1

Universidad de Sonora Divisin de Ciencias Sociales Maestra en Innovacin Educativa

Prospectiva e innovacin en educacin superior Dra. Etty H. Estevez Nenninger

Contexto del tema de tesis: El impacto de pertenecer al Sistema Nacional de Investigadores en la prctica docente: el caso de la Divisin de Humanidades y Bellas Artes de la Universidad de Sonora

Claudia Berenice Ramrez Ynez Generacin 2011-2013

Hermosillo, Sonora a 13 de febrero de 2012

2
NDICE 1. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN LOS LTIMOS 20 AOS......3 1.1. LAS RECOMENDACIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES: UNESCO Y OCDE..........................3 1.2. ORGANISMOS A NIVEL NACIONAL: ANUIES Y CONACYT.........................................................4 2. LA DOCENCIA Y LA INVESTIGACIN...........................................................5 CONCLUSIN..............................................................................................6 BIBLIOGRAFA.............................................................................................7

1. El contexto de la Educacin superior en los ltimos 20 aos 1.1. Las recomendaciones de los organismos internacionales: UNESCO y OCDE La educacin superior es un sector que se encuentra en constante cambio, en los ltimos 20 aos se han presentado diferentes propuestas que buscan el fortalecimiento de las funciones sustantivas de la universidad y que se refleje en la formacin de profesionistas que respondan a las necesidades de la sociedad actual. Entre los organismos internacionales que influyen en los cambios de la educacin superior se encuentran la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en ingls) y la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), los cuales presentan sus recomendaciones acerca de lo que debera ser la educacin superior. La UNESCO public en 1998 su Declaracin mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI: visin y accin de la UNESCO, en la cual presenta los diferentes aspectos que se deben considerar para cambiar y fortalecer la educacin superior a nivel mundial. Entre los puntos que se consideran se encuentra el recurrir a la investigacin como una actividad que promover el desarrollo de los posgrados en las Instituciones de Educacin Superior (IES) y de la investigacin cientfica tanto en las ciencias exactas como en las ciencias sociales y humanidades. En su Artculo 5 se describen los tres puntos principales acerca de la investigacin y la difusin de sus resultados como una forma de promover el saber. A grandes rasgos, las recomendaciones se centran en: Promover la investigacin en las diferentes reas del conocimiento as como el trabajo multidisciplinar con fines especficos.
Las IES deben apoyar a la comunidad acadmica que realiza investigacin

con el ofrecimiento de los recursos necesarios para su formacin y labor investigativa.

4 Estimular la investigacin en las diferentes reas del conocimiento a travs

del financiamiento tanto pblico como privado. Las recomendaciones que se detallan en este documento sirven de gua a las IES para desarrollar sus polticas internas y para el fortalecimiento de sus funciones sustantivas, as como el papel que cada uno de los actores desempea dentro de las universidades. En el caso de la OCDE, el carcter de las recomendaciones que hace para los diferentes sectores educativos tiene ms fuerza; ya que, a diferencia de la UNESCO, son producto de una evaluacin que la misma organizacin realiza a cada uno de sus pases miembros. El Centro de Investigacin e Innovacin Educativa (CERI por sus siglas en ingls) de la OCDE lleva a cabo revisiones peridicas acerca de la investigacin y el desarrollo educativo en los diferentes pases, y de cada una de ellas emite un reporte. Para Mxico, la recomendacin principal, derivada de la revisin del 2004, es establecer una agenda de investigacin nacional en la que se destaca realizar un Foro Nacional. Dicho Foro se considera como un espacio de discusin y anlisis acerca del financiamiento y de los objetivos de la investigacin en el pas, as como buscar fortalecer al sistema educativo a travs del desarrollo de la investigacin, Se menciona que deben participar todos los actores involucrados en el proceso, desde el gobierno hasta los docentes, para que el resultado del intercambio de las ideas sean polticas que promuevan en la formacin de investigadores, la produccin cientfica y la difusin de los productos obtenidos. A grandes rasgos, tanto la OCDE como la UNESCO proponen que el desarrollo y fortalecimiento de la educacin superior est ntimamente ligado a la investigacin cientfica, con sus respectivas adecuaciones para cada disciplina. 1.2. Organismos a nivel nacional: ANUIES y CONACYT A nivel nacional, los organismos que ms influencia tienen en los cambios de las IES son la Asociacin Nacional de Universidad e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).

La ANUIES es un organismo de tipo intermedio, el cual brinda las directrices para el funcionamiento de las universidades. Entre sus documentos de trabajo se encuentra La Educacin Superior del Siglo XXI (1999), en el cual se describen las caractersticas que este sector educativo debe tener para el ao 2020. Algunas de las caractersticas que se destacan son; el hecho de que la planta docente de tiempo completo debe tener el grado mnimo de maestra, y la base de la de las IES para realizar las funciones sustantivas son esos maestros; y que los salarios de los docentes sern decorosos y los programas de estmulos se otorgarn por logros ms all de su labor como docentes. Como se aprecia, el documento de ANUIES contempla para los docentes mejores condiciones laborales, las cuales permitan desarrollar todas funciones sustantivas sin necesidad de buscar programas de estmulos para conseguir un mayor ingreso econmico. Esto no significa que se disminuyan los programas de apoyo a la investigacin, sino que dicha actividad se ve como una funcin cotidiana de los docentes ms que como un sistema de recompensas. Otra institucin que tiene gran influencia en las IES es CONACYT, la cual es de tipo pblico descentralizado y tiene la facultad de crear polticas que favorecen el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, as como establecer programas de estmulo a la produccin cientfica y becas para la formacin de investigadores. Uno de los programas ms reconocidos de CONACYT es el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), el cual fue creado en 1984 por Acuerdo Presidencial. El objetivo del programa es promover y fortalecer la investigacin cientfica en el pas, y para lograrlo lleva a cabo un riguroso proceso de evaluacin de la produccin de los investigadores que conforman el sistema.

2. La docencia y la investigacin En la actualidad el SIN es un programa de estmulo econmico a la produccin cientfica de los docentes universitarios de tiempo completo, sin embargo, no siempre fue as. En la dcada de los 80s las caractersticas de los docentes universitarios eran: recin graduados de la licenciatura, con una marcada falta de

madurez disciplinar por la inexperiencia, con deficiencias en la capacitacin pedaggica y reciban un salario bajo, realizaran su trabajo o no (Gil, 2010). Los programas de estmulos eran pocos y los maestros tenan la opcin de ser evaluados o no para acceder a dichos programas. En la actualidad, las condiciones laborales en las IES han cambiado a partir de recomendaciones como las antes mencionadas, y los programas de estmulos a la produccin docente son parte de la vida cotidiana de un profesor universitario de tiempo completo (PTC). Hoy en da, el salario de un PTC se compone de tres partes: la cantidad estipulada por su tipo de contratacin, los estmulos institucionales y la cantidad que recibe por formar parte del SNI (Gil, 2010). Como se puede ver, la asimilacin del SNI como una actividad que los PTC deben realizar es cada vez ms fcil. En un principio este programa evaluaba slo la investigacin y sus productos, y no tomaba en cuenta la docencia dentro de ese proceso, ahora, una de las condiciones para pertenecer al sistema es ser docente (Lema, s.f.), en especial de posgrado. De hecho, tanto para ingresar al sistema como para permanecer en l, los docentes deben realizar las funciones sustantivas de la universidad y, adems, formar nuevos investigadores. La evaluacin de su produccin es minuciosa y requiere mucho tiempo para organizar los papeles y requisitos solicitados, lo cual implica ms trabajo para los PTC, el motivo principal para cumplir con este proceso es la bsqueda de un mayor nivel dentro del sistema y recibir un mayor estmulo econmico a cambio.

Conclusin La educacin superior se considera un semillero de profesionistas que respondern a las demandas de la sociedad, y para lograr ese cometido es necesario contar con una planta docente capacitada y que conozca las caractersticas del contexto social. En los ltimos 20 aos este sector ha sufrido muchos cambios, en especial para los profesores, que han promovido en la planta docente la necesidad de actualizarse y diversificar sus actividades para corresponder a los deberes que la caracterizan como PTC. Este compromiso ha conllevado la obtencin de un beneficio econmico para el cual se debe de

mantener un nivel de trabajo especfico; es en este punto donde surge una pregunta: Cmo impacta cumplir con las exigencias del SNI en la prctica docente de los profesores-investigadores? Las recomendaciones de los diferentes organismos nacionales e internacionales tienen como premisa que la educacin superior mejorar con el estmulo a la investigacin cientfica, sin embargo, las condiciones para mejorar son complicadas y orillan a los docentes a priorizar sus actividades segn el beneficio que obtenga de ellas. Por esto ltimo la investigacin estar dirigida en conocer de qu forma los profesores-investigadores cumplen con ambos compromisos, y poder tener una idea ms clara acerca del binomio docenciainvestigacin.

Bibliografa
ANUIES. (1999). La educacin superior en el siglo XXI Lneas estratgicas de desarrollo. Recuperado de http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/sXXI. pdf Gil, M. (2010) El oficio acadmico: los lmites del dinero en Los grandes problemas de Mxico Volumen VII Educacin. El Colegio de Mxico. Recuperado de http://2010.colmex.mx/16tomos/VII.pdf Lema, J. (s.f.). Becas, estmulos y salarios. Campus Milenio. Recuperado de http://www.campusmilenio.com.mx/index.php? option=com_content&view=article&id=833:becas-estimulos-ysalarios&catid=37:reportaje-y-ensayo&Itemid=140 OCDE. (2004). National Review on Educational R&D Examiners Report on Mexico. Recuperado de http://www.oecd.org/dataoecd/42/26/32496430.PDF UNESCO. (1999). Declaracin mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI: visin y accin. Recuperado de http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm Sistema Nacional de Investigadores. Sito http://www.conacyt.gob.mx/SNI/Paginas/default.aspx web oficial en