1. Desconcentracin administrativa.

El concepto de desconcentracin administrativa se encuentra fundamentado en la ley 489/1998 como la radicacin de dependencias y funciones ubicadas fuera del rgano central. Vale aclarar que en sta, no hay un desplazamiento de competencia a una persona jurdica sino de un rgano mayor a uno inferior. Es decir, permanece intacta la relacin jerrquica, por ende, no existe una total autonoma por parte del mencionado rgano inferior. Se distingue de la descentralizacin en cuanto a la misma jerarqua se refiere. En otras conceptualizaciones de la desconcentracin administrativa, como la de tratadista mexicano Andrs Serra Rojas, se seala el concepto como la simple asignacin de tareas a rganos que dependen del poder central. De una u otra manera, la desconcentracin administrativa versa dentro de la carta del 91, en el artculo 209, como una tcnica para ejercer la funcin administrativa. Cuya condicin es que debe ser regulada por la ley.

1.1

Motivo para desconcentrar. El principal motivo para adoptar la desconcentracin es dinamizar todo aquello relacionado a la administracin. Esto bajo el principio de celeridad e incremento de calidad. Para la cabeza jerrquica es inocuo el realizar todas las actividades.

1.2

Elementos de la desconcentracin. Contenidos en la sentencia C-496/1998

A) Atribucin de competencias realizada por el ordenamiento jurdico. B) La competencia se refiere a un rgano medio o inferior. C) Se confiere la competencia de forma exclusiva. Debe ser ejercida por el rgano desconcentrado y no por otro. D) El superior Jerrquico no responde por actos del rgano desconcentrado ms all de los poderes de supervisin.

1.3

Creacin del rgano desconcentrado. El rgano puede surgir producto de diferentes procedimientos:

A) Normas emanadas por el legislador. B) Por medio de disposiciones dictadas por el rgano ejecutivo en consecuencia de una delegacin del rgano legislador. C) Por medio de normas administrativas puras. De cualquier manera la desconcentracin administrativa supone un cambio objetivo de competencias y permite que el rgano inferior sea controlado por el superior. 1.4 Modalidades de la desconcentracin. A) Desconcentracin central: Segn tenga lugar en rganos dependientes. En forma vertical del poder central. Ejemplo: Ministerios, superintendencias. Son aquellas por mandato legal. B) Desconcentracin perifrica: La que tiene lugar en gobernadores. Eel Dr. Gustavo Penagos agrega que es importante anotar que, la desconcentracin va en miras de los rganos, los entes autnomos se controlan por medio de la delegacin o la descentralizacin.

Bibliografa. -Penagos Gustavo, DERECHO ADMINISTRATIVO. 5ta edicin.