekat pada diri rakyat, merupakan hak bagi rakyat untuk mengatur, mempertahankan, dan melindungi dirinya dari paksaan dan pemerkosaan orang lain atau badan yang diserahi untuk memerintah. b. Menurut Hennry B. Mayo Sistem politik demokratis adalah sistem yg menunjukkan bahwa kebijaksanaan umum ditentukan atas dasar mayoritas oleh wakil2 yg diawasi secara efektif oleh rakyat dlm pemilihan2 berkala yg didasarkan atas prinsip kesamaan politik dan diselenggarakan dlm suasana terjaminnya kebebasan politik

Contd
d. International Commission for Jurist. Demokrasi ; suatu bentuk pemerintahan dimana hak untuk membuat keputusan2 politik diselenggarakan oleh wn melalui wakil2 yang dipilh oleh mereka dan yang bertanggung jawab kepada mereka melalui suatu proses pemilihan yang bebas. d. Menurut C.F. Strong Suatu sistem pemerintahan dalam mana mayoritas anggota dewasa dari masyarakat politik ikut serta atas dasar sistem perwakilan yang menjamin bahwa pemerintah akhirnya mempertanggungjawabkan tindakan-tindakan kepada mayoritas itu .
7

Contd
e. Menurut Samuel Huntington Sistem politik sebagai demokratis sejauh para pembuat keputusan kolektif yang paling kuat dalam sistem itu dipilih melalui pemilihan umum yang adil, jujur, dan berkala dan didalam sistem itu para calon bebas bersaing untuk memperoleh suara dan hampir semua penduduk dewasa berhak memberikan suara.
Hakikat demokrasi, merupakan pengertian demokrasi yg dianggap paling populer dikemukakan Abraham Lincoln (1863) ; government of the people, by the people and for the people.
8

Cont,d
Secara subtantif, prinsip utama dalam demokrasi ada dua (Maswadi Rauf, 1997), yaitu

a. kebebasan/persamaan (freedom/equality), dan

b. Kedaulatan rakyat (peoples sovereignty). - kecil kemungkinan terjadi penyalahgunaan kekuasaan - terjaminnya kepentingan rakyat dlm tugas pemerintahan. Perwujudan lain konsep kedaulatan adalah pengawasan oleh rakyat. Pengawasan dilakukankran demokrasi tdk mempercayai kebaikan hati penguasa. Betapapun kebaikan penguasa, jika menafikan kontrol/kendali rakyat, maka ada 2 kemunkinan : a. Kebijakan tdk sesuai dgn kebutuhan rakyat b. Kebijakan itu korup /hanya utk kepentingan penguasa 9

Contd
Secara klasik, pembagian bentuk pemerintahan menurut plato: a. Monarki, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh seseorang sebagai pemimpin tertinggi dan dijalankan untuk kepentingan rakyat banyak. b. Tirani, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh seseorang sebagai pemimpin tertinggi dan dijalankan untuk kepentingan pribadi. c. Aristokrasi, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh sekelompok orang yang memimpin dan dijalankan untuk kepentingan rakyat banyak. d. Oligarki, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh sekelompok dan dijalankan untuk kelompok itu sendiri.
10

Cont,d
e. Demokrasi, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang

dipegang oleh rakyat dan dijalankan untuk kepentingan rakyat banyak. f. Mobokrasi/Okhlokrasi, yaitu suatu bentuk pemerintahan yang dipegang oleh rakyat tetapi rakyat yang tidak tahu apa-apa, rakyat yang tidak berpendidikan, dan rakyat yang tidak paham tentang pemerintahan, yang akhirnya pemerintahan yang dijalankan tidak berhasil untuk kepentingan rakyat banyak.

11

Contd
Machiavelli membedakan bentuk pemerintahan, yaitu a. Monarki adalah bentuk pemerintahan yang bersifat kerajaan. Pemimpin negara umumnya bergelar raja, ratu, kaisar, atau sultan. b. Republik adalah bentuk pemerintahan yang dipimpin oleh seorang presiden atau perdana menteri.

12

Contd
Prinsip-prinsip dari sistem politik demokrasi (Sukarna dalam buku Demokrasi Vs Kediktatoran,1981) , sebagai berikut: a. Pembagian kekuasaan; kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif berada pada badan yang berbeda; b. Pemerintahan konstitusional; c. Pemerintahan berdasarkan hukum (Rule of Law); d. Pemerintahan mayoritas; e. Pemerintahan dengan diskusi; f. Pemilihan umum yang bebas;
13

Contd
g. Partai politik lebih dari satu dan mampu melaksanakan fungsinya; h. Menajemen yang terbuka; i. Pers yang bebas; j. Pengakuan terhadap hak-hak minoritas; k. Perlindungan terhadap hak asasi manusia; l. Peradilan yang bebas dan tidak memihak; m. Pengawasan terhadap administrasi negara; n. Mekanisme politik yang berubah antara kehidupan politik masyarakat dengan kehidupan politik pemerintah;

14

Contd
o. Kebijaksanaan pemerintah dibuat oleh badan perwakilan politik tanpa paksaan dari lembaga manapun; p. Penempatan pejabat pemerintah dengan merit system bukan poll system; q. Penyelesaian secara damai bukan dengan kompromi; r. Jaminan terhadap kebebasan individu dalam batas-batas tertentu; s. Konstitus/UUD yang demokratis; t. Prinsip persetujuan.
15

Contd
Sedangkan prinsip kediktatoran yang berlaku pada sistem politik otoriter atau totaliter adalah : a. pemusatan kekuasaan, yaitu kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif, dan kekuasaan yudikatif menjadi satu. Ketiga kekuasaan itu dipegang dan dijalankan oleh satu lembaga saja. b. Pemerintahan tidak berdasarkan konstitusi yang sifatnya konstitusional, tetapi pemerintahan dijalankan berdasarkan kekuasaan. Konstitusinya memberi kekuasaan yang besar pada negara atau pemerintah

16

Cont,d
c. Rule of Power atau prinsip negara kekuasaan yang ditandai dengan supremasi kekuasaan dan ketidaksamaan di depan hukum. d. Pembentukan pemerintahan tidak berdasarkan musyawarah, tetapi melalui dekrit. e. Pemilihan umum yang tidak demokratis. Pemilu dijalankan hanya untuk memperkuat keabsahan penguasa atau pemerintah negara. f. Terdapat satu partai politik, yaitu partai pemerintah atau ada beberapa partai, tetapi ada sebuah partai yang memonopoli kekuasaan.
17

Contd
g. Menajemen dan kepemimpinan yang tertutup dan tidak bertanggung jawab h. Menekan dan tidak mengakui hak-hak minoritas warga negara i. Tidak adanya kebebasan berpendapat, berbicara dan kebebasan pers. Kalaupun ada pers, pers tersebut sangat dibatasi. j. Tidak ada perlindungan terhadap hak asasi manusia, bahkan sering terjadi pelanggaran atas hak asasi manusia. k. Badan peradilan yang tidak bebas dan bisa diintervensi oleh penguasa. l. Tidak ada kontrol atau pengendalian terhadap administrasi dan birokrasi. birokrasi pemerintah sangat besar dan menjangkau ke seluruh wilayah kehidupan masyarakat. 18

Contd
m. Mekanisme dalam kehidupan politik dan sosial tidak dapat berubah dan bersifat sama. n. Penyelesaian perpecahan atau perbedaan dengan cara kekerasan dan penggunaan paksa. o. Tidak ada jaminan terhadap hak-hak dan kebebasan individu dalam batas tertentu, misalnya kebebasan berbicara, kebebasan beragama, bebas dari rasa takut. p. Prinsip dogmatisme dan banyak berlaku doktrin

19

Contd
Demokrasi Sebagai Sikap Hidup Perkembangan menunjukkan demokrasi tdk hanya dipahami sebagai bentuk pemerintahan dan sistem politik, tetapi demokrasi dipahami sebagai sikap hidup atau pandangan hidup demokrasi. Demokrasi membutuhkan usaha nyata dari setiap warga maupun penyelenggara negara utk berprilaku sedemikian rupa shg mendukung pemerintahan atau sistem politik demokratis. Pemerintahan demokratis membutuhkan kultur demokrasi untuk membuatnya performed (ekis dan tegak.
20

Contd
DEMOKRATISASI; Adalah penerapan kaidah2 atau prinsip2 demokrasi pada setiap kegiatan kenegaraan. Tujuannya adalah terbentuknya kehidupan politik yg bercirikan demokrasi. Demokratisasi merujuk pada proses perubahan menuju pada sistem pemerintahan yang lebih demokratis. Tahapan tersebut adalah : Tahap I : pergantian penguasa nondemokratis ke demokrasi Tahap II : pembentukan lembaga2 & tertib politik demokrasi Tahap III : konsolidasi demokrasi Tahap IV : praktik demokrasi sbg budaya politik bernegara.

21

Contd
Juga Samuel Huntington (2011), proses demokratisasi melalui 3 tahap : I. Pengakhiran rezim nondemokratis II, Pengukuhan rezim demokratis III. Pengkonsolidasian sistem yang demokratis Demokrasi juga berarti proses menegakkan nilai2 demokrasi sehingga sistem politik demokratis dapat terbentuk secara bertahap.Setiap WN menginginkan tegaknya demokrasi di suatau negara.krn dianggap baik dan positif bagi setiap WN. Nilai/kultur demokrasi penting untuk tegaknya demokrasi.
22

Contd
NILAI (KULTUR) DEMOKRASI
Henry B.Mayo, ada delapan nilai demokrasi : 1. Menyelesaikan pertikaian2 secara damai dan sukarela; 2. Menjamin terjadinya perubahan secara damai dlm masyarakat yg selalu berubah; 3. Pergantian penguasa dengan teratur; 4. Penggunaan paksaan sesedikit mungkin; 5. Pengakuan dan penghormatan terhadap nilai keanekaragaman; 6. Menegakkan keadilan; 7. Memajukan ilmu pengetahuan; 8. Pengakuan dan penhormatan terhadap kebebasan.
23

Contd
Zamroni (2001), kultur atau nilai demokrasi ; 1. Toleransi, 2. Kebebasan mengemukakan pendapat, 3. Menghormati perbedaan pendapat, 4. Memahami keanekaragaman dalam masyarakat, 5. Terbuka dan komunokasi, 6. Menjungjung nilai dan martabat kemanusiaan, 7. Percaya diri, 8. Tidak menggantungkan pada orang lain 9. Saling menghargai, 10.Mampu mengekang diri, 11.Kebersamaan, dan 12.Keseimbangan,
24

Cont,d
Nurcholis Madjid, 7 norma atau pandangan hidup demokrasi :

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Kesadaran akan pluralisme, Prinsip musyawarah, Adanya pertimbangan moral, Pemufkatan yang jujur dan adil, Pemenuhan segi-segi ekonomi, Kerja sama antar warga, Pandangan hidup demokrasi sebagai unsur yang menyatu dengan sistem pendidikan.

25

Cont,d
Nilai-nilai demokrasi tsb diatas menjadi sikap dan budaya demokrasi yg perlu dimiliki WN. Nilai-nilai demokrasi merupakan nilai yg diperlukan untuk mengembangkan pemerintahan yg demokratis. Nilai-nilai yg dikembangkan dan dibiasakan dalam kehidupan warga akan menjadi budaya demokrasi. Demokrasi tidak akan datang, tumbuh, dan berkembang dengan sendirinya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, tetapi harus ditanamkan dan diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari. Demokrasi yang semula merupakan merupakan bentuk pemerintahan dan sistem politik telah berkembang sebagai suatu pandangan atau budaya hidup, yaitu pandangan hidup demokrasi.
26

LEMBAGA (STRUKTUR) DEMOKRASI

Selain adanya nilai2 demokrasi, demi terwujudnya sistem politik demokrasi dibutuhksn lembaga2 demokrasi yg menopang sistem politik tersebut, yaitu : a. Pemerintahan yang bertanggung jawab b. Suatu dewan perwakilan rakyat c. Suatu organisasi politik yg lebih dari satu partai (dwipartai/multipartai) d. Pers dan media massa yg bebas e. Sitem peradilan yang bebas

27

Cont,d
Dengan demikian untuk berhasilnya demokrasi dalam suatu negara adalah : a. Tumbuh dan berkembangnya nilai-nilai demokrasi yg menjadi sikap dan pola hidup masyarakat dan penyelenggara negara dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. b. Terbentuk dan berjalannya lembaga-lembaga demokrasi dalamsistem politik dan pemerintahan.

28

Cont,d
Nilai-nilai demokrasi yg telah tumbuh dalam kehidupan masyarakat harus disalurkan ke dalam lembaga2 demokrasi agar terwujud sistem pemerintahan yang demokratis lembaga demokrasi harus didasari oleh nilai demokrasi). Suatu negara yg sudah mempunyai lembaga demokrasi tetapi masyarakatnya masih jauh dari sikap dan sifat demokratis, maka lembaga tersebut tidak mampu berjalan dengan baik. Demokrasi di negara2 Barat menunjukkan bahwa pembentukan lembaga demokrasi didahului dengan berkembangnya nilai-nilai demokrasi di masyarakat. Melalu proses yg berlangsung lama masyarakat barat dengan didasari nilai demokrasi, kemudian membangun lembaga2 demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan.
29

Cont,d
Dengan demikian demokrasi tdk hanya memerlukan institusi,hukum, aturan, mataupun lembaga- negara lainnya, tetapi memerlukan sikap danprilaku hidup demokratis masyarakatnya. Tersedianya kondisi ini membutuhkan waktu yg lama, berat, dan sulit. Oleh karena itu secara substansif berdimensi cukup panjang. Guna mewujudkan masyarakat demokratis, mutlak diperlukan pendidkan demokrasi.

30

Cont,d
Ciri-ciri demokrasi ( Maswadi Rauf) : a. Berlangsung secara evolusioner (berlangsung dalam waktu yang lama), perlahan,bertahap dan bagian demi bagian. Demokrasi tidak dapt dilakukan secepat mungkin dan segera selesai. b. Proses perubahan secara persuasif . c. Proses tidak pernah selesai. Demokrasi yg ideal/sesungguhnya tidak bisa tercapai. Negara yang benar-benar demokrasi tidak ada, bahkan suatu negara demokrasi dapat jatuh menjadi otoriter.

31

DEMOKRASI DI INDONESIA
Sejak dahulu bangsa Indonesia telah mempraktikkan ide tentang demokrasi meskipun masih sederhana dan bukan dalam tingkat kenegaraan. Di tinkat bawah, bangsa Indonesia telah berdemokrasi, tetapi di tinkat atas Indonesia pada masa lalu adalah feodal. Demokrasi desa memiliki 5 unsur atau anasir : a. Rapat, b. Mufakat, c. Gotong-royong, d. Hak mengadakan protes bersama, dan e. Hak menyingkir dari kekuasaan absolut.

32

Cont,d
Demokrasi Indonesia Modren (Moh.Hatta) : a. Demokrasi dibidang politik, b. Demokrasi dibidang ekonomi, c. Demokrasi dibidang sosial. Bersumber pada ideologinya, demokrasi di Indonesia adlah demokrasi pancasila. Pancasila adlah ideologi nasional, yaitu seperangkat nilai yang dianggap bai, sesuai, adil dan menguntungkan bangsa. Sebagai ideologi nasional, Pancasila berfungsi sebagai : a. Cita2 masy.yg selanjutnya menjadi pedoman dalam membuat dan menilai keputusan politik; b. Alat pemersatu masy.yg mampu menjadi sumber nilai bagi penyelesaian konflik yg terjadi.
33

Contd
Nilai2 demokrasi yg terkandung dalam Pancasila : a. Kedaulatan rakyat, Pembukaan UUDNRI Tahun 1945 Alinea IV, yaitu yg terbentuk dalam susunan NRI yg berkedaulan rakyat. Kedaulatan rakyat adalah esensi dari demokrasi. a. Republik Pembukaan UUDNRI Tahun 1945 Alinea IV, yaitu yang terbentuk dalam susunan Negara Republik Indonesia.(res publica +negara untuk kepentingan umum), a. Negara berdasarkan hukum, b. Pemerintahan yg konstitusional, c. Sistem perwakilan, d. Prinsif Musyawarah, e. Prinsip Ketuhanan,

34

Contd
Demokrasi Pancasila diartikan secara luas dan sempit : a. Secara luas demokrasi pancasila berarti kedaulatan rakyat yang didasarkan pada nilai-nilai Pancasila dalam bidang politik,ekonomi dan sosial. b. Secara sempit demokrasi Pancasila berarti kedaulatan rakyat.

35

PENDIDIKAN DEMOKRASI
PKN adalah salah satu ciri dari pemerintahan yg demokrasi. International Commission of Jurist (Bangkok, 1965), syarat2 terselenggaranya pemerintahan demokratis dibawah Rule of law adalah : a. Perlindungan konstitusional WN, b. Badan peradilan yang bebas dan tdk memihak (independent and impartial tribunals), c. Pemilu, d. Kebebasan untuk menyatakan pendapat, e. Kebebasan utk berserikat/berorganisasi/beroposisi, f. PKN (civic education.

36

Contd
Dalam praktik PKN tdk hanya mengemban misi sbg pendidikan demokrasi. PKN juga mengemban misi sebagai : a. Sebagai PKN dlm arti yg sesungguhnya yaitu sebagai civic education. PKN bertugas membina dan mengembangkan pengetahuan dan kemampuan berkenaan dengan peranan,tugas, hak dan kewajiban dan tanggung jawab sbg WN dlm berbagai aspek kehidupan bernegara. b. Sebagai pendidikan nilai dan karakter. c. Sebagai penddikan bela negara, agar memiliki kesadaran yg dpt diandalkan utk menjaga kelangsungan negara dari berbagai ancaman. d. Sebagai pendidikan demokrasi (politik). Menyiapkan WN yg demokratis utk mendukung tegaknya demokrasi. Dengan PKN akn ada sosialisasi,diseminasi, dan penyebarluasan nilai2 demokrasi pada masyarakat.
37