ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17 ma Asamblea Legislativa Ordinaria 1 ra Sesin

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 238
15 de enero de 2013 Presentado por el seor Nieves Prez Referido a

LEY
Para establecer la Poltica Pblica del Gobierno de Puerto Rico en contra del discrimen por orientacin sexual e identidad de gnero en cualquier gestin gubernamental, pblica o privada; enmendar el inciso (h) del Artculo 3 de la Ley Nm. 167 de 26 de julio de 2003, segn enmendada, conocida como Carta de Derechos del Joven en Puerto Rico; enmendar el inciso (aa) del Artculo 3 de la Ley Nm. 45 de 25 de febrero de 1998, segn enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico; enmendar el inciso (42) del Artculo 3 y el Artculo 6 de la Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2004, segn enmendada, conocida como Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; enmendar el inciso (d) del Artculo 17 de la Ley Nm. 115 de 30 de junio de 1965, segn enmendada; enmendar los Artculos 11.001 y 11.007 de la Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991, segn enmendada, conocida como Ley de Municipios Autnomos; enmendar el Artculo 1, 1-A, 2, 2A, 3, de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de 1959, segn enmendada ; enmendar el apartado (3) del inciso (f) del Artculo 8 de la Ley Nm. 203 de 7 de diciembre de 2007, conocida como Carta de Derechos del Veterano Puertorriqueo del Siglo XXI; y enmendar la seccin 1 de la Ley Nm. 131 de 13 de mayo de 1943, segn enmendada; a los fines de atemperar la legislacin vigente a la poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico establecida en esta Ley; ordenar a todas las agencias, instrumentalidades, departamentos, corporaciones pblicas, municipios, la Rama Legislativa y la Rama Judicial, a atemperar sus reglamentos de personal para exponer claramente esta Poltica Pblica; y para otros fines relacionados.

EXPOSICION DE MOTIVOS
Los preceptos fundamentales de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico son que la dignidad del ser humano es inviolable y que todos los seres humanos son iguales ante la ley. Dichas salvaguardas son esenciales a la vida de todo ciudadano de nuestra nacin puertorriquea.

El discrimen, en trminos generales, supone la violacin a la dignidad de los seres humanos y la desobediencia del mandato por la igualdad ante la ley.

Tanto nuestra Constitucin como diversas leyes en nuestro ordenamiento, prohben el discrimen por razones ancladas en la personalidad, circunstancias y naturaleza de los individuos. En particular, leyes como la Ley Contra el Discrimen en el Empleo prohben el discrimen por razn de raza, color, gnero, nacimiento, origen o condicin social, ideas polticas o religiosas e incluso ser vctima o percibido como vctima de violencia domstica.

No obstante lo anterior, los miembros de la comunidad LGBTT (lesbianas, gay, bisexuales, transexuales y transgneros) carecen de proteccin legal en la actualidad en casos de discrimen por orientacin sexual o de identidad de gnero. En el mbito laboral, el estado de derecho actual permite que un patrono despida a un empleado por su orientacin sexual o identidad de gnero, sin que se considere un discrimen como los prohibidos actualmente, sin las consecuencias punitivas.

La comunidad LGBTT es objeto en la actualidad de situaciones discriminatorias en el empleo tales como suspender, rehusarse a emplear, despedir o perjudicar a cualquier empleado con respecto a trminos y condiciones de su empleo por razn de su orientacin sexual o identidad de gnero.

La orientacin sexual o identidad de gnero no es una preferencia o estilo de vida asumido por opcin. Se tratan de manifestaciones de la personalidad e identidad de los

3 individuos. En reconocimiento de la realidad del discrimen contra la comunidad LGBTT, es la voluntad de esta Asamblea Legislativa en cumplimiento con los preceptos constitucionales de igualdad ante la ley y dignidad del ser humano, prohibir el discrimen por orientacin sexual e identidad de gnero en el empleo.

DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Seccin 1.- Declaracin de Poltica Pblica Se establece como Poltica Pblica del Gobierno de Puerto Rico, el repudio en contra del discrimen por orientacin sexual e identidad de gnero en cualquier gestin gubernamental, pblica o privada. Seccin 2. Se enmienda el inciso (h) del Artculo 3 de la Ley Nm. 167 de 26 de julio de 2003, segn enmendada, conocida como Carta de Derechos del Joven en Puerto Rico, para que lea como sigue: Artculo 3. Carta de Derechos- Poltica Pblica Se crea la Carta de Derechos del Joven del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con plena conciencia y responsabilidad de lograr el mximo desarrollo y bienestar pleno de la juventud desde sus 13 hasta 29 aos de edad, y sin menoscabo de las leyes vigentes, tendr los derechos que aqu se establecen y le son conferidos. (h) Equidad. Los/las jvenes tienen derecho a que el Sistema de Justicia de Puerto Rico haga cumplir los derechos constitucionales que les corresponden, garantizando la no tolerancia al discrimen por razn de edad, raza, orientacin sexual, identidad de gnero, color y sexo.

4 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Seccin 3.- Se enmienda el inciso (aa) del Artculo 3 de la Ley Nm. 45 de 25 de febrero de 1998, segn enmendada, conocida como Ley de Relaciones del Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, para que lea como sigue: Artculo 3.- Definiciones Para fines de interpretacin y aplicacin de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el significado que a continuacin se expresa, a menos que del contexto surja claramente otro significado: (aa) Principio de mrito. Compromiso de gestin publica que asegura transacciones de personal donde todos los empleados de carrera deben ser seleccionados, adiestrados, ascendidos y retenidos en su empleo en consideracin al mrito y a la capacidad, sin discrimen por razn de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, incapacidad fsica, incapacidad mental, condicin de veterano, ni por sus ideas o afiliacin poltica o religiosa. La antigedad ser un factor en casos de igual capacidad e idoneidad. Seccin 4.- Se enmienda el inciso (42) del Artculo 3 de la Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2003, segn enmendada, conocida como Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, para que lea como sigue: Artculo 3.- Definiciones Para todos los efectos, las palabras y frases que a continuacin se indican tendrn el

5 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 significado que a su lado se expresa: (42) Principio de mrito. Se refiere al concepto de que todos los empleados pblicos sern seleccionados, ascendidos, retenidos y tratados en todo lo referente a su empleo sobre la base de la capacidad, sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, ni por sus ideas polticas o religiosas, condicin de veterano, ni por impedimento fsico o mental. Seccin 5.- Se enmienda el Artculo 6 de la Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2003, segn enmendada, conocida como Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, para que lea como sigue: Artculo 6.- Reclutamiento y seleccin Las agencias debern ofrecer la oportunidad de competir en sus procesos de reclutamiento y seleccin a toda persona cualificada, en atencin a los aspectos tales como: logros acadmicos, profesionales y laborales, conocimientos, capacidad, habilidades, destrezas, tica del trabajo; y sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, por ideas polticas y religiosas, condicin de veterano ni por impedimento fsico o mental. Seccin 6.- Se enmienda el inciso (d) del Artculo 17 de la Ley Nm. 115 de 30 de junio de 1965, segn enmendada, para que lea como sigue: Artculo 17.- Definiciones

6 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 Para todos los efectos, las palabras y frases que a continuacin se indican tendrn el significado que a su lado se expresa: (d) Principio de mrito. Se refiere al concepto de que todos los empleados del sistema de educacin deben ser seleccionados, adiestrados, ascendidos, retenidos y tratados en todo lo referente a su empleo sobre la base de la capacidad, sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social ni a sus ideas polticas o religiosas. Seccin 7.- Se enmienda el Artculo 11.001 de la Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991, segn enmendada, conocida como Ley de Municipios Autnomos, para que lea como sigue: Artculo 11.001.- Sistema de Personal-Establecimento Cada municipio establecer un sistema autnomo para la administracin del personal municipal. Dicho sistema se regir por el principio de mrito de modo que promueva un servicio pblico de excelencia sobre los fundamentos de equidad, justicia, eficiencia y productividad, sin discrimen por razones de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, ni por ideas polticas o religiosas o por ser vctima de violencia domstica. Este sistema deber ser cnsono con las guas que prepare la "Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico" (ORHELA), por virtud de la [Ley Num. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto

7 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Rico"] Ley Nm. 184 de 3 de agosto de 2004, segn enmendada, conocida como Ley para la Administracin de los Recursos Humanos en el Servicio Pblico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Seccin 8.- Se enmienda el Artculo 11.007 de la Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991, segn enmendada, conocida como Ley de Municipios Autnomos, para que lea como sigue: Artculo 11.007.- Planes de clasificacin de puestos y retribucin--Reclutamiento y seleccin Todo municipio deber ofrecer la oportunidad de competir para los puestos de carrera a cualquier persona cualificada que interese participar en las funciones pblicas del municipio. Esta participacin se establecer en atencin al mrito, sin discrimen por razn de raza, color, sexo, nacimiento, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, ni por ideas polticas o religiosas. Seccin 9.- Se enmienda el Artculo 1 de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de 1959, segn enmendada, para que lea como sigue: Artculo 1.Discrimen por razn de edad, raza, color, sexo, orientacin sexual,

identidad de gnero, origen social o nacional, condicin social, afiliacin poltica, ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho Todo patrono que despida, suspenda o discrimine contra un empleado suyo en relacin a su sueldo, salario, jornal o compensacin, trminos, categoras, condiciones o privilegios

8 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 de su trabajo, o que deje de emplear o rehse emplear o reemplear a una persona, o limite o clasifique sus empleados en cualquier forma que tienda a privar a una persona de oportunidades de empleo o que afecten su status de empleado, por razn de edad, segn sta se define mas adelante, raza, color, sexo, orientacin sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, condicin social, afiliacin poltica, o ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho del empleado o solicitante de empleo: Seccin 10.- Se enmienda el Artculo 1-A de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de 1959, segn enmendada, para que lea como sigue: Artculo 1-A.- Publicacin; anuncios Ser ilegal de parte de cualquier patrono u organizacin publicar o circular o permitir que se publiquen o circulen anuncios, avisos, o cualquier otra forma de difusin, negando oportunidades de empleo, directa o indirectamente, a todas las personas por igual, por razn de raza, color, sexo, matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, condicin social, afiliacin poltica, ideas polticas a religiosas, o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho, o sin justa causa, por razn de edad, o estableciendo limitaciones que excluyan a cualquier persona por razn de su raza, color, sexo, matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, condicin social, afiliacin poltica, ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho, o sin justa causa, por razn de edad.

9 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 Seccin 11.- Se enmienda el Artculo 2 de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de 1959, segn enmendada, para que lea como sigue: Artculo 2.- Discrimen por organizacin obrera Toda organizacin obrera que limite, divida o clasifique su matrcula en tal forma que prive o tienda a privar a cualquiera que aspire o tenga derecho a ingresar en dicha matrcula, de oportunidades de empleo por razn de edad, raza, color, religin, sexo, matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero, origen social o nacional, afiliacin poltica, credo poltico, condicin social o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho: Seccin 12.- Se enmienda el Artculo 2-A de la Ley Nm. 100 de 30 de junio de 1959, segn enmendada, para que lea como sigue: Artculo 2-A.- Aprendizaje, entrenamiento o reentrenamiento Todo patrono u organizacin obrera o comit conjunto obrero-patronal que controle programas de aprendizaje, de entrenamiento o reentrenamiento, incluyendo programas de entrenamiento en el trabajo, que discrimine contra una persona por razn de su raza, color, sexo, matrimonio, orientacin sexual, identidad de gnero, origen o condicin social, afiliacin poltica, ideas polticas o religiosas, o por ser vctima o ser percibida como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho o sin justa causa por edad avanzada para ser admitido a, o empleado en, cualquier programa de aprendizaje u otro entrenamiento, (a) Incurrir en responsabilidad civil:

10 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 Seccin 13.- Se enmienda el apartado (3) del inciso (f) del Artculo 8 de la Ley Nm. 203 de 7 de diciembre de 2007, conocida como Carta de Derechos del Veterano Puertorriqueo del Siglo XXI, para que lea como sigue: Artculo 8.- Creacin de la Junta Asesora (a) (f) Sern deberes de la Junta, entre otros, los siguientes: (1) (2) (3) Proveer asesoramiento o consultara al Procurador, tanto motu proprio como cuando le sea solicitado, en diversas materias, pero sin necesariamente limitarse a ellas, tales como: discrimen contra veteranos en los empleos o estudios por causas tales como edad, raza, credo, sexo, color, origen, orientacin sexual, identidad de gnero, condicin social, afiliacin poltica o lesiones de origen militar u otros; derechos adquiridos, reposicin en empleos, preferencias negativas o positivas, ofrecimientos justos y equitativos de exmenes, derechos relacionados con instruccin, hospitalizacin, contribuciones, arbitrios e impuestos, acreditacin de tiempo servido en las Fuerzas Armadas, para fines de retiro, pensiones por aos de servicios, pagos por defuncin, derechos de los herederos, exenciones a veteranos lisiados, evaluacin de los servicios que ofrece la Administracin de Veteranos, incluyendo la clasificacin y origen de las enfermedades, evaluacin de los servicios mdico-hospitalarios y

11 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 psiquitricos que ofrecen las instituciones pblicas o privadas, adquisicin de automviles para lisiados, la expedicin de tablillas con distintivos para veteranos, uso de los excedentes de guerra, certificados expedidos por agencias gubernamentales, problemas gubernamentales que confrontan los veteranos en torno a educacin, trabajo, vivienda y legislacin necesaria. (4) Seccin 14.- Se enmienda la Seccin 1 de la Ley Nm. 131 de 13 de mayo de 1943, segn enmendada, para que lea como sigue: Seccin 1.- Derechos civiles--Discrimen en lugares pblicos, en los negocios, en los medios de transporte y en viviendas a. (a) En Puerto Rico no se negar a persona alguna acceso, servicio e

igual tratamiento en los sitios y negocios pblicos y en los medios de transporte por cuestiones polticas, religiosas, de raza, color, sexo, orientacin sexual, identidad de gnero, o por cualquiera otra razn no aplicable a todas las personas en general. b. (b) Ser ilegal la publicacin, circulacin o distribucin de

toda orden, aviso o anuncio tendiente a impedir, prohibir o desalentar el patrocinio de, o la concurrencia a los sitios y negocios pblicos y los medios de transporte, por cuestiones polticas, religiosas, raza, orientacin sexual, identidad de gnero, color o sexo. c. (c) Ninguna persona que posea el derecho de vender, arrendar

o subarrendar una vivienda, podr negarse a conceder una opcin de venta, a vender, arrendar o subarrendar dicha vivienda a cualquier otra persona o

12 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 grupo de personas por cuestiones polticas, religiosas, de raza, orientacin sexual, identidad de gnero, color o sexo. d. (d) Ser ilegal la publicacin o circulacin de anuncios, avisos

o cualesquiera otras formas de difusin, estableciendo limitaciones o requisitos en cuanto a afiliacin poltica, ideas religiosas, o en cuanto a raza, color, orientacin sexual, identidad de gnero, o sexo como condicin para la adquisicin de viviendas, o para la concesin de prstamos para la construccin de viviendas. e. (e) Ninguna persona natural o jurdica que se dedique a

conceder prstamos para la construccin de viviendas podr negarse a prestar dicho servicio a cualquier otra persona o grupo de personas por cuestiones polticas, religiosas, de raza, color, orientacin sexual, identidad de gnero, o sexo. Seccin 15.- Se ordena a todas las agencias, instrumentalidades, departamentos, corporaciones pblicas, municipios, la Rama Legislativa, la Rama Judicial, a atemperar sus reglamentos de personal para exponer claramente la Poltica Pblica establecida en esta Ley. Seccin 16. Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.