61

4KEADAANUMUMWILAYAHPENELITIAN
4.1 KeadaanGeografisdanIklim

KabupatenKepulauanSangihemerupakanbagianintegraldariProvinsiSulawesiUtara, denganibukotaTahuna,yangberjaraksekitar142millautdariManadosebagaiibukotaProvinsi SulawesiUtara.WilayahiniberadadiantaraP.SulawesidenganP.Mindanao(Republik Filipina),denganbatas-batasnyasebagaiberikut:(1)sebelahutaraberbatasandenganRepublik Filipina;(2)sebelahtimurberbatasandenganKabupatenKepulauanTalaud;(3)sebelahselatan berbatasandenganKabupatenKepulauanSitaro;dan(4)sebelahbaratberbatasandenganLaut Sulawesi. MemperhatikanposisiKabupatenKepulauanSangihe,makaKabupateninidapatdisebut sebagaiDaerahPerbatasan,danjugadijulukisebagaiDaerahKepulauan,DaerahTertinggal danDaerahRawanBencanaAlam.SebagaiKawasanPerbatasan,KabupatenKepulauanSangihe memilikipeluangdankekuatanyangdapatdiandalkanuntukbersinergikedalamdinamika globalisasikarenaposisidaerahiniterletakdi pinggiranSamuderaPasifikyangsangat memungkinkanuntukmelakukanterobosan-terobosandibidangekonomidanperdaganganyang bersifatoutwardlookingmengingatbagianutaraterdapatbeberapanegarayangmemilikitingkat pertumbuhanekonomitertinggididuniasepertiJepang,Korea,Cina,Taiwan,danAmerika SerikatdenganmemanfaatkanposisinegaratetanggaFilipinasebagaipelabuhantransit. KabupatenKepulauanSangihepadaawalnyamenjadisatukabupatendenganKabupaten KepulauanSangihedanTalaudyangpadatahun2002dimekarkanmenjadiduakabupatenyaitu KabupatenKepulauanSangihedanKabupatenKepulauanTalaudmelaluiUUNo.5/2002, kemudianpadatahun2007,KabupatenKepulauanSangihekembalimengalamipemekaran dengandibentuknyaKabupatenKepulauanSiau,Tagulandang,Biaroataudisingkatmenjadi KabupatenKepulauanSitaromelaluiUUNo.15/2007.

62
IklimKepulauanSangihedipengaruhiolehanginMuson,musimkemaraupadabulanJuli sampaidenganbulanSeptember,danmusimpenghujanterjadipadabulanSeptembersampai denganNopember. TipeikliminimenurutSchmidtdanFergusonadalahtipeiklimAatau beriklimbasah. Suhuudaradisuatutempatdipengaruhiolehtinggirendahnyatempattersebut terhadappermukaanlautdanjaraknyadaripantai.Secaraumum,suhurata-rataberkisarantara 27Csampai28Cselamaperiodetahun2002sampai2007.Suhurata-rataterendahterjadipada bulanDesember2003yaitu26.6CdansuhutertinggiterjadipadabulanJuni2007yaitu28.5C. KabupatenKepulauanSangihemempunyaikelembabanudaranisbirelatiftinggidengan rata-rataperbulanpadatahun2007adalah83.92%.Kelembabanudaranisbiberagamtiapbulan dariterendahsebesar80%padabulanOktobersampaidengantertinggi87persenpadabulan JanuaridanDesember.Curahhujantertinggiselamatahun2007terjadipadabulanJanuariyaitu 731mmdenganharihujan26hari,sedangkancurahhujanyangterendahterjadipadabulanMei sebesar168mmdengan22harihujan. 4.2 PendudukdanKetenagakerjaan Hasilsensuspendudukdancatatanregistrasipenduduk,jumlahpendudukcenderung stabilsetiaptahunnya. Tahun1995,jumlahpenduduksebanyak191108jiwadanmeningkat menjadi192363jiwapadatahun2004. Meskipunjumlahpendudukmeningkat,tetapilaju pertumbuhanpenduduk(LPP),cenderungmenurunyaitudaripertumbuhan0.65% padatahun 1990menurunmenjadi0.25%padatahun2000.Dalamtahun2007,jumlahpenduduk KabupatenKepulauanSangiheberjumlah130129jiwadengantingkatkepadatansebesar177 jiwa/km.Jumlahpenduduktersebuttersebardibeberapakecamatandanyangtertinggidi KecamatanTabukanUtarasejumlah20986orang(16.13%),menyusuldiKecamatanTahuna sebanyak14579jiwa(11.20%),dandiKecamatanTamakosebanyak13269jiwa(10.20%) (Tabel2).

63
Tabel2 Penduduk,prosentasedantingkatkepadatandiKepulauanSangiheTahun2009. Kecamatan Penduduk Persentase Luas Kepadatan (jiwa) (%) (Km) (jiwa/km) ManganituSelatan 10266 7.87 73.99 139 4532 3.47 18.56 244 Tatoareng Tamako 13481 10.33 69.42 194 TabukanSelatan 6057 4.64 68.76 88 2787 2.14 46.84 60 TabukanSelatanTengah TabukanSelatanTenggara 2179 1.67 22.29 98 10656 8.17 87.39 122 TabukanTengah 14378 11.02 66.48 216 Manganitu Tahuna 16410 12.58 25.76 637 12808 9.82 25.15 509 TahunaTimur TahunaBarat 5638 4.32 40.66 139 TabukanUtara 20153 15.45 121.18 177 3005 2.30 14.73 204 NusaTabukan Kep.Marore 1414 1.08 12.94 109 6685 5.12 50.28 133 Kendahe Jumlah 130449 100.00 736.98 177 Sumber:BadanPusatStatistikKabupatenKepulauanSangihe Permasalahanpenduduk,khususnyadalamsektorketenagakerjaanyangdialamisaatini, adalah:(1)rendahnyatingkatpendidikanangkatankerjayangbekerjapadasektorpertanian;(2) jumlahpersebaranpendudukyangbelumseimbangdengandayadukungdandayatampung lingkungansesuaidenganwilayah;(3)lebihdari70%pendudukyangbekerjadisektorinformal padasektorpertanian;(4)tingginyaangkakemiskinanpendudukyangsecaraproporsional; meningkatyaitupadatahun2004mencapai40.56% ataunaik4.77% daritahun2003;(5) rendahnya tingkat elastisitas kesempatan kerja (pertumbuhan angkatan kerja melebihi pertumbuhankesempatankerja),yangmemicumigrasikeluarbagiangkatankerjayang berkualitas;(6)adopsiteknologiyangrendahdisektorpertanian;dan(7)kebijakandanstrategi pengendaliankuantitas,peningkatankualitasdanpengerahanmobilitaspendudukyangsesuai denganpertumbuhanekonomiwilayahbelummendukungpembangunanberkelanjutan.

64
DalamaktivitasperdagangandankunjungmengunjungiantaramasyarakatdiP2K Perbatasaniniterlihatbahwapadatahun2006jumlahpaspelintasbatasyangberangkatke FilipinamelaluiPosMaroreuntukWargaNegaraIndonesia(WNI)padatahun2006sebanyak 361orangpenumpangdantahun2007meningkatmenjadi483orangpenumpang,denganjumlah kapal32kapaldan53kapal,sedangkandalamwaktuyangbersamaanpadatahun2006WNI yangdatangdarinegaratetanggaFilipinasebanyak268penumpangdantahun2007sebanyak 531penumpangdenganjumlahkapalmasing-masing26kapaldan57kapal.SedangkanWarga NegaraAsing(WNA)yangdatangpadatahun2006dan2007masing-masing35orangdan16 orangsedangkanyangberangkatdariIndonesiadalamtahunyangsamasebanyak27orangdan 130orang(Tabel3). Tabel3 RekapitulasikegiatanposMaroreselamatahun2007 WargaNegaraIndonesia(WNI) WargaNegaraAsing(WNA) Bulan Datang Berangkat Datang Berangkat Kapal Crew Penpg Kapal Crew Penpg Kapal Crew Penpg Kapal Crew Penpg 3 5 32 2 2 6 2 6 0 0 0 0 Januari Februari 1 4 7 2 4 13 2 6 2 1 3 0 Maret 1 4 10 1 2 28 3 12 4 5 12 1 9 30 43 11 25 44 3 4 0 3 8 1 April Mei 5 12 52 6 19 45 4 22 1 6 26 53 1 12 38 2 13 46 8 27 0 6 17 26 Juni Juli 6 18 70 4 10 44 6 22 1 4 10 6 2 11 24 4 20 24 4 13 1 4 13 13 Agustus September 7 18 46 6 16 43 6 24 2 7 29 4 8 19 63 2 15 55 13 4 10 8 29 11 Oktober Nopember 8 20 86 6 17 56 12 232 9 8 22 4 6 13 60 7 16 79 7 25 4 10 35 11 Desember Thn2007 57 166 531 53 159 483 70 235 35 62 204 130 Thn2006 26 109 268 32 125 361 45 173 16 46 197 27 Sumber:KantorImigrasiKelasIITahuna

65
DariTabel3terlihatbahwajumlahkapalyangdatangataumasukkewilayahperbatasan dikawasanperbatasanKepulauanSangihepadatahun2006sebanyak71kapaldantahun2007 sebanyak127kapal,demikianpuladalamtahunyangsamauntukberangkatkeFilipinabagian selatanmasing-masingsebanyak78kapaldan115kapal.Angkainimenunjukkanrelatifsama antarajumlahkapalyangmasukkewilayahNKRIdanjugakeluardariwilayahNKRImenuju FilipinadibagianselatansepertiGeneralSantos,P.BalutdanP.Saranggani.Artinyadinamika sosialekonomiyangbergerakdikawasanperbatasandalamberdagang,kunjungankeluargadan wisatacenderungbergerakdalamkeadaanseimbangantarajumlahkapalyangmasukdankeluar. KegiatandiposperbatasanP.Maroreapabiladitinjaudarisudutpenumpangterlihatpadatahun 2007jumlahpenumpang yangdatangsebanyak566orangdenganjumlahWNIsebanyak531 orangdanWNIsebanyak35orang,sedangkanyangberangkandalamtahunyangsamaadalah 613orangdenganWNIsebanyak483orangdanWNAsebanyak130orang. 4.3 PerkembanganUsahaPertanian Penggunaanlahandibedakanmenjadilahansawah,bukansawahdanlahannon- pertanian. Penggunaanlahanbukansawahterbagimenjadiladang,perkebunan,hutanrakyat, perumahan,bangunan,danyangsementaralahantidakdimanfaatkan. Padatahun2008luas lahansawah188ha(0.19%),danlahanbukansawah79668.3ha(81.68%),sedangkanlahan untuknon-pertanianseluas17685.8ha(18.13%)(Tabel4). Luaspanenpadisawahpadatahun2007seluas36hadenganproduksi66tonatau produktivitasmencapai1.83ton/ha.Apabiladibandingkandenganluasarealuntuksawahyang tersedia,makaluaspanenhanyamencapai19.15% daritotalluasyangada. Wilayahyang memilikilahanpadisawahadalahManganituSelatan(6ha),Tamako(12ha),TabukanSelatan Tenggara(7ha)danTabukanUtara(11ha). Demikianpulauntukpadiladangseluas29ha denganproduksi29ton.

66
Tabel4 Luaspanen,produksi,danproduktivitastanamanpangan,buah-buahandansayur- sayurandiKabupatenKepulauanSangihetahun2007 JenisTanaman LuasPanen(ha) Produksi(ton) Produktivtas (ton/ha) Padisawah+ladang 65 207 3.18 TanamanJagung 464 1158 2.50 TanamanUbiKayu 1107 8240 7.44 TanamanUbiJalar 956 3003 3.14 Kacangtanah 265 288 1.09 Kacanghijau 16 16 1.00 Sayur-sayuran 1234 4371 3.54 Buah-buahan 1879 19224 10.24 Sumber:DinasPertanianKabupatenKepulauanSangihe

Pengusahaanperkebunanbesarsampaidengantahun2007belumadadiKabupaten KepulauanSangihedansecarakeseluruhanmasihtermasukperkebunanrakyat.Tanamankelapa, paladancengkihmerupakankomoditasunggulandaerahini,disampingbeberapatanaman perkebunanyanghanyadiusahakanolehsebagianmasyarakatsepertikakao,kopidanvaniliyang merupakankomoditaspenunjang. Luaspanendanproduksitanamanperkebunan tidak mengalamiperubahanyangcukupberartikarenaselainlahanyangrelatifsudahsempituntuk dikembangkanjugaumurtanamanperkebunansepertikelapaperludipikirkanperemajaannya. DatatanamanperkebunanterterapadaTabel5. Tanamankelapayangmemilikiluaslahan19351haternyatabelummenghasilkanseluas 1413ha(7.30%),tidakmenghasilkanseluas2192ha(11.32%),ataudengankatalainluaslahan tanamankelapayangbelumdantidakmenghasilkanpadatahun2007seluas3605ha(18.62%) danyangmenghasilkan15746ha(81.38%). Selanjutnyadalamluasarealtanamankelapa terdapat2593490pohonatausetiaplahanmemiliki134pohonkelapa,danyangbelum menghasilkansebanyak187848pohon,menghasilkan2114369pohon,dantidakmenghasilkan sebanyak291273pohon.

67
Tabel5 Luas areal,produksi, danproduktivitas tanaman perkebunandiKabupaten KepulauanSangihetahun2007 JenisTanaman LuasAreal(ha) Kelapa 19320.00 Cengkih 3713.00 Pala 2827.09 Kopi 37.50 Kakao 274.50 Vanili 52.60

Produksi(ton) 15964.47 2745.50 1556.20 0.46 0.63 0.087

Produktivitas (ton/ha) 0.82 0.73 0.55 PM PM PM

Sumber:DinasPertanianKabupatenKepulauanSangihe. Selanjutnyauntuktanamancengkih,dariluasarealsekitar3713haternyataluasareal yangbelummenghasilkansekitar484ha,arealyangmenghasilkan2973hadanarealyangtidak menghasilkanseluas276ha,sedangkanapabiladitinjaudarijumlahpohonyangadadalamareal tersebutterlihatbahwajumlahpohonsecarakeseluruhanuntuktanamancengkihsekitar580656 pohon,danyangbelummenghasilkansebanyak72594pohon,menghasilkansebanyak464880 pohon,dantidakmenghasilkansebanyak43182pohon.Demikianpulauntuktanamanpaladari luasareal2827.11ha,ternyataluaslahanyangbelummenghasilkanseluas197.10ha,lahanyang menghasilkan2428.50hadanlahantidakmenghasilkanseluas201.51ha,danapabiladilihatdari jumlahpohonpalasebanyak431075pohon,terlihatjumlahpohonyangbelummenghasilkan sebanyak 30 046 pohon dan yang menghasilkan sebanyak 370 449 pohon serta tidak menghasilkansebanyak30580pohon. Menurutfungsinya,hutandapatdibagimenjadihutanlindung,hutanproduksi,hutan konservasi(hutansuakadanhutanpelestarianalam).Datatahun2007menunjukkanbahwaluas hutanyangadadiKabupatenKepulauanSangiheseluas11196hayangterdiridarihutanlindung sekitar10642hadanhutanbakau(mangrove)seluas554ha. HutanlindungdiKabupatenini tersebardi8Kecamatanyaitu:KecamatanManganituSelatan(559ha),Tamako(1418ha),

68
TabukanSelatan(1163ha),TabukanTengah(1341ha),Manganitu(826ha),tahuna(1519ha), TabukanUtara(1643ha),danKecamatanKendaheseluar(2173ha).Selanjutnyauntukhutan bakauterdapatdi5Kecamatanyaitu:KecamatanManganituSelatan(51ha),TabukanSelatan (189ha),TabukanTengah(35ha),Manganitu(250ha),TabukanUtara(20ha)danKecamatan Kendahe(9ha). 4.4 Perdagangan JumlahperusahaanperdagangandiKabupatenKepulauanSangihepadatahun2006 sebanyak119unitmeningkatmenjadi127unitataunaik6.72%,namunmasihdidominasioleh perusahaanperdagangankecilsebanyak103unit(81.1%),menyusulperusahaanmenengah sebanyak23unit(18.1%)danperusahaanperdaganganbesarsebanyaksatuunit(0.8%).Lokasi perusahaantersebutlebihbanyakdiKecamatanTahunaTimurdanKecamatanTahunayang merupakanlokasiibukotaKabupatenKepulauanSangihe. Pembahasanyangsangatpenting dalammasalahperdaganganadalahpemasukanbahanpokok(beras,gulapasir,garam,ikanasin, minyakgoreng,minyaktanah,sabuncuci,tekstil,danbatik)sertabahanpenting(tepungterigu, semen,besibeton,seng,pakubesi,minyakpremium,minyaksolar,pupuk,pelumas,aspal,dan tripleks).DataperkembanganbahanpokokdisajikandalamTabel6. Tabel6 BanyaknyapemasukanbahanpokokdiKabupatenKepulauanSangihe Pemasukanbahanpokok(ton)padatahun Jenisbahanpokok 2005 2006 2007 2008 2009 Beras 5200 5500 6000 5375 5696 1350 850 1100 1175 1206 Gulapasir Garam 90 0 86 76 78 Ikanasin 0 0 0 0 0 Minyakgoreng 625 260 120 115 120 Minyaktanah 8412 8160 7052 8250 4745 Sabuncuci 80 0 0 29 30 12 0 0 395 390 Tekstil Batik 0 0 0 84 85 Jumlah 15769 14770 14358 15499 12623 Sumber:DinasPerindagdanPenanamanModalKabupatenKepulauanSangihe

69
Jumlahpemasukanbahanpokokpadatahun2005sebanyak15769tonmenurunpada tahun2006menjadi14770ton,menurunkembalipadatahun2007menjadi14358ton,tahun 2008menjadi15499ton,dantahun2009menurunkembalimenjadi12623ton.Berbedadengan bahanpokok,ternyatapemasukanbahanpentingdiKabupatenKepulauanSangihesemakintahun semakinmeningkatdari33050tonpadatahun2006meningkatmenjadi94534.78tonpada tahun2007.Padatahun2007pemasukanyangterbesarberasaldaribahanpentingsengsebanyak 38100ton,menyusulbesibeton18600ton,dansemensebanyak16000ton. Selanjutnyadiketahuibahwaproduk/barangyangkeluardariKabupatenKepulauan Sangiheadalahkopra,cengkih,paladanfuli.Produkikanbelumtercatatdenganbaiksecara statistikjumlahdannilaieksporkeFilipina. JumlahprodukyangkeluardariKabupaten KepulauanSangihepadatahun2007sebanyak16556.26tonyangterdiridari14400tonkopra, 961.96toncengkih,1117.54tonbijipala,dan76.76tonfullipala.Sedangkanpadatahun2006 jumlahprodukyangkeluardariKabupatenKepulauanSangihesebanyak13894tonyangterdiri darikoprasebanyak12400ton,menyusulbijipalasebanyak3100ton,cengkihsebanyak252 tondanfullisebanyak72ton(Tabel7). Tabel7 PengeluaranantarpulauhasilbumidiKabupatenKepulauanSangihe 2005 2006 2007 2008 2009 Jenisproduk Kopra 14400.00 12400.00 14400.00 2175.00 18163.00 Cengkih 477.80 252.00 961.96 773.00 254.09 Pala 3100.25 1170.00 1117.54 2175.16 2287.46 Fulli 410.50 72.00 76.76 217.00 22.96 Jumlah 18388.55 13894.00 16556.26 5340.00 20727.41 Sumber:DinasPerindagdanPenanamanModalKabupatenKepulauanSangihe

70
4.5 TransportasidanPariwisata

Kunjungankapalpenumpangdanbarangadalahjenispelayarandalamnegeri,pelayaran rakyat,perintis,luarnegeri,dankhusus/nonpelayaran. Jumlahpenumpangpadatahun2007 yangturunsebanyak100769penumpangdanyangnaiksebanyak92760penumpang,sedangkan jumlahbarangyangdibongkarpadatahunyangsamaadalah85862tonsedangkanbarangyang dimuatsebanyak25354ton(Tabel8). Tabel8 KunjungankapalpenumpangdanbarangdiKabupatenKepulauanSangihe Penumpang(org) Barang(ton) Tahun JumlahKapal Turun Naik Bongkar Muat 2597 99529 103910 304487.65 117038.66 2003 2831 109931 115097 322575.00 123715.00 2004 2005 1643 55644 80583 84896.00 37493.00 2006 1303 80386 68485 71791.00 26134.00 PM 100760 92760 85862.00 12754.00 2007 2008 PM 100769 92760 85862.00 12754.00 2009 1020 109128 104005 96161.00 16532.00 Sumber:DinasPerhubunganKabupatenKepulauanSangihe Selainpotensisumberdayaperairan,KabupatenKepulauanSangihemilikipotensiwisata Potensiwisatainitersebardi baikpotensiwisatabahari,wisatabudaya,danwisataalam. beberapaKacamatansepertiKecamatanTamako,Manganitu,Kendahe,Tahuna,Manganitu SelatandanKecamatanTatoareng(Tabel9) LokasiwisatacukuptersediadiKabupatenKepulauanSangihe,namunbelumtergali denganbaikkarenasaranadanprasaranawisatayangrelatifmasihrendah,ditambahpromosi wisatayangbelummemadaikarenaketidaksediaananggaranpromosi.Dalambidangpariwisata pemerintahdaerah belummampumendorongperekonomiandaerahiniapabilatidakada perlakuankhususdaripemerintah(pusat),sebabsaranadanprasaranarelatifsangatmahaluntuk

71
investasipublikbagipemerintahdaerahdanmasyarakatdaerah.Olehkarenaitutidakadapilihan lainbagiKepulauanSangihesebagaiDaerahPerbatasanyangmemilikiKawasanPerbatasan kecualimembukajalurtransportasikewilayahPasifikSelatankearahFilipina,Jepang,Korea, danTaiwan.Artinyapembukaankawasankhususperdaganganbebassangatdiperlukan(Tabel 10). Tabel9LokasiwisatadiKabupatenKepulauanSangihe Kecamatan LokasiWisata Obyek Tamako PalinganKapehetang Wisatabahari TanjungHesang Wisatabahari AirterjunNgurahLawo WisataAlam HutanlindungSahandarumang WisataAlam P.Mahumu WisataAlam PantaiEnemosa WisataBahari RumahKomiteBelandadanLoncengGereja WisataBudaya MeriamPeninggalanBelanda WisataBudaya TanjungLelapide WisataAlam/Bahari Manganitu MakamPahlawanRajaBatahaSantiago WisataBudaya SumberairjernihpegunungandesaManganitu WisataAlam GunungMentahi WisataAlam BekasistanaRajaWMPMokodompis(RumahRaja) WisataBudaya Masalihe(patahanMasalihe) WisataBahari Kendahe P.Matutuang WisataBahari AirTerjunSura WisataAlam AirTerjunPempanikiang WisataAlam Tahuna TanjungTahuna WisataBahari PantaiKolongan Wisatabahari GunungAwu WisataAlam MakamPahlawanMalebur WisataBudaya MakamRajaTatehe WisataBudaya MakamRaja-RajaSangihe WisataBudaya TamanTeletubies WisataAlam TelukTahuna WisataAlam/bahari Manganitu AirterjunKadadima WisataAlam Selatan P.Bebalang WisataBahari P.Mandaku WisataBahari Tatoareng GunungApiBawahLautDesaMahangetang WisataAlam P.Para WisataBahari P.NenungdanSanggaluhang WisataBahari P.Bowondeke WisataBahari P.Niu WisataBahari P.Siha WisataBahari P.Kalama WisataBahari P.Kahakitang WisataBahari Sumber:DinasPariwisatadanSeniBudayaKabupatenKepulauanSangihe

72
Tabel10KunjunganwisatawanNusantaradanMancaNegaradiKabupatenKepulauanSangihe Kunjunganwisatawanpadatahun Wisatawan 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 53032 27014 22140 23092 25670 3320 25650 Nusantara MancaNegara 1293 185 231 193 248 351 274 453 72 87 91 61 68 71 -EropaBarat 261 34 59 43 57 64 71 -Amerika -Australia 84 5 24 13 11 20 24 143 46 39 32 70 80 73 -Asean 105 16 8 11 18 15 15 -Jepang -Lainnya 247 12 14 3 31 20 20 Sumber:DinasPariwisatadanSeniBudayaKabupatenKepulauanSangihe 4.6 4.6.1 ProfilKawasanPerbatasanKepulauanSangihe

Wilayahadministratif

SecaraadministratifKawasanPerbatasandibagianutaraberbatasandenganKepulauan Mindanao(FilipinaBagianSelatan),yangmeliputi:PulauSarangani,PulauBalutdanPulau Olanivan,disebelahselatanberbatasandenganGugusPulauToade(PulauBukide),meliputi: PulauBuang,PulauBukide,PulauManipa,PulauBalontohe,danPulauEhise,disebelahtimur berbatasandenganKabupatenKepulauanTalaud,dansebelahbaratberbatasandenganLaut Sulawesi.SebelumditerapkannyaUUNo.15/2007,tentangpembentukanKabupatenKepulauan Sitaro(Siau,Tagulandang,danBiaro)diProvinsiSulawesiUtarayangefektifberlakupada tanggal2Januari2007,pemerintahKabupatenKepulauanSangihetelahmenetapkanstrategi pembangunandengansistemperwilayahan(kluster)sebagaisuatupendekatandalampercepatan pembangunanyaitu:(1)klusterPulauSangihe(wilayahPulauSangiheBesardanPulauBukide); (2)klusterPulauSiau;(3)klusterPulauTagulandang;(4)klusterPulauBiaro;(5)klusterPulau Tatoareng(meliputiPulauKalama,PulauKahakitang,PulauMahegetang,danPulauPara),dan (6)klusterPulauPerbatasan,meliputiPulauKawio,PulauKawaluso,PulauLipang.Pulau

73
Matutuang,PulauKembolengdanPulauMarore. DatawilayahP2KperbatasanKabupaten KepulauanSangihedisajikandalamTabel11. Tabel11WilayahP2KperbatasanKabupatenKepulauanSangihe Kecamatan Pulau Keterangan TabukanUtara Liang Tidakberpenghuni Dumarehe Tidakberpenghuni Matutuang Berpenghuni Ehise Tidakberpenghuni Mamanu Tidakberpenghuni Marore Berpenghuni Kendahe Kawio Berpenghuni Kemboleng Berpenghuni Kawaluso Berpenghuni Lipang Berpenghuni Sumber:diolahdariPetaDishidros(2003),dandataKecamatanTabukanUtaradanKendahe BerdasarkanTabel11danperjanjianlintasbatasterlihatbahwaterdapat10pulaukecil yangberadadiwilayahperbatasan,dan6(enam)pulauyangberpenghuni,sedangkan4(empat) pulaulainnyatidakberpenghuni.GugusPulauToadesaatinimasukdalamwilayahKecamatan NusaTabukan. OlehkarenaituP2KperbatasanKabupatenKepulauanSangihememilikinilai strategisditinjaudarigeopolitik,potensisumberdayaekonomimaritim,danlingkunganhidup. NilaistrategisP2KperbatasanjugaditentukanolehadanyaAlurLautKepulauan Indonesia(ALKI),yangberadadiantaraGugusPulauToadedenganGugusPulauKawiodengan kedalamanlaut1240m2375m,sertabataslautteritorial,ZEEI,danLandasKontinen. SelanjutnyakedekatanGugusPulauKawiodanGugusPulauSaranganimenempatkanlalulintas barangdanorangyangintensifbaiksecaralegalmaupunillegal,sehinggamemerlukan pengamananyangintensifdiwilayahperbatasan.BatasmaritimIndonesiadenganFilipina disajikandalamGambar5.

74 Gambar5BatasmaritimwilayahIndonesiadenganFilipina
4.6.2 Kondisigeografis

MenurutDishidrosTNI-AL(2003)danPPNo.38/2002,P2KperbatasanKepulauan Sangihemeliputi:PulauKawio,PulauMarore,PulauMatutuang,danPulauKawaluso(Tabel 12).SebagaiakibatgeografisyangberbatasandenganFilipina,makamasyarakatP2Kperbatasan lebihseringmelakukantransaksiperdagangandenganmasyarakatPulauBalut,PulauSaranggani danGeneralSantosuntukmemenuhikebutuhanhidup,apalagikondisitransportasidariTahuna keP2Kperbatasandansebaliknyaseringtidakmenentu. UntukberlayarkePulauBalutdan PulauSaranggani(Filipina)hanyamemerlukanwaktukuranglebih3jamdariPulauMaroredan 6jamdariPulauMatutuang,serta8jamdariPulauKawaluso. SebaliknyadariMaroreke

75
Tahunamembutuhkanwaktu9jam,PulauMatutuangkeTahunamemerlukanwakturelatifsama dengankeFilipina. Saranatransportasiyangdigunakanadalahtransportasi lautdengan menggunakanpamboat,fuso,danjukung(sangattergantunggelombanglaut). PulauMarore merupakanpulaukecilyangmemilikiluaskuranglebih214.49Hadanditetapkansebagai wilayahkhususdiperbatasanantaraIndonesiadenganFilipinayangdikenalsebagaiwilayah checkpointbordercrossingarea(BCA),sedangkansebelahselatanPulauMaroreterdapatPulau Matutuangdenganluas0.24kmatau24Ha,serta PulauKawalusoagaklebihluasdaripada keduapulautersebutdiatasyaitu4.95kmdanPulauKawiodenganluas0.9km. Tabel12 PosisigeografisP2KperbatasanKabupatenKepulauanSangihe PosisiGeografis Batas NamaPulau Perairan Negara LintangUtara BujurTimur PulauKawio 43951-44037 1252538-1252621 Filipina LautSulawesi PulauMarore 44249-44442 1252816-1252848 Filipina LautSulawesi 42554-42623 1254115-1254154 Filipina LautSulawesi PulauMatutuang 31322-31415 1251835-1251957 Filipina LautSulawesi PulauKawaluso Sumber:DishidrosTNI-AL(2003)danPPNo.38/2002 4.6.3 Topografi BentuklahandiP2KperbatasanKabupatenKepulauanSangihepadaumumnyaterdiri dariperbukitan,rataanlumpur,danterumbupaparanpelataran. Komposisilahanterdiridari hutanlahankering,belukar,semak,lahanterbuka,danterumbukarang.Sebagianbesardaerah perbukitandigunakansebagaiarealperkebunansepertitanamankelapa,selebihnyatanamanliar, kecualiwilayah/daerahyangdihuniolehpenduduk.Karakteristikpantaisebagianbesarberupa tebing yangterjal/curam, yangdikelilingiterumbukarangyang kondisinyarelatifbaik.

76
Kerusakanterumbukarangsebagianbesardipengaruhiolehabrasipantaidisebabkanadanya angin,gelombanglautdanarus, dandidorongolehkerusakanakibat jangkarsertaperlakukan manusiadalamcarapenangkapanikan. 4.6.4 Oseanografi KondisipantaiP2Kperbatasanberupapantaiberbatukarang.Kondisiinidapatditemui diPulau Matutuang,PulauKawio,PulauMaroredanPulauKemboleng.Disebagianwilayah pantaidikelilingiterumbukarangdandikelilingisubstratpasirdibeberapatempat. Padasaat pasang,karangdisekitarpantaitidakterlihatkarenatertutupairlaut,tetapipadaairsurut permukaankarangakanterlihatmenghampar. DiperairanP2Kperbatasandikenaldenganduaarahanginyangberpengaruhterhadap gelombangdanarus,yaituanginutaradananginselatan,terutamadiPulauMarore.Khususdi PulauMatutuang,anginberpengaruhwalaupuntidakterlalubesarpengaruhnyasepertidiPulau MatoredanPulauKawiosertaPulauKemboleng.Menurutinformasimasyarakatsetempat,pada saatanginutarabertiupdariutarakeselatan,araharusanginutarabertiupdariutarakeselatan, araharussebaliknyayaitudariselatanmenujuutaradansebaliknya. Polapasangyangterjadiadalahtipesemidiumal,yaitudalamsatuhariterjadiduakali pasangnaikdanpasangturun,denganfluktuasipasangsekitar2meterdanmencapaipuncaknya padasaatbulanpurnama. Gelombanglautpadasaatanginutaralebihbesardibandingkansaat anginselatan 4.6.5 Iklimdancurahhujan KeadaancuacadiP2KperbatasanKabupatenKepulauanSangiheseringtidakmenentu danseringberubah-ubah.Padasaatmusimanginbaratdanutarakecepatananginmencapairata- rata40mil/jam,lautbergelombangbesarsehinggakapal-kapaldibawah100GTtidakdapat melintasdiperairanini.

77
P2Kperbatasaniniberiklimtropisbasahdenganduapolaangin,yaituanginutarayang bertiuppadabulanNopembersampaidenganbulanApril,bersamaandengandatangnyamusim kemarau,dananginbaratterjadiselama4bulanyaitubulanDesembersampaidenganApril denganketinggianombakberkisar25meter.Keadaanikliminisangatberpengaruhterhadap aktivitasnelayandalammelaksanakanpenangkapanikan,sedangkanangintimurtidakbanyak berpengaruhterhadapaktivitasnelayan.Berdasarkankarakteristikmusimtersebut,makamusim penangkapanyangefektifadalahmusimkemaraudanmusimpancarobaantarabulanMaret hinggabulanOktober. Keadaancuacatidakmenetudanseringberubah-ubah. Padawaktumusimanginbarat danutarakecepatananginmencapai5km/jam. Iklimdidaerahinidipengaruhiolehangin muson.PadabulanJulisampaidenganSeptembermusimkemaraudanmusimpenghujanterjadi padabulanSeptembersampaidenganNovember.TipeikliminimenurutSchmidtdanFerguson adalahTipeA(iklimbasah). Secaraumumsuhuudararata-rataperbulanpadatahun2005 adalah27.3C,dimanasuhuudaraterendahadalah26.9CpadabulanJanuaridanDesember, sedangkantertinggi27.7CpadabulanOktober. Kelembabannisbihdaerahiniberkisarantara81persensampaidengan87persen,dengan curahhujantertinggipadatahun2005terjadipadabukanDesemberyaitu382mm,denganhari hujan28hari,sedangkancurahhujanterendahterjadipadabulanAgustusyaitu94mmdengan jumlahharihujan15hari. Keadaananginpadamusimpenghujanlebihkencangbertiupdari baratdanbaratlautdengankecepatan58km/jam. 4.6.6 Aksesibilitas P2Kperbatasandapatdicapaidengantransportasilaut,dansecararegulerdilayanioleh satutrayekdariduatrayekkapalperintissetiapminggusekaliyaituKM.DayaSaktidanKM Surya,namunkeduanyapadasaatinitelahdockingdandigantiolehkapalperintisKM Tilongkabila.SaranadanprasaranayangadadiPulauMaroreantaralaindermagadengan

78
panjang70meter,lebar8meter,kedalamanairpasang8meter,airsurut6meterdandayarapat 3,000dwt.Mobilitaspendudukselaintergantungpadakapalperintis,jugamenggunakanperahu nelayantradisionalyangdisesuaikandengankondisicuaca,sepertilonde,pamo,pamboatdan perahupelang.Londeadalahperahukecilbercadik(sema-sema)yangberukuransekitar10meter denganlebar2meter,dijalankandenganmenggunakandayungdanlayar. Umumnyasetiap keluargamemilikijenisperahuini. Perahulondebiasanyadigunakanuntukmemancingjarak dekatdandigunakandisekitarpulau.Perahupelangadalahsejenisperahulonde,tetapi ukurannyalebihbesar,yaknisekitar15meterdanbiasanyamenggunakanmotortempel. Jenis perahuinidigunakanuntukmobilitaspendudukantarpulau.Sedangkanperahupamomerupakan perahuberbadanlebardenganmenggunakanmesin/motorpenggerakdidalam. Perahuini biasanyadigunakanuntukmengangkutbarangdanorangkarenadayatampungperahuinilebih besardibandingkandenganperahupelang.Selanjutnyadalamperkembanganhubungandengan Filipinapenduduksetempatmenggunakanpumpboatyangbentukmenyerupaidenganpamo, sertafusoyaitupumpboatdenganmesinmobilfuso. 4.7 MengenalProfilPulau-PulauPerbatasan 4.7.1 PulauMarore PulauMaroremerupakansebuahpulaukecilyangberadapalingdepandariwilayah NKRIyangberbatasanlangsungdengannegaraFilipina.Letakpulaupadaposisigeografisnya sepertiterlihatdalamGambar6. Perbukitanbergelombangdenganketinggianantaranoldari permukaanlautsampaidengan110meterdaripermukaanlaut. Daerahperbukitanmerupakan daerahperkebunankelapa,cengkeh,mangga,jambumede,rumpunbambu,danlainsebagainya. Mayoritaspenduduknyamendiamidibagianpantaisebelahbaratdayadanminoritasdipantai timur. PendudukPulau Marorepadatahun2006sebanyak562jiwadengan135KK, yang digolongkanpadakategorimiskin,haliniterlihatsekitar50%atau60KKmasihmendapatkan

79
bantuantunjanganuangmiskin.Matapencaharianpenduduksebagainelayandanpetani,dengan hasilperkebunanberupakelapayangdiolahmenjadikopradandijualdiTahuna,sedangkanhasil tangkapanikandijualmelaluipedagangyangdatangdariFilipinaatauyangdibawakeGeneral SantosCity,PulauMindanao,Filipina. Penangkapanikanhanyadilakukanpadamusimtidak berombakdanjikaadapesanandariFilipina.JikatidakadapesananataupembelidariFilipina, ikanhasiltangkapandikonsumsisendiri. SelainitupendudukPulauMaroremelakukan perniagaandenganpendudukMaroreyangtinggaldiFilipina,danbarangdagangannyaberupa beras,minumankeras,minumanringan,alatrumahtanggadankebutuhanlainnya,dengan menggunakanmatauangpesosebagaialattransaksinyaataukadang-kadangdengancarabarter. SaranadanprasaranayangadadiPulauMaroreberupakantorKepalaKampung,Kantor Camat,kantorBorderCrossingFilipina, kantorSyahbandar,BeaCukai,Imigrasi,danPos AngkatanLaut,Koramil,Kepolisian.FasilitaslainnyaadalahGereja,Puskesmas,SD,SMPdan SMA.UntukfasilitaslistrikdariPLNhanyahidupselama12jampadamalamhari.Sedangkan prasaranatransportasijalanadalahjalankampungdenganlebar3.5meterdanjalanlainnyayang seringmengalamikerusakanakibattergerusoleharusombak. PulauMarorememilikilahanterumbukarangyangluasmencakup30%dariluaspulau, dengandemikianpulauiniberpotensiuntukdikembangkanmenjaditempatkawasanwisata baharikhususnyawisatabawahlaut.Terumbukarangyangindahtersebutsangatpotensialdan menjanjikanapabiladikembangkansecaraoptimal.Keanekaragamanjenisterumbukarangdan biotalautlainnyayangtinggisertaobyekdandayatarikwisatayangberagam(pantaipasirputih, obyekbawahlaut)memilikidayatariktersendiribagiwisatawanuntukberkunjungkepulauini. Selainkeindahanterumbukarang,wilayahpesisirdanperairanP.Maroremempunyai potensiperikananyangbesar,terutamadiZEEI.DiwilayahperairanpulauinidanZEEIterdapat ikanyangmempunyainilaiekonomistinggiantaralainkerapu(Ephinephelusspp.,),tuna (Thunnusspp.),cakalang(Katsuwonuspelamis),layangteripang(Holothrueaspp),rumputlaut (Euchemaspp.,)lobsterkakap(Lutjanuskasmira),danlain-lain.Keberadaanberbagaijenisikan

80
tersebutmenyebabkanbanyaknelayanasingyangberoperasidisekitarperairanpulautersebut. UntukmengantisipasiagarSDItidakdieksploitasiolehnelayandariluardaerahdannelayan asing,makadiperlukanpenambahandanpengembanganunitpenangkapanikanyangramah lingkungan,terutamauntukmengoptimalkanpemanfaatanSDIdiperairanZEEI. 44249-

1252816-1252848 Sumber:EkspedisiGarisDepanNusantara(Foto,2010). Gambar6.PosisiPulauMaroresecarageografis NasibnelayanPulauMarorecukupmemprihatinkandisebabkandalamsetahunhanya bisamelautselamaempatbulanhinggalimabulan,yaitupadabulanMei,Juni,Juli,Nopember

81
danbulanDesember. Padabulanlainnyacuacatidakmendukungyangdiakibatkanoleh pengaruhbadaiFilipina,yangsekurang-kurangnyaterjadiduakalibadaidalamsetahun.Namun demikianpotensilautsangatmenjanjikanapabiladikembangkandenganbaik. NelayanPulau Marore sangatulungdalammenangkapikanhiu(cucut). Dalammemburuikanhiumereka menggunakanrawaicucut,pancingulurdansenjatapanah. Selainituperahuyangdigunakan dalammemburuikanhiuadalahperahupelangsehinggadaerahjelajahhanyasampaidengan15 millaut. PersoalanyangmendasarbagipengembanganpotensiperikanandiPulauMarorepada khususnyadanP2KPerbatasanpadaumumnyaadalah:(1)ketiadaanesuntukpengawetanikan apabilaakandibekukandandijualdiGeneralSantos; (2)pemasaranikanyangmenunggu pembelidariFilipina;dan(3)masalahbahanbakarminyak(BBM);serta(4)hilangnyapulau akibatabrasiyangcukuptinggi. KrisisBBMbiasanyamengakibatkankenaikanhargaBBM yangcukuptinggiantaraRp.10000,-sampaidenganRp.15000perliteruntukbensindanharga berkisarRp.7000,-sampaiRp.10000,-perliteruntukminyaktanah. 4.7.2 PulauKawio PulauKawiomerupakansalahsatupulauterluaryangsecarageografisterletakpada koordinat 43951-44037LUdan1252538-1252621denganbatassebelahutara berbatasandengannegaraFilipina,sebelahtimurberbatasandenganSamuderaPasifik,sebelah selatanberbatasandenganPulauKemboleng,dansebelahbaratberbatasandenganLautSulawesi. JarakantarapulauKawiodenganManadosekitar188.9millautsedangkanuntukkeDavao, kepulauanMindanaoFilipinasekitar147.55millaut. Gambar7memperlihatkanposisisecara geografis. PulauKawiomempunyaipanoramayangindahdanalambawahlautyangkayaakan terumbukarangdanikan,pantaiberkarang,tebingdanberbatu,sertahanyasedikitsaja permukaanpantainyaberupapasir. Didaerahpantaiyangberbatudanberkarangumumnya kondisipantailandai.Medandatardipulauiniterletakdisebelahselatandanutarapulau,dan

82
relatifkecildaritotalluasanpulaudandigunakanuntukpemukimanpenduduk.Sungaidipulau iniadalahsungaibuatanyanghulunyaberasaldarisebuahmataair.

43951- 1252538- Sumber:EkspedisiGarisDepanNusantara(2010) Gambar7PosisiPulauKawioSecaraGeografis

83
PulauKawioterletakdisebelahutarakatulistiwa,menyebabkandaerahinimempunyai iklimequatorial,yangtidakmemilikisuhuyangberbedadenganobservasidibeberapadaerahdi KepulauanSangihe. Persentasekelembabanyangtertinggisekitar89% danyangterendah sekitar82%. Keadaanangindidaerahinisangatdipengaruhikehidupanmasyarakat,dengan posisisebagaiberikut: (1)anginbaratbertiupantarabulanSeptembersampaidenganJanuari dengankecepatanrata-rata50km/jamsampaidengan80km/jam. Padamusiminidikenal denganombaknyabesardisertaidenganhujanlebatsehinggamempengaruhilalulintaspelayaran danseringmengakibatkankecelakaan; (2)anginutarabertiupkeselatanantarabulanFebruari sampaidenganMaretdengankecepatan30km/jamsampaidengan60km/jam. Kondisiini menimbulkanombakbesardengancurahhujanamatkurang,kadang-kadanganginbertiupterus menerusselamasatusampaiduaminggu,kemudianselamaduaatautigaharikeadaanlauttenang kembali,demikianterusmenerusbergantisampaimusimberikutnyatiba;(3)anginselatanyang bertiupkeutaradengankecepatan20sampai40km/jamdanbertiuppadabulanJulisampai Agustusdengankeadaanlautberombakcukupbesar;dan(4)angintimurbertiupkearahbarat antarabulanAprilsampaidenganJunidengankecepatan15km/jamsampaidengan25km/jam. Kadang-kadangangintidakadasamasekali.Keadaanlauttenang,sehinggapadamusiminibaik sekaliuntukpelayaran. Curahhujantertinggisebesar591.2mmdanterjadipadabulanFebruasidanterendah sebesar127.9mmdanterjadipadabulanMei. Sedangkanmusimterbagitigamusimyaitu musimhujan(SeptembersampaiNopember),musimkemarau(JulisampaiSeptember)dan musimpancaroba(FebruarisampaiJuni).JumlahpendudukP.Kawiosebanyak392jiwadengan jumlahlaki-lakisebanyak213jiwadanperempuan179jiwa,denganjumlah117KK. Mata pencaharianpenduduksebagainelayan/petanisebesar90%danlain-lainsebanyak10%.Nelayan pulauinisangatmenggantungkandirikepadaalam,danjikacuacaburukparanelayantersebut memilihtidakmelautdanmengolahkopra.