Los vocales y su papel en el Tribunal de Trabajo

El captulo tercero del Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana est dedicado a la organizacin y competencia de los Tribunales de Trabajo. Particularmente en su artculo 4671 se refiere a su conformacin, por lo que los juzgados de trabajo estarn debidamente constituidos con la presencia de un juez y dos vocales2 escogidos por los empleadores y trabajadores, por su parte el artculo 4733 dispone que las Cortes de Trabajo se componen de cinco jueces y dos vocales. Entre ambos artculos existen ciertas similitudes en cuanto a la organizacin tradicional de los tribunales ordinarios, sin embargo el Cdigo de Trabajo de 1951, introduce por primera vez la figura de los Tribunales de Trabajo e introduce un miembro particular, que son los vocales presentes en tales tribunales. As es como nace la figura de los vocales en los tribunales de trabajo, desempeando bsicamente una funcin conciliadora, debido a que son seleccionados directamente por los empleadores y trabajadores. Antes de referirnos al papel de los vocales, es preciso hacer algunas puntuaciones breves en cuanto a los requisitos, condiciones y designacin de los mismos. Para ser designado vocal y formar parte de las nminas para eleccin, la persona debe reunir las condiciones expresadas en el artculo

Artculo 467 del Cdigo de Trabajo Dominicano.- Los juzgados de trabajo se componen de un juez designado por el Senado, que acta como presidente, y dos vocales escogidos preferentemente de sendas nminas formadas por los empleadores y los trabajadores. 2 Persona que tiene voz en un consejo, una congregacin o junta, llamada por derecho, por eleccin o por nombramiento.. Referencia del Diccionario de la Lengua Espaola, pgina web: http://lema.rae.es/drae/?val=vocal 3 Artculo 473 del Cdigo de Trabajo Dominicano.- (Modificado por la Ley nm. 142-98, G.O. 9982 del 15 de mayo del 1998). Las cortes de trabajo se compondrn de cinco jueces designados por la Suprema Corte de Justicia, quien nombrar su presidente y un primer y un segundo sustitutos del presidente; adems, dos vocales, tomados preferentemente de las nminas formadas por los trabajadores y empleadores o de la formada en cada caso por la Secretara de Estado de Trabajo.

4714 del cdigo, asimismo que despus de elegidos deben residir en el lugar donde fueron designados, segn el artculo 4725. Para su designacin y eleccin a finales del ao se les solicita a las organizaciones de empleadores y de trabajadores que designen una terna de 6 vocales (vocales clasistas) para el ao siguiente. El Ministerio de Trabajo tambin designa 12 vocales neutros que son sustitutos para los clasistas. Cada representante local de trabajo (juez presidente del juzgado de trabajo correspondiente) recibe la nmina que le corresponde de los vocales que tengan su residencia dentro del distrito judicial. Cada semana van rotando los vocales.6 Es decir, que la eleccin de los vocales, si bien procede de las personas propuestas por los empleadores y trabajadores, queda a la discrecionalidad del juez presidente quines sern los elegidos, tanto para los juzgados de trabajo como para las cortes. En cuanto a su remuneracin recibirn una dieta segn las audiencias a las que concurran, como lo dispone el artculo 477 del cdigo7. El papel que desempean los vocales en el desarrollo de un litigio conocido ante los Tribunales de Trabajo (Juzgado de Trabajo y Corte de Trabajo), puede resumirse de la siguiente manera8: 1- Conciliadores con un papel activo en la fase preliminar de la conciliacin; 2- Tienen facultad de intervenir en el interrogatorio durante el juicio;

3- Asesores o consultores del juez, en asuntos tcnicos o de su

especialidad, cuando el juez lo estime necesario

Artculo 471 del Cdigo de Trabajo Dominicano.- Para figurar en las nminas formadas por los empleadores y los trabajadores se requiere: Ser dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos; 2o. Pertenecer a la clase que haga la designacin; 3o. Haber cumplido veinticinco aos; 4o. No haber sido condenado irrevocablemente por crimen o delito de derecho comn; 5o. No haber sido condenado irrevocablemente en los dos aos que preceden a su eleccin por infraccin de las leyes o de los reglamentos de trabajo; 6o. Gozar de buena reputacin; 7o. Saber leer y escribir; 8o. No ser miembro dirigente ni formar parte de directivas de asociaciones empleadoras o de trabajadores ni desempear cargos retribuidos en ellas. Para figurar en la nmina formada por la Secretara de Estado de Trabajo, slo se requieren las condiciones indicadas en los ordinales 1o., 3o., 4o., 6o. y 7o. 5 Artculo 472 del Cdigo de Trabajo Dominicano.- Los vocales de los juzgados de trabajo deben residir, durante el ao para el cual hayan sido nominados en los respectivos lugares donde funcionen dichos tribunales. 6 Recuperado en fecha 22/2/ 2013 de la pgina web: http://solucionesdederecho.wikispaces.com/Laboral+II+Segundo+Parcial 7 . En el 2001 hubo huelga de vocales por 2 o 3 meses y no podan pasarse audiencias. Los vocales reciben una dieta, no un salario. Ver anexos. 8 HERNNDEZ RUEDA, ;Lupo. Cdigo de Trabajo Anotado. Editora Dalis. Moca. Repblica Dominicana. 2002. Pg. 212

4- Si son vocales de Corte de Trabajo, pueden fungir como rbitros

para la solucin de conflictos econmicos. Debe tenerse en cuenta que su presencia es indispensable para la debida conformacin del tribunal, como lo estableci la Suprema Corte de Justicia Considerando , que en la sentencia impugnada se hace constar que la Corte estuvo integrada por los cinco jueces titulares, as como por los vocales correspondientes y la secretaria actuante, mencin esta que es suficiente para que se advierta que la misma estaba vlidamente constituida; que el hecho de que un vocal haya suscitado un incidente con una parte no lo inhabilita de integrar una corte de trabajo, salvo cuando el mismo haya sido recusado, de lo que no hay constancia en el caso de la especie, ya que el recurrente, a pesar de la mencin que hace sobre la actuacin de uno de los vocales actuantes, ni siquiera indica el nombre de ste, lo que hubiera permitido a esta Corte verificar, si en la composicin del Tribunal a-quo hubo alguna irregularidad, razn por la cual el medio que se examina carece de fundamento y debe ser desestimado9. No obstante juristas y doctrinarios consideran que los vocales no desempean el rol que se les ha asignado y debe volverse a la composicin de jueces solamente. Asimismo que debe mencionarse que los vocales no son jueces, lo que significa que no dictan sentencias ni tampoco las redactan. Los vocales tienen intervencin en la fase conciliatoria del proceso, tanto en primera como en segunda instancia10. Por tanto, luego de que el juez hace menciones de lugar sobre escritos y puntos controvertidos, le ofrece la palabra al vocal para que trate de conciliar a las partes 11, de lo cual Lupo
9

Sentencia del 13 de septiembre del 2000, No. 5, dictada por la Cmara De Tierras, Laboral, ContenciosoAdministrativo Y Contencioso-Tributario. 10 Sentencia del 7 de diciembre del 2005, No. 9, dictada por la Cmara De Tierras, Laboral, ContenciosoAdministrativo Y Contencioso-Tributario.- Considerando , que en virtud de las disposiciones de los artculos 633 y 635 del Cdigo de Trabajo, ante el tribunal de alzada la produccin y discusin de pruebas tiene lugar en la misma audiencia en que los vocales intentan la conciliacin de las partes, una vez que el juez presidente advierte la imposibilidad de que las partes arriben a un acuerdo, lo que obliga a stas a presentar en esa audiencia los testigos que pretendan hacer or en apoyo de sus pretensiones, cuyos datos deben haber sido depositados con dos das de antelacin ante la secretara del tribunal, siendo facultativo de los jueces la fijacin de una nueva audiencia a fin de que una parte o ambas partes celebren un informativo testimonial. 11 Sentencia del 26 de mayo del 2004, No. 34, dictada por la Cmara De Tierras, Laboral, Contencioso-Administrativo Y Contencioso-Tributario. Considerando , que por otra parte, al margen del hecho de que los vocales tengan una participacin pasiva en la sustanciacin de un proceso, no constituye una causa de nulidad, pues lo que la ley requiere es que estn presentes en la celebracin de las audiencias del tribunal y promuevan la conciliacin de las partes; en la especie debe darse como acontecido que los vocales promovieron esa conciliacin, dado que las sentencias son actos autnticos que se bastan a si mismas y son ellas las que dan f de lo acontecido, debiendo aceptarse como verdicos todos sus enunciados, salvo que una accin en inscripcin en falsedad haya determinado lo contrario y en la sentencia

Hernndez Rueda expresa

esto se cumple en la prctica en forma

elemental y simple, debido a la escasa informacin que sobre el caso poseen los vocales. La ley otorga a los vocales la facultad de hacer uso de todos los medios lcitos, aconsejables por la prudencia, el buen juicio y la equidad12. El vocal presenta todas las posibilidades que le parezca oportunas para que las partes lleguen a un acuerdo, sin tener que parcializarse ni tratando de imponer su condicin de miembros del tribunal, durante esto el juez no podr intervenir, nicamente para mantener el orden en la audiencia o si es una propuesta que se refiera a disposiciones legales13. Considero que la escasa preparacin de los vocales en el mbito de derecho laboral, adems de la condicin de que los escritos de las partes no se leen en audiencia de conciliacin les impide ofrecer soluciones a las partes, que resulten idneas y eficaces. Aunque puede tomarse desde la perspectiva de que los vocales forman o formaron parte del mbito laboral, ya fuere como empleador o trabajador, en su momento, por lo que puede brindar soluciones realistas al litigio. Si se llega a conciliar, se levanta acta, la cual deber ser firmada por todos los miembros que conformar el tribunal, segn el artculo 521. Pero si no se concilia entonces se fija calendario para el conocimiento de audiencia. En esta primera audiencia de produccin y discusin de pruebas el vocal realizar un segundo intento de conciliacin. En cuanto a la funcin de rbitros, los vocales slo podrn ejercerla cuando se trate de conflictos econmicos, como el procedimiento de arbitraje que dispone el artculo 680 del cdigo. Ahora bien, el artculo 474 establece una limitacin de que nada ms los jueces y vocales de corte de trabajo podrn desempear tal papel, pero Hernndez Rueda considera nada se opone a que las partes puedan solicitar a los jueces y vocales de la corte,
impugnada se hace constar que tal actuacin sucedi, lo que no puede ser desconocido por un simple alegato 12 HERNNDEZ RUEDA, ;Lupo. Op. Cit. Pg. 278 13 Artculo 518 del Cdigo de Trabajo Dominicano.- En el curso de su actuacin como conciliadores, los vocales harn a las partes las reflexiones que consideren oportunas, procurando convencerlas de la conveniencia de un avenimiento. Les insinuarn soluciones razonables y agotarn, en suma, todos los medios persuasivos a su alcance, conservando, en todo caso, el carcter de mediadores imparciales que les impone su condicin de miembros del tribunal. Artculo 519 del Cdigo de Trabajo Dominicano.- Durante esta actuacin conciliadora de los vocales, el juez slo puede intervenir para mantener el orden en la audiencia, conforme a lo dispuesto en el artculo 496. Sin embargo, si se hiciere alguna proposicin en pugna con disposiciones legales de orden pblico, lo advertir a las partes o a los vocales, segn el caso, invitndoles a ensayar otras soluciones o a eliminar de la propuesta, si fuere posible, las condiciones prohibidas.

actuar como rbitros en los casos de que trata el art.419 del CT cuando se trate de conflictos econmicos. Es decir, que pudieren actuar como rbitros en cualquier fase del proceso y no slo si es arbitraje. De mi parte, concuerdo con el criterio de Lupo Hernndez.

BIBLIOGRAFA
Legislacin - Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana Jurisprudencia: Sentencia del 13 de septiembre del 2000, No. 5, dictada por la Cmara De Tierras, Laboral, Contencioso-Administrativo Y Contencioso-Tributario. - Sentencia del 26 de mayo del 2004, No. 34, dictada por la Cmara De Tierras, Laboral, Contencioso-Administrativo Y Contencioso-Tributario - Sentencia del 7 de diciembre del 2005, No. 9, dictada por la Cmara De Tierras, Laboral, Contencioso-Administrativo Y Contencioso-Tributario Doctrina: - HERNNDEZ RUEDA, ;Lupo. Cdigo de Trabajo Anotado. Editora Dalis. Moca. Repblica Dominicana. 2002.

ANEXOS