20130322165718relatorio Kiss Definitivo

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SSP - POLCIA CIVIL DEPARTAMENTO DE POLCIA DO INTERIOR 1 DELEGACIA DE POLCIA DE SANTA MARIA-RS
RELATRIO FINAL
MERITSSIMO JUIZ DE DIREITO (1 Vara Criminal do Frum de Santa Maria-RS)
O presente Inqurito Policial, sob o n. 94/2013/150501, da 1 Delegacia de Polcia de Santa Maria-RS, foi instaurado para apurar as causas do incndio ocorrido no dia 27 de janeiro de 2013, por volta das 3 horas, nas dependncias da Boate Kiss, situada na Rua dos Andradas, n. 1925, bairro Centro, em Santa Maria-RS, que resultou, at o presente momento, em 241 (duzentas e quarenta e uma) pessoas mortas e centenas de feridos. 1- DOS FATOS
Na data, local e horrio acima citados, iniciou-se um incndio na Boate Kiss, o qual vitimou 241 (duzentas e quarenta e uma) pessoas, que faleceram, todas por asfixia, em decorrncia da fumaa txica produzida pelo incndio.
Alm dos mortos, centenas de indivduos sofreram leses corporais, sendo que alguns ainda permanecem internados em hospitais, face gravidade das leses e toxidade da fumaa que inalaram.
O fato comoveu o mundo inteiro, devido ao tamanho da tragdia, talvez uma das maiores da histria da humanidade em ambientes fechados, inclusive ensejando a presena da Presidenta da Repblica na 1
cidade, fato que colocou Santa Maria-RS no centro dos noticirios de empresas de comunicao do mundo inteiro.
Logo aps tomarmos conhecimento do fato, iniciamos imediatamente as investigaes policiais, com o escopo de identificar a causa do incndio e obter indcios de autoria e materialidade da prtica de crimes que ocorreram no local no momento do sinistro.
Centenas de pessoas foram ouvidas, especialmente vtimas funcionrios e freqentadores , na ocasio em que a banda Gurizada Fandangueira se apresentava, as quais foram testemunhas oculares do incndio. Tambm foram inquiridos bombeiros, policiais militares, policiais rodovirios federais e estaduais, atendentes do SAMU, militares da Aeronutica, servidores pblicos municipais da Prefeitura Municipal de Santa Maria-RS (sobretudo, Fiscais e Secretrios do Municpio) e pessoas que estavam fora da boate e que presenciaram a forma como ocorreu a prestao do socorro s vtimas do incndio, alm de diversas outras testemunhas que de alguma forma poderiam contribuir para o cabal esclarecimento do fato.
A investigao concluiu que o fogo iniciou-se por uma centelha de um fogo de artifcio utilizado pela Banda Gurizada Fandangueira. O produtor da banda, Luciano Augusto Bonilha Leo, responsvel pelo fogo de artifcio, colocou uma luva na mo no vocalista da banda, Marcelo de Jesus dos Santos, na qual estava acoplado o objeto. Posteriormente, Luciano acionou o referido fogo de artifcio, mediante controle remoto. O vocalista da banda levantou a mo em direo ao teto e uma chama ou fasca tocou o forro, o qual possua isolamento acstico de esponja, material altamente inflamvel (poliuretano). Assim, poucos segundos depois a espuma pegou fogo, gerando uma fumaa preta e 2
txica que se alastrou por toda a boate, circunstncia comprovada pela prova testemunhal, pericial e por um vdeo de um minuto e vinte segundos, (referido no laudo pericial), extrado de um telefone celular pertencente a uma pessoa que se encontrava no interior da boate, fazendo com que muitas pessoas desmaiassem to logo aspiraram o ar impregnado da fumaa originada da queima. Na escala de tempo deste vdeo, verifica-se que quarenta segundos depois das pessoas que portavam o telefone terem percebido que se tratava de fogo, a fumaa j havia tomado conta e o caos estava instalado no ambiente superlotado do estabelecimento.
O pnico tomou conta dos indivduos que estavam na boate, fazendo com que as pessoas se desesperassem e tentassem deixar o local, mas a Boate Kiss possua apenas uma sada que dava acesso ao seu exterior. A referida sada foi absolutamente insuficiente para dar vazo quantidade de pessoas que se amontoaram na tentativa desesperada de deixar o local, sendo que muitas delas morreram buscando a sada.
No bastasse a existncia de uma nica sada, contribuiu tambm para o resultado danoso a existncia de diversos obstculos fsicos, guarda-corpos (barras de conteno) nas rotas de sada, degraus, deficincia da iluminao de emergncia, falta de indicao ou sinalizao das rotas de fuga, alm do local estar superlotado, fatores que em conjunto dificultaram a rpida evacuao do local.
Inicialmente, verificou-se que houve a prtica de crimes por pelo menos quatro pessoas: os donos da Boate, Elissandro Callegaro Spohr e Mauro Londero Hoffman, que mantiveram a Boate Kiss funcionando sem os devidos alvars sanitrio e de preveno de incndio vlidos; Luciano Augusto Bonilha Leo, produtor da banda Gurizada Fandangueira, que foi quem comprou o fogo de artifcio; Marcelo Jesus 3
dos Santos, vocalista da citada banda, foi quem, portando o fogo de artifcio numa das mos erguida, apontou-o em direo ao teto, localizado acima do palco, local onde iniciou o incndio. No curso da averiguao policial, apurou-se que outras pessoas tambm praticaram condutas possivelmente tpicas, o que ser analisado no curso do presente relatrio.
2 - DAS VTIMAS FATAIS Em decorrncia do incndio, duzentas e quarenta e uma (241) pessoas faleceram, cujos nomes esto todos elencados na lista que segue abaixo:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
Alan Rembem de Oliveira Alex Giacomelli Alexandre Anes Prado Alisson Oliveira da Silva Allana Willers Ana Carolini Rodrigues Ana Paula Anibaleto dos Santos Andr Cadore Bosser Andressa Ferreira Andressa Inafa de Moura Ferreira Andressa Roaz Paz Andressa Thalita Farias Brissow Andrieli Righi da Silva Andrise Farias Nicoletti ngelo Nicolosso Aita Ariel Nunes Andreatta Augusto Cesar Neves Augusto Malezan de Almeida Gomes Augusto Sergio Krauspenhar da Silva Brbara Moraes Nunes Benhur Retzlaff Rodrigues Bernardo Carlo Kobe Bibiana Berleze Brady Adrian Gonalves Silveira Bruna Brondani Pafhalia Bruna Caponi Bruna Camila Graeff
28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73.
Bruna Eduarda Neu Bruna Karoline Gecai Bruno Kraulich Bruno Portella Fricks Camila Cassulo Ramos Carlitos Chaves Soares Carlos Alexandre dos Santos Machado Carolina Simes Corte Real Cssio Garcez Biscaino Ceclia Soares Vargas Clarissa Lima Teixeira Crisley Caroline Saraiva Freitas da Palma Cristiane Quevedo da Rosa Daniel Knabbem da Rosa Daniel Sechim Daniela Betega Ahmadw Daniele Dias de Mattos Danilo Brauner Jaques Danriei Darin David Santiago de Souza Dbora Chiappa Forner Deives Marques Gonalves Diego Comim Silvster Dionatham Kamphorst Paulo Douglas da Silva Flores Driele Pedroso Lucas Dulce Raniele Gomes Machado Dulce Ranieri Gomes Machado Elizandor Oliveira Rolin Emerson Cardoso Pain Emili Contreira Nicolow Erika Sarturi Becker Evelin Costa Lopes Fbio Jos Cervinski Felipe Vieira Fernanda Tischer Fernando Michel Devagarins Parcianello Fernando Pellin Flvia Decarle Magalhes Flvia Maria Torres Lemos Franciele Soares Vargas Francielli Araujo Vieira FrancileVizioli Gabriela Corcine Sanchotene Gabriela dos Santos Saenger Geni Loureno da Silva
74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119.
Gilmara Quintanilha Oliveira Giovane Krauchemberg Simes Greicy Pazzini Bairro Guilherme Fontes Gonalves Guino Ramom Brites Burro Gustavo Ferreira Soares Gustavo Marques Gonalves Heitor Santos Oliveira Teixeira Heitor Teixeira Gonalves Helena Poletto Dambros Helio Trentin Junior Henrique Nemitz Martins Herbert Magalhes Charo Hericson vila dos Santos Igor Stefhan de Oliveira Ilivelton Martins Koglin Isabela Fiorini Ivan Munchem Jacob Francisco Thiele Jaderson da Silva Janaina Portella Jennefer Mendes Ferreira Jssica Almeida Kongen Joo Aluisio Treuliebe Joo Carlos Barcellos Silva Joo Paulo Pozzobom Joo Renato Chagas de Souza Jos Luiz Weiss Neto Jos Manoel Rosa da Cruz Julia Cristofali Saul Juliana Moro Medeiros Juliana Oliveira dos Santos Juliana Sperone Lentz Juliano de Almeida Farias Karen Fernanda Knirsch Kelen Aline Karsten Favarin Kellen Pereira da Rosa Kelli Anne Santos Azzolin Larissa Hosbach Larissa Terres Teixeira Lauriani Salapata Leandra Fernandes Toniolo Leandro Avila Leivas Leandro Nunes da Silva Leonardo de Lima Machado Leonardo Lemos Karsburg
120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165.
Leonardo Machado de Lacerda Leonardo Schoff Vendrsculo Letcia Ferraz da Cruz Letcia Vasconcellos Lincon Turcato Carabagiale Louise Victoria Farias Brissow Luana Behr Vianna Luana Faco Ferreira Lucas Fogiato Lucas Leite Teixeira Luciane Moraes Lopes Luciano Ariel Silva da Silva Luciano Tagliapetra Esperidio Luiz Antonio Xisto Luiz Carlos Ludin de Oliveira Luiz Eduardo Viegas Flores Luiz Felipe Balest Piovesan Luiz Fernando Riva Donate Luiz Fernando Rodrigues Wagner Luiza Alves da Silva Luiza Batistella Puttow Maicon Afrolinario Cardoso Maicon Douglas Moreira Iensen Maicon Francisco Evaldt Manuele Moreira Passamane Marcelo de Freitas Salla Filho Marcos Andr Rigoli Marfisa Soares Caminha Maria Mariana Rodrigues Ferreira Mariana Comassetto do Canto Mariana Machado Bona Mariana Moreira Macedo Mariana Pereira Freitas Marilene Iensen Castro Marina de Jesus Nunes Marina Kertermann Kalegari Martins Francisco Mascarenhas de Souza Onofre Marton Matana Mateus Rafael Rauchen Matheus de Lima Librelotto Matheus Engert Rebolho Matheus Pacheco Brondani Mauricio Loreto Jaime Melissa Bergemeier Correia Melissa do Amaral Dalforno Merylin de Camargo dos Santos
166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211.
Merylin de Camargo dos Santos Michele Dias de Campos Micheli Froehlich Cardoso Miguel Webber May Mirella Rosa da Cruz Monica Andressa Gla Monica Andressa Glanzel Murilo de Souza Barone Silveira Murilo Garcez Fumaco Natana Pereira Canto Natascha Oliveira Urquiza Natiele dos Santos Soares Neiva Carina de Oliveira Marin Neiva Carina de Oliveira Marin Odomar Gonzaga Noronha Otaclio Altssimo Gonalves Pmella de Jesus Lopes Patrcia Pazzini Bairro Paula Batistela Gatto Paula Porto Rodrigues Costa Paula Simone Melo Prates Pedro Almeida Pedro de Oliveira Salla Pedro Falco Pinheiro Pedro Morgental Priscila Ferreira Escobar Rafael de Oliveira Dorneles Rafael Dias Ferreira Rafael Paulo Nunes de Carvalho Rafael Quilio e Oliveira Rafaela Schimidt Nunes Raquel Daiane Fischer Rhaissa Gross Cria Rhuan Scherer de Andrade Ricardo Custdio Ricardo Dariva Ricardo Stefanello Piovesan Robson Van der Hahn Rodrigo Belling Hausen Bairros Costa Rodrigo Taugen Saira Roger Barcellos Farias Roger Dallanhol Rogrio Cardoso Ivaniski Rogrio Floriano Cardoso Rosabe Fernandes Rechermann Ruan Pendenza Callegari
212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240. 241.
Sabrina Soares Mendes Sandra Leone Pacheco Ernesto Sandra Victorino Goulart Shaiana Tauchem Antoline Silvio Beurer Junior Stefane Posser Simeoni Suziele Cassol Tailan Rembem de Oliveira Tas da Silva Scaplin de Freitas Taise Carolina Vinas Silveira Taize Santos dos Santos Tanise Lopes Cielo Thailan de Oliveira Thais Zimermann Darif Thanise Correa Garcia Thiago Amaro Cechinatto Tiago Dovigi Cegabinaze Uberafara Soares Bastos Junior Vagner Rolin Marastega Vandelcork Marques Lara Junior Vanessa Vancovicht Soares Victor Datria Mcagnam Victor Martins Shimitz Vinicios Greff Vinicios Paglnossim de Moraes Vinicius Silveira Marques de Mello Vinissios Montardo Rosado Vitria Dacorso Saccol Viviane Tlio Soares Walter de Mello Cabistani
3 - DAS DILIGNCIAS
A Polcia Civil solicitou e cumpriu diversas diligncias, no intuito de apurar a autoria e a materialidade dos crimes perscrutados, sendo as principais delas:
a) elaborao de registro de ocorrncia policial de incndio na Boate KISS (Boletim de ocorrncia policial n. 3019/2013), bem como 9
das comunicaes de ocorrncia que noticiaram os respectivos bitos e leses corporais;
b) requisio de exames de necropsia, de corpo de delito, toxicolgico, alcoolemia e toxicidade percias solicitadas no dia do fato;
c) instaurao de inqurito policial;
d) oitivas pertinentes investigao policial (testemunhas, vtimas no fatais e investigados);
e) formalizao de autos de apreenso e arrecadao;
f) juntada dos autos de reconhecimento das vtimas fatais, reconhecidas pessoalmente e por percia necropapiloscpica;
g) representao e cumprimento por mandados de busca e apreenso nas residncias de ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR, MAURO LONDERO HOFFMANN, MARCELO DE JESUS DOS SANTOS, LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO, RODRIGO LEMOS MARTINS, MRCIO ANDR DE JESUS DOS SANTOS, VENANCIO DA SILVA ANSCHAU, GIOVANI RODOLFO KEGLER, MARCIO ANDR FESUS DOS SANTOS, ELIEL BAGESTEIRO DE LIMA, ANGELA AURELIA
CALLEGARO, JULIANO PAIM DA SILVA, em trs estabelecimentos comerciais de propriedade de MAURO LONDERO HOFFMANN, bem como nas empresas HIDRAMIX e MARCA ENGENHARIA;
h)
representao
policial
pela
decretao
da
priso
temporria por 30 dias de MARCELO DE JESUS DOS SANTOS, LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO, ELISSANDRO CALLEGARO SPHOR e 10
MAURO
LONDERO
HOFFMANN,
bem
como
representao
pela
prorrogao das citadas prises cautelares;
i) encaminhamento de ofcios Polcia Federal, solicitando documentos acerca da regularidade da empresa da segurana Sniper e remessa dos aparelhos de telefone e mquinas fotogrficas de vtimas para anlise de contedo de imagens e extrao de imagens e vdeos relacionados com a Boate Kiss e com o dia do incndio;
j) expedio de ofcios, solicitando documentos julgados teis ao esclarecimento do fato investigado, ao Cartrio de Registro de Imveis de Santa Maria, CREA, Comandos dos Bombeiros e Brigada Militar, Ministrio Pblico, Veculos de Comunicao, Prefeitura Municipal de Santa Maria, Instituto Geral de Percias, Supermercado Carrefour, Monet Plaza Shopping;
l) solicitao a Prefeitura Municipal e ao Comando dos Bombeiros de Santa Maria para tomada de medidas fiscalizatrias imediatas relativas a todos os estabelecimentos de entretenimento e congneres de Santa Maria, seguida da adoo de medidas voltadas suspenso, cassao ou fechamento, em caso de constatao de irregularidades;
m) autorizao de vista e cpia de todo o contedo do presente inqurito policial aos advogados, OAB/RS e Defensoria Pblica Estadual;
n) solicitao ao Instituto Geral de Percias do RS para a realizao de percias e reproduo simulada dos fatos;
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o) representao pela quebra do sigilo bancrio e fiscal dos investigados ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR, MAURO LONDERO HOFFMANN, ANGELA AURELIA CALLEGARO, RICARDO DE CASTRO PASCHE, MARLENE TERESINHA CALLEGARO e de ELISEO JORGE SPOHR;
p) representao pela quebra do sigilo dos dados telefnicos de ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR, MAURO LONDERO HOFFMANN, NGELA AURELIA CALLEGARO e RICARDO DE CASTRO PASCHE;
q) representao pela quebra do sigilo telemtico dos e-mails de ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR, NGELA AURELIA CALLEGARO e da BOATE KISS.
4 - DA PROVA TESTEMUNHAL
A Polcia Civil ouviu centenas de testemunhas: vtimas sobreviventes, funcionrios da Boate Kiss, freqentadores do
estabelecimento, profissionais liberais e prestadores de servios que projetaram ou executaram obras na boate (engenheiros, arquitetos, etc.), servidores da rea de segurana pblica (bombeiros, policiais militares, etc.), militares, servidores pblicos municipais e Secretrios da Prefeitura Municipal de Santa Maria-RS, alm do Prefeito.
Procedida a uma acurada anlise dos relatos testemunhais, foi realizada a extrao de importantes detalhes e circunstncias narrados nos depoimentos, os quais permitem apontar causas, condutas, falhas, omisses e indcios probatrios que fundamentam os indiciamentos dos investigados. 12
Neste espectro, sero apresentados, de forma sucinta e objetiva, os elementos de prova que apontam, de forma clarividente, a prtica de aes tpicas por parte de vrios agentes que, de uma maneira ou de outra, concorreram, com seus comportamentos, para a produo dos resultados j conhecidos e devidamente materializados nos exames periciais elaborados pelos peritos do Instituto Geral de Percias do RS.
Como so diversos os responsveis pelos resultados derivados dos fatos, que no possuem vnculo subjetivo entre si, foi o presente relatrio dividido em ncleos, de acordo com os fatos, elementos de prova e fundamentos a seguir esposados.
4.1 - SHOW COM USO DE FOGOS DE ARTIFCIO LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO (INVESTIGADO 27/01): p. 56 e 57. Em sntese referiu que o extintor de incndio no funcionou e que havia ferros que dificultaram a sada. Confessou que era ele quem adquiria os artefatos pirotcnicos utilizado em todas as apresentaes da Banda, admitindo que no possui qualquer treinamento para manipul-los. Aduziu que cerca de 1500 pessoas estavam na KISS, que se encontrava superlotada. Disse que colocou uma luva preta, tipo ortopdica, no cantor MARCELO com o artefato pirotcnico acoplado e em um determinado momento do show acionou por meio de um dispositivo distncia, o qual fez com que houvesse a combusto acendendo o fogo. LUCIANO, ao ser reinterrogado (p. 4238-4240), mudou sua verso, tentando, agora, imputar a responsabilidade a DANILO BRAUER JACQUES, gaiteiro da banda que morreu no incndio. DANIEL RODRIGUES DA SILVA (29/01): p. 205 e 206. Gerente da empresa Kaboom, que trabalha no ramo de pirotecnia, asseverou que LUCIANO, coordenador de palco da banda GURIZADA FANDANGUEIRA, seguidamente adquiria produtos pirotcnicos no 13
estabelecimento. LUCIANO aparentava possuir certo conhecimento sobre o que comprava na loja, mas ele tambm realizava compras atravs da internet. Em 25 de janeiro de 2013, LUCIANO adquiriu na Kaboom duas caixas de Sputinik, duas unidades de Skib e duas de Chuva de Prata . Tais produtos so destinados para uso em local externo e tal advertncia consta expressamente na caixa dos fogos de artifcio. Esclareceu que a Kaboom chegou a oferecer fogos indoor (destinados ao uso em ambientes internos), porm eles eram mais caros (custavam R$ 50,00 e 75,00). LUCIANO sempre optou conscientemente pela compra de fogos de artifcio de uso externo, que eram mais baratos. BRUNNO PINTO DA SILVA (21/2), p. 2766, vtima que estava na boate naquela noite, disse que presenciou o incio do fogo, pois estava h cerca de 3 metros de distncia do palco, quando o auxiliar de palco alcanou para o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA uma luva com um artefato pirotcnico acoplado. Depois de aceso, as fascas atingiram o teto do palco e iniciou o fogo. Destacou que o extintor de incndio utilizado por um dos membros da banda no funcionou e que havia mais de mil pessoas na KISS naquela noite. NEFERSON PICCINI DA SILVA (21/2): p. 2781. Disse que enxergou quando o auxiliar de palco alcanou para o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA uma luva com um artefato pirotcnico acoplado. Depois de aceso, ele ergueu o brao a ponto de as fascas atingirem o teto do palco, momento em que iniciou o fogo . gua foi jogada por um dos integrantes da banda, porm no apagou o fogo. Salientou que o extintor de incndio utilizado pelo integrante da banda no funcionou e que barras de ferro internas e externas, portas estreitas e a presena de txis estacionados em frente boate dificultaram a evacuao. Tambm disse que a KISS estava superlotada naquela noite. LUCIANE LOUZEIRO SILVA (31/01): p. 957, relatou que estava na Boate Kiss na data do incndio, tendo visto o show pirotcnico da Banda Gurizada Fandangueira. Informou que j viu o referido show no Clube Santa-Mariense e na Boate Ballare em datas que no recorda, destacando que a banda sempre realizava shows pirotcnicos. Tambm disse que o extintor no funcionou, que o estabelecimento estava superlotado e que as grades internas e externas dificultaram a sada das pessoas do local. JAIRO DA SILVA LIMA (16/02): p. 2166. Informou que era segurana da Boate Kiss sendo que a Banda Gurizada Fandangueira j
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havia se apresentado inmeras vezes na Boate e que sempre fazia show pirotcnico. SHELEN ROSSI (13/02): p. 1676. Estava na Boate Kiss na data dos fatos e presenciou o show pirotcnico realizado pela Banda Gurizada Fandangueira. Informou que j foi em outros shows desta banda com a utilizao de materiais pirotcnicos no Centro de Eventos da UFSM. DIORNES LAVINSKI DA SILVEIRA (19/02): p. 2360. contratou a Banda Gurizada Fandangueira para tocar no Armazm Central, na cidade de Itaara, em 15 de janeiro de 2013. No contrato, juntado aos autos, no referia a utilizao de artefatos pirotcnicos; contudo, foi utilizado material pirotcnico na apresentao realizada em um salo fechado, com aproximadamente 150 pessoas, e sem autorizao dos organizadores. JENIFER ROSSI (19/02): p. 2410. Presenciou o show com artefatos pirotcnicos na Boate Kiss na data do sinistro e informou que j havia visto o mesmo show no Centro de Eventos da UFSM. RODRIGO LUCION ALTSSIMO (20/02): p. 2550. Aduziu que estava na Boate Kiss na data dos fatos e presenciou o show pirotcnico realizado pela Banda Gurizada Fandangueira. Informou que j foi em outros shows desta banda com a utilizao de materiais pirotcnicos no Centro de Eventos da UFSM. MANOELA SACCHIS ALTISSIMO (20/02): p. 2555. Asseverou que presenciou o show com artefatos pirotcnicos na Boate Kiss na data do sinistro e esclareceu que j havia visto o mesmo show no Centro de Eventos da UFSM. TAMIRES SLONGO PRASS (20/02): p. 2578. Estava na Boate Kiss na data dos fatos e assistiu ao show pirotcnico realizado pela Banda Gurizada Fandangueira. Declinou que j foi em outras apresentaes desta banda com a utilizao de materiais pirotcnicos na Boate Ballare. MAIARA ALINE FILIPETTO (27/02): p. 3191. Presenciou o show com artefatos pirotcnicos na Boate Kiss na data do sinistro, e tambm informou que j havia visto o mesmo show no Centro de Eventos da UFSM.
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CONSIDERAES:
LUCIANO confessou que era o responsvel pela compra e organizao dos shows pirotcnicos e que na data do sinistro foi ele prprio que colocou o fogo de artifcio1 na mo do cantor MARCELO, fato este ratificado por 82 testemunhas, incluindo nestas os demais msicos da banda, conforme Anexo II, item I, do Relatrio. Igualmente, informou que havia outros fogos nas laterais do palco que produziam altas chamas, fato este tambm confirmado por 54 testemunhas, conforme Anexo II, item IV, do Relatrio. Ficou plenamente evidenciado que LUCIANO agia de forma totalmente amadora, pois no possua qualquer treinamento quanto ao uso de materiais extremamente perigosos, sobretudo porque sabia que os fogos de artifcio que adquiria na Loja Kaboom eram para uso externo, conforme se depreende do depoimento de DANIEL RODRIGUES DA SILVA, gerente da Empresa Kaboom. Porm, mesmo assim, utilizava-os em locais fechados, pois o preo destes era muito inferior aos dos fogos de artifcio para uso externo, os quais custavam cerca de R$ 2,50 (dois reais e cinquenta centavos), conforme Nota Fiscal acostada aos autos (p. 208), em detrimento dos externos, que custavam aproximadamente R$ 50,00 (cinquenta reais). Tal comportamento evidencia que o nico desiderato levado em considerao por LUCIANO era o de obteno de um maior lucro possvel, mantendo sua conduta, ainda que isso pudesse colocar em risco a segurana das pessoas que estivessem presentes aos shows da banda. Ademais, importante destacar que o laudo pericial apontou que a embalagem do centelhador do tipo adquirido por Luciano possua claras instrues de uso, dentre as quais se destaca: 01-Verifique antes de soltar se o local aberto ou ao ar livre, 02 -Ao soltar fogos de artifcio obrigatrio, manter-se a 10 metros de pessoas, casas, hospitais, rede eltrica, veculos, combustveis, produtos inflamveis, explosivos, etc. e 05 - proibida a venda unitria deste produto, entre outras. (fl. 80 do Laudo Pericial 12268/2013)
O art. 3, LII, do Decreto 3365/2000 que d nova redao ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105) conceitua fogos de artifcio como designao comum de peas pirotcnicas preparadas para transmitir a inflamao a fim de produzir luz, rudo, incndios ou exploses, e normalmente empregada em festividades.
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Tambm, em sua defesa, LUCIANO alegou que em todos os shows da banda Gurizada Fandangueira eram realizadas apresentaes com fogos de artifcio nos moldes do feito na Kiss e que nunca havia acontecido qualquer problema. Por isso, j tinha certas habilidades no manuseio, fato este efetivamente confirmado por diversas testemunhas que alegam que presenciaram shows desta banda com uso de fogos de artifcio em diversos locais (Kiss, Absinto, Centro de Eventos da UFSM, Ballare, entre outros). Tal dado demonstra que a Banda GURIZADA FANDANGUEIRA, h muito tempo, vinha expondo seu pblico a um grave perigo iminente, pois poderia ter acontecido o incndio em qualquer local que tambm no oferecesse segurana para os frequentadores, tendo em vista que em todos os shows eram utilizados fogos de artifcio inadequados a ambientes internos.
4.2 - MANUSEIO INADEQUADO DE FOGOS DE ARTIFCIO MARCELO DE JESUS DOS SANTOS (INVESTIGADO 27/01 e 08/03): p. 053. Confirmou que a banda costumava usar apenas duas velas de aniversrio para incrementar a apresentao e que o produtor da banda, LUCIANO, colocava uma luva em sua mo esquerda, a qual estava acoplada um fogo de artifcio, e que depois de acionado esticava o brao para frente, pois o artefato expelia centelhas por cerca de trinta segundos. Disse que foi avisado por seu irmo, MARCIO, que lhe apontou o teto do palco, quando percebeu o princpio do incndio. Neste momento um segurana lhe alcanou o extintor, tendo retirado o lacre e percebido que o mesmo estava vazio, sendo que tentou utiliz-lo, todavia ele no funcionou. MARCIO tentou apagar o fogo com uma garrafinha, mas ele no obteve xito. Destacou que ELISSANDRO nunca os advertiu acerca da realizao do show pirotcnico que havia superlotao na boate. Ao ser reinterrogado (p. 118-120), alegou que no tinha conhecimento de que o teto acima do palco era revestido por material inflamvel e que recentemente o palco foi elevado ou o teto foi rebaixado. MARCELO foi novamente interrogado (p. 3986 e 3987), quando negou ter direcionado o fogo de artifcio para o teto e disse que no percebeu que o teto do palco havia sido rebaixado. Disse que no utilizou o microfone para alertar as pessoas porque estava com o extintor nas mos e que acreditava que os aparelhos eletrnicos do palco no estavam em funcionamento, pois havia ocorrido uma queda de energia no palco. 17
FRANCIELLY MASCHI ANDRADE (18/02): p. 2192. Disse que estava prxima ao palco da Boate KISS na noite do sinistro. Enxergou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA portava, numa das mos, um artefato pirotcnico, ocasio em que pulava a ponto de as fascas atingirem o teto localizado acima do palco. Viu quando o vocalista jogou o contedo de uma gua na direo do foco inicial do incndio, ao que no restou exitosa. Em ato contnuo, um segurana entregou ao vocalista um extintor de incndio, porm, o extintor no funcionou. Disse que as barras de ferro dificultaram bastante a sada do pblico e um txi que estava estacionado em frente boate tambm obstruiu a evacuao do local. ANA PAULA SOARES MULLER (19/02): p. 2314. Salientou que estava na frente do palco na noite do sinistro. Viu quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA pulava com um artefato pirotcnico que portava numa das mos, de maneira que quando pulava o citado artefato encostava no teto localizado acima do palco . Esclareceu que vrias pessoas tiveram que se afastar do palco porque caam fagulhas de fogo oriundas do artefato pirotcnico. Visualizou quando, por meio de uma garrafinha, gua foi jogada no foco inicial das chamas, bem como enxergou o vocalista fazer uso de um extintor de incndio para tentar apagar o fogo, que no funcionou. INGRID PREIGSCHADT GOLDANI (19/02): p. 2384. Visualizou o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA portando um artefato pirotcnico numa das mos, bem como viu quando integrantes da banda atiraram, sem xito, gua no teto da boate. Presenciou quando o vocalista fez uso do extintor de incndio e o aparelho no funcionou e, aps isso, largou o microfone, sem, no entanto, dizer que se tratava de incndio. Esclareceu que havia extintores de incndio, porm no estavam bem distribudos. Numa parede, na qual estavam muitos quadros, existia uma seta indicativa de extintor, mas nada havia no local determinado para o extintor. DAIANE SOARES MULLER (19/02): p. 2348. Referiu que viu quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA colocou um artefato pirotcnico, por meio de uma luva, numa das mos, bem como presenciou quando ele direcionou o artefato ao teto, localizado acima do palco, de maneira que as chamas atingissem o teto. Disse que foi jogada gua por um integrante da banda, mas o foco inicial do incndio no foi apagado. O extintor de incndio, usado pelo vocalista e por um segurana, no funcionou.
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ARIANE SOKOLOSK FOLETTO (20/02): p. 2497. Afirmou que estava na frente do palco e presenciou quando vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA comeou a pular com um artefato pirotcnico numa das mos, bem como enxergou as tentativas dos integrantes da banda em cessar o foco inicial das chamas com o uso de gua. Viu o vocalista fazer uso de um extintor de incndio e esse no funcionar. Referiu serem comuns shows pirotcnicos na KISS. PEDRO ARTHUR ZANINI SANTANA LOURENO (20/02): p. 2514. Visualizou quando as fascas provenientes de um artefato pirotcnico que o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA portava numa das mos atingiu o teto localizado acima do palco . Enxergou a tentativa do vocalista em conter as chamas iniciais por meio de duas garrafinhas de gua mineral sem, contudo, lograr xito, bem como presenciou quando ele fez uso de um extintor de incndio, que no funcionou.
CONSIDERAES:
Importante destacar que, em sua defesa, MARCELO alegou que embora tenha efetivamente utilizado o fogo de artifcio acoplado luva e movimentado o brao, disse que no fez o movimento em direo ao teto, mas sim movimentos horizontais, ou seja, direcionados a sua frente, da esquerda para a direita e vice-versa, e que, por isso, no poderia ter dado causa ao incndio. Contudo, h 98 testemunhas entre vtimas e funcionrios da Boate KISS que presenciaram o exato momento em que o vocalista MARCELO cantava e pulava com o objeto direcionado ao teto do palco, e que, neste momento, o fogo ou as fascas produzidas pelo fogo de artifcio tocaram a espuma do palco iniciando o incndio, conforme Anexo II, item II, do Relatrio. Portanto, nitidamente faltou com a verdade em suas alegaes, j que no restam dvidas que foi o responsvel pelo princpio do incndio, se colocando na condio de garantidor de todas as pessoas que l estavam, conforme art. 13, 2, c, do Cdigo Penal Brasileiro. Ademais, embora tenha afirmado que desconhecia que o fogo de artifcio no poderia ser utilizado em ambientes fechados, todos os integrantes da banda e o prprio MARCELO afirmam que faziam uso de fogos de artifcio h muito tempo, no sendo crvel que no tivesse percebido o risco que sua conduta criava. Mais ainda, bem possvel que a utilizao desses fogos de artifcio tenha sido precedida de testes durante os ensaios, de modo que, desde a primeira vez, MARCELO manteve sua conduta, inobstante o risco 19
que disso resultava, no se importando com o resultado, que, de resto, era previsvel, o que caracteriza o dolo eventual, consoante dispe o art. 18, inciso I, in fine, do Diploma Material Repressivo. O laudo tcnico produzido pelo IGP ratificou na ntegra os relatos testemunhais, ou seja, que o foco inicial das chamas foi no palco principal, afastado das paredes perifricas do palco (fl. 56 do laudo), e que a causa para a deflagrao do incndio foi a ao de um corpo ignescente, em contato com material combustvel. No contexto do incndio, o agente ignitor se mostrou compatvel com o contato de um fragmento incandescente expelido por um artefato pirotcnico com a espuma de poliuretano que revestia o forro do palco e o duto de ar condicionado, ratificando o que foi asseverado pelas testemunhas (fl. 67 do laudo). Tambm concluiu a percia em um ensaio de queima de artefato pirotcnico que Considerando a temperatura atingida pelas centelhas e a temperatura tpica dos materiais orgnicos como plsticos e espumas, entre elas os revestimentos em espuma de poliuretano que tem faixa de ignio entre 271C e 378C, uma centelha do citado artefato pirotcnico apresentava temperatura suficiente para colocar em ignio este tipo de material. (fls. 83 e 84). Outro fato absolutamente reprovvel cometido pelo vocalista da banda MARCELO que, apesar de ter visto que o incndio tomaria maiores propores (pois tentou apagar o primeiro foco com uma garrafinha de gua, conforme relataram diversas testemunhas, e ainda tentou utilizar o extintor) no se preocupou em nenhum momento em pegar o microfone e anunciar que estava iniciando o fogo para que as demais pessoas pudessem ter a chance de sair do local, alegando que no o fez porque havia ocorrido uma queda de luz no palco, no que foi desmentido pela testemunha RODRIGO MOURA RUOSO (p. 64 e p. 3590), que alegou ter feito uso do microfone para avisar as pessoas, bem como pelo vdeo submetido percia da Engenharia Legal do IGP (Laudo Pericial n. 12.268/2013, fls. 67-73 do laudo), que demonstra que as luzes do palco permaneceram acesas durante o incio do incndio. Por outro lado, juntamente com os demais integrantes da banda, foi um dos primeiros a sair da Boate Kiss, demonstrando que poderia ter minimizado os efeitos, alertando as pessoas sobre o incndio, j que muitas que estavam na boate no tinham viso do palco, onde ocorria o espetculo musical, e no tiveram chances de sair do prdio.
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4.3 - OS PROPRIETRIOS E GERENTES DA BOATE KISS ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR (INVESTIGADO 27/02) p. 65. Alegou que, na realidade, no era proprietrio da Boate KISS, pois eram MARLENE TERESINHA CALLEGARO e sua irm NGELA AURLIA CALLEGARO as scias. Sustentou que era responsvel pelo funcionamento da boate como um todo, sendo que MARLENE era incumbida pelas compras e NGELA pelo financeiro. Tratava-se, pois, de uma empresa familiar. Disse que a capacidade da KISS de 1000 pessoas e quando a lotao chegava a 800, somente entravam novos clientes se outros sassem. MAURO LONDERO HOFFMANN (28/01): p. 159-162. Ao ser interrogado alegou ser um scio investidor da KISS. Sustentou que a administrao da boate cabia a ELISSANDRO, pessoa na qual muito confiava. Declinou que no solicitava documentos, relatrios e nada vistoriava, pois alegou que se limitava a confiar em ELISSANDRO. Afirmou que a lotao da KISS era de 900 pessoas, sendo que, em determinadas ocasies, j ingressaram cerca de 1000 pessoas. Disse que na noite do incndio, havia de 700 a 800 clientes na KISS, conforme lhe informaram NGELA e ELISSANDRO. Teceu consideraes acerca das grades interna e externa, porm preferiu no responder o que contribuiu para que houvesse elevado nmero de bitos em razo do incndio . RICARDO DE CASTRO PASCH (01/02): p. 1129-1333. Asseverou que era encarregado de pessoal, dava orientaes para o devido andamento das festas, sendo o brao direito de KIKO. Destacou que KIKO nunca realizava reformas sem o consentimento de MAURO e nos ltimos dois anos muitas reformas foram feitas na boate. Afirmou que colocaram vrias barras de ferro para organizar o pagamento nos caixas e, tambm, logo aps as portas de entrada. Enfatizou que assim como ELISSANDRO e MAURO, tinha convico de que os bombeiros reprovariam as grades existentes na KISS. Disse, tambm, que j estavam pensando em abrir uma porta no lado esquerdo de quem olha da frente da boate para dentro do estabelecimento. A boate estava em nome de ANGELA (sua convivente) e de MARLENE: elas cuidavam do dinheiro, pagamentos e outras atividades. Anteriormente havia uma espuma preta na parede que fica a esquerda de quem entra no estabelecimento, a qual adquiriu em uma loja de colches desta cidade, alegando que KIKO ordenou que comprasse a espuma por orientao do Engenheiro PEDROSO. Como o problema acstico persistiu, retiraram a 21
espuma e construram uma parede de pedra. Como a espuma estava sem uso resolveram coloc-la no teto localizado acima do palco, o que foi feito pelos prprios funcionrios da KISS, com o fito de conter o problema acstico. Referiu acreditar que aps isso a KISS no foi fiscalizada por autoridades competentes. No existia contato via rdio entre os seguranas e os funcionrios da KISS no tinham treinamento para incndio. Referiu, ainda, que quando KIKO e MAURO no estavam no estabelecimento cuidava da boate, juntamente com ROGRIO e JOO. ANGELA AURELIA CALLEGARO (30/01): p. 908-910. Referiu que era scia da boate, sendo que, inicialmente, limitava-se a ajudar ELISSANDRO no pagamento de contas, mas, posteriormente, comeou a gerenciar os funcionrios e em setembro de 2011 passou a dedicar-se integralmente a KISS, envolvendo-se mais com os funcionrios, entrevistas, escalas de trabalho, pagamentos, pedidos de documentao, asseverando que era responsvel pela parte burocrtica afeta admisso de funcionrios da boate. Destacou que todas as decises em relao administrao e gerenciamento da boate eram tomadas conjuntamente por ELISSANDRO e MAURO, pois este ltimo no se limitava apenas a receber parte dos lucros da KISS, ou seja, tinha sim poder de deciso na sociedade. Alis, MAURO e ELISSANDRO se reuniam quase que diariamente a fim de tomar decises acerca da KISS. IGOR HARDOK FUCHS (30/01): p. 913. Ex-funcionrio que trabalhou por aproximadamente dois anos na boate KISS, declarou que MAURO era scio e administrava, juntamente com ELISSANDRO, a KISS. Falou que os proprietrios admitiam como aceitvel a lotao de 1200 pessoas e que era rotineiro haver shows pirotcnicos na KISS , bem como instrumentos desta natureza serem aplicados nas bebidas servidas ao pblico. Asseverou que os funcionrios no recebiam informaes nem treinamento para situaes de tumulto ou incndio. GILCELIANE DIAS FREITAS (31/01): p. 959. Scia da empresa HIDRAMIX, referiu que, em maro de 2012, RICARDO solicitou um oramento de barras antipnico HIDRAMIX, sendo que trs barras foram instaladas pela sua empresa na KISS. Disse que a HIDRAMIX no realiza qualquer tipo de projeto relativo preveno de incndio. Esclareceu que os demais scios da empresa so: ROBERTO FLAVIO DA SILVEIRA E SOUZA (bombeiro militar) e JAIRO BITTENCOURT DA SILVA (bombeiro militar aposentado, porm trabalhando no corpo de bombeiros de Santa Maria).
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JSSICA KULMANN FERNANDES (01/02): p. 1070. Disse que comeou a frequentar a KISS com 16 anos de idade e ingeria bebida alcolica na boate, pois ELISSANDRO assim a permitia. Salientou que possui fotos da Boate Kiss, onde aparecem as setas indicativas de extintor de incndio nas paredes, mas no havia extintores nos referidos locais. STNIO RODRIGUES FERNANDES (18/02): p. 22932297. Declarou que MAURO tambm se fazia presente nas decises de reformas na KISS porque tinha que entrar com os valores referentes sua participao na sociedade. Durante a noite, alm de ELISSANDRO e MAURO, RICARDO tinha atribuies de gerente. NGELA tinha por funo fazer a contabilidade da boate e contratar funcionrios. Cabia a MAURO e ELISSANDRO a demisso dos empregados da KISS . Disse que juntamente com WILLIAN CALLEGARO, filho de NGELA, cuidava das redes sociais, e tambm postava cartazes e vdeos de divulgao das festas a serem realizadas na KISS. Na festa Agromerados, setecentos ingressos foram repassados s turmas da UFSM, sendo que alguns foram devolvidos, pois no foram vendidos antecipadamente. Havia, ainda, 18 listas de aniversrio, cujo encarregado do controle era WILLIAN. Em tais listas, havia em mdia cerca de trinta nomes por lista. Destacou que as pessoas constantes nas listas de aniversariantes no recebiam ingressos. Segundo informaes repassadas por ELISSANDRO e MAURO, a lotao era de mil e duzentas pessoas. Quanto aos extintores, informou que alguns eram guardados no pub, sendo que nas paredes havia setas indicativas de extintor de incndio, contudo nada havia no local. ALEXANDRE SILVA DA COSTA (07/02): p. 1562. em depoimento disse que foi um dos primeiros scios da Boate Kiss juntamente com TIAGO MUTTI e ELISEU SPOHR, embora formalmente constassem no contrato social CINTIA MUTTI, no lugar do TIAGO, e ELTON CRISTIANO no lugar de ELISEU, pai de ELISSANDRO. Acredita que essa diferena entre scios de fato e de direito fosse por motivos tributrios. No incio de 2011, vendeu sua parte para ELISSANDRO por R$ 70.000,00 (setenta mil reais). Para a liberao dos alvars de Preveno de Incndio e de Funcionamento, seu scio TIAGO MUTTI contratou a empresa Marca Engenharia por R$ 6.000,00 (seis mil reais). Na poca, a contabilidade era feita junto com a contabilidade da empresa GP Pneus, sendo o responsvel VOLNEI. Tais documentos esto em poder do advogado de ELISSANDRO. RODRIGO MOURA RUOSO (27/01 - 06/03): p. 064/3590. Trabalhou na KISS por cerca de dois anos na manuteno, na tcnica de som e como segurana. Esclareceu que a boate KISS era de propriedade 23
de NGELA, MAURO, ELISSANDRO e RICARDO. Antes, o proprietrio da boate era o pai de ELISSANDRO, mas ele vendeu sua parte para MAURO. NGELA e RICARDO eram administradores da Boate KISS e tinham o poder de deciso para demitir e admitir funcionrios. MATHEUS FETTERMANN DA SILVA (07/03): p. 3797. Empregado da KISS desde maro de 2011, afirmou que NGELA trabalhava na parte administrativa, efetuando os pagamentos para fornecedores e funcionrios. Tambm montava as escalas de trabalho. RICARDO tinha por funo fazer os pedidos de bebidas, petiscos e gerenciava os funcionrios nas suas atividades. Era ele quem resolvia os imprevistos como brigas e problemas de comandas. RICARCO tambm era o responsvel em comprar o material que era utilizado nas reformas.
CONSIDERAES:
ELISSANDRO confirmou que era responsvel pelo funcionamento da boate como um todo, e, assim, foi o responsvel pela instalao da espuma no palco; pela colocao de guarda-corpos e corrimos que dificultaram a sada das pessoas daquele ambiente; pelo excesso de pblico, no somente naquela noite, como em grande parte dos eventos ali promovidos; pela retirada dos extintores de incndio dos locais a eles destinados, sob a alegao de que estragavam o visual; pela falta de manuteno nesses mesmos extintores; pela permisso para que fossem utilizados fogos de artifcio no ambiente fechado (o que, alis, ele prprio utilizava quando sua banda, Projeto Pantana, fazia shows no local). Tais condutas demonstram total descaso com a segurana das pessoas que frequentavam a boate, tendo o agente mantido seu agir, mesmo diante de um resultado previsvel, sem se importar com as graves consequncias. Em sua defesa, MAURO LONDERO HOFFMANN sustentou, em sntese, que seria apenas um investidor financeiro e que no teria qualquer ingerncia na administrao da Boate Kiss. Contudo, suas alegaes no merecem prosperar, pois conforme anexo do relatrio, diversas testemunhas confirmam que ele, alm de participar da administrao, possua forte poder decisrio na Boate KISS, e que ELISSANDRO no tomava qualquer deciso sem consult-lo, inclusive porque MAURO detinha 50% da sociedade. Denota-se, tambm, que todos concorreram para o resultado, pois alm de ELISSANDRO e MAURO, ficou 24
evidenciado que RICARDO e NGELA responsabilidade pelos acontecimentos.
tambm
possuem
MAURO afirmou, ainda, que a boate j comportou, em determinada ocasio, cerca de 1000 pessoas, embora acredite que, na noite dos fatos, havia de 700 a 800 pessoas. Sendo scio do empreendimento, com metade do capital social, de se supor que MAURO tivesse conhecimento da lotao mxima e, mesmo tendo tomado cincia de que cerca de 300 pessoas a mais tivessem entrado, na ocasio a que se referiu, sem ter providenciado junto aos demais scios para que isso no se repetisse, assumiu o risco de que, havendo qualquer incidente, o excesso de lotao poderia acarretar risco concreto para a segurana dos presentes. MAURO, em razo da experincia na conduo de empreendimentos voltados diverso noturna, de cerca de 20 anos, conforme o prprio afirmou, e tendo participao plena nas decises acerca da administrao da Boate Kiss, teria plenas condies de antever o resultado danoso (talvez mais at do que o prprio ELISSANDRO), que, repita-se, era totalmente previsvel, e, com isso criou risco proibido para a segurana dos clientes, obrando, desta forma, com do eventual em relao ao resultado. NGELA AURELIA CALLEGARO consta contratualmente como uma das scias da boate KISS e era a responsvel pelo controle contbil das receitas do estabelecimento, alm de controlar os funcionrios e ser responsvel pelo pagamento dos mesmos, fato que ocorria toda quarta-feira. Possua, portanto, poder decisrio na Boate KISS. Assumiu o risco da produo do resultado morte ao saber de todas as irregularidades do estabelecimento, no que se refere segurana do pblico, e permitir a realizao de um show pirotcnico em condies totalmente imprprias quelas consideradas ideais. Sabia da existncia dos ferros de conteno e guarda-corpos, da carncia e irregular localizao dos extintores de incndio no interior da KISS, da presena da espuma acima do palco, da falta de treinamento de seguranas e funcionrios, bem como da inexistncia de qualquer sistema de comunicao entre eles. No bastasse, NGELA tinha pleno conhecimento de que, em regra, havia superlotao na KISS e, mesmo assim, jamais empreendeu esforos para que isso fosse evitado. Noutras palavras, a exemplo de ELISSANDRO, MAURO e RICARDO, visava o lucro em detrimento da segurana dos frequentadores e funcionrios da Boate KISS, razo pela qual tambm agiu com dolo eventual, assumindo todos os riscos advindos de sua conduta.
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RICARDO DE CASTRO PASCHE: vive em unio estvel com NGELA AURELIA CALLEGARO. Era uma espcie de gerente noturno da Boate KISS, pois coordenava os seguranas e funcionrios da boate. Tambm decidia quanto a perdas de comandas, situaes de tumulto, brigas, no pagamentos, filas, etc. Noutras palavras, a ele se reportavam os funcionrios em qualquer situao de dvida quanto aos procedimentos afetos ao estabelecimento comercial no perodo noturno. RICARDO contratou os servios da HIDRAMIX, empresa que vendeu e instalou barras antipnico na Boate Kiss. Nas ausncias de ELISSANDRO, era RICARDO quem tomava todas as decises inerentes ao estabelecimento comercial. Verifica-se, pois, que RICARDO possua poder de deciso na Boate KISS. Era conhecedor de todas as irregularidades existentes no interior da KISS (guarda-corpos, ferros de conteno, ausncia de extintores de incndio, etc.). Alm disso, permitia a superlotao da boate, situao recorrente nas festas promovidas na boate, realizao de shows pirotcnicos em seu interior, falta de treinamento de seguranas e funcionrios da KISS, bem como inexistncia de qualquer sistema de comunicao entre eles. MARLENE TERESINHA CALLEGARO consta formalmente como uma das scias da boate KISS e, segundo depoimento de seu prprio filho, ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR (p. 65), uma das scias, a quem incumbia realizar as compras do estabelecimento, que definiu como sendo uma empresa familiar. Ainda, RICARDO DE CASTRO PASCH destacou que MARLENE, juntamente com ANGELA, cuidava do dinheiro, pagamentos e outras atividades. MARLENE costuma ir na boate e chegou a trabalhar na mesma, no setor de chapelaria. Desta forma, como os demais integrantes da empresa familiar, colaborou para a ocorrncia resultado previsvel.
4.4 DAS REFORMAS E DOS ENGENHEIROS E ARQUITETOS
RICARDO DE CASTRO PASCHE (01/02): p. 1129-1133. Disse que s quanto ao isolamento acstico havia engenheiro como responsvel tcnico; nas demais reformas no. STENIO RODRIGUES FERNANDES (18/02): p. 22932295. Promoter que trabalhava junto Boate Kiss, referiu que foram feitas trs reformas: a primeira no incio de 2011 (no sabe precisar exatamente a data), ocasio em que foi criado um pub, onde era uma pista de msica eletrnica (ao fundo, do lado direito). A segunda reforma 26
foi no incio de 2012, oportunidade em que foi trocado o palco de lugar: da frente esquerda para a parte do fundo da boate. A terceira reforma foi aproximadamente uns trs meses antes do incndio, consistindo na elevao em 40cm ou 50cm do piso da pista de baixo, localizada em frente ao palco, para que ficasse no mesmo nvel da pista de cima. Nunca soube quem era o responsvel tcnico. LUIZ CARLOS DA SILVA AMORIN (05/03): p. 3544. No incio de 2011, ajudou o marceneiro DINARTE LIMA DE OLIVEIRA no revestimento externo da boate KISS com madeiras. Respeitaram os vos, sadas de ar e sadas de rede eltrica. Quando realizaram os trabalhos, as janelas no eram obstrudas. Apenas colocaram uma tela vazada de nylon, na cor preta. ELISSANDRO era muito preocupado com a esttica, razo pela qual acabava modificando o projeto dos engenheiros. Foi ELISSANDRO quem pediu para que colocassem algo nas janelas. Convenceram-no, ento, em no fechar as janelas, mas apenas colocar a referida tela vazada, a fim de permitir a vazo de ar e impedir a entrada de pssaros. TIAGO FLORES MUTTI (22/02): p. 1068. Disse que em 2009 foi contratado por ALEXANDRE COSTA, antigo proprietrio, para fazer um laudo de Medio Sonora. Tratava-se da ltima exigncia faltante para liberao do alvar, embora a casa estivesse funcionando h 4 meses. Alegou que houve confeco de ART respectiva. Na poca, o palco, que se localizava no lado oposto, no possua qualquer tipo de forrao acstica. Disse que no executou qualquer servio de projeto acstico e no foi responsvel por nenhuma consulta popular. Ao ser reinquirido, TIAGO (p. 2991 e 2992) disse que quando a sociedade foi formada, ELISEU SPOHR entrou como investidor. Confessou agora que era scio da boate e que CINTIA, sua irm, constava como scia perante a junta comercial. Alegou que tentou vender sua parte a ELISEU e ALEXANDRE, que no quiseram. Depois, ofereceu para MAURO, que tambm no quis. Por fim, vendeu sua parte a KIKO. Disse, ainda, que a madeira na fachada foi colocada na mesma ocasio em que uma das pistas de dano foi transformada em PUB. CRISTINA GORSKI TREVISAN (01/02): p. 1126. Disse que em 2009, foi contratada como arquiteta por TIAGO MUTTI e ALEXANDRE COSTA para fazer projeto referente decorao de interiores. Foi confeccionada ART. No executou e nem sabe quem executou o projeto. Tambm em 2009, fez um projeto de Estudo de Impacto de Vizinhana. No conhece e nunca trabalhou para os novos
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proprietrios da KISS, bem como nunca fez qualquer projeto referente acstica do local. Ao ser reinquirida, em 11/03/2013, CRISTINA (p. 4161) esclareceu que foram recomendadas cerca de 29 correes ou sugestes para o citado projeto; no sabe informar quem retirou o projeto para a realizao das supostas correes; afirma que em setembro de 2009 o projeto retornou a PREFEITURA MUNICIPAL, com as correes feitas, com um novo protocolo, de nmero 27562/092, porm no mais em nome dos scios da Kiss e sim em nome do proprietrio do imvel, Eccon Empreendimentos de Turismo e Hotelaria Ltda.; tal mudana ocorreu por orientao da PREFEITURA MUNICIPAL; no sabe especificar o nome da pessoa que protocolou novamente o projeto com as correes; em novembro de 2009, o projeto foi retirado, com correes, no sabendo especificar por quem; em 07.01.2010, existe um carimbo de protocolo da PREFEITURA MUNICIPAL, no sabendo informar se de entrada ou sada, do projeto com algumas correes; posteriormente, o projeto retornou novamente a PREFEITURA MUNICIPAL com todas as correes; mais tarde, obteve a informao, pelo Alexandre Costa, de que o projeto teria sido finalmente aprovado . GIOVANA JUSSARA GASSEN GIEHL (01/02): p. 1100. Engenheira Qumica, no incio de 2010, trabalhou na Licena de Operao da Boate KISS. A licena venceu em maro de 2011 e foi renovada, mas no foi responsvel pela renovao. A consultoria foi encaminhada para a PREFEITURA MUNICIPAL, onde a Secretaria do Meio Ambiente fez a anlise de documentos. Seu trabalho consistiu em juntar documentos e encaminhar a PREFEITURA MUNICIPAL. Referiu que foi confeccionada a ART n. 5163136.
Quanto ao Projeto Arquitetnico de Protocolo n. 27562, no qual ECCON Empreendimentos de Turismo e Hotelaria LTDA. requereu aprovao de projeto de edificao de reforma sem ampliao de rea, importante traar a seguinte cronologia, conforme documentao enviada pela Prefeitura Municipal de Santa Maria aps solicitao especfica da Polcia Civil: a) 20/10/2009: o arquiteto RAFAEL ESCOBAR DE OLIVEIRA apontou treze exigncias; b) 07/01/2010: houve a retirada do citado projeto pela arquiteta CRISTINA TREVISAN; c) Em 02/02/2010, o projeto retornou para nova anlise. Cinco restries permaneciam e foram apontadas mais trs exigncias para que fosse aprovado; d) 09/02/2010: o projeto foi retirado da PREFEITURA MUNICIPAL por CRISTINA TREVISAN; e) 02/03/2010: o projeto retornou e foi analisado em 16/02/2010 pelo arquiteto RAFAEL, ocasio em que quatro exigncias permaneciam e foi acrescentada uma. Aps, o projeto no mais foi retirado da PREFEITURA MUNICIPAL para a realizao das correes. Noutras palavras, tambm esse projeto arquitetnico no foi aprovado.
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MIGUEL NGELO TEIXEIRA PEDROSO (04/02): p. 1243-1245. Engenheiro que fez o Projeto Acstico da Boate KISS no final de 2011. Afirmou que foi contratado pela DB Graus, do Engenheiro Samir, para elaborar projeto de isolamento acstico na Kiss. Ao chegar ao local, constatou que na parede da esquerda de quem entra na boate havia espuma semelhante a que teria queimado no dia do incndio, sendo que orientou que ela fosse retirada. Teria alertado KIKO de que aquela espuma no faz isolamento acstico, o que teria sido presenciado por Samir. Acertaram a construo de paredes de alvenaria no leste e norte da boate e colocao de gesso e l de vidro no forro, bem como l de vidro e madeira no sul. A obra resultou de exigncia em um TAC do MP. Disse que foi retirada a espuma que havia na parede leste. O projeto foi concludo entre o fim de 2011 e o comeo de 2012. Compareceu na boate no dia da fiscalizao do MP. Em maio de 2012, KIKO avisou que ainda havia reclamao de barulho, tendo efetuado medio no prdio contguo, constatando a irregularidade. No dia seguinte a medio, KIKO disse que colocaria espuma de borracha, tendo advertido que esse material era totalmente inadequado para ser utilizado como isolante acstico e sugeriu que fosse construda uma parede de alvenaria atrs do palco. Caso indicasse a colocao de espuma, seria uma prpria para essa funo. KIKO solicitou que fizesse um laudo, tendo solicitado a ele que combinasse previamente com os vizinhos, para medir antes e durante a emisso de rudos. No foi possvel fazer tal aferio, porque KIKO nunca providenciou em combinar com os vizinhos. Salientou que projetou uma reforma no prdio de msica da UFSM, onde usou espuma de borracha no inflamvel para a acondicionamento acstico SAMIR FRAZZON SAMARA (31/01): p. 928-929. Disse que em dezembro de 2011 foi contratado por ELISSANDRO e MAURO para executar um projeto do Engenheiro MIGUEL NGELO PEDROSO, referente a isolamento acstico: camada de gesso abaixo da laje, l de vidro e mais outra camada de gesso. Sustentou que a l de vidro utilizada tem resistncia a 30 minutos de fogo para, somente aps, entrar em combusto. Destacou que todas as reformas foram realizadas para adequar o prdio ao TAC elaborado pelo Ministrio Pblico. MARCELO ELESBO FONTOURA (Fiscal do CREA 01/02): p. 1022. Disse que em maro de 2012 fiscalizaram uma reforma da Boate Kiss, onde havia um responsvel tcnico. Destacou que sua fiscalizao se limita a cobrar a ART. NIVIA DA SILVA BRAIDO (05/02): p. 1349. Arquiteta, chegou a fazer algumas sugestes por e-mail para ELISSANDRO, mas 29
somente quanto a cores e texturas (papel de parede), mas no foi contratada pelo mesmo. Que quando foi na Boate como frequentadora, percebeu que KIKO havia inserido suas sugestes sem qualquer satisfao. Disse que perguntou a KIKO quem era o responsvel pela obra, quando esteve no local onde de elaborar um projeto para ele, tendo ele respondido que o Engenheiro SAMIR iria assinar o projeto. Nesta oportunidade estava sendo realizada uma reforma no local, mas o prprio ELISSANDRO disse que estava administrando a reforma. Chegou a sugerir a KIKO que fizessem isso de forma profissional, pois poderia ajud-lo a otimizar os gastos. Apresentou, AINDA, fotos do projeto que elaborou para KIKO, as quais foram anexadas aos autos (p. 4809- 4843) JOO BATISTA VERAS (08/02): p. 1615. Engenheiro mecnico, em declaraes afirmou possveis irregularidades existentes entre as empresas MARCA e HIDRAMIX e o 4 CRB. ERICO PAULUS GARCIA (27/01): p. 24 e 3174. Afirmou que, em 2011, quando foi feito o pub, todas as janelas da frente da Boate KISS foram fechadas por dentro com l de vidro pelos mesmos profissionais que realizaram o isolamento acstico. Disse que quando houve a vistoria dos bombeiros, em julho de 2011, as janelas j estavam todas fechadas. Alegou que a fachada de madeira foi colocada no incio de 2012, muito depois do fechamento das aberturas. Relatou que comeou a trabalhar na boate em fevereiro de 2010 e nesta poca j havia corrimo e grades na rea VIP. MATHEUS FETTERMANN DA SILVA (07/03): p. 3797. Empregado da KISS desde maro de 2011, afirmou que auxiliou na colocao de espumas em toda a parede divisria , localizada esquerda de quem entra na boate. Isso aconteceu em razo de vizinhos reclamarem do som. Afirmou que retiraram a referida espuma cerca de dois meses aps ser colocada. Aps, dois parentes de ELISSANDRO (supostamente, um tio e um primo DIOGO) construram uma parede de pedra ferro com a finalidade de servir de isolamento acstico.
4.5 A ESPUMA DE POLIURETANO
DIOGO ROBERTO CALLEGARO (02/02): p. 1149. Funcionrio da KISS, realizou diversas reformas na boate, as quais eram determinadas por ELISSANDRO e MAURO. Esclareceu que primo de 30
ELISSANDRO. Nunca recebeu um projeto de reforma confeccionado por um engenheiro; apenas seguia as instrues de MAURO e ELISSANDRO. Normalmente a KISS trabalhava com uma lotao de 1000 pessoas . ELISSANDRO pediu para que colocasse esponjas, o que no aceitou em razo do acmulo de servio. Foi um funcionrio de nome ROGRIO e outro funcionrio cujo nome no recorda que aplicaram a esponja acstica. Salientou que ROGRIO faleceu no incndio. FLAVIO BOEIRA (02/02): p. 1152. H dez anos o encarregado da loja COLCHES E CIA., localizada na Avenida Nossa Senhora das Dores, n. 192, em Santa Maria-RS. A proprietria do estabelecimento comercial sua sogra: MARINETE MAYA FERNANDES. Nos anos de 2011 e 2012, a boate KISS adquiriu espumas piramidais na COLCHES E CIA. Em 04/02/2013, o declarante apresentou as cpias das notas fiscais de n. 4333, 4354 e 4609, todas com a especificao do produto como sendo mantas de espuma. Especificamente, em 26/09/2011 foram vendidas 06 mantas de espuma; em 11/10/2011 foram vendidas 03 e em 24/07/2012 foram vendidas mais 03 mantas de espuma piramidal boate KISS. Apresentou Polcia Civil as notas fiscais n. 000.017.386, 000.017.679, 000.018.100 e 000.23.197, da sua fornecedora Cantegril Ind. Com. Espumas e Colches LTDA, situada em Viamo-RS. Todas as referidas notas fiscais foram arrecadadas pela Polcia Civil. SANDRO PEIXOTO CIDADE (04/02): p. 1242. DJ da boate, disse que foi ERICO quem por determinao de ELISSANDRO fez a colocao da espuma no teto localizado acima do palco da KISS. MIGUEL NGELO TEIXEIRA PEDROSO (04/02): p. 1243. Asseverou que discutiu com ELISSANDRO quais as providncias que deveriam ser tomadas para acabar com os rudos sonoros. ELISSANDRO lhe comunicou que iria colocar espuma de borracha. Desaprovou tal pretenso de ELISSANDRO, pois engenheiro civil, porque a referida espuma de borracha totalmente inadequada para isolamento acstico, ou seja, o material indicado apenas para acondicionamento acstico e no para isolamento acstico. Nesse contexto, sugeriu a ELISSANDRO a construo de uma parede de alvenaria atrs do palco. ERICO PAULUS GARCIA, p. 024/1925/3174. Barman, funcionrio da Kiss, disse que no local havia de novecentas a mil pessoas na noite do incndio. Presenciou o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA colocar uma luva de cor preta na mo esquerda, a qual tinha um artefato pirotcnico acoplado, bem como viu quando ele direcionou o referido objeto para o alto, sendo que do artefato saam fascas de cerca de cinquenta centmetros, as quais 31
atingiram a espuma usada para isolamento acstico do teto, que comeou a incendiar rapidamente. Disse que o vocalista no conseguiu acionar o extintor. Esclareceu que foi at o balco (mesa do DJ) para pegar outro extintor (local no apropriado para manter um extintor), mas quando retornou no conseguiu se aproximar do palco, de onde vinha uma fumaa preta. Referiu que o nico acesso a boate atravs da porta central. Tambm aduziu que a boate no equipada com portas de emergncia. Reinquirido em 13/2/2013, esclareceu que trabalhava na boate KISS h cerca de 3 anos como barman e servios gerais. Trabalhou na colocao da espuma que revestia o palco entre os meses de junho ou julho de 2012. Foram colocadas espumas nas laterais, no teto do palco e em parte da parede dos fundos, somente excetuando o meio desta ltima parede, pois tinha a inscrio com o nome da boate. Na parede dos fundos, foi reutilizada a espuma que havia em outra parede da boate, porm ELISSANDRO no gostou do resultado e comprou uma espuma nova para colocar nessa parede. Realizou este trabalho juntamente com outros dois funcionrios que faleceram no incndio (Rogrio Ivaniski e Joo). Usaram cola de sapateiro de nome CASCOLA. A ordem e a disponibilizao do material foram feitas todas por ELISSANDRO, mas no sabe onde o mesmo adquiriu. Eram duas espumas de cores diferentes, uma branca e uma preta. No sabe precisar a quantidade (metragem) da espuma aplicada. Nunca viu nenhum engenheiro acompanhando ELISSANDRO nas obras realizadas na KISS. JULIANO PAIM DA SILVA (19/2): p. 177/2341. ELISSANDRO pensava em algumas reformas e passava ordens para que fizessem o que ele havia planejado. Presenciou quando RICO e ROGRIO, funcionrios da KISS, colocaram as espumas, dia em que estava na boate. Na ocasio, os proprietrios no estavam no interior do estabelecimento. Destacou, ainda, que faziam reunies de trabalho na residncia de KIKO e que recebia o salrio de ANGELA. Aduziu que MAURO e KIKO sempre estavam na boate noite. Salientou que a mquina de fogo utilizada na gravao do clipe da banda de KIKO (Projeto Pantana) foi operada por BRUNO, irmo do gaiteiro da Gurizada Fandangueira. Tambm disse que dois brigadianos faziam bico na boate: Roberto e outro baixo, moreno, pele lisa. Destacou que no havia controle quanto lotao, enquanto tinha gente na fila ia entrando e no dia do incndio o pblico girava em torno de 1200 pessoas. NATHALIA SOCCAL DARONCH (19/03/13): p. 5542/5545. convivente de ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR h cerca de oito meses, tendo declarado que, no momento em que iniciou o incndio na boate, estava no hall de entrada, sendo que ELISSANDRO abriu a porta interna e viu que havia um tumulto. Quando percebeu do que se tratava, tratou de sair da 32
boate, sendo que ELISSANDRO j havia sado, empurrado pela multido. Encontrou com ELISSANDRO no estacionamento do Carrefour e, posteriormente, foi para casa, sendo que ELISSANDRO foi embora, tambm, cerca de uma hora depois. MAURO HOFFMANN foi at a residncia deles por volta de 06 horas, quando conversaram por cerca de uma hora. Depois, ainda no mesmo dia, MAURO retornou residncia deles, por volta de 22 horas, momento em que no presenciou o que os dois conversaram.
CONSIDERAES:
A questo da espuma de poliuretano neste Inqurito Policial foi fator determinante no resultado, primeiro porque combustvel, altamente inflamvel e txica. Segundo porque da sua queima foi produzido gs ciandrico ou cianeto, o qual agindo em sinergia com o monxido de carbono, foi o responsvel pela asfixia e morte de 241 pessoas, alm de ter provocado leses em centenas de outras. Da leitura dos depoimentos acima, infere-se que a espuma foi colocada de forma amadora e irregular pelos funcionrios da Kiss, por ordem superior , sem qualquer projeto tcnico, sem que se quer se preocupassem em comprar a espuma adequada, com componente retardante para o caso de eventual incndio, isso no que se refere a isolamento acstico, j que compraram o material em uma loja de colches e em total desacordo com a legislao pertinente, em especial o art. 17, inciso I, da Lei Municipal n 3301/91, que veda expressamente o uso de tal produto. Os dois tipos de espumas colhidos dentro da Boate Kiss, uma de cor escura (preta) e outra de cor clara (amarelada), foram encaminhados a percia. O laudo tcnico n. 15209/2013 concluiu que ambas as espumas possuam em sua composio poliuretano (item 1a e 1b da f. 1 do laudo); tambm constatou que ambas as espumas sofriam a primeira decomposio trmica a 200C; a segunda a 300C e acima de 450C a espuma estava praticamente decomposta. Destacaram que em dois tipos de testes descritos na folha 3 do laudo, a percia constatou que a queima da referida espuma, alm da produo de outros gazes txicos tambm efetivamente produzia o cido ciandrico, o qual foi responsvel pela grande parte das mortes conformes autos de necropsia . Quanto velocidade de queima da espuma amarela e da espuma preta, ambas apresentavam velocidades de queima compatveis entre si, e produziam gotejamento de materiais incandescentes.
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Destaca-se que em suas defesas, ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR e RICARDO DE CASTRO PASCHE afirmam que a colocao da espuma teria sido indicao do Engenheiro Civil MIGUEL ANGELO PEDROSO, responsvel pelo projeto de isolamento acstico. Contudo, em depoimento, MIGUEL NGELO negou que tenha indicado espuma para isolamento acstico, porque este material sequer tem esta finalidade. Ademais, juntou seu projeto arquitetnico, no qual no havia qualquer indicao de espuma. Esse projeto tambm fez parte do inqurito civil encaminhado pelo Ministrio Pblico do RS, o qual foi anexado aos autos. Tal fato poderia ter sido melhor elucidado se ELISSANDRO tivesse prestado um segundo depoimento, ao que se negou, em virtude de estratgia de sua prpria defesa.
5 - O SIG-PI (SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE PREVENO A INCNDIOS) E A BOATE KISS
CARLOS ALBERTO TORMES (05/02 e 02/03): p. 1299/3454. Disse que foi bombeiro militar no RS de 1989 a 1999, ano em que pediu licena para tratar de interesse pessoal. No ano de 2000 pediu exonerao e criou a empresa Carlos Alberto Tormes ME, especializada em software e preveno a incndio. Na empresa, desenvolveu o SPI-RS (software na gesto de preveno de incndio dentro do Corpo de Bombeiros do RS), que tinha como parmetro a Portaria 64 do EMBM. O referido software foi comercializado em diversas unidades do Corpo de Bombeiros do RS at 2005, ocasio em que foi implementado um novo software (SIG-PI), desenvolvido pela empresa W3 e usado, inicialmente, no CRB de Caxias do Sul, na gesto do Cel. Nunes e Major Frana. O CRB de Canoas aderiu ao SIG-PI em dezembro de 2012. Atualmente somente o CRB de Porto Alegre no utiliza o SIGPI no RS. Esclarece que, a priori, o SIG-PI no necessita de projeto fsico, bastando que o proprietrio do imvel ou o representante legal informe os dados bsicos da edificao em um formulrio padro. Aps, recebe o certificado de conformidade contendo os itens e sistemas de preveno contra incndio, os quais devero ser instalados no imvel. Depois da instalao dos mesmos, feita uma solicitao de vistoria aos Bombeiros. Estes fazem a inspeo tendo por base, to somente, os dados constantes no certificado de conformidade, e no os da planta fsica contendo a localizao de cada equipamento. Em alguns casos, o proprietrio ou o 34
bombeiro militar podero exigir que o plano de preveno contra incndio siga o rito da Portaria 64 e no do SIG-PI. Se existe legislao que embase a aplicao do SIG-PI, no do seu conhecimento. Afirma que o sistema totalmente falho. Em 2005 esteve no CRB de Caxias do Sul para auxiliar o Coronel Nunes a fazer uma adequao do sistema que existia (SPI-RS), porm quando percebeu que o Cel. Nunes queria simplificar o sistema, optou por no mais participar do projeto, o qual foi realizado pela empresa W3. Reinquirido em 02/03/2012, destacou que o SIG-PI recebe as informaes do proprietrio, que pode omitir ou alterar dados, sem que ocorra avaliao por parte dos bombeiros, e de imediato o sistema emite um documento de aprovao. O SIG-PI sempre vai emitir o certificado de conformidade, que, em seu entender, no mnimo, duvidoso, j que no existe uma planta para fazer uma comparao ou avaliao dos dados. Reiterou que, em 2005, foi chamado pelo Cel. Nunes, no 5 CRB em Caxias do Sul, para fazer adequaes ao SPI-RS, tendo desistido de participar, pois o Cel. Nunes queria fazer simplificaes no sistema, o que a seu juzo contrariava a legislao vigente e retirava elementos bsicos como plantas, memoriais e procedimentos. Noutras palavras, a citada simplificao aumentava a possibilidade de a execuo dos sistemas de preveno contra sinistro ser feita em desconformidade com a legislao vigente, causando srio risco para a sociedade. Ainda, segundo o seu relato, o SIG-PI passou a agilizar a emisso de Certificados de Conformidade de Alvars e, consequentemente, aumentou a arrecadao. DANIEL DALMASO COELHO (06/02). p. 1440. Capito, lotado no 4 CRB. Aduziu que j trabalhou na Seo de Preveno a Incndios. Esclareceu que o SIG-PI um software de auxlio na elaborao do PPCI, e no um substitutivo deste. Ou seja, o SIG-PI uma ferramenta desenvolvida pela W3 para agilizar a demanda e no para substituir o PPCI. MARILDO ADMAR SELLE (18/02): p. 2273. Desde agosto de 2008 trabalha na Seo de Preveno a Incndio do 4 CRB. No possvel que o interessado ingresse com o pedido de alvar apresentando um PPCI prprio, pois o PPCI somente gerado a partir dos dados inseridos no SIG-PI. Destacou que em reas inferiores a 750 m2, tudo feito pelo SIG-PI, independentemente do tipo de ocupao do imvel. RENAN SEVERO BERLEZE (19/2): p. 2437-2439 Bombeiro militar, disse que trabalha no SPI desde 2005 e teceu uma srie de explicaes sobre o SIG-PI. Disse que em abril de 2011, juntamente 35
com o Soldado COELHO, fez uma inspeo no interior da Boate KISS, ocasio em que solicitaram correes como colocao de mais luminrias de emergncia e a manuteno nas j existentes, dentre outras exigncias. Em 06/03/2013 (p. 3579), esclareceu que restrio que formalizou antes da emisso de alvar de preveno de incndio em 2011 foi feita porque a porta estava trancando, por isso cobrou duas sadas de emergncia. Afirmou que a NBR n. 9077 permite que as sadas de emergncia sejam localizadas lado a lado, sendo que toda edificao trrea no considerada sem janelas. Como vistoriante, realizou o clculo populacional com trena e averiguou que cabiam cerca de 700 pessoas na boate. Todavia, no preencheu nenhum campo com tal dado no SIGP-PI, pois o sistema no solicitou tal informao. MARCOS VINICIUS LOPES BASTIDE (19/2) p. 2442: Em 2011, inspecionou novamente a Boate KISS, oportunidade em que, como bombeiro militar, constatou o atendimento de todas as exigncias solicitadas. ADO DUARTE PRESTES (20/02): p. 2587. Destacou que aps o sinistro na boate KISS, houve mudanas de procedimento na SPI do 4 CRB, no sentido de requerer aos proprietrios de locais de reunio de pblico os croquis dos estabelecimentos e laudo eltrico, populacional e estrutural do lugar a ser inspecionado, o que no requisito do SIG-PI. Tais mudanas no foram ordenadas, mas chegou-se a um consenso dos bombeiros que trabalham na SPI. J eram pedidos o croqui e os laudos, quando o local a ser vistoriado era uma rea grande ou um estabelecimento complexo. Sendo a validade do alvar da boate KISS de um ano, teoricamente tal estabelecimento de risco mdio, ou seja, trata-se de uma rea complexa, razo pela qual deveriam ser anexados o croqui e laudos de populao, eltrico e estrutural, porm, tais documentos no foram exigidos pelo SIG-PI. RICARDO VALLEJOS FRANA (21/02); p. 2772. No incio de 2005, na sede do 5 CRB (Caxias do Sul-RS), juntamente com outros oficiais (Ten. Cel. Barden e Nunes) e praas se reuniram a fim de estudar a falta de eficincia do sistema burocratizado, vigente poca. Concluram que se vive na era da tecnologia da informao e comunicao, razo pela qual deveriam criar um sistema informatizado de gesto, dentro da legislao em vigor. Assim, de forma gradativa foram aprimorando o SIGPI, o qual regido pela Portaria n. 64EMBM/1999. Afirmou que o relacionamento jurdico do Estado com o proprietrio e este poder, ou no, contratar um responsvel tcnico para a execuo dos sistemas de preveno. Salientou que est atuando no Inqurito Policial Militar
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instaurado pela Brigada Militar, em razo do incndio ocorrido na boate KISS. JOSY MARIA GASPAR ENDERLE (21/02): p. 2750. Engenheira h 23 anos e h 20 anos proprietria da MARCA ENGENHARIA, empresa dedicada ao ramo de projetos de preveno contra incndios e tambm execuo de projetos. Em razo da natureza do seu servio, tem contato dirio com a Seo de Preveno Contra Incndios do 4 CRB. Aps a adoo do SIG-PI, os projetos que anteriormente encaminhava, sob sua responsabilidade tcnica, deixaram de ser obrigatrios. Poderia continuar a faz-los, mas os dados seriam deles retirados e inseridos no SIG-PI, gerando no mais um projeto, mas um Plano de Preveno Contra Incndio (PPCI). Elaborou o projeto de preveno de incndio da KISS a pedido do Engenheiro TIAGO MUTTI e o encaminhou ao 4 CRB, para cadastro no SIG-PI. A planta baixa que lhe foi encaminhada estava em nome das arquitetas Cristina Trevisan e Lise Vieira, sendo datada de 24/04/2009. Em razo de os dados do projeto que elaborou terem sido inseridos no SIG-PI, no foi necessrio que deixasse cpia fsica do projeto que elaborou. Disse que no participou da execuo do projeto de preveno de incndio da boate KISS, apenas o elaborou. No sabe quem executou o citado projeto. Fisicamente, nunca visualizou o seu projeto executado. Pelo que percebeu nas notcias que foram veiculadas, o ambiente foi todo modificado depois do projeto inicial. Disse que originalmente no estavam previstas barras de ferro internas nem coberturas de janelas com madeiras. Aps o incndio na KISS e em decorrncia de informaes equivocadas manifestadas pelos bombeiros acerca da lotao mxima da boate , autorizou sua filha entregar ao Sargento RENAN, do 4 CRB, a documentao que dispunha acerca da KISS (cpia do projeto de preveno contra incndio e clculo populacional da capacidade da boate). Alegou que contatou, por sua prpria iniciativa, o Sargento RENAN no intuito de esclarecer a lotao mxima do estabelecimento. Como no estava em Santa Maria nessa ocasio, no consta sua assinatura no clculo populacional, o qual foi autenticado, em 29/01/2013 pelo 4 CRB que conferia com o original. O referido documento foi retirado por sua filha, com o seu consentimento, de seu arquivo digital. Alegou que a presena do timbre do Corpo de Bombeiros em trs de suas procuraes juntadas aos autos, foi devido a sua filha, que a auxilia no escritrio, achar que os documentos ficariam mais bonitos. Conforme seu relato, embora o sistema SIG-PI esteja adequado legislao, sob o ponto de vista da preveno efetiva de incndio, ele deixa a desejar, pois ele exige que o vistoriador tenha um grande conhecimento tcnico especializado na legislao, deixando de lado a participao de um profissional especializado que no caso seria o engenheiro responsvel por um 37
projeto. Quando reinquirida em 18/03/2013, esclareceu que No ano de 2007, mais precisamente em outubro de 2007 o 4 CRB passou a adotar o SIGPI, que no entendimento da declarante nada mais do um SOFTWARE que compila todas as Legislaes de Preveno de Incndio, sendo que os dados so lanados no sistema que faz um processamento e emite o Certificado de Conformidade (o sistema analisa os dados emitindo o certificado de conformidade) que nada mais de que uma descrio dos sistemas preventivos necessrios, mas no detalha a quantidade e locais a serem instalados, como por exemplo, extintores de incndio e iluminao de emergncia. Ainda a declarante entende que o SIGPI por ser muito simplificado, mais simplificado do que a Portaria 138/EMBM/2002, [...] acredita que um sistema muito temerrio, porque o simples fato da pessoa que for realizar o cadastro no SIGPI por desconhecimento ou m f, errar a rea construda muda toda a configurao do Certificado de Conformidade, que serve como base para realizao da vistoria. [...] reafirma que o SIGPI temerrio, pois ele no visa a segurana, um programa que desburocratizou em prol da arrecadao, pois com o aumento dos cadastros (uma taxa que varia de acordo com a rea construda e com o risco), e outra taxa que paga pela emisso do certificado de conformidade (na qual o valor tambm varia de acordo com o tamanho a rea e do risco, quanto maior a rea e maior o risco, maior o valor da taxa) existindo tambm as multas e segundo sabe o SISTEMA SIGPI que estipula o valor das taxas e das multas. Diz que alm da possibilidade de insero de dados incorretos nos dados a serem cadastrados no SIGPI, o sistema falho porque exige um conhecimento muito tcnico por parte do inspecionante de todas as legislao e normas que regem a preveno contra incndio. Dificuldades essas que inexistiriam caso as inspees fossem feitas com base em um projeto aprovado. Quando faz o cadastro o prprio SIGPI imprime o boleto, que para pagar preferencialmente no BANRISUL, agncia 0350, conta corrente n. 97077284.0.52, FUNDO DE REEQUIPAMENTO DO CORPO DE BOMBEIROS DE SANTA MARIA. Ainda declina que se no caso ocorreu uma mudana do projeto inicial, pelo sistema antigo, as Portarias 64/EMBM/1999 e 138/EMBM/2002 deveria ser encaminhado um novo plano, mas pelo SISTEMA SIGPI, mais simplificado que a 138/EMBM/2002, somente ir solicitar novo cadastro se ocorrer a mudana da Razo Social, mudana da rea construda e ocupao. [...] No caso da BOATE KISS o Plano utilizado para emitir o Certificado de Conformidade e por consequente o Alvar, no foi baseado na Portaria 64/EMBM/1999 e nem na Portaria 138/EMBM/2002, porque a vistoria no se baseou em nenhum projeto arquitetnico, mas num simples Certificado de Conformidade. [...] Na realidade no entendimento da Declarante o SIGPI consiste nos documentos de pgina 835 (Formulrio de Cadastro no Sistema, Certificado de Conformidade, que no consta no rol dos documentos 38
encaminhado pelo 4 CRB a esta Delegacia de Polcia, bem como o Memorial Descritivo dos Extintores, pgina 840 e 841, bem como outras notas de extintores e o Relatrio de Inspeo que est inserido na pagina 842). Perguntada a respeito do Clculo Populacional que est inserido na pgina 845 e 846, com data do dia 06 de janeiro de 2010 e sem assinatura, documento esse encaminhado pelo 4 CRB, responde que no um documento que faz parte do processo do SIGPI, e sim um documento solicitado em 2010 pela arquiteta CRISTINA TREVISAN, por exigncia da Prefeitura Municipal. Esse documento est sem assinatura em razo de tratar-se de uma cpia retirada de seus arquivos informatizados, aps o sinistro da boate Kiss, e entregue ao 4 CRB, na pessoa do Sargento Renan, em razo de que a mdia estava divulgando equivocadamente a capacidade populacional mxima da boate em torno de 1000 pessoas, acreditando que essa informao tenha partido dos prprios bombeiros. O CROQUI que consta na pagina 836 tambm foi entregue ao Sargento RENAN que buscou na casa da declarante aps o sinistro, no domingo, dia 27/01/2013 tarde, estava paisana. A declarante no tem conhecimento do motivo que o 4 CRB encaminhou estes dois documentos para esta Delegacia j que no fazem parte do Plano de Preveno da Boate Kiss do Plano SIGPI. Posteriormente, na Segunda-Feira, dia 28/01/2013, pela parte da tarde o Sargento RENAN esteve novamente na casa da declarante para buscar a planta impressa em escala 1/50, mas como esse documento no fazia parte do processo SIGPI a filha da declarante suprimiu o seu nome da planta, do desenhista e da empresa, por no se tratar de um documento oficial. A data do Cadastro do Plano no Sistema SIGPI da boate KISS foi em 26/06/2009. O Certificado de Conformidade foi retirado do 4 CRB em 02/07/2009. A vistoria foi solicitada em 06/08/2009. A retirada do alvar foi em 28/08/2009. [...] Que neste momento a declarante est apresentando e fazendo a entrega de um Informativo PPCI extrado do site Oficial da Brigada Militar que entre outras informaes demonstra que no interior do Estado do Rio Grande do Sul o Sistema utilizado para Preveno de Incndio o SIGPI, que no exige a apresentao de nenhum documento e nem mesmo de Projeto, independente do risco, da rea e da ocupao, ao contrrio de Porto Alegre que exige um Projeto Completo assinado por responsvel tcnico. Esclarece que o Croqui de folha 836 foi realizado para a Boate KISS a fim de orientar o proprietrio quanto aos locais de instalao de extintores de incndio e luzes de emergncia e no por solicitao do corpo de bombeiros, pois no era exigido. Aps o sinistro da Kiss o 4 CRB passou a exigir plantas e laudos com ART, alm do cadastro no SIGPI, para locais de reunio de pblico e ares superiores a 750m quadrados. Portando voltaram a cobrar as Portarias 64 e 138. Quanto s taxas de TPCI (treinamento de preveno e combate a incndio), a depoente acredita que seja um 39
depsito que feito em conta que no no FUNREBOM, afirmando que apresentar comprovao dessa eventual informao. JULIAN DE PAULA REAL (22/02): p. 2931. Asseverou que bombeiro militar temporrio e h cerca de dois anos e meio trabalha na Seo de Preveno a Incndios do 4 CRB. No recorda de ter visto na pasta da Boate KISS do 4 CRB a planta do sistema de preveno a incndio e o clculo populacional elaborados pela Engenheira JOSY ENDERLE. Em regra, esse clculo no exigido pelos Bombeiros, pois o SIG-PI sequer contempla um campo prprio para essa informao. O SIG-PI possui uma ferramenta para acusar o vencimento dos alvars de incndio, mas ela no funciona adequadamente. Por isso, as aproximadamente oito mil pastas de estabelecimentos so verificadas manualmente. Pelo que sabe, os bombeiros no podem espontaneamente ir aos locais fiscalizar, pois somente agem por denncia ou solicitao da parte: trata-se de uma regra seguida pela corporao. Disse que continua no sendo exigida a apresentao de um Projeto de Preveno Contra Incndio assinado por responsvel tcnico para se obter o alvar. ADRIANO SANTOS DA SILVA (06/03): p. 3602. Bombeiro militar esclareceu que o software do SIG-PI foi desenvolvido pela empresa de informtica W3 em Caxias do Sul. CRISTIANO, um dos donos da W3, teria grau de parentesco com o Cel. NUNES , j aposentado. O custo operacional do sistema pago par cada CRB seria de R$ 5.000,00 por ms, aproximadamente. ELIZABETH TRINDADE MOREIRA (06/03): p. 3614. Engenheira Civil, Secretria da Inspetoria do CREA-RS de Santa Maria-RS e Secretria Adjunta da Secretaria de Habitao e Regularizao Fundiria de Santa Maria-RS. Referiu que no 4 CRB, aps o sinistro, passou-se a exigir projeto aprovado pelo municpio e apresentao do projeto de preveno a incndio com ART. Tais fatos chamaram a sua ateno, pois a legislao continua a mesma e houve um maior rigorismo por parte da PREFEITURA MUNICIPAL e do 4 CRB. O SIG-PI uma receita de bolo simplificada, pois lacunoso e impreciso, j que os bombeiros primaram pela agilidade e no pela segurana nas edificaes . Em 05/03/2013 questionou o Sargento CLAUDIOMIRO do 4 CRB sobre a apresentao da ART, planta, projeto e clculo populacional para boates. O citado bombeiro respondeu que nunca foram exigidos tais documentos, razo pela qual pensa que o clculo populacional e a planta no estavam presentes no caso da Boate KISS. Isso tambm porque, no termo de requisio de documentos, datado de 28/01/2013, foi informada pelo Capito Chefe da SPI, em exerccio, que no existia a planta, que os 40
documentos forneceria depois e que, se quisesse a planta, poderia conseguir com a Engenheira JOSY ENDERLE. Foi informada, por meio do ofcio 004/SPI/2013, que seu pedido no seria atendido, sob a alegao de que o plano estava sob investigao na Polcia Civil. No dia 25/01/2013, em audincia do CREA com o Prefeito Municipal de Santa Maria-RS, CEZAR SCHIRMER, este afirmou que estava pensando em rever o FUNREBOM, pois acreditava que as verbas estavam sendo aplicadas de forma inadequada, com aquisies de cafeteiras, cadeiras e outros utenslios suprfluos e em unidades localizadas fora de Santa Maria.3
CONSIDERAES:
Resta evidente que a adoo do SIG-PI pelos Corpos de Bombeiros de quase a totalidade do Estado do RS, excetuando-se apenas, Porto Alegre, deixou em segundo plano a questo que deveria ser a mais importante a ser considerada, ou seja, a efetiva segurana proporcionada ao pblico nos locais submetidos anlise e chancela do Poder Pblico.
Nesse sentido, de singular relevncia so as declaraes de PAULO ROBERTO ABELIN CECCIN (p. 2967), o qual, em 08/03/2013, esclareceu que foi presidente da CACISM de dezembro de 2009 a novembro de 2011. Presidiu o FUNREBOM at esta ltima data. No perodo em que foi o presidente do FUNREBOM, entre abril de 2010 e novembro de 2011, cerca de um milho a um milho e cem mil reais foram repassados aos Bombeiros. Todavia, constatou algumas distores referentes finalidade do emprego desse dinheiro pelos Bombeiros. Havia pedidos de compras de mobilirios, geladeiras, ares-condicionados e outros. Mais: o pagamento das taxas de arrecadao relacionadas ao treinamento das brigadas de incndio estavam tendo por destinatria a Fundao Brigada Militar, que uma entidade privada. Na ocasio, o comandante do 4 CRB justificou via ofcio que era uma forma de remunerar os profissionais que ministravam as aulas, pois no havia previso de recursos financeiros pblicos para esse fim. A lei municipal n. 5288/2010 instituiu o Fundo de Reequipamento do Corpo de Bombeiros da Brigada Militar do RS, sediado em Santa Maria-RS. Conforme documentos acostados aos autos pela PREFEITURA MUNICIPAL (ofcio n. 319/PGM/2013), foram repassados ao 4 CRB, via FUNREBOM, os seguintes valores: em 2010, R$ 376.441,00 (trezentos e setenta e seis mil, quatrocentos e quarenta e um reais); em 2011, R$ 674.904,43 (seiscentos e setenta e quatro mil, novecentos e quatro reais e quarenta e trs centavos); em 2012, R$ 725.730,84 (setecentos e vinte e cinco mil, setecentos e trinta reais e oitenta e quatro centavos); em 2013 (at 08/03) foram repassados R$ 109.050,03 (cento e nove mil, cinquenta reais e trs centavos) ao 4 CRB. LUIZ FERNANDO DO COUTO PACHECO (p. 3478), atual presidente da CACISM e do FUNREBOM, asseverou, em 04/03/2013, que indeferiu a solicitao de alguns itens solicitados pelo 4 CRB para o ano de 2012. O indeferimento deveu-se em razo de os objetos solicitados no se enquadrarem na finalidade da lei que rege o FUNREBOM. Dentre os requerimentos estavam equipamentos para academia de musculao (num montante de R$ 51.908,15), viatura para uso exclusivo do comandante do 4 CRB, no valor de R$ 70.000,00, sendo que o declarante tem conhecimento de que o pedido seria para aquisio de um Ford Fusion, na Concessionria Super Auto desta cidade.
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A concesso de alvar de proteo contra incndio no poderia jamais ser um mero documento, obtido mediante o pagamento de taxas, sem representar, de fato, aquilo que dele se depreende. O SIG-PI privilegiou a possibilidade de se atingir um nmero maior de vistorias, em virtude de ser um sistema simplificado, em detrimento de um controle verdadeiro e seguro dos itens de segurana nos locais vistoriados. As falhas do referido sistema comeam com a eliminao da necessidade de um responsvel tcnico, ou seja, pessoa com formao prpria na rea de engenharia ou arquitetura, com a consequente confeco de ART, desconsiderando locais onde h aglomerao de pessoas ou que contenham outras peculiaridades relativas segurana da populao. Ao contrrio do pretendido por essa sistemtica simplificada, o maior nmero de vistorias no significa locais mais seguros; muito pelo contrrio, pois ntida a opo pela quantidade de alvars em detrimento de condies mnimas de efetiva segurana tcnica. Uma anlise perfunctria sobre o trabalho dos bombeiros, confirmada pelo prprio evento investigado e pelos depoimentos coligidos ao cenrio probatrio j esposado nos autos, atesta que o SIG-PI falho, incompleto, simplificado ao ponto de dar primazia quantidade (de vistoriais superficiais) em detrimento da qualidade (segurana na aprovao de um projeto de preveno contra incndio elaborado por profissional habilitado engenheiro ou arquiteto). A anlise da legislao pertinente, dos documentos acostados e dos depoimentos colhidos denota que o sistema jamais deveria ter sido adotado, primeiro porque, segundo o Major Frana, foi escudado em uma portaria de 1999, que possui outras especificaes e o sistema no foi adequado ao contedo normativo contido na portaria. Segundo, o sistema apresenta falvel e temerria margem de discricionariedade, ficando ao alvedrio do operador a exigncia ou no de croqui, laudos de populao, responsvel tcnico, enfim desprezando normas mnimas de segurana. Por tudo o que j foi esposado, ficou evidenciado que o sistema SIG-PI teve colaborao para o incndio que ocorreu na Boate Kiss e, consequentemente, nas mortes e leses que dele decorreram.
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5.1 A PRIMEIRA VISTORIA DOS BOMBEIROS EM 2009
ADRIANO SANTOS DA SILVA (06/03): p. 3602. Bombeiro militar que realizou uma vistoria, em junho ou julho de 2009, na KISS. Disse que nada de irregular foi constatado na poca. Tudo estava de acordo com o projeto, referindo-se a extintores, iluminao e sada de emergncia, etc.. Em 2009 no havia barras de ferro (guarda-corpos) no interior da boate. Quando da vistoria em 2009, notificou o proprietrio para que os funcionrios realizassem um curso bsico de preveno e combate a incndio, ministrado pelo Corpo de Bombeiros. Salientou que naquela ocasio, as janelas no estavam lacradas, as portas de sada eram do mesmo tamanho e tinham marco divisrio. Existiam sete unidades de passagem, as quais permitiam a sada de 700 pessoas em um minuto, conforme clculo que fez. VOLMAR MACHADO PALMA (08/03) p. 3858: Bombeiro militar, afirmou que, em 2009, ao que recorda em agosto, realizou, juntamente com ADRIANO SANTOS DA SILVA, uma vistoria na Boate KISS. Tal inspeo antecedeu a concesso do primeiro alvar de preveno a incndio do citado estabelecimento. Referiu que o local estava em condies, razo pela qual poderia receber o alvar. Os itens de segurana estavam presentes e em funcionamento: havia extintores de incndio nos locais devidos, as luzes de emergncia funcionavam, existiam barras antipnico nas portas, havia janelas para a rua, bem como indicadores de sadas para as rotas de fuga. No existiam madeiras na fachada do imvel, barras de ferro no interior da boate, fumdromo no passeio pblico, espuma de isolamento acstico. Ressaltou que, se estivessem presentes os obstculos noticiados pela imprensa, no teria liberado o funcionamento da boate no local. No seu entender, existiam duas sadas de emergncia, sendo que cada uma delas apresentava duas folhas de porta, medindo 90 cm cada. Assim, estavam presentes as sete unidades de passagens exigidas pela legislao. Quando da vistoria, existiam cerca de dois pequenos degraus, os quais no estavam em desacordo com as normas.
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5.2 A CONCESSO DO PRIMEIRO ALVAR DE PREVENO DE INCNDIO POR DANIEL DA SILVA ADRIANO
DANIEL DA SILVA ADRIANO (21/02): p. 2796. Afirmou que oficial da reserva da Brigada Militar, instituio em que trabalhou por 29 anos. De 1992 a 1999, esteve lotado no 4 CRB. Em 23/03/2007 retornou ao 4 CRB, onde permaneceu at 17/11/2010. Durante esse ltimo perodo foi chefe do da Seo de Preveno de Incndios do 4 CRB. A primeira misso que recebeu do Comando, depois de se apresentar, foi instalar o SIG-PI (Sistema Integrado de Gerenciamento de Preveno a Incndios). Com a implantao desse sistema deixaram de ser pedidas as plantas baixas dos estabelecimentos e com isso tambm no era mais necessrio responsvel tcnico pela obra. Afirmou que era o responsvel pela SPI do 4 CRB, quando assinou o 1 Alvar de Preveno Contra Incndios da Boate KISS, em 28/08/2009, destacando que os vistoriantes aprovaram o estabelecimento e por isso assinou o alvar. A KISS era de risco mdio, razo pela qual trs sistemas de proteo contra incndio foram exigidos: extintores de incndio, luzes e sadas de emergncia. O sistema SIG-PI no contempla um campo para o clculo populacional. Juntou aos autos o Certificado de Conformidade PPCI n. 3106/1, de 26/06/2009, referente boate KISS, ressaltando que no final do documento se encontra expressa recomendao para que todo o processo de preveno de incndio seja acompanhado por profissional devidamente habilitado , o qual no localizou nos documentos encaminhados pelo 4 CRB. O que existe nos autos um relatrio de inspeo que traz as mesmas informaes, somente ausente a citada recomendao de acompanhamento por profissional habilitado. Em 2009, quando da concesso do 1 alvar, a KISS funcionava como um pub e era um local seguro. No sabe por que os documentos entregues pela Engenheira JOSY ENDERLE foram entregues ao 4 CRB aps o incndio na KISS. Aps a implementao do SIG-PI, no exigiam, em regra, a juntada das plantas do imvel nem o clculo populacional do estabelecimento. O alvar que assinou em 2009 teve sua validade expirada em 2010 e nele constava expressamente que perderia a validade se qualquer item de preveno de incndio fosse alterado ou trocado. Quando assinou o alvar, em 2009, no havia qualquer espuma ou tratamento acstico na boate KISS. A sua ltima participao no processo de concesso do alvar da boate KISS foi uma notificao de treinamento. Referiu, com certeza, que a boate KISS que teve o alvar aprovado por ele no a mesma que viu nas imagens televisivas.
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CONSIDERAES:
Necessrio destacar que no consta nos documentos encaminhados pelo 4 CRB qualquer formalizao de que efetivamente tenha havido a inspeo que antecedeu a emisso do primeiro alvar, em 28/08/2009. O primeiro alvar j no poderia ter sido expedido, pois no preenchia as normas de segurana exigveis. Conforme consignado no laudo pericial, h uma falha no local, pois as portas de entrada/sada do prdio eram coincidentes com a porta de sada de emergncia. Segundo a NBR 9077, no item 4.5.3.1, o nmero mnimo de sadas exigido para os diversos tipos de ocupao, em funo da altura, dimenses em planta e caractersticas construtivas de cada edificao, acha-se na Tabela 7 do Anexo. No laudo tambm foi expressamente destacado que a edificao era classificada em altura como L (< 6m de altura), pela dimenso em P (rea menor que 750m2) e pela ocupao em F-6. Sendo assim, consultando a Tabela 7 da norma, a edificao deveria ter duas sadas pelo menos. Considerando que as Portas de Descarga, citadas e constantes na Figura 22 (laudo), acessavam a via pblica em apenas um local, tal configurao considerada como apenas uma sada, no atendendo a norma. Cumpre consignar, na hiptese em apreo, que os vistoriadores informaram que havia sete unidades de passagem, as quais permitiam a sada de 700 pessoas em um minuto, o que caracterizou nova falha, pois segundo o item 3.54 da NBR 9077/2001, unidade de passagem aquela que tem largura mnima para a passagem de fila de pessoas, fixada em 0,55m, acrescentando, ainda, que a capacidade tem como parmetro o nmero de pessoas que passam por esta unidade a cada minuto. No laudo elaborado pelos peritos do IGP (fls. 129 e 130) as duas portas de acesso e descargas, localizadas entre o hall e a porta sanfonada, que d acesso rua, mediam, respectivamente, 1,75m de um lado e 1,30m de outro, totalizando a soma dos vos em 3,05m. Como os vistoriadores asseveraram que havia sete unidades de passagem, as portas deveriam medir 3,85m, portanto 0,80m menor do que o necessrio para garantir a segurana dos funcionrios e frequentadores do local. 45
Todavia, no h prova segura de que as portas poca, passados trs anos e meio, tivessem as mesmas dimenses hoje encontradas no local, face s diversas reformas e modificaes por que passou o ambiente da boate. No caso vertente a inexistncia de duas sadas uma falha, porm devido ao tempo transcorrido, no se pode afirmar, com segurana, que os inspecionantes tenham agido dolosamente ou culposamente. No podendo ser provado nexo de causalidade entre a ao dos vistoriadores e o incndio ocorrido, tampouco se pode apontar com mnimo de certeza conduta criminosa por parte do superior hierrquico, DANIEL DA SILVA ADRIANO, que assinou o alvar, aparentemente de forma displicente, pois no teria atentado a uma norma de segurana. No entanto, ao prestar depoimento, apresentou significativa documentao relativa a todas as circunstncias que levaram assinatura do alvar na poca.
5.3 DA SEGUNDA VISTORIA REALIZADA PELOS BOMBEIROS
VAGNER GUIMARES COELHO (20/02 e 01/03): p. 2520/3386. Foi o bombeiro militar que participou da ltima vistoria na Boate KISS em 2011, ocasio em que estava acompanhado do Soldado GILSON MARTINS DIAS. Destacou que a referida fiscalizao foi motivada pelo Ministrio Pblico e tinha por escopo verificar se o sistema de proteo contra incndio estava em condies. Na oportunidade constataram que o sistema estava de acordo com o PPCI e com o que exigido pela legislao. Disse que o SIG-PI no apenas uma ferramenta, pois ele delimita todo o trabalho da Seo de Preveno a Incndio e tambm gera o PPCI. O SIG-PI tem como uma de suas funes detectar o vencimento de alvars de preveno contra incndios, mas essa parte no funciona de forma correta. Salientou que o local apresentado em maquete pela imprensa totalmente diverso do que fiscalizou em 2011. Quando l esteve por ocasio da fiscalizao, o palco da boate estava junto parede esquerda e no nos fundos da boate. Afirmou que no havia quaisquer grades instaladas no interior da boate, pois caso constatassem a existncia desses anteparos, teriam mandado retirlos, sob pena de no concesso do alvar. Tambm no havia qualquer revestimento de espuma instalada em local visvel no interior da boate e 46
mesmo que houvesse, por no se tratar de um item de preveno, no teriam competncia para determinar a retirada da espuma. Declarou que a simples constatao da referida espuma no alteraria o risco do local inspecionado. GILSON MARTINS DIAS (20/2 e 01/03): p. 2471/3389. Bombeiro militar, afirmou que em 2011 inspecionou, a pedido do Ministrio Pblico, a Boate KISS. Na ocasio, o estabelecimento atendeu a todos os quesitos de preveno de incndio. J na reinquirio em 01/03/2013, esclareceu que, em meados de agosto ou setembro de 2011, realizou a citada vistoria na boate KISS, oportunidade em que constatou que no havia o guarda-corpo do fumdromo na calada, nem os guardacorpos da entrada principal da boate. Disse que as divisrias de ferro no existiam no local. Afirmou que nas vistorias realizadas em 2009 e 2010 no foi cobrado o certificado de treinamento previsto na RT 14 do CCB. Tal exigncia de treinamento somente foi determinada no alvar de 2011 e seria cobrada na vistoria de 2012. MIGUEL ANGELO PEDROSO (04/02): p. 1243-1245 referiu que no final de 2011 sugeriu a ELISSANDRO que o palco fosse mudado de posio, da frente da boate para o fundo da boate. VALTENIR SANTINI (28/02 e 01/03): p. 3280/3416. Esclareceu que proprietrio da empresa Esquadrias Santini Ltda. Em 2011, realizou alguns servios para a Boate Kiss. Disse que em 16/05/2011, colocou na boate, a pedido de ELISSANDRO, um guardacorpo para o palco, bem como um corrimo e dois guarda-corpos para a entrada da boate. Na data de 06/06/2011, instalou outro guarda-corpo para o palco, um corrimo para acesso aos caixas, dois guarda-corpos para a entrada principal e dois suportes de tochas. Em 25/10/2011 foi entregue na boate Kiss, tambm para ELISSANDRO e a pedido dele, um guarda-corpo para a parte da frente dos caixas, um corredor ao lado do palco, bem como foram feitas reformas do guarda-corpo central, uma divisria do banheiro masculino, a janela da porta da frente, os suportes de luminrias, tubos para cortinas e reforo na cobertura da frente. Todos os pedidos eram feitos por ELISSANDRO e era ele quem acompanhava a instalao. No lhe foi entregue nenhum projeto ou desenho, uma vez que ELISSANDRO dizia como queria e assim eram fabricadas as grades e guarda-corpos. Os guarda-corpos e os corredores eram parafusados com cerca de quatro parafusos por p, para que ficassem bem presos ao cho. Quando da instalao dos guarda-corpos, recorda que j existia a porta principal com duas folhas e a porta menor, ao lado da principal, que dava acesso calada onde ficava o fumdromo. As mudanas na boate eram costumeiras, tanto que, muitas vezes, podia aproveitar o guarda47
corpo existente e aument-lo ou diminu-lo conforme a vontade de ELISSANDRO. Em 01/03/2013, esclareceu que o guarda-corpo corrimo da entrada da boate, o qual dava acesso aos caixas, fotografia 02 das imagens acostadas s p. 3443-3450 foi fixado ao cho com dois parafusos em cada p, sendo que o citado guarda-corpo possua cinco ps. O guarda-corpo da segunda porta (item 3 das imagens) era fixado ao cho da parte interna da boate e foi preso com quatro parafusos em cada um dos dois ps que possua. O primeiro dos guarda-corpos foi instalado em 06/06/2011. O segundo, em 25/10/2011. O guarda-corpo do hall de entrada da boate (fotografia 04) foi instalado em 06/06/2011, conforme nota fiscal n. 0665, e tambm era fixado ao cho, sendo que um p era soldado na soleira da porta principal e o outro era fixado ao cho com dois parafusos. VALMIR SANTINI (01/03): p. 3420. Irmo de VALTENIR. Declinou que, em maio de 2011, realizou o primeiro servio para a Boate KISS, que consistiu na fabricao e instalao de guarda-corpo para o palco, corrimo e guarda-corpo da porta de entrada. Em 06/06/2011, instalou os itens descritos na nota fiscal n. 0665, quais sejam: um guardacorpo para o palco, um corrimo/guarda-corpo para acesso aos caixas, dois guarda-corpos para a porta principal, um guarda-corpo para a calada (fumdromo), dois suportes de tochas (no lado externo da boate) e vedao da cobertura da parte externa. Em 25/10/2011 foi feita a instalao do corredor do fumdromo, a frente dos caixas de comanda, corredor ao lado do palco, rampa, frente da porta principal, corrimo e escada, reforma de guarda-corpo central, divisria do banheiro masculino, suporte para fios, janela da porta da frente, suporte de luminrias, tubos para cortinas e reforo na cobertura da frente. Esclareceu que sempre foi ELISSANDRO quem tratou desses servios. Corroborou as declaraes de VALTENIR SANTINI, no sentido de que os itens constantes nas fotografias 01, 02 e 04 das imagens acostadas s p. 3443-3450 foram instalados em 06/06/2011, sendo que o item evidenciado na fotografia 03 foi instalado em 25/10/2011. O Relatrio de Servio elaborado pela equipe de Policiais que investigam o fato, p. 3441-3442, bastante esclarecedor ao apontar que: Analisados os itens das Notas Fiscais emitidas pela Esquadrias Santini nas datas de 16/05/2011, 06/06/2011 e 25/10/2011, ficou constatado pelo Sr. Valmir e pelo Sr. Valtenir que muitos dos itens (guardacorpos e rampa) j estavam na Boate Kiss. Possivelmente, foram retirados, uma vez que a planta da boate est muito modificada da que foi vista em 2011. No entanto, alguns guarda-corpos permaneciam na boate at a data do incndio. O guarda-corpo do fumdromo, instalado na parte externa da boate, de forma mvel era encaixado no piso da calada e na parede externa. A localizao corresponde ao item n. 1 da imagem da 48
planta baixa em anexo e s fotos n. 1, 2 e 3 . Observa-se que o guardacorpo do fumdromo foi entregue em 06/06/11 e no foi instalado pelos proprietrios da Esquadrias Santini em virtude de que era preciso alvenaria. Os dois guarda-corpos do hall de entrada eram fixos e foram instalados em 06/06/11. Correspondem ao item n. 4 da planta baixa e s fotos 4 e 5 , em anexo. O guarda-corpo corrimo do hall de entrada que dava acesso aos caixas foi instalado em 06/06/11 e era preso ao cho com dois parafusos em cada um dos cinco ps, corresponde ao item n. 2 da planta baixa e s fotos 6, 7, 8 e 9. O guarda-corpo da frente da entrada principal era fixo e tinha uma cancela. Foi instalado em 25/10/11 e era fixo no piso com quatro parafusos em cada p, sendo que um deles junto a soleira da porta. Corresponde ao item n. 3 da planta baixa e s fotos 10, 11, 12, 13 e 14, em anexo. Salienta-se que a Esquadrias Santini instalou vrios outros guarda-corpos dentro da Boate Kiss no ano de 2011. No entanto, nesta averiguao, pode se constatar que o interior da Kiss foi modificado e os outros itens das notas fiscais n. 0662, 0665 e 0689 no foram localizados. Havia outros guarda-corpos, mas que no foram fabricados e instalados pela Esquadrias Santini. Observa-se ainda que mesmo no existindo os itens colocados pela empresa Santini em 2011, poca da vistoria dos bombeiros em 25/07/2011 para inspeo do alvar em 11/08/2011, existiam dentro da boate, inclusive recm colocados, os guarda-corpos e corrimos enumerados nas Notas Fiscais n. 0662 e 0665 de 2011, tambm em anexo. Todos os guarda-corpos instalados pela Esquadrias Santini foram colocados no seu devido lugar e fotografados. As fotos, juntamente com a planta baixa indicando o local dos guarda-corpos instalados em 2011 pelo Sr. Valtenir e Sr. Valmir Santini, bem como as respectivas Notas Fiscais, vo em anexo.(sic)
CONSIDERAES:
Em 11/04/2011, o bombeiro RENAN SEVERO BERLEZE realizou uma vistoria, na qual apontou, no documento relativo inspeo (p. 857 e 858) feita no prdio da KISS, que o imvel onde funcionava a boate deveria possuir duas sadas de emergncia, conforme NBR n. 9077. Em nova inspeo, realizada pelos Soldados COELHO e DIAS, o local foi liberado e, consequentemente, emitido alvar SEM DUAS SADAS, sem qualquer justificativa plausvel para isso. Deve-se ressaltar que, como bem esclareceu o Parecer Tcnico do CREA-RS: Edificaes com classe de risco F6, locais de reunio de pblico, segundo a NBR 9077:2001, demandam duas sadas de emergncia, no mnimo localizadas o mais distante possvel uma da outra. Duas portas 49
justapostas e separadas por uma coluna central de um metro de largura, no poderiam ser consideradas como duas sadas de emergncia independentes e afastadas entre si. No mesmo sentido, foi a concluso do laudo pericial n. 12268/2013 do Instituto Geral de Percias do RS, no qual os peritos especificaram, ainda, que a capacidade comportada pela edificao, de acordo com sua rea, de 740 pessoas nas reas de pblico e 29 pessoas nas reas de apoio, perfazendo um total de 769 pessoas. Com base na capacidade acima calculada, a sada deveria possuir dimenso correspondente a 8 unidades de passagem, ou seja, 4,40 m. Entretanto, a sada apresentava somente 2,56 m, correspondente a 4 unidades de passagem, as quais eram insuficientes para atender o item 4.4.1 da NBR 9077. Consoante declaraes prestadas por VALTENIR SANTINI e VALMIR SANTINI, proprietrios da Esquadrias Santini Ltda., a colocao dos guarda-corpos da entrada principal e caixas do estabelecimento ocorreu em 06/06/2011, antes, portanto, da mais recente vistoria realizada pelos bombeiros, que foi levada a efeito em agosto de 2011 . Tal informao foi corroborada por meio de trs notas fiscais n 0662, 0665 e 0689, todas adjungidas aos autos, bem como do tambm coerente, detalhado e verossmil relato das testemunhas. Mesmo diante desse detalhado acervo ftico probatrio comprovador fiscalizao realizada pelos bombeiros, os Soldados GILSON MARTINS DIAS e VAGNER GUIMARES COELHO, quando reinquiridos em 01/03/2013, negaram a existncia de quaisquer espcie de guarda-corpos internos ou externos na KISS, bem como a existncia de revestimento de espuma. Igualmente, confirmaram que, por ocasio da inspeo por eles concretizada, no solicitaram o certificado de treinamento contra incndio previsto na RT 014/BM-CCB/2009, uma vez que, segundo relatado por eles prprios, a exigncia passaria a ser cobrada apenas quando da emisso do prximo alvar. Anote-se que, a despeito de terem constatado a irregularidade e terem inclusive feito apontamento no corpo do alvar, foi renovado o alvar em agosto de 2011. Imperioso destacar que em 08/11/2010 foi emitida uma Notificao pelos Bombeiros (p. 847) para que funcionrios da boate KISS fizessem um TPCI (Treinamento de Preveno e Combate a Incndio - TPCI n 373/2010), sendo que o prazo mximo para a adequao da referida exigncia foi estipulado em 30 dias. Alm disso, atravs do Ofcio n. 136/2013 (p. 4658) o 4 Comando Regional de Bombeiro informou no ter conhecimento do atendimento da referida exigncia. Os elementos de prova, tanto testemunhal quanto documental, carreados ao bojo do procedimento investigatrio demonstram 50
que GILSON e VAGNER faltaram com a verdade em suas declaraes, pois j existiam obstculos nas rotas de fuga do local, os quais podem ser verificados no croqui de fls. 3451, elaborado pela equipe de investigao, a partir do depoimento dos serralheiros da poca, que compareceram ao local e demonstraram como montaram as estruturas para a equipe. As falsas afirmaes demonstram o claro intento dos bombeiros no sentido de eximir-se de suas responsabilidades, pois os guarda-corpos instalados no prdio da boate incrementaram um risco proibido a que foram submetidos todos os frequentadores e funcionrios do estabelecimento. Cumpre ressaltar que para a liberao do Alvar de Preveno de Incndio mister o conhecimento de normas tcnicas, sobretudo as dispostas na NBR 9077 de 2001 da ABNT, para atender a Legislao Municipal que dispe sobre a Preveno de Incndio (Lei n. 3301 de 1991). Na medida em que os Bombeiros trouxeram esta funo para seus cargos passaram a ter responsabilidade sobre o cumprimento das normas as quais so de extrema importncia tendo em vista que cuidam, em ltima anlise, da preservao da integridade fsica das pessoas. Estes dois bombeiros que fiscalizaram o local tinham o dever de ter verificado as diversas falhas gravssimas, que indubitavelmente contriburam sobremaneira para a proporo do desastre, principalmente porque se tratavam de pelo menos 11 falhas, conforme apontado pela percia tcnica do IGP, transcritos nas Consideraes do presente relatrio, no tpico 5.4. Ademais, o tambm Bombeiro vistoriante Renan Berleze, cerca de trs meses antes vistoria de Gilson e Vagner havia apontado em seu relatrio algumas inconformidades com as normas tcnicas, como por exemplo, a necessidade da Boate Kiss ter duas sadas de emergncias, questes de iluminao, entre outros; apontamentos estes que foram solucionados pela Boate Kiss e simplesmente ignorados por Gilson e Vagner. Vislumbra-se destes fatos que ambos os vistoriantes assumiram o risco que esse sinistro acontecesse no local, tendo em vista que na realidade esta vistoria foi falha, quia inexistente, pois no mnimo curioso o fato de ambos no terem notado a presena dos guarda-corpos obstruindo as sadas; a inexistncia de duas sadas de emergncias; a inexistncia de iluminao de emergncia no solo indicando a sada, que possibilita enxergar a iluminao em caso de fumaa densa; entre diversas outras falhas graves. 51
Portanto, nitidamente h o nexo causal entre as condutas de Gilson e Vagner com a morte de 241 pessoas, pois se no exigiram os sistemas de preveno de incndio, assumiram o risco que este fato ocorresse e que acarretasse nas mortes de centenas de pessoas e na possibilidade de morte de outras centenas, incorrendo, portanto, em dolo eventual: [] dolo eventual significa que o autor considera seriamente como possvel a realizao do tipo legal e se conforma com ela. O agente no quer diretamente a realizao do tipo, mas aceita como possvel ou provvel assume o risco da produo do resultado (art. 18, I, in fine, CP). O agente conhece a probabilidade de que sua ao realize o tipo e ainda assim age. Vale dizer: o agente consente ou se conforma, se resigna ou simplesmente assume a realizao do tipo penal. Diferentemente do dolo direto, no dolo eventual no concorre a certeza de realizao do tipo, nem este ltimo constitui o fim perseguido pelo autor. A vontade se faz presente ainda que de forma atenuada. (PRADO,Luiz Regis. Curso de Direito Penal Brasileiro, Volume I, Parte Geral, 2010, p. 336) Ora, na medida em que Gilson e Vagner no exigiram os sistemas de preveno de incndio, mais do que ningum, devido a suas profisses, tinham plena conscincia da possibilidade da ocorrncia de incndio no local, mas se conformaram com esta possibilidade , agiram com total indiferena, mesmo sabendo que o local recebia grande quantidade de pessoas que tiveram suas vidas colocadas em situao de grave risco de vida, mormente pelas diversa falhas existentes na segurana do local, que sem sombra de dvida, foram decisivas para a ocorrncia do resultado.
5.4 A CONCESSO DO LTIMO ALVAR DE PREVENO A INCNDIO
ALEX DA ROCHA CAMILLO (20/02): p. 2628. Assegurou que em agosto de 2011 foi realizada uma inspeo na Boate KISS, pelos Soldados COELHO e DIAS, os quais constataram que os itens de segurana estavam em conformidade com o exigido. Diante dessa 52
constatao formal, emitiu e assinou o alvar. Esclareceu que a tarefa de inspecionar in loco dos inspecionantes, e que nunca realizou pessoalmente nenhuma inspeo na KISS. Reiterou que todas as informaes prestadas em 2011 pelos inspecionantes, referentes boate KISS, deram garantia acerca da regularidade do estabelecimento, e por isso assinou o alvar. Destacou que qualquer mudana realizada no imvel implica na anulao do alvar.
CONSIDERAES:
ALEX DA ROCHA CAMILLO foi omisso ao no exigir o PPCI devidamente elaborado por profissional habilitado (engenheiro ou arquiteto). Mais: chancelou uma srie de irregularidades (guarda-corpos, grades, sada de emergncia nica, etc.) que estavam presentes quando da vistoria. Tais obstculos foram fatores determinantes para que houvesse um to elevado nmero de bitos, bem como para que centenas de pessoas restassem gravemente feridas em razo de terem ficado presas em ferros de conteno, guarda-corpos, e consequentemente serem pisoteadas, esmagadas, inalando assim fumaa txica por tempo expressivo. Em 08/11/2010 foi emitida uma Notificao pelos Bombeiros para que funcionrios da boate KISS fizessem TPCI (Treinamento de Preveno e Combate a Incndio - TPCI N 373/2010). O prazo mximo para a adequao da referida exigncia havia sido estipulado em 30 dias. Ao compulsar os autos, no h qualquer indcio de que tal exigncia tenha sido cumprida pelos proprietrios do estabelecimento. Tambm por esta razo, o alvar assinado pelo Capito CAMILO jamais poderia ter sido emitido, pois no foram sanadas as irregularidades, denotando que CAMILO foi extremamente negligente em seu agir, tendo, desta maneira, concorrido culposamente para o resultado lesivo gerado do fato ora perscrutado. Cotejando o comportamento omisso de ALEX DA ROCHA CAMILLO com a NBR 9077 e com os fundamentos exarados pelos peritos no laudo, pode-se inferir que, quando emitiu o alvar em agosto de 2011, havia uma srie de irregularidades que, de modo muito significativo, contriburam para o elevado nmero de bitos e de feridos em razo do incndio. Podemos, exemplificativamente e com fundamento no Laudo Pericial n. 12268/2013, citar como principais falhas existentes poca da concesso do citado alvar, negligenciadas por CAMILO e no vistas pelos 53
bombeiros inspecionantes GILSON e VAGNER, referidos no tpico 5.3 (acima) : a) o acesso e as descargas deveriam apresentar sinalizaes de sada em todos os acessos. No encontramos vestgios de sinalizaes na regio do salo central, pista de dana 2, acessos aos Sanitrios e nos Sanitrios. Apenas foram encontrados vestgios de duas placas plsticas no acesso ao corredor dos caixas de sada da poro esquerda da edificao (itens 4.13.3.1, B da NBR 9077/2001). b) inexistia iluminao junto ao piso, de modo que esta se mantivesse visvel mesmo com fumaa elevada (item 4.13.2.3 da NBR 9077/2001, que remete ao item 3.11 da NBR 10898/1999). c) no havia iluminao para reconhecimento de obstculos que pudessem dificultar a circulao como barras metlicas e mudanas de direo (itens 5.1.1 e 5.1.2 da NBR 10898:1999). d) no existiam luminrias pisca-pisca (intermitentes) ou equipamento similar nas sadas (Item 5.1.2.2 da NBR 10898:1999). e) para deixar a boate, era necessrio passar, em sequncia, pelas Portas Intermedirias (A), Portas de Descarga (B) e Portas Sanfonadas (C). As portas, acessos e descargas precisariam ter 4,40 m de largura total (Figura 16, fl. 129-130 do laudo). f) quanto porta de descarga (interna e junto porta sanfonada), a soma dos vos de 3,05 m, resultando em uma dimenso 1,35 m menor que o valor estabelecido pela norma NBR 9077:2001, de 4,40 m. (folha 131). Ademais, o sistema antipnico das portas de descarga conflitavam com a porta sanfonada, pois no abria para fora. (fl. 132) Pela NBR 9077 eram necessrio para o local 8 (oito) unidades de passagem. Inobstante, de acordo com os vos livres, diante da existncia dos guarda-corpos, existiam o total de quatro unidades de passagem. Contudo no vlido considerar que a evacuao seria de 400 pessoas por minuto, uma vez que a taxa de vazo de pessoas estabelecida prevista em uma situao de pleno atendimento a todas condies da norma, o que no acontecia na edificao em questo, dentre as quais, que a populao deve estar de acordo com a rea; a sinalizao de emergncia deve ser efetiva; as rotas de fuga devem estar plenamente desobstrudas. g) quanto porta intermediria, as aberturas somadas totalizavam 4,58 m, o que atende a norma em relao largura total (fl. 133 do laudo). Todavia, quanto ao item 4.4.3.2 da NBR 9077 que determina que estas portas, em seu movimento de abrir, no sentido do trnsito de sada, no podem diminuir a largura efetiva destas em valor menor que a metade (ver Figura 2 do laudo) sempre mantendo uma largura mnima livre de 1,65 m para as do grupo F, foi desrespeitada, pois as portas 3 e
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4, quando abertas simultaneamente, podem entrar em conflito, como indicado na figura 22 (fl. 134 do laudo). h) havia obstculos aos acessos: em trs locais havia guarda-corpos (estrutura tubular metlica) nas rotas de sadas. i) rotas de sada: para esta edificao com este tipo de risco e com uma sada de emergncia, a distncia mxima a ser percorrida nas rotas seria de 10 metros. Entretanto, todas as rotas existentes na boate tinham mais de 10 metros sendo que apenas uma delas tinha menos de 20 metros (fl. 150). j) nmero de sadas: luz da norma NBR 9077:2001, verificamos que a edificao era classificada em altura como L (< 6m de altura), pela dimenso em P (rea menor que 750m2) e pela ocupao em F-6. Sendo assim, consultando a Tabela 7 da norma, a edificao deveria ter duas sadas pelo menos. Considerando que as portas de descarga, citadas e constantes na figura 22, acessavam a via pblica em apenas um local, tal configurao considerada como apenas uma sada, no atendendo a norma (fl. 150).
6. DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA MARIA-RS
6.1 A CONCESSO DO ALVAR DE LOCALIZAO
MARCUS VINICIUS BITTENCOURT (15/02): p. 2124. Do final de 2008 at maro de 2012, trabalhou no setor de fiscalizao mobiliria. Explicou que o pedido de cadastramento de alvar de localizao deveria ser instrudo pelo Alvar Sanitrio, Alvar dos Bombeiros, Laudo Tcnico de Isolamento Acstico acompanhado de ART, Estudo de Impacto de Vizinhana com respectiva ART, Certido de Zoneamento e Uso do Solo e da Consulta Popular realizada junto vizinhana. A partir da emisso do Alvar de Localizao, encerra-se a atividade do Cadastro Imobilirio, ficando a cargo de outras equipes de fiscalizao (tais como de Vigilncia Sanitria e Fiscalizao de Posturas) procederem futuras verificaes. Afirmou que no sabe se, aps a emisso do Alvar de Localizao da Boate KISS, foi apurado, pelos fiscais da PREFEITURA MUNICIPAL, algum problema relativo documentao do estabelecimento. Quando trabalhava no Setor Mobilirio, era responsvel pela verificao dos documentos que eram protocolados para a obteno do Alvar de Localizao. Sem o Alvar dos Bombeiros, no realizado o cadastramento e, por conseguinte, no emitido o Alvar de 55
Localizao. A partir de 2009, teve como superiores MARILENE PEREIRA DA CRUZ (Superintendente de Receita), MNICA ROBERTS (gerente) e ANTNIO CARLOS LEMOS (Secretrio de Finanas), o qual foi sucedido por ANA BEATRIZ MAIA DE BARROS. Sua atuao atinente Boate KISS, resumiu-se verificao dos documentos, quando constatou um problema no documento referente Consulta Popular, o que foi sanado pela parte requerente. Reinquirido em 13/03/2013, ratificou na ntegra suas declaraes e ressaltou que no seu entender o alvar de localizao da boate Kiss poderia ter sido emitido pela Prefeitura Municipal de Santa Maria, isso porque todos os documentos previstos no Decreto 32 estavam presentes no procedimento administrativo que tramitou na PREFEITURA MUNICIPAL. Diante disso o interrogado expediu o referido documento aps o tramite legal estabelecido no referido Decreto. No tem conhecimento de que o projeto arquitetnico da boate Kiss no havia sido aprovado pela PREFEITURA MUNICIPAL. Destaca que no Decreto 32 no h previso de aprovao do projeto arquitetnico para a emisso de alvar de localizao. [...] O referido Decreto no exige o habite-se para emisso do alvar de localizao. H previso legal somente para a apresentao de copia do cadastro do IPTU daquele local. ANTONIO CARLOS FREITAS VALE DE LEMOS (15/02): p. 2122. No perodo de 01/01/2009 a 31/12/2010, foi Secretrio de Finanas do Municpio de Santa Maria, tendo sido sucedido por ANA BEATRIZ BARROS, a qual era Secretria Adjunta quando era o Secretrio da Pasta. Em 14/04/2010, MARCUS VINICIUS BIERMANN foi quem assinou o alvar de localizao, pois era o Chefe da Equipe do Cadastro Mobilirio e Imobilirio, sendo que respondia imediatamente ao Superintendente de Receita, que era MARILENE; ou seja, no se reportava diretamente ao Secretrio de Finanas. JULIANO MARCELLO JARDIM CABRAL (15/02): p. 2127. Recorda-se que em abril de 2012, aportou uma denncia no setor em que trabalha na PREFEITURA MUNICIPAL acerca da ausncia de Alvar de Localizao da Boate KISS. Como a colega no encontrou o fiscal da rea de fiscalizao que atendia o endereo da KISS, foi com o fiscal ISIDORO QUEVEDO PARODE vistoriar a boate KISS. No local, constataram que o estabelecimento possua Alvar de Localizao em dia, alm de todos os alvars necessrios, os quais se encontravam afixados na parede. Esclarece que somente o Alvar Sanitrio estava vencido h aproximadamente 20 dias. CLAUDEMIR JOS DOS SANTOS (19/02): p. 2371. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL, disse que nunca realizou nenhuma fiscalizao na Boate KISS. Todavia, assinou o ltimo boletim de 56
vistoria, embora no estivesse presente na fiscalizao efetivada pelos fiscais JULIANO e ISIDORO. Aps o sinistro na KISS, o Secretrio de Mobilidade Urbana formou uma equipe para fiscalizar os estabelecimentos congneres da cidade, mas no sabe o porqu de estabelecimentos desta natureza terem sido fechados, pois no participa da equipe. SILVIA JUSSARA NOGUEIRA DIAS (20/02): p. 2538. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL. Destacou que em administraes anteriores pediam a apresentao de outros alvars (sanitrio e bombeiros) que no eram de sua rea de atribuio. Embora no tenha recebido recomendao expressa, pelo que percebeu essa administrao entendia que no deveriam exigir documentao fora de sua rea de atribuio, razo pela qual no pedia esses documentos. JULIO CESAR BOELTER PAULO (20/02): p. 2540. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL. Disse que em abril de 2011 foi trabalhar no Setor de Alvar de Localizao. Disse que o Cadastro Mobilirio o responsvel pela emisso de Alvars de Localizao. Declarou que a fiscalizao feita por sorteio entre os fiscais. Em maio de 2012, a boate KISS estava na lista dos estabelecimentos que fiscalizou. Verificou que os alvars de localizao e de preveno a incndios estavam em condies. Como no ms anterior, em razo de uma denncia annima, a KISS havia sido fiscalizada pelos fiscais ISIDORO e JULIANO, a fiscalizao que fez no teve valor, pois somente uma vez ao ano pode ser lanado o tributo por essa fiscalizao, a fim de no haver duplicidade de lanamentos. ISABEL CRISTINA ALFARO MEDINA (21/02): p. 2712. Foi designada para trabalhar no setor de incluso de alvars, que consiste na verificao da atividade, conferncia de endereo, e rea em metros do estabelecimento. Em 2010, foi responsvel pela vistoria de incluso de alvar da boate KISS, ocasio em que analisou o nmero fixado e identificado na frente do estabelecimento, a metragem e a atividade nele desenvolvida. RODRIGO SCHIRMER (21/02): p. 2714. Como fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL, entre 2009 e 2010, fez um termo de constatao de que a boate KISS estava em atividade. Tal documento gerado aps alguma notificao de que o estabelecimento no poderia estar funcionando naquele momento, pois no estaria com os alvars em conformidade com a lei.
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IDIANES FLORES DA SILVA (21/02): p. 2746. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL, disse que em 2009, aps uma denncia annima de perturbao do sossego pblico, compareceu boate KISS, ocasio em que, juntamente com outros fiscais municipais, constatou que o estabelecimento funcionava irregularmente, pois sequer apresentava alvar de localizao. Diante disso, notificaram o estabelecimento para que cessasse suas atividades at que regularizasse sua situao cadastral, o que no foi feito pelos proprietrios. Em razo disso, conforme previsto no Cdigo de Posturas, aps a terceira reincidncia, passaram a emitir multas e encaminharam o procedimento para a chefia, a fim de que providncias fossem tomadas . Entre as notificaes expedidas, uma delas era devido existncia de grades de ferro mveis sob o passeio pblico, a fim de organizar a fila de entrada, dispositivos que so vedados pelo Cdigo de Posturas. Depois de 2009, no mais fiscalizaram o local. TIAGO FLORES MUTTI (01/02 - 22/02): p. 1068/2991. Declarou que de abril de 2009 at maro de 2010 foi scio da Boate KISS. Vendeu suas quotas por cerca de cinquenta mil reais a ELISSANDRO SPOHR. Afirmou que, em razo da demora da PREFEITURA MUNICIPAL em analisar o projeto e outros documentos necessrios concesso do alvar de localizao, a KISS funcionou sem o citado alvar, ao que recorda, de 31/07/2009 a dezembro de 2009. ALEXANDRE PINZON VARGAS (22/02): p. 2888. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL. Alegou que no final de 2009 receberam uma denncia de que o som da boate KISS estava alto demais. Fiscais do Setor de Posturas compareceram ao local, ocasio em que foi constatada a ausncia do Alvar de Localizao. Em razo disso, foi emitida uma notificao para que a atividade fosse cessada imediatamente at a apresentao do citado alvar. Como o alvar no foi apresentado, foram expedidas, ao todo, seis multas, e, alm disso, foi emitido um Embargo para o estabelecimento pelo Secretrio SRGIO DE MEDEIROS. O Embargo foi recebido por ALEXANDRE COSTA. Aps isso, a boate KISS foi multada novamente por ter descumprido o Embargo. DENILSON DORNELES RIGHI (22/02): p. 2913. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL. Disse que por cerca de duas vezes, fiscalizou a boate KISS, quando do incio das atividades do estabelecimento, em razo de denncias por perturbao no local. Em tais ocasies, foi constatado que a boate no possua nenhum alvar, razo pela qual o estabelecimento foi autuado.
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ELOIR ALVES GOMES (22/02): p. 2952. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL. Em 2011, realizou uma vistoria na boate KISS, oportunidade em que efetuou uma notificao, em razo do no armazenamento e refrigerao adequados de alimentos. Nesta ocasio, o alvar sanitrio estava vlido. MARCELO ZAPPE BISOGNO (01/03): p. 3382. Afirmou que foi Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana de Santa Maria de 06/12/2010 a 05/04/2012. Referiu que a citada Secretaria no expede nenhum alvar. Apenas verifica documentos para fins de arrecadao tributria anual. Salientou que no atribuio da Secretaria de Controle caar alvars, a menos que haja motivao por parte de algum setor do municpio que concedeu alvars ou mediante provocao de algum rgo pblico. Referiu acreditar que, em relao Boate KISS, a edificao e a estrutura fsica do prdio mantiveram-se as mesmas desde a origem: no se tratava de obra nova. Quanto atribuio dos fiscais de Controle, asseverou que consiste simplesmente em um exame de documentos, confrontando informaes existentes no cadastro da PREFEITURA MUNICIPAL com o que consta no alvar de localizao. No tem conhecimento sobre o fechamento de algum estabelecimento comercial por falta de alvar na sua gesto, at porque essa uma atribuio direta dos agentes fiscalizadores. Pelo conhecimento que possui, a Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana no tem poder de fechar estabelecimentos. Referiu que caar alvar atribuio de quem expede. Com relao ao poder dever do municpio, constante nos artigos 16 e 17 do Decreto Municipal n. 32/2006, destacou que atribuio da Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana fiscalizar apenas nos casos em que ocorre solicitao por parte de outro setor do Municpio ou do Estado, bem como de qualquer cidado denunciado irregularidades, o que no ocorreu na sua gesto como Secretrio. RODRIGO MOURA RUOSO (27/01 - 06/03): p. 064/3590. Trabalhou na KISS por cerca de dois anos na manuteno, na tcnica de som e como segurana. ELISSANDRO pedia aos funcionrios da KISS para que votassem no candidato a vereador MARCELO BISOGNO , o qual, antes de se licenciar para concorrer ao pleito, era o Secretrio Municipal de Controle e Mobilidade Urbana de Santa Maria. Aps licenciarse para concorrer, MARCELO BISOGNO frequentava seguidamente a KISS e fazia campanha eleitoral. Disse que recebeu, assim como outros funcionrios, orientaes de RICARDO para que no permitissem a campanha de candidatos de outros partidos polticos. Aduziu ter informaes de que ELISSANDRO e MAURO realizaram doaes para a campanha de MARCELO BISOGNO. Foi o prprio ELISSANDRO quem comentou isso. MAURO e ELISSANDRO apoiavam abertamente a 59
candidatura de CEZAR SCHIRMER. Pelo que escutava de ELISSANDRO, acredita que ambos teriam doado dinheiro para a campanha do atual prefeito municipal. ELIZABETH TRINDADE MOREIRA (06/03): p. 3614. Engenheira civil, Secretria da Inspetoria do CREA-RS de Santa Maria-RS e Secretria Adjunta da Secretaria de Habitao e Regularizao Fundiria de Santa Maria-RS. Enfatizou que chamou a sua ateno o fato de que quando o projeto arquitetnico do prdio da Boate KISS deu entrada na PREFEITURA MUNICIPAL, recebeu uma srie de restries ou requisies quanto segurana e acessibilidade, porm foi retirado, supostamente para correes e no mais retornou. Disse que no perodo em que foi diretora da Secretaria de Obras, o procedimento normal seria que, nesse caso, o projeto fosse encaminhado para a fiscalizao. Afirma que na documentao que recebeu da PREFEITURA MUNICIPAL no h cpia de habite-se. Existe, ainda, uma licena para construo em aberto para a Escola G10. Tais circunstncias impediam a concesso de quaisquer alvars para a Boate KISS. Compete Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana a fiscalizao das obras. Tal fiscalizao no ocorreu de forma eficaz no presente caso. No Cdigo de Obras de Santa Maria h previso de uma srie de penalidades administrativas, que culminam no embargo da obra. Em 2012, houve fiscalizao do CREA na boate KISS, ocasio em que a obra de reforma apresentava ART. Aps o sinistro na Boate KISS, tomou conhecimento de que, agora, para a obteno do Alvar de Localizao necessrio o Habite-se. No 4 CRB passou-se a exigir projeto aprovado pelo municpio e apresentao do projeto de preveno a incndio com ART. Tais fatos chamaram a sua ateno, pois a legislao continua a mesma e houve um maior rigorismo por parte da PREFEITURA MUNICIPAL e do 4 CRB. O SIG-PI uma receita de bolo simplificada, pois lacunoso e impreciso: os bombeiros primaram pela agilidade e no pela segurana nas edificaes. Em 05/03/2013 questionou o Sargento CLAUDIOMIRO do 4 CRB sobre a apresentao da ART, planta, projeto e clculo populacional para boates. O citado bombeiro respondeu que nunca foram exigidos tais documentos, razo pela qual pensa que o clculo populacional e a planta, que integram a pasta referente Boate KISS e foram encaminhados Polcia Civil pelo 4 CRB, na verdade no integravam o acervo documental que foi anexado aos autos do presente procedimento. Isso tambm porque, no termo de requisio de documentos, datado de 28/01/2013, foi informada pelo Capito Chefe da SPI, em exerccio, que no existia a planta, e que os documentos forneceria depois e que se quisesse a planta poderia conseguir com a Engenheira JOSY ENDERLE. Foi informada, por meio do ofcio 004/SPI/2013, que seu pedido no seria atendido, sob a alegao de que o plano estava sob investigao da Polcia Civil. Em 60
25/01/2013, em audincia do CREA com o Prefeito Municipal de Santa Maria-RS, CEZAR SCHIRMER afirmou que estava pensando em rever o FUNREBOM, pois acreditava que as verbas estavam sendo aplicadas de forma inadequada, com aquisies de cafeteiras, cadeiras e outros utenslios suprfluos e, inclusive, estava sendo utilizado em unidades localizadas fora do municpio de Santa Maria. RAFAEL ESCOBAR DE OLIVEIRA (07/03) p. 3794-3796: Esclareceu que o processo de aprovao da reforma da Boate KISS, que havia sido protocolado em meados do ano de 2009 e que aps sua anlise, foi disponibilizado aos requerentes, que retiraram o processo e no deram prosseguimento; esclarece que na ocasio fez vinte e nove exigncias de aspectos tcnico e documental, alm da realizao de estudo de impacto de vizinhana, que seria analisado pelo Escritrio da Cidade. O referido processo de aprovao de projeto de reforma arquitetnica foi abandonado, ou seja, no retornou no prazo hbil de 60 dias, com as correes realizadas pelos requerentes. Destacou que dentre as diversas restries que apontou no projeto de reforma do prdio da Boate Kiss, constatou: desconformidade com o nmero de sadas de emergncia e o seu dimensionamento, barras antipnico, distncia a ser percorrida e outras relativas acessibilidade. Disse que diante do no cumprimento das exigncias no prazo de 60 dias, caberia ao setor de fiscalizao do patrimnio, vinculado atualmente Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana, fiscalizar. No tem conhecimento se houve alguma notificao ou embargo da PREFEITURA MUNICIPAL em relao citada obra. Referiu que tecnicamente, no seu entender, no seria possvel a emisso de um alvar de localizao para a Boate Kiss, considerando-se que no houve aprovao do projeto arquitetnico, o licenciamento para reforma (etapa subsequente a aprovao do projeto arquitetnico) e a certido de concluso de reforma, equivalente a carta de habite-se. Destacou que a carta de habitao (habite-se) emitida somente no processo originrio, que o da construo da edificao. Salientou, tambm, que o setor de expediente arquiva o requerimento e no h remessa do feito para nenhum setor da PREFEITURA MUNICIPAL. No tem conhecimento de que os documentos analisados neste ato, no haviam sido entregues pela PREFEITURA MUNICIPAL, quando da solicitao, atravs de ofcio, pela Polcia Civil. Destacou que o requerimento e a respectiva anlise da solicitao de reforma so documentos fundamentais, pois determinariam a legalidade do empreendimento. Alm disso, entende que o SIG-PI desrespeitou atribuies exclusivas de engenheiros e arquitetos, no que se refere a produo de projetos de preveno contra incndio. FABIANA COMASSETO COPETTE (08/03), p. 4000-4002: Agente Administrativa da Prefeitura Municipal. Referiu que a Boate Kiss 61
possui dois arquivos no setor em que trabalha, isso porque no incio o prdio e o pavilho possuam um nico nmero oficial, ou seja, n. 1935. Posteriormente houve um pedido de numerao oficial apenas para o pavilho (onde a Kiss se instalou), que recebeu o nmero 1925, fato esse ocorrido no ms de fevereiro de 2010. Disse que essa a explicao para a existncia de dois arquivos distintos na Prefeitura. Referiu que apesar dessa separao, todos os documentos anteriores ao ano de 2010 permaneceram no arquivo inicial (Rua dos Andradas, 1935). Em data que no recorda, mas que foi na semana da tragdia, o Superintendente do seu setor, Sr. MARCOS VINCIOS MORAES, pediu que tirasse cpia dos documentos do arquivo da boate Kiss, pois a Procuradoria do Municpio estava solicitando. Disse que o prprio Superintendente lhe entregou o envelope contendo os documentos para extrao de cpias, acreditando que ele tenha pedido esse envelope, que na verdade o chamado de arquivo, a algum funcionrio do setor de arquivo, no sabendo a quem. Referiu que o responsvel pelo arquivo o ORVALINO FRANCISCO NASCIMENTO, que estava em frias no ms de janeiro do corrente ano e por ser a encarregada do setor, solicitou que sua colega ANDREIA ROSA FARIAS CESAR tirasse as cpias, pedindo a ela que fizesse com calma e deixasse os documentos organizados na pasta arquivo. No mesmo dia recebeu as cpias de Andria, as colocou em um envelope, no lacrado, e o levou at a Procuradoria, onde estavam a Dr. Anny, Procuradora, o Secretrio PASSINI e o Superintendente Marcos Vinicius Moraes, entregando a eles os documentos, acrescentando que colocou o envelope sobre a mesa onde eles estavam. Acredita que todos os documentos que estavam na pasta tenham sido fotocopiados por Andria e entregues dentro do envelope. No sabe a quem se destinavam essas cpias. Ao ser perguntada por qual motivo no foram tiradas cpias do segundo arquivo, ou seja, da Rua Andradas 1925, nmero da boate Kiss, respondeu que esse arquivo no lhe foi passado para tirar cpia, reiterando que o nico arquivo que o superintendente lhe entregou foi o da Rua dos Andradas 1935. Questionada sobre onde estavam os documentos que, em 14/02/2013 a Policia Civil, acompanhada de um Promotor de Justia localizou no interior da PREFEITURA MUNICIPAL, respondeu que o arquivo-geral de seu Setor em um corredor de grande fluxo de pessoas e nem sempre est chaveado. Por esse motivo, e devido repercusso da tragdia, que despertou interesse inclusive de jornalistas, o Superintendente determinou que o arquivo da Andradas 1935 fosse levado para uma sala mais reservada, onde apenas servidores do setor tinham acesso. No sabe por que motivo o arquivo da Andradas 1925 (Kiss) tambm no foi levado para esse local mais seguro, acreditando que tenha sido porque continha poucos documentos e de menor importncia. Disse que a mudana de local dos arquivos ocorreu poucos dias aps tragdia. 62
Perguntada por que justamente o documento contendo as quase trinta restries aprovao do projeto arquitetnico de reforma da Boate Kiss no estava entre os que foram enviados Polcia Civil , respondeu que no tem conhecimento e que as cpias solicitadas pela Procuradoria foram feitas na sua totalidade, inclusive o documento em que constam as restries ao projeto da Kiss. Afirmou que ningum lhe solicitou para no tirar cpia de algum documento que estivesse na pasta arquivo da boate Kiss. Consignou que alguns dias aps a tragdia foi constatado, dentro da pasta arquivo da boate Kiss, um pedido de licena para reforma, protocolado em julho de 2009, e que esse pedido foi analisado e exigidas 29 adequaes para a liberao dessa licena. Posteriormente o Escritrio da Cidade acrescentou mais exigncias. Os responsveis pela Kiss tomaram cincia das exigncias em 17/09/2009 e no consta que tenham retornado e atendido as exigncias. Por isso diz que o Setor de Anlise de Projetos no liberou a licena para reforma . Disse que os arquivos so organizados obedecendo a uma sequncia de numerao de protocolo e no de endereos, motivo pelo qual os dois envelopes da Kiss (1935 e 1925) no estavam na mesma caixa, pois uma era protocolo antigo e o outra mais recente. Disse que aps o envelope da Kiss ter sido retirado do arquivo-geral, ele ficou na sala do Superintendente, onde trabalham dois engenheiros, sendo que todos os servidores do setor tem acesso.
CONSIDERAES: As investigaes policiais apontaram que pelo menos em NOVE situaes a Boate Kiss funcionou com alguma irregularidade pertinente documentao que autorizaria seu funcionamento: 1) Quanto ao Alvar de Localizao4 (p. 407): Nos nove primeiros meses de funcionamento compreendido entre o perodo de julho de 2009 a 14 de abril de 2010 no existia alvar de localizao da Prefeitura Municipal de Santa Maria; 2) Quanto ao Alvar de Preveno de Incndio5 (p. 28 e 377): Em pelos menos trs perodos a Boate Kiss funcionou sem o Alvar de Preveno de Incndio expedido pelo Corpo de Bombeiros :
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Expedio em 14 de abril de 2010, validade condicionada a vistoria do ano corrente. 1 Alvar de Preveno de Incndio: expedido em 28/08/2009, validade 28/08/2010; 2 Alvar de Preveno de incndio: expedido em 11/08/2011, validade 10/08/2012;
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- no primeiro ms de incio de atividade da Boate, perodo compreendido entre julho de 2009 at 28 de agosto de 2009 (data da primeira expedio de Alvar de Proteo Incndio); - por quase um ano, no perodo compreendido entre 29 de agosto de 2010 (primeiro dia posterior ao vencimento do primeiro alvar de preveno de incndio) at 10 de agosto de 2011 (data que antecedeu o dia de concesso do segundo alvar); - por quase seis meses, no perodo compreendido entre 11 de agosto de 2012 (data posterior ao dia de vencimento do segundo alvar), at a data fatdica que ocorreu o incndio; 3) Quanto a Licena de Operao Ambiental (384-386; 410-411) : Em pelo menos dois perodos a Boate Kiss funcionou sem a devida Licena de Operao Ambiental: - por cerca de 8 meses, perodo compreendido entre julho de 2009 (data que inaugurou a Boate) at 03 de maro de 2010 (data que antecedeu o dia da concesso da primeira Licena de Operao); - por cerca de treze meses, perodo compreendido entre 05 de maro de 2011 (data posterior ao vencimento da 1 LO) at 26 de abril de 2012 (data anterior a concesso da segunda LO); 4) Quanto ao Alvar Sanitrio (p. 30 e 4014)7: Em pelo menos trs perodos a Boate Kiss funcionou sem o respectivo Alvar Sanitrio: - por aproximadamente 5 meses, perodo compreendido entre julho de 2009 (data da inaugurao da Boate) at 18 de janeiro de 2010 (data anterior a concesso do primeiro Alvar Sanitrio, que teve validade por apenas 12 dias, pois foi expedido em 19/01/2010 at 31/01/2010 p. 383); por aproximadamente dezoito meses, perodo compreendido entre 01 de fevereiro de 2010 (data posterior a validade do primeiro alvar) at 29 de agosto de 2011 (data antecedente a concesso do segundo alvar, que foi em 30/08/2011 p. 437); - por aproximadamente nove meses, perodo compreendido entre 01 de abril de 2012 at a data do fato, 27 de janeiro de 2013. verdade que os proprietrios e gerentes da Boate KISS no atenderam s exigncias legais para que o estabelecimento
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1 LO: Expedio em 04/03/2010, validade maro de 2011; 2 LO: Expedio em 27/04/2012, validade 27/03/2013; 7 1 Alvar Sanitrio (provisrio): expedio 19/01/2010; validade 31/01/2010; 2 Alvar Sanitrio: expedio:30/08/2011; validade: 31/03/2012;
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funcionasse regularmente. Tambm verdade e isto restou comprovado testemunhal e documentalmente nos autos do presente inqurito policial que a Prefeitura Municipal de Santa Maria-RS no cumpriu o dever de fiscalizar. Fica evidente a falta de comunicao e entrosamento entre as secretarias do municpio e entre estas e o gestor maior. O Decreto Executivo Municipal n. 32 de 2006 estabelece que so necessrios para a concesso do Alvar de Localizao , alm de alguns documentos, como CNPJ, RG dos proprietrios, o Estudo de Impacto de Vizinhana, Laudo Tcnico de Isolamento Acstico, Licenas Ambientais, Alvar Sanitrio e Alvar de Preveno Contra Incndio (quadro II, p. 361). Estes documentos foram apresentados pela Boate Kiss na Prefeitura Municipal, conforme documentos anexados aos autos (p. 365411), sendo expedido o respectivo alvar de localizao em 14 de abril de 2010. Contudo, destaca-se que o Alvar Sanitrio (p. 383) estava vencido desde 31 de janeiro de 2010, somente sendo renovado em 30 de agosto de 2011. No caso vertente verifica-se que o Poder Pblico Municipal concedeu indevidamente o alvar de localizao, tendo em vista que, primeiramente, no havia alvar sanitrio vlido no momento da expedio do Alvar de Localizao, conforme exigido pelo decreto referido; segundo, pois o projeto arquitetnico apresentava 29 irregularidades (p. 4008) e no havia sido aprovado, situao que perdurava at o dia do trgico evento, quando inadmissivelmente, aps mais de trs anos de funcionamento da boate, ainda no havia projeto arquitetnico aprovado. Dessa forma foi viabilizado o funcionamento indevido do estabelecimento, sem qualquer segurana para os frequentadores. De anotar que o prprio arquiteto RAFAEL ESCOBAR, funcionrio do quadro de servidores da Prefeitura, referiu expressamente que no seria possvel a emisso de um alvar de localizao para a Boate Kiss, considerando-se que no houve aprovao do projeto arquitetnico. No mesmo sentido foi o depoimento de ELIZABETH TRINDADE MOREIRA, que referiu que o prdio da KISS estava com a licena para construo em aberto, o que seria um fator impeditivo para concesso de um alar de localizao. Compete Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana a fiscalizao das obras. Tal fiscalizao no ocorreu de forma eficaz no presente caso.
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No h dvida alguma de que o alvar no poderia ter sido concedido, mas como j havia sido liberado, deveria ter sido cassado, consoante disciplina o inciso XVIII8, do art. 9, da Lei Orgnica do Municpio de Santa Maria. O Poder Pblico Municipal, assim agindo, chancelou uma situao de irregularidade ftica que gerou perigo concreto e risco redundando na morte de 241 pessoas e centenas de feridos. Mais, anotese que o estabelecimento que apresentava inmeras irregularidades chegou a ser fiscalizado e multado seis vezes, chegando a ser expedido embargo, que acabou nunca sendo posto em prtica. Ficam evidentes as falhas por parte de quem possui o dever de fiscalizar e zelar pela segurana da populao, inclusive cobrando taxas para tal fim.
6.2 DAS FALHAS NA ATIVIDADE FISCALIZATRIA POR PARTE DA SECRETARIAS DO MUNICPIO
RICARDO BIERI (15/02): p. 2103. servidor pblico municipal da Prefeitura Municipal de Santa Maria-RS h vinte anos, sendo que desde 1998 fiscal municipal. Em setembro de 2008, passou a trabalhar no Setor de Alvars e Posturas da PREFEITURA MUNICIPAL. Em 2009, o referido Setor passou a denominar-se Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana. Desde agosto de 2010, o chefe de equipe CLAUDENIR JOS DOS SANTOS, o qual foi antecedido por MARCUS VINICIUS BIERMANN. Em 2009, o Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana era SRGIO MEDEIROS. Em 2011 foi MARCELO BISOGNO, sendo que atualmente o Secretrio MIGUEL PASSINI. O superintendente do setor BELOIANYS PIETRO, o qual superior hierrquico do chefe de equipe e subordinado ao Secretrio. No setor de Alvars, existem cerca de quatorze fiscais. Disse que apresentou um Ofcio Sugesto datado de 09/11/2012, que assinou junto com outros fiscais municipais e dirigido ao Secretrio PASSINI. No documento, foram apresentadas algumas sugestes para melhorar os servios prestados populao, entre os quais uma ao integrada entre a fiscalizao da PREFEITURA MUNICIPAL, Brigada Militar, Bombeiros, Polcia Civil, Vigilncia Sanitria e Secretria do Meio Ambiente. Tal sugesto foi apresentada ao Secretrio PASSINI em razo de no existir nenhuma comunicao entre as Secretarias, Setores e os rgos especficos. Salientou que jamais obtiveram uma
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Conceder e cassar os alvars de licena dos estabelecimentos que, por suas atividades, se tornaram danosos sade, higiene, ao sossego, segurana, ao meio ambiente, ao bemestar pblico ou aos bons costumes.
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resposta do ofcio e o Secretrio PASSINI sequer deu alguma satisfao, contrariando, assim, a Lei Orgnica Municipal. Acrescentou, por fim, que devido a uma postagem que fez no facebook recebeu uma ameaa velada do Secretrio PASSINI, por meio do Chefe de Equipe CLAUDENIR e de telefonemas de pessoas que representavam o Superintendente, para que retirasse a postagem na rede social. Disse que no retirou a postagem que havia feito. ANTNIO CARLO MONTE (21/02): p. 2789. Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL. Destacou que aps o incndio na boate KISS, o poder pblico municipal passou a exigir fotografias dos estabelecimentos, das portas e dos espaos vistoriados. IZIDORO QUEVEDO PARODI (19/02): p. 2423. Quanto ao alvar dos bombeiros, disse que continuam fazendo a notificao quando constatam que se encontra vencido, pois nesse caso trata-se de situao de risco. Atuam espontaneamente ou por provocao. Em 19 de abril de 2012, em razo de uma denncia annima, o declarante compareceu boate KISS, para averiguar se o referido estabelecimento tinha, ou no, alvar de localizao, acompanhado do fiscal JULIANO MARCELO JARDIM CABRAL. No local, foram recebidos por NGELA CALLEGARO e constataram que o estabelecimento apresentava todos os alvars necessrios, porm salientaram que o alvar sanitrio estava vencido h dezenove dias. NGELA referiu que estava providenciando a renovao. Formalizaram documentalmente a inspeo, mas no tinham poder de expedir notificao correlata. Sabe que diversos outros estabelecimentos foram fechados depois do incndio na boate. No participou da fiscalizao, mas pelo que sabe foi feita a pedido do Ministrio Pblico . JULIAN OSCAR LEHNHART LAMEIRA (19/02): p. 2426. Destacou que depois do incndio na bate KISS, foi chamado pelo Senhor Miguel Passini, Secretrio de Mobilidade, que montou uma Fora Tarefa composta por um fiscal da Vigilncia Sanitria, uma da Proteo Ambiental, uma das Posturas e o depoente da rea de Alvars de Localizao. Disse que havia recebido uma recomendao do Ministrio Pblico para que realizasse fiscalizao junto a estabelecimentos com grande concentrao de pblico. Recorda que no perodo anterior sua localizao, a boate KISS foi notificada para cessar suas atividades, inclusive com a aplicao de diversas multas por descumprimento dessas notificaes. Foi a equipe de Posturas quem emitiu as notificaes. CILON REGIS CORRA (05/03): Servidor da PREFEITURA MUNICIPAL desde 1988 e atual presidente do Sindicato dos Servidores Municipais de Santa Maria-RS. Esclareceu o concedeu uma 67
entrevista jornalstica em razo de alguns fiscais da Prefeitura terem procurado o declarante para dizer que estavam preocupados, pois teriam recebido orientaes de superiores hierrquicos, para que fizessem declaraes comedidas na Polcia, quando fossem inquiridos a respeito dos fatos ocorridos na Boate Kiss; o declarante, por questes ticas, no pode revelar os nomes dos fiscais que o procuraram; tambm no sabe declinar os nomes dos superiores hierrquicos que fizeram as orientaes; no sabe quais eram as orientaes em relao aos depoimentos, mas era para dizerem que tudo na fiscalizao da Boate Kiss e estabelecimentos comerciais similares, transcorriam dentro da normalidade. MIGUEL CAETANO PASSINI (20/02): p. 2695. Secretrio de Controle Mobilidade Urbana desde abril de 2012. Foi Secretrio Adjunto da Pasta desde dezembro de 2011. Disse no competir aos fiscais da Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana verificar a validade dos alvars sanitrio e de preveno a incndio, sendo que tais atribuies competem, respectivamente, Secretaria de Sade e aos Bombeiros. Em relao boate KISS, durante sua gesto como Secretrio, ocorreu somente uma fiscalizao, no ms de abril de 2012, tendo conhecimento de que, naquela ocasio, o fiscal constatou que o tributo estava em dia. Naquela oportunidade, foi certificado pelo fiscal, no boletim de vistoria, que o alvar sanitrio estava vencido e o alvar dos bombeiros estava por vencer em poucos meses. Reiterou que caso o fiscal constate que algum dos alvars est vencido, no tem obrigao legal de comunicar os rgos emissores dos alvars. Quanto ao Setor de Posturas, afirmou que os fiscais atuam somente em decorrncia de denncias. Alegou que as casas noturnas de Santa Maria-RS esto fechadas em razo do Decreto Oficial de Luto, e no devido fiscalizao da Prefeitura Municipal. Aps o incndio na boate KISS, por recomendao do Ministrio Pblico, criou-se uma fora tarefa para a fiscalizao de todos os locais com aglomeraes de pessoas. Est coordenando a referida fora tarefa, que composta por um fiscal da Vigilncia Sanitria, um do Meio Ambiente, um das Posturas e outro do Alvar. Se constatada uma irregularidade, recomendado que o proprietrio regularize a situao em 48 horas. Perguntado quanto Lei Municipal n. 3301 que determina ao Municpio o fechamento do estabelecimento na falta de qualquer alvar, afirmou desconhecer tal previso legal. O documento que lhe foi entregue por fiscais no tinha nexo. Portanto, as sugestes apresentadas eram muito genricas e por isso no prosperou. BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR (22/02): p. 2928. Desde o ano 2000 fiscal II da Prefeitura Municipal. Ingressou na 68
Gerncia de Trnsito, depois trabalhou na Secretaria de Proteo Ambiental, na Procuradoria Jurdica e, em 2009, retornou para a Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana. Nesta Secretaria, trabalhou durante um tempo no setor de patrimnio e, em agosto de 2011, foi convidado para assumir uma funo gratificada como Superintendente de Fiscalizao. Neste cargo, tem a funo de coordenar os trabalhos dos setores de fiscalizao dos Alvars de Localizao, a equipe de posturas e da fiscalizao do setor de patrimnio. No perodo em que esteve na superviso desses setores, no recorda de fiscalizao na boate KISS, alm do setor de alvars, que foi efetivada para fins de tributao. Outro trabalho que supervisiona o encaminhamento das documentaes para os setores da Secretaria. Nada sabe acerca da regularidade das obras executadas na boate KISS e tampouco tem conhecimento de qualquer denncia que tenha gerado fiscalizao por seu setor. Nunca passou por situao semelhante, no sabendo afirmar com preciso o que deveria ser feito depois da notificao para cessar a atividade, da multa e das reincidncias cabveis, mas acredita que deveria haver o encaminhamento da documentao para o Secretrio da pasta, para que ele, por sua vez, remetesse Procuradoria do Municpio para os fins cabveis. No h previso legal para que possam fechar o estabelecimento. No sabe por qual motivo foram fechados estabelecimentos depois do incndio na boate KISS. Acredita que isso tenha ocorrido por determinao do Ministrio Pblico Estadual, sendo que as diligncias foram chefiadas pelo Secretrio Miguel Passini. LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR afirmou, em 21/03/2013, que passou a trabalhar na secretria de Meio Ambiente como secretrio, desde janeiro de 2010 at a atualidade. Que o declarante no servidor concursado da Prefeitura, mas sim CC (cargo de confiana), tendo sido indicado pelo partido PSDB, mas que atualmente se encontra sem filiao partidria. Que possui qualificao tcnica em engenharia florestal, possuindo curso de graduao e ps-graduao na rea. Antes de ocupar o cargo atual, o declarante trabalhava de secretrio adjunto de meio ambiente da cidade de Porto Alegre. a primeira vez que ocupa um cargo na PMSM. Que as funes do secretrio de meio ambiente correspondem gesto ambiental, como gesto de resduos, gesto da arborizao urbana, educao ambiental, licenciamento e fiscalizao ambiental. Que agem atravs de denuncias da populao e MP e tambm atravs de vistorias itinerantes, bem como atravs de fiscalizaes movidas pelos proprietrios de estabelecimentos. [...] Que existe uma lei da FEPAM onde diz qual estabelecimento precisa ou no de licena ambiental, sendo que boate no um estabelecimento que necessite. No entanto, a secretaria do meio ambiente entendeu que esse tipo de estabelecimento necessitava de licena de operao para 69
maior cuidado ambiental. Que, entre os itens exigidos para a emisso da referida licena esto o destino dos resduos produzidos no estabelecimento, que no podem ter o mesmo destino que o resduo domiciliar; a questo relativa ao vazamento de rudos para o entorno, especialmente em funo de som mecnico; a questo relativa a emisso de resduos gasosos provenientes da cozinha destes estabelecimentos. Alm disso, exigida a apresentao de um estudo de impacto de vizinhana, para aferir a repercusso do estabelecimento para o entorno. Que a licena de operao tem validade de um ano, sendo que em 04/03/2010 foi emitida a licena de operao de nmero 74/2010, cuja validade era de doze meses, tendo perdurado at 04/03/2011 . O declarante no tem lembrana de um oficio encaminhado pelo Ministrio Pblico (ofcio de nmero 525/2011/2PJCiv,datado de 06/09/2011), que solicitava ao Prefeito Municipal que informasse se a boate Kiss possua alvar de funcionamento e licena de operao. O declarante tambm no recorda que respondeu ao MP, mas ao ser-lhe mostrado o memorando 279/2011, da secretaria de proteo ambiental, reconhece o referido documento bem como sua assinatura. Alega que o volume de demandas na secretaria, especialmente do MP, muito grande, e, por isso, no tem lembrana de todos os atos. Especifica que, normalmente, quando chega uma demanda do MP, direcionada ao prefeito municipal, a procuradoria geral do municpio encaminha a secretaria de proteo ambiental, especificando um prazo de resposta. O declarante ento, encaminha a gerncia de licenciamentos para providenciar resposta e anexar documentos pertinentes. O declarante recebe tais documentos e devolve a procuradoria conforme ocorreu com memorando j referido. Que ao ser provocado pelo MP, percebendo que a licena encontrava-se vencida, a secretaria municipal providencia uma notificao do empreendimento para que regularize a sua situao. Nesse instante, juntamente com o declarante, foram compulsados os documentos encaminhados pela Prefeitura Municipal Polcia Civil, no sendo localizada nenhuma notificao por parte da secretaria para que o empreendimento regularizasse sua situao com a emisso de nova licena de operao. Que no recorda o momento em que foi emitida a nova licena de operao. Novamente compulsando os autos, foi mostrada ao declarante, entre os documentos encaminhados pela Prefeitura Municipal, a licena de operao numero 113/2012, emitida em 27/04/2012. Que acredita que somente em funo da provocao do MP foi percebido que a licena de operao de numero 74 estava vencida, sendo que, devido ao grande numero de estabelecimentos comerciais e considerando o baixo efetivo de servidores da secretaria, seria impossvel monitorar o vencimento de todas as licenas emitidas. A secretaria de proteo ambiental no dispe de um sistema informatizado que auxilie no monitoramento, sendo que esta sendo adquirido um software que permita 70
tal monitoramento. [...] Que a renovao da licena de operao exige os mesmos documentos exigidos para a primeira emisso, acreditando o declarante que a isso e tambm ao reduzido efetivo se deveu a demora para emisso da licena de numero 113/2012. Entretanto, o declarante considera muito dilatado o prazo de treze meses entre o vencimento da anterior e a emisso da posterior.
CONSIDERAES:
Da anlise da prova testemunhal e documental, verifica-se que MIGUEL CAETANO PASSINI no exerceu a contento sua funo como Secretrio de Municpio. Enquanto gestor pblico, descumpriu os poderes-deveres previstos no Decreto Executivo n. 32/2006 . Nada fez diante do vencimento dos alvars sanitrio e de preveno a incndio, vencidos, respectivamente, desde 31/03/2012 e 10/08/2012. No bastasse, a colocao da espuma de poliuretano inflamvel (o que expressamente vedado pela Lei Municipal n. 3.301/919, art. 17, inc. I) no interior da boate KISS (especificamente no teto localizado acima do palco) ocorreu durante a sua gesto como Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana, entre junho e julho de 2012. Em razo disso, sua conduta indiciria de negligncia que concorreu para causao do resultado morte das 241 pessoas e centenas de feridos. Caso tivesse cumprido os deveres inerentes ao seu cargo, emanados da Principiologia do Direito Administrativo que rege a gesto pblica, e da Legislao, em especial os artigos 16 e 17 do Decreto 32/2006, a boate KISS no estaria em funcionamento na data dos fatos. Ainda a reforar a negligncia na administrao da sua Pasta, desprezou sugestes visando tornar a fiscalizao mais efetiva , apresentadas pelos fiscais de sua prpria Secretaria, consoante referido no depoimento de Ricardo Bieri. Curioso todavia que aps o incndio na boate KISS, MIGUEL CAETANO PASSINI, por provocao do Ministrio Pblico e
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Art. 1 - Esta Norma fixa os requisitos indispensveis a Preveno e Proteo Contra Incndio nos prdios e estabelecimentos do Municpio de Santa Maria, considerando, principalmente, a segurana de pessoas, instalaes, equipamentos e mercadorias.
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da Polcia Civil, fez, em poucos dias, o que no havia feito nos dez meses em que Secretrio de Controle Mobilidade Urbana. Montou e coordenou uma fora tarefa composta por fiscais de diversas Secretarias, a fim de fiscalizar da forma mais efetiva possvel os estabelecimentos com aglomerao de pblico. Se isso fosse a rotina que se espera da Pasta que tem atribuio para fiscalizar, o evento trgico no teria ocorrido. Oportuno, tambm, salientar que antes de ser Secretrio de Controle Mobilidade Urbana, foi Secretrio-Adjunto por cinco meses e sendo perguntado sobre quais suas funes, na poca como adjunto, respondeu que era de substituir o titular da pasta nas suas ausncias. Anote-se ser dever geral de qualquer servidor pblico, mormente em se tratando do Secretrio do municpio, conhecer o funcionamento do rgo pblico onde trabalha. Se conhecesse a estrutura e as atribuies o evento no teria ocorrido. No h como negar que a negligncia na conduo da coisa pblica contribuiu como circunstncia a desencadear o evento danoso. A partir da prova acima referida, observa-se claramente que era prtica comum a liberao de alvar de localizao sem os demais alvars exigidos pelo Decreto 32 de 2006 , como ocorreu no caso do Clube recreativo Piratini, Estncia do Minuano, Sociedade R. Concrdia Caa e Pesca, Clube Comercial restaurante, AABB, Clube Recreativo Dores (Sede Central), Sociedade Cruzeiro do Sul, Clube Recreativo Dores Campestre, Clube Atltico Esporte, Chamin Restaurante, Avenida Tnis Clube, alm de dezenas de outros estabelecimentos, os quais, s ento tiveram suas atividades cessadas. As mesmas razes que indicam negligncia e omisso como circunstncias que concorreram para configurao de conduta tpica por parte de MIGUEL CAETANO PASSINI se aplicam a BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR e LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR. Beloyanes porque atua como Superintendente de Fiscalizao desde agosto de 2011, tendo por funo coordenar os trabalhos dos setores de fiscalizao dos Alvars de Localizao, a equipe de posturas e da fiscalizao do setor de patrimnio. A exemplo do Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana, MIGUEL CAETANO PASSINI, Beloyanes foi omisso no desenvolvimento das atividades fiscalizatrias. Se no tivesse agido com negligncia, as diversas irregularidades j mencionadas nos autos deste inqurito policial em relao Boate KISS teriam sido constatadas e medidas administrativas pertinentes teriam sido adotadas oportunamente. 72
BELOYANNES alegou que no h previso legal para que pudessem ter fechado a Boate KISS. Nesse aspecto, demonstrou desconhecer o Decreto Executivo n. 32/2006, especialmente seu artigo 16, a saber : Poder ser fechado todo o estabelecimento que exercer atividades sem as necessrias licenas, expedidas em conformidade com o que preceitua a legislao. Assim, tem seu comportamento amoldado ao preceituado no artigo 13 pargrafo 2. alnea c com seu comportamento anterior criou o risco do resultado. Durante cerca de vinte e um meses, a Boate KISS funcionou com a licena de operao vencida: nos perodos de julho de 2009 a 03/03/2010 e de 05/03/2011 a 27/04/2012, sendo que, nesse perodo, durante quinze meses, LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR, que era Secretrio de Meio Ambiente desde janeiro de 2010, nada fez. No exerceu os poderes deveres previstos no Decreto Executivo n. 32/2006, sobremaneira em seu artigo 16. O prprio LUIZ ALBERTO afirmou ser muito dilatado o lapso temporal no qual a boate KISS funcionou irregularmente. Reconheceu, inclusive, que somente em razo de provocao do Ministrio Pblico percebeu que a licena de operao de n. 74 estava vencida. Noutras palavras, mesmo tendo tomado cincia de uma irregularidade grave noticiada por outro rgo pblico, foi omisso, negligente, razo pela qual tem que ser responsabilizado criminalmente por homicdios culposos.
6.3 DO DEPOIMENTO DO PREFEITO MUNICIPAL
CEZAR AUGUSTO SCHIRMER (08/03) p. 3905-3908: Declarou, em sntese, o seguinte: Prefeito de Santa Maria desde 01-012009, sendo que antes disso nunca atuou como secretrio municipal. [...] A nica vez que o depoente realizou uma tratativa especfica quanto a bares ou boates foi em relao a uma deliberao de uma reunio do GGIM, na qual participaram Polcia Civil, Brigada Militar, MP, em que foi decidida uma ao na Praa Saturnino de Brito, sendo que dois estabelecimentos foram fechados, no entanto no sabe o depoente se foi medida administrativa ou no, pois no sabe se quem fechou foi a Prefeitura ou a Polcia, mas estavam todos juntos e foi a Justia que reabriu, apresentando o depoente cpia de uma matria de um jornal local que se refere ao caso. No que se refere interdio da boate do DCE, afirma o depoente que tomou conhecimento do fato atravs do jornal datado do dia 09-01-13, nada sabendo especfico sobre o caso, to pouco tinha conhecimento de que 73
o Ministrio Pblico Federal havia solicitado uma fiscalizao nas dependncias da boate. [...](sic) Refere o depoente que no tinha conhecimento dessa legislao e fez este estudo depois do incndio ocorrido. Destaca tambm o depoente que pelo que est na Lei a responsabilidade por fiscalizar e conceder alvars de competncia do Corpo de Bombeiros. Questionado acerca de existncia de uma poltica de direcionamento de atividades fiscalizatrias, afirma que apenas cumpre a Lei, que nunca fez isso. Tambm nunca pediu para que nunca fosse fiscalizado. Todas as Secretarias tem autonomia para a realizao de suas atividades fiscalizatrias, no entanto o depoente no sabe se dentro das secretarias isso uma atividade realizada pelo Secretrio, ou pelo superintendente ou pelo chefe da equipe ou qualquer outra pessoa, sendo que a Secretaria que tem a liberdade de atuao dentro de sua rea. O depoente nunca recebeu nenhuma denncia de que fiscais da Prefeitura Municipal de Santa Maria teriam alguns benefcios ou vantagens junto a estabelecimentos noturnos da cidade. Perguntado se um fiscal chegar em um estabelecimento e encontrar um alvar de incndio vencido, deve ele cumprir a lei, o que depende da rea de atuao em que o fiscal estiver inserido. O depoente no sabe se ele tem competncia legal para adotar alguma medida especfica. [...] Antes do incndio o depoente no sabia quais eram os documentos necessrios para a concesso do alvar , mas agora sabe esto todos regrados no Decreto n. 32. Perguntado afirma que os fiscais da Prefeitura atuam ou por provocao ou por planejamento de ao fiscalizatria, mas no sabe definir como cada Secretaria desempenha suas atividades. Perguntado sobre se os fiscais recebem treinamento para o desempenho das suas funes, afirma que isso atribuio das Secretarias, no tendo conhecimento de como funciona dentro de cada uma delas, mas pode assegurar que muitas delas fornecem treinamento para seus servidores. [...] Acredita que os fiscais da Prefeitura desempenham um bom trabalho, pois nunca recebeu uma reclamao a respeito deles. O depoente no sabe se existe algum controle ou planilha de alvars vencidos ou por vencer juntos as Secretarias. Com relao s autuaes que a boate Kiss teria recebido de fiscais da Prefeitura por funcionar sem alvar da Prefeitura, afirma que ficou sabendo pela imprensa, mas no sabe informar se eles pagaram as multas. [...] O depoente no tem conhecimento de eventual existncia de uma srie de irregularidades que impediam a concesso do alvar de localizao da boate Kiss. O depoente no viu o documento em que o arquiteto Rafael Escobar de Oliveira, da Prefeitura, fez apontamentos sobre situaes que os proprietrio da boate Kiss deveriam corrigir no projeto para aprovao junto a Prefeitura Municipal. O que o depoente ouviu de que esses apontamentos seriam uma listagem de exigncias e elenco de norma tcnicas que deveriam ser atendidas junto a outros rgos ou Secretarias e at fora da prefeitura. [...] Afirma o depoente que em nenhum 74
momento fez alguma reunio com as pessoas que iriam prestar depoimento para prestar algum tipo de orientao, apenas fez uma reunio com Secretrios, Secretrios Adjuntos, Superintendentes e apresentou a documentao que hoje trouxe at esta Delegacia, no sentido de prosseguimento das atividades. No tem conhecimento de que algum tenha retirado ou escondido algum documento relativo a boate Kiss depois do incndio. O depoente afirma que os critrios utilizados na escolha dos Secretrios foi qualificao, honestidade e lealdade ao projeto. [...] Perguntado sobre possvel falta de dialogo entre as Secretarias, afirma que a estrutura da Prefeitura muito grande, so 4.000 servidores e que os fiscais fazem concurso para o cargo de fiscal e no para uma atividade especfica. O depoente no tem conhecimento de algum documento que teria sido entregue pelos fiscais ao Secretario Miguel Caetano Passini, to pouco sabe algo a respeito. [...] Questionado sobre a aparelhagem do Corpo de Bombeiros em face do repasse, pela Prefeitura, de mais de um milho e oitocentos mil reais em um lapso temporal de dois anos e oito meses, afirma que no pode fazer uma anlise sobre esse assunto, pois no tem condies tcnicas sobre isso. Perguntado sobre se algum funcionrio da Prefeitura falhou quanto a boate Kiss, diz que a luz da Lei nenhum Secretario falhou e acredita que nenhum funcionrio tenha falhado. Afirma no que tange a sindicncia ou investigao interna da Prefeitura que esta aguardando a concluso do inqurito policial e que se algo for apontado tomara as medidas cabveis. O depoente nada sabe sobre aprovao do projeto arquitetnico ou sobre certido de reforma na boate Kiss. O depoente no determinou nenhum aumento de rigidez fiscalizatria, apenas expediu um decreto de luto oficial e com base nesse e em documento da Polcia Civil produziu um decreto suspendendo por 30 dias danceterias, boates e bares com msica ao vivo. Perguntado sobre a possibilidade de fechamento de um estabelecimento que no esta com a devida licena ou em desconformidade com a Legislao referente ao que dispe o Decreto n. 32/2006, mais especificamente em relao ao alvar sanitrio, no sabe informar porque no foi fechado o estabelecimento. Afirma o depoente que a Vigilncia Sanitria tem o dever de cumprir a Lei. Perguntado com relao renovao de um alvar sanitrio, afirma que o fiscal tem que cumprir a lei, adotando alguma das penalidades determinadas pela legislao, no sabendo o depoente especificar qual medida especfica a cada caso. Perguntado se caberia o fechamento do estabelecimento, no sabe se seria a medida adequada ao caso. Perguntado sobre a quem caberia determinar a cassao de um alvar expedido pela Prefeitura Municipal, afirma o depoente que depende do assunto que gerou a medida ou da Secretaria em que tramita o procedimento. Questionado sobre a medida a ser tomada em caso de locais que funcionam sem o devido alvar, pensa que a legislao deve estabelecer quais as medidas a serem adotadas, no sabendo o depoente 75
especificar qual delas. [...] O depoente no tem conhecimento de como funciona a questo de embargo de obras como uma penalidade administrativa a ser adotada pela prefeitura.
CONSIDERAES:
Digna de nota a apontar preliminarmente, a dificuldade em conseguir carrear para os autos do Inqurito Policial todos os documentos em poder da Prefeitura, relativos Boate KISS, especialmente o documento mais importante que atesta a abertura da boate mesmo com a notao de 29 irregularidades, apontadas por um arquiteto do quadro da prpria Prefeitura. Assinale-se que dentre as primeiras e mais importantes medidas adotadas pela Polcia Judiciria, a expedio do ofcio de n. 124, datado 29/01/13, p. 187, endereado ao Exmo. Prefeito Municipal de Santa Maria, recebido na prefeitura s 17h01min do mesmo dia, solicitou todos os alvars, requerimentos de renovao ou concesso de alvars, relatrios de fiscalizao, plantas do imvel, e todos os demais documentos que perfazem o histrico total de funcionamento da Boate KISS, desde a sua abertura. No mesmo ofcio, foi solicitado o fornecimento de cpia integral referente expedio de alvars; todos os demais documentos e informaes que pudessem ter relao ou contribuir para o esclarecimento do incndio e, ao final, quaisquer outros documentos teis ao esclarecimento do fato. Apenas por preciosismo, refira-se que, a mesma solicitao, foi endereada ao Ilustrssimo Comandante do Corpo de Bombeiros de Santa Maria. A Prefeitura, em ateno ao requerido, encaminhou diversos documentos relativos boate, sendo que, alguns dias aps, recebemos denuncia annima dando conta de que a Prefeitura estaria sonegando documentos importantes, acostada fl. 3998. A denncia, rica em detalhes, apresentava ser verossmil e formou convico no sentido de que pudesse retratar fatos verdicos, motivando uma diligncia de busca, realizada por dois Delegados de Polcia, acompanhados de um membro do Ministrio Pblico, os quais foram at a Prefeitura e tiveram franqueado o acesso pelo Prefeito Municipal.
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A diligncia acabou confirmando a denncia, pois havia realmente outros documentos relevantes, relativos boate Kiss que no foram encaminhados Polcia Civil, os quais estavam, parte em um arquivo e parte na sala do Superintendente Marcos Vincius de Moraes, conforme Certido de fls. 3999 e 3999v. Os documentos foram arrecadados e acostados aos autos (p. 4003 a 4117). Ao serem analisados estes ltimos documentos, verificou-se que o mais importante documento relativo as irregularidades realmente no havia sido encaminhado pela Prefeitura, no qual constam as 29 (VINTE E NOVE) anotaes apontadas pelo Arquiteto Rafael Escobar de Oliveira (p. 4008 e 4009) e que so o atestado mais claro de que essa boate no poderia estar funcionando e de que h evidentes falhas na fiscalizao e liberao dos respectivos alvars. Sobre este fato, veja-se o depoimento de FABIANA COMASSETO, indicirio de que poderia realmente existir interesse em ocultar e no fornecer tais documentos a persecuo criminal. Quanto s falhas administrativas no poder de fiscalizar por parte do poder pblico municipal no h mais dvidas. Resta, especificamente, individualizar a parcela de contribuio para o resultado lesivo, quanto conduta do prefeito, na gesto como chefe do Poder Executivo. Ao serem colhidas as declaraes do Prefeito Municipal CEZAR AUGUSTO SCHIRMER, de cujo relato extrai-se que nada sabe a respeito dos fatos e muito pouco do funcionamento da Prefeitura quanto s questes atinentes ao funcionamento de estabelecimentos que dependem de autorizao do Poder Pblico Municipal para funcionar, tampouco no que tange fiscalizao dos mesmos. Alega o Prefeito no ter conhecimento sobre a estrutura da Prefeitura Municipal quanto s reais atribuies das Secretarias do Municpio relacionadas ao evento e, por conseguinte, das incumbncias dos Secretrios. Fica evidente, a partir de seu relato e cotejo com a prova testemunhal carreada aos autos, que antes do sinistro na Boate KISS, imperava a falta de comunicao entre as Secretarias e entre estas e o Prefeito Municipal. Em contrrio a suas alegaes, quanto Boate KISS, no pode o Prefeito Municipal alegar desconhecimento ftico da situao irregular. Nesse sentido imperioso salientar que em 09/09/11, nos autos do Inqurito Civil do Ministrio Pblico que apurava 77
irregularidades na boate foi oficiado pelo Promotor Pblico ao Corpo de Bombeiros e ao Prefeito Municipal, solicitando o alvar de funcionamento e a licena de operao da BOATE. Em resposta a esse ofcio, a Prefeitura Municipal, junta a licena de operao, respondendo que estava vencida desde 04/03/11. Diante de tais dados, indiscutivelmente, conclui-se que o Senhor Prefeito Municipal tinha conhecimento dos problemas de licenciamento da boate. Anote-se ser dever geral de qualquer servidor pblico, mormente em se tratando do Administrador mximo do municpio, conhecer o funcionamento do rgo pblico onde trabalha. Se conhecesse a estrutura e as atribuies o evento no teria ocorrido. No h como negar que a negligncia na conduo da coisa pblica contribuiu como circunstncia a desencadear o evento danoso. Nessa linha o art. 99, V, da Lei Orgnica do Municpio de Santa Maria, refere a responsabilidade do Prefeito em cumprir as leis e decises judiciais. Veja-se que deveria conhecer e fazer cumprir a Lei Municipal n. 3301/91, que em seu art. 17, inc. I, refere que no permitido o emprego de material de fcil combusto e/ou que desprenda gases txicos em caso de incndio. Tambm, o dever geral de fiscalizar vem explcito no inciso XVIII, do art. 9, da Lei Orgnica do Municpio de Santa Maria, quando reza: Conceder e cassar os alvars de licena dos estabelecimentos que, por suas atividades, se tornaram danosos sade, higiene, ao sossego, segurana, ao meio ambiente, ao bem-estar pblico ou aos bons costumes. Quanto s questes de legalidade, dever geral do servidor pblico, mormente em se tratando de Administrador mximo, conhecer o funcionamento do rgo pblico, o qual chefia e dirige. Se no conhecia, foi omisso e descumpriu a lei, pois sua obrigao funcional conhecer a estrutura e as atribuies de sua funo. Fica nsito que no havia fiscalizao efetiva no municpio, tanto que em resposta ao Ofcio n. 126/2013 encaminhado pela Polcia Civil ao Prefeito Municipal em 29/01/2013, por meio do qual foi solicitada a fiscalizao imediata dos estabelecimentos de entretenimento e congneres no municpio, foi encaminhado em resposta o Ofcio n. 277/2013 recebido dia 08 de maro de 2013 (p. 5569-5627) no qual foi possvel verificar que no exerccio da devida atividade fiscalizatria, que 78
precisou ser provocada pela Polcia Civil e Ministrio Pblico, foram detectadas falhas nos mais diversos tipos de estabelecimento, o que ficou evidenciado com a verificao, pela prpria prefeitura, de que dezenas de Clubes, Bares, restaurantes, e at creches infantis funcionavam sem os alvars necessrios. Tambm, observou-se que era prtica comum a liberao de alvar de localizao sem os demais alvars exigidos pelo Decreto N. 32 de 2006, como ocorreu no caso do Clube Recreativo Piratini, Estncia do Minuano, Sociedade R. Concrdia Caa e Pesca, Clube Comercial restaurante, AABB, Clube Recreativo Dores (Sede Central), Sociedade Cruzeiro do Sul, Clube Recreativo Dores Campestre, Clube Atltico Esporte, Chamin Restaurante, Avenida Tenis Clube, alm de dezenas de outros estabelecimentos, os quais, s ento tiveram suas atividades cessadas. A legislao ptria bem clara quanto responsabilizao do administrador omisso. No caso em apreo, alm da legislao municipal j mencionada, pode-se fundamentar a responsabilidade do Prefeito Municipal na Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa) e no Decreto n. 201/67, o qual dispe sobre os Crimes de Responsabilidade dos Prefeitos. A Lei 8429/92, refere que: Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa que enseje perda patrimonial(....) Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies. (...) II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. (...) Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: (...)
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Ainda no Decreto-lei n. 201/67, defini-se a responsabilidade do prefeito, quanto aos fatos investigados: Art. 1. So crimes de responsabilidade dos prefeitos municipais, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: (...) XIV negar execuo a lei federal, estadual ou municipal (....) (...) Art. So infraes poltico-administrativas dos Prefeitos Municipais sujeitas ao julgamento pela Cmara dos Vereadores e sancionadas com a cassao de mandato: (....) VII Praticar, contra expressa disposio de lei, ato de sua competncia ou omitir-se na sua prtica; VIII Omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura.
As evidncias probatrias trazidas aos autos evidenciam, no mnimo, que houve negligncia por omisso, de parte do Poder Pblico Municipal e do Prefeito Municipal, como chefe desse poder. Nesse sentido cabe salientar que a lei clara no sentido de que responde pelo resultado OBRIGAO DO GARANTE OU GARANTIDOR aquele que tem dever de cuidado e vigilncia, bem como aquele que cria o risco e se omite. No presente caso indiscutvel que a estrutura da administrao pblica do municpio tinha e tem a obrigao de fiscalizar, agir, e no se omitir, em atividades dessa espcie. Essa fiscalizao visa garantir a segurana das pessoas, justamente para que eventos como o caso da Boate Kiss no ocorram. Ento o Prefeito Municipal, como Chefe do Poder Executivo, seja por condies fticas e/ou legais, podia e devia prever o resultado, bem como agir para que ele no ocorresse.
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Como no agiu, deve responder por culpa na modalidade de negligncia, uma vez que no cumpriu com sua obrigao de garantidor. No cumpriu com sua obrigao de garante, A UMA, porque no fiscalizou adequadamente as condies de funcionamento da boate, seja diretamente ou por intermdio de seus agentes, em especial seus secretrios, que era sua obrigao. A DUAS porque no momento que soube ou deveria saber das irregularidades, vez que foi inclusive requisitado pelo Ministrio Pblico, com ofcio endereado diretamente a sua pessoa, continuou se omitindo e no agiu prontamente de forma enrgica. Essa situao aumentou um risco j existente, num claro incremento de um risco juridicamente proibido e relevante. Alm disso, a esta altura dos acontecimentos, dentro de uma linha de desdobramento ftico, o gestor pblico tinha a responsabilidade de evitar um resultado, o qual a essa altura j era mais que previsvel, era provvel.
7. SHOWS E USO DE FOGOS DE ARTIFCIO ERAM FREQUENTES NA BOATE KISS
VENANCIO DA SILVA ANSCHAU (27/02): p. 36. Referiu que havia superlotao na boate, o extintor de incndio no funcionou e existiam obstculos sada (barras de metal). Em 21 de janeiro do corrente ano, a banda GURIZADA FANDANGUEIRA fez um show pirotcnico no interior da boate ABSINTO HALL, da qual MAURO um dos proprietrios. ELISSANDRO sugeriu, em meados de outubro de 2012, aos organizadores da banda que o efeito de pirotecnia tivesse maior durao, pois este momento era o pice da apresentao da banda. Na madrugada do incndio, a fila de pessoas que aguardava para entrar na KISS alcanava a esquina da Avenida Rio Branco com a Rua dos Andradas. A KISS estava lotada. Os seguranas contiveram pessoas. Presenciou MAURO orientar quanto a reformas, melhorias do ambiente e iluminao na KISS. RODRIGO LEMOS MARTINS (31/01): p. 952. Asseverou que nas cinco apresentaes das quais participou como guitarrista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA, sempre foram realizados shows 81
pirotcnicos, ocasies em que MARCELO fixava o artefato no dorso da mo esquerda, por meio de uma espcie de luva . Disse que no dia do incndio o extintor usado por MARCELO e por um segurana no funcionou, embora tivessem retirado o lacre e o pino. Os seguranas contiveram as pessoas que desejavam sair. As grades internas e externas dificultaram a evacuao da boate. LUCIANO era quem acionava o referido artefato pirotcnico. A KISS estava superlotada: sendo que demoraram cerca de quinze minutos para chegarem ao palco, visto que havia mais de 1000 pessoas na boate e filas nos dois lados da calada na rea externa. ELISSANDRO sempre permitiu que a banda GURIZADA FANDANGUEIRA realizasse shows pirotcnicos na KISS (no ABSINTO, tambm praticavam pirotecnia), inclusive a banda de ELISSANDRO realizava show pirotcnico no local. Enfatizou que no visualizou nenhuma luz de emergncia, apenas enxergou a luz do WC. MARCELO DE JESUS DOS SANTOS (INVESTIGADO 27/01 e 08/03): p. 053/118. Quando interrogado, disse que ELISSANDRO nunca os advertiu acerca da realizao de shows pirotcnicos. Destacou que havia superlotao, pois no tinha espao para circulao das pessoas no interior do estabelecimento. Embora a KISS estivesse lotada, s 2 horas daquela madrugada havia na parte externa intensa fila de clientes para adentrar na boate. GIOVANI RODOLFO KEGLER (04/02): p. 1175. Baixista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA, afirmou que era comum a realizao de show pirotcnico pela banda que integrava. ELISSANDRO e MAURO nunca se opuseram ao uso de artefatos pirotcnicos no interior da KISS. Adiu que as grades obstruram a evacuao da boate, onde havia entre 1000 e 1100 pessoas na noite do incndio. LUSA KOPP JORNADA PEREIRA (15/02): p. 2089. Visualizou quando um dos integrantes da banda GURIZADA FANDANGUEIRA fez uso de um artefato pirotcnico (sinalizador que soltava fascas na ponta). As fascas atingiram o teto localizado acima do palco. O extintor de incndio no funcionou quando foi utilizado por uma pessoa. Ressaltou que em um show como o do Armandinho, o pblico na KISS chegou a 1700 pessoas. Disse, ainda, que j havia presenciado shows pirotcnicos no interior da KISS e do ABSINTO. Informou que no Natal viu pessoas brincando com um extintor dentro da boate, mas no sabe o local onde estava o extintor de incndio. BRUNO BRONDANI STRADIOTTO (25/02): p. 3012. Disse que estava de frente para o palco da boate KISS quando enxergou o 82
vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA pular com um fogo de artifcio acoplado numa das mos. Declarou que as chamas provenientes do artefato atingiram o teto localizado acima do palco . Um segurana alcanou um extintor de incndio para o vocalista, porm o aparelho no funcionou. O referido segurana tambm tentou acionar o extintor, mas nada saiu dele. Tanto na KISS como no ABSINTO espumantes eram servidos com artefatos pirotcnicos. Enfatizou que na noite do incndio, a KISS estava lotada.
CONSIDERAES:
Os proprietrios e gerentes da Boate alegaram que desconheciam a utilizao de fogos de artifcio no local. Contudo, verificouse da anlise do acervo testemunhal coligido aos autos que os proprietrios contratavam espetculos com uso de fogos, o que, inclusive, era frequente no local, ou seja, eram cotidianos na Boate Kiss e tambm da Boate Absinto, de propriedade de MAURO LONDERO HOFFMAN, pois h numerosos depoimentos, conforme anexo do relatrio, os quais apontam que nas citadas boates vrias bandas utilizavam fogos de artifcio em shows, e, alm disso, a empresa FUELL fazia shows com labaredas de fogos. Ademais, importante destacar que ELISSANDRO CALLEGARO SPHOR possua uma banda de nome PROJETO PANTANA, sendo que o prprio ELISSANDRO, que alegou que no ocorria uso de fogos de artifcio no interior de sua boate, utilizou-se destes materiais em show na Boate KISS, conforme farta prova testemunhal carreada aos autos. Tal circunstncia vem demonstrada cabalmente nos depoimentos de EDUARDO POHL, tambm integrante da Banda PROJETO PANTANA, RICARDO DE CASTRO PASCH, Gerente da Boate KISS, MNICA APARECIDA DE RAMOS ZIEGLER, nora da gerente ANGELA CALLEGARO, DIOGO ROBERTO CALLEGARO, MARCELO BARCELOS BRUM, fotgrafo da Boate KISS, fato este tambm ratificado pelas fotografias juntadas. Ainda quanto ao uso de fogos, cumpre ressaltar a periculosidade dos shows realizados pela empresa FUEL ENTRETENIMENTO, que muitas vezes utilizou fogos no interior da Boate KISS, o que ficou comprovado pelas fotografias anexadas, nas quais possvel verificar que as chamas dos fogos quase chegavam a encostar
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no teto da boate. Tal conduta perigosa poderia ter sido a protagonista do incndio na Boate Kiss em diversas outras oportunidades. Visando elucidar esse fato foram colhidos depoimentos dos dois proprietrios da empresa, RUANDERSON MEDEIROS CAMARGO (p. 1112-1113) e ARTHIDOR DEOCLECIO GUIMARES BORGES (p. 14321433) tendo se verificado que eles no possuam qualquer tipo de licena para utilizao destes materiais, alm de no possurem qualificao tcnica. Relataram os proprietrios da empresa referida que possuam cerca de 20 funcionrios aptos a utilizarem as atraes com elemento fogo, inclusive em ambientes fechados, mas essa aptido advinha de treinamentos feitos por Ruanderson e Arthidor. Este ltimo foi questionado quanto funcionalidade dos lana-chamas vistos em diversas fotografias publicadas pela prpria empresa FUELL em seu perfil pblico como propaganda de sua atividade. Sobre esse fato, informou que as chamas eram produzidas com odorizantes de ambiente, chamados Bom Ar, os quais, em contato com fogo, se transformam em lana-chamas.
8. OUTROS FATORES QUE CONTRIBURAM PARA QUE O NMERO DE MORTOS E FERIDOS FOSSE TO ELEVADO:
8.1 SUPERLOTAO STENIO RODRIGUES FERNANDES (18/02 20/02): p. 2293/2495. Disse que trabalhava na Kiss desde 2010, mas sem carteira assinada. Sua funo era de promoter, buscando cursos tcnicos e universitrios para a venda de ingressos, sendo o lucro dividido entre a KISS e os cursos. Para a festa Agromerados, o Curso Tecnologia de Alimentos ficou com 200 ingressos, sendo que vendeu 107 e devolveu 93; o curso de Agronomia ficou com 200 ingressos, e vendeu 48 e devolveu 152; o curso de Zootecnia recebeu 100, vendeu 70 e devolveu 25 (ficou devendo 5 ingressos); Tecnologia em agro-negcio recebeu 100, vendeu 7, devolveu 78 e ficou devendo 15; o curso de Medicina Veterinria recebeu 100, vendeu 66 e devolveu 34 ingressos. Ao total foram 298 ingressos vendidos antecipadamente. Ainda havia 18 listas de aniversariantes, em mdia contendo 30 nomes, as quais ficavam sob o cuidado de Willian Renato Machado (sobrinho de KIKO), que tambm era responsvel pela divulgao da boate nas redes sociais. Declarou que as pessoas que tinham seus nomes nas listas no precisavam adquirir ingressos antecipados ou convites. No final da noite, estas listas eram entregues para 84
NGELA, encarregada de fazer o controle dos caixas. Disse que KIKO e MAURO lhe disseram que a capacidade da casa era de at 1200 pessoas. LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO (INVESTIGADO 27/01 e 28/01): p. 56/116. Disse que seguranas contiveram pessoas, impedindo-as de sair do estabelecimento quando o fogo comeou. ELISSANDRO contratava o show pirotcnico. Referiu que havia superlotao e que cerca de 1500 pessoas estavam presentes na noite do incndio, pois no havia espao para danar, para circulao. Tambm existia superaquecimento no local. VALDOIR CARLOTA (30/01): p. 876. Destacou que os seguranas nunca foram orientados a impedir a entrada de clientes em razo de a KISS estar lotada. GABRIEL KLEIN LUNKES (30/01): p. 879. Declarou que era barman na boate e que em noites de movimento, havia cerca de 1200 pessoas na KISS, e no giro chegava at 2000. Os funcionrios no eram treinados para situaes de tumulto ou incndio. Usualmente, eram servidas bebidas aos clientes com artefatos pirotcnicos. As grades internas e externas dificultaram a sada do pblico. MAURO LONDERO HOFFMANN (28/01): p. 251. Ao ser interrogado, alegou ser um scio investidor da KISS. Sustentou que a administrao da boate cabia a ELISSANDRO, pessoa na qual muito confiava. Declinou que no solicitava documentos, relatrios, nada vistoriava, pois se limitava a confiar em ELISSANDRO. Afirmou que a lotao da KISS era de 900 pessoas, sendo que, em determinadas ocasies, j ingressaram cerca de 1000 pessoas no estabelecimento . Na noite do incndio, havia de 700 a 800 clientes na KISS. Teceu consideraes acerca das grades interna e externa, porm preferiu no responder o que contribuiu para que houvesse elevado nmero de bitos em razo do incndio. ELIEL BAGESTEIRO DE LIMA (31/1): p. 1027. A KISS estava superlotada, pois demoram cerca de 15 minutos para acessar o palco. As grades dificultaram a evacuao. A banda GURIZADA FANDANGUEIRA sempre realizava shows pirotcnicos: LUCIANO era quem organizava a apresentao pirotcnica e MARCELO, o vocalista, utilizava uma espcie de luva numa das mos. Havia mais de 1000 pessoas na KISS na noite do incndio. No ABSINTO, a referida banda tambm fazia shows pirotcnicos. Quem adquiria e acionava os artefatos era LUCIANO. 85
ALESSANDRA STANGHERLIN OLIVEIRA (31/01): p. 967. A KISS estava superlotada. Havia, pelo menos, 1400 pessoas, na KISS na noite do incndio. MARCELO direcionava o artefato pirotcnico que tinha numa das mos ao teto. No enxergou indicaes das sadas de emergncia. Era costume da banda GURIZADA FANDANGUEIRA realizar shows pirotcnicos. Assistiu a apresentaes pirotcnicas no interior da boate ABSINTO. MRCIO ANDR DE JESUS DOS SANTOS (04/02): p. 1194. Percussionista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA. Referiu que a KISS estava lotada. Havia filas na parte externa. Demoraram cerca de 15 minutos para conseguirem chegar ao palco. O extintor de incndio usado por MARCELO e pelo segurana no funcionou. H muitos anos faziam shows com pirotecnia, inclusive j tinham feito shows na KISS, BALLARE e BOMBAI. No havia menos de 1200 pessoas naquela noite na KISS. Era LUCIANO quem comprava os artefatos pirotcnicos e acionava-os. DANIELE AGUIAR (06/02): p. 1437. Na reunio em que recebeu os ingressos, STNIO afirmou que a capacidade da KISS era de mil pessoas, por isso, ele repassou 700 ingressos para serem vendidos pelos representantes dos cursos universitrios. STNIO alegou, ainda, que outros 800 ingressos seriam vendidos pela prpria boate. ANDRE DE LIMA (06/02): p. 1458. Porteiro da KISS,de alcunha BABY, lembrou que, na noite do incndio, MARFISA, uma das trs caixas da boate, fez um sinal com a mo para RICARDO de que somente no caixa em que atendia j havia, por volta da 1h30min, o registro de 750 pessoas, sendo que continuavam a entrar clientes na KISS. Lembra que somente 74 pessoas saram antes de o incndio ter incio, pois estava de posse dos canhotos das comandas pagas, visto que cuidava da porta. Em um determinado momento viu vrias pessoas vindo em sua direo gritando fogo. Informou que tentou acalmar as pessoas, mas logo foi empurrado e caiu no cho. KIKO estava junto e tambm tentou acalmar as pessoas. MARCELO PEREIRA CARVALHO (07/02): p. 1551. Funcionrio da KISS que trabalhava como fotografo, mas tambm participava da impresso e corte dos ingressos. Esclareceu que em 05/01/2013 foram impressos 702 ingressos, em 12/01/2013 foram impressos 1008 ingressos, em 19/01/2013 foram impressos 1008 ingressos, sendo que em 26/01/2013 foram impressos 862 ingressos, destacando que havia nesta ltima data 20 listas de aniversrio . Em 86
geral, entravam de 5 a 15 pessoas em cada lista. Nas fotos que tirava, verificou que havia a falta de extintores de incndio nos locais indicados. Na KISS, eram frequentes apresentaes pirotcnicas. Era normal que pessoas adentrassem na KISS sem ingressos, ou seja, apenas pagavam a comanda, circunstncia que contribua para a superlotao. Apresentou fotografias nas quais aparecem setas indicativas de extintor nas paredes, mas que os respectivos extintores no estavam no local. ISADORA FORNER STEFANELLO (13/02): p. 1692. Referiu que entrou em contato via MSN, atravs de sua conta pessoal (isastefanello@hotmail.com), com a boate KISS (rp@boatekiss.com.br) e ABSINTO (absintohall6@hotmail.com), sendo informada de que a lotao mxima era de 1300 pessoas na KISS e 1200 no ABSINTO. Cpias do teor das conversaes comprovam os dados mencionados, as quais foram adjungidas aos autos (p. 1693 e 1694). MICHEL DA COSTA MASSOLI (20/02): p. 2489. Trabalha na DIRETRIZ AGNCIA, que atua no ramo de comunicao, sendo responsvel pela arte grfica dos ingressos. A ltima arte para impresso que realizou para a boate KISS foi de cerca de 862 ingressos para serem vendidos antecipados na noite dos AGROMERADOS, dia 26/01/2013. Tal impresso foi solicitada por STNIO FERNANDES. EDINEIA DE BRITO (22/02): p. 2924. Presenciou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA direcionou ao teto localizado acima do palco um artefato pirotcnico que portava numa das mos. O objeto estava acoplado a uma luva. As fascas atingiram o teto, dando incio s chamas. gua foi jogada por um integrante da banda, mas tal tentativa de conter as chamas resultou infrutfera, pois no cessou o fogo. Um segurana alcanou um extintor de incndio a um dos msicos, porm o aparelho no funcionou. A boate KISS estava superlotada, pois no dava para se mexer devido a quantidade de pessoas que havia no interior. RODRIGO MOURA RUOSO (27/01 - 06/03): p. 064/3590. Trabalhou na KISS por cerca de dois anos na manuteno, na tcnica de som e como segurana. Afirmou que, pela experincia profissional, no momento do incndio havia entre mil e mil e duzentas pessoas. Foi uma das maiores lotaes que ocorreu no estabelecimento desde que comeou a trabalhar na KISS. Na noite do sinistro no houve rotatividade de pessoas: apenas entravam clientes. Por volta de 1h30min de 27/01/2013, ao perceber o excesso de pessoas dentro da boate e uma imensa fila no lado externo de indivduos que estavam ingressando na KISS, alertou 87
ELISSANDRO sobre o excesso de pblico, dizendo a ele olha meu, no cabe mais ningum, se ser uma briga como vamos fazer para aparta r, ao que ELISSANDRO respondeu: no d bola para isso, cuida do teu servio.
CONSIDERAES:
Conforme percia tcnica do IGP-RS (laudo pericial n. 12268/2013), constatou-se que o clculo populacional condizente com a Boate Kiss, ou seja, sua capacidade de lotao mxima para atender as exigncias legais era de 740 pessoas nas reas de pblico e 29 pessoas nas reas de apoio, perfazendo um total de 769 pessoas, isso com supedneo da NBR 9077/2001. Referira-se, por oportuno, que esse clculo seria para condies ideais, sem os guarda-copos de metal, com iluminao, rotas de fuga, extintores, ventilao e exausto, portas de emergncia, enfim, todos os itens de segurana adequados. No obstante a diretriz normativa acima referida, verifica-se que o Corpo de Bombeiros e a Prefeitura Municipal de Santa Maria, alm de no fiscalizar, sequer tinham conhecimento da capacidade populacional comportada pela Boate KISS, pois os bombeiros no possuam qualquer documento neste sentido, em razo de que o programa utilizado para conceder o Alvar de Preveno a Incndio, chamado SIG-PI, no exige esta vital informao. O mais grave que, no caso em foco, com o desiderato de suprir tal brecha, os bombeiros introduziram no arquivo atinente a KISS dois documentos, um croqui e outro nominado de clculo populacional, ambos elaborados pela Engenheira JOSY MARIA GASPAR ENDERLE, depois da concesso do primeiro, os quais foram entregues por ele para o bombeiro RENAN SEVERO BERLEZE no dia do incndio, o qual entregou os documentos para o Major GERSON, que os introduziu no acervo documental. A posteriori, quando a Polcia Civil solicitou os documentos da boate, com o fito de instruir a disquisio em curso, os documentos foram dolosamente autenticados e introduzidos nos documentos, induzindo as Autoridades Policiais em erro. No mbito de atuao da concesso de alvars e fiscalizao da Prefeitura Municipal de Santa Maria (PREFEITURA MUNICIPAL), no houve qualquer exigncia a respeito do clculo
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populacional ou de aprovao de projeto arquitetnico, circunstncia que tambm contribuiu para a superlotao no dia do evento danoso. Insta destacar o esclarecedor depoimento do Arquiteto da Prefeitura RAFAEL ESCOBAR OLIVEIRA, o qual apontou 29 irregularidades no projeto arquitetnico da boate, e, mesmo assim, a prefeitura emitiu o alvar de localizao, que permitiu o funcionamento de estabelecimento inseguro, repleto de falhas geradoras de risco aos frequentadores e funcionrios. No bastasse a desdia e o descaso de quem incumbia fiscalizar, os proprietrios agiam vidos pelo lucro, fato testificado por diversas pessoas no transcurso da colheita do material probatrio. A superlotao ficou evidenciada pelo depoimento do prprio ELISSANDRO, o qual, ao ser interrogado, afirmou que a lotao mxima seria de 1000 pessoas e anteriormente, em entrevista a jornal, declarou que a casa comportava 1400 pessoas. Essa circunstncia ainda corroborada por farta prova testemunhal coligida aos autos. Importante salientar ainda, que DANIEL ALCANTAR DA CRUZ, segurana que controlava a entrada e sada de pessoas na porta da KISS, tinha conhecimento que a capacidade mxima de lotao da casa era de 1300 pessoas. MICHELE BAPTISTA DA ROCHA SCHNEID (caixa da Boate KISS) e STENIO RODRIGUES FERNANDES (promoter da Boate Kiss) haviam recebido a informao de que a capacidade da boate era de 1.200 pessoas. JULIANO PAIM DA SILVA (DJ da Boate Kiss) afirmou que a capacidade da boate era 1.100 pessoas e VANESSA GISELE VASCONCELOS (ex-relaes pblicas da Boate KISS) tinha conhecimento de que a lotao seria 1000 pessoas. Neste contexto, cumpre destacar as declaraes de ISADORA FORNER STEFANELO, a qual relatou que em 2012 conversou com o contato da Boate KISS, por meio de MSN, questionando qual seria a capacidade de pblico da Boate, pois tinha inteno de trazer uma banda para tocar no local. Conforme cpia juntada aos autos, obteve a resposta de que a capacidade seria de 1.300 pessoas. Quanto superlotao da boate na data da tragdia, a partir de toda a prova testemunhal colhida, no sentido de que a casa estava realmente superlotada e considerando ainda os depoimentos acima referidos, todos denotando que a casa comportava mais de mil pessoas e especialmente as prprias circunstncias do caso concreto, no qual verifica-se que, efetivamente as pessoas no tiveram condio de sair, pois 89
estavam em nmero muitssimo superior vazo possibilitada pelo tamanho da porta de sada. No se pode deixar de exercer um singelo raciocnio, quanto ao ponto de ignio do incndio, que teve seu incio no fundo da boate, pois caso o foco fosse nas proximidades da nica sada existente no local, certamente as dimenses do fato seriam infinitamente maiores. Apurou-se que no momento do incndio estavam dentro da Boate Kiss no mnimo 864 pessoas, dados extrados das listas de atendimento de vtimas em hospitais e da lista de vtimas que prestaram depoimentos Polcia Civil. Contudo, este nmero pode ser bem maior, pois se sabe que existem pessoas que no foram atendidas em hospitais e que no se apresentaram Polcia Civil para prestar esclarecimentos. Outra circunstncia de grande relevncia que um excurso pela prova testemunhal permite inferir que a lotao da Boate Kiss, em algumas ocasies, chegou casa das 2000 pessoas, o que de uma gravidade absurda, pois caso o incndio tivesse ocorrido em um dia como esse indubitavelmente o nmero de mortos seria muito superior. O Anexo I, item I, do Relatrio (I) retrata que 125 pessoas afirmam que certamente havia mais de 1000 pessoas no local e outras 17 dizem que havia entre 1000 e 2000 pessoas, conforme Anexo I, item II, do Relatrio, fato que tambm pode ser verificado pelos documentos encontrados no interior da boate, depois do sinistro, conforme Arrecadao anexada aos autos, que apontam que havia mais de 1000 pessoas no locus delicti no momento do incndio, fato corroborado pelos depoimentos dos funcionrios da boate. Neste contexto, verifica-se que foi a superlotao um dos fatores mais relevantes para o elevado nmero de mortes e colossal nmero de vtimas atingidas pelos nefastos efeitos, no s do incndio, mas, sobretudo, da emisso dos gases txicos produzidos pela queima da espuma. Portanto, as evidncias e provas quanto superlotao da Boate KISS flagrante, o que retrata que os seus proprietrios e gerentes se preocupavam com o lucro e no com a segurana e bem estar de seus clientes e funcionrios.
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8.2 MAU FUNCIONAMENTO DO EXTINTOR DE INCNDIO USADO NO PALCO E A INEXISTNCIA DE EXTINTORES NOS LOCAIS SINALIZADOS MARCELO DE JESUS DOS SANTOS (INVESTIGADO 27/02 - 28/02): p. 53/118. Em depoimento assegurou que o extintor de incndio estava vazio, pois retirou o lacre de segurana, mas ele no funcionou. Destacou que existia apenas uma porta no local. Disse, ainda, que j haviam feito show pirotcnico j KISS e que ferros existentes no local dificultaram a sada das pessoas. RODRIGO MOURA RUOSO (27/01 - 06/03): p. 064/3590. Afianou que o extintor de incndio no funcionou, embora tenha sido retirado o lacre e procedido o acionamento do mecanismo. Disse que tentou acionar o extintor por trs vezes, mas no obteve sucesso. A grade externa dificultou a sada das pessoas. No depoimento prestado em 06/03/2013, esclareceu que estava ao lado do palco, quando o incndio comeou no teto, sendo que se propagou em razo de o extintor de incndio no ter funcionado. O extintor que no funcionou era de 4kg e estava localizado no piso do palco, atrs de uma cortina. Estava no lado direito de quem fica de frente para esse local. Referiu que o extintor havia sido l colocado naquele local pelo seu colega ROGER, que faleceu no incndio, devido ao fato de que a banda GURIZADA FANDANGUEIRA iria realizar uma apresentao pirotnica. Presenciou quando as fascas provenientes de um fogo de artifcio, que o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA portava numa das mos, atingiram o teto, localizado acima do palco, no momento em que o citado vocalista levantava e abaixava a mo na coreografia da msica, num trecho que continha a expresso em baixo, em cima. Disse que quando pegou o extintor de incndio, percebeu que estava sem o lacre plstico, pois havia somente o pino de metal. Referiu que puxou o pino e direcionou a mangueira para o foco das chamas, tendo apertado o gatilho cerca de trs vezes, porm, saiu apenas uma pequena presso, semelhante quando uma garrafa de refrigerante aberta. Diante disso, alcanou o extintor de incndio para o vocalista, o qual acionou o gatilho algumas vezes, sem, contudo, lograr xito. Aps, fez uso do microfone para avisar o pblico sobre o incndio e ordenar a sada imediata de todos, mas como o DJ estava tocando msica nessa ocasio, dificultou que o pblico ouvisse o aviso. Esclareceu que os guarda-corpos, em especial o que era chumbado ao piso da boate, dificultaram muito a evacuao, pois as pessoas ficavam prensadas e acabavam sendo pisoteadas. ELISSANDRO no costumava deixar os extintores de incndio nas paredes, sob a alegao de que eles tornavam o ambiente feio e porque poderiam danificar a decorao da boate. Quando acompanhou os peritos a fim de 91
esclarecer a posio dos extintores na KISS, deparou-se com alguns extintores, no sabendo precisar quantos, acrescentando que havia um extintor em cada canto. Destacou que tais extintores no estavam na KISS no momento do incndio, razo pela qual tem certeza de que foram plantados por algum naquele local, pois no estavam com fuligem ou outro indicativo de que estivessem dentro da boate quando do sinistro. Entregou aos peritos o extintor de incndio que tentou usar e que no funcionou. VANESSA GISELE VASCONCELOS (28/01 31/01): p. 105/1005. Destacou que a lotao habitual da KISS era em torno de 1000 pessoas, mas j chegaram a colocar 1800. Disse que a orientao era quanto mais gente melhor. Disse que faziam reformas sem acompanhamento de engenheiro e sem comunicao aos rgos competentes. ELISSANDRO achava feio extintores de incndio nos locais em que deveriam estar, por isso alguns extintores eram escondidos embaixo do balco. Menores de 18 frequentavam a KISS. Afirmou que no havia sada de emergncia, os funcionrios no receberam treinamento para incndio e ferros e grades obstruram a sada. Referiu que eram realizados shows pirotcnicos na KISS e que semanalmente ELISSANDRO mexia por conta prpria no sistema eltrico da KISS, o que causava pequenos curtos circuitos. ROMOAIR ROCHA PEREIRA (28/01): p. 121. Proprietrio da empresa Extinbras. Em outubro de 2012, visualizou apenas trs extintores de incndio na KISS, sendo que os trs apresentavam defeitos, tais como despressurizao, falta de travamento ao cilindro (sem o pino e sem o lacre), o manmetro indicava vazio. GIANDERSON MACHADO DA SILVA (31/01): p. 976. Empregado da PREVINE EXTINTORES, disse que em todas as oportunidades em que foi buscar extintores de incndio na KISS, eles estavam mexidos, sem lacres e, muitos deles, descarregados. Como os extintores nunca permaneciam nos lugares de suas instalaes corretas, sempre precisou procur-los pelo interior da KISS, pois ningum sabia onde estavam os extintores. Recordou que na ltima ocasio em que compareceu na KISS, trs extintores de incndio estavam embaixo de um balco de uma cozinha. Havia setas nas paredes com a indicao dos locais dos extintores, porm eles nunca estavam nesses locais indicados. No recorda de ter visto luzes de emergncia e nem sinais indicativos de sada de emergncia. AZARIAS VIDAL DO NASCIMENTO (01/02): p. 1042. Trabalhou como segurana na KISS. Em 17/01/2013, por volta das 92
22h30min, um garom da KISS, que foi internado num dos hospitais de Porto Alegre em razo do incndio, fez a seguinte brincadeira, por ocasio do aniversrio de uma funcionria da KISS: pegou um extintor de incndio localizado ao lado do palco e borrifou p branco na aniversariante. Disse, ainda, que era costume a banda GURIZADA FANDANGUEIRA realizar shows pirotcnicos na KISS e por essa razo o fato era de conhecimento de MAURO e de ELISSANDRO. ADALBERTO DA COSTA DIAZ (04/02): p. 1197. Disse que no incio do incndio pegou um extintor de incndio localizado na parede do lado direito do palco, porm constatou que o aparelho estava com a mangueira solta, sem trava de segurana e o pino. Alm disso, o gatilho no apresentava presso alguma quando acionado. O extintor pesava pouco, parecia que j havia sido usado. Mesmo assim, passou-o para MARCELO, uma vez que ele estava mais prximo do foco das chamas. Todavia, MARCELO tambm no obteve xito no uso do extintor de incndio. Enxergou somente o citado extintor no interior da KISS na noite do sinistro. Nunca recebeu qualquer orientao quanto localizao dos extintores de incndio, tampouco foi treinado para situaes de incndio. JULIANO DALCOL GARCIA (05/02). p. 1303. Trabalhou como segurana na KISS. Numa reunio em que ELISSANDRO teve com os seguranas, perguntou a ele onde eram localizadas as sadas de emergncia, botes para ligar os exaustores, janelas para circulao de ar, oportunidade em que ELISSANDRO disse que no havia. Diante disso, questionou como, ento, conseguiu o alvar, ao que ELISSANDRO respondeu: cuida da segurana, que do resto cuido eu. No havia controle da lotao, normalmente existia superlotao. Quando prestou servios na KISS, no havia extintores de incndio, pelo medo de serem usados como uma espcie de arma em tumultos e brigas. Em tal perodo, no existiam extintores nas paredes da KISS. Presenciou diversos shows pirotcnicos na KISS, inclusive alguns foram feitos pela banda de ELISSANDRO. Nunca recebeu nenhum treinamento para situaes de tumulto ou incndio no perodo em que trabalhou na KISS. Fiscais da Prefeitura Municipal de Santa Maria e filhos destes tinham prioridade de ingresso na boate: no aguardavam em filas. Tais pessoas ganhavam ingressos cortesias. No havia qualquer sistema de comunicao usado pelos seguranas na KISS. Questionou LUCIANO, produtor da banda GURIZADA FANDANGUEIRA, acerca de permisso para a realizao de shows pirotcnicos, ocasio em que ele respondeu: sempre fizemos e nunca deu problema, e no fomos impedidos pelos proprietrios da KISS.
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JOO ANDRE DE SALLES (05/02). p. 1388. Em 01/12/2012, presenciou na KISS frequentadores da referida boate brincarem com o extintor de incndio que estava direita do palco (considerando-se que o declarante estava em cima do palco), tendo, inclusive, enxergado o p branco que saa do aparelho. EDUARDO MALGARIN ROCHA (13/02): p. 1943. Em um dos momentos em que o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA ergueu o brao, no qual estava acoplado um artefato pirotcnico numa espcie de luva, as chamas e fascas oriundas do artefato atingiram o teto da boate localizado acima do palco. Estava a cerca de cinco metros do palco e visualizou com nitidez o acima narrado. Integrantes da banda jogaram gua de garrafas no intuito de conter as chamas iniciais. Porm, no lograram xito. De imediato, um segurana entregou um extintor de incndio de cerca de 50 cm ao vocalista. Este fez uso do extintor de incndio. Acionou o gatilho, mas nada saiu do aparelho. Questionado por um integrante da banda mas tu no sabe nem mexer num extintor, o vocalista respondeu que o citado extintor de incndio no estava funcionando. As grades de conteno internas e externas dificultaram a evacuao do local. Havia cerca de 1700 pessoas na KISS, pois no existia espao para circulao e dana, na noite do incndio. LUCAS CAUDURO PERANZONI (27/01 - 15/02): p. 035/2058. No interior da Boate KISS, havia duas cabines de DJ. Uma delas localizava-se no pub e a outra na pista de dana principal. Na noite do incndio, somente esta ltima estava funcionado: era o DJ que a operava. Na cabine situada no pub, normalmente havia um extintor de incndio, o qual era retirado do local destinado para ele e colocado no interior da referida cabine. Tratava-se de uma praxe retirar o citado extintor do seu local apropriado e guard-lo dentro da cabine do DJ. Afirmou que somente os funcionrios responsveis pelo som (cerca de 3 pessoas) sabiam que o extintor estava no interior da cabine. Na cabine principal do DJ, tambm existia um extintor de incndio, o qual era maior (media cerca de 50 cm). Esse extintor no era retirado de nenhum outro local, haja vista que sempre estava no interior da cabine (embaixo de uma mesa e coberto por uma pequena cortina). No ouviu os msicos alertarem o pblico sobre o incndio por meio de microfones, bem como no se comunicou com eles via microfone da mesa de som, pois, ao que tem conhecimento, o microfone da mesa do DJ no apresentava recurso tcnico para falar com o pblico; sua finalidade era somente contatar os msicos. CAROLINA RUTILI DE LIMA (15/02): p. 2071. Estava bem em frente ao palco da Boate KISS e visualizou o momento em que o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA manuseou um 94
sinalizador, cujas fascas atingiram o teto localizado acima do palco . O vocalista jogou um lquido no foco inicial das chamas, mas no obteve xito em conter o fogo. Algum, supostamente um segurana, alcanou um extintor de incndio ao vocalista, que fez uso do aparelho. Contudo, o citado extintor, mesmo acionado, no funcionou. O vocalista devolveu o extintor a quem lhe havia oferecido o aparelho. Esta pessoa tentou usar o extintor, mas novamente o aparelho no funcionou. Havia muita gente naquela noite na KISS, pois o pblico movia-se com dificuldade. RODRIGO RODRIGUES RIZZI (18/02): p. 2298. Viu quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA usou um artefato pirotcnico numa das mos. Esclareceu que tal aparelho estava acoplado a uma luva. Em determinado momento, o vocalista direcionou, durante a coreografia, o citado artefato ao teto, ocasionando as chamas iniciais, haja vista que as fascas atingiram o teto localizado acima do palco. Aps o uso de duas garrafas de gua de 500ml, o vocalista no obteve xito em cessar as chamas. Diante disso, fez uso de um extintor de incndio que estava prximo ao palco, porm o aparelho no funcionou, apesar de o gatilho ter sido acionado pelo vocalista duas vezes. O citado extintor media cerca de 50cm de comprimento. As barras de ferro dificultaram a sada do pblico. LUCAS MARCOVIG VEIGA (19/02): p. 2335. Enxergou o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA portar e direcionar ao teto localizado acima do palco um artefato pirotcnico. Viu quando este objeto tocou o teto. Presenciou o no funcionamento, por duas ocasies, de um extintor de incndio usado logo aps o incio do fogo. No havia luzes de emergncia. Os degraus, desnveis e barras de ferro dificultaram a sada das pessoas. TCHARLLIE RIBEIRO ALVES (20/02): p. 2456. Estava na frente do palco quando visualizou o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA direcionar um artefato pirotcnico que portava numa das mos para o teto. O vocalista fez uso do extintor de incndio, mas recorda que o ouviu dizer aos seguranas, aps advertirem-no (Tira o lacre, tira o lacre): no est funcionando!. As barras de ferro e um txi dificultaram a evacuao. OTVIO DOS SANTOS ESCOBAR (22/02): p. 2960. Enxergou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA pulou portando um artefato pirotcnico numa das mos. Ele ergueu o brao a ponto de a chama que saa do objeto atingir o teto localizado acima do palco. gua foi jogada no foco das chamas, mas no cessou o fogo. O vocalista utilizou um extintor de incndio repassado por uma pessoa, porm 95
o aparelho no funcionou. Relatou que era comum em festas os frequentadores da boate arrancarem os indicativos de extintor de incndio da parede e colorem no prprio corpo. Em certas ocasies, os sinais indicadores estavam afixados na parede; noutras, no.
CONSIDERAES: JOO ANDRE DE SALLES, msico de uma banda, relatou que em dezembro de 2012 fez um show na Boate KISS, sendo que nesta ocasio viu uma pessoa pegar o extintor de incndio que estava ao lado do palco e utiliz-lo como brincadeira. Tambm LUSA COPP JORNADA PEREIRA relatou que no Natal viu pessoas brincando com um extintor dentro da boate Kiss. Estes fatos podem explicar o motivo pelo qual o extintor no funcionou ao ter sido utilizado para tentar apagar o foco de incndio no palco, pois conforme ADALBERTO DA COSTA DIAS, segurana da Boate Kiss, quando viu o foco do incndio na data do sinistro, pegou o extintor de incndio que estava do lado direito do palco e alcanou para vocalista da banda MARCELO. ADALBERTO relatou que no momento em que pegou o extintor j pde perceber que havia algo de errado, pois o mesmo estava muito leve, mas, apesar disso, passou-o para o vocalista MARCELO us-lo. Por sua vez, MARCELO relatou que tentou utilizar o extintor, porm o mesmo no funcionou, fato este visto e confirmado por 120 pessoas, conforme Anexo III, item III. Ademais, conforme depoimento de ERICO PAULUS GARCIA e VANESSA GISELE VASCONCELOS, ambos funcionrios da KISS, os extintores haviam sido trocados h cerca de trs meses, o que evidencia que este(s) extintor(es) que foi(ram) utilizado(s) em dezembro de 2012 em brincadeiras no foi(ram) recarregado(s) pela Boate KISS. Importante destacar que ROMAIR ROCHA PEREIRA, proprietrio da Empresa Extimbrasul Extintores, relatou que em outubro de 2012 esteve na Boate Kiss e percebeu que havia apenas trs extintores e que os trs apresentavam defeitos. Isso denota que os proprietrios e gerentes da Boate Kiss objetivavam exclusivamente o lucro em detrimento da segurana dos frequentadores do estabelecimento. Tambm, verifica-se uma excessiva preocupao, sobretudo de ELISSANDRO, com a esttica da Boate KISS, pois conforme depoimentos de VANESSA GISELE VASCONCELOS, STENIO RODRIGUES FERNANDES e LUCAS CAUDURO PERANZONI, funcionrios da boate, os extintores de incndio eram guardados em locais imprprios, em vez de ficarem nas paredes nos locais prprios. 96
Isso foi corroborado pelas fotografias juntadas aos autos, por meio das quais se evidencia nas paredes da KISS setas indicativas de extintores de incndio, onde no h qualquer extintor no local. Tal circunstncia perfeitamente esclarecida por JSSICA KULMANN FERNANDES e MARCELO PEREIRA CARVALHO.
8.3 BARRAS DE CONTENO/GUARDA-CORPOS, DESNVEIS, PORTA NICA E TXIS ESTACIONADOS EM FRENTE BOATE KISS
TATIANE MIRA DALLA PORTA (29/01): p. 180. Disse que havia superlotao na KISS na noite do incndio. O vocalista ergueu o brao com o sinalizador. No houve xito no manuseio extintor de incndio, pois ele no funcionou. As grades e o reduzido nmero de sadas dificultaram a evacuao do local. MARIA REGINA WENTZ NIEKELLE MARCUSSO (29/01): p. 175. A origem do fogo foi o sinalizador usado pelo vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA. Havia cerca de 1500 pessoas no local. Os seguranas contiveram o pblico. AUDREN KARINE VEDUIM RIGHI (29/01): p. 169. A sada foi difcil, pois havia escada, grades, corredores estreitos, cheios de curvas, por onde passavam poucas pessoas ao mesmo tempo. LUCIENE LOUZEIRO DA SILVA (31/01): p. 957. A KISS estava superlotada, as grades internas e externas dificultaram a sada . O extintor de incndio no funcionou. A banda GURIZADA FANDANGUEIRA sempre realizava shows pirotcnicos. No enxergou nenhuma luz de emergncia. RICARDO DE CASTRO PASCH (01/02): p. 1129-1133. Alegou que ELISSANDRO nunca fazia reformas na KISS sem o consentimento de MAURO HOFFMANN. Foram os funcionrios da KISS que colocaram a espuma no teto localizado acima do palco, mas por orientao do Engenheiro PEDROSO acreditando que, aps isso, a KISS no foi fiscalizada por autoridades competentes. Acrescentou que antes de ser colocada no palco, j existia espuma recobrindo toda uma parede, sendo que esta j existia na ltima fiscalizao dos Bombeiros. No existia contato via rdio entre os seguranas. Os funcionrios da KISS no tinham treinamento para incndio. O declarante, ELISSANDRO e MAURO presumiam que os bombeiros 97
reprovariam as grades existentes na KISS. A boate estava em nome de ANGELA (sua convivente) e de MARLENE: elas cuidavam do dinheiro, pagamentos e outras atividades. RENATO BERLEZE STEFANO (13/02): p. 1949. Devido presena de txis clandestinos, houve uma reunio entre a Prefeitura Municipal de Santa Maria e a COOPAVER, oportunidade na qual questionou um Secretrio ou responsvel, cujo nome no recorda, acerca da possibilidade de, entre as 23h e as 6h , o ponto de txi do Carrefour funcionar em frente KISS. Foi informado que iriam verificar, porm no recebeu retorno acerca da autorizao, ou no. Nesse contexto, alguns dos txis da COOPAVER que integravam o ponto do Carrefour comearam a estacionar em frente KISS durante o perodo de funcionamento da boate. EZEQUIEL LOVATO CORTE REAL (14/02): p. 1951. Viu quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA direcionou o artefato pirotcnico para o teto localizado acima do palco. As grades internas e externas, degraus, o fechamento momentneo da porta e a presena de txis fora da boate dificultaram a evacuao. Os bombeiros tentaram organizar o resgate permitindo que um grupo de voluntrios formado pelo depoente e mais quatro amigos auxiliassem na retirada das pessoas de dentro da boate. Resgatou cerca de trinta pessoas, algumas sem vida. LUCIANE DE ABREU PERLIN (15/02): p. 2082. Na tentativa de sair do interior da KISS por ocasio do incndio, ficou presa em uma barra de ferro, sendo que teve que passar por baixo da mesma. Na primeira porta, havia dois seguranas barrando as pessoas, alegando que teriam que pagar a comanda. J tinha presenciado artefatos pirotcnicos em baldes de espumantes no interior da KISS. Um txi dificultou a sada do pblico, pois estava estacionado na frente da boate. JOSUEL LACERDA DE OLIVEIRA (15/02): p. 2100. Viu os seguranas fecharem a porta e no deixarem as pessoas sarem. Teve seus ps presos a uma barra de ferro que havia bem em frente porta . Permaneceu muito tempo preso barra de ferro, circunstncia que dificultou significativamente que sasse do interior da KISS. LUIZA BISSACOTT MATHIAS (18/02): p. 2252. Na noite do incndio, a KISS estava superlotada. Enxergou o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA direcionar ao teto localizado acima do palco um artefato pirotcnico que portava numa das mos, ocasionado, com tal 98
conduta, o foco inicial das chamas. O extintor de incndio no funcionou, embora tenha sido acionado. Era frequente a realizao de show pirotcnico pela referida banda. Degraus internos, barras de conteno e txis estacionados na frente da KISS dificultaram a evacuao. No viu nenhum funcionrio ou segurana indicar a sada. No enxergou luzes de emergncia nem sinalizaes de sada . Na noite do sinistro e em outras ocasies em que foi KISS, presenciou a ausncia de extintores nos locais indicados por setas. Na KISS, mesmo quando a boate j estava lotada, sempre era permitido o cliente entrar: nunca impediam o ingresso de uma pessoa em razo de o estabelecimento estar lotado. FERNANDA RODRIGUES (20/02): p. 2575. Enxergou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA ergueu a mos na qual portava, por meio de uma luva, uma artefato pirotcnico, de modo que as chamas que saam do objeto atingissem o teto localizado acima do palco, dando incio a um foco de incndio. O vocalista jogou gua oriunda de uma garrafinha, mas no obteve xito em cessar o fogo. Um extintor de incndio foi alcanado por um segurana, porm, mesmo acionado pelo vocalista, nada sada do aparelho. Ferros de conteno e escadas dificultaram a evacuao. Mesmo sendo menor de 18 anos, em 27/01/2013 no encontrou qualquer objeo para ingressar na KISS, mesmo estando desacompanhada de responsvel. Os funcionrios verificaram a sua carteira de identidade e nada lhe questionaram. Noutras oportunidades, comprou bebidas alcolicas livremente no interior da KISS.10 ANGELICA CARVALHO LUNARDI (27/02): p. 3204. Enxergou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA, portando um artefato pirotcnico numa das mos (acoplado a uma luva), levantava a mo no ritmo da msica de modo que as fascas atingissem o teto localizado acima do palco. Tais fascas eram bem altas e deram incio a um foco de incndio no teto. gua foi jogada por outros membros da banda, porm o fogo no cessou. O extintor de incndio utilizado pelo vocalista no funcionou, embora ele tenha retirado o lacre. Em razo de uma barra de ferro, foi pisoteada ao tentar engatinhar por baixo do referido obstculo.
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PAMELA VEDOVOTTO MACHADO (07/03), p. 628. declarou que no interior da Boate KISS havia comercializao de drogas (especialmente cocana). Os seguranas eram quem, preponderantemente, vendiam as drogas. SAMIR ALMEIDA HAJAR JUNIOR (09/03), p. 4146: confirmou a venda de drogas no interior da KISS.
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JOO RIBEIRO (07/02): p. 1557. O ponto oficial de txi na frente do Carrefour, porm estava parado com seu veculo na frente da KISS na data do sinistro, mesmo sendo proibido l estacionar. Sustentou que houve um acerto com a prefeitura, devido concorrncia com os txis executivos. EDSON BATISTA DE ALMEIDA SCHIFELBAIN (05/02): p. 1396. taxista e estava estacionado na frente da boate KISS no momento que iniciou o incndio. Alegou que fizeram um acordo com a prefeitura para mudar o ponto para a frente da boate Kiss, pois havia muito concorrncia com os txis ilegais. CRISTIAN ABADE MACHADO (05/02): p. 1399. Estava com seu txi parado na frente da Boate Kiss na data do sinistro. Informou que, devido concorrncia com os txis executivos, houve acerto com a prefeitura para que mudassem o ponto para a frente da KISS. Relatou que no conseguiu sair imediatamente para desobstruir o caminho, pois havia pessoas na frente e atrs do txi. RENATO BERLEZE STEFANO (13/02): p. 1949. Como Presidente da Coopaver solicitou informalmente ao responsvel na Prefeitura para que durante o funcionamento da Boate Kiss, perodo das 23h as 6h da manh, o ponto fosse em frente a Boate Kiss, pois havia concorrncia desleal com os txis executivos que estavam estacionando na frente, contudo no obteve retorno.
CONSIDERAES:
A enormidade de relatos testemunhais colhidos aponta de forma coerente, detalhada e verossmil, que as barras de conteno, os guarda-corpos, a ausncia de iluminao de emergncia, os problemas com extintores, a superlotao, a falta de rotas de sada devidamente demarcadas e desnveis internos foram determinantes o para grande nmero de bitos e feridos. Todos estes fatores apontados pela prova testemunhal, pericial e circunstancial denotam que os proprietrios e gerentes do estabelecimento criaram deliberadamente grave risco para o pblico freqentador e inclusive para seus prprios funcionrios, circunstncias que foram chanceladas e negligenciadas pelos agentes
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de fiscalizao, de forma a contribuir significativamente para o nmero to elevado de mortos e feridos. Acrescente-se que as declaraes dos proprietrios da Esquadrias Santini Ltda. (VALTENIR SANTINI e VALMIR SANTINI) corroboram os relatos das vtimas e so comprovadas por trs notas fiscais anexas aos autos, nas quais h o minucioso detalhamento dos objetos que instalaram na boate KISS.
8.4 CONTENO POR SEGURANAS E FALTA DE TREINAMENTO DE FUNCIONRIOS DA BOATE KISS
FABIANO LOPES DOS SANTOS (27/01): p. 47. Disse que havia de 900 a 1000 pessoas na boate e que no recebeu treinamento para situaes de incndio por parte da KISS. GABRIELA MACHADO DE BORBA (28/02): p. 3403. Foi contida por seguranas no interior da boate KISS por ocasio do incndio. DIEGO MICHAEL DA SILVA (29/01): p. 210. Trabalhou na KISS por cerca de um ano e meio como segurana. Esclareceu que os seguranas eram determinados a conter (inclusive por meio do fechamento das portas) todo e qualquer cliente que tentasse sair sem pagar, no importando os motivos.11 Recorda que em vrios shows havia mais de 1500 pessoas no interior da KISS. GIOVANA PERES RIST (01/02): p. 1038. Trabalhava como caixa na KISS. No possua nenhuma orientao para o caso de tumulto ou incndio. No havia plano de evacuao do local; no recebeu nenhum treinamento para situaes de incndio ou tumulto.
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Em 18/02/2013, p. 2265, foi certificado, em relatrio de servio, que no interior da sala onde funcionava a Bilheteria, dentro de um dos armrios entramos um arquivo AZ, contendo diversos documentos pessoais, tais como: cartes de crditos, cartes magnticos de bancos, Carteiras de Identidade e Carteiras de Habilitao, organizados em ordem alfabtica, juntamente com recibos manuscritos, com anotaes de nomes d e valores e alguns com inscries deve. O arquivo foi arrecadado, e devidamente apreendido conforme relao em anexo . O teor do relatrio de servio comprova que, em caso de no pagamento por parte de freqentadores da boate KISS, havia reteno de documento pessoa, a fim de que futuro adimplemento restasse garantido, o que configura ilcito penal (artigo 3 da Lei n. 5.553/1968).
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BRUNA KAROLYNA DOS SANTOS DUTRA (01/02): p. 1109. MARCELO direcionou ao teto o artefato pirotcnico que possua numa das mos. O extintor de incndio, embora acionado diversas vezes, no funcionou. Os seguranas contiveram a multido. As grades dificultaram a sada do pblico. No havia iluminao de emergncia. LUIZA ILHA BORGES (15/02): p. 2050. Olhou para o teto do palco e visualizou que havia um foco de incndio naquele local. Ficou prensada na multido que tentava sair. Ouviu algumas pessoas gritando que absurdo, querendo cobrar comanda com a boate incendiando. ANDRESSA DA ROSA PINTO (18/02): p. 2208. Em geral, havia superlotao na boate KISS. Na noite do incndio, o pblico era to grande que existia dificuldade para circular no interior na boate . Foi uma das primeiras pessoas a sair. As grades atrapalharam na sua sada; a KISS era um verdadeiro labirinto. Um txi tambm dificultou a evacuao. Ao tentar sair, um segurana a segurou pela cintura, no a deixando sair de imediato. Depois que conseguiu sair, olhou para trs e viu que liberaram a porta de entrada, ocasio em que comeou a sair muita gente. Isso demorou cerca de 2 ou 3 minutos: a fumaa j estava na rua e as pessoas saam mal do interior da KISS. CASSIO MARTELLET LUTZ (18/02): p. 2236. Enxergou um dos msicos da banda GURIZADA FANDANGUEIRA pular com um artefato pirotcnico numa das mos. O referido sinalizador ficou muito prximo ao teto, de maneira a provocar chamas nas esponjas que estavam no teto localizado acima do palco. Um segurana usou um extintor de incndio, porm o aparelho no funcionou. Os seguranas contiveram o pblico e exigiram o pagamento da comanda. Havia superlotao naquela noite na KISS. As grades dificultaram a sada das pessoas. TAMIRES SLONGO PRASS (20/02): p. 2578. Ao chegar na porta principal, foi bloqueada por um segurana, que disse para o pblico: CALMA, CALMA, NINGUM SA. Depois, os seguranas puxaram a porta principal, fechando-a por completo, ocasio em que um segurana disse que deveriam pagar a comanda antes de sair. Em razo disso, um rapaz desferiu um golpe com uma das mos no citado segurana, derrubando-o ao cho. Assim, as pessoas conseguiram abrir a porta principal fora, arrastando os seguranas para fora da boate, oportunidade em que as pessoas comearam a cair umas sobre as outras. Uma rampa com desnvel que havia na sada da KISS dificultou a sada.
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FELIPE NATAN FERRARI (20/02): p. 2548. Enxergou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA que portava um artefato pirotcnico numa das mos preso por uma luva direcionou o artefato ao teto e ocasionou o foco inicial do incndio. Presenciou o vocalista da banda utilizar, por duas vezes, um extintor de incndio, porm o aparelho no funcionou. No havia nenhum segurana ou funcionrio que indicasse a sada. LUZIANARA DE LOURENO MARQUES (27/02): p. 3146. Estava na frente do palco da KISS, que estava lotada. Presenciou quando o auxiliar de palco alcanou uma luva com um sinalizador para o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA. O vocalista levantou o brao no qual portava o artefato pirotcnico e iniciou-se um foco de incndio no teto localizado acima do palco. O vocalista e um segurana fizeram uso de um extintor de incndio, mas o aparelho no funcionou. Inicialmente, os seguranas contiveram a sada do pblico, sendo que um cliente desferiu um soco num segurana. Somente aps isso, a multido conseguiu abrir a porta. Um degrau interno ocasionou a queda de diversas pessoas. Um txi que estava estacionado em frente a KISS dificultou a evacuao. BRUNA FANI DUARTE ROCHA (14/02): p. 1990. Quando chegaram na porta, os seguranas abriram os braos para que no sassem, mas gritaram que era incndio, tendo eles imediatamente liberado a sada. RAFAEL CARVALHO FARRET (15/02): p. 2062. Estava do lado de fora da Boate, no fumdromo, quando passou a escutar gritarias. Parecia que as pessoas queriam derrubar a porta. Os seguranas pediram para que se afastasse da porta, pois acreditavam que se tratava de briga. Os seguranas abriram a porta, ocasio em que as pessoas comearam a sair. LUISA KOPP JORNADA PEREIRA (15/02): p. 2089. Os seguranas mantiveram as portas fechadas por cerca de 10 segundos , pois acharam que as pessoas queriam sair sem pagar. Todavia, assim que algum gritou fogo, os seguranas abriram imediatamente as portas. PATRICK ROSA BARCELLOS (18/02): p. 2174. O segurana barrou a porta de sada por cerca de 1 minuto, oportunidade em que foi derrubada pelas pessoas que tentavam sair da KISS.
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MARCOS PAULO DE SOUZA MACHADO (19/02): p. 2366. Os seguranas fecharam as portas e pediram calma, mas foram atropelados pelas pessoas que, fora, abriram a porta. MANOELA SACCHIS LOPES (20/02): p. 2555. Os seguranas fecharam a porta e barraram as pessoas em um primeiro momento, mas assim que algum gritou fogo, as portas foram abertas. ANDRESSA RAZEIRA DOTTO (20/02): p. 2561. Os seguranas fecharam as portas para que as pessoas no sassem por cerca de um minuto. Ainda pediam calma e solicitavam que o pblico se dirigisse aos caixas, mas a presso da multido fez com que as portas abrissem. TAMIRES SLONGO PRASS (20/02): p. 2578. Os seguranas barraram no incio do tumulto a sada das pessoas, mas foram empurrados pela multido, que conseguiu abrir a porta. SUZIELE DALLA CORTE REQUIA (22/02): p. 2884. Estava bem prximo da porta corta-som. Viu quando um grupo de pessoas se dirigiu para a sada e foram barradas por um segurana. Tais indivduos comearam a chutar a porta. Em um determinado momento, algum gritou que era fogo. Quando olhou novamente para a porta, percebeu que j estava aberta. Acredita que o segurana havia barrado as pessoas por acreditar que era apenas uma briga. VAGNER DA SILVA CARVALHO (22/02): p. 2921. Foi um dos primeiros quarenta a sair do local. Quando chegou porta, havia um segurana que estava impedindo a sada e pedindo que pagassem as comandas. Neste momento, as luzes se apagaram e as portas foram abertas, no sabe se foi fora ou se os seguranas abriram. TAISE PERONDI (22/02): p. 2943. Lembra que um segurana no permitia que as pessoas sassem, mas foi por pouco tempo, pois as pessoas arrebentaram a porta. GLAUCIELE DUTRA GULARTE (22/02): p. 2953. Um segurana barrava a porta e chegou a lhe segurar pela cintura, mas as pessoas fizeram presso e a porta acabou sendo aberta. ANDRE COCCO PESAMOSCA (25/02): p. 3020. Havia um segurana que tentou barrar a sada do pessoal, mas foi empurrado pela multido.
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DANIELA DE LIMA MEDINA (25/02): p. 3048. Os seguranas fecharam as portas por cerca de trs minutos no deixando as pessoas passarem. TAMINE GEORGEN BRONZATTI (25/02): p. 3055. Ficou de frente para um dos seguranas e disse para ele que estava pegando fogo, mas o mesmo no fez nada. Os seguranas estavam barrando as portas, porm eles no tinham noo do que estava acontecendo. CAMILA DELEVATI DE QUADROS (27/02): p. 3139. A multido de pessoas tentava abrir a porta, mas algum estava barrando; no viu se eram os seguranas, mas logo as portas se abriram. JOO CECHIN (27/02): p. 3140. No sabe quantos seguranas contiveram a sada do pblico. Enquanto tentavam sair, as luzes se apagaram e a fumaa tomou conta do local. LUZIANARA DE LOURENO MARQUES (27/02): p. 3146. Ao chegar porta interna, o segurana no autorizou sua sada. Implorou para que abrisse a porta, mas o mesmo no abriu. Neste momento, um cliente de porte grande desferiu um soco no segurana, o qual foi atropelado pela multido, conseguindo assim abrir a porta. THAIS DA SILVA MELLO (27/02): p. 3148. Quando chegou na porta, havia um segurana evitando a sada das pessoas, mas aproveitou um deslize do mesmo e conseguiu sair. ODAIR SANTOS DO AMARAL JUNIOR (27/02): p. 3188. A maior dificuldade para sair da KISS deveu-se ao fato de seguranas barrarem o pblico na porta de sada. JOO PAULO FRIZZO (26/02): p. 3217. Teve dificuldades para sair, pois havia um segurana barrando a sada, ele estava de costas segurando uma mo em um corrimo e a outra mo em outro. BRUNA KAROLYNA DOS SANTOS DUTRA (01/02): p. 1109. Relatou que o segurana segurou as pessoas por cerca de 2min., mas o pblico comeou a empurrar as portas forando-as a abrir. Neste momento, o segurana caiu no cho. IAGO DA CUNHA CORREA (13/02): p. 1634. No foi barrado por seguranas da Boate, porm acredita que os mesmos obstruram a porta, pois por cerca de dois minutos a fila para sada das pessoas da Boate no se movimentou. 105
SHELEN ROSSI (13/02): p. 1676 No foi barrada, mas afirma que levou cerca de 1min. e meio para que os seguranas abrissem as portas aps o incio do tumulto. LUANI MOURA DA SILVA (13/02): p. 1689. No foi barrada, mas acredita que houve o impedimento pelos seguranas, pois a fila ficou parada. CARINE ROSA ABREU (14/02): p. 1984. Foi uma das primeiras a sair. O segurana tentou impedir que sasse, mas conseguiu empurr-lo. Logo aps, ele liberou a passagem. ANDRESSA DA ROSA PINTO (18/02): p. 2208. Foi uma das primeiras a sair, mas foi segurada pela cintura por um segurana, somente aps 2 ou 3 minutos que os seguranas liberaram a sada. EDUARDO FILIPETTO KLEIN (18/02): p. 2256. Os seguranas fecharam as portas por cerca de 3 minutos aps o incio do tumulto. ALINE HENRIQUES MAIA (18/02): p. 2308. Quando estava perto da porta de sada, a mesma foi fechada. Escutou uma pessoa falar que estavam cobrando as comandas. FERNANDA RODRIGUES (20/02): p. 2575. Quando chegou na porta, os seguranas pediram calma, solicitaram que passassem nos caixas para pagar a comanda e fecharam as portas. Um rapaz agrediu um dos seguranas, vindo a derrub-lo. A partir de ento as pessoas comearam a sair. MARIANA DAMACENO SANTANA (21/02): p. 2741. Foi uma das primeiras a sair. O segurana pediu para que se acalmassem, pois o fogo j estava sendo controlado. No acreditando, passou por baixo das grades e sua amiga por baixo das pernas do segurana. Logo aps sair, as portas foram fechadas, sendo abertas somente aps aproximadamente dez minutos, momento em que uma multido comeou a sair. CARMEM ARIADNY REIS (21/02): p. 2964. Foi impedida de sair por seguranas que pediram sua comanda, mas logo as pessoas comearam a empurrar a porta at abri-la. Ento comearem a sair.
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TAILANA GACIA MILITZ (26/02): p. 3111. Relatou que quando chegaram prximo sada, as portas ainda estavam trancadas. As pessoas diziam que era fogo, mas os seguranas no abriam as portas; todo mundo gritava.
CONSIDERAES:
Conforme fichamento anexo do relatrio, verifica-se que muitas pessoas foram impedidas, em um primeiro momento, de sair da Boate KISS por seguranas, sendo inclusive necessrio derrubar o que cuidava da porta, para dar incio evacuao. Fica evidente que os funcionrios da boate no disponibilizavam de qualquer meio de comunicao apto a minimizar riscos em caso de tumulto. A circunstncia de terem contido as pessoas at constatarem que era um incndio, em que pese ser razoavelmente entendida no contexto dos fatos, vem somar-se falta de treinamento dos funcionrios e seguranas quanto a tumultos, incndio e evacuao. evidncia mostra-se mais uma das diversas irregularidades que potencializaram o risco e contriburam significativamente para o grande nmero de mortos e feridos.
9. A ATUAO DOS BOMBEIROS APS O INCNDIO
ARMIN MATHIAS MULLER KORB (05/02): p. 1402. Enxergou quando o vocalista da banda GURIZADA FANDANGUEIRA executou uma coreografia com um dos braos levantado na direo do teto portando um artefato pirotcnico. Ato contnuo, visualizou o foco inicial das chamas. Disse que, na sada da boate, os seguranas contiveram as pessoas. Os bombeiros solicitaram a ajuda de civis para que adentrassem na boate KISS, a fim de salvar feridos, bem como que ajudassem na demolio de paredes. NILTON RAFAEL RODRIGUES BAUER (14/02): p. 1954. bombeiro militar, tendo sido o condutor da primeira viatura (Auto Bomba Tanque) dos Bombeiros a chegar ao local do incndio, antes mesmo da Brigada Militar. Os Bombeiros compareceram com duas viaturas e demoraram de 3 a 5 minutos para chegar KISS, aps serem acionados. Devido s graves propores do sinistro, via rdio, solicitou o 107
apoio da Brigada Militar, SAMU, ambulncias pblicas e privadas. Havia cerca de 800 pessoas nas imediaes, circunstncia que dificultou a atuao dos bombeiros, mesmo aps policiais militares e rodovirios tentarem conter a multido e isolar o local. Todo o efetivo do 4 CRB foi acionado devido gravidade da ocorrncia. Uma viatura dos bombeiros da Base Area de Santa Maria prestou apoio, juntamente com militares da Aeronutica. Quem, inicialmente, comandou os cerca de doze bombeiros estaduais foi o SGT. MULLER, sendo que, por volta das 4h, o comando foi repassado a oficiais, sendo que o mais graduado a receber o comando foi o MAJOR GERSON. Esclarece que no pediu e nem viu nenhum bombeiro solicitar o apoio de populares. ROBSON VIEGAS MLLER (15/02): p. 2114. Bombeiro militar h 25 anos, era o Comandante do Socorro na noite de 27/01/2013, ocasio em que, s 3h18min, na sala de operaes, recebeu diversos telefonemas noticiando o incndio na boate KISS. s 3h20min, as equipes saram do quartel, tendo chegado ao local do sinistro s 3h23min. Inicialmente, duas viaturas foram despachadas, nas quais havia cerca de 12 bombeiros. Quando chegaram ao local, havia aproximadamente 600 a 700 pessoas na frente do estabelecimento, circunstncia que dificultou ainda mais o trabalho dos bombeiros. Inicialmente, percebeu que sozinhos os bombeiros no conseguiriam resgatar todas as vtimas que estavam no interior da boate em tempo hbil. Como no havia fogo, aceitou a ajuda de quatro rapazes bastante fortes que j estavam no local, com as camisas colocas sobre o rosto. Em um primeiro momento, tentou dissuadi-los de participar do socorro, mas eles no aceitavam porque diziam que tinham amigos e familiares no interior da boate. Disse que juntamente com sua equipe entravam no interior do estabelecimento e puxavam as pessoas at o acesso da porta interna. Dali, esses rapazes puxavam as pessoas para fora. Percebeu que em algumas situaes tais jovens acabaram entrando no interior da KISS. Esclarece que o declarante e outros bombeiros que entravam na boate utilizavam-se de aparelho de respirao individual. Conseguiram combater o fogo por volta das 6h ou 7h. Nesse horrio, infelizmente perceberam que havia um grande nmero de vtimas no interior da boate. Um pouco depois disso, no teve mais condies fsicas e emocionais de continuar no trabalho, razo pela qual repassou o comando a outros bombeiros (oficiais). Destacou que no houve falha do policiamento em conter os civis que queriam ajudar, pois era uma opo, ou se dedicava o efetivo para fazer essa conteno e no se salvava ningum, ou se aceitava ajuda e se salvava algumas pessoas. ROIS VLADIMIR MELLO MACHADO (15/02): p. 2068. Tenente da Brigada Militar, sendo o oficial externo do policiamento 108
ostensivo na noite do sinistro. Por volta das 03h04min de 27/01/2013, foi solicitado, via rdio, para prestar apoio aos bombeiros numa ocorrncia na Boate Kiss. Imediatamente, dirigiu-se ao local dos fatos. Os primeiros policiais militares a chegar foram os Soldados GIOVANI E STUKER, que estavam na VTR 6498. GIOVANI, por meio do rdio, solicitou apoio de todas as viaturas disponveis, em funo da gravidade da ocorrncia. Disse que a situao era catica, pois havia muitos curiosos, feridos e mortos nas imediaes. Solicitou que a Base Area de Santa Maria prestasse apoio com um Auto Bomba Tanque, mscaras de respirao autnomas contra gases, e que fosse feito contato imediato com os hospitais da cidade informando sobre a gravidade do estado de sade das vtimas, que estavam queimadas e intoxicadas. Grande parte dos policiais militares, por determinao do declarante, tentou isolar o local e conter os civis, mas as dificuldades eram enormes, pois havia muitos curiosos e familiares alterados psicologicamente. Viaturas das Polcias Rodovirias Federal e Estadual somaram-se s da Brigada Militar para conduzir feridos aos hospitais, uma vez que o nmero de ambulncias de rgos pblicos e privados no suportava a demanda de feridos. ADRIANO ZANON (28/02): p. 3292. Disse ser aluno soldado bombeiro desde 10/09/2012, tendo afirmado que os bombeiros receberam o apoio de alguns civis para resgatar as pessoas. Os civis adentraram no interior do imvel voluntariamente, sem que os bombeiros pedissem para que assim procedessem. A maioria dos civis ficou na porta recebendo as pessoas que eram retiradas do interior do prdio pelos bombeiros. WILLIAM LICHT DOS SANTOS (28/02): p. 3294. aluno soldado bombeiro, tendo declarado que os bombeiros receberam ajuda de civis, pois no tinham condies de fazer os salvamentos sozinhos. No impediram os civis de ajudar, pois do contrrio no teriam conseguido salvar o nmero de vtimas que salvaram. No solicitaram que os civis ajudassem, mas no foi possvel impedi-los de ajudar, pois eram muitos e queriam salvar seus amigos que estavam no interior da KISS. LUCIANO BUCHHOLZ (01/03): p. 3438. Disse que estava nas proximidades da boate, com outros amigos, quando foram avisados, por outros conhecidos, de que havia um incndio na boate, tendo, ento, ido at o local. Afirmou que os bombeiros estavam equipados, inclusive com mscaras de oxignio, porm no entraram no interior da boate para resgatar as vtimas. Somente pessoas civis adentraram na Boate KISS para prestar socorro. Os bombeiros apenas jogavam gua para o interior da boate e pegavam as vtimas que os civis 109
retiravam do interior do imvel. Relata o depoente que ajudou a levar uma pessoa que estava mal para longe da boate, deixou-a no local e quando foi voltar foi barrado por um policial que lhe disse que ningum mais poderia subir para ajudar, nisso o depoente declara que disse que estava ajudando e que j havia salvo trs pessoas, e que se no pudesse ajudar, relata que falou para que o policial fosse no seu lugar. O policial ento segundo relata permitiu que o depoente voltasse para o local do salvamento novamente. Relata que em seguida os bombeiros e a Brigada fecharam a porta impedindo a entrada do pessoal, que foi neste instante que comeou a tentativa de quebrar as paredes do banheiro da frente. THIAGO RAFAEL MARTINS DE ANDRADE (02/03): p. 3459. Estava na boate na noite dos fatos e, noutras ocasies, j havia presenciado a banda de ELISSANDRO SPOHR realizar uma apresentao pirotcnica na boate KISS. Tambm em outras oportunidades, percebeu que, na rea lateral do palco, havia mais de um local indicando extintor de incndio nas paredes, sem que o cilindro estivesse ali, havendo apenas o adesivo indicativo e o ferro de sustentao do extintor. Ajudou a retirar pessoas do interior da boate KISS na noite do incndio, tendo colaborado tambm na quebra e retirada das madeiras da fachada, bem como na retirada das grades que davam acesso ao interior da boate. A polcia conteve apenas os populares que estavam na rua. No os que j estavam socorrendo, pois esses continuaram retirando as pessoas do interior do imvel livremente. Os bombeiros entraram com mscaras. Porm, o oxignio terminava muito rpido, razo pela qual no entraram novamente na boate. Todavia, os civis continuaram a adentrar no imvel e a retirar as pessoas que l estavam. Os populares pediram aos bombeiros material para quebrar as paredes, tendo eles fornecido os equipamentos aos civis. GUILHERME FERREIRA DA LUZ (08/02): p. 1587. Estava na boate no momento em que iniciou o incndio, tendo conseguido sair, notando que os bombeiros que chegaram para prestar socorro no possuam roupas ou mscaras apropriadas para entrar no local. Em um momento posterior, um bombeiro colocou uma roupa preta, mas no tinha mscara. Aps, chegou um bombeiro que colocou uma roupa preta e uma mscara com cilindro de oxignio. Informou que atuaram efetivamente para a retirada dos sobreviventes apenas trs bombeiros, todos sem mscaras. O bombeiro que tinha o cilindro de oxignio entrou e verificou que havia pessoas com sinais vitais, mas no retirou ningum do interior da KISS. Saiu do local e quase desmaiou. Em nenhum momento foi impedido pelos bombeiros de entrar no local. Em um determinado momento um policial militar lhe 110
emprestou luvas para que entrasse. No lembra quantos bombeiros estavam no local, mas em vrios momentos eram os civis que seguravam a mangueira de gua. Os policiais militares que estavam no local no ajudaram em nada, apenas faziam correntes de isolamento. Depois de muito tempo, os bombeiros iluminaram o local. Os bombeiros sequer ajudaram a quebrar as paredes dos banheiros. JOVANI BRONDANI ROSSO (20/02): p. 2634. Estava na boate, tendo declarado que os bombeiros lhe pediram para entrar e retirar as pessoas do interior da KISS. Entrava rastejando com sua camiseta molhada sobre nariz e boca. Informou que em um determinado momento pegou a mangueira dos bombeiros e entrou para apagar o fogo. Tentou pegar uma mscara de oxignio e seu cilindro que estavam na cabine do caminho. Vestiu, mas um bombeiro mandou que tirasse e guardou novamente os equipamentos no caminho . Retirou cerca de 15 pessoas de dentro da KISS e, pelo que lembra, os bombeiros somente auxiliaram no socorro s vtimas, pois no entravam na boate. Ficou auxiliando por cerca de trs horas. Ao ser reinquirido, em 11/03/2013, esclareceu que alguns civis entraram para salvar e acabaram morrendo no interior do prdio; tais civis estavam na Boate, saram e depois retornaram para salvar as vtimas e tambm acabaram morrendo; quando eles retornaram para salvar as vtimas e morreram, os Bombeiros j estavam l, isto , os Bombeiros no s permitiram, como incentivaram a entrada do declarante e deles, para efetuar salvamentos; dentre aqueles que entraram para salvar pessoas e acabaram morrendo, o declarante recorda de trs, os quais eram seus amigos: RAFAEL DORNELLES, alcunhado de FAROL, VINICIUS MONTARDO ROSADO e HENRIQUE NEMITZ MARTINS; os Bombeiros molhavam o corpo do declarante com a mangueira e o declarante protegia as vias areas com uma camiseta , depois entrava no prdio para salvar as pessoas; reafirma que os trs amigos acima referidos, os quais faleceram ao tentar resgatar vtimas, estavam na Boate, saram e depois retornaram ao prdio, depois que os Bombeiros j estavam l; em determinado momento, o declarante pegou a mangueira dos Bombeiros, que estava com o civil e avanou com ela em direo ao fundo do prdio, para jogar gua o mais longe que pudesse, sem ser advertido pelos Bombeiros; em certa oportunidade, o declarante pegou um Bombeiro que estava prximo porta e disse: vamos entrar l e salvar as pessoas; aps, o declarante pegou o referido Bombeiro pelo brao e entrou com ele no prdio; resgataram uma vtima e o tal Bombeiro, aps sarem do prdio, se afastou do declarante e no entrou mais no prdio; acha que ele ficou com medo de que o declarante o obrigasse a retornar ao interior do prdio; o declarante no recorda de ter visto no local, um caminho amarelo do Corpo de Bombeiros 111
da Base Area de Santa Maria RS, nem Bombeiros desta instituio; usou tambm uma lanterna dos Bombeiros, a qual devolveu aps o evento; no tem condies de reconhecer o Bombeiro que pegou pelo brao, eis que o mesmo estava de capacete e no se lembra da fisionomia do mesmo; tambm no se lembra da fisionomia do civil que estava segurando a mangueira antes do declarante peg-la para jogar gua mais para o fundo do prdio. VAGNER DA SILVA CARVALHO (22/02): p. 2921. Estava na boate e declarou que os bombeiros entravam com mscaras de oxignio e traziam as pessoas at prximo porta de sada . Voluntrios fizeram uma corrente e pegavam estas pessoas e retiravam do local. Ficou intoxicado por ter ajudado no socorro s vitimas, embora tenha sido um dos primeiros a sair do local. DIEGO DE OLIVEIRA DA ROSA (26/02): p. 3117. Estava na boate e declarou que inalou fumaa no momento em que ajudava a retirar as pessoas de dentro da boate Kiss. MAGNO WEBER ANDREATTA (27/02): p. 3120. Relatou que conseguiu sair e passou a auxiliar na retirada das pessoas, inalando bastante fumaa. Foi internado no HUSM. STEVAN STRUCKER (27/02): p. 3126. Conseguiu sair da boate KISS, mas retornou para ajudar as pessoas. Os bombeiros no o impediram de entrar, mas lhe orientaram dizendo entra a baixo, por baixo da fumaa. Assim, conseguiu arrastar umas seis pessoas que estavam prximas ao bar at a porta de sada. WAGNER CEZAR LOPES (27/02): p. 3183. Estava na boate e participou do resgate de outras vtimas, tendo declarado que tirou a camisa, colocou no rosto e entrou e saiu diversas vezes para auxiliar no resgate das vtimas. ADAUTO JORGE SILVA EGGRES JUNIOR (27/02): p. 3209. Aps sair da boate, ficou pela frente ajudando as pessoas a serem levadas para as ambulncias. Neste momento, inalou muita fumaa. Havia diversas pessoas aglomeradas ajudando, contudo em nenhum momento os bombeiros informaram que a fumaa era txica. FELIPE DE OLIVEIRA SARAIVA (05/03): p. 3556. Estava no apartamento de um amigo, quando foi avisado, por telefone, de que havia um incndio na boate. Declarou que os bombeiros mandaram alguns civis que estavam do lado de fora se afastarem. Todavia, em 112
nenhum momento impediram os clientes que estavam ajudando no salvamento de adentrar no KISS. Havia um bombeiro que segurava a mangueira na entrada da porta, direcionando-a ao teto. Ele virava na direo dos rapazes, a fim de molhar as roupas e camisetas para que pudessem ajudar no salvamento e resgate das vtimas. O citado bombeiro molhava as camisetas dos civis, que as colocavam nas vias areas como forma de proteo. Disse que entrou e saiu cerca de oito vezes da KISS. Um cliente que estava ajudando no salvamento se indignou com a atitude de um outro bombeiro que usava um cilindro de oxignio e ficava s na porta da boate, sem ir at o interior do imvel. Tal indivduo foi contido por policiais militares, que o afastaram coercitivamente do local. LUCAS LEITE TEIXEIRA, um dos amigos do declarante, ajudou no salvamento s vtimas, tendo entrado no interior da KISS sem o impedimento dos bombeiros e faleceu. No visualizou nenhum bombeiro ingressar no interior da boate. JSSICA MONTARDO ROSADO (31/01): p. 972. Declarou que estava na boate, tendo tomado conhecimento, por amigos, que seu irmo, VINCIUS MONTARDO ROSADO, tambm havia conseguido sair, mas seguiu ajudando no socorro s vtimas e retornou ao interior do estabelecimento, onde acabou falecendo. Disse ter visto os bombeiros permitindo o ingresso de jovens na boate para buscar vtimas, mesmo sem qualquer tipo de proteo, tendo diversos deles falecido em funo disso. Ao ser reinquirida, em 06/03/13 (p. 3573), declarou que os bombeiros, aps chegarem ao local, limitaram-se a jogar gua no lado de fora da KISS, no adentrando na boate. Diante disso, diversas pessoas que j haviam sado do interior da KISS comearam a reingressar na boate para salvar outros indivduos. Os bombeiros no retiraram nenhuma pessoa do interior da KISS. Presenciou alguns bombeiros emprestar lanternas para que os civis adentrassem na boate. Viu HENRIQUE NEMITZ MARTINS no lado de fora da KISS e, logo em seguida, enxergou-o entrando na boate para salvar as vtimas, no tendo retornado e falecendo naquele local. Os bombeiros estavam presentes quando ele ingressou na boate e no o impediram de assim agir. Presenciou bombeiros molhando os indivduos para que ingressassem na boate. Os civis, no intuito de salvar pessoas, pegaram marretas no carro de bombeiros e comearam a abrir buracos na parede da boate. OGIER DE VARGAS ROSADO (06/03): p. 3575/3576. pai de JSSICA e VINCIUS, que estavam na boate, tendo o ltimo falecido no local. Declarou que havia poucos bombeiros e no existia cordo de isolamento. Muitos clientes entravam e saam livremente do interior da KISS carregando vtimas. Tais civis no usavam qualquer equipamento 113
de proteo individual: somente camisetas no rosto. No havia qualquer impedimento pelos Bombeiros ou pela Brigada Militar no sentido de evitar o ingresso dos populares. JOVANE ROSSO foi at o caminho dos bombeiros e pegou um cilindro de oxignio: um bombeiro tomou dele o cilindro e lhe forneceu uma lanterna para que ingressasse na KISS. VINICIUS MONTARDO ROSADO, seu filho, faleceu no interior da boate. Soube, por meio de amigos de VINICIUS que seu filho teria entrado vrias vezes na KISS para salvar pessoas, sendo que numa dessas incurses no mais retornou. MARLANE GERIBONE SEEGER (06/03): p. 3581. Estava na boate e declarou ter visto os bombeiros parados em frente boate KISS, vestidos adequadamente e mandando os jovens que estavam ajudando a retirar as pessoas de dentro da boate para que continuassem agindo dessa forma, ou seja, entrando e trazendo as pessoas at eles, do lado de fora da KISS. Um dos seus amigos, AUGUSTO MALEZAN DE ALMEIDA GOMES, havia sado da KISS e foi um dos civis que voltaram para ajudar e acabou falecendo no interior da boate. Esclareceu que, quando saiu da boate, os bombeiros j estavam presentes. RODRIGO MOURA RUOSO (27/01): p. 064. Estava na boate trabalhando como segurana, tendo sido aquele que alcanou o extintor de incndio para o vocalista da banda tentar apagar o incndio, o que no ocorreu em virtude de o aparelho no ter funcionado. Ao ser reinquirido (p. 3590), em 06/03/13, declarou que, ao sair da boate, perdeu os sentidos e foi levado Unidade de Pronto Atendimento. Ao ser liberado do atendimento mdico, retornou boate, momento em que no avistou nenhum bombeiro ingressando no interior da KISS para salvar as vtimas. Apenas civis, a maioria clientes da boate, entravam e saam, inclusive o declarante. Em nenhum momento foram barrados ou advertidos pelos bombeiros sobre a toxidade da fumaa. Os bombeiros molhavam os civis para que fizessem os resgates. Escutou um bombeiro falar para outro no entrar na KISS, pois havia risco de desabamento, uma vez que a construo era velha. Retirou cerca de dez pessoas vivas do interior da boate, sendo que seis delas esto vivas . A maioria dos civis que auxiliaram na retirada das vtimas do interior da KISS entrou em bito ou sofreu intoxicao, sendo internados em estado grave em hospitais, como foi o caso do declarante. Um colega de nome ROGER tambm ajudou no resgate s vtimas. Em nenhum momento os bombeiros advertiram ou impediram os civis de ingressarem no interior da KISS, o que possibilitou a morte desses indivduos, alguns depois de cerca de trs ou quatro incurses; outros no mais retornavam aps entrarem pela primeira vez. Os 114
policiais do BOE que os advertiram a no mais adentrarem na KISS. A maioria dos civis que entravam no imvel era de familiares, amigos, namorados das pessoas que estavam no interior da boate. Considera que, naquele momento, no adiantava falar nada que eles iam entrar igual. ADRIANO SANTOS DA SILVA (06/03): p. 3602. Bombeiro Militar, tendo esclarecido que nem todos os bombeiros do setor de combate a incndio tm os equipamentos completos, ou seja, bota, cala, capa, balaclava, luvas, capacete, lanterna e aparelho de respirao autnoma. Afirmou que nem todos os colegas que atenderam o incndio na KISS estavam com equipamento de respirao autnoma, sendo que os alunos receberam apenas capa, cala, bota e capacete, pois a orientao de que eles no enfrentem situaes de incndio antes de estarem aptos no curso de habilitao. Disse, ainda, que, no local, tambm faltou um gerador, que, inclusive, j havia sido solicitado documentalmente ao Comando do 4 CRB, e que, aps o sinistro, foi, finalmente, adquirido. Alm disso, seis aparelhos de respirao autnoma foram adquiridos aps o sinistro. ERICO PAULUS GARCIA (06/03): p. 3779. Trabalhava como barman, e, na noite do incndio, aps sair da boate, adentrou novamente e salvou cerca de quinze pessoas. Entrou na frente dos bombeiros, fazendo uso de um holofote cedido por eles. Estes vinham atrs, jogando gua. Em nenhum momento foi barrado pelos bombeiros. Pelo contrrio, eles o auxiliavam, alcanavam holofotes, jogavam gua para que conseguisse pisar no cho quente. ALISSON PRADO MENEZES (09/3): p. 4158/4159. Estava na boate, tendo afirmado que viu um rapaz que estava ajudando no socorro s vtimas, entrando e saindo do interior da KISS, foi at o caminho dos bombeiros e pegou uma capa e uma mscara. Todavia, um bombeiro determinou que retirasse tais equipamentos de proteo individual. O referido bombeiro no fez uso dos equipamentos e no ingressou no interior da boate. Os bombeiros no entraram no interior da KISS para salvar as vtimas e, ainda, negaram o uso de equipamentos de proteo individual os civis. Salientou que tentou pegar uma mscara de um bombeiro que no estava entrando na KISS para salvar as vtimas. Os civis que ajudaram no resgate estavam totalmente desprotegidos. Declara que, aps isso, entrou mais trs vezes no interior da boate e conseguiu resgatar uma amiga de sua namorada. Esclareceu que VINICIUS MONTARDO ROSADO entrava na boate e retirava duas pessoas em cada vez e fazia tais resgates sem qualquer tipo de proteo. Na ltima incurso, VINICIUS disse que iria at o fundo da KISS, perto dos banheiros, pois era o local onde havia 115
mais pessoas desacordadas. Contudo, VINICIUS ingressou na boate e no mais saiu. O despreparo dos bombeiros foi visvel. Se os bombeiros tivessem entrado no interior da boate, certamente o nmero de mortos seria muito menor. Os bombeiros voluntrios, diferentemente, ingressaram na boate e apagaram o fogo. NAIMES DE VARGAS ROSADO (12/3): p. 4209/4210. Era tio de VINCIUS MONTARDO ROSADO, que faleceu no incndio. Declarou que tomou conhecimento do sinistro e foi at o local, onde ajudou os populares a arrancarem uma grade de ferro na frente da KISS . Os bombeiros no ajudaram. Limitaram-se a ficar na porta da frente da boate. No ingressavam no interior do imvel e ordenavam que civis adentrassem na boate a fim de que trouxessem mais vtimas at onde estavam. Os bombeiros deveriam ter isolado a rea e impedido que as vtimas ingressassem novamente na KISS. Muitas vidas teriam sido salvas se os bombeiros tivessem desempenhado o seu trabalho. VINICIUS, seu sobrinho, faleceu em razo da m conduta dos bombeiros, os quais so pagos e deveriam ter assumido o risco de sua profisso. Porm, covardemente, assim no agiram. MAXIMILIANO FLRES GARCIA (13/3): p. 4398. Estava na boate, tendo declarado que viu o momento em que os bombeiros chegaram ao local. Disse que eles no foram entrando no interior da boate para resgatar as vtimas e que somente um bombeiro mais gordinho ingressava na KISS. Os demais ficavam na primeira porta pegando os corpos que os civis traziam. Os bombeiros no impediram os populares de ingressar na boate para resgatar corpos. Pelo contrrio, muitas vezes, mandavam os civis entrarem na boate. Os bombeiros entregaram equipamentos para que os populares quebrassem as paredes, porm no os ajudaram. LUZARDO DORNELES LEAL (13/3): p. 4427. Conseguiu sair da boate e presenciou a atuao dos bombeiros. Ajudou a carregar as vtimas desacordadas. Causou-lhe estranheza os bombeiros no adentrarem na boate, pois somente os civis ingressavam. Havia um bombeiro com uma mangueira de jato de gua na porta da KISS, o que dificultava quem vinha do interior da boate em direo sada. ANDERSON LIMA DE CAMPOS (13/03): p. 4444/4445. Estava na boate e declarou que os bombeiros no impediam os civis de ajudarem no salvamento. Um bombeiro lhe repassou, bem como a seus amigos uma marreta e uma picareta, instrumentos que utilizaram para quebrar as paredes da boate. Os bombeiros fomentavam a entrada dos civis, ao gritarem: vai, vai, vai! Enfatizou que juntamente com seus 116
amigos entravam agachados e puxavam as pessoas do interior da boate para fora. GIOVANI BITENCOURT PEREIRA (18/03): p. 4330-5431. Afirmou que soldado da Brigada Militar; na madrugada dos fatos, estava na VTR 6498, na companhia, do tambm soldado STUCKER, quando receberam uma determinao, via rdio, para comparecer ao local dos fatos, a fim de prestar apoio aos Bombeiros, haja vista que estava acontecendo um incndio na Boate Kiss; diante disso o declarante e STUCKER foram at o prdio onde funciona a referida Boate e quando l chegaram j encontraram os Bombeiros no local; eles recm tinham chegado, eis que estavam armando as mangueiras; o declarante e STUCKER foram os primeiros Policiais Militares que chegaram no local. [...] PR: aps a chegada do declarante, percebeu que, no mnimo 20 pessoas haviam morrido em decorrncia do incndio, haja vista que seus corpos j estavam do lado de fora do prdio; PR: O declarante solicitou apoio de outras viaturas e ambulncias; PR: Foram ao local as seguintes foras de segurana: Brigada Militar, Polcia Civil, Bombeiros, Policia Rodoviria Federal, Polcia Rodoviria Estadual, Susepe, Samu, Unimed, Bombeiros da Base Area, Guarda Municipal e Exrcito Brasileiro; PR: No primeiro momento no foi possvel isolar o loca, face o pequeno nmero de Policias, em contraste com a grande quantidade de pessoas, que estavam na Boate; o declarante calcula que cerca de mil pessoas estavam no interior da Boate; PR: viu que os Bombeiros utilizaram respiradores com cilindro de oxignio, porm no sabe precisar quantos equipamentos referidos eles dispunham no local; PR: quando chegaram ao local, viram um cenrio de guerra; eram muitas pessoas passando mal em razo da inalao de fumaa, outros j mortos e centenas de desesperados, querendo ajudar amigos e parentes, que ainda se encontravam no interior do prdio; PR: Perguntado se o nmero de Bombeiros era suficiente, respondeu que no; PR: Os Bombeiros entraram no prdio a fim de resgatar as pessoas; PR: Alguns civis entraram no interior do prdio e resgataram pessoas; PR: Nem os Policiais Militares, nem os Bombeiros pediram para que os civis entrassem; entraram por conta e risco deles (civis); PR: desde o princpio proibiram os civis de entrar no prdio, porm, logo no comeo, no conseguiram conter a multido, eis que esta era grande, enquanto o nmero de policiais e bombeiros era reduzido; PR: Aps, com a chegada de mais Policiais, foi que conseguiram criar um cordo de isolamento e proibir a entrada de pessoas civis no prdio; PR: Os bombeiros que coordenaram os trabalhos, porm no sabe o nome do Bombeiro que estava no comando da operao; PR: No sabe de nenhum civil, que estivesse no interior da Boate, tenha sado, e falecido ao voltar ao interior do prdio, com o intuito de salvar pessoas, nem antes, nem depois da chegada dos Bombeiros e dos Policiais Militares; PR: Outro fato que 117
dificultou a organizao dos resgates, foi o estado de embriagues de grande parte dos civis, que no obedeciam as determinaes dos Policiais e Bombeiros; [...] PR: Perguntado quais as maiores dificuldades que encontrou para atuar no local, respondeu que o nmero reduzido de efetivos, o grande nmero de vtimas e a falta de equipamentos adequados. MATHEUS FETTERMANN DA SILVA (07/03): p. 37973802. Era comentrio corrente no meio dos funcionrios da Boate KISS que o corrimo fotografado na p. 3448 (fotografia n. 10) no poderia permanecer no local. Tal fato era de conhecimento de ELISSANDRO, MAURO e RICARDO. Ajudou no resgate s vtimas, pois integrou o grupo de cerca de vinte civis que ajudaram no socorro. Os populares usavam camisetas para proteger as vias respiratrias quando ingressavam no interior da boate. Esclareceu que os bombeiros jogavam gua nos voluntrios com mangueiras, a fim de que ingressassem no interior da boate. Os bombeiros estavam tensos, despreparados tcnica e emocionalmente. Ademais, muitos no apresentavam compleio fsica para o exerccio de suas atribuies. Afirmou ter visto somente um bombeiro adentrar na KISS. Apenas dois bombeiros faziam uso de cilindros de oxignio. O declarante e os demais civis que atuaram no resgate em momento algum foram advertidos pelos bombeiros sobre gravidade ou a periculosidade da fumaa. No enxergou nenhum bombeiro ajudar na quebra das paredes da boate.
CONSIDERAES:
As duas guarnies de bombeiros que primeiro chegaram Boate Kiss eram compostas por sete bombeiros militares e seis alunos bombeiros. Tal afirmao decorre da anlise da prova testemunhal, trazida aos autos por diversas testemunhas, referindo que os bombeiros estimularam, e inclusive forneceram alguns equipamentos para que os civis ingressassem no interior da boate, com a finalidade de resgatar as pessoas que l encontravam. As declaraes, inclusive dos prprios bombeiros, denotam que, alm de no conter os civis, houve at estmulo e fornecimento de equipamentos, sendo que os bombeiros inclusive jogaram gua com a mangueira nos populares, para que estes pudessem entrar e resgatar vtimas. Com efeito a solicitao de apoio aos populares, em que pese tenha proporcionado o salvamento de inmeras vtimas, redundou na 118
morte de, ao menos cinco pessoas. H vdeos, relatos testemunhais e declaraes dos prprios bombeiros nesse sentido12. Em decorrncia dessas atitudes dos bombeiros, ao menos 05 pessoas morreram porque entraram no interior da Boate KISS desprovidos de equipamentos de proteo individual adequados, no intuito de salvar amigos, familiares, namorados. Importante destacar que os colaboradores no possuam qualquer qualificao tcnica ou treinamento especifico para enfrentarem situaes de elevadssimo risco como aquela, razo pela qual no poderiam ser a elas expostas por quem tinha o dever legal de salvar, resgatar, as vtimas e, ainda, evitar que novas pessoas se tornassem vtimas. De outra banda, no podemos deixar de anotar que a situao enfrentada pelos bombeiros era de uma calamidade atpica, consistindo em evento de grandes propores com um incontvel nmero de vtimas, o que fica evidenciado nos relatos de algumas vtimas, testemunhas e dos prprios bombeiros. Todavia, mesmo ante a complexidade e magnitude do fato acima referida, tecnicamente a conduta exigvel de profissionais treinados e capacitados para enfrentar situao de incndio era outra, motivo pelo qual suas condutas encontram previso tpica penal.
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ROBSON VIEGAS MLLER (15/2), p. 2114: Bombeiro militar h 25 anos, era o comandante do Socorro na noite de 27/01/2013. [...] Inicialmente, percebeu que sozinhos os bombeiros no conseguiriam resgatar todas as vtimas que estavam no interior da boate em tempo hbil. Como no havia fogo, aceitou a ajuda de quatro rapazes bastante fortes que j estavam no local, com as camisas colocas sobre o rosto. Em um primeiro momento, tentou dissuadi-los de participar do socorro, mas eles no aceitavam porque diziam que tinham amigos e familiares no interior da boate. O declarante e sua equipe entravam no interior do estabelecimento e puxavam as pessoas at o acesso da porta interna. Dali, esses rapazes puxavam as pessoas para fora. Percebeu que em algumas situaes tais jovens acabaram entrando no interior da KISS. [...] PR No houve falha do policiamento em conter os civis que queriam ajudar, pois era uma opo, ou se dedicava o efetivo para fazer essa conteno e no se salvava ningum, ou se aceitava ajuda e se salvava algumas pessoas. ADRIANO ZANON (28/02), p. 3292: Aluno soldado bombeiro desde 10/09/2012. Afirmou que os bombeiros receberam o apoio de alguns civis para resgatar as pessoas. Os civis adentraram no interior do imvel voluntariamente, sem que os bombeiros pedissem para que assim procedessem. A maioria dos civis ficou na porta recebendo as pessoas que eram retiradas do interior do prdio pelos bombeiros. WILLIAM LICHT DOS SANTOS: Aluno soldado bombeiro. Os bombeiros receberam ajuda de civis, pois no tinham condies de fazer os salvamentos sozinhos. No impediram os civis ajudar, pois do contrrio no teriam conseguido salvar o nmero de vtimas que salvaram. No solicitaram que os civis ajudassem, mas no foi possvel impedi-los de ajudar, pois eram muitos e queriam salvar seus amigos que estavam no interior da KISS.
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Dessa forma, considerando que se tratam de bombeiros, os quais tem o dever legal de enfrentar o perigo, verificase que as condutas perpetradas so penalmente tpicas, em conformidade com o preceituado no artigo 29, pargrafo 2, do Cdigo Penal Militar Brasileiro (Decreto Lei n. 1.001/1969).
DA ATUAO DO COMANDANTE DO 4 CRB FUNREBOM E EQUIPAMENTOS DE COMBATE A INCNDIO MOISS DA SIVA FUCHS comandante do 4 CRB afirmou, por meio do ofcio n. 136 (expedido em 11/03/2013), textualmente que Existem 21 (vinte e um) aparelhos de respirao autnoma , com capacidade de 45 min e 77 min de ar respirvel, e no dia da ocorrncia estavam em uso nas Guarnies de Servio. [...] Estamos adquirindo atravs de Processo Licitatrio mais 03 (trs) ampolas de ar respirvel, e mais materiais de Bombeiro, esto previstos no oramento de 2012/2013 do FUNREBOM. Em 14/03/2013, MOISS DA SIVA FUCHS, declarou Polcia Civil que: no ms de fevereiro de 2009 assumiu o comando do 4 CRB. Antes disso trabalhava no Departamento de Informtica da Brigada Militar, em Porto Alegre, desenvolvendo softwares para a Brigada Militar, sendo que no participou da criao de nenhum software especfico do Corpo de Bombeiros. [...] O depoente nunca trabalhou ou chefiou o SPI de um CRB, funo que aqui no 4 CRB atribuda a um Capito, mas em outros locais pode ser de um major, dependendo de critrios tcnicos, mais polticos do que tcnicos. [...] O SIGPI foi implantado no Estado em 2007 ou 2008, depois da ao intentada pelo CREA anteriormente referido. Tal sistema foi criado pela empresa W3 de Caxias do Sul e adquirida pelo 4 CRB atravs de uma licitao da Prefeitura Municipal desta cidade. A manuteno feita pelo Estado, sendo que o depoente viabilizou o pagamento de apenas uma atualizao, atravs do FUNREBOM. [...] Afirma que todos os bombeiros que estavam de servio no dia , todos possuam os equipamentos de combate a incndio. Acredita que dez bombeiros e dez alunos bombeiros que estavam de servio atenderam a ocorrncia, e todos eles possuam os equipamentos, composto de 120
capa, cala anti-chama, bota de proteo, capacete com balaclava, luvas e respirador artificial, no sabendo se todos eles portavam ou usavam os equipamentos, mas havia equipamentos para todos. No CRB de Santa Maria existem dezenove respiradores artificiais , sendo que os ltimos quatro adquiridos tem capacidade para setenta e sete minutos. No 4 CRB h um ou dois carregadores das ampolas, mas no sabe se foram utilizados no dia, mas afirma que esto funcionando. Os alunos bombeiros prestaram concurso com esta finalidade especfica e haviam terminado o perodo bsico, j estando aptos a prestar apoio no servio de combate a incndio, isso com base em determinao do Departamento de Ensino da Academia Militar. Afirma o depoente que os servidores que atuaram no combate ao incndio na boate Kiss prestaram servio digno de bravura, apesar de no ter participado diretamente, mas pode afirmar isso com base no cenrio. Que os bombeiros levam 70kg de equipamento e no teriam como isolar o local, ou atendiam a ocorrncia ou isolavam o local, atribuio esta da Polcia Militar. Nada sabe sobre o emprstimo de equipamento dos bombeiros para civis, apenas as machadinhas para quebrar as paredes. Nada sabe sobre pedido de bombeiros para que civis auxiliassem no socorro s vtimas dentro da boate Kiss. De singular relevncia so as declaraes de PAULO ROBERTO ABELIN CECCIN (p. 2967), o qual, em 08/03/2013, esclareceu que foi presidente da CACISM de dezembro de 2009 a novembro de 2011. Presidiu o FUNREBOM at esta ltima data. No perodo em que foi o presidente do FUNREBOM, entre abril de 2010 e novembro de 2011, cerca de um milho a um milho e cem mil reais foram repassados aos Bombeiros. Todavia, constatou algumas distores referentes finalidade do emprego desse dinheiro pelos Bombeiros. Havia pedidos de compras de mobilirios, geladeiras, condicionadores de ar e outros. Mais: o pagamento das taxas de arrecadao relacionadas ao treinamento das brigadas de incndio estavam tendo por destinatria a Fundao Brigada Militar, que uma entidade privada. Na ocasio, o comandante do 4 CRB justificou via ofcio que era uma forma de remunerar os profissionais que ministravam as aulas, pois no havia previso de recursos financeiros pblicos para esse fim. A Lei Municipal n. 5288/2010 instituiu o Fundo de Reequipamento do Corpo de Bombeiros da Brigada Militar do RS, sediado em Santa Maria-RS. Conforme documentos acostados aos autos pela PREFEITURA MUNICIPAL (ofcio n. 319/PGM/2013), foram repassados ao 4 CRB, via FUNREBOM, os seguintes valores: em 2010, R$ 376.441,00 (trezentos e setenta e seis mil, quatrocentos e quarenta e um reais); em 2011, R$ 674.904,43 (seiscentos e setenta e quatro mil, novecentos e quatro reais e quarenta e trs centavos); em 2012, R$ 725.730,84 (setecentos e vinte e cinco mil, setecentos e trinta reais e 121
oitenta e quatro centavos); em 2013 (at 08/03) foram repassados R$ 109.050,03 (cento e nove mil, cinquenta reais e trs centavos) ao 4 CRB. De assinalar que LUIZ FERNANDO DO COUTO PACHECO (04/03) (p. 3478), atual presidente da CACISM e do FUNREBOM, asseverou que indeferiu a solicitao de alguns itens solicitados pelo 4 CRB para o ano de 2012. O indeferimento deveu-se a que os objetos solicitados no se enquadrarem na finalidade da lei que rege o FUNREBOM. Dentre os requerimentos estavam equipamentos para academia de musculao (num montante de R$ 51.908,15), viatura para uso exclusivo do comandante do 4 CRB, no valor de R$ 70.000,00. Salientou ter conhecimento de que o pedido seria para aquisio de um Ford Fusion, na Concessionria Superauto desta cidade. Destaque-se os relatos dos Bombeiros Adriano Santos da Silva, sargento da seo de combate a incndio, o qual referiu que possuam apenas seis aparelhos de respirao autnoma (p. 3602); Ariane Garcia Hofarti, que refere haver oito cilindros de oxignio com mscaras acopladas (p. 3375); Eric Samir Melo de Souza declarou que os materiais de que dispunham no momento do evento no eram suficientes, que dispunham de sete cilindros de oxignio, o que seria suficiente para atendimento de sinistro sem vtimas (p. 1999); Jferson da Rosa Pereira (p. 1455) declarou terem faltado equipamentos de trabalho, em vista do tamanho da tragdia e do nmero de bombeiros de folga e que o efetivo das guarnies no era completo, em razo de defasagem histrica no servio pblico; Paulo Junior Rodrigues Espndola (p. XXXX) alegou ter conhecimento de reclamaes no sentido de que os recursos eram mal direcionados, visto que ao invs de serem adquiridos equipamentos para atividade fim, os recursos seriam utilizados para pintura de paredes, reforma de salas e compra de equipamentos que no estavam na lista de prioridades. Acredita ainda que os bombeiros que chegaram no evento estavam pouco aparelhados e em nmero insuficiente. Ao final, ressalte-se que recorrente nas alegaes dos bombeiros, a falta de efetivo humano, o que teria motivado inclusive o fechamento das subsees de Camobi e do Parque Pinheiro Machado.
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CONSIDERAES:
O teor das declaraes de MOISS DA SILVA FUCHS prestadas em 14/03/2013, o contedo do ofcio supramencionado e as declaraes dos presidentes da CACISM, acima referidos, trazem indicativos de m gesto dos recursos disponveis. Isso especialmente considerando que o FUNREBOM era dotado de aporte significativo de recursos financeiros, tendo injetado mais de um milho e setecentos mil reais nos ltimos dois anos disponibilizados para aquisio de equipamentos. Ressalte-se que, no obstante a reclamada falta de equipamentos bsicos para combate a incndio, referida pelos bombeiros que atuam na atividade fim, o Comandante Fuchs solicitou administrao do FUNREBOM a aquisio de cafeteira, Academia de Ginstica e Ford Fusion para seu uso exclusivo. Caso todos os sete bombeiros e os seis alunos bombeiros que primeiro chegaram boate KISS tivessem disposio os alegados 21 (vinte e um) aparelhos de respirao autnoma, teriam melhores condies de segurana para adentrar no interior da boate em maior nmero e salvar mais pessoas com vida. Nesse caso, os cinco populares que morreram no intuito de salvar sobreviventes provavelmente no teriam ingressado no interior da KISS. Contudo, os relatos dos prprios bombeiros apontam que no havia tais aparelhos em quantidade suficiente para o atendimento da ocorrncia. Portanto, o que MOISS DA SILVA FUCHS afirmou no condiz com a verdade.
DOS PARECERES TCNICOS
Destacamos, abaixo, trechos importantes dos principais pareceres tcnicos que, por solicitao da Polcia Civil, aportaram aos autos do presente inqurito policial.
CREA-RS A realizao dos projetos para implementao da segurana contra incndios nas edificaes, e a elaborao de Planos de Preveno e 123
Proteo Contra Incndio (PPCI), so fundamentalmente atribuies de engenheiros e arquitetos. [...] Ao contrrio de outros pases, nossa legislao sobre controle de fumaa e dos materiais de revestimento bastante limitada. Faltam algumas normas brasileiras especficas (sendo necessrio muitas vezes fazer referncia a normas ISSO, NFPA ou aos Eurocodes) e, pior, muitas legislaes municipais e estaduais, inclusive a gacha, no atentam para esse aspecto. A ventilao forada, ou simples uso de mecanismos de tiragem da fumaa, no so medidas compulsrias em Projetos de Segurana contra Incndio e Pnico, exceto para escadas enclausuradas (o que faz sentido para edifcios, mas no para locais de reunio de pblico e outras situaes de risco). [...] Na realidade atual, o atendimento e o respeito aos PPCI acabam sendo simplesmente formais. O conjunto de leis e instrues vigentes complexo e incorpora problemas de uniformidade nas exigncias e atribuies de responsabilidades, dando margem possibilidade de que PPCI sejam, em certos casos, elaborados por leigos ou profissionais sem formao especifica. As operaes de fiscalizao so limitadas e demoradas, devido a restries nos recursos financeiros e humanos disponveis. Por isso, se adotou em algumas cidades do Estado, na ausncia de legislao estadual nica vedando essa possibilidade, a prtica de liberao de funcionamento sem alvar de segurana contra incndio e pnico, estabelecendo um protocolo que desfavorece a segurana e permite que situaes de riscos se estabeleam sem serem detectadas. [...] De acordo com a documentao obtida, a SANTO ENTRETENIMENTO LTDA. recebeu a Licena de Operao em 04/03/2010 e o Alvar de Localizao relativo Boate Kiss em 14/04/2010. [...] A licena de operao que estava vigente no dia do sinistro foi emitida em 27/04/2012. Em 12 de Janeiro de 2012, a Prefeitura Municipal de Santa Maria solicitou um Laudo Acstico atualizado para obteno dessa nova Licena de Operao. Encontra-se nos registros do CREA-RS, uma ART (n. 6266037) de Projeto e Execuo de uma reforma na edificao, realizada de acordo com o registro entre 20/02/2012 e 12/03/2012, sob responsabilidade tcnica de um Engenheiro Civil. Segundo relatos, em torno do perodo da reforma foi efetuada a instalao do material de revestimento acstico, que teve papel determinante na ocorrncia do incndio e asfixia das vtimas. No h registro de quem especificou o emprego ou o tipo do mesmo e se o mesmo estava contemplado na reforma. [...] O fato que com a incorporao do material inflamvel de revestimento acstico se plantou uma importante semente da tragdia. Um novo Laudo Tcnico de Medies de Nveis de Presso Sonora foi realizado por um Engenheiro 124
Civil, em 22/03/2012, registrada no CREA-RS sob no. 6286944. Esse laudo no registra a presena do revestimento acstico de espuma no entorno do palco, repetindo que o estabelecimento possui duas camadas de forro de gesso acartonado com espessura de 12 mm, e sobre esse forro duas camadas de l de vidro com 50 mm de espessura e 24 kg/m3 de densidade. Segundo registros do Corpo de Bombeiros, o 1. Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio do estabelecimento para a boate Kiss foi emitido em 28/08/200913, com validade de um ano. De acordo com indicaes nos documentos obtidos, o mesmo foi concedido com base no PPCI 3106/1, de 26/09/2009. Nesse PPCI foi usada uma metragem de 615 m2. O Alvar de Preveno e Proteo contra Incndio foi emitido em 28 de Agosto de 2009, com base nesse PPCI, sendo utilizado a ferramenta de gesto de PPCI denominada SIGPI (Sistema Integrado de Gesto da Preveno de Incndio). Constata-se nesse processo uma deficincia importante que dever ser explicitada e sanada. Normalmente, para edificaes com rea inferior a 750 m2, a legislao estadual vigente dispensa a apresentao de PPCI completo, com ART emitida por profissional habilitado, para subsidiar a emisso do alvar. Pode nesses casos ser usado o chamado Processo Simplificado de Preveno e Proteo contra Incndio. Porm, no caso de boate ou clube noturno, a edificao automaticamente enquadrada na Classe F-6 da norma NBR 9.077 (cujo atendimento explicitamente demandado nas Legislaes Estaduais e Municipais). Nesses casos, conforme regulamentao do Corpo de Bombeiros, obrigatria a apresentao de PPCI completo, independentemente da rea. A Portaria nr 64/1999 do Corpo de Bombeiros estabelece que o PPCI completo deve ter ART do responsvel tcnico. Ou seja, o proprietrio deveria contratar um profissional habilitado para elaborar o mesmo. No foi localizada nenhuma ART associada ao PPCI ou a qualquer Projeto de Segurana contra Incndio e Pnico nos bancos de dados do CREA-RS. Ou seja, apesar de demandado pela legislao vigente, o proprietrio no contratou responsvel tcnico para esse servio. Essa falha no impediu a elaborao de um PPCI atravs do sistema SIGPI (sistema digital criado para agilizar e padronizar os trabalhos de emisso de PPCI e adotado na maioria dos municpios do interior do Estado). Como, ao contrrio de outros municpios, Santa Maria no demandava
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Ou seja, antes da elaborao e anlise do PPCI, e da emisso do alvar dos bombeiros, foi concedida Licena de Operao. Essa uma prtica comum adotada at o momento em muitas cidades, para agilizar a operao efetiva dos empreendimentos, mas que deve ser modificada para o futuro, pois permite operao em condies no determinadas de segurana contra incndio.
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compulsoriamente nesses casos, alm do registro no SIG-PI, a entrega de Projeto de Segurana contra Incndio documentado, foi gerado um PPCI para a edificao, sem responsvel tcnico. Dessa forma, aspectos importantes relativos configurao do espao para situaes de emergncia deixaram de ser adequadamente consideradas, por profissional habilitado. Em 21/12/2010 foi emitida a 1. Advertncia pra renovao do alvar. Em resposta, fizeram um requerimento para inspeo, em 11/02/2011. O local foi inspecionado em 11/04//2011, quando se emitiu uma notificao de correo, que demandava correo nos extintores, iluminao de emergncia, sadas de emergncia, e mangueiras de gs, inclusive apontando a necessidade de duas sadas e adequao a NBR 9077. No dia 25/07/2011 foi efetuada uma inspeo e constatado que as irregularidades haviam sido solucionadas ou resolvidas. Um novo Alvar de Preveno de Proteo conta Incndio foi emitido em 11/08/2011. Em 17/10/2011 foi notificado o vencimento do 2. Alvar. A parte se manifestou em 07/11/2012, solicitando inspeo. A mesma estava na fila para ser realizada. Na opinio da Comisso Especial do CREA-RS, a anlise das informaes disponveis at o momento aponta, como causas fundamentais para a ocorrncia do incndio, a combinao do uso de material de revestimento acstico inflamvel, exposto na zona do palco, associada realizao de show com componentes pirotcnicos. Analisando relatos, a propagao do incndio, por sua fez, foi fundamentalmente influenciada pela falha de funcionamento dos extintores localizados prximos ao palco, que poderiam ter extinguido o foco inicial de incndio. O grande numero de vtimas, por sua vez, foi influenciado pela dificuldade de desocupao, pelas deficincias nas sadas de emergncia, e pelo excesso na lotao mxima permitida. A superlotao (aparentemente era comum que a casa abrigasse cerca de 1.000 pessoas, e isso parece ter ocorrido na noite do sinistro) e as caractersticas inadequadas do espao, em termos de sinalizao, tamanho e localizao das sadas de emergncia dificultou a evacuao. Essas deficincias foram compostas pela aparente falta de treinamento para situao de emergncias e da ausncia de equipamento de comunicao da equipe de segurana do local. Tudo isso contribuiu para retardar a sada das pessoas nos minutos posteriores ao incndio, tendo papel decisivo no nmero de vtimas. Muitas dessas falhas provavelmente teriam sido evitadas se houvesse sido realizado um Projeto de Segurana contra Incndio, por profissional habilitado e formao especfica. 126
[...] Mais ainda, necessrio consolidar a legislao e integrar os sistemas de controle do Corpo de Bombeiros, dos Conselhos Profissionais e demais rgos de fiscalizao. Nos caso especifico da Boate Kiss, apesar de ser previsto na Portaria 64/99 da Brigada Militar do Estado, que deve ser apresentada ART de Responsvel Tcnico, no h registro de que os proprietrios tenham contratado ou utilizado um profissional para elaborar o PPCI. Provavelmente os mesmos se aproveitaram da facilidade do Sistema SIG-PI, criado para agilizar a emisso dos Alvars de Preveno e Proteo contra Incndios, e usado pela maioria das municipalidades do Rio Grande do Sul, para gerar um PPCI sem que fossem cumpridas todas as demandas legais. Outro fato que demanda ateno que as normas e leis brasileiras ainda no tratam adequadamente as questes relativas ao controle de fumaa e a ausncia certificao de materiais para situaes de incndio. Adicionalmente, a falta de uniformidade e a fragmentao de informaes entre normas, decretos estaduais, leis municipais e resolues tcnicas, como j discutido, causa confuso e dificulta a verificao de atendimento de todos os itens. [...] A zona de origem do incndio restou evidenciada como sendo um dos palcos, fato atestado pelos testemunhos de pessoas que estavam no local, e confirmado pelo nvel de destruio verificado, decorrente do maior tempo de exposio a altas temperaturas. Confirmou-se durante a vista que as altas temperaturas causaram o colapso da estrutura da cobertura e degradaram os materiais e mveis presentes naquele setor. [...] O instrumento fundamental sobre o qual se apoia a segurana contra incndios o PPCI. Como j explicado nesse documento, o alvar de liberao dos bombeiros recebidos em agosto de 2011 pela boate Kiss foi baseado num PPCI gerado pelo sistema SIG-PI, o que no garantiu o atendimento Portaria 64/99, que demanda ART do responsvel tcnico para edificaes classificadas tipo F-6. [...] No caso especfico da Boate Kiss, o clculo de ocupao divulgado, que consideraria 691 pessoas e justifica as dimenses das portas, usa critrios efetivamente existentes na NBR 9.077, porm segundo as evidncias, o estabelecimento muitas vezes operava com uma lotao muito maior. Alm disso, a configurao das sadas de emergncia deixa a impresso que se buscou subterfgios para atender os requisitos de norma, ao invs de se atentar para a segurana efetiva dos usurios. Edificaes classe F-6 demandam, segundo a NBR 9.077, duas sadas de emergncia localizadas o mais distante possvel uma da outra. Aproveitando que a redao da norma vaga e isso permite uma 127
discricionariedade que d margem a solues indesejveis tecnicamente, aparentemente se considerou que existiam duas portas de emergncia, pois havia duas passagens que davam num trio de entrada, e neste trio havia duas aberturas. Dessa forma, aproveitando as deficincias normativas, possivelmente se tentou evitar ter que abrir uma nova abertura do edifcio, ou mesmo reduzir a rea destinada ao pblico para construir uma rota de fuga alternativa. [...] Apesar da deficincia nas sadas de emergncia da Boate Kiss, se as rotas de evacuao e as prprias sadas estivessem desobstrudas, isso teria contribudo significativamente para reduzir o nmero de vtimas. Porm, a visita ao local evidenciou que o mesmo apresentava caractersticas muito desfavorveis para a evacuao dos usurios. Alem da deficincia nas sadas de emergncia, havia vrios obstculos e barreiras que, na prtica, reduziam violentamente o espao disponvel para a fuga. Esses causaram quedas e certamente aumentaram o nmero de mortes. [...] No incndio da boate Kiss em Santa Maria, mais do que a propagao do incndio ou do que as temperaturas evidenciadas pela anlise dos vdeos divulgados pelas redes sociais e matrias jornalsticas, a concentrao e toxidade da fumaa gerada foram decisivas para o surgimento de tantas vtimas. [...] Amostras foram coletadas para determinar a composio e comportamento ao fogo do revestimento. Pelas informaes disponveis at o momento, o material usado altamente inflamvel, contm poliuretano em sua formulao, libera gases txicos e no contm retardadores de chama. Dadas essas caractersticas, o mesmo no poderia ter sido aplicado como revestimento interno na cidade de Santa Maria, onde o uso de materiais inflamveis e txicos vedado pela Lei Municipal. [...] Pelo menos 5 condutas de risco, que agravaram o risco de incndio e colaboraram para o trgico resultados registrado, devem ser destacadas, como exemplos negativos de comportamento que devem ser combatidos e reprimidos: a) Em torno de maro de 2012, quando houve uma reforma com ART registrada no CREA-RS, foi efetuada a incorporao de material inflamvel, sem que fossem notificadas as autoridades, em especial o Corpo de Bombeiros. Isso seria uma demanda urgente, pois envolvia o aumento da carga de incndio. Isto uma negligncia sria, pois qualquer reforma demanda imediatamente a solicitao de novo Alvar, pedido que s aconteceu aps a perda de validade deste. Em outras palavras, um novo PPCI deveria ser iniciado imediatamente aps a 128
reforma efetuada. No existe ainda registro de que isso tenha ocorrido at a perda da validade do alvar emitido em agosto de 2011, que era vlido at agosto de 2012; b) A boate aparentemente operava com lotao acima da prevista no PPCI, usada como referncia para verificar a dimenso necessria das sadas de emergncia; c) As rotas de fuga foram obstaculizadas com elementos metlicos, tanto internamente quanto externamente, o que reduziu sua capacidade de escoamento de pessoas, causou atrasos na evacuao e provocou quedas e ferimentos aos usurios que tentavam escapar do incndio; d) Houve apresentao da banda com Show Pirotcnico sem que houvesse licena especfica das autoridades para tanto; e) No havia sadas alternativas de emergncia na edificao; Em relao ao show, segundo se depreende dos testemunhos e dados divulgados pela investigao oficial e pela imprensa, foi utilizado um artefato inadequado para uso interno, que produz fascamento intenso e de alta temperatura, que poderia facilmente provocar a ignio do material inflamvel do revestimento acstico. O uso de um artefato pirotcnico em ambiente fechado um comportamento de risco inaceitvel e que evidencia claramente a percepo deficiente sobre segurana contra incndio. A legislao vigente estabelece que shows pirotcnicos possam ser realizados em ambientes fechados, mas demandam licenas especficas, que no foram solicitadas no caso da boate Kiss. [...] Portanto, o fatdico show pirotcnico nunca deveria ter acontecido. Se o mesmo era usual, como amplamente divulgado na imprensa, foi somente o acaso que evitou outros acidentes. O fator determinante para o sinistro que o artefato adquirido e utilizado na noite de 27 de Janeiro de 2013, segundo relatos, era do tipo inadequado para uso interno. Percebe-se que a combinao de uso desse elemento, altamente combustvel e txico, acima de um piso elevado (o palco), onde a altura at o revestimento acstico era pequena, foi decisiva para o incio da conflagrao. O interior do prdio apresentava vrios ambientes interligados por passagens. Alm disso, havia barreiras fsicas de guarda-corpos metlicos na frente dos bares para organizar o seu acesso e antes da porta de sada da edificao. A sinalizao de emergncia no era adequada para permitir uma sada organizada com rapidez e segurana por ocasio de um incndio. [...] Tornando obrigatria a apresentao de PROJETO DE SEGURANCA CONTRA INCNDIO E PNICO (que deve ser visto como um projeto 129
complementar, assim como o so o hidrulico e o eltrico), devidamente detalhado e emitido por profissional competente, como base para o PPCI; Estabelecer que todo o material usado em revestimentos deve ser certificado pelo fabricante, que deve demonstrar que o mesmo atende os requisitos das normas de propagao de incndio e de gerao de fumaa; Proibindo que sejam emitidos licenciamentos provisrios de atividades de risco sem alvars expedidos pelo Corpo de Bombeiros; Determinando que todos os funcionrios que atuam na segurana de locais de concentrao de pblico tenham treinamento e certificao para lidar com situaes de emergncia (pode-se considerar as normas NFPA 1221, 1561, 1710 e 1720 como base); Determinando que todos os funcionrios que atuam em locais de concentrao de pblico recebam e sejam treinados, inclusive para operar equipamentos de comunicao; Tornando obrigatria a instalao de deteco e alarme contra incndio em todos os locais de alta circulao ou concentrao de pblico; Proibindo shows com uso de material pirotcnico em locais internos. A boate Kiss apresentava somente uma sada de emergncia, que era a mesma de acesso a ela. Era formada por duas portas com vo de luz de 1,75m de largura e outra com 1,6m a outra, almofadadas internamente com espuma e couro sinttico, e entre elas uma divisria central fixa de 1,0m. Como eram dois vos de luz, frontalmente boate eram colocados guardacorpos metlicos para formar bretes ordenadores de fluxo. Na parte interna havia guarda-corpos metlicos separando espaos e ordenando o fluxo dos ocupantes. Estes guarda-corpos, tanto interna como externamente, foram elementos de obstruo sada das pessoas na ocasio da desocupao, principalmente os frontais s portas de sada, cuja passagem era menor que a largura das duas portas. As paredes laterais e de fundo da boate ficavam justapostas s paredes dos prdios vizinhos, no havendo janelas ou outras sadas disponveis. O prdio era totalmente fechado em todo o seu permetro, inclusive na fachada, com exceo das referidas portas frontais justapostas de acesso e sada. [...] Mesmo assim, nesta situao para este tipo de ocupao, a sada de emergncia com portas justapostas totalmente inconcebvel e jamais deveria ser considerada vivel e aceita. [...] E se o incndio tivesse ocorrido junto porta de entrada/sada da boate quais seriam as consequncias? Por isso, toda vez que se analisa um projeto de segurana contra incndio relativamente s sadas de emergncia, devem ser feitas simulaes considerando que qualquer pessoa que esteja em qualquer ponto da edificao tenha a possibilidade de sair com segurana por uma porta de sada de emergncia alternativa. As legislaes e normas do parmetros 130
para o clculo da populao, localizao de portas, etc., o que deve servir de orientao ao projetista, mas devem ser elas aperfeioadas. [...] Edificaes com classe de risco F6, locais de reunio de pblico, segundo a NBR 9077:2001, demandam duas sadas de emergncia, no mnimo localizadas o mais distante possvel uma da outra. Duas portas justapostas e separadas por uma coluna central de um metro de largura, no poderiam ser consideradas como duas sadas de emergncia independentes e afastadas entre si. grifamos
DIVISO DE ASSESSORAMENTO JURDICO DA POLCIA CIVIL DO RS Da Anlise Documental e Concluses.
1 - Conforme o Decreto Executivo n 32, de 22 de fevereiro de 2006, da Prefeitura Municipal de Santa Maria, que estabelece as normas para a expedio dos Licenciamentos Municipais, referentes ao Alvar de Localizao, Sanitrio e Ambiental (art. 3 e seus pargrafos, do supracitado Decreto Municipal), h a necessidade para a concesso do Alvar de Localizao das licenas e inspees determinadas na lei. 2 - O Alvar de Localizao, portanto, datado de 14/04/2010, denota ter sido emitido posteriormente, quase um ano depois, abertura e funcionamento da Boate Kiss, consoante as reclamaes que culminaram na Instaurao do Inqurito Civil N 00864.00145/2009 para apurao da poluio sonora provocada pela referida casa noturna. 3 - Em decorrncia disso, houve violao das disposies insertas no Decreto Executivo n 32, de 22 de fevereiro de 2006, art. 11, 2, que exige a obteno prvia das licenas e alvars aqui tratados, entre outros documentos legais, para a expedio do Alvar de Localizao, portanto, o pleno funcionamento da Boate Kiss, se tem notcia nos autos, desde agosto de 2009 (Instaurao do Inqurito Civil Pblico), ocorreu sem a devida autorizao, uma vez que o Alvar de Localizao fornecido pela PREFEITURA MUNICIPAL, autorizou o incio da atividade em 14 de abril de 2010 (fl. 129, doc. PREFEITURA MUNICIPAL). 4 A validade do Alvar de Localizao est condicionada vistoria da PREFEITURA MUNICIPAL, a ser realizada anualmente, uma vez que o prprio documento contm a seguinte observao: vlido com a vistoria do ano corrente. Desde a expedio do Alvar de Localizao, entretanto, somente em 19 de abril de 2012 houve a emisso do Boletim de Vistoria de Licena de Localizao de Estabelecimento e 131
Atividades. Nesta vistoria, ficou constatado pelo Fiscal da PREFEITURA MUNICIPAL que o Alvar Sanitrio encontrava-se vencido, uma vez que sua validade era at 31 de maro de 2012, e sua vistoria ocorreu em 19 de abril de 2012. A esse respeito, no entanto, inexiste qualquer outra manifestao da PREFEITURA MUNICIPAL nos autos. 5 - A situao irregular de funcionamento da Boate KISS no perodo de 2009, no que diz respeito ao Alvar de Localizao, e de 2012, quanto ao Alvar Sanitrio, infringe no somente as disposies do Decreto Executivo n 32, de 22 de fevereiro de 2006, mas tambm a Lei Complementar Municipal N. 92, de 24 de fevereiro de 2012, (Cdigo de Posturas do Municpio de Santa Maria), sem que houvesse qualquer procedimento administrativo visando apurao das infraes e aplicao das penalidades previstas, como notificao para cumprir a Lei, multa, fechamento do estabelecimento, cassao da Licena e do Alvar. Enfim, a imposio do artigo 179 caput c/c artigo186 da Lei Complementar Municipal N. 92/2012 assevera o fechamento do estabelecimento que exercer atividade sem a necessria Licena expedida em conformidade com o que preceitua e referido Cdigo de Posturas. 6 No que se refere s normas sobre o sistema de preveno e proteo contra incndios, pertinentes ao prdio onde funcionava a Boate KISS, h de se salientar as irregularidades demonstradas pela documentao ora acostada pelo 4 Comando Regional, em cotejo legislao em vigor, precipuamente a partir da utilizao do SIGPI (Sistema Integrado de Gesto de Preveno de Incndio), adotado em Santa Maria pela Brigada Militar e que no foi localizada nenhuma legislao acerca de sua implantao legal e utilizao. 7 Os Planos de Preveno e Proteo Contra Incndio (PPCIs) so exigidos a todas as edificaes existentes, a construir, em construo, em reforma ou ampliao e quando ocorrer mudanas de ocupao, em prdios com instalaes comerciais, industriais, de diverses pblicas e edifcios residenciais, com exceo das edificaes uni familiares, aprovados pelo Corpo de Bombeiros da Brigada Militar do Estado, que tambm ficaro encarregados de Inspeo anual nos prdios de grande e mdio risco, como se encontra classificado o prdio da Boate Kiss. (Lei Estadual N. 10.987, de 11 de agosto de 1997, art. 1, 1; Decreto Estadual N. 37.380, de 28 de abril de 1997, art. 2, 3, 4 e Anexo nico, art. 4; Lei Complementar Municipal N. 92, de 24 de fevereiro de 2012 (Consolidao do Cdigo de Posturas do Municpio de Santa Maria, art. 41, inciso IV; Lei Municipal N. 3.301, de 22 de janeiro de 1991, art. 4, 1 , inc. VI e VII, art. 6 e art. 7; Portaria N. 064/EMBM/99, art. 3; NBR N.9077/2001). 8 Entretanto, no h entre a documentao enviada pelo 4 Comando Regional de Bombeiros nenhum Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio, encontramos, porm, na documentao enviada 132
pela PREFEITURA MUNICIPAL, uma cpia do Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio da Boate KISS, expedido pela Seo de Preveno de Incndio da Brigada Militar, em 28 de agosto de 2009, e com validade at 28 de agosto de 2010, havendo sido protocolado como PPCI N. 3106/1, pela Seo de Preveno de Incndio. 10 Quanto ao referido Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio, cabe ressaltar que, para sua expedio, no foi exigido pela Brigada Militar que constasse do Plano de Preveno e Proteo contra Incndio do prdio o Responsvel tcnico, no constando qualquer ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) emitido por profissional filiado ao CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do RS). A exigncia de ART e responsvel tcnico pelos PPCIs vem estampada na Lei Municipal N. 3301/91, art. 4, 1, inc. II e 2 do mesmo artigo. Alm disso, a prpria Portaria N. 64/99/EMBM da Brigada Militar exige essa condio no art. 4, 2, letra l. 11 - Vencido em 28 de agosto de 2010 o Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio da Boate Kiss, somente em 11 de agosto de 2011, a Seo de Preveno de Incndio do 4 Comando Regional de Bombeiros da Brigada Militar expediu novo Alvar para o prdio da Boate KISS, com validade at 10 de agosto de 2012, persistindo a mesma sistemtica anteriormente citada. 12 - Entre agosto de 2010 e agosto de 2011, portanto, a Boate KISS restou em funcionamento sem o Alvar de Preveno e Proteo Contra Incndio, o que demandaria, obrigatoriamente, conforme a legislao, o seu fechamento, a sua interdio, tanto pela Brigada Militar como pela Prefeitura Municipal, decorrendo, tambm, a cassao do Alvar de Localizao, porm somente foram encontradas providncias preliminares, como as notificaes emitidas em 11 de janeiro de 2011 e 03 de setembro de 2012, respectivamente. Cabe ressaltar a esse respeito que o prazo entre o protocolo de entrada da solicitao de inspeo e o fornecimento de alvar, ou notificao de correo dos sistemas de preveno e proteo contra incndio ao interessado, ser de, no mximo vinte (20) dias, conforme estabelecido na prpria Portaria N. 64/99/EMBM da Brigada Militar, art. 5, 4. 13 Da mesma forma e novamente houve a violao do supracitado prazo, quando da solicitao de nova Inspeo dos Sistemas de Preveno e Proteo Contra Incndio pela proprietria da Boate KISS, protocolado em 07 de novembro de 2012, no sendo atendida at a data do sinistro. 14 - Consoante determina o art. 3 da Lei Municipal N. 2.643/84, assim como em outras legislaes regulamentares, utilizadas na preveno e proteo contra incndio de prdios e estabelecimentos, precipuamente daqueles em que o risco de incndio classificado como grave e mdio, ou que se tratem de estabelecimentos de reunio pblica, 133
teatros, cinemas, boates e assemelhados (Lei Municipal N. 3301/91, art. 17, inc. I), no permitido o emprego de material de fcil combusto e/ou que desprenda gases txicos em caso de incndio. Se o emprego do material utilizado na tentativa de aprimorar o isolamento acstico do prdio se tratou de material inadequado e, por isso, no permitido pela legislao, no foi possvel a sua deteco pelo Corpo de Bombeiros, uma vez que no houve a inspeo acima solicitada.
INQURITO CIVIL N 00864.00145/2009
Da anlise preliminar dos documentos acostados aos autos do Inqurito Policial n. 94 da 1 DP de Santa Maria-RS (do qual cpia da ntegra do inqurito civil n. 00864.00145/2009 faz parte), constatamos que:
a) o Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) foi firmado entre o Ministrio Pblico do RS e a boate Kiss (Santo Entretenimento LTDA.) e previa obrigaes de fazer e de no fazer, consistentes, sobretudo, em reformas no imvel que proporcionassem isolamento acstico e, dessa forma, eliminassem a perturbao do sossego alheio;
b) no referido TAC, h um despacho datado de 10/12/12, determinando que fosse realizado contato telefnico com a 1 Cia. Ambiental da BM, cobrando a realizao de medio sonora no local, e um termo de informao, datado de 18/01/13, relatando que a 1 Cia. Ambiental j havia realizado a diligncia e que a resposta seria encaminhada Promotoria de Justia;
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c) quanto ao TAC, a seguinte cronologia de fatos14 se faz pertinente:
10/08/2009
24/08/2009 11/09/2009 10/12/2009 22/02/2010
22/03/2010 15/04/2010 04/05/2010
13/07/2010 14/07/2011 04/08/2011
08/09/2011 09/09/2011
12/09/2011
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Instaurao do Inqurito Civil Pblico n. 00864.00145/2009, em razo de denncias de lindeiros acerca da poluio sonora produzida pela boate KISS. MP oficia BM para proceder medio sonora na KISS. MP solicita BM para que realize a medio sonora nas residncias de vizinhos da KISS. MP reitera o ofcio BM para proceder medio sonora na KISS. BM responde ao ofcio encaminhado pelo MP e junta o Relatrio de Medio de Presso Sonora, constatando algumas irregularidades. O proprietrio Alexandre Silva da Costa foi notificado para comparecer a uma audincia na Promotoria de Justia. Foi reiterada a supracitada notificao. Realizada audincia com Alexandre Costa, que se comprometeu a trazer manifestao em 15 dias, a qual foi juntada em data no precisada nos autos, sugerindo alteraes estruturais na KISS, a serem cumpridas no prazo de 30 dias. Solicitao do MP BM para realizao de medio sonora. Reiterao da solicitao acima descrita. Marcada audincia com o proprietrio da boate KISS, na qual foram solicitados contrato social, licenas, alvars e um laudo acstico detalhado. ELISSANDRO SPOHR representou a KISS na ocasio. Juntados, por ELISSANDRO, os documentos requisitados Em audincia. Requisitado ao 4 CRB o Alvar de Preveno a Incndio e ao Prefeito Municipal de Santa Maria-RS o alvar de funcionamento e a licena de operao. BM junta novo relatrio de medio sonora, constatando
Em relao Boate KISS, so relevantes as seguintes datas: 31/07/2009 - Inaugurao da Boate KISS. 28/08/2009 - Emisso do 1 Alvar de Preveno a Incndio, assinado por DANIEL DA SILVA ADRIANO. 04/03/2010 - Emisso da Licena de Operao, com validade at 04/03/2011.14/04/2010 - Data do Alvar de Localizao da Boate KISS. 27/04/2012 - Concesso da 2 Licena de Operao. 11/08/2011 - Emisso do 2 Alvar de Preveno a Incndio, com validade at 10/08/2012. 30/08/2011 - Expedio do Alvar Sanitrio, vlido at 31/03/2012.
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21/09/2011
22/09/2011
11/10/2011 09/11/2011 16/11/2011
22/11/2011 05/12//2011 19/12/2011
28/02/2012
22/03/2012 22/03/2012
03/05/2012 10/05/2012 01/08/2012 18/01/2013
irregularidades. A Secretaria do Municpio de Proteo Ambiental encaminha Procuradoria do Municpio o Memorando n. 279/2011, informando a licena de operao encontra-se vencida desde 04/03/2011. PREFEITURA MUNICIPAL, atravs da Procuradoria do Municpio de Santa Maria, informa ao MP que a KISS possui alvar de funcionamento e licena de operao, conforme Memorando 279/2011, da Secretaria do Municpio de Proteo Ambiental, emitido por Luiz Alberto Carvalho Jnior (Secretrio). Realizada Audincia na qual foram ouvidos vizinhos da KISS. Entregue a ELISSANDRO SPOHR uma minuta do TAC. Boate KISS junta diversos documentos, dentre eles: alvars de localizao, sanitrio e de preveno contra incndios, alm de projetos arquitetnicos referentes a obras de isolamento acstico, tendo como responsvel tcnico MIGUEL NGELO PEDROSO (o projeto no contempla espuma De isolamento acstico). Foi assinado o TAC, cujo maior prazo de cumprimento de obrigaes era de cinquenta dias. KISS comprova o cumprimento das clusulas 05 e 07 do TAC. KISS informa que as obras esto em avanado estado de Execuo e encaminha em anexo Projeto Tcnico de correes no isolamento acstico. KISS comprova a execuo do projeto de isolamento e tratamento acstico, realizado pelo Eng. Civil Samir Frazzon Samara. MP fixa o prazo de 60 dias para a KISS apresentar a renovao da licena de operao. Realizado levantamento fotogrfico da parte interna da KISS por servidores do MP. Na ocasio, estavam presentes: ELISSANDRO SPOHR e MIGUEL NGELO PEDROSO, os quais informaram no que consistiram as reformas: rebaixamento do teto, mudana do palco de local, rebaixamento do teto de gesso, duplagem de uma parede que faz divisa com o prdio lindeiro. Juntada a renovao da licena de operao. Diante de novas denncias de vizinhos quanto poluio sonora, foi oficiado BM para a realizao de medio sonora. Reiterao do ofcio acima descrito. Termo de informao em que o agente do MP informa que a medio sonora j havia sido realizada e seria encaminhada ao MP. 136
NOTIFICAES FEITAS PELA PREFEITURA MUNICIPAL Notificaes feitas pela Prefeitura Municipal de Santa Maria em relao boate KISS: 01/08/009 Notificao de ALEXANDRE SILVA DA COSTA para apresentar Alvar de Localizao e encerrar imediatamente a atividade at a total regularizao. Fiscal da PMSM informa que o estabelecimento Encontra-se em atividade, sem Alvar de Funcionamento. PMSM notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do Auto de Infrao n 03816803, no valor de R$ 97,62. PMSM notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do Auto de Infrao n 03829403, no valor de R$ 390,48. A PMSM, em Processo Administrativo de Embargo de Atividade n 003/2009, notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do EMBARGO de suas atividades, em virtude da ausncia de alvar de localizao. Fiscal da PMSM constata que a boate encontra-se em atividade, sem alvar. Fiscal da PMSM constata a manuteno do funcionamento. A observao foi anulada. Embargo de atividade, determinando o fechamento imediato do estabelecimento (documento assinado por SRGIO RENATO DE MEDEIROS (Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana). Constatado o descumprimento da notificao, pois o estabelecimento continua em atividade. PMSM notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do Auto de Infrao n 04040003, no valor de R$ 1.952,40. Fiscal da PMSM constata o descumprimento da notificao. PMSM notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do Auto de Infrao n 04231703, no valor de R$ 3.904,80. Fiscal da PMSM constata o descumprimento da Notificao, estando o estabelecimento em atividade. PMSM notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do Auto de Infrao n 04322603, no valor de R$ 3.904,80. Fiscal da PMSM constata o descumprimento da notificao. PMSM notifica a empresa SANTO ENTRETENIMENTO do Auto de Infrao n 04868303, no valor de R$ 3.904,80. Solicitao do Alvar de Localizao. 137
30/08/2009 08/09/2009 07/10/2009 29/10/2009
03/10/2009 20/11/2009 15/11/2009
05/12/2009 11/12/2009 13/12/2009 17/12/2009 19/12/2009 23/12/2009 10/01/2010 15/01/2010 23/03/2010
DAS PERCIAS OFICIAIS
De relevncia mpar so os resultados conclusivos das percias oficiais. Nesse contexto, sero abordadas as concluses de cada instituio que elaborou laudos periciais para o esclarecimento dos fatos.
DO TRABALHO DE EXTRAO DE VDEOS E IMAGENS PROCEDIDO PELA POLCIA FEDERAL Todos os celulares encontrados no interior da boate ou junto s vtimas fatais foram apreendidos e encaminhados para percia realizada pela Polcia Federal de Santa Maria. Em resposta, foi elaborado o Laudo n. 024/2013 da UTEC/DPF/SMA/RS teve por objeto analisado um aparelho de telefonia celular da marca Apple, modelo A1387 (iPhone 4S), cdigo IMEI 13059007658512, nmero de srie DV6HN4LDDTD1, portando carto microSIM da operadora VIVO, ICCID 89550 65110 70034 74221. O vdeo, foi detalhadamente analisado pelo Instituto Geral de Percias no laudo pericial n. 12268/2013, cujo trecho foi a seguir transcrito: Da anlise dos dados de usurio, foi constatada a existncia de cento e trinta e sete (137) fotos e trs (03) vdeos, dos quais (09) fotos e (01) vdeo possuem relao temporal com os fatos sob investigao. [...] Coube ateno especial, ento, ao ltimo arquivo de imagem gerando no aparelho examinado, s 03h17min do dia 27/01/2013. Trata-se de um vdeo de 28,3 segundos, com 26,73 quadros por segundo, contendo imagens em alta resoluo do momento em que indivduos posicionados no palco (possveis integrante da banda e funcionrios do estabelecimento) tentam debelar um princpio de incndio no teto da Boate Kiss, foco provvel do acidente sob investigao. Para fins de ilustrao, foram capturadas imagens a cada 10 quadros de vdeo . O vdeo serviu para corroborar toda a dinmica do incndio, que j foi apontada pelas provas testemunhais e periciais. Segundo o laudo pericial foi possvel identificar que havia revestimento de espuma nas paredes e no forro do PALCO PRINCIPAL e nos 138
segmentos de dutos de ar condicionado dispostos em seu interior; inicialmente, resduos incandescentes do revestimento de espuma do forro e do lado esquerdo do duto de ventilao precipitaram-se sobre o palco na regio anterior do mesmo, indicando uma ao inicial de chamas naquele setor; em instantes, possvel perceber que, junto ao forro, as chamas propagaram-se para o revestimento de espuma fixado ao lado direito do duto do ar condicionado, seguindo o caminho percorrido pelo duto em sentido regio posterior do palco e de forma mais intensa e generalizada, consumindo o material combustvel do lado direito daquele compartimento e gerando grande volume de fumaa; nas imagens, possvel visualizar que as luminrias situadas em frente e na regio posterior do palco permaneceram acesas, mesmo com a progresso das chamas, e que estas iniciaram em uma regio afastada de equipamentos eltricos ou daquelas instalaes eltricas. Os peritos descartaram a possibilidade da participao da instalao eltrica, ou de equipamentos a ela conectados, na deflagrao do incndio. (fl. 76 do laudo)
INSTITUTO GERAL DE PERCIAS DO RS LAUDO PERICIAL n. 12268/2013
6. CONCLUSO Com base no exame pericial realizado, sustentado pela anlise dos vestgios encontrados no local do incndio, aos quais agregamos os resultados obtidos nos exames complementares, conclumos o que segue. O prdio foi sede de um incndio, cujo foco inicial de fogo esteve localizado na regio anterior do PALCO PRINCIPAL, junto ao forro, ao lado esquerdo do duto de ar condicionado que percorria a regio central daquele ambiente. A causa para a deflagrao do incndio foi a ao de um corpo ignescente, em contato com material combustvel . No contexto do incndio, o agente ignitor se mostrou compatvel com o contato de um fragmento incandescente expelido por um artefato pirotcnico, com a espuma de poliuretano que revestia o forro do palco e o duto de ar condicionado. 139
A presena de material de fcil combusto (espuma de poliuretano) aderido ao duto de ar condicionado e ao forro, cujas placas no exibiam uma perfeita justaposio entre si, apresentavam espaamentos (frestas) entre as peas, permitindo o alojamento do corpo ignescente que deu gnese ao incndio.
7. RESPOSTA AOS QUESITOS Passamos a responder os quesitos formulados pela Autoridade Policial: 1) Como pode ser descrito o local onde ocorreu o sinistro e quais so suas dimenses? Resposta: O local onde ocorreu o incndio tratava-se do prdio que abrigava as instalaes da Boate Kiss, situado no nmero n 1925 d a Rua dos Andradas, Centro, em Santa Maria/RS. As dimenses da edificao encontram-se na planta baixa com layout do Anexo do Laudo Pericial. 2) Como era estruturado o imvel? Qual era a composio do piso, das paredes, do teto, das portas, janelas, pilares, mesas, cadeiras, corrimes, e dos mveis e objetos existentes no local? Resposta: Reportamo-nos ao Captulo 2. CARACTERSTICA DO LOCAL. 3) Havia algum vestgio de reforma na edificao? Resposta: No constatamos no prdio equipamentos ou materiais de construo que pudessem indicar que o mesmo estivesse em reformas. 4) Quantos acessos possua o imvel? Resposta: O imvel possua apenas um acesso, conforme Captulo 4. EXAMES PERICIAIS COMPLEMENTARES, subitem 4.3.3. Quanto s sadas de emergncia. 5) Existia alguma indicao, sinalizao ou luzes de emergncia que apontava a direo da(s) sada(s)? Havia alguma rota de sada? Se positivo, qual(is) era(m) sua(s) dimenso(es)? possvel apontar se as luzes de emergncia estavam em funcionamento e atendiam aos itens 4.13.2.1 e 4.13.3.1.b da NBR 9077? Resposta: Somente uma das rotas de sada, detalhada como Rota 1 no subitem 4.3.1, apresentava resduos de plstico fundido, aderidos s paredes, os quais poderiam se tratar de duas placas de sinalizao de 140
sada (Figura 19 Placas Plsticas das posies 15 e 16). As rotas de sada e as dimenses correspondentes esto apresentadas na Figura 20 e na planta baixa em anexo ao Laudo. Foram encontradas na edificao fragmentos de 14 luminrias de emergncias, de diversos tipos, conforme especificado no corpo do laudo. As luzes de emergncia atendiam ao item 4.13.2.1 da NBR 9077, entretanto, no foi possvel determinar se as luzes de emergncia estavam em funcionamento, devido ao estado de degradao que apresentavam em decorrncia da exposio ao calor e s chamas. O item 4.13.3.1.b da NBR 0977 se refere sinalizao de sada e define que o acesso e as descargas de locais de reunio de pblico, como a Boate Kiss, classificada por ocupao, segundo a referida norma, como uma edificao F-6, devem apresentar segundo a alnea b sinalizaes de sada em todos os acessos. No encontramos vestgios de sinalizaes de sada nas regies do SALO CENTRAL, PISTA DE DANA 2, acessos aos Sanitrios e nos Sanitrios. Apenas foram encontrados vestgios de duas placas plsticas no acesso ao corredor dos Caixas de Sada da poro esquerda da edificao. Desta forma, este item no se encontrava atendido. 6) Havia porta(s) ou sada(s) de emergncia no prdio? Qual(is) era)m)sua(s) dimenso(es)? Se positivo, eram dotadas de barras antipnico? As barras estavam de acordo com o item 4.5.4.6 da NBR 9077? A sada de emergncia satisfaziam a orientao contida no item 3.48 da NBR 9077? Resposta: As portas de entrada/sada do prdio eram coincidentes com a Porta de Sada de Emergncia e suas dimenses apresentam-se indicadas na Figura 22. Estas portas eram dotadas de barras antipnico em conformidade com o item 4.5.4.6 da NBR 9077. O item 3.48 da NBR 9077 apresenta uma definio geral de sada de emergncia, rota de sada ou sada, estabelecendo em itens posteriores como estas devem ser executadas, considerando as classificaes de cada edificao. As consideraes sobre sada de emergncia, rota de sada ou sada, esto relacionadas no item 4.3 do captulo 4, deste laudo. 7) Quantas Unidades de Passagem possuam a(s) sada(s) de emergncia do imvel? Estavam em consonncia com a Tabela V da NBR 9077? Quantas pessoas poderiam passar pelas portas existentes no imvel por minuto, no caso de evacuao? Resposta: A sada de emergncia do imvel, que coincidia com as portas de entrada/sada da edificao, possua quatro unidades de passagem. No estavam em consonncia com a Tabela V da NBR 9077 que estabelece a necessidade de oito unidades de passagem para a rea e populao determinada para a edificao. Por definio da NBR 9077:2001, para a edificao em questo, uma unidade de passagem 141
prev a sada de 100 pessoas por minuto. Sendo o vo efetivo das Portas de Descarga igual a 4 unidades de passagem, no vlido considerar que a evacuao seria de 400 pessoas por minuto, uma vez que a taxa de vazo de pessoas estabelecida prevista em uma situao de pleno atendimento a todas condies da norma, o que no acontecia na edificao em questo, dentre os quais, destacamos: a populao deve estar de acordo com a rea; a sinalizao de emergncia deve ser efetiva; as rotas de fuga devem estar plenamente desobstrudas. 8) Existiam luzes de emergncia no local? As sadas estavam em conformidade com as normas tcnicas de segurana? Havia algum obstculo? Os acesso as sadas atendem ao item 4.5 da NBR 9077? Resposta: Sim, foram encontradas na edificao fragmentos de 14 luminrias de emergncias, de diversos tipos, conforme especificado no corpo do laudo. As sadas no estavam em conformidade com a NBR 9077, conforme subitens 4.3.3 Quanto s sadas de emergncia e 4.3.4 Quanto aos obstculos deste laudo. Sim, havia obstculos nas rotas de sada, conforme subitem 4.3.4 Quanto aos obstculos deste laudo. Os acessos nica sada do prdio no atendiam ao item 4.5 da NBR 9077, conforme descrito no subitem 4.3.4 Quanto aos obstculos deste laudo. 9) Quais eram as dimenses das portas, janelas e outros acessos porventura existentes no prdio? As portas abriam no sentido de trnsito de sada conforme item 4.5.4 da NBR 9077? Resposta: As dimenses e o sentido de abertura das portas apresentamse indicadas na Figura 22 e na planta baixa em anexo ao laudo. As janelas da fachada principal encontravam-se vedadas e possuam dimenses conforme especificado no item 3.1 Exame externo do presente trabalho. 10) De acordo com rea da edificao possvel aferir qual a capacidade mxima que o local comportava? Diante da capacidade apontada, possvel apontar se as dimenses das sadas atendem o item 4,.4.1 da NBR 9077? Resposta: Sim, a capacidade comportada pela edificao, de acordo com sua rea, de 740 pessoas nas reas de pblico e 29 pessoas nas reas de apoio, perfazendo um total de 769 pessoas. Com base na capacidade acima calculada, a sada deveria possuir dimenso correspondente a 8 unidades de passagem, ou seja, 4,40 m. Entretanto, a sada apresentava somente 2,56 m, correspondente a 4 unidades de passagem, as quais eram insuficientes para atender o item 4.4.1 da NBR 9077. 142
11) Existia sistema de comunicao de emergncia no prdio? Estava de acordo com o item 4.12.2.1 da NBR 9077? Resposta: No existia sistema de comunicao de emergncia no prdio, em conformidade com o item 4.12.2.1 da NBR 9077. 12) possvel dizer que a Boate Kiss era uma edificao sem janelas nos termos do item 5.2.1.3? Em caso positivo, se possua os equipamentos obrigatrios dispostos no item 5.2.2? Resposta: Sim, segundo o item 5.2.1.3 da NBR 9077 a edificao era considerada sem janelas, devendo atender as exigncias especiais do item 5.2.2 da NBR 9077. A edificao no apresentava os seguintes itens estabelecidos pelas exigncias especiais, item 5.2.2 da norma: (i) chuveiros automticos, (ii) sistema automtico de sadas de fumaa e gases quentes uma vez que dispunha de acabamentos combustveis e (iii) duas sadas, afastadas o mximo possvel uma da outra. 13) Qual a classificao da Boate Kiss conforme as tabelas anexas a NBR 9077, no que tange a ocupao, altura, dimenso, facilidade de propagao do fogo, dimensionamento de sada, distncias mximas a serem percorridas at as sadas e nmeros de sadas? Resposta: Conforme as tabelas anexas a NBR 9077, a Boate Kiss era classificado com: (i) quanto a ocupao F6 (Clubes sociais); (ii) quanto a altura L (edificao baixas); (iii) quanto a dimenso P (de pequeno pavimento); (iv) quanto as caractersticas construtivas X (edificaes em que a propagao do fogo fcil). O dimensionamento de sada, as distncias mximas a serem percorridas at a sada e o nmero de sadas so obtidas com base nas classificaes das tabelas e identificadas no pargrafo anterior. 14) Qual o tipo de risco de incndio que oferecia a edificao da Boate Kiss de acordo com o que preceitua o art. 6, da Lei Municipal n. 3301 de 1991? Resposta: Considerando a classificao sugerida pelo Art. 6, e consultando a tabela indicada no referido artigo, a classificao do estabelecimento em questo de um cabar ou salo pblico de baile, rubrica 100, classe 06, classe de risco B, mdio. 15) O local possua extintores de incndio? Quantos? Onde foram encontrados? Onde estavam fixados os extintores? Resposta: Havia na edificao cinco extintores de p qumico do tipo A/B/C de capacidade 2A e 20B:C, encontrados e identificados como da boate. A posio de fixao e de onde foram encontrados os extintores mostrada na Figura 18. 143
16) O nmero de extintores existente no local era adequado? O modelo de extintores era adequado para o local? Resposta: O nmero de extintores era adequado para o pavimento trreo, entretanto, no segundo pavimento, onde deveria ter pelo menos uma unidade extintora, no identificamos a presena de extintores ou elementos indicativos de sua presena, como placas de sinalizao e suportes de sustentao. 17) Havia alguma espcie de revestimento acstico no local? Resposta: Havia espuma de poliuretano, gesso e l de vidro, cuja utilizao e disposio esto descritas no corpo do Laudo. 18) Algum dos materiais utilizados na construo do prdio ou do isolamento acstico era combustvel ? Resposta: Sim. Havia vrios materiais combustveis nos elementos construtivos do prdio e em seu contedo, entre os quais, citamos: madeiras, tecidos, plsticos rgidos e em forma de espuma. 19) Como era realizado o sistema de ventilao ou exausto do ar no local? possvel afirmar se ele oferecia algum risco s pessoas que se encontravam no local? Resposta: Reportamo-nos ao item 2.3. Dos sistemas de condicionamento, ventilao e exausto de ar deste Laudo. 20) Como era o funcionamento do sistema de ar condicionado, ventilao e exausto de ar no local? Resposta: Reportamo-nos ao item 2.3. Dos sistemas de condicionamento, ventilao e exausto de ar deste Laudo. 21) Onde se iniciou o incndio? Resposta: O foco inicial do incndio esteve localizado na regio anterior do PALCO PRINCIPAL, junto ao forro, ao lado esquerdo do duto de ar condicionado que percorria a regio central daquele ambiente. 22) Qual foi o agente ignitor do incndio? Resposta: A causa para a deflagrao do incndio foi a ao de um corpo ignescente, em contato com material combustvel. No contexto do incndio, o agente ignitor se mostrou compatvel com o contato de um fragmento incandescente expelido por um artefato pirotcnico, com a espuma de poliuretano que revestia o forro do palco e o duto de ar condicionado.
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23) Algum dos componentes da estrutura do local pode ter colaborado de alguma maneira para a propagao do incndio? Resposta: A presena de material de fcil combusto (espuma de poliuretano) aderido ao duto de ar condicionado, ao forro e s paredes. 24) O incndio gerou perigo a vida ou a integridade fsica de pessoas? Resposta: Sim. 25) O incndio gerou perigo ao patrimnio de algum? Resposta: Sim. 26) Quais os danos encontrados no imvel? Resposta: Reportamo-nos ao corpo deste Laudo. 27) A rede eltrica estava dentro dos padres de segurana exigidos? Resposta: No constatamos anormalidades na instalao eltrica do prdio, ou em equipamentos a ela conectados, que pudessem ter dado causa ao incndio. 28) Considerando que diversas testemunhas asseveraram que houve utilizao de instrumentos pirotcnicos no palco (sputinik e chuva de prata) possvel afirmar que contriburam para o incndio? Resposta: No contexto do incndio, o agente ignitor se mostrou compatvel com o contato de um fragmento incandescente expelido por um artefato pirotcnico com a espuma de poliuretano que revestia o forro do palco e o duto de ar condicionado. 29) Outros dados julgado teis. Resposta: Todos os dados julgados teis foram analisados e constam no corpo do presente Laudo. grifamos
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LAUDO PERICIAL 29979/201315 - REFERENTE AOS EXTINTORES
CONSIDERAES E CONCLUSO Tendo como base as consideraes efetuadas e tratadas anteriormente, ensejam as seguintes ilaes: 4.1 os extintores 1 e 3 exibiam-se em condies de operao; 4.2 o extintor 2, apesar de se apresentar despressurizado, com carga de p aqum do nominal, exibia-se operante quando pressurizado, e ainda, quando recarregado com a carga nominal, o resultado apresentado se exibia dentro dos parmetros regulares de funcionamento; 4.2.1 dessa forma, podendo se conjecturar para o estado despressurizado do extintor, entre outros, da decorrncia do acionamento do gatilho com ejeo parcial de p; tendo em vista que, uma vez acionado o gatilho, o p se instala entre elementos vedantes, podendo, em funo disso, comprometer seus devidos assentamentos; indicativo nesse sentido denotado pela presena de p no seu bocal da mangueira de direcionamento e da ausncia do pino-trava, alm do teste de estanqueidade que no demonstrou vazamento; 4.2.1.1 complementando-se, ainda, que o estado pressurizado observvel externamente atravs do ponteiro do manmetro, a no ser que houvesse deficincia ou alterao deste equipamento, mas que no foram constatados, no presente exame, os indicativos nesse sentido para o extintor em questo; 4.3 o extintor 4, os dados presentes na sua etiqueta de garantia, bem como presena de vestgio de anel de plstico de cor amarela, trazia indicativo da realizao de manuteno de segundo nvel, que devem ser observados na sua efetivao, entre outros, a verificao de carga do p e a pressurizao, bem como relativa ao vazamento; 4.3.1 apesar disso, o contedo da carga exibido no cilindro era de 3,18kg, muito aqum do nominal (4kg, com tolerncia permitida
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O laudo pericial n. 20654/2013 analisou os mesmos extintores de incndio, os quais foram submetidos a testes fsico visual, qumico qualitativo e espectroscopia. O referido laudo esclareceu que As amostras de 1 a 5 revelaram, frente aos exames realizados, semelhana qumica com a mistura produzida e tipicamente empregada em extintores de incndio do tipo ABC. [...] Os resultados obtidos nos exames realizados so coerentes com a presena de fosfato monoamnico nos materiais analisados (excetuando-se a amostra 5).
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de mais ou de menos 3%), entretanto, no foi constatado presena de elementos alm do p caracterstico, que ocasionasse a interrupo do seu fluxo, nem ausncia ou indicativo de alterao substancial dos componentes integrantes da vlvula (exceto os decorrentes da exposio ao incndio), que pudesse associar como geradora do resduo de p nesse patamar em processo de ejeo; 4.4 o extintor 5, alm do estado intensamente afetado no incndio que prejudicava o exame (quanto ao seu estado funcional), no trazia, entre componentes remanescentes da sua vlvula, caractersticas de composio que salientassem as divergncias, comparativamente aos que se encontravam presentes no extintor 1 (tomada esta comparao em razo da procedncia de origem ser do mesmo fabricante e do modelo que delineiam semelhanas na estruturao); tambm, no se exibia elementos considerados estranhos, alm dos que integravam a constituio do extintor (excetuando as alteraes originadas em decorrncia da exposio ao incndio), que ocasionassem a gerao de resduos de p em quantidades tratada anteriormente em processo de ejeo; 4.5 dessa forma, delineia-se, como causa para presena de massa de p no nvel encontrado para o extintor 2, entre outras, a despressurizao gerada; embora no apontassem indicativos excludentes nesse sentido para os extintores 4 e 5, em funo das suas avarias decorrias, consideramos limitados para emitir ilao mais incisiva; 4.6 por fim, as amostras, enviadas para o exame laboratorial, numeradas de 1 a 5, retiradas das composies presentes nos extintores numerados, respectivamente de 1 a 5, se mostram coerentes com aqueles agente (p) extintor que se constitui usualmente nos extintores com p ABC, conforme o resultado do Laudo 20654/2013, do Departamento de Percias Laboratoriais, em anexo.
DA AUTORIA E MATERIALIDADE DOS CRIMES
Conforme
relatos
testemunhais,
provas
documentais,
percias oficiais, Pareceres Tcnicos do CREA-RS e da Diviso de Assessoramento Jurdico da Polcia Civil do RS, dentre outros meios de prova, restaram comprovadas autoria e materialidade dos crimes investigados neste inqurito policial, conforme detalhado a seguir.
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DA INDIVIDUALIZAO DAS CONDUTAS DOS RESPONSVEIS PELA KISS
Insta destacar que todos os fatos que emergem do painel probatrio j amealhado aos autos, denotam que os investigados abaixo referidos assumiram o risco da produo do previsvel resultado, 241 mortes e centenas de feridos. Portanto, obraram com dolo indireto eventual16, o que indicativo da prtica de homicdio qualificado por asfixia (qualificadora de natureza objetiva). Nesse contexto, necessrio
individualizar os comportamentos praticados, o que vai a seguir devidamente demonstrado:
MARCELO DE JESUS DOS SANTOS: atuou com dolo eventual, pois assumiu o risco do resultado morte de todas as pessoas que estavam no estabelecimento, ao pular com o brao erguido, direcionando o fogo de artifcio para o teto coberto com a espuma, localizado acima do palco, mormente porque o fogo de artifcio no poderia ter sido utilizado em ambientes fechados. MARCELO alegou que embora tenha efetivamente utilizado o fogo de artifcio acoplado luva, e movimentado o brao, disse que no fez o movimento em direo ao teto, mas sim movimentos horizontais, ou seja, direcionados a sua frente, da esquerda para a direita e vice-versa, e que, por isso, no poderia ter dado causa ao incndio. Contudo, h numerosas testemunhas entre vtimas e funcionrios da Boate
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Fala-se em dolo eventual quando o agente, embora no querendo diretamente praticar a infrao penal, no se abstm de agir e, com isso, assume o risco de produzir o resultado que por ele j havia sido previsto e aceito. Nas palavras de Jescheck, dolo eventual significa que o autor considera seriamente como possvel a realizao do tipo penal se conforma com ela. Ainda nesse sentido a lio de Muoz Conde: No dolo eventual, o sujeito representa o resultado como de produo provvel e, embora no queira produzi-lo, continua agindo e admitindo a sua eventual produo. O sujeito no quer o resultado, mas conta com ele, admite sua produo, assume o risco etc. (GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. 13 edio. Rio de Janeiro: Impetus, 2011, p. 190).
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KISS que presenciaram o exato momento em que o vocalista MARCELO cantava e pulava com o objeto direcionado ao teto do palco, e que, neste momento, o fogo ou as fascas produzidas pelo fogo de artifcio tocaram a espuma do palco principiando o incndio, conforme anexo. Portanto, MARCELO nitidamente faltou com a verdade em suas alegaes, no restando dvidas que foi o responsvel por atear fogo na boate, colocandose inclusive na condio de garantidor de todas as pessoas que l estavam, o que o compelia juridicamente a ao menos tentar salvar o maior nmero de pessoas possvel, em vez de ser um dos primeiros a deixar o local, como fez, de forma bastante reprovvel, preocupando-se em salvar a si em detrimento de todos as demais vtimas. Ademais, embora tenha afirmado que desconhecia que o fogo de artifcio no poderia ser utilizado em ambientes fechados, todos os integrantes da banda e o prprio MARCELO afirmaram que faziam uso de fogos de artifcio h muito tempo, no sendo crvel que no tivesse percebido o risco que sua conduta criava, nitidamente previsvel. Reforce-se que, apesar de ter visto que o incndio tomaria propores maiores, pois tentou apagar o primeiro foco com uma garrafinha de gua, conforme relataram diversas testemunhas, e ainda tentou utilizar o extintor, MARCELO no se preocupou sequer em pegar o microfone e anunciar que estava iniciando o fogo. Se tivesse dado alerta, teria viabilizado o salvamento de muitas pessoas, as quais no tiveram chance alguma, devido ao fator surpresa do incndio, bem como o fato de que muitas no tinham viso do palco, onde ocorria o espetculo musical. Repise-se que MARCELO e LUCIANO saram inclumes da Boate Kiss levando consigo alguns de seus instrumentos musicais, demonstrando que poderiam ter minimizado os efeitos, alertando as pessoas sobre o incndio.
LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO: obrou com dolo eventual, ou seja, na funo de produtor de palco da banda Gurizada Fandangueira, assumiu a produo do resultado morte ao ser o 149
responsvel pela compra e pela organizao do show pirotcnico da banda Gurizada Fandangueira, pois adquiria produtos que somente poderiam ser utilizados em ambientes externos. No entanto, de forma indevida, os mesmos eram rotineiramente utilizados em ambientes fechados. Importante ressaltar que LUCIANO adquiria tanto o sputnik quanto o objeto conhecido como chuva de prata, todos de uso externo, para serem utilizados pela banda em ambientes internos de boates e congneres. E mais: ao invs de pagar cerca de R$ 70,00 (setenta reais) por um produto adequado e seguro para a realizao show pirotcnico, idealizado pela banda em ambientes fechados, decidia comprar produtos de preo inferior, como a chuva de prata, que era adquirida a apenas R$ 2,50 (dois reais e cinquenta centavos) a unidade e destinado
exclusivamente a locais abertos, tudo a fim de economizar e, obviamente, melhorar o lucro da atividade que desempenhavam. Tal comportamento evidencia o claro desiderato de obteno do maior lucro possvel, ainda que isso colocasse em risco a vida, integridade fsica e segurana das pessoas que assistiam aos shows.
LUCIANO confessou que era o responsvel pela compra e organizao dos shows pirotcnicos e que na data do sinistro foi ele prprio que colocou o fogo de artifcio na mo do cantor MARCELO, fato este ratificado por diversas testemunhas, incluindo nestas os demais msicos da banda, conforme anexo do relatrio. Igualmente, informou que havia outros fogos nas laterais do palco que produziam altas chamas, fato este tambm confirmado por muitas testemunhas, conforme anexo. LUCIANO alegou ainda que em todos os shows da banda Gurizada Fandangueira eram realizadas apresentaes com fogos de artifcio nos moldes do feito na Kiss e que nunca havia acontecido qualquer problema. Por isso, j tinha certas habilidades no manuseio, fato este efetivamente confirmado por diversas testemunhas que alegam ter presenciado shows desta banda com uso de 150
fogos de artifcio em diversos locais (Kiss, Absinto, Centro de Eventos da UFSM, Ballare, entre outros). Tal dado demonstra que a Banda GURIZADA FANDANGUEIRA, h muito tempo, vinha expondo seu pblico a um grave perigo iminente, pois poderia ter acontecido o incndio em qualquer local que tambm no oferecesse segurana para os frequentadores, tendo em vista que em todos os shows eram utilizados fogos de artifcio inadequados a ambientes internos.
ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR: um dos donos de fato da Boate Kiss e um dos responsveis pela administrao do referido estabelecimento atuou com dolo eventual. Por tudo quanto foi carreado aos autros, era frequente a realizao de shows pirotcnicos no interior da KISS (o que, alis, ele prprio utilizava quando sua banda, Projeto Pantana, fazia shows no local). Assumiu a produo do resultado morte, pois os alvars sanitrios e de preveno de incndio estavam vencidos , reformas indevidas foram realizadas no interior da KISS, sem
acompanhamento de responsvel tcnico, inclusive a colocao da espuma combustvel no teto localizado acima do palco. Mais: os extintores de incndio estavam sem condies de pronto e adequado uso, tanto que um deles, que poderia ter contido a ignio do fogo em seu princpio, no funcionou. Conforme diversos relatos testemunhais, extintores de incndio no estavam nos locais indicados pelas setas, eram retirados por questes estticas, bem como acionados em brincadeiras. Alm disso, os seguranas e funcionrios da Boate Kiss no eram treinados para situaes de incndio e no possuam sistemas de comunicao, que poderiam agilizar informaes sobre incidentes que ocorressem no interior do estabelecimento. No bastasse, a prova testemunhal indicar que havia constante superlotao, sendo que chegam a falar em mais de 1.000 (mil) pessoas no local, o prprio ELISSANDRO em reportagem jornalstica sobre a boate, afirmou que a capacidade da boate era de 1400 pessoas. 151
Corrobora
tal
informao,
depoimento
de
ISADORA
FORNER
STEFANELLO (p. 1692), que entrou em contato via MSN com a boate KISS, quando foi informada de que a lotao mxima era de 1300 pessoas no local, nmero em muito superior quantidade de pessoas que o local efetivamente comportava. Tais condutas demonstram total descaso com a segurana das pessoas que frequentavam a boate, tendo o agente mantido seu agir, mesmo diante de um resultado previsvel, sem se importar com as graves consequncias que dele poderiam advir, objetivando
exclusivamente maximizar a vantagem patrimonial. Ao final, reforando que ELISSANDRO anua claramente com a superlotao da boate, foi adjungido aos autos cpia do folder referente ao carnaval 2013 que seria realizado na Boate KISS, no qual h referncia expressa a mais de mil pessoas confirmadas e instando mais pessoas a se inscreverem para o evento, denotando claramente que era usual a lotao superior a mil pessoas na boate.
MAURO LONDERO HOFFMANN: embora tenha sustentado que, em sntese, seria apenas um investidor financeiro e que no teria qualquer ingerncia na administrao da Boate Kiss, suas alegaes no merecem prosperar, pois conforme anexo do relatrio, diversas
testemunhas confirmam que ele, alm de participar da administrao, possua poder decisrio na Boate KISS, e que ELISSANDRO no tomava qualquer deciso sem consult-lo, inclusive porque MAURO detinha 50% da sociedade. MAURO afirmou em seu prprio depoimento que a boate j comportou, em determinada ocasio, cerca de 1000 pessoas. Sendo scio do empreendimento e auferindo lucros, evidente que MAURO tinha conhecimento da lotao usual e da lotao mxima da casa, at porque obviamente sua participao nos lucros era, tambm, balizada pelo nmero de frequentadores e receita dos ingressos. Alm disso, anuiu com o resultado decorrente da instalao de um guarda-corpo nas rotas que 152
davam acesso nica sada existente no local, mesmo sabendo que no poderia estar instalado na boate, veja-se depoimento de RICARDO (p. 1129). Na mesma senda, o estabelecimento costuma estar superlotado e o prdio no apresentava as condies mnimas de segurana, com os alvars sanitrio e de incndio vencidos. A prova testemunhal farta no sentindo apontar de que MAURO participava ativamente das decises sobre tudo o que ocorria na boate, incluindo-se, portanto, as reformas e modificaes. Fica estreme de dvidas, que MAURO tinha plenas condies de antever o resultado danoso, portanto, assumiu o risco do resultado morte.
RICARDO DE CASTRO PASCH: convivente de ANGELA AURELIA CALLEGARO. RICARDO era uma espcie de gerente noturno da Boate KISS, pois coordenava os seguranas e funcionrios do estabelecimento. Tambm decidia quanto a perdas de comandas, situaes de tumulto, brigas, no pagamentos, filas, etc. Noutras palavras, a ele se reportavam os funcionrios em qualquer situao de dvida quanto aos procedimentos afetos ao estabelecimento comercial no perodo noturno. RICARDO contratou os servios da HIDRAMIX, empresa que vendeu e instalou barras antipnico na boate. Nas ausncias de ELISSANDRO, era RICARDO quem tomava todas as decises inerentes ao estabelecimento comercial. Verifica-se, pois, que RICARDO possua poder de deciso na Boate KISS, alm de ser cunhado de ELISSANDRO. Mais do que isso, era conhecedor de todas as irregularidades existentes no interior da KISS, pois participou da colocao de guarda-corpos (ferros de conteno) e adquiriu as espumas que foram instaladas indevidamente no interior da boate, alm de anuir com o fato de que os extintores de incndio no ficavam nos locais adequados. Ainda: era favorvel superlotao da boate, realizao de shows pirotcnicos em seu interior, falta de treinamento de seguranas e funcionrios da KISS, bem como 153
inexistncia de qualquer sistema de comunicao entre eles. Destaca-se sua anuncia com o resultado decorrente da instalao de um guardacorpo nas rotas que davam acesso nica sada existente no local, mesmo sabendo que no poderia estar instalado na boate, conforme depoimento de p. 1129. Tais circunstncias denotam que agiu com dolo eventual.
NGELA AURELIA CALLEGARO proprietria de direito do estabelecimento, constando, inclusive contratualmente como scia da Boate KISS e era a responsvel pelo controle contbil das receitas do estabelecimento, alm de controlar os funcionrios e ser responsvel pelo pagamento dos mesmos, fato que ocorria todas as quartas-feiras. Possua, portanto, poder decisrio na Boate KISS, o que fica evidente pelos documentos apresentados pelos prprios defensores do investigado MAURO, anexados aos autos de fls. 5258 a 5339. Tratam-se de impressos extrados a partir de pginas de rede social, nas quais se verifica que ANGELA tinha gesto ativa quanto a interesses da boate KISS, da qual era scia proprietria. Assumiu o risco da produo do resultado morte ao saber de todas as irregularidades do estabelecimento no que se refere segurana do pblico, em permitir a realizao de espetculos com uso de fogos de artifcio em condies totalmente imprprias para aquele local. Sabia da existncia dos ferros de conteno e guarda-corpos; da carncia e irregular localizao dos extintores de incndio no interior da KISS; da presena da espuma acima do palco; da falta de treinamento de seguranas e funcionrios e da inexistncia de qualquer sistema de comunicao entre eles. No bastasse, NGELA tinha pleno conhecimento de que, em regra, havia superlotao na KISS e, mesmo assim, jamais empreendeu esforos para que isso fosse evitado. Noutras palavras, a exemplo de ELISSANDRO, MAURO e RICARDO, tambm ocupava uma funo diretiva, visando to somente o lucro em detrimento da segurana dos frequentadores e funcionrios da Boate KISS, razo pela qual ficou 154
devidamente evidenciado que atuou com dolo eventual, pois assumiu o risco da produo do resultado lesivo. MARLENE TERESINHA CALLEGARO consta formalmente como uma das scias da boate KISS e, segundo depoimento de seu prprio filho, ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR (p. 65), uma das scias, a quem incumbia as compras do estabelecimento, que definiu como sendo uma empresa familiar. Ainda, RICARDO DE CASTRO PASCHE destacou que MARLENE, juntamente com ANGELA, cuidava do dinheiro, pagamentos e outras atividades. Desta forma, como os demais integrantes da empresa familiar, colaborou para a ocorrncia resultado previsvel.
DO COMPORTAMENTO DOS BOMBEIROS QUE ATUARAM NO INCNDIO
As
duas
guarnies
de
bombeiros
que
primeiro
chegaram Boate Kiss eram compostas por sete bombeiros militares e seis alunos bombeiros. Os sete bombeiros (ROBSON VIEGAS MLLER, SERGIO ROGERIO CHAVES GULART, DILMAR ANTNIO PINHEIRO LOPES, LUCIANO VARGAS PONTES, ERIC SAMIR MELLO DE SOUZA, NILTON RAFAEL RODRIGUES BAUER e TIAGO GODOY DE OLIVEIRA) praticaram condutas penalmente tpicas na condio de garantidores (artigo 29, pargrafo 217, do Cdigo Penal Militar Brasileiro Decreto Lei n. 1.001/1969). Nesse sentido, a doutrina esclarece que: O que a lei deseja, nessas situaes elencadas, que o agente atue visando, pelo menos, tentar impedir o resultado. como se ela lhe dissesse: Faa alguma
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A omisso relevante como causa quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a quem tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; a quem, de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o resultado; e a quem, com seu comportamento anterior, criou o risco de sua supervenincia. grifamos
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coisa, por que voc est obrigado a isto; caso contrrio, o resultado lesivo ser voc atribudo. [...] O garante, portanto, nas situaes elencadas pelo Cdigo Penal, tem o dever de agir para tentar impedir o resultado. [...] A primeira delas a chamada obrigao legal. Como o prprio nome sugere, aquela obrigao derivada da lei, como a obrigao dos pais para com os filhos, isto , a relao de poder familiar, derivada do art. 1.634 do Cdigo Civil; a obrigao concernente aos salva-vidas, que deriva da Constituio Federal (art. 144, V), em virtude de pertencerem aos quadros das polcias militares estaduais etc. Assim, se o salva-vidas, dolosamente, deixa de prestar socorro vtima que estava se afogando, por reconhec-la como seu antigo devedor, e esta vem a falecer, no comete o crime de omisso de socorro (art. 135, pargrafo nico, do CP), mas, sim, o de homicdio doloso por omisso. (GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. 13 edio. Rio de Janeiro: Impetus, 2011, p. 231-232)
Com efeito, os bombeiros solicitaram apoio de populares ou permitiram que civis colaborassem na resgate das vtimas. H vdeos, relatos testemunhais e declaraes dos prprios bombeiros nesse sentido18. Os bombeiros no continham os civis, emprestavam lanternas e
18
ROBSON VIEGAS MLLER (15/02), p. 2114: Bombeiro militar h 25 anos, era o comandante do Socorro na noite de 27/01/2013. [...] Inicialmente, percebeu que sozinhos os bombeiros no conseguiriam resgatar todas as vtimas que estavam no interior da boate em tempo hbil. Como no havia fogo, aceitou a ajuda de quatro rapazes bastante fortes que j estavam no local, com as camisas colocas sobre o rosto. Em um primeiro momento, tentou dissuadi-los de participar do socorro, mas eles no aceitavam porque diziam que tinham amigos e familiares no interior da boate. O declarante e sua equipe entravam no interior do estabelecimento e puxavam as pessoas at o acesso da porta interna. Dali, esses rapazes puxavam as pessoas para fora. Percebeu que em algumas situaes tais jovens acabaram entrando no interior da KISS. [...] PR No houve falha do policiamento em conter os civis que queriam ajudar, pois era uma opo, ou se dedicava o efetivo para fazer essa conteno e no se salvava ningum, ou se aceitava ajuda e se salvava algumas pessoas. ADRIANO ZANON (28/02), p. 3292: Aluno soldado bombeiro desde 10/09/2012. Afirmou que os bombeiros receberam o apoio de alguns civis para resgatar as pessoas. Os civis adentraram no interior do imvel voluntariamente, sem que os bombeiros pedissem para que assim procedessem. A maioria dos civis ficou na porta recebendo as pessoas que eram retiradas do interior do prdio pelos bombeiros.
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molhavam os populares para que ingressassem no interior da KISS, permitiam que eles segurassem as mangueiras. Noutras palavras, a prova carreada aos autos bem evidencia o amadorismo e o despreparo dos bombeiros que primeiro chegaram ao local do sinistro.
Em decorrncia dessas atitudes dos bombeiros, cinco pessoas morreram (VINICIUS MONTARDO ROSADO RG n. 5080621716, HENRIQUE NEMITZ MARTINS RG n. 6071110611, AUGUSTO MALEZAN DE ALMEIDA GOMES RG n. 7110628315 , RAFAEL DE OLIVEIRA DORNELES RG n. 7068190482 e LUCAS LEITE TEIXEIRA RG n. 8106668299), pois adentraram no interior da Boate KISS desprovidos de equipamentos de proteo individual adequados no intuito de salvar amigos, familiares, namorarados(as). Importante destacar que os colaboradores no possuam qualquer qualificao tcnica ou treinamento especifico para enfrentarem situaes de elevadssimo risco como aquela, razo pela qual no poderiam ser a elas expostas por quem tinha o dever legal de salvar, resgatar, as vtimas e, ainda, evitar que novas pessoas se tornassem vtimas.
DOS HOMICDIOS DOLOSOS
GILSON
MARTINS
DIAS
VAGNER
GUIMARES
COELHO: Em 11/04/20111, os bombeiros realizaram uma vistoria, na qual certificaram que o imvel em que funcionava a boate KISS deveria possuir
WILLIAM LICHT DOS SANTOS (28/02), p. 3294: Aluno soldado bombeiro. Os bombeiros receberam ajuda de civis, pois no tinham condies de fazer os salvamentos sozinhos. No impediram os civis ajudar, pois do contrrio no teriam conseguido salvar o nmero de vtimas que salvaram. No solicitaram que os civis ajudassem, mas no foi possvel impedi-los de ajudar, pois eram muitos e queriam salvar seus amigos que estavam no interior da KISS.
157
duas sadas de emergncia, conforme NBR n. 9077. Em nova inspeo, realizada pelos dois investigados acima referidos, o local foi liberado e, consequentemente, emitido alvar. Deve-se, no entanto, ressaltar que, como bem esclareceu o Parecer Tcnico do CREA-RS: Edificaes com classe de risco F6, locais de reunio de pblico, segundo a NBR 9077:2001, demandam duas sadas de emergncia, no mnimo localizadas o mais distante possvel uma da outra. Duas portas justapostas e separadas por uma coluna central de um metro de largura, no poderiam ser consideradas como duas sadas de emergncia independentes e afastadas entre si. No mesmo sentido, foi a concluso do laudo pericial n. 12268/2013 do Instituto Geral de Percias do RS, no qual os peritos especificaram, ainda, que a capacidade comportada pela edificao, de acordo com sua rea, de 740 pessoas nas reas de pblico e 29 pessoas nas reas de apoio, perfazendo um total de 769 pessoas. Com base na capacidade acima calculada, a sada deveria possuir dimenso
correspondente a 8 unidades de passagem, ou seja, 4,40 m. Entretanto, a sada apresentava somente 2,56 m, correspondente a 4 unidades de passagem, as quais eram insuficientes para atender o item 4.4.1 da NBR 9077.
Conforme declaraes prestadas por VALTENIR SANTINI e VALMIR SANTINI, proprietrios da Esquadrias Santini Ltda., a colocao dos guarda-corpos da entrada principal e caixas do estabelecimento ocorreram em 06/06/2011. Antes, portanto, da mais recente vistoria realizada bombeiros (ocorrida em agosto de 2011). Tal informao foi corroborada por meio de trs notas fiscais (n 0662, 0665 e 0689), bem como do tambm coerente, detalhado e verossmil relato das testemunhas. Mesmo diante desse forte contexto probatrio comprovador da reprovvel fiscalizao dos bombeiros, os Sd. GILSON MARTINS DIAS e VAGNER GUIMARES COELHO quando reinquiridos em 01/03/2013 afirmaram 158
que no existiam quaisquer espcies de guarda-corpos internos ou externos na KISS, nem revestimento de espuma. Igualmente, confirmaram que, por ocasio da inspeo por eles realizada, no solicitaram o certificado de treinamento contra incndio previsto na RT 014/BMCCB/2009, uma vez que, segundo eles, somente no alvar emitido em agosto de 2011 ficou expressa tal exigncia para que o citado alvar fosse renovado.
Quanto ao enquadramento tpico dos comportamentos perpetrados por Gilson Martins Dias e Vagner Guimares Coelho, retomando a fundamentao j esposada nas pginas 49 a 52, indicativa de homicdio doloso, forte no dolo eventual.
Portanto, nitidamente h o nexo causal entre as condutas de Gilson e Vagner com a morte de 241 pessoas , pois se no exigiram os sistemas de preveno de incndio, assumiram o risco que este fato ocorresse e que acarretasse nas mortes de centenas de pessoas e na possibilidade de morte de outras centenas, incorrendo, portanto, em dolo eventual: [] dolo eventual significa que o autor considera seriamente como possvel a realizao do tipo legal e se conforma com ela. O agente no quer diretamente a realizao do tipo, mas aceita como possvel ou provvel assume o risco da produo do resultado (art. 18, I, in fine, CP). O agente conhece a probabilidade de que sua ao realize o tipo e ainda assim age. Vale dizer: o agente consente ou se conforma, se resigna ou simplesmente assume a realizao do tipo penal. Diferentemente do dolo direto, no dolo eventual no concorre a certeza de realizao do tipo, nem este ltimo constitui o fim perseguido pelo autor. A vontade se faz presente ainda que de forma atenuada. (PRADO,Luiz Regis. Curso de
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Direito Penal Brasileiro, Volume I, Parte Geral, 2010, p. 336)
Fica clarividente, que a omisso na adequada e correta fiscalizao por parte dos investigados, denota que com seus
comportamentos omissivos assumiram o risco do resultado, tendo suas condutas nexo de causalidade com as 24119 mortes ocorridas na Boate Kiss, isso sem contar as centenas de feridos que tiveram suas vidas expostas a grave e iminente perigo de vida, pois no exigiram os sistemas de preveno de incndio, quando, pelas suas profisses, tinham plena conscincia da possibilidade da ocorrncia de incndio no local, mas se conformaram com esta possibilidade, agindo com total indiferena, mesmo sabendo que a boate recebia grande quantidade de pessoas, sendo que suas falhas, indubitavelmente, foram decisivas para a ocorrncia do resultado.
HOMICDIO CULPOSO
ALEX DA ROCHA CAMILLO: em 11 de agosto de 2011, renovou indevidamente o Alvar de Proteo Contra Incndio da Boate Kiss. Na poca Capito, CAMILLO assinou a citada renovao. Foi omisso ao no exigir o PPCI devidamente elaborado por profissional habilitado (engenheiro ou arquiteto). Mais: chancelou uma srie de irregularidades (guarda-corpos, grades, sada de emergncia nica, etc.) que estavam presentes quando da vistoria. Tais obstculos foram fatores determinantes
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Pela teoria da equivalncia dos antecedentes causais, de von Buri, adotada pelo nosso cdigo Penal, considera-se causa a ao ou a omisso sem a qual o resultado no teria ocorrido. Isso significa que todos os fatos que antecedem o resultado se equivalem, desde que indispensveis sua ocorrncia. Verifica-se se o fato antecedente causa do resultado baseada em uma eliminao hipottica.(GRECO, Rogrio. Cdigo Penal Comentado, 6 edio Niteri, RJ: Impetus, 2012, p. 46).
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para que houvesse um to elevado nmero de bitos, bem como para que centenas de pessoas restassem gravemente feridas em razo de terem ficado presas em ferros de conteno, guarda-corpos, e consequentemente serem pisoteadas, esmagadas, inalando, assim, fumaa txica por tempo expressivo.
Em 08/11/2010 foi emitida uma Notificao pelos Bombeiros para que funcionrios da boate KISS fizessem TPCI (Treinamento de Preveno e Combate a Incndio - TPCI n. 373/2010). O prazo mximo para a adequao da referida exigncia havia sido estipulado em 30 dias. Ao compulsar os autos, no h qualquer indcio de que tal exigncia tenha sido cumprida pelos proprietrios do estabelecimento. Por tal razo, o alvar assinado pelo CAPITO CAMILLO no poderia ter sido emitido, embora nele conste que, para a renovao do mesmo, exige-se a apresentao de certificado de treinamento, conforme Resoluo Tcnica n. 014/BM-CCB/200920, cujas exigncias so muito claras21:
20
Baixa instrues suplementares ao Decreto Estadual n 37.380/97, alterado pelo Decreto Estadual n 38.273/98, acerca da exigncia do Treinamento de Preveno e Combate a Incndios TPCI. Conforme estabelecido no artigo 10, Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio da Portaria n 064/EMBM/99, no prazo de doze meses a partir da data de publicao desta Resoluo Tcnica. 21 Art. 1 - A presente Resoluo Tcnica estabelece as condies de exigncia do Treinamento de Preveno e Combate a Incndios em suplementao ao Decreto n 37.380/97, alterado pelo Decreto n 38.273/98, para as ocupaes classificadas na Tabela 1, da NBR 9077, excetuando a Diviso A-1, Habitaes Unifamiliares, da referida norma. 1 - Treinamento de Preveno e Combate a Incndios aquele ministrado por profissional habilitado, que capacita o aluno a atender rapidamente e com tcnica, os princpios de incndios de forma a extingui-los ou mesmo diminuir sua propagao e danos at a chegada do socorro especializado. [...] Art 4 - O quantitativo de pessoas treinadas exigidas por ocupao, ser estabelecido conforme tabela abaixo: 1 - A exigncia mnima ser de 02 (duas) pessoas treinadas por ocupao e no mximo de 50 % (cinqenta por cento) do quantitativo total da populao fixa da ocupao. 2 - Para os efeitos desta RT, considera-se populao fixa aquela que exerce atividade laboral e que permanece regularmente na edificao, considerando-se os turnos de trabalho e a natureza da ocupao, bem como o pessoal pertencente a uma empresa prestadora de servio nas mesmas condies. [...]
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Porm, tal certificado no consta no rol dos documentos encaminhados pelo 4 CRB e, conforme ofcio n. 122 remetido pelo 4 CRB, o citado certificado no foi entregue aos bombeiros22. Ademais, so numerosos os relatos de funcionrios da boate KISS no sentido de afirmar que jamais receberam qualquer tipo de treinamento de preveno e combate a incndios.
MOISS DA SIVA FUCHS: O teor das suas declaraes prestadas em 14/03/2013 e o contedo do Ofcio n. 136/2013 por ele assinado evidenciam que como comandante do 4 Comando Regional de Bombeiros foi omisso, negligente. Com efeito, embora tivesse condies econmicas por meio do FUNREBOM, no priorizou o gasto do dinheiro pblico na atividade fim do 4 CRB. Dinheiro havia, e em montante suficiente para que diversos equipamentos de proteo individual e instrumentos de trabalho fossem adquiridos para o 4 CRB. Contudo, MOISS DA SIVA FUCHS inverteu prioridades, a ponto de solicitar ao FUNREBON a aquisio de um veculo de luxo (Ford Fusion), mquina de caf e academia para o Comando do 4 CRB. Convenhamos, tal
Art 5 - O Treinamento de Preveno e Combate a Incndio ser de 05 (cinco) horas-aula, para as ocupaes classificadas como de risco pequeno e mdio e de 10 (dez) horas-aula para risco grande, e obedecer ao Programa de Treinamento contido no Anexo I desta RT. RISCO N DE PESSOAS Pequeno 1 a cada 750 m Mdio 2 a cada 750 m Grande 3 a cada 750 m Pargrafo nico - O tempo estabelecido para cada hora-aula de treinamento ser de 45 minutos. [...] Art 7 - Pargrafo nico - O Corpo de Bombeiros da Brigada Militar poder fiscalizar a documentao acima referida, a qual dever ser apresentada pelo profissional habilitado num prazo de 48 (quarenta e oito) horas teis da notificao, sob pena de suspenso de seu cadastramento. - grifamos
22
O momento ideal em que o interessado deve comprovar a realizao do treinamento (PPCI) o da instalao da empresa e/ou do condomnio, ou quando da solicitao de novo ou renovao de alvar de proteo contra incndio. [...] Se o treinamento foi realizado, no de conhecimento deste comando; o que certo que a documentao relativa ao treinamento de funcionrios da boate Kiss no deu entrada na seo de treinamento e nem na seo de preveno contra incndio do 4 CRB. grifamos
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requerimento que felizmente foi negado traz indicativo de que MOISS DA SIVA FUCHS colocava o seu o conforto como prioridade, em detrimento das condies de segurana mnimas exigidas por lei para que um bombeiro possa desempenhar a contento seus deveres funcionais. Pelos relatos dos bombeiros militares e das prprias testemunhas que estavam presentes no local do incndio, restou cristalino que no existiam os 21 (vinte e um) aparelhos de respirao autnoma mencionados MOISS DA SIVA FUCHS. As oitivas indicam que no de seis ou sete aparelhos de respirao autnoma estavam disposio dos bombeiros estavam a disposio dos bombeiros no dia do evento. No fosse assim, bombeiros no teriam passado mal em razo de ausncia de tais instrumentos de trabalho e teriam conseguido salvar nmero significativo de vidas. Mais, talvez tivessem impedido que os populares ingressassem na Boate para fazer o trabalho de salvamento que era competncia dos bombeiros e que, por omisso, acabou vitimando no mnimo cinco jovens.
Repise-se, por relevante, caso todos os sete bombeiros e os seis alunos bombeiros que primeiro chegaram boate KISS tivessem disposio os alegados 21 (vinte e um) aparelhos de respirao autnoma, teriam melhores condies de segurana para adentrar no interior da boate em maior nmero e salvar mais pessoas com vida. Nesse caso, os cinco populares que morreram no intuito de salvar sobreviventes provavelmente no teriam ingressado no interior da KISS. Contudo, os relatos dos prprios bombeiros apontam que no havia tais aparelhos em quantidade suficiente para o atendimento da ocorrncia. Portanto, o que MOISS DA SILVA FUCHS afirmou no condiz com a verdade.
MARCUS
VINICIUS
BITTENCOURT
BIERMANN:
Concedeu o Alvar de Localizao da Boate KISS em 14/04/2010. Era o 163
Chefe da Equipe do Cadastro Mobilirio e Imobilirio, ou seja, era o responsvel pela verificao dos documentos que eram protocolados para o obteno do Alvar de Localizao. Todavia, agiu em desconformidade com os ditames legais. O processo de aprovao de reforma da Boate KISS, que havia sido protocolado em meados do ano de 2009, aps sofrer vinte e nove exigncias de correes, foi abandonado, ou seja, no retornou no prazo hbil de 60 dias, com as correes realizadas pelos requerentes. Dentre as diversas restries apontadas pelo Arquiteto RAFAEL ESCOBAR DE OLIVEIRA, podemos citar: desconformidade com o nmero de sadas de emergncia e o seu dimensionamento, ausncia de barras antipnico, irregularidade na distncia a ser percorrida e outras questes relativas acessibilidade. Nesse contexto, no seria possvel a emisso de um alvar de localizao para a Boate Kiss, considerando-se que no houve aprovao do projeto arquitetnico, o licenciamento para reforma (etapa subseqente aprovao do projeto arquitetnico) e a certido de concluso de reforma, equivalente carta de habite-se.
O Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de Santa Maria-RS (Lei Complementar n. 32/200523) vigente poca da solicitao de aprovao do projeto de reforma sem acrscimo de rea da Boate Kiss na Prefeitura Municipal de Santa Maria estabelecia: Art. 10. Os servios e as obras de construo, reconstruo, ampliao, reforma, demolio ou troca de uso, de iniciativa pblica ou privada, somente podem ser executados aps concesso de licena pelo rgo competente do Municpio, de acordo com as exigncias contidas neste Cdigo e na legislao pertinente.
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Art. 2. Este Cdigo dispe e aplicado sobre o projeto, a utilizao, o licenciamento, a fiscalizao, a execuo e a modificao das edificaes e construes, nos permetros urbanos de Santa Maria, sem prejuzo das exigncias previstas nas legislaes municipal, estadual e federal vigentes. O referido cdigo foi revogado pela Lei Complementar n. 70/2009 ("novo" Cdigo de Obras e Edificaes), diploma legal que possui dispositivos semelhantes, seno idnticos, aos da Lei Complementar n. 32/2005.
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Art. 33. O pedido de troca de uso deve ser feito ao rgo competente, seguindo os mesmos procedimentos da Aprovao de Projetos. Pargrafo nico. O Municpio poder regulamentar por Decreto Executivo processo simplificado de troca do Uso e Ocupao do Solo, para a instalao de atividades que no ofeream periculosidade, insalubridade ou riscos sade e segurana pblica. Art. 39. Concludas as obras, inclusive as caladas, quando as vias forem pavimentadas, o interessado deve solicitar ao Municpio vistoria para expedio do respectivo "Habite-se", sem o qual nenhuma edificao pode ser ocupada. Art. 43. As edificaes, regularmente existentes, podem ser reformadas, reconstrudas ou ampliadas, desde que a edificao resultante no crie, nem agrave, eventual desconformidade com a Lei de Uso e Ocupao do Solo ou com disposies deste Cdigo. Art. 44. Nas obras de reformas, reconstruo ou ampliao devem ser efetuados os mesmos procedimentos de aprovao de projetos novos, indicando-se, nas plantas, as reas a conservar, demolir ou construir, nas cores azul, amarelo e vermelho, respectivamente. - grifamos
Chama a ateno o fato de que as vinte e nove restries ao projeto de reforma arquitetnica da Boate KISS no estavam presentes nos documentos encaminhados pela PREFEITURA MUNICIPAL Polcia Civil, em razo de solicitao via oficio. Este documento, assim como outros tantos, foram localizados pela Polcia Civil aps uma denncia annima que apontava que aps o incndio na referia boate, diversos documentos que estavam arquivados na Caixa 2455, Arquivo 33653, Protocolo 6494/12, Zoneamento 1575 (correspondente ao numeral 1925 da rua dos Andradas) da Prefeitura Municipal de Santa Maria foram retirados indevidamente por algum, supostamente a fim de prejudicar as investigaes policiais. Em 14/02/2013, acompanhada pelo Ministrio Pblico, a Polcia Civil localizou uma srie de importantes documentos relativos Boate KISS que no estavam no Arquivo, mas noutra sala 165
apartada da PREFEITURA MUNICIPAL. Dentre estes, estava o documento principal, com as 29 restries impeditivas do funcionamento da boate negligenciadas pelos rgos de fiscalizao.
Importante destacar, ainda, que no momento da concesso do Alvar de Localizao por MARCUS VINICIUS BITTENCOURT BIERMANN, em 14/04/2010, o Alvar Sanitrio estava vencido (sua validade expirou em 31/01/2010). Tambm por esta razo, o Alvar de Localizao no poderia ter sido emitido, pois desrespeitava a exigncia legal prevista no Decreto Executivo Municipal n. 32/2006 (quadro 02). Ao conceder, de forma ilegal, o referido Alvar de Localizao, MARCUS VINICIUS chancelou uma srie de irregularidades relativas Boate KISS, permitindo, assim, que o citado estabelecimento funcionasse com o aval da Prefeitura Municipal de Santa Maria.
MIGUEL CAETANO PASSINI, atual Secretrio de Controle Mobilidade Urbana desde abril de 2012, foi Secretrio Adjunto da Pasta desde dezembro de 2011. Alegou Policia Civil que durante sua gesto como Secretrio, ocorreu somente uma fiscalizao, no ms de abril de 2012, na boate KISS, ocasio em que o fiscal constatou que o tributo estava em dia e foi certificado que alvar sanitrio estava vencido e o alvar dos bombeiros estava por vencer em poucos meses. Afirmou que aps o incndio na boate KISS, por recomendao do Ministrio Pblico, criou-se uma fora tarefa para a fiscalizao de todos os locais com aglomeraes de pessoas. A referida fora tarefa est sendo coordenada pelo declarante e composta por um fiscal da Vigilncia Sanitria, um do Meio Ambiente, um das Posturas e outro do Alvar. Se constatada uma irregularidade, recomendado que o proprietrio regularize a situao em 48 horas. Perguntado quanto lei municipal que determina ao Municpio o
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fechamento do estabelecimento na falta de qualquer alvar, afirmou desconhecer tal previso legal.
MIGUEL CAETANO PASSINI no exerceu a contento os poderes deveres previstos no Decreto Executivo n. 32/200624. Com efeito, nada fez diante do vencimento dos alvars sanitrio e de preveno a incndio, vencidos, respectivamente, desde 31/03/2012 e 10/08/2012. No bastasse, a colocao da espuma inflamvel (o que expressamente vedado pela Lei Municipal n. 3.301/9125, art. 17, inc. I26) no interior da boate KISS (especificamente no teto localizado acima do palco) ocorreu durante a sua gesto como Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana, entre junho e julho de 2012.27 Em razo disso, tem que ser responsabilizado criminalmente por homicdios culposos. Caso tivesse cumprido os poderes deveres previstos no citado Decreto, a boate KISS ou no estaria em funcionamento na data dos fatos ou, se estivesse, teria cumprido as exigncias legais (inclusive as de preveno a incndio), e
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Estabelece normas para a expedio dos licenciamentos municipais referentes aos Alvars de Localizao e Sanitrio, Licenas Ambientais e Registro no Servio de Inspeo Municipal SIM e d outras providncias.
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Art. 1 - Esta Norma fixa os requisitos indispensveis a Preveno e Proteo Contra Incndio nos prdios e estabelecimentos do Municpio de Santa Maria, considerando, principalmente, a segurana de pessoas, instalaes, equipamentos e mercadorias.
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Art. 17 - vedado o emprego de material de fcil combusto e/ou que desprenda gases txicos em caso de incndio, em divisrias, revestimento e acabamentos seguintes: I - estabelecimentos de reunio de pblico, cinemas, teatros, boates e assemelhados
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Reinquirido em 13/2/2013, ERICO PAULUS GARCIA esclareceu que trabalhava na boate KISS h cerca de 3 anos como bar man e servios gerais. Trabalhou na colocao da espuma que revestia o palco entre os meses de junho ou julho de 2012. Foram colocadas espumas nas laterais do palco, no teto do palco e em parte da parede dos fundos, somente excetuando o meio desta ltima parede, pois tinha a inscrio com o nome da boate. Na parede dos fundos, foi reutilizada a espuma que havia em outra parede da boate, porm ELISSANDRO no gostou do resultado e comprou uma espuma nova para colocar nessa parede. Esse trabalho foi realizado pelo depoente e por outros dois funcionrios que faleceram no incndio (Rogrio Ivaniski e Joo). Usaram cola de sapateiro de nome CASCOLA. A ordem e a disponibilizao do material foram feitas todas por ELISSANDRO, mas no sabe onde o mesmo o adquiriu. Eram duas espumas de cores diferentes, uma branca e uma preta. No sabe precisar a quantidade (metragem) da espuma aplicada. Nunca viu nenhum engenheiro acompanhando ELISSANDRO nas obras realizadas na KISS.
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consequentemente o sinistro at poderia ocorrer, mas o nmero de bitos seria expressivamente menor.
Nesse contexto, importante ressaltar o teor dos artigos 16 e 17 do referido Decreto Municipal28:
Da Decretao da Cessao das Atividades Art. 16. Poder ser fechado todo o estabelecimento que exercer atividades sem as necessrias licenas, expedidas em conformidade com o que preceitua a legislao. Art. 17. O Alvar de Localizao dever ser cassado nos seguintes casos: I. Caso haja informao restritiva do Corpo de Bombeiros da Brigada Militar ao estabelecimento ou atividade licenciada pelo Poder Pblico Municipal e solicitao do referido rgo, para que as atividades sejam suspensas; II. Caso haja informao restritiva da Secretaria de Municpio de Sade Diretoria de Vigilncia Sanitria, ao estabelecimento ou atividade licenciada pelo Poder Pblico Municipal, com solicitao do Secretrio de Municpio de Sade, para que as atividades sejam suspensas; III. Caso haja informao restritiva da Secretaria de Municpio de Proteo Ambiental ao estabelecimento ou atividade licenciada pelo Poder Pblico Municipal, com solicitao do Secretrio de Municpio de Proteo Ambiental, para que as atividades sejam suspensas; IV. Pela Fiscalizao Municipal, no regular exerccio do Poder de Polcia, como medida preventiva, a bem da higiene, do sossego e da segurana pblica; V. Quando o licenciado se negar a exibir o alvar de localizao autoridade competente; VI. Quando o licenciado negar, restringir ou constranger o livre acesso das autoridades Federais, Estaduais e Municipais competentes, ao exerccio da atividade fiscalizadora, comprovadamente mediante documento atestando os fatos ocorridos; VII. Por solicitao da autoridade competente, com fundamentao legal e prova dos motivos da solicitao.
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http://www.santamaria.rs.gov.br/financas/?secao=documentos
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1. Cassado O Alvar de Localizao do estabelecimento, as demais licenas municipais automaticamente tero seus efeitos suspensos, em virtude da vinculao delas em relao ao mesmo. 2. Cassado O Alvar de Localizao do estabelecimento, imediatamente ser comunicado ao Corpo de Bombeiros da Brigada Militar, exceto no caso previsto no inciso I deste artigo, a fim de que o referido rgo, se for o caso, proceda cassao da respectiva licena por ele emitida. 3. A cassao do Alvar de Localizao do estabelecimento, implica em imediata suspenso das atividades desenvolvidas, at o momento em que cessem os motivos que deram causa a medida cautelar e tenha sido liberada novamente sua licena. 4. O rgo que cassou o Alvar de Localizao, obrigatoriamente, oferecer denuncia ao Ministrio Pblico, caso haja desrespeito a medida cautelar administrativa por parte do estabelecimento e este persista no prosseguimento das atividades. 5. Levantada a cassao do Alvar de Localizao, obrigatoriamente, sero feitas as comunicaes devidas, aos demais rgos que anteriormente haviam sido notificados do fato da cassao. grifamos
Pertinente, tambm, o que determina a Lei Municipal n. 5.189/200929 em relao s atribuies da Secretaria de Controle e Mobilidade Urbana:
Art. 55. A Secretaria de Municpio de Controle e Mobilidade Urbana tem por finalidades bsicas: a gesto dos sistemas de controle e fiscalizao do cumprimento da legislao municipal, relativa ao parcelamento e uso do solo urbano, s edificaes e s posturas municipais; o planejamento operacional, gesto e controle do trnsito, transporte e mobilidade urbana; e o exerccio das atribuies e competncias, previstas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro para os Municpios, de rgo Executivo de Trnsito e Transporte, tendo como objetivos bsicos a segurana, a fluidez, o conforto, a defesa da vida, a preservao ambiental e a educao para o trnsito. Art. 56. So reas de competncia da Secretaria de Municpio de Controle e Mobilidade Urbana: I - A promoo, articulao, coordenao, integrao, execuo e avaliao das polticas municipais relativas ao controle do parcelamento e
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DISPE SOBRE A ESTRUTURA, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO PODER EXECUTIVO MUNICIPAL, ALTERA A LEI 4821, DE 18 DE JANEIRO DE 2005, E D OUTRAS PROVIDNCIAS .
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uso do solo urbano, das edificaes, das normas de posturas municipais, dos transportes, do trnsito e da mobilidade urbana; II - A aplicao dos cdigos e normas referentes s edificaes em geral, a esttica urbana, ao zoneamento, aos loteamentos e seus desmembramentos; III - O licenciamento e fiscalizao dos projetos de urbanizao de reas pertencentes a particulares, de acordo com a legislao vigente no Municpio; IV - Proceder a anlise de projetos de parcelamento do solo em todas as suas modalidades; V - Anlise, aprovao, licenciamento e a fiscalizao de projetos de construes particulares, bem como a inspeo e vistoria das edificaes, de acordo com a legislao em vigor; VI - Execuo de vistorias para fornecer as Informaes Urbansticas, a Carta de Habitao, Certides e Licenas; VII - Aplicar a legislao urbanstica na anlise dos projetos arquitetnicos, pblicos ou privados, a fim de conceder a aprovao de projeto e licena para construo; VIII - Emitir Certides, Licenas e Pareceres Tcnicos relacionadas com a legislao urbanstica municipal; IX - Manter sob sua guarda e responsabilidade os arquivos referentes aos processos administrativos, projetos arquitetnicos e projetos de parcelamento do solo, disponibilizando o acesso aos mesmos, conforme previsto em legislao; [...] XIII - O controle e a fiscalizao do cumprimento das disposies do Cdigo de Posturas do Municpio, bem como, a aplicao das penalidades nele previstas; [...] XXX - O controle e fiscalizao do cumprimento do cdigo tributrio, em conjunto e sob a orientao da Secretaria de Municpio das finanas e outras competncias correlatas que forem atribudas Secretaria mediante Decreto baixado pelo Chefe do Poder Executivo.
No bastasse, o documento que lhe foi entregue por fiscais, segundo MIGUEL CAETANO PASSINI, no tinha nexo. Alegou que as sugestes apresentadas eram muito genricas e por isso no prosperou. Noutras palavras, quedou inerte, sequer respondeu, despachou o citado ofcio. Negou ter ordenado que um fiscal retirasse postagens do facebook ou ter ameaado-o de alguma retaliao. 170
Curioso contudo que aps o incndio na boate KISS, MIGUEL CAETANO PASSINI, ainda que por provocao do Ministrio Pblico e da Polcia Civil, fez, em poucos dias, o que nunca havia feito nos dez meses em que Secretrio de Controle Mobilidade Urbana. Sim, MIGUEL CAETANO PASSINI montou e coordenou uma fora tarefa composta por fiscais de diversas Secretarias, a fim de fiscalizar os estabelecimentos com aglomerao de pblico ser o mais efetiva possvel. Noutras palavras, o que antes era a regra na PREFEITURA MUNICIPAL (falta de comunicao entre as Secretarias, falta de treinamento e conhecimento tcnico dos fiscais, fiscalizaes superficiais) passou a ser exceo.
BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR e LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR
As mesmas razes que indicam negligncia e omisso como circunstncias que concorreram para configurao de conduta tpica por parte de MIGUEL CAETANO PASSINI se aplicam a BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR e LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR. Beloyanes porque atua como Superintendente de Fiscalizao desde agosto de 2011, tendo por funo coordenar os trabalhos dos setores de fiscalizao dos Alvars de Localizao, a equipe de posturas e da fiscalizao do setor de patrimnio. A exemplo do Secretrio de Controle e Mobilidade Urbana, MIGUEL CAETANO PASSINI, BELOYANES foi omisso no desenvolvimento das atividades fiscalizatrias. Se no tivesse agido com negligncia, as diversas irregularidades j mencionadas nos autos deste inqurito policial em relao Boate KISS teriam sido sido constatadas adotadas e medidas
administrativas
pertinentes
teriam
oportunamente.
BELOYANNES alegou que no h previso legal para que pudessem ter 171
fechado a Boate KISS. Nesse aspecto, demonstrou desconhecer o Decreto Executivo n. 32/2006, especialmente seu artigo 16, a saber : Poder ser fechado todo o estabelecimento que exercer atividades sem as necessrias licenas, expedidas em conformidade com o que preceitua a legislao. Assim, tem seu comportamento amoldado ao preceituado no artigo 13 pargrafo 2, alnea c com seu comportamento anterior criou o risco do resultado.
Quanto a LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR, importante ressaltar que durante cerca de vinte e um meses, a Boate KISS funcionou com a licena de operao vencida: nos perodos de julho de 2009 a 03/03/2010 e de 05/03/2011 a 27/04/2012, sendo que, nesse perodo, durante quinze meses, LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR, que era Secretrio de Meio Ambiente desde janeiro de 2010, nada fez. No exerceu os poderes deveres previstos no Decreto Executivo n. 32/2006, sobremaneira em seu artigo 16. O prprio LUIZ ALBERTO afirmou ser muito dilatado o lapso temporal no qual a boate KISS funcionou irregularmente. Reconheceu, inclusive, que somente em razo de provocao do Ministrio Pblico percebeu que a licena de operao de n. 74 estava vencida. Noutras palavras, mesmo tendo tomado cincia de uma irregularidade grave noticiada por outro rgo pblico, foi omisso, negligente, razo pela qual tem que ser responsabilizado criminalmente por homicdios culposos. Ademais, LUIZ ALBERTO tem seu comportamento amoldado ao preceituado no artigo 13 pargrafo 2, alnea c com seu comportamento anterior criou o risco do resultado.
Prefeito Municipal CEZAR AUGUSTO SCHIRMER, por tudo quanto foi exposto nas pginas 73 a 78 deste relatrio, de onde se extrai as concluses abaixo reprisadas, temos indicativo de comportamento 172
omissivo e negligente que concorreu para o resultado danoso ocorrido em 27 de Janeiro, qual seja, as 241 mortes e centena de feridos.
Alega o Prefeito no ter conhecimento sobre a estrutura da Prefeitura Municipal quanto s reais atribuies das Secretarias do Municpio relacionadas ao evento e, por conseguinte, das incumbncias dos Secretrios. Fica evidente, a partir de seu relato e cotejo com a prova testemunhal carreada aos autos, que antes do sinistro na Boate KISS, imperava a falta de comunicao entre as Secretarias e entre estas e o Prefeito Municipal.
Em contrrio a suas alegaes, quanto Boate KISS, no pode o Prefeito Municipal alegar desconhecimento ftico da situao irregular. Nesse sentido imperioso salientar que em 09/09/11, nos autos do Inqurito Civil do Ministrio Pblico que apurava irregularidades na boate foi oficiado pelo Promotor Pblico ao Corpo de Bombeiros e ao Prefeito Municipal, solicitando o alvar de funcionamento e a licena de operao da BOATE.
Em resposta a esse ofcio, a Prefeitura Municipal, junta a licena de operao, respondendo que estava vencida desde 04/03/11. Diante de tais dados, indiscutivelmente, conclui-se que o Senhor Prefeito Municipal tinha conhecimento dos problemas de licenciamento da boate.
As
evidncias
probatrias
trazidas
aos
autos
evidenciam, no mnimo, que houve negligncia por omisso, de parte do Poder Pblico Municipal e do Prefeito Municipal, como chefe desse poder.
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Nesse sentido cabe salientar que a lei clara no sentido de que responde pelo resultado OBRIGAO DO GARANTE OU GARANTIDOR aquele que tem dever de cuidado e vigilncia, bem como aquele que cria o risco e se omite.
No presente caso indiscutvel que a estrutura da administrao pblica do municpio tinha e tem a obrigao de fiscalizar, agir, e no se omitir, em atividades dessa espcie. Essa fiscalizao visa garantir a segurana das pessoas, justamente para que eventos como o caso da Boate Kiss no ocorram. Ento o Prefeito Municipal, como Chefe do Poder Executivo, seja por condies fticas e/ou legais, podia e devia prever o resultado, bem como agir para que ele no ocorresse. Como no agiu, deve responder por culpa na modalidade de negligncia, uma vez que no cumpriu com sua obrigao de garantidor.
Ainda, quanto ao comportamento de Cezar Augusto Schirmer, verifica-se que a materialidade do fato tpico previsto no Art. 121, 3. do Cdigo Penal, na forma consumada (HOMICDIO CULPOSO) provada pelas provas periciais e documentais juntadas aos autos. Tambm comprova a existncia do fato a prova oral produzida nos autos.
A culpa a prtica no intencional do delito, faltando, porm, o agente a um dever de ateno e cuidado, mediante negligncia, imprudncia ou impercia. Na essncia da culpa est a previsibilidade (no prever o que se devia e podia prever). Pode ela ser objetiva (o homem mdio) ou subjetiva (do agente em particular). A inobservncia de disposio regulamentar no gera presuno absoluta de culpa, h que se apontar o nexo de causalidade entre a ao do autor e o resultado. As culpas no se compensam, subsistindo a responsabilidade
174
penal mesmo que haja culpa parcial ou concorrente da vtima. O agente s se exime se provada culpa exclusiva da vtima.
A reforar os argumentos j esposados, versa o Cdigo Penal no Art. 13 diz que O resultado, de que depende a existncia do crime, somente imputvel a quem lhe deu causa.
Considera-se Causa a ao ou omisso sem a qual o resultado no teria ocorrido. (...). 2. A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir par evitar o resultado. O dever incumbe de agir incumbe a quem: a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o resultado; c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia do resultado. (Grifo nosso).
Acerca do tema o professor CEZAR ROBERTO BITENCOURT30 leciona que:
Ter por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia A primeira fonte do dever de evitar o resultado a obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia imposta por lei. um dever legal, decorrente de lei, alis, o prprio texto legal o diz. Dever esse que aparece numa srie de situaes, como, por exemplo, o dever de assistncia que se devem mutuamente os cnjuges, que devem os pais aos filhos, e assim por diante. H tambm um dever legal daquelas pessoas que exercem determinadas atividades, as quais tm implcita a obrigao de cuidado ou
30
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 10 Ed. So Paulo : Saraiva, 2006, PP. 298-299.
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vigilncia ao bem alheio, como por exemplo, policial, mdico, bombeiro, etc. Como comportamento anterior, criar o risco da ocorrncia do resultado Nesses casos, o sujeito coloca em andamento, com sua atividade anterior, um processo que chamaramos de risco, ou ento, com sue comportamento, agrava um processo j existente. No importa que o tenha feito voluntria ou involuntariamente, dolosa ou culposamente; importa que com sua ao ou omisso originou uma situao de risco ou agravou uma j existente. Em virtude desse comportamento anterior, surge-lhe a obrigao de impedir que essa situao de perigo evolua para uma situao de dano efetivo, isto , que venha realmente ocorrer um resultado lesivo ao bem jurdico tutelado.
No presente caso, impe-se necessria a avaliao da culpa por omisso, uma vez que a ocorrncia dos fatos investigados est intimamente relacionada s condutas daqueles que tinham obrigao legal de evitar o resultado.
Desse modo, h que se analisar, individualmente, a conduta dos atores que possuam o encargo legal de evitar o resultado, mas agiram de forma omissa e com contriburam para o resultado.
GERSON DA ROSA PEREIRA e RENAN SEVERO BERLEZE incorreram na prtica do crime previsto no artigo 347, pargrafo nico, do
176
Cdigo Penal Brasileiro (fraude processual)31, delito no previsto no Cdigo Penal Militar Brasileiro.
RENAN SEVERO BERLEZE, quando reinquirido em 01/03/2013 (p. 3387), afirmou que a engenheira Josy Enderle telefonou para ele em 27/01/2013, colocando disposio do 4 CRB um laudo populacional da Boate KISS. O Major GERSON manifestou interesse no documento, razo pela qual ele foi at a residncia ou escritrio de Josy, juntamente com o Soldado Ado. A filha de Josy entregou a documentao, que consistiu em um croqui da boate e um laudo de clculo populacional, os quais, segundo RENAN, no faziam parte do PPCI. O laudo populacional no estava assinado, mas Josy
comprometeu-se em assin-lo se necessrio fosse. Os dois documentos foram entregues em mos por RENAN ao Major GERSON, nas dependncias do Centro Desportivo Municipal. RENAN alegou no recordar se algum do 4 CRB entrou em contato com a engenheira Josy requerendo tais documentos.
GERSON
destacou
que
ambos
os
documentos
foram
entregues ao bombeiro RENAN SEVERO BERLEZE. Contudo, no informou por determinao de quem o referido bombeiro foi, aps o
31
Ressalva que inclui o inqurito: admitindo, expressamente, que a inovao possa ocorrer antes mesmo de ter incio o processo penal, o tipo acolhe a possibilidade de a conduta dar-se durante a fase de investigao policial. Evidentemente, para a concretizao tpica, torna-se indispensvel aguardar o desfecho do inqurito, pois a inovao artificiosa h de produzir efeito em futuro processo penal. Se este no puder ser iniciado, porque houve o arquivamento do inqurito policial, no h que se falar em fraude processual. [...] O crime destina-se, portanto, quele que no ru, diretamente envolvido no processo, mas busca alterar o estado de coisa, lugar ou pessoa para levar a erro o magistrado ou o perito. (NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado. 7 edio revista, atualizada e ampliada. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007, p. 1103) grifado no original. No mesmo sentido, Tratando-se da seara penal, nos termos preconizados pelo pargrafo nico do art. 347 do Cdigo Penal, a inovao artificiosa poder ocorrer tanto na pendncia de processo penal quanto na fase que lhe anterior, vale dizer, enquanto pendente o inqurito policial . (GRECO, Rogrio. Cdigo Penal Comentado, 6 edio Niteri, RJ: Impetus, 2012, p. 1050).
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sinistro, at a residncia de Josy buscar os documentos, os quais no estavam assinados pela engenheira. Mais: na manh de 27/01/2013, a pasta da Boate KISS, que estava localizada no arquivo da SPI do 4 CRB, foi pega por GERSON, o qual alegou que assim agiu a fim de preservar os documentos nela constantes.
Importantssimo ressaltar o teor do oficio n. 039/2013 do 4 CRB, acostado fl. 817 dos autos e datado de 29/01/2013, no qual consta remeto-lhe em anexo, cpia dos documentos arquivados na Seo de Preveno de incndio do 4 CRB, referente Boate KISS. grifamos. Tal ofcio foi assinado pelo Ten. Cel. MOISS DA SILVA FUCHS. Todavia, restou comprovado, documental e
testemunhalmente, que os citados documentos (clculo populacional e croqui) no faziam parte do plano PPCI da Boate KISS e foram encaminhados Polcia Civil, por ocasio de solicitao via ofcio, como se, realmente, integrassem a pasta de documentos do estabelecimento na SPI do 4 CRB.
Com efeito, o clculo populacional em nome de Josy Gaspar Enderle, acostado s fls. 845-846 dos autos e datado de 06/01/2010, no estava presente na pasta da Boate KISS arquivada na SPI do 4 CRB. O mesmo em relao ao croqui da p. 836. Contudo, nas referidas pginas h um carimbo em cada uma delas com o seguinte dizer: BRIGADA MILITAR, CRB/CENTRAL AUTENTICACO, Autentico
Conforme Dec. 30.289/81, Em_____, Gerson da Rosa Pereira, Maj QOEM Id. Func. 2211823. No carimbo de p. 836 e 846, GERSON fez constar a seguinte data: 29/01/2013. GERSON foi incisivo,
especialmente quando reinquirido, ao afirmar que os referidos documentos no constavam na SPI do 4 CRB e, mesmo assim, foram encaminhados Polcia Civil no intuito de contribuir para o 178
esclarecimento dos fatos investigados, entretanto, tal comportamento induziu as Autoridades Policiais em erro com tal autenticao de documentao.
ELTON CRISTIANO URODA incorreu na prtica de falso testemunho (artigo 342, 1, do CPB). Restou evidente em suas declaraes prestadas em 18/03/2013 que faltou com a verdade, ao omitir diversas informaes que tinha pleno conhecimento a respeito de ELISEO JORGE SPOHR e de si mesmo. ELTON alegou que ELISEO no era scio de fato da SANTO ENTRETENIMENTOS LTDA. e que no figurou como uma espcie de laranja no lugar de ELISEO. Contudo, as alegaes de ELTON no merecem prosperar.
ALEXANDRE SILVA DA COSTA, em depoimento prestado em 07/02/2013, disse que foi um dos primeiros scios da Boate Kiss juntamente com TIAGO MUTTI e ELISEU JORGE SPOHR, embora formalmente constassem no contrato social CINTIA MUTTI, no lugar do TIAGO, e ELTON CRISTIANO no lugar de ELISEU JORGE SPOHR. Afirmou acreditar que essa diferena entre scios de fato e de direito fosse por motivos tributrios. No mesmo sentido, TIAGO MUTTI, exscio de fato da boate KISS, asseverou, em 22/02/2013, que ELISEO JORGE SPOHR ingressou na sociedade comercial como um investidor da Boate KISS. Causa, no mnimo, estranheza o fato de ELISEO JORGE SPOHR ter ficado em silncio quando foi ouvido pela Polcia Civil em 21/02/2013. Importante ressaltar que, na ocasio, ELISEO foi ouvido na condio de testemunha (no de investigado) e estava acompanhado de advogado por ele constitudo. Alegou que seu silncio era em razo de ser pai de ELISSANDRO. Todavia, no nos parece que silenciou apenas em razo de ser genitor de um investigado, mas, sim, porque supostamente tinha algo a esconder. O eloqente silncio de ELISEO indica que, possivelmente, ele tenha tido (ou continue tendo) 179
participao na boate KISS muito mais profunda e duradoura do que preliminarmente foi apurado na investigao policial. Do contrrio, no ficaria em silncio e teria a conduta adequada de uma testemunha, qual seja a de esclarecer com detalhes e coerncia o que sabia acerca dos fatos investigados.
DOS ANTECEDENTES POLICIAIS
MARCELO DE JESUS DOS SANTOS, LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO, ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR, MAURO
LONDERO HOFFMANN, GILSON MARTINS DIAS, MIGUEL CAETANO PASSINI, ROBSON VIEGAS MLLER, DILMAR ANTNIO PINHEIRO LOPES, NILTON RAFAEL RODRIGUES BAUER possuem antecedentes policiais, conforme documentos em anexo.
DANIEL DA SILVA ADRIANO, ALEX DA ROCHA CAMILLO, RICARDO DE CASTRO PASCHE, NGELA AURELIA CALLEGARO, VAGNER GUIMARES COELHO, MARCUS VINICIUS BITTENCOURT BIERMANN, SERGIO ROGERIO CHAVES GULART, LUCIANO VARGAS PONTES, ERIC SAMIR MELLO DE SOUZA, TIAGO GODOY DE OLIVEIRA, MOISS DA SILVA FUCHS no possuem antecedentes policiais, conforme documentos em anexo.
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DOS INDICIAMENTOS E CONCLUSO:
Em face do cenrio probatrio apresentado, bem como dos fundamentos jurdicos esposados, passamos a fazer os seguintes indiciamentos:
DOS ANTECEDENTES POLICIAIS:
MARCELO DE JESUS DOS SANTOS, LUCIANO AUGUSTO BONILHA LEO, ELISSANDRO CALLEGARO SPOHR, MAURO
LONDERO HOFFMANN, GILSON MARTINS DIAS, MIGUEL CAETANO PASSINI, ROBSON VIEGAS MLLER, DILMAR ANTNIO PINHEIRO LOPES, NILTON RAFAEL RODRIGUES BAUER e ELTON CRISTIANO URODA registram antecedentes policiais, conforme documentos em anexo.
ALEX DA ROCHA CAMILLO, RICARDO DE CASTRO PASCHE, NGELA AURELIA CALLEGARO, VAGNER GUIMARES COELHO, MARCUS VINICIUS BITTENCOURT BIERMANN, SERGIO ROGERIO CHAVES GULART, LUCIANO VARGAS PONTES, ERIC SAMIR MELLO DE SOUZA, TIAGO GODOY DE OLIVEIRA, MOISS DA SILVA FUCHS, GERSON DA ROSA PEREIRA, RENAN SEVERO BERLEZE, MARLENE TERESINHA CALLEGARO, BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR, LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR e CEZAR AUGUSTO SCHIRMER no possuem antecedentes policiais, conforme documentos em anexo.
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DOS INDICIAMENTOS E CONCLUSO:
Em face do cenrio probatrio apresentado, bem como dos fundamentos jurdicos esposados, passamos a fazer os seguintes indiciamentos:
MARCELO DE JESUS DOS SANTOS (RG n. 1083107464) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro;
LUCIANO
AUGUSTO
BONILHA
LEO
(RG
n.
8054063212) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro;
ELISSANDRO
CALLEGARO
SPOHR
(RG
n.
1083427664) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro; MAURO LONDERO HOFFMAN (RG n. 7005170357) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III 182
(asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro;
RICARDO
DE
CASTRO
PASCHE
(RG
n.
7059036355) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro;
NGELA
AURELIA
CALLEGARO
(RG
n.
7088338897) como incursa 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro;
MARLENE
TERESINHA
CALLEGARO
(RG
n.
1065030635) como incursa 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro, e artigo 250, pargrafo 1, II, b, do Cdigo Penal Brasileiro, todos na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro;
GILSON MARTINS DIAS (RG n. 1063258485) como incurso, na forma do artigo 13, pargrafo 2, a, do Cdigo Penal Brasileiro, 183
241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro;
VAGNER GUIMARES COELHO (RG n. 1063518491) como incurso, na forma do artigo 13, pargrafo 2, a, do Cdigo Penal Brasileiro, 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), do Cdigo Penal Brasileiro, e 623 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 2, inciso III (asfixia), c/c artigo 14, inciso II, do Cdigo Penal Brasileiro;
MIGUEL CAETANO PASSINI (RG n. 1002734687) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 3, do Cdigo Penal Brasileiro, na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro; deixamos, por ora, de indiciar pelos eventuais crimes de leso corporal de natureza culposa, ante a falta de representao das vtimas, condio de procedibilidade.
LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR (RG n. 5038544291) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 3, do Cdigo Penal Brasileiro, na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro; deixamos, por ora, de indiciar pelos eventuais crimes de leso corporal de natureza culposa, ante a falta de representao das vtimas, condio de procedibilidade.
BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR (RG n. 4078312024) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 3, do Cdigo Penal Brasileiro, na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro; deixamos, por ora, de indiciar pelos eventuais
184
crimes de leso corporal de natureza culposa, ante a falta de representao das vtimas, condio de procedibilidade.
MARCUS VINICIUS BITTENCOURT BIERMANN (RG n. 3048403004) como incurso 241 vezes nas sanes do artigo 121, pargrafo 3, do Cdigo Penal Brasileiro, na forma do artigo 69, caput, do Cdigo Penal Brasileiro; deixamos, por ora, de indiciar pelos eventuais crimes de leso corporal de natureza culposa, ante a falta de representao das vtimas, condio de procedibilidade.
GERSON DA ROSA PEREIRA (RG n. 1026002459) como incurso nas sanes do artigo 347, pargrafo nico, do Cdigo Penal Brasileiro;
RENAN SEVERO BERLEZE (RG n. 1080197286) como incurso nas sanes do artigo 347, pargrafo nico, do Cdigo Penal Brasileiro;
ELTON CRISTIANO URODA (RG n. 3084470032) como incurso nas sanes do artigo 342, 1, do Cdigo Penal Brasileiro;
Esgotados, por ora, os indiciamentos, e com fundamento nos princpios da oficialidade, oficiosidade e obrigatoriedade, que norteiam a atividade cotidiana das Autoridades Policiais, e
considerando o dever de informar os rgos competentes para que adotem as providncias devidas, determinamos as seguintes
providncias:
Em razo do que preceitua o art. 144, 4, parte final, da Constituio Federal de 1988, que excepciona a atribuio da Polcia 185
Judiciria dos Estados para investigar crimes militares, e tendo sido apontados indcios de autoria e materialidade da prtica de ao menos cinco homicdios de natureza culposa previsto no artigo 206, pargrafo primeiro, do Cdigo Penal Militar Brasileiro (Decreto Lei n. 1.001/1969), na forma do artigo 29, pargrafo 2, do mesmo diploma legal , para os quais concorreram com suas condutas os bombeiros: MOISS DA SILVA FUCHS (RG n. 1007557364), ALEX DA ROCHA CAMILLO (RG n. 2052907587), ROBSON VIEGAS MLLER (RG n. 3045611237), SERGIO ROGERIO CHAVES GULART (RG n. 6035427341), DILMAR ANTNIO PINHEIRO LOPES (RG n. 4033828544), LUCIANO VARGAS PONTES (RG n. 4083605347), ERIC SAMIR MELLO DE SOUZA (RG n. 9075306184), NILTON RAFAEL RODRIGUES BAUER (RG n.
2061437238) e TIAGO GODOY DE OLIVEIRA (RG n. 5088386684), deixamos de proceder ao indiciamento formal e remetemos cpia integral do presente Inqurito Policial Justia Militar do Estado do Rio Grande do Sul, para adoo das medidas processuais cabveis.
Na mesma esteira, havendo indcios de que a conduta de CEZAR AUGUSTO SCHIRMER, Prefeito Municipal, concorreu para o resultado morte de 241 pessoas, violando, em tese, o preceituado no art. 121, 3, do Cdigo Penal Brasileiro, remeta-se cpia integral do presente Inqurito Policial 4 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Rio Grande de Sul, com fundamento no que apregoa o art. 29, inciso X, da Constituio Federal.
Remeta-se cpia deste Inqurito Policial Comisso Parlamentar de Inqurito instaurada pela Cmara de Vereadores de Santa Maria-RS, para apurar eventual crime de responsabilidade, previsto no art. 1., inciso XIV, e infrao poltico-administrativo disposta no art. 4, incisos VII e VIII, todos do Decreto-Lei n. 201/67. 186
No transcurso do procedimento apuratrio foram verificados indcios da prtica de improbidade administrativa por parte de servidores pblicos, tanto municipais, quanto estaduais. A legislao ptria bem clara quanto responsabilizao do administrador omisso. No caso em apreo, alm de eventual responsabilizao criminal, resta evidenciada a infringncia aos preceitos da Lei 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), circunstncia que refoge atribuio da Polcia Judiciria. Assim, remeta-se ofcio ao Ministrio Pblico com atribuio para apurar tais comportamentos por parte de CEZAR AUGUSTO SCHIRMER, MOISS DA SILVA FUCHS, ALEX DA ROCHA CAMILLO, DANIEL DA SILVA ADRIANO, MARCELO ZAPPE BISOGNO, MIGUEL CAETANO PASSINI, LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR, BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR e MARCUS VINICIUS BITTENCOURT BIERMANN.
Envie-se, tambm, cpia deste Inqurito Policial ao CREA e ao CAU, a fim de averiguar eventuais responsabilidades dos engenheiros e arquitetos que prestaram servios Boate KISS.
Quanto ao Inqurito Civil n. 00864.00145/2009 elaborado pelo Ministrio Pblico, encaminhe-se cpia do presente Inqurito Policial
Procuradoria Geral de Justia do Rio Grande do Sul, nos termos da Lei n. 8.625/1993. Remeta-se, ainda, cpia do presente Inqurito Policial s Comisses das Cmaras dos Deputados Federal e Estadual do RS, para
187
subsidiar futuras alteraes legislativas e outras medidas de atribuio das Casas respectivas.
No que se refere a indcios trazidos aos autos da possvel ocorrncia de outros crimes no relacionados diretamente com o incndio e as mortes, objeto do presente inqurito policial, destacamos que, devido complexidade da investigao e principalmente exigidade de tempo, sero investigados oportunamente, em procedimentos prprios. Enumeremse exemplificativamente FUNREBOM, HIDRAMIX, MARCA e possveis crimes eleitorais, tributrios, fiscais, bem como crimes de perigo praticados por outras pessoas que usaram indevidamente fogos de artifcio no interior da Boate KISS, ainda, eventual sonegao de documentos de natureza pblica solicitados aos rgos pblicos envolvidos na investigao policial e outros crimes relacionados. Santa Maria, 22 de maro de 2013. Atenciosamente,
Marcelo Mendes Arigony Delegado de Polcia
Sandro Lus Meinerz Delegado de Polcia
Marcos Ramos Vianna Delegado de Polcia
Gabriel Gonzales Zanella Delegado de Polcia
Luiza Sousa Delegada de Polcia
188

20130322165718relatorio Kiss Definitivo

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SSP - POLCIA CIVIL DEPARTAMENTO DE POLCIA DO INTERIOR 1 DELEGACIA DE POLCIA DE SANTA MARIA-RS

MERITSSIMO JUIZ DE DIREITO (1 Vara Criminal do Frum de Santa Maria-RS)

das comunicaes de ocorrncia que noticiaram os respectivos bitos e leses corporais;

c) instaurao de inqurito policial;

d) oitivas pertinentes investigao policial (testemunhas, vtimas no fatais e investigados);

e) formalizao de autos de apreenso e arrecadao;

prorrogao das citadas prises cautelares;

evidenciado que RICARDO e NGELA responsabilidade pelos acontecimentos.

4.4 DAS REFORMAS E DOS ENGENHEIROS E ARQUITETOS

4.5 A ESPUMA DE POLIURETANO

5 - O SIG-PI (SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE PREVENO A INCNDIOS) E A BOATE KISS

5.1 A PRIMEIRA VISTORIA DOS BOMBEIROS EM 2009

5.3 DA SEGUNDA VISTORIA REALIZADA PELOS BOMBEIROS

5.4 A CONCESSO DO LTIMO ALVAR DE PREVENO A INCNDIO

6. DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA MARIA-RS

6.1 A CONCESSO DO ALVAR DE LOCALIZAO

6.2 DAS FALHAS NA ATIVIDADE FISCALIZATRIA POR PARTE DA SECRETARIAS DO MUNICPIO

6.3 DO DEPOIMENTO DO PREFEITO MUNICIPAL

7. SHOWS E USO DE FOGOS DE ARTIFCIO ERAM FREQUENTES NA BOATE KISS

8.4 CONTENO POR SEGURANAS E FALTA DE TREINAMENTO DE FUNCIONRIOS DA BOATE KISS

9. A ATUAO DOS BOMBEIROS APS O INCNDIO

DOS PARECERES TCNICOS

DIVISO DE ASSESSORAMENTO JURDICO DA POLCIA CIVIL DO RS Da Anlise Documental e Concluses.

INQURITO CIVIL N 00864.00145/2009

c) quanto ao TAC, a seguinte cronologia de fatos14 se faz pertinente:

24/08/2009 11/09/2009 10/12/2009 22/02/2010

22/03/2010 15/04/2010 04/05/2010

13/07/2010 14/07/2011 04/08/2011

11/10/2011 09/11/2011 16/11/2011

22/11/2011 05/12//2011 19/12/2011

03/05/2012 10/05/2012 01/08/2012 18/01/2013

30/08/2009 08/09/2009 07/10/2009 29/10/2009

03/10/2009 20/11/2009 15/11/2009

05/12/2009 11/12/2009 13/12/2009 17/12/2009 19/12/2009 23/12/2009 10/01/2010 15/01/2010 23/03/2010

DAS PERCIAS OFICIAIS

INSTITUTO GERAL DE PERCIAS DO RS LAUDO PERICIAL n. 12268/2013

LAUDO PERICIAL 29979/201315 - REFERENTE AOS EXTINTORES

DA AUTORIA E MATERIALIDADE DOS CRIMES

DA INDIVIDUALIZAO DAS CONDUTAS DOS RESPONSVEIS PELA KISS

individualizar os comportamentos praticados, o que vai a seguir devidamente demonstrado:

DO COMPORTAMENTO DOS BOMBEIROS QUE ATUARAM NO INCNDIO

DOS HOMICDIOS DOLOSOS

Direito Penal Brasileiro, Volume I, Parte Geral, 2010, p. 336)

Concedeu o Alvar de Localizao da Boate KISS em 14/04/2010. Era o 163

BELOYANNES ORENGO DE PIETRO JNIOR e LUIZ ALBERTO CARVALHO JUNIOR

Acerca do tema o professor CEZAR ROBERTO BITENCOURT30 leciona que:

DOS ANTECEDENTES POLICIAIS

DOS INDICIAMENTOS E CONCLUSO:

DOS ANTECEDENTES POLICIAIS:

DOS INDICIAMENTOS E CONCLUSO:

Marcelo Mendes Arigony Delegado de Polcia

Sandro Lus Meinerz Delegado de Polcia

Marcos Ramos Vianna Delegado de Polcia

Gabriel Gonzales Zanella Delegado de Polcia

Luiza Sousa Delegada de Polcia

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