SCC Avistamiento Derechos Ninez Edicion Electronica 2012

Avistamiento de los derechos de la niez
Reflexiones crticas
AVISTAMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA NIEZ Reflexiones crticas
Juan Enrique Bazn Dayana Rivera. Loreto Vidal. Ademar Daz. Alejandro Vidangos. Alejandra Taracena. Gabriel Rivera.
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PRESENTACION
El ttulo de este texto est referido a alcanzar con la vista los derechos de la niez desde reflexiones crticas sobre el tema. Con este fin, hace algn tiempo, en Save the Children Canad, en el mbito regional para Amrica Latina, nos trazamos la meta de escribir algunos artculos breves que expongan puntos de vista crticos, ejercitando el pensamiento a travs de reflexiones que cuestionen la realidad social, nuestras prcticas orgnicas y la accin social pblica y de la sociedad civil. Se trat entonces de mirar hacia adentro y hacia afuera para comprender y explicar la efectividad o inefectividad de los derechos de la niez. Esta accin la desarrollamos a travs del blog en el portal institucional. En ese proceso, ampliamos la participacin convocando a ex alumnos de la Red Latinoamericana de Maestras, quienes en forma voluntaria y comprometida colaboraron con sus propias meditaciones, ampliando de este modo las perspectivas interculturales sobre los derechos de la niez avistados desde las particulares realidades de sus pases de origen. As, participaron con nosotros: Dayana Rivera de la Universidad del Externado. Bogot Colombia; Trabajadora Social. Docente Universitaria. Maestra mencin infancia. Loreto Vidal, Universidad de Chile, Santiago; Trabajadora Social y Diplomada en Derechos de la niez. Ademar Daz de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima Per; Profesor de arte, Socilogo, Docente Universitario. Magster en Polticas Pblicas Promocin de la Infancia. Alejandro Vidangos de la Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba Bolivia; Educador de profesin, egresado de la Maestra en Polticas Sociales y Derechos del Nio en el Centro de Estudios Superiores CESU, estudiante del Master en Cooperacin Internacional ASVI, Roma-Italia. Alejandra Taracena de la Universidad Landvar, Guatemala; Psicloga educativa, Maestra Gestin de Desarrollo Niez y Adolescencia, Facilitadora de aprendizajes de jvenes y maestros; y Gabriel Rivera Rocha de la Universidad Centro Amrica, UCA Mangua Nicaragua, Abogado. Consultor en Derechos Humanos y egresado de la Maestra en Polticas Sociales, Derecho y Protagonismo de Nios, Nias y Adolescentes. Juan Enrique Bazn, Asesor regional para Amrica Latina de Save the Children. A quienes por cierto expresamos nuestros agradecimientos por su Colaboracin. Hemos agrupado los artculos en cuatro campos: I Derechos del nio; II Polticas e infancia; III Educacin, salud y trabajo; IV Mirada sociojurdica. Debajo de cada uno de estos campos figuran los correspondientes artculos afines. Los textos tambin tienen valor por s mismos, y no necesariamente solo asociados al campo en el que se les ha colocado. Cada artculo lleva el nombre de su autor y el contenido est bajo su responsabilidad, Save the Children no, necesariamente, asume responsabilidad por ello. En la lectura de los artculos el lector no hallar una respuesta nica e irrebatible a sus propios cuestionamientos, sino un conjunto de reflexiones que abonan en la problematizacin de un fenmeno social complejo, sumando ello a sus propios cuestionamientos o discrepando de las pesquisas y opiniones que ac se exponen en el proceso de avistar los derechos de los nios. Para los colegas, colaboradores del desarrollo de la niez, para los estudiantes e investigadores de las maestras,
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esperamos que en estos artculos puedan encontrar nuevas miradas en perspectiva del desarrollo de los derechos de los nios.
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INDICE
I DERECHOS DEL NIO ............................................................... 10
Cuestin previa: La reflexin .......................................................................................... 10 Derechos............................................................................................................................... 11 Derechos humanos ............................................................................................................ 12 Los derechos humanos de la niez .............................................................................. 12 Derecho a la proteccin.................................................................................................... 13 Proteger el bienestar del nio ......................................................................................... 14 El derecho a la supervivencia ......................................................................................... 15 Garantizar el derecho a la supervivencia en los nios: Intento fallido?................................................................................................................................... 16 Poder judicial: Una extraa manera de brindar proteccin a nios y nias ...... 17 XX Aniversario de la CIDN ............................................................................................... 18 XXII Aniversario de la Convencin Internacional sobre derechos del nio ....... 19
II
POLITICAS E INFANCIA .......................................................... 22

Las polticas......................................................................................................................... 22 Polticas, sociedad civil e infancia ................................................................................ 23 Niez y poltica pblica..................................................................................................... 24 Niez sujeto social I El nio y yo .......................................................................................................................... 24 Niez sujeto social II De s ....................................................................................................................................... 25 Niez sujeto social III Yo, el otro y nosotros ........................................................................................................ 26 Excelencia ............................................................................................................................ 26 Derecho a la participacin ............................................................................................... 27
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Participacin de la niez I ................................................................................................ 28 Participacin de la niez II ............................................................................................... 29 Lo poltico y la garanta de la participacin de nios y jvenes: .......................... 30 Desencanto versus subjetivacin.................................................................................. 30 Niez y movimiento social ............................................................................................... 30
III
EDUCACION, SALUD Y TRABAJO .......................................... 33
Garantes de los derechos de los nios y las nias .............................................. 33 Derecho del nio y nia a la educacin ....................................................................... 34 Educacin............................................................................................................................. 34 Enseanza y aprendizaje.................................................................................................. 34 Educacin............................................................................................................................. 35 Protagonismo del estudiante .......................................................................................... 35 Derecho a la educacin .................................................................................................... 36 Infancia trabajadora en el siglo XXI ............................................................................... 37 El trabajo en el siglo XXI .................................................................................................. 38 Niez, educacin y trabajo .............................................................................................. 39 Niez que estudia y trabaja ............................................................................................. 40 Nios trabajadores y educacin .................................................................................... 41 Niez, cultura y trabajo ..................................................................................................... 41 Cultura de infancia y trabajo ........................................................................................... 42 Salud y calidad de vida de la infancia .......................................................................... 43 El derecho a la salud en nios y nias ......................................................................... 44 El trabajo y la salud en nios y nias ........................................................................... 45 La niez y adolescencia trabajadora tienen derecho al ms alto nivel posible de salud................................................................................................................................. 45 Niez, salud y trabajo ........................................................................................................ 47 Decencia y dignidad .......................................................................................................... 48
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Dignidad y niez trabajadora .......................................................................................... 48 Cul es el panorama local e internacional en el cual se reproducen las condiciones del trabajo infantil?.................................................................................... 49 Proyecto de vida ................................................................................................................. 50
IV MIRADA SOCIOJURDICA DE LA NIEZ .................................53

La sociologa en nuestra misin .................................................................................... 53 La sociologa jurdica y nuestro quehacer institucional ......................................... 53 Interpretacin ...................................................................................................................... 54 La norma ............................................................................................................................... 55 Sociologa jurdica de la niez ........................................................................................ 56 Interpretacin sociolgica jurdica ................................................................................ 57 Interpretacin sociolgica jurdica de la niez .......................................................... 58 Inters superior del nio .................................................................................................. 59 Matriz conceptual en la interpretacin del inters superior del nio ................... 60 El inters superior del nio en la normativa jurdica ................................................ 61 Jurisprudencia en las Amricas* .................................................................................. 63 Inters superior del nio .................................................................................................. 63 Lecciones aprendidas ....................................................................................................... 63 Dogmtica jurdica y derechos de la niez ................................................................. 63 Nios y adolescentes trabajadores: Concordancia e interpretacin ................... 64 Concordancia jurdica entre la convencin sobre derechos del nio y los convenios de la OIT #138 sobre edad mnima de admisin al empleo y # 182 sobre eliminacin de las peores formas de trabajo infantil (PFTI) ....................... 65 Concurrencia del paradigma jurdico y del paradigma del protagonismo infantil ........................................................................................................ 66 Interpretacin y efectividad social de los derechos del nio................................. 67 Efectividad en el cumplimiento de los derechos de las nias, los nios y adolescentes ....................................................................................................................... 68 Investigacin: Qu busco? ........................................................................................... 69 Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Investigacin: Qu problema construyo? ................................................................. 69 A modo de resumen .......................................................................................................... 70
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Educacin, Salud y Trabajo
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I DERECHOS DEL NIO Cuestin previa: La reflexin

Juan Enrique Bazn Pedimos la palabra como cuestin previa para levantar diversos temas problemas sobre el fomento de los derechos del nio con el afn de reflexionar y dialogar con nimo firme de mejorar nuestra accin social. Al fomentar los derechos del nio nada resulta lo suficientemente acabado, al punto que no suscite interrogacin, valoracin crtica, replanteo y por lo tanto reflexin. Los temas/problemas, abordados institucionalmente ya sea en la va de la praxis o en el pensamiento, siempre son perfectibles y estn en bsqueda continua de la primera calidad. En nuestra accin social perfectible una manera de reconocer la vida de los sujetos y sus derechos en su quehacer cotidiano es atribuyndoles probables significados y sentidos. Es decir, ensayando la interpretacin de la conducta de los actores en el hecho social y cuando de a lugar en el hecho jurdico. Sin embargo, esa interpretacin no se puede quedar solo en el sentido comn y el significado corriente. El conocimiento de los actores y sus conductas en determinados escenarios no debe quedar detenido en la imagen simple, inmediata, ordinaria del mundo que acontece. Debera ser lo contrario: dicha imagen tendra que tener la suficiente profundidad de campo para contribuir a pensar con sensatez toda aquella realidad social que observamos. Se trata de repensar la realidad social con mayor complejidad de lo que habitualmente se presenta a simple vista. Nuestra accin social est inmersa en procesos sociales rica en sentidos y significados. Repensarla nos lleva a identificar y desarrollar las propiedades de aquellos procesos sociales. La prdica repensada que acompaa el fomento de los derechos del nio est llena de conceptos universales, definiciones con caracteres variados, actores perfilados en su accionar con otros actores. Nuestra subjetividad, sea en la prctica o en la prdica, tiene un tono a veces vivencial testimonial y otras veces disciplinar que nos acompaa. Nuestra accin social demanda permanentemente ser reflexionada, repensada, reelaborada. Como por ejemplo, la doctrina de la proteccin, la participacin de los nios, el respecto a los nios y adolescentes trabajadores, los nios y adolescentes en conflicto con la ley, los nios adolescentes explotados; los trminos tradicionales o innovadores de la educacin, educacin de nios y adolescentes en reas de conflicto, educacin bsica para nios y adolescentes, educacin no formal para nios y adolescentes, entre otros asuntos de inters. El oficio de interpretar, que en el hecho social aplicamos, debemos promoverlo del nivel de lo comn y corriente al nivel de lo metdico y sistemtico. Requerimos de un modo de repensar orgnicamente, con ayuda de la reflexin y el dilogo, es esa una condicin de la excelencia en la accin institucional. La reflexin es cuestin previa para hacer mejor las cosas. Y lejos de imaginarnos que la reflexin est en su punto final queremos colocar algunas ideas, probablemente muy controvertidas, para continuar el debato que generaciones anteriores iniciaron y que las nuevas infancias probablemente continuarn en procura del desarrollo, bienestar, felicidad y amor.
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Derechos
Juan Enrique Bazn Desde el punto de vista jurdico derechos es el conjunto de capacidades, garantas, prerrogativas de las personas que el Estado garantiza. El sentido comn y corriente de las personas entiende por Derecho el conjunto de leyes que el Estado promulga y que rige en la sociedad. En sentido etimolgico, derecho proviene del latn directum (direto, derecho); y tambin del latn dirigere (enderezar, dirigir, ordenar, guiar). Todo lo cual significa recto. La rectitud del derecho se expresa a travs de la norma que significa regla. La regla mide el hecho social o conducta en relacin a lo que se dice en la norma. El Derecho, en su significado cabal, se refiere a muchas cosas relacionadas entre s: Conflicto, resolucin de conflicto, historia, mutacin, ciclo, orden, poder, coaccin, sometimiento, ambigedad, poltica, sistema jurdico, autosuficiencia. El derecho existe porque existe el conflicto en la base social que lo sostiene. La norma siempre pretende evitar conflictos, solucionarlos o conciliarlos. Sin embargo, a travs de la historia, la norma ha formado parte de los conflictos. Las reglas existen a lo largo de la historia de la humanidad. Las normas son hijas de su tiempo y espacio. En el transcurso de la historia las normas varan, y mutan. Tambin se les reconoce su ciclo vital: nacen, se aplican y mueren. Cuando la norma no cambia en razn de los cambios de la sociedad, entonces la norma se congela, incluso se puede decir que el derecho es historia congelada, porque de alguna manera se queda detenido en el tiempo en razn de un momento dado. El derecho se vincula al orden de lo establecido. Se concibe el derecho como el deber ser, trata de equilibrar voluntad y libertad humana. El deber ser refiere al poder del orden establecido. En este sentido, la norma nace contaminada por el poder. A lo largo de la historia el derecho y el poder surgen asociados. La norma est hecha en razn del poder y el derecho acta como poder. El derecho como poder se asocia a otros poderes, o busca hacerlo. El derecho requiere de la coaccin, si no es imperfecto. Y la coaccin requiere del sometimiento a la norma. El derecho formal siempre se nos presenta ambiguo, tiene de medicina y de veneno, dependiendo de qu lado nos toca. El derecho se encuentra asociado a la poltica, de manera jurdica instrumental se relaciona con el poder pblico, el Estado y la administracin de ste, tambin con la clase poltica. Por ende, los cambios polticos cambian las normas y las maneras en que el derecho se relaciona con la poltica y el poder. Este lado del derecho se diferencia del derecho formal autnomo, del sistema jurdico. El sentido comn y corriente de la gente debe abrirse a un entendimiento ms cabal del derecho. Abrirse a un entendimiento poltico del poder y la norma. Para comprender los derechos en general hay que entender la poltica. Luego de esa comprensin es ms fcil comprometerse con la defensa y promocin de los derechos humanos de la niez.
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Derechos humanos
Juan Enrique Bazn En la historia reciente, desde hace algo ms de seis dcadas, fluye en medio de la humanidad, en el sistema jurdico y en el Estado, los derechos humanos. Hoy en da la efectividad de los derechos humanos impacta en la gobernabilidad y democracia y no es posible entenderlas sin su vigencia plena. El concepto bsico de derechos humanos se refiere al conjunto de libertades y capacidades que le asiste a toda persona humana por su condicin de ser tal. Los derechos humanos rigen para todas las personas, de ah su carcter universal. Tambin son irrenunciables, irrevocables, inalienables e intransferibles. Los derechos humanos se calibran directamente con la justicia social cuya relacin se mide a travs de la libertad y dignidad de las personas humanas. Los derechos humanos constituyen la respuesta orgnica de las naciones frente al exceso en el ejercicio de poder del Estado. En tal sentido, el Estado delimita su poder y se subordina a la dignidad de la persona humana. Bajo esa mirada, el concepto y vigencia de los derechos humanos est asociado a la idea de lmites o coto de la organizacin poltica de la sociedad, por lo tanto, se entiende jurdicamente la primaca del hombre sobre el Estado. En este mismo sentido, se asume los derechos humanos como anteriores al Estado, el cual slo queda encargado de garantizarlos. Los derechos humanos, adems de pertenecer al orden jurdico, se ubican anteriormente en el orden moral de las colectividades humanas, porque orientan, sobre la base de principios y valores, la vida de las personas humanas en la rectitud de la libertad, igualdad y fraternidad. En esta direccin, los derechos humanos en la historia jurdica se suceden en generaciones de derechos, as, los de la primera generacin se refieren a: derechos civiles y polticos, en relacin al principio de la libertad; los de la segunda generacin, se refieren a los derechos econmicos, sociales y culturales, asociados al principio de la igualdad; y los de tercera generacin se centran alrededor de la paz y la calidad de vida, tambin llamada derechos de los pueblos, ligados al principio de la fraternidad y solidaridad. Los derechos humanos especficos de la niez son derechos fundamentales que contienen las tres generaciones de derechos. El marco jurdico internacional sobre derechos humanos alinea la normativa nacional sobre la materia. En ese contexto, los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes adoptan sentido y significado en cada una de muestras sociedades.
Los derechos humanos de la niez

Juan Enrique Bazn Los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes significan el conjunto de libertades y capacidades que les asiste por ser tales y que cada Estado parte reconoce y garantiza segn su ordenamiento jurdico interno. Al respecto, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN) regula tales prerrogativas en el mbito de la comunidad internacional y su importancia universal gravita en el concepto angular del nio como sujeto de derechos.
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La CIDN considera al nio como titular de derechos, por ende, es sujeto de su propio desarrollo con estatus social y poltico y simultneamente pasible de medidas de proteccin, provisin y participacin. Todos los Estados de la regin de Amrica Latina como del Caribe han ratificado la CIDN y para la accin social pblica han llevado a cabo procesos de adecuacin normativa, adecuacin programtica, adecuacin orgnica funcional y adecuacin de personal. En razn de estos procesos, en las dos ltimas dcadas en Amrica Latina se han desplegado prcticas sociales concomitantes a la promocin, defensa y desarrollo de los derechos de la niez. En el momento que emergi la CIDN signific una reforma normativa respecto a la vida de la niez. Estableci las bases de un nuevo orden jurdico en el mbito universal respecto al modo de vida de la infancia. En tal sentido, propici un cambio en las relaciones de la sociedad y el Estado con la infancia, con impacto en la cultura y patrones de crianza, adquiriendo sentido histrico como consecuencia del impulso de nuevas relaciones sociales. De esta manera, la CIDN lejos de haber congelado la historia, sell sociolgicamente el nuevo carcter de las relaciones sociales con la niez. Los gritos de protesta que an se escuchan en diversos sectores reclamando la plenitud de los derechos humanos de la niez, no hacen ms que reforzar la importancia de su vigencia y la garanta de proteccin, provisin y participacin que los Estados deben hacer llegar irrestrictamente a toda la infancia. La CDN como doctrina de proteccin integral propicia un razonamiento de avanzada sobre la base del concepto del nio como sujeto de derechos y del principio del inters superior del nio. Simultneamente, la CDN mantiene vigilancia sobre la doctrina del nio en situacin irregular. La animosidad de avanzada y vigilancia nos permite seguir cultivando los derechos de la niez.
Derecho a la proteccin
Loreto Vidal Rodrguez La Convencin de Derechos de los nios, las nias y los adolescentes consigna, reconoce y visibiliza los derechos inherentes a nios y nias como seres humanos. Entre estos, figura el derecho a la proteccin del nio, concebido como la obtencin de lo necesario para una vida digna y el respeto a sus derechos. La proteccin es entendida, adems, como la labor del Estado a travs de sus polticas y normas para prevenir riesgos y peligros que atenten contra nios, nias y adolescentes y su pleno desarrollo. Sobre el derecho a la proteccin en la categora social de la niez, es importante observar que, para su ejercicio, se torna necesaria la intervencin de otro sujeto adulto, pues nios y nias no pueden proveerse por s mismos de un completo bienestar. Esta es una particularidad importante a considerar para abrir el debate respecto al derecho a la proteccin. A juicio de esta autora, existen tres asuntos significativos en esta materia. El primero, referido al criterio para definir y acordar cundo el bienestar de la infancia puede ser vulnerado, es decir, qu situaciones la ponen en riesgo. La Convencin de los Derechos del Nio integra en varios de sus apartados el componente de la Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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proteccin. En relacin a la familia, seala que los nias y nias que no viven con sus padres, merecen por parte del Estado una proteccin especial; se explicita la proteccin ante los abusos sexuales, el maltrato, el consumo de estupefacientes, ante la discriminacin; proteccin especial en casos de guerra y privacin de libertad y ante el trabajo perjudicial. Estas situaciones ya forman parte del acuerdo internacional, firmado por todos los Estados partes. El segundo asunto, radica en definir a quin le compete brindar esta proteccin. Desde el Enfoque de Derechos, el principal responsable de garantizar el derecho a la proteccin es el Estado, luego la comunidad con su estructura social; y, por ltimo, la familia. Pese a la diferenciacin clarificada por este Enfoque, persiste una confusin relativa a la integracin. Muchas veces se entiende la familia como el primer responsable de proteger y amparar. Y, si bien este ncleo lo hace y est encargado de la crianza, es el Estado el responsable principal de garantizar todos los derechos de la niez. Una tercera cuestin, y que encierra las dos anteriores, corresponde a un tema inherente a la comprensin de la proteccin en s. La niez ha estado sometida histricamente a lgicas de dominacin, una de ellas se refiere a la cultura de propiedad y dominio de la sociedad occidental sobre ella. Se distingue, entonces, una lnea muy fina entre proteger promoviendo la autonoma progresiva de los seres humanos, y la de apropiarnos y dominar a ese otro ser anulando sus capacidades y cubrindole las necesidades como caridad ante el desposedo. A veinte aos de la Convencin de Derechos de la niez, ponemos el nfasis en romper la cadena de dominio y propiedad sobre nios y nias, para vivir armnicamente todos los otros derechos de la infancia.
Proteger el bienestar del nio

Daris Dayana Rivera Alarcn La Convencin Internacional de los Derechos de los Nios y las Nias es un instrumento jurdicamente vinculante que demanda de todos los pases que la ratificaron un compromiso en la proteccin de los derechos de la infancia y en la implementacin de todas las medidas necesarias para promover el inters superior del nio. La proteccin est referida a la proteccin social (condiciones necesarias para la satisfaccin de las necesidades bsicas y garantizar derechos fundamentales de la niez) y a la proteccin jurdica (legislar para hacer exigibles los derechos consagrados en la Convencin). Los derechos de los nios, cimentados en la doctrina de la Proteccin Integral, deben respetar los principios rectores que componen sus pilares fundamentales, tales como el Inters superior del nio, entre otros. As mismo, apropiarse del discurso de los Derechos del nio, en el sentido de hacerlo de uno, permite visualizar polticamente sus necesidades que deben ser atendidas. El Inters superior del nio privilegia la formulacin participativa (con la escucha directa de los puntos de vista de nios y nias) de las polticas pblicas orientadas a dar respuesta inmediata a esta poblacin.
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La Convencin designa la proteccin del nio en trminos de garantas que el Estado presta pblicamente y responsabilidad social de la familia y comunidad civil que promueve la construccin de proyectos de vida. Para hacer efectivos los derechos que la Convencin consagra, es necesaria la plena participacin de las familias, de las sociedades organizadas y del propio nio y adolescente. Slo la observancia de este principio hace posible la creacin de los mecanismos efectivos de exigibilidad que garanticen el cumplimiento de los derechos del nio y adolescente.
El derecho a la supervivencia
Alejandro Vidangos Hoy en da entender el derecho a la supervivencia, es un trabajo complejo. Este derecho se podra concebir como tener y gozar de las condiciones necesarias y dignas para que uno pueda vivir, estar en este mundo. Es decir que te permitan nacer y desarrollarte en condiciones saludables, ticas, en palabras sencillas: que te dejen ser. El derecho a la supervivencia es una obligacin que corresponde cumplir a todos (Estado, organismos civiles y pueblo en general), lastimosamente es un derecho del que pocos gozan. El derecho a la supervivencia sera tan importante que se le podra entender tambin como el principal derecho que hara posible garantizar la aplicacin de los otros derechos. Sobre todo si entendemos que el derecho a la supervivencia no se limita al primer da vivo o cuando tiene poco tiempo de nacida la criatura. Este derecho est involucrado en toda la etapa de la vida del nio. Pero bien sabemos que el derecho a la supervivencia no tiene garanta automtica, pues un nio o nia desde su nacimiento tiene que vencer distintos obstculos a lo largo de su vida. Es decir, no todos los nios y nias que nacen en un ao en los pases de nuestra Amrica Latina, llegarn a cumplir en ese mismo lapso su primer ao de vida. Otros, alrededor de los 5 o 6 aos dejaran de existir o sufrirn el impacto de la desnutricin. Muchos de ellos morirn por causas previsibles, incluso podran recuperarse o fcilmente aliviarse de su enfermedad, si se interviniera a tiempo. Otra parte de esa misma infancia estudiar y parte de ella se dedicar a trabajar (a veces en trabajos riesgosos para su salud). Slo algunos pocos lograrn sobrepasar todos estos obstculos. Los principales factores que inciden en la supervivencia de nios y nias, son los bsicos: asistencia sanitaria, nutricin, agua, saneamiento y el ambiente sano, etc. Sobre estos factores se han desarrollado diversos planes en cada pas, y procurrselos a la infancia constituye el principal empeo de muchos Estados y organizaciones internacionales. Lastimosamente, no obstante el esfuerzo y el compromiso con la niez, la meta todava no est cerca. Tomemos como ejemplo el tema del medio ambiente y el cambio climtico, huracanes, heladas, sequas, intensas lloviznas, fenmenos naturales que trastocan la vida de poblaciones enteras (hombres, nios, nias y mujeres) y alteran bruscamente su hbitat natural. Estos fenmenos, adems de afectar la provisin de alimentos para las familias y la futura madre, el consumo de agua segura y la pronta asistencia sanitaria, producen nefastas consecuencias para la niez, la vida humana y la propia naturaleza.
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Otro ejemplo til es el de la seguridad: Cun seguros estn nuestros nios y nias en las ciudades? Estn seguros cuando se dirigen a su escuela? Cuando caminan por la calle? Cuando se divierten en el parque o con sus amigos? El derecho a la supervivencia significa tambin poder crecer y desarrollarse en un ambiente social sano y seguro para estudiar, para gozar de la vida misma. Ser pobre, ser indgena, ser nio, nia o adolescente, es ser ciudadano portador de derechos en nuestra Amrica Latina.
Garantizar el derecho a la supervivencia en los nios: Intento fallido?

Daris Dayana Rivera Alarcn Garantizar las condiciones fsicas, nutricionales, sanitarias y habitacionales suficientes y necesarias para la satisfaccin de necesidades bsicas de nios y nias, demanda la insercin del Derecho del Nio a la Supervivencia en el sistema de Proteccin Social. Especialmente, si se trata de atender su derecho a una vida digna y responder as efectiva y eficientemente a los derechos fundamentales de la infancia. La Convencin Internacional de los Derechos del Nio(CIDN)establece como derecho a la supervivencia los siguientes artculos: el derecho a la vida (art. 6); a la salud (art. 24); a un nivel de vida adecuado (art. 27), el cual debe garantizar su desarrollo fsico, mental, social, espiritual, moral y cultural ms alto posible; a la seguridad social (art. 26), con acceso a tratamiento y rehabilitacin cuando sea necesario; a la proteccin en casos de conflicto armado (art. 38); y a coadyuvar con la asistencia debida a los padres para que puedan asumir y promover de forma asertiva y afectuosa su crianza (art.18). Desde su aprobacin por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas en 1989, la Convencin (CIDN) ha sido ratificada por 192 pases. Bajo la figura de la ratificacin, los pases voluntariamente vinculados deben cumplir con un cdigo de obligaciones que promueva la adecuacin y/o formulacin de un bloque de constitucionalidad que proteja y garantice los derechos de la infancia. Este imperativo jurdico, pero tambin de seguimiento y de control moral por parte de la sociedad, debe garantizar el desarrollo de esta poblacin. Considerando en Latinoamrica variables como el acceso al agua potable, saneamiento bsico, a la informacin, vivienda digna, acceso a la educacin y a la nutricin balanceada, se puede afirmar que la poblacin infantil en condicin de pobreza extrema asciende a 32 millones de nios, y en situacin de pobreza total se identifica a 81 millones de nios menores de 18 aos, segn informe presentado por la UNICEF y la CEPAL (1). El panorama de vida de la niez latinoamericana se complica por las mltiples privaciones que sufren y afectan su desarrollo e inciden en el incumplimiento sistemtico y casi permanente de algunos de sus derechos. La pobreza en los nios es multidimensional y el perjuicio que genera sobre esta poblacin tiene diversas consecuencias. Situacin que requiere de un abordaje inter y transdisciplinario, y demanda tambin respuestas inmediatas de los Estados y su compromiso real con la formulacin de polticas pblicas, programas y proyectos que promocionen el desarrollo humano y niveles adecuados de vida entre la poblacin infantil, beneficiando a la clula bsica de la sociedad: La Familia. (1) La Pobreza Infantil: Un desafo prioritario. En: Desafos. Boletn de infancia y adolescencia sobre el
avance de los objetivos del desarrollo del Milenio. Nmero 10. Mayo de 2010. Pgina 1.
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Poder judicial: Una extraa manera de brindar proteccin a nios y nias

Loreto Vidal Rodrguez Es conocido por todos quienes trabajamos en programas o instituciones chilenas averiguando vulneraciones y haciendo prevalecer el derecho de nias y nios, que cuando la severidad de la trasgresin producida en el ncleo familiar presenta una magnitud significativa, la ltima instancia a donde podemos recurrir es el Tribunal de Familia. Entonces, cuando nos enfrentamos a maltratos y negligencias graves, en las cuales es necesario cambiar considerablemente la situacin actual, iniciamos una causa en el Tribunal de Familia de la judirisdiccin que corresponda, con el afn de suspender la contingencia. Como alternativa podemos proponer que un adulto de la extensa red de parentesco, cumpla el rol de cuidador principal o, en todo caso, recurrir a hogares o residencias de proteccin, donde hay profesionales y personal tcnico dispuesto a satisfacer las necesidades de la poblacin infantil. Algunos de estos centros tienen programas de reparacin de dao, otros trabajan en conjunto con programas ambulatorios, el tejido de proteccin del Servicio Nacional de Menores chileno SENAME es modesto, pero en ocasiones es la nica salida posible para interrumpir las situaciones de maltrato. Es en este momento donde entramos en un conflicto tico, porque si bien armamos todo este aparato legal con el fin de proteger a la niez, iniciamos las causas con la conviccin de que no existe figura alguna en nuestra legislacin que haga las veces de un defensor de derechos, que se encargue de seguir las causas con continuidad. Me explico, las causas las puede iniciar cualquier institucin o programa, justificando la vulneracin de derechos a travs de informes sociales y/o psicolgicos, solicitando cambio en el cuidador principal, proponiendo el ingreso a algn centro residencial que tenga vacante disponible o entregando el cuidado legal provisorio a algn otro miembro de la familia. Cuando esto se hace efectivo, el equipo profesional que inicia la causa en el Juzgado se desliga de ella, porque el sujeto o sujeta de atencin ya no est bajo su responsabilidad y si, posteriormente el nio o nia, es trasladado a otra residencia o si el familiar no contina con su cuidado, la medida cambia, su escenario cambia, pero no existe una correlacin de los hechos, la historia se fragmenta. Entonces, cuando llega a un nuevo centro de proteccin, la historia de vida y reparacin de ese nio o nia llega entrecortada, generando solo una comprensin parcial de los hechos para ese nuevo equipo profesional que inicia un tratamiento. Agrego que el acceso a la informacin completa es de difcil acceso porque muchas veces las causas transitan por distintos tribunales, y trasladar la informacin resulta casi un desafo investigativo. El sistema judicial actual no logra brindar proteccin y cario de manera responsable, lamentablemente aquellos nios y nias, que tuvieron la suerte de tener una familia amparadora, estn a la deriva. El vaco legal se siente en cada historia de vulneracin, es por eso que exigimos la figura legal de un defensor de derechos del nio y la nia que realice seguimiento de las causas, que revise si las medidas tienen correlacin, en resumen que respete y defienda el derecho de todos los nios y las nias vulneradas. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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XX Aniversario de la CIDN
Juan Enrique Bazn Todo aniversario es una oportunidad de reflexin crtica y de renovacin de compromisos. El veinte aniversario de la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio (CIDN) suscita en todos nosotros diversos pensamientos, esperando recibir los suyos, compartimos los nuestros. La CIDN permiti dar un gran salto jurdico en la concepcin de nio como objeto de derechos a nio como sujeto de derechos. Este cambio repercuti en todos los dems campos de la estructura de la sociedad. En esta perspectiva podramos reconocer que la CIDN hace veinte aos constituy una reforma poltica y social asumida casi universalmente por toda la humanidad. Reforma que en trminos anmicos se interpret como una nueva promesa de la humanidad a la niez. Promesa que de un lado anunciaba y de otro lado denunciaba. En el sentido de anuncio trajo consigo las buenas nuevas relaciones sociales entre la sociedad y la niez. Y en el sentido de denuncia porque recogi el reclamo histrico de los sin voz otorgndosele expresin propia. Para ello, la sociedad civil asumi responsabilidad social y el Estado las garantas correspondientes. En la CIDN tambin qued establecido el principio jurdico del inters superior del nio. Principio que organiza y jerarquiza todos los dems derechos. An no se alcanza una interpretacin cabal de este principio, autntica diran los constitucionalistas, a pesar de los distintos modos e intentos sociales, culturales y jurdicos de asignar significados y sentidos. Asumimos que la interpretacin plena del inters superior del nio todava est en proceso de construccin social, adems de su edificacin dogmtica a travs de la jurisprudencia. Con la CIDN emerge la doctrina de la proteccin integral y se deroga la doctrina del nio en situacin irregular. Sin embargo, en parte de la cultura y en algunas instituciones sociales y pblicas, ambas doctrinas pujan por saberse cul prevalece. Bajo esta condicin bsica el paradigma jurdico respecto a la infancia an debate, en el plano sociolgico, la decadencia de lo correccional y el fundamento de niez que emerge y prevalece como sujeto de derechos con status poltico social. Para los expertos, la CIDN es una norma jurdica imperfecta porque no ejerce coaccin cuando se incumple. En esta direccin, se asume principalmente como orientacin de polticas pblicas. Por estas razones, probablemente, se podran explicar que muchas de las recomendaciones del Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas no son atendidas debidamente por el lado de los Estado parte. En este lapso la CIDN ha sido relativamente efectiva o inefectiva segn los estratos socioeconmicos a los que hagamos referencias. Los nios que viven en circunstancias especialmente difciles no han logrado tener acceso a los derechos del nio. Por ejemplo, los nios que viven en la calle no han experimentado el cambio de paradigma jurdico, no viven la reforma, la nueva promesa no los alcanza, y siguen siendo considerados por la sociedad y el Estado como objetos a los que cabe aplicarles medidas correccionales. Los derechos de la niez no son un regalo jurdico de ningn Estado. Son un fundamento contemporneo de las relaciones humanas en sociedad. Su vigencia plena constituye una demanda tica para la sociedad y su compromiso presente y futuro. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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XXII Aniversario de la Convencin Internacional sobre derechos del nio Breves reflexiones
Juan Enrique Bazn El da 20 de Noviembre se celebra el XXII aniversario de la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio. Esta norma de rango internacional se inscribe en el paradigma jurdico de la proteccin integral y deroga la doctrina de la situacin irregular. As, el nio objeto de derechos, pasa a ser reconocido como sujeto de derechos. Transcurrido este lapso sigue siendo vlido preguntarse: Cul es el sentido de los derechos de los nios? La proteccin integral del nio como paradigma jurdico vigente implica, fundamentalmente, los derechos humanos a la supervivencia y al desarrollo. Los derechos a la supervivencia contienen los derechos a la vida, la salud, seguridad social, y a la no participacin en conflictos armados. Mientras que los derechos al desarrollo contienen derechos a la educacin, cultura y recreacin, al nombre y a la nacionalidad, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Estos son conocidos como derechos universales del nio. Sin embargo, la Convencin tambin prev un conjunto de derechos para los nios que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad. As, tenemos los derechos a la proteccin especial contra toda forma de explotacin, abuso y maltrato; proteccin especial a los refugiados; a tener un proceso justo; contra el secuestro y la trata; contra el uso ilcito de estupefacientes. Estos son los derechos especiales del nio. Los derechos universales y los derechos especiales se complementan con el conjunto de derechos a la participacin. Si bien es cierto que este derecho no est sealado de forma explcita, la doctrina reconoce que los derechos que integran este grupo son los derechos a la libertad de expresin, libertad de informacin, derecho de opinin y derecho de asociacin. De esta manera entendemos que el carcter integral del paradigma jurdico de la proteccin del nio, incluye los derechos a la supervivencia, desarrollo, proteccin especial y a la participacin. Las polticas pblicas integrales deberan establecerse tanto desde los derechos universales como a partir de los derechos especiales, y estar orientadas, respectivamente, a todos los nios en general y los nios que se encuentran en condiciones de riesgo social, lo que a la vez debera generar el disfrute universal de los derechos y la prevencin y reposicin de los derechos vulnerados. La participacin, en el contexto de la accin social pblica, a su turno viabilizara a la niez como sujeto de derechos con estatus social y poltico. Esta estructura de derechos est articulada por un conjunto de principios universales y particulares que la doctrina de la proteccin integral reconoce. En el mbito universal la doctrina de la proteccin integral asume los principios de la dignidad, igualdad y justicia social, y en el mbito particular asume los principios del inters superior del nio, de la prohibicin legal de excluir y de la solidaridad como actitud y compromiso contrario al desamparo de la infancia. Sin embargo, transcurrido el tiempo sealado de la vigencia de la Convencin, el principio gravitante que se realza ahora en el XXII aniversario, es el de la efectividad. Esto significa que en la vida cotidiana de todos los nios se hagan efectivos sus Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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derechos, especialmente entre aquellos que viven en condiciones de vulnerabilidad. La efectividad es un principio que coadyuva a establecer el coeficiente entre el impacto y la eficiencia de la accin pblica. Desde esta perspectiva, dicho principio es el que nos permite expresar el cumplimiento de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. Una rpida y ligera revisin de la Convencin como paradigma jurdico de proteccin, cuyo carcter integral se observa a travs de la estructura de los derechos universales, de proteccin especial y de participacin; de la orientacin de las polticas pblicas que le devienen, y los principios que la amalgaman, nos permitira responder a la pregunta inicial sealando que los derechos de los nios adquieren pleno sentido cuando se hacen socialmente efectivos.
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POLITICAS E INFANCIA
Las polticas
Juan Enrique Bazn Las polticas representan el conjunto de decisiones de un gobierno para afrontar un problema y las explicaciones pblicas que adopta sobre el particular. Las polticas siempre tienen que ver con necesidades insatisfechas, derechos vulnerados o determinadas situaciones sociales. Al respecto, entran en juego intereses, valores, actitudes tanto de la clase poltica como de la burocracia y de la poblacin. Las polticas siempre deben referirse a la vida real de los nios y adolescentes, y de manera especial respecto de aquellos que se encuentran en circunstancias especialmente difciles. El diseo de polticas implica un marco general de la poltica, un estado de la situacin, una estructura de objetivos, medidas de accin y apertura programtica. A su turno, la evaluacin de las polticas tiene sentido para la vida de los nios y adolescentes y a la vez tiene significado poltico, tico y tcnico para el Estado y la sociedad en su conjunto. Las polticas responden explcita o implcitamente a paradigmas. Paradigma significa ejemplo o ejemplar. Para algunos tambin significa modelo. Su aplicacin est referida a los cambios o revoluciones cientficas. El paradigma es un modelo terico que plantea una visin de la realidad que es objeto de esa teora y que se obtiene con ella. El paradigma supone: a) Una comunidad cientfica que comparte el paradigma, que realiza investigacin cientfica y debate acadmicamente su objeto de estudio y de accin social; b) Resolucin de enigmas, dado que todo paradigma tiene certezas de un lado y enigmas del otro lado; c) Anomalas del paradigma que no tienen solucin dentro de su marco y de sus lmites y que dan origen a nuevos paradigmas. En nuestro mbito prevalecen el paradigma jurdico de los derechos del nio y el paradigma del protagonismo de la infancia, aunque cabe sealar que el paradigma de la situacin irregular subsiste en algunos predios de la burocracia y en su pensamiento decadente. En Amrica Latina, para algunos estudiosos, emergen nuevas condiciones respecto a los paradigmas y por ende en las polticas. En este sentido, el pensamiento social latinoamericano viene orientndose en la integracin de la verdad, del bien y de la belleza, de la objetividad cientfica y la justicia social. Al respecto, encontramos planteamientos que reclaman una poltica social alternativa que contenga y combine lo siguiente: el afecto por la niez, los satisfactores de necesidades, las garantas y la efectividad de los derechos del nio, la derogacin sociolgica de la doctrina correccional, la centralidad de la niez en la gobernabilidad y la democracia, y el punto de cambio en los escenarios futuros. Las polticas deben materializarse y expresarse en los planes de accin. Toda ausencia en los planes de accin implica dficit de infancia en la clase poltica, en la gobernabilidad y en la democracia. Toda ausencia de sectores de infancia en los planes de accin, conlleva al otro lado, al lado de la realidad, infancias en circunstancias especialmente difciles. Por eso, las polticas deben empezar por el Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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conocimiento de la realidad viva de los nios y adolescentes. Conocimiento, que al parecer, hara falta a la clase poltica y a la burocracia pblica.
Polticas, sociedad civil e infancia

Juan Enrique Bazn Decamos, en el artculo anterior a este, que las polticas deben empezar por el conocimiento de la realidad viva de los nios y adolescentes. Al respecto, podramos preguntarnos: Quin tiene este conocimiento?, ya que no lo tiene la clase poltica ni la burocracia pblica (salvo excepciones) A nuestro entender, dicho conocimiento lo porta en trminos acumulados y potenciales la sociedad civil y la misma infancia. Se asume que la sociedad civil est involucrada en la defensa y promocin de los derechos humanos del nio y en distinta medida en la accin social a travs de planes, programas y proyectos, as como en el diseo y evaluacin de las polticas pblicas. Cabe reconocer entonces que en ese campo la sociedad civil tiene experiencia y conocimiento y por lo tanto en el ejercicio de sus derechos, as como en el cumplimiento de sus responsabilidades, puede participar plenamente en la formulacin de las polticas pblicas, en la monitoreo y evaluacin, ms an, a sabiendas de que la realidad viva de los nios y adolescentes, especficamente de aquellos que viven en circunstancias especialmente difciles, sobrepasan y desbordan las capacidades de la burocracia estatal y de la clase poltica. En esta direccin la sociedad civil tiene una exigencia desde la realidad social con los derechos de los nios. Dicha exigencia es poltica, tica, y jurdica, de tal manera que su esfuerzo comprometido revierta en la promocin del desarrollo integral de la infancia. La infancia, por su lado, es sujeto con atributos jurdicos, por lo que se le reconoce con status social y poltico, y opera como tal en todo aquello que le concierne. La infancia est llamada a s misma a construir su destino y sus propios proyectos de vida. Constituyendo esto un modo de apropiacin para s de los derechos del nio. En esta direccin la niez es un sujeto orgnico de la sociedad que participa en la construccin de las condiciones materiales de su propia existencia as como en la construccin de las condiciones espirituales que le permiten mantener y reproducir la vida. Esfuerzo que no lo realiza aisladamente sino en colaboracin con los dems miembros de la comunidad toda. La sociedad civil, respecto a las polticas, construye un discurso que unas veces confronta y otras veces persuade. El mtodo que sigue a ese tipo de discursos respectivamente sera la dialctica y la retrica. En trminos prcticos la accin social de la sociedad civil unas veces defiende los derechos de los nios y otras veces procura incidir. La perspectiva de los movimientos sociales de la niez es la lucha social. Lo que implica exigir ante el status quo la vigencia de los derechos de los nios, reivindicar la satisfaccin de necesidades, alcanzar el desarrollo integral y procurar ser sujetos protagnicos. La lucha de los movimientos sociales de la niez trae consigo negociacin. Unos confrontan e inciden, otros luchan y negocian. Esfuerzos diferentes y complementarios que la burocracia y la clase poltica hara bien en reconocerlos. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Niez y poltica pblica

Juan Enrique Bazn En educacin se suele llamar magia pedaggica al momento en que al nio se le prende el foco e ilumina su nuevo aprendizaje. Es un momento magistral en la educacin porque el nio descubre y aprehende. Aquellos momentos pueden ser observados gozosamente por padres atentos al desarrollo de sus hijos y por maestros responsables de su educacin. En trminos analgicos, podramos preguntarnos Cul es la Magia de la poltica pblica respecto a la niez? En qu momento se produce? Quines se alegran con esa magia? Estas preguntas probablemente nos orientan a pensar en algn mago de la poltica en campaa electoral, o en los partidos polticos. Visto as, la diferencia aparente entre la magia pedaggica y la magia poltica radica en el sujeto. Es decir, en reconocer quin es el sujeto central de la educacin y quin es el sujeto protagnico de la poltica pblica. Por lo dicho primero, el nio sera el sujeto de la educacin, y en lo segundo, sera el candidato el sujeto implcito. Las polticas pblicas suelen estar subsumidas y orientadas por la poltica en general, por las coyunturas polticas, por los partidos polticos y por las personas con funcin de candidatos o con responsabilidad pblica de elegidos. Estos componentes de las polticas pblicas suelen adolecer del discurso poltico programtico apropiado respecto a la niez, as como del paradigma jurdico sobre derechos del nio, porque en muchos de nuestros pases la niez y sus derechos no figuran en el imaginario social de la clase poltica. Esta adolescencia de la poltica pblica suele darse por la ausencia de el otro. De este lado se encuentra el Estado, y del otro lado, quin? Al respecto, la educacin parece ms madura, a este lado la escuela pblica, al otro lado: el nio, al otro lado el alumno, al otro lado el sujeto del aprendizaje. Las polticas pblicas, los partidos polticos, los candidatos, suelen no tener claro la centralidad del sujeto niez, ni que los nios son sujetos de derechos, que existen en razn de ellos mismos, en relacin con uno, y en relacin con todos nosotros. Si se llegara a decodificar que la niez es legtima a las polticas pblicas, entonces, la focalizacin en los satisfactores de las necesidades, en la plenitud de los derechos humanos de la niez, en el protagonismo de la infancia y la promocin del desarrollo integral de la niez, sera viable y probablemente podramos llegar a ver el momento magistral de la magia de la poltica.
Niez sujeto social I El nio y yo

Juan Enrique Bazn El nio/la niez, es un ser individual/social contextuado en un modelo dicotmico de crianza: nio/adulto. La crianza es un molde sostenido en una relacin de poder sociohistrico que ha buscado someter a la niez bajo la idea de cierta cultura panptica de vigilante control. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Dicho molde impide que la niez se realice como sujeto por lo que se hace necesario buscar en el imaginario social y educativo nuevas relaciones de crianza. Un nuevo patrn de crianza nio/adulto evoca la relacin como asunto social, moral, y jurdico: Como asunto social porque se refiere al otro respecto a m y viceversa. Como asunto moral porque explica al nio como mi prjimo. Como asunto jurdico porque interpreta al nio de modo legtimo a m. Lo que nos lleva a asumir: T eres si es que yo soy, t eres si es que yo te dejo ser, y viceversa.
Niez sujeto social II De s

Juan Enrique Bazn* De s, es una inquietud cuya formacin social se teje histricamente. Es un juego sutil de la cultura occidental entre la autonoma del nio y especialmente del adolescente (principio de libertad) y el desentendimiento y falta de responsabilidad de la sociedad adulta en atender y proteger a los nios y adolescentes (probablemente por el agotamiento de los principios de igualdad y solidaridad). Ocpate de ti mismo es una sentencia de judicatura adulta que culturalmente se profiere a los adolescentes. Obliga a llenar el tiempo y espacio de modo natural en una accin determinada por adultos. Procura hacerlos responsables de sus actos ante la sociedad. Perdido por s mismo es una desorientacin del nio y adolescente en casa, en la escuela, en la comunidad. Los adultos, los adultos maduros, incluso los adultos sabios, andan perdidos tantas veces como los nios. Esto, con humildad, debe permitir el asombro para buscar la verdad. Para que los nios no estn perdidos por s mismos deben estar en los asuntos de los adultos, porque eso les concierne y los orienta. La resolucin preocpate de ti mismo puede adquirir forma de ley si apela a un supuesto tico universal. Sin embargo, la prctica social del sujeto respecto as mismo es bastante ms amplia y fecunda de la forma que adopta la ley. Especialmente si el ocuparse de s mismo es condicin de desarrollo personal. Ocpate de ti mismo es viable en razn de cierto modo de vida de la infancia y adolescencia pero no lo es en razn de los modos de vida en circunstancias especialmente difciles. Ah est la diferencia entre quienes pueden elegir un modo de vida y los otros. Es vital el dominio de si por s mismo. Esta es la base sobre la que se asientan todas las virtudes humanas. Podra o debera ser una aspiracin en la formacin de nuestros nios, adolescentes y jvenes. Es un llamado universal al que se puede acoger toda la humanidad. Sin embargo, pocas sern las comunidades que lo practiquen y bastante menos sern las personas que logren alcanzarlo. La sentencia De s opera con utilidad social sobre m y los dems cuando orienta la vida en libertad, igualdad y fraternidad.
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Niez sujeto social III Yo, el otro y nosotros

Juan Enrique Bazn La relacin yo y el otro es una relacin humana necesaria imprescindible. Yo necesito al otro para ser yo mismo. El otro, igualmente, necesita de m para ser l. Entonces yo y l tenemos necesidad de relacionarlos. Esa relacin implica dar de si para s mismo y para el otro. La vida no puede transcurrir sin el otro. La vida se organiza sobre la base de la necesidad del otro que no es otra necesidad que la ma misma, es decir, la necesidad de relacin humana. Ese es el punto para el despertar del ser sujeto. Transitar del estado de negacin de sujeto al estado de serlo, pasa por reconocerme en el otro. Pero como desconozco al otro, no soy libre, o no puedo serlo por que ignoro al otro, ergo me ignoro a m mismo, porque no me reconozco en el otro. Y mi ignorancia, que no me deja ser libre, respecto al otro, es la ignorancia de mi mismo, y me da inseguridad e infunde temor. El temor que nace de desconocer al otro crea inseguridad en m y en el otro. Y lejos de pretender conocer al otro para conocerme a m mismo quedo expuesto a desconfiar del otro porque mi propia ignorancia me da desconfianza. En esta relacin de ignorancia, temor, desconfianza, inseguridad, desaprovechamos los buenos ejemplos como modelos de vida, las capacidades y desarrollo de competencias y la oportunidad de dilogo. Simplemente, en ese trance, solo se puede ver conflicto en la relacin humana. Para visionar el campo positivo de la relacin humana en medio de ese trance se requiere mediacin mayutica, direccin de enseanza y aprendizaje. Reconstruir la idea de prjimo y reconocer al otro como legtimo a uno es promover la condicin humana en las relaciones sociales. Ese contexto demanda un magisterio diferente que oriente la conciencia ciudadana como espacio social para m, para l, para nosotros.
Excelencia
Juan Enrique Bazn Con este artculo queremos compartir algunas reflexiones iniciales sobre la excelencia, entendiendo que es un asunto importante y de inters para la organizacin. La excelencia es un trmino complejo y difcil de conceptuar y definir. Ms an cuando pensamos en nuestra organizacin cuya misin es fomentar los derechos del nio. Al respecto, la excelencia, lejos de dejarse seducir por el lado del xito, se ve fundamentalmente preocupada por la calidad de la accin social propia de su mandato. La excelencia significa que algo sustantivo tiene calidad superior. La excelencia equivale a la primera calidad. Podemos asumir que la excelencia es el conjunto de propiedades con valor importante que tiene una cosa o que un sujeto ha alcanzado. La calidad no es algo esttico de lo sustantivo, si no algo dinmico y que en su movimiento puede incluso superarse, pero tambin puede decaer. Bajo sta mirada la excelencia puede entenderse como una bsqueda permanente, un proceso continuo, cierta pasin por la calidad. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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La idea de excelencia o calidad puede aplicarse a los servicios, ergo, a la accin social institucional. En esta perspectiva, la calidad es una idea sistmica que evoca: a) Pertinencia (entre lo que se hace como servicio y las necesidades reales de las personas) b) Coherencia (entre los propsitos institucionales diseados y los resultados reales alcanzados) c) Eficiencia (entre los medios disponibles y los procesos de la accin encaminada a los resultados) d) Eficacia (entre el objetivo de desarrollo planificado y los resultados alcanzados) e) Efectividad (entre la eficacia y la eficiencia). La excelencia o calidad va asociada a una concepcin de la accin social institucional, tiene un componente de recursos, espera cierto tipo de resultados, los cuales se busca alcanzar en un determinado contexto institucional. En una organizacin la excelencia es una inquietud de todos, los mismos que estn implicados en el proceso, siendo su cometido la mejora continua, para lo cual requieren formarse de manera permanente. La excelencia requiere de un ambiente siempre dispuesto, positivo, afable y constructivo que hace de la accin social una oportunidad de aprendizaje y desarrollo. La excelencia o calidad de nuestra accin social institucional, a priori, est asociada a la plenitud de los derechos del nio, a los principios de la libertad y dignidad que le asiste al nio ex ante de sus derechos especficos, al precepto del inters superior del nio, al carcter integral de la normativa internacional vigente y de la doctrina de la proteccin. Nuestra bsqueda de mejora continua se orienta por ah, la pasin por la primera calidad se calibra por esa va.
Derecho a la participacin
Daris Dayana Rivera Alarcn Los derechos de los nios, fundamentados en la doctrina de la Proteccin Integral, deben respetar los principios rectores que componen sus pilares fundamentales: el nio como sujeto de derechos; el inters superior del nio; la prioridad absoluta; la participacin y el rol fundamental de la familia en la responsabilidad social de los derechos de los nios, nias y adolescentes. La Convencin Internacional de los Derechos de los Nios precisa que el derecho a la participacin incluye la libertad de expresin (art. 13), a expresar su opinin y ser escuchado en asuntos que le conciernen (art. 12), derecho a la libre asociacin y libertad de celebrar reuniones pacficas (art. 15), adems del derecho a desempear un papel activo en la sociedad en general.[1] El derecho a la Participacin , est relacionado con el derecho a la libre informacin, a la participacin en las decisiones relativas a su bienestar y a construir sus propias organizaciones [2]. Apropiarse del discurso de la Convencin permite visualizar las necesidades de nios y adolescentes en sus derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. En el marco de esta nueva concepcin jurdica y social se atribuyen derechos especficos a los nios y adolescentes. La especificidad implica reforzar los derechos otorgados a los seres humanos de cualquier edad, adecundolo a los nios y adolescentes como sujetos en formacin. Asimismo, se amplan para ellos una serie de nuevos derechos que antes slo se reconocan a los mayores de edad, por ejemplo: el derecho a la libertad de opinin, a la participacin, a la asociacin, a la seguridad social, entre otros.[3]. La Convencin imputa la responsabilidad de proteger al nio a tres actores: el Estado, la Familia y la Sociedad. Cuando stos no asumen la cuota de garanta o responsabilidad que les corresponde para garantizar el respeto y cumplimiento de los Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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derechos del nio, son ellos, los actores, quienes estarn en situacin irregular. Para hacer efectivos los derechos que la Convencin consagra es necesaria la plena participacin y control de las personas, de las familias, de las sociedades organizadas y del propio nio y adolescente. Slo la observancia de este principio hace posible la creacin de los mecanismos efectivos de exigibilidad que garanticen el cumplimiento de los derechos. La participacin de la sociedad como corresponsable en la proteccin de la infancia, no slo impone la adopcin de una nueva tica social y de significativos cambios en la estructura institucional del Estado, sino que de esa participacin depende el xito de la aplicacin de la Convencin (4).
[1] C. C. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. "LV" LEGISLATURA DEL ESTADO. Toluca de Lerdo, Mxico a 20 de Mayo de 2004. Pgina 3. Los artculos sealados en parntesis, son de la CIDN. El subrayado es del autor del artculo. [2] Esta parte ha sido elaborada por la Red por los Derechos de la Infancia de Mxico. Esta definicin est tomada de SAURI, G. La Convencin sobre los Derechos del Nio y su Aplicacin en Mxico, en Infancia mexicana, compromisos por cumplir. Red por los Derechos de la Infancia en Mxico. 2002. [3] Ibid. Pgina 2. [4] Ibid. Pgina 4.
Participacin de la niez I
Juan Enrique Bazn Alcanzar un concepto y definicin cabal sobre participacin de la niez es un asunto complejo que de alguna manera nos atae comprender dada la misin de fomentar los derechos del nio. La idea y praxis de la participacin es una construccin poltica, social y cultural circunscrita a un espacio y tiempo determinado. Nuestro esfuerzo por interpretar y dialogar sobre el particular est orientado a actualizar una sntesis de soporte a nuestra accin social. La participacin significa reconocer a los nios y adolescentes como miembros dinmicos de la organizacin poltica de la sociedad. La participacin de la niez, constituyendo un asunto de orden poltico, es una cuestin del poder, como lo han sido las participaciones por la emancipacin, tales como la campesina, obrera, estudiantil, juvenil y de la mujer. La idea de participacin emerge con fuerza en la historia social cada vez que la humanidad se ha visto expuesta a contradicciones fundamentales en las relaciones sociales. Como toda participacin, la de la niez se dirige al ncleo del poder, por lo que incomoda a este. El poder establecido se suele irritar porque la participacin de los nios y adolescentes altera la realidad en la que viven. La participacin por lo comn es contraria a lo establecido en el seno de la familia, la escuela, la comunidad y entidades pblicas en general. Mientras la participacin busca liberar, el poder busca someter. La participacin se conquista, es una lucha, el poder establecido no la obsequia. Desde el poder establecido a la participacin se le persigue y busca reprimir sino se le somete. Participar, significa para la niez reconocerse con quienes tienen cosas en comn bajo un mismo fin. La participacin es en s misma un ejercicio de poder que genera procesos sociales, cambios, fortalecimiento de valores, integracin y cohesin. Tanto la participacin como el poder no son absolutos. La participacin es una forma que puede adoptar la sociedad para regularse socialmente. El efecto inmediato de la participacin es la movilizacin social lo que permite reivindicar satisfaccin de Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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necesidades o derechos o ambos asuntos. La participacin usualmente tiene efectos que son apropiados por quienes participan. La participacin de la niez y la adolescencia en trminos polticos se dirige: a) Generar nuevas oportunidades al igual que la participacin de otros sectores de ciudadanos, b) Plantear ante las autoridades de turno sus requerimientos, c) Manifestar sus necesidades y reivindicar sus derechos de manera explcita y pblica, y d) Recibir por el lado del Estado igualdad de trato como otros sectores populares. La participacin es una posibilidad que puede encarar la gobernabilidad y la democracia.
Participacin de la niez II
Juan Enrique Bazn El nio es sujeto de derechos y simultneamente sujeto social y poltico. El nio como ser poltico se orienta a la toma de decisiones y puede ejercer poder en distintos mbitos. La gobernabilidad en el marco de la democracia es un campo central de la participacin de la niez como sujeto poltico. Los debates acerca del buen gobierno y la democracia en Amrica Latina podran verse enriquecidos con el concepto de una praxis poltica de la niez en asuntos que les concierne y dar su propio punto de vista sea para adherirse u oponerse. La democracia y la gobernabilidad en la regin suponen el incremento de la participacin y dilogo de la infancia en el debate de los asuntos pblicos, tales como las necesidades insatisfechas y la plenitud de los derechos de los nios y adolescentes. Es cierto que la idea sobre la poltica est bastante devaluada en Amrica Latina, ms an, cuando se le asocia a las prcticas de corrupcin pblica. Sin embargo, la poltica puede volver a cautivar con la participacin de la niez tal como lo vienen demostrando algunas organizaciones y movimientos sociales de nios, nias y adolescentes. Ellos, testimonian su participacin poltica con las autoridades del Estado y con la opinin pblica, en la medida que no se les impide. Sin embargo, por lo comn, los adultos son quienes se resisten a la idea de la participacin poltica de los nios. Suele ser que la participacin de la niez los rebasa fcilmente. No se entiende ser adultos sin tener bajo dominio a la niez y nadie deja la dominacin por voluntad propia. Constituye un choque y estrechez cultural asumir, como suele pasar, que los nios participen mientras a los adultos no se les dej hacer lo propio cuando nios. No hubo patrones de crianza social que fomentara la vida personal, familiar y comunitaria sobre la base de la participacin de la niez. En resumen, existen prejuicios entre los adultos de tal forma que al nio no se le deja ser sujeto. La participacin poltica de la niez nos lleva a repensar los patrones de crianza, en la familia, escuela y la comunidad, y en particular obliga agilizar nuestro imaginario respecto a las funciones pblicas nuevas e inditas que podran asumir las entidades para favorecerla. Se trata de que la democracia y la gobernabilidad dejen de estar vaca de participacin poltica de la niez y en ltima instancia vaca de derechos del nio. La participacin poltica, por la que abogamos, est animada por el sujeto niez que emerge desde su centralidad as como por el imaginario social que alberga su libertad, Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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dignidad y justicia social, y de manera enftica para aquellos que viven circunstancias especialmente difciles que la gobernabilidad y democracia deberan acoger. Salvo mejor parecer.
Lo poltico y la garanta de la participacin de nios y jvenes: Desencanto versus subjetivacin

Daris Dayana Rivera Alarcn Antes de la aceptacin de la Convencin internacional de los Derechos de los Nios, la figura del nio y de la nia como sujetos de derecho era invisible. Con la aprobacin de la Convencin y su posterior ratificacin por 192 pases en el mundo, el contexto de los derechos y deberes de la infancia cobra visibilidad. Pero hoy en da la participacin se encuentra ligada a estilos democrticos de gobernanza y a regmenes polticos que deben estimular de manera especial en nios y jvenes su vinculacin activa en los asuntos polticos que sean de su inters. La participacin de la infancia surge en un contexto estructuralmente crtico, signado por la corrupcin institucional, la crisis econmica que acosa a algunos pases de la regin latinoamericana, la falta de credibilidad de lderes y partidos polticos, la desestructuracin de las instituciones pblicas que deberan garantizar la administracin efectiva y eficaz de lo pblico, el deterioro de la imagen de gobernanza ante la evaluacin de las acciones estatales, por la crisis del sindicalismo y del poder sindical y la afectacin directa que genera sobre las instituciones pblicas y privadas las polticas neoliberales con procesos reconocidos como la apertura econmica e incluso la misma globalizacin de la economa. La falta de credibilidad en los partidos polticos ha generado un problema de representatividad poltica y una ausencia de identidad frente a las mismas corrientes ideolgicas y polticas que promueven los partidos polticos. El contexto de crisis generalizado determina tambin la correspondiente crisis en diferentes formas de organizacin y de accin colectiva de nios y adolescentes y, finalmente, crisis en la participacin de los nios y los jvenes, y en la formulacin e implementacin de las polticas que les concierne. La participacin de los nios y jvenes debera promover en esta poblacin, primero, la legitimacin de su participacin, y segundo, el reconocimiento social y poltico de la misma, el empoderamiento frente a espacios, territorios y contextos en los cuales los nios y los adolescentes se sientan vinculantemente comprometidos a participar desde nuevas formas de disear y hacer la poltica.
Niez y movimiento social

Loreto Vidal Rodrguez Ad portas del ao 2012 Chile est viviendo un escenario de controversia social, de desencuentros ideolgicos, de fogosas conversaciones parlamentarias. Un escenario que se ha abierto al mundo, mostrando de todas las formas posibles, qu es lo que verdaderamente ocurre en el interior de uno de los sistemas base para el crecimiento de las familias, de los grupos de amigos, de las ciudades, de una nacin, como es el sistema educativo. Chile ha gritado y mostrado esfuerzo de conviccin con un nimo de lucha real, transversal y completamente vigente hasta el da de hoy. Vigente y legtimo arrojo, nunca azaroso ni reciente, ms bien histrico y ms all de la historia, es un Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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movimiento con memoria, con memoria colectiva de momentos pasados que vuelven cargados de significado: reformas como la universitaria del ao 1967, o la resistencia de las organizaciones secundarias a la dictadura entre los aos 70 y 90, conforman el ser nacional de la chilena y del chileno actual. Y, sin ir ms lejos, citamos otro hecho significativo: las marchas por la obtencin del pase de transporte escolar experimentadas cada ao desde que se instaur nuevamente la democracia, o la nombrada revolucin pingina del ao 2006, cuando miles de estudiantes secundarios salieron a las calles y tomaron la palabra para visibilizar y poner en la palestra un serio y grave problema estructural del pas. Acontecimientos como estos, vienen a la memoria y tal vez influyen de manera inconsciente en muchos nios y nias, haciendo un trabajo fino de razn y sentido que permiten mantener vivo un movimiento por ms de 7 meses de constante resistencia y fortaleza en las demandas que, en ningn caso, son exclusivas de ellas y ellos, no. Son demandas colectivas de un pas completo, de miles de personas de todas las edades que padecen en carne propia los desajustes del sistema. Qu sistema?, el educacional. Quines han hecho este trabajo?, que por lo dems trae consigo una brutal violencia institucional estatal, desde la funcin de la represin policial hasta la incomprensin de los propios establecimientos educativos, quines?, no son otros que la niez y la juventud de este pas. Nios de 13 aos y nias de 12 aos que cursan 7 bsico, forman parte esencial de esta valerosa propuesta. S, la infancia de Chile, esa misma que de manera tan injusta es victimizada y relegada nicamente a actividades recreativas, donde el pensamiento adultocentrista la mantiene alejada de toda decisin importante polticamente posible, ubicando toda accin semejante en la vereda de la ciencia ficcin. Es esa misma infancia que ha mantenido por casi un ao escolar completo los establecimientos cerrados, en tomas y en asambleas, a los medios de comunicacin siguiendo sus iniciativas y a los seores y seoras polticas reacomodndose en sus escaos buscando una pronta salida al conflicto. Son los nios y las nias de Chile, quienes tras un duro movimiento social, demuestran fuerza y sensatez, devolviendo a los adultos un verdadero nimo de participar y movilizarse por un pas ms justo.
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III
EDUCACION, SALUD Y TRABAJO
Garantes de los derechos de los nios y las nias

Loreto Vidal Rodrguez El respeto de los derechos de los nios no tiene que ser una actividad azarosa ni sujeta a merced de las personas o instituciones, ms bien debe estar en la tica de cada misin y visin de ellas. El respeto de los derechos de los nixs1 se enmarca de modo general en el respeto de los derechos humanos, como condicin inalienable, y especficamente se encuadra en la Convencin de Los Derechos de los nios y de las nias que Chile firm el ao 1990, de ah en ms, los lineamientos de los programas enfocados en la niez deben incluir palabras como derechos, garantes sujetos y sujetas. Todos estos conceptos estn ntimamente relacionados, si hablamos de derechos reconocemos que lxs nixs son sujetxs de derechos. Esto quiere decir que merecen atencin y respeto como seres humanos. Es importante hacer esta mencin porque la sociedad que nos educa, sus instituciones y burocracias, mantienen imbricada una lgica adultocntrica, segn la cual la cspide de la importancia social la tiene nicamente el mundo adulto. No es difcil encontrarle la trampa a este raciocinio, pues quienes estn en ese estrato erario son aquellos que acceden al poder econmico, productivo y poltico. Justamente este enfoque se presenta como contrapuesto, porque la niez debe tener para todos la misma relevancia que la adultez. Si decimos sujetas y sujetos de derechos enfatizamos la importancia de abandonar el concepto de objeto, que reciben una atencin sin el poder de opinar, dar su parecer y recibir informacin. Cuando mencionamos el concepto de garantes, significa que como se trata de derechos, estos deben estar garantizados. Y, quin es el garante principal de derechos en un estado de derecho? Fcil, el Estado. Y al reconocerlo como tal, reconocemos que son sus instituciones quienes lo hacen prctico. Recordemos que ni el Estado, ni las instituciones, ni el sistema, ni las burocracias son entes abstractos, sin rostro o nombre. Todo este aparato lo conformamos todos y todas quienes cumplimos labores en el sector pblico, en las ventanillas de atencin, en las aulas de clases, en las salas hospitalarias, etc. Hagmonos parte entonces de este desafo, tomando como responsabilidad personal asumir que el cumplimiento de los derechos de los nios y las nias que llegan a nuestros servicios, depende de nuestra gestin.
Este documento est elaborado reconociendo e integrando el Enfoque de derechos y el Enfoque de gnero. Sobre este ltimo, la gramtica an no nos entrega un concepto mixto para referirnos a los y las sujetas. No compartimos el ejercicio de la exclusin, bajo ninguna lgica, por lo tanto hemos reemplazado en algunos casos las terminaciones de gnero en las palabras por la letra x, con el fin de incluir lo femenino y lo masculino paralelamente.
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Derecho del nio y nia a la educacin

Juan Enrique Bazn Todos los nios y nias tienen derecho a la educacin, qu duda cabe. La poblacin en general tambin comparte el criterio que la educacin debe ser de primera calidad, vale decir, excelente. Es cierto que la mayora de la poblacin escolar infantil logra estudiar la educacin primaria. Sin embargo, en los pases de Amrica Latina, determinados sectores se ven privados de este derecho a la educacin. Los nios y nias en circunstancias especialmente difciles, suelen ser los excluidos de la educacin. Al respecto, pensamos que existen confusiones sustantivas que impiden disear polticas pertinentes y consistentes en el sector educativo. En primer trmino, se suele mezclar el concepto del derecho a la educacin con la obligacin de estudiar. En segundo lugar, se trastoca la idea de educacin reducindola a la idea de escuela. En tercer lugar, se piensa en la educacin escolar como la nica forma de educarse. En cuanto al primer asunto, derecho y obligacin son trminos de orden jurdico distintos entre s. El problema se origina cuando el concepto jurdico se extrapola al mbito pedaggico y se piensa que el nio es quien est obligado a educarse, o asistir a la escuela, o a cumplir las tareas escolares. Y la verdad es que, en trminos formativos, al nio hay que motivarlo para que se eduque, vaya a la escuela, o realice sus tareas de aprendizaje, pedaggicamente no se le puede obligar. Quienes tienen la obligacin que los nios se eduquen, son los padres como responsables sociales y el Estado como garante del derecho a la educacin. En el segundo punto, tambin se asume equivocadamente como sinnimos educacin y escuela. La educacin es un concepto y derecho mucho ms amplio que el de escuela. Partimos del supuesto que en toda escuela se educa, pero la idea fundamental de educacin en la sociedad no debera quedar reducida a la idea de escuela. Como tercera cuestin, se plantea que la nica forma de educarse es en la escuela. Sin embargo, la realidad nos demuestra que la educacin en la escuela es una modalidad, pero no la nica ni siempre la mejor. Educacin y escuela tal como se asumen y confunden, resulta disfuncional para los nios y nias que viven en la calle, o que trabajan, ya sea en el campo o en la ciudad, y de manera similar resulta tambin disfuncional para quienes son indgenas. Para acceder al derecho a la educacin, es necesario que sta se adapte a la situacin de nios y nias en riesgo social y no que sea al revs: que ellos se adapten a la educacin, lo propio respecto a la escuela. Esto implica disposicin y flexibilidad por parte del Estado para adecuar y adaptar modalidades y programas a la poblacin infantil en situacin de exclusin.
Educacin Enseanza y aprendizaje

Juan Enrique Bazn La educacin es un proceso de enseanza aprendizaje a travs del cual se relacionan los agentes de la educacin, educador y educando, con el afn de lograr determinados objetivos de formacin. As opera la educacin desde la antigedad. Por el lado de la Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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enseanza, ser docente es oficio de viejo cuo. Por el lado del aprendizaje siempre se requiere talante educativo. La UNESCO el ao 1948 decret la universalizacin de la educacin bsica. As los Estados se lanzaron a promover masivamente la escuela pblica. Transcurridas seis dcadas, an tenemos, varias decenas de millones de nios y nias en el mundo que no alcanzan ir a la escuela pblica. La escuela pblica est permanentemente sometida a la vigilancia y aguda crtica social. Hay malestar y disconformidad con ella, pero simultneamente de manera seria nadie ha declarado el fin de la escuela pblica. Al parecer, habra dos consensos amplios entre especialistas, uno, los que coinciden en sealar que la escuela pblica est agotada, y dos, los que sealan la necesidad de refundar la escuela pblica. En ese sentido la idea de reforma siempre est latente en la educacin. Aunque hay quienes impulsando la reforma educativa siguen encandilados de cierta manera con los enfoques pedaggicos magistral cntrico y logo-cntrico. El espritu por dinamizar y refundar la escuela pblica tambin es pedaggicamente posible renovndose en el enfoque del protagonismo del estudiante en la educacin pblica. El protagonismo del estudiante es un concepto que emerge en la educacin desde la centralidad del estudiante en los procesos de enseanza aprendizaje. Bajo ese precepto, el formato educativo contina con un planteamiento cooperativo entre protagonistas, vale decir entre educandos, contando con la colaboracin activa del educador, y disponiendo del ambiente y los medios requeridos. El protagonismo del estudiante en la educacin pblica resignifica al nio, nia y adolescente, como sujeto jurdico, social y poltico, frente al status cosificado que al parecer an mantiene. En esta perspectiva la participacin del alumno-sujeto adquiere sentido liberador y dignificante. En trminos de polticas pblicas, reconocer la importancia del protagonismo del estudiante en la escuela pblica dara sentido coherente al Estado respecto a los derechos del nio y nia, cohesin social a la sociedad civil, y un status socioeducativo significante a los alumnos y alumnas. Lo que de modo correspondiente implicara: reconocimiento real del educando como sujeto de derechos, el inters superior del nio/nia estructura la formacin social del educando y la escuela pblica adquiere sentido socialmente til en la vida del educando.
Educacin Protagonismo del estudiante

Juan Enrique Bazn Cmo promover el protagonismo del nio y la nia sin cambiar drsticamente la naturaleza del sistema educativo, es una interrogante vlida que se viene produciendo ltimamente en el medio acadmico. En las siguientes lneas planteamos algunas reflexiones en torno a la promocin del protagonismo del estudiante. Cmo podemos promover el protagonismo del nio y la nia sin cambiar drsticamente la raz del problema la naturaleza del sistema-?, planteamos algunas reflexiones en torno a la promocin del protagonismo del estudiante. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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En primer lugar, la promocin social y educativa en s misma es compleja. Significa organizar y elevar el nivel de dicha organizacin en la vida social en general y en la educacin en particular. En segundo lugar, el protagonismo es una representacin de la actuacin de los sujetos sociales del mundo popular. Es un modo de ser, as como del quehacer poltico. El protagonismo comporta individualizacin y socializacin centrada en la persona humana bajo su doble condicin en unidad: la del ser individual y ser social. Y en tercer lugar, educar es una relacin pedaggica que entablan los agentes de la educacin, docente dicente, con el propsito que el que aprende alcance su formacin integral. En el campo de la educacin, el protagonismo del estudiante lo asumimos como un modo de aprendizaje sobre la base de la centralidad del alumno. El protagonismo es un reordenamiento de las relaciones pedaggicas. El protagonismo del que aprende recoloca al alumno en la categora de sujeto significativo y significante de la educacin, condicin imprescindible para su motivacin, autonoma y cooperacin. En cierta forma, el protagonismo del estudiante es expresin plena del derecho a la educacin. En trminos pragmticos el protagonismo es un enfoque educativo en el cual el estudiante ocupa la centralidad del proceso de enseanza aprendizaje. El protagonismo del estudiante es un arduo trabajo de promocin de la educacin, no se decreta en nuestras mentes, sino se construye cotidianamente con nuestro esfuerzo social y pedaggico. El protagonismo del estudiante nos exige paciencia porque tarda pero llega. El protagonismo del estudiante debe expresarse en el aula escolar e institucin educativa aunque no debe quedar reducido a ello, sino tambin debe ejercerse en el mbito familiar, comunitario y pblico. En la perspectiva sealada, el protagonismo del estudiante se contrapone a otros modelos educativos centrados en el adulto como autoridad ilustrada; a otros patrones de crianza centrados en la domesticacin; y a las reglas de la ciudadana centradas en la vigilancia y castigo que busca someter.
Derecho a la educacin
Mara Alejandra Taracena Ramrez La educacin es uno de los derechos de la niez que tiene mayor incidencia en las sociedades latinoamericanas. El artculo 28 de la Convencin de los derechos del nio, compromete a los Estados Partes a implementar la enseanza primaria obligatoria y gratuita, as como garantizar el acceso a la educacin secundaria y enseanza superior. A nivel de la sociedad existe una valoracin generalizada de la educacin como el principal medio para el desarrollo y el progreso de las personas, as como tambin para conseguir empleos mejor remunerados. El sentido comn seala que se presentan oportunidades laborales segn el nivel educativo que se haya alcanzado. Sin embargo, de qu educacin estamos hablando: Una educacin adecuada a la cultura del entorno donde se estudia? Una educacin que respete la identidad y fomente su descubrimiento? Con cul informacin? Una educacin que respete la Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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diversidad cultural? Desde los procesos de colonizacin en Latinoamrica la educacin se ha caracterizado por ser impuesta hegemnicamente y, ahora en el siglo XXI, esa idea subsiste en medio de fuertes tendencias a la privatizacin. Una importante reflexin: basta con tener acceso a la educacin para decir que se respeta el derecho de nios y nias a ella? El anlisis del derecho a la educacin requiere tomar en cuenta diversos factores que la integran e influyen en la misma. Los componentes pedaggicos, las metodologas de enseanza, el currculo educativo, las caractersticas estructurales de la institucin y otros aspectos, son los que determinan la calidad educativa. Estos componentes tambin se ven influenciados por la estructura social, la cual contiene mecanismos de discriminacin y desigualdad. Mecanismos que violan otros derechos inherentes de la niez. La influencia de una sociedad desigual en la educacin, puede verse con mayor claridad cuando se crean metodologas que interfieren con el orden natural del aprendizaje (inherentemente diverso), donde no se toma en cuenta la opinin, participacin, formas de expresin o anlisis del estudiante, sumando a ello la dbil capacitacin o escasos incentivos otorgados a los/as maestros/as. Aumenta el problema cuando constatamos la poca contextualizacin de las temticas educativas, en las que no se toma en cuenta las caractersticas ambientales, culturales o cosmognicas de la poblacin, especialmente de la poblacin indgena. El respeto del derecho a la educacin tambin implica impartir un tipo de educacin que sea til para la vida, no slo pensando en el futuro laboral, y producir para ello individuos aptos para competir y contribuir a un sistema, sino promover tambin personas con capacidades de entenderse a s mismo/a, de enfrentarse a los cambios, cada vez ms rpidos, de la realidad y contemporaneidad. Adems de aprender y generar relaciones armoniosas y dignas con otros/as diversos/as, as como de respeto a todas las manifestaciones de la vida y al mismo planeta.
Infancia trabajadora en el siglo XXI

Ademar Daz En la medida que se promueven polticas de proteccin para los nios, surgen y se consolidan nuevas ideas sobre la dinmica del trabajo de la infancia, configurndose consecuencias complejas. En el presente siglo el trabajo humano se torna ms complejo, mientras ms lo ampara la normativa jurdica, dado el supuesto mayor afn de proteccin de los Estado parte. Sin embargo, esa tendencia se calibra con la idea de justicia social. De un lado, se reconoce el rol cultural y econmico del trabajo de nios y adolescentes. Cuestin que genera valor de orden pecuniario, formativo, colaborativo, social comunitario y familiar. Sin embargo, la labor de nios y adolescentes debe ser cada vez ms protegida. De otro lado, se podra observar lmites con la legalidad y la moral social. Al respecto, se advierte la probabilidad que en el presente siglo se incrementen diversos tipos de riesgos: explotacin, esclavitud, y diversas condiciones adversas de empleo, que no se pueden soslayar. Por ejemplo, la explotacin econmica sexual, el trabajo en minas, o el rol de criadas que desempean las nias en hogares de terceros. En esas condiciones la dignidad fcilmente podra ser mellada. Frente a ello, lo fundamental es orientar la poltica de reprimir al reclutador y cliente y no al nio y adolescente que trabajan. Estos, incluso, en su condicin de sujetos de Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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derechos, podran denunciar a los explotadores, proxenetas y clientes, alcanzando esta denuncia nivel supranacional, tal como lo propone el protocolo adicional de mecanismos de denuncias que entrar en vigencia a inicios del prximo ao. (Protocolo Facultativo de la ONU, Asamblea General Nueva York, 19 de diciembre de 2011) El trabajo el siglo XXI mantendr su soporte jurdico en los artculos 32 y 34 de la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio. Sin embargo, podra constituirse en un panorama lmite en la medida que no se ajuste a la realidad concreta y no se manejen adecuadamente los riesgos a los que la infancia trabajadora pueda estar expuesta. Esta delgada lnea debe ser advertida, porque en el mediano plazo una puede ceder: La que necesita verse concedida es de facto en donde al nio se le oculta y se le especula. All intervienen los organismos y el sujeto social en general para asegurar que el nio pueda emplear la palabra y la accin para salvaguardarse a s mismo y saberse mayormente protegido, sea en la dinmica laboral o antes de ingresar a ella.
El trabajo en el siglo XXI

Juan Enrique Bazn Desde una mirada prospectiva el tema que nos ocupa en esta oportunidad es gravitante en la sociedad humana. Hasta inicios del presente siglo se estimaba que el trabajo es una actividad humana socialmente til, organizadora de la vida personal y social. Sin embargo, cabe preguntarnos: Qu sentido y significado tendr el trabajo en el presente siglo para las personas en general y para la niez en particular? Tal interrogante nos obliga explorar varios mbitos de reflexin, tales como la economa poltica, las tecnologas, la cuestin legal, los asuntos culturales e ideolgicos, la poltica y, por ltimo, reflexionar en el modo de vida de la infancia en el futuro. Sobre esa base podramos ensayar tentativamente algunas respuestas. La economa global est cambiando, cada vez se producen ms medios de subsistencia a menor costo, existe por un lado mayor acumulacin y reproduccin del capital y, del otro lado, an persisten ingentes poblaciones en pobreza y extrema pobreza. Para los primeros, el conocimiento es una nueva forma de capital cuyo efecto incrementa la productividad. Para los pobres del mundo el trabajo asalariado seguir siendo una aspiracin legtima, lo mismo que su expectativa por alcanzar una escolaridad promedio. Al parecer, los trminos del valor del trabajo, continuarn siendo importantes en la relacin histrica social del capital y el trabajo asalariado. Los cambios acelerados que la sociedad global viene experimentando se deben a las grandes transformaciones por efecto de las nuevas tecnologas de la informacin, la ingeniera gentica, la medicina humana, los materiales de construccin, y los nuevos conocimientos e innovaciones que en los diversos campos cientficos y tecnolgicos se producen. El vertiginoso desarrollo de las fuerzas productivas que en la sociedad global se viene generando signa los nuevos patrones del capital. Sin embargo, las relaciones sociales no marchan a la par. En este contexto, de falta de correspondencia, el trabajo como actividad humana se reinventa constantemente.
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En el campo jurdico, cada vez en mayor proporcin los Estados se someten jurisdiccionalmente a la normativa e instancias supranacionales y progresivamente van perdiendo autonoma. La legislacin comercial y la legislacin laboral coadyuvan a que el trabajo quede regulado entre esos parmetros. De este modo el trabajo local se ubica normativizado bajo firme influencia de la normativa jurdica internacional. En los mbitos cultural e ideolgico, se observa que el modelo neoliberal ha calado en los valores, costumbres y tradiciones, a tal nivel que se contradice con el significado histrico del trabajo y con el sentido del ser trabajador. Esta es una nueva realidad, de creacin y anatoma meditica, que configura nuevas formas de representaciones sociales del trabajo en el imaginario comn y corriente de la gente. El trabajo, en el campo de la poltica, sigue siendo una reivindicacin de las clases trabajadoras ante el capital o ante el Estado. Probablemente, esta condicin y aspiracin se mantenga durante el presente siglo, en la medida que el reconocimiento del valor del trabajo no alcance emancipar a la humanidad de las condiciones primarias de subsistencia. An no se descubre la manera en que la humanidad pueda satisfacer sus necesidades bsicas sin el trabajo. Probablemente, el modo de vida de la poblacin en general y de la niez en particular, est caracterizado por la actividad fundamental del trabajo humano, sea de manera directa o indirecta permitiendo el sustento, especialmente, en los sectores de poblacin tipificados en pobreza o riesgo social.
Niez, educacin y trabajo

Loreto Vidal Rodrguez La educacin es uno de los derechos fundamentales del hombre y de la mujer y as es comprendida en la Convencin de los Derechos de los nios y las nias. Ahora bien, los Estados partes de esta Convencin han legislado sobre la participacin de los nios en el mundo del trabajo. Sin embargo, se ha interpretado que el ejercicio del derecho fundamental a la educacin es interferido cuando se le vincula con una actividad laboral. Los Estados argumentan que el ausentismo y el fracaso escolar tienen directa relacin con la participacin del nio en el mundo del trabajo. Por lo tanto, si un nio, nia o adolescente comparte su tiempo entre la escuela y la asistencia al lugar de trabajo, existira mayor riesgo de abandonar sus estudios. As, las polticas locales articuladas en orientacin con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), tienen como eje la erradicacin del trabajo infantil, por el supuesto impedimento que genera para el ejercicio pleno del derecho a la educacin, lo que constituye uno de sus argumentos ms recurrentes. Considerando e integrando la concepcin de autonoma progresiva, podramos decir que los nios, nias y adolescentes pueden ir adquiriendo responsabilidades en concordancia con su desarrollo biolgico y emocional, y que esta situacin laboral no desfavorece su crecimiento, sino ms bien forma parte de l. Existen las actividades recreativas y extra-programticas como los grupos de baile, asociaciones scouts, grupos deportivos y musicales, en el que los nios adquieren responsabilidades progresivas y en las que participan con asiduidad, en combinacin con su asistencia a la escuela. Por otro lado, las organizaciones estudiantiles secundarias han participado en amplios movimientos sociales estudiantiles, as, los sujetos que la integran han modificado la Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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agenda pblica, instalando sus temticas como prioritarias. Ejemplo de aquello es el movimiento pingino del ao 2006 que tuvo como escenario las calles de Chile, donde nios y nias participaron como actores polticos en defensa del derecho a una educacin pblica garantizada digna y de calidad. Y es ese mismo pas, con la misma consigna, el que durante este ao 2011 vuelve a recibir al movimiento estudiantil secundario, que con conviccin instala sus justas demandas ante los actores gubernamentales, constituyndose en protagonistas y actores con poder poltico. Con estos ltimos prrafos quiero poner en la discusin y en la reflexin crtica la capacidad de los nios, nias y adolescentes para emprender actividades, ya sean recreativas o polticas. Y, de ser as, por qu no funcionara - con una debida regulacin la participacin en el mundo laboral con actividades acordes y pertinentes a su desarrollo? Este artculo no pretende resolver la participacin de la niez en el mundo del trabajo, sino ms bien generar una alternativa a la mirada tradicional del trabajo infantil y adolescente. Porque tambin podramos entender la participacin en este espacio como un derecho de los nios, nias y adolescentes, si ya sabemos que adquieren responsabilidades segn sus intereses, bien podran hacerlo en un espacio laboral regulado, digno y seguro, si sus intenciones as lo sealan.
Niez que estudia y trabaja

Juan Enrique Bazn La educacin y el trabajo se presentan contemporneamente, en sntesis histrica, como acciones humanas organizadas en sociedad con el propsito de fomentar la vida y el desarrollo de las personas. El trabajo es el ms grande organizador de la vida individual y colectiva que posibilita el acceso a los medios de subsistencia con dignidad. Por su lado, la educacin coadyuva con sentido tico a la formacin integral de la humanidad sobre la condicin educable y educativa de las personas humanas. En trminos de derechos humanos, respecto al trabajo, la sociedad recusa la explotacin econmica, la esclavitud y sus formas anlogas, y en general todas aquellas condiciones de empleo que resulten dainas y perversas. Al mismo tiempo, la comunidad humana rechaza tanto la educacin inefectiva e infructfera como la educacin forzosa. La correlacin entre trabajo y educacin resulta directa y decisiva cuando nos referimos a la niez como sujeto protagnico de la sociedad. Una educacin desde el trabajo y para el trabajo parecera ser lo ms pertinente. Sin embargo, usualmente la opinin de los nios sobre el particular no es consultada y la disposicin pblica para escucharla predomina por su ausencia. Los tomadores de decisiones polticas seguiran con su tendencia a hacerlo sin y por encima de la niez que estudia, niez que trabaja, niez que estudia y trabaja, niez que no estudia y niez desocupada. Dar cabida a la opinin de la niez sobre la educacin y el trabajo, articulara orgnicamente la comunidad humana, la gobernabilidad y la democracia. Al no hacerlo, la oposicin de la infancia emerge como posibilidad social y poltica en reconocimiento a su condicin de sujeto de derechos. Y si se realizara, no necesariamente, la opinin tendra que ser adepta al rgimen.
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Se trata de que la niez directamente tenga igualdad de oportunidades para expresar su opinin preferente, manifestarla pblicamente, y recibir de parte de las autoridades atencin e igualdad de trato. De este modo, la educacin y el trabajo como acciones humanas de los nios estaran mejor organizadas.
Nios trabajadores y educacin

Mara Alejandra Taracena Ramrez Los nios y las nias no deberan de trabajar, es un recurrente comentario que circula en la sociedad. La OIT afirma que la infancia debe dedicarse al estudio y el juego, que el trabajo infantil interfiere con el desarrollo, razn por la cual se debe erradicar el trabajo infantil. Qu podra responder a esto un nio, nia o adolescente que trabaja para sobrevivir. Muchos de ellos son obligados a hacerlo, otros sin padre o madre, abandonados a su suerte, tienen que valerse por s mismos. En Latinoamrica hay 17.4 millones de nios/as y jvenes entre los 5 y 14 aos trabajando, es el 8 por ciento de la cifra global. Niez que no ha tenido otra opcin ni oportunidad, muchos con deseos de estudiar y jugar, otros probablemente se han encontrado con una educacin que no responde a sus necesidades y deciden trabajar. Sin embargo, ahora hay propuestas en la regin que promueven la educacin de la niez trabajadora, tratando de responder as a condiciones sociales especficas de esta poblacin. Hay organizaciones propias de la niez y juventud trabajadora que luchan mancomunadamente por sus derechos y espacios. No olvidemos que el trabajo infantil representa, ms all de la consecucin de recursos econmicos, la obtencin de otros derechos como el de alimentacin o vivienda, generalmente desatendidos por el Estado y muchas veces hasta por los propios progenitores. Adems, hay trabajos que son altamente riesgosos y atentan contra la integridad fsica, psicolgica, espiritual y la dignidad de la niez y de toda la humanidad. La pretensin de erradicar el trabajo infantil requiere, necesariamente, encarar otras problemticas de la sociedad. La vigencia del trabajo infantil obedece a diversas realidades y causas. Una de las principales causas es la pobreza, o mejor dicho la riqueza. En sociedades tan desiguales como las latinoamericanas, unos pocos suelen acaparar los recursos que podran satisfacer las necesidades de muchos. Sociedades donde una imagen comn de sus calles es la del nio que se pasa todo el da bajo el sol limpiando lunas de carros, muchas veces ante la indiferencia de los mismos automovilistas y de los peatones. Cuando comprendamos que desde los diversos espacios y situaciones que vivimos, somos responsables de las respuestas que proporcionamos a las nias y nios, entonces entenderemos que tambin podemos contribuir a garantizarle las condiciones para el goce en plenitud de su vida, su presente.
Niez, cultura y trabajo

Juan Enrique Bazn Niez, cultura y trabajo son trminos asociados al mismo campo semntico, tienen significados relacionados y pertenecen a un ncleo de significacin de la niez con sentido histrico.
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Hoy en da asumimos que el nio es un sujeto de derechos por mandato de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. Entendemos que la cultura es un conjunto de patrones o modos en los que se manifiesta la vida en sociedad. Y pensamos que a lo largo del tiempo el trabajo constituye la actividad a travs de la cual la humanidad se provee de los medios de subsistencia. La idea de trabajo est internalizada en la cultura de la sociedad y el nio no es ajeno a ese significado, especialmente en el campo y en ciertos sectores urbanos de la regin de Amrica Latina. La idea de nio trabajador del campo fue concebida en el transcurso del tiempo en la realidad social y en medio de las relaciones humanas. A su turno, ocurri algo parecido con el nio trabajador de la ciudad. En cada perodo de la formacin histrica social de la humanidad se ha regulado el concepto de nio trabajador. En trminos genricos, sucesivamente, se adoptaron conceptos de niez trabajadora desde la perspectiva mgico-religiosa, la ley natural y el derecho positivo. Contemporneamente, las normas que regulan la actividad de trabajo del nio existen, y sus prcticas laborales subsisten. Al respecto, la letra de la ley y el decurso de la realidad social pareciera que se apartan una de otra. Sin embargo, la cultura como expresin de la vida en sociedad, debe encontrar la debida regulacin por medio de la tolerancia y de la manifestacin consuetudinaria. La niez, cultura y trabajo estn asociados en el mismo ncleo semntico, su disociacin produce desconexin y desarraigo en el mundo real de la niez en los mbitos rurales y en algunos sectores de la sociedad. Razn por la cual resulta pertinente una visin conjunta que incluya estos tres conceptos en el diario quehacer con los nios trabajadores.
Cultura de infancia y trabajo

Alejandro Vidangos Tratar el tema de la niez como concepcin, requiere considerar a los nios como un constructo social, un grupo social con sus propias reglas, normas sociales y derechos. Los nios no slo representan la imagen social que determinadas clases y capas de una sociedad tienen de ellos, tambin cada concepcin de Niez propone distintas formas de pensar y actuar que una sociedad se reserva para sus generaciones presentes y futuras. Toda cultura de infancia slo es comprensible en el marco de la cultura poltica, social, escolar o comunitaria de una sociedad, que a su vez determina la forma de sentir, de disponer nuestra afectividad y adecuar nuestro cuerpo. A veces se tiende a generalizar estas concepciones con criterio universal. Por eso es muy importante recordar que cada cultura tiene su propia idea acerca de la niez, y que cada niez representa una o ms identidades culturales, diversas y actuales. En sociedades industrializadas los nios se deben a la escuela y al estudio como una forma de prepararse para la vida. Y si trabajan lo hacen con el fin de permitirse adquirir cosas, participar de la relativa abundancia, trabajan para independizarse y estar a la altura de los adultos. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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En el mundo andino el nio comparte los trabajos de la familia y el trabajo es parte del juego y de su formacin dentro la comunidad cultural. De esta manera el nio conoce el mundo que le circunda y descubre el modo de comprender y relacionarse con la natura, con los adultos y con su comunidad. En esta visin del mundo andino los nios tienen su lugar, son considerados desde muy pequeos como elemento funcional en su comunidad de origen. Desde el momento en que se encuentran en el vientre materno, la condicin de la niez en s es valorada en los trminos y cdigos culturales de su realidad, por ejemplo en la recreacin de ritos y costumbres y constituye parte de la cotidianidad de la comunidad. Muchos nats (nios y adolescentes trabajadores) provenientes de reas rurales, recuerdan que desde muy pequeos trabajaban en el campo, ah en las alturas de las montaas, sa era su condicin natural, y as desarrollaban el sentido de pertenencia e identificacin con su medio. Trabajar en la ciudad es distinto, uno descubre tantas cosas, conoce tantos lugares, conoce amigos, confronta y aprende valores, el sentido de trabajar, compartir las experiencias. De esta manera el nio trabajador adquiere un status, forma parte de una clase a la que pertenece y en la cual se reconoce. Debemos tener claridad en reconocer a las distintas infancias que se encuentran en cada regin y en cada pas, para poder actuar coherentemente en base a los principios de la Convencin de los derechos del nio y el paradigma de promocin del protagonismo por una infancia diversa y unida.
Salud y calidad de vida de la infancia

Juan Enrique Bazn Los derechos humanos indican lo que se debe hacer con los nios y tambin aquello que no se debe hacer con ellos en materia de proteccin y del trato y cuidado que merecen como personas. Al respecto, el artculo 24 de la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios da cuenta suficiente de ello: El goce del grado mximo de salud que puede alcanzarse, es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano. Para la niez, como sujeto social, la salud es una lucha por la vida, una lucha contra la enfermedad y los factores condicionantes y determinantes que le impiden ejercer este fundamental derecho. Desde esta perspectiva, la salud es un estado permanente de bsqueda de mejora de la calidad de vida de la infancia. La pobreza es el conjunto de factores que impiden ejercer a plenitud el derecho a la salud. En este sentido, la lucha contra la pobreza es una lucha por la vida y la salud. As por ejemplo, el acceso al agua potable, a la alimentacin, a una vivienda digna, constituye una lucha por la salud y calidad de vida de la niez. El derecho a la salud significa que todo nio debe vivir en condiciones saludables. El principio constitutivo que articula tales condiciones es el amor por la infancia. En el mbito familiar, los padres expresan este principio con responsabilidad social; y en el mbito ms amplio de la sociedad el Estado lo expresa en trminos de garantas. Para que el derecho a la salud alcance plenitud se necesita de polticas pblicas que garanticen: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad de los servicios pblicos y que las prestaciones se orienten con criterios de proteccin, respeto y efectividad. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Nuestras sociedades requieren que las infancias se encuentren saludables, los esfuerzos que hagamos en ese camino deben asegurar sus proyectos de vida, lo que constituye una tarea pendiente del Estado y la sociedad civil.
El derecho a la salud en nios y nias

Daris Dayana Rivera Alarcn Referirnos al seguimiento en la implementacin de la Convencin Internacional de los Derechos de los Nios entre los pases que la han ratificado, nos permite visualizar barreras de acceso a la atencin en salud, como son: la falta de oportunidad en la atencin, las barreras geogrficas (mayor distancia desde la residencia hasta el centro de salud ms cercano), las econmicas y las culturales. Este tipo de condiciones no son compatibles con los principios de la Convencin, especialmente con los consagrados en el artculo 24 de este documento que seala algunos aspectos fundamentales, como son: El derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud. Abolir prcticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los nios. Alentar la cooperacin internacional para garantizar la aplicabilidad de este derecho en los nios. A demandar de los Estados el aseguramiento de medidas apropiadas para reducir la mortalidad infantil. Acceder a servicios para garantizar el tratamiento de enfermedades y la rehabilitacin de la salud. Conocer los principios bsicos de la salud, las ventajas de la lactancia materna y la higiene. Garantizar la atencin primaria en salud, prenatal y postnatal. Con apoyo en la tecnologa disponible proveer de alimentacin nutritiva y agua potable. Y a garantizar la asistencia mdica y los servicios sanitarios preventivos. Finalmente, avalar el derecho de los nios al acceso y disfrute de todos los servicios sanitarios. Frente a estos aspectos, el Comit por los derechos nio hace recomendaciones respetuosas a cada pas, los cuales rinden informes cada tres aos para mostrar las acciones implementadas en procura del cumplimiento de los derechos de la infancia con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida. A nivel general, falta preparacin y aplicacin de polticas de promocin y proteccin en salud que faciliten la coordinacin interinstitucional e intersectorial en beneficio del derecho a la salud de la infancia, a fin de garantizar una accin integrada que responda a situaciones epidemiolgicas que por geo-referenciacin afecten a nios y nias.
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El trabajo y la salud en nios y nias

Daris Dayana Rivera Alarcn El contexto social en el cual se desarrolla la vida de nios y nias en Amrica Latina se encuentra enmarcado por la pobreza extrema que impregna marcadamente la experiencia de vida y la cotidianidad de esta poblacin. La miseria y la exclusin social son una constante frente a la posibilidad de acceder a mejores condiciones de vida, afectando significantemente la satisfaccin de necesidades humanas, especialmente relacionadas con la vivienda digna, la alimentacin balanceada, la posibilidad de cualificar de manera integral, la formacin acadmica, y limitando el desarrollo fsico y mental de la infancia. El nivel de desarrollo social se encuentra determinado por el ndice de nios y nias que se ven obligados a trabajar para contribuir con la satisfaccin de necesidades primarias de sus familias. El trabajo infantil representa la incapacidad del Estado para garantizar el diseo y la implementacin de polticas sociales que reactiven la generacin de empleo entre la poblacin en edades productivas, y garanticen un impacto positivo en la problemtica del Trabajo Infantil, reduciendo de manera real las repercusiones negativas en las condiciones de salud y de seguridad social de esta poblacin, especialmente cuando nios y nias se dedican a actividades de alto riesgo como la explotacin minera, entre otras labores, que alteran sus condiciones de vida e impacto posteriormente en su calificacin educativa, valorado desde el componente asociado con el retraso escolar. Los nios y nias trabajadores requieren de una atencin preferente en salud, con planes orientados a la prevencin de la enfermedad y la curacin de las ya existentes, acordes con la sintomatologa identificada con la edad y con el tipo de actividad laboral que realizan, para establecer as un tratamiento adecuado que garantice la recuperacin del estado de su salud de manera sistmica. Proteger los derechos humanos de los nios y las nias trabajadores en el mbito descrito, requiere de la implementacin de una reforma educativa intensiva que adecue el sistema de formacin tradicional a las necesidades reales de esta poblacin, posibilitando el acceso a la educacin en cualquier poca del ao, con planes especiales para su nivelacin y bajo la modalidad de aula abierta que incluya el acompaamiento y la sensibilizacin de todo el grupo familiar.
La niez y adolescencia trabajadora tienen derecho al ms alto nivel posible de salud

Gabriel Rivera Rocha El inters por la salud de las y los trabajadores se remonta a los albores de la modernidad, aunque adquiri patente universal con la constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo en 1919 y su posterior asociacin como organismo especializado de la Organizacin de Naciones Unidas en 1946. Es en este contexto que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos reconoce el derecho al trabajo, lo que sent las bases para su desarrollo normativo en numerosos instrumentos internacionales, leyes nacionales y polticas pblicas. En 1989 la Convencin sobre los Derechos del Nio reafirm la preocupacin por los riesgos que implica el trabajo para las personas menores de 18 aos. Pese a las Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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acciones legislativas que por mandato de la Convencin impulsaron los Estados para prohibir el trabajo de los menores de 14 aos, establecer medidas especiales de proteccin para los adolescentes trabajadores y definir mecanismos institucionales para prevenirlo y erradicarlo, el trabajo infantil contina constituyndose en parte de la cotidianeidad de 215 millones de nios (60%) y nias (40%)en todo el mundo, de los cuales, 115 millones realizan trabajos peligrosos, los que implican serios riesgos para su salud. En Amrica Latina y el Caribe, la cifra de nios y nias trabajadores supera los 14 millones, de stos el 6.7% realiza trabajos peligrosos. Las dinmicas de trabajo infantil en la regin se caracterizan por su tropismo hacia la economa informal, el predominio del trabajo rural-agrcola en el que principalmente laboran los nios, y la mayoritaria participacin de las nias en el sector comercio, servicios y ciertas reas de la industria. En Nicaragua los resultados de la segunda Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente (ENTIA 2005) evidencian que ms de 238 mil nios, nias y adolescentes en edades comprendidas entre los 5 y 17 aos se encuentran inmersos en el trabajo infantil; 36 de cada 100 son menores a los 14 aos, que es la edad mnima para la admisin al empleo. Siguiendo la tendencia regional, predomina el trabajo de los nios (70.8%), rural (66%), agrcola (56.6%), informal (68%) y no remunerado (61.6%). La ENTIA 2005 indaga sobre el estado de salud de la niez trabajadora y evidencia que la mayora de nios, nias y adolescentes trabajadores realizan trabajos peligrosos durante jornadas largas, situacin que, junto a otros factores sociales, culturales e institucionales, pueden exponerlos a grave peligro para su salud. Un aspecto preocupante es que el 82.8% de los nios trabajadores no conocen los riesgos y problemas de salud relacionado al trabajo que realizan. Este desconocimiento explica que slo 4 de cada 100 hayan expresado haber sufrido enfermedades y accidentes laborales. Las principales afectaciones a la salud estn relacionadas a cuadros de fiebre, gripe, catarro, dolores de espalda. Informacin congruente con el hecho que las actividades que realizan la mayora de los nios y nias trabajadores implican exposicin al sol o la intemperie (22%), polvo (13%), temperatura o humedad extrema (10%), contacto con animales (7%), traslado de cargas pesadas (5%), manipulacin de herramientas peligrosas (5%) y otros elementos como humo, qumicos, ruido. Las principales lesiones ocasionadas por el trabajo son las heridas y cortaduras (55.3%), hematomas (11.4%), fracturas (9.9%) y quemaduras (5.1%), lo que es congruente con los riesgos que implica la manipulacin de herramientas que se usan en las labores agrcolas y las actividades propias del sector comercio, servicios y trabajo infantil domstico. La proteccin de la salud de la niez trabajadora requiere el desarrollo y fortalecimiento de sinergias entre diversos actores institucionales (Ministerio de Salud, Ministerio del Trabajo y el Instituto de Seguridad Social, municipios), sociales (familias, comunidad, ONG) y del sector productivo (empresas, empleadores, sindicatos). Sin embargo, la realidad est marcada por una dbil y desarticulada intervencin del Estado, lo que hace necesario posicionar el tema en las polticas pblicas a fin de definir una respuesta nacional para la proteccin integral de la salud de la niez y adolescencia trabajadora. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Niez, salud y trabajo

Ademar Daz Salud significa estar exento de enfermedades, pero adems actuar de acuerdo a nuestras actividades diarias que nos proporcionan estados de bienestar, tranquilidad mental y corporal, a la vez que se produce y se obtiene un beneficio individual y comn primordial para la subsistencia. En diversas culturas del Asia, por siglos los nios han formado parte de la pirmide de la produccin familiar para la subsistencia. Este hecho no es ajeno a la historicidad de nuestra realidad rural si observamos las dinmicas de esta economa que emplea al nio como un medio no lucrativo, sino natural para la labor productiva y mediante la cual este aprende sin ser, excesivamente exigido, a modelar la actitud para el trabajo, a la vez que apoya a su familia, incluso en el caso de que los integrantes adultos no puedan continuar la accin, ya sea con el arreo, el pastoreo, la cosecha o con la venta de productos y servicios, como sucede en las capitales de los pases de distintas regiones del mundo. La salud del nio mediante el trabajo perfila valiosamente su movilidad en el espacio del juego, desarrollando su curiosidad innata y su percepcin sensorial, permitiendo que este vuelque sus interrogantes sobre los objetos del mundo, comparando, construyendo y contactndose con otros sujetos de su realidad social concreta. As, los nios que necesitan trabajar, precisan en su diaria labor ciertos cuidados y aportes. No solo la familia puede ser el agente que le otorgue los primeros cuidados, si no adems tiene en el Estado un agente amigo que puede proteger su condicin fsica y psicolgica desde los ministerios y organismos regionales, asegurando que las leyes protejan no solo los sembros, sistemas de compra, venta y/o canales de distribucin y abastecimiento a las familias productoras, si no que adems fomente la agremiacin o la asociacin de estos nios trabajadores en el campo y la ciudad protegiendo su individualidad y satisfaciendo sus necesidades. Contrariamente a la idea que el trabajo degrada al nio, es conveniente saber que su trabajo lo incorpora a la comunidad, fortalecindolo. Confinar al nio al albergue, supone mutilar su naturaleza productiva y anular esa porcin econmica cooperativa. Vemos al nio dentro de un colegio estudiando, jugando con juguetes de guerra o con videojuegos interactivos y pensamos que se siente bien y cmodo en el sistema porque tiene no solo cmo subsistir, sino el plus de la diversin. Sin embargo, sabemos realmente si ese nio est siendo extraamente influenciado por esa enseanza ficcional o incluso por aquella impartida en el colegio? Estos van a modificar su conducta: El bullying colegial y la imposicin crearan complejos, el juguete de guerra explica su futuro autoritario y el video juego ejercer un sistema complejo de descargas pulsionales a nivel infantil. Un nio puede nacer en el bando donde estn todos los beneficios, pero puede ser que un nio nazca en el bando opuesto y tendr que trabajar para colaborar y, en tercer lugar, divertirse. Hacer del trabajo un modo de divertirse, relacionndose y diferenciando ciertos peligros, es tambin crecer en forma saludable. Las autoridades deben de cuidar a este nio, visible para todo transente, pero a veces sojuzgado, maltratado y a veces vituperado: el nio es sinnimo de salud y alegra, un ser humano que necesita salud para trabajar y colaborar, pero tambin como los dems, necesita socializar sanamente. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Decencia y dignidad A propsito del trabajo de nios, nias y adolescentes

Juan Enrique Bazn Decencia y dignidad son trminos que pertenecen a campos semnticos distintos cuando nos referimos a los sujetos nios, nias y adolescentes cuya actividad es el trabajo. Por esta razn esas palabras se refieren a un orden de realidades e ideas diferentes. Mientras la decencia denota cierto adorno en el modo o forma de compostura en los actos de la vida humana, la dignidad en cuestin de fondo reposa en la misma vida en tanto le es inherente. En un mundo tan fragmentado como el que vivimos hoy en da, la decencia es recreada como slogan por cierto tipo de culturas institucionales de carcter cortesano, mientras la dignidad es reivindicada por los movimientos sociales porque le es consustancial a la humanidad como un fin en s misma. Desde el punto de vista de la economa poltica la dignidad es inseparable del valor del trabajo y de las condiciones de empleo que permiten la reproduccin de la vida. La decencia solo es la forma externa que adoptan ciertas condiciones de empleo a travs de algn miramiento permitido por el capital. La dignidad es concomitante a la justicia social. Mejor dicho la justicia social tiene en la dignidad su unidad de medicin. Y la dignidad es coesencial a la lucha que libra permanentemente todo trabajador por el valor de su trabajo, sea para la reproduccin de la vida material y espiritual que le es correspondiente, sea para reivindicar mejora en las condiciones de empleo que soporta, sea para impedir la alienacin de su valor intrnseco, sea tambin como acto liberador frente a la explotacin econmica y cualquier analoga de esclavitud. Por su lado la decencia, dada su procedencia cortesana, se ocupa de las buenas maneras tpicas de nobleza, de los buenos modales de la alcurnia, que puedan adornar las condiciones de empleo. En la lgica de los movimientos sociales de nios, nias y adolescentes, el trabajo tiene el sentido de reproducir la vida. En el mundo real de los nios, nias y adolescentes trabajadores, el trabajo tiene el significado de luchar cotidianamente por la vida. Es una lucha con pundonor en que la vida busca sobreponerse da a da a la muerte, es una lucha por la supervivencia, es una lucha en medio de las circunstancias especialmente difciles que centra el modo de vida de la infancia. En ese devenir, el nio, nia y adolescente que trabaja se dignifica y por lo tanto se resignifica como sujeto de derechos, como sujeto poltico y social. En esa direccin la dignidad no solo es la unidad de medida de la justicia social sino el modo de interpretar el inters superior del nio, nia, adolescente trabajador que le es propio.
Dignidad y niez trabajadora

Ademar Daz Segn define la RAE (Real Academia Espaola) dignidad es cualidad de digno; excelencia, realce; gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse. Bien podemos decir entonces que es una manera de actuar que acompaa el universo de las relaciones sociales del hombre y de las instituciones, quienes incorporan estas cualidades para sentirse ntegros, en comunin con la Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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sociedad y, sobretodo, merecedores de lo que poseen como talento o como pertenencia. Es a partir de su sentido de pertenencia que la persona orienta su experiencia, se reconoce como parte de una comunidad o grupo social, pero particularmente inserto en una fraccin social en la cual comparte lazos ideolgicos y sanguneos, ya sea activista de una causa o de divertimento, o realice sencillamente actividades laborales o de subsistencia. Pero qu atributos comprende la dignidad de un trabajador infantil en su sentido de pertenencia? l exige respeto a su voluntad, denuncia el atropello, el maltrato y, tal vez, lo ms doloroso, el olvido al que se le relega: la no participacin. Un trabajador explora su espacio consiente de que es hacedor de un futuro inmediato, si no es vctima de un enemigo en las calles. Su consciente exploratorio es la guardia de nosotros mismos en la urbe: un mortalero haciendo piruetas sortea los autos, un vendedor de caramelos sortea los robos, un lustrabotas sortea un cliente exasperado. Todos ellos exploran un territorio tan ignominioso como lo era para los ancestros de nuestros ancestros la naturaleza salvaje antes de que surgieran las urbes o cercos lujosos de proteccin de ladrillo y concreto. Esa psiquis vigilante infantil trabajadora requiere respeto, es decir, reconocimiento y, por lo tanto, inherente dignidad. La antigua frase debe entonces ser cumplida: por un trabajo digno. La tradicin lo valida, trabajar es ganarse el sustento con esfuerzo realzando el ser de nuestra persona. Esto reconstituye la personalidad del nio dndole confianza y seguridad y afianzando los lazos no solo con sus familiares, sino tambin aquellos conductuales y sociales: dinmica en donde muchos de nosotros dependemos de ellos para surtirnos de un caramelo, de un espectculo, de un peridico, o de tener un zapato bien limpio a cambio de un sano contacto con ellos. Nos dice la doctora Lucero Zamudio: El trabajo no siempre fue alienante, ni explotado, ni denigrante, ni sinnimo de maltrato, subordinacin y control. Y no lo es en todos los espacios ni en todos los momentos. Por eso, el tema de la niez trabajadora es enormemente promisorio, porque devela lo que se esconde tras el debate, porque obliga a deslindar terrenos y a recuperar el sentido del trabajo como punto de partida del conocimiento, la dignidad, la independencia, la solidaridad, la relacin cooperativa del ser humano con el mundo. El problema es el cristal con que vemos a estos nios. Si al vecino le molesta, lo apartar de un sector clave de su subsistencia. Si la polica lo obliga, puede arrebatarle parte de su ganancia; una municipalidad lo echar al distrito contiguo. Pero si una organizacin mundial lo reduce y publicita en su contra su condicin de nio trabajador, sencillamente, lo anula. Un spot proclama: no permitas que un nio trabaje, le respondemos: no permitas que un nio no se dignifique mediante el mejor de sus dones, el trabajo.
Cul es el panorama local e internacional en el cual se reproducen las condiciones del trabajo infantil?
Daris Dayana Rivera Alarcn Responder esta pregunta significa, necesariamente, hablar del proceso de globalizacin de la economa de los pases industrializados y en pases en va de desarrollo. La globalizacin tiene una intensa repercusin en las economas ms dbiles, generando la liquidacin de empresas pequeas o familiares, propiciando el Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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desempleo y desestructurando sistemticamente polticas proteccionistas en economas locales relacionadas con: La seguridad social. (Acceso a salud y a las prestaciones sociales: pensin y cesantas). La seguridad laboral (estandarizacin y reduccin del salario; promocin del empleo por horas y a trmino fijo por periodo de dos o tres meses, afectando la empleabilidad a largo plazo). En ltima instancia, la globalizacin afianza la pobreza existente. Esta ltima, no corresponde a una situacin actual y, por el contrario, propicia la agudizacin de la pobreza estructural y la reproduccin de una nueva pobreza coyuntural. En la actualidad, se evidencia un nmero creciente de poblacin sumida en la pobreza. Segn cifras del Fondo de la Naciones Unidas para las Mujeres (UNIFEM), se calcula que actualmente hay ms de mil millones de personas en el mundo atrapadas en la pobreza absoluta. De acuerdo a estas cifras, el 70% de ellos son mujeres. Adems, se estima que 7 de cada 10 personas que mueren de hambre en el mundo, son mujeres y nias. En este violento contexto, tiene sentido perseguir a nios y nias pobres que buscan algn tipo de ingreso para asegurar su alimento, no necesariamente balanceado, y mejorar en algo sus condiciones de vida? El ideal no se orienta a responsabilizar a los nios de la manutencin del hogar. Las polticas sociales y econmicas presentan un doble juego. Por un lado, figuran las polticas sociales que pretenden impactar de manera efectiva en el acceso a la educacin, a la salud, a la vivienda digna, al empleo y a los servicios sanitarios bsicos de la poblacin mayoritaria. Y por otro lado, se disean polticas econmicas que adecuan la plataforma econmica para viabilizar el libre mercado y recortar as la intervencin del Estado como regulador del bienestar de la gente. Un juego en donde los ms dbiles social y econmicamente hablando llevan la peor parte. Por ejemplo, existen polticas en donde se promueve la garanta del empleo entre personas jvenes, desechando mano de obra calificada para personas que tengan ms de treinta aos. Si un padre y una madre de familia no consiguen empleo, cmo pueden garantizar el sostenimiento de su ncleo familiar; cmo no va a caer la infancia en el trabajo infantil?
Proyecto de vida
Juan Enrique Bazn En un artculo posterior a este (captulo IV del presente libro), se plantea la matriz conceptual en la interpretacin del inters superior del nio, y en ese panorama calza tambin inferir los proyectos de vida. Los proyectos de vida, que en ltima instancia y puesto en perspectiva, representan la cabal interpretacin del principio jurdico del inters superior del nio, obligan a tener en cuenta en su planificacin y posterior aplicacin prctica el enfoque del marco lgico. Es decir, que la construccin de proyectos de vida de los nios y adolescentes supone tener un conocimiento cabal de la problemtica en la que vive y una delimitacin de la misma, plantear una estructura de objetivos en diferentes plazos, planear las acciones a seguir viables y factibles, as como la medicin verificable de las mismas, y Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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considerar los supuestos que entran en juego en la realidad ponderando riesgos e incertidumbres. El reconocimiento de la problemtica debe girar alrededor del anlisis, del hecho social, del pertinente encuadre dogmtico jurdico, y del alineamiento con los principios fundamentales de la justicia social. Los objetivos deben estructurarse temporalmente revirtiendo las necesidades insatisfechas, la vulneracin de derechos, y formulando positivamente la centralidad protagnica de la infancia as como el desarrollo integral del nio y adolescente. La construccin de la vida obliga tambin a sealar cules sern las rutas de la accin seleccionada, y en esos derroteros se debe identificar las actividades pertinentes y coherentes. Medir aquello que se haga o realice, ser importante para saber los resultados que se logren alcanzar a lo largo de la vida. Sin medicin, perdemos la oportunidad de reconocer el avance, as como el camino que falta recorrer. Esa prctica requiere de verificaciones, las cuales nos refieren las proporciones entre lo que se planifica y lo que se alcanza. Al lado de esto, conjuntamente con la indicacin respectiva de los supuestos, terminamos de armar la estructura operativa del proyecto de vida. Estos son los trminos en los que se pueden disear proyectos de vida de nios y adolescentes. Se trata de colocar la idea de proyecto en una matriz conceptual y dimensionar el escenario futuro calibrado con el principio del inters superior del nio. Finalmente, cabe aadir la evaluacin sistemtica en los proyectos de vida, en tanto nos permita aprender lecciones y reconocer buenas prcticas. En este marco es posible transformar las condiciones de vida, otorgarle sentido y significado alternativo e inferir interpretaciones sociolgicas jurdicas orientadas al cambio.
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Mirada sociojurdica de la niez
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IV MIRADA SOCIOJURDICA DE LA NIEZ La sociologa en nuestra misin

Juan Enrique Bazn Vivimos y trabajamos en sociedad fomentando los derechos del nio. As es como la comprensin y explicacin acerca de la sociedad resulta inquietante y necesaria para nuestra convivencia y misin. La curiosidad acerca de la sociedad en general y, de las relaciones sociales en particular, ha sido de siempre. La indagacin del hombre sociable y de la amistad ha sido importante. Lo propio ocurre en la exploracin del hombre insociable y la enemistad. Algo similar sucede respecto a la ciudadana, las formas de gobierno, la democracia, la vigencia de los derechos humanos, las normas jurdicas, las clases sociales, el poder y el sometimiento, as como con el enfoque tico poltico acerca de la vida en sociedad. El pensamiento social a lo largo de la historia ha variado. En la antigedad predomin la idea de la unidad del cuerpo y espritu. En la edad moderna el pensamiento centr su inters en la terrenal idea del contrato social. En la postmodernidad vivimos bajo el influjo de la imagen que suplanta la realidad y se convierte en verdad. La sociologa nos explica la accin social como aquella dinmica que afecta la conducta de otros, y tiene que ver con las costumbres, emociones, moral y razones. La accin social tiene como objetivo satisfacer necesidades y el reconocimiento poltico de esta accin en la vigencia de los derechos. La accin social de orden pblico acta con planes, programas, proyectos y, en casos especficos, en situaciones de emergencia. Por su lado, la praxis social, la entendemos como accin humana transformadora de la realidad orientada al cambio del rumbo histrico. Para la sociologa, la praxis social es fundamento de verdad y centro de conocimiento, por lo tanto fundamento del saber social. En la direccin que planteamos se asume que la sociologa comprende la accin social, la interpreta y la explica de manera causal en su desarrollo e impacto. La sociologa tambin comprende la praxis valorada en su utilidad social. De ese modo, el concepto de la comprensin permite captar el significado del hecho social dentro de sus conexiones sociales. As, la accin social y la praxis social, conectada en su significado total, se hace comprensible. Vivimos y trabajamos en sociedad fomentando los derechos del nio. Unas veces desde la accin social promoviendo polticas sociales, otras veces, desde la praxis social, promoviendo un mejor rumbo para la vida de los nios y adolescentes. Siempre nos interesa transformar la realidad socialmente injusta en la que an viven diversos sectores de la niez.
La sociologa jurdica y nuestro quehacer institucional

Juan Enrique Bazn Tal como ya conocemos nuestro quehacer institucional es fomentar los derechos del nio. Entendemos tambin que la sociologa jurdica es una disciplina que estudia las conexiones entre el derecho y la sociedad, de lo cual deducimos que nuestra funcin es central en esa conexin. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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En nuestro quehacer se presentan dos escenarios simultneos: el social y el jurdico y ambos son materia de observacin y anlisis para la sociologa jurdica. En el primero, se analizan las condiciones en las que la norma puede o no ser obedecida en trminos de conducta humana. El segundo escenario estudia la regulacin de la accin social. La sociologa jurdica estudia la realidad social del derecho y el derecho como producto de fenmenos y procesos sociales, nuestro quehacer se ubica en este marco. Por ejemplo, compromete nuestra actuacin los efectos de los derechos del nio en la cultura; la eficacia de las normas legales; los comportamientos esperados e inesperados de los sujetos sociales. Para la sociologa jurdica el derecho describe y prescribe el carcter de las relaciones sociales con arreglo a ley como ejercicio de poder. Es decir, la ley sanciona un orden en la sociedad. Sin embargo, es preciso sealar que el mundo social no se reduce al lenguaje de la regla, porque los sujetos sociales en la realidad confrontan sus voluntades y buscan ejercer poder. Los derechos de los nios reconocen a stos como sujetos de derechos que poseen estatus poltico y social, ergo, los nios se encuentran acondicionados para ejercer poder. Nuestro quehacer que fomenta los derechos del nio tiene que ver con el ejercicio del poder, sea ajustado a ley, ajustado a voluntad, o ajustado a ambas situaciones. La sociologa jurdica nos aproxima a comprender, explicar e interpretar los sentidos y significados de la vida social de los nios y de las normas jurdicas que regulan las relaciones sociales. Los sujetos sociales estn dispuestos a cumplir y seguir las normas en tanto as puedan obtener mayor ventaja que del hecho de desobedecerlas. El desborde sobre la ley siempre est expuesto a las conductas de los sujetos, a sus intereses y al ejercicio de poder. Por ejemplo, para los nios y adolescentes trabajadores desobedecer las normas que les prohbe trabajar les permite obtener mayor rdito que el hecho de acatarlas. En este caso nuestro quehacer tiene que ver con el fomento de los derechos de los nios y adolescentes trabajadores. Nuestro quehacer, que deviene en prctica social transformadora, genera condiciones para cambiar las relaciones sociales o para transformar las normas jurdicas. Fomentar los derechos de los nios implica tomar en cuenta la sociologa del derecho como fundamento jurdico de nuestro quehacer, es decir, de nuestra praxis.
Interpretacin
Juan Enrique Bazn La interpretacin viene del latn, inter, que significa entre, en medio; y praeler, que significa ms all; e interpretari, que significa desentraar el sentido, explicar. La interpretacin es una accin a travs de la cual se explica o declara el sentido de las cosas, en particular de los textos; tambin de las acciones, los dichos, los sucesos, que pueden ser entendidos de diferentes modos. La interpretacin es una forma de concebir, ordenar, o expresar de un modo personal la realidad. Desde tiempos remotos la humanidad realiza interpretaciones sobre su mundo real. De esta manera la humanidad trata de entender sus conductas. Lo que tambin le permite asumir puntos de vista sobre las cosas y los asuntos en general, as como explicarse la posicin que tienen los dems frente a los mismos hechos. La humanidad no puede vivir sin interpretar la vida prctica y la vida trascendente. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Cuando los sentidos y significados no afloran fcilmente en la accin de interpretar, entonces las personas se valen de otros medios para acercarse a entendimientos cabales. En esa dinmica puede emerger el pensamiento mgico o su contrario, el pensamiento cientfico disciplinar. Ambos pensamientos median en la humanidad en su accin de interpretar. En este sentido la interpretacin es un mecanismo cultural creado por la humanidad para mediar en las relaciones sociales. Unas veces tiene efecto de conflicto y otras veces los resuelve. La interpretacin es una accin que realizan las personas adultas, aunque no es privativa de ellas, y en la vida cotidiana se orienta en razn de sus intereses, motivaciones y modo de vida. La interpretacin es eminentemente cultural y permite expresar la dinmica de la realidad social, sus sentidos y significados. Los nios y adolescentes tambin realizan la accin de interpretar. Es decir, tambin le dan sentido y significado a las personas, a las cosas y en general a los asuntos que le son propios y les concierne. La interpretacin en la niez est sujeta a la curiosidad y exploracin, por lo tanto queda expuesta a la sorpresa. La interpretacin puede estar mediada por el juego, reconociendo en los distintos roles que asumen los nios explicaciones diversas. Lo mismo ocurre con las reglas, a travs de las cuales la interpretacin que hacen de ellas los nios y adolescentes puede ser de aceptacin o rechazo, segn le den uno u otro sentido y significado a su obrar. Los nios y adolescentes interpretan con ms nitidez a travs de sus distintos lenguajes: hablado, escrito, mmico, gesticular, artstico, canto, e incluso el silencio.
La norma
Juan Enrique Bazn La vida humana se ajusta a las acciones y modo de vida a la norma. La norma nos acompaa a lo largo de la historia de la humanidad. La norma significa regla que regula la relacin social. Los productores naturales de normas son la familia, la escuela y la comunidad. En cierto tipo de familias, por lo comn autoritarias, son los padres quienes establecen las reglas y su incumplimiento acarrea sanciones a los hijos. En este enfoque la idea es corregir la conducta equivocada que se aparta de la regla. Los patrones tradicionales de crianza llevan impresa una concepcin ms severa y a todos los nios y adolescentes que no se ajustan a las normas les aplican castigo. En ciertas prcticas familiares la idea discrecional de castigo va adjunta a la norma ante la eventualidad de su incumplimiento. En el mbito familiar corregir es contiguo a castigar. La escuela tambin produce reglas que intentan moldear la conducta de los alumnos. En cierto tipo de escuelas de corte autoritario y de relacin vertical las reglas son el principal instrumento de la disciplina escolar. En el aula escolar se producen cotidianamente reglas que regulan la actitud del alumno respecto a su aprendizaje y las conductas a seguir como estudiante. Salirse de las normas implica al alumno ser amonestado. Son los docentes quienes principalmente producen normas las cuales comnmente estn avaladas tanto por las autoridades como por los mismos padres de familia. En el mbito escolar corregir y castigar est asociado a educar. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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En la comunidad tambin se generan normas, sea para regular los usos y las costumbres o para atender ciertos requerimientos de convivencia comunitaria. Los jvenes, adolescentes, nios y nias cuyas conductas se alejen de las normas, incurriran en faltas ante la cultura de la comunidad. En el mbito de la comunidad el control social garantiza el cumplimiento de la norma. Por su lado, el Estado, como organizacin poltica de la sociedad, produce leyes en merito a la facultad legislativa que el sistema jurdico y poltico le permite. La niez y adolescencia que en sus conductas se aleje de ellas comete faltas o infracciones respectivamente. En este mbito el Estado es el ente regulador de la conducta del nio, nia y adolescente. Sin embargo, cabe reconocer, de un lado, que las normas emergen cuando existen conflictos en la base social, sea esta de orden familiar, escolar, comunitaria, o pblico, y de otro lado, nadie est obligado a acatar las normas cuando estas no son consideradas moralmente justas. Comnmente las normas se dictan ex post de los hechos sociales. La norma perfecta, jurdicamente hablando, es la que prev coaccin. La norma imperfecta es aquella que da orientacin o pauta de conducta a seguir en una relacin social, pero no explicita sancin. En este caso, la norma es una poltica que orienta la vida en sociedad. La norma es fundamentalmente un instrumento del ejercicio de poder. Y el poder se ejerce sobre la base de una relacin de dominacin/dependencia, dominacin/sometimiento. La norma tiene contexto en esa relacin de poder. Es en esta relacin cuando la norma adquiere sentido social, poltico, cultural, adems de jurdico. Al parecer los nios, nias y adolescentes en la sociedad contempornea, se orientan por otros rumbos. Se les consideran proactivos en un mundo de relaciones sociales modernas, en particular, si son partcipes de movimientos sociales y de relaciones sociales reticulares (en redes). Desde esta perspectiva, no se adaptan a convivir en el formato de la dominacin/sometimiento ni bajo el poder que dictamina la norma que intentan regular sus vidas de un modo distinto a como ellos la entienden. Por eso se sienten llamados a producir sus propias normas, sus propias reglas de regulacin de la relacin social. De esta manera los nios, nias y adolescentes se colocan en el centro de la funcin legislativa de la familia, de la escuela y de la comunidad. Probablemente en trminos prcticos esta orientacin pase por compartir decisiones con los adultos en la funcin legislativa para la produccin de normas que les concierne. En ese rumbo la humanidad est y en ese camino vamos. Sin embargo, cabe preguntarnos por una escala mayor: Ser posible que los nios, nias y adolescentes se involucren en la produccin de las leyes pblicas en todos aquellos asuntos que les concierne? En esta direccin, probablemente, la gobernabilidad encuentre sentido y la democracia se llene de significado.
Sociologa jurdica de la niez

Juan Enrique Bazn* El propsito de la sociologa jurdica de la niez es estudiar las relaciones sociales de la sociedad con la niez en referencia a los derechos de los nios y adolescentes, las causas sociales que producen estos derechos, as como los efectos que generan tanto las instituciones como el sistema jurdico que los sostienen. Es decir, la sociologa Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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jurdica de la infancia estudia las relaciones sociales de la infancia con la sociedad contenidas en el derecho y en el sistema jurdico. La sociologa jurdica, en perspectiva de la dogmtica jurdica, estudia: Las leyes que conciernen a la niez, la jurisprudencia y los fallos producidos por los tribunales especializados. En estos campos se estudian los intereses y el ejercicio de poder de forma tal que se pueda establecer el carcter sociolgico jurdico de las relaciones sociales de la niez con la familia, la escuela, la comunidad, la administracin de justicia, el poder legislativo, la planificacin y gestin de los planes de accin con la infancia. Entendemos que la infancia en la perspectiva de la dogmtica jurdica es una construccin poltica, ideolgica y cultural, adems de jurdica. Es una construccin poltica en tanto fluye en la sociedad un discurso poltico acerca de la infancia y en el cual la sociologa jurdica contribuye a su comprensin y explicacin. Discurso, en cuya dinmica el poder no se resigna a perder su lgica de dominacin respecto a la niez: vigilancia y sometimiento. Tambin es una construccin ideolgica. La idea de infancia reviste e invade toda la estructura de la sociedad. Esto no es un imaginativo artificio, sino una dinmica de la realidad sustentada en la lucha de las ideas de infancia que finalmente prevalecern como ejercicio de poder refrendado por una norma, una ley, una sentencia. As, en el campo del sistema de las ideas, queda sellada la relacin de dominacin y sometimiento: adulto nio. El mbito de la ideologa en esa direccin nos lleva al campo de la doctrina jurdica y de la interpelacin de la dogmtica jurdica. Desde el punto de vista cultural, la infancia es una fundacin que cada sociedad constituye sobre la base de valores, costumbres y hbitos perfilando un patrn de crianza especfico en determinado momento histrico en correspondencia a un patrn de relacin social adulto nio que condiciona el modo de vida de la infancia. De esta manera, las normas, la jurisprudencia y las sentencias, mbitos propios de la dogmtica jurdica, permanecen articuladas en el discurso poltico, ideolgico y cultural de la sociedad. De ah que toda decisin firme sobre la infancia, adems de jurdica, es socialmente construida como decisin poltica, ideolgica y cultural.
Interpretacin sociolgica jurdica

Juan Enrique Bazn Interpretar es el acto de atribuir significados. Este acto se produce a travs de una expresin estructurada en el marco de una disciplina que da sentido a una decisin jurdica o a un pronunciamiento o dictamen sociolgico. Interpretacin sociolgica jurdica es la accin de comprender y explicar el sentido y significado de los textos jurdicos, sean stos normas legales o resoluciones judiciales, que no son lo suficientemente explcitos, o cuyos conceptos resultan dudosos o inciertos (sospechosos), o que no concuerdan con los intereses de las partes interesadas. En el sentido comn y corriente de la gente, el acto de interpretar se realiza sobre la base de las ideas predominantes y de las costumbres, a lo que se suele llamar interpretacin usual. La interpretacin usual acostumbra asentarse en la cultura, sus Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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enunciaciones estn ms emparentadas con la tradicin y con ciertos hbitos, incluso puede aproximarse a lo anacrnico, lo decadente; en todo caso lo que ofrece suele no ser innovador. Por su parte, la doctrina es una fuente del derecho para atribuir significados, es decir para interpretar el hecho social desde la ptica del hecho jurdico, orientando sobre esa base la decisin de la autoridad competente. El significado, en el acto de interpretacin autntica, tiene sentido en la medida que se guarde fidelidad a la intencin del autor de la norma, cuya fuente est primordialmente en el mbito legislativo. La interpretacin discrecional alude al mbito de la libre decisin del juez para comprender, del modo que crea convincente, la causa que administra judicialmente y atribuir determinados sentidos y significados a su decisin. Como interpretacin arbitraria podemos sealar el acto en el que se atribuye significados amparado exclusivamente en la ms rancia subjetividad del interpretador. Finalmente, la interpretacin suprema se considera como la interpretacin ltima, definitiva, que procede bajo el principio del intrprete supremo y que en el mbito regional le compete a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Mientras la interpretacin jurdica procura darle sentido al significado de la ley, la interpretacin sociolgica jurdica se propone comprender y explicar el carcter sociolgico, sea de la decisin judicial, sea de la ley, sea de la jurisprudencia, comprendiendo, analizando y concluyendo al servicio de quin se presta la norma y cmo se ha aplicado en casos anlogos anteriores. La interpretacin sociolgica jurdica busca develar qu sentido real tienen los diversos intereses que prevalecen en la decisin judicial, en la ley, en la jurisprudencia.
Interpretacin sociolgica jurdica de la niez

Juan Enrique Bazn El sentido y significado sociolgico jurdico de la niez implica reconocer cul es el modo de vida de los nios y adolescentes. En esta perspectiva, es imprescindible, primero, comprender el modo de vida y luego explicarlo, acto seguido atribuir sentidos y significados. El modo de vida es la manera en que se produce y reproduce la vida material y espiritual de la infancia en una sociedad dada. Este modo de vida est referido a la vida diaria y su vnculo con lo estructural. La vida material de la infancia tiene que ver con las condiciones de subsistencia y est en relacin con la vida social, poltica, cultural, ideolgica y jurdica. Por esta va los procesos de individuacin y socializacin de la infancia permanecen con texto y contextualizados: Simbiosis de biografa y vnculo social. En trminos de imaginacin social, analgicamente, podramos decir que el modo de vida de la infancia es un equivalente a la huella dactilar de la yema del dedo, en la medida que lleva el registro de la individualidad de cada miembro del gnero humano; irrepetible y simultneamente una sntesis portante de dicho registro. De esta manera se podra entender el modo de vida como el genoma social de la niez. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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El modo de vida de la infancia es un tipo de tejido social del ncleo de un organismo vivo que expresa el conjunto de rasgos contenido en toda la vida de la infancia, de este modo se revela que la vida social la ha condicionado y determinado como si fuera un juego de posibilidades y lmites para la construccin de proyectos de vida. El modo de vida de la infancia es una forma de hollar, de dejar huella, de marcar, de signar. La interpretacin sociolgica jurdica respecto a la infancia pretende analizar las condiciones materiales que subsumen, condicionan y determinan un modo de vida en situacin de pobreza que deviene en un fenmeno social complejo y que toda Corte debe saber reconocer y tomar en cuenta antes de emitir sentencia. Antes de tomar decisin judicial, debe comprenderse todo el tramado social que diariamente va hacindose y rehacindose en el modo de vida de la infancia en condiciones de pobreza y extrema pobreza, cuya caracterizacin jurdica se define por los trminos de circunstancias especialmente difciles.
Inters superior del nio

Juan Enrique Bazn El Inters superior del nio es un principio jurdico consagrado en la Convencin Internacional sobre Derechos del Nio. Al respecto, es importante tener en cuenta que dicho principio regula las polticas pblicas, la legislacin, las sentencias judiciales y los procesos administrativos. Este principio es jerrquico en el sistema jurdico en tanto comprende unas reglas y articula otras. En sociedades estratificadas y fragmentadas el inters superior del nio presta especial servicio a los sectores de la poblacin que viven en circunstancias especialmente difciles, sin negar garanta universal a todos los dems nios. Los nios y adolescentes que viven en circunstancias especialmente difciles, en riesgo social, son ms vulnerables que otros, por lo cual en su caso la vigencia del inters superior del nio resulta de vital fundamento. La norma internacional y la norma de los Estados Parte recogen este principio y, desde la interpretacin hermenutica, el inters superior del nio se funda en la dignidad del nio como persona humana y por ende colige con la libertad en el mbito de los principios constitucionales. Al respecto, toda vez que se invoque este principio en trminos sociales y polticos, la atencin de las necesidades fundamentales y la vigencia de los derechos de los nios, se correlaciona con los asuntos de justicia social. Por lo tanto, en su aplicacin se tiene que evaluar y ponderar la dignidad que hace falta reparar a la niez en riesgo o vulnerada, de tal forma que se encuentre el camino ms corto y rpido para alcanzar su bienestar. Al respecto, el principio 2 de la Declaracin de los Derechos del Nio de 1959, el mismo artculo tercero de la CDN, en igual sentido el prembulo de la Convencin Americana, las recomendaciones de los informes del Comit de Derechos del Nio a distintos Estados de la regin, abogan por la importancia del inters superior del nio. El Inters Superior del Nio plasmado como principio jurdico en la CDN, tiene cierto sentido de denuncia, desde la perspectiva de los nios y adolescentes que en su momento histrico no tuvieron voz ni expresin poltica alguna para plantear sus quejas a la humanidad, y de anuncio, como responsabilidad que se asume sobre los Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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efectos que trae su aplicacin alineada con la justicia social por lo que contiene de libertad y dignidad.
Matriz conceptual en la interpretacin del inters superior del nio

Juan Enrique Bazn Cuando se evoca el inters superior del nio aflora en el pensamiento un conjunto de ideas que confluyen en direccin de interpretar social y jurdicamente lo observado. El pensamiento metdico suele organizar las ideas en matrices. La matriz es una sntesis de diversos marcos terico-conceptuales que pretenden enfocar lo observado con mejor precisin de sentido y significado. En nuestro planteamiento de matriz conceptual se estructura lo observado teniendo en cuenta, de un lado, el hecho social, hecho jurdico y la justicia social; y de otro lado, las necesidades insatisfechas, los derechos de la niez, el protagonismo de los nios, y el planteamiento de desarrollo integral. De esta manera tenemos: ENFOQUES Necesidades Derechos Protagonismo Desarrollo Integral Justicia Social Hecho Jurdico Hecho social En donde: El hecho social es el conjunto de las circunstancias concretas nicas e irrepetibles; las contingencias de la situacin dada; las circunstancias especialmente difciles; la calificacin del estado de pobreza o la calificacin del riesgo social; el modo de vida del nio y adolescente; y la potencialidad prospectiva de vida. El hecho jurdico est conformado por la normativa vigente del Cdigo del Nio y Adolescente; otras normas complementarias; la Constitucin Poltica y las normas de derecho constitucional; la normativa internacional; y la jurisprudencia: La justicia social se organiza por los principios de dignidad, libertad y bienestar. Las necesidades, pueden ser planteadas como subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad, libertad, o tambin como alimentacin, que equivale a lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y recreacin del nio o del adolescente. Los derechos de la niez, cuyo planteamiento esencial consiste en reconocer y considerar al Nio como sujeto de derechos; el Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo; el Derecho a la no discriminacin; el derecho a la participacin; derecho a la educacin; las garantas pblicas y las responsabilidades sociales; la indivisibilidad de los derechos; y el principio vinculante de los derechos. El protagonismo de la niez, percibidos a travs de los caracteres de poder, dignidad, iniciativa, excelencia, fecundidad, productividad, generatividad, confluencia, primigeneidad, responsabilidad, cooperacin, unidad y lucha.
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El desarrollo integral, que se configura teniendo en cuenta la estrategia de desarrollo, organizacin de los nios y adolescentes, participacin, formacin, y otros componentes especficos. Desde este conjunto de parmetros de la matriz conceptual podramos observar un panorama ms amplio e intentar interpretar con mejor sentido y significado el inters superior del nio. Salvo otro parecer.
El inters superior del nio en la normativa jurdica

Juan Enrique Bazn En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el Inters Superior del Nio [1]. El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensando todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. El Inters Superior del Nio debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en primer trmino, a sus padres [2]. Las normas del Cdigo deben interpretarse velando por el inters superior del nio, nia, y adolescente, de acuerdo a la Constitucin poltica del Estado, las Convenciones, Tratados Internacionales vigentes, y las leyes de la Repblica (3). El Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, que se halla en plena vigencia, logra un enfoque integral en el reconocimiento de los derechos de los nios, nias, y adolescentes sobre la base de los principios del inters superior del nio, principio que seala que todas las medidas a adoptarse en beneficio de este sector de la poblacin, sean estas administrativas judiciales o institucionales deben estar basadas en la consideracin del pleno ejercicio de los derechos de esta poblacin [4]. Se entiende por inters superior del nio, nia y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes. Por prevalencia de los derechos, la misma normativa establece que en todo acto, decisin o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relacin con los nios, las nias y los adolescentes, prevalecern los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de cualquier otra persona. En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al inters superior del nio, nia o adolescente [5]. El inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Para Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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apreciar el inters superior se considerar la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realizacin de sus derechos y garantas. Este principio prevalece sobre el principio de diversidad tnica y cultural. El inters superior del nio es un principio de interpretacin de la presente ley. Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinin del nio, nia o adolescente involucrado, que est en condiciones de expresarla [6]. En todas las medidas que tomen las instituciones pblicas y privadas de bienestar social, los Tribunales, las autoridades nacionales, municipales y de las Regiones Autnomas que afecten a las nias, nios y adolescentes, as como en la interpretacin y aplicacin de este Cdigo, se deber tomar en cuenta como principio primordial, el inters superior de la nia, el nio y el adolescente [7]. En toda medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como la accin de la sociedad, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos [8].
*Asesor. Oficina para Amrica Latina. Save the Children Canad.
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[1] ONU. Convencin sobre los Derechos del Nio. Quincuagsimo perodo de sesiones. Pg. 8. [2] Artculo 2 y 7 de la Declaracin de los Derechos del Nio, proclamada por la Asamblea General en su resolucin 1386 del 20 de Noviembre de 1959. http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/25_sp.htm [3] Ley 2026. Cdigo del nio y adolescente. Repblica de Bolivia. 27 Octubre 1999. http://www.badaj.org/ckfinder/userfiles/files/Nacionales/Bolivia/Bolivia_Codigo_del_Nino_Nina_Adolescent e.pdf Octubre 2009 4] Decreto Supremo 26086. Reglamento del Cdigo de Nio y Adolescente. Repblica de Bolivia. 23 Febrero del 2001. http://www.badaj.org/ckfinder/userfiles/files/Nacionales/Bolivia/Bolivia_Decreto_26086.pdf Octubre 2009. [5] Ley 1098 Cdigo de la Infancia y Adolescencia. Repblica de Colombia. Artculos 8 y 9. Noviembre 2006. [6] Cdigo de la Niez y Adolescencia. Repblica del Ecuador. Artculo 11. Libro primero Ttulo II. 23 diciembre 2002. http://www.badaj.org/ckfinder/userfiles/files/Nacionales/Ecuador/Codigo_ninez_y_AdolescenciaEcuador.pdf [7] Cdigo de la niez y adolescencia. Repblica de Nicaragua. Artculo 9. Ley 287 del 24 de Marzo 1998. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:Ti0npv/codigo_de_la_ninez_y_la_adolescencia._nicaragua. (8) Ley 27337 de Julio del 2000. Cdigo del Nio y Adolescente. Repblica del Per. Artculo IX del Ttulo Preliminar. http://www.uasb.edu.ec/UserFiles/369/File/PDF/CentrodeReferencia/Temasdeanalisis2/ninezadolescencia yjuventud/documentos/codigonnaperu.pdf Octubre 2009.
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Jurisprudencia en las Amricas* Inters superior del nio Lecciones aprendidas

Juan Enrique Bazn La jurisprudencia est conformada por el conjunto de sentencias dictadas por los tribunales especializados sobre la materia del inters superior del nio. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha dictado sentencias en el mbito de su jerarqua supranacional, las mismas que nos dejan lecciones aprendidas en los trminos siguientes: 1 El nio debe de ser entendido como sujeto de derechos, de tal manera que pueda gozar de todos sus derechos y desarrollar sus potencialidades. 2 El inters superior del nio es una consideracin primordial de los derechos humanos de los nios. 3 La participacin del nio es otra consideracin vital en todo proceso que concierne al nio 4 En las decisiones se debe tener en cuenta la valoracin del proyecto de vida del nio. 5 Para el fallo debe tenerse en cuenta las medidas especiales de proteccin. 6 La resolucin se basar en la dignidad del nio. 7 La decisin se orientar segn las caractersticas propias del nio. 8 Las decisiones tambin debern tomar en cuenta las caractersticas particulares en las que se halla el nio. 9 El principio del inters superior del nio es un principio multifactorial que se traduce en criterios de importancia vital que deben ser necesariamente tomados en cuenta por los padres, la sociedad y el Estado. En conclusin, las lecciones aprendidas en las Amricas de la jurisprudencia sobre el inters superior del nio, parecen ser una permanente invocacin poltica y social y un acumulado de decisiones reales que buscaron en su momento resolver problemas con la niez, sea por necesidades o por derechos violentados como asuntos de justicia social.
* Para el desarrollo del presente artculo se tom en cuenta el trabajo de Gonzalo Aguilar Carvallo: El principio del inters superior del nio y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. http://www.cecoch.cl/htm/revista/docs/estudiosconst/revistaano_6_1.htm/Elprincipio11.pdf
Dogmtica jurdica y derechos de la niez

Juan Enrique Bazn La dogmtica es el conjunto de proposiciones firmes y principios innegables de doctrina. La dogmtica jurdica pertenece al derecho y su mtodo se basa en los dogmas que se abstraen de las normas jurdicas positivas. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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La dogmtica reproduce la visin del mundo hegemnico por lo tanto tiene una funcin poltica en la sociedad. La poltica es el puente entre la dogmtica y el poder establecido. La dogmtica jurdica tiene tres mbitos de operacin: Las leyes positivas, la jurisprudencia y el acto creativo dado en el fallo o sentencias judiciales. Las leyes positivas polticamente sustentan el orden establecido o status quo. La jurisprudencia mantiene el criterio concorde con el poder. Y los fallos se alinean con el rgimen poltico jurdico del estado de derecho. La doctrina de la proteccin integral emerge como paradigma jurdico y se instala en la dogmtica jurdica. Los Cdigos de niez en los Estados parte son normas de carcter positivo. La jurisprudencia sobre derechos del nio reconoce a ste como sujeto de derechos. Y las decisiones judiciales se alinean creativamente con el principio del inters superior del nio. De esta manera, la dogmtica jurdica de los derechos de la niez, reproduce positivamente la visin del mundo, cumple una funcin poltica y por lo tanto instaura un nuevo ejercicio de poder, el del nio como sujeto de derechos. La dogmtica jurdica de los derechos de la niez nos remite a la verdad en su forma jurdica. Es decir, la verdad ajustada a derecho que se instala en el rgimen. Sin embargo, la dogmtica jurdica al igual que el derecho, puede ser ambigua. Ms an, cuando desde la praxis social la verdad tiene otras formas, las formas de las necesidades insatisfechas y de los derechos vulnerados. La dogmtica de los derechos del nio trata de develar tanto la verdad en su forma jurdica como la verdad en el hecho social. De ah su alineamiento con un poder emergente, el de la niez. Lo cual corresponde a nuestra misin, ora en lo jurdico, ora en lo social, ora siempre en la poltica.
Nios y adolescentes trabajadores: Concordancia e interpretacin

Juan Enrique Bazn Los nios y adolescentes trabajadores en Amrica Latina conforman en la actualidad una poblacin cercana a los diecisiete millones. Es un sector de la infancia cuyo modo de vida est caracterizado por participar en actividades econmicas a travs de su trabajo. El trabajo de nios y adolescentes es un hecho social que deviene histricamente de condiciones econmicas, sociales, culturales y polticas desfavorables a la poblacin mayoritaria de la regin. Respecto al trabajo infantil, existen normas jurdicas de rango internacional Convenios de la OIT- que prohben realizar dicha actividad por debajo de ciertas edades segn distintos tipos de actividades, adems de propiciar la erradicacin de las peores formas de trabajo. En este sentido, son normas prohibitivas respecto al trabajo de nios y adolescentes y, por deduccin lgica, permite lo distinto y contrario de lo que no est prohibido por la ley. De otro lado, la Convencin internacional sobre derechos del nio, prohbe explcitamente ciertas condiciones de trabajo dentro del carcter de proteccin integral que conlleva. Desde esta perspectiva de rango internacional, las normas seran principalmente concurrentes en tres mbitos de prohibicin: primero, la explotacin Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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econmica; segundo, la esclavitud y sus formas anlogas; y tercero, las condiciones de empleo dainas y perversas. En otros mbitos -especialmente de definiciones-, estas mismas normas internacionales pareceran no ser plenamente concordantes entre s. La concordancia jurdica tendra que buscarse en lo poltico, toda vez que las intenciones de las normas jurdicas internacionales tienen su fundamento, o deberan tenerlo, en los derechos polticos. El sentido de la concordancia, adems de jurdica y poltica, debera buscarse en el sujeto nio y adolescente. Bajo esta mirada, la pregunta ms pertinente sera: Qu sentido tiene la norma jurdica internacional para los nios y adolescentes trabajadores?, o Qu sentido tiene el trabajo en la vida de los nios y adolescentes? Al lado del sentido, podramos tambin preguntarnos: Qu significado tiene, una y otra, para la construccin o reconstruccin de proyectos de vida de nios y adolescentes? Al respecto, la jurisprudencia supranacional seala que todo proyecto de vida debe ser entendido y pensado desde el inters superior del nio. El sentido y significado que le atribuyamos al trabajo de nios y adolescentes es una cuestin de interpretacin pendiente, un asunto por resolver sobre la base del dilogo poltico entre los distintos sujetos sociales que se desenvuelven en el escenario del nio trabajador, sujeto de derechos con estatus social y poltico.
Concordancia jurdica entre la Convencin sobre derechos del nio y los convenios de la OIT #138 sobre edad mnima de admisin al empleo y # 182 sobre eliminacin de las peores formas de trabajo infantil (PFTI)
Ademar Daz Mientras una fraccin institucional normativa como el programa internacional para la erradicacin del trabajo infantil de la OIT (IPEC), preocupada por el tema infancia, despliega su discurso jurdico perspicazmente erradicador y abolicionista, otra institucin normativa como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (CIDN) muestra su esencia protectora, defendiendo -aunque en forma tmida- la dimensin infantil del trabajo confirindole valor legal y social. En el convenio 138 de la OIT se visualiza su inquietud porque la edad mnima al empleo se grade paulatinamente, aludiendo a una mejora en el desarrollo integral del nio, desde el ojo del empleador. En el art.7.1, el trabajador no debe ser en todo caso menor de 12 aos (economas pobres), artculos previos la modifican de 16 a 15 y luego a 14 aos para el trabajo forzoso con consulta y sin censura al empleador, desechando as sus primeras lneas sobre los 18 aos como edad mnima de admisin al empleo. La realidad es violenta: abundan nios que, bajo diferentes intereses y circunstancias, gravitan en este tipo de labores desde los 6 aos. En los artculos 3 y los siguientes, este convenio se refiere a una especie de previa consulta, otorgndole carta abolicionista a la autoridad en conferencia con el empleador; consulta tendenciosa que tienta a presumir cul ser en su momento una variacin ms de una de las PFTI. Si bien varias de estas formas son detalladas en artculos finales, el peso de la condena se debilita por la elasticidad de la palabra consulta y el condicional si existe (la Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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organizacin empleadora), esto se traduce con pesar en la existencia de nios trabajadores invisibles, hurfanos de la jurisprudencia. La pregunta con sentido es: En que momento esta convencin es erradicadora en todo el sentido del trmino? y cada vez que se examinen las PFTI, estar la abolicin velada, mal interpretada o audazmente omitida?, y en tanto cul es el norte normativo de las nias?, si en su artculo 7, 2, inciso e, dice: tener en cuenta la situacin particular de las nias. El vnculo de forma entre la Convencin de Derechos del Nio (CIDN) y las de la OIT es de pronto escasa en cantidad, aunque levemente hermanada en contenido. La CIDN no habla de consultas, y responsabiliza directamente al Estado, incluso a los padres, exigiendo al primero planes y programas de desarrollo inmediato y a un comit externo controlar su cumplimiento (art. 19). Sin embargo, la revisin es vaga en cuanto a la especificidad en tanto edad mnima y las PFTI. Aun se le confiere la interpretacin total de este derecho al Estado, quien deber decidir el cmo; la OIT, empero, concede al empleador su especificidad: algo devastador asumiendo los objetivos de ste frente a la calidad y la cantidad que precisa de esta fuerza de trabajo. La sugerencia legal punitiva en el Convenio 182 y en el CIDN (art. 32) es que el trabajo no sea peligroso, sino que pueda ser peligroso: modal de probabilidad que no explica certeza alguna en la censura. Tendramos que tornar mejor hacia la Convencin como un conjunto de artculos que en su totalidad protegen al nio, sea la edad en que ingrese al campo de lo laboral y en caso padezca algn nivel de abuso. La concordancia entre ambas normativas es que, en resumen, no debe de haber esclavismo del menor en tanto trabajo forzoso ni trfico perverso del mismo. Pero los lmites que la ley debera de fijar en tanto edad y formas de trabajo forzoso, est an sobre una lnea punteada. A que nos lleva esta ambigedad?: a la flexibilidad de su interpretacin, a la dificultad de un entendimiento drstico que en la practica de lo cotidiano solo confina al nio a otra nefasta forma de produccin laboral en el supuesto de es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios (OIT, IPEC 182: art. 3, d.). As, slo se estara creando nuevos oficios, mayormente difciles de rastrear. En la Convencin la delegacin de las sanciones se visualizan a travs de los Cdigos legislativos nacionales. Cada nacin elabora un Cdigo de acuerdo a su problemtica; la puntuacin es que siendo as, cada nio es diferente en cada hemisferio, continente o regin, peor an si es turista laboral. Ningn nio es 100% protegido por alguna normativa vinculante entre Estados, si por ejemplo una Convencin o Cdigo nacional posee el doble de artculos que otro, entonces nos planteamos la pregunta: existir en el tiempo un solo nio jurdico en beneficio de la categora infancia?
Concurrencia del paradigma protagonismo infantil

Alejandro Vidangos
jurdico
del
paradigma
del
Se debera repensar y reflexionar sobre la legislacin internacional y nacional de los distintos Estados y la complementariedad que deberan tener con la promocin del protagonismo de la infancia. Los convenios, tratados y su implementacin en las polticas nacionales sobre la niez, ocasionalmente podra frenar o retrasar el avance en la aplicacin de los derechos del nio. Como ejemplo tenemos el Convenio 138 y Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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182 que cuestionan y tratan de abolir el trabajo infantil, en flagrante contradiccin con los derechos de los nios a reunirse, asociarse y procurarse condiciones de vida dignas. Resulta preocupante que algunos tratados conciban a la infancia como objeto de legislacin y que los mismos nios sean tratados como tal cosa. Proteger a la infancia es responsabilidad de los Estados, gobiernos y del mismo pueblo y todos creemos que es justo que as sea. Pero no desde una actitud paternalista y partiendo de una sola visin o cultura de infancia, puesto que esto ira contra las relaciones intrnsecas de la infancia emanadas de su propia cultura de origen, de su identidad y de los mismos valores transmitidos a los nios mediante la crianza y su formacin como personas. Es necesario tambin proteger a la niez de la actuacin de las grandes empresas que generalmente subordinan a sus padres y madres con empleos mal pagados, condicionando a que estos dejen en manos de los nios el cuidado de las tierras y de sus mismas vidas. Recordemos que el protagonismo es smbolo y expresin de AMOR hacia los otros y tiene carcter de ser sea de identidad para todos los nios agrupados en una organizacin propia y autnoma. El protagonismo permite enlazar la condicin de sujeto y actor que practica su derecho a la opinin, a tener voz y a participar en todo aquello que le concierne. Lo cierto es que todava en la legislacin y en las leyes que le ataen no se habla de los nios como actores sociales y de su capacidad de reflexin frente a la realidad, realidad que conocen muy bien y que demanda una complementariedad entre el paradigma jurdico y el protagonismo, donde los nios puedan participar en su propia defensa y desarrollo.
Interpretacin y efectividad social de los derechos del nio

Juan Enrique Bazn Bajo el ttulo del presente artculo se levantan tres preguntas: Estn vigentes los derechos de los nios? En qu consiste la efectividad social de los derechos del nio? Qu es la interpretacin? Preguntas, sobre las cuales intentaremos realizar algunas breves reflexiones. Primero, los derechos del nio estn vigentes, en tanto a) el sistema jurdico nacional e internacional exista y funcione, b) se respeten los derechos humanos en general y los derechos del nio en particular, con las prerrogativas y garantas que sealan las normas jurdicas, c) existan las normas sobre el particular, d) exista jurisprudencia sobre estos asuntos jurdicos, e) se den decisiones judiciales, f) se satisfagan las necesidades bsicas de todas las infancias, g)los nios y adolescentes puedan acceder al ejercicio y goce de sus derechos dentro de lo que les permite la ley, h)y en tanto existan planes, programas y proyectos orientados a la promocin y desarrollo integral de las infancias. Segundo, la efectividad de los derechos del nio puede ser jurdica, social o ambas. Es jurdica cuando el estado de derecho prevalece en la sociedad democrtica. Es social cuando el Estado y la sociedad organizada posibilitan que la niez satisfaga sus necesidades. La efectividad es sociojurdica, en tanto los derechos del nio se garantizan, estn vigentes y protegen integralmente a la niez en el hecho social y en el hecho jurdico. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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Tercero, la interpretacin, tanto social como jurdica, consiste en atribuir sentidos y significados a los actos de la niez, de la sociedad civil y del Estado, respecto a los derechos del nio establecidos en las normas vigentes. En conclusin, la interpretacin de la efectividad social de los derechos del nio, depender de lo siguiente: Estabilidad poltica, estabilidad jurdica, dogmtica jurdica, satisfaccin de necesidades, polticas pblicas, proteccin integral, y principalmente centralidad del sujeto nio. Salvo otro o mejor parecer.
Efectividad en el cumplimiento de los derechos de las nias, los nios y adolescentes

Loreto Vidal Rodrguez Chile, como otros tantos pases, ha ratificado los tratados donde se sella protocolarmente que los gobernantes de turno resguardarn el cumplimiento de los derechos fundamentales de todos los seres humanos. Sin embargo, cuando afinamos la mirada en lo relativo a la observancia y vigencia de estos derechos, quedamos al debe, y dicho respeto y acatamiento es relegado al campo de la ciencia ficcin. Dicho lo anterior, qu ocurre cuando nos centramos en el respeto de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes? Si me pregunta usted, dira de una manera polticamente correcta, que se ha avanzado progresivamente en esta materia, que el ao 1990 Chile se adhiri a la Convencin de Derechos de la Infancia, dato relevante que marca un precedente para los aos venideros. Sin embargo y contradiciendo los discursos que evitan herir sensibilidades, expresamos que el cumplimiento y respeto de los derechos de nias, adultos, jvenes, nios y adolescentes no figura ni forma parte de los ejercicios cotidianos en el campo domstico, familiar u otro mbito, as como tampoco a nivel de las instituciones, si as fuera qu cosas podran contarnos las paredes de estas ltimas. Me gustara examinar con lupa el derecho a la participacin de los nios y las nias en todas las decisiones que incumben a su salud, vale decir que en lo que respecta a la cultura de los Servicios Pblicos Peditricos. En este lugar, donde se atiende la poblacin infantil empobrecida, no existe la voluntad, la nocin o la delicadeza de considerarlos como sujetos capaces de expresar sugerencias en lo que a su propio cuerpo respecta. Algunos hospitales peditricos han advertido esta situacin y trabajan en sensibilizar a sus trabajadores para mejorar el estndar de atencin a este derecho en particular. Pero esta es una medida tomada tardamente, puesto que la Convencin fue firmada hace ya ms de una dcada. Es curioso que el ejercicio del derecho a la participacin sobre el cuidado del cuerpo no est incorporado en la cultura de las instituciones pblicas. Cultura que s se evidencia en la cotidiana atencin que dan a sus pacientes las instituciones privadas. Mencionamos el hecho, porque el tiempo que se toma un mdico en una clnica dista infinitamente de lo que ocurre en un hospital pblico. Honestamente, no me resulta tan curioso: el cuerpo pareciera ser el nico medio al que no se accede en mrito del dinero. Si desde pequeos nos ensean a no participar de su desarrollo y a cuidarlo como es debido, luego menos complejo Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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resultar acallarlo. Es un juego simblico que lamentablemente las instituciones manejan hace ya algunos aos en este pas. Afortunadamente, ese juego comienza a ser conocido por los ciudadanos, nios, nias y adolescentes, quienes informan al mundo que algo no anda bien, que el abuso de la fuerza pblica va en aumento y que los derechos no estn siendo respetados.
Investigacin: Qu busco?
Juan Enrique Bazn La investigacin en sociologa jurdica de la niez se ajusta a los mtodos y procedimientos de la sociologa general con el propsito de producir nuevos conocimientos. El primer gran paso de la investigacin es preguntarse: Qu busco? En el derecho nada es tan claro que no suscite cuestionamiento y, especficamente, en los derechos del nio nada es tan ntido que no necesite interpelacin. La pregunta qu busco?, debe inquirir el sentido o la falta de sentido que las normas legales tienen para la infancia. Lo cual nos lleva a una mirada ms all de la inmediatez: Cul es el sentido de las reglas sociales respecto a la niez? La pregunta qu busco, tambin nos orienta a estudiar los principios jurdicos que usualmente no se plantean las investigaciones, por ejemplo: En qu consiste la dignidad de los nios y adolescentes que viven en la calle? Cmo entender la justicia social desde los nios y adolescentes que viven en la calle? El nio que vive en la calle es legtimo a uno? Qu garantas constitucionales amparan al nio que vive en la calle? En qu consiste el principio del inters superior del nio que vive en la calle? O sencillamente preguntarse: Qu es un principio jurdico respecto a la infancia que vive en la calle? Plantear la pregunta Qu busco?, es preguntarse qu tema problema de investigacin planteo. La idea del tema est trajinada. El concepto de tema se ha divulgado hasta el punto de no saber exactamente qu es, qu significa, qu sentido tiene. El tema de investigacin es la construccin de un problema cientfico. Mientras que el problema de investigacin es el conjunto de curiosidades cientficas estructuradas orgnicamente a travs de preguntas que interrogan al tema seleccionado. Al levantar la pregunta Qu busco?, nos ubicamos en una cuestin de mayor alcance: Se pueden investigar los derechos de los nios y adolescentes? A dnde van los derechos de los nios? Qu destino tienen los derechos humanos? Qu busco, es una pregunta sobre los derechos, sobre los nios y sobre uno mismo. Es una pregunta que nos enlaza con la comunidad tanto cientfica como de la accin social. Es una pregunta en contacto con la realidad, en contacto con la dinmica tanto del fenmeno social como del fenmeno jurdico de la niez. Qu busco, como pregunta enmarcada en las reglas de la investigacin cientfica, se perfila ingresar al corpus jurdico a travs de hallazgos y descubrimientos que posibilite la sociologa jurdica de la niez.
Investigacin: Qu problema construyo?

Juan Enrique Bazn Construir un problema de investigacin equivale a delimitarlo cientficamente. Esta construccin tiene dos momentos importantes: uno, seleccionar el tema, y dos, levantar la problemtica. Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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En qu consiste la seleccin del tema de investigacin? Un buen tema no se determina de un da para otro. Por eso reconocemos que la investigacin es un proceso de reflexin, es un acto del pensamiento, que toma su tiempo y esfuerzo de maduracin. El tema es una mediacin entre el objeto de investigacin y el investigador. El tema trata una relacin subjetiva entre quien estudia y el asunto estudiado. El tema es la sntesis del problema a ser investigado. El tema debe ser seleccionado con precisin. Una manera prctica de seleccionar un tema de investigacin es ponindole ttulo al problema de la investigacin, por ejemplo: La participacin de los nios que viven en la calle en el diseo de las polticas pblicas. El tema de investigacin tiene que ser nuevo. El tema no existe en un mar de temas. El tema a seleccionar siempre depende de la subjetividad del investigador. El investigador tiene que ser alguien que se sorprende. Qu es una problemtica de investigacin? La problemtica de la investigacin es un conjunto de preguntas organizadas. La problemtica interroga un fenmeno social o un hecho jurdico. Nada es seguro en el derecho, en cualquiera de sus mbitos emergen preguntas. La capacidad de cuestionar, de interrogar, es una manifestacin del espritu cientfico que el investigador est dispuesto a desarrollar. El investigador tambin debe tener la capacidad de conocer y distanciarse crticamente de lo que se conoce y de lo que se sabe. La problemtica consiste en identificar preguntas, y excluir las que se considera que no corresponden, estn afuera o ya se trataron en otros estudios. Cmo se forma la problemtica de la investigacin? Es imposible armar una investigacin sin problemtica. La problemtica se forma a travs de las preguntas. En la problemtica se interroga el tema seleccionado. En la prctica investigativa acadmica la problemtica se forma del modo siguiente: primero, respecto al tema seleccionado, se formulan preguntas nominales, desde lo ms simple a lo ms complejo, tantas preguntas como sean necesarias. Segundo, dichas preguntas se revisan y se repiensan hasta subsumir unas en otras cuando corresponda. Finalmente, las preguntas se estructuran por asociacin en subunidades temticas. Desde un amplio imaginario el investigador debe acercarse al tema seleccionado como asunto terico y como accin social, esto amplifica la construccin del problema.
A modo de resumen
Juan Enrique Bazn Han transcurrido veintin aos desde que las Naciones Unidas decidieron reconocer que la niez tiene derechos. A la humanidad le cost casi todo el siglo pasado lograr ponerse de acuerdo en este asunto. En los primeros diez aos del presente siglo subsisten sectores de la niez en condiciones especialmente difciles que an no alcanzan la plenitud de sus derechos.
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Como institucin, en este perodo, nos encontramos en proceso de cambios, lo cual es totalmente vlido y es de esperar que dichos cambios sean socialmente tiles a la niez universal y, en particular, a la que se encuentra en riesgo social. En un proceso de cambio como el que vivimos, recordar el espritu fundacional de quienes impulsaron la obra institucional por la infancia, es imprescindible para mantener la memoria viva en conexin con la prospectiva de escenarios futuros. As tambin, repensar los principios y valores que orientaron las buenas prcticas institucionales permitir iluminar el camino hacia el futuro que no es otro que lograr el ejercicio pleno de los derechos de la niez. El presente artculo es el ltimo del ao que termina, en l se pretende hacer un breve resumen de lo tratado en los diecisiete artculos anteriores, con el afn precisamente de mantener el pensamiento vivo de la memoria y de los principios y valores fundacionales de la obra institucional, as como de los derechos de la niez, a travs de lo que nos parece han sido reflexiones razonablemente actualizadas y proyectadas a nuevos horizontes. El derecho es la regla que mide el hecho social o conducta en relacin a lo que establece la ley. Los derechos humanos son la respuesta orgnica de las naciones frente al exceso del Estado en el ejercicio de poder. Los derechos humanos de la niez constituyen el conjunto de libertades y capacidades que le asiste a los nios por ser tales y que cada Estado parte reconoce y garantiza segn su ordenamiento jurdico interno. La dogmtica jurdica es el conjunto de proposiciones y principios de doctrina que pretende reproducir la visin del mundo, por lo que, adems de funcin jurdica, tiene funcin poltica expresada en tres mbitos: leyes, jurisprudencia y sentencias. La sociologa busca comprender y explicar la vida en sociedad. La sociologa jurdica estudia las conexiones entre el derecho y la sociedad. La sociologa jurdica de la niez estudia el carcter socio-jurdico de las relaciones sociales con la infancia, el ejercicio de poder respecto a ella y su destino es la dogmtica jurdica. El inters superior del nio es un principio jurdico establecido en la Convencin sobre Derechos del Nio, el cual articula, jerarquiza y regula las polticas pblicas, la legislacin y las resoluciones judiciales respecto a la niez. Este principio es una consideracin primordial a tomar en cuenta en todo lo concerniente al nio. El principio orienta al Estado a prestar las garantas de proteccin especial y promover el desarrollo de la niez. Toda autoridad est obligada a ajustar sus decisiones a este principio. El Inters superior del nio implica respeto a los derechos del nio. Para los asuntos de Estado y los asuntos de la sociedad civil este principio est considerado como un enfoque integral. En la jurisprudencia supranacional el inters superior del nio significa: reconocer al nio como sujeto de derechos, una consideracin primordial, igualmente primordial su participacin, valorar la perspectiva del proyecto de vida, medidas especiales de proteccin, dignidad del nio, considerar caractersticas propias del nio, tambin las caractersticas particulares, que es un principio multifactorial de importancia vital. La interpretacin es la accin que explica o declara el sentido de las cosas. La interpretacin socio-jurdica es la accin de comprender y explicar el sentido y significado de los textos jurdicos, constituyan stos normas legales o resoluciones Avistamiento de los derechos de la niez Reflexiones crticas
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judiciales que no poseen claridad o de los cuales se duda o que indistintamente no concuerdan con alguna de las partes. La interpretacin socio-jurdica de la niez pretende analizar las condiciones materiales que subsumen, condicionan y determinan un modo de vida en situacin de pobreza que deviene en un fenmeno social complejo y que toda Corte debe saber reconocer y tomar en cuenta antes de emitir sentencia. La interpretacin puede realizarse desde distintos enfoques, sin embargo, en una matriz conceptual podra considerarse al menos lo siguiente: de un lado, el hecho social, hecho jurdico y la justicia social; del otro lado, las necesidades, derechos, protagonismo, y el desarrollo integral. Como subdisciplina relativamente nueva, la investigacin en sociologa jurdica de la niez todava est en ciernes y desde esta condicin nos plantea buscar el sentido o falta de sentido de las leyes respecto a la infancia y explorar el destino de los derechos humanos de la niez. La seleccin de temas y la construccin de problemas de investigacin es un reto a asumir en el desarrollo de este subcampo disciplinar. Salvo otro o mejor parecer.
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Investigacin: Qu problema construyo? ................................................................. 69 A modo de resumen .......................................................................................................... 70

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