CO LI-01/07

DIRECCIN GENERAL DE AERONUTICA CIVIL

CIRCULAR OBLIGATORIA

CONDICIONES TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LA EXPEDICIN, REVALIDACIN RECUPERACIN DEL CERTIFICADO DE CAPACIDAD DE RADIOTELEFONISTA AERONUTICO RESTRINGIDO INTERNACIONAL (RTARI) 13 de Noviembre de 2007

CO LI-01/07 CIRCULAR OBLIGATORIA

CONDICIONES TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LA EXPEDICIN, REVALIDACIN RECUPERACIN DEL CERTIFICADO DE CAPACIDAD DE RADIOTELEFONISTA AERONUTICO RESTRINGIDO INTERNACIONAL (RTARI)
1. Objetivo El objetivo de la presente Circular Obligatoria es establecer las condiciones tcnicas y administrativas para la expedicin, revalidacin o recuperacin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) otorgado por la Autoridad Aeronutica para el Personal Tcnico Aeronutico (PTA) que requiera acreditar en el mbito internacional el nivel de su Competencia Lingstica de acuerdo a las disposiciones establecidas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). 2. Antecedentes Derivado del anlisis de una serie de accidentes areos por parte de la Comisin de Navegacin Area de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), en los que se involucraron factores contribuyentes relacionados con deficiencias en la utilizacin del lenguaje durante las comunicaciones radiotelefnicas, la Asamblea de dicho Organismo Internacional emiti la Resolucin A 32-16 a fin instruir la enmienda de los correspondientes Anexos y Documentos de referencia de la OACI, a efecto de establecer las disposiciones pertinentes para la implementacin de la Competencia Lingstica. Como resultado de este ordenamiento, se enmendaron los Anexos 1 (Licencias al PTA), Anexo 6 (Operacin de Aeronaves), Anexo 10 (Telecomunicaciones Aeronuticas), Anexo 11 (Servicios de Trnsito Areo) y PANS-ATM, Documento 4444 (Procedimientos de los Servicios de la Navegacin Area - Gestin de Trnsito Areo); elaborndose como referencia el Documento 9835 Manual de Implementacin de los Requerimientos de Competencia Lingstica de la OACI, y que en resumen establece la siguiente disposicin: Para el 05 de marzo de 2008, los pilotos de aeronaves, helicpteros, controladores de trnsito areo y operadores de estaciones aeronuticas, debern demostrar su habilidad para hablar y entender el idioma utilizado en las comunicaciones radiotelefnicas al nivel 4 (como mnimo) de Competencia Lingstica establecido por la OACI, durante las Operaciones Areas Internacionales (ver tabla anexa sobre caractersticas de los diferentes niveles del 1 al 6 de Competencia Lingstica). Atendiendo los lineamientos y estndares descritos en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), la Direccin General de Aeronutica Civil estableci oficialmente el Comit Tcnico de Implementacin de la Competencia Lingstica en el ao 2005, como un grupo interdisciplinario para evaluar y analizar de manera detallada las alternativas por medio de las cuales pudiera el pas dar cabal cumplimiento con las disposiciones que en esta materia dict la OACI. Fundamento legal Con fundamento en lo dispuesto en los Anexos y Documentos antes referidos, derivados del Convenio de Chicago de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), para ser adoptado por los pases miembros de dicha Organizacin antes del da 05 de marzo del ao 2008, y a los artculos 4 y 6 fraccin VIII, IX, X y XV, 7 fracciones I y VII, 7 Bis, fracciones III, IV y VI, 38, y 86 fraccin I inciso d), de la Ley de Aviacin Civil; 91 y 152 fraccin II del Reglamento de la Ley de Aviacin Civil; con la fraccin VI del Artculo 105 del Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal tcnico aeronutico, 1, 2, 3 y 6 fraccin VII, del Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes; y de conformidad con el procedimiento sealado en el numeral 3.1. de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-SCT3-2001, que establece las especificaciones para las publicaciones tcnicas aeronuticas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 3 de diciembre del ao 2001.
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4. Aplicabilidad La presente Circular Obligatoria aplica a todo el PTA (pilotos de aeronaves, helicpteros, controladores de trnsito areo y operadores de estaciones aeronuticas, involucrados en las comunicaciones radiotelefnicas) que para el ejercicio de su profesin en el mbito internacional solicite la insercin del Certificado de Capacidad como Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en su licencia, siendo esa la opcin que ha sido dictada de acuerdo a la fraccin VI del Artculo 105 del Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados de capacidad del PTA, para sustentar la Competencia Lingstica de acuerdo a la obligatoriedad de contar con ella, segn las disposiciones definidas por la OACI.

5.

Descripcin 5.1 Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI). 5.1.1 El PTA que solicite la impresin del Certificado de Capacidad como Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en su licencia, tendr que haber cumplido con lo que para ello define el Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal tcnico aeronutico vigente; procedimiento que de igual manera se describe en los Procedimientos Institucionales SCT-02-156 y SCT-02-157, de acuerdo a como han sido validados y publicados en su pgina electrnica por la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER). 5.1.2 Elegibilidad. Todo el PTA que solicite la impresin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en su licencia tendr que contar previamente con el Certificado de Competencia Lingstica que emite la DGAC y por medio del cual define el nivel de Competencia Lingstica que el solicitante obtuvo al ser evaluado. 5.1.3. Clasificacin. 5.1.3.1. Los certificados de Competencia Lingstica que emite la DGAC de acuerdo con el nivel de competencia que el sustentante haya obtenido tras su evaluacin, pueden clasificarse en tres niveles aprobatorios (4, 5 y 6), de los cuales: (a) El nivel 4 de Competencia Lingstica deber de ser re-evaluado con una periodicidad de tres aos. (b) El nivel 5 de Competencia Lingstica deber de ser re-evaluado con una periodicidad de seis aos. (c) El nivel 6 de Competencia Lingstica no tendr la necesidad de ser re-evaluado en lo sucesivo.

6.

Procedimiento para la Expedicin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI). 6.1. Para la expedicin de un Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI), el solicitante que cuente ya con el Certificado de Competencia Lingstica emitido por la DGAC, deber presentar ante la Autoridad Aeronutica, lo siguiente: a) Original y Copia de dicho Certificado. b) Original del pago del derecho aplicable a la emisin de una capacidad de acuerdo a lo que marca la Ley de Derechos segn su funcin como personal de vuelo o personal de tierra, ya que las tarifas son distintas en cada caso. c) Contra entrega del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) impresa en su licencia (plstico nuevo), tendr que entregar el plstico anterior (o la combinacin de plstico y anexo [de cartn] por si hubiera revalidado en el interior de la Repblica)

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7. Revalidacin y reposicin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI). 7.1. Todos los Certificados de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) podrn ser conservados al tiempo en que el PTA realice la revalidacin de su licencia, siempre y cuando la vigencia que al mismo certificado corresponda de acuerdo al nivel con que result en la evaluacin no se encuentre vencida. Dichas vigencias sern legibles en la misma capacidad de acuerdo al siguiente ejemplo: a) Para quienes hubieran obtenido el nivel 4 de Competencia Lingstica la Capacidad aparecer impresa en la licencia como RTARI-4/2010, lo que significara que pasados los tres aos calendario que le corresponderan para re-evaluarse lo llevaran de nueva cuenta a sustentar una evaluacin de su Competencia Lingstica. b) Para quienes hubieran obtenido el nivel 5 de Competencia Lingstica la Capacidad aparecer impresa en la licencia como RTARI-5/2013, lo que significara que pasados los seis aos que le corresponderan para re-evaluarse lo llevaran de nueva cuenta a sustentar una evaluacin de su Competencia Lingstica. c) Para quienes hubieran obtenido el nivel 6 de Competencia Lingstica la Capacidad aparecer impresa en la licencia como RTARI-6, lo que significara que el solicitante no necesitar re-evaluarse en lo futuro. 7.2. En los casos en los que la vigencia del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) se encuentre vencida, podr ser recuperada por el PTA con la realizacin de una nueva evaluacin de su competencia y el trmite de recuperacin de dicha capacidad ser conforme se describe en el numeral 6 de esta circular, pudiendo el PTA haber obtenido un nivel distinto al de su primera emisin aplicndole al mismo lo que en el numeral 7.1 y 8 se describe. 8. Vigencia del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) 8.1. Obteniendo el nivel 4 de competencia lingstica, la vigencia ser de tres aos a partir de la fecha de la impresin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en la licencia. 8.2. Obteniendo el nivel 5 de Competencia Lingstica, la vigencia ser de seis aos a partir de la fecha de la impresin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en la licencia. 8.3. Obteniendo el nivel 6 de Competencia Lingstica, la vigencia del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en la licencia ser indefinida. 9. Formato del Certificado de Competencia Lingstica que emite la DGAC. El Certificado de Competencia Lingstica que la Direccin General de Aeronutica Civil emite a favor del PTA que ha presentado su Evaluacin, demostrando tener un nivel de Competencia Lingstica equivalente a 4, 5 6, ser como el que a continuacin se muestra, con algunos elementos de control importantes. a) b) c) d) e) f) g) h) El formato del certificado ha sido diseado de acuerdo a la Imagen Institucional definida por el Poder Ejecutivo en Diciembre 2006. Contiene el logotipo translcido de la DGAC al centro del espacio en blanco. Contiene el nombre el PTA Contiene el nmero de la licencia del PTA Contiene el nivel de Competencia lingstica obtenido Contiene firma autgrafa del Titular de la Direccin General de Aeronutica Civil. Contiene firma autgrafa del Titular de la Subdireccin de Certificacin de Licencias de la DGAC. Contiene un nmero de Folio del cual se lleva control en el Departamento de Exmenes de la Subdireccin de Certificacin de Licencias (mismo que podr ser consultado previa emisin de la capacidad en comento). Contiene el holograma de la DGAC que se utiliza para la validacin de formatos y anexos.
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Todos los interesados en obtener este Certificado de Competencia Lingstica, que servir para tramitar el correspondiente Certificado de Capacidad RTARI, debern acudir a los Centros Evaluadores Certificados por la Autoridad Aeronutica. Para mayores informes contactar a la Subdireccin de Certificacin de Licencias y Comandancias de Aeropuerto de la DGAC. 10. Observancia de esta circular obligatoria. La vigilancia del cumplimiento de esta Circular Obligatoria le corresponde a la Autoridad Aeronutica. 11. De la evaluacin de la conformidad. La Secretara de Comunicaciones y Transportes, por conducto de la Direccin General de Aeronutica Civil, verificar el cumplimiento de la presente Circular Obligatoria, como sigue: A todo el PTA cuyas funciones y atribuciones lo obliguen a contar con el Certificado de Capacidad RTARI (fraccin VI del Artculo 105 del Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal tcnico aeronutico) para el cabal cumplimiento con el Convenio de Chicago, sus Anexos y Documentos de referencia, con los cuales Mxico ha ratificado su aceptacin, a travs de la revisin de la autenticidad del Certificado de Competencia Lingstica que para tal efecto emite la Autoridad previa impresin del Certificado de Capacidad de Radiotelefonista Aeronutico Restringido Internacional (RTARI) en las licencias, y posteriormente, a travs de la vigilancia al cumplimiento durante el llenado de planes de vuelo e inspecciones de rampa, a fin de observar el cumplimiento de la obligatoriedad adquirida, de conformidad con los niveles de Competencia Lingstica sealados en la presente Circular Obligatoria. 12. Sanciones. Las violaciones a la presente Circular Obligatoria sern sancionadas en los trminos de la Ley de Aviacin Civil, sus respectivos reglamentos y dems disposiciones jurdicas aplicables. 13. Bibliografa. 13.1. Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, Organizacin de Aviacin Civil Internacional, Chicago, Estados Unidos de Amrica, 1944.
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13.2. Anexo 1 "Licencias del Personal", emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, Enmienda 168 13.3. Anexo 6 (Operacin de Aeronaves) emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional 13.4. Anexo 10 (Telecomunicaciones Aeronuticas) emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional 13.5. Anexo 11 (Servicios de Trnsito Areo) emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional 13.6. PAN S-A TM emitido por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional Documento 4444 (Procedimientos de los Servicios de la Navegacin Area -Gestin de Trnsito Areo); 13.7. Documento 9835 "Manual de Implementacin de los Requerimientos de Competencia Lingstica de la OACI" de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. 13.8. Documento de la DGAC denominado "Reglas de Operacin e Implementacin de la Competencia Lingstica Aeronutica en Mxico". 13.9. Documento de la DGAC denominado "Expediente tcnico de Acreditacin del Instrumento para la Evaluacin de la Competencia Lingstica". 13.10 Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal tcnico aeronutico. 14. Fecha de efectividad. 05 de marzo de 2008

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ESCALA DE CALIFICACIN DE LA COMPETENCIA LINGISTICA DE LA OACI

ESTRUCTURA
LAS ESTRUCTURAS GRAMATICALESS
PERTINENTES Y LAS ESTRUCTURAS DE LAS FRASES ESTN DETERMINADAS POR LAS FUNCIONES DEL LENGUAJE APROPIADAS A LA TAREA

NIVEL

PRONUNCIACIN

VOCABULARIO

FLUIDEZ

COMPRENSIN

INTERACCIONES

SE EXPRESA EN UN DIALECTO O

ACENTO INTELIGIBLE PARA LA COMUNIDAD AERONUTICA

EXPERTO

La pronunciacin, acentuacin, ritmo y entonacin, aunque posiblemente tengan la influencia de la lengua primaria o de la variante regional, casi nunca interfieren en la comprensin.

Utiliza estructuras gramaticales bsicas y complejas, y las estructuras de frases con buen dominio y coherencia

La amplitud y precisin del vocabulario son generalmente adecuadas para comunicarse eficazmente sobre una amplia variedad de temas familiares y no familiares. Emplea una variedad de modismos, matices y tonos.

Capaz de expresarse con todo detalle y con fluidez natural y sin esfuerzo. Puede variar la fluidez del discurso para lograr efectos estilsticos, por ejemplo para recalcar un punto. En su discurso emplea apropiada y espontneamente acentuaciones y conjunciones.

Comprende con exactitud y de forma coherente y en casi todos los contextos puede comprender las sutilezas lingsticas y culturales.

Interacta con facilidad en casi todas las situaciones. Puede captar indicios verbales y no verbales y responde a ellos apropiadamente.

AVANZADO

La pronunciacin, acentuacin, ritmo y entonacin, aunque tengan la influencia de la lengua primaria o de la variante regional, rara vez interfieren en la comprensin.

Utiliza las estructuras gramaticales bsicas y las estructuras de frases con buen dominio y coherencia. Intenta expresarse en estructuras complejas aunque con errores que alguna vez interfieren con el significado. La amplitud y la precisin del vocabulario son suficientes para comunicarse eficazmente sobre temas comunes, concretos y relacionados con el trabajo. Puede parafrasear de forma coherente y satisfactoria. Algunas veces emplea modismos. Capaz de expresarse con todo detalle y con relativa facilidad sobre temas familiares pero no puede variar la fluidez del discurso como recurso estilstico. En su discurso emplea apropiadamente acentuaciones y conjunciones.

Comprende con exactitud temas comunes, concretos y relacionados con el trabajo y con bastante exactitud cuando enfrenta complicaciones de carcter lingstico o circunstancial o cambios imprevistos. Es capaz de comprender una gran diversidad de variantes lingsticas (dialectos y acentos) o tonos.

Las respuestas son inmediatas, apropiadas e informativas. Maneja la relacin orador/ receptor eficazmente.

Nivel operacional

(Mnimo Requerido)

La pronunciacin, ritmo y entonacin tienen la influencia de la lengua primaria o de la variante regional pero slo en algunas ocasiones interfieren en la comprensin.

Utiliza las estructuras gramaticales bsicas y las estructuras de frases creativamente y, por lo general, con buen dominio. Puede cometer errores, especialmente en circunstancias no ordinarias o imprevistas pero rara vez interfieren con el significado.

La amplitud y la precisin del vocabulario son por lo general suficientes para comunicarse eficazmente sobre temas comunes concretos y relacionados con el trabajo. Con frecuencia puede parafrasear satisfactoriamente aunque carece del vocabulario necesario para desenvolverse en circunstancias extraordinarias o imprevistas.

Capaz de expresarse con frases largas a un ritmo apropiado. Ocasionalmente puede perder fluidez durante la transicin entre un discurso practicado y otro formulado en una interaccin espontnea pero sin impedir una comunicacin eficaz. En su discurso emplea limitadamente acentuaciones y conjunciones. Las palabras superfluas no lo confunden.

Comprende con bastante exactitud temas comunes, concretos y relacionados con el trabajo, cuando el acento o las variantes utilizadas son inteligibles para la comunidad internacional de usuarios. Cuando enfrenta complicaciones de carcter lingstico o circunstancial o acontecimientos imprevistos, su comprensin es ms lenta y requiere estrategias de aclaracin.

Por lo general las respuestas son inmediatas, apropiadas e informativas. Inicia y sostiene intercambios verbales aun cuando trata sobre situaciones imprevistas. Ante posibles malentendidos, verifica, confirma o clarifica adecuadamente.

La pronunciacin, No siempre domina bien las La amplitud y la precisin del Capaz de expresarse con frases largas Comprende con relativa exactitud temas Algunas veces las respuestas son PREapropiadas e ritmo y estructuras gramaticales bsicas y vocabulario son por lo general pero con pausas que por lo general son comunes, concretos y relacionados con inmediatas, OPERACIONAL acentuacin, las estructuras de frases relacionadas con situaciones previsibles. Los errores interfieren frecuentemente con el significado. adecuadas para comunicarse sobre temas comunes, concretos o relacionados con el trabajo pero la gama es limitada y la seleccin de trminos por lo general es inapropiada. Con frecuencia no puede parafrasear satisfactoriamente por falta de vocabulario. inapropiadas. Las dudas y la lentitud en el procesamiento de la lengua no le permiten comunicarse eficazmente. Los trminos superfluos lo confunden algunas veces. el trabajo cuando el acento o las variantes utilizadas son lo suficientemente inteligibles para una comunidad internacional de usuarios. Puede no comprender alguna complicacin lingstica o circunstancial o una situacin imprevista.

entonacin tienen la influencia de la lengua primaria o de la variante regional y con frecuencia interfieren en la comprensin.

informativas. Puede iniciar y sostener intercambios verbales con cierta facilidad sobre temas familiares y situaciones previsibles. Generalmente, la respuesta es inadecuada cuando enfrenta situaciones imprevistas.

Elemental

Demuestra un dominio limitado de Vocabulario limitado nicamente a unas pocas estructuras palabras aisladas o frases gramaticales y estructuras de frases memorizadas. sencillas, aprendidas de memoria.

La pronunciacin, acentuacin, ritmo y entonacin tienen una fuerte influencia de la lengua primaria o de la variante regional y generalmente interfieren en la comprensin.

Puede expresarse con frases cortas, La comprensin se limita a frases aisladas y aprendidas de memoria, con aisladas aprendidas de memoria, cuando pausas frecuentes y utilizando palabras son articuladas cuidadosa y lentamente. superfluas que pueden prestarse a confusin mientras trata de hallar expresiones y articular trminos menos familiares. de nivel inferior al Desempeo elemental. de nivel inferior

Responde lentamente y a menudo lo hace de forma inapropiada. Su interaccin se limita a intercambios de rutinas sencillos.

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al Desempeo de nivel inferior al elemental.

PREELEMENTAL

Desempeo de nivel inferior Desempeo de nivel inferior al Desempeo de nivel inferior al Desempeo elemental. al elemental. elemental. elemental.

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El personal involucrado deber ser evaluado para constatar que permanece en el nivel de competencia lingstica al que fue calificado (Nivel 4 cada 3 aos; Nivel 5 cada 6 aos y Nivel 6 no requerir ser reevaluado).