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CONSIDERANDO: Que uno de los objetivos fundamentales de la Revolucin de octubre, es la necesidad de realizar un cambio substancial en las relaciones de propiedad y en el de las formas de explotacin de la tierra, como una medida para superar el atraso econmico de Guatemala y mejorar sensiblemente el nivel de vida de las grandes masas de la poblacin; CONSIDERANDO: Que la concentracin de la tierra en pocas manos, no slo desvirta la funcin social de la propiedad, sino que produce una considerable desproporcin entre los muchos campesinos que no la poseen, no obstante su capacidad para hacerla producir, y unos pocos terratenientes que la poseen en cantidades desmedidas, sin cultivarla en toda su extensin o en proporcin que justifique su tenencia; CONSIDERANDO: Que conforme el artculo 90 de la Constitucin, el Estado reconoce la existencia de la propiedad privada y la garantiza como funcin social, sin ms limitaciones que las determinadas en la Ley, por motivos de necesidad o utilidad pblicas o de inters nacional; CONSIDERANDO: Que la expropiacin y nacionalizacin de los iones alemanes como indemnizacin de guerra, debe ser el primer paso para modificar las relaciones de la propiedad agraria y para introducir nuevas formas de produccin en la agricultura; CONSIDERANDO Que las leyes dictadas para asegurar el arrendamiento forzoso de las tierras ociosas, no han satisfecho fundamentalmente las necesidades ms urgentes de la gran mayora de la poblacin guatemalteca;
POR TANTO,
Con fundamento en los artculos 67, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 96 e incisos 15 y 25 del artculo 137 de la Constitucin de la Repblica,
DECRETA: (II)
La siguiente
Departamento Agrario Nacional conceder a los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas que lo soliciten, el usufructo vitalicio de tales tierras o el arrendamiento de ellas, durante el trmino que en cada caso se establezca. S los agricultores capitalistas solamente podr concedrseles en arrendamiento. El Departamento Agrario Nacional tambin podr otorgar en propiedad, parcelas de tierra a los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas, hasta extensiones no mayores de dieciocho hectreas (25 manzanas), pero en este caso la expropiacin se har a favor de los beneficiados y no en beneficio de la Nacin. ARTCULO 5. La expropiacin a que se refiere la presente ley decretada por inters social se consumar previa indemnizacin, cuyo importe ser cubierto con "Bonos de la Reforma Agraria" redimibles en la forma que determina la Ley. ARTCULO 6. El monto de la indemnizacin se fijar con base en la declaracin de la matrcula fiscal de bienes rsticos, tal como se encuentre al nueve de mayo de mil novecientos cincuenta y dos, y se pagar proporcionalmente a la extensin de tierra expropiada. En caso de que el inmueble carezca de declaracin fiscal, la indemnizacin ser calculada de acuerdo con el promedio del valor declarado en matrcula fiscal de los terrenos colindantes o cercanos.
ARTCULO 7. En las expropiaciones que se hagan conforme a la presente ley, el mnimum inafectable ser el contemplado por el inciso a) del artculo 10. ARTCULO 8. Para los efectos de esta ley, se considera una sola propiedad, las distintas fincas rsticas inscritas bajo diferente nmero en el Registro de la Propiedad Inmueble, a nombre del mismo propietario.
b) Las tierras no cultivadas directamente o por cuenta del propietario de ellas; c) Las tierras dadas en arrendamiento en cualquier forma; d) Las tierras necesarias para formar las poblaciones urbanas a que se refiere la presente ley; e) Las fincas del Estado denominadas "Fincas Nacionales" o los bienes inmuebles rsticos nacionales, salvo las excepciones de ley; f) Las tierras municipales en las condiciones que la Ley seale; g) Los excesos que previa denuncia resulten en cualquier medida de bienes rsticos particulares y municipales; y h) Los excedentes de agua que los propietarios no utilicen en el riego de sus tierras o para fines industriales; as como las que sobrepasen el volumen racional necesario para sus cultivos. ARTCULO 10. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior no son afectables por la Reforma Agraria los siguientes bienes: a) Los inmuebles rsticos hasta de noventa hectreas, veinticinco reas y trece centireas (dos caballeras) estn o no cultivados. b) Los inmuebles rsticos mayores de noventa hectreas, veinticinco reas y trece centireas (dos caballeras) y menores de doscientas hectreas, setenta y cinco reas y cuarenta centireas (seis caballeras) que tengan las dos terceras partes cultivadas; c) Las tierras de las Comunidades Agrarias llamadas corrientemente Comunidades Indgenas o Campesinas; d)Las tierras propias o arrendadas en las que estn asentadas empresas agrcolas con cultivos tcnicos o econmicos tales como caf, algodn, citronela, t de limn, banano, caa de azcar, tabaco, hule, quina, frutales, pastos, frijol, cereales u otros artculos cuya produccin est destinada a satisfacer necesidades del mercado interno o externo. Se exceptan las tierras que no estn al servicio directo de la empresa agrcola o que se den en explotacin por sistema de prestaciones personales o para sustituir o completar salarios deficientes. El arrendamiento de las tierras cultivadas que forman parte de las empresas agrcolas capitalistas es de libre contratacin; e) Las instalaciones o establecimiento industriales o comerciales de las empresas agrcolas de particulares, del Estado, de la Nacin o del municipio as como las granjas modelo que determine el Departamento Agrario Nacional; 4
f) La tierra destinada a pastos en las empresas ganaderas y sus derivados, siempre que se compruebe el uso permanente y racional de la misma para ese fin; g )Las tierras aledaas al ciudad capital, en cinco kilmetros alrededor de su permetro, y, en las cabeceras departamentales y municipales las que de mutuo acuerdo, fijen el Departamento Agrario Nacional y la Municipalidad correspondiente, tomando en cuenta su poblacin absoluta y relativa. Se exceptan las tierras nacionales o del municipio que puedan ser enajenadas de conformidad con la Ley; y h) Las reservas forestales de ley. ARTCULO 11. Para los efectos de esta ley son reservas forestales las siguientes: a) Los grandes bosques nacionales y la selva virgen de los departamentos del Petn, Izabal, Alta Verapaz, Quich y Huehuetenango, calificados por el Departamento Agrario Nacional; b) El quince por ciento de los bosques o selva virgen de los terrenos nacionales o de particulares, debindose buscar de manera preferencial, que formen unidad topogrfica con el resto de la finca as como las franjas de rboles situados en una extensin de cincuenta metros alrededor de los lagos y de veinticinco metros a cada lado de los ros, riachuelos o fuente de uso pblico y cincuenta metros alrededor de los nacimientos de agua destinadas a cualquier servicio de la empresa o del servicio de cualquiera empresa agrcola; c) Los bosques de maderas preciosas, de construccin y de aprovechamiento industrial que estn en explotacin progresiva y conforme a una buena tcnica, siempre que esta circunstancia se compruebe de manera fehaciente. La existencia de instalaciones adecuadas es indispensable para considerar la aplicacin de una buena tcnica; y d) Los bosques que se encuentren en terrenos cuya inclinacin sea mayor de treinta por ciento. ARTCULO 12. Para los efectos de esta ley, en lo que se refiere a la afectabilidad, no habr diferencia entre personas naturales o jurdicas que poseen tierras en propiedad o en arrendamiento en el pas, an cuando hayan celebrado contratos con el Estado, con anterioridad a la fecha de la promulgacin de la presente ley.
esta ley, la convivencia marital de hombre y mujer constituye familia, as como la convivencia de uno o ms hijos con uno de los padres o quien haga sus veces. ARTCULO 16. En caso de que en una misma finca haya dos o ms conjuntos de viviendas que excedan de quince familias, se decidir por consulta hecha a la mayora de los habitantes de ambos qu lugar se elegir para centro de poblacin. Si no se pudiere llegar a un acuerdo por este procedimiento, se adoptar la resolucin que finalmente emita la Comisin Agraria Departamental. ARTCULO 17. Si los interesados prefirieren un terreno distinto del que habiten, se proceder a fijarlo en el lugar designado por los mismos, siempre que rena las mejores condiciones para el asentamiento y que con ello no se afecten la produccin o los cultivos de la finca. La designacin se har con la intervencin del Comit Agrario Local. Los propietarios quedan facultados para trasladar la poblacin urbana a un lugar distinto del que actualmente ocupen, siempre que lo hagan a su costo, que el nuevo terreno rena las mejores condiciones para el asentamiento y que los trabajadores acepten la nueva localizacin. Los propietarios no pueden ejercer dicha facultad, mientras no se haya consumado la urbanizacin y adjudicacin de las actuales viviendas. ARTCULO 18. Las viviendas y las tierras comprendidas en los caseros urbanizados, que actualmente ocupan los trabajadores o las de aquellos que se trasladen a dichos caseros, sern expropiadas por el Estado, si as lo solicitan expresa e individualmente dichos trabajadores, mediante indemnizacin pagada en un plazo de veinticinco aos, con fondos de la deuda agraria, y con el objeto de adjudicarlos gratuitamente a los peticionarios que las habiten. Las viviendas son inembargables e inalienables por el adjudicatario, mientras no est totalmente cubierto su valor. Las viviendas no expropiadas continuarn bajo el mismo rgimen de propiedad actual y las mismas obligaciones, como reparaciones y sin pago del alquiler directo por los usuarios. Si un adjudicatario abandonare el casero, el Comit Agrario Local la dar a otra persona que la solicite y que no sea propietaria en el mismo casero. La sola presentacin de la solicitud de expropiacin al Comit Agrario Local impide el desahaucio. ARTCULO 19. El precio de las viviendas de que habla el artculo anterior, se fijar tomando en cuenta el valor con que figura en el inventario legalmente autorizado, el nueve de mayo de mil novecientos cincuenta y dos, deducida la depreciacin que hayan sufrido hasta el momento de la valuacin. Si no hubiere inventario, el precio se fijar por valuacin hecha de mutuo acuerdo entre el propietario de la finca y el Comit Agrario Local. Si no hubiere acuerdo, el precio lo fijar la Comisin Agraria Departamental. ARTCULO 20. Se consideran de servicio pblico las aguas de uso domstico que abastezcan o que en lo futuro abastecieren a los caseros urbanizados en virtud de al 7
presente ley. En los poblados de las fincas donde hay servicio elctrico, ste no podr ser interrumpido y las tarifas sern determinadas por el Departamento Agrario Nacional.
Quien viole estas disposiciones, perder el usufructo concedido. ARTCULO 24. El ganado de cualquier clase, equipos, instrumentos, fertilizantes, semillas, aperos y maquinaria agrcola de "Fincas Nacionales" pasarn a poder del Departamento Agrario Nacional y sern destinados a contribuir al desarrollo de las pequeas economas campesinas y de los trabajadores y campesinos beneficiados por esta ley. El mandato del presente artculo se refiere a aquellas fincas que sean repartidas en usufructo o a cooperativas. ARTCULO 25. Los guatemaltecos naturales tienen derecho a solicitar que se les otorgue el usufructo gratuito por seis aos, de las tierras llamadas sabanas en el departamento del Petn, hasta por una extensin mxima de un mil trescientas cincuenta y tres hectreas, setenta y seis reas y noventa y seis centireas (treinta caballeras). Despus de ese plazo inicial, el adjudicatario que a juicio del Departamento Agrario Nacional hubiere cumplido con el propsito de esta ley, en lo que se refiere al fomento de la produccin ganadera, tendr derecho a transformarse en arrendatario en los trminos que se establezca. Sin embargo, si al final del segundo ao del perodo inicial el adjudicatario no hubiere desarrollado la ganadera en una forma racional, a juicio del Departamento Agrario Nacional, el usufructo gratuito quedar extinguido y ser otorgado a nuevo solicitante que garantice su utilizacin de acuerdo con este artculo. ARTCULO 26. Las tierras en erial del Estado, salvo las reservas forestales, podrn ser adjudicadas de conformidad con lo que disponga el Departamento Agrario Nacional, bajo las condiciones del presente ttulo. ARTCULO 27. Todos aquellos a quienes se les haya adjudicado en usufructo parcelas de "Fincas Nacionales" o de cualesquiera tierras de la Nacin o nacionalizadas, le entregarn al Departamento Agrario Nacional el tres por ciento (3%) anual del valor de la cosecha de cada ao, hasta que est redimida la deuda agraria. ARTCULO 28. Las instalaciones y establecimientos industriales y comerciales de "Fincas Nacionales", as como las tierras que sirvan para su ubicacin, pasarn a formar parte del patrimonio de aquellas entidades agrcolas o mercantiles que se formen con el cincuenta y uno por ciento (51%) de capital o de acciones del Estado y cuarenta y nueve por ciento (49%) como mximo, de capitales privados guatemaltecos. Para este efecto los interesados solicitarn al Departamento Agrario Nacional, la constitucin y organizacin de las entidades a que se refiere este artculo. La administracin de ellas se pondr al cuidad o de los accionistas privados. ARTCULO 29. Los establecimientos y empresas a que alude el artculo anterior, al adquirir las materias primas o frutos para beneficiarlos, debern hacerlo preferentemente de la cosecha de los usufructuarios, de las cooperativas o de los arrendatarios a que se refieren los artculos 21 y 22 de la presente ley. Cuando el Estado lo crea conveniente designar un delegado, el cual supervigilar la fijacin de 9
precios, a fin de que stos sean determinados equitativamente, en lo relativo a los productores. ARTCULO 30. Slo los trabajadores de oficina, tales como contadores, secretarios, mecangrafos, oficiales, porteros y artesanos, tienen derecho a recibir la indemnizacin a que se refiere el prrafo tercero del artculo 85 del Cdigo de Trabajo. Sin embargo dichas personas pueden optar, en vez de la indemnizacin, por que se les adjudiquen tierras en arrendamiento conforme la presente ley. El derecho preferencial a obtener tierras de "Fincas Nacionales" en usufructo vitalicio o arrendamiento, que esta ley otorga a los trabajadores no comprendidos en el prrafo anterior, substituye al derecho a ser indemnizados por el hecho de quedar cesantes. Tampoco tienen derecho a reclamar indemnizacin por cesanta quienes hubiesen tenido cargos de administracin, direccin o de confianza. ARTCULO 31. El Departamento de Fincas Rsticas Nacionales e Intervenidas, queda extinguido en lo que se refiere a las Fincas Nacionales, limitndose sus funciones a las de administrar los bienes intervenidos bajo su cuidado, mientras subsista la intervencin.
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ARTCULO 33. Si hubiere tierras en conflicto entre municipalidades y comunidades agrarias sern adjudicadas a las segundas, en el sitio que las comunidades elijan, en usufructo perpetuo y en la medida en que lo necesiten. Si el conflicto fuere entre particulares y comunidades agrarias sobre tierras no cultivadas, afectables o no se resolver en favor de las segundas.
CAPTULO V Arrendamientos
ARTCULO 34. Cualquiera persona, sea o no agricultor, que disponga de capital tendr derecho a solicitar el arrendamiento de las tierras nacionalizadas, siempre que garantice un porcentaje de la inversin necesaria para explotarlas y el cual ser fijado por el Departamento Agrario Nacional en ningn caso dicho porcentaje ser menor del quince por ciento ni mayor del veinticinco por ciento. ARTCULO 35. Tambin si as lo solicitan, los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas podrn adquirir el derecho de arrendamiento de pequeas parcelas de tierra de las nacionalizadas por efecto de la presente ley, siempre que no hayan obtenido otras en usufructo. ARTCULO 36. A ninguna persona natural o jurdica podr darse en arrendamiento ms de doscientas setenta y nueve hectreas y cincuenta reas (cuatrocientas manzanas) y por esto no se pagar ms de cinco por ciento de la cosecha, por ao. El pago al Estado deber hacerse siempre en dinero. Corresponde al Departamento Agrario Nacional otorgar los contratos a que se refiere este captulo, teniendo presente lo dispuesto por el artculo 91 de la Constitucin de la Repblica.
ARTCULO 37. El plazo del arrendamiento no ser menor de cinco aos ni mayor de veinticinco y podr prorrogarse al final de cada perodo. Queda prohibido a los arrendatarios celebrar contratos de subarrendamiento. Si al final del segundo ao el arrendatario no hubiese efectuado cultivos que demuestren el buen aprovechamiento de la tierra, el Departamento Agrario Nacional podr terminar el contrato, sin responsabilidad, adjudicndolo a otro solicitante.
CAPTULO VI
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CAPTULO II Indemnizaciones
ARTCULO 42. Una vez concluido el procedimiento de expropiacin que determine la presente ley, acordada aqulla y fijado el valor de la tierra expropiada, con base en el
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informe de la Oficina Revisora de la Matrcula Fiscal, el Departamento Agrario Nacional cubrir el importe correspondiente con "Bonos de la Reforma Agraria". ARTCULO 43. Para el cumplimiento del artculo anterior el Organismo Ejecutivo, por intermedio del Departamento Agrario Nacional, queda facultado para emitir bonos, los cuales tendrn las caractersticas siguientes: a) Se denominarn "Bonos de la Reforma Agraria"; b) El monto de la emisin ser de diez millones de quetzales; c) Las series y el valor nominal de cada bono sern determinados por los reglamentos respectivos; d) La tasa de inters ser la del tres por ciento (3%) anual, pagadero por anualidades vencidas; e) El plazo mximo ser de veinticinco aos, pero las diferentes series podrn tener plazos distintos; f) Sern pagados a su vencimiento; pero el emisor, de acuerdo con la acumulacin de recursos, en los fondos de amortizacin, podrn hacer llamamientos anticipados; g) Para el pago se afectan, en primer trmino, los valores productos y rentas del Fondo de la Deuda Agraria y complementariamente las rentas generales de la Nacin, despus de cubrir las afectaciones a que estn sujetas a la fecha de la publicacin del presente decreto y en los montos anuales que asigne el Congreso de la Repblica en el Presupuesto General de Gastos de la Nacin; h) Garanta: la plena del Estado; e i) El agente financiero ser el Banco de Guatemala. ARTCULO 44. El Departamento Agrario Nacional informar mensualmente al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Banco de Guatemala del producto de los usufructos, valores, acciones y arrendamientos afectos a esta operacin, a fin de capacitar al segundo para el cumplimiento de sus obligaciones como agente financiero. ARTCULO 45. El Banco de Guatemala para el pago oportuno de las obligaciones financieras y otros gastos que origine esta operacin, queda facultado por esta ley para la separacin automtica de los productos y rentas asignadas al servicio de la Deuda Agraria, tomndolos del depsito donde se acumulen los recursos afectos y en caso de deficiencia, del depsito del Gobierno, denominado "Fondo Comn", para cuyo efecto deber solicitar autorizacin al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Toda recaudacin que hiciere el Departamento Agrario Nacional debe ser depositada en el Banco de Guatemala.
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ARTCULO 46. Los bonos que cubran el valor de las indemnizaciones de las tierras expropiadas, debern ser pagados de conformidad con la siguiente escala: Por propiedades De De De De De De Q 1.00 hasta 101.00 hasta Q 100.00 el 1,000.00 el 5,000.00 el 15,000.00 el 30,000.00 el 50% 25% 20% 10% 6% 4% anualmente anualmente anualmente anualmente anualmente anualmente
ARTCULO 47. El Organismo Ejecutivo emitir los reglamentos necesarios para el mejor cumplimiento de los aspectos financieros relacionados con esta ley. ARTCULO 48. An cuando los bonos que emita el Ejecutivo al amparo del presente decreto constituyan deuda pblica de la Nacin, sta no proviene de ningn emprstito tanto por la naturaleza social de la expropiacin como por lo imperecedero del medio de produccin expropiado.
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ARTCULO 51. Cuando sobre los bienes objeto de expropiacin pesaren hipotecas, su extincin se regir por lo que dispone el artculo 716 del Cdigo Civil, en su inciso 3. Si la expropiacin no afectare la totalidad del inmueble la hipoteca subsistir sobre la parte no expropiada. No podr ejercitarse accin judicial contra el Estado para hacer efectivo algn derecho hipotecario que terceros pudieran haber tenido sobre los bienes expropiados y el Registro de la Propiedad Inmueble cancelar las hipotecas que pesaren sobre tales bienes o cualquier otro gravamen que los afectare, exceptuando las servidumbres debidamente inscritas o las continuas no inscritas, las cuales se insertarn en el registro de la nueva finca.
TTULO IV rganos de la Reforma Agraria.- Naturaleza Funciones de los mismos CAPTULO I rganos
ARTCULO 52. Son rganos de la Reforma Agraria, los siguientes: 1- El Presidente de la Repblica, 2- El Departamento Agrario Nacional. 3- El Consejo Agrario Nacional, 4- Las Comisiones Agrarias Departamentales, y 5- Los Comits Agrarios Locales. La naturaleza y funciones de cada uno de los rganos de la Reforma Agraria quedan determinadas en el presente Ttulo.
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ARTCULO 53. El Departamento Agrario Nacional estar constituido por un jefe por los subjefes de las secciones que establezca el Reglamento interior y por el personal administrativo necesario. El jefe y los subjefes sern nombrados por el Presidente de la Repblica y el resto del personal por el jefe del Departamento. ARTCULO 54. El Consejo Agrario Nacional estar compuesto por nueve miembros incluyendo al jefe del Departamento Agrario Nacional quien lo presidir por derecho. En su ausencia ser presidido por quien haga sus veces en el Departamento Agrario Nacional. Los dems miembros del Consejo sern nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna de cada uno de los siguientes rganos, instituciones y entidades: uno por el Ministerio de Agricultura; uno por el Ministerio de Economa; uno por la Direccin General de Estadstica; uno por el Banco de Guatemala; uno por la Asociacin General de Agricultores; uno por la Confederacin General de Trabajadores; y dos por la Confederacin Nacional Campesina. Si alguna de las entidades representadas, no hiciere su proposicin el Consejo quedar integrado con los nombrados. Si en el transcurso del tiempo se fusionara o desintegrara alguna de las entidades representadas en este organismo dejar de fungir el delegado que hubiere sido designado a su propuesta. ARTCULO 55. Los miembros del Consejo podrn ser removidos por el Presidente de la Repblica por causas de mala conducta, incapacidad o negligencia en el cumplimiento de sus deberes. Sus emolumentos corrern a cargo de cada una de las entidades o instituciones a quienes representen. ARTCULO 56. En cada departamento, excepto en El Petn, funcionar una Comisin Agraria Departamental, compuesta de cinco miembros, presidida por quien represente al Departamento Agrario Nacional. Sus miembros sern nombrados por el jefe del Departamento Agrario Nacional, a propuesta en terna de cada uno de los siguientes rganos, instituciones y entidades: uno por el Departamento Agrario Nacional; uno por la Gobernacin departamental; uno por la Asociacin General de Agricultores; uno por la Confederacin General de Trabajadores y uno por la Confederacin Nacional Campesina. Podrn ser removidos en la forma y por las causas enumeradas en el artculo anterior, y sus asignaciones corrern a cargo de las instituciones y entidades que representen. ARTCULO 57. En cada cabecera municipal, aldea, casero o finca rstica, donde haya tierras afectables por la Reforma Agraria, funcionar un Comit Agrario Local integrado por cinco miembros, que ser presidido por quien elija el propio Comit. Sus miembros sern nombrados as: uno por el Gobernador departamental; uno por la municipalidad respectiva y tres por la Organizacin Campesina o por el sindicato de la finca o empresa de la localidad. En caso de no haber organizaciones campesinas o sindicales o que coexistan stas, la eleccin de quien represente a los campesinos o trabajadores agrcolas, se har por el voto de la mayora de sus miembros campesinos y trabajadores agrcolas constituidos en asamblea popular y con representacin de las centrales Confederacin General de Trabajadores de Guatemala y Confederacin Nacional Campesina de Guatemala.
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ARTCULO 58. Para ser miembro del Consejo Agrario Nacional se requiere la calidad de guatemalteco del artculo 6 de la Constitucin de la Repblica. Para ser miembro de los dems rganos de la Reforma Agraria, slo se requiere la calidad de ciudadano guatemalteco El Consejo Agrario Nacional, las Comisiones Agrarias Departamentales y los Comits Agrarios Locales, nombrarn los secretarios que sus necesidades demanden, de su propio seno.
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a) Hacer en su respectiva jurisdiccin un inventario y registro de las tierras afectables por la Reforma Agraria, as como de las reservas forestales; b) Llevar el registro de las organizaciones de los campesinos de su jurisdiccin, as como de los propietarios y usufructuarios o arrendatarios beneficiados con la Reforma Agraria; c) Dar el trmite correspondiente a todas las solicitudes para la denuncia de la tierra afectable y adjudicacin del usufructo de las mismas; hacer las notificaciones respectivas a las partes en todo lo tocante a la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria; d) Informar trimestralmente al Departamento Agrario Nacional, acerca de su trabajo; y e) Todas las dems que les confieran la presente ley y los reglamentos que emita el Departamento Agrario Nacional.
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c) Indicacin de las hipotecas, embargo, anotaciones de demandas y dems gravmenes que pesen sobre el inmueble; y d) Su conformidad u oposicin fundamentada a la nacionalizacin. El propietario o quien lo represente legtimamente, al evacuar el traslado, acompaar el ttulo de dominio si el inmueble estuviere inscrito en el Registro de la Propiedad, y los dems documentos que estime convenientes para justificar sus pretensiones. Los terceros que resultaren afectados, como efecto de la nacionalizacin, podrn comparecer durante la tramitacin del expediente a hacer valer sus derechos. ARTCULO 67. Evacuado el traslado y si hubiere oposicin por el propietario del bien denunciado, podr sealarse a su solicitud, el trmino de ocho das para recibir las justificaciones a que se refiere el inciso d) del artculo anterior. ARTCULO 68. Vencido el trmino sealado en el artculo 64 con la contestacin del propietario o sin ella y en su caso el fijado en el artculo anterior, la Comisin Agraria Departamental resolver aprobando, modificando o improbando la proposicin del Comit Agrario Local. Su resolucin deber dictarse improrrogablemente dentro de los tres das siguientes al ltima en que finalizan los trminos sealados. ARTCULO 69. Contra esa resolucin procede el recurso de revocatoria ante la propia Comisin Agraria Departamental, del que deber conocer el Consejo Agrario Nacional. Este mandar or a los interesados por el trmino de quince das, vencido el cual resolver el recurso, improrrogablemente dentro de los tres das siguientes. ARTCULO 70. Tanto contra los actos originarios de las Comisiones Agrarias Departamentales, como contra los del Consejo Agrario nacional, ser procedente el recurso de reposicin, que deber resolverse dentro del trmino de ocho das. ARTCULO 71. Contra las resoluciones del Consejo Agrario Nacional procede el recurso de alzada, interpuesto ante el propio Consejo, y del cual conocer el Presidente de la Repblica. ARTCULO 72. Los recursos de revocatoria, reposicin y alzada deben interponerse dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la resolucin recurrida. ARTCULO 73. Si el propietario del bien objeto de la denuncia se conformare con lo resuelto por la Comisin Agraria Departamental o si se desestimaren los recursos interpuestos, el expediente se elevar al Presidente de la Repblica para que ste emita el acuerdo de expropiacin del bien denunciado, el que ser refrendado por el Ministro de Gobernacin. El acuerdo gubernativo ser ttulo inscribible en el Registro de la Propiedad Inmueble, bien se refiera a al nacionalizacin de las tierras expropiadas o a la adjudicacin a favor de particulares. 19
ARTCULO 74. Agotados los trmites anteriores, el expediente pasar al Departamento Agrario Nacional, para que proceda a ejecutar lo resuelto, conforme las atribuciones que le seala el artculo 60. el Comit Agrario Local ser el encargado de dar posesin a los beneficiarios de las tierras dadas en propiedad o en usufructo y arrendamiento. ARTCULO 75. Las personas comprendidas en el artculo 34 solicitarn el arrendamiento al Departamento Agrario Nacional, el que resolver dentro de diez das. Si la resolucin fuere favorable, el propio Departamento otorgar al interesado el respectivo contrato. En caso contrario, el solicitante podr interponer el recurso de reposicin ante el mismo rgano. Si se desestimare dicho recurso proceder el de alzada, para que el Presidente de la Repblica resuelva en definitiva. ARTCULO 76. Las personas comprendidas en el artculo 35 podrn solicitar el arrendamiento por el procedimiento fijado en el artculo anterior o mediante solicitud dirigida al Comit Agrario Local. Este dar curso, con informe, a la Comisin Agraria Departamental para que resuelva. Proceden en este caso los recursos de reposicin, revocatoria y alzada de conformidad con lo preceptuado en el presente captulo. ARTCULO 77. Cuando se trate de fincas nacionales la solicitud se presentar al Departamento Agrario Nacional por intermedio del Comit Agrario local. El Departamento Agrario Nacional resolver denegando o aprobando la solicitud de conformidad con los artculo 21 y 22. ARTCULO 78. Si la solicitud comprende las instalaciones industriales o comerciales o los bienes no afectables por la Reforma Agraria a que se refiere el artculo 28 de esta ley, el Departamento Agrario Nacional, antes de resolver, pedir informe al Comit Agrario Local o a la Comisin Agraria Departamental. ARTCULO 79. Para el caso de que se solicite el arrendamiento de tierras no cultivadas de fincas nacionales, se seguir el mismo procedimiento establecido en el artculo anterior. ARTCULO 80. Contra las resoluciones del Departamento Agrario Nacional, en los casos contemplados en los dos artculos anteriores, puede interponerse el recurso de reposicin, y, si ste fuera denegado, ser procedente el de alzada, del que conocer el Presidente de al Repblica. ARTCULO 81. Si se tratare de un conflicto de tierras entre una comunidad agraria y la municipalidad o particulares en su caso, se deber hacer la denuncia ante la Comisin Agraria Departamental, la que resolver dentro de ocho das, despus de or a las partes en una sola audiencia, para determinar qu tierras continan siendo ejidos municipales y cules pasan definitivamente a la comunidad. Contra su resolucin cabe el recurso de revocatoria, del que conocer el Consejo Agrario Nacional.
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ARTCULO 82. Firme la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el Departamento Agrario Nacional mandar extender el ttulo de usufructo perpetuo de la tierra a la comunidad beneficiaria. ARTCULO 83. Una vez comunicado el acuerdo gubernativo de expropiacin, a que se refiere el artculo 73, al Registro de la Propiedad, ste proceder a la inscripcin del bien expropiado, sin ulterior recurso.
TTULO V Sanciones
ARTCULO 84. Quienes en cualquier forma cometan falsedades o simulaciones, tendientes a impedir la aplicacin de la presente ley, sern multados con penas pecuniarias que irn desde cien quetzales hasta dos mil quetzales, segn el caso, sin perjuicio de que se continuarn las acciones que determina esta ley. Las multas sern aplicadas por la Comisin Agraria Nacional a propuesta de las comisiones Agrarias departamentales y destinadas para el fondo de la Deuda Agraria. ARTCULO 85. Los que de alguna manera impidan o traten de impedir la aplicacin de la presente ley, antes o despus de ser decretada la expropiacin de una propiedad, sern penados con una multa igual al veinte por ciento (20%) del valor de la indemnizacin a que tienen derecho, sin perjuicio de las acciones que resulten de la coaccin u otros delitos que sern juzgados por los tribunales comunes. ARTCULO 86. Constituye delito cualquier coaccin, presin o maniobra que se produzca para impedir el uso pblico de los caminos a que se refiere el artculo 14 o que impida los servicios pblicos de que se trata el artculo 20 de la presente ley y ser castigado con el doble de la pena que el Cdigo Penal le asigna a este delito. ARTCULO 87. Los funcionarios y empleados de los rganos de la Reforma Agraria son funcionarios y empleados pblicos y sern juzgados como tales si en el desempeo de sus cargos cometen delitos y faltas penadas por la ley. ARTCULO 88. Los que cometan ocultacin o falsedad para eludir la obligacin impuesta por el artculo 26 para los usufructuarios o la del artculo 32 para los nuevos propietario so el cumplimiento de los contratos de arrendamiento, en su caso, perdern
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los derechos que hubiesen adquirido, sin perjuicio de quedar afectos al pago de las obligaciones. ARTCULO 89. Los que incurran en la prohibicin del artculo 39 perdern el usufructo de la tierra; lo mismo los arrendatarios que incurran en la prohibicin del artculo 37. ARTCULO 90. Excepto los delitos y faltas cuyo conocimiento corresponde a los tribunales de justicia, las dems infracciones sern sancionadas por los rganos competentes de la Reforma Agraria. Todas las multas que se apliquen, derivadas de la presente ley, debern ser enteradas al fondo de la Deuda Agraria. ARTCULO 91. Los propietarios que se opongan a la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, por medios violentos o subversivos, sern expropiados en su totalidad, sin las limitaciones que considera la propia ley; y, por considerarse que con tal proceder se altera el orden interior en forma grave, la indemnizacin no ser previa y la autoridad ocupar inmediatamente la propiedad o propiedades de que se trate.
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ARTCULO 95. "Fincas Nacionales" deber traspasar al Departamento Agrario Nacional, una vez se haya organizado ste, las propiedades afectas a la Reforma Agraria libres de toda deuda o gravamen; y la liquidacin de aquella entidad se har con intervencin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, del Tribunal y Contralora de Cuentas y del Departamento Agrario Nacional, los cuales dictarn las medidas necesarias a fin de que dicha liquidacin sea concluida a la mayor brevedad posible. ARTCULO 96. Con objeto de pagar al Crdito Hipotecario Nacional, el crdito que suministr a "Fincas Nacionales", para trabajar los cultivos durante el presente ao agrcola, los usufructuarios o arrendatarios de tierras de tal entidad debern entregar al Departamento Agrario Nacional el valor de lo invertido en el mantenimiento de los cultivos que a ellos correspondieron. El pago ser proporcional y las deducciones las harn las empresas agrcolas mercantiles que se organicen de conformidad con el artculo 28 de esta ley, a quienes por esta vez, debern vender sus cosechas los usufructuarios o arrendatarios a que se refiere este artculo. Las deducciones sern hechas por orden que el Departamento Agrario Nacional deber girar por escrito a los administradores o gerentes de tales empresas quienes quedan responsables de cumplir lo ordenado. ARTCULO 97. De conformidad con el artculo 92 de la Constitucin de la Repblica, la presente ley, por razn de la materia que regula, es de derecho pblico, y, por lo tanto, debe interpretarse siempre en el sentido de que los intereses generales prevalecen sobre los intereses particulares, tanto en lo sustantivo como en lo adjetivo, as como en lo que se refiere a la naturaleza de las resoluciones que en aplicacin de ella se dictaren y de la exclusin de otros recursos que no sean los propiamente establecidos en esta ley. ARTCULO 98. Los actos y resoluciones de los rganos de la Reforma Agraria no son puramente administrativos, sino son actos de autoridad eminentemente ejecutivos y, de consiguiente, contra ellos no cabrn ms recursos que los establecidos en esta ley. Las autoridades que admitieren otros recursos, sean ordinarios o extraordinarios, diferentes a los ya establecidos aqu, incurrirn en las penas que establece el Cdigo Penal para los que usurpen funciones pblicas. ARTCULO 99. Se exceptan de la calificacin de latifundio en el artculo 32 las tierras afectables que, habiendo sido arrendadas durante cualquiera de los ltimos tres aos, se encuentren en el momento de entrar en vigor esta ley cultivadas por sus dueos por cuenta de ellos. ARTCULO 100. A los propietarios de terrenos que los hayan adquirido despus del nueve de mayo de mil novecientos cincuenta y uno, y que ya hayan comenzado a explotarlos con mtodos racionales quedan exceptuados de la afectabilidad de esta ley por el trmino de dos aos en una extensin no mayor de doscientas hectreas, setenta y cinco reas y cuarenta centireas (seis caballeras). ARTCULO 101. Para los efectos de la presente ley, se considerarn como una sola finca las propiedades afectables que hayan sido fraccionadas, mediante contratos cuya 23
inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble sea posterior al 9 de mayor de 1952. ARTCULO 102. Para los efectos de esta ley, deber entenderse que siempre que se haga referencia a personas naturales como solicitantes o adjudicatarios de tierras en propiedad, en usufructo o arrendamiento, se trata de guatemaltecos naturales o naturalizados, segn sea el caso. Cuando las personas sean jurdicas, tambin debern ser guatemaltecas de conformidad con la ley. ARTCULO 103. Para sufragar los gastos administrativos ocasionados por el cumplimiento de esta ley, el Departamento Agrario Nacional someter al Presidente de al Repblica el presupuesto correspondiente, el que una vez aprobado por este funcionario ser elevado al Congreso de la Repblica para ser incorporado al Presupuesto General de Gastos de la Nacin. ARTCULO 104. Los derechos y obligaciones adquiridos de conformidad con los Decretos 712 y 853 del Congreso de la Repblica, subsistirn en tanto que no se aplique la Reforma Agraria en la tierra objeto de esos derechos y obligaciones. ARTCULO 105. Quedan derogadas todas las leyes, disposiciones o acuerdos que sobre la materia se hayan emitido y que se opongan a la presente ley o la desvirten. ARTCULO 106. Quienes se encuentren prestando servicio militar activo podrn por medio de una simple carta solicitar tierras y vivienda en propiedad, usufructo vitalicio o arrendamiento, y gozar de todos los beneficios que la presente ley establece. ARTCULO 107. El presente decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial, tendr efecto retroactivo, por lo que fue declarado de utilidad y necesidad nacionales, y por razones de orden pblico se vot y aprob de conformidad con el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica. Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento. Dado en el palacio del Organismo Legislativo: en Guatemala, el diecisiete de junio de mil novecientos cincuenta y dos, ao octavo de la Revolucin. JULIO ESTRADA DE LA HOZ, Presidente. MARCO A. VILLAMAR CONTRERAS, Secretario. ALFONSO FORTUNY, Secretario Palacio Nacional: Guatemala, diecisiete de junio de mil novecientos cincuenta y dos.
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