LAS OIG. Organizaciones internacionales gubernamentales. ORIGENES: La organizacin internacional tan antigua como las comunidades polticas.

Los contactos entre varias sociedades adems de generar cooperacin, conflicto y asociacin, a partir del s.XIX han generado nuevos problemas a los que ha habido que aplicar nuevas frmulas. Precedentes histricos de las OIG, por causas poltico-militares, econmicas o ideolgicas. Asambleas celebradas entre los reinos chinos durante el s.VII al V a.C. las anfictionas y las simmaquas, en la Edad Media se dieron en Europa algunas formas de organizacin poltica particulares, como rdenes militares y La Hansa. Durante los siglos XV y XVI, se equilibr el sistema de estados europeos regidos por instituciones y poderes de la misma manera que el Estado. sta evolucin filosfico-poltica resalta las organizaciones internacionales no gubernamentales, destacando la Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT). Las 3 corrientes que durante el s.XIX han consolidado los modelos de organizacin internacional que llegan hasta la actualidad son: OIG, ONG y las empresas multinacionales. La tendencia hacia formas de organizacin internacionales son una consecuencia de la propia dinmica relacional que se genera entre las comunidades sociales, insertas en los estados adems de la creacin de organismos internacionales directamente por parte de los estados. CAUSAS Y EFECTOS: El desarrollo de los distintos tipos de organizacin internacional que aparecieron en el s.XIX es una combinacin de fenmenos y causas entre los que destaca: A) La innovacin cientfico-tecnolgica y su aplicacin a los medios de transporte y Comunicacin: El descubrimiento de nueva tecnologa B) Las alteraciones experimentadas por las relaciones de produccin, distribucin y consumo ocasionadas por el proceso de industrializacin: La revolucin industrial C) La reordenacin de las estructuras sociales: cambian las relaciones sociales y las relaciones de pases que accedieron a la industrializacin. Cruz Roja Internacional (1864 D) El desarrollo de los nacionalismos:. Es por ello que crearon nuevos modos de organizacin poltica transnacional como: Unin Panalemana (1891-1939 Otros factores: la I y II Guerra Mundial, que desencadenaron la fundacin de la Sociedad de Naciones y de la Organizacin de las Naciones Unidas .El proceso de descolonizacin aument el nmero de actores estatales independientes y la formacin de organizaciones internacionales en el mbito regional: 1 Un incremento del nmero de actores internacionales no estatales 2 Un incremento en la movilidad de las colectividades humanas no estatales, 3 Un reforzamiento de los actores estatales: 1. CONCEPTO: (Virally) Una asociacin de estados, establecida por un acuerdo entre sus miembros y dotada de un aparato permanente de rganos, encargado de perseguir la realizacin de objetivos de inters comn por medio de una cooperacin entre ellos. -Base interestatal: sus miembros son los estados, representados habitualmente por sus gobiernos. sta presencia de los estados en la OIG es el fundamento de sus principales potencialidades y limitaciones como actores internacionales y, en todo caso, permite cualificarlas respecto de aquellas otras formas de organizacin en las que sus miembros son colectividades no estatales. -Fundamento voluntarista. En relacin con su constitucin y funcionamiento. Por una parte, nace y provoca unos efectos jurdicos internacionales que afectan tanto a las propias OIG como a sus estados miembros. Por otra, pone de manifiesto la necesidad y utilidad de las relaciones de cooperacin interestatal. -Existencia de un aparato de rganos permanentes imprescindibles para garantizar la estabilidad y duracin temporal de las relaciones de cooperacin entre sus estados miembros. Gracias a estos rganos,

toda OIG puede adoptar y ejecutar sus decisiones y tratar de alcanzar los fines y objetivos para los que se constituy. -Autonoma decisional y funcional: distinta de la de sus estados miembros, esto hace de ellas unos autnticos actores internacionales, no es absoluta. Todas las OIG, gozan de una doble autonoma, decisional y operativa, que demuestra su naturaleza de verdaderos actores internacionales diferentes de los estados que las integran). -Funcin de cooperacin interestatal contribuir al desarrollo de unos vnculos de cooperacin entre los Estados. Las OIG surgen para lograr unos objetivos y/o para superar determinados lmites que cada Estado aisladamente posee frente a problemas internacionales. 2. CONCEPTO: (MEDINA): Todo grupo o asociacin que se extiende por encima de las fronteras de un Estado y que adopta una estructura orgnica permanente. 1 Internacionalidad: los miembros que integran una organizacin de este gnero tienen que proceder o formar parte de distintos estados. 2 Estructura orgnica permanente: por los fines y objetivos que se pretenden alcanzar mediante la organizacin internacional. 3. CLASIFICACIN: Dada la diversidad y el elevado nmero de OIG, desde el final de la Segunda Guerra Mundial, la mayora de los autores comparten tres criterios bsicos de clasificacin: A) Clasificacin por el criterio espacial. Segn este criterio las organizaciones se distinguen por el mbito espacial o geogrfico de procedencia de sus miembros y en el que ejercen sus competencias. B) Clasificacin segn el criterio funcional: se distinguen las OIG atendiendo a las funciones o finalidades que tratan de alcanzar y para las que se constituyeron. - Las organizaciones de funcionalidad general o poltica: Desempean funciones muy diversas que afectan al conjunto de cuestiones y relaciones existentes entre los pases tiene como resultado una significativa voluntad poltica de cooperacin entre sus miembros (ONU) - Las organizaciones de funcionalidad tcnica o especfica: Sus objetivos se orientan al tratamiento de problemas y relaciones concretas entre sus miembros (UPU) C) Clasificacin por su naturaleza y competencias jurdicas: Las organizaciones supranacionales gozan de una supremaca respecto de los ordenamientos jurdicos nacionales y una especificad en relacin con el ordenamiento jurdico internacional general (UE), la mayora de las organizaciones intergubernamentales que carecen de normas jurdicas susceptibles de imponerse a los ordenamientos jurdicos nacionales y a los ciudadanos de un modo directo, son las organizaciones interestatales (FMI).Las primeras son organizaciones de integracin y las segundas de agregacin 3. Constitucin, Personalidad jurdica, rganos y funciones. Surgen como resultado de un acto o una serie de actos que gozan de relevancia jurdica y poltica. Tales actos podemos denominarlos como actos constitutivos o proceso constituyente de la organizacin. Suelen llegar a la vida internacional mediante, la firma y ratificacin de un tratado internacional por parte de los estados fundadores, establecen una regulacin jurdica internacional en la que se especifican los objetivos, estructura, funciones y medios, composicin y membresa, sistemas de participacin y votacin, as como todos aquellos elementos que, a juicio de los miembros fundadores, permitan determinar las principales caractersticas de cada OIG. Estos tratados en determinadas situaciones algunos de estos tratados tienen la posibilidad de vincular o llegar a imponerse a pases no signatarios del mismo. Esto ocurre con la Carta de las Naciones Unidas. Se pueden dar excepciones como la FAO, aprobada en una Conferencia Internacional

Desde luego, todas las OIG surgidas de un tratado internacional requieren tambin una negociacin previa entre todos, o al menos los principales estados fundadores. Las OIG son actores internacionales cualitativamente diferentes de los estados. Se distingue una doble estructura orgnica de las OIG en correspondencia con los dos perodos histricos que dominan su evolucin desde principios del siglo XIX hasta la actualidad: 1. Desde 1815 hasta la constitucin de la Sociedad de Naciones en 1919, las OIG adoptan una estructura bipartita, formada por dos rganos fundamentales: - Una Asamblea o Conferencia: funciones son simultneamente deliberantes y decisorias. - Una Secretara con funciones de coordinacin, ejecucin y administracin, conjuntamente. 2.Desde creacin de la Sociedad de Naciones se va imponiendo una nueva estructura: - Una Asamblea, Conferencia o Parlamento: representados todos los estados miembros de la organizacin. Posee ordinariamente funciones deliberantes, funciones electivas de los participantes en otros rganos y, en ocasiones, funciones decisorias. -Un Consejo o Comit Ejecutivo, su composicin suele ser reducida. Constituye el rgano con funciones ms netamente decisorias y ejecutivas de las OIG. -Una Secretara General: es el rgano encargado de la direccin y coordinacin de las funciones administrativas internas y del personal al servicio de las OIG. -rganos auxiliares especializados, sus funciones estn orientadas a reforzar las actividades de los rganos principales. Sin duda, uno de los rganos especializados ms significativo, es el Tribunal o Corte de Justicia al que se le atribuyen funciones judiciales y funciones consultivas. - rganos especializados de carcter tcnico cuya principal funcin es la de elaborar y preparar los proyectos de decisiones o normas que debern aprobar los rganos principales. En definitiva, los OIG son desde la perspectiva jurdica autnticos sujetos del Derecho Internacional Pblico netamente diferenciados de los estados sean o no miembros de aqullas. 3.LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES Y EL CONCEPTO DE SUPRANACIONALIDAD. Con frecuencia se observa la utilizacin indistinta y confusa de los trminos de internacionalidad y supranacionalidad al estudiar el mundo de las OIG. Internacionalidad: La participacin de los Estados miembros implica un cierto grado de condicionamiento de las decisiones y actividades de las OIG, los Estados tambin estn condicionados por los grupos que los conforman. Pero ello no debe confundirse con suplantacin o anulacin de la realidad de las OIG, es una capacidad autnoma de decisin, normacin y actuacin de las OIG en el marco genrico de la Sociedad Internacional. Supranacionalidad: jurdico: la aplicabilidad inmediata o directa de que gozan las normas establecidas por los rganos de la OIG en la esfera interna de los estados miembros de forma permanente. En las organizaciones supranacionales los ciudadanos de los estados miembros se ven sujetos tanto a las normas jurdicas de sus estados como a las normas jurdicas emanadas de los rganos supranacionales, sin que el Estado pueda impedir su aplicacin y obligatoriedad directa a sus nacionales, gozando adems stas ltimas de una primaca sobre las normas nacionales en los casos en los que se produzca una colisin o conflicto normativo entre una y otra legislacin.

Politolgico un fenmeno evolutivo y no como una situacin esttica. Caractersticas: Soberana de la Organizacin respecto de ciertas competencias o funciones. Surge como efecto de la fusin de las competencias soberanas de los estados, en ciertas reas o funciones hasta entonces desempeadas por ellos, pues no hay que olvidar la exclusividad, autonoma y plenitud propias de la soberana de los estados. Sin embargo, la soberana parcial o respecto de ciertas funciones de que goza la organizacin supranacional derive de la soberana estatal no significa que, una vez asumida dicha soberana por la organizacin, no la pueda ejercer e imponer, de modo eficaz y permanente, por encima o con independencia de los estados miembros. 1. Operatividad de la Organizacin. Si las organizaciones supranacionales gozan de una soberana normativa y ejecutiva en determinadas competencias o respecto de poderes expresamente determinados, es indudable que el ejercicio de dicha soberana slo puede lograrse si paralelamente la organizacin posee los recursos (humanos, materiales y jurdicos) necesarios y sobre todo, si goza de la independencia suficiente para utilizar y asignar tales recursos al logro y ejecucin de sus decisiones soberanas. En definitiva, la supranacionalidad exige la operatividad de la organizacin. 2. Independencia orgnica y poltica. Por independencia orgnica entendemos que los rganos supranacionales no pueden quedar sometidos, ni depender jurdica, administrativa y funcionalmente ms que de otros rganos de la organizacin, pero no de los estados miembros o de sus respectivas administraciones pblicas. La independencia poltica significa que los rganos supranacionales slo pueden ser sometidos a un control poltico en el ejercicio de sus funciones propias (mocin de censura, etc.) por otros rganos de la organizacin pero nunca de forma directa e inmediata por rganos polticos de los estados miembros.