Historia Argentina I Profesora: Maria Andrea Martinessi Alumnos: Requiere Eliana- Velsquez Walter Texto: Goldman Noem, Los

orgenes del Federalismo Rioplatense (1820-1831) Anlisis del texto Los orgenes del federalismo rioplatense (18201831) Noem Goldman Con la cada del poder central en 1820 emergi una nueva realidad: el esfuerzo por afirmarse por parte de los Estados autnomos provinciales. Los Estado autnomos surgidos a partir de 1820 fueron el punto de partida para una organizacin poltico-estatal sobre la nica unidad socio-poltica existente en el periodo: la cuidad-provincia. La provincia autnoma fue una ampliacin de papel poltico de las ciudades soberanas al punto de configurar una soberana independiente. Las provincias surgieron como Estados independientes que llegaron progresivamente a asumirse como sujetos de derecho internacional. La cada del poder central en 1820 y la formacin de los estados provinciales. Cuando en julio de 1819 Rodeau reemplaz a Pueyrredn en el cargo de director, el Congreso prosegua con los proyectos monrquicos al aprobar en sesin secreta, en noviembre de 1819. En enero de 1820 Bustos, Paz y Heredia se sublevaron en la Posta de Arequito en contra del Directorio, iniciando as el breve proceso de derrumbe del poder central. En febrero de 1820, el ejrcito porteo fue vencido en los Campos de Cepeda por las fuerzas del Litoral, conducidas por Ramrez y Lpez que exigan la disolucin del Congreso y la renuncia del director Rodeau. El Cabildo de Bs. As asumi en febrero de 1820 la funcin de gobernador y proclam la disolucin del poder central, renunciando en nombre de Bs. As a su rol de capital de las Provincias Unidas. Surgi entonces una nueva entidad poltica: la provincia de Bs. As que, en febrero de 1820, firma el Tratado de Pilar para alcanzar un acuerdo de paz con las fuerzas del Litoral. El tratado suscrito con Ramrez y Lpez propuso como futuro sistema de gobierno del pas el de federacin, aunque su organizacin se postergara hasta la reunin de un congreso en San Lorenzo, en el que los representantes deberan ser libremente elegidos por los pueblos. Los intentos de separacin de pueblos de las capitales de provincias intendencia anteriores a 1820 de los movimientos autnomos del 20, no siempre implicaron una reforma del orden administrativo intendencial ni una ruptura con los esfuerzos de unidad emprendidos por los gobiernos revolucionarios. A partir de 1820 otros instrumentos legales buscaron reorganizar un orden social viable en cada espacio provincial y conciliar la autonoma de los Estados con la firma de pactos interprovinciales. Federacin o confederacin? Hasta 1787 que se funda el primer Estado federal en Norteamrica, slo conocan una forma de federacin: la confederacin como unin de Estados independientes. Lo que la doctrina poltica entenda por federalismo era una forma de Estado opuesto a la unidad.

El nuevo Estado Federal norteamericano surgido en 1787 cre una Soberana nica, del conjunto de la nacin, que se yuxtapuso con la soberana de los Estados miembros. Bajo la nocin de federalismo se asociaron, sin distincin, reivindicaciones muy diversas que surgieron luego de 1810 y que pudieron ir desde el simple pacto entre provincias hasta la unin confederal. Parece entonces ms adecuado designar como tendencias federales a las que se manifestaron con fuerza durante el proceso de creacin del Estado federal de 1853 y reservar la denominacin de tendencias confederales a las que predominaron durante la primera mitad del siglo XIX. En 1824 Bs. As. convoc a un nuevo Congreso Constituyente que su contenido unitario fue nuevamente rechazado por las provincias. Luego del fracaso de 1827, en el Ro de La Plata slo quedaron los Estados provinciales que alcanzaron una formalizacin provisoria de sus relaciones mediante la firma el 4 de enero de 1831 del Pacto Federal (Corrientes, Bs. As., Entre Ros y Santa Fe) donde expresaron su voluntad de paz, amistad y unin. El pacto es una alianza que se concibe a si misma como provisoria y que alude a la futura organizacin federal del pas. En ella se expreso el reconocimiento de la libertad y de la independencia de cada una de las provincias signatarias y se delega en una Comisin Representativa de los Gobiernos de las Provincias Litorales de la Repblica Argentina. Lo que se entenda por Federalismo en el Ro de la Plata por parte de los caudillos federales, era alguna forma de confederacin que permitiese resignar lo menos posible el control poltico de su provincia. Pacto Federal: reconocimiento de la libertad, la independencia, la soberana de cada provincia, y la fuerte alusin a una posible organizacin nacional. El estado provincial y el ejercicio de la soberana. Al producirse la crisis de 1820, las provincias conservaron las instituciones heredadas de la dominacin espaola y las que se haban creado durante el primer decenio de existencia independiente. Con el surgimiento de los Estados Autnomos, aparecieron los textos constitucionales provinciales en 1819. Estas constituciones y las leyes complementarias rigieron el desenvolvimiento institucional provincial. Las constituciones provinciales rioplatenses, en la medida en que tendan a fundar la autonoma provincial frente a las tentativas de unificacin estatal, monrquicas o republicanas unitarias, siguieron los lineamientos del constitucionalismo republicano al establecer un poder legislativo basado en la soberana popular. Este nuevo poder fue rudimentario y no lleg a constituirse en un tercer poder. Antes de que surgiera la Legislatura, el Cabildo de cada ciudad ejerca funciones sobre su respectivo centro urbano y la zona rural de su dependencia. La fijacin de la eleccin de los cabildantes por sufragio popular, bajo la forma del Cabildo Abierto, termin por hacer que cada Cabildo tendiera a desempear funciones legislativas provinciales. Pero la necesidad de considerar los intereses de la campaa y los antagonismos de sta con la ciudad y las elites urbanas, dieron origen a las legislaturas. Los nuevos textos constitucionales proclamados a partir de 1820 crearon las Salas de Representantes. La rivalidad entre los cabildos y las Salas de representantes deriv del hecho de ser dos instituciones de naturaleza histrica diferente. El cabildo era expresin del status de ciudad y la legislatura representaba la provincia. Al final de este proceso los cabildos desaparecieron. La calidad estatal independiente de los Estados provinciales se manifest as al definir facultades para el ejercicio de la soberana. Las constituciones provinciales muestran la persistencia del sentimiento de identidad americana en coexistencia con el provincial. En el estado provisorio de Santa Fe 1819

solo exista la provincia y Amrica. Existieron diversas formas de expresar la relacin entre esa afirmacin de soberana estatal provincial y los proyectos constitucionales de alcance rioplatense o hispanoamericano. Con la firma del Pacto Federal se estableci la tendencia al ejercicio de la soberana, salvo al manejo de las relaciones exteriores que fue delegado en el gobierno de Bs. As. Paralelamente creci la influencia poltica de Bs. As. sobre la mayora de los gobiernos provinciales, reflejando as su podero, como la imposibilidad de los Estados provinciales de trascender su autonoma. Desde 1820 a 1835 el incremento de las facultades extraordinarias del Ejecutivo respondi a las necesidades locales de cada provincia. Desde 1835 en adelante se advierte que el aumento de atribuciones del Ejecutivo constitua un principio orgnico usado para la conservacin y el desarrollo del rgimen poltico. La debilidad de las provincias del Litoral para constituir el pas, frente a la persistente negativa de la Provincia de Bs. As. reflejaba no slo el podero de la ltima sino tambin la escasa posibilidad de trascender la dbil relacin confederal. El caudillismo: Legalidad y Legitimidad. Sobre el caudillismo durante el siglo XIX predomin la idea de un jefe local que conduca a las masas rurales, en una lucha contra el gobierno y las elites urbanas. Los caudillos habran impedido el establecimiento de poderes legales e institucionales republicanas. El caudillismo utiliz la fuerza para dirimir las disputas pblicas o de inters personal. El caudillo apareca as como un jefe de tropas que no eran profesionales sino que estaban compuestas por grupos armados, organizados sobre la base de un sistema informal de obediencia, que se sostena por relaciones de tipo patrn-pen o protectorprotegido. Estas visiones predominaron tambin en la historiografa argentina, distinguiendo dos lneas de anlisis: la que consider a los caudillos como representantes de las fuerzas anrquicas e inorgnicas de las provincias, y la que sostena que los caudillos impulsaron proyectos de organizacin constitucional de carcter federal. El conjunto de las soberanas provinciales adopt ciertas formas republicanas representativas a las cuales no escaparon los mismos regmenes de caudillos, como solucin provisional para legitimar un orden social y poltico luego de las luchas de Independencia. Una nueva y compleja relacin se estableci as entre legalidad, coercin e incluso terror el los regmenes de caudillos. El poder del caudillo basado en parte importante en relaciones informales de tipo familiar, amistosa y comercial, se sostuvo tambin en un conjunto de relaciones formales.