La Supervisin Educativa ... LA SUPERVISIN EDUCATIVA EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. NECESIDAD DE UNA TRANSFORMACIN.

AUTORA: Carmen Cristina Bello de Lpez RESUMEN En el artculo se parte de la necesidad que existe de lograr una transformacin en la supervisin educativa que se realiza en la Repblica Bolivariana de Venezuela y se exponen los resultados del diagnstico sobre el estado actual de la misma en los planteles escolares del Municipio Arismendi, en el estado Nueva, como parte de los resultados cientficos alcanzados por la autora en la investigacin que constituye su tema de tesis en la maestra en Supervisin Educativa que se desarrolla en este pas. Palabras claves: Supervisin educativa, diagnstico, planteles escolares. ABSTRACT In the article the author leaves of the necessity that exists of achieving a transformation in the educational supervision that is carried out in the Republic of Venezuela and the results of the diagnosis are exposed on the current state of the same one in the school facilities of the Municipality Arismendi, in the Nueva Esparta state, like part of the scientific results reached by the author in the investigation that constitutes their thesis topic in the master in Educational Supervision that is developed in this country. Key Words: Educational supervision, diagnostic, school facilities. INTRODUCCIN La educacin, es el instrumento fundamental de un sistema, cuya base social recae en las oportunidades que el individuo tenga para realizarse y autorrealizarse dentro de l y en el cual se concibe, como fuente generadora de una clara visin sobre los valores ticos y morales que deben regir una sociedad cambiante. Para alcanzar este propsito, es necesario conformar un Estado reconstruido constitucionalmente, a travs de una profunda base social, en la cual la participacin de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones, sea consecuencia de una concientizacin real de la ciudadana, sobre el significado de sus responsabilidades. Se concibe ese Estado reconstruido, como un Estado solidario, en el cual el ciudadano sienta que junto con sus derechos, tiene deberes importantes que cumplir. Esa concepcin, supone la participacin como un proceso de servicio, en el cual el bien es un valor solidario, que motiva al hombre a involucrarse en situaciones que tienen que ver con su destino histrico y con su pas. La mencionada participacin, es de una importancia vital en el sistema educacional de forma general y en la Supervisin Educativa de dicho sistema en particular. La supervisin hay que abordarla desde la cultura del pas en el que se mueve y desde el sistema poltico que la hace posible. Por eso la funcin supervisiva, aunque con valores, modelos y mtodos estables y universales, en cuanto a su justificacin y actuaciones, tiene que adaptarse continuamente al sistema poltico, al sistema administrativo, al sistema escolar y fundamentalmente, al sistema cultural, cientfico y tcnico de la sociedad en la que se realiza. En la actualidad educativa venezolana, se estn suscitando transformaciones sociales y que imponen retos al sistema educativo, en el cual, el papel de la supervisin, es cada vez ms importante. En este sentido, emprender un proceso de cambio educativo, requiere de la convergencia de diversas intenciones y actitudes de apertura, dilogo, colaboracin y niveles operativos de gestin, lo cual representa, entre otros aspectos, el desarrollo de una adecuada cultura pedaggica de la supervisin educativa en los cuadros de direccin, quienes sern los lderes del cambio y encargados de impulsar, a partir de las realidades, los procesos de mejoramiento de la calidad.

Es as como las polticas que el Gobierno Revolucionario de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha dictado dentro de los lineamientos de la Constitucin de 1999 en materia de Educacin, ameritan de nuevos enfoques en la Supervisin Educativa, siendo el fundamental, el enfoque humanista, dentro del cual se concibe al hombre como entidad superior, que permite establecer armnicas relaciones en la comunidad educativa, para lograr los objetivos propuestos. En este orden de ideas, la Supervisin Educativa, debe jugar un papel preponderante en la transformacin positiva que requiere la educacin, la cual demanda ser concebida como un proceso de construccin, seguimiento, participacin y evaluacin, de todos los actores involucrados en la labor educativa, con el fin de elevar la calidad de la educacin. En tal sentido y tomando en cuenta lo antes expuesto, se hace necesario que los Cuadros de Direccin, valoren la importancia de la funcin supervisora, lo que permitir a los supervisores y directores educacionales, asumir una actitud crtica, reflexiva, anticipadora y abierta al cambio, para perfeccionar esta actividad directiva, en correspondencia con los planes de desarrollo educacional que emanen de las polticas de Estado. DESARROLLO En la actualidad, la importancia del tema de la supervisin en educacin, est dado precisamente, por estos nuevos enfoques y adems, por la puesta en prctica de una Contralora Social, la cual en el caso de la Educacin, viene a fortalecer y a apoyar la participacin de los padres, representantes y de la comunidad en general, adems del papel educador de la escuela y sus directivos. Hoy en da se afirma con mayor fuerza, que la escuela es el primer nivel de supervisin en el proceso de la educacin y en ella deben participar todos los actores del proceso: docentes, directivos, padres, representantes y el colectivo en general, apoyados en el sistema de Contralora Social, forma de participacin de la sociedad civil organizada. La Supervisin Educativa debe garantizar en Venezuela una educacin integral, permanente, de calidad para todos y todas, bajo los principios de cooperacin, tolerancia, convivencia, solidaridad, corresponsabilidad, que considera al trabajo como un valor fundamental del hombre y la mujer. Partiendo de estos fundamentos y contraposicin con la prctica supervisiva que se realiza en el estado Nueva Esparta, existe una realidad que amerita ser abordada desde el punto de vista investigativo, en aras de lograr una transformacin positiva. En el estudio exploratorio que se realiz pudo constatarse, que en el Municipio Escolar Arismendi, existen insuficiencias en el proceso de supervisin que se realiza en los planteles escolares, tales como: * Escaso conocimiento terico por parte de los docentes y los directivos que ejercen funcin supervisora, sobre los nuevos cambios que debe enfrentar la supervisin educativa * Inestabilidad en las estructuras que realizan la supervisin de los diferentes subsistemas en este municipio escolar * Insuficiente nivel participativo y protagnico de todos los agentes educativos en el proceso de supervisin en los planteles * Poco empleo de sistemas de supervisin protagnicos, en consonancia con las exigencias del modelo educativo actual * Insuficiente control sobre las actividades pedaggicas * Limitada comunicacin entre quienes hacen la supervisin y los directores y docentes de los planteles * Insuficientes planificacin y sistematicidad de la actividad supervisora * Escaso seguimiento, control y evaluacin del proceso educativo como funciones de la supervisin * Insuficiente aplicacin de correctivos derivados de las observaciones a la labor de supervisin. Estas insuficiencias que constituyen la problmica que se diagnostic, se contradice con el carcter participativo y protagnico que requiere la supervisin educativa en todos los tipos y niveles de educacin, dadas sus caractersticas relevantes y posibilidades que ofrece, para transformar en la prctica las insuficiencias que se presentan en los diferentes procesos que desarrolla la escuela, cuestin que unida a la experiencia pedaggica de la autora la conducen a realizar una investigacin cientfica, cuyo resultado fundamental propone como alternativa un programa de supervisin educativa sustentado en un sistema de tareas que propicie el carcter participativo y protagnico de la supervisin educativa a los planteles nacionales del Municipio Escolar Arismendi.

El Municipio Escolar Arismendi del estado Nueva Esparta cuenta con un total de 33 planteles educativos, de los cuales son 13 nacionales, 7 estadales, 0 municipales, 10 privados y 3 autnomos. El diagnstico se limit a los planteles nacionales, por tanto la muestra tomada representa el 39% con respecto a la poblacin. El objetivo del diagnstico fue conocer el estado actual que presenta el carcter participativo y protagnico de la supervisin educativa en los planteles nacionales del municipio Arismendi. Para ello, fue establecido un conjunto de indicadores a partir de un proceso de operacionalizacin de los conceptos de participativo y protagnico. Como indicadores para organizar el diagnstico se consideraron los siguientes: 1. nfasis que se hace en el proceso administrativo 2. Enfoque hacia la supervisin de los aspectos pedaggicos 3. Canales de comunicacin que se establecen 4. Adopcin de correctivos por la violacin de las normativas legales en los planteles 5. Conocimiento de las normativas legales que rigen el sistema educativo vigente 6. Realizacin de un diagnstico de necesidades 7. Asesora a la direccin de los planteles 8. Asesora sobre la gestin con la comunidad 9. Orientacin que se realiza 10. Acompaamiento en el trabajo colectivo 11. Cualidades o caractersticas personales que posee el supervisor 12. Cualidades o caractersticas profesionales del supervisor Como mtodos para realizar el diagnstico se emplearon la Encuesta y la Observacin. Para recoger los datos obtenidos con la aplicacin de los mtodos antes citados, se utiliz una tabla resumen, la que tambin orient para realizar la Triangulacin. (Anexo 1) El cuestionario de encuesta se aplic a los directores de los planteles que constituyen la muestra (13), a todos los supervisores del Municipio Escolar (4) y a una muestra aleatoria de 10 padres y/o representantes de cada una de las escuelas muestreadas (130). (Anexo 2) Se emple adems una gua de observacin para recolectar otros datos que contribuyeran a obtener la informacin necesaria. (Anexo 3) Los datos obtenidos a travs de cada instrumento se tabularon y triangularon con ayuda de la tabla que se present en el Anexo 1 obtenindose los siguientes resultados: Como aspectos positivos se destacaron los indicadores: Adopcin de correctivos por la violacin de las normativas legales en los planteles Este aspecto es uno de los ms logrados a travs de la supervisin, porque cuando se cometen violaciones, se adoptan medidas correctivas. Conocimiento de las normativas legales que rigen el sistema educativo vigente Se aprecia que los supervisores poseen conocimientos sobre las normativas legales que rigen el sistema educativo bolivariano. Cualidades o caractersticas personales que posee el supervisor Las cualidades ms reconocidas son: honesto, diligente, humanista, vocacin de servicio, cooperativo, respetuoso, visin sociohistrica del pas, comprometido con los postulados constitucionales, solidario, auxiliador y objetivo. Cualidades o caractersticas profesionales del supervisor Entre las caractersticas profesionales ms reconocidas se encuentran: conocedor de los fundamentos de la Educacin Bolivariana, comprometido con los principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, competente como administradores y profesional de la docencia y con experiencia acadmica. Como negativos los siguientes:

nfasis que se hace en el proceso administrativo Aunque resulta positivo que la supervisin haga nfasis en el proceso administrativo se considera una deficiencia porque obvia el proceso pedaggico y los restantes procesos que contribuyen a obtener resultados elevados en la educacin. Enfoque hacia la supervisin de los aspectos pedaggicos Los aspectos pedaggicos no se supervisan en los planteles, el nfasis se hace en los aspectos administrativos, por lo que centran fundamentalmente la atencin en la figura del director. Canales de comunicacin que se establecen Las respuestas de los encuestados quedan ubicadas en la opcin A veces y Nunca, lo que permite plantear que la comunicacin en el proceso supervisivo es insuficiente, aspecto que afecta considerablemente las funciones de diagnstico, asesora y evaluacin de la supervisin educativa. Realizacin de un diagnstico de necesidades Los supervisores no realizan diagnstico de las necesidades de los estudiantes, necesidades de formacin de los docentes, entre otros que deben realizarse a travs del proceso de supervisin. Asesora a la direccin de los planteles La asesora se realiza fundamentalmente a los aspectos tcnicos organizativos de la direccin de los planteles. Asesora sobre la gestin con la comunidad Manifiesta insuficiencias al no contar con los agentes de la comunidad para su apoyo en el desarrollo de los diferentes procesos que ocurren en los planteles. Orientacin que se realiza La orientacin a los directores y subdirectores de los planteles y a los docentes es insuficiente, al dedicarse la supervisin esencialmente a lo administrativo y excluir lo pedaggico. Adems, se evidenci que la demostracin de cmo mejorar los procesos, no se realiza. Acompaamiento en el trabajo colectivo El acompaamiento en el trabajo colectivo es un aspecto con insuficiencias debido a que no constituye un estilo de trabajo. Cualidades o caractersticas personales que posee el supervisor Las cualidades menos reconocidas en los supervisores son las de: responsabilidad, tolerancia, equilibrado, comunicativo, comprensible, sensible, ecunime, mediador, emptico, asertivo, disposicin al cambio, observador, modesto, sincero, lder y perseverante. Cualidades o caractersticas profesionales del supervisor Entre las caractersticas profesionales menos reconocidas se encuentran: propicia oportunidades para la participacin en las decisiones, toma en cuenta las opiniones de directivos, docentes, padres, madres, representantes y otros miembros de la comunidad escolar, competencias para coordinar las acciones de los diferentes procesos que se desarrollan en los planteles, propiciar encuentros con estudiantes y docentes para escuchar las opiniones, planificador de la supervisin educativa, actualizado con los modernos conceptos, mtodos, tcnicas y procedimientos de la supervisin educativa. El empleo de los mtodos cientficos y la aplicacin de instrumentos revel en sentido general que, aunque se reconoce la importancia de realizar un proceso de supervisin educativo, que propicie la participacin y el protagonismo de manera consciente de los agentes implicados en este, no existen suficientes conocimientos tericos para realizarlo, ni claridad de quines pueden participar, cul es su contenido, qu vas pueden ser utilizadas para su mejora y cmo planificarlo, desarrollarlo y darle seguimiento. Existen intentos de mejorar este proceso por parte de las diferentes estructuras de direccin; tanto del municipio, como de la zona educativa y del pas, pero las acciones que se ejecutan son aisladas, el conocimiento de quienes realizan esta funcin son insuficientes y las tareas que competen a esta actividad de direccin no son concebidas en sistema. CONCLUSIONES Dado que el Sistema Educativo Bolivariano se caracteriza por estar centrado en el SER HUMANO y dentro de ello, los

supervisores y directores de los planteles educativos como elementos importantes en el acontecer histrico social, se hace necesario introducir cambios conceptuales y metodolgicos, que posibiliten su actitud crtica, reflexiva, anticipadora y abierta al cambio, a partir del desarrollo de una nueva cultura de la supervisin. El marco jurdico legal de Venezuela favorece el perfeccionamiento de la Supervisin Educativa como mecanismo para la mejora escolar y ha favorecido su trnsito a mayores niveles de profesionalidad. BIBLIOGRAFA 1. Chacn, Florencio. (1986). La Supervisin Educativa en el Contexto de la Administracin de los Sistemas Educativos de la Calidad de la Enseanza-Aprendizaje. Grabados Nacional. La Victoria, estado Aragua. Venezuela. 2. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Caracas. Venezuela 3. Follari, R. (1991). El Rol del Supervisor y la Evaluacin Docente. Editorial Educacin y Cambio. Mxico. 4. Jornada Internacional Convenio Integral de Cooperacin Cuba-Venezuela. (2004). Proyecto N 15. "Supervisin en Planteles y Servicios Educativos". Tabor-UTAL, estado Miranda. Venezuela. 5. Lara, Felipe (1990). "Metodologa para la Planeacin de Sistemas: un enfoque prescriptivo" en cuaderno de planeacin universitaria, Mxico. Pg. 7. 6. Lemus, Luis. (1993). Administracin, Direccin y Supervisin de Escuelas. Editorial Kapelusz. Buenos Aires. Argentina. 7. Ministerio de Educacin y Deportes. Despacho del Viceministro de Asuntos Educativos. Direccin General de Desarrollo Educativo. Direccin de Formacin Permanente y Supervisin. Repblica Bolivariana de Venezuela. s/f. (Soporte digital) 8. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. (2007). La Supervisin Educativa en el Sistema Educativo Bolivariano. 9. Mogolln, Amada. (2006). Calidad y Enfoques de la Supervisin. Universidad de Carabobo. Facultad de Ciencias de la Educacin. Valencia, estado Carabobo. Venezuela. 10. Nrici, Imdeo. (1986). Introduccin a la Supervisin Escolar. Editorial Kapelusz. Buenos Aires. Argentina. 11. Repblica Bolivariana de Venezuela. (2009). Ley Orgnica de Educacin. Caracas. Venezuela. ANEXO 1 TABLA QUE RELACIONA LOS INDICADORES E INSTRUMENTOS EMPLEADOS

Indicadores D nfasis que se hace en el proceso administrativo Enfoque hacia la supervisin de los aspectos pedaggicos Canales de comunicacin que se establecen Adopcin de correctivos por la violacin de las normativas legales en los planteles Conocimiento de las normativas legales que rigen el sistema educativo vigente Realizacin de un diagnstico de necesidades Asesora a la direccin de los planteles

Encuesta S X X X X X X X X X P

Observacin

X X X X X X X

X X X X X X X

Asesora sobre la gestin con la comunidad Orientacin que se realiza Acompaamiento en el trabajo colectivo Cualidades o caractersticas personales que posee el supervisor Cualidades o caractersticas supervisor: profesionales del

X X X X X

X X X X X X

X X X X X

ANEXO 2 CUESTIONARIO DE ENCUESTA Estimado director (a), supervisor (a), padre, madre o representante: Este instrumento ha sido elaborado con el fin de conocer acerca de la supervisin educativa que se realiza a los planteles nacionales del Municipio Arismendi, por lo cual le agradecera que aporte informacin de los aspectos sobre los cuales se les pregunta. Se le agradece su valiosa colaboracin por anticipado. La Autora. INSTRUCCIONES 1. Lea detenidamente cada pregunta. Cada una tiene tres posibles respuestas, de las cuales slo seleccionar una. 2. Escriba el nmero correspondiente que refleje, segn su opinin, la mayor exactitud con la realidad: (3) NUNCA (2) ALGUNAS VECES (1) SIEMPRE. 3. Se garantiza la confidencialidad de sus respuestas. CUESTIONARIO 1. Considera que la supervisin hace ms nfasis en lo administrativo que en lo pedaggico? ( ) 2. Existen adecuados canales de comunicacin entre el supervisor y el director del plantel? ( ) 3. Estn los supervisores en capacidad de adoptar correctivos por la violacin de la normativa legal en los planteles? ( ) 4. Considera Ud. que los supervisores conocen la normativa legal que rige el sistema educativo vigente en el pas? ( ) 5. Considera Ud. que los supervisores actan en alguna de los siguientes funciones? a. Diagnstico de necesidades ( ) b. Asesora en la direccin de los planteles ( ) c. Asesora sobre la gestin con la comunidad ( ) d. Orientacin ( ) e. Acompaamiento en el trabajo colectivo ( ) 6. Considera Ud. que el Supervisor de su Institucin tiene alguna de las siguientes CUALIDADES O CARACTERSTICAS PERSONALES?

Cualidades Cooperativo Comunicativo Solidario Creativo Comprensivo Honesto

Si

No

Cualidades Corresponsable Respetuoso Sociable Dinmico Responsable Ecunime

Si

No

Cualidades Mediador Objetivo Innovador Lder Emptico Asertivo

Si

No

Sensible Perseverante Equilibrado Diligente Comprometido con los postulados constitucionales

Conciliador Observador Modesto Con disposicin al cambio Con visin socio cultural histrica del pas

Humanista Tolerante Sincero Promotor social Con vocacin de servicio

7. Considera Ud. que el supervisor de su plantel tiene alguna de las siguientes CUALIDADES O CARACTERSTICAS PROFESIONALES?

Cualidades Conocedor de los fundamentos de la Educacin Bolivariana Planificador de la supervisin educativa a los planteles Propicia oportunidades para que usted participe en las decisiones Comprometido con los principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Toma en cuenta sus opiniones Considera las opiniones de los padres, madres y/o representantes Competencia para coordinar las acciones de los diferentes procesos que se desarrollan en los planteles Propicia encuentros con los docentes durante la supervisin para escuchar sus opiniones Competencia como administradores Escucha las opiniones de los estudiantes Actualizado con los modernos conceptos, mtodos, tcnicas y procedimientos de la supervisin educativa Profesional de la docencia con experiencia acadmica

Si

No

8. Considera Ud. que el supervisor de su plantel acta en alguna de las siguientes lneas? Lneas
Lneas S No

Propicia las comunicaciones Coordina, orienta y evala los planes operativos Difunde las normas, planes, polticas y experiencias de trabajo Evala la ejecucin de planes y proyectos Diagnostica las necesidades de formacin de personal a su cargo Propicia un clima armnico de relaciones humanas Instrumenta, asesora y evala los servicios y procedimientos administrativos del plantel Supervisa la administracin de los bienes y la ejecucin del presupuesto de las sociedades de padres, madres y representantes Orienta a los directores en la interrelacin con la comunidad Representa a las autoridades educativas en eventos

ANEXO 3 GUA DE OBSERVACIN Este instrumento ha sido elaborado con el fin de obtener mayor conocimiento sobre el estado de la supervisin educativa que se realiza a los planteles nacionales del Municipio Arismendi. Observar: 1. nfasis que se hace en el proceso administrativo 2. Enfoque hacia la supervisin de los aspectos pedaggicos 3. Efectividad en la comunicacin 4. Adopcin de correctivos por la violacin de las normativas legales en los planteles 5. Conocimiento de las normativas legales que rigen el sistema educativo vigente 6. Actuacin en las siguientes funciones: a. Diagnstico de necesidades ( ) b. Asesora en la direccin de los planteles ( ) c. Asesora sobre la gestin con la comunidad ( ) d. Orientacin ( ) e. Acompaamiento en el trabajo colectivo ( ) 7. Cualidades o caractersticas personales del supervisor: (Tabla semejante a la presentada en la pregunta 6 del Anexo 2) 8. Cualidades o caractersticas profesionales del supervisor: (Tabla semejante a la presentada en la pregunta 7 del Anexo 2) 9. Actuacin en las siguientes lneas: (Tabla semejante a la presentada en la pregunta 8 del Anexo 2) < Anterior Siguiente > 2011 Revista IPLAC - Publicacin Latinoamericana y Caribea de Educacin. Joomla! es Software Libre distribuido bajo licencia GNU/GPL.