Universidad de Margarita Alma Mater del Caribe Vicerrectorado Acadmico Decanato de Derecho Derecho Notarial y Registral

El Derecho registral y la Publicidad Registral

Realizado por: Omar Salazar C.I 19.318.490 Prof: Moises Andrade

El Valle, Septiembre de 2012

Introduccin El Derecho Registral lo podemos definir como un conjunto de normas y procedimientos realizados por organismo del Estado a fin de llevar un control de los actos, personas, hechos documentos y en general acciones que realizamos, en nuestro Pas existen registro y notarias, entre los registro podemos destacar que se encuentra el registro Pblico, el registro Mercantil y el registro Principal los cuales cumple funciones especificas mediantes los parmetros y procedimientos establecido en las leyes. Es importante sealar, que por medio de los controles que implementa el Estados en los registros y notarias, permite que las personas tengan confianza y credibilidad, y consultar en cualquier momento informaciones para realizar transacciones y negociaciones jurdicas. En relacin a la publicidad mercantil, esta es la accin o actividad propia de los registros y notarias, mediante el cual se busca hacer posible que cualquier persona pueda consultar la situacin jurdica de determinados bienes en relacin a una negociacin que se quiere llevar a cabo, o a informacin relativa o relacionadas a las personas, ya sean naturales o jurdicas.

Derecho Registral El Derecho Registral es el conjunto de principios y normas que tienen por objeto reglar los organismos estatales encargados de registrar personas, hechos, actos, documentos o derechos, as como tambin la forma como han de practicarse tales registraciones, y los efectos y condiciones jurdica que derivan de stos. Asimismo, el Derecho Registral es una disciplina jurdica que estudia los mecanismos e instituciones encargadas, segn el ordenamiento jurdico positivo, de realizar la publicidad registral de los hechos jurdicos relativos a las personas y a los bienes, con la finalidad de conservar el orden y la seguridad del Estado. Es importante acotar, que el registro, como una institucin jurdica que cumple una importante funcin de servicio pblico y que tiene por finalidad garantizar y fortalecer actos y contratos erga omnes, segn sea el organismo registral, Cabe sealar que la palabra erga omnes es una locucin latina, que significa "respecto de todos" o "frente a todos", utilizada en derecho para referirse a la aplicabilidad de una norma, un acto o un contrato. Significa que aqul se aplica a todos los sujetos, en contraposicin con las normas inter partes (entre las partes) que slo aplican a aquellas personas que concurrieron a su celebracin. Normalmente, para que un contrato tenga efectos ms all de inter partes y sea oponible a terceros, es necesario que cumpla ciertas formalidades que normalmente tienen fines probatorios, como haber sido inscritos en un registro pblico. Contenido del Derecho Registral Principios Registrales: Son los criterios fundamentales del sistema registral, reglas fundamentales que sirven de base al sistema registral. Sistemas Registrales: Sistema de normas que regulan la publicidad registral y las relaciones de los particulares con el estado. Busca la forma de hacer efectiva la publicidad registral a travs de normas y principios.

Constitucin y Organizacin de los Registros y Notarias: que ser regida por la Ley de Registro Pblico y Notariado. Publicidad Registral: Es un medio a travs del cual se puede obtener informacin sobre los bienes muebles o inmuebles o sobre las personas en general. Es el acceso a la informacin registral. Naturaleza Jurdica El Registro de la Propiedad en Venezuela encuentra sus orgenes en la Real Pragmtica de 31 de Enero de 1768, que instaura Espaa en los Oficios o Contaduras de Hipotecas que no eran un verdadero Registro de la Propiedad pues en el mismo slo se inscriban hipotecas y se liquidaban los impuestos. Su finalidad primordial consista en dar a conocer la situacin jurdica de la finca a los compradores e interesados en los bienes hipotecados por la ocultacin y oscuridad de sus cargas Con la ley de 22 de mayo de 1826 la situacin se complico an ms pues en la misma se la prioridad era la liquidacin del impuesto quedando la situacin registral en un segundo plano. El 24 de mayo de 1836 promulg la primera ley de Registro Pblico que estableci por vez primera las Oficinas de Registro, distinguiendo Oficinas principales, localizadas en las cabeceras de las provincias, y las subalternas, ubicadas en las cabeceras del cantn. En esta Ley se encomendaban a los Registradores mltiples tareas: transcribir, protocolizar, legalizar, legitimar, dar fe de todos los negocios, contratos, asuntos extrajudiciales, del estado civil. Adems coexistan el Registro Civil, Mercantil, Administrativo y el inmobiliario. Esta ley tena adoleca de un defecto confunda la funcin notarial con la registral y no tena en cuenta la naturaleza de los derechos ni de los efectos que tena cada inscripcin. Entre 1838-1978 se dictaron se dictaron una gran cantidad de leyes que retocaron la ley de 1836 pero sin entrar a resolver los verdaderos problemas.

Hay que destacar entre ellas la Ley de Registro Pblico de 1940 (posteriormente modificada por disposiciones de 1958 y 59) que rigi hasta febrero de 1978. Sus caractersticas ms significativas son: 1. Distingue entre oficinas principales y subalternas. 2. Sigue el sistema de trascripcin. 3. La funcin principal de la inscripcin es surtir efecto respecto de terceros. 4. Los nicos documentos que acceden al Registro son aquellos que gocen de autenticidad. 5. La publicidad formal se realiza por medio de exhibicin de las certificaciones y asientos. Posteriormente se recogi la normativa aplicable a la institucin registral en el Cdigo Civil de 1982, (en el libro tercero, ttulo XXII, artculos 1913 a 1928) y en la ley de 1978 que consta de 137 artculos. En dichas disposiciones se distingue claramente: 1. El ttulo registrable. 2. La determinacin de los bienes. 3. La competencia territorial de las oficinas. 4. los efectos frente a terceros. 5. Los medios de publicidad. 6. La organizacin de las oficinas de Registro. 7. Los Derechos de Registro y la responsabilidad del Registrador. Posteriormente se dictaron ms leyes entre las que debemos destacar la Ley de Propiedad Horizontal de 1983, la ley de venta de parcelas de agosto de 1983 y el Cdigo de Procedimiento Civil.

El Decreto de 28 de diciembre de 2001 se recoge las bases y conceptos fundamentales para levar a cabo la incorporacin de las altas tecnologas a la institucin registral: firma electrnica, documento electrnico, certificados digitales, claves pblicas y privadas... El 1 de marzo de 2007 se inaugur por el Ministro de Poder Popular para las telecomunicaciones y la informtica Jess Chacn la Infraestructura de Certificacin Electrnica del Estado cuyo objetivo bsico es establecer una nueva etapa dirigida a unos servicios ms eficientes del Gobierno electrnico y permitir las transacciones en lnea dentro del pas con lo cual se quiere ofrecer al ciudadano venezolano un servicio ms eficiente y cercano. Los Registros y Notarias de Venezuela se aprovecharn de este avance no cabe duda a travs del Servicio Autnomo. Por otro lado es preciso destacar la esperada ley de Registro y Notarias publicada el 22 de diciembre de 2006 en la que se abordan definitivamente una serie de cuestiones dirigidas a mejorar la Institucin Registral y Notarial en nuestro pas. Divisiones Relativo a las personas naturales u fsicas: Se denomina en Venezuela Registro Civil o Registro del Estado Civil y tiene como finalidad, servir de fuente de informacin sobre el estado e las personas y suministrar los medios probatorios para demostrar el estado del mismo de acuerdo con una ltima disposicin gubernamental, se integra el registro Civil, al poder electoral quien se encargara de la organizacin, direccin y supervisin. Relativo a las personas jurdicas: El Derecho Registral relativo a las personas se denomina Registro Mercantil, este registro es obligatorio para las sociedades mercantiles que se establezcan en nuestro Pas, las cuales se rigen por el cdigo de comercio, tal como lo establece el artculo 19 del Cdigo Civil. El registro Mercantil deja constancia de las operaciones y de los actos de comercio, para que surtan

plenos efectos contra terceros y dar fe sobre la legalidad de los negocios, actos y contratos. Naturales o fsicas (Art.16 C.C), (Registro Civil). Jurdicas o Morales(Art.19 C.C), (Registro Mercantil)

Derecho Registral relativo a los bienes Registro Mobiliario: Se instituye a efectos de la publicidad registral de los bienes muebles, entre ellos tenemos: las aeronaves, art 68 de la ley de aviacin civil, los ttulos rdenes y resoluciones establecidas en la de hipoteca y prenda sin desplazamiento de posesin (79). Registro Pblico: Anteriormente denominado registro inmobiliario, es aquel que tiene por objeto la inscripcin y anotacin de los actos o negocios jurdicos relativos al dominio y dems derechos reales que afecten los bienes inmuebles. El Registro Pblico, es el nico que presta proteccin efectiva al derecho de propiedad inmueble y a los derechos que recaen sobre ella con motivo de la publicidad registral. Estructura del sistema Registral y Notarial 1. El Registro Pblico: tiene por objeto la inscripcin y anotacin de los actos y negocios jurdicos relativos al dominio y dems derechos reales que afecten los bienes inmuebles. 2. Registro mercantil: Su principal funcin es satisfacer la obligacin que tiene el Estado en proteger los intereses individuales y colectivos de los ciudadanos proporcionndoles la posibilidad de que ellos por si mismo pueden obtener la informacin necesaria de una persona jurdica como sujeto de derecho as tratar de evitar, las competencias desleales, fraudes con respecto a terceros, mediante la Publicidad Mercantil. Se encargar de inspeccionar y analizar los documentos que incurren en la inscripcin de los comerciantes individuales y sociales y dems sujetos sealados por la ley, as como la inscripcin de los actos y

contratos relativos a la misma. Con la finalidad de verificar si cumplen con los requisitos exigidos por la ley. 3. Registro principal: Podemos afirmar entonces, que un Registro Principal, es un registro pblico, que tienen como atribuciones lo establecido en los Artculos 65 y 66 de la Ley de Registro Pblico y del Notariado. El mismo trata aspectos del derecho civil en cuanto a personas y obligaciones. Los documentos obtenidos en el mismo tienen fe plena ante terceros y son medios probatorios. A la vez que es una organizacin en la cual se resguarda informacin con carcter estratgico que est a disposicin de quien lo solicite sin ms limitaciones y requisitos que lo establecido en el marco legal venezolano. Corresponde al Registro Principal efectuar la inscripcin de los siguientes: La separacin de cuerpos y bienes, salvo que se trate de bienes inmuebles y derechos reales, los cuales se harn por ante el Registro de Propiedad. Las interdicciones e inhabilitaciones civiles. . Los ttulos y certificados acadmicos, cientficos, eclesisticos y los despachos militares. Inscribir los actos de constitucin, modificacin, prrroga y extincin de las sociedades civiles, asociaciones, fundaciones y corporaciones de carcter privado, exceptuando las cooperativas. 4. Notarias: Es una oficina pblica de carcter administrativo, con funcin autenticadora y jurisdiccin en los Municipios, cuya funcin especial es la de otorgar fe pblica en todos los asuntos no contenciosos conforme a la Ley. Est regulada por el Reglamento de Notara Pblica el cuan contiene el conjunto de normas jurdicas que regulan los procedimientos de la Institucin llamada Notara. Importancia El Estado venezolano por la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela debe garantizar a sus nacionales un ambiente de seguridad para que puedan hacer negocios jurdicos. Por esto crea un sistema de registros para controlar a sus nacionales y crear un ambiente de tranquilidad. En principio debe existir una limitacin estructurada dentro del rea geogrfica de

la ubicacin de los bienes inmuebles. El alcance del registro en esa jurisdiccin es total. Cabe sealar, que es importante ya que el registro es una institucin de carcter pblico puesto que el Estado es el facultado para organizar los registros pblicos; igualmente que el derecho registral el estudio de la publicidad registral de los hechos jurdicos, los cuales pueden referirse a personas o bienes (muebles e inmuebles). Es importante sealar que , El Derecho Registral es una especialidad jurdica que se encuentra vinculada con el Derecho de Publicidad que emana una institucin denominada los registros, dado que el registro nos otorga

certidumbre, confianza seguridad y verdad en relacin con los actos que se emanan de los sujetos legitimados para de ello. Dado a los mecanismos eficaces de seguridad que otorga el Registro, permite que los usuarios del sistema, tener confianza y credibilidad, ya que el Derecho de Propiedad sobre un bien merece todas los mecanismos de seguridad, para que pueda ser objeto de un legtimo negocio, lo cual incentivar un desarrollo econmico tanto del propietario como de un pas en general. La importancia radica en la seguridad jurdica que otorga el registro a travs de la publicidad de ciertos derechos que tengan trascendencia frente a terceros, siendo que por este medio se determina el grado de seguridad de los terceros en orden a las relaciones jurdicas, ya que a travs de la publicidad se brinda una titularidad cierta y notoria en cuanto a derechos reales, a fin de tener enterados a terceros, garantizndolos que las alteraciones ocultas no los afectarn. Formulaciones y crticas Existen tres posiciones doctrinales bsicas acerca de la ubicacin del Derecho Registral en el Derecho Pblico o en el Derecho Privado.

1.- Se considera como una disciplina independientemente del derecho, puede

estar tanto en el Derecho Pblico como en el Derecho Privado, debido a sus caractersticas especiales. Crtica: Esta teora es muy poco propicia para dar lugar a una visin exacta de su contenido, caracteres y fines, ms que todo por su amplitud.

2.- Los que opinan que el Derecho Registral carece de autonoma, pertenece ste al Derecho Pblico o al Derecho Privado. Los que lo ubican en este ltimo, lo hacen en el Derecho Civil (Derecho de las Cosas).

Crtica: Sus partidarios se basan en el Cdigo Civil como fuente del Derecho Registral, por contemplar al Registro Civil y al Registro Pblico. Aqu slo se contempla parte de su contenido, pues el Derecho Registral no es solo el Registro Civil y el Registro Pblico. 3.- Los que consideran al Derecho Registral como parte del Derecho Pblico y lo ubican en el Derecho Administrativo. Crtica: No toman en cuenta la naturaleza de los hechos y relaciones inscribibles que son de ndole privada, ni tampoco que los efectos de los actos registrales no tienen carcter administrativo. Publicidad Registral Es aquella realizada por las instituciones especializadas (como los Registros y Notaras) mediante un mecanismo o procedimiento regulador al igual que las instituciones, por el ordenamiento jurdico, con normas especiales. Finalidad de la Publicidad Registral Hacer posible que cualquier persona interesada, pueda corresponder a travs de los asientos elaborados al efecto, (asientos registrales, que en sentido lato comprende a las notaras), la situacin jurdica de las personas y bienes sujetos a ese rgimen de publicidad.

Clases de Publicidad Registral 1. Segn su naturaleza: a. Formal Es la publicidad registral como actividad, presupuestos, formas, requisitos a cumplir para la realizacin de la misma. b. Material Es la publicidad registral como consecuencia y efectos que produce 2. Segn sus efectos: a. Publicidad Inmobiliaria Notificatoria Es aquella que se refiere a las formas de tener el carcter de una comunicacin que puede ser oral como el pregn (anuncio del acto de remate de un inmueble por ejemplo) o escrita (edicto, cartel, citacin). Su efecto: Es poner en conocimiento a la persona o personas interesadas acerca de un hecho o relacin jurdica sobre los bienes inmuebles para que puedan hacer uso de los derechos que le corresponden. b. Publicidad Inmobiliaria Declarativa: Es aquella que tiene como efecto hacer oponible a los terceros el convenio, el hecho o relacin jurdica referente a un bien inmueble. c. Publicidad Inmobiliaria Constitutiva Es aquella cuyo efecto es la creacin o establecimiento del hecho o relacin jurdica a travs de la publicidad y por lo tanto favorece al desarrollo del crdito territorial, promueve la circulacin de los capitales y de los bienes inmuebles, previenen contra gravmenes ocultos y ventas dobles, brinda seguridad para la constitucin de garantas. Se caracteriza por la Publicidad Registral si sta se considera como actividad, Si se considera como disciplina la publicidad registral estudiar los procedimientos para hacerlo. La Publicidad Registral es el concepto bsico en esta materia como actividad. Se caracteriza por la interaccin de un

funcionario pblico. Pero hay tantos sistemas jurdicos como derechos

positivos. El sistema jurdico asigna su lugar a cada institucin. En el sistema registral el principio fundamental es la Publicidad. 3. Segn su objeto: a. Personal Es la publicidad registral que tiene como objeto los hechos jurdicos referentes a las personas (naturales o jurdicas). b. Real Mobiliaria Muebles. Inmobiliaria Inmuebles Caracteres 1) Es un derecho regulador de la publicidad: consiste en la divulgacin de una situacin jurdica a objeto del conocimiento de los interesados para la tutela de derechos y seguridad del trnsito jurdico. 2) 3) Es un derecho legitimador: impone credibilidad en el Registro. Es un derecho protector: asegura y protege la confianza en la apariencia

registral. 4) Carece de sustantividad: No puede considerarse una disciplina jurdica

independiente, sino como parte integrante del Derecho Civil. Importancia Por medio de la Publicidad Registral se facilita el acceso a cualquier persona para consultar e investigar el dato que interesa en la negociacin que se propone llevar a cabo, evita la ocultacin maliciosa de gravmenes, de doble venta, ampla y fomenta el ahorro de los inversionistas grandes o pequeos que ven su propiedad garantizada, cuando figura inscrita en un tipo de Registro exacto y seguro. La Ley quiere que todos los documentos que se hallan en el Registro estn a la vista de todos y que todos puedan hacer uso de ellos, para que puedan celebrar los negocios que les interesen con pleno conocimiento de causa para

que en cualquier caso puedan probar los hechos que les importen y que consten ah. Cabe destacar, que la publicidad registral permite a las personas interesadas y a los terceros, enterarse de la posible existencia de prohibiciones de enajenar y gravar, de hipotecas, medidas o prohibiciones dictadas por el tribunal, o cualquier clase de gravmenes o censos que pesen sobre el inmueble o sobre el bien en el cual hay inters para el trfico jurdico y para que pueda operar legalmente el tracto sucesivo. Es importante porque da seguridad jurdica y Econmica, seguridad jurdica porque es el medio por el cual se pueden verificar los derechos fehacientemente, registrado con arreglo a las disposiciones legales pertinentes y seguridad econmica ya que es una garanta para las inversiones, las misma que se amparan en la fe y publicidad del registro, inversiones que como sabemos, en el campo de los derechos reales movilizan sumas cuantiosas de dinero. Alcance de la Proteccin Registral. La proteccin que brindan los registros al realizar la publicidad registral se extiende tanto a los a los sujetos que intervienen en el hecho jurdico inscrito como a los que no intervienen en el mismo, es decir, a los terceros. Partes En un contrato son las personas de los contratantes, decir los sujetos que lo otorgan o concluyen. En la nocin de partes se considera tanto a las personas de los otorgantes como a sus herederos, ya que ellos con motivos de la sucesin, adquieren todos los derechos y obligaciones del causante, es decir se subrogan en la posicin jurdica del mismo. Tercero La nocin de terceros no es una creacin original del derecho Inmobiliario Registral, por el contrario este la recibe por el Derecho Civil. Es decir que el concepto de terceros a efecto registrales es el mismo que se tiene efectos Civiles escritos, lo nico que sucede es que el Derecho Inmobiliario no le

interesa tanto el concepto (que da por valido), sino la situacin jurdica del tercero. El Tercero Registral. El Tercero Registral es un Tercer Adquiriente que ha inscrito sus derechos y por esa razn no puede afectarle los actos o contratos no inscritos, as como tampoco el derrumbe de la titularidad de su causante por virtud de causa que no constaba en el Registro al inscribirse su adquisicin. En el Derecho Registral Venezolano para el Tercer Adquiriente, lo inscrito y nicamente inscrito existe, lo no inscrito no puede perjudicarle, es decir, el Tercero es mantenido en su adquisicin, ya que al mismo no se le puede oponer lo no registrado. Requisitos para ser clasificado tercero registral 1) Debe tratarse de un Tercero subadquiriente, su actuacin debe ser de buena fe. 2) Debe adquirir de quien aparece en el registro como titular del bien o derecho. 3) Su adquisicin debe ser a ttulo oneroso. 4) Debe registra su ttulo de adquisicin en la oficina de Registro competente. Efectos. Si el tercero rene todos las caractersticas o requisitos como que el tercero debe registrar o inscribir su titulo adquisitivo, que debe adquirir de quien aparece inscrito o registrado como titular, que su adquisicin debe ser a titulo dispositivo y que su actuacin debe ser de buena fe, se confiara el llamado tercero registral establecindose una presuncin legal absoluta (que no admite prueba en contrario), acerca de la exactitud de lo plasmado en el registro en cuanto a su titulo de adquisicin, pudiendo hacerlo valer erga omnes, especialmente a aquellos que aleguen un derecho igual o incompatible con el suyo, pero que no lo han inscrito o lo han hecho con posterioridad al suyo.

Conclusiones En primer lugar debemos decir que el derecho registral es fundamental para un Estado ya que mediante las normas procedimientos y mecanismo establecidos por la legislacin el Estado busca controlar las actividades jurdicas realizadas en el territorio Nacional, produciendo seguridad jurdica y econmica. Es importante sealar que, los Registros y Notaras garantizan, mediante la publicidad registral, la certeza y la seguridad jurdica de los bienes o derechos inscritos, otorgndoles la presuncin de verdad legal, y a su vez sirven como fuente para ser consultada por los interesados a la hora de realizar un negocio jurdico por ejemplo. En nuestro Pas hay Funciones registral especializada por materia, existen diferentes registro cada uno con funciones, competencias, trmites y procedimientos distintos que buscan controlar y establecer los mecanismo necesario para consultar y regular las distintas acciones realizadas por las personas, ente estos podemos destacar el Registro Pblico que tiene por objeto la inscripcin y anotacin de los actos y negocios jurdicos relativos al dominio y dems derechos reales que afecten los bienes inmuebles. Asimismo el registro mercantil este busca controlar las actividades comerciales o mercantiles realizadas por las personas naturales o jurdicas protegiendo o buscando proteger las relaciones jurdicas de estos entre s, el Registro principal, este trata de reglamentar aspectos del derecho civil en

cuanto a personas y obligaciones. Los documentos obtenidos en el mismo tienen fe plena ante terceros y son medios probatorios. Es importante acotar, que toda la informacin de los registros, es resguardada y est a disposicin de cualquier interesado sin ms limitaciones y requisitos que lo establecido nuestra legislacin.