GEOGRAFA POLTICA GEOGRAFA POLTICA AndreLouis Sanguin CAPTULO 1: EL TERRITORIO POLTICO Los procesos polticos deben apoyarse sobre

un territorio bien definido. El escenario poltico es escenario de fuerzas centrpetas y centrfugas, las primeras cohesionan y las segundas disuaden la integracin. Etapas espacio temporales: idea poltica decisin movimiento campo de accin territorio poltico. La organizacin polticaterritorial se inserta es la Teora General de los Sistemas, dentro de la cual hay unos actores que son individuos o grupos que determinan la distribucin del poder: Regium: autoridad sobre alguien por ser este primero rey, emperador... Dominium: autoridad sobre alguien por ser de un territorio concreto. 1. MORFOMETRA TERRITORIAL Los Est son cuatridimensionales: SUELO / AGUA / AIRE / TIEMPO. El territorio es la base fsica del Est. Se diferencia segn: a) Dimensin En relacin con el control efectivo del poder central. La fuerza poltica no viene slo determinada por la dimensin (grande) del territorio, sino tambin por su poblacin y su tecnologa, aunque si da cierta ventaja (defensa en profundidad) y desventaja a la hora del control. Una clasificacin de la dimensin de los territorios polticos slo tiene sentido si permite otorgar a uno u otro Est una denominacin significativa. La escala G relacin superficie territorio superficie terrestre. Gx = Ga / Rx Ga: rea de la tierra Gx: Dimensin Rx: Superficie del territorio poltico Otra escala sera la clsica (en Km 2).La mejor escala es una detallada capaz de responder a todas las gamas (Macroestados, inmensos, muy grandes...) b) Forma: La forma es su contorno espacial o su aspecto. La forma actual de los Est es un producto de un proceso histrico. Como forma ideal es aquella que proporciona el mayor grado de compactidad, forma de maximalizar la proximidad de grupos humanos. Est alargado: es al menos 6 veces ms largo que ancho , los problemas son los riesgos separatistas en los extremos y problemas de transporte. Las ventajas pueden ser la variedad del clima. Est compacto: comprende un mximo de territorio en el interior de un mnimo de fronteras. 1

 Est apendicular: es igual al anterior pero con un apndice (bolsas fronterizas). Est fragmentado: multitud de islas separadas por aguas internacionales o separadas, sus partes, por un Est extranjero (ejemplo, los EE.UU y Alaska). Est perforado: aquel en cuyo interior hay otro Est, el primero suele ser ms poderoso. Est estrangulado: estrechamiento que dilata los extremos (ejemplo, Israel). Est circundado: queda atenazado por otro que lo bloquea por el litoral. 2. POSICIN Y LOCALIZACIN Por un lado encontramos la posicin absoluta, es el lugar particular que ocupa en el seno de una zona climtica o de un continente, esta es la caracterstica ms importante en poltica. Por otro lado esta la localizacin relativa, que es la insercin en el seno de una combinacin territorial de otros Est. Por otro lado encontramos las desconexiones territoriales: Exclave: tierra de un Est A encerrada en un territorio extranjero B, pero situada a corta distancia de A. Enclave: es el mismo territorio, pero visto por el Est que lo contiene, un buen ejemplo de exclave y enclave es el antiguo Berln Oeste. Periclave: parte del territorio no despegada del territorio nacional pero a la cual no se puede acceder sin atravesar un territorio extranjero. Aqu lo importante es ver por qu tenemos que pasar. Los soportes fundamentales de la integracin territorial son: a) Accesibilidad: facilidad con la que una posicin puede enlazar con otra. De la accesibilidad y el movimiento ha dependido siempre la organizacin poltica. Tiene dos dimensiones: ) Espacial: circulacin. ) Poltica: movimiento. b) Conectividad: corolario de la accesibilidad. Tiene dos dimensiones: ) Circulatoria: grado de vnculo entre ideas... que se refleja en el uso de los espacios geogrficos, posiciones en una red de transportes. ) PolticaGeogrfica: movimientos polticamente regulados de hombres, bienes, c) Nodalidad: corolario tambin de la accesibilidad. Sucede cuando la configuracin fisiogrfica y las corrientes de circulacin de hombres, hechos por la H, hacen que la vida de la colectividad se concentre en el seno del territorio (por ejemplo Nueva York). d) Comparidad La localizacin del Est afecta a sus vecinos ms prximos. La accesibilidad y sus corolarios son variables independientes que afectan al mantenimiento de las conformidades polticas, y la disconectividad obstaculiza los procesos de integracin poltica. La posicinlocalizacin de un Est depende de cuatro parmetros: Morfologa: dimensin y formas definidas, capital, ejes circulatorios, control fronterizo... Dinmica: flujo de autoridad gobierno cuerpos poblacin. Posicin. Relaciones Externas.

El sistema territorial son estructuras territoriales cuyos elementos estn unidos por flujo de materia, de energa y de informacin, que funcionan como un todo con relacin al mundo exterior. 3. LOS HABITANTES DE UN TERRITORIO El impacto polticoterritorial del hecho demogrfico es muy grande, la superpoblacin o la subpoblacin condicionan la poltica de un Est. Sus miembros en edades y nmero se pueden reconocer en una pirmide de poblacin. Hay 7 parmetros cualitativos que defienden polticamente a los habitantes del territorio: Cultura: superestructura de la vida econmica y social. Educacin. Salud. Raza: mismos caracteres biolgicos (movimiento poltico). Religin. Lengua: lo ideal es una lengua para un Est, pero la unidad de lengua no crea siempre la unidad del pueblo. La convergencia funcional es que con varias palabras se expresa lo mismo y se comprende, luego tambin est la divergencia cultural que es que con una misma palabra no se expresa lo mismo, estos fenmenos se refieren a Est con varias lenguas. Espritu nacional. La migraciones de poblacin pueden ser: Vertrieben: expulsados legal o militarmente. Flchtlige: emigran porque quieren. El territorio define la relacin entre la comunidad y su hbitat, aunque hay que tener en cuenta que los territorios son creaciones artificiales y estn sujetos a estmulos de unas sociedades dentro de otras. Los soportes fundamentales de los territorios polticos son la poblacin, los recursos, la cohesin social y las comunicaciones eficaces. 4. TERRITORIALIDAD Y SENTIMIENTO DE PERTENENCIA El ciudadano del territorio poltico se atiene a su modelo del entorno espacial, el cual implica nociones de distancia, de direccin, de forma y de accesibilidad. La percepcin espacial es una de las dimensiones del complejo de imgenes es el campo perceptual. Como consecuencia de esta percepcin espacial, la territorialidad constituye un elemento principal en el conocimiento del territorio poltico. Es el tipo de comportamiento mediante el cual el espacio vital resulta fragmentado en varios territorios. Es una oposicin cultural con relacin al mundo, tiene ms percepcin espacial, ya que est formada por una serie de percepciones, es decir, por una experiencia. La topofilia es el vnculo afectivo que crea entre un pueblo o grupo de habitantes y su entorno material. La integridad territorial es la consecuencia poltica ms inmediata de la territorialidad, junto a la cual explica las fronteras sobre impuestos que provienen de lneas de alto el fuego o reparto colonial. Ninguna organizacin poltica est libre de territorialidad, es la continuidad con un sistema poltico vecino que compite por el mismo espacio lo que fomenta la democratizacin territorial. Culturalmente hablando, la territorialidad es transmitida por enseanza de la geografa, de la historia y de la instruccin cvica. El sentimiento de pertenencia es el sealado apego de los ciudadanos a su medio, el cual vara en funcin de sexo, estudios y de la procedencia, es un potente apoyo para un sistema poltico. La iconografa, es decir, un conjunto de smbolos de un sistema, permite la socializacin y la insercin en el sistema poltico. La comunidad poltica cada vez se define ms en trminos territoriales a base de regiones formales. Los tres ingredientes formales de la territorialidad son: 3

 Sentido de identidad espacial. Sentido de exclusividad. Caractersticas de la integracin humana en el espacio. Como resultado, la territorialidad desemboca en un sentido colectivo de apoyo a un espacio dado, la historia forma parte de la base emocional de la territorialidad. Una estructura cruciforme abarca la territorialidad, la dimensin horizontal la forma la integridad territorial y la dimensin vertical es la historial: H I S INTEGRIDAD T TERRITORIAL O R I A CAPITULO 2: EL ESTADO NACIONAL Una continuidad poltica describe el tipo de relacin entre grupos especficos, y los individuos que los componen muestran ms lealtad a sus instituciones polticas centrales que a otra autoridad, todo ello en un perodo especfico y en un espacio geogrfico fcilmente identificable. La divisin del trabajo poltico es un vnculo importante en toda comunidad poltica. Se debe a Rousseau la devocin poltica intelectual con respecto al Est, a partir de Rousseau, fue considerada por la mayora de los polticos como la forma ms cohesiva de la asociacin poltica. Fue la Revolucin Francesa la que transcribi en hechos los desarrollos tericos de El contrato social. 1. LA NACIN Y EL ESTADO La nacin y el Est son los principales atributos temporales y espaciales de los sistemas y procesos de organizacin poltica, a pesar de esto, son dos conceptos distintos. El Est Nacional es la forma ms acabada y perfecta de la organizacin territorial. El concepto de NACIN es fruto histrico de la Revolucin Americana y la Revolucin Francesa, la consecuencia poltica territorial fue la fusin de las nociones de soberana nacional y de libertad poltica, hasta llegar a la conciencia de formar parte de la nacin particular. Para que exista una nacin tiene que existir pueblo, entendido como el grupo de poblacin que presenta una unidad tnica y cultural y que ocupa un mbito geogrfico relativamente definido. La nacin es el estado de un pueblo que ha adquirido conciencia de su identidad con relacin al orden espacialtemporal, es lo que une al pueblo y lo hace ms coherente dentro de una sociedad duradera y eficaz. Desde el punto de vista poltico territorial, nacin es el espacio homogneo donde hombres y mujeres hablan, generalmente, la misma lengua, pertenecen a igual etnia, comparten una cultura y patrimonio histrico y cultivan la misma civilizacin. Cada nacin tiene una imagen determinada de s misma y de otras naciones, que es fruto de la historia y la tradicin, la bsqueda de iconografa parece inherente a la formacin de una unidad psicolgica. Una figura 4

carismtica del pasado sirve, a veces, como cohesivo para la identificacin nacional, en otros pases la tradicin monrquica hereditaria simboliza la comunidad nacional, el culto a un santo patrn nacional tiene tambin, en ciertos pases, un papel fundamental. El concepto de patria es muy prximo al de nacin, es como un sentimiento local generador de profundas emociones. Encuentra sus races en un cierto orgullo y egosmos colectivo. La regin natal demuestra una continuidad histrica y una unidad fisiogrfica los suficientemente personalizadas como para despertar el patriotismo. La nacin representa la relacin entre tres elementos: Trozo de humanidad: pueblo. Trozo de tierra: espacio geogrfico. Herencia espiritual. El ESTADO se define como un espacio geogrfico organizado polticamente, que no puede existir sin base territorial, es la emanacin poltica de la nacin que lo ha precedido en la historia, aunque hay Est que se crean sin la existencia de una nacin o patria, a menudo nacen alrededor de una mesa diplomtica. El gran nmero de Est existentes actualmente se deben, en parte, al colonialismo, que fragment el continente africano y los subcontinentes asitico y sudamericano. La omnipresencia del Est como sistema polticoterritorial es la herencia de la concepcin europea de Est, propagada durante la colonizacin. Los Est se mantienen o se han mantenido gracias a que poseen: Razn de ser: es la explotacin de su existencia y de su permanencia, es justificacin al derechos de existencia como espacio separado de otros Est. Idea estatal: no slo explica la existencia del Est, tambin la justifica, es la medida de la aceptacin y la comprensin de la personalidad del Est y sus fines. La idea estatal moderna encuentra su origen en la teora de Rousseau: una nacin debe decidir colectivamente su destino, y de Stuart Mill: existe gracias a la buena voluntad de sus ciudadanos. El principal problema de los Est modernos jvenes es la carencia de madurez sociopoltica y de idea estatal. La razn de ser de un Est est sostenida por una tendencia arraigada en la psicologa colectiva de tradicin y ambiciones nacionales, y deriva de una concepcin moral y terica del destino del Est y su misin (idea estatal). El ESTADO NACIONAL es la sntesis polticoterritorial de la nacin y del Est, su funcin consiste en dar una expresin poltica al conjunto de ideas o ideales que caracterizan a una nacin, su fin es la bsqueda constante del bienestar de la nacin, de la cual es su expresin poltica. Se define pues como al superposicin estable y permanente de la nacin y del Est ulterior, es la estrecha coincidencia entre los permetros legales del Est y los lmites espaciales de la nacin. Es la forma ideal de organizacin poltica, pero requiere una larga maduracin poltica. La nacin y el Est no estarn siempre superpuestos en el espacio, ya que hay Est que abarcan parte de una nacin vecina. 2. MINORAS NACIONALES Y SUBNACIONES La minora nacional es la parte perifrica de una nacin incluida en un Est diferente a aquel donde reside la mayora de la poblacin. Se definen tambin como: La entidad subestatal que vive en la frontera de un Est, pero no tiene no la misma raza, cultura, idioma, costumbres que los ciudadanos mayoritarios del Est. Otro caso es el de ciudadanos que viven en antiguas colonias. Formada por movimientos de poblacin entre dos o ms continente. 5

De este fenmeno derivan dos consecuencias: Separatismo: proceso centrfugo por el que una minora tiende a abandonar la rbita del Est con el que no se siente identificado. Irnedentismo: proceso centrpeto que tiende a incorporar al Est nacional el territorio situado en el Est nacido, donde viven parte de sus ciudadanos, que all forman minoras. La subnacin es el pequeo pueblo situado en el interior de un Est Nacin y que no est totalmente integrado ni separado, tienen unidad tnica y cultural que los diferencian, pero no tienen la cohesin duradera y la solidaridad que les elevara a nacin. Cuando una subnacin tiene una actividad de rebelin ante el poder central, nos encontramos con el regionalismo que es la forma evolutiva de una subnacin y desemboca generalmente en: Regresin y desaparece. Lucha armada, guerrilla. Evoluciona hacia la autonoma (influye la economa). 3. EL NCLEO CENTRAL Y LA CAPITAL Muchos Est se forman a partir de un espacio central donde gobiernos e ideales empezaron a adquirir forma, este ncleo central se define como el espacio en el cual un Est se origina. Tiene rasgos geogrficos, que permiten una definicin militar y una posicin importante en la red de comunicacin. La mayora de los Est Nacionales son el resultado de vinculaciones territoriales en torno al ncleo central a lo largo de varios siglos. Es importante no establecer ningn vnculo determinista entre el Est y su ncleo central, que las funciones del ncleo sean agentes de cohesin depende de determinados factores: La adecuacin de la capital. Posicin del ncleo con relacin a la distribucin de la poblacin o al contenido tnico. El ncleo contemporneo es aquel donde se encuentran los principales componentes de la vida social, cultural y econmica o poltica del Est Nacional. Las capitales polticas son el centro de la vida nacional y apoyan su autoridad en una concentracin de los asuntos pblicos, tiene un cariz cosmopolita y es el canal obligado de las relaciones diplomticas, as mismo posee un valor unificador cuando especifica el espritu nacional, por lo que resulta preferible que ocupe un lugar central. Hay una clasificacin morfolgica de la capitales: Permanentes: funciona como centro polticocultural desde hace varios siglos. Introducidas: capitales cuya posicin responde a las necesidades actuales del Est Nacional, o que son fruto de compromisos entre metrpolis rivales. Dividida: las funciones gubernamentales no estn concentradas en una sola ciudad, sino en dos o ms. Hace aproximadamente 40 aos, Jefferson acu el trmino de ciudad privada para designar a la ciudad donde todo es superlativo, la ms importante del pas, no solo en dimensin, sino tambin en influencia. La teora de Head Link (Spate) considera la capital como el eslabn principal de una cadena que une al Est Nacional con su pasado. 4. LAS CATEGORAS DE LOS ESTADOS La clasificacin de los Est es difcil, la mejor es aquella que, apoyndose en la estructura poltica de cada Est, analiza las diferentes graduaciones que llevan del Est unitario al federal:

a) Est Unitario: Este tipo de Est supone que hay un slo y nico depositario del poder soberano, l mismo, sus tipos son: Altamente centralizado: diferentes formas de totalitarismo. Centralizado: estabilidad alcanzada por homogeneidad de la poblacin. Ajustado: aquel capaz de un viraje a la descentralizacin para descongestionar la administracin central. b) Est Federal: Implica alianza o contrato entre diferentes regiones y/o pueblo, el gobierno central del Est slo tiene jurisdiccin sobre materias de inters comn para todas las partes. Los Est constitutivos tienen sus propias leyes, impuestos, capital, gobierno y presupuestos, es la bsqueda de un equilibrio entre unidad y equilibrio (por ejemplo los EE.UU o la URSS). Es a la vez simtrico (las relaciones de cada territorio federativo se realizan a la vez con el Est federal) y asimtrico (cada territorio tiene diferentes intereses). Sus categoras son: Centralizado. De compromiso: aquel donde los pueblos constitutivos no tienen suficiente voluntad para dirigir su propio Est. De inters mutuo: por ejemplo los EE.UU. Hbrido: hay divisiones en diferentes campos, como por ejemplo Canad. CAPTULO 3: LA POLTICA PBLICA Y GEOGRFICA 1. LAS POLTICAS DE ESTADO La organizacin local y regional dirigen sus esfuerzos a la eficacia de la administracin poltica. La descentralizacin de los Est en sus ministerios y provincias favorece a las comunicaciones intrarregulares. El poder poltico consiste en tomar decisiones en el interior de las fronteras de territorio nacional, por lo que depende del apoyo de la opinin pblica, el electorado... Pero tambin consiste en tomar decisiones que ejercen con un territorio dado, de ah el componente geogrfico de la poltica. La geografa de las polticas de Est se analiza en funcin de tres esquemas: Ver si la poltica detenta una influencia sobre el paisaje fsico o natural. Ver si la aplicacin de polticas est influida por factores fsicos o naturales. Identificar las polticas formadas a la luz de factores geogrficos. Prescott seala tres etapas en la formacin y la operacin de una poltica: Los dirigentes perciben factores geogrficos que influyen. Tras aplicar la poltica, pueden aparecer factores geogrficos que estaban ocultos. La aplicacin de determinadas polticas pueden provocar resultados geogrficos. El objeto principal de los estudiosos es determinar la importancia de los factores geogrficos en ese proceso. La influencia de la poltica sobre la geografa podra resumirse en tres factores: Influencia de la actividad partidaria (sindicatos, lobbies, iglesias...). Influencia del entorno fsico sobre la accin poltica. 7

 Carcter geogrfico de los espacios polticos. El carcter geogrfico de los espacios polticos est directamente vinculado con la organizacin gubernamental y con factores geogrficos, en todos los Est federales, las regiones o provincias constitutivas son agentes de cambio geogrfico, debido al individualismo de esas unidades que se ve alimentado por las ideas autonoma, desarrollo y competencia. El aspecto ms delicado de la influencia de las polticas sobre la geografa sera la referencia a los grupos de presin. 2. LOS SERVICIOS PBLICOS Los servicios pblicos y su ubicacin deben considerarse en funcin a la distancia, accesibilidad, bienestar, equidad y funcin que desempean, y no responden a iguales normas, el principal problema es el de ofrecer el mximo nmero de alternativas. Una clasificacin sera: Con clientela mltiple, dirigidos a lugares numricamente restringidos: escuelas, hospitales, manicomios... Con clientela restringida, gran rea territorial de prestacin: bomberos, polica... Con clientela mltiple, escasos medios de prestacin: correos, basureros... Mantiene vnculos fsicos o mediatizados con la clientela y tiene pocos puntos centrales: recaudadores, tribunales de justicia Los topes en capital o personal limitan la calidad de muchos servicios pblicos, tambin se podra hacer otra clasificacin: ) De defensa (militar + polica). ) De administracin. ) De recopilacin de datos. La ubicacin o planificacin de estos servicios no siempre guarda relacin con la distribucin regional y no influyen forzosamente en el paisaje. Los establecimientos/pueblos regionales se dividen en planificacin, administracin fluvial y jurdica, transporte y suministro hidroelctrico. Hay otros servicios pblicos que sin crear paisaje, implican una dimensin espacial bastante fuerte, estos servicios pblicos son: Sistema escolar nacionalizado: es una fuerza de socializacin nacional. Ejrcito: como tipo particular de servicio pblico tiene un papel de unificacin nacional en los Est de tendencia centrfuga. Si es un ejrcito profesional, este cuerpo social adquiere entonces otro significado, ya que se convierte en proveedor de empleos, para categoras poco cualificadas. Medios de informacin: tienen un papel histrico en lo concerniente a noticias y anlisis de las polticas pblicas. Iglesias: representan factores de identidad comunitaria, en pases totalitarios, la Iglesia es una respuesta alternativa al rgimen. Sindicatos: segn se deca, tenan un poder tan potente como los tres poderes fundamentales, hay partidos polticos que emanan del movimiento sindical. Como conclusin, la geografa poltica de los servicios pblicos debe registrar as su presencia, su ausencia y eficacia en el sistema estatal. El criterio principal es la accesibilidad de la poblacin a los servicios pblicos, la finalidad consiste as en estructurar una organizacin espacial que facilite la prestacin de servicios pblicos del modo ms equitativo y eficaz posible. 3. LAS SUBDIVISIONES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO

Los sistemas polticos son mbitos de organizacin humana establecidos para solucionar problemas pblicos. En general, las subdivisiones administrativas del Est son conocidas con precisin y forman una jerarqua con funciones y responsabilidades graduales, que es variable segn los pases y segn los sistemas polticos. Los Est centralizados manipulan el nmero de niveles mucho ms fcilmente de cmo lo hara un Est federal. El anlisis geopoltico de las subdivisiones administrativas del Est se apoya en 2 temas ntimamente unidos: la divisin territorial y la divisin de las responsabilidades polticas. En una primera fase, su estudio, implica comparar diferentes niveles de gobierno en uno o varios pases y aborda los efectos ambientales de dichos gobiernos. En una segunda fase se interesa por las divisiones territoriales subestatales. En la tercera fase se interesa porque representa un sector en que el gegrafo puede desempear un papel inmediato en una sociedad preocupada cada vez ms por la calidad de vida. La importancia de las fronteras internacionales, como factor de influencia sobre la administracin pblica, en los Est federales este tipo de frontera posee grandes similitudes con los lmites internacionales. En los Est unitarios, es interesante analizar las razones que impulsan a un gobierno a remodelar a sus fronteras intradministrativas. La organizacin poltico regional interna de un Est es un proceso continuo, la adaptacin a los cambios requiere un margen de maniobra suficiente para que un nuevo sistema administrativoterritorial pueda formarse y funcionar, se crean nuevas jurisdicciones para responder a nuevas reacciones colectivas. El cambio social es el principal desafa para los ordenadores del territorio, polticos e interesados en la geografa del futuro. 4. EL GOBIERNO MUNICIPAL Y METROPOLITANO La geografa poltica de la municipalidad vara segn los sistemas electorales, as en los pases de derecho anglosajn, la eleccin de un consejo municipal se realiza barrio por barrio, vinculndose cada puesto con un barrio determinado, mientras que el alcalde es elegido por la totalidad de los electores de la ciudad, mientras que en los pases de derecho romano, el alcalde y su lista son elegidos por la extensin entera del territorio, sin distincin de barrios o distritos. Los espacios municipales se caracterizan por una responsabilidad acrecentada de la prensa escrita que representa, a su manera, un elemento evaluador de las polticas locales. En las democracias liberales todos los poderes provienen de la Constitucin, y esta rige el marco institucional de las municipalidades. Las polticas fiscales municipales son obligadamente desiguales de uno a otro municipio, puesto que actan en un contexto de inferioridad que endeuda grandemente a sus propsitos y decisiones. Un peligro para la municipalidad es la prdida de las lites locales. En vista al nmero de gastos que los municipios deben afrontar, estos tienden actualmente a la fusin municipal. La cooperacin intermunicipal puede adoptar la forma de sindicatos municipales con vocacin mltiple, organismos que se ocupan de la gestin colectiva de los servicios pblicos. La estructura del barrio es una premisa difcilmente superable en la mayora de los municipios urbanos en proceso de fusin. La fusin permite unificar impuestos locales, proporciona poder para atraer inversiones, da lugar a una reduccin del despilfarro de los recursos fsicos y humanos, y una municipalidad unificada tendr tambin mas empeo en la calidad de vida que en el aumento econmico. La modificacin de las fronteras no resuelve los problemas, las probabilidades de xito vienen determinadas por la aceptacin del cambio por parte de la poblacin. En reas metropolitanas se registran 6 mecanismos de formacin de gobiernos metropolitanos: Anexin de extrarradios por el centro urbano. Formacin del Est de distritos metropolitanos soberanos en cierto sectores especficos. Transferencia de responsabilidad de un servicio pblico. Incremento de la cooperacin entre varios niveles de gobierno implicados en el territorio metropolitano. 9

 Compra masiva de territorios para acabar con la especulacin. Creacin de un gobierno metropolitano total. Las principales ventajas del reagrupamiento metropolitano son la supresin de las disparidades fiscales entre centro y extrarradios, y la eliminacin del problema de la explotacin suburbana del centro urbano, tambin incrementa la eficacia tcnica de los servicios pblicos, ya que engendra economas de escalas considerables. CAPTULO 4: GEOGRAFA Y ASUNTOS INTERNACIONALES 1. LAS SUPERNACIONES Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Para superar el estado del nacionalismo, los Est han hecho mas generosas sus relaciones mediante las organizaciones limitadas. Las organizaciones mundiales son poco numerosas. El primer intento tiene lugar en 192040 en la figura de la Sociedad de Naciones, la cual tiende a luchar contra las guerras y a formar un instrumento de seguridad colectiva, pero este intento fracasa al unirse uno de sus fundadores (los EE.UU). Su sucesor sera la ONU. Las organizaciones internacionales adoptan un ngulo funcional, hay diferentes tipos: ) Coaliciones estratgicas y militares (OTAN). ) Coaliciones polticas (Consejo de Europa, 1949). ) Organizaciones culturales (Commonwealth). ) Organizaciones econmicas (Benelux, COMECOM). La UE es una organizacin internacional muy particular, dotada de un organismo ejecutivo bicfalo y de otro legislativo elegido por sufragio universal, y de otro jurdico. Las organizaciones internacionales tienen unas implicaciones geogrficas poco conocidas pero importantes. 2. LOS NUEVOS SISTEMAS MUNDIALES Los movimientos ideolgicos representan el principal elemento importante de estos nuevos sistemas, que surgen bajo la particularidad de no tener a los Est nacionales como punto de apoyo tradicional, y que se definen como rganos multinacionales que cuentan con una mayor permanencia, asambleas regulares y estructuras y publicaciones repartidas por el mundo (por ejemplo la Internacional Socialista). En el mbito religioso hay un sistema multinacional como el Consejo Ecumnico de la Iglesia, o el Vaticano. En el mbito econmico y comercial aparecen multinacionales gigantes, ms potentes que los Est, y que ponen en peligro la independencia econmica de los Est, es por ello que se hacen inevitables los conflictos entre Est nacionales y las grandes corporaciones industriales por dos motivos: los nacionalismos y la influencia que esas corporaciones ejercen en la sociedad nacional. El movimiento sindicalista nacional representa otro sistema multinacional, situado por encima de los gobiernos y trascendiendo las formaciones polticas. Se puede percibir al sindicalismo internacional como un contrapeso a las corporaciones industriales gigantes. La Federacin Internacional de Sindicatos fue creada en 1913, y la Federacin Internacional de Sindicatos Cristianos aparece en 1968. La coordinacin internacional de los sindicatos puede conducir a huelgas generales dirigidas contra la multinacional. Las consecuencias de este sistema internacional son: Separacin entre ricos y pobres. Una fluidez y dinmica importante. Rpido crecimiento de la poblacin mundial. 10

 Desfase tecnolgico. Desaparicin de los imperios coloniales. Emergencia de macroregiones ideolgicas. Desarrollo de entidades supranacionales. Mutacin y decadencia rpida de zonas intermedias. Desarrollo oriental del ncleo sovitico. Ascenso de China como potencia mundial y no slo demogrfica. Creciente significado del Pacfico. SEIS MTODOS PARA EL ESTUDIO DE LA GEOGRAFA POLTICA Saul B. Cohen El estudio geogrfico del medio ambiente poltico se basa en el examen y el anlisis dentro de un sistema cartogrfico, en tales estudios se pueden emplear diferentes mtodos, estos mtodos son (segn Hartshorne): 1. MTODO DEL ANLISIS DEL PODER Utilizado por los NO gegrafos, se considera a la geografa como uno de los varios recursos de poder, pero para realizar un mtodo geogrfico completo habra que hacer un inventario: Medio ambiente fsico (terreno, clima, vegetacin...). Movimiento (transporte, comunicacin...). Materias primas y mercancas. Poblacin (caractersticas y ideologas). La entidad poltica (administracin, ideales...). Estos datos del inventario son fciles de recoger, la dificultad estriba en ponderarlas, aunque no es necesario tener en cuenta todos y cada uno de los datos, lo importante es descubrir cuales nos sirven. Los datos que utilizamos como ndices de poder son relativos y de veracidad limitada, hay que estudiarlas, los resultados finales no pueden ser mas que guas tiles para el anlisis comparativos. 2. EL MTODO HISTRICO (Whittlesty) El Est y la tierra, para esto el objetivo est en el pasado, pues para ellos lo que ahora existe slo se puede comprender en funcin de lo que haba en el pasado, en definitiva se trata de un criterio engaoso y poco fiable. 3. EL MTODO MORFOLGICO Como su propio nombre indica, estudia la forma, es decir, las caractersticas estructurales y sus modelos, esto vendra a ser el estudio de las organizaciones formadas por la asociacin de unidades polticas. 4. EL MTODO FUNCIONAL (Hartshorne) Estudia el funcionamiento de una zona como unidad poltica, esta zona es el Est, y la unidad contiene varios factores importantes como son la homogeneidad, coherencia y viabilidad. El mtodo funcional las fuerzas de consolidacin del Est, aunque tambin las de debilitacin del mismo. 5. EL MTODO DE COMPORTAMIENTO (Kasperson y Minghi) 11

En este mtodo vemos que el espacio puede identificarse como una variable independiente, distingue entre: Comportamiento en el espacio. Comportamiento en territorial (sentimientos innatos de ocupacin y defensa), La metodologa del comportamiento comprende el examen emprico de situaciones mediante controles adecuados. 6. EL MTODO SISTMICO Se deriva de Teora General de los Sistemas, para la cual su foco de estudio es un conjunto de objetos relacionados entre s, que se introducen en un sistema (entradas) y salen (salidas). Los sistemas son unidades integradas, pueden ser abiertos o cerrados. Por lo tanto en un sistema geopoltico, el proceso poltico acta recprocamente con el espacio geogrfico. El proceso (transacciones polticas, fuerzas societarias...) y el espacio (lugar, zona, paisaje...) actan recprocamente. En los 6 mtodos enunciados nos podemos encontrar un problema a la hora de medir y describir la distribucin de los fenmenos polticos tal y como existen en el espacio, lo que puede llevar a confiar en elementos estticos para describir situaciones estticas. UN CONTEXTO MATERIALISTA PARA LA GEOGRAFA POLTICA Peter J. Taylor 1. QU ES LO POLTICO? Las instituciones polticas deben entenderse dentro de las necesidades materiales de la sociedad, por ello el estudio de la geopoltica se engloba en la estructura de la sociedad y de la economa, por ello este enfoque suele llamarse economa poltica. Estos planteamientos han influido en los geopolticos segn el marxismo ha ido aumentando su protagonismo. Las divisiones clsicas dentro de la ciencia social carecen de sentido, Wallerstein llama al enfoque unitario, no puede existir una teora particular de la geografa poltica, sino una perspectiva geopoltica dentro del contexto ms amplio de la economa poltica (no existe una subdisciplina que sea la geografa poltica). 2. EL PROBLEMA DE DEFINICIN DE LO POLTICO Hay diferentes definiciones de geografa poltica, vamos a ver algunas de ellas: HARTSUORNE (1954): el estudio de diferencias y semejanzas territoriales de carcter poltico. POUNDS (1963): la geografa poltica se ocupa de los espacios organizativos polticos. JACKSON (1964): estudio de fenmenos polticos en su contexto espacial. NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES National Research Council (1965): es el estudio de la interaccin de espacio geogrfico y proceso poltico. KASPERSON y MINGUI (1969): es el anlisis espacial de los fenmenos polticos. COHEN (1973): las consecuencias espaciales de los fenmenos polticos. KOX (1979): la preocupacin central del gegrafo poltico es quin obtiene qu y dnde? Todos estos enfoques tratan lo poltico como algo dado, sin embargo la economa poltica considera la definicin de lo poltico como algo fundamental. Entre los mismos marxistas no se aclaran a la hora de definir 12

qu es y qu forma la poltica: Estn los que de manera tajante determinan la poltica al modo de produccin, es decir, la economa marca la poltica. Aquellos que no ven tan claro este determinismo, como por ejemplo Poulantzas que ve una autonoma de lo econmico con respecto a lo poltico. La posicin materialista (Holloway y Picciotto, 1978) es la que a Taylor le parece la correcta, pues no busca cmo la economa determina la superestructura, y por lo tanto la poltica, sino qu sucede en las relaciones sociales de la sociedad burguesa que hace aparecer separados las relaciones econmicas y polticas. Existe una unidad bsica entre lo poltico y lo econmico, por lo que no existe una geografa poltica independiente, esta hay que situarla en la economa poltica. El Est tiene un autonoma relativa, producto de la disensin de la clase capitalista. Su criterio es que son ahistoricistas y no prestan atencin a dimensin mundial. 3. QU ES LA GEOGRAFA? La geografa es un punto de vista, una perspectiva sobre temas que tambin tratan otras disciplinas. La perspectiva de Taylor es espacial en su orientacin. El principio organizativo espacial que utiliza no tendr como base rasgos tan corrientes como tipo de distribuciones espaciales o elementos dimensiones de distribucin. La posicin materialista parte de la economamundo, lo que les da la clave para establecer su organizacin espacial. La economamundo existe a la ms amplia escala, la mundial. Los usos de la escala en geografa poltica son muy comunes, pero antes no se justificaba esa forma de organizacin. Hay tres escalas: mundial, nacional y urbana (autores anteriores a el uso de estas escalas son Kox y Smith). Para los materialistas, la escala global es prioritaria, por lo que la escala nacional y urbana deben situarse dentro de una perspectiva mundial global. Existen estudios liberales de la escala geogrfica (Dhilbrick, 1957) que parten de la escala individual hasta llegar a la economamundo, para los materialistas esto es todo lo contrario, se parte de la economamundo para llegar posteriormente a la individual. 4. QU ES LA GEOGRAFA POLTICA? La economa poltica se estructura en tres escalas (mundial, nacional y urbana), por ello al hablar de dicha estructura se la denominar economa poltica de escala. Wellerstein en 1975 distingue tres elementos de la economamundo: el mercado mundial nico; la estructura poltica fragmentada; el elemento que permite la estabilidad. Es la divisin horizontal por rea: Centro (explotador). Semiperiferia (explotador y explotado). Periferia (explotado). Taylor aboga por la divisin vertical por escala: Urbana (experiencia). Est Nacin (ideologa). Economa mundo (realidad). Para Taylor existe una estructura espacial relativa, y no absoluta, como dice Wellerstein, que separa varias experiencias de la realidad mediante la ideologa. 1) Escala de la Realidad: Es la escala mundial y por lo tanto el nivel principal. La caracterstica mundial de la acumulacin, principal fuerza motriz capitalista, la mundial es la escala definitiva o la escala de la realidad. La 13

realidad es la escala que realmente cuenta. Para Jacubowski (1976) gracias a la identificacin de la realidad podemos descubrir la ideologa. 2) Escala de la Ideologa: Es la geografa del Est Nacin. Las ideologas son similares en la medida en que afectan al sistema estatal y dedican sus energas a actuaciones dentro de ese sistema. Cada ideologa es una subdivisin de una ideologa englobante. El nacionalismo se ha situado en el centro de la esfera mundial, el nacionalismo es la ideologa general dentro de la economamundo. El estatalismo y el nacionalismo han engendrado esta escala de la ideologa. 3) Escala de la Experiencia: Es el mbito urbano. La economamundo es un agregado de escalas individuales de experiencia. En la sociedades modernas, las actividades econmicas, desde un punto de vista geogrfico, son fragmentadas en conjuntos de sistemas urbanos cotidianos. Ser a raz de las crisis urbanas de finales de los 60 y principios de los 70 cuando los estudios urbanos se empiecen a tratar en la economa poltica. Los actuales estudios marxistas sobre urbanismo no tratan las reas urbanas como territorios aislados. La autonoma de los urbano es relativa y tiene limitaciones. 5. ANTES DE LA ECONOMAMUNDO MODO DE PRODUCCIN ENTIDAD Gentilicio basado en la reciprocidad MINISISTEMA Redistributivo y CAPITALISTA Tributario IMPERIOMUNDO ECONMUNDO Experiencia: ) Sistema urbano diario SEPARACIN Ideologa: ) Estatalismo, nacionalismo Realidad: ) Economamundo Algunos estudiosos como Kox y Johnston han despreciado como irrelevante gran parte del legado anterior, lo que se enfrenta al intento de Taylor por revolucionar la geografa poltica ayudndose de los enfoques tradicionales. Se ha procurado conseguir con todo esto: Utilizar la escala geogrfica como principio organizativo. Situar la geografa poltica en el marco de la economa poltica con una base materialista en la economamundo capitalista. El resultado de todo esto sera la economa poltica de la escala. LA IDENTIDAD NACIONAL Y OTRAS IDENTIDADES 14

Experiencia: ) Grupo de CONTEXTO DE GEOGRAFA POLTICA parentesco Ideologa: ) Animismo Realidad: ) Territorio

Experiencia: ) Pueblo, hacienda SEPARACIN Ideologa: ) Religin del Est Realidad: ) Imperio Universal

A.Smith 1. MLTIPLES IDENTIDADES Las categoras que constituyen el yo individual (identidades colectivas) son: Gnero: es el menos cohesivo y el que produce menor nmero de identificaciones y movimientos colectivos. Espacio: el localismo y regionalismo tienen capacidad de cohesin, no es totalmente cierto. Socioeconmica: se utiliza el criterio de clase social basado en la economa, pero no crea identidad colectiva estable, suelen estar en conflicto con otras clases. tnicas y religiosas: la mayora de las comunidades religiosas coinciden con grupos tnicos, ambas identidades tienen lazos muy estrechos. 2. LOS ELEMENTOS DE LA IDENTIDAD NACIONAL La nacin tiene una doble vertiente, una cultural y otra poltica. La nacin en occidente es el espacio o territorio poltico legal (patria), al que se suman una ideologa y una cultura cvica colectivas. En el resto del mundo no occidental, la nacin se refiere a la nacin tnica, es la suma del nacimiento, la cultura, el linaje, la sociedad interclasista, la costumbre (ley) y la lengua. Podramos definir nacin como el grupo de hombres designado por un gentilicio y que comparten un territorio histrico, unos recuerdos histricos, una cultura de masas pblica, una economa unificada y unos derechos y deberes legales iguales para todos sus miembros. El Est es slo lo que se refiere a las instituciones pblicas y que ejerce el monopolio de la coaccin legalizada, la nacin tiene un significado ms cultural. Hay actualmente lo que se denomina Est Nacin, Est formados tan slo por una nacin. 3. FUNCIONES Y PROBLEMAS DE LA IDENTIDAD NACIONAL Las funciones de la identidad nacional seran: 1) Externas: Territoriales: definen un espacio social concreto. Econmicas: control de los recursos del territorio. Polticas: apuntala el Est y instituciones, legitimidad a los derechos y deberes. 2) Internas: Socializacin: hoy, gracias a la educacin pblica. Valores, smbolos y tradiciones: cultura colectiva. DEMOCRACIA ESPAOLA Y AUTONOMA REGIONAL: SISTEMA DE COMUNIDADES AUTNOMAS Y EL AUTOGOBIERNO PATRIAS TNICAS R.P.Clark Espaa no ha tenido una tradicin que no sea la unitaria, pero con la Constitucin de 1978 (Ttulo VIII) se abre un nuevo perodo muy complejo para cualquier gobierno, este es la descentralizacin que sufrir con el Golpe de Est del 23F un serio parn, cuando no un retroceso. 1. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS 15

Son 17 CC.AA divididas en 51 provincias. El mesogobierno son unidades gubernamentales a medio camino entre el Est soberano y totalizador a gran escala y las pequeas entidades como son provincias o ciudades, estas son las CC.AA. Al presentar los Estatutos de Autonoma al gobierno y al Congreso, y con la aprobacin de estos y la promulgacin del Rey, se procede a la eleccin de un Parlamento de la Comunidad Autnoma, y se comienza con la negociacin de transferencia de poderes. 2. EL PROCESO AUTONMICO ENTRE 1975 Y 1981 Se podra dividir en dos etapas: 197578: Poco inters por el tema autonmico, mayor preocupacin por la transicin poltica, solo se preocupaban los lderes nacionalistas vascos y catalanes. 197881: Constitucin, poca dorada de movimiento autonmico, nace el concepto de Comunidad Autnoma y en Otoo se haba aprobado el Estatuto vasco y cataln. 3. EL PROCESO AUTONMICO ENTRE 1981 Y 1987 El 8 de mayo de 1983 el proceso de descentralizacin se haba completado, pero el proceso de autonoma regional experiment un retroceso en el 81 y el 82 en lo referido a poltica y legislacin ordinaria. El Golpe de Est hizo temer una autntica desmembracin (excusa para futuros golpes) y se produjo un parn desde Madrid. El gobierno de Gonzlez tampoco realiz avances en el tema. Curiosamente empezaron a surgir partidos regionalistas donde no exista ninguna tradicin de este tipo, como pueden ser en Aragn, Canarias, Baleares... 4. NACIONALISMO VASCO: CONFLICTO CONTRADICCIONES Sus diferencias son incluso interpretativas para Madrid, la Constitucin es lo nico que vale y lo recogido en el Estatuto es negociable, para el nacionalismo vasco la Constitucin les da lo que histricamente es suyo, y el Estatuto tiene exigencias inmediatas. Su funcin en la poltica de Madrid es cada da ms determinante. Los partidos espaoles tienen all un serio problema para gobernar sin estar en coalicin, de hecho nunca ha estado. 5. CONFLICTO CENTROPERIFERIA EN EL ESTADO POSTINDUSTRIAL La lucha entre el centro y la periferia pude ser un serio problema para el desarrollo de Espaa, tanto poltica como econmicamente, a largo plazo. El verdadero significado de la autonoma regional slo pude valorarse considerndola dentro del contexto del desarrollo industrial de Espaa. El avance industrial espaol debe ir acompaado de un rgimen ms descentralizado, disgregado y autnomo. LOS OBJETIVOS GENERALES DE LA PLANIFICACIN ESPACIAL J.Labasse EL DESARROLLO Y EL ESPACIO 1) LOS EQUVOCOS QUE CONVIENE ACLARAR La confusin entre crecimiento y ordenacin, planificacin sectorial y espacial, es el hecho que denuncia en 16

esta obra desde el principio. a) La urgencia de los problemas de localizacin: La autonoma y lo especfico de la planificacin estn lejos de ser admitidos por todos. Se debe reconocer definitivamente, no la subordinacin de las directrices de la ordenacin a los objetivos de los planes econmicos, sino el carcter especfico y la obligatoria conciliacin de los objetivos de los dos rdenes por el poltico b) Razones extraeconmicas: El fundamento de la planificacin es la mejor utilizacin de terreno y las mejores condiciones de vida social. Las motivaciones del ordenador son esas razones, extraeconmicas, adems no hay una relacin directa entre ms inversiones y mejor equilibrio, de hecho en los pases ms ricos, en su interior hay zonas subdesarrolladas. En muchos aspectos, crecimiento y ordenacin se oponen, para poner remedio a esos desequilibrios regionales. El desequilibrio es la palabra clave para el que va a organizar el territorio, la responsabilidad de la geografa aplicada es muy grande, sobre todo a travs del proceso de anticipacin. 2. LA BASE GEOGRFICA DEL ESTADO La unidad poltica depende del territorio en un primer trmino, la ordenacin es tanto una poltica como una tcnica, el factor poltico no se debe eliminar del campo de la observacin. a) La integracin del territorio: El espacio slo adquiere valor en tanto en cuanto est organizado, la configuracin geogrfica de los Est est sujeta a modificaciones sobre todo en los primeros aos. b) La omnipresencia eficaz del Est: La capital (poltica) debe estar situada y comunicada de tal forma que el Est desde ella, se haga omnipresente en todo el pas. La coyuntura espacial: una vez proyectado el Est sobre el territorio, queda por hacer el inventario del capital geogrfico, es decir, estar bien documentado y tener fuentes sobre extensin, posicin, distribucin de la poblacin, recursos minerales, suelos y climas, esta documentacin deber ser permanente y estar actualizada. 3. LAS TENSIONES REGIONALES Son el principal y permanente resorte de las polticas territoriales. Un dirigente debe conocer las diferencias y contrastes de las regiones de su pas, pero necesitar ayuda para conocer sus orgenes. 4. MANIFESTACIONES DE LOS DESEQUILIBRIOS ESPACIALES a) Poblacin y trabajo: se debe tener un inventario demogrfico completo, las densidades, la vitalidad, las migraciones, la nupcialidad... debe ser considerado a la hora de la ordenacin. El empleo es otro elemento a analizar, ver dnde hay ms o menos, sobre todo en las ciudades, se deben utilizar estadsticas y grficas de paro. El vaco poblacional es un problema muy importante para la poltica espacial pues en este se mezclan juicios de valor con elementos materiales. b) Niveles y condiciones de vida: El subdesarrollo de una regin no es daino en s, slo la disparidad de niveles de vida referida al espacio habitado es la que plantea el problema. Las diferencias de valor absoluto son necesarias para una accin de desarrollo y las diferencias de valor relativas tienen mayor importancia social y poltica, por ello se toman las dos. Si queremos atender a la renta regional media, obtendremos consejos errneos, el estudio del consumo es otro indicador inoperante. c) Equipacin: Los desequilibrios de equipado (energa, enseanza, sanidad...) es el indicador ms fcil de observar. 17

5. LAS TENSIONES Y SU ATENUACIN a) Gnesis y formas: La principal fuente de tensiones regionales es la distorsin entre desarrollo econmico y demogrfico. La forma ms simple es el divorcio entre la capital y el resto del pas, la admn slo suele actuar cuando la tensin ha estallado y desemboca en conflicto. b) Evoluciones espontneas y provocadas: La desaparicin total de las desigualdades geogrficas es tan slo una idea utpica, hay que procurar que las polticas correctivas sean realmente beneficiosas, los cambios de gobierno son momentos idneos para la variacin de la coyuntura regional. Hay correcciones espontneas y voluntarias de las tensiones, est ltima (voluntaria) tendra tres fases diferentes, estas son: Operaciones masivas y espectaculares. Medidas de excepcin de alcance ms radical, aunque aparentemente ambiciosas. Desarrollo armnico entre los objetivos espaciales y los objetivos econmicos. 6. INSISTIENDO EN LA UNIDAD DEL TEMA La planificacin, en lo que se refiere a poblacin y migraciones, es a dos niveles, cuyo punto de equilibrio es la regin, la metrpoli, estos dos niveles son el macroorden y el microorden. La planificacin siempre tropieza con comportamientos sociales. La ordenacin es la bsqueda del equilibrio entre los equipados de hbitat y de trabajo y la diseminacin fundamental de la poblacin. Las migraciones plantean problemas, frenarlas o favorecerlas. El planificador debe considerar que es necesario prever y llevar a cabo una movilizacin de las cosas antes que de los hombres. Los resortes generales de las polticas del espacio, la coyuntura espacial, la atenuacin de los desequilibrios geogrficos, no se estudian mas que en confrontacin permanente con los comportamientos individuales y colectivos del hombre. EL ANLISIS DE LOS SISTEMAS MUNDIALES Y LA GEOGRAFA POLTICA Peter Taylor 1. EL ANLISIS DE SISTEMAS MUNDIALES Wallerstein es el pionero del trmino sistema mundial, pero esta idea la ha tomado de la escuela francesa de Annales (Braudel) y de los neomarxistas (Frank). a) Los sistemas histricos Los sistemas histricos son las sociedades de Wallerstein, son sistemas porque se componen de partes interrelacionadas que forman un todo nico y son histricas pues nacen, se desarrollan y mueren. Hay tres tipos de sistemas principales (segn modo de produccin): Mini sistema: modo de produccin recproco, primario, grupos de parentesco, local. Imperiomundo: modo de produccin redistributivo tributario, agricultura con excedente lleva a la aparicin de la burguesa. Economamundo: modo de produccin capitalista, no hay una estructura poltica predominante, ha conseguido eliminar al resto. 18

Los tipos de cambio que puede adoptar el cambio social son: Transicin: consecuencia de un proceso interno. Incorporacin: consecuencia de un proceso externo. Rupturas: entidades con aproximadamente misma localizacin, mismo modo de produccin. Continuidades: dentro de los sistemas, las entidades cambian continuamente, estos cambios pueden ser cclicos o lineales. La economamundo es la que domina hoy, ha permitido mostrar que dentro de los sistemas mundiales hay pases ricos y pobres, y para Taylor estos son producto de un nico sistema, pero experimenta dentro de l distintos procesos, desarrollo y desarrollo al subdesarrollo. b) Elementos de la economa mundo Mercado mundial nico. Sistemas mltiples de Est. Estructuras tripartitas (centro semiperiferia periferia). 2. DIMENSIONES DE UN SISTEMA HISTRICO Describir la entidad histrica, economamundo, con dos dimensiones, el espacio (estructura de la economamundo) y el tiempo (dinmica economamundo). a) La dinmica de la economamundo: Segn Kondratieff se producen dos ciclos, uno de crecimiento, y otro de estancamiento, la pauta cclica es natural de nuestro sistema histrico, debido al modo de produccin capitalista. Los ltimos ciclos han sido:

1780 1790 1844 1851 1890 1896 1940 1945

A A A A

1810 1817 1870 1875 1914 1920 1967 1973

B B B B

1844 1851 1890 1896 1940 1945 ?

Qu ocurra antes de 1870? La economamundo surgi en 1450. Mejor que las ondas de Kondratieff, son las ondas logsticas (de 300 aos), son ciclos ms largos con fases A y B como las anteriores. Las dos ondas son importantes para el sistema mundial

rea 1050 rea 1450

A A

rea 1250 rea 1600

B B

rea 1450 rea 1750

b) La estructura espacial de la economamundo: La economamundo nace en Europa para despus extenderse por el resto de mundo. Los procesos son:

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 Centro: relaciones que combinan salarios altos, tecnologa moderna y produccin diversificada, son los explotadores. Periferia: Salario bajos, tecnologa rudimentaria, produccin simple, son los explotados. Semiperiferia: Combina cosas de las dos anteriores. c) La matriz espaciotiempo para la geografa poltica: Es un matriz 10 x 3, diez fases de crecimiento y estancamiento y tres tipos de zonas espaciales. Es importante resaltar el papel de la reorganizacin del Est para que este ascienda de posicin. 3. EL PODER Y LA POLTICA EN LA ECONOMAMUNDO a) La naturaleza del poder: los individuos y las instituciones: La poltica no se desarrolla en un mbito global debido a las instituciones intermediarias, estas son: Estados: poder formal (patriarca), debe estar en un contexto que revele su importancia, pero que no deje a un lado a las dems instituciones. Pueblos: afinidades culturales, distinguimos: Raza Nacin Grupos tnicos Clases: marxismo, aunque hay una gran clase media que estabiliza la economamundo. Unidades domsticas: pequeos grupos que se unen para enfrentarse a un mundo hostil. b) Qu es un Est fuerte? Esto es un problema ya que no est claro. Hay cuatro tipos de relaciones de poder: Manifiestas: es la que se observa en los conflictos, no es necesario el uso de la fuerza. Eludir la adopcin decisiones: es la forma ms conocida de poder encubierto, los conflictos se resuelven al margen de la poltica. La posicin estructural: es la ms importante, leyes, prestigio e historia. Poder y apariencia: el poder depende de la capacidad del Est para actuar en el sistema y as obtener ventajas materiales. Los Est de centro son liberales y poseen la supremaca econmica. Los Est de la semiperiferia suelen ser autoridades que dan imagen de fortaleza poltica. Los Est perifricos son el elemento ms dbil de su territorio (colonias) y son dependientes econmicamente. c) La economamundo desde la geografa poltica: Las funciones de las fronteras son impedir que los conflictos polticos se desborden al antojo de los perdedores y se conviertan en conflictos a escala global. La democracia depende del mbito en el que se desarrolle el conflicto, lo que determina la solucin democrtica no es la votacin, sino la decisin de carcter geogrfico que se toma antes de las elecciones sobre el mbito de las elecciones. No hay solucin democrtica en una situacin en la que las escalas 20

geogrficas distintas dan como resultado poderes nacionales distintos. Hay tres escalas de anlisis: ) Nacional: asociada a la ideologa. ) Local: asociada a la experiencia. ) Global o Internacional: asociada a la realidad. En la economamundo los acontecimientos ms importantes se producen a escala global, pues la realidad es la escala que realmente importa, la ideologa es una visin parcial. Para Taylor el pensamiento naciocntrico ha impregnado la poltica moderna. La conclusin de esto sera que existe un proceso, la necesidad de acumulacin se experimenta localmente y se justifica a nivel nacional, para que al final los beneficios se organicen a nivel global, slo hay un sistema, la economamundo. La geopoltica se organizara en economamundo, Est Nacional y localidad, el resultado sera una geopoltica que intenta que nos replanteemos la investigacin desde el punto de vista de las sistemas mundiales. RDENES GEOPOLTICOS MUNDIALES Peter Taylor Los cdigos geopolticos son codificaciones operativas, son unos supuestos geogrficos y polticos en los que se basa la poltica exterior de un pas, consisten en: Definicin de los intereses del Est. Indicar cules son sus amenazas externas. Planificar una respuesta para esas amenazas. Justificar dicha respuesta. 1. LOS CICLOS LARGOS DE LA POLTICA GLOBAL, MODELSKI Cada ciclo se asocia a una potencia mundial, que es la encargada de mantener el orden, el proceso es de una estructura dbil que desencadena una guerra, el ganador de esa guerra es considerado como potencia. Una crtica a este mtodo de ciclos largos sera que los mecanismo de cambio son polticos, y no econmicopolticos. 2. LOS CICLOS DE HEGEMONA, WALLERSTEIN Wallerstein ha intentado relacionar esos ciclos con las tres ondas logsticas de la economamundo, esos ciclos suponen el control de inversiones a largo plazo en el mercado mundial, que apoyen la existencia del poder hegemnico. Los ciclos hegemnicos de Wallerstein no se distinguen claramente de los de Modelski, debido a que transcurre ms tiempo entre las primeras que entre las dos ltimas. Segn Wallerstein tan solo han existido tres hegemonas, que son:

HOLANDA GRAN BRETAA EE.UU

Mediados del s.XVII Mediados del s.XIX Mediados del s.XX

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El proceso consiste en una mayor eficacia productiva, los comerciantes logran mayores ventajas comerciales y los banqueros de ese Est toman el poder de la economamundo. 3. APLICACIN DE LOS MODELOS DE KONDRATIEFF A LOS PERODOS DE GRAN BRETAA Y LOS EE.UU Esto sera aplicable porque: Relaciona el auge y la decadencia de la hegemona con los procesos materiales fundamentales. Adicin necesaria al modelo de hegemonas. Pone de manifiesto que los mecanismo polticos son parte integral e importante de la economamundo. La potencia econmica es la mayor productivamente, pero cuando esa eficacia se extiende a otros Est, la potencia econmica deja de ostentar la hegemona poltica, las fases seran las siguientes: Ascenso de la hegemona. Triunfo de la hegemona. Madurez de la hegemona. Decadencia de la hegemona. Los rdenes geopolticos mundiales van ms all de las hegemonas. Segn Hinsley el sistema internacional actual nace en el Congreso de Viena (1815) con la hegemona de Gran Bretaa, en 1860 se produce la fase de desintegracin, en 187071 la transformacin (hegemona de Alemania), en 1890 la desintegracin de esa hegemona (vuelve a ser Gran Bretaa) y el s.XX es una transicin hacia la hegemona de los EE.UU. 4. LA GUERRA FRA Hay una hegemona de los EE.UU, se basa en dos acontecimientos: 1938: Munich, Alemania y Gran Bretaa negocian no llegar a conflicto. 1948: Berln, EE.UU y la URSS se enfrentan , posible III.GM. Existen diversas teoras sobre quin fue el culpable de la Guerra Fra, aunque son muy simplistas, estas sera por un lado la Escuela Ortodoxa que considera que la culpa fue del expansionismo sovitico, y por otro lado estara la Escuela revisionista que lo achaca al expansionismo norteamericano. La geografa poltica desempea un papel importante en Gran Bretaa durante la Guerra Fra, tras la guerra, Gran Bretaa, estaba econmicamente hundida y revivi con ayuda de los EE.UU (tradicin), por lo que apoy a estos y se convirti en un baluarte contra la amenaza de la expansin sovitica (la URSS qued marginada). Las fases de la Guerra Fra son:

AOS 1947 1953 1953 1969 1969 1979

FASES 1 Guerra Fra Antagonismo Inestable Deshielo y coexistencia pacfica 22

1979 1985 1985 1989

2 Guerra Fra Fin de la Guerra Fra

Fue la guerra fra una gran contienda o una gran conspiracin? la Guerra Fra es una estructura basada en dos tipos contradictorios de relaciones entre superpotencias, estas relaciones son: Oposicin: dos formas de ver el mundo radicalmente opuestas. Dependencia: ambos dependen mutuamente para mantener el orden mundial. Para Wallerstein las superpotencias utilizaron la Guerra Fra para afianzar su posicin. Para Wallerstein, la URSS est en la semiperiferia econmica, para competir por el poder mundial tuvo que adaptar la economamundo. Tras la cada de los regmenes comunistas de la Europa de Este, la reunificacin de Alemania y el fallido golpe de Est en la URSS, se abre un nuevo orden internacional, aunque todava desconocemos cual. Japn es el candidato ms probable para suceder a los EE.UU, aunque tambin es posible que el liderazgo de estos pueda durar, hoy sigue siendo el nmero uno indiscutible. NACIN Y NACIONALISMO Peter J. Taylor Nacin y nacionalismo siguen teniendo una importancia fundamental para la comprensin de la geografa poltica, los dos trminos tienen un carcter explcitamente territorial. Las naciones afirman su vinculacin a una ubicacin geogrfica determinada, al igual que los Est soberanos, esta territorialidad compartida con los Est, se expresa en el concepto de EstNacin. El nacionalismo no es una expresin eterna de las naciones a lo largo de la historia, sino que consiste en un conjunto de prcticas polticas que apenas tiene doscientos aos. CAPTULO 1: LA HERENCIA IDEOLGICA La mayora de las obras sobre el nacionalismo estn escritas por nacionalistas que son conscientes de que lo son, por lo que carece casi por completo de perspectiva comparativa. 1.1. UN MUNDO DE NACIONES Por qu se da por sentada la existencia de naciones? Por qu las naciones nos parecen algo tan natural como la familia y los grupos de parentesco? Vamos a tratar de entender por qu vivimos en un mundo de naciones. Todos los seres humanos nacemos en una nacin, esta es la base natural de nacionalismo (la palabra nacin procede del latn nasci, que significa nacer), las naciones podran parecer comunidades hcas que tienen una ascendencia comn, por lo que el origen de las mismas habra que buscarlo en las tribus del pasado, lo que da un enfoque evolucionista a la cuestin. A.D.Smith califica este enfoque de PRIMORDIALISTA, porque insiste en los lazos tnicos y lingsticos primordiales. En la opinin de los primordialistas las comunidades tnicas surgieron en los tiempos prehistricos y entraron en la Historia los elementos fundamentales de la experiencia humana. Smith a propuesto que consideremos la nacin como una forma concreta de comunidad tnica en la que se unen identidad cultural con demandas polticas. El enfoque MODERNISTA del nacionalismo (por emplear la terminologa de A.D.Smith) lo considera como un fenmeno histrico reciente, que ha proporcionado un vnculo estrecho y extraordinario entre la poltica y 23

la cultura. La palabra nacionalismo no aparece hasta el s.XIX, aunque anteriormente exista el llamado Ppio de nacionalidad, una proposicin sencilla, todas las naciones tienen derecho a poseer un Est propio. La idea moderna de nacin y nacionalismo no debe confundirse con pueblo, ya que posee diferentes expresiones de lealtad e identidad. Las cualidades que se asociaban con la nueva nacin eran la unidad y el centralismo (en la Revolucin Francesa), y parta de dos ppios fundamentales: ) La lengua: normalizacin del lenguaje para todo el Est. ) Vnculo con el territorio. Pero en qu consiste la doctrina del nacionalismo? Proporciona una identidad nacional al individuo, pero se basa en la aceptacin ms amplia de un mundo de naciones. Para analizar la doctrina nacionalista nos vamos a servir de tres escalas de anlisis: MUNDO NACIN ) Las naciones son las unidades naturales de la sociedad. ) Las naciones tienen una homogeneidad cultural basada en una H comn. ) Todas las naciones han de tener su propio Est soberano. INDIVIDUO

) El mundo se compone de un mosaico de naciones. ) Para que haya orden en el mundo, este mosaico debe expresarse en un sistema de EstNacin libres.

) Todo individuo debe pertenecer a una nacin. ) Las personas han de ser ante todo leales a su nacin.

) Una persona puede ser libre nicamente solo gracias a la ) Todas las naciones tienen dcho a nacin. tener un territorio nacional u hogar nacional.

1.2. LOS USOS NACIONALISTAS MODERNOS: EL JANO MODERNO Cada nacionalismo se basa en su particularismo, cada uno tiene su propia personalidad, es lo que A.D.Smith llama TEORAS SECUNDARIAS ESPECIALES. Estas son sobre todo histricas, en el estudio de las naciones, es tan importante la Historia como el estudio de la cultura o del territorio. La Historia es la condicin previa del destino, la garanta de nuestra inmortalidad, la leccin para la posteridad... sin historia no puede haber nacin, adems proporcionan las coordenadas espaciotemporales de la nacin. Smith distingue tres tipos de historias nacionales: a) All donde la nacin ha tenido una existencia poltica formal durante un largo perodo, por lo que dispone de gran cantidad de material histrico, el redescubrimiento crea la nueva historia seleccionando una amalgama de hechos del pasado. b) All donde la nueva nacin tiene una provisin menor de material histrico, la nueva historia debe crearse haciendo conjeturas en un proceso de reconstruccin. c) En casos raros es posible crear la historia, simplemente inventndola. Cada guin histrico tiene dos componentes fundamentales, por un lado tiene una trama argumental completa, que llena los huecos desde los orgenes de la nacin hasta el presente, por otro lado tb tiene un nmero 24

reducido de escenas cargadas de simbolismo, que representan los acontecimiento fundamentales con los que toda la nacin se puede identificar. Es tpico que todas estas historias incluyan lo que podemos denominar el complejo de Bella Durmiente, toda nacin tiene una edad de oro poblada de hroes, a partir de la cual ha experimentado un perodo de decadencia, pero repentinamente (como la Bella Durmiente despus del beso), la nacin se despierta de nuevo para reclamar glorias pasadas. CAPTULO 2: EL NACIONALISMO EN LA PRCTICA El nacionalismo es fundamentalmente un prctica poltica, hasta el s.XIX no haba nacionalismo, sin embargo, desde entonces hemos presenciado una gran variedad de prcticas polticas que tienen una base nacional. 2.1. LA VARIEDAD: EL BUENO, EL FEO Y EL MALO Empezaremos con una tipologa estndar de los nacionalismos, basada en la tipologa de Orridge, distinguimos cinco tipos diferentes: a) Protonacionalismo: Es el nacionalismo de los Est de centro originales, los Est de tamao medio de Europa occidental. Las tendencias centralizadoras de esos Est dentro de lneas fronterizas relativamente estables, dieron lugar, ya en 1800, a un grado de homogeneidad cultural que no exista en otras reas de tamao parecido. En todos estos casos, el Est precedi a la nacin, se puede decir incluso que el Est origin la nacin. b) Nacionalismo de unificacin: En Europa central las presiones contradictorias de los Est pequeos y los grandes imperios multitnicos haban impedido que se desarrollaran esos Est de tamao medio que encontrbamos en Europa occidental. El nacionalismo era la justificacin para unir, por ejemplo en el caso de Alemania, bajo liderazgo prusiano, la mayor parte del rea cultural germana en un nuevo EstNacin. c) Nacionalismo de separacin: La mayora de los nacionalismo que han triunfado han supuesto la desintegracin de los Est soberanos que les precedan. En el s.XIX y ppios del s.XX este nacionalismo estuvo detrs de la creacin de un gran nmero de Est a partir de los Imperio AustroHngaro, Otomano y Ruso. Este tipo de nacionalismo era considerado, hasta hace poco, un fenmeno del pasado, al menos en los pases de centro, sin embargo, en la dcada de los setenta y los ochenta en muchos Est han surgido ms nacionalismos autnomos. d) Nacionalismo de liberacin: Casi todos los movimientos de indpdcia han sido movimientos de liberacin nacional. El primero fue el norteamericano de los colonos, luego los de Latinoamrica (con un componente mucho ms nacionalista), luego esto acontece en el frica colonial y en Asia, en el s.XX estos movimientos han sido invariablemente movimientos socialistas, ms o menos revolucionarios. Este nacionalismo tb se puede dividir en aquel que est basado en los grupos de colonos europeos (Latinoamrica) o aquel que se basa en pueblos indgenas. e) Nacionalismo de renovacin: En algunas regiones fuera del centro, algunas culturas antiguas se resistieron a la conquista poltica europea por diversos motivos, fueron capaces de emular el protonacionalismo del centro utilizando, un muchos casos, 25

una poltica parecida a la del nacionalismo de liberacin. La renovacin nacional para recuperar la grandeza se convirti en el grito de guerra de estos nacionalismos. 2.2. LA TRANSFORMACIN DEL NACIONALISMO EN EL s.XX La derrota de Francia en las Guerras Napolenicas no fren la extensin de la nueva ideologa y prctica del nacionalismo. El lder de el movimiento nacionalista fue el nacionalista italiano Giuseppe Mazzini, con su teora de las naciones, en cuanto a unidades orgnicas propiamente dichas, todas las naciones eran distintas e indpdtes, y por tanto no haba motivos para que hubiera conflictos entre ellas. A partir de la segunda mitad del s.XIX el nacionalismo se convirti en el instrumento de los grandes constructores de Est de la poca, por un lado, y por otro pas a formar parte de las polticas imperialistas de la poca. As vemos que al s.XX entran dos nacionalismos muy distintos, uno revolucionario (autodeterminacin nacional) y otro como instrumento del Est (determinismo nacional), ahora los vamos a ver con ms detenimiento: a) La autodeterminacin nacional: Lo fundamental en este nacionalismo es la eleccin, el pueblo dice a qu nacin, y en consecuencia a qu Est, quiere pertenecer. Si la soberana radica efectivamente en el pueblo, se debera consultar a este sobre cualquier cambio que se proponga con respecto a la soberana, este es el PPIO DE AUTODETERMINACIN NACIONAL, que requiere la utilizacin de plebiscitos para poder cambiar las lneas fronterizas de los Est. b) El determinismo nacional: Este tipo de nacionalismo obliga al pueblo a pertenecer a la nacin tal y como es definida por el Est. Considera que el ppio de autodeterminacin nacional es demasiado pobre, las naciones no existen en forma de agrupamientos de gente claramente definidos a la espera de que se cree un Est a su alrededor, sino que las naciones se crean y reflejan la poltica en la que se elaboran, es una teora de construccin poltica de naciones. 2.3. EL ESTADO Y LA NACIN DE HOY EN DA Se considera que la reorganizacin del mapa poltico mundial despus de la I.GM marca el apogeo de la poltica nacionalista, ya que representa la culminacin de los movimientos nacionalistas europeos del s.XIX, pero esta interpretacin no es tan precisa desde la perspectiva de finales del s.XX. El nacionalismo de Mazzini admita exclusivamente la existencia de grandes naciones, que hara que los Est fuesen econmicamente viables, pero con el final de este umbral poltico, el nmero de naciones que pueden reclamar su dcho a tener un Est se incrementa enormemente. Nielsson ha estudiado la cuestin y ha visto que hay 164 Est en el mundo frente a los 589 grupos tnicos que recogi, el hecho de que haya el triple de etnias que de Est augura que no es nada fcil encontrar un mundo ideal de EstNacin. Nielsson hace la siguiente distincin entre los Est: a) EstNacin: en los que el 70% de la poblacin pertenece a un grupo tnico. Son 107 de 164 Est los que cumplen esta condicin. Se les puede dividir en: a1) Aquellos en los que el grupo tnico est dividido entre varios Est. a2) EstNacin nicos, en los que un grupo tnico predomina en un solo Est.

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b) EstNoNacin: No hay un grupo tnico que suponga el 70% de la poblacin del Est, se les puede dividir en tres grupos: b1) Est intermedio: donde hay un grupo tnico que predomina pero solo constituye el 50% de la poblacin del Est. b2) Est binacional: cuando hay dos grupos tnicos cuyos respectivos porcentajes sumados suponen ms del 75% de la poblacin del Est b3) Est plurinacional: muy fragmentados tnicamente, aquellos que no pertenecen a ninguno de los dos grupos anteriores. Los Est que no son nacin son susceptibles de sufrir embates nacionalistas dentro de sus fronteras, los gobiernos de estos Est tienen que ser muy sensibles a las necesidades de los diversos grupos tnicos que habitan en su territorio. El resurgimiento de los nacionalismos de minoras que se ha producido en los Est de la Europa occidental desde la dcada de los 70 en adelante constituye una sorpresa para muchos politlogos. Sus modelos desarrollistas predecan que habra un declive gradual en las lealtades basadas en el territorio a medida que las comunicaciones del Est fueran convirtiendo a toda la poblacin en una comunidad nica, pero parece que esta previsin falla. En la dcada de los 80 se extiende a Europa oriental, ppalmente a la URSS. Los Est ms antiguos de Europa (Espaa, G.Bretaa, Francia...) no son inmunes, al contrario, Las prcticas polticas de estos nacionalistas son diversas, pero las podemos dividir en tres formas: Violencia contra el Est y sus agentes (ETA en Euskadi). Diversas formas de resistencia no violenta (BNG en Galicia). La oposicin poltica partidaria (CiU en Catalua o PNV en Euskadi). Cul es el futuro de esos grupos nacionalistas? Estos nacionalistas piden la autodeterminacin nacional, en el caso de la Europa occidental esto no supondr un peligro para las unidades nacionales, ya que no habr cambios o habr muy pocos, el reto consistir en un reacomodo de la organizacin territorial de los Est implicados, mediante procedimientos polticos como la concesin de una autonoma limitada o la elaboracin de acuerdos federales ms formales. Pero en el caso de la Europa oriental se han producido ya la desintegracin de algunos Est y el mapa poltico est volviendo a trazarse. 2.4. LOS DERECHOS DE LAS POBLACIONES INDGENAS Las poblaciones indgenas de Est habitados por europeos en Amrica y Oceana representan un ejemplo importante de minoras tnicas. Estos pueblos, tras ser derrotados por los europeos fueron dejados de lado por los nuevos Est coloniales. En los ltimos aos los pueblos indgenas han encontrado una voz nueva en su lucha para sobrevivir, los ejemplos ms llamativos son el Consejo Mundial de los Pueblos Indgenas y las actividades que a su favor se realizan en las Naciones Unidas. La tabla reivindicativa de dchos de los pueblos indgenas es parecida en todos los casos, sera la siguiente, exigen el dcho a preservar su identidad cultural, para ello se requiere el dcho a un territorio. Precisan del dcho a responsabilizarse del destino de su pueblo y de su medio ambiente y por ltimo precisan el dcho a controlar su propia tierra y su propio pueblo. CAPTULO 3: LAS TEORAS MODERNAS DEL NACIONALISMO 27

Hasta ahora hemos visto lo que poda llamarse la teora nacionalista de los nacionalistas, esto nos debe servir de base conceptual para poner en prctica el nacionalismo, pero no es de ninguna utilidad como marco terico para comprender el nacionalismo. Las teoras modernas se han distanciado conscientemente de la doctrina nacionalista, estas teoras nos permiten considerar el nacionalismo de un modo desapasionado. 3.1. EL NACIONALISMO DESDE ARRIBA Las teoras marxistas del nacionalismo han tratado esta forma poltica como si fuera caracterstica de una fase determinada del capitalismo, la del ascenso de la burguesa en el s.XIX en Europa, consideraban que una vez que se hubiese consolidado su control sobre el Est, se atenuara la necesidad de nuevos nacionalismos, pero los tericos marxistas no estaban preparados para el estallido de un nacionalismo de nuevo tipo en Europa en la segunda mitad del s.XX. Surgen para explicarlas nuevas teoras de las que nos detendremos en dos: a) Nacionalismo y desarrollo desigual (NAIRN) El nacionalismo no se produjo aisladamente, adems de este nuevo fenmeno, aparecieron otros muchos cambios sociales y polticos que a menudo se resumen empleando el trmino modernizacin o industrializacin. La modernizacin (ms bien el desarrollo econmico) no se produjo a igual nivel en todos las zonas de Europa, por lo que se considera que el nacionalismo es una REACCIN COMPENSATORIA ante esa desigualdad de desarrollo en diferentes zonas. Al ppio, los grupos de inters urbanoindustriales no podan competir con los productores de centro (mucho ms eficientes), por lo que tuvieron que desarrollar estrategias de supervivencia para impedir su periferializacin. En un ppio se intent a travs de polticas econmicas (uniones aduaneras...) pero como no era suficiente hubo que apelar a un ideal ms elevado que las simples necesidades materialistas, los grupos de presin recalcan las diferencias culturales y tnicas con el centro productor, naciendo el nacionalismo. La intelligentsia desempe un papel muy importante, otorgndoles una respetabilidad que apenas merecan, la nueva clase de intelectuales de la Europa del s.XIX proporcionaron una base histrica, filosfica, geogrfica... a los nuevos nacionalismos. Hay que sealar tb un importante aspecto psicolgico del nacionalismo, las lites dominantes ni tuvieron que imponer a la fuerza su nacionalismo a las masas, haba un pblico receptivo a la espera de que lo movilizaran, exista la necesidad de una identidad concreta. b) Las naciones como comunidades imaginadas (ANDERSON) Anderson considera que el nacionalismo no debera vincularse exclusivamente a las ideologas, ya que es mucho ms que ellas, tiene un substrato cultural mucho ms profundo que el socialismo o el liberalismo por ejemplo. Las comunidades se han mantenido sp juntas por algo ms que la mera accin fsica, en los antiguos ImperiosMundo se componan de comunidades imaginadas, estas se unan a travs de una ideologa religiosa que ejerca como aglutinante del individuos. El sistema moderno hered una religin fragmentada y con menor fuerza, as que la nacin sustituy a la religin como eje de esas comunidades imaginadas, la nacin la haba desplazado de su papel cultural. Anderson considera que la fuerza de estas comunidades imaginadas viene dada por la convergencia del capitalismo con el impacto tecnolgico de la imprenta, que permite la rpida difusin de las lenguas autctonas frente al universalismo del latn, creando mercados cerrados y limitados por zonas de influencia de una determinada lengua.

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3.2. EL NACIONALISMO COMO RESISTENCIA a) La lucha nacional como lucha de clases (BLAUT) Blaut considera que el nacionalismo no es una fuerza autnoma, sino una forma particular de la lucha de clases, dicha lucha girar sp en torno al Est, porque es dnde reside el poder poltico, la lucha de clases adopta una forma nacional cuando el control del Est est en manos extranjeras. El nacionalismo es un elemento neutral (ni progresista ni reaccionario) que est a disposicin de todas las clases o alianzas de clases, por eso critica a Nairn cuando habla del fascismo y nazismo como arquetipos de nacionalismos, toma los ejemplo ms reaccionarios. El nacionalismo es tb una lucha contra el imperialismo, todos los habitantes, indpdtemente de la clase a la que pertenezcan, son susceptibles de sufrir adversidades en un territorio sometido a una explotacin intensa, como as haca el imperialismo, entonces se produce una lucha multiclases dirigida contra el imperialismo. Segn Blaut, existen tres formas de nacionalismo en el mundo de hoy: El tipo burgus original (cuya importancia est disminuyendo). Nacionalismo burgus de mayor intensidad en los grandes Est capitalistas. Luchas de liberacin en la periferia. b) La lucha nacional como movimiento antisistema (WALLERSTEIN) En opinin de Wallerstein, la lucha nacional forma parte de lo que denomina movimiento antisistmicos, que tuvieron su origen en las ideas y la actividad poltica de la Revolucin Francesa y se desarrollaron en el s.XIX para desafiar al sistema. Al ppio adoptaron dos formas, por un lado el movimiento social creci para articular las demandas de las clases explotadas (proletariado urbano sobre todo) y por otro lado el movimiento social creci para articular las demandas de los pueblos explotados. Los dos movimientos proporcionaron un foro a los descontentos con el status quo, pero asignaban distintas causas de los males, y en consecuencia apuntaban a diferente enemigos. EL IMPERIALISMO INFORMAL, DOMINACIN SIN IMPERIO Peter J. Taylor Con la expresin nueva forma de imperialismo nos referimos a que aunque el proceso de descolonizacin haya supuesto que las colonias se han independizado formalmente de un Est, esto no ha supuesto que se hayan independizado del sistema imperial en su conjunto. Lo que ocurre es que los pases de centro cambian de estrategia pasando del imperialismo formal al informal. Solamente han habido tres potencias hegemnicas a lo largo de la Historia: ) Holanda en el s.XVII, basada ppalmente en el comercio con el Bltico, dominaban el comercio, pero no haba ningn tipo de control poltico. ) G.Bretaa en el s.XIX, hizo uso del imperialismo de libre comercio cuando Latinoamrica lleg a conocerse como el Imperio informal britnico. ) EE.UU en el s.XX, hegemona americana relacionada con la descolonizacin y la sustitucin del 29

colonialismo por el neocolonialismo, de corte ms econmico que poltico. CAPITULO 1: LAS RELACIONES INTERNACIONALES DEL IMPERIALISMO INFORMAL Desde la obra de Adam Smith (La riqueza de las naciones, 1776) el libre comercio ha sido un ppio fundamental de la economa ortodoxa. A ppios del s.XIX Ricardo aadi la teora de la ventaja comparativa, afirmando que su cada Est se especializa en lo que poda producir mejor y ms fcilmente, el libre comercio creara un equilibrio comercial internacional que beneficiara a todos. Pero en esta concepcin ortodoxa hay dos paradojas que est relacionadas entre s, la primera es que en la prctica esta idea no funciona, la segunda paradoja le libre comercio es que la mayora de los polticos de la mayora de los pases, la mayora de las veces se han dado cuenta de que no funciona. 1.1. EL LIBRE COMERCIO Y EL ESTADO HEGEMNICO La defensa que hace la economa ortodoxa del libre comercio puede explicarse como un reflejo de las ventajas estructurales que tienen las potencias del centro en la economamundo, sobre todo las potencias hegemnicas. Las potencias hegemnicas del centro, al ser los productores ms eficaces, fomentan la libertad econmica, sabiendo que sus productores pueden derrotar a otros productores en una competencia abierta, a la naciente potencia econmica le interesa presentar el libre comercio como algo natural y el control poltico como una interferencia. La economa ortodoxa es un caso clsico de intento de eliminar los intereses no hegemnico de la agenda poltica. 1.2. EL PROTECCIONISMO Y LA SEMIPERIFERIA Los polticos prcticos que por lo general no han logrado adherirse a las recetas ortodoxas con respecto al comercio, tb han tenido su economista preferido, este era Friedrich List, segn l no exista una poltica comercial que fuese mejor por naturaleza, sino que los aranceles aduaneros eran una cuestin de la poca, el lugar y el grado de desarrollo. List estaba a favor de la unin aduanera (Zollverein), que impusiera un arancel de entrada de mercancas en los Est alemanes liderados por Prusia. List racionaliz su postura poco ortodoxa con el argumento de que hay tres etapas de desarrollo. Para los pases menos desarrollados, el libre comercio era una medida sensata para fomentar la agricultura. Sin embargo, en cierto momento esa poltica debe dar paso al proteccionismo para fomentar la industria propia. Por ltimo, cuando el proteccionismo haya logrado que el pas progrese hasta alcanzar la riqueza y el poder, el libre comercio es imprescindible para mantener la supremaca. As vemos que el proteccionismo (o mercantilismo) es la estrategia propia de la semiperiferia. 1.3. EL DILEMA DE LA PERIFERIA List defenda que el libre comercio era la poltica arancelaria adecuada para la periferia, pero el hecho es que los pases perifricos han discutido y continan discutiendo sobre cul es la mejor poltica a seguir. Gunder Frank ha descrito este debate en la Latinoamrica del s.XIX, como una disputa entre el bando americano (estrategia perifrica), que quera proteger la produccin local y representaba los intereses industriales locales, y el bando europeo (estrategia semiperifrica), era partidario del libre comercio, formado por liberales apoyados por terratenientes que queran exportar su productos al extranjero y recibir a cambio productos industriales mejores y ms baratos. A grandes rasgos triunfa el europeo y se implanta el libre comercio, implantndose el imperialismo informal, personificado por los pases latinoamericanos del siglo pasado. En los EE.UU triunfa el bando americano (republicanos proarancelarios), por lo que el pas no se 30

subdesarroll. CENTRO: CICLO Teora Universal SEMIPERIFERIA: Estrategia poltica Inglaterra: mercantilismo de Mun HOLANDA Mare Liberum de Grocio Francia: colbertismo Alemania: Laissez faire de Smith GRAN BRETAA proteccionismo de List Amrica Latina: El partido europeo frente al partido americano PERIFERIA: Dilema y conflicto Europa Oriental: terratenientes frente a burgueses

La ventaja comparativa de EE.UU: Ricardo poltica arancelaria republicana URSS: Ortodoxia de la libre empresa de la economa moderna el socialismo de un solo pas de Stalin Japn: proteccionismo encubierto

frica y Asia: capitalismo frente a socialismo

EE.UU

CAPTULO 2: EL IMPERIALISMO INFORMAL COMO RELACIN ESTRUCTURAL Los Est de centro, especialmente los hegemnicos, tienen una ventaja estructural en la economamundo, queremos decir que es una ventaja que forma parte del entramado global del funcionamiento de la economa mundo, el sistema se basa en desigualdades porque es parte de su forma de funcionar. Aunque todos los pases adopten polticas perfectas para progresar econmicamente, no todos ascendern a la categora de pases de centro, ya que para que haya centro, tiene que existir periferia, y si no existen las dos no hay economamundo. 2.1. EL AUGE DEL SOCIALIMPERIALISMO Emmanuel parte del concepto de mercado laboral para poder explicar las desigualdades existentes en la economa mundo. La aparicin de la economa mundo tuvo al ppio una repercusin liberalizadora de mano de obra en los pases de centro, los hombre y mujeres podan trabajar en lo que quisieran. Pero esta libertad no serva de mucho cuando no haba suficiente cantidad de trabajo o los salarios los fijaban los patronos, la verdad es que los trabajadores libres no estaban en mejores condiciones que sus predecesores en la Europa Feudal. El mercado laboral al ppio funcionaba sobre la base de las relaciones entre individuos, por lo que la parte que mas poder tena poda imponer los salarios, en esta situacin proliferaban los denominados SALARIOS DE SUBSISTENCIA, esto era algo tan natural como el libre comercio, el objetivo de los mismos es que los trabajadores se mantuvieran y se reprodujeran. Los salarios podan subir en determinadas ocasiones, como por ejemplo cuando haba escasez de mano de obra, la balanza entonces se inclinaba del lado de los trabajadores 31

(los salarios ms altos estaban en las colonias de poblamiento, en donde haba ms necesidad de mano de obra y menor poblacin). Emmanuel considera tb la dimensin poltica de esta situacin, la unin de los trabajadores, que, cuando se produce, les permite negociar desde una posicin de fuerza en el mercado laboral y obtener mejoras en los salarios de subsistencia. Los polticos lo saban, por eso legislaban contra los sindicatos (Combination Acts). A partir de 1832 surge por parte de la clase obrera una poltica que desafiaba al Est, en el perodo de crecimiento econmico de mediados de siglo los sindicatos consolidaron su posicin y conquistaron ciertas mejoras econmicas para sus miembros. Con la extensin del dcho a voto, los gobiernos comienzan a hacer ms concesiones a los trabajadores, que culminaron con el Est de Bienestar de mediados del s.XX. La presin poltica para que aumentara el bienestar de la clase dominada slo tuvo xito en los pases del centro y en algunos de la semiperiferia. 2.2. EL INTERCAMBIO DESIGUAL Las enormes desigualdades materiales que existen actualmente a escala mundial indican que la clase dominada del centro ha ejercido una presin poltica con cierto xito, lo que no ha ocurrido en la periferia. En todas las transacciones realizadas entre el centro y la periferia los precios son los del mercado mundial, que se basa en la desigualdad: los artculos de la periferia son baratos y los del centro son caros. La diferencia fundamental depende del tipo de relaciones sociales imperantes en cada lugar, o dicho de otro mod de la fuerza relativa del trabajador. En los pases de centro la fuerza relativa del trabajador es considerable, mientras que en los pases de la periferia es mnima. En el proceso del intercambio desigual, se combina la lucha de clases, a escala estatal, con la lucha centroperiferia, a escala global, para producir el desarrollo desequilibrado tan caracterstico de nuestro mundo. EL ESPACIO INTERIOR. LA GESTIN Y LA ORGANIZACIN DEL TERRITORIO JoanEugeni Snchez I. INTRODUCCIN Desde la ptica de la geografa poltica es importante el tema del gobierno y la gestin del espacioterritorio. Lo poltico puede adoptar diversas formas territoriales de articulacin del Est, como resultado de la compleja relacin entre el peso de la historia y los intereses del Estpoder. La significacin espacial que cabe atribuir a los distintos modelos de articulacin territorial se distinguen por corresponder a distintos modelos de concepcin espacial. Un primer aspecto a resolver se centra en el tema de las escalas de actuacin, ya que el Estterritorio nunca adopta la forma de una sola unidad territorial, por el contrario, para conseguir una mayor eficacia en su gobierno, toda organizacin poltica se subdivide en diferentes niveles, formando unidades polticas territoriales organizadas de acuerdo con el modelo general. Lo importante ser que estas unidades sean funcionales a los objetivos globales, para aumentar la eficacia del gobierno y al tiempo procurar evitar al mximo los conflictos territoriales. En un primer nivel de divisin se sita la ESCALA REGIONAL bajo diversas formas y denominaciones, segn sea el modelo de Est (federal, confederado, autonmico...). A este nivel la forma de subdivisin atender sobre todo a criterios histricopolticos en los que recoger los efectos territoriales de la historia. Las unidades regionales se subdividen, a su vez, en unidades funcionales del tipo provincias, pasando entonces a la ESCALA PROVINCIAL (tiene diversas denominaciones, departamentos...). Por debajo de stas, 32

acostumbra a situarse el nivel de la ESCALA LOCAL, la cual, por su parte se subdividir en distritos, barrios... Esta estratificacin territorial jerarquizada sirve a los nicos efectos polticoadministrativos, ya que para otros mbitos de gobierno (militar, justicia...) acostumbran a establecerse otro tipo de subdivisiones que abarcan mbitos territoriales diferentes. Aun cuando puedan darse distintas formas de autonoma, se procurar que quede limitada a aquellas cuestiones que no afecten a la esencia del Estterritorio como unidad, ni al Est como unidad de poder. Lo que se permite son formas de delegacin de poder que no lleguen a afectar en esencia a la unidad del Est, es por ello que algunos aspectos (militares, relaciones externas, moneda...) queden en manos del poder central. Los superiores intereses del Est en abstracto sern aducidos como ppio indiscutible al que deben subordinarse las instancias y escalas de orden inferior. Los efectos de las relaciones de poder a todas las escalas se proyectan sobre los individuos, aunque por otro lado cada individuo acta sobre la instancia poltica a las diversas escalas, desde su particular posicin psicosocial, adoptando sus decisiones en relacin con la subjetividad de cada escala. II. LAS ESCALAS REGIONALES EN EL INTERIOR DEL EST: LO REGIONAL Y LO LOCAL Las escalas regional y local no tienen autonoma propia, sino que son el resultado de la forma en que se articula lo estatal, siendo su reflejo ante una dimensin de las relaciones de poder que se acercan cada vez ms a la relacin cara a cara. Lo que ocurra a estas escalas tendr sp como marco estructural y estructurante al Est, ya que es all donde se establecen las reglas y normativas sociales que debern aplicarse a estas escalas. 2.1. FUNCIONALIDAD Y DISFUNCIONALIDAD DE LAS ESCALAS En nuestra realidad, la escala local o municipal representa la escala poltica elemental, como territorio bsico administrativo, esta escala presenta cada vez ms, acusadas disfunciones en relacin con los objetivos que le son otorgados. El proceso de construccin del territorio en relacin a las innovaciones tcnicas requiere de espacios ms grandes para que puedan desarrollarse en ellos la territorialidad completa de las necesidades de la vida urbana colectiva. El municipio no es un mbito territorial autosuficiente para poder resolver en el los problemas sociales y territoriales que tiene planteados. A esta escala, le sigue, en algunas zonas, la escala comarcal, si estuviese bien configurada, este marco ofrecera las dimensiones suficientes para hacer frente adecuadamente a los problemas anteriores, ya que podra y debera ser una escala funcional respecto a la realidad espacial, econmica y tcnica. Sin que tengan valor administrativo, se articulan progresivamente un mayor nmero de figuras territoriales ligadas al desarrollo de actividades econmicas y productivas diversas, en lo que podamos llamar DISTRITOS PRODUCTIVOS (distritos industriales, reas tursticas, corredores industriales, reas de agricultura especializada...). Si se desea encarar realmente esta problemtica, la primera exigencia sera establecer articulaciones espaciales de alcance diferente al de las figuras territoriales administrativas vigentes, las problemticas se hacen comunes a todos los municipios sobre los que se extiende el distrito y por ello no pueden ser resueltos adecuadamente en un ambiente fragmentado, de pugna de competencias territoriales. Similares consideraciones podran efectuarse respecto a las otras escalas funcionales. 2.2. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL PODER A ESCALA LOCAL Y REGIONAL 33

Cualquiera de las escalas polticoadministrativas en el interior del Est configuran instituciones y eligen a los individuos que deben gestionarla. El Est debe asumir un papel de gestor y articulador general de las grandes polticas. Pero para que lleguen a concretarse actuaciones efectivas, dichas polticas deben pasar a travs de las instancias polticas territoriales intermedias, hasta alcanzar la ejecucin territorial. El nmero y articulacin de instancias intermedias entre el Est y el territorio dependen de la organizacin poltica de cada Est, en este punto intervienen: ) Criterios de orden histricopoltico. ) El poder que dispongan los defensores de cada escala en el momento de establecer la base jurdicoconstitucional del Est. Analizar la lgica de estas subdivisiones y del reparto territorial de poder alcanzado es complejo, sobresalen no obstante dos enfoques: el funcional y el histrico. a) La propuesta funcional Considera que el Est debe organizarse sirvindose de subdivisiones, en base a criterios funcionales (UNIDADES FUNCIONALES) ligados a la gestin de grandes bloques de actuaciones que corresponde a la vida econmica, social y poltica del Est, hasta alcanzar a los individuos concretos, pero sp segn escalas funcionales correspondientes a cada tema. Pero los planteamientos funcionales, en s mismos lgicos, aparecen como tecnocrticos cuando son contrastados o chocan con la realidad histricopoltica de cada situacin territorial concreta, dada su diversidad genealgica, empezando por la propia relatividad histrica de los Est. b) La propuesta historicista Se trata de entender que el poso histrico ha ido configurando unas caractersticas propias (PROCESO GENEALGICO) particularizadoras y diferenciales respecto a cualquier otro territorio, persiguiendo unos objetivos que son comunes al modelo bsico de articulacin de las relaciones de poder. Pero por otro lado, esta historia puede haber dejado sobre el territorio unas diferencias culturales, lingsticas, tnicas, religiosas... que no deben despreciarse en una propuesta de organizacin territorial lo ms operativa posible, al tiempo que lo ms ajustada a los deseos psicosociales. En las divisiones territoriales internas de un Est, la consideracin histrica asume tanta importancia, cuando se sobreponen a las divisiones de base funcional, dado que no sp coincidir una dimensin histrica con la escala funcional a la que deberan ser tratados los problemas de una sociedad altamente tecnificada. 2.3. EL EQUILIBRIO DINMICO DE LAS RELACIONES POLTICO TERRITORIALES El equilibrio dinmico de la articulacin polticoterritorial en cada momento refleja el resultado de las relaciones de poder en su seno, debe deducirse que un cambio de fuerzas en las relaciones de poder afectar dicho equilibrio, pudiendo introducir formas polticoterritoriales distintas. Esto requerir mbitos territoriales funcionales particularmente adaptados a sta situacin, que pueden superar o modificar los espacios histricos. Pero ello puede no ser suficiente para justificar un replanteamiento de los lmites territoriales de las diversas unidades administrativas si en ese momento en las relaciones sociopolticas priman los criterios histricoculturales. No existe ningn inters en construir una divisin funcionalmente ajustada a las necesidades del momento con perspectiva de futuro, sino en aglutinar unidades territoriales consideradas 34

culturalmente homogneas. En cualquier caso, el resultado para cada momento es pragmtico, por cuanto corresponde a las relaciones de poder de cada momento y situacin, en la cual lo legtimo es aquello que mantiene y defiende el poder que se impone. Un cambio en las relaciones de poder comportar un cambio de legitimidad. Las relaciones de poder de cada momento sern las que definirn cul ser la articulacin poltica, cules los organismos de gobierno y gestin que se establecern o cules las subsiguientes posturas ideolgicas a difundir e imponer. 2.4. LMITES Y DIVISIONES TERRITORIALES INTERNAS Los lmites territoriales son el resultado de las relaciones de poder a travs de acuerdos, convenios, pactos o guerras, ello se reflejar en el modelo de organizacin poltica del Est, en la organizacin administrativa del Est y en los conflictos de competencias entre instancias territoriales distintas. En el contexto europeo de avance hacia la construccin de una Comunidad Europea sin fronteras, los defensores del nivel territorial regional abogan por la creacin de una Comunidad Europea basa en la Europa de las regiones frente a la Europa de los Est, en ello ve la posibilidad de aumentar la personalidad de las nacionalidades histricas, frente al peso de los Est actuales. Al nivel de lo local, los planteamientos que se observan son distintos, las reivindicaciones histricas son mucho ms limitadas, y nunca con propuestas autonomistas (aunque si secesionistas con respecto a otros municipios). III. LA GESTIN Y EL CONTROL DE LO LOCAL La estructura de poder local puede ser lo suficientemente potente como para influir ms all de sus lmites municipales. La jerarqua urbana ser un reflejo del papel de ciertos municipios en relacin a los otros del entorno metropolitano o regional. El papel econmico del espacio ser esencial, como: ) Espacio de produccin. ) Espacio jerarquizado de servicios. ) Espacio de consumo. La gestin a escala municipal es la GESTIN DE LO CONCRETO, de lo directo en la relacin del individuo con el territorio, donde lo econmico aparece en su verdadera dimensin como factor territorializador manipulando al resto de instancias, que se ven relegadas a un segundo plano. La escala local es el ms genuino espacio de relaciones sociales como relaciones socioterritoriales. El control sobre el poder local pasa por dos instancias. Una, el poder en s mismo, la otra, la gestin de ese poder como gestin poltica. Lo importante no es que el poder econmico asuma el poder poltico, sino que el poder poltico (como gestor de la vida social y como gestor del territorio) sea usado y aplicado de forma coherente con los intereses y estructuras del poder econmico a esta escala (por eso con gobierno municipales socialistas, comunistas o socialdemcratas no hay una total ruptura). Nunca puede romperse la coherencia ni perderse los objetivos estructurales, los cuales, en el modelo de relaciones sociales capitalistas, estriban en mantener las relaciones sociales basadas en la iniciativa privada y la apropiacin privada del excedente, sobre la base de un sistema de trabajo asalariado en la que el Est, como agente econmico, debe adoptar una posicin subsidiaria. LA ACCIN DEL HOMBRE Y EL MEDIO GEOGRFICO 35

Pierre George Hay que considerar la geografa como CIENCIA HUMANA, hay que considerar sp los fenmenos de toda clase estudiados por ella en relacin con la presencia y la accin de las colectividades humanas sobre la tierra. Aparentemente esto separara del terreno de la geografa las porciones de espacio terrestre que no se encuentran en el llamado ESPACIO TIL. Pero esto no es as, ya que no hay nada ms impreciso que los lmites del espacio humanizado (espacio til o ekumene), nada se opone a la definicin geogrfica de un espacio marginal, y adems, las experiencias de penetracin de los hombre en espacios hasta entonces prohibidos por la naturaleza son muy abundantes. Las tcnicas crean a la vez necesidades de penetracin e instalacin y los medios de realizar esa instalacin y penetracin. Para la descripcin del espacio humanizado, se trata de diferenciaciones, de matices, El hombre ha concluido, ya casi, la organizacin de su planeta, esto es el resultado de: ) Procesos de innovaciones tcnicas de todo orden. ) Filosofa de la existencia ) Elecciones y presiones. ) Lucha entre las fuerzas naturales y las histricas (fruto de los modos de organizacin escogidos por los diversos grupos humanos). Los trminos ORGANIZACIN u ORDENACIN son trminos que designan los trabajos actuales destinados a modelar el espacio heredado, para introducir en el unas estructuras tcnicas, jurdicas y administrativas nacidas de un espritu de sistematizacin de su utilizacin. Las relaciones entre el medio y el grupo implican sp un objetivo y una voluntad de afectarlo. 55

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