Вы находитесь на странице: 1из 37

Д О К Л А Д

о социально-экономическом
положении субъектов Российской
Федерации
в декабре 2008 года

Министерство регионального
по информации развития
на 30 января 2009 года
Российской Федерации
Содержание:
1. Организация мониторинга
2. Группировка регионов по уровню риска неблагоприятного развития событий на рынке труда
3. Промышленное производство
4. Потребление электрической энергии
5. Транспорт
6. Строительство
7. Ввод жилья
8. Доля убыточных предприятий
9. Дебиторская и кредиторская задолженность предприятий и организаций
10. Кредитование юридических лиц
11. Инвестиции в основной капитал
12. Основные тенденции экономического развития регионов
13. Численность уволенных и предполагаемых к увольнению работников
14. Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя и работающих неполное рабочее время по
инициативе администрации
15. Доходы населения и заработная плата
16. Задолженность по заработной плате
17. Кредитование физических лиц
18. Объем розничного товарооборота и платных услуг населению
19. Индекс потребительских цен
20. Количество зарегистрированных преступлений
21. Число выявленных лиц, не имеющих постоянного источника доходов, совершивших преступления
22. Публичные акции и мероприятия, связанные с кризисными явлениями
23. Основные параметры консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
24. Налоговые поступления в ноябре-декабре 2008 года
25. Налоговые поступления в ноябре-декабре 2008 года по налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц
26. Основные параметры консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации: рост доходов и расходов в 2008
году
27. Основные параметры консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации: сбалансированность бюджетов
28. Обеспеченность текущих расходов бюджетов доходами в 2009 году с учетом переходящих остатков
29. Субъекты Российской Федерации, скорректировавшие параметры бюджетов на 2009 год с учетом последствий
финансового кризиса
30. Налоговые поступления в январе 2009 года
31. Налоговые поступления в январе 2009 года по налогу на прибыль
32. Первоочередные расходы субъектов Российской Федерации в 2009 году
33. Выводы по состоянию консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации
34. Меры по поддержке реального сектора экономики
35. Работа с региональными инвестиционными проектами в рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации
36. Работа с Фондом содействия реформированию ЖКХ в рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда с учетом
потребностей развития рынка жилья
37. Региональные программы содействия занятости населения

2
Условные обозначения сокращений названий субъектов РФ
1. Белгородская область 33. Кабардино-Балкарская Республика 65. Республика Тыва
2. Брянская область 34. Республика Калмыкия 66. Республика Хакасия
3. Владимирская область 35. Карачаево-Черкесская Республика 67. Алтайский край
4. Воронежская область 36. Республика Северная Осетия 68. Красноярский край
5. Ивановская область 37. Чеченская Республика 69. Иркутская область
6. Калужская область 38. Краснодарский край 70. Кемеровская область
7. Костромская область 39. Ставропольский край 71. Новосибирская область
8. Курская область 40. Астраханская область 72. Омская область
9. Липецкая область 41. Волгоградская область 73. Томская область
10. Московская область 42. Ростовская область 74. Забайкальский край
11. Орловская область 43. Республика Башкортостан 75. Республика Саха (Якутия)
12. Рязанская область 44. Республика Марий Эл 76. Камчатский край
13. Смоленская область 45. Республика Мордовия 77. Приморский край
14. Тамбовская область 46. Республика Татарстан 78. Хабаровский край
15. Тверская область 47. Удмуртская Республика 79. Амурская область
16. Тульская область 48. Чувашская Республика 80. Магаданская область
17. Ярославская область 49. Пермский край 81. Сахалинская область
18. г. Москва 50. Кировская область 82. Еврейская АО
19. Республика Карелия 51. Нижегородская область 83. Чукотский АО
20. Республика Коми 52. Оренбургская область
21. Архангельская область 53. Пензенская область
22. Ненецкий АО 54. Самарская область
23. Вологодская область 55. Саратовская область
24. Калининградская область 56. Ульяновская область
25. Ленинградская область 57. Курганская область
26. Мурманская область 58. Свердловская область
27. Новгородская область 59. Тюменская область
28. Псковская область 60. Ханты-Мансийский АО
29. г. Санкт-Петербург 61. Ямало-Ненецкий АО
30. Республика Адыгея 62. Челябинская область
31. Республика Дагестан 63. Республика Алтай
32. Республика Ингушетия 64. Республика Бурятия

3
1. Организация мониторинга

Целью мониторинга социально-экономического положения является выделение


субъектов Российской Федерации, испытывающих проблемы текущего развития,
для последующего принятия необходимых мер федеральными органами
исполнительной власти.

Предметом мониторинга являются вопросы состояния экономики регионов,


занятости и доходов населения, состояния консолидированных бюджетов регионов,
хода реализации мер, принимаемых органами власти субъектов Российской
Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти.

Источником указанной информации являются данные федеральных органов


государственной власти, Банка России, а также органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.

4
2. Группировка регионов по уровню риска неблагоприятного
развития рынка труда
83
26
24
29 19
28 25
27 22
21
23
15 80
13
17
2 6 10 18
20
7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1
14 45 48 44 49
4
53 47 60 68
56 46
42 55 58
38 41 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
33 72
36 32 78 81
37
71
31 69 79
70
регионы с низким риском (26 регионов) 64
67 66
регионы со средним риском (26) 74 82
63 65
регионы со средним риском и высокой долей моногородов (14) 77
регионы с высоким риском (17)

К группе регионов с высоким уровнем риска неблагоприятного развития рынка труда относятся 17
регионов, прежде всего, регионы Центрального и Приволжского федеральных округов. При этом, Чувашская
Республика, Владимирская, Ивановская, Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Самарская, Ульяновская,
Челябинская и Ярославская области имеют наиболее высокие риски – доля занятого населения в «кризисных»
отраслях составляет более 25%.
К группе регионов со средним уровнем риска отнесены 40 субъектов Российской Федерации, из которых
14 регионов имеют высокую долю населения, проживающего в монопрофильных городах (республики
Башкортостан, Татарстан и Хакасия, Архангельская, Иркутская, Ленинградская, Мурманская области и другие – эти
регионы требуют самого пристального внимания, так как в них существуют «очаги» социальных рисков).
К группе регионов с низким уровнем риска неблагоприятного развития рынка относятся 26 субъектов
Российской Федерации, как правило это депрессивные, слаборазвитые субъекты Российской Федерации.

5
3. Промышленное производство
Индекс промышленного производства по Российской Индекс промышленного производства в
Федерации, в % к соответствующему месяцу прошлого года декабре 2008 года в % к декабрю 2007 года
110
105
83
100 26

95 24
19
29

90 28
27
25
22
21
23
85 13 15 80
17
2 6 10 20
18
80 8
11 16 3 5
7 76
75
Май

Ноябрь
Март

Август
Январь

Февраль

Апрель

Июнь

Сентябрь

Октябрь

Декабрь
Июль

9 12 51 50 61
1 45
4 14 48 44 49
53 56 47 60
46 68
Распределение числа субъектов Российской Федерации по значению 55 58
38 42 41 54
индекса промышленного производства 43
30 59
12 62
21 35 39 34 52 57
40 73
33 72
45 36 32 78 81
33 59 37
25 71
31 69 79
70
64
67 66
23 21 74 82
30
63 65
20 77
15 16
7 4
1 0
октябрь ноябрь декабрь 2008 год

В декабре 2008 года спад промышленного производства наблюдался в 62 субъектах Российской


Федерации (в том числе в 58 спад производства продолжается второй месяц). Спад производства наблюдался в 15
из 17 субъектов Российской Федерации группы с высоким риском (в особенности в Вологодской, Ивановской,
Кемеровской, Нижегородской, Свердловской и Челябинской областях), в 7 из 14 регионов группы со средним
риском и высокой долей моногородов (в особенности в республиках Башкортостан, Саха (Якутия) и Татарстан,
Пермском крае), в 23 из 26 регионов группы со средним риском.
Наибольшее снижение производства в декабре происходило в Хабаровском крае, Вологодской, Новгородской
и Орловской областях – более чем на 30%.
Рост производства в декабре наблюдался в 21 субъекте Российской Федерации (из них только 8 имели рост
производства и в ноябре), которые, как правило, не имеют серьезной промышленной основы. Так, рост
наблюдался в 9 из 26 регионов группы с низким риском. В качестве исключений можно назвать г. Санкт-Петербург
и Иркутскую область.

В ноябре и декабре 2008 года в целом по Российской Федерации наблюдался значительный спад промышленного
производства – индексы промышленного производства составили 91,3% и 89,7% к соответствующему месяцу 2007 года.
6
4. Потребление электрической энергии
Темп роста потребления электрической энергии в
Темп роста потребления электроэнергии по Российской
Федерации, в % к соответствующему месяцу прошлого года декабре 2008 года в % к декабрю 2007 года
110
83
105 26
24
29 19
100 28 25
27 22
21
23
15 80
95 13
17
2 6 10 18
20
7
11 16 3 5 76
8 75
90 1
9 12
45
51 50 61
Март

Август
Май
Январь

Февраль

Июнь

Июль

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь
Апрель

4 14 48 44 49
53 56 47 60 68
46
58
38 42 41 55 54
30 43
Распределение числа субъектов Российской Федерации по значению темпа 62 59
35 39 34 52 57
роста потребления электроэнергии 40 73
33 72
36 32 78 81
37
12 16 71
31 69 79
70
45 19 64
26 67 66
74 82
63 65
27 77
19
27
20 17
6
0
октябрь ноябрь де кабрь

Снижение потребления электроэнергии наблюдалось почти в ¾ субъектах Российской Федерации, в том


числе во всех регионах группы с высоким уровнем риска (исключение Калужская область – прирост потребления
на 2,4%), в 9 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в частности в республиках
Башкортостан и Татарстан, Пермском крае, Ямало-Ненецком автономном округе), в 23 из 26 регионов группы со
средним риском.
Наибольшее снижение потребления было в Белгородской, Вологодской, Курской, Липецкой и Челябинской
областях – более чем на 15%.
Рост потребления наблюдался в 17 регионах, как правило имеющих невысокий промышленный потенциал, в
том числе в 9 из 26 регионов группы с низким риском. Из крупных регионов рост наблюдался только в
Краснодарском и Красноярском краях, г. Санкт-Петербург, Ленинградской и Тюменской областях - прирост от 5%
до 10%.
Со снижением производства, особенно в таких энергоемких отраслях как металлургия, химия, производство
нефтепродуктов, машиностроение, произошло снижение потребления электроэнергии – в ноябре и декабре 2008 года
было потреблено на 6,2 и 5,3% меньше, чем в соответствующих месяцах 2007 года. Несколько меньшее снижение
потребления электроэнергии в декабре может говорить о некоторой стабилизации ситуации.
7
5. Транспорт Грузооборот железнодорожного транспорта (по данным Минтранса России)
Рост грузооборота, в %
Грузооборот, млн.
Рост грузооборота транспорта по Российской Федерации, за к соответствующему
т-км
месяц в % к соответствющему месяцу 2007 года
Дорога периоду прошлого года
в % к соответсвующему месяцу прошлого года
115
Декабрь IV кв. Декабрь IV кв.
2008 г. 2008 г. 2008 года 2008 года
110
Октябрьская 11 799 35 896 86,7 92,7
105 Калининградская 280 826 84,5 84,6
Московская 11 350 35 697 87,2 94,2
100 Горьковская 16 170 48 117 93,8 100,0
Северная 12 606 38 864 84,9 90,6
95
Сев.-Кавказская 7 528 23 685 90,3 97,8
90 Юго-Восточная 7 107 23 436 73,2 83,7
Приволжская 7 052 21 609 90,4 92,9
85
Куйбышевская 12 154 40 914 80,8 91,1
80
Свердловская 15 628 48 756 85,1 94,3
Южно-Уральская 14 581 48 905 82,6 94,8
75 Зал.-Сибирская 24 048 75 142 94,9 103,3
Июль
Апрель

Июнь

Август
Май

Декабрь
Февраль

Октябрь
Январь

Март

Сентябрь

Ноябрь

Красноярская 6 851 22 512 84,0 97,0


Вост.-Сибирская 11 186 37 081 80,4 93,9
Забайкальская 14 603 44 980 91,3 97,9
железнодорожный автомобильный трубопроводный
Дальневосточная 10 049 32 476 86,5 95,5
Сахалинская 66 203 92,2 102,6
ВСЕГО 183 057 579 096 86,7 95,3

Грузооборот транспорта в 2008 году остался на уровне 2007 года - 4 944 млрд. т-км (темп роста
100,6%). Грузооборот транспорта в декабре 2008 года составил 384,8 млрд. т-км или 87,6% к декабрю 2007
года. Такая динамика связана с сокращением объема промышленного производства в конце 2008 года,
особенно таких экспортно-ориентированных производств как металлургия, добыча и переработка нефти и
газа, химическое производство. Наибольшим образом снижение промышленного производства отразилось на
железнодорожном транспорте.

8
6. Строительство
Рост строительства по Российской Федерации, в % к Индекс физического объема работ, выполненных по виду
соответствующему месяцу прошлого года деятельности «Строительство», в декабре 2008 года в %
к декабрю 2007 года
130
83
120 26
24
29 19

110 28
27
25
22
21
23
15 80
13
17
100 2 6 10 20
18 7
3 5 76
Март

Сентябрь
Август
Май
Январь

Февраль

Апрель

Июнь

Июль

Октябрь

Ноябрь

Декабрь
11 16
8 75
9 12 51 50 61
1 45
4 14 48 44 49
53 56 47 60
Распределение числа субъектов Российской Федерации по росту 46 68
58
строительства 38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
29 33 72
31 36 32 81
39 78
37
71
60 31 69 79
70
27 24 64
22 67 66
74 82

13 14 63 65
12 12 77

10 14 14 8
3
октябрь ноябрь декабрь 2008 год

В декабре 2008 года падение объема строительных работ наблюдалось в 2/3 субъектах Российской
Федерации, в том числе в 10 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в Кемеровской, Свердловской и
Челябинской областях), в 12 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в частности в
республиках Саха (Якутия) и Татарстан, Пермском крае, Иркутской и Ленинградской областях), в 19 из 26 регионов
со средним риском.
Наибольшее снижение объема строительных работ в декабре 2008 года (из крупных регионов) наблюдалось в
республике Татарстан, Иркутской, Ленинградской, Омской, Рязанской и Сахалинской областях – более чем на 1/3.
Рост объема строительных работ в декабре 2008 года наблюдался преимущественно в регионах с небольшим
объемом данных работ, из крупных регионов ощутимый рост продемонстрировали лишь Самарская, Нижегородская,
Новгородская и Тверская области (прирост от 20 до 32%).
На протяжении всего прошедшего года наблюдалось замедление динамики строительства, а в декабре рост
остановился (рост составил 100,1% к декабрю 2007 года). В итоге за год рост строительства в сопоставимых ценах
составил 112,8%. Наименьший рост строительства наблюдался в IV кв. 2008 года (по месяцам – 105,9%, 106,3% и 9
100,1%).
7. Ввод жилья
Динамика ввода жилья по Российской Федерации, за период с
108 начала года в % к соответствующему периоду 2007 года Темп роста ввода жилья в декабре 2008 года в % к декабрю 2007 года

106
83

104 26
24
29 19

102 28
27
25
22
21
23
15 80
13
100 2 6 10
18
17 20
Март

Май
Январь

Февраль

Апрель

Июнь

Июль

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь
Август

7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1 45
4 14 48 44 49
53 47 60
56 46 68
Распределение числа субъектов Российской Федерации по динамике ввода 58
жилья, в % к соответствующему месяцу 2007 года 38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
24 33 72
32 31 36 32 78 81
37
71
31 69 79
14 70
12 64
19 67 66
74 82
21
18 63 65
19 77

18 21
13

октябрь ноябрь декабрь

Снижение объемов строительства жилых домов в декабре 2008 года по отношению к декабрю 2007 года
отмечено в 2/5 субъектах Российской Федерации, в том числе в 6 из 17 регионов группы с высоким риском
(в частности в Кемеровской, Нижегородской, Свердловской и Тверской областях), в 6 из 14 регионов со средним
риском и высокой долей моногородов (в частности в Красноярском и Пермском краях, Иркутской, Курской,
Ленинградской и Томской областях), в 11 их 26 регионов со средним риском.
Наибольшее снижение объемов ввода жилья (среди крупных регионов) наблюдалось в Астраханской области –
более чем в 4 раза, в Красноярском крае, Хабаровском крае, Кемеровской, Новосибирской и Томской областях –
более чем на 1/3.
Наибольшие темпы роста ввода жилья отмечены в небольших, как правило, депрессивных регионах. Среди
крупных субъектов Российской Федерации рост более чем в 1,5 раза наблюдался в Республике Башкортостан,
в г. Санкт-Петербург, Архангельской и Сахалинской областях.
В 2008 году в Российской Федерации введено жилых домов 63 761,6 тыс. кв. м. общей площади, что на 4,5%
больше уровня 2007 года, в том числе в декабре 2008 года введено 17 864,7 тыс. кв. м. общей площади, что на 9,2%
больше, чем в декабре 2007 года. 10
8. Доля убыточных организаций
Доля убыточных организаций по Российской Федерации, в %
за период с начала года
Изменение доли убыточных организаций, прирост в п.п. в январе-
36 ноябре 2008 года к январю-октябрю 2008 года
34

32 83
26
30 24
29 19
28 28 25
27 22
21
23
26 13 15 80
17
Июнь
Апрель

Июль

Август
Май
Январь

Февраль
Март

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь
2 6 1018
20
7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1
14 45 48 44 49
2007 2008 4
53 47 60
56 46 68
Распределение числа субъектов Российской Федерации поизменению доли 55 58
38 42 41 54
убыточных организаций, за период с начала года 30 43
62 59
35 39 34 52 57
33 40 73
23 72
27 36 32 78 81
37
71
6 31 69 79
70
7
64
24 67 66
74 82
63 65
47 77
21

11

октябрь ноябрь

Рост доли убыточных предприятий в январе-ноябре 2008 года по отношению к январю-октябрю 2008 года
наблюдался почти в 2/5 субъектов Российской Федерации, в том числе в 7 из 17 регионов группы с высоким риском
(в частности в Нижегородской, Тульской, Ульяновской и Свердловской областях), в 3 из 14 регионов группы со
средним риском и высокой долей моногородов (в Республике Татарстан, Пермском крае, Мурманской области), в 13
из 26 регионов группы со средним риском.
Наибольший рост доли убыточных организаций (из крупных регионов) наблюдался в Мурманской, Смоленской
и Ульяновской областях – более чем на 1 п.п.
Наибольшее снижение доли убыточных организаций (из крупных регионов) наблюдалось в Сахалинской,
Тюменской и Челябинской областях - более чем на 1,5 п.п.

В первом полугодии 2008 года наблюдалось снижение доли убыточных предприятий по отношению к
соответствующему периоду 2007 году, но с III кв. 2008 года данная разница стала нивелироваться и в январе-ноябре
2008 года доля убыточных предприятий составила 27,3%, что на 0,9 п.п. выше уровня соответствующего периода 2007 11
года и на 0,3 п.п. ниже уровня января-октября 2008 года.
9. Объем дебиторской и кредиторской задолженности
предприятий и организаций
Темпы роста объема кредиторской задолженности, начало Темпы роста объема дебиторской задолженности , начало
декабря 2008 года в % к началу ноября 2008 года декабря 2008 года в % к началу ноября 2008 года

83 83
26 26
24 24
29 19 29 19
28 25 28 25
27 22 27 22
21 21
23 23
13 15 80 13 15 80
17 17
2 6 10 20 2 6 10 20
18 7 18 7
11 16 3 5 76 11 16 3 5 76
8 75 8 75
9 12 51 61 12 51 61
50 9 50
1 45 1 45
4 14 48 44 49 4 14 48 44 49
53 56 47 60 53 56 47 60
46 68 46 68
58 58
38 42 41 55 54 38 42 41 55 54
30 43 30 43
62 59 62 59
35 39 34 52 57 35 39 34 52 57
40 73 40 73
33 72 33 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71
31 69 79 31 69 79
70 70
64 64
67 66 67 66
74 82 74 82
63 65 63 65
77 77

Рост объема кредиторской задолженности по итогам ноября наблюдался в 2/3 субъектах Российской
Федерации, в том числе в 10 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в Московской, Свердловской и
Тульской областях), при этом в остальных регионах указанной группы (за исключением Вологодской области)
снижение объема кредиторской задолженности было несущественным. Рост объема кредиторской задолженности
также наблюдался в 9 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в частности в
республике Татарстан, Красноярском крае, Иркутской области).
Рост доли просроченной кредиторской задолженности наблюдался в 2/3 регионах, при этом почти во всех
регионов группы с высоким риском (в 15 из 17), в 11 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей
моногородов.
Рост объема дебиторской задолженности по итогам ноября наблюдался в 3/5 субъектах Российской
Федерации, в том числе в 11 из 17 регионов группы с высоким риском, но был незначительным. Также рост объема
дебиторской задолженности наблюдался в 8 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов
(в частности в республике Саха (Якутия), Иркутской и Томской областях).
Одновременно рост доли просроченной и кредиторской и дебиторской задолженности наблюдался в ½ субъектов
Российской Федерации, в том числе в 13 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в республиках
Башкортостан и Татарстан, Пермском крае, Архангельской и Ленинградской областях). В целом увеличение долей и
кредиторской и дебиторской задолженности происходило в Уральском и Приволжском федеральных округах,
большинстве субъектов Центрального федерального округа.

Кредиторская задолженность по состоянию на начало декабря 2008 года составила 13 776,5 млрд. руб., что на 2%
выше уровня на начало ноября 2008 года (на 29% выше уровня на начало 2008 года). Дебиторская задолженность по
состоянию на начало декабря 2008 года составила 14 577,5 млрд. руб., что на 2,6% выше уровня на начало ноября 12
2008 года (на 31,8% выше уровня на начало 2008 года).
10. Кредитование юридических лиц
Темпы роста объема кредитов, выданных юридическим лицам*, Темпы роста просроченной задолженности по кредитам, выданных
начало декабря 2008 года в % к началу ноября 2008 года юридическим лицам*, начало декабря 2008 года в % к началу ноября
2008 года

83 83

26 26

24 24
19 29 19
29
28 25 28 25
27 22 27 22
21 21
23 23
13 15 80 13 15 80
17
2 6 10
17 20 2 6 10 20
18 18 7
7 3 5 76
11 16 3 5 76
8
11 16
8 75 75
9 12 51 50 61 9 12 51 50 61
1 45 1 45
48 44 4 14 48 44
4 14 49
53 56 47
49
53 56 47 60 46 60 68
46 68
58 58
38 42 41 55 54 38 42 41 55 54
43 30 43
30 59 59
62 62
52 35 39 34 52 57
35 39 34 57 40 73
40 73 33 72
33 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71
31 79 31 69 79
69 70
70
64 64
67 66 67 66
74 82 74 82
65 63 65
63 77
77

Снижение объема кредитов, выданных юридическим лицам, наблюдалось в ¾ субъектах Российской


Федерации, в том числе в 11 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в Вологодской, Кемеровской,
Московской и Нижегородской областях), в 12 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов
(в частности в Республике Башкортостан, Красноярском крае, Иркутской и Ленинградской областях), в 19 из 26
регионов группы со средним риском, в 21 из 26 регионов группы с низким риском.
Наибольшее снижение кредитования юридических лиц по итогам ноября 2008 года (среди крупных регионов)
наблюдалось в Красноярском крае, Вологодской, Московской, Ленинградской и Ярославской областях – на 3-6%.
Рост просроченной задолженности по кредитам, выданным юридическим лицам, наблюдался в 90%
субъектов Российской Федерации, в том числе в 16 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в
Нижегородской, Самарской и Тверской областях – более чем на треть), во всех регионах группы со средним риском и
высокой долей моногородов, в 23 из 26 регионов группы со средним риском, в 22 из 26 регионов группы с низким
риском.
Наибольший рост просроченной задолженности по кредитам, выданным юридическим лицам, наблюдался в
Иркутской, Липецкой, Нижегородской, Омской и Тверской областях – рост в 1,5-2 раза.
В результате доля просроченной задолженности увеличилась в 4/5 субъектах Российской Федерации, причем ее
рост наблюдался как в экономически развитых, так и в депрессивных регионах.

Объем выданных кредитов юридическим лицам на начало декабря 2008 года составил 8 820,2 млрд. руб., что
несколько ниже уровня на начало ноября 2008 года (темп роста – 99,7%). Объем просроченных кредитов, выданных
юридическим лицам, на начало декабря 2008 года составил 191,8 млрд. руб., что в 17,2% выше уровня на начало 13
ноября 2008 года.
11. Инвестиции в основной капитал
Темп роста инвестиций в основной капитал по Российской
Федерации, в % к соответствующему месяцу прошлого года
Темп роста инвестиций в основной капитал в
125 ноябре 2008 года в % к ноябрю 2007 года

120
83
115 26
24
29 19
110
28 25
27 22
21
105 15
23
80
13
17
2 6 10 18
20
100 11 16 3 5
7 76
Март

Август
Май
Январь

Февраль

Июнь

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь
Апрель

Июль

8 12 75
9 51 50 61
1 45
4 14 48 44 49
53 56 47 60 68
46
Распределение числа субъектов Российской Федерации по темпу роста 58
инвестиций в оновной капитал 38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
25 27 24 33 72
36 32 78 81
37
71
31 69 79
25 17 70
40 64
67 66
21 74 82
18
63 65
14 77
15 18
5
октябрь ноябрь январь-ноябрь

В ноябре 2008 года снижение объема инвестиций (в сопоставимых ценах) наблюдалось в 39 субъектах
Российской Федерации, в том числе в 7 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в Кемеровской,
Московской и Челябинской областях), в 8 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в
частности в Пермском крае, Архангельской и Иркутской областях), в 12 из 26 регионов группы со средним риском.
Наибольшее снижение инвестиций в ноябре 2008 года наблюдалось (среди крупных регионов) в Архангельской,
Иркутской, Московской и Сахалинской областях – более чем на 20%.
Рост инвестиций в ноябре 2008 года наблюдался в 44 субъектах Российской Федерации, в том числе в 10 из 17
регионов группы с высоким риском (в частности в Нижегородской, Самарской и Тверской областях), в 6 из 14 регионов
группы со средним риском и высокой долей моногородов (в частности в Республике Саха (Якутия), Ленинградской и
Мурманской областях).
Наибольший рост инвестиций наблюдался (среди крупных регионов) в г. Санкт-Петербург, Белгородской и
Липецкой областях – в 1,7-1,9 раза.
Падение инвестиционной активности наблюдалась в основных старопромышленных регионах, большинстве
сырьевых регионах Сибири.
За январь-ноябрь 2008 года индекс физического объема инвестиций составил 111,3%, что ниже аналогичного
показателя за 9 месяцев 2008 года – 113,1%. В ноябре 2008 года индекс физического объема инвестиций составил
103,9% к ноябрю 2007 года (для сравнения: в сентябре – 111,7%, октябре – 106,9%). 14
12. Основные тенденции экономического развития
регионов
 В наибольшей степени кризис коснулся таких субъектов Российской Федерации как Чувашская
Республика, Республика Татарстан, Вологодская, Ивановская, Кемеровская, Костромская, Курская,
Липецкая, Омская, Орловская, Свердловская, Челябинская и Ярославская области. В декабре
практически во всех указанных субъектах Российской Федерации произошло значительное
снижение промышленного производства – более чем на 10%, что прежде всего связано с падением
в таких экспортоориентированных отраслях как металлургия, химическое производство, добыча и
переработка нефти, а также в машиностроении. Потребление электроэнергии в данной группе
субъектов Российской Федерации снизилось более чем на 6% (в среднем по Российской Федерации
– на 5,3%), строительство снизилось на 5% (в среднем по Российской Федерации объем
строительных работ остался на уровне декабря 2007 года). В большинстве из указанных субъектов
наблюдалось значительное снижение инвестиционной активности в ноябре 2008 года. Во всех
субъектах заметно ухудшилось финансовое положение организаций и предприятий (выросла доля
просроченной кредиторской задолженности по отношению к октябрю 2008 года, увеличился объем
просроченных кредитов, выданных юридическим лицам). Указанные субъекты имеют (или могут
столкнуться в ближайшее время) значительную социальную напряженность на рынке труда.
 В меньшей степени кризис коснулся преимущественно регионов Юга России и Дальнего Востока. В
частности в декабре 2008 года наиболее благоприятное социально-экономическое положение
наблюдалось в республиках Адыгея, Бурятия, Дагестан, Калмыкия и Саха (Якутия), Кабардино-
Балкарской и Чеченской республиках, Камчатском и Приморском крае, Амурской, Астраханской,
Мурманской и Псковской областях. Это связано прежде всего со слабым развитием
промышленности и финансовой сферы (ввиду неразвитости финансовой сферы в большинстве
указанных субъектов Российской Федерации в противовес российской тенденции отмечалось
падение просроченной кредиторской задолженности, рост просроченных кредитов был также ниже
среднероссийской тенденции). В данных субъектах Российской Федерации наблюдается
относительно низкая напряженность на рынке труда, при этом доля работников, находящихся в
простое по вине работодателя и работающих неполное рабочее время по инициативе
администрации, в общей численности занятых очень мала, а в некоторых регионах и вовсе нет
указанных работников.

15
15. Доходы населения и заработная плата

Темпы роста доходов населения, ноябрь 2008 к октябрю 2008 Темпы роста заработной платы, ноябрь 2008 года к октябрю
года, % 2008 года, %

83 83

26 26

24 24
19 29 19
29
28 28 25
25 27 22
27 22 21
21
23 23
13 15 80 13 15 80
10 17 10 17
2 6 18 20 2 6 18 20
7 7
11 16 3 5 76 11 16 3 5 76
8 75 8 75
9 12 51 50 61 9 12 51 50 61
1 45 1 45
48 44 14 48 44
4 14 49 4
53 56 47
49
53 56 47 60 46 60 68
46 68
58 58
42 41 55 54 38 42 41 55 54
38
43 30 43
30 59 59
62 62
52 35 39 34 52 57
35 39 34 57 40 73
40 73 33 72
33 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71
31 79 31 69 79
69 70
70
64 64
67 66 67 66
74 82 74 82
65 63 65
63 77 77

В ноябре 2008 года доходы населения снизились в 59 субъектах Российской Федерации. Снижение темпов
доходов наблюдалось в 11 из 17 субъектов Российской Федерации группы с высоким риском (в частности в
Белгородской, Тульской областях), в 10 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов и в
18 из 26 регионов группы со средним риском.
В ноябре 2008 года в 43 субъектах Российской Федерации зафиксировано снижение заработной платы.
Снижение наблюдалось в 12 из 17 субъектов Российской Федерации группы с высоким риском (в частности в
Белгородской, Челябинской областях, Чувашской Республике), в 7 из 14 регионов группы со средним риском и
высокой долей моногородов (в частности Республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край), в 17 из 26
регионов группы со средним риском.
Наименьшее значение показателя роста заработной платы зафиксировано в Белгородской области – 94,2%,
Челябинской области – 94,3%, Оренбургской области – 94,9%.

Темпы роста доходов населения за ноябрь 2008 года к октябрю 2008 года в Российской Федерации составили 96,6%.
Темпы роста заработной платы за ноябрь 2008 года к октябрю 2008 года в Российской Федерации составили 99,7%.
16
16. Задолженность по заработной плате
Динамика задолженности по заработной плате по Российской Задолженность по заработной плате на конец декабря 2008
Федерации, на конец месяца в % к началу 2008 года года, в % к концу ноября 2008 года
300

250
83

200 26
24
29 19
150 28 25
27 22
21
23
100 13 15
17
80
2 6 10 20
18 7
11 16 3 5 76
50 8
9 12 51 50 61 75
Март

Август
Апрель

Май
Январь

Февраль

Июнь

Июль

Сентябрь

Октябрь

Декабрь
Ноябрь
1
14 45 48 44 49
4
53 47 60
56 46 68
58
38 42 41 55 54
30 43
59
Распределение числа субъектов Российской Федерации по динамике 52
62
35 39 34 57
задолженности по заработной плате, на конец месяца 40 73
33 72
6 36 32 78 81
13 37
9 31
71
79
10 36 69
70
14
64
23 67 66
74 82
63 65
77
54 38
37
4
5
октябрь ноябрь декабрь

Рост задолженности по заработной плате в декабре 2008 года произошел только в 9 субъектах Российской
Федерации.
В группе с высоким риском увеличение задолженности наблюдалось только в Свердловской области – 107,4 %.
В группе со средним риском и высокой долей моногородов рост задолженности произошел в Красноярском крае –
100,5 %. В группе со средним риском рост задолженности наблюдался в 2 регионах.
Максимальный рост задолженности произошел в Волгоградской области – 387 %, Республике Алтай – 380 %.
Следует отметить, что снижение задолженности по заработной плате в декабре 2008 года является временным
явлением и с начала 2009 года возможно возобновление тенденции к росту задолженности по заработной плате.

По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по заработной плате в Российской Федерации составляла 4 673,7 млн.
рублей, сократившись за декабрь 2008 г. на 39,8%, но в целом на начало 2009 года задолженность превысила уровень на
начало 2008 года на 75,2%. 17
17. Кредитование физических лиц
Темпы роста объема выданных кредитов физическим лицам, Темпы роста просроченной задолженности по кредитам, выданных
начало декабря 2008 года в % к началу ноября 2008 года физическим лицам, начало декабря 2008 года в % к началу ноября
2008 года
83
83
26
26
24
29 19 24
29 19
28 25
27 22 28 25
21 27 22
23 21
13 15 80 23
17 13 15 80
2 6 10 20 10 17
18 7 2 6 18 20
11 16 3 5 76 7
8 75 11 16 3 5 76
9 12 51 50 61 8 75
1 45 9 12 51 50 61
4 14 48 44 49 1 45
53 56 47 4 14 48 44 49
46 60 68 53 56 47
46 60 68
58
38 42 41 55 54 58
38 42 41 55 54
30 43
62 59 30 43
52 62 59
35 39 34 57 52
33 40 73 35 39 34 57
72 40 73
36 32 78 81 33 72
37 36 32 78 81
71 37
31 69 79 71
70 31 69 79
70
64
67 66 64
74 82 67 66
74 82
63 65
77 63 65
77

В декабре 2008 года снижение объема выданных кредитов физическим лицам наблюдалось в 63 субъектах
Российской Федерации. Снижение объема выданных кредитов наблюдалось в 13 из 17 субъектов Российской
Федерации группы с высоким риском (в частности в Вологодской, Ярославской, Владимирской областях), в 12 из 14
регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в частности в Томской и Курской областях), в 21
из 26 регионов группы со средним риском.
Наибольшее снижение произошло в Ставропольском крае, Вологодской и Ярославской областях – более чем на
4 %.
Рост задолженности по кредитам, выданным физическим лицам, в декабре 2008 года наблюдался в 77 субъектах
Российской Федерации. Рост задолженности наблюдался в 16 из 17 субъектов Российской Федерации группы с
высоким риском (в частности в Свердловской и Ярославской областях), в 13 из 14 регионов группы со средним
риском и высокой долей моногородов (в частности в Пермском крае и Томской области), в 24 из 26 регионов группы
со средним риском.
Наибольший рост задолженности произошел в Чукотском автономном округе и Костромской области – более
чем на 120 %.
Объем выданных кредитов физическим лицам на начало декабря 2008 года составил 3 586,8 млрд. руб., что несколько
ниже уровня на начало ноября 2008 года (темп роста – 99,3%). Объем просроченных кредитов, выданных физическим лицам,
на начало декабря 2008 года составил 128,0 млрд. руб., что на 5,9% выше уровня на начало ноября 2008 года. 18
18. Объем розничного товарооборота и платных услуг
населению
Темпы роста объема розничного товарооборота, декабрь Темпы роста объема платных услуг населению, ноябрь 2008 к
2008 к декабрю 2007, %. ноябрю 2007, %.

83
83
26
26
24
24 29 19
29 19
28 25
28 25 27 22
27 22 21
21 23
23 13 15 80
13 15 80 17
17 2 6 10 20
2 6 10 20 18 7
18 7 11 16 3 5 76
11 16 3 5 76 8 12 51 61 75
8 75 9 50
9 12 51 50 61 1 45
48 44
1 45 4 14 49
4 14 48 44 49 53 56 47 60
53 56 47 46 68
46 60 68 58
58 38 42 41 55 54
38 42 41 55 54 43
30 59
30 43 62
62 59 35 39 34 52 57
35 39 34 52 57 40 73
40 73 33 72
33 72 36 32 78 81
36 32 78 81 37
71
37 31 79
71 69
31 69 79 70
70 64
64 67 66
67 66 74 82
74 82
63 65
63 65 77
77

Снижение объемов розничного товарооборота в декабре наблюдалось в 1/5 субъектах Российской


Федерации, в том числе в 3 из 17 регионов группы с высоким риском (в Вологодской, Кемеровской, Ульяновской
областях), в 4 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в Пермском крае, Курской,
Иркутской и Томской областях).
Наибольшее снижение объемов розничного товарооборота наблюдалось (среди крупных регионов) в Иркутской,
Томской, Ульяновской областях – на 8-20%.
Снижение объемов платных услуг населению в ноябре наблюдалось в 1/3 субъектах Российской
Федерации, в том числе в 6 из 17 регионов группы с высоким риском (в частности в Вологодской и Челябинской
областях), в 5 из 14 регионов группы со средним риском и высокой долей моногородов (в частности в Красноярском
и Пермском краях, Иркутской области).
Наибольшее снижение объемов платных услуг населению наблюдалось (среди крупных регионов) в
Красноярском крае, г. Москва и Иркутской области – на 5-7%.
Наихудшая ситуация сложилась в Ставропольском и Пермском краях, г. Москва, где в связи с сокращением
доходов населения в ноябре 2008 года сократился как объем розничного товарооборота, так и объем платных услуг
населению.
Темпы роста объема розничного товарооборота за декабрь 2008 года к декабрю 2007 года в Российской
Федерации составили 104,8%. Темпы роста объема платных услуг населению за ноябрь 2008 года к ноябрю 2007 году
в Российской Федерации составили 101,1%. 19
19. Индекс потребительских цен
Динамика индекса потребительских цен по России, в % к Индекс потребительских цен в декабре 2008 года в % к
соответсвтвующему месяцу 2007 года декабрю 2007 года
116

115 83
26
24
114 29 19
28 25
27 22
21
23
113 13 15 80
17
2 6 10 20
18 7
11 16 3 5 76
112 8
9 12 51 50 61
75
Июль

Октябрь
Март

Август
Май
Февраль

Апрель

Июнь

Сентябрь

Ноябрь
Январь

Декабрь
1 45
4 14 48 44 49
53 56 47 60 68
46
58
38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
Распределение числа субъектов Российской Федерации по динамике 33 40
72
73
потребительских цен к декабрю 2007 года 36 32 78 81
37
71 79
31 69
9 70
22 64
34 67 66
74 82
27 65
63
77

36

40 38

21
7 9
2 4
октябрь ноябрь декабрь

Значение индекса потребительских цен выше среднероссийского уровня отмечено в 53 субъектах


Российской Федерации.
В регионах относящихся к высокой группе риска, превышение отмечено в 12 из 17 регионов (в частности
Нижегородской, Калужской и Свердловской областях), в группе со средним риском и высокой долей моногородов в
6 из 14 субъектов (Курская область, Пермский край), в группе со средним риском в 18 из 26 регионов.
Наибольший рост инфляции (выше среднероссийского уровня на 5 п.п.) показали Республика Чечня,
Магаданская область, Ненецкий АО.

Индекс потребительских цен за 2008 год в Российской Федерации составил 113,3 % (к декабрю 2007 года).
20
22. Публичные акции и мероприятия, связанные с
кризисными явлениями
Количество публичных акций и мероприятий, связанных с кризисными
явлениями, в декабре 2008 года, ед.

83
26
24
29 19
28 25
27 22
21
23
15 80
13
17
2 6 10 20
18 7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1
14 45 48 44 49
4
53 56 47 60
46 68
58
38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
33 72
36 32 78 81
37
71 79
31 69
70
64
67 66
74 82
63 65
77

По данным 57 субъектов Российской Федерации в 22 из них публичные акции и мероприятия, связанные с


кризисными явлениями, не проводились. По одному мероприятию проводилось в 11 субъектах Российской Федерации.
Более 5 мероприятий – в 9 субъектах Российской Федерации, в том числе в Самарской области – 111, Ивановской
области – 12.
В данных мероприятиях приняло участие 12 968 человек. При этом в Приморском крае в течение декабря в
данных мероприятиях приняло участие 6000 человек, в Московской области – 648 человек, Воронежской, Самарской,
Саратовской и Сахалинской областях – от 500 до 600 человек.

21
23. Основные параметры консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации млн. рублей

2009 год (план)


2007 год 2008 год Данные Оценка
субъектов РФ Минрегиона
Доходы 4 826 012 127% 6 059 642 126% 6 473 358 5 559 493

Расходы 4 788 075 131% 5 889 132 123% 6 702 798 6 702 798

Сбалансированность 37 938 27% 170 510 449% -229 440 -1 143 305

Остатки бюджетных
средств, не имеющих 228 277
целевого назначения*
Кредиторская
41 608 72% 40 246 97%
задолженность*

Государственный долг
456 882 111% 533 665 117%
субъектов РФ*

В 2008 году бюджеты регионов исполнены с профицитом 170,5 млрд. рублей. Переходящие на 2009
год остатки бюджетных средств, не имеющих целевое назначение, составили 228,3 млрд. рублей.
На 2009 год регионы запланировали рост доходов в среднем на 7% и наибольшими темпами рост
расходов (14%).
При этом по оценкам Минрегиона доходная база регионов должна снизится в сравнении с 2008 годом
как минимум на 8-10%. Аналогичные прогнозы дают Минфин России и Минэкономики России.

* данные на конец года


22
24. Налоговые поступления в ноябре-декабре 2008 года

Темпы роста налоговых доходов консолидированных бюджетов Доля налоговых доходов в совокупных доходах консолидированных
субъектов Российской Федерации в ноябре-декабре 2008 года бюджетов субъектов Российской Федерации по итогам 2008 года, %
в сравнении с аналогичным периодом 2007 года, %

83
83
26
26
24
24 29 19
29 19
28 25
28 25 27 22
27 22 21
21 23
23 15 80
15 80 13
13 17
10 17 2 6 10 18
20
2 6 18 20 7
7 11 16 3 5 76
11 16 3 5 76 8 12 51 61 75
8 12 75 9 50
9 51 50 61 1 45
1 45 4 14 48 44 49
4 14 48 44 49 53 47 60
53 47 56 46 68
56 46 60 68 58
58 38 42 41 55 54
38 42 41 55 54 43
30 59
30 43 62
62 59 35 39 34 52 57
35 39 34 52 57 40 73
40 73 33 72
33 72 36 32 78 81
36 32 78 81 37
37 71
71 31 69 79
31 69 79 70
70 64
64 67 66
67 66 74 82
74 82
63 65
63 65 77
77

Сравнение показателей исполнения региональных бюджетов в ноябре-декабре 2008 года с


аналогичным периодом 2007 года показывает, что в половине регионов произошло снижение доходов,
при этом в 13 регионах это снижение составило более 20 процентов, из них 7 регионов формируют
собственные бюджеты в основном за счет собственных доходных источников, в связи с чем
максимальному риску подвержены именно такие регионы. Это Республика Татарстан, Тюменская,
Оренбургская, Челябинская, Вологодская области, г. Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный
округ.

23
25. Налоговые поступления в ноябре-декабре 2008 года по
налогу на прибыль и налогу на доходы
физических лиц
Темпы роста поступлений налога на доходы физических лиц в
Темпы роста поступлений налога на прибыль в ноябре-декабре
ноябре-декабре 2008 года в сравнении с аналогичным периодом
2008 года в сравнении с аналогичным периодом 2007 года, %
2007 года, %

83 83
26 26
24 24
19 29 19
29
28 25 28 25
27 22 27 22
21 21
23 23
15 80 15 80
13 13
17 17
2 6 10 20 2 6 10
18
20
18 7 7
11 16 3 5 76 11 16 3 5 76
8 75 8 75
9
12 51 50 61 9 12 51 50 61
1 1 45
14 45 48 44 49 4
14 48 44 49
4 53 56 47
53 56 47 60 60 68
46 68 46
58 58
38 42 41 55 54 38 42 41 55 54
43 30 43
30 59 59
62 62
52 35 39 34 52 57
35 39 34 57 40 73
40 73 33 72
33 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71
31 79 31 69 79
70 69 70
64 64
67 66 67 66
74 82 74 82
65 63 65
63 77 77

За ноябрь-декабрь 2008 года в бюджеты субъектов Российской Федерации поступило 130 млрд.
рублей налога на прибыль, что на 37% меньше аналогичного показателя 2007 года.
Объем налога на прибыль снизился в 67 регионах, при этом в трети регионов более, чем на 50%.
Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Республиках Бурятия, Саха, Татарстан и Хакасия,
Брянской, Вологодской, Кировской, Оренбургской, Ульяновской, Челябинской, Свердловской, Тюменской
областях, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийском автономном округе. В указанных регионах поступления
налога на прибыль упали более, чем в 3 раза.
Динамика налога на доходы физических лиц существенно отличается. Рост доходов зафиксирован в
77 субъектах РФ, в том числе в 20 регионах более чем на 15%.
Незначительное снижение доходов от НДФЛ произошло в 6 регионах

24
26. Основные параметры консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации: рост
доходов и расходов в 2008 году
Темпы роста доходов бюджетов в 2008 году по отношению Темпы роста расходов бюджетов в 2008 году по отношению
к 2007 году, % к 2007 году, %

83 83
26 26
24 24
19 29 19
29
28 25 28 25
27 22 27 22
21 21
23 23
15 80
13 15 80 13
17 17
2 6 10 20 2 6 10
18
20
18 7 7
11 16 3 5 76 11 16 3 5 76
8 75 8 75
9
12 51 50 61 9 12 51 50 61
1 1 45
14 45 48 44 49 4
14 48 44 49
4 47
53 56 47 60 53 56 60 68
46 68 46
58 58
38 42 41 55 54 38 42 41 55 54
30 43 30 43
59 62 59
62 52
35 39 34 52 57 35 39 34 57
40 73 33 40 73
33 72 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71
31 69 79 31 69 79
70 70
64 64
67 66 67 66
74 82 74 82

63 65 63 65
77 77

Несмотря на плохую динамику в ноябре-декабре, в целом в 2008 году доходы выросли


практически во всех субъектах Российской Федерации.
Наибольшее увеличение доходов произошло в Сахалинской области (на 61%), Новгородской
области (на 47%), Республике Карелия (на 44%), Саратовской области (на 44%), Пермском крае
(на 43%), , Кемеровской области (на 39%).
Вместе с тем, с ростом доходов почти во всех субъектах Российской Федерации увеличились
расходы бюджетов аналогичными темпами росту доходов.

25
27. Основные параметры консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации:
сбалансированность бюджетов
Сбалансированность консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации по итогам 2008 года

83
26
24
29 19

28 25
27 22
21
23
13 15 80
17
2 6 10 18
20
7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1 45
4
14 48 44 49
53 56 47 60 68
46
58
38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
33 72
36 32 78 81
37
71 79
31 69
70
64
67 66
74 82
63 65
77

существенный дефицит - более 3% доходов (20 регионов)


незначительный дефицит (24)
профицит (39)

39 регионов закончили год с профицитом. В 44 регионах сложился дефицит бюджета.


У всех регионов по итогам 2008 года образовались остатки средств бюджета, которые могут быть
использованы в 2009 году. Общий объем всех переходящих на 2009 год остатков - 228 млрд. рублей,
из них наибольшие объемы остатков сложились у Московской области, г. Санкт- Петербург, Самарской
области, Тюменской области, Пермского края и Ханты-Мансийского автономного округа.

26
28. Обеспеченность текущих расходов бюджетов
доходами в 2009 году
с учетом остатков бюджетов
Оценка на основе прогноза Минрегиона России по доходам
Оценка на основе данных субъектов Российской Федерации
субъектов Российской Федерации

83 83
26 26

24 24
19 29 19
29
28 28 25
25 27 22
27 22 21
21 23
23 15 80
13 15 80 13
17
2 6 18 10 17 20 2 6 10 20
18 7
11 16 3 5
7 76 11 16 3 5 76
8 8 12 75
12 51 61 75 9 51 50 61
9 50 1
1 45 14 45 48 44
4 14 48 44 49 4
53 47
49
53 47 56 46 60 68
56 46 60 68 58
58 38 42 41 55 54
38 42 41 55 54
30 43
30 43 62 59
62 59 52
52 35 39 34 57
35 39 34 57 33 40
72
73
40 73
33 72 36 32 78 81
36 32 78 81 37
37 71
71 31 69 79
31 69 79 70
70 64
64 67 66
67 66 74 82
74 82
63 65
65 77
63 77

бездефицитное исполнение бюджетов (24) бездефицитное исполнение бюджетов (38)


доходов достаточно для финансирования текущих расходов и части бюджетных инвестиций (33) доходов достаточно для финансирования текущих расходов и части бюджетных инвестиций (40)
доходы меньше текущих расходов (25) доходы меньше текущих расходов (4)

По оценке Минрегиона России:


25 регионов столкнутся с проблемой финансирования текущих расходов в 2009 году;
33 региона частично профинансируют капитальные вложения;
14 регионов смогут полностью выполнить принятые обязательства.
Наиболее проблемными регионами являются Красноярский край, Вологодская, Воронежская,
Костромская, Рязанская, Тверская, Тульская, Орловская, Московская, Нижегородская и Новосибирская
области.
Регионы более оптимистично оценивают свои бюджеты и только 4 региона считают, что уже сегодня
они столкнуться с серьезными проблемами по исполнению первоочередных обязательств.
По имеющейся информации большинство регионов готовы к пересмотру своих бюджетов в сторону
уменьшения их параметров. Данную работу они проведут до конца 1 квартала 2009 года.

27
29. Субъекты Российской Федерации, скорректировавшие
параметры бюджетов на 2009 год с учетом последствий
финансового кризиса
тыс. рублей
Доходы Доходы Доходы Сбалансированность в 2009 году
Расходы в 2009
№ в 2008 году – в 2009 в 2009 году – Изме
Наименование региона году – оценка Оценка Оценка
п/п предваритель- году – оценка оценка нение
регионов Минрегиона регионов
ный отчет Минрегиона регионов
1 Республика Калмыкия 8 543 681 7 270 743 6 375 682 -25% 6 648 735 622 008 -273 053
2 Пермский край 112 168 469 86 495 103 84 522 332 -25% 95 757 631 -9 262 528 -11 235 299
3 Кемеровская область 117 512 912 104 758 860 90 189 273 -23% 98 483 793 6 275 067 -8 294 520
4 Липецкая область 40 501 810 29 127 840 31 267 544 -23% 35 147 368 -6 019 528 -3 879 824
5 Астраханская область 34 546 598 30 937 371 27 432 006 -21% 29 220 000 1 717 371 -1 787 994
6 Челябинская область 105 244 622 92 949 619 84 457 440 -20% 84 457 440 8 492 179 0
7 Белгородская область 56 200 908 45 391 113 45 652 165 -19% 49 481 164 -4 090 051 -3 828 999
8 Тюменская область 162 576 490 145 324 814 133 882 914 -18% 166 522 613 -21 197 799 -32 639 699
9 Чукотский АО 15 774 548 10 404 035 13 062 092 -17% 14 284 377 -3 880 342 -1 222 285
10 Ямало-Ненецкий АО 88 968 108 76 048 230 73 781 723 -17% 83 116 331 -7 068 101 -9 334 608
11 Сахалинская область 60 299 169 45 576 034 50 306 723 -17% 53 146 410 -7 570 376 -2 839 687
12 Ульяновская область 33 854 660 34 638 979 29 063 843 -14% 31 305 840 3 333 139 -2 241 997
13 Хабаровский край 62 969 551 57 595 889 55 156 305 -12% 64 811 039 -7 215 150 -9 654 734
14 Калужская область 32 085 013 28 959 453 28 306 544 -12% 30 567 386 -1 607 933 -2 260 842
15 Омская область 55 775 952 48 893 370 49 218 723 -12% 53 650 522 -4 757 152 -4 431 799
16 Оренбургская область 60 511 645 50 974 650 53 835 273 -11% 60 190 412 -9 215 762 -6 355 139
17 Республика Татарстан
(Татарстан) 139 017 706 119 949 373 124 830 289 -10% 125 677 779 -5 728 406 -847 490

28
тыс. рублей
Доходы Доходы Доходы Сбалансированность в 2009 году
№ в 2008 году – в 2009 в 2009 году – Расходы в 2009
п/п предваритель году – оценка оценка Изме году – оценка Оценка Оценка
Наименование региона ный отчет Минрегиона регионов нение регионов Минрегиона регионов

18 Амурская область 35 446 524 31 180 602 31 965 137 -10% 33 579 457 -2 398 855 -1 614 320
Карачаево-Черк.
19 Республика 10 622 149 9 744 419 9 579 608 -10% 9 822 210 -77 791 -242 602
Республика Северная
20 Осетия 15 878 786 14 336 770 14 431 436 -9% 15 133 144 -796 374 -701 708
21 Смоленская область 22 203 314 21 804 351 20 379 777 -8% 22 395 679 -591 327 -2 015 902
22 Еврейская АО 7 563 346 6 787 744 7 038 484 -7% 7 038 484 -250 740 0
23 Республика Мордовия 24 887 439 23 634 091 23 246 637 -7% 24 595 380 -961 289 -1 348 743
24 Республика Башкортостан 116 269 588 99 790 638 109 091 840 -6% 117 064 024 -17 273 386 -7 972 184
25 Республика Адыгея
(Адыгея) 10 931 416 10 425 213 10 281 928 -6% 11 504 955 -1 079 742 -1 223 027
26 Приморский край 65 704 176 64 136 264 62 841 561 -4% 68 059 795 -3 923 531 -5 218 234
27 Республика Ингушетия 12 713 417 11 530 377 12 184 541 -4% 12 184 541 -654 164 0
28 Курская область 30 600 034 27 744 886 29 340 497 -4% 29 218 607 -1 473 721 121 890
29 Ленинградская область 63 398 840 57 503 515 60 884 531 -4% 64 857 765 -7 354 250 -3 973 234
30 Иркутская область 83 243 409 82 943 481 80 199 005 -4% 82 934 701 8 780 -2 735 696
31 Свердловская область 157 037 832 140 846 607 152 305 103 -3% 154 169 050 -13 322 443 -1 863 947
32 Чувашская Республика 33 630 064 27 816 310 32 634 924 -3% 35 879 111 -8 062 801 -3 244 187
33 Красноярский край 157 729 130 107 809 202 153 167 925 -3% 176 328 430 -68 519 228 -23 160 505
34 Мурманская область 45 818 850 39 015 800 44 515 456 -3% 47 151 864 -8 136 063 -2 636 408
35 Псковская область 18 041 156 18 447 158 17 576 594 -3% 18 756 596 -309 438 -1 180 002
36 Архангельская область 60 642 824 54 533 687 59 755 070 -1% 66 352 700 -11 819 013 -6 597 630
37 Брянская область 26 563 340 26 962 573 26 399 766 -1% 26 399 766 562 807 0

29
30. Налоговые поступления в январе 2009 года

Темпы роста поступлений налоговых доходов в январе 2009 Исполнение субъектами РФ плановых показателей по
года в сравнении с январем 2008 года, % поступлениям налоговых доходов в январе 2009 года, %

83 83
26 26
24 24
29 19 19
29
28 25 28 25
27 22 27 22
21 21
23 23
15 80
13 13 15 80
10 17 10 17
2 6 18 20 2 6 18 20
7 7
11 16 3 5 76 11 16 3 5 76
8 75 8 75
9
12 51 50 61 9 12 51 50 61
1 45 1 45
4
14 48 44 49 4 14 48 44 49
53 47 60 53 56 47 60 68
56 46 68 46
58 58
38 42 41 55 54 38 42 41 55 54
43 30 43
30 59 62 59
62 52
35 39 34 52 57 35 39 34 57
40 73 33 40 73
33 72 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71 79
31 79 31 69
69 70
70
64
64 67 66
67 66 74 82
74 82
63 65
63 65 77
77

В январе 2009 года в сравнении с январем 2008 года налоговые доходы снизились в 76 субъектах
Российской Федерации, из них в 12 регионах более чем на 30%.
Максимальное падение налоговых доходов произошло в Республике Татарстан (на 79%), Республике
Саха (на 77%), Вологодской области (на 41%), Республике Коми и Свердловской области (на 37%),
Челябинской области (на 35%), Кемеровской области (на 34%) и Тюменской области (на 33%)

30
31. Налоговые поступления в январе 2009 года по налогу
на прибыль
Темпы роста поступлений налога на прибыль в январе 2009 года Исполнение субъектами РФ плановых показателей по
в сравнении с январем 2008 года, % поступлениям налога на прибыль в январе 2009 года, %

83 83
26 26

24 24
19 29 19
29
28 25 28 25
27 22 27 22
21 21
23 23
15 80
13 15 80 13
17 10 17
2 6 10 18
20 2 6 18 20
7 7
11 16 3 5 76 11 16 3 5 76
8 75 8 12 75
12 51 61 9 51 50 61
9 50 1
1 45 45 44
4 14 48 44 49 4 14 48 49
53 56 47 60 53 56 47 60
46 68 46 68
58 58
38 42 41 55 54 38 42 41 55 54
30 43 30 43
59 62 59
62 52
35 39 34 52 57 35 39 34 57
40 73 40 73
33 72 33 72
36 32 78 81 36 32 78 81
37 37
71 71
31 79 31 69 79
70 69 70
64 64
67 66 67 66
74 82 74 82

63 65 63 65
77 77

В январе 2009 года в сравнении с аналогичным периодом 2008 года произошло существенное
сокращение поступления налога на прибыль в бюджеты субъектов Российской Федерации. Доходы от
налога на прибыль упали в 72 регионах, из них в половине более чем в 2 раза.
Так, в Республике Саха и Тамбовской области наблюдалось возмещение налога на прибыль
хозяйствующим субъектам. В Республике Карелия, Республике Коми, Республике Мордовия, Белгородской
и Смоленской областях значения сократились более, чем на 80%.
Вместе с тем, половина регионов исполнили план на январь 2009 года по поступлению налога. В 15
регионах фактические доходы меньше запланированных более чем в 2 раза.

31
32. Первоочередные расходы субъектов Российской
Федерации в 2009 году
Доля первоочередных расходов субъектов Российской Федерации в
доходах бюджетов в 2009 году, %

83
26
24
29 19
28 25
27 22
21
23
15 80
13
17
2 6 10 20
18 7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1
14 45 48 44 49
4
53 47 60
56 46 68
58
38 42 41 55 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
33 40 73
72
36 32 78 81
37
71 79
31 69
70
64
67 66
74 82
63 65
77

Более трети регионов имеют высокую долю первоочередных расходов (оплата труда и трансферты
населению) в собственных доходах. Из них наибольшие опасения вызывают регионы с высокой долей
собственных доходов в бюджетах.
По оценкам у таких регионов возникнут риски с точки зрения социальных последствий в случае не
исполнения первоочередных расходов. Это Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа,
Челябинская, Свердловская, Липецкая, Кемеровская, Омская, Рязанская, Смоленская, Иркутская,
Мурманская области, Забайкальский, Хабаровский и Красноярский края и Удмуртская республика.

32
33. Выводы по состоянию консолидированных бюджетов
субъектов РФ

 На сегодняшний день регионы достаточно оптимистично подходят к


планированию собственной доходной базы, наибольшие расхождения с
оценкой Минрегиона России наблюдаются у Красноярского и
Краснодарского краев, Московской, Новосибирской, Нижегородской,
Самарской, Волгоградской, Воронежской, Свердловской, Ростовской,
Вологодской, Саратовской и Ярославской областей, г. Москва, Санкт-
Петербург и Ханты- Мансийского автономного округа.

 Наибольшие риски с точки зрения социальных последствий могут


возникнуть у Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов,
Челябинской, Свердловской, Липецкой, Кемеровской, Омской, Рязанской,
Смоленской, Иркутской, Мурманской областей, Забайкальского,
Хабаровского и Красноярского краев, а также Удмуртской республики.

33
34. Меры по поддержке реального сектора экономики
Наличие в плане мероприятий по оздоровлению экономики
Принятие решения о снижении налоговой нагрузки на
субсидирования процентной ставки по кредитам реальному
малый бизнес
сектору

83
26
83
26 24
29 19
24 28
29 19 25
27 22
21
28 25 23
13 15
27 22 80
21
23 17
13
15 80 2 6 10 20
17
18 7
2 6 10
18
20 11 16 3 5 76
7 8 75
9 12
11 16 3 5 76 51 61
8 75 50
12 51 61 1 45
1
9 50 4
14 48 44 49
45
4
14 48 44 49 53 56 47 60 68
53 56 47 46
46 60 68 58
58 38 42 41 55 54
42 41 55 54
38 30 43
30 43 62 59
62 59 52
52 35 39 34 57
35 39 34 57 40 73
33 40 73 33 72
72 36 32 81
36 32 78 81 78
37 37
71 71
31 79 31 69 79
70 69 70
64 64
67 66
74 82 67 66
74 82
63 65 65
77 63
77

приняты решение о снижении дифференцированных ставок налога, взимаемого в связи с применением УСНО (12 регионов)
имеются проекты нормативно-правовых актов (13)
не воспользовались правом снижения ставок налога (51)

По состоянию на начало 2009 года в условиях ухудшения основных макроэкономических параметров в 48


субъектах Российской Федерации в планах мероприятий по поддержке реального сектора экономики предусмотрены
меры по субсидированию процентной ставки по кредитам реальному сектору.

Одним из ключевых решений в части поддержки малого и среднего предпринимательства является реализация
субъектами Российской Федерации предоставленного права снижения ставки налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения. На начало 2009 года:
• 12 регионов приняли решение о снижении дифференцированных ставок;
• в 13 регионах соответствующие проекты нормативных правовых актов находятся на различных стадиях
рассмотрения;
• 51 субъект Российской Федерации не воспользовались правом снижения ставок налога.

34
35. Работа с региональными инвестиционными проектами в
рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации
Подача субъектами Российской Федерации заявок поддержку
региональных проектов, по данным на 30 января 2009 года

83
26
24
29 19

28 25
27 22
21
23
13 15 80
17
2 6 1018
20
7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1
14 45 48 44 49
4
53 47 60 68
56 46
42 55 58
38 41 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
33 40 73
72
36 32 78 81
37
71 79
31 69
70
64
из поданных заявок часть одобрена (18 регионов) 67 66
74 82
из поданных заявок ни одна не одобрена (15) 65
63 77
заявки не подавались (50)

Инвестиционный фонд – один из инструментов, который может и должен быть использован регионами
для смягчения кризисных явлений.
По данным на 30 января 2008 года из 52 заявок на поддержку региональных проектов от 33 субъектов
Российской Федерации – 20 одобрены на заседании Правительственной комиссии по инвестиционным
проектам. При этом отбор региональных инвестиционных проектов продолжается. По 2 одобренных заявки
имеют Кемеровская и Ульяновская области.
Реализация одобренных региональных инвестиционных проектов, на общую сумму 89,2 млрд. рублей,
обеспечит создание в 2009 году новых рабочих мест как на этапе строительства, так и после его
завершения.

35
36. Работа с Фондом содействия реформированию ЖКХ в
рамках переселения граждан из аварийного жилого фонда
с учетом потребностей развития рынка жилья
Подача заявок и размещение заявок на оказание финансовой Стоимость переселения на основании заявок на оказание
поддержки на реализацию региональных адресных программ по финансовой поддержки на реализацию региональных адресных
переселению граждан из аварийного жилищного фонда программ по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда (финансируемая за счет Фонда)
83
83
26
26
24
29 19 24
29 19
28 25
27 22 28 25
21 27 22
23 21
13 15 80 23
17 13 15 80
2 6 10 20 17
18 7 2 6 10 20
11 16 3 5 76 18 7
8 75 11 16 3 5 76
9 12 51 50 61 8 75
1 45 9 12 51 50 61
4 14 48 44 49 1 45
53 56 47 4 14 48 44 49
46 60 68 53 56 47
46 60 68
58
38 42 41 55 54 58
38 42 41 55 54
30 43
62 59 30 43
52 62 59
35 39 34 57 52
33 40 73 35 39 34 57
72 40 73
36 32 81 33 72
78
37 36 32 78 81
71 37
31 69 79 71
70 31 69 79
70
64
67 66 64
74 82 67 66
74 82
63 65
77 63 65
77
подведены итоги размещения заказа (9 регионов)
заявка одобрена (16)
заявки не подавались (58)

По состоянию на 28 января 2009 года правлением Фонда одобрено 25 заявок субъектов Российской
Федерации на оказание финансовой поддержки на реализацию региональных адресных программ по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости стимулирования развития
рынка жилья на общую сумму 17 118,9 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда – 9 898,4 млн.рублей.
На 23 января 2009 года 20 субъектов Российской Федерации разместили заказы на приобретение
квартир на общую сумму 13 623,64 млн.рублей. Первые итоги размещения заказа подведены в Республике
Башкортостан, Пензенской, Челябинской, Рязанской, Тюменской, Тверской и Кемеровской областях,
Республике Чувашия, Забайкальском крае.

36
37. Региональные программы содействия занятости
населения
Наличие в субъекте Российской Федерации разработанной и предоставленной в Минздравсоцразвития
России программы по содействию занятости населения

83
26
24
29 19

28 25
27 22
21
23
15 80
13
17
2 6 10 20
18 7
11 16 3 5 76
8 12 75
9 51 50 61
1
14 45 48 44 49
4
53 47 60
56 46 68
55 58
38 42 41 54
30 43
62 59
35 39 34 52 57
40 73
33 72
36 32 78 81
37
71
31 69 79
70
64
подписаны соглашения (2 региона) 67 66
74 82
программа предоставлена (66) 65
63
программа отсутствует (15) 77

По данным на 30 января 2008 года в 68 субъектах Российской Федерации разработаны и предоставлены


в Минздравсоцразвития России программы по содействию занятости населения, при этом с Ярославской
областью и Красноярским краем в рамках реализации программ подписаны соглашения по снижению
напряженности на рынке труда.

37