Прудников А. С. Муниципальное право России. М., 2009.
Загружено:
raf_list0 оценок0% нашли этот документ полезным (0 голосов)
4 просмотров542 страницыДата загрузки
Feb 18, 2013
Авторское право
© Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Доступные форматы
PDF, TXT или читайте онлайн в Scribd
Поделиться этим документом
Этот документ был вам полезен?
Это неприемлемый материал?
Пожаловаться на этот документОписание:
Авторское право:
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Доступные форматы
Скачайте в формате PDF, TXT или читайте онлайн в Scribd
0 оценок0% нашли этот документ полезным (0 голосов)
4 просмотров542 страницыПрудников А. С. Муниципальное право России. М., 2009.
Загружено:
raf_listОписание:
Авторское право:
Attribution Non-Commercial (BY-NC)
Доступные форматы
Скачайте в формате PDF, TXT или читайте онлайн в Scribd
Вы находитесь на странице: 1из 542
, ,
.
.
,
, , ,
, .
,
.
, , - , , .
, ,
, ,
.
1993 .
,
, , , .
,
:
( )
4
( ,
).
- .
,
.
: , , ,
. , , ,
,
.
(),
, ,
, .
, :
x ;
x ;
x
.;
x ;
x ;
x
, - ;
x
;
x ;
x .
,
- , -, - , :
x
;
x ;
x
;
x
,
, .
, ,
.
,
, ,
, ,
-, .
.. , , ,
,
.. , , . ,
.. , , ,
, .
.. , ,
.. , ,
.. , ,
6
.. , , ,
.. , , , ,
.. , , , ,
.. , , ,
,
.. , , ,
.. , ,
.. , , . ..
.. , , ,
.. , ,
-
.. , , ,
.. , , . .
10
11
12
13
-
20032009 .
1.1. .
, ,
.
,
,
.
() ()
.
. ,
,
: ?
. , ,
, 1. ,
2. ,
,
3.
1 .: ..
. : .
., 1998. . 49; .. . ., 1999. . 18.
2 .: .. . ., 1999. . 136;
.., .. : 3 . . 1. ., 2001. . 351.
3 .: .. . ., 1999. . 375; .., ..
. .: , 2000. . 38.
1.
() ,
.
,
, ,
.
, , ,
.
, , .
.
1. . XIX . . , , ,
.
. , . .
:
, ; , , ,
; ;
, , ,
1.
.
2. () .
, XIX .
, . .. , .. .
1
.., .., .. . 2- .,
. . .: , 2005. . 50.
10
I.
. ,
.
.
.
, ;
, , .
3.
XIX . .
.. ,
.. , .. .
,
, , . , , .
, .
4. XIX XX .
. , . , . .
. ,
.
,
.
,
,
.
.
,
1.
11
. , .
,
.
-
. 3 12 1993 .1, ,
,
, ,
, . 12 ,
,
.
, .. ..
, : ; , ;
- 2.
.. ,
,
-
3.
.. , ,
, ,
,
1 12 1993 . // . 1993. 25 .
2 .., .. . . . 33.
3 .. . ., 2000. . 78.
12
I.
,
1.
.. ,
, . , ,
.. .
,
- , 2.
- , .
, ,
- .
. 3 ,
15 1985 . 11 1998 .3,
, ,
. . 2
,
, , , , , .
,
, , ,
-.
. ,
local self-government lautonomie locale. , 1
/ . . .. . .: , 2005. . 24.
.. . .: , 2008. . 35.
15.10.1985 .,
11.04.1998. 55- // . 1998. 36. . 4466.
1.
13
, collectivites locales,
local authorities.
, ,
.
,
, , , ,
authorities ,
, , .
, ,
, ,
,
- () , ..
.
local
authorities collectivites locales 1.
,
( )
1993 . .
12 1993 .
1985 . ,
(. 3, 12,18, 130 .).
1985 . 1993 .
28 1995 .2 ( 1 2009 .)
1
. // . 1996. 6.
28.08.1995. 154- ( . 21.07.2005)
//
. 1995. 35. . 3506; 2005. 30 (. 1). . 3108.
2
14
I.
, , .
1990-
16 2003 .
6 2003 .
6 2003 . , , , , , , ,
()
.
,
.
1985 .
.
28 1995 .
.
6 2003 . 131-
, .
.
.. : ) ; )
; ) 1.
1 .., .. .
2- . ., 2001. . 89.
1.
15
.. ,
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x 1.
..
, :
x ;
x ;
x ;
x ;
x 2.
.. , ,
,
:
x ;
x ;
x
3.
, ,
) ; )
; ) .
1.2.
() ,
- , - 1
.. . . . 1213.
.. . . . 3556.
3 .: .. : . .: , 2008. . 48.
2
16
I.
1. ,
<> 2.
, ,
, , , , 3.
. 2 ,
, ,
.
6 2003 .
, , ,
.
1993 .
1, .
. 1 . 2
. . 2
,
.
1 . 12, ,
.
. .
, .
,
,
. , , 1 / . . .. . 3-
., . . .: -, 2003. . 178.
2 .. : 2 . . 1. .: , 2005. . 320.
3 . . 326.
1.
17
, .
. . , ,
, (
) .
- , ,
1.
. :
2.
,
, .
.
(. 130, 132).
6 2003 .
.
.. .. ,
, :
x ,
, , ,
, ;
x (
) ;
1 :
/ . .: , 2007. . 12.
2 . . 136.
18
I.
x ,
( , , , , );
x - ;
x , 1.
, , ,
,
.
1.3.
. 12 . 1 . 1
.
,
, , ,
.
. 3
6 2003 . , , , , ,
1
.., .. . ., 2005. . 46.
1.
19
, , ,
.
, ,
.
, ,
,
. , , ,
.
, .
,
,
, , ,
.
, ,
2
.
, , , . ,
: . ,
,
, , ..
,
.
, -
20
I.
.
, ,
,
.
, -
,
.
1.4.
.
.
, , ,
.
. 3 ,
, . ,
, .
,
.
,
6 2003 .
.
, ,
, , , , -
1.
21
, ()
.
, , .
, .. , ..
, 1.
1. .
. , , ()
.
2. .
. 12
, , .
, .
, , . ,
,
.
,
6 2003 .,
,
, .
1 .., .. : 3- ., . . .: : , 2006. . 93.
22
I.
,
, , ,
. ,
, .
3. .
,
.
4. .
. , ,
-
, , , .
5. .
: .
, ,
..
.
.
, , , , , .
6.
.
. , ,
,
.. ,
.
7. ,
.
- .
1.
23
, . ,
..
,
.
1. ,
1985 .,
1995 .
2003 .
2. , 6
2003 . 131-
.
3. .
4. , ,
.
2.1.
.
, .
,
, -, .
, , ,
,
, ,
, , ,
,
.
,
.
,
,
,
,
. , ,
,
.
,
, , -
2.
25
.
, ()
, , ,
,
, , .
,
, ,
. .
.. ,
, ,
, ,
1.
, , ,
- , ..
.
.
,
.
2.2.
, , , -
,
. .
.
1
. . 25.
26
I.
:
1) , ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
6) ;
7) ;
8)
;
9) , , ;
10)
;
11) ;
12) ;
13)
.
.
1. ,
.
,
, .
, , ,
.
.
2. .
2.
27
,
, -
(, ).
, .
, , .
,
- , ,
.
, .
3. .
. ,
, . ,
, , .
-,
. , ,
. ,
.
4. .
.
.
28
I.
,
( , , , ..)
.
6 2003 . ,
,
.
,
.
.
5. .
. 12 . ,
, .
.
, ; , , .
, .
- (,
;
; ), , .
6. .
.
()
, .
2.
29
.
. , , ,
.
, ,
, , , ,
.
- .
, .
.
.
,
, ,
.
,
,
.
7. .
,
- , ,
, .
, , -
30
I.
.
8.
.
.
. , . 34 2003 .
, , ( ).
, .
.
9. , , .
, ,
.
. ,
,
, , , .
,
.
.
2.
31
, ,
, . , () , .
.
10. .
.
, ,
, . ,
-
.
,
,
, ,
( ) ( ).
.
11.
.
- .
,
.
. , , .
.
,
-
32
I.
. : - .
12. .
.
, . ,
.
, ..
, , . .
, - , , , . ,
.
, , , , .
13.
.
,
.
.
.
, . ,
, , , ..
2.
33
,
, ,
.
.
2.3.
.
, .
, .
, , .
,
.
:
; ;
; ,
; ;
..
.
.
,
.
, -
34
I.
. , ,
2003 .
,
,
..
, , ,
, , .
-, ,
. , : - ; ,
;
; ,
, () ; ; ; ;
,
, ; .
. , . ,
, (-
, ,
2.
35
..),
,
.
. ,
;
; ,
, ,
.
.
, .
1. ?
2. ?
3. ?
4. , ,
?
3.1.
1775 .
,
,
,
.
, . -,
. -,
, . .
.
(), - .
,
- .
-
. , , , - ,
, .
3.
37
.
,
, ,
. , , ,
,
.
1. ,
(
),
(, .).
. . . .
: . , ,
.
, , , , .
, , , , , , , , , , .
, ,
. , , , , , ,
. , , , 2.
.
, 1
.: .., .., .. . . . 71.
.: .. : 9 . . 2. . . 2. .,
1987. . 5169.
2
38
I.
( )
: -
, .
,
,
, , , , 1. , , ,
.
,
.
-
,
.
XVI XVII . 2:
x ( )
XVI .;
x () XVI XVII .;
x -
XVII
XVII .
. .
, ,
, ( ,
) , .
.
( - , XIX .), , ,
1 .: .. // . 1994. 10. . 52.
2 .: - .. . /:
, 1995 . 206; .., .., .. . . 76.
3.
39
.
. , .
. .
,
.. . ,
. , .
, - , , .
, .
: , , 1.
. XVI . IV . , ,
, , , , .
, . XVI .
.
.
XVI .
( ), 1
.., .., .. . . 102.
40
I.
, .
-
.
,
, ,
.
XVI . IV , . .
, , . , ,
- .
.
XVI . ( ). ,
( ) : .
XVI . ,
, , ..
. ,
,
.
XVII . , , .
,
,
.
, , ,
.
.
, , , , ,
.
, , -
3.
41
, , . ,
, .
,
.
. , , .
.. -, XVII .
, , 1.
, ,
, , ,
, , .
(, , ,
). , : ,
, .
, .
I. , ,
( 1708
1714 .),
. ( ,
10, 11).
.
1702 ., , ,
.
XVIII . -
, . 1
.: - .. . . . 212.
42
I.
,
-
.
- . ,
, .
1708 .,
,
1.
, , .
. 1713 .
- ,
,
.
1715 .
, , ,
, .
.
.
, , () .
, ,
, ..
, .
1719 . . , ,
. . , .
- 2.
; -,
1
.
2 .., .., .. . . . 83.
3.
43
,
; , ; ,
; .
, ,
. .
,
.
XVIII . .
. 1721 .
1724 .
. ,
-,
.
,
. , , ,
,
,
.
, (
)1.
,
I ,
.
: , ,
.
.
1 / .. , .. .;
. .. . .: : , 2004. . 135136.
44
I.
II , , ,
I, , ; .
1727 . .
- ,
, I.
1763 . :
.
17731775 .,
,
,
1775 .1
3.2.
1775 .
.
1775 . , , II .
II , . -
( 23 50 ).
, , 1917 . .
, .
.
( )
( ).
1
. . 137.
3.
45
. ,
, .. .
,
, .
, ,
, .
1785 . .
, -, .
,
.
. ,
,
-, , .
, 1.
XVIII .
1785 .
6 ,
, .. ,
, ,
, , .
( )
.
: ( , ,
1
.., .., .. . . . 91.
46
I.
)
( , ).
, 1785 ., :
1) ;
2)
;
3) , ;
4) ;
5) ;
6) , ,
, , ;
7) ;
8) .
, .
1785 .
, .
, ,
, 25- ,
50 ., ..
.
: , ,
, ; ; ;
; ,
.
,
.
, 1785 .
,
, .
,
, .
3.
47
, .
, .. -,
, , , ,
, , . : ( 3000 )
,
; 1.
,
I, , II, XIX .
3.3.
1861 .
1864 1870 .
XIX . II
. ,
,
,
, .
19 1861 .2 , .
, , , , -,
, -,
3.
1
- .. . . . 269.
19
1861 . // . ., 1863. . XXXVI.
I.
3 .. // . 1975. 2. . 201.
2
48
I.
,
, .
,
, .
, .
,
10 , .
, , , , , , 1.
.
, .
.
, ,
,
, -, , , .
.
,
.
. 1 .: .. (
): . . . . , 2005. . 65.
3.
49
.
, , ,
.
, .
, 1861 .
, 1866 .
.
.
, ,
,
1.
, 1861 ., .
, .
1 1864 .2 .
( ) ( ). , .
.
: 1) , ; 2) ,
; 3)
.
.
, . ,
1
.. . . . 78.
1864 . // . ., 1863. . XXXVI.
I.
2
50
I.
. ,
.
. ,
. .
, , .
, , .
( ).
.
, .
,
.
: ,
, , , ,
,
, , ,
.
, ,
.
, , ..
.
.
,
, , .
.
.
,
; ;
3.
51
..1
1890 . , ,
.
.
1870 . , ( ), ,
( ),
.
, ,
. , . .
, , .
1870 . ( ) ,
.
: ,
25 , : , , .. , -
, ,
.
30 70 . , , , 300, 30 .
, 300, 150
. 1870 .
72 . .
, 1870 .
.
1 . // . 1914. 2148. 1 (14) .
. 552553.
52
I.
( , ).
.
.
. : , -, , ,
, .
1864 . 1870 .
.
,
, XIX . . 1892 .
,
.
3.4.
12 1890 . .
60- XIX . , .
-, . , . . 28 51 1890 .1 : 1)
; 2) , ,
, , ; 3) . . , 1890 .
.
1 / . .. . .:
: , 2004. . 269.
3.
53
-, ,
. ,
, 1890 ., ,
, 25- ,
1/10 , 1,5 . .
-,
. , . , , (. 51 1890 .).
-, , . 1864 .,
. , , ,
. , .
, .
, , 1912 .,
1890 .
.
. , .
, , , .
,
. , , 1.
1
.. . . . 132.
54
I.
. 87 1890 . ,
, : 1) ; 2) 3) .
-, .
, . 118 1890 .
,
. , . 124
1890 .
, ,
. , ,
, 1.
-, ,
.
1917 . , .
3.5.
. 11 1892 .
,
.
, .
-, . 1892 .
,
, . 2.
.
1
. . 66.
.: .. . . 1. ., 1913.
. 3537.
2
3.
55
-, .
.
-,
. ,
.
, .
-,
. , 1892 .
, , - , .
: ; .
.
, XIX . ( , ) . .. :
1820 . ,
, 1.
, , ,
1917 . -
.
3.6.
1917 . ,
, 1 .. , . .: , 2008. . 156.
56
I.
,
.
( )
, .
3 1917 . 1,
. :
:
3) ,
5) , .
6) , , 2.
,
, ,
.3 . ,
, .
1917 . . , ,
.
,
.
1917 . .
1
2
3
. 1917. 1 (46). 5 (18) .
. : . . 292.
.., .., .. . . . 108.
3.
57
, ,
.
.
, 2931 1917 . ,
, . , 31 ,
. . 14 1918 .
, .
, ,
. 1918 . ,
1.
, ,
1918 .
1918 . 2, . : , (), ()
.
. , .
.
, 19171919 .
.
1
.. . . . 43144.
( )
10 1918 . // . 1918. 51. . 582.
2
58
I.
.. , .. , ,
, ,
, - . 1.
.
. .
6070 XX .
,
, , , .
, ,
.
, ,
, . 6
1977 . ,
2. .
. 146 1977 .
, .
- .
,
, 3.
,
(, .),
1
.., .. . . . 98.
( ) 07.10.1977 // . 1990. . 3. . 14.
3 . . 104.
2
3.
59
, .
:
x , , - ;
x
;
x
, , ;
x ,
, ;
x ;
x ;
x , , ;
x
, , , , , -, .
.
( ).
.
.
,
.
, , ,
, ,
1. , .
1 . 3- ., ., . / . .. .
.: , 2005. . 65.
60
I.
80- XX .
. , ,
,
.
1989 .
1,
.
.
,
, , .
, ,
.
,
, , , , .
, . -,
. -,
, .
2.
3.7.
19902003 .
, , 2003 . 1 21.12.1989. // . 1990. . 1. . 79.
2 / . .. , .. . 4-
., . . .: -: , 2009. . 54.
3.
61
.
1990- .
1990 . 1,
.
.
1990 . (. 3 ),
, , ,
.
. 1 . 2
, (
, , , , , , ),
, , , .
,
.
1991 . 2.
3.
1991 . ,
1
09.04.1990. // . 1990. . 1. . 267.
2 06.07.1991 //
. 1991. 29. . 1010.
3 : . 3- ., ., . / . .. ;
.., .. . .; / . .
.. ; .
62
I.
, , .
. 10 1991 .
.
(, , , ,
), - , .
,
.
1991 .
,
. , , ,
,
1.
.
. ,
,
2.
.
.. : ,
, . , , ,
. -, ,
, , 1 .: .. .. // . 1990. 3. . 23.
2 / . .. . . 7071.
3.
63
. -,
,
, ,
22 1991 .,
. ,
,
9 1993 .
26 1993 . , ,
1.
1993 . ,
. 12 , . .
.
19952003 .
.
1995 . ,
.
28 1995 154-
, .
, 1 ..
//
. 2003. 4.
64
I.
.
,
.
2003 .
; -
.
6 2003 . 131-
.
4.1.
()
, .
. :
x ;
x
;
x ;
x , - ;
x .
.
.. .. , , 1.
.. , ()
(-) .
()
. (-) , , , 2.
1
.: .., .. .
.: , 2006.
2 .: / . ..
.. . .: , 2003. . 8890.
66
I.
.. .. , : (, , , ,
.), () (,
, , , ,
) (, )1.
, , .. ,
-, 2.
,
: 1) ; 2)
.
, - ,
, ,
, .
.
,
( - ).
( ) , .
,
. : ,
(-) . (
,
, . ).
1 .: .., .. . .,
2000. .. .: / . .. . . 137143.
2 .: .. . ., 1997; .. : . ., 1998.
4.
67
4.2.
() , ,
.
.
,
. (, ) ,
. .
,
. , -
,
.
.
.
.
. , .
.
: .
() ,
( ),
- 1.
,
1967 . 1
.: . . 89.
68
I.
, ,
, .
, 1.
() , , . ,
.
.
, , ,
, .
: , ,
. , , . , ,
,
, ,
2.
, , ,
.
, , 3.
10- .
. 40 ,
1 .: / . .. . .: ,
1997. . 6364.
2 .: /
. .. . ., 1998.
3 .: . . 81.
4.
69
,
.
,
(),
1.
: ,
( ),
, , .
, , , .
:
. 2.
,
,
.
.
. ,
, ,
,
. , , ,
, 3.
4.3. (-)
, .. .. ,
1
.: . . 373.
.: . ., 1990. . 3.
3 .: .. (, , , ). ., 1994. . 2229.
2
70
I.
, , , ,
.
,
.
, (, , , , ,
, .), 1.
. . :
, .
. ,
, 2.
.. .. , , : , , 3.
,
:
x - , ;
x
, ;
x ,
, ;
x
4.
1
2
3
4
.: .., .. .
.: .
. . 8990.
.
4.
71
:
, , ,
.
, , , .
: ; (
).
( ,
) ,
9 69 . : ) ; ) ; )
; ) (, ).
, .
.
: ,
1.
,
.
, , , . :
;
; .
. , , , ; ,
11 16.
1
. . 236237.
72
I.
. ,
, .
. ,
.
, .
, ,
1.
, , , :
; ;
.
, (, , , ,
.), : ; ; , ,
, 2.
4.4.
,
.
1 .: .
// . 2002. 9, 10.
2 .: . . 90.
4.
73
,
,
.
, ,
, ,
, ,
, , . , ,
. , , - .
, , , 1.
, , ,
2.
, , (,
). XX . , -
.
,
,
, . ,
, , .
1 / .
.. . ., 1998. . 219.
2 .: .. . .; .. . ., 1992.
74
I.
, ,
( ) .
1.
.
2.
?
3. ?
4. ?
5. ?
5.1.
1990- XX . . , , (.
6 2003 .), ,
.
.
, , ,
-, .
, ,
1
, ,
, , 2.
,
.
.
. 1 . 4
1
.. . .
: . 3- ., ., . / . .. .
76
I.
6 2003 .
:
x ,
;
x , ,
;
x (),
;
x , ,
, .
, .
, ,
.
- .
, -
:
x ( );
x (
);
x (
);
x ( ,
, , ).
.
5.2. ,
. 4 . 15 1993 .
.
- ,
5.
77
, .
,
,
1985 ., 1998 .
. 4 . 15 , , - ,
. , . ,
, .
. I .
I ,
, (. 2). :
x
, ,
.
, , , , ,
(. 3);
x (. 2 . 3);
x ,
,
(. 1 . 4);
x
(. 2 . 4);
x (. 3
. 4);
78
I.
x , ,
,
, .
(. 5);
x , (. 1 . 6);
x
(. 8);
x ,
. ,
(. 9);
x
,
(. 1 . 10);
x
(. 11).
, ,
.
.
16 1966 .1
1 16 1966 .
// . 1994. 12.
5.
79
, , . 25 , .
,
:
a) , ;
)
,
.
5.3. 1993 .
,
, 1993 .
.
(. 12 ).
. 12 ,
. .
. 12 ,
, ,
.
,
1.
, 2.
1
.: .. . . . 49; .. . . . 18.
.: .. . . . 136; .., .. . .
. 351.
2
80
I.
,
,
1.
, .. , - .
2.
,
.
.
. , ,
. .
1993 .
. :
x
(. 2 . 8);
x (. 130, 132);
x ,
,
(. 1 . 132);
x (. 2
. 130);
x
(. 133).
. . 1 . 72
.
28 1995 . . 10
.
1 .: .. . ., 1999. . 375; .., ..
. . . 38
2 / . . .. . . 91.
5.
81
.
6 2003 . , . ,
, .
12 , 86 . , ,
. .
, 1993 .
1985 .
.
:
x
;
x ;
x ,
;
x
;
x ;
x
;
x ;
x -
- ;
82
I.
x , ,
;
x
.
, ,
.
.
,
, . 2002 .
1.
26 1996 .2 , 1996 .
.
21 2001 .3
, .
21 2005 .4 1 12.06.2002 67- ( . 25.07.2006)
// . 17.06.2002. 24. . 2253; 31.07.2006. 31
(. 1). . 3427.
2 26.11.1996 138- ( . 12.07.2006) // . 1996. 49. . 5497;
2006. 29. . 3125.
3 21.12.2001 178-
// . 2002. 4. . 251.
4 21.07.2005 97- // . 2005. 30 (. 1). . 3108.
5.
83
, . ,
.
2 2007 .1,
,
,
.. 6 2003 . , .
. , 15 1997 .2
, .
, .. .
,
,
, .
,
.
, ,
1 2.03.2007 . 25- // . 2007. 10. . 1152.
2 15.11.1997 143- //
. 47. . 5340.
84
I.
;
, ,
;
,
, ; .
, , , :
1) , , ,
;
2) , ,
,
, ,
;
3) , ,
.
, - , ,
.
,
15 1999 . 13701.
2010 . 1600 ,
.
.
1 15.10.1999. 1370
// . 1999. 42. . 5011.
5.
85
13 , .
,
- .
. ,
1.
,
.
,
( )
2.
24
1997 .3 , ,
, . , .
15 1998 .
4.
1
/ . . .. . . 193.
01.02.1996. 3-
( ) // . 1996. 7. . 700.
3 24.01.1997. 1-
17 1996 .
// .
1997. 5. . 708.
4 15.01.1998. 3-
80, 92, 93 94
31 31 1994
// . 1998. 4. . 532.
2
86
I.
30
2000 . 1. -,
-
. -, ,
. -,
.
5.4. ()
() , ,
- .
. 6
6 2003 .
:
x ;
x , ;
x ,
;
x ,
1 30.11.2000. 15-
( )
22 1999 . ( ) //
. 2000. 50. . 4943.
5.
87
;
x ,
.
,
.
,
,
: ,
, ,
- .. , .
, .
.
, () ,
,
.
,
2003 . 1 2005 . .
,
.
, 1,
1 ( ) 29.09.1994 // . 1997. 11/12 (41/42). . 506.
88
I.
2 2005 .1
.
.
, . ,
,
.
.
,
, .
, .
,
, .
5.5.
6 2003 ., .
. 43
6 2003 . :
1) ;
2) , ( ),
;
1 02.04.2005. 12- //
. 2005. 6. . 4346.
5.
89
3) , ,
, .
.
, (, , ).
,
(
,
, 100 ), .
,
. 1.
, :
1) ;
2) ;
3) , ,
;
4) ;
5) , ;
6) , (), () ;
7)
, ,
, , ;
1 .: .. : .
., 1999.
90
I.
8)
, , ,
;
9) ,
, ;
10) .
,
.
,
.
. .
21
2005 .1
15
.
:
1) ;
2) ,
,
;
1
21.07.2005. 97-
// . 2005. 30 (. 1). . 3108.
5.
91
3) ()
.
. 1 . 4
.
, , ()
, ,
.
.
.
.
, , ()
, .
.
.
.
.
92
I.
:
1)
, , () , ;
2) ;
3) ;
4)
;
5)
.
.
.
:
1) ;
2) (, , , , );
3)
() .
4) ( ,
).
1 2005 . 6 2003 . 131
21 2005 . 97, 13 2004 . 13131
1 13.10.2004. 1313
// . 2004. 42. . 4108.
5.
93
28 2005 . 71
.
,
, .
,
, - , ,
, .
.
1 2005 . .2
,
.
:
) ,
;
1
28.01.2005 7
//
. 2005. 10. 7 .
2 01.06.2005 350 // . 2006.
24. . 2370.
94
I.
)
( ,
, ), ;
) ,
()
;
)
.
:
) ;
) ;
) .
.
,
,
.
, ,
.
, , , , ,
,
, , .
.
5.
95
, .
, .
1. .
2. 6 2003 . 131-
28 1995 . 154-.
3. , ?
4. ?
5. .
6.1.
, : ,
, 1.
. 131 ,
, .
.
6 2003 .
. 10 . 131 :
, , , .
. 1
(, , , ,
, , ),
()
;
x ,
() ;
1
.: .., .. .
2- . . 222.
6.
97
x
, ,
()
,
,
;
x ,
,
, ;
x
,
() .
, 1995 . ,
.
2005 .
.
2005 . 24 396. :
x 1805;
x 532;
x 2087;
x 19 736;
98
I.
x -
2361.
, ,
,
.
, 6 2003 .
. ()
. .
,
:
.
.
: , .
, -.
6.2.
() , ,
. , ,
,
.
1 .: ( 6 2003 . 131-
) // . 2005. 5. . 23.
6.
99
2003 .
,
,
.
1.
,
, , ,
.
. 5 . 1 . 11 ,
, , , ( , ).
. 6 . 1 . 11 , ,
1000 (
3000 ) ()
1000 (
3000 ).
,
.
2.
, ,
.
() .
,
.
3.
, ,
.
,
100
I.
, ,
() ( ) .
.
4.
,
() .
,
, , .
,
.
,
10 .
4050 . ,
,
.
,
.
, .
, ,
,
.
131- 6 2003 . .
. .
, ,
.
6.
101
,
,
.
, 131-, 1 5 .
2,9 1 . . ,
0,75 1 . .,
9 1 . .
, 2003 .,
:
x
6 2003 . , ;
x , ;
x , .1
. 3 . 1 . 11 6
2003 . , , , ,
.
, . 3 . 1 . 11
, , . , , .
1 /
(. ) // .
102
I.
,
, .
. , . , , : , -
; ; ;
; , ; ; .
, ,
,
,
.
, . , .
.. .. , ,
, .
<> , , .
, , 1.
6.3.
, .
.
1
.., .. . . . 146.
6.
103
. 1013
6 2003 . 131-.
,
, , ,
( , ).
,
, , ,
,
.
,
.
,
, .
.. , .. ,
1:
1) , -
,
- ;
2) , , -
;
3) , - ,
- 1
.., .. . . . 146.
104
I.
, ,
.
:
x ;
x
;
x
- ,
;
x
.
. , , ,
- ,
6 2003 .,
.
,
, , , , ,
..
.
. 12
6 2003 .
:
x ;
x ;
x ;
x .
,
.
6.
105
,
, .
,
1995 .,
2003 .,
. , ,
, , .
.
6 2003 . .
, ,
() , ,
.
.
.
6.4.
. 1 . 13
:
x ;
x ;
x
.
106
I.
, ,
, .
,
.
,
, .
.
1. .
, , .
,
, , , ..
,
. .
- ,
,
. . , , , , .
2. .
, ,
.
, , - .
6.
107
, .
.
() .
,
.
, ,
:
, , .
3.
.
.
. 7 . 13 6 2003 . 131-
, ,
( ) .
() .
,
, ,
.
:
x ,
;
108
I.
x ;
x .
:
x , , ;
x
;
x , .
, :
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x .
x
;
, 6 , , , 7- ,
.
.
.
, . 24
6 2003 .
.
, , ,
. . 4 . 13
6 2003 .
6.
109
,
,
, ()
().
.
6.5.
(. 1
. 1 ).
. - (-, -).
. , - , , -
, .
, , , ,
1.
, , , .
, - .
- ()
() 2. -
1
.., .. . . . 115.
/ . . .. . 3-
., . . .:-, 2003. . 12.
2
110
I.
, , , , , ,
, 1.
- , , , () .
1990-
,
- :
, , .
- .
-
.
- .
, ,
, , .
-
() , , ,
,
, ,
,
2.
, , , .. ,
1 .. - , :
. . . . , 2005. . 19.
2 -
14.07.1992 . 32971 // . 1992. 33. . 1915.
6.
111
1. -
- , 2.
-
. , , -
( )
- 3.
, , -
,
, ,
4.
-
.
, -
:
x - ;
x - ;
x
- ;
1
.. -
// :
III - , , 1819 2004 .
: - , 2004. . 210219.
2 / . . .. . .: -, 2002. . 308335.
3 . . 308335.
4 - 1.03.2005 9- // . 2005. 6. . 4343.
112
I.
x
-
;
x - ,
;
x - ;
x - (, );
x - ( - ).
, -
(- ), ( )
.
. 2 . 3 1993 . , .
:
-
, , , .1
, , ,
.
. 1 . 131
, . ,
, , 1 .. :
// .
2001. 4. . 22.
6.
113
, ( ), .
,
1997 .
,
- , .
, .
-
- - 1.
6 2003 ., , - - :
1)
;
2)
- - ;
3)
- 2.
2003 .
:
1) (
);
1 .: 24 1997 .
17 1996 .
// .
1997. 5. . 708.
2 .., .. . . 9. . 116117.
114
I.
2) ( , );
3) - ( , ,
, )1.
, ,
.
6 2003 ., ,
, : , , , , .
, , .
-
, ,
..
1. , .
2. , ?
3. , .
4. ?
5. ?
1 .: .. , : . .
. . , 2006. . 79.
-
7.1. -
,
. . 1
. 9 ,
, ,
, .
. , . 1 . 132
, , ,
,
. -
8
6 2003 .
, - ,
. , , . 1 . 215
1 , .
1 ( ) 30.11.1994.
51- // . 1994. 32. . 3301.
116
I.
- : .
-
,
, ,
.
-
,
, ,
1.
, , - .
- , .
6 2003 . (. 1 . 49).
( , ..),
, ,
.
28 1995 .
, -
,
,
.
, -
- . - ,
.
1
.: .., .. .
., 1997. . 230.
7. -
117
- :
x ;
x ;
x ;
x .
7.2.
. 1 . 50
6 2003 . :
1) (
, , ), ;
2) ,
, ;
3) ,
, , .
.
, ,
( ) .
.
:
1) , -, -, -
, ,
, ;
2) ,
, ,
, , ;
3)
,
118
I.
,
, ,
;
4) ,
;
5) , ;
6) , , ;
7) ;
8) , ;
9) ( ) -
;
10) , ;
11) ,
,
;
12) , ;
13) , ,
;
14) , () , ;
15) , ;
16) , ;
17) , , -
;
18) , ;
19) ,
, .
:
1) , -
;
7. -
119
2) ,
, ,
, ,
;
3) , ;
4) , ;
5) , ;
6) , , , , () ,
;
7) , (
-), -
-, - , , ;
8) ,
;
9) ,
, , ;
10) , ,
;
11) ;
12) ,
() ,
;
13) ,
;
14) , ,
;
120
I.
15) , , -
;
16) , ,
, ;
17) ,
;
18) , ;
19) ,
, ;
20) ( ) -
, .
.
.. , :
1.
, , , ,
,
, , , , , , . , .
. , . 1 . 215 ,
, ,
2.
1 / . . .. . .: , 2005.
. 174.
2 - .: ..
: . . ...
. . . , 2001
7. -
121
, ,
, . , .
6 2003 . . 1
. 51 ,
.
7.3.
- .
(. 9):
1)
, ;
2) , ;
3)
;
4) ,
, , , ;
5) ;
6) ;
7) , , .
122
I.
.
-
,
6 2003 .,
, .
.
. 2 1 2009 .
25 1997 .
. , , , .
,
.
, , ,
.
, .
.
7.4. ,
.
.
,
,
7. -
123
,
1.
2.
, 3.
. , .
. 14 ( )
,
4.
.
.
. , ,
,
, , ,
.
.
, ,
,
.
1 .. // . ., 1998. . 134.
2 .: / . . .. .
3- ., . . . 36.
3 .: .., .., .. . ., 1998. . 50.
4 31 1998 . // . 1998. 31. . 3823.
124
I.
,
, , ,
.
(. 6 . 52 2003 .).
. 9 , ,
:
x
, , ;
x , ,
, ;
x ;
x ,
;
x , , , ;
x , , ;
x ,
,
;
x , ,
, , .
7. -
125
2003 . , .
, . 2 . 9
,
, :
x
, , ,
, , ()
;
x , , , ;
x
,
. 1 . 4 . 35 6 2003 . 131-, ;
x .
. . 10 :
1) ;
2) ;
3) , :
x , ,
-,
.
126
I.
,
1. , 24
, 15 () . ,
.2 ,
, , .
, : .
.
.
1. ,
,
3.
. 1 2 . 55
2003 . .
x ( . 56 ).
x (. 57
).
x (. 58
).
x (. 59 ).
1
/ (. ) //
.
2 .: .. // . 2004. 1/2. . 49.
3 .., .. . . . 337.
7. -
127
x ,
(. 60 61
), (. 62 )
1.
x , .
x ,
, , ,
, .
x , .
x .
x ,
(, ,
,
).
x , , , ,
,
, .
2.
.
1
, .
128
I.
, ,
, ,
.
,
( ) .
, , .
, , ,
. , ,
.
, . .
:
1) . ,
( )
( );
2) .
6 2003 . ,
.
, , .
, .
131-
- -
7. -
129
,
(. 60
).
. 6
,
.
2003 . :
1)
;
2) ;
3)
, . .
.
. .
,
,
.
,
.
, 2010 .
.
.
. 31 X ,
130
I.
9 1991 . 1,
.
, , , .
1. .
. 2 . 1 . 14
, .
,
,
.
, , .
. 1 . 61
:
x 100%;
x 100%.
.
, , (. 2 . 61 ):
x 10%;
x 30%.
.
1 9 1991 . 20031
// . 1992. 36. 14 .
7. -
131
2. .
. 2 . 1 . 15
,
.
. 1 . 61.1
:
x , ,
100%;
x , , 100%.
.
. 2 . 61.1
, , :
x 20%;
x
90%;
x 30%;
x (
,
) 100%:
) , (
), ,
,
;
) , ,
, ( ), ;
) , ,
,
, -
132
I.
, , ,
, , ,
,
, ;
) ;
) .
.
3. .
. 2 . 1 . 15 ,
.
. 2 . 57 ,
, .
. 1 . 61.2
:
x 100%;
x 100%.
. 2 . 61.2
, , :
x 30%;
x
90%;
x 60%.
,
100%.
7. -
133
.
,
, ,
.
: .
. 67
,
:
x ;
x ,
;
x ,
;
x ()
, ;
x , , ;
x ,
.
, , ,
, ,
.
. -
134
I.
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) .
,
.
1. - .
2. , .
3. ?
4. -
.
5. ?
8.1. ,
. 2 . 3
, . . 1
. 2 2003 .
()
, .
( ) , -
()
.
- ,
(, )1.
, ,
2.
2003 .
(. 1 . 34).
1 ., .: .. . .: , 2004. . 136;
/ . . .. . . 587.
2 .: 26 1996 .
.
136
I.
:
1) . . 12
. ( ) ;
2) - . ,
,
, , , (-
), ,
,
;
3) ,
(
, ).
2003 .,
, , ;
4) .
. . . 2 . 41
2003 . ,
,
, ,
. (
) , .
(
8.
137
). . 12
( , , );
5) , .. ,
( ). . 3 . 7
2003 . , ,
.
( ) ,
. , ,
(, - , ..)
(
).
-
. , .. .
. 34
2003 .
:
x ;
x ;
x (-
);
x ;
x , .
, , , :
x ;
x ;
x (-
).
138
I.
(, ).
, , , , ,
.
, , , , ,
.
( , , 100 )
.
. 3 . 34 2003 . , , ( ) .
. 4 . 27
:
1) , ;
2) ( ), -;
3) (- ) (
).
;
; (-
) .
8.
139
. 2 . 10
, :
1)
;
2) ;
3) -
.
. . 39
2003 . , ,
, , ,
, .
,
.
,
.
, . 2 . 2
2003 .
, .. ( -
)
. 1. 2.
1 .: () ..
//
. 2006. 2. . 52.
2 ., .: .. . . . 389393.
140
I.
.
.
,
( ).
,
( ).
.
.
,
( ).
,
(, ).
.
. , ,
.
, - . , , 1.
( )
,
,
- .
8.2.
.
, (1
.: .. . . . 135138.
8.
141
, ,
..)
. ,
( )
. , ,
.
, 1995 .
,
2003 . . -, , .. 1995 .: ,
, 1.
..
. ,
, ,
,
,
2 (
). .. (, ,
) - ,
, , , 3.
.
, .
, . , 1
.. . . . 144.
/ . . .. . . 596.
3 .. - . .: , 2003. . 254255.
2
142
I.
, ,
100 . .
. . 3 . 32
. 30 . 5 .
:
1) , , ,
,
, . ,
,
. ,
. ,
.
, ;
2) . , ,
. ,
.
.
-
8.
143
22 2004 . 60-1.
,
,
.
, .
.
,
. 1 . 19 2 ,
, ,
.
, 3.
,
, : 7
1000 ; 10 1000 10 000 ; 15 10 000 30 000 ; 20
30 000 100 000 ; 25 100 000 500 000 ; 35
500 000 . , 50 .
1
. 2004. 157158 (2329023291).
. 2006. 22.
3 .: .., .. - //
. 2006. 12; .., .., ..
// . 2008. 3.
2
144
I.
15 . ,
33 , 36 .
10 .
, ,
10 ,
- 12 .
, ,
, . 10 . 35
2003 ., :
1)
;
2) ;
3) ,
.
(),
, . , . 4 . 3 . 33 .
.
, , .
, , ,
(. . 13 . 35 2003 .).
,
-
8.
145
, .
, ,
,
.
. -. , , - , .
1 , ,
,
, , .
. .
. , ,
.
.
, .
.
.
, .
, , ,
.
34 .
. .
1 25 2009 . 7 // . 2009. 66. 10 .
146
I.
:
1) () ;
2) .
. 36
.
:
x
,
, ;
x ;
x , ;
x ;
x , .
, ,
, .
:
1) ( 3 );
2) .
, -
,
,
.
,
. 73
2003 . (.. - ).
:
1) ;
2) , , , ,
,
8.
147
,
;
3) . 3, 47 . 13 131-,
;
4) ;
5)
25%, .
, , .
8.3.
2003 .
.
:
1) ;
2)
,
;
3) ;
4)
;
5)
.
148
I.
,
,
, - , , .
. 47 .
.
, 21 , . .
, , -
5 -
.
(
)
.
.
, . 20
. .
, .
,
. . 19 . ,
(4 ) .
8.
149
. . .
:
1) ,
, ,
;
2) ,
, ,
, ,
2003 .,
- .
, . 48 .
,
, . . 19
. .
:
1) ;
2) ;
2.1) . 74.1
131-;
3) . 74 131-;
4) ;
5)
;
6) ;
7) ;
150
I.
8) , ,
,
, , ,
, , ;
9) ;
10)
;
11) , ;
11.1) . 5 . 35
131-;
12) , . 3, 47 . 13 131-,
;
13)
;
14) 25%,
.
, .
,
,
(. 50 ).
8.
151
8.4.
,
,
, ,
,
. , , , .
. ,
, 1. ,
,
2, , , 3.
,
, ,
, ..4
,
.
. , . .
, 1
.. . ., 1980. . 46.
.. .
1977. , 1979. . 163.
3 .. . . ., 1981. . 124.
4 : / .. .. .. . .: , 1984; ..
: - . ., 1985.
2
152
I.
,
,
, , ,
1.
2003 .
, , .
,
. (, ,
.)
, . (, , , .)
.
, .
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
.
1
.. . . ., 1980. . 2127.; .. . .: , 1987. . 2429.; .. . ., 1974. . 229.
8.
153
. ,
, ,
-1.
,
.
2.
3.
,
, 4.
. ,
,
.
() ,
.
.
.
-, ,
, .
-, , ,
- , .
-, , , .
-, .
6 2003 . 131-.
. 1
.. . .: , 1984.
. .. . .
3 .. :
// . . 11. . 1996. 2. . 16.
4 .., .. . . . 188189.
2
154
I.
:
, , ; . , ,
. 9 . 34 .
. . ,
,
.
, ,
.
().
, , . .
,
( , )
, 1.
, , , . ,
, .
, - , .
, .. .
,
1
.: .. . . 242.
8.
155
.
,
.
, ,
1.
, .. .
:
1) , , ;
2) , ,
, ;
3) ,
;
4)
;
5) ,
, ;
6) - .
, , . VIII
,
.
1 . 35 .
, :
. ; . . ;
;
;
;
; ;
; . ;
.. .
156
I.
. , , , ,
.
, . .
,
, . :
1) ;
2)
, ,
;
3) ;
4)
;
5) ,
,
, ;
6) , , ,
,
, .
. , ,
, .
, . :
1) ;
2) ;
3) , ;
4) ;
8.
157
5)
;
6) , ;
7) ;
8) .
,
.
, ,
, ,
.
, ,
.
. , . 5 .
,
18 .
. 4 .
2003 . .
, , . 10%
, 10 , 1 .
. ,
10% -
158
I.
,
(). , ,
.
, .
.
, ,
:
1) ;
2)
3) 1.
, , , .
, .
.
.
, ,
, , , , , .
, . 20 ,
, .
. 25
, ,
,
.
- 1 .: .. : - . .,
1971. . 148180.
8.
159
, ,
(. 7 . 34 ).
, , , ,
, .
, .
.
(), , ,
, .
,
, , , , , ,
- , - ,
,
, () , ,
, , , .
, ,
, , ,
, , ,
, , , , , ,
, .
, , , , , , (. 24
, , ).
160
I.
, , , , , ,
.
,
,
, ,
,
, . ,
, . 7 . 18 .
. 5 . 22 15.01.1996 .
9- ,
( ),
, ,
. 18 18.06.1997 .
41- , .
, ,
. ,
- . , , , .
, , 1.
1 20. 02. 1996 .
5-. . 18,
. 19 . 20 8 1994
// . 1996. 9. . 828.
8.
161
,
, , , , .
,
,
() , ,
, .
, , .
,
,
, .
, ,
:
1) ;
2) ,
,
, ;
3) , , .
,
, , ,
;
4) ,
, -
162
I.
,
.
, . .
. .
,
, .
, -,
, -,
.
, -, , , - .
,
, , ..
,
: , - - ,
, - .
; - .
. 47 :
1) ;
2) ;
3) .
8.
163
,
.
, ,
9 1996 . 15.
, , . . 4
:
, , , , ,
, ,
.
,
. , ,
.
, , :
1) ;
2) ;
3) ;
4)
;
5) ;
6) ;
7) , ,
,
164
I.
, , ,
, ,
;
8) ;
9) ;
9.1) ;
10) , 131 .
8.5.
. 37
, (- )
,
.
.. , , ,
() , - -
1.
.
,
1
/ . . .. . . 621.
8.
165
, , .
,
(
),
.
, (
) ( ) ,
,
, ,
.
( )
.
. 21
.
(, - ) ,
.
.
. .
,
21 , 2 .
,
.
.
. 37 2003 .
166
I.
.
.
()
.
, . 53 . () .
() . .
.
. . , ,
. ,
.
. 5 2009 . 13901.
8.6.
( , )
, , , , .
. , , ().
, .
1
. 2009. 87. 15 .
8.
167
. - .
,
. . , .
. 1 . 30 . 25 2008 . 811
.
, . 1 . 41
. ,
,
,
,
,
. , ,
, .
,
, . ( )2, . ( )3, . ( )4,
5,
6.
.. ,
, , ,
1
. 2009. 147. 15 .
. 31 2008 . 526 // .
2008. 26. 13 .
3 . ,
. 30 2007 . 26027 // . 2007. 54. 21 .
4 5 2006 . 465 //
. .
5 26
2006 . 28 // .
.
6
20 2007 . 10 // // .
.
2
168
I.
131-
: ,
- .
,
,
.
131-
, 1.
,
.
.
,
. , :
x . 30 2005 . 79252 - ;
x 15 2007 . 2843
;
x .
20 2006 . 1044 , ;
x . 26 2007 . 595.
1 .: , - ..
: , // http://www.
viperson.ru/wind.php?ID=264830&soch=1.
2 .
3 .
4 .
5 .
8.
169
, ( ) ,
. , ,
14 2006 . 501.
,
, 15 2008 . 162,
28 2008 . 83.
,
,
, .. ..
, (, ).
-
.
. 2 . 38 131- ,
.
, . ,
, , ,
,
,
.
.
,
.
1
2
3
.
.
.
170
I.
,
, ,
. ,
. ,
. ,
(,
).
8.7.
. 12 , .
. 42 6 2003 .
,
.
,
,
2 2007 25-1.
:
1) ( ),
, ,
, ;
1 2.03.2007 . 25- // . 2007. 10. . 1152.
8.
171
2)
, , ,
;
3) ,
,
.
, , , .
. 1 . 2
2007 .
,
,
().
:
1) ;
2) ,
,
, , , , , , , , , ,
;
3) ;
4) ;
5)
;
6) ;
7) ,
;
8) ;
9)
;
10) .
172
I.
, 2007 .
1998 .
.
. 5
:
1) ;
2) ;
3) ,
;
4)
;
5) ;
6) , ,
, ,
.
, .
,
, , .
:
x , (,
,
), -
8.
173
, ;
x , .
8.8.
, , ,
, , .
,
. ,
29 1999 .1
, . , .
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) .
, 2007 . ,
.
1 29.07.1999. 23-
// . 1999. 8(62). . 786; 1999.
10/11 (64/65). . 820.
174
I.
. 2 . 6
,
. ,
.
: 1) ; 2) ();
3) ; 4) .
() () , .
() ,
, ,
. ,
, , () ,
- .
. , - .
.
,
1.
,
.
,
, , , -, .
,
.
1
.: .., .. . .
8.
175
; ; ;
; ; ,
( );
( );
( ( )
).
; (
);
; , , , ,
; ,
( );
, ( ).
,
, , , ;
, , , , ;
,
, , , ;
(, ); , ,
;
, , , ( ); .
.
I ; II ; .
,
, ,
,
,
, .
176
I.
8.9.
,
,
, , .
, , .
.
,
,
.
,
.
,
,
.
: , , , ,
, .
, , ,
.
, , ,
, , , , ,
, .
,
.
. : ( ), , ,
(
8.
177
), (
).
, , : 18- , ,
, .
() : , , ,
.
: , , , , .
, .
,
: .
, , , .. . ,
, . , ,
,
, -
, - ..
. . , ,
.
.
. 1 . 11
:
1) ,
,
178
I.
;
2) - , ;
3) , ();
4) , () , ,
;
5) , ,
, ;
6) ;
7)
;
8) ;
9) ,
,
;
10) ,
, , - ;
11) ,
,
;
12)
.
,
,
.
. 2 . 11 ,
, , -
8.
179
() ,
.
,
, , , , , ,
, , , , ,
.
, , .
, :
1) ,
, ,
, (), ,
;
2) ;
3)
;
4) ,
, , ;
5) , ;
6) ,
, , , , ;
7) , ;
180
I.
8)
, , , ( ,
);
9) ()
;
10) , ,
,
;
11) ()
,
,
.
,
,
.
, ,
, . , ,
( ,
),
. 13
,
:
1) , ;
2) ,
, , ;
3) , , , ,
8.
181
;
4) , . ,
;
5) (, , , ,
, , , ) ,
;
6) , ,
,
,
, ,
, ,
;
7) (
), , ,
;
8)
;
9)
, .
,
65 , .
, , . 14
.
182
I.
:
1) ,
,
,
;
2) :
)
,
;
) ;
)
, , , ;
3) ;
4)
, ,
,
;
5)
(, , ,
, , ,
). ,
, ,
, ,
, , ;
6) , ,
,
, -
8.
183
,
, ;
7) , , -, , ;
8) , , , ,
, ;
9) , ,
,
, ,
;
10) , (
) ,
;
11)
, ;
12) , ,
;
13) , ,
( , ) ;
14)
;
15) ,
, ,
;
16) () ,
184
I.
, ,
,
.
,
,
, .
.
:
1) , ;
2) ;
3) , () ,
, ;
4) ,
;
5) ,
,
;
6)
;
7)
, ;
8) , -
8.
185
, ,
.
, ,
,
.
.
.
(
) ,
, . , , ,
, .
, .
,
, 18- ,
, ,
,
, .
8.10.
, .
186
I.
: , , .
.
. .
, , . ,
, .
,
, , , ,
, , ,
, ,
, .
, ,
, .
( ) -.
.
, , .
.
, , .
. .
8.
187
.
(),
.
, ,
,
,
.
, . ,
, .
.
,
.
,
: , , 1.
. , , .
. , .
, .
,
1
.: .. : // .
2002. 7.
188
I.
, , . .
.
( ),
( ), .
,
,
.
.
, . .
.
. ,
(),
().
, , .
, .
:
1)
;
2) 60 ;
8.
189
3) ;
4) .
;
5) ().
.
: , ,
, .
, ,
, :
x , ;
x ;
x (), ;
x ,
.
, ,
.
, ,
.
,
190
I.
, , ,
.
1.
?
2.
.
3. , ?
4. , ?
5. ?
6. ?
7. ?
8. - ?
9. ( ) .
10. ?
9.1.
. 2 . 3
,
. . 1 . 3
2003 . , ,
,
.
.
. ,
, , .
, .
..
:
x , ,
, (), () ;
x , , ,
, ;
192
I.
x
, , , ,
, , , 1.
. (, )
2003 .
. 1 . 33
, ,
, . ,
2003 . ( ). , IV . , , , ; 10
.
.
2003 . : 1) 2)
. ,
, . ,
. ( ) , , , ,
, , , . (1
.: / . .. . . 201585.
9.
193
) .
.
.
( ) , ,
,
- .
9.2.
. 3 . 3
.
,
. .
. 53 . 2
2002 .
, ,
.
, . 10 . 4 ,
, , , , , .
. 54 . 2
,
( ) ,
, , ,
(), , -
194
I.
, .
. 1 . 22
, . , ,
(, ,
- . ).
.
,
2003 .,
2002 .1, ( 1994 ., . 1995 .),
(
2004 .2), -
(
. 2003 ., . 2008 . .).
:
1) , , ;
2) , ,
, () , ;
3) , .
, . ,
1
2
. 2002. 106. 15 .
. 2004. 35/36 (23168/23169). 19 .
9.
195
. .
10 . . ,
.
10 .
, , ()
,
, , ,
. , ( )
.
. 2 . 6
,
( ), .
,
.
, , ,
,
.
, , , ,
,
5% , -
196
I.
.
, ,
, 5% .
. 1.
,
,
.
( . , .
) 30
,
.
,
,
, ,
, .
,
, .
. , (),
,
,
.
, . 2 . 56
2003 . , ,
,
( ). 5 . 34
1
,
. 28
2003 . 56/1 // . . 2003. 10 .
9.
197
.
, .
, .
, , .. ,
.
:
)
, ,
;
) ;
) , ,
, ;
) ,
;
) .
,
, , . . 2
. 15
(,
),
, ,
.
2002 .
, (
).
1. ,
198
I.
, , ,
.
2. , , ,
, .
3. ,
, .
. . . ,
.
. .
,
, , .
. 5 . 2
, , ,
( ).
,
( , , ,
, , ).
.
().
- -
9.
199
,
.
, .
,
, , , .
,
,
.
,
, .
.
:
)
;
) , ,
,
;
) .
9.3.
.
.
200
I.
. 9 . 2
, , , (), ,
, .
. 1 . 23 , , ,
.
, 2003 .,
2002 ., 26 1996 .
138-1, ( .
1995 ., 1994 .),
(, ,
22 2004 . 60-2, 26
2008 . 37-3, . ), - (
. , . 2008 .).
, , , ,
.
, 1
2
3
. 1996. 49. . 5497.
. 2004. 157/158 (23290/23291). 23 .
. 2008. 137/138. 28 .
9.
201
, .
, .
, .
2003 .
, , , .
, . 2
6 .
1.
. , ,
, , . , ,
, , .
2.
. ()
() ( )
, , () , , , .
, , () ( ), () .
3.
. -
202
I.
, , , ,
.
()
() () ,
, () ,
, , .
, ( ),
() ( ), () .
4.
,
.
,
, ,
, . , , , , .
5.
, .
,
, 7
, , ,
50% , .
, , , . 5 . 25 . 26 .
,
,
,
9.
203
.
6.
,
.
,
, 5
, , ,
60% , .
, , , .
,
,
,
.
. . 1 . 12 .
,
,
. .
. 11 .
, .
,
, .
. 47 . ,
,
204
I.
21 , .
. .
.
(. 4) , ,
18 , ,
, 21 ,
.
. 1 . 35 .
,
18 .
.
, 18 .
,
, ,
,
.
, , 7 , , ,
50% ,
.
:
;
; .
. 4 . 24 -
9.
205
, , .
.
.
,
.
,
.
. 2 . 15 .
90
80 . .
, , .
. 10
(
) ,
. 7 ( 90 80
), ,
( ) 70 .
(
).
206
I.
, , , ,
, ,
, , .
15
, ,
, .
.
,
(, , ,
),
,
, ,
40 (. 8
).
, ,
, .
. ,
, , ,
, .
, ,
,
9.
207
, 25
.
, , , .
,
.
. 14 , , , 2% , ,
10 .
500
.
, .
, . 33 . 38
,
, . ,
50% , .
,
.
, , 45
18
,
.
208
I.
100 . .
,
:
x 10 . 100 . .;
x 10 20 . 200 . .;
x 20 30 . 300 . .;
x 30 40 . 400 . .;
x 40 50 . 500 . .;
x 50 100 . 1 .;
x 100 200 . 3 .;
x 200 . 6 .
8 20 .
.
. 19 , , .
, . , ,
.
, :
x 50% , ;
x
;
x ,
,
50 ,
9.
209
. ;
x ;
x ,
, .
.
, ( ) .
().
9.4.
2003 .
( ) .
. 24 , :
x , , ;
x
, .
, , ,
,
,
2003 .
, , -
210
I.
.
() .
, . 17 .
, . :
1) ,
, ;
2) (
), , , . ,
, , .
,
;
3) , , .
,
.
. ,
,
, .
. 5 .
,
.
. 5 . 24
2003 . , ,
, , . ,
9.
211
, ,
, , , ,
, , . , , . ,
. ( ) 2009 .
.
. 25 2003 .
, , 100
.
, . ,
.
. 26 2003 .
, , , .
3% ,
. , . 10 . ,
, ,
2%
.
. 2 . 19 . ,
, 500 , .
212
I.
(. 27 2003 .).
,
. . 20 .
. .
. .
- .
:
;
; ; ;
, ;
.
28 2003 .)
, .
, .
:
1) ,
;
2) ;
3) , ,
,
-
9.
213
, , ,
;
4) .
,
,
(. 29 2003 .).
( )
(. 30
2003 .).
( ), ()
,
.
( )
.
,
. 31 2003 .
,
. .
:
1)
;
2)
.
214
I.
. 32 2003 . , ( . 33
).
.
,
(
,
, , .
, . ,
.
1. - .
2. ?
3. , ?
4.
.
5. , ?
6.
,
?
10.1.
, ()1.
- ,
. 80- XX . ..
, , , , 2.
,
,
.
.
,
,
. ,
, , , , .
.
,
1 .. . .: , 1979. . 194.
2 .. . ., 1985. . 38.
216
I.
, .
, . , , .
, . .
, ..
, 1: ; ; ; .
, ..
2, 1993 .,
, .
,
, , ,
.
,
, , . () .
,
.
.
1
.. . . 1. . 683687.
.. : . 5- ., . . .: , 2005. . 278291.
10.
217
, ,
.
,
6 2003 . ,
. -
, .
:
() .
. , ,
, .
.
.
- ,
1.
, ..
,
1993 .:
x ;
x ;
x ;
x , ;
x ;
x .
1
: / . . .. . . 183.
218
I.
,
, ,
,
.
.
.
. , , .
, 1993 .:
x ;
x ,
, ;
x ,
;
x ;
x .
, , ,
.
.
,
, , .
, 2003 .
(. 2 . 1).
10.
219
10.2. ()
(, )
,
,
,
,
1.
, , 1993 .:
1) , -
(. 130132);
2) , , (. 133);
3) , (. 133);
4) (. 133).
, ,
(. 8 ) .
,
.
2003 . , , .
1. , (. 1 . 2, . 7 . 22, 23, . 24 .) (. 1
. 2, . 3 . 7 .).
.
2. ( 5).
3.
(. 12, 13).
4. (. 31).
1 . 3- ., ., . / . .. .
. 809.
220
I.
() 1 1999 . ,
() .
2 2002 .
.
,
, .
.
(
) , 3,
,
,
.
.
.
1 06.10.1999. 184- () // . 1999. 42.
. 5005.
2 12.06.2002. 67- // . 2002. 24. . 2253.
3 ,
.
10.
221
10.3.
.
, .
, , .1
,
.
, ,
.
. 118 .
,
, :
1) . 1 . 46
() () ;
2) . 133 .
,
.
.
, , () , .
2002 . ,
1
. . 315.
222
I.
, () , ,
.
. 78
6 2003 . , , , () .
6 2003 . 131-
.
,
. , , ,
,
: ,
;
, , .1
, :
x , ;
x
;
x , 2.
-
. 1 /
. .. . . 2. .: -, 2003. . 5.
2 .: . . 6.
10.
223
,
, ,
(. 7 . 44 131 6 2003 .).
,
(. 48 131 6 2003 .).
. , ,
, ,
,
(. 5 . 22 131
6 2003 .)
, . 2 . 24
.
,
. ,
,
(. 72, 73, 74 131 6 2003 .).
,
. . ,
,
,
..
, . 126
, , -
224
I.
.
, , . , ,
, , .
, -, ( , , ,
) , -,
( )1.
, , . , - .
, 2003 .
.
, . 4 . 75 131 6 2003 .,
, ()
() , , ,
()
,
.
.
,
() ,
1
/ . . .. . . 191.
10.
225
, () .
. 3 21 1994 .1, , :
, ,
. .
(. 3 . 3
),
, ,
. , ,
,
.
()
, , :
x
;
x ;
x
;
x , ;
x , ;
x
.
, ,
1 21.07.1994 . 1- ( . 07.06.2004 .) // . 1994.
13. . 1447.
226
I.
, () , , ,
, , .
, .
. 5 . 7
6 2003 . ,
, ,
, ,
(. 5
. 7 131 6 2003 .).
. 5 . 7 6 2003 .
, , ,
,
.
1. .
6 2003 ., . 5 . 7
1.
. 2 . 251
-
.
,
, .
1
.: / (. ) //
.
10.
227
, ,
.
2.
() .
,
, ,
.
.
,
.
, . .. ,
, , 1.
15 1999 . ,
2.
2 2002 7- , , ,
. 125 (. 4)
96
(
1 .. //
. III.
. . ., 2004. . 1729.
2 15.10.1999. 1370
// . 1999. 42. . 5011.
228
I.
), , .
,
,
.
. 2 2002 .
, ,
.
.
() ,
.
10.4.
,
,
. , .
10.4.1.
1. .
. 2 . 80
, .
, , .
10.
229
, .
, .
2. .
.
, ,
, ,
;
,
, .
, ,
.
3. .
, .
, ,
, (. , . 1
. 114 ).
,
.
4. .
. 3 . 4
31 1996 .
1- :
; ,
, ,
, , , , ;
, ( ),
, , .
.
230
I.
. , .
5. .
,
, .
.
,
1 ,
.
6. .
, , , .
, 26 1997 .2 1-, .
,
,
.
7.
.
13 2000 . 849 .
,
1 17.01.1992 . 22021 // . 2003. 30. . 3101.
2 26.02.1997. 1- // . 1997. 9. . 1011.
10.
231
.
, .
10.4.2
1. .
,
, .
.
.
2. () .
, ,
.
,
, .
,
.
,
, .
3.
.
. -
232
I.
, , ,
, , , ,
.
,
.
4. () .
, ,
.
()
, ,
.
()
.
5. .
.
: , , - , ,
, , .
,
,
.
1. ?
2. ?
3. ?
4. .
5. () ?
11.1.
.
( ).
, , ,
.
. , ,
.
,
, . 1.
.
:
, . , ,
, .
, , ,
1
.. . . . 183.
234
I.
.
, () ()1.
..
. -, , , , . , .
,
( ), ( , ,
, ..).
, .
,
, , , .
, 2.
.. , .. .. . - ( , )
- (, - , )3.
.. ..
:
1)
;
2) ,
;
1
.: .. . .,
1999. . 108109.
2 .. . . . 183184.
3 .: / . . .. .
.: -: , 2002. . 168.
11.
235
3) ;
4) -, - ;
5) ;
6) , , 1.
, , ,
.
. 1 . 130 :
x
;
x , .
.
. 1 . 132 , :
x ;
x , ;
x ;
x ;
x .
, , (
2003 .).
.
(. competentio compete , ,
), ,
,
2.
1 .: .., .. .
.: , 2006. . 1617.
2 .: / . . .. .
. 170171.
236
I.
.. , ,
, 1. ,
- , .
, , , 2.
,
.
. , ,
, , , . .. , : ;
; ;
3.
. , .. ,
,
. ,
,
, ( ) .
,
( ). 4.
.. ,
, . . 6080- XX .
.
,
. , 20 1980 .
1
.. . ., 2001. . 55.
.. . . . 183.
3 . . 5556.
4 .: .. . ., 1988.
. 241, 243. . : .. . . . 184.
2
11.
237
, . II
,
, , - , , - ..,
1.
90- XX .
.
. ,
1995 . , : , ;
,
..
2003 . : ;
, ,
.. ,
, .
, () .
, ,
, 2.
.
,
,
(.. )3.
1
2
3
.. . . . 184.
.
. . 184185, 186.
238
I.
11.2.
.. .. ,
,
1. , , ,
. , : .
,
2.
.. , , , , ,
, ,
,
()
3.
,
.
. 1 . 2 2003 . ,
() .
,
() .
.. , (
1
.., .. . ., 1982. . 27.
.. . . . 185.
3 .: .., .. .
.: , 2006. . 470.
2
11.
239
) , ,
.
,
, ,
,
(
,
) ( . 14, 15, 16
2003 .).
..
( ,
.)1.
2003 . . . 14
( ,
), . 15 , . 16 .
, . 3 . 79
2003 . ,
, -
-
.
, . . 8 .
, .. , 2. . 1 . 130
.
. 1 . 132
1
2
. . 470471.
.. . .: , 2004. . 185.
240
I.
1.
,
, .
.. .. ,
,
(, , ), 2. ,
.
, .. ,
3.
2003 .,
, . 2 . 17 ,
(
)
4.
, .. ,
,
, ,
,
5.
1
.: . ., 1996. . 523.
.., .. . . . 33.
3 .. . : . .-. -, 2003. . 1920.
4 .. , , ( , ): . . . .
, 2004. . 18.
5 .., .. . .: , 2007.
. 373. . : .. .
.: , 2003. . 270271.
2
11.
241
, - .
.. , ,
,
1.
. ..
, 2.
,
.. , (, ); , ..
, ,
;
, .. ; , ..
.
, 3 ( , , , , , , ,
.). .
, ,
-, , .. ,
, , . , - .
, ,
, ,
. 1995 .
1
2
3
.. . ., 2000. . 147.
.. . . . 190.
.. . . . 57.
242
I.
, .
,
.
.
1 2.
. 1 . 17 , :
1)
, ;
2) ;
3) , , ;
4) , , ;
4.1)
(
- () ),
,
,
, () .
(
- () ), , ,
1
.: 15.01.1998 . 3- //
. 1998. 4. . 532.
2 .: .. . . . 188189.
11.
243
, ,
, ;
5) -
, , ,
,
, , ;
6)
- , ,
,
, ;
7)
, ,
- , ;
8) ;
8.1) , ,
, , ,
;
8.2) , , ,
,
;
244
I.
9) , .
(
) ,
. 7.19, 15 19 . 1 . 14
,
, . 7.1
11, 20 25 . 1 . 16 .
, .
.
.
,
.
.
11.3.
. 2 . 132
.
.
,
, ,
2003 . ,
11.
245
,
.
,
.
. , , . 9
( ) .
.
, ,
21
2006 . 39-1
, :
1) ,
, ;
2) ,
, ,
,
,
;
3) , - , .
- ,
31 2004 . 120-2.
1
2
. 2006. 144. 22 .
. 2005. 3/4. 12 .
246
I.
,
.
,
,
,
.
,
,
.
, ,
.
,
.
,
. .
11.4.
-
, (
)
(
().
90- XX . - ,
. .
11.
247
- ,
(, ..).
. ,
.
17
:
x - ;
x , ,
, .
.. :
1) - (
- );
2) (
, , .);
3)
(, .);
4) (
);
5)
( , ,
.)1.
.. , ,
1
.., .. . .:
: , 2006. . 508509.
248
I.
1.
- 20 1995 . 115-,2
,
.
. ,
,
, (. 6).
28 2008 . 6073.
-
.
, .
:
x ;
x 4.
- . ,
( ),
5.
, - , . 1 . 50
6 2003 . :
1
.. . . . 472.
. 24.07.1995. 30. . 2871.
3 . 2008. 18. . 2003.
4 , .
5 : ( 1) 30.11.1994 .
51- // . 1994. 32. . 3301.
2
11.
249
1) (
, , ), ;
2) ,
, ;
3) ,
, , .
. 24 . 50 .
, .
. .. ,
,
1.
,
, ,
.
, .
- ,
. ,
.
.. ,
,
1 .. : : . 3- ., . . .: ; /:
, 2007. . 109.
250
I.
- , 1.
. 51 2003 . , .
, ,
: , , , ().
.
, ( )
, ,
.
.
21 2001 . 178-
2.
.
,
,
, , .
1
..
// . 2006. 8.
2 21.12.2001 178-
// . 2002. 4. . 251.
11.
251
, , . .
, ,
,
.
, , .
,
. ,
, . 14 2002 . 161-
1.
,
,
,
.
.
,
.
:
, , . .
, .
, -
2.
, . 1 14.11.2002 161- // . 2002. 48. . 4746.
2 26 1996 . 14-
(. 2) // . 1996 . 5. . 410.
252
I.
1.
,
, , , , , .
,
,
, , .
,
,
,
, ,
.
, .
,
, , , , .
,
, . (. 54 ).
, ,
,
21 2005 . 94-
, ,
2.
1
/ . . .. . . 417.
21.07.2005 94-
, ,
// . 2005. 30 (. 1). . 3105.
2
11.
253
.
21 1997 . 122- 1.
11.5.
,
. .
,
.
,
, , ,
,
, , 2.
, .. , , :
, , ,
, .
.
- .
: , , 1 21.07.1997 122-
// . 1997. 30. . 3594.
2 .. . . . 32.
254
I.
, . , , .. ,
,
1.
.. ,
.
,
, , ,
. ,
, , 2. , ()
, , ( ). 3.
. , , ,
, 4.
5.
,
..
().
, .
,
- ,
1
.. . ., 1996. . 348363.
.: .. //
. 2001. 8 // .
3 .: .. - . - . , 1986. . 12.
4 / . .. , .. . . 307.
5 .
2
11.
255
, ,
,
.
,
. ,
, , ..1
:
x ,
()
;
x
, ;
x .
:
x ,
() ;
x
;
x , .
:
x ,
()
;
x
;
x
, ;
x .
1
.. . . . 4142.
256
I.
. 8 . :
x
;
x
.
.
. ,
.
, ,
18 2007 . 69-1.
.
:
1)
, ;
2) ;
3)
;
4)
,
, , ;
5) , , ;
6)
, , ;
1
. 2007. 303. 12 .
11.
257
7) ,
;
8) -
, , ,
;
9) , ;
10) , .
, .
, :
x ;
x ;
x .
11.6.
, . , ,
,
..
, , ,
, .. .
12
1998 . 28-1 , 1
. 1998. 7. . 799.
258
I.
,
, .
:
x ,
;
x ;
x ,
, ,
;
x ,
;
x ;
x ,
.
.
, :
x ;
x ;
x
, ;
x , () - .
:
x ;
x
,
11.
259
.
:
x ;
x ;
x
,
,
,
, -,
, ;
x , () - .
. .
,
,
,
.
.
16 2006 .
19921.
:
x
1
.: .
260
I.
. ( . );
x ,
()
.
:
x - . ;
x - ().
,
.
- , - , , , , , , ,
-
.
,
.
11.7.
,
.
. . 71 12
1993 . , ,
, , .
11.
261
.
,
. . 72 ,
, , , ,
, .. . . 71
. . 72
.
, 1993 .
.
, , ,
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x .
,
.
.
,
: (),
() ()
, , ,
. , ,
,
1.
,
, .
1
., : / . . .. .
262
I.
,
.
, , .
, -
.
,
6 2003 . 131-,
10 1992 . 3266-11.
, ,
: 12 1994 6-2,
2 2005 . 12-3, 11 1998 21-4.
6
2003 . ,
.
, ,
.
, 6 2003 .
1 10.07.1992 3266-1 ( . 16.03.2006) //
. 1996. 3. . 150
2 12.10.1994 6- (. 20.06.2005)
( ) //
. 1997. 11/12 (41/42). . 506.
3 02.03.2005 12- ( . 11.05.2006)
// .
2005. 46. 5 .
4 11.08.98 21- ( . 05.12.2005) // .
1998. 10(52). . 633.
11.
263
:
1) , , () , ;
2) ,
;
3) ,
, ;
4) ;
5) ,
;
6) ()
() , , ;
7)
,
;
8) , ;
9) , ;
10) , ;
11) , .
.
, 131-
.
, , , . , ,
. ,
264
I.
1.
. 14 131- 6 2003 . ( ) .
. 11 . 15
:
x
, , ()
, , ;
x
, .
, , ,
, ,
. ,
,
, 2.
. 13 . 16 131-
6 2003 . :
x
, , ()
, , ;
x
1 ., : .. : // . 2005. 6. . 6879.
2 / (. ). , 2005.
11.
265
,
.
, , ,
.
,
,
. , .
, ,
,
. (
,
).
, , , 28 1995 . 154- (
)
,
, .
,
2003 . 131-
,
.
, , , , . , ,
.
.. , -
266
I.
, 1.
:
- 2.
, , .
.
.. ,
, ,
.3
2004 . 122-
() 4,
150 .
1 .. // . 2005. 2. . 105.
2 .
3 .. , 22 2004 . 122-, // . 2005. 2. . 7.
4 22.08.2004 . 122-
() // . 2004. 8.
11.
267
10 1992 . 3266-1. . 31
:
1)
, , ()
,
,
;
2)
;
3) , ;
4) ,
;
5) , ,
;
6) :
7) ,
() ;
8)
,
.
,
, .
2 2005 . 12-
, , () , , .
.
268
I.
, .
, , () , , ,
, .
,
, :
x -, ,
;
x -,
,
, .
, ,
.
,
.
. 7 11.08.98 21- ,
.
.
, .. -
11.
269
.
, , ,
. 9 ,
.
,
. , ? .. 1, ,
2004 .
122-
() .
, ,
40 .
, .
-
, ,
.
,
,
1 .. :
// . 2005. 2.
270
I.
.
,
, () .
:
, , - () , , ,
.
, , :
x
-
, : ; ;
, ,
;
x ;
x
, ;
x
;
x ()
.
, , :
x
, ;
11.
271
x ;
x ;
x
.
- , ,
:
x
;
x ;
x
() ,
, ;
x , , ;
x , , ;
x ;
x
, ;
x , ;
x , .
11.8.
, ,
.
272
I.
. ,
. , , :
, -
; ;
; ; , ; ; .
.
,
,
, .
, . ,
.
.. .. , ,
, .
<> , , .
, , 1.
, , ,
,
:
x ;
x ;
x , , , , , , , , , ;
x ;
x ;
x ;
x .
1
.., .. . . 146.
11.
273
,
, ,
, .
. , , ,
, ,
, ,
,
, , .
.
; ,
.
.
, .
:
, ,
(. 1 . 130 )1.
,
, . 11 ,
.
, , . 35
2, 1 . //
. 2002. 11.
2 29.12.2004 . 190- //
. 2005. 1 (. 1). . 16.
274
I.
:
1) , ,
, - ,
;
2) -
, , -, ;
3) , -, ;
4)
, , , ,
, , ;
5) :
, , , , , , ;
6) ;
7) ;
8) ;
9) ;
10) .
, .
, ,
,
( , ) .
, , ,
,
, , , , ,
, , . ,
, .
,
,
. ,
11.
275
,
.
, , , , , , ,
, , ,
() , , , , , , ,
,
, .
, , , -,
, , , ,
.
(, ,
, , , , )
(, , ).
:
1) , ;
2) , .
, , .
, ..
.
,
,
276
I.
, .
, ,
, , , .
. 2. . 11
:
, .
. 4 . 2
, .
,
, .
. 11 ,
, , , ,
, , , , ,
.
. 1 . 8 . 30
,
, ,
,
.
,
.
11.
277
.. , , 1.
, : ,
(
, ),
, ,
( )2.
.
.
-,
,
, . -,
. 8
, ,
,
, . -,
. -,
, . -,
, .
, ,
1 ..
// . 2007. 2.
2 .: .., .. : // LawMix.htm (15.03.2009).
278
I.
,
. ,
; ;
, ,
, .1.
, .
, . 8
.
. 1 . 11
,
.
2, , - 3
.
4, 5,
6,
7, 1 / . .. , .. . 4-
., . . .: -: , 2009. . 27
2 14.03.1995 . 33-
// . 1995. 12. . 1024.
3 , -
23.02.1995 . 26- // . 1995. 9. . 713.
4 3.06.2006 . 74- // . 2006.
23. . 2381.
5 4.12.2006 . 200- // . 2006.
50. . 5278.
6 24.04.1995 . 52- // . 1995.
17. . 1462.
7 4.05.1999 . 96- //
. 1999. 18. . 2222.
11.
279
1
,
,
.
,
, - , ,
, , .
, ,
,
,
,
, - , , , .
, ,
, .
.
.
. ,
,
.
1 16.07.1998 . 101- //
. 1998. 29. . 3399.
280
I.
,
, , ,
.
, , ,
.
,
, , ..
, ..
, , (, ).
.. , . 2 . 11
, .
,
, 1.
,
, ,
,
, - , .
, ,
, . , . , , ,
2.
,
1
.. // . 2008. 1.
2 . . .
11.
281
,
.
, ,
, , , - .
. 1 , -, ..
.
,
.
- .
,
.
, ( . 34,
35, 36 , . 10 24 2002 .
101- 1,
. 14, . 28 15 1998 . 66-
, 2, ).
. 34
, , .
,
: ,
, . , (
) 1 24.07.2002 . 101- // . 2002. 30. . 3018.
2 15.04.1998 . 66- ,
// . 1998. 16. . 1801.
282
I.
,
(- ).
. . 30 , , :
1) ;
2) .
,
, .
.
, ,
, .. , , , , 1.
.
,
.
.
: , ,
, .
1 -
: . 2122 2008 . // // http://www.inkorp.ru/seminars/moscow/aktualnye_ problemy_
zemelno_imucshestvennyh/ (14.04.2009).
11.
283
, .
, . 1 . 33
, ,
.
. ,
1.
.
,
.
.
, .. , ,
. 2.
, , ,
.
. 35
:
1) , , , , ;
2) - , ; - ; ,
; ;
1
.. . .
.. - // . 2008. 8.
2
284
I.
3) , ( , - , , );
; ;
4) (, , , , ,
); ,
, , , , ;
5) , , , ,
, , , , ,
, , , ;
6) ,
, , ,
,
;
7) .
.
, ,
, -, , , .
, ,
, .
.
, ,
,
.
,
, ,
, .
11.
285
,
21 2004 . 172- 1.
.
2.
,
,
3.
.
, ,
.
. 2 . 16
( ),
( )
.
, . 3.1 25 2001 . 137
,
:
x , , , , ;
x ,
, ,
,
, ;
1
21.12.2004 . 172-
// . 2004. 52 (. 1). . 5276.
2 / . .. , .. . . 284.
3 .. . .
286
I.
x
.
:
x , , , , ;
x , , ,
,
;
x
.
,
, :
x , , , , ;
x , ,
,
,
;
x ,
.
,
( ), , - , .
, ,
1.
,
, ,
. , .
1 .. // . 2006. 5.
11.
287
:
?
, .. , . 1 , , 30.10.2006,
1.
.. ,
.
, , , , .
, 2.
.
.. ,
, , ,
.
, , .
. ,
14 2003 . ,
, ,
3. 1
.. . .
/ . .. . 3- ., . . .: , 2007.
3 14
2003 . 7644/03 // . 2004. 2.
2
288
I.
-
,
1.
,
.
2 . 72 , , . ,
,
(, ) . ,
,
.
,
2.
, ( ),
, .
, ,
, .
.
1 -
14 2004 . 084863/20041846.
2 .. . .
11.
289
11.9.
()
1. , ()
.
, , () ,
170 .
, , . ,
. ,
. ,
, . 1
. , ,
. ,
, , -
, 2. .
()
()
, ,
().
1 .., .. : , //
: , , . . 22. : , , . :
- , 2007. . 5262.
2 .. // . . 14. : - , 2009. . 100.
290
I.
, , , , .
(, ,
),
.
, , . , ,
. ,
. -
, 1.
, . , (,
).
. , . ,
. , ,
2.
, 6 2003 .
131- .
.
-, ,
() (. 7.1 . 14),
(. 6.1 . 15), (. 7.1 . 16).
-, , ,
1 ., : .. : : . . .: , 2005. . 5877.
2 .
11.
291
(. 13.1 . 14), (. 19.2 . 15),
(. 17.1 . 16).
-,
(. 30 . 14),
(. 27 . 15), (. 34 . 16).
.
, . . 1 114-
1 () :
x , , ;
x , , , ,
;
x ,
, , , .
. 5 ,
, , .
,
, ,
.
.
, , 1 25 2002 114- // . 2002. 30. . 3031.
292
I.
.
, ,
. .
, 19 2009 . .
- , ,
1.
, :
x , , , ,
;
x
;
x ,
, ;
x - .
,
.
, , .
1 . 19.03.2009 811 - ,
,
// . 2009.
11.
293
1, 2, 3.
,
,
, ,
,
, ,
,
- , - .
2. ,
() .
,
,
(. 14.1, 15.1, 16.1).
:
x ,
- ;
x -
.
. 1 - 4 -
- ,
1 28.05.2008 94 (. 23.04.2009)
//
. 2009.
2 25.11.2008 102 //
. 2009.
3 - 27.05.2009
49
// . 2009.
4 17.06.1996 . 74- - // . 1996. 25. . 2965.
294
I.
,
,
,
, ,
, .
. 4 , - ,
, , () . . 7
- . ,
.
, ,
.
. 2007 . 4 2007 .
. 1623
- 1. - ,
. -, , ,
, .
, ,
. .
, 1
-
, . 04.06.2007 1623 - // . 2009.
11.
295
,
.
:
x - , . ;
x ;
x -
. ;
x , , , , ,
. ;
x ,
,
;
x
,
. ;
x
, - , - , ;
x
,
, , 1.
. , , , ,
, 1
-
, . 04.06.2007 1623 - // . 2009.
296
I.
. -,
, .
,
()
. , ,
. ,
.
,
.
,
, .
1.
?
2. .
3. ?
4. ?
5.
?
6. - .
7. .
8. .
9. .
10. .
11. .
12.1.
, .
1993 .,
.
6 2003 . 131-
, ,
, , .
, , ,
.
2008 . : ,
.
.
, ,
. ,
,
298
I.
, , .
, , .
. 1.
, , ,
,
, 2.
, .. .. ,
,
3.
.. ,
, ,
4.
. 70, 71, 76 6 2003 .
131- -
:
x ;
x , ,
.
(. 70), (. 76), , , (. 72).
, , 1 05.11.2008 // . 2008. 230. 6 .
2 .., .. . .
3 .., .. :
. 2- ., . . .: , 2003. . 540.
4 .. . ., 1998. . 322.
12.
299
1.
, .. ,
, ... , 2.
. , .. ,
,
3. .. .. ,
-
4.
, . , , , , .. ,
.
, , .
, ,
1 ., : .. : // . 2005 6.
2 .. // . 1995. 7.
. 4143.
3 .., .. . , 1985. . 26.
4 . . 6970. , .. , - -
.: .. -
. .:
, 2004. . 362. - . : .. //
. 1973. 1; .. - // . 1975. 10; - : , /
. .. . .: - , 2001; .. - : . : , 1999.
300
I.
, ( , .), - .
, , :
1) - - ,
- ;
2) ,
;
3) - ( ,
);
4) ( ,
, );
5) - ,
,
;
6) -
;
7) , .
, - ,
.
-
, .
, , ()
.
. 73 74 6 2003 . 131-
12.
301
.
-
. ,
,
( ) .
- ,
. ,
. 73
.
. 74
( ).
- , ,
.
,
, .
, . ,
, (. 285 ), (. 286 ),
,
(. 287 ),
(. 289 ),
302
I.
(. 290 ), (. 292 ),
(. 293 ).
-
. ,
, , ,
.
,
.
.
,
, ,
.
. 2.1 1 , () ,
. . 2.4
2. , ,
, . .
1
. 2002. 1 (. 1). . 1.
, ,
, .. , , , -
- , , , ,
.
2
12.
303
10 2008 . 20-
1, - 22 2003 .
66-2 .
, ,
,
2 2007 . 25- , , , , .
. 273
( ). ,
,
.
3 2002 . 60-
4.
, , 5 ( ). . 192
, ..
,
: , , .
, .
. ,
1
2
3
4
5
. 2008. 77/78. 12 .
- . 2003. 173/176. 25 .
. 2007. 10. . 1152.
. 2002. 259/260 (22829/22830). 6 .
// . 2002. 1. . 3.
304
I.
2 2002 . 7- ,
, .
,
, , 1.
,
, .
,
,
, .
27 2007 . 87-2,
, ,
, ,
, .
-
, () , .
. 16 1069 , () ,
, .
-
.
1
02.04.2002
7- // . 2002. 10 .
2 . 2007. 6. . 199.
12.
305
- , , , .
, ,
,
,
1.
,
.
.
, .
,
.
,
,
( ,
).
, - , ,
,
, ,
.
, - ,
, , ,
(, , 1
.., .. . . . 318319.
306
I.
)
.
12.2. -
,
,
, ,
. 71 .
, ,
()
, . 24
6 2003 .
, ,
( ).
- ?
, , ,
.
,
. ,
,
. ,
. , , , ,
.
, -
12.
307
,
- . ().
, , ,
- ,
, .
-
,
, -
.
,
- , , - -1.
, . ,
.
,
2. ,
, .
.
, .
1
.. . ., 1981.
.: .. . .,
2000. . 4. 3.
2
308
I.
12.3. -
,
,
, , , (), , ,
.
, ,
, .
, , ,
. 45
. ,
,
, . ,
- . , ,
. ,
.
,
. , ,
12.
309
- ,
.
, .. , ,
, 1.
- , . 72 .
, ,
, , ,
.
,
, ,
,
, ,
, (), , ,
,
,
(
)
,
, () 1
.. // : . ., 1998. . 192.
310
I.
1.
, ,
:
1) ,
, ,
, (), , ,
,
;
2) , , ,
, , ,
,
, ,
.
,
( )
,
,
,
2.
, . 74.1
, 1 .: 6 2003 . 131-
. . 74 //
. 2003. 40 . 3822.
2 . . 75.
12.
311
.
2008 .,
.
:
1) , () , () , . 75 ;
2)
, , ,
, ,
() , ;
3)
, .
, .
. , .
.
()
,
,
, , .
()
312
I.
.
,
.
-, , .
. , , , ,
, ,
. ,
,
, .
.
. . , , .
:
1) ;
2) .
, .
,
.
.. 1, -
.
,
.
1 .. // . 2006. 4. . 1819.
12.
313
.
.
,
. . : , 1. . ,
; 2.
12.4.
. 76
, .
, , , .
.
, , , , .
.
, , , ()
1
2
., . . . . 16. . 13.
. ., 1999. . 86.
314
I.
; , ; , .
-
, .
,
, .
,
, ,
, .
- .
.
() . - .
, () , -
.
.
, ,
, ,
() , .
, () , , , (),
.
, , , (. 226
- ).
12.
315
,
() .
() , ,
() ,
, , . 16 26 1997 . 1-
1
(
,
).
,
(, ).
- , , ,
. , , , ,
.
. 19 .
,
.
,
.
,
, , -1
. 1997. 9. . 1011.
316
I.
,
,
,
.
,
, 2003 .
.
, . ,
1
:
x
;
x , ;
x ;
x
..
. - , 2.
,
, -
, .
1 15.10.1999 1370 // . 1999. 42. . 5011.
2 .: . 1997. 5. . 2445; . 1997.
22. . 1723.
12.
317
,
, ,
. , ,
,
.
, ,
. , ,
.
, ,
,
,
,
(, ) .
12.5.
.
,
.
. 77
6 2003 . 131- ,
, , (), , ,
318
I.
,
;
;
; , .
.
:
x ;
x ;
x ;
x , , , ;
x
, ;
x ;
x , , ,
, ;
x , ;
x .
,
.
,
, . .
, .
12.
319
,
, .
, , ;
.
.
, , .
9 2004 . 314
1 , , ,
,
,
.
, ,
() ,
, - ,
.
, :
x -,
( ),
;
x -, . 2 . 132
1
. 2004. 11. . 945.
320
I.
.
;
x -, ,
,
, .
.
.. , :
x
;
x
1.
.
6 2003 .
.
,
7 2009 . 90-
6 2003 . 131- ,
:
x
;
1
..
// : 54- - . : - , 2009. . 157
12.
321
x
.
, ,
, ..
2008 .
, .
1.
6 2003 .?
2. ?
3. -
?
4. -
?
-
20032009 .
13.1.
2003 .
,
, , .
,
, ,
,
, ,
.
, . ,
1990- .
, ( ), ,
, ,
- .
, (
),
: 1.
1 . : /
/ . . , . . .: , 2001.
13. - 20032009 .
323
, 1992 . , , ,
, 1.
,
12 1993 . , .
. 1 . 72
.
. 2 . 76 , .
1993 1995 . ,
, .
-
,
.
,
1993 ., . ,
,
.
,
, , ,
.
1995 .,
, . , , 1 ., . :
. , 1995.
324
I.
: , ,
; ;
;
; .
, , ,
,
.
, , , ,
,
, , , , ,
, ,
, , ,
,
.
,
- ,
- ,
,
.
1990- , , .
.. , , ( ) ()
( ).
-
,
13. - 20032009 .
325
,
.
, ,
, ,
; , ,
,
, , 1.
1990- ,
.
, .
1990- ,
, , ,
.
,
90- XX . :
1) ,
, , (, , , );
2) , ,
,
(, ,
);
3) ,
(, , , )2.
,
1990- 1 .. : // http:// www.pravo.vuzlib.
net/book_ z368_page_13.html
2 .
326
I.
, .
1995 . . , , ,
. ,
. , ( ) ,
1.
-,
,
(
),
: .
2 ,
. :
,
; ,
,
; ,
. , 1995 .
1 , : . :
- // / . . , . . .; .: , 2000. . 88
108; . // / .
. -, . . .; .: , 2001. . 4787.
2 Sabatier P., Jenkins-Smith H. Policy Change and Learning: An Advocacy Coalition
Approach. Boulder, CO: Westview, 1993.
13. - 20032009 .
327
( ),
, ,
1
( ) . ,
. (
1990-) . , , ,
, ,
, . , , .
, . (, 2
),
, , . , 1990-
, ( , ),
3.
()
, . ,
, , , , , , 1 . 19971998 .: // . 1998. 1. . 13.
2 .: . //
. 206219; Matsuzato K. From Ethno-Bonapartism to Centralized Caciquismo:
Characteristics and Features of the Tatarstan Political Regime, 19902000 // The
Journal of Communist Studies and Transition Politics. 2001. Vol. 17. No. 4. P. 4377.
3 ., ., ., . ?
, 19912001. .; .: , 2002.
328
I.
. ,
, , 2001- 95% , .
: 1) 2)
( ),
, , 1.
,
( ,
, ).
,
( ), ,
.
,
1990- , , .
, , ,
,
. 1990-
, . ,
, 2.
, 1995 .
1 ., : Webb J. Energy Development and Local Government in Western
Siberia // The Politics of Local Government in Russia. P. 235273.
2 . // Pro et Contra.
2007. 1.
13. - 20032009 .
329
. ,
.
28 1995 ., , ,
,
.
, , .
, .
19931996 .
.
1996 . , .
13.2.
6 2003 . 131-
.
:
x
;
x ;
I.
330
x ;
x ;
x - .
.
1.
.
6 2003 .
. 10 . 131
: ,
, ,
.
. 1 :
x (, ,
, , , ,
), () ;
x ,
() ;
x
, ,
() ,
,
;
x ,
, , -
13. - 20032009 .
331
;
x
,
() .
, - - .
, .
- ,
.
,
, , ,
.
-
, , .
.
, -
:
. ,
1.
1 .. . , 1996. . 75.
332
I.
.
, - ,
, - , .
, , , ,
1.
, , , .
, - - .
- () () - 2. - , ,
,
, ,
, , 3.
- , , , () .
1990-
, - : ,
, .
- ,
- .
- . 1
2
3
.., .. . . . 115.
. . 12.
.. . . . 19.
13. - 20032009 .
333
. - , , 1.
,
, -
.
,
,
- ,
.
,
()2.
.. , , :
x (
, ,
), , , , ,
;
x ;
x 3.
.
,
, .
1
.. // http://www.a-z.ru/infoconsulting/mun_cons/1/vlast/ivanov.htm (14.04.2009)
2 : 2003
2008 . //
/ http://www.riocenter.ru/ru (8.04.2009)
3 .. . .
334
I.
.
:
x ,
;
x , ;
x ;
x .
, , .
, . ,
, , . ,
, , - , .
, 1.
,
.
.
- -
.
1
.. :
: . : - . . -,
2006. . 45.
13. - 20032009 .
335
, ,
- .
, , :
, .
6
2003 . 131-, ,
. , .
, 17 758 (82,2%)
.
.
, ,
, . ,
- , ,
,
,
. , .
, ,
1.
1
/
// . 2008. 21 (366).
336
I.
:
x ,
6 2003 ., ,
;
x
;
x
, ;
x , ,
.
2.
.
,
6 2003 . :
x (
)
, ;
x (
, , );
x , 1.
1
: 2003
2008 . .
13. - 20032009 .
337
.
. 34 2003 . :
x ;
x ;
x (- );
x ;
x , .
, , ,
:
x ;
x ;
x (-
).
.
..
2000- ,
, , 1.
. ,
6 2003 .
6
2003 . 131-
1 :
19 2001 . // . 2001. 2/3. . 10.
338
I.
, , -
.
.
.
, ,
, , , 1.
.
,
, .
36
: 1) ; 2)
. .
, ,
, .
( ).
1
: 2003
2008 . .
13. - 20032009 .
339
, ()
( ). ,
, .
, ,
.
, .
.
x .
2006 . 131 6 2003 .
.
,
.
x
.
,
,
(, ). ,
.
x ,
.
, . ,
, .
1993 .
340
I.
(. 12)1.
()
1999 .2 .
131- , ,
( ,
) ,
.
, , 131-, ,
.
x
.
, ( ,
..)
. ,
.
, , ,
(, ,
), - .
. .
, 1 12 1993 . // . 1993. 237. 25 .
2 6 1999 . 184- () // . 1999. 42.
. 5005.
13. - 20032009 .
341
. ,
.
, , , , . ,
, .
-.
.
, ,
.
,
, ,
,
,
. ,
1.
.
.
,
.
,
, .
1
.. , 5 2008 . // : http://www.kremlin.ru/text/
appears/2008/11/208749.shtml (02.02.2009)
342
I.
.
2. .
. 2 . 3
, . . 1 . 3
2003 .
, , ,
.
.
. ,
, , . ,
.
.. ,
.
, , - ,
. <> , ()
,
,
. ,
(, , . 12 ,
).
-
, -
13. - 20032009 .
343
; ()
,
(. 1 . 4 ).
, ,
,
, (. 1 . 3, . 1 . 4
),
(. 2 . 4 ), ,
(. 3 . 5, . . 1 . 72 ), (. 1 . 8, . 74 ) ..
, ()
, -,
(. 1 . 1 ) , ,
1.
. , , .. :
x
; ;
; (), () ;
x ; ; ; ; ;
x
, , , ;
; ; ;
2.
1 .. : . .: . 2008, . 9.
2 .: / . .. . . 201585.
344
I.
. ,
.
,
( , ,
.) ( , , .).
, .
, .. , , ,
. . -
. , . ,
, .
, , ,
,
,
.
, ,
.
, -
13. - 20032009 .
345
: ,
,
,
.
.
, 18 . .
,
, ,
18 . , ,
, .
-
, , , , , , ,
, , , .
.
. . .
. .
.
,
.
. , ,
346
I.
,
, . , , , ,
, ,
.
-
.
,
6 2003 ., , , , , , .
. ,
, , ,
.,
. ,
1.
,
6 2003 . 131-
28 1995 . 95-
. , , ,
, , ,
1 .. // : .
2008. 4.
13. - 20032009 .
347
, .., , 100 . , . ,
.
, .
,
, .
, , , , .
, , ,
.
,
.
, .
. :
1)
;
2)
;
3) , -
348
I.
. , 1.
-
,
.
.. , ,
,
,
. , ,
,
. ,
,
.
, , . ,
,
. ,
2.
4. .
,
. , ,
3. 1
.. . .
.. : - . , 2007. . 131.
3 ..
// . 2008. 6. . 11.
2
13. - 20032009 .
349
,
- , . , , ,
1.
.
, , , , , ,
,
, , , , ,
.
, , 2. ,
, 3.
. ,
.
.
, , .. . , , , ( )
. , , .
. ,
, ()
4. -1
2
3
4
.. . . 183.
.., .. . . . 36.
.: .. . ., 1972.
.. . ., 1994. . 87.
350
I.
, , , - ,
, . , -
- 1.
, , .
,
,
.
, (
, , , ,
.), , , ,
. ,
2.
, .
.
:
, ,
3.
1 .., .. - . , 2001.
. 1617.
2 .. . . . 12.
3 .: .. . ., 1980.
. 2122.
13. - 20032009 .
351
,
, .
, :
. ,
.
, 1.
2003 .
:
.
.
. 1 . 2
,
() .
,
2003 .
,
,
( -) .
.. .. ,
,
(, , ),
2.
1 19 2002 . // . 2002. 71. 19 .
2 .., .. . . . 33.
352
I.
,
,
, ,
- .
.. , ,
.
, ,
,
1.
,
.
:
1) 6 2003 . 131-
.
, ,
. , ,
. ,
. , .
1 .. : : . . - . . , 2007. . 5.
13. - 20032009 .
353
,
6 1999 . 184-
() .
-
,
.
;
2) ,
.
,
, , , .
, , .
, , ( ) 1;
3)
.
, :
x ,
;
x , , (,
);
1 /
// . 2008. 21 (366).
354
I.
x ()
;
4) , ,
(
):
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x .
,
, ;
5) - .
.
.
5. .
,
- .
.. , ,
13. - 20032009 .
355
.
;
.
1.
- .
1. .
, .
6 2003 . 131-
,
, ,
- ,
.
29 2006. 258-
, (. 14.1, 15.1, 16.1
6 2003 . 131-
).
, ,
, , , ,
.
,
(,
,
1 2005 .), ,
1 .. // . 2008. 3.
356
I.
. 1921 131-, ..
1.
, ,
.
.
2.
.
6 2003 / 131-
. 50 ,
.
, .. , , :
-, . 50
,
.
-,
, . , , ,
, 1
2009 ., . ,
2.
1
: 2003
2008 . .
2 ..
:
// .
2008. 21 (366).
13. - 20032009 .
357
. 50 6 2003 .
,
.
,
.
, ,
,
1.
,
.
13.3.
-
6 2003 .
131- ,
() ,
,
.
,
, , (, ,
1 ..
- // :
: .-. . ;
, 2009. . 284.
358
I.
) ,
.
1 2005 ., 1 2006 .
1 2009 .
. 8385 ,
- . , ,
,
, ..
, .
,
- .
. , ,
. ,
, , ,
.
, ,
.
(
), 1 2005 .
13. - 20032009 .
359
20032004 .
, 4060 .
,
( , , ) , :
1) , - ,
( 1; 2, .);
2) ,
3 4 1 2008 . 100 ,
. 1 2005 . 330 .
2 1 2005 . 463 . 390
, 18 , 12 43 . :
55 .
3 , .. . 6
2003 . 131-
.
4 . 4 . 35 6 2003 . 131-
,
, ,
,
, , . , . 3
22.07.2004 . 60-
: , , ,
.
360
I.
( 1; 2);
3) , ( 3; 4,
5);
4) , ,
( 6, 7).
,
, .
,
, .
( 8. 1, 1 2004 2008 . 5 , .
2 2004 2008 . 6 , .
3 2004 2008 . 36 ,
.
4 2004 2008 . ,
.
5 2004 2008 . 11 , .
6 28.11.2005 . 1359- //
. 2005. 6 (. 1). . 36. -
7 1 2005 . .: 2 2005 . 12- // . 2005. 6. . 4346.
8 4 2003 24- // . 2003. 15 (117). . 2831.
13. - 20032009 .
361
2 .).
( 3, 4)
.
, .
(
) , .
. , 290 .
330 . ,
, 1 2005 .
463 .
.
,
,
, , ;
,
1 6 2006 . 396- , ,
//
. 2004. . 21.
2 30 2004 . 397
, //
. 2004. 62.
3 2
2003 . 572-III () //
. 2003. 230 (23078).
4 26 2007 . 40- // .
362
I.
.
.
.
1 2007 . . ,
50 70 .
.
,
, ,
, .
. 4 . 35 : :
1) , , ,
, , ;
2) . , ,
.
,
.
. 2 . 2 29.11.2004 . 1 : 2.
(- ).
1
. 2004. 249250.
13. - 20032009 .
363
.
. 3 28.12.2004 .
8- ,
06.10.2003 131-
1: 1. ,
.
2. ,
.
2004 . ,
2.
, .
18 48 , 840,
3 . , ,
.
.
6 2003 . 131- 1/3 ()
(
). 2/3 .
1
. 2004. 405406.
27 2004 . 60-
// . 2004. 157158 (2329023291).
2
364
I.
.
.
( )
. ,
,
( )
( 1, 2 .)
,
. , .
,
. 20042008 .
, , .
.
,
.
2 2007 . 25- 3 ,
1
7 2007 . 113- // . 2007. 115.
2 25 2005 . 608-
( )
( )
// . 2005.
78 (113114).
3 . 2007. 10. . 1152.
13. - 20032009 .
365
( 1,
2 .).
. ,
.
, , .
.
, ,
.
, , , , ,
. ( , 3).
.
.
.
,
.
1 7 2007 . 134-
// . 2007. 377378.
2 31 2007 . 364-
// . 2007. 170.
3 , : 1 2004 . 121-
; 22 2006 . 1176- ,
.
366
I.
,
, .
( 1, 2).
.
( ), . ( 3, 4).
,
6 2003 . 131- .
.
, ,
, ,
.
,
,
,
. 6 2003 . 131-3
1 20 2005 . 849- // .
2005. 21. . 48.
2 14 2005 . 89- // . 2005.
134 (3306).
3 3 2005 . 89- // . 2005. 332.
4 8 2005 . 60
//
. 2005. 280282.
13. - 20032009 .
367
. 43 : , ( ), -
, . ,
(), , .
, .
:
1. 6 2003 .
131- ,
( ),
.
, , .
1 2006 .,
- , .
2. ( , ) ,
.
( ) , , .
-
368
I.
,
.
3. -
. - . () (1015 ) ,
.
4. 6 2003 . 131-
. ,
.
.
, , ,
:
x -, ,
, ;
x -,
.
,
.
, - .
, .
5. , .
-
13. - 20032009 .
369
.
,
, ,
.
, ,
:
1) ;
2) ,
;
3) ;
4) .
. XXI . : , .
1. :
,
,
2.
(
2004 .), 2004 .
, 1 .., .. - . .: , 2005.
2 . . 5.
370
I.
20002002 .
20032004 .: , ( )
,
, .
:
x ;
x ;
x
;
x ()
1.
, 2004 . 2003 .
6 2003 . 131-
2.
, : ,
.
2002 2003 .
.
, , .
2004 . 1 : II 1
(
2004 . ., 2004. . 13).
2 . . 1519.
13. - 20032009 .
371
.
, ,
, ,
.
, , .
20032004 . , 22 2004 . 122-
.
, 2000 . .. , ,
, . : ;
;
1.
,
,
. , ,
- , , ,
.
,
, 1
.., .. // .
.
2003. 16 .
372
I.
,
,
, , 1.
, . . ,
, , , .
, , , .
.
( )2.
, , , -
,
,
,
.
,
.
, . , 1
.. :
// . 2006. 12.
2 ., .
// . 2005. 3.
. 150.
13. - 20032009 .
373
:
x ;
x , ;
x
;
x ,
;
x ;
x ( ) ;
x - ;
x ;
x .
. - , 1.
,
, -
, .
, .
, .. , :
) ;
1 .: . 1997. 5. . 2445; . 1997.
22. . 1723.
374
I.
)
,
,
, ;
) ,
, ;
)
, , , , , , , ;
)
;
)
, ()
, , ,
;
) 1.
, , , , , ,
.
:
x
, 9 2004 . 314 ;
x ( ) ;
1
.. . .
13. - 20032009 .
375
x
( , )
27 2003 . 58- 1
.
.
19
2004 . 4- 2 (
), 29 2004 . 58-
3 ( 9 2004 . 314
4).
11 2004 . 159-
()
5
. , , ,
.
1
2
3
4
5
.
.
.
.
.
2003.
2004.
2004.
2004.
2004.
22.
25.
27.
11.
50.
.
.
.
.
.
2063.
2478.
2711.
945.
4950.
376
I.
27 2004 . 1603
( ) 1.
. , , ,
, ,
, , , , . ,
. , , .
, , .
17 1997 . 2-
,
.
6 2003 . 131-
,
.
,
,
, 1
. 2004. 52 (. 2). . 5427.
13. - 20032009 .
377
,
.
, ,
.
, ,
, - . 2004 .
: 12 2004 . 99-
. 82
. 84 1
28 2004 . 186- 2. .
29 2004 . 199-
,
(. 15).
1
2
. 2004. 33. . 3368.
. 2005. 1 (. 1). . 12.
378
I.
.
,
. ,
, , , .
29 2004 . 191- 1 ,
2004 .,
,
, .
, ,
,
, - (
)
.
:
x , 6 2003 . 131-
( ,
);
x ,
.
1
. 2005. 1 (. 1). . 17.
13. - 20032009 .
379
. ,
. ,
21 2001 . 741
, 1
, ,
2.
3, .
2002 .
, ,
,
. 18 2002 .
2002 .
.
,
( .. ).
1
. 2001. 26. . 2652.
16.07.2004
910 , (
19.07.2004, 20.07.2004).
3 , 6 2003 . .
2
380
I.
, ,
.
, ,
,
.
, .
, ,
. ,
(,
.), .
, ,
,
.
, ,
.
.
1.
. , ,
, , ,
, 2.
1 .. : , , // . . 2003.
2 . :
. .: : , 2003. . 87.
13. - 20032009 .
381
, .. ,
,
.
.1
.. , 18 2002 .2 .
-, . ,
.
,
.
-,
, , .
,
, ,
.
6 2003 . 131-
3
. . , , .
, , .
.. , , ,
(
1995 . 6 ), 9 .
, ,
, 1
2
3
.. . .
. 2002. 71. 19 .
. 2003. 40. . 3822.
382
I.
.
. . 73
. . 74
. , . 75
, ,
1.
, : , ,
, (- ). , ,
. , 28 1995 . 154-
2 .
, 2003 .
- , 3.
. ,
. 21 ,
.
1 ..
: , // .
- . . 2004. 2. ( ).
2 . 1995. 35. . 3506.
3 :
( ) // . 1999. 31 .
13. - 20032009 .
383
, .
,
. .
, ,
.
. , .
, ,
6 2003 . 131-
, .
,
,
,
.
.. ,
.
.
384
I.
,
1.
.
-, ,
.
-, 2003 .
( ). .
.
, .
, , .
-,
.
, -, ,
.
, .
, .
, 2003 .
,
2.
1
.. . .
. //
. 2005. 3. . 147.
2
13. - 20032009 .
385
-, , . ,
.
, ,
, . ,
.
, - , ..
1. ,
, ,
.
- .. : - : ,
, .
, . , . 2.
, , :
.
1
.. : //
. 2004. 11/12. . 58.
2 ..
// : . 2009. 1.
386
I.
13.4.
, . 12 , :
x
;
x ;
x
.
. 12 , . :
- , . ,
1.
, ,
.
, ,
. , ,
, 2.
. . , ,
, (
) .
- , , 3.
1 . : // . 2006. 2.
2 / . .. , .. . . 10.
3 :
/ . .: , 2007. . 12.
13. - 20032009 .
387
, . :
1.
, ,
. , .
, XVIIIXX . .
. , ,
,
, .
.. , , ,
,
2.
, ,
,
, .
, - . , ,
1
. . 136.
.. : // . .: .
2003. 4. . 1319.
2
388
I.
1, , 2, ,
3.
, .
: ; ; ; ;
; ; .
,
,
.
. 12
.
.
:
. ()
, .
, ,
, ,
, ,
.
1 .: .. . . . 49; .. . .,
1999. . 18.
2 .: .. . . 136; .., .. : 3 . . 1. ., 2001.
. 351.
3 .: .. . . 375; .., .. .
. . 38.
13. - 20032009 .
389
,
, - . , . 1.
.
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) - .
,
. , ,
, -
.
,
(, - .)
,
- .
.
,
, .. (. 2
. 132; . 2 . 15). , , 1
. 4- . . . / . .. , .. . . 20.
390
I.
,
.
. -
. , ,
.
, ,
1985 .1 .
,
2.
, , :
x
3.
,
. , , , ;
1 1985 . 11 1998 55-
// . 1998. 15 .
1 1998 .
2 .. . . . 14.
3 24
1997 . 1- 17 1996
// . 1997. 5. . 708.
13. - 20032009 .
391
x -
, ,
1;
, 2;
,
( ) ;
( )3;
, ,
, ,
. ,
, ,
, -
1 3
1997 . 15- 1 2 26 1996
// .
1997. 45. . 5241.
2 16
1997 . 14- 3 49 28 1995 // . 1997. 42. . 4902.
3 30
1996 . 13- 1 58
2 59 28 1995
//
. 1996. 23. . 28.
392
I.
1;
x . ,
. , ,
,
;
x
,
.
2;
x
. ,
().
, , .
, , , 1 16
1997 . 14- 3 49
28 1995 // . 1997. 42.
. 4902.
2 .: 24 1997 . 1-
17 1996
// . 1997. 5. . 708; 15 1998 . 3-
. 80, 92, 93 94
31 31 1994 // . 1998. 4. . 532.
13. - 20032009 .
393
, ,
,
1.
, des affaires publiques, public affairs,
. ,
, ()
. ,
:
, ,
. ,
2.
,
1993 .,
,
. ,
.
.
1. .
1
30
2000 . 15-
( ) 22 1999 ( ) .
2 : /
// www.liberal.ru (30.06.2003)
394
I.
2003 ., .
48
, ,
.
.
,
,
( )
. . 48
2003 .,
: ,
,
() , ; ,
,
, ( ).
, , ,
,
, .
2. .
, ,
13. - 20032009 .
395
.
, -
,
.
:
,
, , ,
,
,
.
3. .
6 2003 . :
,
, .
,
.
,
2003 . , , 2/5 . , . ,
( ),
-
396
I.
, ,
,
, , 10%.
. . 4 . 18
12 2002 . 67-
.
, 2002 .
1.
:
, .
, , . ,
, ,
2.
.
,
.
, , ,
.
1 . : // . 2006. 2.
2 .
13. - 20032009 .
397
.
. ..
: ,
.
.
1. . 2006 .
131 6 2003 .
. ,
.
2. . ,
,
(, ). ,
.
3. ,
.
, . <>
4.
. ,
( , ,
..)
. ,
1.
1 ..
//
: . 52- - (, 27 2007 .). : , 2007.
398
I.
,
.
, , ,
,
.
,
.
,
, ,
, .
5. -
.
, ,
.
:
, - , ,
.
, 2005 .
(
) .. ..
13. - 20032009 .
399
,
, .
, , , : . (1995 . 67,3%, 1999 . 72,0, 2005 .
76,6%), (62,9, 55,3, 70,4%),
(65,5, 65,8, 59,4%) . , , , , -,
, , ; -, ; -, , , 1.
.. , ,
.
;
. ,
2.
,
, , , , .
, , ,
1 .., .. 10 ? // . 2006. 8.
2 .. .
400
I.
6
2003 .
. , .. ,
. , .
(, ) . ,
. ,
, .
, ,
1.
, -
-
. ,
, ,
,
, .
,
,
, , ,
. 1
.. . .
13. - 20032009 .
401
,
, 1.
, ,
, , .
.
. , , ,
.
, .
.. , , , ,
, .
. ,
.
, .
.
2. ,
.. ,
, .
3.
1
.. . . . 1319.
() / . .. . ., 2005. . 463.
3 .. . .
2
402
I.
, , ,
, . ..
.. : , , . , () , . : , . ,
, .
,
1.
, , ,
, ,
,
.
1. -
1990- ?
2.
?
3. -
1990- 2000- ?
4. ?
.., .. . .
1.1.
,
, , , , - .
, ,
,
,
.
,
, .
,
, .
, , , , , , , , , ,
,
.
?
.
. , -,
.
1.
405
,
.
.
..
, ,
.
,
, ,
(), .. , , ( ) ( ). , ,
, 1.
, , , , .
, , , ().
,
, ().
,
.
,
, ,
1
.. / . ., 2000. . 9.
406
II.
,
. ,
,
,
.
,
,
,
, , .
, , .,
, .
, , .. , , , , ,
,
,
, ,
, .
:
x , , , ;
x , , , , , , ;
x - , -
, , , ..
, .
,
, -
1.
407
,
, :
x , (, , , );
x , .
,
.
: , , , ,
, ,
. ,
, .
,
, ,
,
.
,
,
, , ,
, , .
, ,
.
, , ,
. , -
408
II.
,
, .
, ,
,
, (, , ,
),
, .
, ,
. , ,
,
1,
.
.
,
, ,
, ,
, , - ..
;
; - ,
; .
,
, ,
1
.., .., ..
. .: , 1998. . 14.
1.
409
.
.
, ,
() 1.
,
,
,
.
, ,
.
.
,
, , .
,
,
,
,
, ,
, .
,
.
,
.
1.2.
,
, -
. , , , ,
- . 1
: . / .. ,
.. , .. . .: : , 1997. . 7.
410
II.
, ,
- .
, ,
.
,
, , ,
, .
,
(. , . , . ) XIX .
, .
, ,
,
. ,
.
, , .
3040- XIX .,
1831 .
. ,
() .
- (. , . , . , .. ) , ,
.
, . -
,
1.
411
.
,
. , .
,
,
, . ,
, . .
. ,
, , , .
:
(. ) (. ).
, ,
, .
, , , 1.
.
,
,
.
, , (), ,
() 2.
1 .: .. //
. 1999. 2.
2 .: .. : . . :
: .., 2000.
412
II.
, ()
,
, . ,
.
.
(,
, , ) ,
, . ; , , .
,
. :
) , , . , ,
,
, , ;
) . ,
( )
,
,
, .
37 , , 1.
1 .: .. . . : , 2004.
1.
413
, () , , , , .
, , , , , , , ..
.
- : ) ; ) ; ) ; ) .
,
(),
, .
,
.
, , , .
, , - 1.
1.3.
.
,
(), .
, 1
.: .. . .
414
II.
,
, .
. .
,
.. ,
( ), ( ),
( , , )1.
, ,
( )
(. 130 ). , .
,
.
.
, ,
( )
.
.
. -, . , .
1
.. : . ., 1997. . 34.
1.
415
1. , . 4
, 2. , , ..
, .
, .
,
. ,
, ,
, , , , -.
.
- . :
x
;
x ;
x
.
,
,
( ,
1 .: .
1 1997 . - . .: --, 1997.
2 .: . (
15.10.1985) // . 1998. 11.
416
II.
, , , - .).
, ,
, .
,
.
.
, , , ,
, ..
.
,
,
.
,
.
, ,
.
, , .
, , , , .
,
,
.
1.
417
,
.
,
, ,
. ,
,
, ,
.
,
, . 5
1.
, .
, (
) ( ).
- , .
, , - .
.
, , ,
.
1 .: 2 2007 . 25-
. .: -89, 2007.
418
II.
1.4.
, ,
1.
.
, .. (, , ), , ..
, ,
, 2.
3.
.. , , , .. , ,
, ( ),
( , , , , , .)4.
, ,
.
: 1 .: .., .., .. . 5- ., . . .: -, 2007.
2 .: .. : - . , 2001.
3 .. . ., 1964; .
. ., 1958. . 20.
4 .: .. . . . 2930.
1.
419
, , , , , ..
, , , .
, , ,
.
, ,
.
, .
,
.
, , , ,
.
,
. , ,
, , , .
, ( ) ( ). ,
(
) .
:
)
( );
) ( );
) , -
420
II.
.
, .. ,
, ,
.
,
1.
,
.
( ), , .
, ,
, .
, , , ,
.
, ,
( , ),
(
).
,
, , ,
, ,
.
() , .
1
.. . . . 7.
1.
421
1.5.
, ,
, ,
, .
,
( ), .
,
, ,
, - ,
.
(, , , )
,
, , ,
1.
( )
,
-
,
.
.
. , , .
,
1 / . .. .
.: -, 1999. . 11.
422
II.
,
,
.
(, , ,
, ..) ,
, , .
, ,
,
.
, ,
: , -
, ,
,
1. ,
.
- , () .
- ,
,
.
,
.
1.
:
x ;
x ;
x ;
x .
1
.: .. . .
1.
423
.
2. ,
. . ,
,
..
3. ,
,
.
, , , . , ,
.
4.
,
,
.
,
.
,
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
?
?
?
.
,
?
?
?
?
?
, .
2.1.
. . :
x ,
, , ,
, ,
. ;
x ,
, , ,
, , ;
x
,
;
x ,
, ,
, ,
;
2.
425
x
,
.
, , , , . ,
, .
, , , , .
.
,
, .
, . ,
.
, , .
. ,
,
.
,
426
II.
,
.
,
, ,
,
.
, , .
, , .
. ,
,
, , . - .
, , , ,
,
- . .
, .
,
,
,
. ,
,
.
(
)
2.
427
. , ,
, , .
2.2. , ,
, .. , , ,
.
- .
, ,
, , , ,
.
.
,
.
.
,
, .
(, , .), , , , ,
. .
. ,
.
, -
428
II.
, - , :
1) ,
, ;
2) , .. ,
, ;
3) ;
4)
( ) : , , ,
.
- ( ) :
1) () ;
,
();
2) , , ,
, , ,
;
3) /, ;
4)
-;
5)
-
2.
429
( / ,
;
, ; ;
, , ) (
, , .).
:
1) ;
2)
-, , , .
,
.
(. 2.1).
. 2.1.
430
II.
.. 1
8 :
1) -;
2) -;
3) -;
4) ;
5) ();
6) ;
7) (
);
8) -.
( ) : ,
,
; ( / ,
), ,
, -,
, ..
:
1) ;
2) , , ;
3) .
:
x , , ,
.
,
. ,
;
x
, . , , , , 1
.. : .
2.
431
,
;
x , ,
, , , -,
.
,
. , , , - ;
x .
.
2.3.
-
, .
,
.
: .
.
- , . , , -
. ,
- ,
- , -
432
II.
, ,
.
,
. ,
,
, .
.
,
: , ,
, , .
(,
.) .
.
,
.
.
.
, .
,
. :
1)
- ;
2) , ,
;
3) -, ,
;
4) ,
;
5)
, -, , - ;
6) .
2.
433
, , :
1) , : , ; ; ;
2) , ,
, ;
3) , ,
, , , , ;
4) -, , .
(
) .
: -, ,
, , - .
14 : -, , -, -, , -, , , , -, , -, -, .
,
. , .
,
.
.
434
II.
.
, : ,
; -,
,
,
, , .
,
, ..
,
.
2.4.
, . ,
,
- , .
, : , ,
..
, .
, .
,
2.
435
- ,
, .
:
x , , (,
..), - ,
;
x ,
;
x ,
, -
;
x ;
x
.
. .
, .
-, , ,
, ,
.
-, , .. -
436
II.
.
-,
.
-, ,
1.
.
.
- , -, ,
, -,
. 2.
,
. () , , ..
.
, :
x ;
x ;
x .
, , ,
, . . , 1 .: ., ., . // . 1998. 2. . 20.
2 .: .. : . , 1997. . 113.
2.
437
,
. .
.
,
()
. , , .
- ; - ; ; ;
;
; , ..
,
,
, , .. .
- , , , .. .
, , .
, ,
,
. , , .
438
II.
. ,
. .
, , , , .
, .
, , ( , , ..).
.
,
.
, , ,
( ),
. ,
() ,
.
,
, :
, ,
;
; ;
;
2.
439
, ..
-
. -
, - , ,
, , ..
, , ,
.
. :
1) ; 2)
.
. , , ,
, .. .
, . , ,
.
, ,
.
,
440
II.
(, ,
, ..). ,
.
( ), .
,
.
. ( ),
,
. ,
, .
, ,
- . , -
, , .
, -.
.
-, - . , - , , ,
.
. ,
2.
441
. ,
-, ,
, (, , ..).
-
. , .
1.
,
, , .
,
,
. , (, , , ) , (,
, , ).
,
, . ,
.
,
1
.: . //
. 1998. 11/12. . 104105.
442
II.
, :
x -,
,
, , . ;
x
( , , ..),
() .
,
;
x
, - ,
,
, , ..
,
.
. , ,
. , , , ,
, .
,
,
. -
2.
443
, ,
, , . , ,
, .
- . , ,
. ,
, .
, .
, .
, : ,
. .
()
( , ) .
.
-
444
II.
, ,
, , , .
,
, :
x , , ;
x , ,
;
x ,
.
,
,
- ,
.
, , ,
. .
2.5.
.
.
, ,
, - .
2.
445
, , - .
,
. , ,
,
,
- .
,
. , ,
.
.
1995 .
. , .
, .
,
, :
x ;
x ;
x ;
x .
.
446
II.
, .
, . , , :
x ;
x
;
x .
-. . .
. , , .
,
.
:
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x .
.
11 : , , , , , , , , ,
.
,
2.
447
.
.
,
.
:
x ,
, ,
, ,
, , , ;
x
;
x ;
x .
:
x ,
0 5.
, ;
x
- ( ,
, ,
,
).
( ). :
x
;
x .
.
-
448
II.
.
.
, . ,
,
. , , ,
. .
- .
: 1) ; 2) ; 3)
; 4) ; 5) .
,
: 1) ( ); 2)
; 3) - ; 4) ; 5) .
.
,
.
,
.
22 (14 8
,
, , , ,
,
2.
449
,
). , , .
,
, . .
.
,
, , ,
.
.
,
. , , .
, . ,
, .
- .
:
x
;
x
;
x ;
x ;
x - ;
450
II.
x
, .
, ,
.
.
,
.
,
.
:
x
( , , );
x ,
, , ;
x , ,
;
x ,
, ,
, .
.
,
, ,
. , , -
2.
451
, ,
,
,
. , ,
.
.
,
,
, ,
.
, ,
. . ,
.
, :
x
, ,
( , )
;
x ,
,
.
. .
.
452
II.
, , , (. 2.2).
:
x ;
. 2.2.
x :
, .
. : ,
,
, , .
, ;
x :
,
.
, ;
x : , .
, , .
2.
453
:
x ,
. ,
,
;
x -.
. ,
;
x
. , .
1. .
2. .
3. .
4.
.
5. .
6.
7.
3.1.
, ,
,
,
. , - 1,
, , -, , , , .
. , ,
, , , . .
.
( ), (
) ( ), .
1
.. -
/ .. , .. . [ ]: . . . . . .: , 2004.
3.
455
, ,
.. .
, , :
x ;
x ;
x .
:
x ;
x ;
x ;
x , , ;
x ;
x ;
x .
:
x - ;
x ;
x - .
:
x , ;
x ;
x , ;
x .
, , , - .
, ,
. , , 1.
1 :
02.03.2007 25- // - : [ ] / -. . : 01.04.2009.
456
II.
9 , , :
x ;
x () ;
x , ;
x () ;
x .
, .
;
x . ;
x .
. , ,
:
x
;
x
();
x
, ,
, (),
, ,
;
x ;
x ;
x
;
x ;
x
;
x ;
x
;
3.
457
x , , ;
x ,
,
;
x
;
x ,
.
, ,
, - ,
. ,
1 (. 14) , ,
. : , , , :
1) , ;
2) , ;
3)
.
2 1 .:
24.12.2007 78-. [ ].
: http://www.garant.ru/hotlaw/doc/109856.htm
2 :
09.10.2007 96-. [ ]. : http://www.garant.
ru/hotlaw/doc/104459.htm
458
II.
, 1 (. 26), ,
. , , .
,
, , . . -,
;
-,
; -, , ; -,
, .
. ;
. - .
, .
, .
, , , /, .
,
,
.
,
:
1) .
1 :
16.05.2007. [ ]. : http://www.garant.ru/hotlaw/
doc/104446.htm
3.
459
, . , , , , ,
;
2) .
, ,
;
3) .
( ),
. ,
, , ;
4) .
, ,
, ;
5) -.
.
. ,
.
3.2.
:
, .
,
,
1.
1 : 3 1997 . ( . 8
2001 .) // . 1997. 36.
460
II.
, .
.
, .. ,
, 1.
,
(, , , ) , , ,
, .., .
. . , , , , ,
, - 2.
.. , , , ,
. : , , , ,
(), () , ( ), () ,
( ) , , - , , , 3.
1
.: .. . . . 156.
: 4 . . 2 / .
. .. ; . . .. . .: , 2005. . 231.
3 .. : . .: , 2002. . 67.
2
3.
461
.
.
, , ,
.
. :
x , ,
;
x , ;
x
;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ,
;
x .
, :
x ;
x ;
x ;
x ,
;
x ;
x .
,
. -
462
II.
, .
( ).
,
.
, , ,
. :
1) ;
2) ( );
3) ( , );
4) (
,
);
5) (
, ,
);
6) ( , );
7) (
);
8) , , , ( ,
, );
9) ,
( , ).
, ,
- . -
3.
463
.
, - , , , -, , , , , ,
.
, , , , , .
:
x ,
, , ;
x ,
, () ;
, () ;
x , ,
( );
x , (
) ;
x , ;
x () () ;
x , , ;
x ;
x ,
, .
464
II.
,
, ,
, .
: , ,
;
; ,
;
; .
. ,
. ,
, .
- ,
, .
,
,
, () ; -
, -
.
-
-
. ,
3.
465
,
.
,
, , ,
- . , , , , ,
.
, .. , .
.
,
: ; ; ; ;
; ; .
.
, . ,
, .
. ,
, . , , .
, -
:
x , ,
, ;
466
II.
x , ,
;
x ;
x , , .
, , :
x , , ;
x , ;
x ;
x
, , .
:
x , ;
x ;
x -
;
x .
, .
, ,
, :
x
;
x ,
;
3.
467
x
;
x ;
x
-
;
x ,
;
x
;
x - ;
x , ;
x
.
, :
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x ;
x - ;
x ;
x .
,
, .
.
,
.
,
468
II.
,
.
3.3. -
. :
x ;
x , , , , ;
x .
:
x , ,
;
x , ;
x .
, , ,
.
10 . , .
3.
469
,
.
:
1)
, ;
2) , , ;
3)
, , , ,
.
, ,
() . .
30
.
,
,
.
,
.
,
. , , .
,
, .
:
x .
470
II.
, , () ;
x , .
, , ;
x , . , ,
;
x
. ;
x
.
:
x
;
x , ,
,
;
x
;
x .
.
:
x , , ;
x
;
x ;
x , , () -
3.
471
.
; , , ; ;
.
,
.
, .
.
()
.
,
, .
,
.
, ,
.
5- (. 3.1).
, ,
, , .
:
2 . ,
,
;
II.
472
3.1.
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
2.
2.1
2.2
2.3
2.4
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3 .
,
( )
, ; , ,
, ..;
4 .
, -
3.
473
, , ..;
5 .
,
,
..
, , :
1) , ;
2) , ,
;
3) ,
,
;
4) , , ,
;
5) ,
;
6) ; ; ;
7) ,
,
;
, ; ;
8)
, ( , , );
9) , ,
;
, ;
474
II.
10)
; ;
;
11)
; ;
12) , , , .
, , .
, . .
,
.
,
.
.
, ,
.
3.4. -
-
.
.
3.
475
1.
. (. . 10) ,
. , , . 32,
,
. . 33 ,
.
,
, , -
. , 2 (. 14)
, , . :
, ,
, :
1) , ;
2) , ;
3)
.
1 :
02.03.2007 25- // - : [ ] / -. . : 01.04.2008.
2 :
24.12.2007 78-. [ ]. : http://www.garant.ru/hotlaw/doc/109856.htm
476
II.
,
2001 .1
, , ,
.
:
x ,
;
x ,
;
x
.
. :
x ;
x () ;
x
;
x
,
;
x ;
x
;
x ;
x .
1
/ 09.09.2001 555 [ ]. :
http://www.garant.ru/hotlaw/mon/65216.htm
3.
477
: , .
,
, , .
,
- .
.
, ,
. , , ,
, ,
, .
:
x , , ,
. ;
x ;
x .
, , ,
:
x , ;
478
II.
x ( )
.
, .
, .
, , , .
,
, , :
x ( );
x ;
x ,
.
( ) .
, ,
, ,
.
, ,
, .
. ,
, ,
, , .
,
3.
479
, .
.
()
, .
,
, :
x ;
x (
);
x , ;
x , , , , ;
x ,
;
x
;
x ,
,
;
x , , ,
(, , , , , , ..).
,
,
,
, .
. -
480
II.
.
.
, .
:
x ,
,
;
x
, ,
;
x , ;
x ()
;
x
,
, , ;
x
.
()
.
.
.
3.
481
, , :
x , , ;
x , ;
x ( ,
, ,
);
x (
);
x ,
;
x ;
x ,
;
x , ;
x , ,
, ;
x
( );
x ;
x (
).
, ,
.
, ,
, .
, () ( -2, -2) , .
, ,
.
, , ,
482
II.
.
,
. :
x
;
x , , (, , .);
x , , ,
.
:
, , ,
,
,
, , :
x
;
x ;
x ;
x .
.
3.5.
.
, , , -
3.
483
, 1.
,
,
,
, .
, ,
, , .
.
, .
, .
, , .
, .. ,
:
x , ;
x
, , ;
x ;
x , 2.
1 .: .. :
/ -. .: , 2003. . 405.
2 .. : . . .
. . , 1989. . 8.
484
II.
, , - , .
, 2 2007 .
, ,
, ,
, .
. ,
2002 .
1.
, , , , .
, , : , ,
,
,
, , ( ), ( ),
( ).
, ,
, , , , ,
, , ,
( ).
, , , , , , ,
, , , , ,
, ,
, , ,
1 : 29.06.1999 23-; . .
2.07.2000, 30.11.2001, 10.11. 2002, 01.03. 2005, 01.08.2005 // -
: [ ] / -. . : 01.04.2006.
3.
485
(,
), , ,
, , , , ( ),
.
, , .
, , I II .
, ,
.
.
, , ,
, ,
.
, :
) ;
) 60 ;
) ;
) ,
( );
) (), ;
) .
. -
486
II.
.
, ,
,
, .
.
, ,
, ,
, . 5, 9 , , , .
.
,
, .
, , , ,
.
.
,
.
,
, .
,
3.
487
( , ).
:
) , , ;
)
;
) , ;
) , , ;
) (), () ;
) , .
:
x , ( );
x ( ; ,
);
x .
(. . 3.2).
.
,
,
.
,
( ) , ,
.
II.
488
3.2.
,
, ,
,
, , -
3.
489
, ,
,
, - ,
.
.
,
.
, , .
.
:
) ;
)
;
) ;
) .
,
.
, , ,
490
II.
. .
,
,
.
, .
, ,
, .
, :
)
;
) ;
) .
,
.
3.6.
.
, . ,
, , .
,
3.
491
.
, .
: , , ,
, .
. , , .
.
I. . . ,
, , , .
. ,
.
, .
II. .
. ,
, , , .
.
.
.
492
II.
III.
.
. , , ,
.
.
,
,
, , .
, , , .
, :
x (
);
x ;
x .
,
:
x ;
x , ;
x ( ).
, , .
IV.
.
, .
, , .
. : ;
.
, , .
. ,
.
3.
493
, ,
,
.
, , .
, , , ,
, .
:
x ;
x .
,
. , .
, , ,
.
, , ,
,
.
, 19 2005 . 629
20062008
.
,
, , -
494
II.
,
.
, , ,
.
:
x 60- ;
x ,
;
x
( , ), 1.
, .
.
,
. , .
.
.
, . , -
,
,
. , , ,
.
1
09.04.06. 0812 / 1027.
3.
495
, .
, ,
, :
x ;
x , ;
x
, ;
x ;
x ;
x , ,
.
- .
,
, .
,
.
,
, , .
,
.
,
, ,
.
3.7.
( )
,
496
II.
, ,
-
.
,
.
. .
, ,
.
, 1 2005 .
280 .
56%. 5,5% 1.
, , .
49%
, 2,8%
,
6,2 , 20,7%
2.
, ,
, .
.
, .
, , ,
. .
1 .. . 3- ., . . /:
, 2005. . 127.
2
// . 2003. 3. . 34.
3.
497
-,
, ,
( , , ..).
-, .
. .
,
,
. , , , ,
.
, , , .
.
, , . ,
,
, ,
, , , , , , , , ,
- . ,
498
II.
, , .
,
,
.
, ,
.
. ,
,
. ,
, ,
. ,
,
.
, ,
, ,
, .
,
.
:
.
3.
499
, , .
,
.
, ,
, .
,
156 .
, - .
.
, .
.
.
- .
, , , , ,
, 1.
1 .: 27.04. 2000 .
18030 . . 45.
500
II.
,
, , . ,
, :
)
;
)
;
) , ,
, - ,
. , 1.
, , -
, .
, ,
, . ,
.
- , .
2000
2006 . , . , , 55 .
, ,
- . ,
1
27.04. 2000 .
18030 . . 4.
3.
501
,
.
,
, , .
.
, .
. .
. ,
. 96%
,
.
- . , ,
,
.
, , () , , , , , ,
.
.
5 10 , 60% 1025
3% 25 .
, ,
, .
502
II.
. - ,
, .
,
.
,
,
.
, ,
-
.
,
, , ,
, .
, 40
60 . 66% .
25 40 .
25%. 3%,
25 5%.
,
30 . , , ,
.
,
.
. -
3.
503
.
, .
, .
:
x ;
x ;
x ;
x .
,
, ,
, . , ,
, ,
. , , ,
, , ,
, , , ,
.
;
.
. , .
, . 65%
. ,
, .
,
504
II.
, ,
, . .
.
, ,
. ,
.
, , ,
,
.
,
- , 30 1996 .
.
. ,
, ,
.
, , ,
( , , ). , ,
.
.
,
-
3.
505
, .
.
.
.
.
. , , .
2000 .,
9 .
.
,
, , .
. ,
, ,
.
, -
506
II.
. ,
.
, ,
, . ,
, 1.
,
.
.
, .
, (
, -
).
,
.
,
,
,
, .
1
.: .. . . . 306.
3.
507
3.8.
. , , ,
.
: ?
, , ,
: , , , ,
- .
, ,
,
, .
, , ,
.
,
,
. ,
, ,
, ,
.
, - ,
.
,
.
, ,
, , -
508
II.
,
, , , , , - .
, , , , , ,
.
,
,
, , ,
.
,
,
, . , , ,
, , , .
,
. .
, , ,
,
, . ,
, ,
.
, , ,
, -
3.
509
, - .
, , ,
,
, , .
, , , , .
, , , , .
,
.
,
, , ,
, .
,
,
. , , .
,
, ,
,
, .
510
II.
,
,
.
,
,
.
,
.
,
, , , .
,
.
.
, .
, .
, , , - .
1. ?
2. ?
3. ?
4.1. ,
, ,
, , , .
- .
, , .
. 24
,
,
, .
, ,
.
.
.
-
512
II.
27 1991 . 2124-I 1,
13 1995 . 7- 2
2 2006 . 59- 3.
2 2006 .
59-
.
.
, , , , (
)4.
2005 .
.. 25 2005 ., ...
. ,
, , , ,
1 : 27 1991 . 2124-I
( . 13 , 6 , 19 , 27 1995 ., 2 1998 ., 20 , 5 2000 ., 4 2001 ., 21 , 25 2002 ., 4 , 8 2003 ., 29 , 22 , 2 2004 ., 21 2005 ., 27 ,
16 2006 ., 24 2007 .) // - :
[ ] / -. . 20.11.2007.
2 : 13 1995 .
7- ( . 16 2006 .) // - :
[ ] / -. . 20.11.2007.
3 : 2 2006 . 59- // - :
[ ] / -. . 20.11.2007.
4 .. 2 2006 . 59-
// - : [ ] / -.
. 20.11.2007.
4.
513
, . .
, , , .
, 1.
, ,
. , , .
, ,
, ..
. ,
- 2.
,
.
, , , .
,
.
,
,
.
.
,
,
:
1 . 25 2005 . [ ]. //
www.kremlin.ru
2 .. . .
514
II.
. ,
, , ;
, , , .
. , , , .
,
.
, ,
, , .
,
.
:
x ;
x ,
;
x
;
x
;
x , ;
x ;
x , ,
4.
515
,
;
x ,
.
:
x ,
,
;
x
, , ;
x , ;
x ;
x ;
x
;
x
;
x ;
x , ;
x
;
x
, .
,
,
, .
1. ,
,
,
.
2. .
516
II.
3. .
4. (
), ,
, .
5. , , .
6. .
7. (
.
8. , .
9.
, , , .
10.
11. ,
, , .
12. .
, .
, .
4.2. ,
:
-
4.
517
; , ;
,
; ,
;
.
,
, , .
,
,
.
:
()
;
; ( ..); ()
; () ;
()
.
.
, ,
( ). .
518
II.
1. ,
.
-, - ,
.
2.
()
. , ,
, .
3. ,
()
,
(), .
,
, , ,
()
.
4. .
5.
.
,
.
- .
. , :
x ;
4.
519
x ;
x .
. , ,
: ; ;
; .
4.3.
,
,
, , .
-
.
, ,
( , ), ,
.
,
,
, .
520
II.
, , ,
, .
, , ,
.
, , :
x - ;
x , , , , ;
x , , , ,
, ;
x ;
x ;
x .
,
:
x ()
, , , , , ,
, ;
x ,
4.
x
x
x
x
x
x
x
521
,
;
;
;
- ;
, -
;
;
, ;
;
-, , ,
,
;
, .
, , -, ,
, , -
;
, -,
522
II.
,
;
x -,
;
x ;
x , ,
;
x
- , ,
, ;
x
;
x
, ;
x
;
x ,
.
.
,
. ,
,
.
,
PR-, , :
,
4.
523
, ,
; ,
.
,
.
,
.
. ,
, PR-.
(
), , .
. PR
, , , .. , , ,
.
, ..
,
( , , ).
, ,
, , ,
.
PR-
- . ,
- .
, .
,
,
524
II.
,
.
,
, .
,
.
1. ,
, , . , -
, , , - - () .
2.
.
3. .
4. - .
5.
;
6. - - .
7. .
8. , , , , , - . -
.
9. , - , , -
4.
525
. , - .
10.
, , .
, -
.
11.
, , .
12.
.
4.4.
, ,
, : ,
.
. .
, .
,
,
.
,
526
II.
,
.
,
.
, .
. , .
. .
. , .
.
.
1. .
: ,
.
, , , .
, . ,
.
,
.
2. ,
. , , ,
. ,
.
4.
527
3. .
. , .
, , , ,
, ,
(, . ,
,
( ) .
),
, ( ) ,
,
. .
, . :
;
. ,
.
, ..
, . , . , :
, , , , .
,
,
,
528
II.
, , - , ,
, - .
,
, . , , .
, (), , , , .
, ,
, .
, , ,
,
() ,
.
.
, - ,
.
1. ?
2. ?
3. ?
/
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
, ,
, ,
.
XIX .
XIX XX .
-
- -
2
2
2
2
2
2
2
2
36
32
18
1. 12 1993 . // . 1993. 237. 25 .
2. 1985 . 11 1998 55-
//
. 1998. 15 .
3. - 14.07.1992 . 32971 //
. 1992. 33. . 1915.
4. ( )
30.11.1994. 51- // . 05.12.1994. 32. . 3301.
5. 26.11.1996 138-
//
. 1996. 49. . 5497. 2006. 29. . 3125.
6. 31.06.1998 . // . 1998. 31.
. 3823.
7. 06.10.1999. 184- ()
// . 1999. 42. . 5005.
8. 21.12.2001 178- // . 2002.
4. . 251.
9. 12.06.2002. 67- // . 2002. 24. . 2253.
531
10. 22.08.2004 . 122-
()
// .
2004. 8.
11. 21.07.2005. 97-
// 2005.
30 (. 1). . 3108.
12. 2.03.2007 . 25-
// . 5.03.2007. 10.
. 1152.
13. 15.10.1999. 1370
//
. 1999. 42. . 5011.
1. .. : : 2 .
.1. .: , 2005.
2. / . . .. .. . .: , 2003.
3. . .,
2000.
4. .. : . 2- ., . M.: -, 2004.
5. .. // . 2009. 10.
6. .. :
. .: , 2008.
7. .. : . /, 2000.
8. .. :
: . . - .
. , 2007.
9. .. :
. .: , 2005.
10. .. . .: , 2008.
532
11. - .. . /: , 1995.
12. .., .., .. . .: , 1998.
13. .. -
, // . 2009. 9.
14. ..
// . 2008. 6.
15. : / . .:
, 2007.
16. .. :
. ., 1999.
17. . . 2 / . .. . .: , 2003.
18. .. . 3- ., . .
/: , 2005.
19. / .. , .. .; . .. . .: : ,
2004.
20. ..
// : . 2009. 1.
21. .. : - . ., 2001.
22. .., .. .
., 2005.
23. .. -
: // . 2009. 17.
24.
() / . .. . ., 2005.
25. / .. , .. . .: , 2009.
26. / (. ). , 2005.
533
27. / . .
.. , .. , .. . .: --,
1997.
28. .., ..
. .: : , 2006.
29. .. : // . 2006. 12.
30. . :
// .
2006. 2.
31. / . .. . .: , 2005.
32. / . . .. . .:
, 2005.
33. . 4- ., . . / .
.. , .. . .: -:
, 2009.
34. .. // : . 2008. 4.
35. .. : . .,
2002.
36. .., .. . .:
, 2007.
37. : . /
.. , .. . .: , 2009.
38. ..
: - .
.: , 2007.
39. .., .., ..
. 2- ., . . .: , 2005.
40. .. : / . 3- ., . . .:
; /: , 2007.
41. ..
//
. 2007. 2.
42. .. :
// . 2004. 1112.
43. / . .. 3-
., . . .: , 2007.
44. .. : // . 2005. 2.
534
45. /
// . 2008. 21 (366).
46.
( 6 2003 . 131-
) // . 2005. 5.
47. .. . ., 2001.
48. ..
// . 2009. 6.
49. .. ,
//
- . 2009. 1.
50. .. : // . 2005. 6.
51. .. /
. ., 2000.
52. .. //
. 2008. 3.
53. / .
.. . .: : , 2004.
54. .. : . .: , 2003.
55. .. . ., 1999.
56. ..
// . 2006. 8.
57. .. (, , , ).
., 1994.
58. : 4 . . 2 /
. . .. ; . . .. . .: ,
2005.
()
1. .
2. .
3.
.
4. .
5.
.
6. : , .
7. XVIIIXIX .
8. .
9. .
10. XVI
XVII .
11. XVIIIXIX .
12. .
13. 1917 .
.
14. .
15.
.
16. .
17. .
18. : ,
- , ,
.
19. - .
536
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
.
, .
.
.
.
.
. .
.
.
. .
.
.
.
.
, .
.
.
.
.
.
.
- .
.
, ,
.
.
.
.
537
47. .
48. , ,
: .
49. , ,
.
50. , ,
.
51. .
52. .
53. .
54. .
55. .
56. .
57. .
58. .
59. .
60. .
61. . .
62. - .
.
63. .
64. .
65. .
.
66. .
67. , , .
68. .
69. .
70. .
71. .
I.
1.
1.1. .
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
3.
3.1.
1775 .
3.2.
1775 .
3.3.
1861 .
1864 1870 .
3.4.
8
8
15
18
20
24
24
25
33
36
36
44
47
52
539
3.5.
3.6.
3.7.
19902003 .
4.
4.1. ()
4.2.
4.3. (-)
4.4.
5.
5.1.
5.2. ,
5.3. 1993 .
5.4. ()
5.5.
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
54
55
60
65
65
67
69
72
75
75
76
79
86
88
96
96
98
102
105
109
540
7. -
7.1. -
7.2.
7.3.
7.4. ,
8.
8.1. ,
8.2.
8.3.
8.4.
,
,
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
8.9.
8.10.
9.
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
10.
10.1.
115
115
117
121
122
135
135
140
147
151
164
166
170
173
176
185
191
191
193
199
209
215
215
541
10.2. ()
10.3.
10.4.
10.4.1.
10.4.2.
11.
11.1.
.
11.2.
11.3.
11.4.
-
11.5.
,
11.6.
11.7.
11.8.
11.9.
()
12.
12.1.
12.2. -
,
,
219
221
228
228
231
233
233
238
244
246
253
257
260
271
289
297
297
306
542
12.3. -
,
,
12.4.
12.5.
13. -
20032009 .
13.1.
2003 .
13.2.
13.3.
13.4.
II
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
2.1.
2.2. , ,
308
313
317
322
322
329
357
386
403
404
404
409
413
418
421
424
424
427
543
2.3.
2.4.
2.5.
431
434
444
3.
3.1.
3.2.
:
3.3. -
3.4. -
3.5.
3.6.
3.7.
(
)
3.8.
454
4.
4.1. ,
4.2. ,
4.3.
4.4.
511
525
529
530
()
535
454
459
468
474
482
490
495
507
511
516
519
