LA PLANIFICACIN EDUCATIVA Y SUS ETAPAS La Planificacin Educativa y su Evolucin Histrica.

La planificacin educativa es un medio que nos permite determinar y precisar con mayor claridad objetivos especficos, las diversas opciones para conseguirlos y los posibles contratiempos, as como su resolucin; este proceso es continuo y no se refiere solo al rumbo que se debe tomar, sino tambin a la mejor manera de como llegar o lograr los objetivos propuestos. El autor Ander Egg hace una revisin de cmo ha sido la planificacin en los ltimos cuarenta aos a nivel latinoamericano y establece como fecha de inicio el ao 1.958. En estos aos se tiene en cuenta el Planeamiento Integral de la Educacin (UNESCO- OEA) anlisis de las relaciones entre la educacin y el desarrollo social y econmico, concibindose la planificacin educativa para esta poca como un proceso continuo y sistemtico en el cual se aplican y coordinan los mtodos de investigacin social, principios y tcnicas de la educacin, de la economa a fin de garantizar una educacin adecuada a la poblacin, con metas y en etapas bien determinadas. Definicin que se tom como base de las polticas pblicas para racionalizar la accin educativa Para la dcada de los setenta se estableci en Amrica Latina entre los pases Venezuela un servicio de planeamiento educativo, dicho organismos se preocupaban ms en las intenciones y en la retrica de las reuniones internacionales, pero tremendamente pobre en las realizaciones concretas, teniendo considerando el planeamiento educativo como uno de los medios ms eficaces para contribuir al logro del crecimiento econmico y del desarrollo social y cultural, estableciendo en el mbito de la educacin objetivos y metas congruentes con los propsitos del desarrollo nacional. Durante esta dcada del 70 el planeamiento educativo entra en una situacin en la que los economistas dan la teora y la prctica de la planificacin, se le da un enfoque economicista, lo que trae como consecuencia que se necesite capacitar a las personas adecuadas en su formacin de manera de prepararlos en el gran instrumento diseado por los especialistas para el desarrollo del pas. En la actualidad no se plantea la necesidad de elaborar planes generales de educacin, sino de aplicar los criterios de la planificacin al proceso de enseanza-aprendizaje en el nivel operativo en donde actan los mismos docentes o institucin educativa. Estas actividades de programacin se centran en la labor de elaborar el proyecto curricular y la programacin de aula. Tambin existen tareas de programacin a nivel de estado, necesarias para articular el funcionamiento del sistema educativo en su conjunto. Entre las funciones actuales mas relevantes de la planificacin educativa se tienen: Programar las actividades del establecimiento o institucin educativa Elaborar el proyecto educativo del centro Elaborar el proyecto curricular al nivel de la institucin educativa Disear las programaciones de aula y participar en el proyecto curricular de la institucin educativa.

La Planificacin La necesidad de la planificacin radica en que esta es la fundamental herramienta con la que los docentes organizan su prctica educativa. En la planificacin el docente escoge /establece los propsitos, pauta los contenidos, dicta las estrategias de enseanza-aprendizaje, escoge los medios y la maneras de evaluacin. Dado que en el proceso de enseanza aprendizaje lleva inmersa una carga de inmediatez y de lo imprevisto, la planificacin permite por un lado, reducir el nivel de incertidumbre y, por otro, anticipar lo que suceder en el desarrollo de la clase, otorgando rigurosidad y coherencia a la tarea pedaggica en el marco de un programa. Por medio de la Planificacin Educativa se analiza racional y sistemticamente el desarrollo educativo, con el objetivo de buscar los mecanismos que lo hagan ms eficiente y responda mejor a las necesidades sociales. La planeacin educativa es un medio que nos permite determinar y precisar con mayor claridad objetivos especficos, las diversas opciones para conseguirlos y los posibles contratiempos, as como su resolucin; este proceso es continuo y no se refiere solo al rumbo que se debe tomar, sino tambin a la mejor manera de como llegar o lograr los objetivos propuestos. En definitiva la planificacin educativa es un anlisis que contempla las intensiones, las previsiones y las expectativas de la accin pedaggica.

Etapas de Planificacin Educativa. Cuando un docente disea una clase necesita reflexionar y tomar decisiones sobre aspectos que le permitan estructurar y organizar su propuesta: fundamentos, objetivos, contendidos, materiales, metodologa, evaluacin y bibliografa. La planificacin, tcnicamente conceptualizada, y en lneas generales, debe cumplir con las siguientes acciones bsicas, en funcin del desarrollo del hombre y de la comunidad. - Conocimiento sistemtico de la realidad; - Planteamiento de problemas de eleccin y toma de decisiones; - Determinacin de objetivos y de las restricciones que ellos presentan; - Cuantificacin de las metas de desarrollo; - Concurrencia entre las polticas, los objetivos, las metas, los recursos, los instrumentos, apuntndolos en el tiempo; - Coordinacin institucional; - Sealamiento de plazos, diagnstico, pronstico, previsin, proyeccin, optimizacin del empleo de los recursos; - Aplicacin de mtodos; - Evaluacin; - Rediseo. Sin embargo, de manera especfica el autor Ander Egg, en su publicacin La Planificacin Educativa, establece de forma puntual las etapas que los docentes han de tener en cuenta para lograr los objetivos planteados. a) La Fundamentacin: Justifica la seleccin de contenidos y objetivos y explica brevemente el sentido de lo que se har. En ella se definen claramente los alcances del curso, se delimitan los contenidos y su nivel de profundidad y se explicita la posible articulacin con otros cursos. b) Los Objetivos: Explicitan la intencionalidad de las acciones que se proponen; las guan, las orientan y expresan los logros que se pretenden. Son las aspiraciones concretas y puntuales de la tarea cotidiana del docente. En su hacer diario el profesor propone situaciones de enseanza que el estudiante deber resolver con los contenidos que se han desarrollado. El objetivo de una clase indica claramente el problema que se quiere plantear al alumno. Hay diferentes formas de enunciar los objetivos y diferentes niveles de generalidad de los mismos. Para ello es conveniente expresar con claridad los aprendizajes que se pretende alcanzar, dar cuenta de el/los temas que se van a estudiar y de las competencias que debe desarrollar el alumno, utilizar verbos en infinitivo en su elaboracin, que designen las acciones esperadas, diferenciar los objetivos orientados hacia el alumno de los objetivos que el docente platea para su clase. Por ejemplo, se pueden formular objetivos de dos maneras: 1) Que el alumno sea capaz de: -Integrar los conocimientos desarrollados en el curso para la resolucin de problemas planteados -Reconocer las caractersticas de un preparado -Describir la morfologa de un hueso -Profundizar en la importancia de un tema en el marco de la asignatura 2) Objetivos de clase: -Profundizar en la importancia de un tema en el marco de la asignatura -Promover el trabajo en equipo a partir del uso de estrategias de trabajo grupal -Proporcionar materiales para la indagacin sobre el tema desde distintas fuentes de informacin. Durante una clase, siempre se persiguen y logran objetivos, aunque no se los haya formulado. Lo importante de su explicitacin es dar coherencia y seriedad a la propuesta y su puesta en prctica. Lo central de un objetivo es que d claridad sobre lo que se har como tambin lo que ser posible de resolver con el desarrollo de la prctica. c) Los Contenidos: Son un conjunto de saberes, un recorte arbitrario de conocimientos de un campo disciplinar, que se considera esencial para la formacin del alumno.

Los contenidos se seleccionan en funcin de la propuesta formativa en la que se insertan, ya que la misma orienta su desarrollo y articulacin con otros contenidos (de cursos correlativos y posteriores, por ejemplo). La organizacin y distribucin de contenidos en el tiempo debera tener en cuenta el peso de los mismos, su importancia y prioridad en el aprendizaje del alumno. En el nivel universitario lo ms frecuente es que los contenidos se organicen por disciplinas, y se ordenen priorizando las articulaciones y la lgica interna de los conocimientos de un campo especfico. Existen varias formas posibles de organizar y secuenciar los contenidos en el marco de un programa: en unidades didcticas, por temas, en ejes temticos ms generales o alrededor de problemas, entre otros. Es importante recordar que los contenidos de la enseanza representan una seleccin intencionada que se hace a la luz de un proceso de formacin que se desea para el alumno. Su adecuada presentacin requiere organizarlos, distribuirlos y secuenciarlos en funcin de los objetivos planteados y del tiempo disponible. d) Los materiales: Como materiales o recursos didcticos se entiende la seleccin de textos para los estudiantes, la elaboracin de fichas o guas de trabajo, la presentacin de diapositivas o filminas con esquemas, dibujos o explicaciones, el uso de preparados y material fresco, la formulacin de problemas o casos clnicos, etc. Todos ellos sirven como apoyo o soporte intelectual de lo que ensea el docente y proporcionan informacin para la enseanza de la disciplina. d) La Metodologa: Es el momento de la planificacin en el que el docente piensa cmo ensear los contenidos que se propuso, en funcin de los logros formativos que busca. Al pensar la resolucin metodolgica de una propuesta, se intenta dar respuesta a preguntas como: cul es la forma ms adecuada para desarrollar un tema?, cul es la estrategia para movilizar y motivar a los estudiantes, a fin de que puedan aprender mejor? En una clase se tienen en cuenta diferentes etapas: 1.- Presentacin del tema y de la forma de trabajo, 2.- Desarrollo de tareas por parte de los alumnos y del docente, 3.- Sistematizacin de informacin y elaboracin de conclusiones 4.- Resumen de informacin que permita analizar el desarrollo de la clase y, con posterioridad, introducir ajustes si fuese necesario. En la resolucin metodolgica de una clase se ponen en juego dimensiones relacionadas con el tipo de conocimiento, con los estilos del docente y con las diferentes formas de aprender y tipos de aprendizaje de los alumnos. Entre las estrategias ms frecuentes podemos mencionar la clase magistral, el uso de tcnicas grupales, talleres, seminarios, trabajos prcticos, aula laboratorio, entre otros. e) La Evaluacin: Para pensar la evaluacin es propicio preguntarse qu entendemos por evaluacin?, por qu es importante evaluar?, qu aspectos evaluar y qu hay que tener en cuenta?, qu tipos de evaluacin podemos proponer? Estas, entre otras, son algunas cuestiones sobre las deberan reflexionar los docentes. La evaluacin educativa es una herramienta generadora de informacin til respecto de la calidad de la propuesta de enseanza y del proceso formativo que se busca desarrollar en los alumnos. Es decir que da cuenta de los logros y dificultades de la prctica educativa para analizarla, comprenderla, y mejorarla. La evaluacin implica, en un primer trmino, el describir y recoger datos a travs de diversos procedimientos; segundo, comprender y explicar su objeto; tercero, valorar y emitir un juicio de valor, y por ltimo ayudar a la toma de decisiones. La evaluacin no puede ser acotada ni a un sistema de acreditacin, ni a un sistema de calificacin, ya que es un proceso amplio, complejo y profundo. Es frecuente que se confunda evaluacin con acreditacin. Esta ltima, debe ser entendida como un proceso paralelo y estrechamente unido a la evaluacin, que procura dar fe, a travs de evidencias, el aprendizaje de los estudiantes. Es comn que la etapa de evaluacin sea identificada con la medicin o cuantificacin de los aprendizajes. Esto resulta problemtico porque el comportamiento humano es difcil de cuantificar; por ello se hace necesario definir criterios de estandarizacin. Ejemplo de esto es la utilizacin de calificaciones numricas, lo que significa poner en un cdigo arbitrario y establecido las evaluaciones realizadas.

La evaluacin es entonces una accin que se ejerce diariamente y consiste en la emisin de un juicio de valor segn parmetros de verdad considerados correctos. No es neutral, sino que supone una lectura orientada. Es decir que el docente evala desde un marco conceptual propio, que sustenta una concepcin de evaluacin determinada. En la evaluacin se tiene en cuenta lo siguiente: Qu queremos evaluar y para qu. En este punto se guarda estrecha relacin con los objetivos propuestos, como tambin la dimensin axiolgica. Cmo vamos a evaluar. Alude a los instrumentos ms adecuados para obtener la informacin que se est buscando. En qu momento evaluar. Aqu es importante articular con los contenidos planteados y la metodologa propuesta. A quin se evala. Ser conciente del aspecto que se quiere evaluar (propuesta, aprendizaje de los estudiantes, materiales utilizados, etc.) Cuando se piensa la evaluacin es muy importante no perder de vista la coherencia interna de la propuesta pedaggica, ya que la informacin proporcionada permite tomar decisiones encaminadas a la mejora de la misma. Los objetivos, los contenidos, la metodologa y la evaluacin constituyen una totalidad con sentido, orientada hacia la formacin de los estudiantes. Segn sea el objeto a evaluar, se emplean diferentes instrumentos: observaciones, registros, entrevistas, encuestas, memorias de clase, son apropiados para evaluar las propuestas pedaggicas; mientras que, pruebas escritas, trabajos, preguntas orales, resolucin de problemas, son frecuentes para evaluar a los estudiantes. e) La bibliografa: Son los textos, libros, guas, informes, monografas, etctera, que dan apoyo terico tanto a la planificacin, como al desarrollo de la propuesta. Es importante que se defina qu textos/libros son considerados bsicos, y cules son considerados complementarios. Esta informacin debe estar al alcance de los estudiantes. Los planificadores deben ser visionarios y estrategas, con agudeza social y poltica, capaces de prever lo que esta por venir y puedan definir las mejores estrategias a seguir. La planificacin educativa es un anlisis que contempla las intensiones, las previsiones y las expectativas de la accin pedaggica. Se lleva a cabo en la fase preactiva de la enseanza. Durante la fase preactiva, los que ensean deben planificar su actividad y preparar los instrumentos que van a necesitar para llevarla a cabo. Lgicamente, esta fase es previa a otras y la calidad de stas va a depender de aquella. Aunque esta fase siempre est presente en la enseanza, en realidad, ella est ms o menos elaborada con relacin a las directrices de enseanza y a la participacin en la responsabilidad de preparar los cursos. BIBLIOGRAFA CONSULTADA Ander Egg, E. (s/f): LA PLANIFICACIN EDUCATIVA. Editorial Magisterio del Ro de La Plata. Pagina Web de la Universidad Nacional de la Plata. Facultad de Ciencias Veterinarias. rea Pedaggica. FICHA DE CIRCULACIN INTERNA PARA LOS DOCENTES DE LA FACULTAD. http://www.fcv.unlp.edu.ar/. Fecha de revisin: 02 de mayo de 2.008 Pagina Web de la Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. INFORME OEI-MINISTERIO 1994 http://www.oei.es/quipu/ecuador/. Fecha de revisin: 02 de mayo de 2.008.

http://misdocumentosenlinea.blogspot.mx/2009/04/la-planificacion-educativa-y-sus-etapas.html

F a s e s

d e

l a

p l a n e a c i n

E d u c a t i v a

Diagnstico

Anlisis de la naturaleza Del problema

Diseo y evaluacin De los opciones de accin

Implantacin

Evaluacin
LA PLANEACION EDUCATIVA EN LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE YUCATAN
ANA MARIA JOSE LEON FIGUEROA(**) (*) Coordinadora Tcnica. Direccin (**) Investigador. Direccin General de Planeacin. UAY. MEDINA General de Planeacin. LARA(*) UAY.

Diagnstico En el ao de 1977 se estableci en esta Universidad la Comisin de Planeacin y Fomento de Actividades Acadmicas, con el propsito de adecuarse a los cambios que se presentaban en el entorno y conseguir as el uso ptimo de los recursos en el logro de los objetivos establecidos para sus funciones. Por lo tanto, en esta universidad se ha estado realizando planeacin institucional desde hace 11 aos. Durante dicho periodo se han formulado el Plan Institucional de Desarrollo 1979-1983, el Plan Institucional de Desarrollo 1983-1992 y, recientemente, el Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990. Adems, a partir de 1979 se han elaborado ininterrumpidamente los correspondientes programas operativos anuales. En escala nacional, esta universidad ha intervenido activamente en la formulacin del Plan Nacional de Educacin Superior (1978) y del Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES; 1986). En ambos casos, esta institucin ha participado tambin en la operacin de los programas derivados de estos planes nacionales, colaborando en su realizacin y utilizando las oportunidades de crecimiento que conllevan. Aun con todo lo ya logrado, hasta 1986 no exista un organismo que dentro de la institucin se ocupara exclusivamente de realizar tareas con una perspectiva del largo plazo. Las dependencias que hasta ese ao se haban encargado de la planeacin institucional (Comisin de Planeacin y Fomento de Actividades Acadmicas; Comisin de Planeacin y Desarrollo Acadmico; Centro de Desarrollo Universitario y Secretara de Rectora) combinaron su ejecucin con el cumplimiento de otras funciones que exigan resultados al corto plazo, lo que en muchas ocasiones originaba conflictos de prioridades entre las actividades que deban realizarse, dndose preferencia, por lo general, a las tareas que demandaban una respuesta inmediata. Para resolver este problema, el 29 de enero de 1987 se crea la Direccin General de Planeacin, con el propsito de lograr una planeacin educativa integral que ayude a incrementar la eficiencia y la eficacia de los procesos educativos de la institucin, y con el objetivo general de coordinar, en la universidad, el proceso de previsin de su desarrollo, el anlisis de diferentes alternativas de accin para cumplir con los objetivos, metas y polticas institucionales, as como la racionalizacin operativa para el cumplimiento de las funciones bsicas; sirviendo, al mismo tiempo, de apoyo tcnico y metodolgico que d congruencia interna a estas tareas. Otro de los objetivos de esta direccin es el de llevar a cabo las acciones y establecer la comunicacin y coordinacin necesarias entre otras unidades institucionales de planeacin y organismos estatales, regionales y nacionales, para el logro de programas, objetivos y metas que se proponga el Sistema Nacional de la Planeacin de la Educacin Superior. Con estos antecedentes y en el marco del PROIDES se elabor en 1987 el documento Aportaciones para la Planeacin de la Educacin Superior en el Estado de Yucatn, en el cual se establecen relaciones de correspondencia entre las variables que explican el crecimiento y desarrollo de la educacin superior y las que determinan su medio econmico y social; esto dio como resultado un conjunto de conclusiones y recomendaciones para la planeacin de la educacin superior en el Estado de Yucatn, orientadas a mejorar la capacidad de la propia entidad para ofrecer educacin superior a la poblacin que la demande y a propiciar la

coordinacin interinstitucional. Estas conclusiones y recomendaciones no pretendan tener el carcter de exhaustivas, sino ms bien ser un punto de partida para la vinculacin estratgica de la educacin superior con el desarrollo estatal. Cabe mencionar que, previamente, la Secretara de Rectora de la propia universidad haba coordinado la formulacin del Diagnstico de la Educacin Superior del Estado de Yucatn entregado a la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES), a fin de que se integrara a los dems elementos que dieron origen al diagnstico de la educacin superior en el mbito nacional. Anlisis de la naturaleza del problema En esta primera etapa se evalan conjuntamente las necesidades de planeacin y los deseos de llevar a cabo este tipo de actividades. Se realiz mediante una encuesta a los principales funcionarios de la Universidad Autnoma de Yucatn, a quienes se les pregunt sobre la situacin actual de la misma, y se les solicit que sealaran los puntos fuertes y dbiles para jerarquizar, posteriormente, las reas prioritarias. Diseo y evaluacin de las opciones de accin Estos supuestas y contextos para la planeacin lo forman los factores internos y externos que afectan, de alguna manera, a la organizacin. Para identificar los factores internos se realizaron estudios institucionales como el anlisis de las funciones de la universidad, el comportamiento de la matrcula, las tendencias de la misma, la situacin actual y la prospectiva del personal acadmico, etctera. Respecto a los factores externos, se revisaron los planes y programas educativos de los gobiernos federal, estatal y municipal; adems, se analizaron los estudios realizados acerca de los sectores productivos del Estado, con el objeto de determinar la tendencia de cada uno de ellos. Con base en la evaluacin de necesidades y en los estudios institucionales se elabor el plan educativo institucional, donde se prescriben los lineamientos generales y las metas de la institucin para los prximos tres aos. Implantacin Organizacin y presupuestacin de los recursos. Esta etapa se inicio con la formacin de unidades de planeacin en las dependencias universitarias; una vez establecidas estas unidades, se les invit a participar en un taller de planeacin que fue organizado en el mes de octubre de 1987 por la Direccin General de Planeacin. En este taller se les describi el ciclo de planeacin que comprende cuatro aos: en cada uno de ellos se formulan planes detallados para el ao inmediato siguiente (Programa Anual de Actividades) y planes menos detallados, pero sustantivos, para los dos aos posteriores (Plan a Mediano Plazo). Conforme el ciclo avanza, el segundo ao se convierte en el ao prximo siguiente, y es entonces cuando recibe atencin inmediata. En este momento, los planes menos detallados, que originalmente fueron formulados para el tercer ao, son revisados. En el cuarto ao es necesario actualizar los estudios institucionales para reformular los objetivos y las metas del Plan Educativo Institucional, y es aqu cuando finaliza e inicia nuevamente este ciclo de planeacin (Anexo 1). Adems, en el mismo taller se les presentaron a los participantes las recomendaciones para la planeacin, las cuales sirvieron a las unidades como documento gua al elaborar su propio plan de desarrollo, as como su Programa Anual de Actividades. Posteriormente los planes y programas de todas las dependencias fueron integrados por la Direccin General de Planeacin dando como resultado el "Plan Institucional de Desarrollo 1988-1990 y el Programa Anual de Actividades 1988". Este documento se dise al corto y mediano plazo. El corto plazo se traduce en el Programa Anual de Actividades, y consta de cuatro programas: 1) Docencia, 2) Investigacin, 3) Difusin de la Cultura y Extensin de los Servicios, y 4) Apoyo Administrativo, los que se dividen a us vez en cinco subprogramas: 1) Crecimiento, 2) Recursos humanos, 3) Recursos econmicos, 4) Planeacin y coordinacin, y 5) Diversos. Bajo estos subprogramas se agrupan los objetivos y metas por realizar, describiendo a los responsables, as como tambin los recursos necesarios para lograr las metas. En este ltimo concepto -los recursos necesarios -es precisamente donde se efecta la vinculacin del programa anual de actividades con el presupuesto. De esta forma, la distribucin de recursos y las decisiones presupuestales que emanan de la planeacin sistemtica, son medios para lograr los fines, y no los fines en si.

Para elaborar el plan a mediano plazo se dise un formato en el que se recabar informacin sobre los objetivos generales y especficos de cada dependencia universitaria para dos aos, mismos que anualmente se van operando a travs de metas en sus programas anuales de actividades. Este documento se present finalmente al H. Consejo Universitario para su aprobacin. Evaluacin En el contexto del proceso de planeacin la evaluacin desempea un papel central y muy importante, puesto que es el medio que nos permite conocer el grado de avance o retroceso respecto a los objetivos y metas deseados. En particular, la evaluacin permite identificar, corregir deficiencias y, al mismo tiempo, orientar las acciones necesarias en el mbito acadmicoadministrativo para el cumplimiento pleno de los fines que les correspondan. As, se considera a la evaluacin como un proceso continuo, integral y participativo que permite identificar una problemtica, analizarla y explicarla mediante informacin relevante y que, como resultado, proporcione juicios de valor que sustenten la consecuente toma de decisiones. Con base en estos conceptos la universidad, a partir de 1985, ha estado realizando la evaluacin de los programas anuales de actividades. Esta se efecta en dos etapas, en junio y en noviembre de cada ao. Estas etapas consisten en visitas del rector y del director general de planeacin a cada una de las dependencias universitarias, con el objeto de medir el avance o el logro de las metas propuestas en sus propios programas de actividades. Una vez realizadas ambas etapas, se procesa la informacin recabada y se elabora el reporte final que constituye el informe anual de actividades que el Rector presenta al H. Consejo Universitario.
__http://www.slideshare.net/kronchy/planificacin-educativa-3694192 diapositivas de planeacin http://www.slideshare.net/unid_zac/la-planeacin-educativa-2236448 ojochecar http://books.google.com.mx/books?id=8PQn0uLuHwC&pg=PA31&dq=planeacion+educativa&hl=es&sa=X&ei=PX1fUfGaNO_W2wW7tYGIBQ&ved=0CDQQ6AEwAQ #v=onepage&q=planeacion%20educativa&f=false........libro pag.54en adelante