Ciudad Modelo

RED Regiones especiales de desarrollo en Honduras

Kelvin Romn Cruz_10741080

4-3-2013

Ciudades modelo
Red: Regiones especiales de desarrollo

Conceptualizacin
El concepto de ciudades modelo es dado a conocer al mundo en Singapur, en abril de 1999 la Conferencia Mundial sobre Ciudades Modelo, Sin embargo, en Amrica Latina se comienza a hablar de este modelo durante las dictaduras militares, en Brasil la ciudad de Curitiba emprende en esa poca, un proceso de planificacin urbanstica que le permitira llegar en el nuevo siglo a calificar internacionalmente como una ciudad modelo; su base econmica la constituye la industria metal-mecnica, por lo que su ciudad es vendida como una ciudad ecolgica con un sello de originalidad que determina su valor real. En el continente asitico surgen los denominados Tigres Asiticos, entre ellos Hong Kong, Taiwn, Corea del Sur y Singapur, que tambin son modelos de desarrollo industrial, pues abandonan la produccin en el campo y se concentran en la generacin de bienes y servicios de alta tecnologa. Singapur, por ejemplo, ahora es una ciudad-estado que ha florecido en medio de gobiernos autoritarios, pero bajo el amparo de los inversionistas de multinacionales de la industria electroelectrodomsticos. Aqu, como en los otros pases, proliferan los parques industriales bajo un concepto urbanstico planificado en el que el gobierno cede grandes extensiones de terreno a inversionistas privados que operan fbricas ensambladoras de bienes con alta tecnologa y con un concepto innovador de preservacin de reas verdes y reciclaje de residuos, con el fin de garantizar las buenas prcticas y la calidad de vida de los que habitan en sus pequeas ciudades. Se trata de ciudades urbansticamente planificadas, incluyen proyectos habitacionales, parques de recreacin, escuelas, centros de investigacin, colegios, universidades, hospitales, transporte colectivo y oficinas administrativas que actan con autonoma. Estas ciudades modelos son promovidas por organismos multilaterales de crdito, entre los que figuran el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, bajo el concepto de buenas prcticas de convivencia social. Los gobiernos deben ceder a los inversionistas, el uso de grandes extensiones de terreno que pueden ser utilizadas de forma inmediata o a futuro, pero eso ya sucede actualmente en el pas con la adjudicacin de reas adicionales, a organizaciones campesinas o a terratenientes a quienes se les permite utilizar sobre techos de tierras nacionales hasta 500 manzanas por organizacin, o a empresas agrcolas que hacen un uso eficiente de la tierra. La diferencia con una ciudad modelo es que el concepto es global, tienen acceso ilimitado a otros recursos naturales de la zona y el gobierno debe proporcionarles la infraestructura fsica necesaria para sus operaciones, la cual incluye servicios bsicos, carreteras, puertos y aeropuertos, que garanticen el trnsito seguro de bienes y servicios. Disponen adems de incentivos fiscales y mano de obra barata, cuya

capacitacin es responsabilidad del Estado, en funcin de los requerimientos exigidos por la industria a desarrollar, lo cual le puede resultar muy oneroso al pas. Por otra parte, las leyes bajo las que operan lindan en el autoritarismo bajo el disfraz de buenas prcticas de convivencia social, mientras que en la periferia de esas ciudades los habitantes continan viviendo en situacin de pobreza, bajo la ilusin de alcanzar un da esa calidad de vida que gozan sus vecinos. Como su normativa es rgida no admite rplicas, por eso han florecido en gobiernos dictatoriales.

Bajo que concepto se cre el RED en Honduras:

Cmo se conforma? En qu consiste? Beneficios?
Las RED, o regiones especiales de desarrollo como se les conoce en Honduras, se intentan perfilar como una alternativa para potenciar a Honduras y convertirla en un modelo exitoso. De acuerdo a la reforma al artculo 329 de la constitucin hondurea, las RED son entes creados con el propsito de acelerar la adopcin de tecnologas que permitan producir y prestar servicios con un alto valor agregado, en un ambiente estable con reglas transparentes *+. El proyecto, sin embargo, no ha estado libre de controversia. Algunos actores han postulado que las RED serian bsicamente enclaves gobernadas por una elite y que generaran inequidad y representaran de facto un Estado dentro de un Estado, quebrantando el concepto de la soberana hondurea sobre su territorio. El gobierno ha respondido clarificando que no se estara vendiendo el territorio y que aun cuando se concedera cierto nivel de autonoma tendran control de la defensa y las relaciones exteriores de las RED. Segn el peridico hondureo La Prensa, el Presidente del Congreso de la Repblica, Juan Orlando Hernndez adems estableci que: para 2013 se podr tener al menos 13 mil nuevos empleos, 30,000 para 2014 y 45,000 para 2015-en total calculamos que en 4 aos habr casi 200 mil nuevas fuentes de trabajo gracias a las ciudades modelo. Otros han apuntado a que el propsito que inicialmente se coment de escoger reas en Honduras que estaran ubicadas en sitios geogrficos despoblados para desarrollar las ciudades modelos no se ha mantenido y que de hecho se han seleccionado reas que ya cuentan con infraestructura, carreteras etc. tales como lo son el Valle Sula o el Valle Agalta y el sur de Honduras. El proyecto estuvo liderado inicialmente por Paul Romer, quien fue incluso designado, en conjunto con otros actores, como parte de una Comisin de Transparencia que tena el objetivo de velar por la ejecucin de la iniciativa. No obstante, el proyecto ahora est a cargo de Michael Strong del consorcio MGK quien se ha distanciado de la propuesta de Romer. Por su parte Romer emiti una carta pblica al Presidente Porfirio Lobo en su portal Chrter Cities donde aluda a que existan condiciones en el pas que no haban permitido que la Comisin de Transparencia juegue el rol que originalmente se le design en el marco de este importante proyecto y que por lo tanto consideraba mejor no seguir como parte de ese proceso pero que continuaba creyendo firmemente en la visin detrs de la iniciativa RED de Honduras y se mantenan dispuesto a

trabajar con ellos cuando los impedimentos para el establecimiento integral del marco institucional de las RED se haya resuelto. Se espera que en octubre ya se comience con la construccin de la primera ciudad modelo en Puerto Cortes.

Relacin con el proceso de planificacin

Cul es su proceso para implementar?
El 19 de enero de 2011, el Parlamento Hondureo aprob la creacin de las regiones especiales de desarrollo (RED), mediante el voto de 126 de los 128 diputados. Para esa aprobacin se modificaron los artculos 304 y 329 de la Constitucin. Las RED o ciudades modelo tendran las siguientes caractersticas: Se crearan varias RED en un espacio de 1,000 km2, probablemente en alguna parte de la costa del Atlntico, por ser lugares inhabitados y con adecuada profundidad martima para la creacin de un puerto. Contarn con sus propios rganos legales de aplicacin exclusiva en la subregin; Podrn firmar tratados y convenios internacionales en temas relacionados con el comercio y la cooperacin, mismos que sern ratificados por el Congreso Nacional; Podrn determinar sus propias reglas procesales, hacer uso del arbitraje obligatorio para la resolucin de disputas e incorporar legislacin extranjera o tratados internacionales para regular las materias indicadas en su Estatuto Constitucional; Contarn con sus propios sistemas tributarios, financieros, bancarios y educativos a todo nivel; de seguridad social, de regulacin de actividades profesionales, sanitarias y de salud pblica, de transporte martimo y aviacin civil; de regulacin urbanstica, de ordenamiento territorial, de rgimen de propiedad, de seguridad pblica, de polica, de investigacin criminal. Establecern su propio sistema de contratacin pblica, de probidad administrativa; contratacin; proteccin ambiental, rgimen migratorio, relaciones laborales, proteccin al consumidor, promocin y defensa de la competencia, servicio civil, comercio, telecomunicaciones, energa, agua potable y saneamiento e infraestructura en general. Los terrenos donde se asienten las ciudades modelo sern arrendados y el Estado cobrar por la inversin nacional y extranjera. Slo estarn sujetas al Gobierno de la Repblica en temas relacionados con defensa nacional, relaciones exteriores, elecciones nacionales, emisin de documentos de identidad y pasaportes.

Elementos a destacar

Ciudad-modelo: gestin ambiental, transporte pblico y urbanismo.

Planificacin centralizada, fuerte control social ejercido por el Estado y los medios de comunicacin.

Continuidad administrativa y de implementacin del plan director. Ausencia de canales de participacin popular legtimos. Poltica urbana Friendly Market. Imagen como estrategia local de desarrollo. City marketing. Medio urbano innovador y calidad de vida. Sustentabilidad urbana: Ciudad Jardn y Capital Ecolgica. Dependencia externa de recursos naturales. Construccin del sentido de pertenencia. Difusin de modelo de gestin (buenas prcticas). conos urbanos: elementos paisajsticos y del patrimonio. Industria cultural y medios de comunicacin: festivales de cine y de teatro. Industria del turismo: multiculturalismo, identidad urbana, paisaje. Tecnificacin urbana: transportes, circulacin, industria ambiental.

Conclusiones
El gobierno en vez de pensar en ciudades modelos. Debera de pensar en cmo ser un gobierno modelo. Diario El Heraldo. Las ciudades Modelo (Chrter Cities) rompen con el concepto de soberana de los pases en los cuales se implementa con el fin de ayudar, para establecer una soberana de las corporaciones transnacionales. En Honduras, solo las alianzas con pases desarrollados con la capacidad de prstamo de capital transnacional podran generar este tipo de inversin y desarrollo. Implementar un modelo elitista RED trata de un enorme cambio que provee privilegios a una determinada zona de la poblacin en el pas. Generando as cierto tipo de conflictos con el resto de la sociedad. Se crean, por as decirlo, focos privilegiados de inversin social sin resolver los graves problemas sociales del resto del pas. Sin embargo, esto no es un desbalance de la sociedad, sino progreso para los que estn dispuestos a una nueva vida laboral y a una mayor tolerancia social. Al crear estos focos de crecimiento acelerado, generando empleos y comodidades, un notable cambio social en medio de un pas relativamente pobre. No habr duda que la idea desesperada por una vida mejor llevar a grandes sectores de personas a competir por participar en las chrter cities, donde la idea de un salario dolarizado ser la gran motivacin. Esto ser un reto concreto para todos los que quieran laborar dentro de una comunidad industrial altamente exigente por mano de obra calificada y experimentada. Al crear estos focos de crecimiento acelerado, generando empleos y comodidades, un notable cambio social en medio de un pas relativamente pobre. No habr duda que la idea desesperada por una vida mejor llevar a grandes sectores de personas a competir por participar en las chrter cities, donde la idea de un salario dolarizado ser la gran motivacin. Esto ser automticamente un reto concreto para todos los que quieran

laborar dentro de una comunidad industrial altamente exigente por mano de obra calificada y experimentada. La existencia de la oligarqua empresarial con el control total de un sector como son las Chrter Cities. La pequea y mediana empresa privada no son los que se ven obligados a competir por brindar bienes y servicios a un pas. Las Chrter Cities solo se aventajan a la Gran Empresa que seguir sometida a las regulaciones corrientes del Estado. Porque tienen en las maquilas, pueden ser afectadas por la migracin del capital transnacional hacia las Chrter cities. Ciudad Estatuto bajo la idea general y transparente es sinnimo de generacin de empleos directos e indirectos con mano obra regional, inversin con nuevas tecnologas y formas de produccin, una vida integral y zona multiculturales (vivienda, educacin, salud, seguridad, empleo, etc.), Mayor oferta de empleos para los profesionales nacionales y La posibilidad de tener leyes y normas que faciliten el comercio y desarrollo econmico as como el crecimiento positivo de su poblacin, a un largo plazo el pas. Debemos tener en cuenta, en la realidad que vivimos, que bajo una administracin y direccin corrupta todo seguir siendo igual.

Bibliografa
http://americalatina.about.com/od/Conocelospaisesintro/a/Ciudad-Modelo-En-Honduras.htm http://www.scielo.cl/pdf/eure/v31n93/art02.pdf http://www.venasabiertas.com/index.php/lector-192/items/venta-de-tierras-para-construccionde-ciudades-modelos-tenia-previsto-estado-de-honduras.html http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Al-Frente/CN-decidira-todo-sobre-ciudad-modelo http://es.wikipedia.org/wiki/Red http://resistenciahonduras.net/index.php?option=com_content&view=article&id=5032:lasregiones-especiales-de-desarrollo-un-proyecto-de-recolonizacion-del-pais&catid=81:comunicadosde-solidaridad&Itemid=279 http://chartercities.org/esp-faq http://www.elheraldo.hn/Secciones-Principales/Pais/Ratifican-juicio-politico-y-ciudades-modelo http://www.elheraldo.hn/Secciones-Secundarias/Buscador http://www.laprensa.hn/Secciones-Principales/Honduras/Apertura/En-Honduras-haremosnuestra-primera-Ciudad-Modelo#.UTQG5W82rjI http://www.laprensa.hn/Secciones-Principales/Honduras/Tegucigalpa/Declaran-inconstitucionalciudades-modelos-en-Honduras#.UTQG4W82rjI