Ubicacion de Sayan

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 2014
Sayn 2011.
I N D I C E
Pgina
I. II.
PRESENTACION MARCO ESTRATEGICO DE DESARROLLO DISTRITAL 2.1 Visin 2.2 Diagnstico 2.3 Objetivos estratgicos 2.4 Estrategias 2.5 Polticas LINEAMIENTOS ESTRATEGICIOS INSTITUCIONALES 3.1 Visin institucional 3.2 Misin institucional 3.3 Principios y valores 3.4 Diagnstico institucional 3.5 Objetivos estratgicos 3.6 Estrategias institucionales 3.7 Polticas institucionales 3.8 Organizacin PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 4.1 Desarrollo Econmico Productivo 4.2 Desarrollo urbano, rural y medio ambiente 4.3 Desarrollo humano social 4.4 Desarrollo gobernabilidad y democracia.
03 04
III.
68
IV.
79
I. PRESENTACION
En el marco de la construccin de procesos de gobernabilidad, se considera la concertacin y participacin de la sociedad civil como dos de sus pilares fundamental. Consolidan estos procesos, la intervencin calificada y proactiva de las instancias pblicas de gobierno.
De igual forma, el proceso de modernizacin del Estado y la gestin pblica eficiente en sus diversos niveles de gobierno- que fortalecen la calidad y coherencia de la intervencin y propuestas estatalesdemandan la necesidad de elaborar e implementar una serie de herramientas de gestin pblica para la mejora continua de la prestacin de servicios y la eficiencia y efectividad de la intervencin gubernamental.
Al mismo tiempo que se facilita y promueve la participacin de la sociedad civil, como gobierno local, la Municipalidad Distrital de Sayn, requiere fortalecer sus capacidades institucionales de gestin gubernativa centrada en el periodo del 2011 al 2014. Para ello retoma los diagnsticos situacionales e institucionales; revisa y actualiza su visin y misin; identifica sus principios y valores, fija sus objetivos estratgicos institucionales y proyecta sus lneas estratgicas de intervencin como gobierno local, en ese marco de modernizacin estatal y fortalecimiento de la gobernabilidad que se vive en el territorio nacional. En el presente documento de gestin municipal denominado Plan Estratgico Institucional del Distrito de Sayn 2011 2014, se precisan y comparten estos marcos conceptuales, criterios, lineamientos y propuestas de gestin gubernativa .
Para su elaboracin se llevaron a cabo entrevistas, encuestas y talleres con funcionarios y personal de la municipalidad, revisando la documentacin institucional existente incluyndose el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Sayn 2011 2025.
II. MARCO ESTRATEGICO DE DESARROLLO DISTRITAL
2.1 VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL
El distrito de Sayn es agropecuario, industrial, exportador, turstico, competente, con tecnologa moderna e innovadora. Con niveles de calidad en salud, nutricin, trabajo, y educacin. - incluyendo un instituto tcnico - en condiciones ptimas de seguridad.
Sus centros poblados estn integrados, con servicios bsicos y saneamiento fsico legal; en un medio ambiente saludable, equilibrado y sostenible, con un uso racional de sus recursos naturales, principalmente del agua.
Las instituciones pblicas y de la sociedad civil estn organizadas y capacitadas en el ejercicio de sus funciones, liderazgo y participacin activa en la construccin de su identidad cultural y desarrollo sostenible; fortaleciendo la institucionalidad distrital.
Con enfoque inclusivo, de equidad de gnero, consolida sus principios, valores e igualdad de oportunidades, privilegiando la atencin de las mujeres, nios y jvenes, asegurando su capacitacin para el trabajo y el acceso a un empleo digno; as como la proteccin e inclusin adultos mayores y nios con necesidades educativas especiales.
2.2 DIAGNSTICO DISTRITAL

2.2.1 UBICACIN POLTICA Y GEOGRAFICA
El distrito de Sayn, se encuentra ubicado en la provincia de Huaura, Departamento de Lima, Regin Lima. Sayn forma parte de la Cuenca del ro Huaura. Ubicado a 1107'51 Latitud Sur y 7711'28 de Longitud Oeste, est constituido por las laderas y valles del ro Huaura y el Rio Huanangui.
La Cuenca del ro Huaura pertenece a la vertiente del Pacfico y drena en la hoya hidrogrfica de 5,705 Km2. El ro recorre aproximadamente 156.4 Km, primero en direccin NSO y luego EO, con una pendiente promedio de 2.3% desde sus nacientes en el Nevado de Raura, hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico. Sayn fue creado el 12 de Febrero de 1,857. Se le da la categora de pueblo el 03 de Mayo de 1955, mediante decreto ley N 12301.
2.2.2
EXTENSIN Y ALTITUD
El distrito de Sayn de Norte a Sur tiene una extensin mxima de unos 44 Km.; y de Este a Oeste, unos 20 Km. El distrito de Sayn se ubica bsicamente en ambas mrgenes del ro Huaura y sus afluentes, entre los 450 y los 980 msnm, abarcando varios pisos ecolgicos.
CUADRO N 1 EXTENSION Y ALTITUD DEL DISTRITO DE SAYAN Altitud Capital Superficie Km2. m.s.n.m. Densidad Poblacional Hab/Km2 Poblacin Censada
668
1,310.77
16.75
21,962
Fuente: INEI; Censos Nacionales 2,007
6
2.2.3 LIMITES Y ACCESOS
El Distrito de Sayn limita geogrficamente: Por el Norte con Por el sur con Por el este Por el Oeste : : : : Distrito de Huaura y mbar Provincia de Huaral Distrito de Leoncio Prado y la Prov. De Oyon Distrito de Huacho y Santa. Mara.
El acceso a la cuenca se materializa desde la capital, mediante la Carretera Panamericana Norte hasta la ciudad de Huaura, Km. 156; desde esta ciudad y hacia el Este mediante una carretera de 44 Km. hasta el puente de ingreso al pueblo de Sayn. Esta carretera, conecta Sayn con los pueblos de Churn, Oyn, Uchuchacua, Yanahuanca, Ambo y Cerro de Pasco, siendo considerada como la carretera de penetracin de gran importancia y una de las alternativas para el ingreso hacia la Selva.
Las principales vas de acceso al Distrito de Sayn: La carretera carrozable que va por ro Seco y cruza la irrigacin Santa Rosa. La carretera asfaltada que va paralela al rio Huaura (en proceso de ampliacin).
Existe asimismo un trfico bien fluido, con servicio de combis y tres comits de autos con horario de 24 horas. En las condiciones actuales un vehculo particular requiere entre 40 a 50 minutos para recorrer de Sayn a Huacho, dependiendo del trnsito; un bus hasta 1.20 horas. Los buses que circulan en la zona son de las empresas Estrella Polar, Armona y otros que circulan hasta Oyn.
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CUADRO N 02 DISTANCIA DE LAS VIAS QUE CONDUCEN AL DISTRITO DE SAYAN
De Lima a: Ro Seco Huacho Sayn por Huacho Sayn por Ro Seco Sayn - Huacho
Distancia en Km. 102.8 156 217 158 44.0
Tiempo empleado en vehculo 1.30 Hr 2.40 Hr 3.20 Hr 3.0 Hr 40 Min
La distancia de la capital de Sayn hacia sus 3 pueblos ms importantes, se resume en el siguiente cuadro:
CUADRO N 03 Distancias Aproximadas hacia los Centros Poblados Tiempo empleado Tiempo empleado a en vehculo pie 10 Minutos 40 Minutos 45 Minutos 20Min 1.45 Hr 3 Hr
De Sayn a:
Distancia en Km.
Andahuasi La Villa
5 22
Huacho Fuente: Elaboracin Propia del Consultor. 44
2.2.4 CAPITAL NATURAL
2.2.4.1. Recursos Biolgicos (Flora y Fauna) La agricultura en Sayn se realiza en todo el Distrito, siendo los predominan los siguientes: Caa de Azcar Mandarina Naranja, Tngelos Palta Maiz amarillo duro Vid Manzana Esprrago Maracuy Melocotn Meln Sandia Menestras Pan llevar Chirimoyo Lcumo Mango cultivos que
En las partes bajas se cultiva pan llevar, y en las partes altas las distintas variedades de de frutas como l melocotn, chirimoya y palto. En cuanto a su fauna, en la parte baja del valle se cra ganado vacuno para la produccin de leche, porcino, caprino y avcola. En la altura, ganado vacuno y ovino. La crianza de ovinos y vacunos se realiza con los pastos naturales existentes en las zonas altas, lo cual, junto con deficiencias de manejo, dan como resultado un bajo rendimiento en leche y carne. En cuanto a las aves de corral que se cran en la zona costera, las principales son: pollos de engorde, gallinas de postura y patos. Cabe sealar el aumento en la crianza de cuyes, en los ltimos 3 aos, a raz de proyectos de promocin al consumo de esta especie.
CUADRO N 04 Potencial Agrario del Distrito de Sayn SUPERFICIE AGRICOLA Y NO AGRICOLA EN EL DISTRITO DE SAYAN (Ha) DISTRITO DE SAYAN bajo riego SI SUPERFICIE AGRICOLA PASTOS NATURALES en secano manejados no manejados PARCIAL 10,939 0,00 105 31,819 274 87,873 % 100 0,00 0,087 26,50 0,228 73,18 100.0 131,010 120,071 TOTAL 10,939
MONTES Y BOSQUES NO OTRAS TIERRAS TOTAL GENERAL

Fuente: Estudio de Impacto ambiental Cheves - Huacho
2.2.4.2 Otros Recursos a. Clima La informacin sobre las condiciones trmicas y precipitaciones se refieren a la estacin meteorolgica de Andahuasi ubicada a 470 msnm y 11.18S, 77.14W (Inventario y evaluacin de los Recursos Naturales de la Micro Regin de Oyn ONERN) La temperatura media anual mxima y mnima (periodo 2001 2005) es 21.1C y 20.3C respectivamente. Se observa durante el ao dos periodos bien marcados: Verano desde Enero hasta Marzo, cuando la temperatura mxima se encuentra por encima de 21.1C y la mnima alrededor de 20.3C, y el invierno desde Abril a Junio, con temperaturas mximas menores de 20C y mnimas de 15C. La fluctuacin de la temperatura es muy variable en un mismo da y en un mismo lugar, ms an en los diferentes pisos altitudinales. La presencia de heladas se dan entre abril a julio. En esta poca las temperaturas descienden hasta 15C dependiendo de la altitud. En los meses de invierno los das son calurosos y las noches bastante fras, que originan perdidas en los cultivos de los agricultores. b. Pisos Ecolgicos El territorio de este distrito, va desde los 245 msnm. hasta los 800 msnm, donde la topografa no es accidentada, abarca desde valles superficiales y templados hasta las quebradas. Presenta numerosas quebradas, espacios limitados por abruptas y empinadas pendientes rocosas verticales, con secciones predominantemente en forma de V y fondo semiplano. (Fuente: SENAMHI)
En cambio la topografa de la zona urbana es semiplana, con pendientes moderadas en sentido Sur a Norte que varan entre 0.5 y 1.0%. La pendiente de Este a Oeste es de 2 % aproximadamente (Fuente: INRENA) La Geologa del suelo donde se ubica el distrito de Sayn predomina el material semi rocoso, manteniendo una capa de conglomerados entre 1.00 2.00 m de profundidad. En la cuenca media de la zona predomina el terreno con zonas rocosas y reas de terreno para cultivos de cereales, tubrculos arborizaciones y pastizales. (Fuente: INRENA) La zona se caracteriza por la conformacin de varios micros cuencas tributarias del Ro Huaura. La jurisdiccin poltica del distrito de Sayn se encuentra delimitada al Sur por el ro Chico y al este aproximadamente por la divisoria de aguas. c. Agua En el distrito de Sayn, las principales fuentes de agua son la lluvia, los ros Huaura , Ro Chico y, menor escala, los manantiales. La lluvia se presenta entre octubre a Abril, alcanzando su mximo nivel de precipitacin en enero y febrero. El periodo de estiaje comienza en Agosto y se extiende hasta Diciembre, llegando a un mnimo en julio y agosto. Los manantiales, formados por los deshielos que alimentan la napa fretica de la zona, son aprovechados por los productores para irrigar sus parcelas, mediante la canalizacin de sus aguas. El Ro Huaura, que marca el lmite con el Distrito de Cochamarca, recibe los afluentes de los riachuelos del distrito que se forman por las aguas de deshielo de los glaciares y las lagunas. No obstante, la accidentada topografa de la zona hace difcil el irrigar las parcelas de cultivo con las aguas del Ro Huaura, debido a que stas se encuentran en pisos altitudinales superiores. Ros, Cuencas y Quebradas
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En el Diagnstico del Recurso Hdrico es importante definir la ubicacin y las caractersticas hidrogrficas del distrito de Sayn. Hoya Cuenca Afluente Ros : Pacifico : Huaura : Rio Huaura y ro Checras : Rio Chico y Huaura
En el mbito del distrito de Sayn, lo cruza el ro Huaura que es de rgimen permanente, es decir tienen escurrimiento superficial todo el ao; que vara de 189 m3/seg. a 6m3/seg. La cuenca del ro Huaura, pertenece a la Vertiente Occidental de la cordillera de los Andes y se encuentra ubicada en las Provincias de Huaura y Oyn, Regin Lima, abarcando una extensin de 4,770 Km2. Su punto ms alto esta sobre 5,600 msnm, en el Distrito de Oyn. Haciendo vrtice en Sayn los ros Huaura y Ro Chico forman un tpico valle en forma de V con una topografa circundante fuertemente encaonada y abrupta, cortado por numerosos cauces de quebradas y riachuelos afluentes que desembocan al ro principal. Algunos de ellos se presentan secos en determinadas pocas del ao, pero transportan gran cantidad de sedimentos gruesos en pocas de lluvias. Cuadro N 05 Caractersticas de la cuenca del Rio Huaura
Altitud (m.s.n.m) 0 550 Huaura 980 1,180 1,770 2,100 3,380 Area (Km2) 4,392 2,783 2,592 2,222 1,712 859 323 Lugar de Caudal (m3/s) Desembocadura 31,3 28,3 28,3 27,8 25,2 13,1 5,5 Ocano Pacifico R. Huanangue h.e.a. Puente Alco R. Yarucaya Q. Huancoy R. Checras R. Pampahuay
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Nombre
Fuente: Estudio de impacto ambiente Cheves - Huacho
En el presente diagnstico se ha identificado que el ro Huaura como ro importante con potencial hdrico apropiado para la generacin de energa elctrica. Las aguas de este ro provienen de la Cordillera del Raura, ubicada en la provincia de Oyn.
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Anlisis de la Calidad del Agua Las actividades de evaluacin del componente fsico considero el anlisis del principal curso de agua de la cuenca : el rio Huaura, complementariamente tambin se a tenido en consideracin el anlisis del curso del Ro Chico. A fin de poder entender un mejor entendimiento de la variacin en los niveles de concentracin de los parmetros se presenta el anlisis obtenido en los periodos de avenidas y estiaje.
Cuadro N 06 Resultados del Muestreo de Caracterizacin de Base en Epocas de Avenidas
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PARAMETROS
pH a 20 C Conductividad Elctrica Turbidez Slidos Totales disueltos (180C) Slidos totales Suspendidos (103C) Oxigeno Disueltos (OD) Demanda Bioqumica de Oxigeno (5 das a 20C) Nitratos Fosforo Total Aceites y Grasas Coliformes Totales (35C) Coliformes Fecales (44.5C)
UNIDADES
Unidad de pH umhos/cm NTU mg/L mg/L mg/L
RIO HUAURA (Localidad de Churn)
Rio Checras
8,30 267,10 42,32 148,00 97,00 5,80 6,00 0,41 0,16 1,20 3,5x10 1,1x10
8,30 342,00 136,80 232,00 765,00 6,10 4,00 0,32 0,13 1,40 1,6x10 1,3x10
mg/L mg/L mg/L mg/L NMP/100ml NMP/100ml
Fuente: Estudio de impacto ambiente Cheves - Huacho
Cuadro N 07
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Resultados del Muestreo de Caracterizacin de Base en Epocas de Estiaje PARAMETROS

pH a 20 C Conductividad Electrica Turbidez Solidos Totales disueltos (180C) Solidos totales Suspendidos (103C) Oxigeno Disueltos (OD) Demanda Bioquimica de Oxigeno (5 dias a 20C) Nitratos Fosforo Total Aceites y Grasas Coliformes Totales (35C) Coliformes Fecales (44.5C)
UNIDADES
Unidad de pH umhos/cm NTU mg/L mg/L mg/L
RIO HUAURA (Localidad de Churin) 7,70 322,00 14,10 292,00 14,00 6,80 5,00 0,31 0,009 0,80 1,5x10 3 5,3x10
Rio Checras 8,00 413,00 15,20 356,00 8,00 7,00 5,00 0,43 0,024 0,50 1,4x10 3 4,5x10
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mg/L mg/L mg/L mg/L NMP/100ml NMP/100ml
Fuente: Estudio de impacto ambiente Cheves Huacho
N 1 2 3 4 5
CUADRO N 08 QUEBRADAS PRINCIPALES DEL DISTRITO DE SAYAN MICROCUENCA AREA(KM2)

San Juan de Caas Mani puscau Quintay Rio Chico
Fuente: Estudio del Recurso Hdrico del Rio Huaura 2,006
5,60 3,60 71,00 20,00 38,00
Lagunas
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Las lagunas afluentes a la cuenca del ro Huaura que son posibles de ser represadas como un gran potencial hdrico para el distrito de Sayn se encuentran en los distritos de Leoncio Prado y Santa Leonor (Provincia de Huaura) y en la provincia de Oyn. Mayormente se encuentran sobre los 4,000 msnm. Aguas subterrneas La fuente subterrnea que abastece de agua a la localidad de Sayn es captada a travs de manantiales y pozos. Las aguas que afloran de estos manantiales son filtraciones de las aguas que discurren por las quebradas, que provienen de las lagunas de las zonas ms altas del Distrito y de la irrigacin Santa Rosa. Sayn cuenta con 180 pozos entre tubulares (37) mixtos (12) y atajo abierto (137), pero solo se utilizaban 137.(ATDR 2005). 2.2.5 CAPITAL HUMANO 2.2.5.1. POBLACIN La poblacin del Distrito de Sayn es de 21,962 habitantes al ao 2,007 de acuerdo al Censo del mismo ao, la misma que se encuentra distribuida de la siguiente forma:
CUADRO N 9 POBLACION TOTAL POR SEXO HOMBRE POBLACION TOTAL Poblacin % SAYAN 21,962 11,556 52.62 MUJER Poblacin 10,406 % 47.38
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Fuente: Censo INEI 2,007
La poblacin del Distrito de Sayn, es eminentemente urbana con tendencia a continuar cla concentracin urbana en la zona costera del distrito.
CUADRO N 10
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POBLACION URBANA Y RURAL

URBANA POBLACION TOTAL Poblacin % SAYAN 21,962 13,824 62.94 RURAL Poblacin 8,138 % 37.06
a. Indicadores Sociales
CUADRO N 11 INDICE DE DESARROLLO HUMANO A NIVEL DISTRITAL 2007
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INDICE DE DESARROLLO POBLACION HUMANO DISTRITO SAYAN Habitantes IDH
ESPERANZA DE VIDA AL NACER ALFABETISMO ESCOLARIDAD Aos % %
LOGRO EDUCATIVO %
INGRESO PERCAPITA FAMILIAR S/.
21,962
0.6214
74.62
91.54
87.04
90.04
317.3
Fuente: PNUD 2010
Del mismo modo, considerando los resultados del Informe del ndice de Desarrollo Humano Distrital del PNUD del ao 2,007, podemos establecer los siguientes indicadores: IDH : El IDH del distrito de Sayn es de 0.6214, ocupando en el 2007, el lugar 261 en el ranking de distritos que establece el ndice de Desarrollo Humano del PNUD, entre los 1,830 distritos del pas. Esperanza de vida al nacer: En lo que respecta a la esperanza de vida al nacer, se cuenta con informacin especfica para el Distrito de Sayn, segn informacin del ao 2007 en 74.72 aos de vida.. Alfabetismo: En el ao 2,007 se tiene a nivel de la Provincia de Huaura, un 95.87 % de alfabetismo, y en el caso del distrito de Sayn91.54 %, ubicndose en el puesto 633 del ranking de los distritos. Escolaridad:
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En el distrito de Saynse cuenta con un 87.04 % de Escolaridad incluido a sus Caseros y Anexos correspondientes. Logro Educativo: Se tiene un logro educativo del 90.04 % en el mbito de la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria del distrito de Sayn. Ingreso Familiar Per Cpita: Se cuenta con un promedio del Ingreso Per cpita mensual por familia en el distrito de Saynde 317.3 nuevos soles, ubicndose en el puesto 290 a nivel del total de distritos a nivel nacional.
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CUADRO N 12 ndice de Desarrollo Humano 2007
INDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO DEPARTAMENTAL AL 2007, DESARROLLO HUMANO A NIVEL PROVINCIAL 2007 IDENTIDAD POBLACION MENOR DE INDICE DE POBLACION 18 AOS INDICE DE DENSIDAD CON ACTA DE CON ACTA DESARROLLO DEL NACIMIENTO DE POBLACION HUMANO ESTADO O DNI NACIMIENTO DISTRITO HUAURA Habitantes 197,384 IDH 0,6423 IDE 0,7245 % 98,07 % 98.55 SALUD
EDUCACION SANEAMIENTO ELECTRIFIC tasa de asistencia neta a secundaria de 12 a 16 aos % 80.01
POBLACION DE 18 AOS A MAS AOSCON DNI % 97.82
MEDICOS POR CADA 10,000 HAB. Razn 13.3
vivienda con acceso a agua y desague % 64.01
viviendas electrici %
81.65
ente: PNUD 2010
CUADRO N 13 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007

REGION Poblacin Provincia Distrito Lima Regin Huaura Sayn habitantes 839,469 197,384 21,962 ndice de Desarrollo Humano IDH 0.6281 0.64.23 0.6214 Esperanza de vida al nacer aos 73.45 74.69 74.62 Ingreso Logro familiar per educativo cpita % 93.08 93.71 90.04 N.S. mes 336.7 368.9 317.3
Alfabetismo Escolaridad
% 95.31 95.87 91.54
% 88.63 89.39 87.04
F u Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD Per (CUANTOS) 2,010
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b. Proyeccin de poblacin urbana Para el clculo de la poblacin futura de la Zona Urbana del Distrito de Sayn se ha considerado la estimada por el INEI, en vista que sta tasa es la ms representativa para el crecimiento poblacional del rea urbana. c. Poblacin por grupos de edad La poblacin distribuida por grupos de edad, se puede apreciar en el siguiente cuadro: CUADRO N 14 DISTRIBUCION DE POBLACION POR EDAD
POBLACIN DISTRITO Y EDADES SIMPLES URBANA RURAL
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TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Distrito SAYAN Menores de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 y ms aos
21962 377 1718 2077 2359 2249 2171 1991 1761 1512 1244 1095 838 687 567 1316
11556 182 866 1053 1214 1124 1179 1053 937 813 655 600 454 372 313 741
10406 195 852 1024 1145 1125 992 938 824 699 589 495 384 315 254 575
13824 254 1083 1309 1444 1439 1381 1288 1133 968 812 689 508 417 332 767
7225 131 549 659 747 714 758 662 587 522 421 374 271 226 180 424
6599 123 534 650 697 725 623 626 546 446 391 315 237 191 152 343
8138 123 635 768 915 810 790 703 628 544 432 406 330 270 235 549
4331 51 317 394 467 410 421 391 350 291 234 226 183 146 133 317
3807 72 318 374 448 400 369 312 278 253 198 180 147 124 102 232
Se puede apreciar que la cantidad de poblacin de 01 aos a 29 aos es de 12,942, siendo el 58.93 % del total de la poblacin, es una poblacin relativamente joven. Cantidad importante y necesaria para que pase a ser una poblacin econmicamente activa y genere el cambio vital para el desarrollo del distrito.
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d. Movimientos migratorios El escaso crecimiento de la poblacin del Distrito de Sayn, es evidencia de la migracin que realizan los pobladores hacia otras provincias. El fenmeno migratorio se orienta en funcin a lograr una ocupacin oportuna para obtener ingresos complementarios; as mismo, obedece a las condiciones de acceso a los medios de informacin y cierta especializacin en el trabajo entre otros. Los movimientos migratorios son de dos tipos: permanente y temporal. Los primeros se producen con relativa intensidad en la poblacin joven a partir de los 15 aos a los 33 aos de edad dirigindose con preferencia a la capital de Departamento, al Cono norte de Lima y a la capital de la Provincia de Huaura.
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CUADRO N 15 Cuadro Comparativo del Proceso Migratorio POBLACION Poblacin Censada Poblacin Urbana Poblacin Rural 2007 21,962 13,824 8,138 100% 62.94% 37.06% 1993 18,395 5,401 12,994 100% 29.36% 70.64%
e. Poblacin Econmicamente Activa PEA Considerando la informacin del INEI: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de 2,007, la PEA del distrito de Sayn es de 500 personas, establecindose la actividad agropecuaria como la principal como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO N 16 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE 14 AOS Y MS SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y ms aos) Poblacin Econmicamente Activa(PEA) Tasa de actividad de la PEA
POBLACION
9068
100 57
18
Hombres Mujeres PEA ocupada Hombres Mujeres PEA ocupada segn actividad econmica Agric., ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Intermediacin financiera Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin. pb. y defensa; p. segur.soc.afil Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv.comun.soc y personales Hogares privados con servicio domstico Organizacin y rganos extraterritoriales Actividad econmica no especificada 102 8722 6383 2339
78,4 32,6 96,2 70,40 25.80
8722 4894 3 3 784 17 260 898 99 317 484 7 188 184 210 37 78 157
100 56,1 0 0 9 0,2 3 10,3 1,1 3,6 5,5 0,1 2,2 2,1 2,4 0,4 0,9 1,8
19
1,2
Asimismo la tasa de actividad econmica de la PEA de la poblacin femenina de 15 y ms aos es de 25.80%. tal como se presenta el siguiente Cuadro de variables complementarias de trabajo:
19
CUADRO N 17 VARIABLES COMPLEMENTARIAS DE TRABAJO
CARACTERISTICAS
Habitantes %
% actividad econmica de la PEA - De la Poblacin femenina de 15 y ms aos
690
29.5
20
% dependencia econmica
991
42.36
% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos - Con primaria incompleta menos
241
10.3
% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos - En establecimientos con menos de 5 trabajadores
136
5.8
% de la Poblacin ocupada de 15 y ms aos - Trabajadores familiares no remunerados

281
12
2.2.5.2. EDUCACIN Servicios Educativos Los Servicios Educativos que se brindan a nivel del Programa de Atencin No Escolarizado de Educacin Inicial PRONOEI tiene una cobertura en el distrito de Sayn de 13 establecimientos, con una poblacin 217 nios asistentes, esto fue en el ao, 2,009, evidencindose una disminucin a comparacin del ao 2,000 donde existan 6Pronoei con una poblacin de 120 nios. Existen Pronoei que no pertenecen al mbito territorial del distrito de Sayn, con una poblacin aproximada de 17 nios, los cuales se vienen gestionando para que sean atendidos por el distrito de Sayn, debido a la cercana de los Centros Poblados de su Jurisdiccin. En algunos Centros Poblados existan Pronoei que dejaron de funcionar y brindar este servicio por no contar con una Infraestructura educativa que cuente con las mnimas condiciones para albergar a un promedio de 7 nios.
CUADRO N 18 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL PRONOEI
20
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Institucin Educativa
ARCO IRIS EL SOLCITO ESTRELLITA DE JESUS LOS ANGELITOS LOS NIOS DEL FUTURO MI PEQUEO MUNDO NIO FELIZ II RAYITO DE ESPERANZA RAYITO DE LUZ SAN JERONIMO SAN MARTIN DE PORRES SANTA ROSA DE LIMA II SEMILLITA DEL SABER TOTAL
Ubicacin
SAN JUAN DE TOPAYA CASA BLANCA LAS MERCEDES PORTACHUELO CASA VIEJA QUINTAY VISTA ALEGRE SANTA ELVIRA SANTA ANITA SAN JERONIMO CATALENO EL AHORCADO TRES MONTONES
Alumnos
18 15 16 29 12 18 23 16 13 11 16 18 12 217
21
Fuente: UGEL 09 Huaura
En el mbito de Educacin Inicial se tiene un total de 497 alumnos matriculados, en 9 Instituciones Educativas pblicas y 346 alumnos matriculados en 6 Instituciones Privadas, tanto en Sayn como en el resto de Centros Poblados, tal como se observa en los siguiente Cuadros:
CUADRO N 19 INSITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL INICIAL / PUBLICAS N Institucin Educativa
1 I.E.I 20351 I.E.I.20849 JOSE FAUSTINO SANCHEZ 2 CARRION 3 I.E.I 338 4 I.E.I. 489 5 I.E.I 654 6 I.E.I 655 7 I.E.I. 662 VIRGEN DE LA MERCED 8 I.E.I 670
Ubicacin
SAYAN
Alumnos
57
9 DE OCTUBRE SAYAN LA UNION BAJA DON ALBERTO 17 DE ENERO LA MERCED CHAMBARA
18 134 42 51 41 60 11
21
9 I.E.I 672 TOTAL Fuente: UGEL09 Huaura
9 DE OCTUBRE
83 497
CUADRO N 20 INSITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL INICIAL / PRIVADAS N

1 05 2 651 DIVINO SAGRADO CORAZON 3 MITCHELL 4 ESTRELLITA DEL SABER 5 KIDDY LAND 6 SANTISIMA TRINIDAD TOTAL Fuente: UGEL 09 Huaura
Ubicacin
ANDAHUASI FUNDO LA VILLA F
Alumnos
98 132
22
ANDAHUASI ANDAHUASI ANDAHUASI ANDAHUASI
21 25
70 346
En el mbito de Educacin Primaria se tiene un total de 1,924 alumnos matriculados, en 17 Instituciones Educativas pblicas y 1,199 alumnos matriculados en 5 Instituciones Privadas, tanto en Sayn como en el resto de Centros Poblados, tal como se observa en los siguiente Cuadros:
CUADRO N 21 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL PRIMARIO / PUBLICAS N Institucin Educativa
1 20349 2 20350 3 20351 4 20376 5 20801 6 20833 SANTA ROSA DE LIMA 20849 JOSE FAUSTINO SANCHEZ 7 CARRION 8 20867 9 20922
Ubicacin
CHAMBARA QUINTAY SAYAN SAN MARTIN DE PORRES LA UNION BAJA EL AHORCADO
Alumnos
24 50 627 5 93 104
9 DE OCTUBRE TRES MONTONES SAN JUAN
373 31 19
22
10 20930 VIRGEN DE LA MERCED 11 20977 12 20996 13 21001 LUIS PARDO 14 21001 LUIS PARDO 15 21002 (EX 21472) 16 21010 17 21014 TOTAL Fuente: UGEL 09 Huaura
LA MERCED CASA VIEJA SAN MIGUEL ARCANGEL SANTA ANITA SANTA ANITA MANCO CAPAC 17 DE ENERO DON ALBERTO
240 13 25 96 86 8 13 117 1924
23
CUADRO N 22 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL PRIMARIO / PRIVADAS Institucin Educativa Ubicacin Alumnos
ANDAHUASI FUNDO LA VILLA F ANDAHUASI ANDAHUASI SAYAN 433 611 14 136 5 1199 Fuente: UGEL 09 Huaura
1 21542 2 21544 HORACIO ZEBALLOS GAMEZ 3 CRISTO REDENTOR 4 SANTISIMA TRINIDAD 5 VIRGEN DE FATIMA TOTAL
En el mbito de Educacin Secundario se tiene un total de 1,031 alumnos matriculados, en 8 Instituciones Educativas pblicas y 414 alumnos matriculados en 1 Instituciones Privadas, tal como se observa en los siguiente Cuadros:
CUADRO N 23 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL SECUNDARIO / ESTATAL N
1 20349 2 20801 3 20833 SANTA ROSA DE LIMA 4 20849 JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION
Ubicacin
CHAMBARA LA UNION BAJA EL AHORCADO 9 DE OCTUBRE
Alumnos
19 70 87 256
23
5 20930 VIRGEN DE LA MERCED 6 21001 LUIS PARDO 7 21014 8 ANDAHUASI TOTAL Fuente: UGEL 09 Huaura
LA MERCED SANTA ANITA DON ALBERTO ANDAHUASI
183 86 39 291 1031
CUADRO N 24 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL SECUNDARIO / PRIVADO N Institucin Educativa

1 21544 HORACIO ZEBALLOS GAMEZ TOTAL Fuente: UGEL 09 Huaura
24
Ubicacin
FUNDO LA VILLA F
Alumnos
414 414
Por otra parte, si bien es importante mejorar la infraestructura de los Centros Educativos, no se debe dejar de lado la necesidad de crear una adecuada oferta educativa a escala tcnica, ligada a las actividades productivas de la zona y de gestin empresarial que permita superar la alta tasa de desocupacin y migracin juvenil. En el mbito de Educacin Tcnica se tiene un total de 213 alumnos matriculados, en 3Instituciones Educativas pblicas y 525 alumnos matriculados en 1 Institucin Privada, tanto en Sayn como en el resto de Centros Poblados, tal como se observa en los siguiente Cuadros:
CUADRO N 25 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL TECNICO / PUBLICO N Institucin Educativa
1 CEBA - ANDAHUASI 2 CEBA - MANUEL TOVAR 3 03 TOTAL
Ubicacin
ANDAHUASI SAYAN ANDAHUASI
Alumnos
112 54 47 213
CUADRO N 26
24
INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL TECNICO / PRIVADO

N
1
CETPRO SAN JERONIMO SAYAN
Ubicacin
Alumnos
525
CUADRO N 27 NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO Categoras

Distrito SAYAN Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo
Casos
20717 2394 495 7193 7827 572 634 775 827
%
100 11,56 2,39 34,72 37,78 2,76 3,06 3,74 3,99
Hombres
10933 873 275 3795 4473 323 330 400 464
%
100 7,98 2,52 34,71 40,91 2,95 3,02 3,66 4,24
Mujeres
9784 1521 220 3398 3354 249 304 375 363
%
100 15,55 2,25 34,73 34,28 2,54 3,11 3,83 3,71
25
Es conveniente sealar que de acuerdo a los resultados del Censo del ao 2,007, en el distrito de Sayn se ha incrementado la cantidad de pobladores con Estudios Superiores en los ltimos 12 aos que han pasado de 152 pobladores del ao 1993 a 827 pobladores al ao 2007.
Analfabetismo En lo que se refiere a este tema, tenemos diversidad de informacin, siendo la ms reciente la del Censo del INEI 2,007, que establece que un 11.56 % de la poblacin es analfabeta, en el entendido que no se consideran los analfabetos funcionales.
25
CUADRO N 28 PORCENTAJE DE ANALFABETOS DEL DISTRITO DE SAYAN (DE 3 A 24 AOS DE EDAD)

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, CONDICIN DE ALFABETISMO
TOTAL
HOMBRES
TOTAL
MUJERES
SEXO Y EDAD NORMATIVA DE ESTUDIOS
TOTAL
SABE LEER Y ESCRIBIR
NO SABE LEER NI ESCRIBIR
26
Distrito SAYAN De 3 a 5 aos De 6 a 11 aos De 12 a 16 aos De 17 a 24 aos
9706 1268 2537 2432 3469
8232 91 2322 2412 3407
1474 1177 215 20 62
4995 641 1302 1208 1844
4254 57 1177 1193 1827
741 584 125 15 17
4711 627 1235 1224 1625
3978 34 1145 1219 1580
733 593 90 5 45
Categoras S No Total
Casos 8,232 1,474 9,706
% 84.81 % 15.19% 100.00 %
Acumulado % 84.81% 100.00 % 100.00 %
Cabe resaltar, segn el Censo del INEI 2,007 la Tasa de Analfabetismo de la Poblacin Mujer de 3 a 24 aos, es de 7.55% y el Porcentaje de la Poblacin Varn de 12 a 24 aos, es de 7.63%. En total el porcentaje de analfabetismo entre 3 y 24 aos es de 15.19; pero entre los 17 a 24 aos el porcentaje es de 1.79%. 2.2.5.3. SALUD Servicios de Salud El Plan Estratgico del sector salud en el departamento de Lima, incluido el distrito de Sayn, prioriza una mayor aproximacin entre las respuestas sanitarias tradicionales con las modernas en los servicios de salud ofrecidos a la poblacin. Los
26
establecimientos son articulados en redes con gestin autnoma, denominadas Comit Local de Administracin de Salud. El distrito de Sayn cuenta con 2 Centros de Salud y 5 Puestos de Salud para la Atencin, nombre del Centro y su ubicacin, tal como se detalla en el siguiente Cuadro:
CUADRO N 29 Relacin de los Establecimientos de Salud en el Distrito de Sayn
Categora centro de Salud Centro de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Nombre Sayn 9 de Octubre la Unin La Villa La Merced El Ahorcado Chambaza Sayn C.P. 9 de Octubre C.P. la Unin C.P la Villa C.P. la Merced C.P el Ahorcado C.P Chambara Lugar
27
Fuente: Elaboracin propia del consultor
Los responsables del Centros y Puestos de Salud, son nombrados por la red de salud Huaura Oyn y los responsables de los puestos de salud son elegidos por las autoridades y poblacin de cada comunidad. Si perciben remuneracin, son presentados ante el Jefe del Establecimiento de Salud de su dependencia para que se le reconozca como tal, para su capacitacin y socializacin de medidas preventivas de las enfermedades ms frecuentes en su Centro Poblado as como de comunicar cualquier riesgo de salud primordialmente en el componente madre-nio que ocurra en su Centro Poblado. Entre las distintas funciones de estos agentes en sus respectivas Centro Poblado son los de brindar apoyo en caso de emergencias, trasladando a los pacientes al Centro de Salud; curaciones, extracciones, ciruga menor, aplicar inyectables; atencin materna: control del embarazo normal y de alto riesgo, atencin de partos; apoyar al personal de salud en su visita a su comunidad, dar charlas de Paternidad responsable y planificacin familiar y ser agentes primordiales del Sistema de Vigilancia Comunal en salud. Estos agentes son capacitados constantemente por los profesionales del Centro de Salud.
27
Infraestructura y Equipamiento El Centro de Salud y loa Puestos de Salud del Distrito de Sayn cuentan con mdulos divididos, de material noble, revestido con cemento, piso de cemento y techo encofrado. De los 7 establecimientos de salud con los que cuenta la Micro-Red Sayn, en el Distrito de Sayn, los 7 son de material noble. Cuentan con agua potable, as mismo con desage solo Sayn, La Merced y La Unin. Los dems solo tienen pozo sptico. Tambin cuentan con servicio de luz elctrica, excepto los establecimientos de La Unin y El Ahorcado.
CUADRO N 30 ESTABLECIMIENTOS Y CONDICIONES DEL DISTRITO DE SAYAN
28
DISTRITO
ESTABLECIMIENTOS
CONDICION
CS SAYN CS 9 DE OCTUBRE PS LA VILLA SAYN PS LA MERCED PS LA UNIN PS EL AHORCADO PS CHAMBARA
Buena Gral Buena Gral Regular infraest, falta techo de mat. noble Buena infraest Buena Infraest, Falta luz elect Buena Infraest, Falta luz elect Buena Infraest
CUADRO N 31
SITUACION DE LA ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD
DISTANCIA (Km) TIEMPO: VEHCULO TIEMPO: A PIE HORARIO ACCESIBILIDAD FREC. DE SERVICIOS TRANSPORTE PBLICO
ESTABLECIMIENTOS
Hospital Regional Huacho PS 9 de Octubre PS La Merced PS La Villa PS El Ahorcado PS La Unin PS Chambara
50 Km. 32 Km. 24 Km. 30 km. 37 Km. 40 Km. 16 Km.
1hr 1hr 40min 50min 1h 20min 1h 20min 20min
Diurno/Nocturno Diurno Diurno Diurno Diurno Diurno Diurno
Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario
28
La Microred Sayn tiene la particularidad de tener localidades en costa y sierra a la vez. Las distancias entre los establecimientos y sus localidades son en nuestra zona rural dispersa, aparentemente cortas, pero debido a lo accidentado de la geografa se hacen de difcil acceso a nuestros establecimientos, debiendo caminar en promedio 4 a 6 horas para poder realizar actividades de salud, poniendo incluso en riesgo en muchas oportunidades la vida y la salud de los trabajadores de los establecimientos de dichas zonas. Indicadores de salud
29
La informacin histrica del Centro de Salud del Distrito de Sayn nos indica: Tasa de mortalidad Anual x cada 1000 Hab. a nivel del Distrito de Sayn: 1.8% Tasa de mortalidad infantil es de 5 x 1000 n.v., es decir, aproximadamente infantes mueren de cada 100 menores de 1 ao. Tasa de nacimientos sin producirse ningn fallecimiento. El 77 % de nios del 1er ao de primaria se encuentra con desnutricin crnica. Las enfermedades ms frecuentes en los nios menores de un ao son enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas primordialmente, seguidos de parasitosis, enfermedades de la piel, traumatismos de la cabeza y desnutricin. En el caso de personas mayores generalmente son las Infecciones intestinales (Enfermedades Diarreicas AgudasEDA), infecciones de las vas respiratorias, enfermedades del sistema urinario, enfermedades del esfago y l estmago, dorsopatias, enfermedades de la cavidad bucal y traumatismos de la cabeza. En general el 50% de la poblacin careca de algn tipo de seguro de salud. En el caso de desnutricin, segn las estadsticas del Centro de Salud, se cuenta en el Distrito con 48 infantes menores de 1 ao a 19 aos, el 70.83% se encuentra desnutrido y el otro 29.16% de los menores de 6 meses que se encuentran alimentados por leche materna, pero que tambin estaran condenados a la desnutricin una vez de que dejen de lactar.
Cuadro N 32 POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE SALUD
0.5
DISTRITO, REA URBANA Y
TOTAL
AFILIADO A ALGN SEGURO DE SALUD
29
RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD
SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD) ESSALUD
OTRO SEGURO DE SALUD NINGUNO
Distrito SAYAN Menos de 1 ao De 1 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 aos De 65 y mas aos Hombres Mujeres
21962 377 6154 6411 4517 3187 1316 11556 10406
4028 168 2417 844 377 175 47 1923 2105
6021 98 1413 1341 1397 1100 672 3411 2610
951 5 113 256 255 230 92 664 287
11004 106 2217 3978 2500 1698 505 5588 5416
30
URBANA Hombres Mujeres
13824 7225 6599
2436 1180 1256
4496 2496 2000
668 477 191
6263 3100 3163
RURAL Hombres Mujeres
8138 4331 3807
1592 743 849
1525 915 610
283 187 96
4741 2488 2253
Fuente: INEI,Censo Nacional De poblacin y Vivienda ao 2007
2.2.5.4. SANEAMIENTO Y VIVIENDA Agua potable El servicio actual de agua potable del Distrito de Sayn tiene un total de 2,188 conexiones domiciliarias instaladas, reflejando el mismo nmero de usuarios, solamente del rea urbana del distrito. La Municipalidad es la encargada de la administracin de los servicios de agua potable y alcantarillado, asume los costos de operacin y mantenimiento del sistema. La
30
Municipalidad no realiza ningn tipo de cobranza a los usuarios por la prestacin de los servicios. El nivel de cobertura del servicio de agua potable en el distrito de Sayn es regular ya que el 41.57 % de la poblacin cuenta con el servicio. Esto se debe a que la prestacin del servicio no tiene costo, pero s debera tener el derecho de instalacin. Poblacin N hab/viv N total de conex. Poblacin servida Cobertura Cobertura : : : : = = 21,962 4 2,188 9,130 Pob. Servida x 100 / Pob. Total 41.57%
31
Segn resultados de cobertura al ao 2007 (41.57%), existe un 6% de la poblacin urbana del distrito de Sayn cuyas viviendas no estn conectadas a la red pblica de abastecimiento de agua potable. En el mbito de la zona urbana del distrito de Sayn se presenta en el siguiente cuadro las condiciones de agua potable.
CUADRO N 33 CONDICION DEL SERVICIO DE AGUA
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA RED PBLICA RED FUERA DE LA PBLICA VIVIENDA PERO DENTRO DE DENTRO DE LA LA VIVIENDA EDIFICACIN (AGUA (AGUA POTABLE) POTABLE)
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
TOTAL
PILN DE USO PBLICO (AGUA POTABLE)
CAMINCISTERNA U OTRO SIMILAR
POZO
RO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR
VECINO
OTRO
Distrito SAYAN Viviendas particulares Ocupantes presentes Ocupantes promedio 5505 21698 4 2188 9130 4 387 1325 3 109 385 4 60 253 4 616 2386 4 2000 7734 4 79 255 3 66 230 3
URBANA Viviendas particulares Ocupantes presentes 3335 13636 1986 8332 300 1033 39 153 5 19 161 661 721 3015 72 237 51 186
31
Ocupantes promedio
RURAL Viviendas particulares Ocupantes presentes Ocupantes promedio 2170 8062 4 202 798 4 87 292 3 70 232 3 55 234 4 455 1725 4 1279 4719 4 7 18 3 15 44 3
32
Desage y/o letrinas Las primeras obras de alcantarillado en el distrito de Sayn se ejecutaron a partir del ao 1995 con recursos captados por gestin y del municipio y consisten en un sistema de colectores de conexiones domiciliarias que terminan en un recolector Pozo Sptico. Los desages son recolectados sin ningn tipo de tratamiento a travs de emisores existentes. reas de drenaje El total del rea servida con conexiones domiciliarias de desage en la localidad de Sayn al ao 2007 est comprendida por los dos colectores principales (Pozos Spticos). Cobertura del Servicio de Alcantarillado El nivel de cobertura del servicio se determina a travs de la relacin porcentual entre la poblacin servida conectada al sistema de alcantarillado y la poblacin total del rea de influencia del proyecto. Para el ao 2007 se ha encontrado lo siguiente: Poblacin N hab/viv N total de conex. Poblacin servida Cobertura Cobertura : : : : = = 21,962 4 1,714 6,856 Pob. Servida x 100 / Pob. Total 31.21 %
En el mbito de la zona urbana del distrito de Sayn, se presenta en el siguiente cuadro las condiciones de agua servidas.
CUADRO N 34 CONDICION DEL SERVICIO DE EVACUACIN DE AGUAS SERVIDAS
32
SERVICIO HIGINICO CONECTADO A: RED PBLICA DE DESAGE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIN)
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
TOTAL
RED PBLICA DE DESAGE (DENTRO DE LA VIVIENDA)
POZO SPTICO
POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA
RO, ACEQUIA O CANAL
NO TIENE
Distrito SAYAN Viviendas particulares Ocupantes presentes 5505 21698 1714 7202 332 1076 488 2124 1042 4042 143 533 1786 6721
33
URBANA Viviendas particulares Ocupantes presentes 3335 13636 1616 6808 239 754 319 1482 456 1857 71 258 634 2477
RURAL Viviendas particulares Ocupantes presentes 2170 8062 98 394 93 322 169 642 586 2185 72 275 1152 4244
Vivienda En el distrito de Sayn la construccin de las viviendas es de material noble y rustico, utilizan ladrillo, adobe, tapia o piedra con barro. Los techos son principalmente encofrados, de madera o calaminas; existe un porcentaje mnimo de casas que se construyen utilizando material rustico de la zona., Existen en el distrito de Sayn el 54.80% en la zona urbana y el 45.20% en la zona rural, donde la divisin de las casas de dos pisos es mediante palizadas , piso de madera y el techado se realiza mediante tijerales de madera, tal como se muestra a continuacin en el siguiente cuadro:
CUADRO N 35:
TOTAL
TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES

CONDICIN DE OCUPACIN
33
DISTRITO, REA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
OCUPADA CON PERSONAS PRESENTES 5505 4869 27 49 146 112 299 CON PERSONAS AUSENTES 365 302 8 8 17 5 25 4 1 1 DE USO OCASION AL 540 534 EN ALQUILER O VENTA 58 34 1 5 18
DESOCUPADA EN CONSTRUCCIN O REPARACIN 113 113 ABANDON ADA CERRADA 523 490 1
TOTAL Distrito SAYAN Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no dest.para hab. humana 7138 6375 37 63 181 132 347 6410 5705 35 58 163 121 325
TOTAL 728 670 2 5 18 11 22
OTRA CAUSA 34 33
34
11 21 1
URBANA Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Vivienda improvisada Local no dest.para hab. humana
3912 3282 37 63
3605 3022 35 58
3335 2812 27 49
223 165 8 8
47 45
307 260 2
52 28 1 5
72 72
172 150 1
11 10
181 347
163 325
146 299
17 25 1
18 22
18 21 1
RURAL Casa independiente Choza o cabaa Local no dest.para hab. humana
3226 3093 132
2805 2683 121
2170 2057 112
142 137 5
493 489 4
421 410 11
6 6
41 41
351 340 11
23 23
Del total de Viviendas particulares identificadas, se tiene que durante el Censo del 2,007 se encontraron ocupadas con personas presentes un total de 6,410 y 728 desocupadas, tal como se muestra en el siguiente Cuadro:
34
CUADRO N 36 VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICION DE OCUPACIN Categoras Casos % Ocupada, con personas presentes Ocupada, con personas ausentes Ocupada de uso ocasional Desocupada, en Alquiler Desocupada, en construccin reparacin Otra Causa Cerrada Total 5,505 365 540 58 113 34 523 7,138 77.12 % 5.11 % 7.56% 0.81% 1.58 % 0.48 % 7.33 % 100.00 %
35
De igual forma, el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2,007 nos presenta tambin la informacin sobre la base de las Viviendas por condicin de Propiedad, detallndose en el siguiente Cuadro:
CUADRO N 37 VIVIENDAS PARTICULARES POR CONDICION DE PROPIEDAD
RGIMEN DE TENENCIA CEDIDA POR EL CENTRO DE DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES TRABAJO/OTRO HOGAR /INSTITUCIN OTRA FORMA
TOTAL
ALQUILADA
PROPIA POR INVASIN
PROPIA PAGNDOLA A PLAZOS
PROPIA TOTALMENTE PAGADA
Distrito SAYAN Viviendas particulares Ocupantes presentes 5505 21698 816 2673 198 708 134 607 3038 12915 950 3471 369 1324
URBANA Viviendas particulares 3335 692 54 111 2030 288 160
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Ocupantes presentes
13636
2222
187
508
8929
1156
634
RURAL Viviendas particulares Ocupantes presentes 2170 8062 124 451 144 521 23 99 1008 3986 662 2315 209 690
2.2.6 CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL 2.2.6.1. Aspectos Culturales Idiomas En el distrito de Sayn la mayora de los nios, jvenes y mayores hablan el Castellano (19,819) 857 personas son bilinges, ya que han aprendido desde su cuna los idiomas paternos Espaol y Quechua y otros; sin embargo, en la actualidad todava existen pobladores que solamente hablan el idioma Quechua, especialmente de los caseros alejados de la zona rural, que representan un porcentaje del 0.98% aproximadamente. Aspectos tnicos y de identidad En todos los Centros Poblados no se ha podido establecer la presencia de etnias que se diferencien de la mayora de la poblacin, por el contrario se encuentran totalmente identificados con el Distrito de Sayn, su ubicacin poltica, geogrfica y su identidad nacional, como parte de la Repblica Peruana. Costumbres y Folklore Sus costumbres son como en la mayora de la costa y sierra de nuestra Patria, dedicados exclusivamente a la siembra, cultivo, cosecha y pastoreo. Con relacin al Folklore las costumbres estn influenciadas por las comunidades andinas de la cuenca del Huaura. En las fiestas patronales, la msica predominante es el huayno, junto con otros ritmos que derivan de ste. En cuanto a las danzas predominantes de la zona encontramos las Pallas, el Huaylarsh, el Huayno, los negritos y son bailadas por todos los pobladores en las fiestas. Los Centros Poblados nombran comisiones en las asambleas de Pobladores con miras a los preparativos de las fiestas patronales. La fiesta patronal gira en torno a una figura de la religin catlica. Algunos emigrantes que retornan para las fiestas patronales traen castillos y fuegos artificiales para demostrar sus xitos econmicos. Otra costumbre muy arraigada en el Distrito son las corridas de toros. Entre las fiestas tpicas celebradas en cada uno de los Centros Poblados en el distrito mismo, se destacan a continuacin en el siguiente Cuadro:
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CUADRO N 38 CALENDARIO HISTORICO CULTURAL
Meses/Co m.
Enero
Sayn
Andahuasi
Sta. Rosa
Confirmacin de categora de Distrito Virgen de la calendaraQuipico Aniversario del Distrito
Aniversario del C.P. 17 de Enero
Aniversario del Distrito
Febrero
Carnavales
Carnavales
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Marzo
Da Internacional de la Mujer Da mundial del agua
Da Internacional de la Mujer Da mundial del agua Semana Santa Aniversario de la I.E. Virgen de las mercedes. Da de Trabajador
Da Internacional de la Mujer Da mundial del agua Semana Santa
Abril
Semana Santa Festividad de la virgen de los dolores Rio Chico
Mayo
Da de Trabajador Festividad a las Cruces de tres montones Fiesta de la Cruces Festividad de la virgen de Ftima.
Da de Trabajador
Junio
Festividad en honor a la santsima cruz de Man. Fiesta de San Juan
Aniver. C.E.F 21542 Aniver,.De la E.A. Andahuasi
Julio
Fiesta Patronal Virgen del Carmen Fiestas Patrias
Fiestas Patrias
Fiestas Patrias
Agosto
Festividad en honor a la Virgen de la asuncin Quintay Fiesta Patronal de Santa Rosa.
Fiesta Patronal de Santa Rosa
Fiesta Patronal de Santa Rosa Festival de la Naranja en la Villa.
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Setiembre
Fiesta Patronal San Miguel arcangel San miguel. Fiesta Patronal San Geronimo
Fiesta Patronal San Nicolas Tolentino
Octubre
Octava de San Geronimo Festvidad San Francisco de Asis Chuquiquintay Festividad del Seor de los Milagros.
Aniversario del C.P. 9 de Octubre
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Noviembre
Fiesta en honor a San martin de Porres en los C.P. Los Angels, Chambara, Sayan
Diciembre
Aniversari de la I.E. Manuel Tovar y Chamorro Virgen de la Inmaculada Concepcion. Celebracion de la Virgen de la Puerta en san Geronimo
Fuente: Entrevistas realizadas a las Autoridades en los Centros Poblados
2.2.6.2. Organizacin Municipal La Municipalidad distrital de Sayn, cuenta con su Alcalde y un equipo de cinco regidores. El distrito cuenta con cinco Centros Poblados, con sus autoridades respectivas. La parte urbana del distrito es la Capital del mismo, y cuenta con 3 Comunidades (Quintay, Chambaza y Sayn) y unos 145 Centros Poblados y sus Anexos. Las Juntas Vecinales en la actualidad no se encuentran activas. El Consejo de Coordinacin Local CCL, se encuentra elegido formalmente, desde aos anteriores, habiendo participado en la elaboracin del Presupuesto Participativo 2,010 A continuacin se detalla en el siguiente Cuadro los datos bsicos de la Municipalidad distrital de Sayn:
CUADRO N 39: Nombre del Alcalde Nmero de regidores (5) DATOS BASICOS DE LA MUNCIPALIDAD Tec. VctorFlix Esteban Aquino Juan Sols de la Cruz Alcides Rojas Cornelio
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Victoria Cieza Tapia Anabel Laguna Ramrez Walter Porta Suarez
Nmero total de servidores (toda modalidad y 80 fuente de financiamiento) Presupuesto Institucional de Apertura (PIA 2011) S/.8,287,374.00 Destinado para Obras
Fuente: Diagnstico Institucional realizado por Consultor
Durante el primer ao de gestin municipal, se ha tenido que planificar la elaboracin de sus instrumentos de gestin y de procesos administrativo. Esto se concretar con el apoyo de instituciones privadas, en el marco del Fortalecimiento Institucional, brindando capacitaciones y asistencias tcnicas respectivas a las autoridades, funcionarios, representantes de la sociedad civil y poblacin en general, fin de obtener los productos esperados y garantizando el desarrollo de capacidades como una estrategias de desarrollo local del distrito. 2.2.6.3. Organizacin Comunal En el Distrito de Sayn se encuentran en actividad las tres Comunidades Campesina. Los pobladores se encuentran empadronados y organizados como asociados de la Comunidad y se encuentran representados por una Junta Directiva quien la Preside. De acuerdo al Reglamento Interno de la Comunidad, los asociados cumplen con responsabilidad su participacin en las asambleas, faenas y tareas comunales que se acuerden para el mejoramiento del Centro Poblado. y la comunidad en general. Este proceso en la actualidad se encuentra debilitado. Los directivos actualmente se encuentran activos y los responsables convocaban a una Asamblea de Asociados para el Mes de Diciembre de cada ao, con la finalidad de organizarse nuevamente y elegir una Junta Directiva que los represente. En el mbito de las organizaciones sociales urbanas presentan un bajo nivel de participacin democrtica, no tienen actividad en los espacios de concertacin y generalmente son pasivas frente a la problemtica municipal. Usualmente se organizan para hacer oposicin al gobierno de turno. Del mismo modo las organizaciones de productores se encuentran inactivos sin representatividad, salvo los comits y la Junta de Riego. A si mismo se encuentra activa el Programa de Erradicacin de la Mosca de la Fruta. 2.2.6.4. Organizaciones de Base En el Distrito de Sayn no se encuentra organizado ningn Comit de Autodefensa en ninguno de sus Centros Poblados Igualmente no existen organizaciones de Juntas Vecinales y no tienen dividido los Centros Poblados por barrios. No existe mucho inters / identificacin en ese sentido. Club de Madres
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Se encuentra constituido diecisiete (17) Club de Madres en cada uno de los Centros Poblados, pero que lamentablemente su participacin y presencia es mnima en las determinaciones y acciones que desarrolla el Distrito. Esto evidencia la inequidad de gnero en la toma de decisiones de desarrollo del distrito.
CUADRO N 41 RELACION DE COMEDORES POPULARES
DISTRITO COMEDORES
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MICAELA BASTIDAS CASA BLANCA SAN JUAN DE TOPAYA STA ROSA DE HUANANGUI VIRGEN DEL CARMEN DON ALBERTO VIRGEN DEL CARMEN_ SAYAN STA ANITA LAS FLORES CORAZON DE JESUS VIRGEN DEL ROSARIO 17 DE ENERO TIWINZA SARITA COLONIA _PAMPA GASPAR NUEVA CHAMBARA NUESTRA SEORA DE LA ASUNCION SAN PEDRITO 3 MONTONES SEOR DE LOS MILAGROS VIRGEN DEL CARMEN_ CATALINO ASOCIACION ACHALAY.
Comits de Vaso de Leche Existe en cada uno de los Centros Poblados, y sus respectivos anexos, siendo su nica funcin la del recojo de las raciones para ser distribuidas, mas no se presentan como organizaciones vivas para la toma de decisiones a favor del desarrollo de sus comunidades. Igualmente se han conformado los Comits de Vaso de Leche existiendo 57 Comits, tal como se detalla a continuacin:
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CUADRO N 42 TOTAL DE BENEFICIARIOS EMPADRONADOS PROGRAMA VASO DE LECHE DISTRITO DE SAYAN PERIODO: JULIO - DICIEMBRE 2,010
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 NOMBRE DE COMIT DE PVL BUENOS AIRES PORTACHUELO JOSE VIA IPINCE EL CATALINO VIRGEN DEL CARMEN P.P CASA BLANCA ALTA BELLAVISTA ANDRES AVELINO CACERES MICAELA BASTIDAS LA PAMPILLA URB. SANTA ROSA EL SOL DE SAYAN CERCADO SAN FRANCISCO DE ASIS NSTRA. SRA. DE LA ASUNCION SAN JOSE QUINTAY ALTO TRES MONTONES PEDREGAL SAN JUAN DE CAAS SAN MARTIN DE PORRAS SAN JERONIMO ALTO SAN MARTIN DE PORRAS CHAMBARA BAJA INMACULADA CONCEPCION VIRGEN DE LA CANDELARIA NUEVA CHAMBARA TERESA DE CALCUTA DIRECCION SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN CHUQUIQUINTAY QUNTAY QUINTAY QUINTAY QUINTAY CAAS QUIPICO SAN JERONIMO CHAMBARA CHAMBARA QUIPICO CHAMBARA CHAMBARA N DE BENEFICIARIOS 13 14 13 26 13 22 18 13 21 19 16 28 14 11 11 20 10 9 9 14 17 12 14 12 22 17
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27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
MANCO CAPAC VISTA ALEGRE AMBAR PUQUIO LA MINA BAJA MINA ALTA (PAMPA DE GASPAR) SAN JUAN DE TOPAYA CUCHUCHIN MERCED BAJA - CORCOVADO MERCED ALTA DON ALBERTO 20 DE DICIEMBRE- TIWINZA VIRGEN DEL CARMEN SANTA CONSTANZA SANTA ANITA HIJAS DEL SOL SAN PEDRO LUVIO SAN MARTIN SAN JERONIMO EL ROSARIO LA ESPERANZA LA UNION ZONA IZQUIERDA PORVENIR LA ENSENADA LAS COLINAS LA UNION ZONA BAJA FILADELFIA ROY MARTIN MEDALLITA MILAGROSA SAN NICOLAS DE TOLENTINO 17 DE ENRO
SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN SAYAN LA MERCED LA MERCED IRRIG. STA. ROSA LA VILLA EL AHORCADO LA VILLA LA VILLA 9 DE OCTUBRE LA VILLA LA ILLA LA VILLA LA VILLA LA VILLA 9 DE OCTUBRE LA VILLA LA VILLA LA VILLA LA VILLA LA VILLA LA VILLA LA VILLA ANDAHUASI ANDAHUASI ANDAHUASI
19 22 14 13 9 11 11 49 47 64 30 20 30 30 71 10 21 62 13 17 41 19 10 17 19 33 32 12 33 29 54
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Fuente: Municipalidad Distrital de Sayn
Instituciones no estatales existentes en Sayn y sus directivos En el Distrito de Sayn las principales instituciones no estatales estn vinculadas a la problemtica barrial, asociaciones de agua potable o desage. Con relacin a la educacin, asociaciones de padres de familia APAFAS, hay ONGs dedicadas a la promocin del desarrollo sostenible, asociaciones ambientales, as como Organizaciones juveniles de los CP del distrito, Muchas organizaciones tienen una baja capacidad de convocatoria y en muchos de los casos se han constituido con fines de conseguir beneficios de los programas sociales del Estado. 2.2.6.5. Organizaciones de Productores En el Distrito de Sayn, actualmente no se encuentran activas las Organizaciones dedicadas o preocupadas por la Produccin en el mbito general, solo se pueden encontrar acciones individuales que muestran intenciones de lograr ese fin, como son los casos de las Organizaciones Comunales, organizacin de Fruticultores de reciente formacin por el programa de la Erradicacin de la Mosca de la Fruta y que se estn dedicando a la produccin de Melocotones, Ctricos y Paltos para la exportacin. En el mbito de las Comunidades vertientes al ro Huaura, debera de existir la Asociacin de Desarrollo de la Cuenca del ro Huaura, que debera tener por objetivo garantizar la produccin agrcola de la zona.
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2.2.6.6. Instancias de Concertacin Una de las debilidades que existen en el distrito est referida a las instancias de concertacin, debido a desconfianzas generadas por el incumplimiento de acuerdos en los procesos participativos. Por ello urge la implementacin de una estrategia de fortalecimiento institucional, esto para todas las organizaciones sociales, donde a travs de mecanismos de comunicacin e informacin de la Municipalidad se revierta esta situacin y comience una nueva etapa para el logro de los objetivos estratgicos de desarrollo del distrito propuesto en los talleres participativos. En cuanto al ente representativo de la participacin ciudadana en la gestin y el desarrollo local, como es el Consejo de Coordinacin Local CCL, est reconocido por la Municipalidad, y ha participado en la elaboracin del Presupuesto Participativo para el ao 2,011. Con la municipalidad del Centro Poblado Santa Rosa, existen mecanismos institucionalizados de coordinacin y complementacin, aun ineficientes y que no se
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articulan entre s, evidenciando los intereses particulares sobre los intereses de toda la comunidad del distrito de Sayn. 2.2.7 CAPITAL ECONOMICO
2.2.7.1. Actividad Agrcola Distribucin de las tierras Las tierras se distribuyen por medio de parcelas a los jefes de familia, que por herencia han sido cedidas a las familias en todas las zonas de cultivo. Esto obedece a que las parcelas ya no continan siendo de propiedad de la Cooperativas. Paralelamente a esta realidad minifundista, existe la propiedad agrcola de la empresa Andahuasi y de otras dedicadas a cultivos como ctricos, paltos y esprragos. Este tipo de propiedad con centenares de hectreas. Congregan ms del 70% de las tierras de uso agropecuaria concentrndose en la irrigacin Santa Rosa, Andahuasi y Quipico. Clasificacin de suelos segn su capacidad de uso mayor Las tierras de suelos antiguos, arcillosos y de primera calidad se encuentran en el denominado sector del valle viejo, en ambas mrgenes del ro Huaura, mientras que los suelos arenosos, de segunda y tercera los ubicamos en las irrigaciones de Quipico y Santa Rosa.
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CUADRO N 43 POTENCIAL AGRARIO DEL DISTRITO DE SAYAN
Pastos Naturales Distrito Total Bajo No Manejados Riego manejados 10,939 105 31,819 Montes y bosques Otras tierras Total
Sayn C
274
87,873
131,010
Fuente: INEI Censo nacional agropecuario 1,994
CUADRO N 44 SUPERFICIE AGRICOLA TOTAL DEL DISTRITO
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Componentes Superficie Agrcola Total Superficie Bajo Riego Superficie en Secano

Fuente: MINAG DGIA 2,009
Superficie (ha) 13,872 10,939 2,933
En el mbito de la provincia de Huaura se tiene una Superficie Agrcola Total, incluyendo la superficie bajo riego y superficie en secano de 119,393.4 hectreas. Principales cultivos de produccin y productividad As mismo, como referencia tiene los resultados proporcionados por la Direccin de Informacin agraria del Ministerio de Agricultura, sobre los tipos de cultivo en el distrito de Sayn, segn la ltimas Campaa Agrcola 2,008, 2,009, tal como se refleja en el siguiente cuadro:
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CUADRO N 45 CULTIVOS SEGUN DISTRITO, CAMPAA AGRICOLA: 2008 2009
PRINCIPALES CULTIVOS - Caa de Azcar FRUTALES: Naranjo Palto Manzano Mandarina Vid Duraznos Otros Esparragos Aji paprika Camote
AREAS SEMBRADAS 3,473.00 Has.
PRECIO DE VENTA Variado
894.00 803.00 259.00 1,114.00 274.00 60.00 1,309.00 220.00 85.00 144.00
2.60 2.50 1.60 1.50 1.60 1.00 2.00 1.00 2.00 0.50
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Maz amarillo Maz morado Otros cultivos
315.00 78.00 86.00

Fuente: MINAG DGIA 2,010
0.80 0.60
PRODUCTOS DE EXPORTACION De los 9 144 Ha de cultivo del Distrito un 30% estn dedicadas al cultivo de caa de azcar, siendo la azcar un principal producto de consumo nacional. Aunque tambin tiene una cuota de exportacin, se destacan otros productos agrcolas como ctricos, paltas, melocotn, esprragos, etc. OTROS: Esprrago 220.00 Has todo se exporta gracias al tratado de libre comercio, las productores se vienen organizando por rubro de cultivos Frutcolas, para su exportacin. En la actualidad las tierras en su mayora son de baja productividad agrcola, por la utilizacin constante del suelo a lo largo de muchos aos; sin embargo, cabe indicar que la causa principal de la baja produccin es la falta de riego que reduce las posibilidades de siembra en los terrenos de cultivo y la falta de insumos por la falta de medios econmicos en los Agricultores. Ante esta realidad es conveniente realizar un anlisis detallado por lneas de produccin agrcola, observndose que el rendimiento de la produccin por hectrea es bajo. Las causas de la baja produccin y productividad agrcola sobre todo en el sector de la pequea propiedad son entre las sealadas, la falta de asesoramiento tcnico al agricultor, falta de apoyo institucional y carencia de informacin de precios y mercado. Tenencia de tierras Junto a la propiedad comunal en su comunidad de Chambaza, Quintay, Sayn, la pequea propiedad agrcola (0 10 Ha) y la gran empresa agropecuaria asentada sobre todo en Andahuasi y Santa Rosa, son las mas dominantes en Sayn. La modalidad de parcela agrcola va a terminar con la particularidad que se transfieren de generacin en generacin a sus hijos para que continen con la administracin, esta forma con el tiempo es desfavorable ya que a medida que crece la familia las parcelas se reducen cada ms en su extensin. Es decir, si por un lado existe la tendencia al minifundio o parcelas; los nuevos denuncios proyectan al desarrollo de la gran propiedad agrcola. Tecnologa de produccin
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Los pequeos agricultores no se encuentran capacitados con las nuevas formas tecnolgicas de produccin, realizando sus cultivos de manera emprica, en la forma tradicional o ancestral, no logrando por ese motivo buena productividad en sus cultivos. La baja rentabilidad de sus productos no permite a los agricultores contar con recursos econmicos para mejorar sus niveles tecnolgicos, ni menos invertir en acciones que busquen un desarrollo sustentable; sin embargo, actualmente los agricultores con el apoyo de algunas empresas privadas, se encuentran recibiendo cursos de capacitacin tecnolgica terica y prctica, que le permitirn mejorar sus niveles de productividad, sobre temas como: mejoramiento y conservacin de suelos, reforestacin, riego y exportacin entre otros. Junto a ellos la gran egresa agropecuaria est impulsando la tecnologa de punta no solo en el manejo agropecuario (riego tecnificado) sino tambin en la gestin empresarial con buenos resultados. Apoyo Institucional Lamentablemente en la zona no se cuenta con una Agencia Agraria que se preocupe por la capacitacin tecnolgica y el asesoramiento tcnico a los agricultores del distrito de Sayn. Por tal motivo, los problemas a resolver en el sector agrario son lgidos y deben de ser enfrentados con realismo, decisin y responsabilidad, sobre todo por sus autoridades, lideres y poblacin en su conjunto, a fin de lograr un verdadero desarrollo rural sustentable, articulado a las tendencias nacionales ante la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, China, Europa, etc. Cultivos potenciales para el Distrito Dada la fragmentacin de la propiedad en unidades muy pequeas, frecuentemente de menos de 10 hectrea, un nivel tecnolgico bajo, limitada infraestructura de riego y la relativa cercana de los principales mercados. La pequea agricultura es primordialmente para el mercado nacional, con tendencias a participar en la agro exportacin / agroindustrial. Pero tambin se cuenta con unidades agrcolas modernas que tiene un porcentaje de produccin para el mercado, principalmente en Frutales (Melocotn, Duraznos, Ctricos y Paltos), y de cultivos industriales (Caa de Azcar, Maz Amarillo Duro y Vid), en diferentes ecosistemas, deslumbrndose un futuro exitoso para estas iniciativas agropecuarias. 2.2.7.2. Actividad Pecuaria Principales crianzas e indicadores de produccin y productividad Se encuentra principalmente ganado vacuno, aviar y caprino. La crianza es privada y / o familiar, principalmente se comercializa en los grandes mercados de Lima; y el excedente se comercializa en los mercados de la Provincia de Huaura. Otro de los problemas que impide el incremento de la produccin pecuaria, es la falta de campos de pastoreo y forraje para el ganado. En el caso de los campos de pastoreo se utilizan los pastos naturales que son de baja calidad y cantidad debido al
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uso indiscriminado y el sobre pastoreo. Con relacin al forraje es mnima la siembra de dicho producto, debido principalmente a la falta de agua y medios econmicos. Tecnologa de produccin Al igual que en el caso de la produccin agrcola, los pobladores no cuentan con los conocimientos necesarios sobre las nuevas innovaciones tecnolgicas de produccin pecuaria, realizando su crianza de manera emprica, de la forma tradicional. Por ese motivo se ha realizado en poca escala mejoramiento gentico del ganado (vacuno y Ovino). Excepto la parte avcola que cuenta con alta tecnologa para la produccin de pollos y cerdos. Apoyo Institucional De manera especfica en el caso de la actividad pecuaria, no se encuentran Instituciones Pblicas o Privadas que realicen trabajos de apoyo al mejoramiento del ganado a los criadoros del distrito. Potencialidades para la ganadera del Distrito. Se considera la posibilidad de impulsar la crianza de ganado vacuno de razas mejoradas que permitira el uso de su leche y carne, del mismo modo el ganado ovino su lana para la artesana y fomentar la comercializacin, ampliando las actividades econmicas del distrito. Por otro lado, existe la intencin de la crianza de ganado vacuno, dependiendo de la posibilidad de lograr el mejoramiento de las zonas de pastos naturales para dichos animales, que son muy requeridos para la comercializacin de su leche y derivados de la misma.
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Paralelamente, a nivel de la pequea agricultura, la crianza principalmente de cuyes es un potencial importante por el pujante mercado gastronmico de las ciudades de Huacho, Huaral, Huaura y Barranca e incluso el cono norte de la ciudad de Lima.
2.2.7.3. Actividad Minera Recursos mineros En el distrito de Sayn desde hace mucho tiempo ha habido presencia de la actividad minera, en la C.C de Sayn, con varias minas pequeas de Carbn. Hay adems una gran cantidad minerales que se encuentran en su estado natural, sino que es necesario realizar exploraciones para poder cuantificar lo existente. En las Comunidades Campesinas del Distrito, hay carbn mineral en abundancia, Cobre, Zinc y no metlicos como la Arcilla. El cual est siendo utilizado en algunos casos en las cocinas mejoradas (briquetas).
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Sin embargo, en los ltimos aos la minera a alcanzado un mayor auge. Segn el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (2008), Sayn tiene 24 concesiones mineras en un rea de 7254 Ha. entre los cuales se destaca la minera de oro. Perspectivas Se requiere el apoyo del Ministerio de Energa y Minas, para que sus profesionales efecten una evaluacin y verificacin de los recursos mineros que cuenta el distrito y proyecten la forma de explotarlos sin perjudicar el medio ambiente y la ecologa del lugar, tomando en cuenta que principalmente el gran problema del distrito es el agua y de contaminarla se estara condenando a la desaparicin de la Actividad Agropecuaria del Distrito. 2.2.7.4. Actividad Turstica Recursos tursticos Sayn es uno de los 12 distritos de la provincia de Huaura. Ubicado a 45 Km. de la costa de la provincia de Huaura y entre los ros Huaura y Huanangui o Ro Chico, a una altitud de 700 msnm hace de Sayn un distrito de un clima soleado y seco con abundante vegetacin y paisajes campestres. El turismo ecolgico y de descanso familiar es uno de sus atractivos principales. A ello se aade el turismo de aventura gracias a sus montaas rocosas y ros de aguas torrentosas agrupadas para el canotaje y los deportes de aventura. Particularmente sus huertos familiares, parcelas y produccin frutcola y de pan llevar junto a la calidad de sus aguas y sus vinos hacen de la gastronoma de Sayn otro gran atractivo turstico. Hoy en da Sayn cuenta con una importante industria de panificacin en la que sobresalen los panetones, panes, biscochos chicos y grandes. Para fiestas patrias y navidad producen una gran cantidad de panetones, los cuales compiten con los que se fabrican en la ciudad de Lima. La Plaza de Armas y su Iglesia son tal vez sus principales atractivos monumentales, pero adicionalmente cuentan con un museo; el cual se encuentra en el permetro de la Plaza de Armas y sitios arqueolgicos como Quipico. Si Ud. desea puede alojarse en Sayn, el cual cuenta con algunos hostales, bastante cmodos y econmicos; como el Hotel Grau, el cual esta en la Av. Grau, cerca de la Plaza de Armas.
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EN LA RUTA HUAURA SAYAN SE OBSERVAN HERMOSOS PAISAJES NATURALES
BIENVENIDOS AL PUEBLO DE SAYAN
IGLESIA DEL PUEBLO DE SAYAN
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PLAZA DE ARMAS
PLAZA DE ARMAS
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FAOSOS FICUS Y PALMERAS
ANTIGUAS CASAS EN LA PLAZA DE ARMAS
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CALLE EMPREDRADA AL COSTADO DE LA IGLESIA
Servicios tursticos Actualmente el distrito de Sayn cuenta con limitados servicios tursticos, llmese capacidad hotelera o de albergues para los turistas, servicio de alimentacin, movilidad permanente para los pueblos del Distrito, esto debido a la afluencia de turistas provenientes de la zona Turstica mundialmente conocida como son las Aguas termales, medicinales de Churn. Que llegan de paso a alimentarse. As tambin no cuenta con Circuitos tursticos hacia las Comunidades de la cuenca. Posibilidades futuras Recuperar y mejorar los monumentos arqueolgicos con el apoyo del INC, impulsar y fortalecer el Corredor turstico de la Cuenca del rio Huaura que incluya los monumentos arqueolgicos de los distritos vecinos, mejorando la comunicacin con las comunidades del Distrito de Leoncio Prado y Huaura y una campaa de difusin para lograr la afluencia turstica que les permitira implementar adecuadamente los servicios tursticos e incluso el comercio de la artesana de la zona. De la misma manera superando los desafos de servicios bsicos saludables y de calidad puede potenciarse el turismo de recreacin / ecolgico y gastronmico, basado en su particular y agradable clima, as como en la calidad de sus aguas subterrneas que extrae en mas de sus 556 pozos (Estudios RRHH ro Huaura 2006). Esta perspectiva permitir viabilizar el distrito como ciudad intermedia y comercial de la cuenca. 2.2.7.5. Actividad Artesanal Principales actividades
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La produccin artesanal de dulces y productos de panadera son su atractivo principal. Otra actividad artesanal es la artesana textil. Se trata de la elaboracin, mediante telares, de frazadas, chompas, ponchos y otras vestimentas de lana de oveja, que principalmente viene de la propia crianza. Esta actividad artesanal se realiza de manera familiar, con una visin comercial, incipiente. Apoyo Institucional Actualmente no se cuenta con el apoyo institucional del Estado ni privados para realizar un Desarrollo Competitivo de la Artesana del distrito de Sayn. Potencialidades para el desarrollo artesanal en el Distrito Se puede impulsar los tejidos en lana y dulces en general, para darle mayor valor agregado, el azcar, frutas y lana de oveja que producen, considerando que son de mayor aceptacin por los visitantes y/o mercados locales e incluso extranjeros, para ello se requiere capacitarlos en la confeccin de tejidos y dulces con calidad y acabado de exportacin. As mismo, de implementarse el Corredor Turstico de la Cuenca del rio Huaura que comprendera los distritos de Pachangara y Sayn, se puede capacitar a los pobladores para la elaboracin de productos artesanales en arcilla y piedra, con motivos de la zona, que generalmente son los ms buscados por los visitantes. 2.2.7.6. Actividad Comercial Articulacin socio-econmica: El Distrito de Sayn se encuentra articulado socio y econmicamente con los Distritos y Centros Poblados vecinos, principalmente con Huacho y Lima, lugar donde realizan mayormente sus transacciones comerciales, no existiendo ningn corredor econmico conocido en la zona. Principales mercados Sayn produce azcar para el consumo nacional e internacional a travs de la empresa Andahuasi. Igualmente exporta ctricos, paltos y melocotn a pases vecinos, USA y Europa. A nivel nacional su principal mercado son Lima, Huacho y Huaral. Potencial comercial del Distrito En el distrito existen aproximadamente 4 empresas constituidas y en proceso de constitucin, proporcionando datos sobre la capacidad empresarial y comercial en la zona. Las principales empresas constituidas a razn de la produccin de productos lcteos (queso, Manjar blanco y otros), y carnes de ganado vacuno, ovino y caprino.
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La mayora de las empresas cuentan entre 1 personas para que desarrollen las labores administrativas, mientras que el nmero de trabajadores obreros flucta entre los 2 a 3 por empresa, dependiendo del tipo de trabajo que se haga y la duracin del mismo. Asimismo el mayor nmero de trabajadores que ha tenido alguna de las empresas ha fluctuado entre los 2 a 4 trabajadores. ltimamente se van creando empresas de servicios de transporte, hospedaje y restaurantes. Entre las Instituciones que dinamizan tambin la economa local, tenemos: - Parroquia - Local Municipal (Sayn) - Comedor Populares (17) - Programa del vaso de Leche (57) - Hospedajes (4) - Restaurantes (12) - Bodegas y Comercio Ambulatorio Informal - Mercado de abastos - Asociacin de Productores Agrarios.
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2.2.8 CAPITAL FISICO 2.2.8.1. Red Vial La red vial al interior del Distrito, se halla estructurada por la carretera Huaura Churn - Oyn que viene desde los distritos andinos vecinos y de la capital del Distrito de Huaura, en donde se desva un ramal vial en el cruce de la carretera Panamericana en el pueblo de Huaura, para seguir con la carretera que conduce a la capital del Distrito de Sayn. El Distrito, est unido a sus centros poblados de Santa Rosa por una carretera sin afirmar de 35 Km. y del valle con una carretera asfaltada de 45 Km. Aproximadamente esta carretera se conecta a la red de penetracin Huacho Oyn Ambo (Hunuco) en el balneario de Churin y a su vez se articula con la carretera Panamericana Norte en el Km. 105 ro seco, segn el Croquis N 03. Para el despegue del Distrito de Sayn y de todos los pueblos de la cuenca del Ro Huaura, es fundamental la pavimentacin de la carretera de Sayn- Churin.
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CUADRO N 46 DISTANCIAS DE LA RED VIAL DE SAYAN

ESTABLECIMIENTOS DISTANCIA (Km) 50 Km. 32 Km. 24 Km. 30 km. 37 Km. 40 Km. 16 Km. TIEMPO: VEHCULO 1hr 1hr 40min 50min 1h 20min 1h 20min 20min TIEMPO: A PIE HORARIO ACCESIBILIDAD Diurno/Nocturno Diurno Diurno Diurno Diurno Diurno Diurno FREC. DE SERVICIOS TRANSPORTE PBLICO Diario Diario Diario Diario Diario Diario Diario
SAYAN - HUACHO C.P. 9 de Octubre C.P. La Merced C.P. La Villa C.P. El Ahorcado C.P La Unin C.P Chambara
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Fuente: elaboracin del consultor.
2.2.8.2. Canales de Riego El Distrito cuenta con una insuficiente infraestructura de riego, con pequeos reservorios sin revestidos de cemento para almacenar el agua y canales de regado de aproximadamente 30 cm. de alto por 40 cm. de ancho muchos de ellos sin revestimiento de cemento. Sin embargo tambien xcuenta con dos grandes camnales de irrigacin principales que conducen de 4 a 6 m3/sg .(Quipico y Santa Rosa).
CUADRO N 47 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO Centros Poblados y Comunidades SAYAN Comisin de Regantes de Rio Chico 15 1,500 regular Extensin Has. Aprox. Km. Irrigadas
Canales de Riego
Condicin
SANTA ROSA
Comisin de Regantes de Santa Rosa Comisin de Regantes de Quipico
45
3,000
En mal estado
ANDAHUASI
49
7,000
regular
Fuente: Elaboracin Nstor Roque Sols y los dirigentes comunales.
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2.2.8.3. Electrificacin En lo que respecta al servicio de energa elctrica, se ha instalado directamente de la red principal al pueblo de Andahuasi, como parte del servicio interconectado de la Central Hidroelctrica del Mantaro, administrado y realizando el mantenimiento y servicio por la Empresa EDELNOR, generando un impacto de desarrollo a mas de 35 pueblos de la cuenca del Rio Huaura y Oyn, expandindose a la provincia de Huaral, para brindar un mejor servicio, del mismo modo a sus Centros Poblados y en su mayora de Anexos correspondientes, faltando instalar a los Anexos en un aproximado del 32.20%. Sus viviendas acceden al servicio domiciliario en los Centros Poblados que cuentan con el servicio, los restantes no lo instalan principalmente por problemas econmicos. En el cuadro siguiente podemos verificar grficamente, la condicin del servicio de electricidad: precisando que en un futuro cercano -con la hidroelctrica de Cheves- se tendr una mayor disponibilidad de electricidad.
CUADRO N 48 CONDICION DEL SERVICIO DE ALUMBRADO DISPONE DE ALUMBRADO ELCTRICO POR RED PBLICA
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REA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES TOTAL
SI
NO
Distrito SAYAN Viviendas particulares Ocupantes presentes 5505 21698 3733 15257 1772 6441
URBANA Viviendas particulares Ocupantes presentes 3335 13636 2859 11906 476 1730
RURAL
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Viviendas particulares Ocupantes presentes
2170 8062
874 3351
1296 4711
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEI 2,007
2.2.8.4. Comunicacin En el Pueblo de Sayn y en sus Centro Poblados, se han instalado telfonos pblicos que funcionan con antenas instaladas por Telefnica y que se utilizan mediante monedas y tarjetas de consumo, Sayn en todas sus comunidades cuenta con parablicas repetidoras de canales de TV que deberan de funcionar permanentemente, retransmite emisoras de las Provincias cercanas, asimismo tienen acceso a Internet, a travs de computadoras en los Centros Educativos.
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2.2.9 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO a. El territorio del distrito de Sayn presenta diferentes pisos altitudinales, lo que le confiere la caracterstica de presentar una diversidad de microclimas que propician el desarrollo y competitividad de una variedad de cultivos y crianzas. b. Tiene en su clima soleado y seco su gran ventaja comparativa junto a sus reas verdes- para el desarrollo de un pujante turismo ambiental. c. Los recursos hdricos son limitados, ya que sus ros solo irrigan las partes bajas de las zonas agrcolas del distrito .La microcuenca de Rio Chico cuenta solo con manantiales y lagunas de bajo caudal en la temporada de seca, lo que impide las posibilidades de ampliar la siembra dos veces al ao. La infraestructura de riego es insuficiente para irrigar todas las tierras aptas para el cultivo. Mejorando la infraestructura de riego sobre todo de los canales de Santa Rosa y Quipico se optimizara el aprovechamiento del recurso hdrico haciendo posible la ampliacin de la frontera agrcola y elevar los volmenes de produccin competitiva para el mercado local, regional, nacional e Internacional. d. La densidad poblacional es alta en el Distrito (16.50 hab./km2), concentrndose en las zonas urbanas en un 62% segn el INEI: Censo de Poblacin y Vivienda de 2,007. e. El servicio de educacin es deficiente, tanto en infraestructura, mobiliario y equipamiento; el nivel acadmico de la enseanza es bajo por la falta de capacitacin y actualizacin acadmica de los docentes. La calidad educativa debe ser fortalecida por las autoridades, padres de familia y poblacin en general, incentivando y apoyando la labor de los docentes, a fin de lograr de ellos un mayor compromiso hacia los educandos y disminuir la tasa de desercin escolar. f. El servicio de salud es insuficiente en cuanto a su cobertura, no se cuenta con profesional mdico por especialidades en el Puesto de Salud de Sayn, las otras Comunidades, si cuentan con Postas mdicas y promotores de salud. Se debe mejorar la infraestructura existente.
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g. Se requiere en forma prioritaria la ampliacin de los servicios de agua potable y la instalacin de los servicios de desage y tratamiento de aguas servidas. Es fundamental controlar los niveles de contaminacin de sus aguas y aire para asegurar un medio ambiente saludable y la competitividad agrcola y turstica del distrito. h. Existen organizaciones de base que conforman el tejido social organizado del Distrito, requieren de mayor apoyo y capacitacin para que participen ms activamente en las iniciativas y toma de decisiones de desarrollo del Distrito. i. La produccin agropecuaria tiene posibilidades concretas de mejorar, ya que cuenta con recursos naturales para ello (suelo, agua y clima) complementado con el capital humano de sus habitantes. Para ello es necesario introducir la tecnologa en la produccin va capacitacin y asistencia tcnica a los productores, optimizar el uso del agua mediante el mejoramiento de la infraestructura y capacitacin en riego, buscar financiamiento para el agro y potenciar sus niveles de organizacin gremial y empresarial, as como sus articulaciones econmicas en cadenas productivas. La capacidad de gestin de las autoridades es dbil y la intervencin de las instituciones estatales y privadas esta poco coordinada en la mayora de los casos, ello no contribuye al aprovechamiento racional de los recursos humanos y econmicos y ms bien predispone a la baja eficiencia en la ejecucin de proyectos.
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j.
k. Sin desconocer sus dificultades por la falta de transparencia habida en el manejo del presupuesto participativo, sus niveles de concertacin y participacin de la sociedad civi facilitan mejores condiciones para la gestin y manejo de sus Planes de Desarrollo Distrital y sus proyectos locales.
2.3
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
En base a un enfoque inclusivo de equidad de gnero, generacional y respeto a la diversidad cultural se establecieron los siguientes objetivos por eje estratgico:
1.
Desarrollo Econmico Productivo: 1.1 Promover inversiones en agroindustria y exportacin. 1.2 Facilitar la formalizacin de la mediana y pequea empresa. 1.3 Impulsar el turismo vivencial / ecolgico / recreacional.
2. Desarrollo Urbano, Rural y Medio Ambiente 2.1 Planificar el desarrollo Urbano y Rural distrital. 2.2 Cubrir las necesidades poblacionales de servicios bsicos 2.3 Implementar el sistema local de gestin ambiental. 2.4 Gestin integral de residuos slidos. 2.5 Potenciar la Defensa Civil incluyendo la gestin de riesgos. 2.6 Fortalecer las Juntas Vecinales distritales.
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3. Desarrollo Humano Social 3.1 Implementar polticas pblicas de igualdad de oportunidades, fortalecimiento de la familia y programas sociales. 3.2 Implementar polticas pblicas en identidad, educacin y desarrollo de capacidades. 3.3 Desarrollar polticas pblicas en salud, recreacin y deporte. 3.4 Erradicar el analfabetismo. 4. Gobernabilidad y Democracia 4.1 Desarrollar las funciones municipales dentro del marco legal vigente del Estado Peruano. 4.2 Fortalecer el Desarrollo de Capacidades para la participacin y libertad de expresin del ciudadano. 4.3 Desarrollar mecanismos democrticos de concertacin (Presupuesto Participativo / Cabildo Abierto / Consulta Popular / Asambleas)
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2.4 ESTRATEGIAS
De acuerdo a los ejes y objetivos estratgicos del PDC al 2021 se plantean las siguientes estrategias de desarrollo:
1.1 Promocin de la inversin privada mediante una adecuada planificacin urbana y rural, y zonificacin econmico ecolgica, y elaboracin de planes de desarrollo concertados. Desarrollo de acciones conducentes a lograr niveles adecuados de financiamiento pblico y privado, para ejecutar obras de carcter productivo, social y ambiental. 1.2 Difundir los planes de desarrollo del distrito y la importancia de las PYMES en stos; y la necesidad de potenciar sus aportes al desarrollo econmico social distrital mostrando las oportunidades de negocios y emprendimientos en reas como transformacin / valor agregado de productores agrcolas y de turismo recreacional / gastronmico / ambiental que ofrece la municipalidad a las PYMES formalizadas. Trabajar un proceso de relacionamientos, respaldo institucional y canalizacin de oportunidades de crecimiento y desarrollo empresarial va capacitacin, crditos y nuevos mercados para las PYMES formalizadas. Es importante poner en valor el patrimonio turstico distrital y conectarlo a los circuitos tursticos de la provincia de Huaura y la regin. Para tal efecto la oficina de turismo se encargara de elaborar el inventario de recursos tursticos naturales y culturales del distrito; promover la elaboracin de los proyectos tursticos que sean pertinentes y las inversiones necesarias para ponerlas en funcionamiento.
1.3
60
Para impulsar el turismo se requiere trabajar los tema del diagnostico ambiental local seguridad salubridad pblica, as como la educacin ciudadana enfocada al buen trato al turista. Se necesita identificar y difundir sus competencias ambientales, oportunidades de recreacin, alimentacin y descanso y ambientes saludable, garantizar niveles de salud pblica con sistemas integrales de agua y desage, el control de la contaminacin y la seguridad personal del turista y la poblacin. 2.1 El planeamiento urbano y rural requiere de un programa de sensibilizacin y organizacin poblacional, as como de capacitacin tcnica para que acompaen y participen productivamente en la actualizacin del catastro urbano y rural as como en la zonificacin distrital. El conocimiento municipal de los planes de desarrollo empresariales, industriales, tursticos, comerciales y agropecuarios enriquecer y har mas eficiente el planeamiento urbano y rural del distrito. Un problema de vital importancia es el transporte, cuya solucin exige la presencia de circuitos integrales de transporte con un Terminal Terrestre as como las mejoras de las vas de acceso al Distrito, contando con sealizaciones definidas.
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2.2
Brindar servicios bsicos, eficientes y oportunos a la poblacin. Es fundamental para garantizar la salud humana, ambiental y la competitividad de la produccin agrcola y el turismo. Es importante establecer y participar en los diversos espacios de concertacin e implementacin de polticas de gestin y manejo saludables del agua, suelo y aire en su condicin de distrito turstico recreativo y ambiental; as como productor de alimentos saludables.
2.3
Una poblacin convencida y comprometida con su visin de desarrollo al 2021 facilita su participacin en la elaboracin del diagnstico ambienta local y el Plan de Accin Ambiental Local que son elementos bsicos del sistema local de gestin ambiental. El tratamiento del tema ambiental mas all de lo ecolgico; incluye mbitos econmicos (turismo, productos agrcolas) de salud (contaminacin, stress, etc.) y de polticas de adaptacin al cambio climtico.
2.4
A nivel de los objetivos de gestin de residuos slidos y aguas servidas relacionados al tema de la contaminacin ambiental se plantea como estrategia de desarrollo implementar el Plan Integral de gestin de residuos slidos (PIGARS) y el tratamiento de aguas servidas para su reutilizacin, de manera
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descentralizada (tres poblados) y con el apoyo de programa nacionales y de la cooperacin internacional por sus altos costos de inversin y la prioridad nacional e internacional de estos temas. Paralelamente debe implantarse un Plan de Educacin Ambiental en el manejo responsable del agua y de los residuos slidos a nivel de barrios y poblados con el apoyo de los estudiantes universitarios de educacin, sociologa y medio ambiente, en convenio con universidades y empresas agrarias y tursticas del distrito. 2.5 Para potenciar la defensa civil no solo se requiere lograr su articulacin fluida con las instancias provinciales y regionales / nacionales; sino tambin contar con un diagnstico participativo de la gestin de riesgos dentro del marco del cambio climtico y la visin de desarrollo del turismo, agroindustria y exportacin del distrito. Es importante incidir en el tema de las defensas ribereas, descontaminacin y disponibilidad oportuna y adecuada del agua para el distrito. Dentro del enfoque de prevencin de desastres, se puede articular el tema de la seguridad ciudadana organizando a la poblacin local en comits vecinales integrados / coordinados con los comits de autodefensa con el apoyo / coordinacin con de la Polica Nacional del Per. Su labor est centrada en la sensibilizacin y educacin de la poblacin a favor de la tranquilidad y bienestar de la poblacin. Las Juntas Vecinales tienen un espacio en la organizacin municipal como reflejo de la participacin ciudadana que puede potenciarse en los trabajos de formacin ciudadana. Va participacin capacitacin en espacios de dilogo y concertacin del desarrollo local trabajando mejoras concretas para sus poblados o barrios. 3.1 Frente al desempleo y la baja capacidad adquisitiva de las familias con la consecuente reduccin de sus niveles de consumo es de necesidad prioritaria reforzar los programas sociales como el vaso de leche, comedores populares, mejorando mi pueblo, a trabajar urbano, compensacin en vveres por trabajos comunales, etc. dndoles un enfoque de recuperacin de capacidades / oportunidades mas que asistencialismo o dependencia alimentaria. Existen en el distrito un contingente de nios en abandono y madres solteras, problema que ser de atencin prioritaria del municipio, para lo cual se promover y apoyara la creacin de albergues y guarderas, la formacin de asociaciones de mujeres integrando adolescentes jvenes y madres en programas de formacin laboral y empresarial. 3.2 Programas concertados y sostenibles entre la poblacin, las autoridades educativas e institucionalidad comprometida con la educacin, arte y cultura que fortalezca la construccin de la identidad sayanense e involucre la recuperacin de principios y valores de ciudadana y desarrollo humano.
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62
En el tema del desarrollo de capacidades laborales, coordinacin estrecha entre la municipalidad y las organizaciones e instituciones innovadoras en el campo productivo, de gestin y de investigacin tecnolgica (CONCYTEC), para propiciar la innovacin y adecuacin tecnolgica sobre todo en el campo empresarial y laboral especialmente de la mediana y pequea empresa. Impulsar espacios y posibilidades para el desarrollo de capacidades pedaggicas de los docentes y padres de familia para hacer mas competitivo el servicio educativo en el distrito reduciendo la migracin a centro educativos fuera del distrito, as como la desercin escolar. Todo este proceso de sensibilizacin y educacin por el desarrollo econmico social y medio ambiental, debe concluir en elaborar polticas pblicas locales (ordenanzas distritales) en igualdad de oportunidades, inclusin social, promocin de la identidad, desarrollo de capacidades proteccin medio ambiental, etc. Polticas cuyas implementaciones pueden promoverse construyendo una red / coordinadora de organizaciones sociales de base. 3.3 Los servicios de salud sern reforzados con el apoyo de la municipalidad a las acciones del sector salud y se gestionara el funcionamiento de centros de salud para una cobertura total del distrito segn la concentracin y tamao poblacional de la zona. Considerar que tanto salud como educacin son tareas con alta presencia sectorial con quienes se tiene que coordinar constantemente. Intervenir en forma radical en la reduccin del alcoholismo, drogadiccin, delincuencia, erradicando los centros de expendio clandestinos, as mismo desarrollando campaas educativas masivas en la poblacin a travs de los medios de comunicacin. A nivel de la salud pblica se incidir en los aspectos de educacin / prevencin, trabajando y fortaleciendo las iniciativas locales y sectoriales por el deporte y la recreacin masiva bajo el concepto que un pueblo que baila, re y canta es un pueblo sano y productivo. 3.4 Las estrategias para erradicar el analfabetismo pasan por la accin directa del sector educacin y sus programas de alfabetizacin a los que la municipalidad tendra que acompaar promoviendo las campaas de alfabetizacin. Sin embargo, su erradicacin nos lleva a implementar estrategias que respondan a potenciar el alfabetismo funcional donde el alfabetizado tenga las capacidades de auto instruirse y adecuarse a las demandas de la modernizacin y desarrollo tecnolgico. El desarrollo de programas de motivacin y estimulacin temprana con la niez en torno a los clubes de madres, comedores, vaso de leche; as como los talleres de desarrollo de capacidades con jvenes y mujeres y ciudadanos en general (con la co participacin del sector empresarial y las
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63
instituciones de desarrollo) fortalecern el capital social del distrito y garantizar la erradicacin del analfabetismo real. 4.1 La gestin pblica deber mejorarse con la puesta en marcha de los planes de desarrollo concertados y participativos; la vigencia y ejecucin del presupuesto participativo; la seleccin y ejecucin de proyectos de inversin por consenso y en forma conjunta con el sector privado y la poblacin organizada del distrito; con el desarrollo del Plan de Capacidades Locales y la modernizacin de la Municipalidad. Para fortalecer la gobernabilidad distrital se pueden aprovechar los espacios de capacitacin / informacin de los otros gobiernos locales, regionales y nacional realizando gestiones intergubernamentales para participar/replicar sus eventos de actualizacin / difusin de herramientas de gestin municipal, planes de desarrollo, legislacin sectorial, ambiental, educativa, salud, etc. Una decisin de accin transparente y participativa sobre la planificacin y desarrollo de los proyectos de inversin pblica fortalecer el elemento confianza y participacin proactiva de la ciudadana distrital. Quedan por construir espacios de relacionamientos y participacin / concertacin con los sectores privados del agro, la industria, turismo y exportacin trabajando los planes de desarrollo, las oportunidades de generacin / desarrollo empresarial en el distrito; y las ventajas que se ofrecen para la inversin y el desarrollo sostenible de estas empresas en el distrito.
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2.5
A.
POLITICAS DE DESARROLLO
EJE DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO OBJETIVO ESTRATEGICO POLITICA DE DESARROLLO
1.1 Promover inversiones agroindustriales / exportacin
1.1.1 Potenciar servicios en infraestructura de riego y vial. 1.1.2 Promocionar generacin valor agregado agropecuario 1.1.3 Promover programas de capacitacin, competitividad y calidad agropecuaria 1.2.1. Simplificacin administrativa registro de PYMES 1.2.2. Canalizar, difundir servicios competitividad PYMES Sayn
1.2 Formalizacin PYMES 1.3 Impulsa turismo recreacional / ambiental
1.3.1 Promover en Sayn como distrito turstico por el sol, gastronoma, paisajes y recreacin. 1.3.2 Eficiencia en seguridad ciudadana y gestin de riesgos.
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1.3.3 Minimizar / controlar contaminacin ambiental.
B.
EJE DESARROLLO URBANO RURAL MEDIO AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Planeamiento urbano y rural distrital
POLITICA DE DESARROLLO
2.1.1 Impulsar actualizacin saneamiento fsico legal. 2.1.2 Promover participacin ciudadana en zonificacin econmica ecolgica. 2.13 Articulacin interdistrital, provincial y regional de Planes de Ordenamiento Territorial. 2.14 Mantener equipamiento y personal competitivo y actualizado.
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2.2 Cubrir servicios bsicos poblacionales
2.2.1 Manejo integral y prioritario de servicios bsicos agua, desage y tratamiento de aguas servidas. 2.2.2 Gestin integrada de servicios bsicos, salud pblica y medio ambiente saludable. 2.2.3 Integrado al programa de planeamiento urbano rural distrital.
2.3 Sistema local de gestin ambiental
2.3.1 Participacin ciudadana en la planificacin y ejecucin de diagnstico ambiental distrital / microcuenca. 2.3.2 Aplicar enfoque inclusivo y sistmica de lo rural y urbano en el Plan Ambiental Local (PAL). 2.3.3 Articular su planificacin y ejecucin con los distritos y provincia a nivel de la cuenca del Huaura.
2.4 Gestin integral de residuos slidos.
2.4.1 Manejo sistmico del RRSS desde su generacin, recoleccin, seleccin, reciclaje y reutilizacin. 2.4.2 Incidir en la sensibilizacin y educacin por un consumo responsable para reducir la produccin de residuos slidos. 2.4.3 Descentralizacin de su manejo / Sayn, Andahuasi y Santa Rosa. 2.4.4 Compostaje de la materia orgnica y utilizacin en programa forestacin / reas verdes del distrito.
2.5 Defensa civil y gestin de riesgos
2.5.1 Gestin con enfoque preventivo. 2.5.2 Integrar la defensa civil y gestin de riesgos en la
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planificacin y ejecucin agro productivas y de turismo distrital. 2.5.3 Sensibilizar y educar a la poblacin sobre los nuevos riesgos al desarrollo local por el calentamiento global y su impacto en la produccin, vivienda, etc. 2.5.4 Levantamiento del mapa de peligros distrital. 2.6 Fortalecer las Juntas Vecinales 2.6.1 Promover su reactivacin y participacin en los planes de desarrollo del distrito. 2.6.2 Mantener una comunicacin fluida. 2.6.3 Impulsar la equidad de gnero y generacional en sus directivas.
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C. EJE DESARROLLO HUMANO SOCIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Polticas pblicas de igualdad de oportunidades y programas sociales. 3.2 Polticas pblicas en educacin y desarrollo de capacidades 3.3 Polticas pblicas en recreacin y deporte
POLITICA DE DESARROLLO
3.1.1 Elaboracin de polticas con participacin del sector privado y civil relacionado a los programas sociales. 3.1.2 Institucionalizarla mediante ordenanza municipal y garantizar su ejecucin con recursos adecuados y oportunos. 3.2.1 Elaboracin con participacin de los sectores privados y civiles relacionados a la educacin y al desarrollo de capacidades. 3.2.2 Institucionalizarla mediante ordenanza municipal y garantizar su ejecucin con recursos adecuados y oportunos. 3.3.1 Elaboracin con participacin del sector privado y social relacionado a la recreacin y el deporte. 3.3.2 Institucionalizarla mediante ordenanza municipal y garantizar su ejecucin con recursos adecuados y oportunos.
3.4 Erradicar analfabetismo
3.4.1 Darle seguimiento con un enfoque de erradicacin del analfabetismo funcional. 3.4.2 Acciones de analfabetismo en coordinacin con la UGEL Huacho y direcciones de las escuelas del distrito. 3.4.3 Acciones de seguimiento a travs de las Juntas Vecinales y otras organizaciones locales de base.
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D. EJE DESARROLLO GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 Funciones municipales dentro del marco legal 4.2 Fortalecer desarrollo de capacidades participacin ciudadana POLITICA DE DESARROLLO
4.1.1 Informacin oportuna y adecuada de la normatividad estatal sobre gobiernos locales y sus funciones.
4.2.1 Proceso continuo y descentralizado. 4.2.2 Priorizar la funcin de liderazgos jvenes en equidad de gnero. 4.2.3 Concertar con otras instancias pblicas y privadas en procesos conjuntos de capacitacin en gestin municipal y gobernabilidad.
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4.3 Mecanismos democrticos de participacin
4.3.1 Estrecha comunicacin con Juntas vecinales, comits de vigilancia y CCL. 4.3.2 Cumplimiento oportuno y transparente de acuerdos y compromisos. 4.3.3 Implementar mesas temticas. 4.3.4 Promover la participacin activa de la sociedad civil y sector privado del distrito.
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III. LINEAMIENTOS ESTRATEGICO INSTITUCIONALES
3.1
Visin institucional La Municipalidad Distrital de Sayn es una institucin pblica de gobierno local que cuenta con una excelente imagen y solidez institucional basada en la eficiencia y responsabilidad en sus compromisos y relacionamientos institucionales, as como con los vecinos y su propio personal. Su administracin es gil, transparente y eficiente, por lo adecuado de su planificacin y organizacin, as como por contar con personal calificado con vocacin de servicio. Sus buenas prcticas gubernamentales abarcan una normatividad moderna y adecuada, as como el contar con oficinas descentralizadas, instalaciones y equipamientos en excelentes condiciones, que facilitan la optimizacin en sus servicios pblicos y fuentes de financiamiento para el logro de su desarrollo sostenible.
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3.2
Misin Institucional Ser una institucin de gobierno local democrtica, participativa y concertadora, con identidad cultural institucional; utilizando adecuada y transparentemente sus recursos, la calidad sostenible de sus servicios y el buen trato por sus autoridades, funcionarios y personal; genera confianza y seguridad en el ciudadano en el logro de su crecientes niveles de calidad de vida, bienestar y desarrollo sostenible como distrito de Sayn.
3.3
Principios y Valores Principios 1. Democrtico 2. Concertador 3. Participativo 4. Legal 5. Tolerante 6. Vocacin de servicio 7. Etica 8. Competitividad Valores 1. Responsabilidad 2. Transparencia 3. Puntualidad 4. Veracidad 5. Honestidad 6. Discrecin 7. Solidaridad 8. Excelencia
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3.4
Diagnstico Institucional
A. ANALISIS DE TENDENCIA
A nivel Internacional a. Calentamiento global y cambio climtico b. Proceso ascendente de la globalizacin financiero - econmica c. Mercados globales corporativos y segmentados d. Economa urbana basada en servicios y actividades de valor agregado. e. Innovaciones tecnolgicas constantes y uso de tecnologas de punta. f. Sistemas de informacin y automatizacin de procesos. g. Nuevas economas emergentes debilitan una polaridad mundial. h. Mayor presencia del Estado en los modelos neoliberales.
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A nivel Nacional a. Mejoras en la infraestructura de servicios: Vas de comunicacin, energa, agua potable y desage, salud y educacin. b. Inclusin social y consideracin a la pluriculturalidad nacional. c. Impacto del cambio climtico en polticas de seguridad alimentaria, desarrollo agrario agro exportacin y ordenamiento territorial. d. Fortalecimiento de los programas sociales. e. Continuacin de la modernizacin del Estado y fortalecimiento de la gobernabilidad. f. Crecimiento econmico con responsabilidad social.
A nivel Local a. Modernizacin del gobierno local. b. Crecimiento econmico. c. Impulso a las actividades de servicios, turismo y agro exportacin. d. Mayor responsabilidad tributaria. e. Mejora y ampliacin de los servicios bsicos y de salud. f. Reduccin del analfabetismo. g. Desarrollo de capacidades laborales y reduccin del sub empleo. h. Acciones para mitigar el cambio climtico y una mejor gestin de riesgo. i. Prdida de la identidad cultural. j. Incertidumbre poltica (nota: producto del taller de Tendencias previo a las elecciones generales).
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B. ESTADO DE SITUACION En base a la encuesta realizada se identificaron los siguientes: Productos institucionales Relacionamientos interinstitucionales con MINAM, RENIEC, MINSA, municipalidades locales, etc. Se cuenta con un archivo de acervo cultural distrital. Su estructura interna incluye un sistema de control interno eficiente y oportuno.. Cuenta con un registro actualizado de ordenanzas y otros documentos normativos distritales Capacidad de convocatoria y concertacin con las diversas instituciones distritales. Procedimientos y manuales de gestin municipal. Capital tangible Cuenta con infraestructura propia para su sede central y oficinas de gerencias varias con un equipamiento moderno y funcional. Posee un parque recreacional y vivero forestal, as como un mercado de abastos municipal. Capital Intangible Banco de proyectos de inversin con mas de 100 propuestas Portal institucional cuya web est actualizada. Archivo del acervo documentario. Catastro rural y urbano. Herramientas de gestin municipal Confianza de diversas instituciones locales como el vaso de leche, comedores populares, etc. Registro documentario legislativo distrital. Protocolo distrital.
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C. ANALISIS FODA Fortalezas Recaudacin fiscal de acuerdo a lo proyectado. Vocacin de servicio del personal. Adecuado control sobre los recursos municipales. Capacidades y habilidades para la gestin econmica. Cuenta con equipamiento necesario.
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Buen clima laboral. Sistema de control interno eficiente, eficaz y oportuno. Herramientas de gestin y organizacin municipal . Autoridades con sentido de responsabilidad por el desarrollo distrital. Capacidad de convocatoria. Locales y terrenos de propiedad municipal Conocimiento del territorio e historia distrital.
Debilidades No disponibilidad del servicio de Internet Insuficiente informacin. Limitaciones para la capacitacin interna Inadecuado conocimiento de almacenes. Difusin insuficiente de actividades Infraestructura inadecuada Programas informativo y logstico inadecuado. Marcado asistencialismo en los programas sociales. Escasos recursos propios Limitada comunicacin interna. Oportunidades Apoyo del gobierno central a los programas sociales de lucha contra la pobreza. Decisin gubernamental nacional de fortalecer la institucionalidad gobiernos locales. Priorizacin en el PPR por servicios bsicos. Programa de modernizacin municipal. Programas de turismo entidades pblicas. Prioridad mundial por lucha contra la pobreza y mitigacin cambio climtico. Territorio con reas de cultivo de agro exportador de especies y frutales. Cercana al principal mercado nacional de Lima (3 horas por carretera). Clima y medio ambiente apropiados para turismo recreacional / ambiental. Sayn como ciudad de encuentro de poblados andinos de Huaura y Oyn. Disponibilidad permanente de agua. Servicios de transporte fluido favorecido por adecuadas vas de comunicacin. Integrado al sistema nacional vial con carretera asfaltada Sayn Huaura. Posibilidad de constituirse en una ciudad intermedia en el corredor econmico Huacho Oyn Huaura - Brasil Amenazas Crisis econmica mundial reduce demanda de productos agropecuarios importados.
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71
Corrupcin y delincuencia. Deterioro de principio y valores. Crecimiento urbano desordenado y no planificado. Manejo inadecuado del recurso agua suelo y de agroqumicos. Calentamiento global modifica condiciones para desarrollo agrario en ejecucin, as como una mayor demanda por la gestin de riesgos. Incremento de las lluvias impactan sobre vas de comunicacin, sistema de riego, infraestructura urbana de viviendas. Incremento de los riesgos por huaycos y desborde de ros sin apropiada mitigacin de riesgos (defensa riberea, reforestacin, educacin en gestin de riesgos, etc.) Poblacin joven sin alternativas laborales migra y originan envejecimiento poblacional. Crecimiento del analfabetismo funcional genera prdida de competitividad. Insuficiente saneamiento fsico legal limitan la institucionales y oportunidades de inversin social y econmico productivo. Insuficiente servicios bsicos de agua, desage y tratamiento de aguas servidas impactan negativamente sobre la salud pblica, la competitividad agropecuaria y medio ambiente saludable.
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D. PROBLEMTICA Se planea a nivel de los siguientes desafos: a. Desafos centrales 1) Concluir el saneamiento fsico legal distrital. 2) Completar los servicios bsicos de agua, desage y tratamiento de aguas servidas para la poblacin del distrito. 3) Desarrollo de capacidades orientadas a la competitividad econmico, productiva y laboral as como al fortalecimiento de la ciudadana. 4) Planeamiento ambiental distrital incluyendo catastro urbano rural, zonificacin econmico ecolgica. 5) Modernizacin municipal con fortalecimiento organizativo y capacitacin del personal. 6) Construccin de una identidad local. 7) Plan distrital de gestin de riesgos considerando efectos del calentamiento global. 8) Competitividad econmico productiva, incidiendo en agricultura con valor agregado y turismo ambiental recreativo. 9) Seguridad ciudadana principalmente a nivel rural 10) Reduccin de la contaminacin por aguas servidas, humos y agroqumicos.
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b. Otros 1) 2) 3) 4) 5) Mejora los servicios al contribuyente Establecer mayores reas verdes Programa de capacitacin del personal municipal. Mejorar el manejo de residuos slidos Establecer un convenio entre municipalidad y la Polica Nacional del Per en el tema del serenazgo. 6) Mejorar la organizacin del almacn municipal 7) Cumplir con los servicios de asistencia a los programas sociales. 8) Contar con equipos topogrficos y ploters. 9) Integrarse al sistema peruano de informacin jurdica para conocimiento oportuno de la normatividad gobiernos locales. 10) Mejorar las reas de trabajo en las oficinas institucionales.
73
3.5
Objetivos Estratgicos En base a la visin y misin instituciones y el PDC Sayn 2011 2021, se plantea desde la perspectiva del gobierno municipal, los siguientes objetivos estratgicos por eje de desarrollo: 1. Desarrollo Econmico Productivo: 1.1 1.2 1.3 Promover inversiones en agroindustria, exportacin. Facilitar la formalizacin de las PYMES distritales. Impulsar turismo recreacional / ambiental
2. Desarrollo Urbano, Rural y Medio Ambiente 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Planificar desarrollo urbano y rural distrital. Promover los servicios bsicos de agua, desage, tratamiento aguas servidas, energa y vas de comunicacin. Impulsar el sistema local de gestin ambiental. Gestionar el programa de gestin de residuos slidos. Gestionar el programa de gestin de riesgos y mitigacin del cambio climtico. Fortalecer Juntas Vecinales.
3. Desarrollo Humano Social 3.1 3.2 3.3 3.4 Implementar polticas pblicas en programas sociales. Implementar polticas pblicas en desarrollo de capacidades laborales y de fortalecimiento de la ciudadana. Implementar polticas pblicas de salud integral, recreacin y deportes. Promover la superacin del analfabetismo funcional.
73
4. Gobernabilidad y Democracia 4.1 4.2 Implementar funciones municipales dentro del marco legal del estado Peruano. Desarrollo de capacidades institucionales de servicio como gobierno local.
3.6
Estrategias Generales Considerando los principales desafos institucionales y las estrategias de Desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021 en el marco de los 4 aos de gestin municipal de la presente administracin con un enfoque de largo plazo hasta el 2021, se plantean las siguientes estrategias generales: 1. Sensibilizacin, educacin y construccin de una cultura institucional de desarrollo sostenible, integral, concertado y participativo en base a la visin, misin, principios y valores as como el conocimiento y manejo de los objetivos estratgicos y sus lineamientos como parte del sistema integral de gobierno local del destrito de Sayn. 2. Fortalecimiento institucional, con el desarrollo de capacidades para el desempeo de sus funciones y responsabilidades de todos los equipos de trabajo institucionales, conociendo y manejando las diversas herramientas de gestin municipal y sus cargos en el puesto de trabajo que estn desempeando. 3. Desarrollar una conducta y gestin municipal de eficiencia administrativa, por resultados y por innovaciones con transparencia e inclusin social, fortaleciendo la institucionalidad democrtica y la gobernabilidad. 4. Desarrollo permanente de capacidades del personal con mecanismos atractivos de superacin profesional y personal. 5. Generar una plataforma de condiciones mnimas para el bienestar poblacional y el fomento de las inversiones pblicas y privadas con un enfoque de desarrollo territorial, con servicios bsicos eficientes y sostenibles, saneamiento fsico legal de las propiedades, igualdad de oportunidades para el desarrollo de capacidades laborales y ciudadanos, as como la mitigacin de peligros y riesgos medio ambientales. 6. Gestionar y manejar el tema social con enfoque de igualdad de oportunidades, equidad generacional y de gnero, y respeto a la diversidad cultural superando el asistencialismo. Lo econmico, con responsabilidad social y competitividad y sostenibilidad; lo ambiental, con enfoques de cuenca, salubridad y gestin de riesgos; y la institucionalidad democrtica, con enfoques de gobernabilidad y ciudadana plena.
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74
7. Actualizar permanentemente los relacionamientos inter institucionales; su normatividad municipal; y los diagnsticos econmico financieros, socio culturales, medio ambientales e institucionales que oferten informacin oportuna y de calidad. 8. Coordinacin estrecha con los diferentes niveles de gobierno y consideracin de las polticas de Estado y acuerdos internacionales para el buen gobierno. 9. Desarrollar un planeamiento ambiental distrital que incluya la zonificacin econmica, ecolgica, la actualizacin del catastro rural, urbano y superar los problemas de contaminacin ambiental. 10. Potenciar la competitividad econmica productiva del distrito, promoviendo y facilitando la generacin de un valor agregado a la produccin agropecuaria y el desarrollo de propuestas de turismo ambiental recreativo.
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3.7
Polticas de gestin institucional Para una eficiente y eficaz gestin municipal su accionar se basa en la visin, misin y objetivos estratgicos, as como en sus estrategias generales y las polticas que a continuacin se detallan: DE PLANIFICACION a) Pleno y oportuno conocimiento de sus funcionarios, empleados, obreros y personal contratado de las metas y objetivos especficos institucionales en sus diferentes niveles y rganos de gobierno; de acuerdo a la estructura orgnica de la institucin. b) Equilibrio entre las tareas, acciones y funciones por desarrollar y los recursos financieros, humanos, de infraestructura e informacin para darle continuidad, competitividad y quehacer municipal. c) Coordinacin interna, sustento legal y cumplimiento de los procedimientos e instrumentos de gestin de la institucin. d) Coherencia e integracin entre los planes de desarrollo regional de acuerdo a sus competencias institucionales. local, provincial y
e) Flexibilidad para adecuarse a los cambios con visin estratgica. f) Establecer sistemas de seguimiento a la ejecucin de obras y actividades institucionales con participacin ciudadana.
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DE ORGANIZACIN a) Basada en los principios y valores institucionales. b) Perfeccionamiento de acuerdo a los planes de desarrollo, gestin pblica, y la legislacin de gobiernos locales. instrumentos de
c) Adaptacin continua en base a los logros y desafos por superar, propios de la gestin municipal. d) Monitoreo y evaluacin constante de los planes de desarrollo, estructura organizativa y capacidades del personal en base a criterios de competitividad, eficacia, eficiencia y rentabilidad social y/o econmica. e) Calidad, competitividad y oportunidad en la produccin y oferta de bienes y servicios municipales. f) Prioriza la participacin ciudadana bien y oportunamente informada. g) Contar con 2 personal calificado tcnicamente y polticamente comunicativo y proactivo. DE LA DIRECCION a) Respeto y coordinacin fluida y transparente entre los diferentes niveles y rganos de direccin municipal. b) Seguimiento de las normas y procedimientos establecidos buscando optimizar el uso de los recursos municipales y el mayor nivel de bienestar a las instituciones y vecinos del distrito. c) Trabajo en equipo con visin estratgica de mejora continua. d) Los cargos y funciones de direccin son de responsabilidad y confianza institucional. e) Los cargos deben precisar sus funciones, autoridad, responsabilidades, competencias y relacionamientos internos. f) Manejo responsable, informacin. oportuno e institucionalmente reservado de la
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g) Acompaamiento, monitoreo y evaluacin constante en los trabajos de equipo. h) Incrementar las capacidades de generacin de recursos propios y gestin financiera.
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DEL CONTROL a) El control es una herramienta de mejora, perfeccionamiento de las labores o funciones del personal / funciones de la institucin municipal. b) Normas tcnicas y procedimientos establecidos con la flexibilidad propia de trabajo de servicio a la comunidad con recursos y valores institucionales de una entidad gubernamental pblica. c) El control se realiza en base al logro de resultados y productividad alcanzada, de acuerdo a lo programado / planificado / designado. DEL PERSONAL a) Las relaciones laborales se basan en el dilogo, la concertacin de voluntades y la mejora continua del servicio de la institucin a la comunidad. b) Se entrega y promueve el personal de acuerdo a sus conocimientos, habilidades, capacidades y valores adecuados al cargo y a la buena imagen de la institucin. d) Su capacitacin es permanente y responde a mejorar su competitividad laboral y su realizacin como persona. e) Mantenerlo adecuada y fluidamente informado del quehacer municipal. f) Dotarles de la infraestructura y equipos necesarios para el cumplimiento de sus labores.
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ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

CONCEJO MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
CONCEJO DE COORDINACION LOCAL ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA COMIT DISTRITAL DE DEFENZA CIVIL
ALCALDIA
JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL
UNIDAD DE TRMITE DOCUMENTARIO, ARCHIVO Y ORIENTACION AL VECINO
GERENCIA MUNICIPAL
COMIT DE ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
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OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION
UNIDAD DE CONTABILIDAD
OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS
UNIDAD DE LOGISTICA
UNIDAD DE TESORERIA
Gerencia de Administracin Tributariay de Rentas
Gerencia de Fiscalizacin y Control
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Gerencia de Servicios Pblicos
Gerencia de Desarrollo Social y Econmico.
UNIDAD DE DETERMINACION Y RECAUDACION TRIBUTARIA
Unidad de Ejecutora coactiva
Unidad de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad
Unidad de Registro Civil y Cementerio
Unidad de Transportes, Transito y SeguridadVial
Unidad de Polica Municipal y Seguridad Ciudadana Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPA Agencias Municipales.
Unidad de Obras Pblicas, Obras Privadas, Catastro, Habilitaciones Urbanas y Licencias.
Unidad de Estudios y Planeamiento Urbano y Rural.
Defensa Civil.
Unidad de Programas Sociales (biblioteca, museo, vaso leche, comedores)
Unidad de Participacin Vecinal, OMAPED y DEMUNA.
Unidad de Programas de Desarrollo Econmico, Turismo y Microempresa.
LEYENDA:
ORGANOS DE GOBIERNO ORGANO CONSULTIVO Y DE COORDINACION ORGANO DE APOYO ORGANO DE LINEA
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ORGANO DE ALTA DIRECCION ORGANO DE ASESORIA
ORGANOS DESCONCENTRADOS ORGANOS DESCENTRALIZADOS
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79
IV. PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
REFERENTES OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS GENERALES POLITICA INSTITUCIONAL
PROGRAMA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL PROYECTOS / ACTIVIDADES INSTITUCIONALES
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I. Eje Desarrollo econmico productivo 1.1 Promover inversiones en agroindustria, exportacin.
a. Fomento valor agregado produccin agrcola distrital. b. Promocin sanidad agropecuaria / gestin calidad agrcola. c. Mejora continua servicios bsicos, de energa, vial y telecomunicaciones. a. Respaldo institucional PYMES distritales. b. Sinergias en desarrollo de capacidades laborales y empresariales. c. Apoyo organizacin / articulacin PYMES distritales.
Respaldo gestin financiamiento pblico / privado inversiones en transformacin / procesamiento agrcola. Apoyo buenas prcticas agrcolas. Sistema de informacin, oportunidades de inversin y servicios de infraestructura Simplificacin administrativa. Relacionamientos institucionales municipalidad Pymes. Difusin planes desarrollo econmico financiero distrital con oportunidades inversin Pymes. Talleres capacitacin laboral Pymes Convenios universidades / empresas privadas / cooperacin tcnica de capacitacin pequea empresa. Apoyo campaas promocin oferta produccin / servicios Pymes.
(7) Fomento de inversiones pblicas y privadas (9) Planeamiento ambiental distrital (10) Potenciar la competitividad econmica productiva 1.2 Facilitar la formalizacin de las PYMES distritales.
80
1.3
Impulsar turismo recreacional / ambiental
a. Promover ventajas comparativas para el turismo ambiental / recreaional. b. Mejora continua servicios bsicos, energa, vial. c. Desarrollo de capacidades laborales y gestin empresarial en turismo recreacional ambiental. d. Seguridad ciudadana y proteccin ambiental / control contaminacin.
Identificacin / difusin oportunidades inversiones en turismo recreacional y ambiental. Apoyo campaas de promocin de Sayn como tierra del sol y excelentes servicios hotelera, cocina y paisajes naturales. Apoyo campaas de promocin de deportes de aventura. Impulsar circuito turstico ambiental distrital. Promocin campaa sensibilizacin, educacin en seguridad ciudadana y medio ambiente saludable. 81 Puesta en valor patrimonio turstico distrital.
II. Eje Desarrollo Urbano, Rural y Medio Ambiente
2.1 Planificar y dirigir desarrollo urbano y rural distrital.
(1) Cultura institucional de desarrollo sostenible
a. Sensibilizar y educar personal municipal marco referencial desarrollo sostenible distrital y gestin institucional. b. Informacin y comunicaciones oportuna y adecuada entre los equipos de planificacin. c. Gestin integral de la planificacin considerando aspectos sociales, econmicos, institucionales y ambientales. d. Participacin y concertacin en la elaboracin y ejecucin planes de desarrollo.
Talleres desarrollo capacidades planeamiento urbano rural personal municipal. Mesas de trabajo / eje de desarrollo para intercambio planes y diagnsticos de los sectores privados y sociedad civil. Diagnsticos participativos / eje de desarrollo documentados. Actualizar catastro urbano rural distrital. Recabar y sistematizar documentacin planeamiento distritos, provincias y regin Lima. Plan de desarrollo urbano rural de Sayn. Plan integral de transporte intra e inter distrital.
(2) Fortalecimiento institucional
(3) Gestin municipal de eficiencia administrativa, por resultados e innovaciones.
(5) Plataforma de condiciones
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bienestar poblacional y fomento inversiones 2.2 Promover los servicios bsicos de agua, desage, tratamiento aguas servidas, energa y vas de comunicacin.
(6) Enfoque de igualdad de oportunidades
a. Servicio fundamental como soporte a la sostenibilidad , competitividad, agropecuaria, turismo distrital, salud pblica y ambiental. b. Manejo integral de los servicios. c. Manejo integrado con salud, produccin y medio ambiente.
Actualizacin diagnstico distrital servicios bsicos incluyendo relacionamientos con produccin, medio ambiente y salud humana. Programa de servicios bsicos integrales con agua, desage y tratamiento de aguas servidas como un solo sistema. Monitoreo niveles de contaminacin por aguas servidas en el sistema de agua potable y de riego distrital. Mesa de trabajo concertado en calidad de aguas con productores agrcolas, empresarios turismo, juntas vecinales y municipio distrital. 82 Diagnstico ambiental local. Programa de zonificacin econmico ecolgica. Mesa de trabajo interdistrital en gestin ambiental cuenca del Huaura. Plan ambiental local. Establecer la comisin ambiental distrital. Coordinar con las CAP Huaura y Oyn y Car Lima. Planes alternativos frente a nuevos escenarios por cambio climtico, escasez de agua, modificacin plan de cultivo y diseo urbanstico.
(7) Relacionamientos inter institucionales
2.3
Impulsar el sistema local de gestin ambiental
(8) Coordinaciones interinstitucionales
a. Elaborar herramientas de gestin ambiental distrital con proceso participativo y concertacin sector privado y sociedad civil. b. Enfoques de cuenca / holstico c. Sistema con enfoque prospectivo. d. Integracin sistema ambientales con distritos vecinos y provincias a nivel de cuenca.
(9) Planeamiento ambiental distrital
(10) Competitividad econmico productiva
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2.4 Gestionar el programa de gestin de residuos slidos.
a. Manejo integral de los RRSS con participacin sociedad civil organizada localmente en poblados y barrios. b. Concertacin con sectores productivos agrcolas y tursticos y Juntas Vecinales, postas mdicas y escuelas locales
Promocin plan de sensibilizacin y educacin en gestin de residuos slidos. Diagnstico participativo produccin y gestin RRSS distrital. Proyectos de gestin integral de residuos slidos distrital descentralizados. Proyecto de reciclaje y reutilizacin de residuos slidos. Promocin del consumo responsable y buenas prcticas ciudadanas y empresariales. Plantas de tratamiento RRSS descentralizados Implementacin mesa temtica distrital de gestin y manejo de residuos slidos. Participar en el sistema de defensa civil provincial y regional. Implementacin del sistema de defensa civil y gestin de riesgos distrital. Diagnstico distrital actualizada de gestin de riesgos y mapa de peligros. Monitoreo defensa riberea, indicadores climticos, medidas de defensa civil, infraestructura urbana y canales de riego. Promover brigadas locales de defensa civil. Promover la formacin de lderes de junta vecinales en desarrollo sostenible y gobernabilidad. Impulsar integracin de juntas vecinales a red de participacin ciudadana.
83
2.5
Gestionar el programa de gestin de riesgos y mitigacin del cambio climtico.
a. Enfoque de prevencin en la gestin de riesgos y defensa civil. b. Gestin participativo y concertada. c. Defensa civil integrada en los planes de desarrollo distrital. d. Enfoque prospectivo en planes de gestin y manejo de gestin de riesgos.
2.6 Fortalecer Juntas Vecinales a. Fortalecer su organizacin y articulacin a la estructura municipal. b. Comunicacin amplia y constante entre municipalidad y juntas vecinales
83
III. Eje Desarrollo Humano Social
3.1 Implementar pblicas en sociales
polticas programas
(1) Cultura institucional de desarrollo sostenible
a. Programas sociales como oportunidad de recuperacin de capacidades, no dependencia / asistencialismo. b. Priorizar nios y ancianos. c. Procesos participativos en la elaboracin del PP. d. Financiamiento oportuno y adecuado. e. Integracin a las polticas pblicas de programas sociales otros gobiernos locales y nacional.
Mejora continua programas sociales actuales con mayor impacto poblacin. Coordinacin interinstitucional con gobierno central, regional, provincial impulsando nuevos programas sociales. Actualizar diagnstico de pobreza distrital e impacto de los programas sociales actuales. Aprobar ordenanzas a favor de las polticas pblicas en programas sociales distritales.
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(4) Desarrollo personal
(5) Plataforma de condiciones bienestar poblacional y fomento inversiones 3.2 Implementar polticas pblicas en capacidades laborales y fortalecimiento de la ciudadana.
a. Impulsar a la capacitacin virtual y manejo de instrumentos informticos. b. Desarrollo de capacidades laborales y ciudadanas. c. Institucionalizar los PO de desarrollo de capacidades por ordenanzas municipales. d. Financiamiento oportuno y adecuado.
Promulgar ordenanzas sobre desarrollo de capacidades laborales y ciudadanas. Diagnstico participativo de oferta y demanda de capacidades laborales y formacin ciudadana. Convenios y alianzas inter institucionales pblico privadas de implementacin talleres / programas de desarrollo de capacidades laborales y formacin ciudadana. Promover talleres de capacitacin en el uso de correo electrnico y acceso virtual a la informacin.
(6) Enfoque de igualdad de oportunidades
(7) Relacionamientos inter institucionales
84
3.3
Polticas pblicas en salud, recreacin y deportes.
. a. Promulgar ordenanzas municipales de polticas pblicas en salud y recreacin y deportes. b. Recreacin y deportes como parte de la educacin vivencial ciudadana en valores y principios. c. Financiamiento oportuno y adecuado. d. Coordinar con sector salud. e. Trabajarla con un enfoque de salud preventiva. f. Proceso participativo en la elaboracin PP Ordenanza municipal institucionalizan polticas pblicas en salud, recreacin y deportes. Mesas de trabajo en elaboracin e implementacin de estas ordenanzas. Difusin de campaas de salud pblica, recreacin y deporte. Coordinar actualizacin, instalacin, infraestructura en salud pblica con sector salud. Concertar programa distrital de infraestructura y servicios bsicos de salud y recreacin distrital.
85
3.4
Promover la superacin del analfabetismo funcional
a. Concertacin pblica privada. b. Acompaar, respaldar responsabilidad de alfabetizacin sector educacin. c. Promover condiciones superacin pobreza, acceso a tecnologa / auto instruccin, por poblacin analfabeta funcional. d. Fortalecimiento del capital humano del distrito. e. Promoverlo como proceso educativo no escolarizado.
Diagnstico distrital participativo de comprensin lecto escritura, manejo Internet y capacidades de auto instruccin con la poblacin distrital. Promover talleres de alfabetizacin funcional. Promover campaas uso Internet y correo electrnico.
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IV. Eje Gobernabilidad y Democracia 4.1 Implementar funciones municipales dentro del marco legal estatal. (1) Cultura institucional de desarrollo sostenible
a. La estructura organizativa responda a la normatividad estatal y planes de desarrollo distrital. b. Normatividad distrital / ordenanzas de acuerdo a normatividad niveles mayores de gobierno del Estado Peruano. c. Elaboracin y gestin presupuestal de acuerdo a criterios y normatividad del ministerio de Economa y Finanzas y de la Contralora General de la Repblica del Per. d. Transparencia, eficiencia y oportunidad en la rendicin de cuentas, programacin e informes al Estado Peruano.
Implementar sistema de planeamiento estratgico distrital para su gestin estratgica. Implementar sistema de desarrollo operacional para la gestin organizacional distrital. Implementar sistema de inversiones y recursos econmicos financieros en la gestin financiera municipal. Implementar las herramientas de gestin de 86 gobiernos locales. Calificar al programa de modernizacin municipal. Infraestructura institucional, mobiliario y equipos apropiados a la gestin municipal y su institucionalidad. Contar con programas y redes virtuales operativas y actualizadas de gestin gubernamental. Actualizar el inventario de activos y bienes municipales. Fortalecer la integracin territorial distrital.
(4) Desarrollo personal
(7) Relacionamientos inter institucionales (8) Coordinaciones interinstitucionales
4.2 Desarrollo de capacidades institucionales de servicio
a. Igualdad de oportunidades de acceso al desarrollo de capacidades. b. Fortalecer actitudes proactivas, inclusivas y tolerantes en los relacionamientos con pobladores e instituciones. c. Fomentar la concertacin y
Implementar Plan de Desarrollo de Capacidades. Implementar sistema de participacin ciudadana en la gestin poltica institucional. Organizar oficina de cooperacin internacional e informacin local como parte del sistema de financiamiento de los programas de servicios y planes de capacitacin municipal.
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cooperacin nacional e internacional. d. Capacitacin como proceso de mejora continua y de servicio institucional. e. Potenciar el desarrollo personal y calificacin profesional del personal municipal. h. Calidad, oportunidad y competitividad en el servicio municipal.
Plan de sensibilizacin y educacin tributaria. Convenios con universidades e instituciones de capacitacin en gestin municipal y desarrollo local.
87
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2011 2014

II. MARCO ESTRATEGICO DE DESARROLLO DISTRITAL

2.1 VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL

2.2 DIAGNSTICO DISTRITAL

Fuente: INEI; Censos Nacionales 2,007

Distancia en Km. 102.8 156 217 158 44.0

Tiempo empleado en vehculo 1.30 Hr 2.40 Hr 3.20 Hr 3.0 Hr 40 Min

Huacho Fuente: Elaboracin Propia del Consultor. 44

2.2.4 CAPITAL NATURAL

MONTES Y BOSQUES NO OTRAS TIERRAS TOTAL GENERAL

Fuente: Estudio de impacto ambiente Cheves - Huacho

Cuadro N 06 Resultados del Muestreo de Caracterizacin de Base en Epocas de Avenidas

RIO HUAURA (Localidad de Churn)

mg/L mg/L mg/L mg/L NMP/100ml NMP/100ml

Fuente: Estudio de impacto ambiente Cheves - Huacho

Resultados del Muestreo de Caracterizacin de Base en Epocas de Estiaje PARAMETROS

mg/L mg/L mg/L mg/L NMP/100ml NMP/100ml

Fuente: Estudio de impacto ambiente Cheves Huacho

CUADRO N 08 QUEBRADAS PRINCIPALES DEL DISTRITO DE SAYAN MICROCUENCA AREA(KM2)

5,60 3,60 71,00 20,00 38,00

Fuente: Censo INEI 2,007

POBLACION URBANA Y RURAL

Fuente: Censo INEI 2,007

INDICE DE DESARROLLO POBLACION HUMANO DISTRITO SAYAN Habitantes IDH

ESPERANZA DE VIDA AL NACER ALFABETISMO ESCOLARIDAD Aos % %

INGRESO PERCAPITA FAMILIAR S/.

Fuente: PNUD 2010

EDUCACION SANEAMIENTO ELECTRIFIC tasa de asistencia neta a secundaria de 12 a 16 aos % 80.01

POBLACION DE 18 AOS A MAS AOSCON DNI % 97.82

MEDICOS POR CADA 10,000 HAB. Razn 13.3

vivienda con acceso a agua y desague % 64.01

ente: PNUD 2010

CUADRO N 13 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007

% 95.31 95.87 91.54

% 88.63 89.39 87.04

Fuente: Censo INEI 2,007

Fuente: Censo INEI 2,007

78,4 32,6 96,2 70,40 25.80

Fuente: Censo INEI 2,007

CUADRO N 17 VARIABLES COMPLEMENTARIAS DE TRABAJO

% actividad econmica de la PEA - De la Poblacin femenina de 15 y ms aos

% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos - Con primaria incompleta menos

% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos - En establecimientos con menos de 5 trabajadores

% de la Poblacin ocupada de 15 y ms aos - Trabajadores familiares no remunerados

Fuente: UGEL 09 Huaura

9 DE OCTUBRE SAYAN LA UNION BAJA DON ALBERTO 17 DE ENERO LA MERCED CHAMBARA

9 I.E.I 672 TOTAL Fuente: UGEL09 Huaura

CUADRO N 20 INSITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL INICIAL / PRIVADAS N

ANDAHUASI ANDAHUASI ANDAHUASI ANDAHUASI

9 DE OCTUBRE TRES MONTONES SAN JUAN

240 13 25 96 86 8 13 117 1924

LA MERCED SANTA ANITA DON ALBERTO ANDAHUASI

183 86 39 291 1031

CUADRO N 24 INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL SECUNDARIO / PRIVADO N Institucin Educativa

INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL TECNICO / PRIVADO

CUADRO N 27 NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO Categoras

Fuente: Censo INEI 2,007

CUADRO N 28 PORCENTAJE DE ANALFABETOS DEL DISTRITO DE SAYAN (DE 3 A 24 AOS DE EDAD)

SEXO Y EDAD NORMATIVA DE ESTUDIOS

SABE LEER Y ESCRIBIR

NO SABE LEER NI ESCRIBIR

SABE LEER Y ESCRIBIR