FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y JURDICAS

CUADERNO DE PRCTICAS
Derecho Constitucional II

rea de Derecho Constitucional

Departamento de Derecho Pblico del Estado Prof. Magdalena Lorenzo Rodrguez

Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II.

Leccin 1

PRCTICA N 1: LAS INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA. LA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR

Fuente: STC 76/1994 de 14 de marzo. Por escrito registrado en el Congreso el 7 de septiembre de 1990, un grupo de ciudadanos vascos present una propuesta de iniciativa legislativa popular. Tal propuesta consista en una reforma de la Constitucin en el sentido de dar a su Disposicin Adicional Primera una nueva redaccin del siguiente tenor: La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales. La recuperacin y actualizacin en todo caso de esos derechos, que residen en la potestad de sus ciudadanos para decidir libre y democrticamente su estatus poltico, econmico, social y cultural, se llevar a efecto mediante el ejercicio de su derecho a la autodeterminacin en forma soberana, sin ninguna limitacin externa y con la posibilidad de optar por la creacin de su Estado. En sesin celebrada el 15 de enero de 1991, la Mesa del Congreso acord declarar la inadmisibilidad de la proposicin de ley. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. Cules son los requisitos para ejercitar el derecho de iniciativa legislativa popular en este caso? Cules son los controles que ha de pasar la iniciativa legislativa popular al llegar al Congreso? 2. Puede la mesa del Congreso inadmitir una iniciativa legislativa popular? 3. La materia que pretende reformar la iniciativa legislativa es susceptible de este tipo de iniciativa? 4. Qu procedimiento tendra que seguir una reforma constitucional como la propuesta? 5. Cree que la Mesa del Congreso hizo bien en inadmitir? Cules seran los recursos a su alcance en el caso de que usted, miembro de la plataforma ciudadana, no estuviese de acuerdo con la decisin de la Mesa del Parlamento?

Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 1 PRCTICA N 2: EL DERECHO DE SUFRAGIO Fuente: STC 87/1999, de 25 de mayo. Mediante Real Decreto publicado el da 20 de abril de 1999 se convocan elecciones locales. La agrupacin de electores "Plataforma P." present su candidatura para el municipio de Villafranca ante la correspondiente Junta Electoral de Zona. Por tratarse de una agrupacin de electores y ser la poblacin de la mencionada localidad superior a 10.000 habitantes (exactamente, 10.056), la candidatura, para su vlida presentacin, tena que venir avalada al menos por 500 firmas de personas inscritas en el censo electoral del municipio La Junta Electoral de Zona, mediante Resolucin de 17 de mayo de 1999, deneg la proclamacin de la citada candidatura por entender que la documentacin aportada no acreditaba fehacientemente que las firmas presentadas se hubiesen debidamente autenticado, concedindole el plazo de 48 horas previsto en el art. 47.2 LOREG para proceder a su subsanacin. A tal fin el representante de la candidatura solicit del Secretario del Ayuntamiento de Villafranca la pertinente certificacin, que fue expedida el da 15 de mayo de 1999. En dicha certificacin se hace constar por el Secretario que "la relacin de personas que me presenta "Plataforma P.", que empieza por la hoja 1 a la 73 inclusive, con un total de 531 personas que avalan la anterior candidatura a las Elecciones Locales del 13 de junio de 1999, han sido comprobadas por esta Secretara, figurando en el Censo Electoral de esta poblacin todas ellas. El da 16 de mayo se present ante la Junta Electoral de Zona la acreditacin requerida para subsanar el defecto previamente apreciado, mediante la aportacin de la mencionada certificacin. No obstante, mediante resolucin del da 17 de mayo de 1999, la Junta Electoral de Zona acord "no proceder a su proclamacin, por cuanto las firmas presentadas no figuran autentificadas en la forma prevista en el art. 187.3 de la LOREG". Responda razonadamente las siguientes cuestiones: 1. Qu norma establece las condiciones que determinan la validez de la presentacin de una candidatura? Cules son dichas condiciones? El nmero de firmas exigidas variara si el municipio tuviera 150.000 habitantes? 2. Cmo deben autenticarse las firmas presentadas? 3. Qu recursos caben contra la decisin de la Junta Electoral de Zona? Explique detalladamente el procedimiento a seguir. 4. Qu razones justificaran la interposicin de un eventual recurso de amparo electoral? Cules son los caracteres especiales de este tipo de amparo? Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II.

Leccin 1 PRCTICA N 3: CAMPAA ELECTORAL. ELECTORAL CENTRAL Fuente: Fondo del rea Realice un comentario de las siguientes instrucciones de la Junta electoral central, exponiendo, esencialmente, la finalidad de las medidas que recogen y en qu medida cree que favorecen un desenvolvimiento ms democrtico de las campaas electorales.

INSTRUCCIONES DE LA JUNTA

OBJETO Y LMITES DE LAS CAMPAAS INSTITUCIONALES

Referencia: 1999/18843 Rango: INSTRUCCIN Disposicin-Fecha: 13-09-1999 Departamento: JUNTA ELECTORAL CENTRAL Publicacin-Fecha: 16-09-1999 BOE-Nmero: 222/1999 Ttulo: INSTRUCCIN de 13 de septiembre de 1999, de la Junta Electoral Central, en desarrollo del artculo 66 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, sobre procedimiento de los recursos contra actos de los medios de comunicacin en perodo electoral. Texto: En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 66 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, la Junta Electoral Central aprob el 4 de noviembre de 1985, la Instruccin prevista en dicho precepto, publicada en el Boletn Oficial del Estado de 7 de noviembre de 1985. Con ocasin de los procesos electorales celebrados desde la citada fecha, ha conocido la Junta de numerosos recursos y reclamaciones tramitados con arreglo a la referida Instruccin, resultando aconsejable, a la vista de las numerosas resoluciones dictadas en la materia y teniendo en cuenta, asimismo, la derogacin de la Ley de Procedimiento Administrativo por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, actualizar la Instruccin, adaptndola a los criterios plasmados en las referidas resoluciones. Igualmente se han sometido a la Junta numerosos recursos y reclamaciones
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acerca de la celebracin en los medios de comunicacin, de debates entre los representantes de las entidades polticas, en cuanto instrumento adecuado para posibilitar el contraste de las ideas y entre las distintas opciones electorales. En su virtud, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, ha aprobado, de conformidad con lo previsto en el artculo 66 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, la siguiente Instruccin. Primero.-1. Durante el perodo electoral, las decisiones y actuaciones del Director y de los rganos de administracin y direccin de los medios de comunicacin de titularidad pblica que puedan tener incidencia en el proceso electoral, sern recurribles ante la Junta Electoral Central o, en el caso previsto en el apartado 6 del artculo 65 de la Ley Electoral, ante la

Junta Electoral de la respectiva Comunidad Autnoma. La impugnacin habr de basarse en violacin del respeto al pluralismo poltico y social o a la neutralidad informativa de los medios. 2. Cuando la Junta Electoral Central o la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma hubiesen hecho uso de la delegacin a la que se refieren los apartados 4, 5 y 6 del artculo 65 en favor de alguna Junta Electoral Provincial, stas sern competentes en primera instancia para conocer de aquellos recursos que estuviesen relacionados con programaciones regionales y locales de los medios de comunicacin de titularidad pblica, sin perjuicio de ulterior recurso ante las Juntas de superior categora, respectivamente. Segundo.-nicamente estarn legitimados para interponer los recursos a que hace referencia el artculo 66, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que concurran a las elecciones, a travs de sus representantes legales. Tercero.-1. Los escritos de recurso se presentarn ante la Junta Electoral competente dentro de las veinticuatro horas siguientes a la adopcin de los acuerdos o realizacin de las actuaciones a que hace referencia la norma primera, con indicacin del acto o actuacin que se recurre y la razn de su impugnacin y con aportacin de los medios de prueba que estime pertinentes y procedentes en Derecho. 2. Dentro de las veinticuatro horas siguientes los Secretarios de las Juntas competentes recabarn de los rganos directivos de los medios de comunicacin de titularidad pblica, los informes correspondientes en relacin con los hechos denunciados por los recurrentes y darn traslado para alegaciones a los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que
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concurran al proceso electoral, que pudieran resultar afectados. 3. Las Juntas Electorales resolvern los recursos dentro de los cinco das siguientes a su interposicin. La resolucin adoptar, en su caso, las medidas necesarias para el restablecimiento de la efectividad de los principios vulnerados a que se refiere el artculo 66 de la Ley Electoral por el acto recurrido. 4. La Juntas Electorales competentes podrn acordar la prctica de cuantas pruebas estimen convenientes para la resolucin del recurso. 5. Si de los hechos denunciados en el escrito de interposicin del recurso o de cualquier otro acto de instruccin del procedimiento se dedujera que aqullos pudieran ser constitutivos de delito, las Juntas competentes darn traslado al Ministerio Fiscal a los efectos oportunos. 6. Las Juntas Electorales declararn de oficio la inadmisibilidad de todo recurso que no guarde relacin con los principios del artculo 66 de la Ley Electoral. Cuarto.-1. La resolucin del recurso ser notificada a los recurrentes y a los interesados personados y a los rganos directivos de los medios de comunicacin de los que proceda el acuerdo recurrido. 2. En los supuestos de delegacin, podr interponerse un nuevo recurso ante la Junta Electoral Superior en el plazo de veinticuatro horas siguientes a la notificacin de la resolucin del primitivo recurso. Se presentarn ante la Junta de la que proceda el acuerdo recurrido, la cual con su informe lo elevar a la Junta Electoral de superior jerarqua para su resolucin conforme a los trmites previstos en los apartados anteriores. 3. Los acuerdos de la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma en el supuesto del artculo 65.6 sern recurribles ante la Junta Electoral Central en el plazo de veinticuatro horas desde su notificacin y

se tramitarn conforme a las normas anteriores. Quinto.-1. En la interposicin y tramitacin de estos recursos no ser de aplicacin lo dispuesto en las letras b), c), d) y e) del apartado 4 del artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. 2. Los plazos que en la presente Instruccin se sealan en das se entienden siempre referidos a das naturales. Sexto.-Los medios de comunicacin de titularidad pblica que, durante los perodos electorales, decidan emitir debates o entrevistas con representantes de las entidades polticas concurrentes a las elecciones, debern ponerlo en conocimiento de la Junta Electoral competente, segn el mbito de difusin del medio de que se trate, con cinco das de antelacin al inicio de la emisin de los debates o entrevistas, con indicacin de la fecha y hora de emisin, de las entidades polticas invitadas y aceptacin por las mismas, en su caso, y de la duracin de los debates o entrevistas. La Junta Electoral competente anunciar inmediatamente en el boletn oficial que corresponda, haber recibido la comunicacin aludida en el prrafo anterior, con el fin de que en el plazo preclusivo de un da desde la publicacin, las entidades polticas afectadas puedan examinar la comunicacin remitida por el medio y formular los recursos que estimen pertinentes. Sptimo.-Las normas anteriores son tambin de aplicacin a las emisoras de televisin privada, a las emisoras de radiodifusin sonora municipales y a las emisoras de televisin local por ondas terrestres, reguladas a estos efectos por

las Leyes Orgnicas 2/1988, de 3 de mayo; 10/1991, de 8 de abril, y 14/1995, de 22 de diciembre, respectivamente. Octavo.-Acordada por la Junta Electoral competente, a propuesta de la correspondiente Comisin de Radio y Televisin, la distribucin de espacios gratuitos en los medios de comunicacin de titularidad pblica, en favor de las entidades polticas concurrentes a los procesos electorales, la Junta Electoral competente publicar en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el de la Comunidad Autnoma, o en el de la provincia, anuncio en el que se haga constar la fecha de adopcin del referido acuerdo as como que las entidades polticas que se consideren afectadas podrn en el plazo de un da siguiente a la publicacin del anuncio examinar en las dependencias de la Junta Electoral competente el acuerdo adoptado y, en su caso, los antecedentes del mismo y formular dentro del mismo plazo preclusivo de puesta de manifiesto los recursos que estimen pertinentes en defensa de su derecho. Noveno.-La presente Instruccin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, quedando derogada la Instruccin de 4 de noviembre de 1985. Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de septiembre de 1999.-El Presidente, Juan Antonio Xiol Ros.

RECURSOS CONTRA ACTOS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN PERODO ELECTORAL

Referencia: 1999/18842 Rango: INSTRUCCIN Disposicin-Fecha: 13-09-1999 Departamento: JUNTA ELECTORAL CENTRAL Publicacin-Fecha: 16-09-1999 BOE-Nmero: 222/1999 Ttulo: INSTRUCCIN de 13 de septiembre de 1999, de la Junta Electoral Central, sobre el objeto y los lmites de las campaas institucionales. Texto: Mediante acuerdo de 24 de febrero de 1995, reiterado en sesiones de 15 y de 29 de marzo del mismo ao, la Junta Electoral Central fij unos criterios generales relativos a los lmites y objetivos aplicables a las campaas que los organismos pblicos desarrollen durante los procesos electorales, criterios que han sido luego objeto de a p l i ca ci n , con l as mati zaci o nes necesarias en cada caso, en las distintas reclamaciones y recursos planteados ante esta Junta con ocasin de los distintos procesos electorales celebrados desde las fechas citadas. La diversidad de actuaciones que han sido objeto de las reclamaciones y recursos aludidos y los acuerdos adoptados por la Junta en resolucin de los mismos, aconsejan llevar de nuevo a cabo la fijacin actualizada de los criterios aplicables a las campaas referidas. En su virtud, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 8.1 y 50.1, en relacin con el 19.1.c) y f), todos ellos de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, ha acordado aprobar la siguiente Instruccin: 1. La Administracin Electoral tiene por finalidad garantizar por los principios de objetividad y transparencia del proceso
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electoral y el principio de igualdad entre los actores electorales. Con el fin de hacer efectivos dichos principios y sin perjuicio de que en cada caso se resuelvan por esta Junta Electoral Central los supuestos concretos que se le planteen, en funcin de las circunstancias concurrentes, no puede realizarse por los poderes pblicos ninguna campaa durante el perodo electoral que atente contra los citados principios. Se entiende por perodo electoral el comprendido entre la convocatoria de las elecciones y el da mismo de la votacin. 2. En el criterio fijado en la norma anterior, no se entienden incluidas, siempre que no se violen tampoco dichos principios y no se dirijan directa o indirectamente, mediata o inmediatamente, a inducir el sentido del voto de los electores: a) Las expresamente previstas en la normativa electoral en relacin con la informacin a los ciudadanos sobre la inscripcin en las listas del censo electoral o las dems previstas en el artculo 50.1 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General y concordantes, en su caso, de las leyes electorales de las Comunidades Autnomas. b) Las que puedan resultar imprescindibles para la salvaguarda del

inters pblico o para el correcto desenvolvimiento de los servicios pblicos. 3. En cualquier caso, las campaas aludidas en las letras a) y b) de la norma segunda no podrn contener alusiones a los logros obtenidos durante su mandato por el poder pblico que realice la campaa ni imgenes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campaas por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones. Las anteriores limitaciones se aplican tambin a las campaas de incentivacin de la participacin que puedan realizarse, en su caso, de acuerdo con la legislacin electoral autonmica aplicable. 4. La presente Instruccin ser de aplicacin a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de septiembre de 1999.-El Presidente, Juan Antonio Xiol Ros.

Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 1 PRCTICA N 4: CONTENCIOSO ELECTORAL Fuente: STC 21/1984, de 16 de febrero El Real Decreto 2057/1982 de 27 agosto disolvi las Cortes Generales, convoc elecciones y seal da para la celebracin. Para el distrito electoral de Gran Canaria se proclam como candidatura para el Senado por la coalicin Alianza Popular-Partido Demcrata Popular (AP-PDP), la de los Sres. D. Jos y D. Fernando Luis. Durante el escrutinio, D. Fernando Luis tuvo conocimiento de que estaban teniendo por nulas papeletas en las que slo figuraba una cruz a favor del mismo, lo que, a su juicio era ilegal. Efectuado el escrutinio fue proclamado electo en segundo lugar D. Fernando Luis. El primero y tercero puesto fueron ocupados por candidatos del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE). Los resultados de este escrutinio arrojan adems el dato de que resultaron anuladas 15.102 papeletas, y adems aparecieron 23.000 papeletas ms que votantes. Responda razonadamente las siguientes cuestiones: 1. Es legal o no lo es estimar nulas las papeletas de voto para el Senado consideradas en el caso? Cundo se puede considerar nula una papeleta de eleccin de Senadores? Y si se tratara de una papeleta para eleccin de representantes al Congreso de los Diputados? 2. De qu forma debera haber manifestado su disconformidad D. Fernando Luis con la anulacin de papeletas? 3. Contra la proclamacin de D. Fernando Luis, qu tipo de recurso podra interponer D. Jos? Ante qu rgano se resolvera tal proceso? En el caso de que el resultado del proceso no satisfaga a alguna de las partes, cabe algn otro recurso? Ante qu rgano? 4. Debera ser revisado el cmputo de la votacin? Por qu? De qu modo?.

Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 2 PRCTICA N 5: CORONA Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. STC 5/1987, de 27 de enero, y STC 8/1987, de 29 de enero. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se celebran elecciones para cubrir los escaos de su Parlamento, al que corresponde elegir, con posterioridad, al Presidente del Gobierno autnomo; celebrada esta eleccin, es presentada al Rey la propuesta para que se proceda al nombramiento. Se plantea en ese momento el problema del obligado refrendo del acto regio, ya que, segn el artculo 4 de la Ley 7/1981, de 31 de junio, del Gobierno Vasco, "el Real Decreto de nombramiento del Lehendakari ser refrendado por el Presidente del Parlamento Vasco" Responda razonadamente las siguientes cuestiones: 1. Cul es el sentido actual de la institucin del refrendo? Cules son los actos regios que precisan refrendo? Segn la Constitucin espaola qu sujetos se ocupan de refrendar los actos regios? 2. Teniendo en cuenta lo apuntado acerca de la regulacin autonmica a quin debera reconocerse la competencia para refrendar el nombramiento? Puede una Ley autonmica designar una persona encargada del refrendo distinta de las previstas constitucionalmente de forma expresa? 3. En el supuesto de desacuerdo respecto de la competencia para refrendar el Real Decreto de nombramiento del Lehendakari, cabra el planteamiento de qu tipo de recurso? Ante qu rgano?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 2 PRCTICA N 6: CORONA Fuente: Base documental del rea. La muerte del rey Alejandro II ha causado un gran pesar en el reino de Baristn (Antigua repblica incluida hasta fines del siglo pasado en la desaparecida Unin de Repblicas Socialistas Soviticas). A la tristeza por tan sensible prdida se aaden ahora las complicaciones que provoca su sucesin, con graves peligros para la pervivencia de la institucin monrquica e incluso del pas. Una importante faccin poltica, los llamados jorgistas, considera que correspondera acceder al trono al hermano de Alejandro II, Jorge, ya que el nico hijo varn del rey Alejandro II, llamado Nicols que tiene en la actualidad 54 aos, fue repudiado por la Familia Real y desheredado por su padre debido a su comportamiento disoluto. Las dos razones principales de tal decisin fueron su aficin al juego, que le hizo contraer numerosas deudas de las que se vino haciendo responsable la Hacienda baristana hasta que la situacin se hizo financieramente insoportable, y sus continuos escndalos sentimentales, que concluyeron con un matrimonio en una ceremonia civil celebrada de acuerdo al Derecho norteamericano con la empresaria Dorothy Vuenone, duea de varios parques de atracciones en aquel pas, donde a partir de entonces el prncipe Nicols fij su residencia. El conflicto es ahora mltiple: las tres hijas del difunto Alejandro II, Claudia (de 62 aos), Katia (53 aos) e Ins (39 aos), toda solteras, reclaman sus derechos sucesorios, mientras que su desheredado hermano declara desde Estados Unidos que ninguna decisin deber tomarse sin su conocimiento y participacin, como cabeza de la casa real, ya que ello ira en perjuicio de sus dos hijos, Vanessa (23 aos) y Robert (17 aos), de nacionalidad norteamericana. Al tiempo, el Gobierno y la Dieta del Pueblo (Parlamento) baristanos han emprendido, en un clima de gran polmica, los preparativos para la coronacin de Jorge (a quien ya se empieza a denominar Jorge III), un anciano de 87 aos de edad, del que se dice que apenas puede ver y cuyas facultades mentales siempre fueron puestas en duda. Responda razonadamente a la siguiente cuestin Cuando se proclam la independencia de Baristn, algn ilustre jurisconsulto de aquel pas propuso adoptar un texto inspirado en la Constitucin espaola de 1978. En la hiptesis de que as hubiera sido, determine a quien correspondera el ttulo de Rey de Baristn, a la luz de los hechos anteriores, indicando los actos precisos (o que hubieran sido necesarios, en caso de que debieran haberse producido con anterioridad) para que se cumplieran tales previsiones sucesorias, as como la actuacin que hubiera correspondido a los rganos constitucionales competentes.

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 2 PRCTICA N 7: CORONA Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. La Casa de S.M. el Rey procede a la celebracin de una serie de contratos para incorporar a la misma a un conjunto de trabajadores de distintas especialidades y rgimen de dedicacin, todos ellos bajo la categora comn de personal laboral. Algn tiempo despus, una de estas personas, don Florencio Lpez, es relevada de su puesto por suministrar a un medio de comunicacin informacin sobre las medidas de seguridad de la residencia del Rey. Un mes ms tarde es igualmente despedido don Jacinto Snchez despus de publicar un articulo en una revista semanal en el que reflexiona sobre el carcter no democrtico de la institucin monrquica. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Puede encuadrarse de alguna manera la celebracin de contratos laborales en la atribucin de competencias constitucionales al Rey? Los actos que realiza la Casa de S.M. el Rey, en este caso, precisan de refrendo? 2. Son conformes a derecho los despidos de don Florencio Lpez y Don Jacinto Snchez? 3. Pueden utilizar los afectados algn tipo de recurso? En caso afirmativo selese en qu jurisdiccin. 4 Podra someterse en su caso la persona del Rey a jurisdiccin de algn tipo?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 11 PRCTICA N 8: CENSO ELECTORAL

Fuente: Mara Vicenta Garca Soriano: Elementos de Derecho Electoral. Tirant Lo Blanch. Valencia, 1999.

La Sra. A.R.S. fue condenada en 1987 a una pena privativa de libertad por trfico de estupefacientes, por intento de asesinato y por robo con violencia . la sentencia se convirti en firme el 1 de septiembre de dicho ao y desde entonces ha cumplido condena en la prisin de X. Cuando se convocaron las elecciones de 13 de junio de 1999, todava se encontraba en la crcel, pero decidi ejercer su derecho al voto, por lo que decidi comprobar que se encontraba incluida en las listas del Censo electoral. Ante esta situacin se plantean, de entrada, las siguientes cuestiones:

1. Cundo se cerraron las listas del Censo para estas elecciones? 2. Dnde puede acudir a comprobar las listas? 3. Quin comunicar, en su caso, el alta de A.R.S.? 4. En el caso de que hubiese de figurar en el Censo y no estuviese incluida Cules

son las vas que la ley electoral prev para proteger el derecho de sufragio de A.R.S.?
5. Qu pasara si el da de las elecciones no apareciera en la lista de la Mesa donde

tuviese que votar, a pesar de que estaba incluida en las listas del censo?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 3 PRCTICA N 9: SISTEMA ELECTORAL Fuente: Base documental del rea. Aplique el sistema electoral correspondiente para obtener el nmero de diputados al Congreso electos por cada partido poltico en cada una de las provincias andaluzas en las elecciones generales de 13 de marzo del 2000.

Almera: Diputados: 5 Votos PP PSOE IU PA 134.328 115.558 11.742 6.554 % 48,85% 42,03% 4,27% 2,38%

Huelva: Diputados: 5 Votos P P 40,22% PSOE IU PA 114.537 15.668 11.598 4,74% 46,82% 6,41% 9 8 . % 3 7 1

Cdiz: Diputados: 9 Votos PP PSOE IU PA 227.315 216.447 36.662 54.475 % 41,26% 39,29% 6,66% 9,89% PP PSOE IU PA Crdoba: Diputados: 7 Votos PP PSOE IU PA 187.955 185.359 54.713 20.925 % 40,98% 40,42% 11,93% 4,56% PP PSOE IU PA Granada. Diputados: 7 Votos PP PSOE IU PA 203.569 209.693 34.483 16.487 % 42,87% 44,16% 7,26% 3,47% PP PSOE IU PA
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Jan: Diputados: 6 Votos 160.855 189.901 28.293 13.020 % 40,39% 47,69% 7,10% 3,27%

Mlaga: Diputados: 10 Votos 280.854 250.724 52.354 33.453 % 43,59% 38,92% 8,13% 5,19%

Sevilla: Diputados: 13 Votos 338.908 473.836 80.154 49.221 % 35,03% 48,97% 8,28% 5,09%

Responda a las siguientes cuestiones: 1. Cul sera la distribucin de escaos en el caso de que las circunscripciones de Sevilla y Mlaga tuvieran dos escaos ms respectivamente? 2. Cul es la barrera electoral que se aplica en este caso? Podra elevarse la barrera hasta el 5%? Y hasta el 10%? Seale las diferencias que resultaran en la distribucin de escaos en todos los casos anteriores excluyendo aquellas candidaturas que no hayan obtenido tales porcentajes. Explique qu efecto poltico produce la elevacin de la barrera electoral.

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 3 PRCTICA N 10: SISTEMA ELECTORAL Fuente: Base documental del rea. En las elecciones al Parlamento de Catalua celebradas el 17 de noviembre de 1999, se produjeron los siguientes resultados en cada una de las cuatro circunscripciones catalanas:

Barcelona Censo: 3.971.676 // Diputados 85 Votos CiU PSC-CpC PP ERC IC-Verds EUiA Els Verds-CEC Girona Censo: 449.447 // Diputados: 17 Votos CiU PSC-CpC-Verds PP ERC EUiA Els Verds-CEC 136.425 81.946 16.840 35.988 2.534 2.045 % 48,60 29,19 6,0 12,82 0,90 0,73 828.704 945.243 234.015 182.633 78.171 38.718 17.250 % 35,11 40,04 9,91 7,74 3,31 1,64 0,73

Lleida Censo: 303.593// Diputados 15 Votos CiU PP ERC EUiA Els Verds-CEC 90.579 14.950 21.818 917 647 PSC-CpC/ IC-Verds 55.348 % 48,20 29,46 7,96 11,61 0,49 0,34

Tarragona Censo: 480.393 // Diputados 18 Votos CiU PP ERC EUiA Els Verds-CEC 116.616 29.969 29.639 2.165 1.753 PSC-CpC/ IC-Verds 96.115 % 41,35 34,08 10,63 10,51 0,77 0,62

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Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. Determine, por su orden, los escaos que corresponden a cada una de las candidaturas, detallando las operaciones que es preciso realizar. 2. Cul sera la distribucin de escaos en la circunscripcin de Barcelona si se eligieran 75 escaos? Y si en Tarragona fueran 28? 3. Qu sucedera si se elevara la barrera electoral hasta el 5%? Y hasta el 10%? Seale las diferencias que resultaran en la distribucin de escaos en todos los casos anteriores. 4. Con los datos que tiene, explique la razn por la cual el PSC obtuvo ms votos pero menos escaos que CiU

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 4 PRCTICA N 11: INELEGIBILIBILIDAD, INCOMPATIBILIDAD Fuente: Base documental del rea Las personas que a continuacin se indican estn incluidas en diversas candidaturas presentadas en la circunscripcin de Madrid con motivo de las elecciones al Congreso de los Diputados que se van a celebrar el 14 de abril de 1997: 1- D. Len Guerrero, militar profesional en situacin de excedencia. 2- D. Armando Torres, que cumple el servicio militar con el grado de alfrez. 3- D. Ignacio Palacios, juez de paz de Colmenarejo. 4- D Sara Rodrguez, funcionaria de correos. 5- D M. Jos De las Heras, polica municipal. 6- D. Toms Moro, magnfico rector de la Universidad Fernando VI de Aranjuez. 7- D. Lorenzo Sainx, residente en Barcelona. 8- D Andrea von Estutmirlaid, ciudadana alemana. 9- D Mara Gerarda de Borbn, prima del Rey. 10- D. Ubalda Calpena, consejera de Agricultura y Pesca del Gobierno de la Comunidad de Madrid. 11- D Vanessa Hermida, presidenta del Consejo de Administracin de Telemadrid. 12- D. Gorka Easo, subdelegado del Gobierno de Guipzcoa. 13- D. Joaqun Peir, subdirector general de Cooperacin Agraria. 14- D. Can Rondones, comisario europeo para la Pesca. 15- D. Modesto Pemn, procesado en situacin de prisin incondicional al que se le imputan delitos de atentado contra la autoridad pblica, injurias graves y lesiones. 16- D. Heriberto Muro, diputado del Parlamento Europeo. 17- D. Calixto Muela, presidente de la Diputacin Provincial de Badajoz. 18- D. Simplicio Olivas, concejal del Ayuntamiento de Madrid. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. Determine si los sujetos citados se encuentran incursos en causa de inelegibilidad. En el caso de que las candidaturas se presentaran para las elecciones al Senado en esta circunscripcin, mantendra la misma calificacin? Y si se tratara de elecciones al Parlamento Europeo o al Ayuntamiento de Madrid? 2. Qu rgano debe declarar que existe causa de inelegibilidad? En qu momento?. 3 Las causas de inelegibilidad de los diputados y de los senadores, en qu norma deben recogerse? 4 Qu ocurre si la inelegibilidad de un candidato concurre o es conocida con posterioridad a la proclamacin de las candidaturas? Y si es conocida una vez celebradas las elecciones y el afectado ha obtenido un escao? Incurrira el candidato (o el parlamentario) en alguna responsabilidad en estos supuestos?
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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 4 PRCTICA N 12: PRERROGATIVAS DE LOS PARLAMENTARIOS Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. STC 51/1985, de 10 de abril, STC 90/1985, de 22 de julio, STC 92/1985, de 24 de Julio, STC 125/1988, de 24 de junio. Una Comisin de Investigacin del Senado, acompaada por algunos diputados de la Asamblea Regional de Madrid, visita el centro Penitenciario de Carabanchel, acompaada por su director y algunos funcionarios. En un momento de la visita el senador don Serafn Ros, integrante de la Comisin, culpa en voz alta de las deficientes condiciones de las crceles a la falta de inversin causada por el desvo de fondos pblicos hacia actividades empresariales de algn poltico. Ante estas afirmaciones, otro de los componentes de la Comisin senatorial, don Matas Domnguez, perteneciente a la mayora gubernamental, increpa duramente a su compaero instndole a que pruebe todo lo que ha dicho. El intercambio de palabras degenera en una acalorada discusin entre todos los presentes, que finaliza con un fuerte golpe de don Matas Domnguez a don Serafn Ros, que cae tambaleante al suelo, donde es golpeado asimismo por don Ramn Fernndez, diputado de la Asamblea Regional. Como consecuencia del incidente, los agentes de la Guardia civil, de vigilancia en el centro, llamados por su director, detienen a los agresores. Don Serafn Ros es trasladado a un hospital cercano, donde se le aprecia fractura de tibia y conmocin cerebral. Al da siguiente de lo sucedido decide entablar acciones penales contra sus atacantes. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Considera que las afirmaciones del senador Ros en el centro penitenciario estn amparadas por la inviolabilidad parlamentaria? En consecuencia, sera posible su enjuiciamiento civil y/o penal? En caso afirmativo indique el procedimiento utilizable. 2. Considera que la detencin por la Guardia Civil del senador Domnguez y del diputado autonmico Fernndez ha respetado los preceptos constitucionales dada su condicin de parlamentarios? 3. La actuacin del senador Domnguez est amparada por la inmunidad parlamentaria? Y la del diputado autonmico Fernndez?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 4 PRCTICA N 13: PRERROGATIVAS DE LOS PARLAMENTARIOS Fuente: STC 206/1992 de 27 de noviembre D. Mariano Pineda, Diputado de la Asamblea Regional de Cantabria y Senador, realiz una serie de declaraciones sobre D. Pancho Prez, Presidente de Gobierno Autnomo Cntabro. En el primer grupo de declaraciones, vertidas en un coloquio en la radio local y luego recogidas en la prensa regional se deca de D. Pancho Prez: "Va a ser un cursi toda su vida, un autoritario, un maleducado, un impertinente, un chulo". A stas se unan otras manifestaciones realizadas a la prensa regional, a propsito de la adquisicin de un toro semental por la Diputacin Provincial en las que se deca: "Se dedica a intentar comprar un toro semental por un milln de dlares para repartirse comisiones con sus amigos mexicanos". Por estos hechos D. Pancho Prez, formul querella por un presunto delito de injurias graves con publicidad o desacato contra D. Mariano Pineda, y por la misma causa el propio Consejo de Gobierno present otra querella que dio lugar a diligencias previas y que fue acumulada a la anterior. Con posterioridad, el Consejo de Gobierno formul una nueva querella por injurias, tambin contra el Sr. Mariano Pineda, con motivo de un artculo publicado en un diario regional en el que, refirindose al Sr. Pancho Prez, se deca: "A un Consejero le tiene dicho que debe agradecer su cargo a los atributos de su casquivana consorte; de otro asegura, a la cara del imprecado, que es ms tonto que su padre (y lucen hijo y padre un sonoro apellido en la burguesa pura de la ciudad); a los dems los tiene a su lado como perritos falderos". Las diligencias iniciadas por esta nueva querella fueron acumuladas a las anteriores. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Cul es el rgano jurisdiccional competente para conocer de las querellas planteadas? Por qu? Qu supone este aforamiento en relacin con las garantas de los parlamentarios?. Si el Sr. Mariano Pineda fuera slo Diputado de la Asamblea Regional de Cantabria, cul sera el rgano competente para conocer de las querellas? 2. Una vez determinada la jurisdiccin competente, cul es el trmite previo para decretar el procesamiento del Senador Mariano Pineda?, Qu supone este trmite para el proceso? Exponga detalladamente el procedimiento por el cual debe resolverse el trmite al que se refiere esta cuestin. 3. Exponga las razones y el medio por los cuales se podra llegar a impedir el procesamiento del Senador. 4. Qu tipo de recurso le quedara al Sr. Pancho Prez, en el caso de que se impida el procesamiento del Sr. Mariano Pineda? Ante qu jurisdiccin? Frente a qu acto? 5. En el presente caso cree que el Sr. Mariano Pineda debe ser procesado? Por qu?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 5 PRCTICA N 14: RESERVA DE LEY PRESUPUESTARIA. POSICIN DEL SENADO Y LOS SENADORES EN RELACIN CON LA ELABORACIN DE LEYES Fuente: STC 180/2000, de 29 de junio de 2000 La Sra. F.K.J, comisionada por 50 Senadores del Grupo Parlamentario HO, presenta ante el Tribunal Constitucional recurso de inconstitucionalidad contra el art. 57 de la Ley 5/2005 de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Les Illes Balears. En dicho recurso de inconstitucionalidad se alega que el citado artculo 57, que establece multas coercitivas para estimular el cumplimiento de actos administrativos en determinados supuestos, como el arranque de plantaciones, o la ejecucin forzosa de obras, derribos o demoliciones, excede del mbito propio de las Leyes de presupuestos, y ms all de ello, son desproporcionadas, e indeterminadas, porque no concretan ni las plantaciones a que pueda llegar a afectar el arranque, ni las obras, derribos o demoliciones especficas a que se refieren las sanciones. Presentado el recurso, en el transcurso del trmite de alegaciones, la representacin procesal del Gobierno de La Rioja, afirma que los promotores del recurso, pertenecientes al Grupo Parlamentario HO en el Senado, no estn legitimados para recurrir, porque uno de ellos, Don U.I.O. une su condicin de Senador a la de Diputado del Parlamento Balear, y esta condicin le vincula a los actos parlamentarios de la misma. De esta manera el recurso estara correctamente planteado slo por 49 Senadores y por tanto no sera viable. Responda razonadamente a las siguientes preguntas:
1.

Cree que Don. U.I.O puede formar parte del grupo de Senadores recurrentes o estima que no est legitimado para recurrir la Ley Balear?. Justifique su respuesta, a ser posible, con jurisprudencia constitucional. En qu momento procesal se analiza la legitimidad de los recurrentes para interponer recurso de inconstitucionalidad?, a travs de que tipo de pronunciamiento? Qu artculos de la Constitucin apoyaran la demanda de los Senadores del Grupo HO, teniendo en cuenta las alegaciones que realizan en la misma? Los requisitos exigidos por estos artculos constitucionales respecto de la Ley de Presupuestos nacional son aplicables a las leyes de presupuestos de las Comunidades Autnomas? Sera contrario el artculo 57 de la Ley de Presupuestos Balear a las disposiciones constitucionales alegadas?
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2.

3.

4.

5.

Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 5 PRCTICA N 15: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Fuente: ATC 659/1987 de 27 de mayo. El Grupo Parlamentario Vasco (PNV-EAJ) en el Congreso de los Diputados present en dicha Cmara, con fecha 15 de julio de 1986, una proposicin de Ley relativa a la Devolucin del patrimonio de los partidos y Asociaciones Polticas, proposicin que fue publicada el da 30 de agosto del mismo ao en el Boletn Oficial de las Cortes Generales. Dicha iniciativa de Ley pretenda reparar las consecuencias derivadas de la incautacin de los bienes y derechos a los Partidos y asociaciones Polticas, por Ley de 23 de septiembre de 1939, entre otras disposiciones normativas. Tras los trmites reglamentarios pertinentes, por Acuerdo de la Junta de Portavoces del Congreso de los Diputados se decidi incorporar la indicada proposicin de Ley al Orden del da de la sesin plenaria convocada para el da 3 de diciembre de 1986, rechazndose su toma en consideracin por la Cmara por 31 votos a favor, 156 en contra, 4 abstenciones y 1 voto nulo. El Grupo parlamentario Vasco decide recurrir en amparo ante el Tribunal Constitucional esta decisin de la Cmara, alegando que el poder legislativo habra vulnerado el principio constitucional de igualdad (art. 14), puesto que a las Organizaciones sindicales si se les repar econmicamente, a travs de una ley (4/1986), similar a la proposicin rechazada. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. El procedimiento legislativo seguido en este caso ha sido correcto? Exponga en todo caso como debera haber continuado el procedimiento si no se hubiera interrumpido en el momento en que lo hizo. 2. Es procesalmente correcto el rechazo de toma en consideracin de la Cmara? 3. Ha sido correctamente planteado el recurso de amparo por el grupo parlamentario Vasco? 4. Ante cual de las funciones de las Cortes nos encontramos en este caso? 5. Todas estas funciones se pueden controlar para garantizar su ajuste constitucional? De qu modo concreto en cada caso puede procederse a dicho control?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 5 PRCTICA N 16 : PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. STC 108/1986, de 26 de julio El Gobierno elabora un anteproyecto sobre organizacin y funcionamiento de los Juzgados de Paz, respecto del que solicita informacin al Consejo General del Poder Judicial, modificando sobre la base de dicho informe el texto inicial que queda definitivamente redactado como proyecto de ley, que se remite al Congreso de los Diputados para su tramitacin. Concluida sta en ambas Cmaras, la ley resultante es objeto de un recurso de inconstitucionalidad promovido por cincuenta diputados por vicios de procedimiento al estimar que el Gobierno no remiti a las Cmaras, como era preceptivo, todos los antecedentes necesarios, ya que omiti el informe del Consejo General del Poder Judicial. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Es preceptiva la inclusin de este informe entre los antecedentes? 2. Qu finalidad tiene, en el contexto del procedimiento legislativo, la inclusin de los antecedentes? 3. Cmo afecta al procedimiento la omisin citada en el supuesto de hecho? 4. Podran los parlamentarios recurrentes, o cualquier otro haber reclamado con anterioridad los antecedentes no remitidos por el Gobierno? En que momento del procedimiento y por qu va? 5. A su juicio, podra prosperar el recurso de inconstitucionalidad?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 5 PRCTICA N 17: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Fuente: STC 234/2000, de 3 de octubre de 2000

El Consejo de Ministros, en su reunin de 21 de septiembre de 1995, acord solicitar de las Cortes Generales la tramitacin por el procedimiento de urgencia del Proyecto de Ley Orgnica sobre regulacin de la interrupcin voluntaria del embarazo. El Consejo de Ministros, en su reunin del da 24 de noviembre de 1995, una vez iniciado el procedimiento legislativo en el Congreso de los Diputados, acord declarar urgente la tramitacin en el Senado de este Proyecto de Ley Orgnica. La Mesa del Senado, en su sesin de 29 de noviembre de 1995, acord no admitir a trmite la declaracin de urgencia del Gobierno por entender que este rgano carece de competencia para declarar la urgencia de dicho Proyecto de Ley en este momento procedimental. El 19 de diciembre de 1995 tuvo entrada en el Senado el Proyecto de Ley Orgnica sobre regulacin de la interrupcin voluntaria del embarazo, aprobado por el Congreso de los Diputados en su sesin de 14 de diciembre de 1995. La Mesa de la Diputacin Permanente del Congreso de los Diputados, en su reunin de 17 de enero de 1996, una vez producida la disolucin de las Cmaras en virtud del Real Decreto 1/1996, de 8 de enero, acord declarar la caducidad de la tramitacin del Proyecto de Ley Orgnica sobre regulacin de la interrupcin voluntaria del embarazo

Responda razonadamente a las siguientes cuestiones:

1. Cul o cules son los rganos competentes para declarar la urgencia de la tramitacin de un procedimiento legislativo? Existe algn tipo de lmite para declarar un procedimiento legislativo como urgente? Existe alguna especialidad en la tramitacin de los proyectos de Ley Orgnica? 2. Actu correctamente la Mesa del Senado? Por qu? 3. Tiene la Diputacin permanente competencias para declarar la caducidad de la tramitacin de un Proyecto de Ley aunque se halle en ya en el Senado? Por qu? Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 6
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PRCTICA N 18: EL GOBIERNO Fuente: Base documental del rea Al trmino del Consejo de Ministros de 1 de abril de 1997 se pusieron de manifiesto las profundas discrepancias existentes entre las fuerzas polticas que firmaron el denominado "Pacto del Progreso", gracias al cual se form el Gobierno presidido actualmente por el Secretario General del Partido Demcrata Liberal (PDL), D. Angel Mara Snchez Garca, Gobierno que cuenta con miembros del Partido Libertario (PL) y del Partido Nacionalista del Bierzo (PNB), as como con el apoyo parlamentario del Partido Navarro (PN), al que pertenece el Secretario de Estado para las Comunidades Autnomas, que asiste a la reunin y expresa el parecer absolutamente contrario de su partido al texto origen de las controversias, el anteproyecto de Ley del Fondo de Compensacin Interterritorial. Tras una acalorada discusin, D. Miguel Bermdez, Ministro de Administraciones Pblicas, propone que se someta a votacin del Consejo si el texto se remite o no al Congreso como proyecto de Ley, decidindose, por un solo voto de diferencia, enviarlo a la Cmara. En el debate parlamentario, tras la defensa del proyecto hecha por el Ministro Bermdez, se produce una intervencin del Presidente del Gobierno en la que anuncia a la Cmara una serie de cuestiones relacionadas con dicho proyecto: en primer lugar, que entiende que la votacin sobre una enmienda a la totalidad, que ha presentado el Partido Navarro, y que cuenta con el apoyo de la oposicin es "..un voto sobre la confianza del Congreso al Gobierno", que de aprobarse, significara la retirada de aquella y su dimisin; segundo, que la actitud del Partido Navarro le parece una traicin al pacto de gobierno, "...una ms en un rosario ininterrumpido de ellas que le coloca al margen del mismo, con todas las consecuencias.."; en tercer lugar, que aun superada la tramitacin en la Cmara Baja, si la votacin del Senado fuere adversa al proyecto gubernamental, lo entendera como un voto de censura, lo que le llevara del mismo modo a presentar su dimisin. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Cumple todos los requisitos formales la decisin tomada por el Consejo de Ministros? Forman parte del Gobierno los Secretarios de Estado? Pueden asistir a las reuniones del Consejo? 2. Considera conforme a la Constitucin la postura del Presidente del Gobierno en cuanto al otorgamiento y retirada de la confianza de las Cmaras? 3. Qu relevancia jurdica tiene el pacto de coalicin? En caso de ruptura, debe dimitir el Presidente del Gobierno? Y los ministros que pertenezcan a partido diferente al del Presidente del Gobierno?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 6 PRCTICA N 19: EL GOBIERNO Fuente: Base documental del rea Celebradas elecciones generales se inician las consultas regias para proponer candidato a Presidente del Gobierno. Son llamados a consultas personalidades que no ostentan la condicin de parlamentarios. El candidato propuesto por el Rey es Alberto Fernndez, presidente del Banco del Mediterrneo, quien efectivamente no es diputado. Concluido el debate de investidura, Alberto Fernndez obtiene el voto afirmativo, en la primera votacin, de 130 diputados, producindose 100 abstenciones, y no encontrndose presentes el resto de los 350 diputados. Siete meses despus de la investidura, y a consecuencia de la polmica en su da generada por el nombramiento, el Consejo de Ministros decide, por mayora absoluta, aunque con la oposicin de su Presidente, el planteamiento de una cuestin de confianza. Perdida dicha cuestin de confianza, y antes de la eleccin del nuevo Presidente del Gobierno, el Gobierno hace uso de una delegacin concedida por las Cortes Generales relativa a la proteccin de los consumidores y usuarios. Por ltimo, la grave situacin econmica del pas provoca la remisin al Congreso de los Diputados del Proyecto de los Presupuestos del Estado para el ao 2000, sin que el Consejo de Ministros contase an con un nuevo Presidente. Responda razonadamente las siguientes cuestiones. 1. Pueden incluir las consultas regias para la proposicin de candidatos a las personas referidas en el texto? Puede el Rey proponer a A. Fernndez como candidato? Los votos que obtiene A. Fernndez son suficientes para ser nombrado Presidente del Gobierno? Y en el supuesto de que los votos afirmativos hubieran sido 170, las abstenciones 5, y el resto de diputados se encontrara ausente? 2. Quin debe nombrar al Presidente del Gobierno? Quin debe refrendar el nombramiento del Presidente? Mediante qu acto jurdico se verifica? 3. Est bien planteada la cuestin de confianza referida en el texto? 4. Qu opinin le merecen los actos realizados por el Gobierno una vez perdi la cuestin de confianza?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 8 PRCTICA N 20: PROCEDIMIENTO DE CONTROL Fuente: Fondo del rea A causa de un artculo publicado en El Debate el 7 de enero del ao 2003, en el que se denuncia el presunto trato de favor del ministro de Interior Sr. Gmez a familiares suyos, se constituye una comisin de investigacin sobre el asunto en el Congreso de los Diputados. Tras las correspondientes comparecencias y deliberaciones, el dictamen de la comisin, aprobado por el pleno de la cmara el 18 de abril, afirma que el presidente del Gobierno, Sr. Martn, el secretario de Estado de Industria, Sr. Guzmn, y el ministro de Interior antes citado (todos ellos pertenecientes al Partido Liberal), han cometido graves irregularidades en la adjudicacin de contratos y se han embolsado importantes sumas de dinero a consecuencia de ellas. Dada la entidad del asunto, algunos partidos de la oposicin, amn de pedir la dimisin de todos los afectados, deciden denunciar estas actividades ante la Justicia, al tiempo que 34 diputados del propio Partido Liberal presentan ante la Mesa del Congreso de los Diputados un escrito de mocin de censura el 3 de mayo en el que se incluye como candidata a la Presidencia del Gobierno a la Sra. Ortiz, del Partido Progresista. Admitido a trmite por la Mesa el escrito, se fij como fecha para el debate el 10 de mayo. La defensa de la mocin, con la que comenz dicho debate, tiene que correr a cargo de uno de los diputados firmantes, ya que la Sra. Ortiz manifiesta pblicamente que en ningn momento se le ha consultado su presentacin. Tras las diversas intervenciones de los portavoces, el resultado de la votacin refleja que 175 diputados votan a favor de la mocin, 150 en contra y 2 se abstienen. El 20 de junio, debido a la crtica situacin del Gobierno, el Sr. Martn decide dimitir. Dos das despus dan comienzo las consultas del Rey con los partidos polticos representados en el Congreso de los Diputados. Evacuadas las consultas el Rey propone a la Sra. Ortiz como candidata a la presidencia del Gobierno el 5 de julio. Sometida a votacin tres das ms tarde dicha propuesta en el Congreso de los Diputados y en el Senado, 165 diputados y 145 senadores votan a favor. El presidente del Congreso de los Diputados convoca una nueva votacin para el da siguiente, en la que hay el mismo nmero de votos favorables y 168 en contra. El 7 de julio el Rey disuelve las cmaras y convoca elecciones. Responda razonadamente las siguientes cuestiones 1. En el caso de que se abriera un proceso penal sobre los hechos descritos en el dictamen de la comisin, a qu rgano judicial correspondera entender de dicho proceso? Dadas las tajantes afirmaciones de ese dictamen, podra absolver a los sujetos referidos? 2. Se encuentra bien planteada la mocin de censura? Fue correcta su tramitacin? Por qu no prospera dicha mocin? 3. Responde el procedimiento de investidura a las previsiones constitucionales?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 8 PRCTICA N 21: PROCEDIMIENTO DE CONTROL Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, plantea, el 18 de octubre de 1987, ante el Congreso de los Diputados, cuestin de confianza sobre una declaracin de poltica general vinculada a la aprobacin por las Cortes Generales de varios proyectos de ley que el Gobierno considera prioritarios: el proyecto de ley del plan general de empleo y el proyecto de ley de regulacin de la televisin privada. Finalizado el debate de la cuestin de confianza, el portavoz del grupo parlamentario de la oposicin ante la ausencia de numerosos diputados de la mayora y la previsin de votos contrarios dentro de la propia mayora- solicita que la votacin sea secreta. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Puede vincularse la cuestin de confianza a la aprobacin por las Cortes Generales de determinados Proyectos de ley? 2. Cul debera ser la actuacin del Congreso de los Diputados ante la presentacin de una cuestin de confianza con un contenido como el apuntado? 3. Est obligado el Presidente del Gobierno a plantear la cuestin de confianza ante la prdida de apoyo de varios de los diputados que le prestaron ste inicialmente? 4. Es ajustada a derecho la solicitud formulada por el portavoz del Grupo mayoritario de la oposicin? A qu rgano le corresponde decidir sobre ella? Es susceptible su decisin de alguna clase de recurso?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 9 PRCTICA N 22: JUECES Y MAGISTRADOS Fuente: STC n 174/1996, de 11 de noviembre D. Juan particip en un concurso para cubrir vacantes de Magistrados entre juristas de reconocida competencia, convocado mediante Orden de 30 de abril de 1990. Una vez celebrado el concurso conforme a las normas de la convocatoria, el Ministro de Justicia remiti el 11 de diciembre de 1990 al Consejo General del Poder Judicial la propuesta y documentacin relativa a los aspirantes seleccionados, en la que con el nm. 17 apareca l. Trece das antes de la remisin de la propuesta -el 28 noviembre-, el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia de Madrid pona en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial que D. Juan haba sido condenado en Sentencia de 25 de noviembre de 1985 como autor de un delito de estafa en el ejercicio de su profesin de Abogado a las penas de 3 meses de arresto mayor, accesorias y multa de 150.000 pts. En el mencionado escrito tambin se haca saber que el Juez de Instruccin nm. 33 de Madrid le haba concedido la remisin condicional de su condena, por dos aos, en Auto de 25 de febrero de 1987 y que el Ministro de Justicia haba acordado, "de forma anmala", la cancelacin de sus antecedentes penales, lo que comunic al Juez sentenciador el 22 de junio de 1989. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta de la Comisin Permanente y en reunin de 16 enero 1991, acord aprobar la propuesta formulada por el Tribunal Calificador del concurso, excluyendo de la propuesta a D. Juan. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Qu rgano es el encargado de la provisin definitiva de vacantes de jueces y magistrados? Cul es el procedimiento para proveer las vacantes? Explquelo detalladamente. 2. A qu se refiere la expresin jurista de reconocida competencia? Cules son los baremos que se utilizan para determinar si un jurista se ajusta a este concepto? 3. Pueden ser revisadas las decisiones del Tribunal Calificador por el Consejo General del Poder Judicial? 4. Se podra recurrir de algn modo la decisin adoptada en este caso por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial? Explique detalladamente, en su caso, los recursos que caben, y los rganos que podran conocer de los mismos.

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 10 PRCTICA N 23: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Fuente: Fondo del departamento. STC 89/1984 El ao 2008 se abre un proceso poltico reivindicativo en el noroeste espaol, iniciado por una serie de movilizaciones sociales en Astorga y Ponferrada, que reclamaban mayores inversiones pblicas en transportes, carreteras y equipamiento social para la zona. Al parecer, los vecinos se quejaban de haber sufrido a lo largo de estos aos una total desatencin de la administracin, lo que ha producido un enorme distanciamiento en cuanto a desarrollo y calidad de vida entre los leoneses y el resto de ciudadanos de la Comunidad Autnoma. Las reivindicaciones, con el lema Len tambin existe, desencadenaron un proceso poltico de mayor envergadura. Inicialmente el partido independentista de Len (PidL) tom el liderazgo de la campaa, pero ms tarde el apoyo social desbord el mero inters electoralista y a la iniciativa se unieron todos los sectores polticos y sociales de la regin. La provincia de Len decidi separarse de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, a la que perteneca y formar por s misma una Comunidad autnoma uni-provincial, alegando razones histricas y de peculiaridad frente al resto. Ante esta situacin, el Gobierno autonmico, del mismo signo poltico que el Gobierno central, pide ayuda a los asesores del Ministerio de la Presidencia para resolver el delicado problema de escisin al que se enfrentaba. El presidente regional enva a Madrid con urgencia las siguientes cuestiones. Imagnese que usted es uno de esos asesores y responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. A la luz de nuestro texto constitucional y dems normas que forman lo que conocemos como bloque de la constitucionalidad, es posible llevar a cabo la escisin de parte del territorio de una Comunidad Autnoma? Razone la respuesta, apoyndose en artculos constitucionales o estatutarios. 2. Cuales seran los argumentos constitucionales que utilizaran los leoneses para llevar a cabo su deseo de autonoma? 3. Suponiendo que fuera posible la escisin, qu procedimiento constitucional debera seguir la provincia para constituirse en Comunidad Autnoma? 4. Len ya intent en 1982 desentenderse del proceso de constitucin autonmico que dio lugar al nacimiento de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. Qu ocurri? Cules fueron los hechos? Cules fueron los fundamentos polticos que sostuvieron aquel intento de separacin? Cmo se solucion el caso? 5. A su juicio, como asesor ministerial, cul cree usted que sera la solucin de este conflicto? Cabra una intervencin del Tribunal Constitucional? A travs de que procedimiento? Argumente su repuesta con la jurisprudencia constitucional existente al respecto
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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 11 PRCTICA N 24: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. En febrero de 1982, ante la inactividad de la Cmara legislativa andaluza y el vaco legal existente en el ordenamiento de la Comunidad Autnoma, el presidente de la Junta de Andaluca decide realizar por s mismo, ayudado por sus servicios jurdicos, un Reglamento para la ordenacin de su Consejo de Gobierno. Por Decreto de la Presidencia, la Junta de Andaluca aprob el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico del Consejo de Gobierno el 1 de Marzo de 1982. El citado reglamento establece las siguientes disposiciones:
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Los Consejeros sern nombrados por el Rey, a propuesta del presidente de la Junta. En cualquier caso, para ser consejero es requisito necesario haber nacido en Sevilla y estar licenciado en Derecho. El cargo de Consejero es incompatible con el de Diputado del Parlamento de Andaluca Los consejeros sern responsables de sus respectivas reas y ostentarn la potestad reglamentaria en relacin con las mismas. Los consejeros respondern polticamente de manera solidaria ante el Parlamento de Andaluca, que podr exigir dicha responsabilidad mediante la adopcin de una reprobacin de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento del Parlamento de Andaluca Los consejeros podrn proponer al Presidente de la Junta la celebracin de convenios con el Estado o con otras comunidades autnomas en el mbito de sus respectivas competencias. Una vez adoptada la resolucin al respecto, el Presidente de la Junta comunicar a las Cortes Generales su decisin, conforme a lo previsto en el art. 145 de la CE y el Estatuto de Autonoma de Andaluca. Los consejeros ejercern en el mbito de sus respectivas competencias, funciones de tutela, coordinacin y colaboracin con la administracin local en territorio andaluz.

Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. A la luz del Estatuto y de la Constitucin, tiene el presidente de la Junta potestad para regular esta materia? En caso negativo, quien tiene dicha potestad? Qu procedimiento debe seguirse para elaborar un Reglamento sobre el Gobierno? En caso positivo, qu procedimiento debera haber seguido el Presidente de la Junta para regular la mencionada materia? 2. Alguno de los preceptos establecidos en el Reglamento produjeron en su da un acalorado debate poltico y jurdico. Cules cree que son estos preceptos? Cul es el fundamento de su invalidez? Qu consecuencias tiene esta valoracin sobre el texto del Reglamento? 3. Antes de aprobarse el citado reglamento el presidente de la Junta pidi a sus servicios jurdicos que elaborasen un informe sobre cmo esta regulada esta materia en otras comunidades autnomas. Imagnese que usted es uno de los asesores del presidente y elabore el informe, comparando el rgimen jurdico y la atribucin de funciones y competencias de los ejecutivos de un gobierno autonmico de su eleccin y del de la Comunidad de Madrid.
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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 11 PRCTICA N 25: ELECCIONES AUTONMICAS

Fuente: Mara Vicenta Garca Soriano: Elementos de Derecho Electoral. Tirant Lo Blanch. Valencia, 1999.

El Seor Ceferino Valle, de 56 aos, nacido en Colombia, se cas en 1983 con una espaola y desde 1985 reside en Valencia. Eminente intelectual y con innegables condiciones para la vida poltica, es tenido en alta estima por sus conciudadanos y por ello le propusieron formar parte de la candidatura que pretenda presentar la agrupacin de electores El pueblo por el voto a las elecciones Autonmicas. Los promotores de dicha agrupacin, legos en derecho pidieron consejo respecto de los trmites para presentar candidatura en Valencia y Alicante a otro de los integrantes de la lista, el Sr. X., Jefe de Gabinete de Presidencia de la Generalidad. Tras largas consultas con sus asesores el Sr. X. Les convencin para que presentasen una candidatura con tantos nombres como escaos ms cuatro suplentes, para evitar problemas de ltima hora si alguno de los candidatos decida retirarse. Presentada la candidatura con dos horas de retraso respecto a la hora de cierre prevista, la Junta Electoral no se la quiere aceptar. Ante semejante hecho, los promotores se plantean una serie de cuestiones a las que tendr que contestar:

1. Puede presentarse como cabeza de lista el Sr. Valle? 2. Por qu circunscripcin puede presentarse? 3. Qu requisitos ha de cumplir la agrupacin de electores para poder constituirse? 4. Cul es la Junta competente para proclamar la candidatura? 5. Qu documentacin se requiere para presentar la candidatura correctamente?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 11 PRCTICA N 26: EL DERECHO DE SUFRAGIO Fuente: STC 107/1990 de 6 de junio. Las candidaturas del partido poltico UCA-PED, a las elecciones al Parlamento de Andaluca por las circunscripciones provinciales del Almera, Granada y Jan no han sido proclamadas debido a que los candidatos que la integraban no ostentan la vecindad administrativa de Andaluca. Tal exclusin se deriva de la Ley 1/1986 electoral de Andaluca, que exige a los candidatos a la Cmara autonmica la condicin poltica de andaluces (arts. 2.1 y 4.1), manifestada en la vecindad administrativa en dicha Comunidad Autnoma (art. 8.1 Estatuto de Autonoma. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. El requisito que impone la Ley 1/1986, viene contemplado en la LOREG? En caso contrario puede la ley autonmica imponer tal requisito? Es constitucional tal limitacin para ejercer el derecho de sufragio pasivo? 2. Qu rgano es competente para proclamar las candidaturas o no hacerlo? Cules son los efectos de su decisin? 3. Qu recursos tiene a su alcance el Partido UCA-PED para obtener la revocacin de la decisin de no proclamar sus candidaturas? Explique el procedimiento y las razones jurdicas que segn usted avalaran tal reclamacin.

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 12 PRCTICA N 27: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Fuente: VVAA: Casos prcticos de Derecho Constitucional. Trivium, Madrid, 1988. SSTC 52/1988; 69/1988; 80/1988; 86/1988 La Generalidad de Catalua, de conformidad con lo previsto en el artculo 27.3 del Estatuto de Autonoma de Catalua y con el fin de atender al desarrollo de los intereses econmicos e industriales de la Comunidad autnoma, decide la apertura de una oficina comercial en Bruselas que gestione directamente las relaciones entre Catalua y los rganos de las Comunidades Europeas. La oficina est a cargo de un representante designado por el Consejero de Gobernacin de la Generalitat de Catalua y tiene como misin principal canalizar las ayudas regionales otorgadas a Catalua por los rganos de la Comunidad Europea, representando los intereses de los industriales catalanes ante las Comunidades, dando a conocer ante ellas las necesidades especficas de esta Comunidad autnoma y sus posibles aportaciones al desarrollo del mercado comn. La medida es adoptada por el Consejo Ejecutivo de la Generalidad. ste dirige una comunicacin al Presidente del Gobierno nacional, en la que le pone en conocimiento de la decisin adoptada, sealando al mismo tiempo que la citada oficina tiene por objeto exclusivo la atencin a los intereses catalanes, y que en ningn caso interferir en las relaciones entre Espaa y la Comunidad Europea, comprometindose a actuar, en lo posible, de forma coordinada y con sujecin a las directrices que le sean dirigidas por los comisarios espaoles ante la Comunidad.

Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. El presidente de la Generalidad fundamenta su decisin en la competencia exclusiva que Catalua ostenta en la atencin y desarrollo de los intereses econmicos e industriales catalanes. Sin embargo, dadas las especiales caractersticas de la medida (representacin en el extranjero de los intereses autonmicos) puede considerarse que tambin afecta a otras materias. A que otras materias afecta? Tiene la Comunidad catalana atribuidas competencias en esas otras materias afectadas? 2. De qu medios dispone el Ejecutivo central para reaccionar en caso de que considere invadidas sus competencias? En qu consiste este tipo de procedimiento? 3. Cul sera la solucin adoptada por el Tribunal Constitucional? 4. Desde su punto de vista. Cabra alguna otra posible solucin?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 13 PRCTICA N 28: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Fuente: STC 75/1989, de 21 de abril En junio de 1984, movido por el deseo de fomentar la habitacin y desarrollo de las zonas rurales ms olvidadas de Espaa, y aprovechando el creciente inters que el turismo rural venia despertando en toda Europa, el Ministerio de transporte, Turismo y Comunicaciones decide actuar para impulsar y fomentar este tipo de actividades que complementan la oferta tradicional. Con este fin se dictan varias rdenes Ministeriales, todas ellas con fecha de 19 de julio de 1984:
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Orden Ministerial sobre convocatoria de concurso de subvenciones a fondo perdido para promocin y comercializacin del Turismo Rural. Orden ministerial sobre convocatoria de concurso de subvenciones a fondo perdido para la reforma de establecimientos hoteleros de explotacin familiar. Orden ministerial sobre convocatoria de concurso para la concesin de ayudas a proyectos de construccin de campings a realizar el ao 84. Orden ministerial sobre convocatoria de concurso y subvenciones a fondo perdido para el fomento de las ofertas tursticas especializadas.

Las medidas son bien recibidas por el sector turstico, pero la Comunidad Autnoma de Galicia considera que se ha invadido uno de sus campos competenciales exclusivos, e interpone conflicto positivo de competencias ante el Tribunal Constitucional . El abogado del Estado que actu en representacin del estado central invoc tres argumentos para defender la competencia estatal: la necesidad de un tratamiento global de la promocin de la actividad turstica en razn del inters general; la competencia estatal para establecer subvenciones en razn derivada de la autonoma financiera del Estado, y la competencia exclusiva del estado en la fijacin de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

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Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. En virtud de qu artculos constitucionales y estatutarios tiene la comunidad autnoma de Galicia competencia para la promocin y ordenacin del Turismo regional? Dicha competencia es exclusiva o compartida con el Estado? Apunte cuales son desde el punto de vista constitucional las diferencias existentes entre competencias compartidas y competencias exclusivas. 2. En caso de que fuera as, el hecho de que la Comunidad autnoma gallega tuviera competencias exclusivas en materia de turismo, impedira absolutamente cualquier intervencin estatal en la materia? De que modo puede el Estado justificar una intervencin en materias que son competencia exclusiva de una Comunidad Autnoma? Es suficiente el argumento defendido por el Abogado del Estado de persecucin del inters general para justificar dicha intervencin? Existe una competencia estatal exclusiva para establecer subvenciones en razn derivada de la autonoma financiera del Estado? 3. Desde que los servicios tcnicos regionales detectan la posible invasin competencial hasta que el Tribunal Constitucional dicta sentencia, cul es procedimiento que la Xunta debe seguir para reclamar la competencia vulnerada? La impugnacin suspende la efectividad de las rdenes o por el contrario los concursos se celebran y el dinero de las subvenciones se adjudica a los vencedores de los concursos? En caso de que la Xunta obtenga sentencia estimatoria de sus pretensiones cuales son los efectos de la sentencia respecto a las Ordenes Ministeriales

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 13 PRCTICA N 29: PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO Fuente: STC 180/2000, de 29 de junio El 3 de enero de 1998, entra en el Registro del Tribunal Constitucional un escrito de Doa Araceli Gutirrez Pia, comisionada por 55 Senadores del Partido Institucional, mediante el cual se promova recurso de inconstitucionalidad contra el artculo 40 de la Ley 9/1997, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Cantabria, publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad el 23 de Diciembre de 1997. Este artculo prevea que la Administracin cntabra pudiese imponer multas coercitivas para estimular el cumplimiento de actos administrativos en determinados supuestos que no constituyen nmerus clausus, ni se refieren slo a actos que supongan obligaciones de hacer. El grupo de Senadores recurrentes, entre los que se encuentran algunos miembros precisamente del Parlamento Cntabro, alegan que la ley presupuestaria autonmica excede en su artculo 40 el mbito propio de las leyes de presupuestos. Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Tienen los senadores legitimacin para recurrir la constitucionalidad de leyes autonmicas?, El hecho de que algunos de los recurrentes sean miembros del parlamento Cntabro vincula a los senadores, y les resta legitimacin para recurrir leyes elaboradas y aprobadas por dicho Parlamento autonmico? 2. Est correctamente planteado el recurso de inconstitucionalidad? Cules sern los efectos de la interposicin del recurso contra esta ley autonmica? Cul ser el parmetro de control de la ley presupuestaria? 3. Es el artculo 40 de la ley de presupuestos contrario a alguna disposicin constitucional?, en su caso seale a cul y por qu razn. 4. Considera que el Tribunal Constitucional dar la razn a los recurrentes? Cules seran los efectos de la sentencia de declaracin de inconstitucionalidad en su caso?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Leccin 14 PRCTICA N 30: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Fuente: Fondo del departamento. La Asamblea de Madrid inicia unas Jornadas de Puertas abiertas en las que, con el lema Nuevos cambios, para estar ms cerca, se invita a los ciudadanos madrileos a proponer al Parlamento regional las modificaciones del Estatuto que consideren ms oportunas para adecuarse a la nueva realidad regional. A tal efecto se abre un concurso pblico para premiar las mejores propuestas. En las bases del concurso se exige que se seale: el texto a reformar, la exposicin de motivos que justifica la necesidad de la reforma y la redaccin definitiva de los artculos que se proponen modificar. Una vez finalizado el concurso, el proyecto ganador es asumido como objetivo poltico por parte del partido en la oposicin. Se inicia, entonces, una ronda de conversaciones entre los partidos regionales con el objetivo de introducir las reformas sugeridas por el concurso en el Estatuto.

Responda razonadamente a las siguientes cuestiones 1. Imagnense que pertenecen a una de las diferentes juntas de vecinos de la regin y redacten un proyecto para presentarse al concurso, conforme a las bases dispuestas por La Asamblea de Madrid. 2. En caso de que su proyecto fuese el ganador, y la oposicin quisiera introducir sus sugerencias en el Estatuto, cmo debera llevarse a cabo el procedimiento de reforma del Estatuto? Indique con detalle cada uno de los pasos a seguir, especificando los plazos. 3. Si su propuesta no fuese la vencedora del concurso, pero contase con un gran apoyo popular, cabra la posibilidad de que los propios ciudadanos madrileos iniciaran el procedimiento de reforma estatutario? Qu pasos deberan seguirse? 4. Hay algn Estatuto de Autonoma que prevea la posibilidad de iniciativa popular para su reforma?

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Cuaderno de prcticas. Derecho Constitucional II. Bloque C PRCTICA N 31: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Fuente: Fondo del rea. STC 123/1988, 42/1985, 239/92, 165/86 El 7 de marzo de 1999, las Cortes Generales aprueban la LO 2/1999, de transferencia a las Comunidades Autnomas de Catalua, Galicia y Pas Vasco, de las competencias en materia de Fuerzas Armadas previstas en el art. 149.1.4 de la Constitucin. En el debate parlamentario que llevara a la aprobacin de la citada ley orgnica qued clara, desde un principio, la existencia de una firme oposicin contraria a la misma por parte de los partidos de la oposicin. Los portavoces de estos partidos manifestaron su intencin de si el Gobierno y sus socios nacionalistas no se avienen a razones, llegar hasta donde haga falta, hasta las ms altas instancias de la Nacin, y del orden internacional si es preciso. Todo antes de ver cmo la unidad del ejrcito espaol, de sus fuerzas armadas, garanta ltima de la soberana y de la integridad territorial de Espaa, es utilizada como moneda de cambio para mantenerse en la poltrona. Publicada la LO 2/1999 en el Boletn Oficial del Estado de 15 de marzo, la oposicin parlamentaria solicit a sus asesores la emisin de un informe sobre las posibilidades de impugnacin de la misma. Por su parte, el Gobierno, debilitado tras el duro enfrentamiento con la oposicin y conociendo por las ltimas encuestas que la aprobacin de esta ley ha provocado un importante descenso en la intencin de voto hacia su partido, presenta un Proyecto de ley marco de derogacin de la LO 2/1999, y de atribucin a todas las Comunidades Autnomas de la facultad de legislar en el marco de los principios fijados en el Proyecto en materia de defensa de las Fuerzas Armadas. Los partidos nacionalistas, ahora convertidos en oposicin, amenazaron al Presidente del Gobierno con retirarle la confianza. Sin embargo no consiguieron impedir la aprobacin de la ley marco 15/1999, publicada el da 13 de septiembre en el Boletn Oficial del Estado. En consecuencia sus respectivas Comunidades Autnomas decidieron acudir ante el Tribunal Constitucional para que ste nos devuelva lo que el Gobierno tan injustamente nos ha usurpado Responda razonadamente a las siguientes cuestiones: 1. Es conforme con la regulacin constitucional la ley orgnica 2/1999, de transferencia de competencias? 2. Si considera que la ley orgnica no es acorde con la Constitucin existe algn medio de impugnacin? Ante qu rgano? Qu efectos tendra la declaracin de inconstitucionalidad de la ley orgnica? 3 Puede la ley marco posterior derogar a la ley orgnica? Razone la respuesta. Si la derogacin hubiese sido llevada a cabo por una ley de bases para la aprobacin de un decreto legislativo, Cul sera su repuesta? Qu tipo de norma sera el adecuado para modificar o derogar la ley orgnica 2/1999? 4. Qu instrumentos jurdicos pueden utilizar las Comunidades Autnomas afectadas por la ley marco para acudir ante el Tribunal Constitucional? Cul cree que sera la decisin del Tribunal Constitucional?
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Exmenes prcticos convocatorias Junio y Septiembre, Curso 2001/2002 El Gobierno Autnomo Canario, sin consultar a la Cmara regional, solicita del Gobierno de la nacin la adopcin de un proyecto de ley sobre proteccin de arrecifes coralinos y litorales rocosos en peligro. Dicha propuesta no es acogida de manera unnime en el ejecutivo estatal. El Ministro de Medio Ambiente la defiende alegando que es una normativa necesaria para proteger las costas de la contaminacin y los abusos de las empresas constructoras, mientras que el Ministro de Fomento argumenta en contra basndose en determinados proyectos urbansticos y de infraestructuras que se veran seriamente afectados por una ley semejante. Como no existe acuerdo en el seno del Consejo de Ministros, y el Presidente est de acuerdo con la propuesta Canaria, en su calidad de jefe del Gobierno y a pesar de no contar con el respaldo del Consejo, somete al Congreso el proyecto de ley, acompaado de la exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios. La divisin observada en el seno del ejecutivo se reproduce en la tramitacin del proyecto de ley en el Congreso de los Diputados. Las desavenencias internas del Grupo Parlamentario Azul, grupo al que pertenece el Presidente del Gobierno, hace que la mayora de los mismos se abstengan en la votacin final sobre el texto del proyecto de ley, lo que, unido a los votos en contra de la oposicin, desemboca en la no aprobacin del mismo. El Presidente, desconcertado por la situacin, y vista la prdida de apoyo parlamentario que sufre decide, previa deliberacin en Consejo de Ministros, plantear ante el Congreso de los Diputados una cuestin de confianza vinculada a los puntos de su programa electoral relacionados con poltica medioambiental. El Presidente no obtiene el voto de la mayora simple de los Diputados, con lo cual presenta su dimisin al Rey. En el tiempo en que se tramita el nombramiento de un nuevo Presidente, el Ministro de Medio Ambiente, mediante un Real Decreto, decide aprobar la normativa general de proteccin de arrecifes coralinos y litorales rocosos. Conteste razonadamente a las siguientes preguntas Ha ejercido correctamente la Comunidad Autnoma Canaria su limitada capacidad de iniciativa legislativa?. Por qu?. Y el Presidente del Gobierno?
1.

Se plantea correctamente la cuestin de confianza?. Podra vincular el Presidente del Gobierno la cuestin de confianza a la aprobacin de un nuevo proyecto de ley sobre proteccin ambiental de costas?
2.

Teniendo en cuenta las circunstancias que concurren en este caso prctico, era necesaria la dimisin del Presidente?. Cul sera el procedimiento a seguir para nombrar nuevo Presidente del Gobierno?, Ser preciso convocar elecciones?
3.

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4.

Es ajustada a Derecho la aprobacin del Real Decreto de proteccin de costas,

una vez ha dimitido el presidente del Gobierno?. CASO PRCTICO D. Miguel Ezeiza, diputado del Parlamento Autnomo Vasco por el P.L.Z., decide presentarse en el 2004 a las elecciones generales, como candidato al Congreso de los Diputados, y resulta elegido Diputado nacional. Cuando presenta su declaracin de actividades ante la Mesa del Congreso, el Presidente de la misma resuelve que deber renunciar a su condicin de Diputado Autonmico, puesto que en caso contrario no podr adquirir la condicin de miembro del Congreso. El Sr. Ezeiza, en desacuerdo con esta resolucin firme del Presidente de la Cmara, plantea un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Antes de que se resuelva sobre la admisin del mismo, se celebran las tres primeras sesiones plenarias del Congreso, en las cuales participa el Sr. Ezeiza. En la tercera sesin plenaria, en la que se discute sobre la ilegalizacin del partido del cual forma parte, conforme a la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos, el Sr Ezeiza toma la palabra insultando y amenazando de manera evidente al Sr. Lpez Portavoz del partido mayoritario, que defiende la iniciativa. Poco tiempo despus el Tribunal Constitucional inadmite el amparo por defectos formales insubsanables y el Sr. Ezeiza no ha adquiere la condicin de Diputado, porque no ha renunciado a su condicin de Diputado Autonmico. Posteriormente el Diputado Lpez decide presentar una querella contra el Sr. Ezeiza por injurias y amenazas ante la Sala del Tribunal Supremo, rgano competente segn el art. 26.6 del EAPV. Conteste razonadamente a las siguientes cuestiones:
1.

a)Puede el Sr. Ezeiza presentarse a las elecciones generales?.

b)

En el caso de resultar elector, como sucede en el supuesto, podra adquirir la condicin de Diputado del Congreso?, Con arreglo a sus respuestas anteriores ha resuelto de manera correcta, y en el ejercicio de sus competencias, el Presidente de la Cmara?

c)

2.

Cabe plantear un recurso de amparo ante la decisin adoptada por el Presidente del Congreso?, De qu tipo de amparo se tratara? Puede el Sr. Ezeiza participar en la sesin parlamentaria en la que lo hace? Por qu el Diputado Lpez acude al Estatuto de Autonoma Vasco para saber ante que rgano jurisdiccional debe presentar la querella?

3. 4.

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