Вы находитесь на странице: 1из 542

, ,

.
.
,
, , ,
, .

,
.

, , - , , .

, ,
, ,
.
1993 .
,
, , , .
,
:
( )

4
( ,
).
- .
,


.
: , , ,
. , , ,

,
.

(),
, ,
, .
, :
x ;
x ;
x
.;
x ;
x ;
x
, - ;
x
;
x ;
x .
,
- , -, - , :

x
;
x ;
x

;
x
,
, .
, ,
.
,
, ,
, ,
-, .


.. , , ,
,

.. , , . ,

.. , , ,
, .

.. , ,
.. , ,
.. , ,

6
.. , , ,

.. , , , ,

.. , , , ,
.. , , ,
,

.. , , ,
.. , ,
.. , , . ..
.. , , ,
.. , ,
-
.. , , ,
.. , , . .

10

11

12

13

-
20032009 .



1.1. .

, ,
.

,
,
.
() ()
.
. ,
,
: ?
. , ,
, 1. ,
2. ,
,
3.
1 .: ..
. : .
., 1998. . 49; .. . ., 1999. . 18.
2 .: .. . ., 1999. . 136;
.., .. : 3 . . 1. ., 2001. . 351.
3 .: .. . ., 1999. . 375; .., ..
. .: , 2000. . 38.

1.

() ,

.
,
, ,
.
, , ,
.
, , .
.
1. . XIX . . , , ,
.

. , . .
:

, ; , , ,
; ;
, , ,
1.
.
2. () .
, XIX .
, . .. , .. .
1

.., .., .. . 2- .,
. . .: , 2005. . 50.

10

I.

. ,
.
.
.
, ;
, , .
3.
XIX . .
.. ,
.. , .. .
,
, , . , , .
, .
4. XIX XX .
. , . , . .

. ,
.
,
.
,
,
.

.
,

1.

11

. , .
,
.
-
. 3 12 1993 .1, ,

,
, ,
, . 12 ,
,
.
, .. ..
, : ; , ;
- 2.
.. ,
,
-
3.
.. , ,
, ,
,
1 12 1993 . // . 1993. 25 .
2 .., .. . . . 33.
3 .. . ., 2000. . 78.

12

I.

,
1.
.. ,
, . , ,
.. .
,
- , 2.
- , .

, ,
- .
. 3 ,
15 1985 . 11 1998 .3,


, ,
. . 2
,
, , , , , .
,
, , ,
-.
. ,
local self-government lautonomie locale. , 1

/ . . .. . .: , 2005. . 24.

.. . .: , 2008. . 35.
15.10.1985 .,
11.04.1998. 55- // . 1998. 36. . 4466.

1.

13

, collectivites locales,
local authorities.
, ,
.
,
, , , ,
authorities ,
, , .
, ,
, ,
,
- () , ..
.
local
authorities collectivites locales 1.
,

( )
1993 . .
12 1993 .
1985 . ,
(. 3, 12,18, 130 .).
1985 . 1993 .
28 1995 .2 ( 1 2009 .)

1

. // . 1996. 6.
28.08.1995. 154- ( . 21.07.2005)
//
. 1995. 35. . 3506; 2005. 30 (. 1). . 3108.
2

14

I.

, , .
1990-
16 2003 .
6 2003 .
6 2003 . , , , , , , ,

()
.
,
.
1985 .

.
28 1995 .
.
6 2003 . 131-

, .

.
.. : ) ; )
; ) 1.
1 .., .. .
2- . ., 2001. . 89.

1.

15

.. ,
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x 1.
..
, :
x ;
x ;
x ;
x ;
x 2.
.. , ,
,
:
x ;
x ;
x
3.
, ,
) ; )
; ) .

1.2.

() ,
- , - 1

.. . . . 1213.
.. . . . 3556.
3 .: .. : . .: , 2008. . 48.
2

16

I.

1. ,
<> 2.

, ,
, , , , 3.
. 2 ,

, ,
.
6 2003 .
, , ,

.
1993 .
1, .
. 1 . 2

. . 2
,
.
1 . 12, ,
.
. .
, .
,
,

. , , 1 / . . .. . 3-
., . . .: -, 2003. . 178.
2 .. : 2 . . 1. .: , 2005. . 320.
3 . . 326.

1.

17


, .
. . , ,
, (
) .
- , ,
1.
. :
2.
,
, .

.

(. 130, 132).

6 2003 .
.
.. .. ,
, :
x ,
, , ,
, ;
x (
) ;
1 :
/ . .: , 2007. . 12.
2 . . 136.

18

I.

x ,
( , , , , );
x - ;
x , 1.
, , ,
,

.

1.3.


. 12 . 1 . 1


.

,
, , ,
.
. 3

6 2003 . , , , , ,
1

.., .. . ., 2005. . 46.

1.

19

, , ,
.
, ,
.
, ,

,

. , , ,
.


, .

,
,
, , ,
.
, ,
2
.
, , , . ,

: . ,
,
, , ..
,
.

, -

20

I.

.
, ,
,
.
, -
,
.

1.4.



.

.

, , ,

.
. 3 ,
, . ,
, .
,
.
,

6 2003 .
.

, ,
, , , , -

1.

21

, ()

.

, , .
, .. , ..
, 1.
1. .
. , , ()
.
2. .
. 12
, , .
, .
, , . ,
,
.

,
6 2003 .,
,
, .
1 .., .. : 3- ., . . .: : , 2006. . 93.

22

I.

,
, , ,
. ,
, .
3. .

,
.
4. .
. , ,
-
, , , .
5. .
: .
, ,
..
.
.

, , , , , .
6.
.

. , ,
,
.. ,

.
7. ,
.
- .

1.

23


, . ,
..
,
.


1. ,
1985 .,
1995 .
2003 .
2. , 6
2003 . 131-
.
3. .
4. , ,
.



2.1.


.
, .
,
, -, .
, , ,
,
, ,
, , ,
,
.

,

.
,

,

,
,
. , ,

,
.
,
, , -

2.

25

.
, ()
, , ,
,
, , .
,
, ,
. .
.. ,
, ,
, ,
1.
, , ,
- , ..
.
.
,
.

2.2.

, , , -
,
. .

.
1

. . 25.

26

I.

:
1) , ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
6) ;
7) ;
8)
;
9) , , ;
10)
;
11) ;
12) ;
13)
.

.
1. ,
.

,
, .

, , ,
.
.
2. .

2.

27


,
, -
(, ).

, .
, , .
,
- , ,
.
, .
3. .
. ,
, . ,
, , .
-,
. , ,
. ,
.
4. .


.
.

28

I.

,

( , , , ..)
.

6 2003 . ,
,
.
,
.
.
5. .
. 12 . ,
, .
.

, ; , , .
, .

- (,
;
; ), , .
6. .
.
()
, .

2.

29


.
. , , ,
.
, ,
, , , ,

.
- .
, .
.

.
,
, ,
.
,
,

.
7. .


,
- , ,
, .
, , -

30

I.



.
8.
.

.
. , . 34 2003 .

, , ( ).
, .
.
9. , , .

, ,
.
. ,

,
, , , .

,

.
.

2.

31

, ,
, . , () , .

.
10. .


.
, ,
, . ,
-

.
,

,
, ,

( ) ( ).
.
11.
.
- .

,

.
. , , .
.
,
-

32

I.

. : - .
12. .

.
, . ,
.
, ..

, , . .

, - , , , . ,
.
, , , , .
13.

.
,
.

.
.
, . ,

, , , ..

2.

33

,
, ,
.


.

2.3.
.
, .

, .
, , .
,
.
:
; ;

; ,
; ;
..
.
.
,
.
, -

34

I.

. , ,

2003 .
,
,
..

, , ,

, , .

-, ,
. , : - ; ,
;
; ,
, () ; ; ; ;
,
, ; .

. , . ,
, (-
, ,

2.

35

..),
,
.

. ,
;
; ,

, ,
.
.
, .


1. ?
2. ?
3. ?
4. , ,
?



3.1.

1775 .
,
,
,
.
, . -,


. -,
, . .
.
(), - .
,
- .

-
. , , , - ,

, .

3.

37

.
,
, ,

. , , ,
,
.


1. ,
(
),
(, .).

. . . .
: . , ,
.
, , , , .
, , , , , , , , , , .
, ,
. , , , , , ,
. , , , 2.
.
, 1

.: .., .., .. . . . 71.


.: .. : 9 . . 2. . . 2. .,
1987. . 5169.
2

38

I.

( )
: -
, .
,

,
, , , , 1. , , ,
.
,
.
-
,
.
XVI XVII . 2:
x ( )
XVI .;
x () XVI XVII .;
x -
XVII
XVII .

. .
, ,
, ( ,
) , .

.

( - , XIX .), , ,
1 .: .. // . 1994. 10. . 52.
2 .: - .. . /:
, 1995 . 206; .., .., .. . . 76.

3.

39


.

. , .


. .
,
.. . ,

. , .
, - , , .
, .

: , , 1.

. XVI . IV . , ,
, , , , .
, . XVI .

.
.
XVI .
( ), 1

.., .., .. . . 102.

40

I.

, .
-
.
,
, ,
.
XVI . IV , . .

, , . , ,
- .
.
XVI . ( ). ,
( ) : .
XVI . ,
, , ..
. ,

,
.
XVII . , , .
,
,
.
, , ,
.
.

, , , , ,
.
, , -

3.

41

, , . ,

, .
,
.


. , , .
.. -, XVII .

, , 1.
, ,
, , ,
, , .
(, , ,
). , : ,
, .
, .
I. , ,
( 1708
1714 .),
. ( ,
10, 11).
.

1702 ., , ,
.
XVIII . -
, . 1

.: - .. . . . 212.

42

I.

,
-
.
- . ,
, .
1708 .,
,
1.
, , .
. 1713 .
- ,
,
.
1715 .
, , ,
, .
.
.
, , () .
, ,
, ..
, .
1719 . . , ,
. . , .
- 2.
; -,
1
.
2 .., .., .. . . . 83.

3.

43

,
; , ; ,
; .
, ,
. .
,
.

XVIII . .

. 1721 .
1724 .
. ,
-,
.
,
. , , ,
,
,
.
, (
)1.
,
I ,
.

: , ,
.
.
1 / .. , .. .;
. .. . .: : , 2004. . 135136.

44

I.

II , , ,
I, , ; .
1727 . .
- ,
, I.
1763 . :
.
17731775 .,
,
,

1775 .1

3.2.
1775 .
.
1775 . , , II .
II , . -
( 23 50 ).
, , 1917 . .
, .

.
( )
( ).
1

. . 137.

3.

45

. ,
, .. .
,
, .
, ,
, .
1785 . .

, -, .
,
.

. ,
,
-, , .
, 1.

XVIII .
1785 .
6 ,
, .. ,
, ,
, , .

( )
.
: ( , ,
1

.., .., .. . . . 91.

46

I.

)
( , ).
, 1785 ., :
1) ;
2)
;
3) , ;
4) ;
5) ;
6) , ,
, , ;
7) ;
8) .

, .
1785 .
, .
, ,
, 25- ,
50 ., ..
.
: , ,
, ; ; ;
; ,
.

,
.
, 1785 .
,
, .
,
, .

3.

47

, .
, .. -,
, , , ,
, , . : ( 3000 )
,
; 1.
,
I, , II, XIX .

3.3.

1861 .
1864 1870 .
XIX . II
. ,
,
,
, .
19 1861 .2 , .
, , , , -,
, -,
3.
1

- .. . . . 269.
19
1861 . // . ., 1863. . XXXVI.
I.
3 .. // . 1975. 2. . 201.
2

48

I.

,
, .
,
, .
, .
,

10 , .
, , , , , , 1.
.
, .

.
, ,
,
, -, , , .


.
,
.

. 1 .: .. (
): . . . . , 2005. . 65.

3.

49

.
, , ,
.
, .
, 1861 .
, 1866 .
.
.
, ,
,
1.
, 1861 ., .
, .

1 1864 .2 .

( ) ( ). , .

.
: 1) , ; 2) ,
; 3)
.
.
, . ,
1

.. . . . 78.

1864 . // . ., 1863. . XXXVI.
I.
2

50

I.

. ,
.

. ,
. .
, , .
, , .

( ).
.
, .
,
.
: ,
, , , ,
,
, , ,
.
, ,
.
, , ..
.

.
,
, , .
.
.
,
; ;

3.

51

..1
1890 . , ,
.
.
1870 . , ( ), ,
( ),
.
, ,
. , . .
, , .
1870 . ( ) ,
.
: ,
25 , : , , .. , -
, ,
.
30 70 . , , , 300, 30 .
, 300, 150
. 1870 .
72 . .
, 1870 .
.
1 . // . 1914. 2148. 1 (14) .
. 552553.

52

I.


( , ).
.
.
. : , -, , ,
, .
1864 . 1870 .

.
,
, XIX . . 1892 .
,
.

3.4.

12 1890 . .
60- XIX . , .
-, . , . . 28 51 1890 .1 : 1)
; 2) , ,
, , ; 3) . . , 1890 .

.
1 / . .. . .:
: , 2004. . 269.

3.

53

-, ,
. ,
, 1890 ., ,
, 25- ,

1/10 , 1,5 . .
-,
. , . , , (. 51 1890 .).
-, , . 1864 .,
. , , ,

. , .
, .
, , 1912 .,
1890 .
.

. , .

, , , .
,
. , , 1.
1

.. . . . 132.

54

I.

. 87 1890 . ,
, : 1) ; 2) 3) .
-, .
, . 118 1890 .
,

. , . 124
1890 .
, ,
. , ,
, 1.
-, ,
.
1917 . , .

3.5.


. 11 1892 .
,
.
, .
-, . 1892 .
,
, . 2.
.
1

. . 66.
.: .. . . 1. ., 1913.
. 3537.
2

3.

55

-, .


.
-,
. ,

.

, .
-,
. , 1892 .

, , - , .
: ; .
.
, XIX . ( , ) . .. :
1820 . ,
, 1.
, , ,
1917 . -
.

3.6.

1917 . ,

, 1 .. , . .: , 2008. . 156.

56

I.

,

.
( )
, .
3 1917 . 1,
. :
:
3) ,

5) , .
6) , , 2.
,
, ,
.3 . ,
, .
1917 . . , ,
.
,
.

1917 . .
1
2
3

. 1917. 1 (46). 5 (18) .


. : . . 292.
.., .., .. . . . 108.

3.

57

, ,
.
.
, 2931 1917 . ,
, . , 31 ,
. . 14 1918 .
, .
, ,
. 1918 . ,
1.

, ,
1918 .
1918 . 2, . : , (), ()
.
. , .
.
, 19171919 .
.
1

.. . . . 43144.
( )
10 1918 . // . 1918. 51. . 582.
2

58

I.

.. , .. , ,
, ,
, - . 1.
.
. .
6070 XX .
,
, , , .
, ,
.
, ,
, . 6
1977 . ,
2. .
. 146 1977 .
, .
- .
,
, 3.
,
(, .),
1

.., .. . . . 98.
( ) 07.10.1977 // . 1990. . 3. . 14.
3 . . 104.
2

3.

59

, .
:
x , , - ;
x
;
x
, , ;
x ,
, ;
x ;
x ;
x , , ;
x
, , , , , -, .

.

( ).
.
.
,
.
, , ,
, ,
1. , .
1 . 3- ., ., . / . .. .
.: , 2005. . 65.

60

I.

80- XX .
. , ,
,
.
1989 .
1,
.
.
,
, , .
, ,
.
,
, , , , .
, . -,


. -,
, .
2.

3.7.
19902003 .

, , 2003 . 1 21.12.1989. // . 1990. . 1. . 79.
2 / . .. , .. . 4-
., . . .: -: , 2009. . 54.

3.

61


.
1990- .
1990 . 1,
.

.
1990 . (. 3 ),
, , ,
.
. 1 . 2
, (
, , , , , , ),
, , , .

,
.
1991 . 2.
3.
1991 . ,
1

09.04.1990. // . 1990. . 1. . 267.


2 06.07.1991 //
. 1991. 29. . 1010.
3 : . 3- ., ., . / . .. ;
.., .. . .; / . .
.. ; .

62

I.

, , .
. 10 1991 .
.
(, , , ,
), - , .

,
.
1991 .
,
. , , ,
,
1.

.
. ,

,
2.

.
.. : ,
, . , , ,
. -, ,
, , 1 .: .. .. // . 1990. 3. . 23.
2 / . .. . . 7071.

3.

63

. -,
,
, ,
22 1991 .,
. ,
,
9 1993 .

26 1993 . , ,
1.
1993 . ,
. 12 , . .
.
19952003 .
.
1995 . ,
.
28 1995 154-

, .
, 1 ..
//
. 2003. 4.

64

I.

.
,
.
2003 .
; -
.

6 2003 . 131-

.



4.1.
()


, .
. :
x ;
x
;
x ;
x , - ;
x .

.
.. .. , , 1.
.. , ()
(-) .
()
. (-) , , , 2.
1

.: .., .. .
.: , 2006.
2 .: / . ..
.. . .: , 2003. . 8890.

66

I.

.. .. , : (, , , ,
.), () (,
, , , ,
) (, )1.
, , .. ,
-, 2.
,
: 1) ; 2)
.
, - ,
, ,
, .


.
,
( - ).
( ) , .
,
. : ,
(-) . (
,
, . ).
1 .: .., .. . .,
2000. .. .: / . .. . . 137143.
2 .: .. . ., 1997; .. : . ., 1998.

4.

67

4.2.

() , ,
.
.
,
. (, ) ,
. .
,
. , -
,
.


.
.
.

. , .
.
: .
() ,
( ),
- 1.
,
1967 . 1

.: . . 89.

68

I.

, ,
, .
, 1.
() , , . ,
.

.
, , ,
, .
: , ,
. , , . , ,
,
, ,

2.
, , ,
.
, , 3.

10- .
. 40 ,
1 .: / . .. . .: ,
1997. . 6364.
2 .: /
. .. . ., 1998.
3 .: . . 81.

4.

69

,
.
,
(),
1.
: ,
( ),
, , .
, , , .
:
. 2.
,
,
.

.
. ,
, ,
,
. , , ,
, 3.

4.3. (-)

, .. .. ,

1

.: . . 373.
.: . ., 1990. . 3.
3 .: .. (, , , ). ., 1994. . 2229.
2

70

I.

, , , ,
.
,


.
, (, , , , ,
, .), 1.


. . :

, .
. ,
, 2.
.. .. , , : , , 3.
,
:
x - , ;
x
, ;
x ,
, ;
x
4.
1
2
3
4

.: .., .. .
.: .
. . 8990.
.

4.

71

:
, , ,

.

, , , .
: ; (
).
( ,
) ,
9 69 . : ) ; ) ; )
; ) (, ).
, .
.
: ,
1.
,
.
, , , . :
;
; .
. , , , ; ,
11 16.
1

. . 236237.

72

I.


. ,

, .
. ,
.
, .
, ,
1.
, , , :
; ;
.
, (, , , ,
.), : ; ; , ,
, 2.

4.4.

,
.
1 .: .
// . 2002. 9, 10.
2 .: . . 90.

4.

73

,
,

.
, ,
, ,
, ,
, , . , ,


. , , - .

, , , 1.
, , ,
2.
, , (,
). XX . , -
.
,
,
, . ,
, , .
1 / .
.. . ., 1998. . 219.
2 .: .. . .; .. . ., 1992.

74

I.

, ,
( ) .


1.
.
2.
?
3. ?
4. ?
5. ?



5.1.

1990- XX . . , , (.

6 2003 .), ,
.

.
, , ,
-, .
, ,
1

, ,
, , 2.
,

.

.
. 1 . 4

1

.. . .
: . 3- ., ., . / . .. .

76

I.

6 2003 .
:
x ,
;
x , ,
;
x (),
;
x , ,
, .

, .
, ,
.
- .
, -
:
x ( );
x (
);
x (
);
x ( ,
, , ).
.

5.2. ,

. 4 . 15 1993 .
.
- ,

5.

77

, .
,

,
1985 ., 1998 .
. 4 . 15 , , - ,
. , . ,
, .
. I .
I ,
, (. 2). :
x
, ,
.
, , , , ,
(. 3);
x (. 2 . 3);
x ,
,

(. 1 . 4);
x
(. 2 . 4);
x (. 3
. 4);

78

I.

x , ,
,
, .
(. 5);
x , (. 1 . 6);
x

(. 8);
x ,
. ,
(. 9);
x
,
(. 1 . 10);
x
(. 11).
, ,
.
.

16 1966 .1
1 16 1966 .
// . 1994. 12.

5.

79

, , . 25 , .
,

:
a) , ;
)
,
.

5.3. 1993 .


,

, 1993 .

.
(. 12 ).
. 12 ,
. .
. 12 ,
, ,
.
,
1.
, 2.
1

.: .. . . . 49; .. . . . 18.
.: .. . . . 136; .., .. . .
. 351.
2

80

I.

,
,
1.
, .. , - .
2.
,
.
.
. , ,
. .
1993 .
. :
x
(. 2 . 8);
x (. 130, 132);
x ,
,
(. 1 . 132);
x (. 2
. 130);
x
(. 133).
. . 1 . 72

.
28 1995 . . 10
.
1 .: .. . ., 1999. . 375; .., ..
. . . 38
2 / . . .. . . 91.

5.

81

.
6 2003 . , . ,
, .
12 , 86 . , ,
. .

, 1993 .
1985 .
.
:
x
;
x ;
x ,
;
x
;
x ;
x

;
x ;
x -
- ;

82

I.

x , ,
;
x

.
, ,
.

.
,
, . 2002 .

1.
26 1996 .2 , 1996 .
.
21 2001 .3
, .

21 2005 .4 1 12.06.2002 67- ( . 25.07.2006)
// . 17.06.2002. 24. . 2253; 31.07.2006. 31
(. 1). . 3427.
2 26.11.1996 138- ( . 12.07.2006) // . 1996. 49. . 5497;
2006. 29. . 3125.
3 21.12.2001 178-
// . 2002. 4. . 251.
4 21.07.2005 97- // . 2005. 30 (. 1). . 3108.

5.

83


, . ,
.

2 2007 .1,
,
,
.. 6 2003 . , .
. , 15 1997 .2

, .

, .. .
,
,
, .

,

.
, ,
1 2.03.2007 . 25- // . 2007. 10. . 1152.
2 15.11.1997 143- //
. 47. . 5340.

84

I.

;
, ,

;
,
, ; .
, , , :
1) , , ,
;
2) , ,
,
, ,

;
3) , ,
.
, - , ,
.
,
15 1999 . 13701.
2010 . 1600 ,
.

.
1 15.10.1999. 1370
// . 1999. 42. . 5011.

5.

85

13 , .
,
- .
. ,

1.
,
.
,
( )
2.
24
1997 .3 , ,
, . , .
15 1998 .


4.
1

/ . . .. . . 193.
01.02.1996. 3-
( ) // . 1996. 7. . 700.
3 24.01.1997. 1-
17 1996 .
// .
1997. 5. . 708.
4 15.01.1998. 3-
80, 92, 93 94
31 31 1994
// . 1998. 4. . 532.
2

86

I.

30
2000 . 1. -,
-
. -, ,

. -,
.

5.4. ()


() , ,
- .
. 6
6 2003 .
:
x ;
x , ;
x ,
;
x ,
1 30.11.2000. 15-
( )
22 1999 . ( ) //
. 2000. 50. . 4943.

5.

87

;
x ,
.

,
.
,
,
: ,
, ,
- .. , .
, .
.

, () ,
,
.
,
2003 . 1 2005 . .

,

.
, 1,
1 ( ) 29.09.1994 // . 1997. 11/12 (41/42). . 506.

88

I.

2 2005 .1
.
.
, . ,
,
.
.
,
, .

, .
,

, .

5.5.


6 2003 ., .
. 43
6 2003 . :
1) ;
2) , ( ),
;
1 02.04.2005. 12- //
. 2005. 6. . 4346.

5.

89

3) , ,
, .

.

, (, , ).
,
(
,
, 100 ), .

,


. 1.
, :
1) ;
2) ;
3) , ,
;
4) ;
5) , ;
6) , (), () ;
7)
, ,
, , ;
1 .: .. : .
., 1999.

90

I.

8)
, , ,
;
9) ,
, ;
10) .

,
.
,

.
. .

21
2005 .1
15
.
:
1) ;
2) ,
,
;
1

21.07.2005. 97-
// . 2005. 30 (. 1). . 3108.

5.

91

3) ()
.

. 1 . 4
.

, , ()
, ,

.
.
.



.

, , ()
, .
.
.

.

.

92

I.

:
1)
, , () , ;
2) ;
3) ;
4)
;
5)

.

.
.

:
1) ;
2) (, , , , );
3)
() .
4) ( ,
).
1 2005 . 6 2003 . 131
21 2005 . 97, 13 2004 . 13131
1 13.10.2004. 1313
// . 2004. 42. . 4108.

5.

93

28 2005 . 71


.
,
, .
,
, - , ,
, .
.

1 2005 . .2

,
.

:
) ,
;
1

28.01.2005 7
//
. 2005. 10. 7 .
2 01.06.2005 350 // . 2006.
24. . 2370.

94

I.

)

( ,
, ), ;
) ,
()
;
)
.
:
) ;
) ;
) .

.
,

,
.
, ,

.
, , , , ,

,
, , .

.

5.

95

, .

, .


1. .
2. 6 2003 . 131-
28 1995 . 154-.
3. , ?
4. ?
5. .



6.1.

, : ,
, 1.
. 131 ,
, .

.
6 2003 .
. 10 . 131 :

, , , .
. 1
(, , , ,
, , ),

()
;
x ,
() ;
1

.: .., .. .
2- . . 222.

6.

97

x
, ,

()
,
,
;
x ,



,
, ;
x
,

() .
, 1995 . ,
.

2005 .

.


2005 . 24 396. :
x 1805;
x 532;
x 2087;
x 19 736;

98

I.

x -

2361.
, ,
,
.
, 6 2003 .
. ()
. .
,
:
.
.

: , .

, -.

6.2.

() , ,
. , ,
,

.
1 .: ( 6 2003 . 131-
) // . 2005. 5. . 23.

6.

99

2003 .
,
,
.
1.
,
, , ,
.
. 5 . 1 . 11 ,
, , , ( , ).

. 6 . 1 . 11 , ,
1000 (
3000 ) ()
1000 (
3000 ).
,
.
2.
, ,
.
() .
,
.
3.
, ,
.


,

100

I.

, ,
() ( ) .
.
4.
,
() .
,
, , .
,
.
,
10 .
4050 . ,
,
.

,
.

, .
, ,
,
.
131- 6 2003 . .

. .
, ,

.

6.

101

,
,
.

, 131-, 1 5 .

2,9 1 . . ,
0,75 1 . .,
9 1 . .
, 2003 .,

:
x
6 2003 . , ;
x , ;
x , .1
. 3 . 1 . 11 6
2003 . , , , ,
.
, . 3 . 1 . 11
, , . , , .
1 /
(. ) // .

102

I.


,
, .

. , . , , : , -
; ; ;
; , ; ; .
, ,

,
,
.
, . , .
.. .. , ,

, .
<> , , .
, , 1.

6.3.

, .
.
1

.., .. . . . 146.

6.

103

. 1013

6 2003 . 131-.

,
, , ,
( , ).
,
, , ,

,
.

,
.
,
, .
.. , .. ,

1:
1) , -
,
- ;
2) , , -
;
3) , - ,
- 1

.., .. . . . 146.

104

I.

, ,
.

:
x ;
x

;
x
- ,
;
x
.
. , , ,

- ,
6 2003 .,
.

,
, , , , ,
..


.
. 12

6 2003 .

:
x ;
x ;
x ;
x .

,
.

6.

105

,
, .
,

1995 .,
2003 .,
. , ,
, , .
.
6 2003 . .
, ,

() , ,
.

.
.

6.4.

. 1 . 13
:
x ;
x ;
x

.

106

I.


, ,
, .
,
.
,
, .

.
1. .

, , .

,
, , , ..
,

. .
- ,
,
. . , , , , .
2. .
, ,
.
, , - .

6.

107

, .
.
() .
,
.
, ,
:
, , .
3.

.
.
. 7 . 13 6 2003 . 131-


, ,
( ) .

() .
,
, ,
.
:
x ,
;

108

I.

x ;

x .
:
x , , ;
x
;
x , .
, :
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x .
x
;
, 6 , , , 7- ,
.
.
.

, . 24
6 2003 .
.
, , ,
. . 4 . 13
6 2003 .

6.

109

,
,
, ()
().


.

6.5.
(. 1
. 1 ).
. - (-, -).
. , - , , -
, .

, , , ,
1.

, , , .
, - .
- ()
() 2. -

1

.., .. . . . 115.
/ . . .. . 3-
., . . .:-, 2003. . 12.
2

110

I.

, , , , , ,
, 1.
- , , , () .
1990-
,
- :
, , .
- .
-
.
- .
, ,
, , .
-
() , , ,
,
, ,
,
2.
, , , .. ,

1 .. - , :
. . . . , 2005. . 19.
2 -
14.07.1992 . 32971 // . 1992. 33. . 1915.

6.

111

1. -
- , 2.
-
. , , -
( )
- 3.
, , -
,
, ,
4.
-
.
, -
:
x - ;
x - ;
x
- ;
1

.. -
// :
III - , , 1819 2004 .
: - , 2004. . 210219.
2 / . . .. . .: -, 2002. . 308335.
3 . . 308335.
4 - 1.03.2005 9- // . 2005. 6. . 4343.

112

I.

x
-
;
x - ,
;
x - ;
x - (, );
x - ( - ).
, -
(- ), ( )
.
. 2 . 3 1993 . , .
:
-
, , , .1
, , ,
.
. 1 . 131
, . ,
, , 1 .. :
// .
2001. 4. . 22.

6.

113

, ( ), .
,
1997 .
,
- , .
, .
-
- - 1.


6 2003 ., , - - :
1)
;
2)
- - ;
3)
- 2.
2003 .

:
1) (
);
1 .: 24 1997 .
17 1996 .
// .
1997. 5. . 708.
2 .., .. . . 9. . 116117.

114

I.

2) ( , );
3) - ( , ,
, )1.
, ,
.

6 2003 ., ,
, : , , , , .
, , .

-

, ,
..


1. , .
2. , ?
3. , .
4. ?
5. ?
1 .: .. , : . .
. . , 2006. . 79.

-

7.1. -

,
. . 1
. 9 ,
, ,
, .
. , . 1 . 132
, , ,
,
. -
8
6 2003 .
, - ,
. , , . 1 . 215
1 , .
1 ( ) 30.11.1994.
51- // . 1994. 32. . 3301.

116

I.

- : .
-
,
, ,
.
-
,
, ,
1.
, , - .
- , .
6 2003 . (. 1 . 49).
( , ..),
, ,
.

28 1995 .
, -
,
,
.
, -
- . - ,
.
1

.: .., .. .
., 1997. . 230.

7. -

117

- :
x ;
x ;
x ;
x .

7.2.
. 1 . 50
6 2003 . :
1) (
, , ), ;
2) ,
, ;
3) ,
, , .
.
, ,
( ) .

.

:
1) , -, -, -
, ,
, ;
2) ,
, ,
, , ;
3)
,

118

I.

,
, ,
;
4) ,
;
5) , ;
6) , , ;
7) ;
8) , ;
9) ( ) -
;
10) , ;
11) ,
,
;
12) , ;
13) , ,
;
14) , () , ;
15) , ;
16) , ;
17) , , -
;
18) , ;
19) ,
, .
:
1) , -
;

7. -

119

2) ,
, ,
, ,
;
3) , ;
4) , ;
5) , ;
6) , , , , () ,
;
7) , (
-), -
-, - , , ;
8) ,
;
9) ,
, , ;
10) , ,
;
11) ;
12) ,
() ,
;
13) ,
;
14) , ,
;

120

I.

15) , , -
;
16) , ,
, ;
17) ,
;
18) , ;
19) ,
, ;
20) ( ) -
, .
.
.. , :

1.
, , , ,
,
, , , , , , . , .

. , . 1 . 215 ,
, ,
2.
1 / . . .. . .: , 2005.
. 174.
2 - .: ..
: . . ...
. . . , 2001

7. -

121

, ,
, . , .


6 2003 . . 1
. 51 ,
.

7.3.
- .
(. 9):
1)
, ;
2) , ;
3)
;
4) ,
, , , ;
5) ;
6) ;
7) , , .

122

I.

.
-
,
6 2003 .,
, .
.
. 2 1 2009 .

25 1997 .
. , , , .
,

.
, , ,
.

, .


.

7.4. ,

.

.
,
,

7. -

123

,
1.

2.
, 3.
. , .
. 14 ( )
,
4.
.

.

. , ,
,
, , ,
.
.
, ,
,
.
1 .. // . ., 1998. . 134.
2 .: / . . .. .
3- ., . . . 36.
3 .: .., .., .. . ., 1998. . 50.
4 31 1998 . // . 1998. 31. . 3823.

124

I.

,
, , ,
.


(. 6 . 52 2003 .).
. 9 , ,
:
x
, , ;
x , ,
, ;
x ;
x ,
;
x , , , ;
x , , ;
x ,
,
;
x , ,
, , .

7. -

125



2003 . , .
, . 2 . 9
,
, :
x
, , ,
, , ()
;
x , , , ;
x
,

. 1 . 4 . 35 6 2003 . 131-, ;
x .
. . 10 :
1) ;
2) ;
3) , :
x , ,
-,
.

126

I.

,
1. , 24
, 15 () . ,

.2 ,
, , .

, : .
.
.
1. ,

,
3.
. 1 2 . 55
2003 . .
x ( . 56 ).
x (. 57
).
x (. 58
).
x (. 59 ).
1

/ (. ) //
.
2 .: .. // . 2004. 1/2. . 49.
3 .., .. . . . 337.

7. -

127

x ,
(. 60 61
), (. 62 )
1.
x , .
x ,
, , ,

, .
x , .
x .
x ,
(, ,
,
).
x , , , ,
,
, .
2.


.
1
, .

128

I.

, ,
, ,
.
,
( ) .
, , .
, , ,
. , ,
.
, . .

:
1) . ,
( )
( );
2) .
6 2003 . ,
.
, , .
, .
131-

- -

7. -

129

,
(. 60
).
. 6

,


.

2003 . :
1)
;
2) ;
3)
, . .
.
. .
,
,
.


,
.
, 2010 .
.
.
. 31 X ,

130

I.

9 1991 . 1,
.
, , , .
1. .
. 2 . 1 . 14
, .

,
,

.
, , .
. 1 . 61

:
x 100%;
x 100%.


.
, , (. 2 . 61 ):
x 10%;
x 30%.
.
1 9 1991 . 20031
// . 1992. 36. 14 .

7. -

131

2. .
. 2 . 1 . 15
,
.
. 1 . 61.1

:
x , ,
100%;
x , , 100%.


.
. 2 . 61.1
, , :
x 20%;
x
90%;
x 30%;
x (
,
) 100%:
) , (
), ,
,
;
) , ,

, ( ), ;
) , ,

,
, -

132

I.

, , ,
, , ,
,
, ;
) ;
) .

.
3. .
. 2 . 1 . 15 ,
.
. 2 . 57 ,
, .
. 1 . 61.2
:
x 100%;
x 100%.
. 2 . 61.2
, , :
x 30%;
x
90%;
x 60%.
,

100%.

7. -

133

.
,
, ,
.

: .
. 67
,
:
x ;
x ,

;
x ,
;
x ()
, ;
x , , ;
x ,
.
, , ,
, ,
.

. -

134

I.


:
1) ;
2) ;
3) ;
4) .
,
.


1. - .
2. , .
3. ?
4. -
.
5. ?



8.1. ,

. 2 . 3
, . . 1
. 2 2003 .
()
, .

( ) , -
()
.
- ,


(, )1.
, ,
2.

2003 .
(. 1 . 34).
1 ., .: .. . .: , 2004. . 136;
/ . . .. . . 587.
2 .: 26 1996 .

.

136

I.

:
1) . . 12
. ( ) ;
2) - . ,
,
, , , (-
), ,
,
;
3) ,
(
, ).
2003 .,
, , ;
4) .
. . . 2 . 41
2003 . ,
,
, ,
. (
) , .

(

8.

137

). . 12

( , , );
5) , .. ,
( ). . 3 . 7

2003 . , ,
.

( ) ,
. , ,
(, - , ..)
(
).
-
. , .. .
. 34
2003 .
:
x ;
x ;
x (-
);
x ;
x , .
, , , :
x ;
x ;
x (-
).

138

I.

(, ).
, , , , ,
.
, , , , ,
.
( , , 100 )
.
. 3 . 34 2003 . , , ( ) .
. 4 . 27
:
1) , ;
2) ( ), -;
3) (- ) (
).



;
; (-
) .

8.

139

. 2 . 10
, :
1)
;
2) ;
3) -
.
. . 39

2003 . , ,
, , ,
, .
,
.

,
.
, . 2 . 2

2003 .

, .. ( -
)
. 1. 2.
1 .: () ..
//
. 2006. 2. . 52.
2 ., .: .. . . . 389393.

140

I.


.
.
,

( ).
,
( ).
.
.
,

( ).
,

(, ).

.

. , ,
.
, - . , , 1.
( )
,
,
- .

8.2.

.
, (1

.: .. . . . 135138.

8.

141

, ,
..)
. ,
( )
. , ,
.
, 1995 .
,
2003 . . -, , .. 1995 .: ,

, 1.
..
. ,
, ,

,
,
2 (

). .. (, ,
) - ,
, , , 3.


.
, .
, . , 1

.. . . . 144.
/ . . .. . . 596.
3 .. - . .: , 2003. . 254255.
2

142

I.

, ,
100 . .
. . 3 . 32
. 30 . 5 .
:
1) , , ,
,
, . ,
,
. ,
. ,
.

, ;
2) . , ,
. ,
.

.
-

8.

143

22 2004 . 60-1.
,
,
.

, .
.
,
. 1 . 19 2 ,
, ,
.
, 3.
,
, : 7
1000 ; 10 1000 10 000 ; 15 10 000 30 000 ; 20
30 000 100 000 ; 25 100 000 500 000 ; 35
500 000 . , 50 .


1

. 2004. 157158 (2329023291).


. 2006. 22.
3 .: .., .. - //
. 2006. 12; .., .., ..
// . 2008. 3.
2

144

I.

15 . ,

33 , 36 .

10 .
, ,
10 ,
- 12 .
, ,
, . 10 . 35
2003 ., :
1)
;
2) ;
3) ,

.

(),
, . , . 4 . 3 . 33 .
.
, , .
, , ,

(. . 13 . 35 2003 .).

,

-

8.

145

, .
, ,
,
.
. -. , , - , .
1 , ,
,
, , .
. .
. , ,
.

.
, .
.

.
, .
, , ,

.
34 .
. .
1 25 2009 . 7 // . 2009. 66. 10 .

146

I.


:
1) () ;
2) .
. 36
.
:
x
,
, ;
x ;
x , ;
x ;
x , .
, ,

, .
:
1) ( 3 );
2) .
, -
,
,
.
,
. 73
2003 . (.. - ).

:
1) ;
2) , , , ,
,

8.

147

,
;
3) . 3, 47 . 13 131-,
;
4) ;
5)
25%, .

, , .

8.3.



2003 .
.

:
1) ;
2)
,
;
3) ;
4)
;
5)
.

148

I.

,
,
, - , , .
. 47 .
.


, 21 , . .
, , -
5 -
.
(
)
.
.
, . 20
. .

, .
,
. . 19 . ,
(4 ) .

8.

149


. . .
:
1) ,
, ,
;
2) ,
, ,
, ,
2003 .,
- .
, . 48 .
,
, . . 19
. .

:
1) ;
2) ;
2.1) . 74.1
131-;
3) . 74 131-;
4) ;
5)
;
6) ;
7) ;

150

I.

8) , ,
,

, , ,
, , ;
9) ;
10)
;
11) , ;
11.1) . 5 . 35
131-;
12) , . 3, 47 . 13 131-,
;
13)
;
14) 25%,

.
, .
,
,

(. 50 ).

8.

151

8.4.

,
,

, ,
,
. , , , .
. ,
, 1. ,

,
2, , , 3.
,
, ,
, ..4
,
.

. , . .
, 1

.. . ., 1980. . 46.
.. .
1977. , 1979. . 163.
3 .. . . ., 1981. . 124.
4 : / .. .. .. . .: , 1984; ..
: - . ., 1985.
2

152

I.

,
,
, , ,
1.

2003 .
, , .
,
. (, ,
.)

, . (, , , .)
.

, .

:
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
.
1

.. . . ., 1980. . 2127.; .. . .: , 1987. . 2429.; .. . ., 1974. . 229.

8.

153

. ,
, ,
-1.
,
.
2.

3.
,
, 4.
. ,
,
.
() ,

.
.
.
-, ,
, .
-, , ,
- , .
-, , , .
-, .
6 2003 . 131-.

. 1

.. . .: , 1984.
. .. . .
3 .. :
// . . 11. . 1996. 2. . 16.
4 .., .. . . . 188189.
2

154

I.

:

, , ; . , ,
. 9 . 34 .
. . ,
,
.
, ,

.
().
, , . .
,
( , )
, 1.
, , , . ,

, .

, - , .
, .. .
,
1

.: .. . . 242.

8.

155


.
,
.
, ,
1.
, .. .

:
1) , , ;
2) , ,
, ;
3) ,

;
4)
;
5) ,
, ;
6) - .

, , . VIII
,
.
1 . 35 .
, :
. ; . . ;
;
;
;

; ;
; . ;
.. .

156

I.


. , , , ,
.
, . .
,
, . :
1) ;
2)
, ,
;
3) ;
4)
;
5) ,
,
, ;
6) , , ,
,
, .
. , ,
, .
, . :
1) ;
2) ;
3) , ;
4) ;

8.

157

5)

;
6) , ;
7) ;
8) .

,
.
, ,
, ,
.
, ,

.
. , . 5 .
,
18 .
. 4 .



2003 . .
, , . 10%
, 10 , 1 .
. ,
10% -

158

I.


,
(). , ,
.
, .

.
, ,
:
1) ;
2)
3) 1.
, , , .
, .
.
.
, ,

, , , , , .
, . 20 ,
, .
. 25
, ,
,


.

- 1 .: .. : - . .,
1971. . 148180.

8.

159

, ,
(. 7 . 34 ).
, , , ,
, .

, .

.

(), , ,
, .
,
, , , , , ,
- , - ,
,
, () , ,
, , , .
, ,

, , ,
, , ,
, , , , , ,
, .
, , , , , , (. 24
, , ).

160

I.


, , , , , ,
.
,

,
, ,
,
, . ,
, . 7 . 18 .
. 5 . 22 15.01.1996 .
9- ,
( ),
, ,
. 18 18.06.1997 .
41- , .
, ,
. ,
- . , , , .
, , 1.
1 20. 02. 1996 .
5-. . 18,
. 19 . 20 8 1994

// . 1996. 9. . 828.

8.

161

,
, , , , .



,
,
() , ,
, .
, , .
,

,
, .
, ,
:
1) ;
2) ,
,

, ;
3) , , .
,
, , ,

;
4) ,
, -

162

I.

,
.


, . .
. .
,

, .
, -,
, -,
.

, -, , , - .

,
, , ..
,
: , - - ,
, - .
; - .
. 47 :
1) ;
2) ;
3) .

8.

163

,
.
, ,
9 1996 . 15.

, , . . 4
:
, , , , ,
, ,
.

,
. , ,

.
, , :
1) ;
2) ;
3) ;
4)
;
5) ;
6) ;
7) , ,
,

164

I.

, , ,
, ,
;
8) ;
9) ;
9.1) ;
10) , 131 .

8.5.

. 37
, (- )
,
.
.. , , ,

() , - -
1.
.

,
1

/ . . .. . . 621.

8.

165

, , .

,
(
),
.
, (
) ( ) ,
,
, ,
.
( )

.
. 21
.
(, - ) ,
.

.


. .
,
21 , 2 .


,
.
.
. 37 2003 .

166

I.

.


.
()
.
, . 53 . () .
() . .
.

. . , ,
. ,
.
. 5 2009 . 13901.

8.6.

( , )
, , , , .

. , , ().

, .
1

. 2009. 87. 15 .

8.

167


. - .
,
. . , .
. 1 . 30 . 25 2008 . 811
.
, . 1 . 41
. ,
,
,
,
,

. , ,

, .
,
, . ( )2, . ( )3, . ( )4,
5,
6.
.. ,
, , ,
1

. 2009. 147. 15 .
. 31 2008 . 526 // .
2008. 26. 13 .
3 . ,
. 30 2007 . 26027 // . 2007. 54. 21 .
4 5 2006 . 465 //
. .
5 26
2006 . 28 // .
.
6
20 2007 . 10 // // .
.
2

168

I.

131-
: ,
- .
,
,
.

131-
, 1.
,
.


.
,

. , :
x . 30 2005 . 79252 - ;
x 15 2007 . 2843
;
x .
20 2006 . 1044 , ;
x . 26 2007 . 595.
1 .: , - ..
: , // http://www.
viperson.ru/wind.php?ID=264830&soch=1.
2 .
3 .
4 .
5 .

8.

169

, ( ) ,

. , ,
14 2006 . 501.
,
, 15 2008 . 162,
28 2008 . 83.
,
,
, .. ..


, (, ).
-
.

. 2 . 38 131- ,
.
, . ,
, , ,
,
,
.
.
,


.
1
2
3

.
.
.

170

I.

,

, ,
. ,

. ,


. ,
(,
).

8.7.
. 12 , .
. 42 6 2003 .
,
.
,
,
2 2007 25-1.
:
1) ( ),


, ,
, ;
1 2.03.2007 . 25- // . 2007. 10. . 1152.

8.

171

2)
, , ,

;
3) ,
,
.

, , , .
. 1 . 2
2007 .
,
,
().

:
1) ;
2) ,
,
, , , , , , , , , ,
;
3) ;
4) ;
5)
;
6) ;
7) ,
;
8) ;
9)
;
10) .

172

I.

, 2007 .
1998 .
.
. 5
:
1) ;
2) ;
3) ,
;
4)
;
5) ;
6) , ,
, ,
.
, .


,
, , .
:
x , (,
,
), -

8.

173


, ;
x , .

8.8.

, , ,
, , .

,
. ,
29 1999 .1

, . , .

:
1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) .
, 2007 . ,
.
1 29.07.1999. 23-
// . 1999. 8(62). . 786; 1999.
10/11 (64/65). . 820.

174

I.

. 2 . 6
,
. ,
.

: 1) ; 2) ();
3) ; 4) .
() () , .
() ,
, ,
. ,
, , () ,
- .
. , - .
.
,
1.
,

.
,
, , , -, .
,
.
1

.: .., .. . .

8.

175


; ; ;
; ; ,
( );
( );
( ( )
).

; (
);
; , , , ,
; ,
( );
, ( ).
,
, , , ;
, , , , ;
,
, , , ;
(, ); , ,
;
, , , ( ); .
.
I ; II ; .
,
, ,

,
,
, .

176

I.

8.9.

,
,
, , .
, , .
.
,
,
.
,

.
,
,
.

: , , , ,
, .
, , ,
.

, , ,
, , , , ,
, .
,

.
. : ( ), , ,
(

8.

177

), (
).
, , : 18- , ,
, .
() : , , ,
.
: , , , , .

, .
,
: .
, , , .. . ,
, . , ,
,
, -
, - ..
. . , ,
.
.
. 1 . 11
:
1) ,
,

178

I.

;
2) - , ;
3) , ();
4) , () , ,
;
5) , ,

, ;
6) ;
7)
;
8) ;
9) ,
,
;
10) ,
, , - ;
11) ,
,
;
12)
.
,

,

.
. 2 . 11 ,
, , -

8.

179


() ,

.
,



, , , , , ,
, , , , ,
.
, , .
, :
1) ,
, ,
, (), ,
;
2) ;
3)
;
4) ,

, , ;
5) , ;
6) ,
, , , , ;
7) , ;

180

I.

8)
, , , ( ,
);
9) ()


;
10) , ,
,
;
11) ()
,
,
.
,
,
.
, ,
, . , ,
( ,
),
. 13
,
:
1) , ;
2) ,
, , ;
3) , , , ,

8.

181

;
4) , . ,
;
5) (, , , ,
, , , ) ,
;
6) , ,

,
,
, ,
, ,
;
7) (
), , ,
;
8)
;
9)
, .
,

65 , .
, , . 14
.

182

I.

:
1) ,
,
,
;
2) :
)
,
;
) ;
)
, , , ;
3) ;
4)
, ,
,
;
5)
(, , ,
, , ,
). ,
, ,
, ,
, , ;
6) , ,
,
, -

8.

183

,
, ;
7) , , -, , ;
8) , , , ,
, ;
9) , ,
,
, ,
;
10) , (
) ,
;
11)
, ;
12) , ,

;
13) , ,
( , ) ;
14)
;
15) ,
, ,
;
16) () ,

184

I.

, ,
,
.
,

,


, .

.
:
1) , ;
2) ;
3) , () ,
, ;
4) ,
;
5) ,
,
;
6)
;
7)
, ;
8) , -

8.

185

, ,
.
, ,
,

.
.
.
(
) ,
, . , , ,
, .

, .
,
, 18- ,
, ,

,

, .

8.10.
, .

186

I.

: , , .
.
. .
, , . ,
, .
,


, , , ,
, , ,
, ,
, .
, ,

, .

( ) -.
.
, , .
.
, , .
. .

8.

187

.
(),
.
, ,
,
,
.

, . ,
, .

.


,
.
,

: , , 1.

. , , .
. , .
, .
,
1

.: .. : // .
2002. 7.

188

I.

, , . .
.
( ),
( ), .
,
,
.

.

, . .


.
. ,
(),
().
, , .

, .
:
1)
;
2) 60 ;

8.

189

3) ;
4) .
;
5) ().
.

: , ,
, .
, ,

, :
x , ;
x ;
x (), ;
x ,
.
, ,

.


, ,
.
,

190

I.

, , ,
.


1.
?
2.
.
3. , ?
4. , ?
5. ?
6. ?
7. ?
8. - ?
9. ( ) .
10. ?

9.1.

. 2 . 3
,
. . 1 . 3

2003 . , ,
,
.
.

. ,
, , .
, .
..
:
x , ,

, (), () ;
x , , ,
, ;

192

I.

x
, , , ,
, , , 1.
. (, )
2003 .
. 1 . 33

, ,
, . ,

2003 . ( ). , IV . , , , ; 10
.
.
2003 . : 1) 2)
. ,
, . ,
. ( ) , , , ,
, , , . (1

.: / . .. . . 201585.

9.

193

) .
.
.
( ) , ,
,

- .

9.2.
. 3 . 3
.
,
. .
. 53 . 2

2002 .
, ,
.
, . 10 . 4 ,
, , , , , .
. 54 . 2
,
( ) ,
, , ,
(), , -

194

I.


, .
. 1 . 22
, . , ,
(, ,
- . ).

.

,
2003 .,
2002 .1, ( 1994 ., . 1995 .),
(
2004 .2), -
(
. 2003 ., . 2008 . .).
:
1) , , ;
2) , ,
, () , ;
3) , .
, . ,
1
2

. 2002. 106. 15 .
. 2004. 35/36 (23168/23169). 19 .

9.

195

. .
10 . . ,
.
10 .
, , ()
,
, , ,
. , ( )
.
. 2 . 6
,
( ), .
,

.
, , ,
,
.

, , , ,
,
5% , -

196

I.

.
, ,
, 5% .
. 1.
,

,
.
( . , .
) 30
,
.
,
,
, ,
, .
,
, .

. , (),
,
,
.
, . 2 . 56
2003 . , ,
,
( ). 5 . 34
1

,
. 28
2003 . 56/1 // . . 2003. 10 .

9.

197


.

, .

, .
, , .. ,

.
:
)
, ,
;
) ;
) , ,
, ;
) ,
;
) .
,
, , . . 2
. 15

(,
),
, ,
.

2002 .
, (
).
1. ,

198

I.

, , ,
.
2. , , ,

, .
3. ,
, .

. . . ,

.
. .
,
, , .
. 5 . 2
, , ,
( ).
,

( , , ,
, , ).
.
().

- -

9.

199

,
.

, .
,
, , , .

,
,

.
,
, .
.

:
)

;
) , ,

,

;
) .

9.3.

.
.

200

I.

. 9 . 2

, , , (), ,
, .
. 1 . 23 , , ,

.

, 2003 .,

2002 ., 26 1996 .
138-1, ( .
1995 ., 1994 .),
(, ,

22 2004 . 60-2, 26
2008 . 37-3, . ), - (
. , . 2008 .).
, , , ,


.

, 1
2
3

. 1996. 49. . 5497.


. 2004. 157/158 (23290/23291). 23 .
. 2008. 137/138. 28 .

9.

201

, .
, .

, .

2003 .
, , , .
, . 2
6 .
1.
. , ,
, , . , ,

, , .
2.
. ()
() ( )
, , () , , , .
, , () ( ), () .
3.
. -

202

I.

, , , ,
.
()
() () ,
, () ,
, , .
, ( ),
() ( ), () .
4.
,
.
,
, ,
, . , , , , .
5.
, .
,
, 7
, , ,
50% , .
, , , . 5 . 25 . 26 .
,
,
,

9.

203

.
6.
,
.
,
, 5
, , ,
60% , .
, , , .
,
,
,
.
. . 1 . 12 .
,
,

. .
. 11 .



, .
,
, .
. 47 . ,

,

204

I.

21 , .
. .
.



(. 4) , ,
18 , ,


, 21 ,
.
. 1 . 35 .
,
18 .
.
, 18 .

,
, ,
,
.
, , 7 , , ,
50% ,
.
:
;
; .
. 4 . 24 -

9.

205


, , .

.


.
,
.

,
.
. 2 . 15 .
90
80 . .
, , .
. 10
(
) ,
. 7 ( 90 80
), ,
( ) 70 .
(
).

206

I.

, , , ,
, ,
, , .

15
, ,
, .
.
,
(, , ,
),
,
, ,
40 (. 8
).
, ,
, .
. ,
, , ,
, .
, ,
,

9.

207

, 25
.

, , , .
,
.
. 14 , , , 2% , ,
10 .

500
.
, .
, . 33 . 38

,
, . ,
50% , .
,

.
, , 45
18
,
.

208

I.

100 . .

,
:
x 10 . 100 . .;
x 10 20 . 200 . .;
x 20 30 . 300 . .;
x 30 40 . 400 . .;
x 40 50 . 500 . .;
x 50 100 . 1 .;
x 100 200 . 3 .;
x 200 . 6 .
8 20 .
.
. 19 , , .

, . , ,
.

, :
x 50% , ;
x

;
x ,
,
50 ,

9.

209

. ;
x ;
x ,
, .

.
, ( ) .
().

9.4.

2003 .
( ) .
. 24 , :
x , , ;
x
, .
, , ,
,
,
2003 .
, , -

210

I.


.
() .
, . 17 .
, . :
1) ,


, ;
2) (
), , , . ,
, , .
,
;
3) , , .
,
.
. ,
,
, .
. 5 .

,
.
. 5 . 24
2003 . , ,
, , . ,

9.

211

, ,
, , , ,
, , . , , . ,
. ( ) 2009 .
.
. 25 2003 .
, , 100
.
, . ,

.
. 26 2003 .
, , , .

3% ,
. , . 10 . ,
, ,
2%
.
. 2 . 19 . ,
, 500 , .

212

I.


(. 27 2003 .).


,
. . 20 .

. .
. .
- .
:
;
; ; ;
, ;
.
28 2003 .)
, .

, .
:
1) ,
;
2) ;
3) , ,
,

-

9.

213

, , ,

;
4) .

,
,
(. 29 2003 .).
( )
(. 30
2003 .).
( ), ()
,
.
( )
.

,
. 31 2003 .

,
. .
:
1)
;
2)
.

214

I.

. 32 2003 . , ( . 33
).


.
,
(
,
, , .
, . ,

.


1. - .
2. ?
3. , ?
4.
.
5. , ?
6.
,
?

10.1.


, ()1.

- ,
. 80- XX . ..
, , , , 2.
,

,
.

.
,
,
. ,
, , , , .
.
,
1 .. . .: , 1979. . 194.
2 .. . ., 1985. . 38.

216

I.

, .

, . , , .

, . .
, ..
, 1: ; ; ; .
, ..
2, 1993 .,
, .
,
, , ,
.
,
, , . () .
,
.
.
1

.. . . 1. . 683687.
.. : . 5- ., . . .: , 2005. . 278291.

10.

217


, ,

.
,
6 2003 . ,

. -

, .
:
() .
. , ,
, .
.


.
- ,
1.

, ..
,
1993 .:
x ;
x ;
x ;
x , ;
x ;
x .
1

: / . . .. . . 183.

218

I.

,
, ,
,

.
.
.


. , , .
, 1993 .:
x ;
x ,
, ;
x ,
;
x ;
x .
, , ,

.
.

,
, , .
, 2003 .
(. 2 . 1).

10.

219

10.2. ()

(, )
,
,
,
,
1.
, , 1993 .:
1) , -
(. 130132);
2) , , (. 133);
3) , (. 133);
4) (. 133).
, ,
(. 8 ) .
,
.

2003 . , , .
1. , (. 1 . 2, . 7 . 22, 23, . 24 .) (. 1
. 2, . 3 . 7 .).

.
2. ( 5).
3.
(. 12, 13).
4. (. 31).
1 . 3- ., ., . / . .. .
. 809.

220

I.

() 1 1999 . ,

() .

2 2002 .
.

,
, .


.
(
) , 3,
,
,
.
.

.
1 06.10.1999. 184- () // . 1999. 42.
. 5005.
2 12.06.2002. 67- // . 2002. 24. . 2253.
3 ,

.

10.

221

10.3.


.
, .
, , .1
,

.
, ,
.
. 118 .

,
, :
1) . 1 . 46
() () ;
2) . 133 .
,


.
.
, , () , .
2002 . ,
1

. . 315.

222

I.

, () , ,
.

. 78

6 2003 . , , , () .
6 2003 . 131-
.
,
. , , ,
,
: ,
;
, , .1
, :
x , ;
x
;
x , 2.
-
. 1 /
. .. . . 2. .: -, 2003. . 5.
2 .: . . 6.

10.

223

,
, ,
(. 7 . 44 131 6 2003 .).
,
(. 48 131 6 2003 .).

. , ,
, ,
,
(. 5 . 22 131
6 2003 .)
, . 2 . 24

.
,


. ,


,
(. 72, 73, 74 131 6 2003 .).

,
. . ,
,
,
..
, . 126

, , -

224

I.

.

, , . , ,
, , .

, -, ( , , ,
) , -,
( )1.
, , . , - .
, 2003 .
.
, . 4 . 75 131 6 2003 .,
, ()
() , , ,
()
,

.
.

,
() ,
1

/ . . .. . . 191.

10.

225

, () .
. 3 21 1994 .1, , :
, ,
. .
(. 3 . 3
),
, ,

. , ,
,
.
()
, , :
x
;
x ;
x
;
x , ;
x , ;
x
.

, ,
1 21.07.1994 . 1- ( . 07.06.2004 .) // . 1994.
13. . 1447.

226

I.

, () , , ,
, , .
, .
. 5 . 7
6 2003 . ,
, ,



, ,
(. 5
. 7 131 6 2003 .).

. 5 . 7 6 2003 .
, , ,
,

.
1. .
6 2003 ., . 5 . 7

1.
. 2 . 251
-
.
,
, .
1

.: / (. ) //
.

10.

227

, ,
.
2.
() .
,
, ,
.

.
,
.
, . .. ,
, , 1.
15 1999 . ,

2.
2 2002 7- , , ,

. 125 (. 4)
96
(
1 .. //
. III.
. . ., 2004. . 1729.
2 15.10.1999. 1370
// . 1999. 42. . 5011.

228

I.

), , .
,
,

.


. 2 2002 .
, ,
.

.


() ,
.

10.4.

,
,

. , .

10.4.1.
1. .
. 2 . 80
, .

, , .

10.

229

, .

, .
2. .
.
, ,
, ,
;

,
, .

, ,
.
3. .
, .
, ,
, (. , . 1
. 114 ).
,
.
4. .
. 3 . 4
31 1996 .
1- :
; ,
, ,
, , , , ;
, ( ),
, , .

.

230

I.

. , .
5. .
,
, .


.
,
1 ,
.
6. .

, , , .

, 26 1997 .2 1-, .

,
,
.
7.
.

13 2000 . 849 .

,
1 17.01.1992 . 22021 // . 2003. 30. . 3101.
2 26.02.1997. 1- // . 1997. 9. . 1011.

10.

231

.

, .

10.4.2

1. .

,
, .


.



.
2. () .

, ,
.
,

, .
,
.
,
, .
3.
.
. -

232

I.

, , ,
, , , ,
.

,
.
4. () .
, ,

.
()
, ,
.
()
.
5. .


.


: , , - , ,
, , .
,
,

.


1. ?
2. ?
3. ?
4. .
5. () ?


11.1.
.

( ).

, , ,
.

. , ,
.

,
, . 1.
.
:
, . , ,
, .

, , ,

1

.. . . . 183.

234

I.

.
, () ()1.
..
. -, , , , . , .
,

( ), ( , ,
, ..).

, .
,
, , , .
, 2.
.. , .. .. . - ( , )
- (, - , )3.
.. ..
:
1)
;
2) ,
;
1

.: .. . .,
1999. . 108109.
2 .. . . . 183184.
3 .: / . . .. .
.: -: , 2002. . 168.

11.

235

3) ;
4) -, - ;
5) ;
6) , , 1.
, , ,
.
. 1 . 130 :
x
;
x , .
.
. 1 . 132 , :
x ;
x , ;
x ;
x ;
x .
, , (

2003 .).
.
(. competentio compete , ,
), ,
,
2.
1 .: .., .. .
.: , 2006. . 1617.
2 .: / . . .. .
. 170171.

236

I.

.. , ,
, 1. ,
- , .

, , , 2.
,
.
. , ,
, , , . .. , : ;
; ;
3.
. , .. ,
,
. ,
,
, ( ) .
,
( ). 4.
.. ,
, . . 6080- XX .
.
,
. , 20 1980 .
1

.. . ., 2001. . 55.
.. . . . 183.
3 . . 5556.
4 .: .. . ., 1988.
. 241, 243. . : .. . . . 184.
2

11.

237

, . II
,
, , - , , - ..,

1.
90- XX .

.
. ,
1995 . , : , ;
,
..
2003 . : ;
, ,
.. ,
, .
, () .
, ,
, 2.
.
,
,
(.. )3.
1
2
3

.. . . . 184.
.
. . 184185, 186.

238

I.

11.2.

.. .. ,
,
1. , , ,
. , : .
,
2.
.. , , , , ,
, ,
,
()
3.
,
.
. 1 . 2 2003 . ,
() .

,

() .
.. , (
1

.., .. . ., 1982. . 27.


.. . . . 185.
3 .: .., .. .
.: , 2006. . 470.
2

11.

239

) , ,
.
,
, ,
,
(
,
) ( . 14, 15, 16

2003 .).
..
( ,
.)1.
2003 . . . 14
( ,
), . 15 , . 16 .
, . 3 . 79
2003 . ,
, -
-
.
, . . 8 .
, .. , 2. . 1 . 130
.
. 1 . 132
1
2

. . 470471.
.. . .: , 2004. . 185.

240

I.

1.
,
, .
.. .. ,

,
(, , ), 2. ,
.
, .. ,
3.
2003 .,
, . 2 . 17 ,
(
)
4.
, .. ,
,
, ,

,

5.
1

.: . ., 1996. . 523.
.., .. . . . 33.
3 .. . : . .-. -, 2003. . 1920.
4 .. , , ( , ): . . . .
, 2004. . 18.
5 .., .. . .: , 2007.
. 373. . : .. .
.: , 2003. . 270271.
2

11.

241


, - .
.. , ,

,
1.

. ..
, 2.
,
.. , (, ); , ..
, ,
;
, .. ; , ..
.
, 3 ( , , , , , , ,
.). .
, ,
-, , .. ,
, , . , - .
, ,

, ,
. 1995 .
1
2
3

.. . ., 2000. . 147.
.. . . . 190.
.. . . . 57.

242

I.

, .
,
.
.
1 2.
. 1 . 17 , :
1)
, ;
2) ;
3) , , ;
4) , , ;
4.1)
(

- () ),
,
,
, () .

(
- () ), , ,
1

.: 15.01.1998 . 3- //
. 1998. 4. . 532.
2 .: .. . . . 188189.

11.

243

, ,
, ;
5) -
, , ,
,
, , ;
6)
- , ,
,
, ;
7)
, ,
- , ;
8) ;
8.1) , ,
, , ,
;
8.2) , , ,
,
;

244

I.

9) , .


(
) ,
. 7.19, 15 19 . 1 . 14
,
, . 7.1
11, 20 25 . 1 . 16 .
, .


.

.

,

.



.

11.3.


. 2 . 132
.
.
,
, ,
2003 . ,

11.

245

,
.

,
.
. , , . 9

( ) .
.
, ,
21
2006 . 39-1

, :
1) ,
, ;
2) ,
, ,
,
,
;
3) , - , .

- ,
31 2004 . 120-2.
1
2

. 2006. 144. 22 .
. 2005. 3/4. 12 .

246

I.


,
.
,
,
,
.

,
,
.
, ,
.


,
.



,
. .

11.4.

-
, (
)
(
().
90- XX . - ,
. .

11.

247

- ,
(, ..).
. ,
.
17
:
x - ;
x , ,
, .
.. :
1) - (
- );
2) (
, , .);
3)
(, .);
4) (
);
5)
( , ,
.)1.
.. , ,
1

.., .. . .:
: , 2006. . 508509.

248

I.


1.

- 20 1995 . 115-,2
,
.
. ,
,
, (. 6).


28 2008 . 6073.
-
.

, .

:
x ;
x 4.
- . ,
( ),
5.
, - , . 1 . 50

6 2003 . :
1

.. . . . 472.
. 24.07.1995. 30. . 2871.
3 . 2008. 18. . 2003.
4 , .
5 : ( 1) 30.11.1994 .
51- // . 1994. 32. . 3301.
2

11.

249

1) (
, , ), ;
2) ,
, ;
3) ,
, , .

. 24 . 50 .
, .

. .. ,
,
1.
,
, ,
.
, .
- ,
. ,
.
.. ,
,
1 .. : : . 3- ., . . .: ; /:
, 2007. . 109.

250

I.



- , 1.
. 51 2003 . , .
, ,
: , , , ().

.

, ( )
, ,
.
.
21 2001 . 178-
2.
.
,
,
, , .
1

..
// . 2006. 8.
2 21.12.2001 178-
// . 2002. 4. . 251.

11.

251


, , . .
, ,
,
.

, , .
,
. ,
, . 14 2002 . 161-
1.

,
,
,
.
.
,

.
:
, , . .

, .

, -

2.
, . 1 14.11.2002 161- // . 2002. 48. . 4746.
2 26 1996 . 14-
(. 2) // . 1996 . 5. . 410.

252

I.


1.

,
, , , , , .
,
,
, , .
,
,
,
, ,
.

, .
,
, , , , .
,
, . (. 54 ).
, ,
,
21 2005 . 94-
, ,
2.

1

/ . . .. . . 417.
21.07.2005 94-
, ,
// . 2005. 30 (. 1). . 3105.
2

11.

253

.
21 1997 . 122- 1.

11.5.

,


. .

,
.
,
, , ,
,

, , 2.
, .. , , :
, , ,
, .

.
- .
: , , 1 21.07.1997 122-
// . 1997. 30. . 3594.
2 .. . . . 32.

254

I.

, . , , .. ,
,
1.
.. ,

.

,
, , ,
. ,
, , 2. , ()
, , ( ). 3.
. , , ,
, 4.
5.
,
..
().

, .
,
- ,

1

.. . ., 1996. . 348363.
.: .. //
. 2001. 8 // .
3 .: .. - . - . , 1986. . 12.
4 / . .. , .. . . 307.
5 .
2

11.

255

, ,
,
.
,

. ,
, , ..1
:
x ,
()
;
x
, ;
x .
:
x ,
() ;
x
;
x , .
:
x ,
()
;
x
;
x
, ;
x .
1

.. . . . 4142.

256

I.

. 8 . :
x
;
x
.
.

. ,
.
, ,

18 2007 . 69-1.

.

:
1)
, ;
2) ;
3)
;
4)
,
, , ;
5) , , ;
6)

, , ;
1

. 2007. 303. 12 .

11.

257

7) ,
;
8) -
, , ,
;
9) , ;
10) , .
, .

, :
x ;
x ;
x .

11.6.

, . , ,
,
..
, , ,

, .. .
12
1998 . 28-1 , 1

. 1998. 7. . 799.

258

I.

,
, .

:
x ,
;
x ;
x ,
, ,
;
x ,
;
x ;
x ,
.
.
, :
x ;
x ;
x
, ;
x , () - .

:
x ;
x
,

11.

259


.
:
x ;
x ;
x
,
,
,
, -,
, ;
x , () - .
. .
,
,


,
.
.

16 2006 .
19921.

:
x
1

.: .

260

I.

. ( . );
x ,
()
.
:
x - . ;
x - ().


,
.
- , - , , , , , , ,
-
.
,
.

11.7.

,
.
. . 71 12
1993 . , ,
, , .

11.

261

.
,
. . 72 ,
, , , ,
, .. . . 71
. . 72
.

, 1993 .
.

, , ,
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x .

,
.

.
,

: (),
() ()
, , ,
. , ,
,

1.
,
, .

1

., : / . . .. .

262

I.

,
.
, , .
, -
.
,

6 2003 . 131-,
10 1992 . 3266-11.
, ,
: 12 1994 6-2,
2 2005 . 12-3, 11 1998 21-4.

6
2003 . ,
.
, ,

.
, 6 2003 .
1 10.07.1992 3266-1 ( . 16.03.2006) //
. 1996. 3. . 150
2 12.10.1994 6- (. 20.06.2005)
( ) //
. 1997. 11/12 (41/42). . 506.
3 02.03.2005 12- ( . 11.05.2006)
// .
2005. 46. 5 .
4 11.08.98 21- ( . 05.12.2005) // .
1998. 10(52). . 633.

11.

263


:
1) , , () , ;
2) ,
;
3) ,
, ;
4) ;
5) ,
;
6) ()
() , , ;
7)
,

;
8) , ;
9) , ;
10) , ;
11) , .
.
, 131-

.
, , , . , ,
. ,

264

I.

1.
. 14 131- 6 2003 . ( ) .
. 11 . 15
:
x
, , ()
, , ;
x

, .
, , ,

, ,

. ,
,
, 2.
. 13 . 16 131-
6 2003 . :
x
, , ()
, , ;
x
1 ., : .. : // . 2005. 6. . 6879.
2 / (. ). , 2005.

11.

265

,
.
, , ,
.
,
,
. , .
, ,
,
. (
,
).
, , , 28 1995 . 154- (
)
,
, .
,
2003 . 131-
,
.
, , , , . , ,
.
.. , -

266

I.

, 1.
:
- 2.
, , .
.
.. ,

, ,
.3
2004 . 122-

() 4,
150 .
1 .. // . 2005. 2. . 105.
2 .
3 .. , 22 2004 . 122-, // . 2005. 2. . 7.
4 22.08.2004 . 122-
() // . 2004. 8.

11.

267

10 1992 . 3266-1. . 31
:
1)
, , ()
,
,
;
2)

;
3) , ;
4) ,
;
5) , ,
;
6) :
7) ,
() ;
8)
,
.
,
, .
2 2005 . 12-
, , () , , .
.

268

I.

, .

, , () , , ,


, .
,

, :
x -, ,
;
x -,
,
, .
, ,
.
,
.
. 7 11.08.98 21- ,
.

.

, .. -

11.

269

.
, , ,
. 9 ,
.
,
. , ? .. 1, ,
2004 .
122-

() .
, ,

40 .
, .
-
, ,

.
,
,
1 .. :
// . 2005. 2.

270

I.


.
,
, () .
:
, , - () , , ,
.
, , :
x
-
, : ; ;
, ,
;
x ;
x
, ;
x
;
x ()
.

, , :
x
, ;

11.

271

x ;

x ;
x
.
- , ,
:
x
;
x ;
x
() ,
, ;
x , , ;
x , , ;
x ;
x
, ;
x , ;
x , .

11.8.


, ,
.

272

I.

. ,
. , , :
, -
; ;
; ; , ; ; .
.
,
,
, .
, . ,
.
.. .. , ,

, .
<> , , .
, , 1.
, , ,
,
:
x ;
x ;
x , , , , , , , , , ;
x ;
x ;
x ;
x .
1

.., .. . . 146.

11.

273

,

, ,
, .
. , , ,
, ,
, ,
,
, , .

.
; ,
.
.
, .
:
, ,
(. 1 . 130 )1.


,
, . 11 ,
.
, , . 35
2, 1 . //
. 2002. 11.
2 29.12.2004 . 190- //
. 2005. 1 (. 1). . 16.

274

I.

:
1) , ,
, - ,
;
2) -
, , -, ;
3) , -, ;
4)
, , , ,
, , ;
5) :
, , , , , , ;
6) ;
7) ;
8) ;
9) ;
10) .
, .

, ,
,
( , ) .
, , ,
,
, , , , ,
, , . ,
, .

,
,
. ,

11.

275

,

.
, , , , , , ,
, , ,


() , , , , , , ,
,
, .
, , , -,
, , , ,


.
(, ,
, , , , )
(, , ).
:
1) , ;
2) , .
, , .
, ..
.

,
,

276

I.

, .
, ,

, , , .

. 2. . 11
:
, .
. 4 . 2
, .
,

, .
. 11 ,
, , , ,


, , , , ,

.
. 1 . 8 . 30
,
, ,
,
.
,
.

11.

277

.. , , 1.

, : ,
(
, ),
, ,
( )2.

.

.
-,
,

, . -,
. 8
, ,
,
, . -,
. -,

, . -,
, .

, ,
1 ..
// . 2007. 2.
2 .: .., .. : // LawMix.htm (15.03.2009).

278

I.


,
. ,
; ;
, ,
, .1.

, .
, . 8
.
. 1 . 11
,
.
2, , - 3
.
4, 5,
6,
7, 1 / . .. , .. . 4-
., . . .: -: , 2009. . 27
2 14.03.1995 . 33-
// . 1995. 12. . 1024.
3 , -
23.02.1995 . 26- // . 1995. 9. . 713.
4 3.06.2006 . 74- // . 2006.
23. . 2381.
5 4.12.2006 . 200- // . 2006.
50. . 5278.
6 24.04.1995 . 52- // . 1995.
17. . 1462.
7 4.05.1999 . 96- //
. 1999. 18. . 2222.

11.

279

1
,
,

.
,

, - , ,
, , .

, ,
,

,
,
, - , , , .


, ,
, .

.

.
. ,
,
.
1 16.07.1998 . 101- //
. 1998. 29. . 3399.

280

I.

,
, , ,

.
, , ,

.
,
, , ..

, ..
, , (, ).
.. , . 2 . 11
, .
,
, 1.
,
, ,


,
, - , .
, ,
, . , . , , ,
2.
,
1

.. // . 2008. 1.
2 . . .

11.

281

,
.
, ,
, , , - .
. 1 , -, ..

.
,
.

- .

,
.
, ( . 34,
35, 36 , . 10 24 2002 .
101- 1,
. 14, . 28 15 1998 . 66-
, 2, ).
. 34
, , .

,
: ,
, . , (
) 1 24.07.2002 . 101- // . 2002. 30. . 3018.
2 15.04.1998 . 66- ,
// . 1998. 16. . 1801.

282

I.

,
(- ).
. . 30 , , :
1) ;
2) .
,
, .
.
, ,
, .. , , , , 1.

.
,
.

.
: , ,
, .
1 -
: . 2122 2008 . // // http://www.inkorp.ru/seminars/moscow/aktualnye_ problemy_
zemelno_imucshestvennyh/ (14.04.2009).

11.

283

, .
, . 1 . 33
, ,
.
. ,
1.


.
,
.

.
, .. , ,
. 2.
, , ,
.
. 35
:
1) , , , , ;
2) - , ; - ; ,
; ;
1

.. . .
.. - // . 2008. 8.
2

284

I.

3) , ( , - , , );

; ;
4) (, , , , ,
); ,

, , , , ;
5) , , , ,
, , , , ,
, , , ;
6) ,
, , ,
,

;
7) .
.
, ,
, -, , , .
, ,
, .
.
, ,
,
.

,
, ,
, .

11.

285

,
21 2004 . 172- 1.
.


2.
,
,
3.

.


, ,
.
. 2 . 16
( ),
( )
.
, . 3.1 25 2001 . 137
,
:
x , , , , ;
x ,
, ,
,
, ;
1

21.12.2004 . 172-
// . 2004. 52 (. 1). . 5276.
2 / . .. , .. . . 284.
3 .. . .

286

I.

x
.
:
x , , , , ;
x , , ,
,
;
x
.
,
, :
x , , , , ;
x , ,
,
,
;
x ,
.
,
( ), , - , .
, ,
1.
,
, ,
. , .
1 .. // . 2006. 5.

11.

287

:
?
, .. , . 1 , , 30.10.2006,
1.
.. ,
.

, , , , .
, 2.
.
.. ,

, , ,
.
, , .
. ,
14 2003 . ,
, ,
3. 1

.. . .
/ . .. . 3- ., . . .: , 2007.
3 14
2003 . 7644/03 // . 2004. 2.
2

288

I.

-
,
1.
,
.
2 . 72 , , . ,
,
(, ) . ,
,
.

,
2.
, ( ),

, .
, ,
, .

.
1 -
14 2004 . 084863/20041846.
2 .. . .

11.

289

11.9.

()
1. , ()
.
, , () ,
170 .
, , . ,
. ,
. ,
, . 1
. , ,

. ,
, , -
, 2. .
()
()
, ,
().
1 .., .. : , //
: , , . . 22. : , , . :
- , 2007. . 5262.
2 .. // . . 14. : - , 2009. . 100.

290

I.

, , , , .
(, ,
),
.
, , . , ,
. ,
. -
, 1.
, . , (,
).
. , . ,
. , ,
2.
, 6 2003 .
131- .
.
-, ,
() (. 7.1 . 14),
(. 6.1 . 15), (. 7.1 . 16).
-, , ,
1 ., : .. : : . . .: , 2005. . 5877.
2 .

11.

291

(. 13.1 . 14), (. 19.2 . 15),


(. 17.1 . 16).
-,
(. 30 . 14),
(. 27 . 15), (. 34 . 16).
.
, . . 1 114-
1 () :
x , , ;
x , , , ,
;
x ,
, , , .
. 5 ,
, , .
,
, ,
.

.
, , 1 25 2002 114- // . 2002. 30. . 3031.

292

I.


.
, ,

. .
, 19 2009 . .
- , ,
1.

, :
x , , , ,

;
x


;
x ,
, ;
x - .
,
.


, , .
1 . 19.03.2009 811 - ,
,
// . 2009.

11.

293


1, 2, 3.
,
,

, ,
,
, ,
,
- , - .
2. ,

() .
,
,
(. 14.1, 15.1, 16.1).
:
x ,
- ;
x -
.
. 1 - 4 -
- ,
1 28.05.2008 94 (. 23.04.2009)
//
. 2009.
2 25.11.2008 102 //
. 2009.
3 - 27.05.2009
49
// . 2009.
4 17.06.1996 . 74- - // . 1996. 25. . 2965.

294

I.

,
,
,

, ,
, .
. 4 , - ,
, , () . . 7

- . ,
.
, ,
.
. 2007 . 4 2007 .
. 1623
- 1. - ,

. -, , ,
, .
, ,
. .
, 1

-
, . 04.06.2007 1623 - // . 2009.

11.

295

,
.
:
x - , . ;
x ;
x -
. ;
x , , , , ,
. ;
x ,
,
;
x
,
. ;
x
, - , - , ;
x
,
, , 1.

. , , , ,
, 1

-
, . 04.06.2007 1623 - // . 2009.

296

I.

. -,
, .
,

()
. , ,
. ,
.
,
.
,
, .


1.
?
2. .
3. ?
4. ?
5.
?
6. - .
7. .
8. .
9. .
10. .
11. .



12.1.

, .
1993 .,
.
6 2003 . 131-

, ,
, , .
, , ,
.

2008 . : ,
.
.

, ,
. ,
,

298

I.

, , .
, , .

. 1.
, , ,
,
, 2.
, .. .. ,
,
3.
.. ,
, ,
4.
. 70, 71, 76 6 2003 .
131- -
:
x ;
x , ,
.

(. 70), (. 76), , , (. 72).
, , 1 05.11.2008 // . 2008. 230. 6 .
2 .., .. . .
3 .., .. :
. 2- ., . . .: , 2003. . 540.
4 .. . ., 1998. . 322.

12.

299

1.
, .. ,
, ... , 2.
. , .. ,
,

3. .. .. ,
-
4.
, . , , , , .. ,
.

, , .
, ,
1 ., : .. : // . 2005 6.
2 .. // . 1995. 7.
. 4143.
3 .., .. . , 1985. . 26.
4 . . 6970. , .. , - -

.: .. -
. .:
, 2004. . 362. - . : .. //
. 1973. 1; .. - // . 1975. 10; - : , /
. .. . .: - , 2001; .. - : . : , 1999.

300

I.

, ( , .), - .
, , :
1) - - ,
- ;
2) ,
;
3) - ( ,

);
4) ( ,
, );
5) - ,
,
;
6) -

;
7) , .
, - ,
.
-
, .

, , ()

.
. 73 74 6 2003 . 131-

12.

301


.

-

. ,

,
( ) .
- ,
. ,
. 73
.
. 74
( ).
- , ,


.
,
, .
, . ,

, (. 285 ), (. 286 ),
,

(. 287 ),
(. 289 ),

302

I.

(. 290 ), (. 292 ),
(. 293 ).
-
. ,
, , ,
.
,

.

.

,
, ,
.
. 2.1 1 , () ,
. . 2.4

2. , ,
, . .
1

. 2002. 1 (. 1). . 1.
, ,
, .. , , , -
- , , , ,
.
2

12.

303


10 2008 . 20-
1, - 22 2003 .
66-2 .
, ,
,
2 2007 . 25- , , , , .
. 273


( ). ,
,
.
3 2002 . 60-

4.
, , 5 ( ). . 192
, ..

,
: , , .
, .

. ,
1
2
3
4
5

. 2008. 77/78. 12 .
- . 2003. 173/176. 25 .
. 2007. 10. . 1152.
. 2002. 259/260 (22829/22830). 6 .
// . 2002. 1. . 3.

304

I.

2 2002 . 7- ,

, .

,
, , 1.
,
, .
,
,
, .

27 2007 . 87-2,
, ,
, ,
, .
-

, () , .
. 16 1069 , () ,

, .

-
.
1

02.04.2002
7- // . 2002. 10 .
2 . 2007. 6. . 199.

12.

305

- , , , .
, ,
,

,
1.
,
.
.

, .

,
.

,
,
( ,
).
, - , ,
,
, ,
.
, - ,
, , ,
(, , 1

.., .. . . . 318319.

306

I.

)
.

12.2. -
,
,

, ,
. 71 .
, ,
()
, . 24
6 2003 .
, ,
( ).

- ?
, , ,

.
,
. ,

,
. ,
. , , , ,
.
, -

12.

307

,
- . ().
, , ,
- ,
, .
-
,
, -
.
,
- , , - -1.
, . ,

.


,

2. ,
, .

.
, .
1

.. . ., 1981.
.: .. . .,
2000. . 4. 3.
2

308

I.

12.3. -
,
,



, , , (), , ,
.
, ,
, .
, , ,
. 45
. ,
,
, . ,
- . , ,
. ,
.

,
. , ,

12.

309

- ,
.
, .. , ,

, 1.
- , . 72 .

, ,
, , ,

.
,
, ,
,
, ,
, (), , ,


,
,
(

)
,
, () 1

.. // : . ., 1998. . 192.

310

I.


1.
, ,
:
1) ,
, ,
, (), , ,
,

;
2) , , ,
, , ,
,
, ,
.
,
( )
,
,
,
2.
, . 74.1
, 1 .: 6 2003 . 131-
. . 74 //
. 2003. 40 . 3822.
2 . . 75.

12.

311

.
2008 .,
.
:
1) , () , () , . 75 ;
2)
, , ,
, ,
() , ;
3)
, .

, .

. , .

.
()
,
,
, , .

()

312

I.


.
,
.
-, , .

. , , , ,
, ,
. ,
,
, .
.
. . , , .
:
1) ;
2) .
, .

,

.
.. 1, -
.
,
.
1 .. // . 2006. 4. . 1819.

12.

313



.
.
,
. . : , 1. . ,
; 2.

12.4.



. 76


, .
, , , .


.

, , , , .

.
, , , ()
1
2

., . . . . 16. . 13.
. ., 1999. . 86.

314

I.

; , ; , .
-
, .
,
, .
,
, ,
, .
- .
.


() . - .
, () , -
.
.
, ,
, ,
() , .
, () , , , (),
.

, , , (. 226
- ).

12.

315

,
() .
() , ,
() ,
, , . 16 26 1997 . 1-
1

(
,
).


,
(, ).
- , , ,
. , , , ,
.
. 19 .

,

.

,

.
,
, , -1

. 1997. 9. . 1011.

316

I.

,

,
,
.
,
, 2003 .
.
, . ,
1
:
x
;
x , ;
x ;
x

..
. - , 2.

,
, -
, .
1 15.10.1999 1370 // . 1999. 42. . 5011.
2 .: . 1997. 5. . 2445; . 1997.
22. . 1723.

12.

317

,
, ,
. , ,
,
.
, ,

. , ,
.
, ,
,
,
,
(, ) .

12.5.


.
,
.
. 77
6 2003 . 131- ,
, , (), , ,

318

I.

,
;
;
; , .


.
:
x ;
x ;
x ;
x , , , ;
x
, ;
x ;
x , , ,
, ;
x , ;
x .

,
.
,
, . .
, .

12.

319

,
, .


, , ;

.
.

, , .

9 2004 . 314
1 , , ,
,
,
.


, ,
() ,
, - ,
.
, :
x -,

( ),
;
x -, . 2 . 132
1

. 2004. 11. . 945.

320

I.


.
;
x -, ,
,
, .
.
.. , :
x
;
x
1.

.
6 2003 .


.
,

7 2009 . 90-
6 2003 . 131- ,

:
x
;
1

..
// : 54- - . : - , 2009. . 157

12.

321

x


.

, ,
, ..
2008 .
, .


1.
6 2003 .?
2. ?
3. -
?
4. -
?

-
20032009 .
13.1.

2003 .

,
, , .
,
, ,
,
, ,
.
, . ,
1990- .
, ( ), ,
, ,
- .
, (
),
: 1.
1 . : /
/ . . , . . .: , 2001.

13. - 20032009 .

323

, 1992 . , , ,
, 1.
,

12 1993 . , .
. 1 . 72
.
. 2 . 76 , .
1993 1995 . ,

, .
-
,
.
,
1993 ., . ,
,
.
,
, , ,
.
1995 .,


, . , , 1 ., . :
. , 1995.

324

I.

: , ,
; ;
;

; .
, , ,
,
.
, , , ,
,
, , , , ,
, ,
, , ,
,
.
,
- ,
- ,
,
.
1990- , , .
.. , , ( ) ()
( ).
-
,

13. - 20032009 .

325

,
.
, ,
, ,
; , ,
,
, , 1.

1990- ,

.
, .
1990- ,
, , ,
.
,
90- XX . :
1) ,
, , (, , , );
2) , ,
,
(, ,
);
3) ,

(, , , )2.
,
1990- 1 .. : // http:// www.pravo.vuzlib.
net/book_ z368_page_13.html
2 .

326

I.

, .

1995 . . , , ,
. ,
. , ( ) ,
1.
-,
,
(
),
: .

2 ,
. :
,
; ,
,
; ,

. , 1995 .
1 , : . :
- // / . . , . . .; .: , 2000. . 88
108; . // / .
. -, . . .; .: , 2001. . 4787.
2 Sabatier P., Jenkins-Smith H. Policy Change and Learning: An Advocacy Coalition
Approach. Boulder, CO: Westview, 1993.

13. - 20032009 .

327

( ),
, ,
1
( ) . ,
. (
1990-) . , , ,
, ,
, . , , .

, . (, 2
),
, , . , 1990-
, ( , ),
3.
()
, . ,
, , , , , , 1 . 19971998 .: // . 1998. 1. . 13.
2 .: . //
. 206219; Matsuzato K. From Ethno-Bonapartism to Centralized Caciquismo:
Characteristics and Features of the Tatarstan Political Regime, 19902000 // The
Journal of Communist Studies and Transition Politics. 2001. Vol. 17. No. 4. P. 4377.
3 ., ., ., . ?
, 19912001. .; .: , 2002.

328

I.

. ,
, , 2001- 95% , .
: 1) 2)
( ),
, , 1.
,
( ,

, ).
,
( ), ,

.
,
1990- , , .
, , ,
,
. 1990-
, . ,
, 2.
, 1995 .

1 ., : Webb J. Energy Development and Local Government in Western
Siberia // The Politics of Local Government in Russia. P. 235273.
2 . // Pro et Contra.
2007. 1.

13. - 20032009 .

329

. ,

.
28 1995 ., , ,
,
.

, , .
, .


19931996 .
.
1996 . , .

13.2.


6 2003 . 131-
.
:
x
;
x ;

I.

330

x ;

x ;

x - .
.
1.
.
6 2003 .
. 10 . 131
: ,
, ,
.
. 1 :
x (, ,
, , , ,
), () ;
x ,
() ;
x
, ,

() ,
,
;
x ,



, , -

13. - 20032009 .

331

;
x
,

() .
, - - .

, .
- ,
.

,
, , ,

.

-
, , .

.
, -
:
. ,
1.
1 .. . , 1996. . 75.

332

I.

.
, - ,
, - , .

, , , ,
1.

, , , .
, - - .
- () () - 2. - , ,
,
, ,
, , 3.
- , , , () .
1990-
, - : ,
, .

- ,
- .
- . 1
2
3

.., .. . . . 115.
. . 12.
.. . . . 19.

13. - 20032009 .

333


. - , , 1.

,
, -
.
,
,
- ,
.
,
()2.
.. , , :
x (
, ,
), , , , ,
;
x ;
x 3.
.
,

, .
1

.. // http://www.a-z.ru/infoconsulting/mun_cons/1/vlast/ivanov.htm (14.04.2009)
2 : 2003
2008 . //
/ http://www.riocenter.ru/ru (8.04.2009)
3 .. . .

334

I.


.

:
x ,
;
x , ;
x ;
x .
, , .
, . ,
, , . ,
, , - , .
, 1.
,
.


.

- -
.
1

.. :
: . : - . . -,
2006. . 45.

13. - 20032009 .

335

, ,
- .
, , :
, .
6
2003 . 131-, ,
. , .
, 17 758 (82,2%)
.

.
, ,
, . ,
- , ,
,
,
. , .
, ,
1.
1
/
// . 2008. 21 (366).

336

I.



:
x ,
6 2003 ., ,

;
x
;
x
, ;
x , ,
.
2.
.
,
6 2003 . :
x (
)
, ;
x (
, , );
x , 1.
1

: 2003
2008 . .

13. - 20032009 .

337

.
. 34 2003 . :
x ;
x ;
x (- );
x ;
x , .
, , ,
:
x ;
x ;
x (-
).
.

..
2000- ,
, , 1.


. ,
6 2003 .

6
2003 . 131-
1 :
19 2001 . // . 2001. 2/3. . 10.

338

I.


, , -
.

.
.
, ,
, , , 1.


.
,
, .
36

: 1) ; 2)

. .
, ,
, .


( ).
1

: 2003
2008 . .

13. - 20032009 .

339

, ()
( ). ,
, .
, ,
.
, .

.
x .
2006 . 131 6 2003 .
.
,
.
x
.
,
,
(, ). ,
.
x ,
.

, . ,

, .
1993 .

340

I.

(. 12)1.
()
1999 .2 .
131- , ,
( ,
) ,
.
, , 131-, ,
.
x

.
, ( ,
..)
. ,
.
, , ,
(, ,
), - .


. .
, 1 12 1993 . // . 1993. 237. 25 .
2 6 1999 . 184- () // . 1999. 42.
. 5005.

13. - 20032009 .

341



. ,

.
, , , , . ,
, .

-.

.
, ,
.
,
, ,
,
,
. ,
1.
.
.
,
.
,
, .
1

.. , 5 2008 . // : http://www.kremlin.ru/text/
appears/2008/11/208749.shtml (02.02.2009)

342

I.


.
2. .
. 2 . 3
, . . 1 . 3

2003 .
, , ,
.
.

. ,
, , . ,
.
.. ,
.
, , - ,
. <> , ()
,
,
. ,
(, , . 12 ,
).
-

, -

13. - 20032009 .

343

; ()

,
(. 1 . 4 ).
, ,
,
, (. 1 . 3, . 1 . 4
),
(. 2 . 4 ), ,

(. 3 . 5, . . 1 . 72 ), (. 1 . 8, . 74 ) ..
, ()
, -,
(. 1 . 1 ) , ,
1.

. , , .. :
x
; ;
; (), () ;
x ; ; ; ; ;
x
, , , ;
; ; ;
2.
1 .. : . .: . 2008, . 9.
2 .: / . .. . . 201585.

344

I.

. ,

.
,
( , ,
.) ( , , .).
, .

, .. , , ,
. . -
. , . ,
, .
, , ,
,
,
.
, ,
.
, -

13. - 20032009 .

345

: ,
,


,
.
.
, 18 . .
,
, ,
18 . , ,
, .
-
, , , , , , ,
, , , .
.
. . .
. .
.
,
.


. , ,

346

I.

,
, . , , , ,
, ,
.
-
.
,


6 2003 ., , , , , , .

. ,
, , ,

.,
. ,
1.
,
6 2003 . 131-
28 1995 . 95-
. , , ,
, , ,
1 .. // : .
2008. 4.

13. - 20032009 .

347

, .., , 100 . , . ,
.
, .

,

, .
, , , , .
, , ,
.

,
.
, .

. :
1)
;
2)
;
3) , -

348

I.

. , 1.
-
,
.
.. , ,
,
,
. , ,
,
. ,

,
.
, , . ,
,
. ,
2.
4. .

,
. , ,
3. 1

.. . .
.. : - . , 2007. . 131.
3 ..
// . 2008. 6. . 11.
2

13. - 20032009 .

349

,
- , . , , ,
1.
.
, , , , , ,
,
, , , , ,
.
, , 2. ,
, 3.
. ,
.


.
, , .. . , , , ( )
. , , .
. ,
, ()
4. -1
2
3
4

.. . . 183.
.., .. . . . 36.
.: .. . ., 1972.
.. . ., 1994. . 87.

350

I.

, , , - ,
, . , -
- 1.


, , .
,
,
.
, (
, , , ,
.), , , ,

. ,

2.
, .

.
:
, ,
3.
1 .., .. - . , 2001.
. 1617.
2 .. . . . 12.
3 .: .. . ., 1980.
. 2122.

13. - 20032009 .

351


,
, .
, :

. ,
.
, 1.
2003 .
:
.

.
. 1 . 2

,

() .
,
2003 .
,
,
( -) .
.. .. ,
,
(, , ),
2.
1 19 2002 . // . 2002. 71. 19 .
2 .., .. . . . 33.

352

I.

,
,
, ,
- .
.. , ,

.
, ,
,
1.
,
.
:
1) 6 2003 . 131-
.
, ,

. , ,
. ,
. , .

1 .. : : . . - . . , 2007. . 5.

13. - 20032009 .

353

,
6 1999 . 184-
() .
-
,
.
;
2) ,
.
,
, , , .


, , .
, , ( ) 1;
3)

.
, :
x ,
;
x , , (,
);
1 /

// . 2008. 21 (366).

354

I.

x ()

;
4) , ,
(


):
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x .

,
, ;
5) - .

.

.
5. .
,

- .
.. , ,

13. - 20032009 .

355

.
;
.

1.
- .
1. .
, .
6 2003 . 131-

,
, ,
- ,

.
29 2006. 258-
, (. 14.1, 15.1, 16.1
6 2003 . 131-
).
, ,
, , , ,
.
,
(,
,
1 2005 .), ,
1 .. // . 2008. 3.

356

I.

. 1921 131-, ..
1.

, ,
.

.
2.
.
6 2003 / 131-
. 50 ,
.

, .. , , :
-, . 50
,
.
-,
, . , , ,
, 1
2009 ., . ,
2.
1

: 2003
2008 . .
2 ..
:
// .
2008. 21 (366).

13. - 20032009 .

357

. 50 6 2003 .
,
.
,
.
, ,
,
1.
,


.

13.3.
-
6 2003 .
131- ,
() ,
,

.
,
, , (, ,
1 ..
- // :
: .-. . ;
, 2009. . 284.

358

I.

) ,
.

1 2005 ., 1 2006 .

1 2009 .
. 8385 ,

- . , ,
,

, ..
, .
,
- .

. , ,
. ,
, , ,
.

, ,
.
(
), 1 2005 .

13. - 20032009 .

359

20032004 .
, 4060 .
,
( , , ) , :
1) , - ,
( 1; 2, .);
2) ,
3 4 1 2008 . 100 ,
. 1 2005 . 330 .
2 1 2005 . 463 . 390
, 18 , 12 43 . :
55 .
3 , .. . 6
2003 . 131-
.
4 . 4 . 35 6 2003 . 131-
,
, ,
,
, , . , . 3
22.07.2004 . 60-
: , , ,
.

360

I.

( 1; 2);
3) , ( 3; 4,
5);
4) , ,
( 6, 7).
,
, .
,
, .

( 8. 1, 1 2004 2008 . 5 , .
2 2004 2008 . 6 , .
3 2004 2008 . 36 ,
.
4 2004 2008 . ,
.
5 2004 2008 . 11 , .
6 28.11.2005 . 1359- //
. 2005. 6 (. 1). . 36. -
7 1 2005 . .: 2 2005 . 12- // . 2005. 6. . 4346.
8 4 2003 24- // . 2003. 15 (117). . 2831.

13. - 20032009 .

361

2 .).
( 3, 4)
.

, .
(
) , .
. , 290 .
330 . ,
, 1 2005 .
463 .
.
,
,

, , ;
,
1 6 2006 . 396- , ,
//
. 2004. . 21.
2 30 2004 . 397
, //
. 2004. 62.
3 2
2003 . 572-III () //
. 2003. 230 (23078).
4 26 2007 . 40- // .

362

I.


.
.
.

1 2007 . . ,
50 70 .
.
,
, ,
, .
. 4 . 35 : :
1) , , ,
, , ;
2) . , ,
.
,
.
. 2 . 2 29.11.2004 . 1 : 2.
(- ).
1

. 2004. 249250.

13. - 20032009 .

363


.
. 3 28.12.2004 .
8- ,
06.10.2003 131-
1: 1. ,
.
2. ,

.
2004 . ,
2.

, .
18 48 , 840,
3 . , ,
.

.
6 2003 . 131- 1/3 ()
(

). 2/3 .
1

. 2004. 405406.
27 2004 . 60-

// . 2004. 157158 (2329023291).
2

364

I.


.
.
( )
. ,
,
( )
( 1, 2 .)

,
. , .

,
. 20042008 .
, , .
.
,
.
2 2007 . 25- 3 ,
1

7 2007 . 113- // . 2007. 115.


2 25 2005 . 608-

( )
( )
// . 2005.
78 (113114).
3 . 2007. 10. . 1152.

13. - 20032009 .

365

( 1,
2 .).
. ,
.
, , .

.
, ,

.

, , , , ,
. ( , 3).
.
.

.
,
.
1 7 2007 . 134-
// . 2007. 377378.
2 31 2007 . 364-
// . 2007. 170.
3 , : 1 2004 . 121-

; 22 2006 . 1176- ,
.

366

I.

,
, .
( 1, 2).
.
( ), . ( 3, 4).
,

6 2003 . 131- .

.
, ,
, ,
.
,
,
,
. 6 2003 . 131-3

1 20 2005 . 849- // .
2005. 21. . 48.
2 14 2005 . 89- // . 2005.
134 (3306).
3 3 2005 . 89- // . 2005. 332.
4 8 2005 . 60
//
. 2005. 280282.

13. - 20032009 .

367

. 43 : , ( ), -
, . ,
(), , .

, .

:
1. 6 2003 .
131- ,
( ),
.
, , .

1 2006 .,
- , .
2. ( , ) ,

.
( ) , , .
-

368

I.

,
.
3. -
. - . () (1015 ) ,
.
4. 6 2003 . 131-

. ,
.
.
, , ,
:
x -, ,
, ;
x -,

.


,
.

, - .
, .
5. , .
-

13. - 20032009 .

369

.
,
, ,

.
, ,
:
1) ;
2) ,
;
3) ;
4) .

. XXI . : , .

1. :

,
,
2.
(
2004 .), 2004 .
, 1 .., .. - . .: , 2005.
2 . . 5.

370

I.

20002002 .
20032004 .: , ( )
,
, .
:
x ;
x ;
x
;
x ()
1.
, 2004 . 2003 .
6 2003 . 131-

2.

, : ,
.
2002 2003 .
.

, , .
2004 . 1 : II 1
(
2004 . ., 2004. . 13).
2 . . 1519.

13. - 20032009 .

371

.
, ,
, ,
.

, , .
20032004 . , 22 2004 . 122-

.
, 2000 . .. , ,
, . : ;
;
1.
,
,
. , ,
- , , ,
.
,
, 1

.., .. // .
.
2003. 16 .

372

I.

,
,
, , 1.
, . . ,
, , , .
, , , .


.

( )2.
, , , -
,
,

,

.
,
.
, . , 1

.. :
// . 2006. 12.
2 ., .
// . 2005. 3.
. 150.

13. - 20032009 .

373

:
x ;
x , ;
x

;
x ,
;
x ;
x ( ) ;
x - ;
x ;
x .
. - , 1.

,
, -
, .
, .
, .. , :
) ;
1 .: . 1997. 5. . 2445; . 1997.
22. . 1723.

374

I.

)
,
,
, ;
) ,
, ;
)
, , , , , , , ;
)
;
)

, ()
, , ,
;
) 1.
, , , , , ,
.

:
x
, 9 2004 . 314 ;
x ( ) ;
1

.. . .

13. - 20032009 .

375

x

( , )
27 2003 . 58- 1

.
.
19
2004 . 4- 2 (
), 29 2004 . 58-

3 ( 9 2004 . 314
4).
11 2004 . 159-

()
5


. , , ,

.
1
2
3
4
5

.
.
.
.
.

2003.
2004.
2004.
2004.
2004.

22.
25.
27.
11.
50.

.
.
.
.
.

2063.
2478.
2711.
945.
4950.

376

I.


27 2004 . 1603
( ) 1.
. , , ,
, ,
, , , , . ,
. , , .
, , .

17 1997 . 2-



,
.
6 2003 . 131-

,
.
,
,
, 1

. 2004. 52 (. 2). . 5427.

13. - 20032009 .

377


,

.
, ,
.
, ,
, - . 2004 .
: 12 2004 . 99-
. 82
. 84 1
28 2004 . 186- 2. .

29 2004 . 199-


,
(. 15).

1
2

. 2004. 33. . 3368.


. 2005. 1 (. 1). . 12.

378

I.

.
,

. ,
, , , .
29 2004 . 191- 1 ,
2004 .,
,
, .
, ,
,
, - (
)
.


:
x , 6 2003 . 131-

( ,

);
x ,
.
1

. 2005. 1 (. 1). . 17.

13. - 20032009 .

379


. ,
. ,
21 2001 . 741

, 1

, ,
2.


3, .
2002 .
, ,
,
. 18 2002 .
2002 .

.
,

( .. ).
1

. 2001. 26. . 2652.


16.07.2004
910 , (
19.07.2004, 20.07.2004).
3 , 6 2003 . .
2

380

I.


, ,
.
, ,
,

.
, .
, ,
. ,
(,
.), .
, ,
,
.
, ,
.
.
1.
. , ,
, , ,
, 2.
1 .. : , , // . . 2003.
2 . :
. .: : , 2003. . 87.

13. - 20032009 .

381

, .. ,
,
.
.1

.. , 18 2002 .2 .
-, . ,
.
,
.
-,
, , .
,
, ,
.
6 2003 . 131-

3
. . , , .
, , .
.. , , ,
(
1995 . 6 ), 9 .
, ,
, 1
2
3

.. . .
. 2002. 71. 19 .
. 2003. 40. . 3822.

382

I.

.
. . 73
. . 74
. , . 75
, ,
1.
, : , ,
, (- ). , ,
. , 28 1995 . 154-
2 .
, 2003 .
- , 3.
. ,
. 21 ,

.

1 ..
: , // .
- . . 2004. 2. ( ).
2 . 1995. 35. . 3506.
3 :
( ) // . 1999. 31 .

13. - 20032009 .

383

, .



,
. .
, ,
.
. , .
, ,
6 2003 . 131-

, .
,
,


,
.
.. ,

.

.

384

I.

,
1.
.
-, ,
.
-, 2003 .

( ). .
.
, .
, , .
-,
.
, -, ,

.
, .

, .
, 2003 .
,
2.
1

.. . .
. //
. 2005. 3. . 147.
2

13. - 20032009 .

385

-, , . ,

.
, ,
, . ,
.
, - , ..
1. ,
, ,
.
- .. : - : ,
, .
, . , . 2.
, , :

.
1

.. : //
. 2004. 11/12. . 58.
2 ..
// : . 2009. 1.

386

I.

13.4.


, . 12 , :
x
;
x ;
x
.
. 12 , . :
- , . ,
1.
, ,

.
, ,

. , ,
, 2.
. . , ,
, (
) .
- , , 3.
1 . : // . 2006. 2.
2 / . .. , .. . . 10.
3 :
/ . .: , 2007. . 12.

13. - 20032009 .

387

, . :

1.

, ,
. , .

, XVIIIXX . .

. , ,

,
, .
.. , , ,
,
2.
, ,
,
, .
, - . , ,
1

. . 136.
.. : // . .: .
2003. 4. . 1319.
2

388

I.

1, , 2, ,

3.
, .
: ; ; ; ;
; ; .
,
,
.
. 12
.
.
:
. ()
, .
, ,
, ,
, ,
.
1 .: .. . . . 49; .. . .,
1999. . 18.
2 .: .. . . 136; .., .. : 3 . . 1. ., 2001.
. 351.
3 .: .. . . 375; .., .. .
. . 38.

13. - 20032009 .

389

,
, - . , . 1.

.
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) - .

,

. , ,
, -
.
,
(, - .)
,
- .

.
,
, .. (. 2
. 132; . 2 . 15). , , 1

. 4- . . . / . .. , .. . . 20.

390

I.


,
.
. -

. , ,
.

, ,
1985 .1 .


,
2.
, , :
x

3.
,

. , , , ;
1 1985 . 11 1998 55-
// . 1998. 15 .
1 1998 .
2 .. . . . 14.
3 24
1997 . 1- 17 1996
// . 1997. 5. . 708.

13. - 20032009 .

391

x -

, ,
1;

, 2;
,
( ) ;
( )3;
, ,

, ,
. ,

, ,
, -

1 3
1997 . 15- 1 2 26 1996
// .
1997. 45. . 5241.
2 16
1997 . 14- 3 49 28 1995 // . 1997. 42. . 4902.
3 30
1996 . 13- 1 58
2 59 28 1995
//
. 1996. 23. . 28.

392

I.

1;
x . ,


. , ,
,
;
x

,
.
2;
x
. ,
().
, , .
, , , 1 16
1997 . 14- 3 49
28 1995 // . 1997. 42.
. 4902.
2 .: 24 1997 . 1-
17 1996
// . 1997. 5. . 708; 15 1998 . 3-
. 80, 92, 93 94
31 31 1994 // . 1998. 4. . 532.

13. - 20032009 .

393

, ,
,
1.
, des affaires publiques, public affairs,
. ,
, ()
. ,
:
, ,

. ,
2.
,

1993 .,
,
. ,
.

.
1. .

1

30
2000 . 15-
( ) 22 1999 ( ) .
2 : /
// www.liberal.ru (30.06.2003)

394

I.

2003 ., .
48
, ,
.
.

,
,
( )
. . 48

2003 .,

: ,

,
() , ; ,

,
, ( ).

, , ,
,
, .
2. .
, ,

13. - 20032009 .

395

.
, -
,
.
:
,
, , ,


,
,
.
3. .


6 2003 . :


,
, .
,
.
,
2003 . , , 2/5 . , . ,

( ),
-

396

I.

, ,

,
, , 10%.
. . 4 . 18
12 2002 . 67-
.
, 2002 .
1.
:
, .
, , . ,
, ,
2.

.



,
.
, , ,
.

1 . : // . 2006. 2.
2 .

13. - 20032009 .

397


.


. ..
: ,
.

.
1. . 2006 .
131 6 2003 .

. ,
.
2. . ,
,
(, ). ,

.
3. ,
.

, . <>
4.
. ,
( , ,
..)
. ,
1.
1 ..
//
: . 52- - (, 27 2007 .). : , 2007.

398

I.

,

.
, , ,
,

.

,

.
,
, ,


, .
5. -
.
, ,

.
:
, - , ,

.
, 2005 .
(
) .. ..

13. - 20032009 .

399

,
, .

, , , : . (1995 . 67,3%, 1999 . 72,0, 2005 .
76,6%), (62,9, 55,3, 70,4%),
(65,5, 65,8, 59,4%) . , , , , -,
, , ; -, ; -, , , 1.
.. , ,

.
;
. ,
2.

,
, , , , .
, , ,
1 .., .. 10 ? // . 2006. 8.
2 .. .

400

I.

6
2003 .
. , .. ,

. , .

(, ) . ,
. ,
, .
, ,
1.
, -
-
. ,
, ,
,
, .
,
,
, , ,
. 1

.. . .

13. - 20032009 .

401

,
, 1.
, ,
, , .

.
. , , ,
.
, .
.. , , , ,
, .

. ,
.
, .
.
2. ,
.. ,
, .
3.
1

.. . . . 1319.
() / . .. . ., 2005. . 463.
3 .. . .
2

402

I.

, , ,

, . ..
.. : , , . , () , . : , . ,
, .
,

1.
, , ,
, ,
,


.


1. -
1990- ?
2.

?
3. -
1990- 2000- ?
4. ?

.., .. . .



1.1.

,
, , , , - .
, ,
,
,

.
,
, .
,

, .
, , , , , , , , , ,
,
.
?
.
. , -,
.

1.

405

,


.
.

..
, ,
.

,
, ,
(), .. , , ( ) ( ). , ,

, 1.
, , , , .
, , , ().

,
, ().
,
.
,

, ,
1

.. / . ., 2000. . 9.

406

II.


,
. ,
,
,
.

,
,
,
, , .
, , .,
, .

, , .. , , , , ,
,
,
, ,
, .

:
x , , , ;
x , , , , , , ;
x - , -
, , , ..
, .
,
, -

1.

407

,
, :
x , (, , , );
x , .

,
.

: , , , ,
, ,
. ,
, .
,
, ,
,
.
,
,
, , ,
, , .
, ,
.

, , ,
. , -

408

II.

,
, .
, ,
,
, (, , ,
),
, .
, ,
. , ,
,
1,
.

.
,
, ,
, ,
, , - ..


;
; - ,
; .
,

, ,
1

.., .., ..
. .: , 1998. . 14.

1.

409

.


.
, ,
() 1.
,
,
,
.

, ,
.
.
,
, , .
,
,
,
,
, ,
, .
,
.

,
.

1.2.
,
, -
. , , , ,

- . 1

: . / .. ,
.. , .. . .: : , 1997. . 7.

410

II.

, ,
- .

, ,
.
,
, , ,
, .
,
(. , . , . ) XIX .
, .

, ,
,
. ,
.

, , .

3040- XIX .,
1831 .
. ,
() .
- (. , . , . , .. ) , ,
.
, . -
,

1.

411

.
,
. , .
,
,
, . ,
, . .
. ,
, , , .
:
(. ) (. ).
, ,
, .
, , , 1.
.

,
,
.

, , (), ,
() 2.
1 .: .. //
. 1999. 2.
2 .: .. : . . :
: .., 2000.

412

II.

, ()
,
, . ,

.
.
(,
, , ) ,
, . ; , , .
,
. :
) , , . , ,
,
, , ;
) . ,

( )
,
,
, .
37 , , 1.
1 .: .. . . : , 2004.

1.

413

, () , , , , .
, , , , , , , ..

.
- : ) ; ) ; ) ; ) .

,
(),
, .
,

.
, , , .
, , - 1.

1.3.

.
,
(), .
, 1

.: .. . .

414

II.

,
, .
. .
,
.. ,
( ), ( ),
( , , )1.
, ,
( )

(. 130 ). , .
,
.

.
, ,
( )

.

.
. -, . , .

1

.. : . ., 1997. . 34.

1.

415

1. , . 4
, 2. , , ..
, .

, .
,
. ,
, ,
, , , , -.

.

- . :
x
;
x ;
x

.
,
,
( ,


1 .: .
1 1997 . - . .: --, 1997.
2 .: . (
15.10.1985) // . 1998. 11.

416

II.

, , , - .).

, ,
, .
,
.


.

, , , ,
, ..
.
,
,
.
,
.

, ,
.

, , .

, , , , .
,
,
.

1.

417

,

.
,
, ,
. ,
,
, ,
.
,
, . 5
1.
, .
, (

) ( ).
- , .
, , - .

.
, , ,
.
1 .: 2 2007 . 25-
. .: -89, 2007.

418

II.

1.4.

, ,
1.
.
, .. (, , ), , ..
, ,
, 2.

3.

.. , , , .. , ,

, ( ),
( , , , , , .)4.
, ,


.
: 1 .: .., .., .. . 5- ., . . .: -, 2007.
2 .: .. : - . , 2001.
3 .. . ., 1964; .
. ., 1958. . 20.
4 .: .. . . . 2930.

1.

419

, , , , , ..
, , , .
, , ,
.
, ,
.

, .

,
.
, , , ,
.

,
. , ,
, , , .
, ( ) ( ). ,

(
) .
:
)
( );
) ( );
) , -

420

II.


.
, .. ,
, ,
.
,
1.
,


.
( ), , .
, ,
, .
, , , ,
.

, ,
( , ),
(
).
,
, , ,
, ,
.
() , .
1

.. . . . 7.

1.

421

1.5.

, ,
, ,
, .
,
( ), .
,
, ,
, - ,
.
(, , , )
,
, , ,

1.
( )
,
-
,
.
.

. , , .

,
1 / . .. .
.: -, 1999. . 11.

422

II.

,
,
.

(, , ,
, ..) ,
, , .

, ,
,

.
, ,
: , -
, ,
,
1. ,
.
- , () .

- ,
,
.
,
.
1.

:
x ;
x ;
x ;
x .
1

.: .. . .

1.

423


.
2. ,
. . ,
,
..
3. ,
,
.
, , , . , ,
.
4.
,
,
.
,
.
,

.


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

?
?
?
.
,
?
?
?
?

?

, .

2.1.

. . :
x ,
, , ,
, ,
. ;
x ,
, , ,



, , ;
x
,
;
x ,
, ,
, ,
;

2.

425

x
,
.
, , , , . ,
, .

, , , , .
.
,
, .
, . ,
.
, , .
. ,
,
.
,

426

II.

,
.
,
, ,
,
.
, , .
, , .

. ,
,
, , . - .
, , , ,
,
- . .
, .
,

,
,
. ,
,
.
(
)

2.

427

. , ,
, , .

2.2. , ,

, .. , , ,
.

- .
, ,
, , , ,
.
.

,
.

.
,
, .

(, , .), , , , ,
. .
. ,
.
, -

428

II.

, - , :
1) ,
, ;
2) , .. ,
, ;
3) ;
4)
( ) : , , ,
.
- ( ) :
1) () ;
,
();
2) , , ,

, , ,
;
3) /, ;
4)
-;
5)
-

2.

429

( / ,
;
, ; ;
, , ) (
, , .).



:
1) ;
2)
-, , , .
,
.

(. 2.1).

. 2.1.

430

II.

.. 1
8 :
1) -;
2) -;
3) -;
4) ;
5) ();
6) ;
7) (
);
8) -.
( ) : ,
,
; ( / ,
), ,
, -,
, ..
:
1) ;
2) , , ;
3) .
:
x , , ,
.
,
. ,
;
x
, . , , , , 1

.. : .

2.

431

,
;
x , ,
, , , -,
.
,
. , , , - ;
x .


.

2.3.

-
, .

,
.
: .
.

- , . , , -
. ,
- ,
- , -

432

II.

, ,
.
,

. ,
,
, .
.
,
: , ,
, , .
(,
.) .
.
,
.
.
.
, .

,
. :
1)
- ;
2) , ,
;
3) -, ,
;
4) ,
;
5)
, -, , - ;
6) .

2.

433

, , :
1) , : , ; ; ;
2) , ,
, ;
3) , ,
, , , , ;
4) -, , .
(
) .
: -, ,
, , - .

14 : -, , -, -, , -, , , , -, , -, -, .
,
. , .
,
.

.

434

II.


.
, : ,
; -,
,
,
, , .

,
, ..
,
.

2.4.


, . ,
,
- , .
, : , ,
..
, .
, .
,

2.

435



- ,
, .
:
x , , (,
..), - ,
;
x ,
;
x ,

, -
;
x ;
x
.

. .
, .
-, , ,
, ,
.
-, , .. -

436

II.

.
-,
.
-, ,
1.
.
.

- , -, ,
, -,
. 2.
,
. () , , ..
.

, :
x ;
x ;
x .
, , ,
, . . , 1 .: ., ., . // . 1998. 2. . 20.
2 .: .. : . , 1997. . 113.

2.

437

,
. .
.
,
()
. , , .
- ; - ; ; ;
;
; , ..
,
,
, , .. .
- , , , .. .
, , .
, ,
,
. , , .

438

II.

. ,
. .
, , , , .

, .
, , ( , , ..).

.
,
.
, , ,
( ),

. ,


() ,

.
,
, :
, ,
;
; ;
;

2.

439

, ..
-

. -
, - , ,
, , ..

, , ,

.

. :
1) ; 2)
.
. , , ,
, .. .
, . , ,


.
, ,
.

,

440

II.

(, ,
, ..). ,
.
( ), .
,
.


. ( ),

,
. ,
, .
, ,
- . , -
, , .

, -.
.
-, - . , - , , ,
.
. ,

2.

441

. ,
-, ,

, (, , ..).
-
. , .


1.

,
, , .


,
,
. , (, , , ) , (,
, , ).
,

, . ,
.
,
1

.: . //
. 1998. 11/12. . 104105.

442

II.

, :
x -,

,
, , . ;
x
( , , ..),
() .
,
;
x
, - ,
,
, , ..
,
.
. , ,
. , , , ,
, .
,
,
. -

2.

443

, ,
, , . , ,
, .
- . , ,
. ,

, .
, .
, .
, : ,
. .
()
( , ) .
.
-

444

II.

, ,
, , , .
,
, :
x , , ;
x , ,

;
x ,

.

,
,

- ,
.
, , ,
. .

2.5.


.
.
, ,
, - .

2.

445


, , - .
,
. , ,
,
,
- .
,
. , ,
.
.
1995 .
. , .

, .
,
, :
x ;
x ;
x ;
x .

.

446

II.

, .

, . , , :
x ;
x

;
x .


-. . .
. , , .

,
.
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x .
.
11 : , , , , , , , , ,
.
,

2.

447

.
.


,
.
:
x ,
, ,
, ,
, , , ;
x
;
x ;
x .
:
x ,
0 5.

, ;
x
- ( ,
, ,
,
).
( ). :
x
;
x .

.
-

448

II.

.
.
, . ,
,
. , , ,
. .
- .
: 1) ; 2) ; 3)
; 4) ; 5) .
,
: 1) ( ); 2)
; 3) - ; 4) ; 5) .

.

,
.
,

.
22 (14 8
,
, , , ,
,

2.

449

,
). , , .
,
, . .

.
,
, , ,
.
.
,

. , , .
, . ,

, .

- .
:
x
;
x
;
x ;
x ;
x - ;

450

II.

x
, .
, ,
.
.

,
.

,
.
:
x
( , , );
x ,
, , ;
x , ,
;
x ,
, ,
, .
.
,
, ,
. , , -

2.

451

, ,
,
,
. , ,
.
.
,
,
, ,

.
, ,
. . ,
.
, :
x
, ,
( , )
;
x ,
,
.
. .
.

452

II.

, , , (. 2.2).
:
x ;

. 2.2.

x :
, .
. : ,
,
, , .
, ;
x :
,
.

, ;
x : , .
, , .

2.

453

:
x ,
. ,
,
;
x -.
. ,
;
x

. , .


1. .
2. .
3. .
4.
.
5. .
6.
7.


3.1.

, ,
,
,
. , - 1,

, , -, , , , .
. , ,
, , , . .
.
( ), (
) ( ), .
1

.. -
/ .. , .. . [ ]: . . . . . .: , 2004.

3.

455

, ,
.. .
, , :
x ;
x ;
x .
:
x ;
x ;
x ;
x , , ;
x ;
x ;
x .
:
x - ;
x ;
x - .
:
x , ;
x ;
x , ;
x .

, , , - .
, ,
. , , 1.
1 :
02.03.2007 25- // - : [ ] / -. . : 01.04.2009.

456

II.

9 , , :
x ;
x () ;
x , ;
x () ;
x .
, .
;
x . ;
x .

. , ,
:
x
;
x
();
x
, ,
, (),
, ,

;
x ;
x ;
x
;
x ;
x
;
x ;
x
;

3.

457

x , , ;
x ,

,
;
x
;
x ,
.
, ,
, - ,
. ,

1 (. 14) , ,
. : , , , :
1) , ;
2) , ;
3)
.
2 1 .:
24.12.2007 78-. [ ].
: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/109856.htm
2 :
09.10.2007 96-. [ ]. : http://www.garant.
ru/hotlaw/doc/104459.htm

458

II.

, 1 (. 26), ,
. , , .
,
, , . . -,
;
-,
; -, , ; -,
, .

. ;
. - .
, .
, .
, , , /, .
,
,
.
,
:
1) .
1 :
16.05.2007. [ ]. : http://www.garant.ru/hotlaw/
doc/104446.htm

3.

459

, . , , , , ,
;
2) .
, ,
;
3) .
( ),
. ,
, , ;
4) .
, ,
, ;
5) -.

.
. ,
.

3.2.
:

, .

,

,

1.
1 : 3 1997 . ( . 8
2001 .) // . 1997. 36.

460

II.

, .

.
, .. ,
, 1.
,
(, , , ) , , ,
, .., .

. . , , , , ,
, - 2.
.. , , , ,
. : , , , ,
(), () , ( ), () ,
( ) , , - , , , 3.
1

.: .. . . . 156.
: 4 . . 2 / .
. .. ; . . .. . .: , 2005. . 231.
3 .. : . .: , 2002. . 67.
2

3.

461

.
.
, , ,
.
. :
x , ,
;
x , ;
x
;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ,
;
x .

, :
x ;
x ;
x ;
x ,
;
x ;
x .
,

. -

462

II.

, .

( ).
,
.

, , ,
. :
1) ;
2) ( );
3) ( , );
4) (
,
);
5) (
, ,
);
6) ( , );
7) (
);
8) , , , ( ,
, );
9) ,
( , ).
, ,
- . -

3.

463

.
, - , , , -, , , , , ,
.
, , , , , .
:
x ,
, , ;
x ,
, () ;
, () ;
x , ,
( );
x , (
) ;
x , ;
x () () ;
x , , ;
x ;
x ,
, .

464

II.


,
, ,
, .
: , ,
;
; ,
;
; .

. ,

. ,
, .
- ,
, .
,
,
, () ; -
, -
.
-
-
. ,

3.

465


,
.

,
, , ,
- . , , , , ,
.
, .. , .

.
,
: ; ; ; ;
; ; .


.
, . ,
, .

. ,
, . , , .
, -
:
x , ,
, ;

466

II.

x , ,
;
x ;
x , , .
, , :
x , , ;
x , ;
x ;
x
, , .

:
x , ;
x ;
x -
;
x .
, .
, ,
, :
x
;
x ,
;

3.

467

x
;

x ;

x
-
;
x ,
;
x
;
x - ;
x , ;
x
.
, :
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x - ;
x ;
x .
,

, .
.
,
.
,

468

II.

,
.

3.3. -


. :
x ;
x , , , , ;
x .

:
x , ,
;
x , ;
x .


, , ,
.

10 . , .

3.

469

,
.
:
1)
, ;
2) , , ;
3)
, , , ,
.

, ,
() . .
30
.
,
,
.
,

.
,
. , , .
,

, .
:
x .

470

II.

, , () ;
x , .
, , ;
x , . , ,
;
x

. ;
x

.

:
x

;
x , ,
,
;
x
;
x .
.
:
x , , ;
x
;
x ;
x , , () -

3.

471

.
; , , ; ;
.

,
.

, .
.

()
.

,
, .

,

.
, ,
.

5- (. 3.1).
, ,
, , .

:
2 . ,
,
;

II.

472

3.1.

1.

1.1

1.2

1.3

1.4
2.
2.1

2.2

2.3

2.4

3.

3.1

3.2

3.3

3.4

3 .
,
( )
, ; , ,
, ..;
4 .
, -

3.

473

, , ..;
5 .

,
,
..
, , :
1) , ;
2) , ,
;
3) ,
,
;
4) , , ,
;
5) ,
;
6) ; ; ;
7) ,
,
;
, ; ;
8)
, ( , , );
9) , ,
;
, ;

474

II.

10)
; ;
;
11)
; ;
12) , , , .
, , .
, . .
,
.
,
.

.
, ,
.

3.4. -


-

.
.

3.

475


1.
. (. . 10) ,
. , , . 32,
,
. . 33 ,
.
,
, , -
. , 2 (. 14)

, , . :
, ,
, :
1) , ;
2) , ;
3)
.


1 :
02.03.2007 25- // - : [ ] / -. . : 01.04.2008.
2 :
24.12.2007 78-. [ ]. : http://www.garant.ru/hotlaw/doc/109856.htm

476

II.


,
2001 .1

, , ,
.
:
x ,


;
x ,
;
x
.

. :
x ;
x () ;
x
;
x
,
;
x ;
x
;
x ;
x .
1

/ 09.09.2001 555 [ ]. :
http://www.garant.ru/hotlaw/mon/65216.htm

3.

477

: , .
,
, , .
,
- .
.
, ,
. , , ,

, ,
, .

:
x , , ,
. ;
x ;
x .
, , ,

:
x , ;

478

II.

x ( )
.

, .
, .
, , , .
,
, , :
x ( );
x ;
x ,
.

( ) .
, ,

, ,
.
, ,
, .
. ,
, ,
, , .

,

3.

479

, .

.
()
, .
,
, :
x ;
x (
);
x , ;
x , , , , ;
x ,
;
x
;
x ,


,
;
x , , ,
(, , , , , , ..).
,
,
,
, .
. -

480

II.

.

.
, .

:
x ,
,
;
x

, ,
;
x , ;
x ()
;
x

,
, , ;
x
.

()
.

.
.

3.

481

, , :
x , , ;
x , ;
x ( ,
, ,
);
x (
);
x ,
;
x ;
x ,
;
x , ;
x , ,
, ;
x
( );
x ;
x (
).
, ,

.
, ,
, .

, () ( -2, -2) , .
, ,
.

, , ,

482

II.


.

,
. :
x
;
x , , (, , .);
x , , ,
.

:
, , ,
,
,
, , :
x
;
x ;
x ;
x .

.

3.5.
.
, , , -

3.

483

, 1.

,
,
,
, .
, ,
, , .
.

, .
, .

, , .
, .. ,
:
x , ;
x
, , ;
x ;
x , 2.
1 .: .. :
/ -. .: , 2003. . 405.
2 .. : . . .
. . , 1989. . 8.

484

II.

, , - , .

, 2 2007 .
, ,
, ,
, .
. ,
2002 .
1.
, , , , .
, , : , ,
,
,
, , ( ), ( ),
( ).
, ,
, , , , ,
, , ,
( ).
, , , , , , ,
, , , , ,
, ,
, , ,
1 : 29.06.1999 23-; . .
2.07.2000, 30.11.2001, 10.11. 2002, 01.03. 2005, 01.08.2005 // -
: [ ] / -. . : 01.04.2006.

3.

485

(,
), , ,
, , , , ( ),
.
, , .
, , I II .

, ,
.

.
, , ,
, ,
.
, :
) ;
) 60 ;
) ;
) ,
( );
) (), ;
) .

. -

486

II.

.


, ,
,

, .

.
, ,
, ,

, . 5, 9 , , , .
.
,
, .
, , , ,
.
.
,
.
,

, .



,

3.

487

( , ).

:
) , , ;
)
;
) , ;
) , , ;
) (), () ;
) , .
:
x , ( );
x ( ; ,
);
x .
(. . 3.2).

.
,
,

.

,
( ) , ,
.

II.

488

3.2.


,
, ,

,
, , -

3.

489

, ,
,
, - ,
.



.


,

.
, , .


.
:
) ;
)
;
) ;
) .
,
.
, , ,

490

II.

. .
,
,
.

, .
, ,
, .

, :
)
;
) ;
) .
,



.

3.6.


.
, . ,

, , .
,

3.

491


.

, .
: , , ,
, .

. , , .
.
I. . . ,
, , , .
. ,
.


, .
II. .

. ,
, , , .
.
.
.

492

II.

III.
.
. , , ,
.
.
,
,
, , .
, , , .
, :
x (
);
x ;
x .
,
:
x ;
x , ;
x ( ).

, , .
IV.
.
, .
, , .

. : ;
.
, , .

. ,
.

3.

493

, ,
,
.

, , .
, , , ,
, .
:
x ;
x .

,
. , .
, , ,
.

, , ,
,
.
, 19 2005 . 629

20062008

.
,
, , -

494

II.

,
.

, , ,
.
:
x 60- ;
x ,
;
x
( , ), 1.

, .


.
,


. , .
.
.
, . , -
,
,
. , , ,
.
1

09.04.06. 0812 / 1027.

3.

495

, .
, ,
, :
x ;
x , ;
x
, ;
x ;
x ;
x , ,
.
- .
,
, .

,
.
,
, , .
,
.

,
, ,
.

3.7.

( )
,

496

II.

, ,
-
.
,
.
. .
, ,

.

, 1 2005 .
280 .
56%. 5,5% 1.

, , .
49%
, 2,8%
,
6,2 , 20,7%
2.
, ,
, .
.
, .
, , ,
. .
1 .. . 3- ., . . /:
, 2005. . 127.
2
// . 2003. 3. . 34.

3.

497

-,
, ,

( , , ..).
-, .
. .

,
,
. , , , ,
.

, , , .

.
, , . ,
,
, ,
, , , , , , , , ,
- . ,

498

II.

, , .

,
,
.

, ,
.

. ,
,
. ,
, ,
. ,

,
.

, ,
, ,
, .


,
.
:

.

3.

499


, , .
,
.
, ,
, .
,
156 .
, - .


.

, .
.
.
- .

, , , , ,
, 1.
1 .: 27.04. 2000 .
18030 . . 45.

500

II.

,
, , . ,
, :
)

;
)
;
) , ,
, - ,
. , 1.
, , -
, .
, ,
, . ,
.
- , .
2000
2006 . , . , , 55 .
, ,
- . ,

1

27.04. 2000 .
18030 . . 4.

3.

501

,
.
,
, , .
.
, .

. .
. ,
. 96%
,
.
- . , ,
,
.
, , () , , , , , ,
.
.

5 10 , 60% 1025
3% 25 .

, ,
, .

502

II.

. - ,
, .
,
.
,
,
.
, ,
-
.
,
, , ,
, .
, 40
60 . 66% .
25 40 .

25%. 3%,
25 5%.
,
30 . , , ,
.

,
.
. -

3.

503


.

, .
, .
:
x ;
x ;
x ;
x .
,
, ,
, . , ,
, ,
. , , ,
, , ,
, , , ,
.
;
.

. , .

, . 65%
. ,
, .
,

504

II.

, ,
, . .
.
, ,
. ,
.
, , ,
,
.
,
- , 30 1996 .

.
. ,
, ,

.

, , ,
( , , ). , ,

.
.
,
-

3.

505

, .

.


.
.

.

. , , .
2000 .,

9 .

.

,
, , .

. ,
, ,
.
, -

506

II.

. ,
.
, ,
, . ,

, 1.
,
.


.

, .


, (
, -
).
,
.

,
,
,

, .
1

.: .. . . . 306.

3.

507

3.8.

. , , ,
.
: ?
, , ,

: , , , ,
- .
, ,
,
, .

, , ,
.
,
,
. ,

, ,
, ,
.

, - ,
.
,
.
, ,
, , -

508

II.

,
, , , , , - .

, , , , , ,
.
,
,
, , ,
.
,
,
, . , , ,
, , , .

,
. .
, , ,
,

, . ,
, ,
.

, , ,
, -

3.

509

, - .
, , ,
,
, , .
, , , , .
, , , , .

,


.
,
, , ,
, .
,
,

. , , .
,
, ,
,
, .

510

II.

,
,
.

,
,
.
,

.
,
, , , .


,
.
.

, .
, .

, , , - .


1. ?
2. ?
3. ?

4.1. ,



, ,
, , , .

- .

, , .
. 24
,

,
, .
, ,
.
.
.
-

512

II.

27 1991 . 2124-I 1,
13 1995 . 7- 2
2 2006 . 59- 3.

2 2006 .
59-
.
.
, , , , (
)4.
2005 .
.. 25 2005 ., ...
. ,
, , , ,
1 : 27 1991 . 2124-I
( . 13 , 6 , 19 , 27 1995 ., 2 1998 ., 20 , 5 2000 ., 4 2001 ., 21 , 25 2002 ., 4 , 8 2003 ., 29 , 22 , 2 2004 ., 21 2005 ., 27 ,
16 2006 ., 24 2007 .) // - :
[ ] / -. . 20.11.2007.
2 : 13 1995 .
7- ( . 16 2006 .) // - :
[ ] / -. . 20.11.2007.
3 : 2 2006 . 59- // - :
[ ] / -. . 20.11.2007.
4 .. 2 2006 . 59-
// - : [ ] / -.
. 20.11.2007.

4.

513

, . .
, , , .
, 1.

, ,
. , , .
, ,
, ..
. ,
- 2.
,
.
, , , .
,
.
,
,
.

.
,
,
:


1 . 25 2005 . [ ]. //
www.kremlin.ru
2 .. . .

514

II.

. ,
, , ;
, , , .

. , , , .
,
.
, ,

, , .
,
.
:
x ;
x ,
;
x
;
x
;
x , ;
x ;
x , ,

4.

515

,
;
x ,

.

:
x ,
,
;
x
, , ;
x , ;
x ;
x ;
x
;
x
;
x ;
x , ;
x
;
x
, .
,

,
, .
1. ,
,
,
.
2. .

516

II.

3. .
4. (
), ,
, .
5. , , .
6. .
7. (
.
8. , .
9.
, , , .
10.
11. ,
, , .
12. .

, .

, .

4.2. ,

:
-

4.

517

; , ;
,

; ,

;

.
,
, , .
,
,

.
:
()
;
; ( ..); ()
; () ;
()
.
.
, ,
( ). .

518

II.

1. ,
.

-, - ,
.
2.
()
. , ,
, .
3. ,
()
,
(), .
,
, , ,

()
.
4. .
5.
.
,

.
- .

. , :
x ;

4.

519

x ;
x .
. , ,
: ; ;
; .

4.3.

,
,
, , .
-
.
, ,
( , ), ,

.

,
,
, .

520

II.


, , ,
, .

, , ,
.
, , :
x - ;
x , , , , ;
x , , , ,
, ;
x ;
x ;
x .
,
:
x ()
, , , , , ,
, ;
x ,

4.

x
x

x
x
x

x
x

521

,
;


;
;

- ;

, -
;


;


, ;
;
-, , ,
,
;
, .
, , -, ,
, , -
;
, -,

522

II.

,
;
x -,
;
x ;
x , ,
;
x
- , ,
, ;
x
;
x
, ;
x
;
x ,
.
.
,

. ,


,
.
,
PR-, , :
,

4.

523

, ,
; ,
.
,
.
,
.
. ,
, PR-.
(
), , .
. PR
, , , .. , , ,
.

, ..
,
( , , ).
, ,
, , ,
.
PR-
- . ,
- .

, .
,

,

524

II.

,
.
,
, .
,
.
1. ,
, , . , -
, , , - - () .
2.
.
3. .
4. - .
5.
;
6. - - .
7. .
8. , , , , , - . -
.
9. , - , , -

4.

525

. , - .
10.
, , .
, -

.
11.
, , .
12.
.

4.4.

, ,
, : ,
.
. .

, .
,
,
.
,

526

II.

,
.

,
.
, .
. , .
. .
. , .
.
.
1. .

: ,
.

, , , .
, . ,
.
,

.
2. ,
. , , ,
. ,
.

4.

527

3. .
. , .
, , , ,
, ,
(, . ,
,
( ) .

),
, ( ) ,

,
. .
, . :
;


. ,
.
, ..
, . , . , :

, , , , .
,
,
,

528

II.

, , - , ,
, - .
,
, . , , .

, (), , , , .

, ,
, .

, , ,
,
() ,
.


.

, - ,
.


1. ?
2. ?
3. ?

/
1

2
3

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

, ,
, ,

.

XIX .

XIX XX .


-







- -



2
2

2
2

2
2

2
2

36

32

18





1. 12 1993 . // . 1993. 237. 25 .
2. 1985 . 11 1998 55-
//
. 1998. 15 .
3. - 14.07.1992 . 32971 //
. 1992. 33. . 1915.
4. ( )
30.11.1994. 51- // . 05.12.1994. 32. . 3301.
5. 26.11.1996 138-

//
. 1996. 49. . 5497. 2006. 29. . 3125.
6. 31.06.1998 . // . 1998. 31.
. 3823.
7. 06.10.1999. 184- ()
// . 1999. 42. . 5005.
8. 21.12.2001 178- // . 2002.
4. . 251.
9. 12.06.2002. 67- // . 2002. 24. . 2253.

531

10. 22.08.2004 . 122-



()
// .
2004. 8.
11. 21.07.2005. 97-
// 2005.
30 (. 1). . 3108.
12. 2.03.2007 . 25-
// . 5.03.2007. 10.
. 1152.
13. 15.10.1999. 1370

//
. 1999. 42. . 5011.

1. .. : : 2 .
.1. .: , 2005.
2. / . . .. .. . .: , 2003.
3. . .,
2000.
4. .. : . 2- ., . M.: -, 2004.
5. .. // . 2009. 10.
6. .. :
. .: , 2008.
7. .. : . /, 2000.
8. .. :
: . . - .
. , 2007.
9. .. :
. .: , 2005.
10. .. . .: , 2008.

532
11. - .. . /: , 1995.
12. .., .., .. . .: , 1998.
13. .. -

, // . 2009. 9.
14. ..
// . 2008. 6.
15. : / . .:
, 2007.
16. .. :
. ., 1999.
17. . . 2 / . .. . .: , 2003.
18. .. . 3- ., . .
/: , 2005.
19. / .. , .. .; . .. . .: : ,
2004.
20. ..
// : . 2009. 1.
21. .. : - . ., 2001.
22. .., .. .
., 2005.
23. .. -
: // . 2009. 17.
24.
() / . .. . ., 2005.
25. / .. , .. . .: , 2009.
26. / (. ). , 2005.

533

27. / . .
.. , .. , .. . .: --,
1997.
28. .., ..
. .: : , 2006.
29. .. : // . 2006. 12.
30. . :
// .
2006. 2.
31. / . .. . .: , 2005.
32. / . . .. . .:
, 2005.
33. . 4- ., . . / .
.. , .. . .: -:
, 2009.
34. .. // : . 2008. 4.
35. .. : . .,
2002.
36. .., .. . .:
, 2007.
37. : . /
.. , .. . .: , 2009.
38. ..
: - .
.: , 2007.
39. .., .., ..
. 2- ., . . .: , 2005.
40. .. : / . 3- ., . . .:
; /: , 2007.
41. ..
//
. 2007. 2.
42. .. :
// . 2004. 1112.
43. / . .. 3-
., . . .: , 2007.
44. .. : // . 2005. 2.

534
45. /
// . 2008. 21 (366).
46.
( 6 2003 . 131-
) // . 2005. 5.
47. .. . ., 2001.
48. ..
// . 2009. 6.
49. .. ,
//
- . 2009. 1.
50. .. : // . 2005. 6.
51. .. /
. ., 2000.
52. .. //
. 2008. 3.
53. / .
.. . .: : , 2004.
54. .. : . .: , 2003.
55. .. . ., 1999.
56. ..
// . 2006. 8.
57. .. (, , , ).
., 1994.
58. : 4 . . 2 /
. . .. ; . . .. . .: ,
2005.


()

1. .
2. .
3.
.
4. .
5.
.
6. : , .
7. XVIIIXIX .
8. .
9. .
10. XVI
XVII .
11. XVIIIXIX .
12. .
13. 1917 .
.
14. .
15.
.
16. .
17. .
18. : ,
- , ,
.
19. - .

536
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.

44.
45.
46.

.
, .
.
.
.
.
. .
.
.
. .
.
.
.

.
, .
.
.

.
.
.

.
- .
.

, ,
.
.
.
.

537

47. .
48. , ,
: .
49. , ,
.
50. , ,
.
51. .
52. .
53. .
54. .
55. .
56. .
57. .
58. .
59. .
60. .
61. . .
62. - .
.
63. .
64. .
65. .
.
66. .
67. , , .
68. .
69. .
70. .
71. .

I.

1.
1.1. .

1.2.

1.3.


1.4.

2.
2.1.
2.2.
2.3.
3.

3.1.
1775 .
3.2.
1775 .
3.3.

1861 .
1864 1870 .
3.4.

8
8

15

18
20
24
24
25
33
36
36
44

47
52

539
3.5.

3.6.
3.7.
19902003 .
4.

4.1. ()

4.2.

4.3. (-)

4.4.

5.

5.1.

5.2. ,

5.3. 1993 .

5.4. ()


5.5.

6.

6.1.

6.2.

6.3.

6.4.
6.5.

54
55
60
65
65
67
69
72
75
75
76

79

86

88
96
96
98
102
105

109

540
7. -

7.1. -

7.2.
7.3.
7.4. ,
8.
8.1. ,

8.2.

8.3.

8.4.
,

,

8.5.

8.6.

8.7.
8.8.

8.9.
8.10.
9.

9.1.

9.2.
9.3.
9.4.

10.
10.1.

115
115
117
121
122
135
135
140
147

151

164
166
170
173
176
185
191
191
193
199
209
215
215

541
10.2. ()

10.3.
10.4.

10.4.1.
10.4.2.

11.
11.1.
.
11.2.

11.3.

11.4.
-
11.5.

,

11.6.

11.7.

11.8.


11.9.
()

12.

12.1.

12.2. -
,
,

219
221
228
228
231

233
233
238
244
246

253
257
260

271

289
297
297

306

542
12.3. -
,
,

12.4.



12.5.

13. -
20032009 .
13.1.

2003 .
13.2.

13.3.
13.4.

II
1.

1.1.

1.2.
1.3.

1.4.

1.5.

2.
2.1.

2.2. , ,

308

313
317
322

322

329
357

386

403
404
404
409
413
418
421
424
424
427

543
2.3.

2.4.

2.5.

431
434
444

3.
3.1.

3.2.
:
3.3. -


3.4. -

3.5.
3.6.

3.7.
(
)
3.8.

454

4.
4.1. ,


4.2. ,

4.3.

4.4.

511

525
529

530

()

535

454
459

468

474
482
490

495
507

511
516
519

Оценить