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Brasileiro
Braslia, DF - 2005
MINISTRO DA INTEGRAO NACIONAL Ciro Gomes Secrtario de Infra-Estrutura Hdrica Hyprides Pereira de Macdo Diretor do Departamento de Desenvolvimento Hidroagrcola Ramon Flvio Gomes Rodrigues Diretor do Departamento de Obras Hdricas Rogrio de Abreu Menescal Coordenador do PROGUA / Semi-rido Obras (UGPO) Alexandre Camarano Equipe de Elaborao Jos Alexandre Monteiro Fortes Csar Eduardo Bertozzo Pimentel Reviso Tcnica Suetnio Mota Coordenadoras do Trabalho Cybele Volpato da Cunha Lgia Luna Coelho Ferreira MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL Esplanada dos Ministrios, Bloco E 6, 7 8 e 9 andar CEP 70062-900 Braslia DF www.integracao.com.br Unidade de Gerenciamento do PROGUA/Semi-rido - OBRAS - UGPO SGAN 601Ed. Sede da CODEVASF 4 andar CEP 70830-901 Braslia DF (61) 3223-1550 B823d Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica. Unidade de Gerenciamento do Progua/Semi-arido. Diretrizes ambientais para projeto e construo de barragens e operao de reservatrios. / Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica, Unidade de Gerenciamento do Progua/Semi-arido. Braslia : Brbara Bela Editora Grfica e Papelaria Ltda., 2005. CX, 112 p. : il. ; 21 cm, 26 cm Cooperao tcnica: Banco Mundial, Unesco. Documento elaborado atravs do Projeto Unesco 700BRA2000 1.Barragens - construo. 2. Reservatrios. 3. Meio Ambiente Diretrizes - Brasil. I. Ttulo.
CDU 627.82
APRESENTAO
Se h uma ao bsica na Poltica de Infra-Estrutura Hdrica do Ministrio da lntegrao Nacional, a construo da barragem, obra principal do programa de oferta de gua bruta. Este o empreendimento fonte, ao mesmo tempo que : corao e pulmo dos sistemas de mltiplos usos da gua. Como obra indutora de importantes complexos de aproveitamento hdrico, nada mais oportuno do que a publicao de um documento tcnico contendo diretrizes da poltica ambiental para execuo de audes ou barramentos de controle de rios Mais uma vez, devemos cumprimentar o Progua/Semi-rido pelo Manual, que ora publica, pois muito servir na orientao de novas geraes de tcnicos que acompanharo a infra-estrutura hdrica a cargo do MI. Um lago qualquer, se ele for natural ou artificial, sempre ser um elemento aglutinador da natureza, e como tal sua execuo dever ser cercada de cuidados tcnicos e de rigorosos procedimentos ambientais.
HYPRIDES PEREIRA DE MACDO Secretrio de Infra- Estrutura Hdrica do Ministrio da lntegrao Nacional
SUMRIO
1 2 3 INTRODUO ....... OBJETIVO ......... 9 11 CONTEXTO LEGAL E NORMATIVO ...................................................................................................... 13 3.1 Aspectos Constitucionais ............................................................................................................. 13 3.2 Leis e Decretos Federais e Medidas Provisrias ............................................................................. 14 3.3 Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA ............................................... 16 3.5 Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT ...................................................... 17 4 5 OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE ........................................................................................... 19 CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS .................................................. 21 5.1 Seqncia dos Estudos e Projetos ................................................................................................ 21 5.1.1 Relatrio de Identificao de Obras - RIO .......................................................................... 23 5.1.2 Relatrio Tcnico Preliminar RTP .................................................................................... 23 5.1.3 Relatrio Final de Viabilidade RFV .................................................................................. 25 5.1.4 Projeto Bsico PB ........................................................................................................... 25 5.1.5 Licenas Ambientais e Outorga ......................................................................................... 26 5.2 Principais Avaliaes e Aes Ambientais ..................................................................................... 27 5.2.1 Expectativas da populao e aes de comunicao social ................................................ 27 5.2.2 Reassentamento involuntrio da populao ...................................................................... 28 5.2.3 Alteraes no regime hdrico ............................................................................................ 29 5.2.4 Interferncias em outros usos da gua .............................................................................. 30 5.2.5 Interferncias em outros barramentos ............................................................................... 31 5.2.6 Riscos de eutrofizao da gua ......................................................................................... 32 5.2.7 Riscos de salinizao da gua ........................................................................................... 33 5.2.8 Interferncias em reas de interesse ecolgico e em unidades de conservao .................. 36 5.2.9 reas de valor histrico, cultural ou arqueolgico ............................................................. 37 5.2.10 reas indgenas ................................................................................................................ 37 5.2.11 Perda de meios de sobrevivncia ....................................................................................... 38 5.2.12 Perda e relocao de infra-estrutura e de equipamentos pblicos ..................................... 38 5.2.13 Interferncias nas jazidas ou atividades de minerao ....................................................... 39 5.2.14 Doenas de veiculao hdrica .......................................................................................... 39 5.2.15 Indicadores ambientais adicionais ..................................................................................... 40 6 7 PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO ................................................................. 43 CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS ......................................................................... 47 7.1 Principais Impactos na Etapa de Construo ................................................................................ 47 7.2 Plano de Manejo Ambiental da Construo - PMAC .................................................................... 48 7.2.1 Objetivo ........................................................................................................................... 48 7.2.2 Caractersticas do PMAC .................................................................................................. 48 7.2.3 Estrutura funcional para o PMAC ..................................................................................... 49 7.2.4 Planejamento ambiental da construo ............................................................................ 51 7.2.4.1 Problemas tpicos a serem tratados..................................................................... 51 7.2.5 Gerenciamento de riscos e aes de emergncia na construo ........................................ 52 7.2.6 Educao ambiental dos trabalhadores ............................................................................. 53 7.2.7 Sade e segurana nas obras............................................................................................ 55 7.2.8 Gesto dos resduos ......................................................................................................... 56 7.2.9 Avaliao e salvamento do patrimnio arqueolgico ........................................................ 57 7.2.10 Solues para as interferncias nas atividades de minerao ............................................. 58 7.2.11 Plano de desmatamento e limpeza da rea de inundao ................................................. 59
7.2.12 Plano de salvamento da fauna .......................................................................................... 59 7.2.13 Programa de controle e recuperao das reas de emprstimo e bota-fora ....................... 60 7.2.14 Auditoria ambiental.......................................................................................................... 60 7.2.15 Especificaes ambientais para a construo de barragens ............................................... 61 7.2.16 Relatrios ambientais durante a construo ...................................................................... 61 7.2.17 Segurana das barragens.................................................................................................. 61 8 CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO................................................................... 63 8.1 Manuteno da Disponibilidade Hdrica ....................................................................................... 63 8.2 Monitoramento da Qualidade da gua ........................................................................................ 65 8.3 Controle da Salinizao ............................................................................................................... 66 8.4 Controle da Poluio e da Eutrofizao ........................................................................................ 67 8.5 Plano de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio ............................................................. 68 8.6 Educao Ambiental da Populao .............................................................................................. 69 9 COMUNICAO SOCIAL ..................................................................................................................... 71 10 RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ...... 75 A N E X O S ................ ANEXO I ANEXO II ANEXO III Programa de Controle e Recuperao das reas de Emprstimo e Bota-fora ................................................................................................... 86 Plano de desmatamento e limpeza da rea de inundao ................................................. 91 ANEXO IV Fichas Ambientais............................................................................................................. 95 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA .................................................................................................................... 105 77
LISTA DE FIGURAS
Figura 5.1 Sequncia de Estudos e Projetos Aspectos Ambientais
LISTA DE QUADROS
Quadro 3.1 Quadro 3.2 Quadro 3.3 Quadro 3.4 Quadro 3.5 Quadro 4.1 Quadro 5.1 Quadro 7.1 Quadro 10.1 Aspectos Constitucionais Relacionados ao Meio Ambiente Legislao Federal Relacionada ao Meio Ambiente Resolues do CONAMA Portarias e Resolues de Outros rgos Federais Normas da ABNT Relacionadas ao Meio Ambiente Possveis Impactos da Implantao de um Reservatrio Risco de Salinizao das guas de um Aude, em funo do tipo de solo e do tempo de deteno Atribuies e Responsabilidades Ambientais na Etapa de Obras Estudos, planos, programas e aes ambientais a serem desenvolvidos nas diversas etapas de implantao de um reservatrio
LISTA DE TABELAS
Tabela 5.1 Faixas Aproximadas de Fsforo Total e Correspondentes Graus de Trofia 7
1-INTRODUO
O Subprograma de Desenvolvimento Sustentvel de Recursos Hdricos para o Semi-rido Brasileiro PROGUA/ Semi-rido conta com recursos do Banco Mundial, por meio do Acordo de Emprstimo 4310-BR, para financiar aes relativas a recursos hdricos no semi-rido brasileiro, em guas de domnio da Unio e dos Estados, em especial para aes de fortalecimento institucional para a gesto de recursos hdricos. O PROGUA visa assegurar regio semi-rida brasileira novos caminhos de desenvolvimento, com base na eliminao do principal fator que a expe a vulnerabilidades - a escassez de gua -, criando, assim, as bases para uma consistente poltica de desenvolvimento regional. Durante as negociaes do Acordo de Emprstimo, foram previstas aes para fortalecer a capacidade institucional dos rgos estaduais de recursos hdricos e de meio ambiente, voltadas para a otimizao do planejamento, implantao, operao e manuteno de obras hdricas, principalmente onde a varivel ambiental assumisse significativa importncia, ou seja, empreendimentos sujeitos a licenciamento ambiental na forma da legislao em vigor. Uma dessas aes prev o desenvolvimento de um documento onde sejam definidos os principais procedimentos a serem adotados durante a elaborao de projetos e a construo de obras hdricas, assim como definir diretrizes para a operao de reservatrios com base em critrios que levem em considerao as questes ambientais. Nesse sentido, o PROGUA, atravs da UNESCO, contratou o engenheiro Jos Alexandre Monteiro Fortes para conceber o documento Diretrizes Ambientais para Projeto e Construo de Barragens e Operao de Reservatrios. Posteriormente, em funo da prpria experincia do PROGUA e da emisso de novos instrumentos legais e regulamentos, foi contratado o engenheiro Cesar Eduardo Bertozzo Pimentel para proceder reformulao do documento. Por ltimo, o Professor Suetnio Mota realizou uma reviso final de todo o texto do documento. Este documento est dividido em dez captulos, constituindo o primeiro esta introduo. O Captulo 2 apresenta o objetivo do documento e o Captulo 3 contm uma sntese do contexto legal e normativo federal relativo ao meio ambiente, aplicveis ao projeto e construo de reservatrios. O Captulo 4 relaciona os principais impactos ambientais de barragens na regio semi-rida, enquanto no captulo 5 apresentada a estrutura e seqncia de estudos exigidos pelo PROGUA, e so descritas as consideraes ambientais a serem feitas em cada uma das fases que constituem a etapa de estudos e projetos de uma barragem tpica. O Captulo 6 trata da proteo das reas no entorno do reservatrio. O captulo 7 apresenta as consideraes ambientais recomendadas para a etapa de obras, e o captulo 8, as recomendaes para a etapa de operao de reservatrios. No Captulo 9 so discutidas as atividades de comunicao social a serem desenvolvidas nas diversas fases do empreendimento e no Captulo 10 apresentado um resumo das aes a serem realizadas nas vrias etapas. O anexo est assim constitudo: Anexo I - Especificaes ambientais para a fase de construo de barragens; Anexo II - Controle e recuperao de reas degradadas; Anexo III - Limpeza da rea de inundao de reservatrios; Anexo IV Modelos de fichas ambientais. Ao final, apresentada a bibliografia consultada na elaborao deste documento.
INTRODUO OBJETIVO CONTEXTO LEGAL E NORMATIVO OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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PROGUA / Semi-rido Exerccio 2005
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2-OBJETIVO
O objetivo deste documento apresentar uma seqncia de estudos e medidas a serem desenvolvidos durante as fases de projeto, implantao e operao de reservatrios, de modo que o aspecto ambiental seja devidamente considerado. Atravs do uso deste documento, espera-se garantir que essas obras provoquem impactos negativos mnimos possveis e que os reservatrios possam assegurar, efetivamente, os benefcios planejados, sem sofrer alteraes por parte do ambiente circundante que prejudiquem seu uso timo e sem reduzir sua vida til.
INTRODUO OBJETIVO CONTEXTO LEGAL E NORMATIVO OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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INTRODUO OBJETIVO CONTEXTO LEGAL E NORMATIVO OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Aspectos Constitucionais
No Quadro 3.1 so destacados os principais artigos que constituem o arcabouo constitucional para as questes de meio ambientes aplicveis a este documento.
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OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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As avaliaes ambientais devem ser realizadas para cada uma dessas fases. Caso o projeto, por qualquer motivo, inicie-se em uma fase mais adiantada, a avaliao ambiental a ser feita deve cumprir tambm as recomendaes da(s) fase(s) anterior(es).
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Na Figura 5.1 apresentam-se as diversas fases da seqncia de estudos e projetos, com os aspectos ambientais a serem observados.
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A anlise ambiental deve ser interpretativa e conclusiva, abrangendo, entre outros, os aspectos a seguir relacionados.
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Na fase do Relatrio Tcnico Preliminar deve ser preenchida a Ficha Resumo Ambiental - RTP, constante do Anexo IV.
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Uma vez que as medidas ambientais so consideradas parte integrante das obras, devem tambm compor o Projeto Bsico. Para que fique bem fundamentada a exigncia dessas medidas, deve ser reproduzida no PB uma sntese das anlises ambientais efetuadas nos estudos anteriores, que conduziram formulao e adoo dos programas ambientais que retrataro a adoo de todas as medidas preconizadas. A seguir, a ttulo de exemplo, apresenta-se uma listagem de programas de gerenciamento ambiental tpicos a serem desenvolvidos na implantao de barragens na regio do Nordeste semi-rido. Plano de reassentamento da populao Programa de relocao da infra-estrutura Plano de desmatamento racional Plano ambiental de conservao e uso do entorno do reservatrio Programa de proteo da fauna Programa de monitoramento da qualidade da gua represada (incluindo a gua afluente e a liberada para jusante do reservatrio) Programa de monitoramento e controle de reas endmicas de esquistosomose e outras doenas associadas aos recursos hdricos Programa de aes para mitigao de impactos durante a fase de execuo das obras Plano de Manejo Ambiental da Construo. Plano de recuperao de reas degradadas Programa de educao ambiental Plano de operao ambiental do reservatrio (incluindo medidas para evitar salinizao, eutrofizao e outras alteraes da qualidade da gua).
Dever ser feita, tambm, a solicitao da outorga de direito de uso da gua, junto ao rgo estadual gestor dos recursos hdricos, caso o rio a ser barrado seja de domnio do Estado, ou junto ANA Agncia Nacional de guas, quando o rio for de domnio federal.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Agrovila - Barragem Arneiroz - CE Os projetos devem ter como princpios bsicos: *Evitar o reassentamento de populaes. Devem ser sempre analisadas alternativas que possam evitar a necessidade de reassentamento, buscando, quando no for possvel, encontrar formas de reduzir o nmero de reassentamentos necessrios. *Definio da populao afetada. A poltica de reassentamento deve atingir todas as famlias que ocuparem a rea necessria execuo dos projetos, independente da titulao que possuam. *Participao da populao afetada. A populao a ser reassentada dever participar de todas as decises relacionadas com a relocao, desde o incio do planejamento, at sua execuo, devendo, inclusive, monitorar a implementao das aes referentes ao reassentamento. *Planejamento do reassentamento. Sempre que for necessrio o reassentamento de populaes, os projetos devero conter um plano de reassentamento que ser parte integrante dos seus custos. *Internalizao de custos. Os custos do reassentamento devero ser assumidos integralmente pelo empreendedor. Esses custos devero ser estabelecidos durante a concepo e formatao do projeto de interveno e incorporados ao custo total do projeto. 28
*Manuteno ou melhoria das condies da populao. Devero ser avaliadas as fontes de renda atuais e as alternativas possveis na situao futura, para que no haja degradao das condies de vida dos reassentados. *Critrios de vulnerabilidade. Devem merecer especial ateno, nos processos de reassentamentos involuntrios, aqueles grupos que, por suas caractersticas, sejam considerados vulnerveis. Os esforos devem concentrar-se nos seguintes grupos: habitantes de favelas ou de zonas de risco nas reas urbanas; famlias que vivem do produto de pequenos negcios; lares humildes sem pai de famlia; pequenos camponeses com economia de subsistncia; populao em risco de marginalizao; populao analfabeta, minorias tnicas e ancies; em geral, todos aqueles grupos de populao com risco de empobrecimento e de marginalizao da sociedade.
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Na elaborao de Plano de Relocao e Reassentamento Involuntrio da Populao, devem ser seguidas as recomendaes constantes do Manual Operativo do PROGUA. Para evitar problemas j ocorridos em outras obras de audes, recomenda-se que a execuo das obras da barragem s seja iniciada aps a concretizao das medidas previstas e acordadas no Plano de Reassentamento. Exemplificao de avaliaes a serem feitas: No RIO identificao e quantificao (estimativa) das reas e das populaes a serem afetadas; No RTP estudos especficos, com elaborao de cadastro, Programa de Desapropriao e Plano de Reassentamento; No RFV custos correspondentes s medidas formuladas e acordadas nos programas de desapropriao e reassentamento; No PB detalhamento do programa de desapropriao e do projeto bsico de reassentamento, com todos seus projetos associados.
refluindo em amplitudes diferentes, ao longo dos dias e dos meses, ao ritmo das mars. Essa pulsao responsvel pela organizao da vida nos ecossistemas de manguezais e esturios, em um intrincado jogo de muitos fatores intervenientes. O aporte contnuo de gua doce aos manguezais, resultante da perenizao, poder ocasionar uma mudana nos parmetros fsico-qumicos desses ambientes: salinidade, oxignio dissolvido, DBO, matria orgnica e outros. Com a perenizao de rios litorneos, haver uma diminuio na influncia das guas doces no perodo chuvoso, tanto na extenso da rea inundada como na mistura das guas salgadas, e passar a haver uma afluncia constante, de relativamente pequeno valor, no perodo seco. Por outro lado, parte da gua armazenada ser derivada para outra regio, atendendo demandas de populaes ou de irrigao em outras sub-bacias, no retornando ao mesmo leito. Portanto, no caso de ecossistemas estuarinos, somente com uma caracterizao adequada de seu regime e dinmica que se pode indicar qual o efeito dessas mudanas. Nesse sentido, necessria uma avaliao prvia da importncia relativa das vazes a serem alteradas e da magnitude do esturio / manguezal. A possibilidade de perenizao de determinado trecho de rio pode trazer, tambm, nesses perodos, uma capacidade de diluio de poluio, anteriormente inexistente, pois passa a haver uma vazo mnima onde anteriormente no existia vazo nenhuma, na maior parte do ano. A reduo das vazes de cheias, a jusante da barragem, como conseqncia da regularizao, resulta, tambm, na diminuio das reas marginais abastecidas periodicamente com sedimentos transportados pelo rio, o que pode causar impactos na fertilidade do solo, com reflexos sobre a mata ciliar. A regularizao da vazo a jusante, com a conseqente diminuio da calha de escoamento, pode causar o incremento da eroso das margens do rio. Exemplificaes de avaliaes a serem feitas: No RIO identificar possibilidade de manguezais serem afetados; No RTP estudos especficos sobre impactos em mangues e matas ciliares, perdas de reas sazonalmente fertilizadas, incremento da eroso do solo, alterao na capacidade de autodepurao, aumento de produo e garantia de abastecimento, etc.; No RFV avaliao de custos e benefcios econmicos correspondentes. No PB detalhamento do programa de monitoramento e das medidas compensatrias (caso ocorram) e incluso no oramento global.
Nos Estados onde j estiver em vigor a instituio da outorga, as condies das outorgas existentes devem ser consideradas. Exemplificaes de avaliaes a serem feitas: No RIO identificao de algum uso significativo, como uma captao dgua para abastecimento humano, por exemplo, que deixar de operar ou sofrer alterao significativa em decorrncia do projeto; No RTP estudos especficos, com verificao de campo completa e anlise de planos de governo para a regio afetada; No RFV avaliao de custos e benefcios econmicos do projeto, correspondentes s necessrias medidas compensatrias. No PB detalhamento das medidas compensatrias (caso existam) e incluso no oramento global.
OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Nesse caso, a oferta de gua garantida na bacia hidrogrfica fica concentrada no local onde se encontra o reservatrio. No caso de se instalar uma demanda no interior da bacia, a movimentao das guas para atend-la pode se dar atravs de adutoras ou canais, ou com a implantao de novo(s) reservatrio(s). Supondo-se a introduo de novo(s) reservatrio (s) na bacia, a montante daquele existente, ocorrem os seguintes efeitos na capacidade de regularizao da bacia hidrogrfica: h ganho de volumes regularizados nos locais onde foram implantados os novos reservatrios; o volume mdio perdido pela bacia por sangria, no local de seu exutrio, decresce em um valor que redistribudo entre vazes regularizadas e evaporaes das bacias hidrulicas dos reservatrios; a capacidade total de regularizao da bacia, em relao do sistema anterior, modifica-se, podendo aumentar ou diminuir, dependendo das eficincias dos reservatrios.
Somente um balano hdrico cumulativo poder indicar, em cada caso, se haver ganho ou perda com a introduo de um novo reservatrio em uma bacia onde j existam barramentos de porte significativo. Registre-se que, em novembro de 2001, por meio do Decreto no. 4.024, ficou estabelecido: as obras de infraestrutura hdrica para reservao ou aduo de gua bruta a serem implantadas ou financiadas, no todo ou em parte, com recursos financeiros da Unio, devem obedecer a critrios de sustentabilidade nas perspectivas operacional da infra-estrutura hdrica. Por meio desse decreto, passou a ser uma exigncia, para obras de infra-estrutura hdrica de valor igual ou superior a R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais), que usem recursos federais, a apresentao do Certificado de Avaliao da Sustentabilidade da Obra, emitido pela Agncia Nacional de guas ANA. 31
A emisso desse certificado foi regulamentada pela ANA por meio da Resoluo 194, de 16 de setembro de 2002. Um dos critrios avaliados pela ANA o de sustentabilidade hdrica, caracterizada pela demonstrao de que a implantao da obra contribui para o aumento do nvel de aproveitamento hdrico da respectiva bacia hidrogrfica. Exemplificaes de avaliaes a serem feitas: No RIO identificao da existncia de possveis interferncias; No RTP estudos especficos de balano hdrico cumulativo por bacia, comparando a alternativa do novo barramento com outras possveis formas de atender demanda que motivou a proposta do empreendimento (adutoras, poos); No RFV avaliao dos custos correspondentes a cada alternativa. No PB detalhamento do programa de monitoramento e das medidas operacionais indicadas e incluso no oramento global.
Para reservatrios cujas guas sero destinadas ao abastecimento pblico aps tratamento convencional, o desejvel que suas caractersticas permitam classific-lo como oligotrficos, sendo tolervel, porm, at os mesotrficos. A Tabela 5.1 apresenta uma classificao das guas, quanto a eutrofizao, em funo da concentrao de Fsforo Total.
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Fonte: Introduo Qualidade das guas e ao Tratamento de Esgotos, Von Sperling, 1996.
Observao: A superposio dos valores entre duas classes indica a dificuldade no estabelecimento de faixas rgidas. Exemplificao de avaliaes a serem feitas: No RIO estimativa da vegetao a ser inundada; identificao de possveis fontes de nutrientes na bacia hidrulica (esgotos urbanos, pocilgas, fossas, cemitrios); No RTP estudos especficos, com modelagem matemtica, que avaliem os riscos de eutrofizao e a eficcia de possveis medidas corretivas e atenuadoras; No RFV custos correspondentes s medidas para evitar a eutrofizao (limpeza da bacia hidrulica, gerenciamento e controle da bacia hidrogrfica) e custos adicionais para tratar a gua do reservatrio eutrofizado. No PB detalhamento do programa de monitoramento e das medidas operacionais indicadas e incluso no oramento global.
Um aude cuja gua afluente salina tende a acumular gua com elevado teor de sal. Por outro lado, mesmo quando gua afluente a um aude tem baixos teores de sais, os mesmos podem acumular-se progressivamente na gua represada, dependendo das caractersticas do ciclo hidrolgico natural e das condies de operao do aude. A qualidade da gua que escoa em um curso dgua bastante varivel, no tempo e no espao. A variao no tempo pode ser resumida da seguinte forma: logo aps as primeiras chuvas, os escoamentos superficiais que chegam a um aude so, em geral, de boa qualidade. Os escoamentos que chegam posteriormente, por outro lado, incorporam guas infiltradas por escoamento subsuperficial. Essas guas, tendo estado em contato por mais tempo com o solo e o subsolo, tiveram mais oportunidade de carregar-se de sais. Com relao variao espacial, isso se explica em funo da grande variabilidade do escoamento em um tipo de solo para outro. A alterao na quantidade de sais dissolvidos e transportados depende da permeabilidade do solo e, qualitativamente, dos sais disponveis no solo. Os tipos de solos relacionados a seguir no apresentam risco de liberao de sais: Latossolo; Podzlico; Bruno no-Clcico; Cambissolo; Brunizem Avermelhado; Areia Quartzosa; Regossolo; Vertissolo. As bacias onde ocorrem as unidades de solos Planossolo Soldico, Solonetz Solodizado e Solos Halomrficos podem apresentar risco de salinizao das guas. Quando um Planossolo apresenta-se em perfil completo (A, Bt e C) e est recoberto com cobertura vegetal permanente, que mantenha protegido e estvel seu horizonte A, a liberao de sais na gua infiltrada menos preocupante. Porm, quando submetido a prticas agrcolas constantes e intensas, o horizonte A truncado, havendo o afloramento dos horizontes Bt e C, e o risco de salinizao aumenta consideravelmente. O aude recebe os sais juntamente com as guas que o alimentam, quase que exclusivamente por meio dos escoamentos superficiais e subterrneo, j que as guas de chuva, em geral, contm poucos sais (com exceo de chuvas formadas sobre o mar, que podem chegar carregadas de sais at uma certa distncia do litoral, provavelmente no mais do que 80 km) . J a sada de gua do aude ocorre sob duas formas bem distintas: por evaporao, nesse caso a gua praticamente no leva sais consigo; por sada direta, decorrente da sangria pelo vertedouro, da liberao pelos dispositivos hidrulicos, por infiltraes no leito e nas margens, ou por retiradas diretas para quaisquer usos (irrigao, abastecimento). Nesses casos, a gua que sai carrega consigo uma concentrao de sais igual do aude.
A qualidade da gua afluente ao aude s poder ser conhecida com a implementao de um programa de monitoramento. Sem dados reais, pode-se inferir alguma tendncia de salinizao com base nos solos predominantes na bacia de drenagem. O porte do aude pode ser representado pelo seu tempo mdio terico de deteno da gua, ou seja, a relao entre o volume de acumulao total e a vazo mdia anual. Portanto, na fase de estudos e projetos, o que se pode avaliar a tendncia salinizao da gua do aude / reservatrio. Considerando que as condies climticas no Semi-rido so propcias, o risco de salinizao progressiva do reservatrio pode ser analisado avaliando, conjuntamente, duas situaes: tipos de solos e a ocorrncia de guas salinas na bacia de drenagem, incluindo a bacia hidrulica; caractersticas morfomtricas e operacionais do reservatrio, como o Tempo de Deteno TD e a existncia de dispositivos de descarga de gua de fundo no barramento.
As regies onde predominam solos do tipo Planossolo Soldico, Solonetz Solodizado e Solos Halomrficos apresentam Alto Risco de Salinizao. As bacias hidrogrficas localizadas predominantemente em outras unidades de solos apresentam Baixo Risco de Salinizao. 34
Com relao ao Tempo de Deteno TD, como exerccio de avaliao do risco potencial, um reservatrio com TD superior a 01 ano apresentaria Alto Risco de Salinizao; entre 01 ano a 06 meses, Mdio Risco; e menos que 06 meses implicaria em Baixo Risco. A avaliao conjunta desses fatores poderia indicar as situaes constantes do Quadro 5.1:
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Quadro 5.1 - Risco de salinizao das guas de um aude, em funo do tipo de solo e do tempo de deteno.
(1) Solos Planossolo Soldico, Solonetz Solodizado e Solos Halomrficos. (2) Outras unidades de solos. (3) TD superior a 01 ano. (4) TD entre 01 ano a 06 meses. (5) TD inferior a 6 meses. No caso das situaes 1 e 2, principalmente, e da situao 4, deve-se avaliar a possibilidade de alterao do projeto de barramento de modo a melhorar as condies do tempo de deteno do recurso hdrico. Exemplificaes de avaliaes a serem feitas: No RIO nenhuma; No RTP estudos especficos, com verificao e quantificao dos solos nas bacias hidrulica e de drenagem, anlise de amostras de gua, avaliao dos riscos de salinizao e da eficcia de possveis medidas atenuadoras (gerenciamento do uso do solo na bacia, instalao de dispositivos hidrulicos e operao do aude); 35
No RFV custos correspondentes s medidas para evitar ou atenuar a salinizao (gerenciamento e controle da bacia hidrogrfica) e custos adicionais para operar o reservatrio. No PB detalhamento do programa de monitoramento e das medidas operacionais indicadas e incluso no oramento global.
Deve-se considerar o estabelecido na Resoluo CONAMA 002/96 e na Lei no. 9.985/2000 (Lei do Sistema Nacional de Unidade de Conservao SNUC), as quais estabelecem que, para fazer face reparao dos danos ambientais causados pela destruio de florestas e outros ecossistemas, no licenciamento ambiental de obras de significativo impacto ambiental, a critrio do rgo licenciador, dever ser destinado, no mnimo, 0,5% (meio por cento) do custo total das obras para utilizao no ressarcimento ou compensao desses danos. O empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidades de conservao do grupo de Proteo Integral, de acordo com o disposto na Lei no. 9.985/2000. Nessa situao, deve-se propor, para anlise da entidade ambiental responsvel, alternativas de implantao de novas Unidades de Conservao ou fortalecimento de Unidades de Conservao existentes. Exemplificao de avaliaes a serem feitas: No RIO identificao e quantificao (estimativa) das reas de valor ecolgico e das unidades de conservao a serem afetadas; No RTP estudos especficos, com o contedo mnimo citado anteriormente; No RFV custos correspondentes s medidas mitigadoras formuladas e custos correspondentes aplicao da Lei 9.985/2000. No PB detalhamento do programa de compensao ambiental, negociado com o rgo licenciador, e incluso no oramento global. 36
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Ressalte-se que, de acordo com a Constituio Federal, a explorao de recursos hdricos em terras indgenas depende de autorizao do Congresso Nacional. O PROGUA conta com Termo de Referncia padro para concepo e elaborao de Plano de Desenvolvimento Indgena. Esse plano deve ser negociado com a populao indgena e a FUNAI, sendo pr-requisito para a incluso dos projetos que apresentem situao onde o mesmo se aplique. Exemplificao de avaliaes a serem feitas: No RIO identificao de possveis reas a serem afetadas (consulta a relatrios da FUNAI e de ONGs que trabalham com populaes indgenas, como o Instituto Scio-ambiental); No RTP consulta FUNAI e, dependendo de sua anuncia, realizao de estudos especficos, por consultor habilitado, incluindo formulao preliminar do contedo do Plano de Desenvolvimento Indgena; 37
No RFV custos correspondentes s medidas formuladas no Plano; No PB detalhamento dos projetos que integraro o Plano de Desenvolvimento Indgena e incluso no oramento global.
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Deve-se buscar, nos casos de reservatrios em reas endmicas, a implantao de Programa Especial de Monitoramento e Controle da Esquistossomose, em conjunto com a Fundao Nacional de Sade - FNS e a Secretaria Estadual responsvel. Esse programa dever conter, a princpio: diagnstico prvio da infectividade da rea e o percentual de caramujos infectados em cada reservatrio existente na bacia; estudo da possibilidade de introduo de peixes nos reservatrios, para controle biolgico do caramujo, em conjunto com o programa de peixamento dos audes; avaliao da necessidade de utilizao de moluscicida (niclosamida) em fases especficas do projeto; diagnstico e tratamento especfico dos doentes; apoio tcnico s unidades de sade existentes e/ou a serem implantadas, capazes de realizar exames de fezes para o diagnstico e tratamento dos pacientes com esquistossomose; campanha de educao para a sade objetivando maior conscientizao da populao em relao ao destino dos dejetos, utilizao dos mananciais e sua participao na luta contra a endemia; monitoramento da transmisso da doena na regio, atravs de pesquisa anual dos ndices de incidncia e prevalncia da esquistossomose na populao com faixa etria entre 7 a 14 anos.
Em funo da programao da FNS e da Secretaria Estadual, o programa pode ser adaptado s suas necessidades, devendo, no entanto, o empreendedor ser responsvel pelo aporte de recursos na fase de estudo (diagnstico). A execuo do programa, geralmente, estar a cargo da FNS e Secretarias Estaduais, com uso de recursos prprios. Exemplificao de avaliaes a serem feitas: No RIO identificao de possveis reas endmicas; No RTP consulta Fundao Nacional de Sade e Secretaria Estadual local e, dependendo das informaes obtidas, realizao de estudos especficos por consultor habilitado, incluindo formulao do Programa de Monitoramento e Controle de Endemias; No RFV custos correspondentes s medidas formuladas no Programa; No PB detalhamento do Programa de Monitoramento e Controle de Endemias e incluso no oramento global.
Nmero de tributrios a jusante - Este nmero permite inferir a extenso da bacia que sofre a alterao decorrente de um barramento (ou mesmo uma retirada substancial de gua do sistema). Esse indicador considera que quanto maior o nmero de tributrios a jusante da interveno um obstculo (barramento) ou uma 40
diminuio expressiva da vazo veiculada maior sero as chances do sistema hdrico se recompor, diminuindo o impacto negativo provocado pela interveno. Da mesma maneira, peixes e outras formas de vida aqutica tero mais oportunidades de sobrevivncia. Tempo de deteno - O tempo mdio de deteno d uma medida da alterao que foi imposta ao sistema hdrico anterior, quando as guas escoavam livremente. Calculado como a razo entre o volume total de acumulao e a vazo mdia de longo termo, quanto maior esse tempo, maior sero as possibilidades de ocorrerem a deteriorao das guas acumuladas, particularmente a eutrofizao e a salinizao. Razo entre a rea de inundao e a vazo regularizada - Esta relao considera, implicitamente, o fator porte do empreendimento. Admite-se que, quanto maior a rea inundada, maior ser a possibilidade de ocorrerem impactos negativos do empreendimento, tanto no meio natural quanto no meio antrpico. Uma vez que a vazo regularizada caracteriza o benefcio da interveno, ou seja, para se obter vazes regularizadas so construdos (em geral) os barramentos, a razo entre a rea inundada e a vazo regularizada refletiria a relao entre o impacto negativo e o efeito benfico. Assim, para se obter uma mesma vazo regularizada, quanto maior a rea inundada maior o impacto negativo esperado. Eficcia hidrolgica - A eficcia hidrolgica conceituada como sendo a razo entre o volume regularizado anual e a capacidade total do reservatrio, constituindo-se num adimensional que reflete a eficcia do mesmo. Dessa forma, para reservatrios de mesmo volume de acumulao, quanto maior o volume regularizado, maior ter sido sua eficcia.
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INTRODUO OBJETIVO CONTEXTO LEGAL E NORMATIVO OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Art. 4 - O empreendedor, no mbito do procedimento de licenciamento ambiental, deve elaborar o Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno de Reservatrio Artificial em conformidade com o termo de referncia expedido pelo rgo ambiental competente, para os reservatrios artificiais destinados gerao de energia e abastecimento pblico. 1 Cabe ao rgo ambiental competente aprovar o plano ambiental de conservao e uso do entorno dos reservatrios artificiais. Na situao dos audes do Semi-rido, vislumbram-se duas possibilidades para a faixa de proteo dos reservatrios: proibio de acesso e de qualquer utilizao da terra - esta alternativa demanda um enorme esforo de fiscalizao, com permanente possibilidade de invaso da rea; permisso de usos controlados - esta alternativa demanda a elaborao do Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio e o desenvolvimento de aes, por meio dos comits ou associaes de usurios, para obter o compromisso da populao para a sua efetiva implantao.
Nos casos onde o empreendimento destina-se, prioritariamente, ao abastecimento pblico e existe um risco potencial para a qualidade da gua, decorrente de um uso inadequado das margens, deve ser realizado um esforo para coibir qualquer utilizao na faixa de proteo. Nos casos de barramentos para uso mltiplo, e onde for possvel um efetivo controle do uso da faixa marginal, com participao efetiva da comunidade por meio de associaes de usurios, a segunda alternativa pode ser a mais adequada. De qualquer modo, a definio da forma de considerar essa faixa de proteo deve ser feita caso a caso, antes de se decidir pela implantao das obras, para evitar que as aes das empresas construtoras estejam em contraposio ou restrinjam as medidas mais adequadas do Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio.
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O tamanho da equipe ambiental depender do porte do empreendimento e da complexidade ambiental esperada para sua implantao. Poder ser apenas um profissional especializado ou uma completa equipe multidisciplinar, a ser avaliada em cada caso. De qualquer forma, ser essa equipe a responsvel por garantir o atendimento aos critrios ambientais, tanto dos rgos de licenciamento quanto dos agentes financiadores.
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No meio biolgico Alterao ou eliminao da vegetao existente. Aumento da caa predatria. Mudanas nos habitats e hbitos da fauna; migrao de animais. Impactos na fauna aqutica.
No meio antrpico Mudanas na vida diria da populao residente prximo da obra. Exposio da populao aos riscos de acidentes. Problemas de relacionamento da populao residente com os operrios da obra. Perdas de agricultura, silvicultura e pastagens. Aumento na demanda de bens e servios. Aumento no trfego de veculos. Mudanas no quadro de sade, com a incidncia de novas doenas. Presses por servios de sade. Interferncia na infra-estrutura viria, linhas de transmisso e outras. Interferncia nas atividades de minerao. Interferncias no patrimnio histrico, cultural e arqueolgico.
Estes e outros impactos ambientais devero ser identificados para que sejam propostas medidas de controle, as quais comporo o Plano de Manejo Ambiental da Construo.
Deve ser estruturado de forma a abranger os principais aspectos gerenciais e tcnicos relativos implantao da barragem e obras associadas, considerando as interferncias da obra com os meios fsico, bitico e antrpico nas suas reas de influncia. Esses aspectos so listados a seguir e descritos ao longo do documento. Estrutura funcional para o PMAC. Matriz de atribuies e responsabilidades. Planejamento ambiental da construo. Planos de Controle Ambiental: Gerenciamento de riscos e de aes de emergncia na construo; Controle e recuperao de reas de emprstimo; Desmatamento e limpeza da rea de inundao; Salvamento da fauna; Educao ambiental; outros.
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Atribuies e Responsabilidades
O Quadro 7.1 apresenta as atribuies e responsabilidades dos integrantes da estrutura funcional, quanto conservao e proteo ambiental, considerando as atividades gerenciais, da construo, da inspeo ambiental e o gerenciamento de riscos durante a construo.
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A realizao da reunio semanal possibilita, no s planejar adequadamente os trabalhos de implantao das obras, como verificar o cumprimento do planejamento, num horizonte de tempo que permite ao Gerenciamento Ambiental estar sempre frente das atividades da construo, podendo, dessa forma, atuar preventivamente na conservao do meio ambiente.
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A construtora dever instruir a equipe de obras na operao e manuteno dos equipamentos de construo, para evitar a descarga ou derramamento de combustvel, leo ou lubrificantes, acidentalmente. Devero ser enfatizados os seguintes assuntos: principais causas de derramamento, tais como mau funcionamento de equipamentos; procedimentos comuns de operao no caso de derramamento; equipamentos; materiais e suprimentos na limpeza do derramamento. A construtora dever proceder manuteno do equipamento a ser reabastecido e/ou lubrificado, de acordo com um rgido programa. Todos os containers, vlvulas, dutos e mangueiras devero ser examinados regularmente, para identificao de qualquer sinal de deteriorao que possa causar um derramamento e de sinais de vazamento. Todos os vazamentos devero ser prontamente consertados e/ou corrigidos. A construtora dever garantir que todo o reabastecimento ser feito considerando que devero estar disponveis, para utilizao imediata, os necessrios equipamentos e materiais, bem como a adoo de medidas mitigadoras, para conter possveis vazamentos que possam alcanar reas sensveis, como terrenos alagadios ou cursos dgua. A construtora dever preparar uma lista sobre o tipo, quantidade, local de armazenamento de conteno e material de limpeza a ser usado durante a construo. A lista dever incluir procedimentos e medidas para minimizar os impactos no caso de derramamento. A construtora dever realizar um inventrio dos lubrificantes, combustveis e outros materiais que possam, acidentalmente, ser derramados durante a construo. Nos canteiros de obra, o armazenamento dever ser realizado em reservatrios apropriados e confinados da rede de drenagem, atravs de barreiras fsicas. reas de armazenamento de conteno no devero ter drenos, a no ser que os fluidos possam escoar dessas reas contaminadas para outra rea de conteno ou reservatrio, onde todo o derramamento possa ser recuperado. Medidas Corretivas As medidas corretivas sero desencadeadas observando o Plano de Aes de Emergncia para a ocorrncia de acidentes, na fase de construo e montagem, considerando tambm a hiptese acidental de derramamento de leos combustveis e lubrificantes utilizados nos equipamentos de construo, e outros possveis eventos acidentais. 52
Em caso de derramamento, a prioridade mais imediata a conteno. O material derramado dever ser mantido no local, sempre que possvel. Procedimentos de limpeza devero ser iniciados assim que o derramamento for contido. Em nenhuma circunstncia, se dever usar o equipamento de conteno para armazenar material contaminado. Em caso de derramamento, a construtora dever notificar o rgo ambiental atravs de seu Coordenador Ambiental.
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Equipamentos de trabalho que possam eventualmente ser utilizados como armas (faco, machado, moto-serra, etc.) devero ser recolhidos diariamente. Sero proibidos a venda, manuteno e consumo de bebidas alcolicas nos alojamentos. A realizao de comemoraes e de acontecimentos poder ocorrer, desde que previamente autorizada, dentro dos limites dos acampamentos, em local adequado. Devero ser incentivados programas de lazer, principalmente prticas desportivas (campeonatos de futebol, truco, etc.) e culturais (filmes, festivais de msica, aulas de alfabetizao, etc.), no sentido de amenizar as horas sem atividades. Os trabalhadores devero obedecer s diretrizes de gesto de resduos e de saneamento; assim, dever ser observada a utilizao de sanitrios e, principalmente, verificado o no-lanamento de resduos no meio ambiente, tais como recipientes e restos de refeies ou materiais descartados na manuteno de veculos. Fogo para cozimento, dentro ou fora dos acampamentos, no ser permitido. Os trabalhadores devero se comportar de forma adequada no contato com a populao, evitando a ocorrncia de brigas e desentendimentos e alteraes significativas do cotidiano da populao local. O uso de drogas ilegais, no mbito dos canteiros, ser expressamente proibido. Os trabalhadores devero ser informados dos limites de velocidade de trfego dos veculos e da proibio expressa de trfego em velocidades que comprometam a segurana das pessoas, equipamentos, animais e edificaes. Sero proibidos a permanncia e o trfego de carros particulares no vinculados diretamente s obras, nos canteiros ou reas adjacentes. Todos os trabalhadores devero ser informados sobre o traado, configurao e restries s atividades construtivas na faixa de obras, bem como das viagens de ida-e-volta entre o acampamento e o local das obras. Outros assuntos a serem abordados incluem os limites das atividades de trabalho, atividades de limpeza e nivelamento, controle de eroso e manuteno das instalaes, travessias de corpos dgua, cercas, separao do solo superficial do solo escavado, bermas e programa de recuperao, aps o trmino das obras. Devero ser descritos os usos pblico e privado dos acessos, bem como as atividades de manuteno dessas reas. Todos os trabalhadores devero ser informados de que as metas dos procedimentos de controle so as de prevenir eroso do solo ou assoreamento dentro dos limites e adjacncias da faixa de obras, providenciar recuperao das reas alteradas e contribuir para a manuteno, a longo prazo, da rea, propiciando o restabelecimento da vegetao. Todos os trabalhadores devero ser informados de que o abastecimento e lubrificao de veculos e de todos os equipamentos, armazenamento de combustveis, leos lubrificantes e outros materiais txicos devero ser realizados em reas especificadas, localizadas a, no mnimo, 30 m dos corpos dgua ou fora dos limites da rea de preservao permanente (quando esta exceder os 30 m). Sero descritos para os trabalhadores os procedimentos especiais para abastecimento de equipamentos relacionados gua (motores refrigerados a gua, barcos, etc.). Os procedimentos especiais de recuperao de reas que sofreram derramamentos devero ser explicados aos trabalhadores. Todos os trabalhadores devero ser informados que nenhuma planta poder ser coletada, nenhum animal poder ser capturado, molestado, ameaado ou morto dentro dos limites e reas adjacentes da faixa de domnio. Nenhum animal poder ser tocado, exceto para ser salvo. Fotografias das espcies protegidas devero ser fornecidas, usando-se folhetos explicativos, para a correta identificao. Dever ser explicada a relao das espcies protegidas com o ambiente raro e frgil no entorno das obras. Qualquer confronto, ameaa ou morte de um animal protegido ou planta dever ser relatado ao responsvel pela gesto ambiental.
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Todos os trabalhadores devero ser orientados quanto ao tipo, importncia e necessidade de cuidados, caso recursos culturais, restos humanos, stios arqueolgicos ou artefatos sejam encontrados. Todos os achados devero ser imediatamente relatados ao responsvel pela gesto ambiental, para a adoo das providncias cabveis. Todos os trabalhadores devero implementar medidas para reduzir emisses dos equipamentos, evitando-se paralisaes desnecessrias e mantendo os motores a combusto funcionando eficientemente. Considerando-se ainda que o desenvolvimento das atividades construtivas em estao seca poder aumentar a emisso de poeira, devero ser adotadas medidas adequadas de controle, tais como regar a faixa de obras.
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Dever ser prevista a elaborao e execuo, pelas construtoras, de um Programa de Segurana e Medicina do Trabalho, para cada obra, onde ser definida a poltica de atuao da empresa quanto aos procedimentos de sade e segurana nas obras, cumprindo as exigncias legais e normas do Ministrio do Trabalho. 55
Dever ser providenciada a estruturao da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA, com funcionrios da empresa, a qual se reunir periodicamente e dever elaborar o Mapa de Riscos Ambientais e definir os Equipamentos de Proteo Individual, a serem utilizados pelos diferentes setores das obras, cuidando para que sejam utilizados e mantidos estoques de reposio. fundamental a elaborao de um Plano de Contingncia para Emergncias Mdicas e Primeiros Socorros, incluindo a implementao de convnios com os servios hospitalares das cidades mais prximas s obras, de modo a garantir o pronto atendimento em casos emergenciais, quando a remoo vier a ser necessria.
A principal meta a ser atingida o cumprimento das legislaes ambientais federal, estaduais e municipais vigentes, no tocante aos padres de emisso e quanto correta e segura disposio de resduos no-inertes ou perigosos. Deve-se frisar que algumas reas mais sensveis, como as consideradas como de preservao ou de proteo ambiental, devero ser especialmente protegidas quanto disposio ou aplicao de resduos no solo.
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Sabendo-se que esse Instituto, pela Portaria n0. 07 de 1988, dispe de at 90 dias para liberar a permisso de pesquisa e que um prazo normal para execuo de prospeces, incluindo etapa preparatria, de campo, e sistematizao de resultados de cerca de 3 meses, as prospeces devero ser realizadas com uma antecedncia de, no mnimo, 6 meses em relao ao incio das obras nos diversos trechos. Devero ser desenvolvidos, pelo empreendedor, dois projetos distintos e subseqentes em sua implementao, sob a responsabilidade de pesquisadores e instituies aprovados pelo IPHAN: Projeto de Prospeco Sistemtica, com interveno no subsolo, prvio s obras, contemplando reas com potencial de ocorrncia de stios arqueolgicos, objetivando identificar reas e definir medidas a serem adotadas para esses stios, seja desvio das obras, salvamento ou pesquisa; Projeto de Resgate Arqueolgico, compensando a perda fsica desses stios pela produo de conhecimento cientfico e sua incorporao memria nacional, realizado anterior ou concomitantemente s obras.
Alm desses Projetos, dever ser previsto o acompanhamento da obra por arquelogo, autorizado pelo IPHAN, que proceder ao registro e eventual resgate de stios encontrados.
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registrar no DNPM a rea da barragem e do reservatrio, as reas de instalaes auxiliares e a faixa adjacente sujeita a restries de uso por razes de segurana ou de proteo ambiental.
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A execuo deste Programa evitar que os titulares das concesses de minerao sejam prejudicados com algum tipo de interrupo temporria ou definitiva de suas atividades ou ainda devido a restries de operao resultantes da implantao da barragem. A realizao de acordos, com o pagamento de indenizaes devidas por causa de uma eventual perda de receita pelo proprietrio, pode ser entendida como uma medida compensatria, que beneficiar os detentores de reas requeridas perante o DNPM. Por sua vez, o empreendedor, responsvel integral pela execuo do Programa, ter como benefcio a liberao da rea de obras. As atividades previstas para a execuo deste Programa so apresentadas a seguir. Levantamento, junto ao DNPM, dos titulares das reas, localizao das reas e situao de licenciamento. Visita de campo, para vistoria dos locais identificados. Consolidao dos dados. Acordo com os detentores de concesses. Bloqueio de emisso de solicitaes de licenas relativas a atividades de minerao na rea a ser afetada pelas obras, junto ao DNPM.
Salvamento de artrpodes e pequenos invertebrados: podero ser capturados com o uso de pinas, pincis e luvas adequadas; devero ser acondicionados em sacos plsticos e vidros de boca larga, para remoo at a rea de proteo. Com o desmatamento, a populao da rea ficar sujeita a acidentes com artrpedes, animais peonhentos e mamferos. No caso de acidentes com ofdeos e invertebrados (aranhas, escorpies, lacraias), devero ser utilizados os soros especficos. Nos acidentes com mordidas de mamferos, o animal dever ficar em observao e devero ser adotadas as providncias prprias para esses casos.
avaliar, periodicamente, a eficincia dos programas de controle Ambiental e propor os ajustes necessrios; preparar e apresentar relatrios peridicos de auditoria ambiental ao empreendedor e s entidades financiadoras nacionais e internacionais; preparar um relatrio final, conclusivo.
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O Auditor dever ter condies, asseguradas pelo empreendedor, de receber manifestaes da Sociedade Civil e das Organizaes No-Governamentais.
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Barragem Curral de Dentro - MG Na situao dos audes do semi-rido, com existncia de demandas de alta prioridade abastecimento humano - deve, portanto, ser definida uma poltica de operao do reservatrio de modo que a vazo liberada mnima para abastecimento humano possa ser mantida, mesmo sem afluncia de gua, por perodo maior que um perodo hidrolgico. Apenas os volumes excedentes devero ser rateados entre os outros diversos usurios. Como exemplo, pode-se admitir que, em um reservatrio que atenda a irrigao, piscicultura, abastecimento humano e animal, o acompanhamento das condies pluviomtricas e dos volumes acumulados permite estabelecer, a partir de um certo momento, evidncias (com uma determinada probabilidade) sobre o comportamento da oferta (disponibilidade de gua) a partir das guas do reservatrio. Havendo expectativa de falta dgua, os irrigantes seriam avisados sobre o provvel futuro racionamento, evitando, se possvel, perdas com preparo de solo, semeadura e tratos culturais. A partir de um determinado volume mnimo (volume de alerta) observado no reservatrio, a gua liberada estaria sendo racionada, preservando-se o consumo humano. Um sistema de seguro rural poderia cobrir essa eventual interrupo da atividade. Persistindo a estiagem, a diminuio do espelho dgua afetaria os piscicultores, tambm sendo estes forados a paralisar suas atividades. Por ltimo, caso as evidncias fossem de continuao da falta de chuvas, e quando o reservatrio atingisse um determinado volume crtico, indicador do risco de colapso no atendimento, passaria a haver racionamento tambm da gua para abastecimento pblico. Nesse caso, o abastecimento passaria a ser feito com uma cota de, por exemplo, 50% do valor normal (alternando-se dias de fornecimento de gua com dias de paralisao do sistema), at que fosse possvel recuperar os volumes acumulados e restabelecer o pleno abastecimento, ou recorrer a outras medidas emergenciais. Esse conceito de volume de alerta praticado atualmente pela SRH do Cear, atravs da elaborao de Plano de Operao do Reservatrio. Este plano deve ser desenvolvido em etapas distintas. A primeira delas refere-se aos trabalhos tcnicos de levantamento e anlise das demandas, do regime hidrolgico e da capacidade do reservatrio. Ao mesmo tempo, devem ser estudados modelos matemticos de previso (chuva-deflvio) e de operao (balano hdrico), com base em dados da rede existente e a ser programada. Uma vez caracterizados os volumes afluentes histricos (mensais ou dirios, se possvel), com diferentes graus de probabilidades, e as demandas por tipos de usurios, devem ser simulados os diferentes graus de atendimento dos diversos usurios, em funo dos volumes disponveis e dos consumos previstos. Dependendo dos riscos de no se conseguir repor totalmente o volume despejado, devem ser definidas formas de operao da vlvula dispersora, ou outro mecanismo de restituio ao rio. Em situaes de escassez de gua, definese a seqncia de interrupo no fornecimento para os grupos de usurios, em funo das prioridades estabelecidas. De posse dos estudos e das recomendaes tcnicas, estas devero ser discutidas com a entidade organizada dos usurios. Essa etapa estende-se ao longo de toda a operao do reservatrio. 64
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O Programa dever ser concebido de forma a acompanhar no s o monitoramento da qualidade das guas do reservatrio, mas tambm as variaes quantitativas nas afluncias ao reservatrio e alteraes no uso do solo na bacia a montante. Os pontos de amostragem para o monitoramento devero ser selecionados considerando os seguintes aspectos: acompanhar as variaes qualitativas e quantitativas nas guas afluentes, acumuladas e liberadas pelo reservatrio; permitir a anlise da influncia de atividades agrcolas e dos ncleos urbanos a montante, nas caractersticas da gua do reservatrio.
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Devero ser escolhidas sees, nas proximidades dos pontos de coleta de amostras, para realizao de medies de vazes, para permitir o monitoramento quantitativo dos corpos dgua da bacia. Com esses pontos monitorados e o acompanhamento sistemtico das atividades que se desenvolvem nas bacias de drenagem do curso dgua, ser possvel identificar no s as alteraes como tambm suas provveis causas. Devero ser planejadas e efetuadas campanhas de medio, coleta e anlise da gua nos pontos escolhidos, com freqncia, a princpio, trimestral, passando a semestral no caso de no serem verificadas alteraes significativas nos parmetros, no perodo de trs meses. Devero ser medidos os seguintes parmetros, no mnimo:
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Os mtodos e tcnicas de coleta e anlise de amostras de gua devero seguir o que consta do Standard Methods for Examination of Water and Wastewater, publicado pela American Public Health Association (APHA), American Water Works Association (AWWA) e Water Pollution Control Federation (WPCF). Dever ser executada, tambm, a anlise quantitativa e qualitativa dos organismos plantnicos e da biomassa algal. Dever ser monitorada, ainda, a ocorrncia de proliferao do hospedeiro da esquistossomose (caramujos do gnero Biomphalaria). A freqncia de amostragem dever ser semestral.
Anlise das informaes da rede pluviomtrica implantada e planejada que permitam estimar com maior preciso e com mais antecedncia os volumes afluentes e definio de modelos matemticos para previso de afluncias; Definio do conjunto de aes necessrias / recomendveis para propiciar uma renovao da gua de maior teor salino, substituindo-se, sempre que possvel, o vertimento pela operao da vlvula dispersora, em funo dos usos previstos; Discusso junto aos comits de usurios para tomada de decises e encaminhamento de solues, em funo dos riscos de se liberar gua na incerteza (margem de erro) da afluncia futura em volumes suficientes para reposio, confrontados com os riscos de se ter uma degradao progressiva das guas do reservatrio. Desenvolvimento de aes educativas junto aos proprietrios rurais nas reas onde ocorrerem solos propcios liberao de sais, de modo a induzir restries s atividades de preparo do solo e cultivo que favoream o carreamento de sais para o aude.
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A primeira linha de ao est contemplada nos itens 8.2 e 8.3. A segunda linha dever constar do Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do Reservatrio (Ver item 8.5) As aes a serem desenvolvidas na terceira linha compreendem trabalhos de engenharia ambiental, para definio de medidas tcnicas adequadas e aes polticas e de mobilizao social, cujo efeito indutivo, espera-se, possa contribuir para a adoo das providncias necessrias no tempo correto. Compreende as seguintes atividades: Identificao de indstrias e atividades agropecurias implantadas; Identificao de ncleos urbanos existentes; Quantificao dos resduos e efluentes urbanos, agrcolas e industriais gerados por essas atividades (atuais e potenciais); Mapeamento dos tipos de solos que ocorrem na bacia, em nvel de detalhe que permita identificar a existncia de solos com aptido para expanso da agropecuria e solos propcios para liberao de sais, sob determinadas condies (a partir de mapeamentos j existentes no estado); Anlise das informaes levantadas quanto ao seu potencial de degradao das guas do reservatrio, por poluio ou eutrofizao; Definio do conjunto de aes necessrias / recomendadas para garantir que as alteraes nas guas do reservatrio sejam mnimas ou em nvel suportvel, em funo de seus usos previstos; 67
Gesto junto aos rgos competentes e sociedade civil para tomada de decises e encaminhamento de solues: regulamentao da ocupao urbana / rural (estabelecimento de zonas non aedificandi nas reas urbanas, restrio instalao de certos tipos de indstrias com alto potencial poluidor, incentivo manuteno de reas com cobertura vegetal natural, incentivo criao de unidades de conservao pblicas ou particulares, etc.)
Dependendo dos usos da gua represada, pode-se proibir a instalao, na bacia contribuinte, de atividades que resultem em elevados graus de poluentes ou exigir o tratamento prvio dos esgotos, antes do lanamento. Maiores exigncias devem ser feitas quando a gua destinar-se ao abastecimento humano (MOTA, 1995). A quarta ao refere-se ao controle dos usos mltiplos da gua do reservatrio. Os usos da gua represada devero ser controlados, pois alguns deles podem ser conflitantes e podem resultar na sua poluio. O zoneamento de usos do reservatrio uma medida a ser adotada, procurando-se afastar aqueles que so incompatveis, como, por exemplo, atividades recreacionais versus local de tomada de gua para abastecimento humano. Quando a capacidade de depurao do reservatrio for pequena, podem ser proibidas algumas atividades. O uso de embarcaes no lago deve ser controlado, proibindo-se o lanamento, na gua, dos resduos nelas produzidos: leos lubrificantes, graxas, combustveis, resduos slidos, dejetos e outros.
De acordo com a Resoluo referida, o Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno de Reservatrio Artificial deve compreender um conjunto de diretrizes e proposies com o objetivo de disciplinar a conservao, recuperao, o uso e a ocupao do entorno do reservatrio artificial. O plano ambiental de conservao e uso do entorno de reservatrio artificial dever ser elaborado pelo empreendedor, no mbito do procedimento de licenciamento ambiental, em conformidade com o termo de referncia expedido pelo rgo ambiental competente, para os reservatrios artificiais destinados gerao de energia e abastecimento pblico. Na anlise deste plano ambiental, dever ser ouvido o respectivo comit da bacia hidrogrfica onde ser implantado o reservatrio, quando houver. Na etapa de operao do reservatrio, caber ao empreendedor adotar as providncias para o cumprimento das recomendaes do plano ambiental de conservao e uso do entorno do reservatrio.
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Barragem Trussu - CE
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9 - COMUNICAO SOCIAL
As aes de comunicao social devero ocorrer em todas as fases do projeto, permitindo o envolvimento da populao ainda na fase de estudos iniciais, at quando da execuo das obras. Essas aes devero constar de um Programa de Comunicao Social, a ser elaborado pelo empreendedor, na etapa de projeto, mais especificamente, na fase de identificao de obras, e ser desenvolvido durante todo o procedimento de implantao do reservatrio (do projeto execuo). A filosofia do Programa de Comunicao Social dever ser planejar, implantar e acompanhar a execuo das seguintes aes: a prestao, a todos os interessados, de informaes corretas e claras, em tempo hbil, principalmente sobre impactos, riscos esperados e medidas adotadas; o estabelecimento de um processo de informaes no qual sempre se tome a iniciativa da interao, atravs de amplo dilogo com a sociedade; a prestao de informaes, populao envolvida ou afetada, sobre todos os procedimentos da obra, dos programas ambientais, do gerenciamento de riscos, monitoramento e planos de emergncia, de modo a, objetivamente, esclarecer as dvidas a respeito dos planos de atuao do empreendedor e da construtora contratada, permitindo incorporar sugestes; a abertura de uma perspectiva aceitao dessas sugestes por parte dos interlocutores, redirecionando ou complementando o projeto, quando possvel e necessrio, buscando solues para discordncias latentes; a necessidade de atendimento aos principais anseios, quanto ao empreendimento, desde o nvel nacional at o das pequenas comunidades afetadas; a divulgao e o esclarecimento dos aspectos polticos, econmicos e sociais do projeto, dimensionando-o tanto em nvel regional quanto nacional; estabelecimento de canais permanentes de comunicao entre o empreendedor e a sociedade em geral, particularmente com as populaes a serem diretamente afetadas durante a construo e, posteriormente, a operao do reservatrio. A implantao e a operao de grandes empreendimentos provocam sempre alguns questionamentos, interrelacionados, como: inquietaes da sociedade, sobretudo em nvel local e regional, vida por constantes informaes sobre as obras. Muitas dessas indagaes precisam ser esclarecidas e as sugestes de adequaes no projeto, obra e operao devero ser discutidas e, se for o caso, absorvidas; impactos diretos e reais sobre os meios fsico, bitico e antrpico, que necessitam de medidas de mitigao e compensao. As respostas sociedade devero esclarecer os impactos esperados e as medidas que sero tomadas para mitig-los. Por isso, devem ser empreendidas aes de comunicao e participao social para que, atravs da interao do empreendedor com os diversos segmentos sociais intervenientes ou afetados (opinio pblica nacional / regional / local, comunidade cientfica, rgos governamentais, organizaes civis e grupos afetados), se informem claramente a abrangncia e as caractersticas do empreendimento, seus impactos e medidas mitigadoras, e, principalmente, o empenho de se estabelecer um amplo dilogo. Esta perspectiva de esclarecimentos corretos e de participao na definio de aes do empreendimento deve permear a comunicao social, sem o que ela corre o risco de representar apenas o interesse do empreendedor.
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Programa de Educao Ambiental Entende-se que a comunicao social deva participar das diferentes etapas do projeto, obras e operao, e deva desdobrar-se em diversas aes voltadas a dimensionar os vrios aspectos do projeto e a dar respostas, em cada fase, a diferentes ordens de questes que so levantadas. Assim, o objetivo bsico do Programa o estabelecimento de canais permanentes de comunicao entre o empreendedor e a sociedade em geral, com os rgos pblicos intervenientes, e, em particular e principalmente, com as populaes diretamente afetadas, sempre com antecedncia em relao s aes executivas de projeto, como indenizaes, obras e operao. A estratgia geral do Programa concentra-se em dois pontos principais: antecipao das aes de comunicao social em relao execuo das obras e operao. As comunidades devem ser contatadas com antecedncia em relao s aes executivas, a fim de que ocorra o conhecimento e o esclarecimento de dvidas. Sugestes de aes adicionais so passveis de incorporao, visando otimizar a insero local do empreendimento e a resoluo de eventuais problemas; identificao e preparao dos principais interlocutores dessa interao: o empreendedor, que precisa se preparar para divulgar, esclarecer e solucionar as questes levantadas; e as comunidades existentes nos locais e proximidades das obras, que devem receber respostas claras e objetivas sobre todos os aspectos do empreendimento.
Antes de serem iniciadas as intervenes fsicas, devero ser desencadeadas aes para comunicao com a comunidade, em trs momentos. O primeiro, durante a fase de elaborao do Relatrio Tcnico Preliminar, quando a comunidade passa a ter as primeiras notcias sobre o empreendimento e precisa ser informada sobre o mesmo.
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O segundo, durante o processo licitatrio, quando as empresas participantes iro ao local. Antecipando-se a esse momento, o empreendedor dever ter o cuidado de veicular informaes corretas, evitando apreenses e preocupaes desnecessrias, particularmente junto s autoridades municipais e populao afetada negativamente (reassentados, ou prejudicados de alguma outra forma). O terceiro, imediatamente antes do incio das obras.
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As aes a serem desenvolvidas devero compreender, no mnimo: apresentao do projeto a autoridades municipais qualificadas (Prefeito, vereadores, secretrios, chefe do servio de saneamento no municpio); apresentao e consulta pblica junto a representantes da sociedade civil (representantes das igrejas, lideranas comunitrias, dirigentes sindicais, professores da rede pblica, populao diretamente interessada); campanhas informativas veiculadas nas rdios locais, que se estendero por todo o perodo das obras.
Durante a execuo das obras devero ser organizadas visitas orientadas ao local das intervenes, para grupos especficos (alunos de escolas locais, p.ex.), usando essa oportunidade para desenvolver aes educacionais (educao sanitria e ambiental, direitos e obrigaes do cidado quanto aos bens coletivos, e outras).
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Quadro 10.1 - Estudos, planos, programas e aes ambientais a serem desenvolvidos nas diversas etapas de implantao de um reservatrio
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ANEXOS
I. Especificaes Ambientais para Construo de Barragens II. Programa de Controle e Recuperao das reas de Emprstimo e Bota-fora III. Plano de Desmatamento e Limpeza da rea de Inundao IV. Fichas Ambientais
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As construtoras devero prover mecanismos adequados para garantir a auto-suficincia dos canteiros, em termos de abastecimento de bens e insumos, propiciar a oferta de transporte de trabalhadores para as cidades de maior porte, com servios adequados, por ocasio das licenas para descanso, e, se necessrio, promover servios de entretenimento nos prprios canteiros, atendendo, no mnimo, aos critrios preconizados na norma da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas, a NB 1367 (reas de Vivncia em Canteiros de Obras), para permanncia de trabalhadores nos canteiros de obras (alojados ou no), alm dos requisitos ambientais a seguir apresentados. As construtoras devero estar cientes de que a localizao dos canteiros, o planejamento de suas instalaes e as rotinas de operao devero levar em conta as caractersticas das comunidades locais. Aes de comunicao social devero ser realizadas para conhecer as peculiaridades locais, promovendo o dilogo com as comunidades sobre as atividades que ali sero desenvolvidas e informando-as, dentre outros temas, sobre: os benefcios do empreendimento e os riscos potenciais das atividades de construo; a existncia de um Cdigo de Conduta a que estaro sujeitos todos os trabalhadores da obra, cujo teor inclui o comportamento em relao comunidade local, cujo desrespeito acarretar medidas punitivas, alm dos mecanismos da legislao penal ordinria; a existncia de local apropriado no Canteiro para recebimento de queixas e sugestes da comunidade; a deciso do empreendedor de que as atividades fiquem cobertas por um seguro de responsabilidade civil, abrangendo danos a terceiros que eventualmente venham a ocorrer. A localizao dos canteiros dever ser licenciada pelos rgos estaduais ou municipais de meio ambiente, conforme a legislao vigente em cada unidade da Federao brasileira, ocasio em que as medidas de convvio adequado com as comunidades locais devero ser demonstradas. A escolha dos locais para implantao dos canteiros dever contar com a participao direta das Prefeituras e outros rgos pblicos com vnculo regio, para propiciar a integrao dessas instalaes com a infra-estrutura existente. Os canteiros devero localizar-se, sempre que possvel, nas proximidades de cidades de porte, objetivando causar o mnimo de impactos e facilitar o transporte dirio da mo-de-obra at as frentes de trabalho e para fora delas, em suas horas de lazer. Nas regies onde h pequenas localidades sem infra-estrutura, os canteiros devero localizar-se distantes desses povoados, de forma a minimizar as alteraes no cotidiano dos seus habitantes. Dever ser evitada a implantao de canteiros prximo a unidades de conservao, reas de preservao permanente e habitats naturais. Para instalao do canteiro devero, preferencialmente, ser escolhidas reas j alteradas. O planejamento das instalaes do canteiro dever considerar a previso, quando do trmino da obra, do possvel aproveitamento da infra-estrutura pela comunidade local. Antecipadamente, deve-se solicitar o apoio das Prefeituras Municipais locais e circunvizinhas para cadastrar a mo-de-obra local disponvel para as obras. O dimensionamento da infra-estrutura dos canteiros de obras dever levar em conta a disponibilidade de trabalhadores locais e das redondezas, inclusive considerando o transporte dirio de funcionrios.
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Dever ser priorizado o recrutamento de mo-de-obra local, reduzindo assim o contingente de trabalhadores de fora da regio e, ao mesmo tempo, diminuindo a estrutura de apoio s obras (alojamentos, sanitrios, gerao de resduos, etc.). Este procedimento contribuir tambm para evitar a veiculao de doenas transmissveis e minimizar os problemas de aumento da prostituio e da violncia, dentre outros. Nas regies prximas a cidades com infra-estrutura, a localizao do canteiro de obras no dever interferir com o sistema virio e de saneamento bsico, sendo necessrio contatar a Prefeitura, rgos de trnsito, segurana pblica, sistema hospitalar, concessionrias de gua, esgoto, energia eltrica, telefone, e outros, para qualquer interveno em suas reas e redes de atuao, face implantao do canteiro de obras. Mesmo havendo infra-estrutura na regio, os efluentes lquidos gerados pelo canteiro de obras no devero ser despejados diretamente nas redes de guas servidas, sem que haja uma aprovao prvia da Fiscalizao, em conjunto com os rgos pblicos do municpio. O lanamento na rede pblica somente poder ser aprovado caso exista tratamento adequado dos esgotos urbanos. No existindo infra-estrutura, devem ser previstas instalaes completas para o tratamento dos efluentes sanitrios e guas servidas, por meio de fossas spticas, atendendo aos requisitos da norma brasileira NBR 7229/93, da ABNT Quanto aos resduos oriundos das oficinas mecnicas, das lavagens e lubrificao de equipamentos e veculos, dever ser prevista a construo de caixas coletoras e de separao dos produtos, para posterior remoo do leo atravs de caminhes ou de dispositivos apropriados. O canteiro dever contar com equipamentos adequados, de forma a minimizar a emisso de rudos e gases e para a diminuio de poeira (caminho-pipa). O trfego de caminhes e de equipamentos pesados dever se restringir aos horrios que causem a menor perturbao na vida cotidiana da populao. Os canteiros devero contar com sistema prprio de coleta e disposio de resduos slidos ou, onde houver sistema pblico de coleta e disposio, dever haver uma negociao com o rgo competente, visando utilizao desse sistema. O canteiro dever atender s diretrizes do Plano de Ao de Emergncia e Legislao Brasileira de Segurana e Medicina no Trabalho, especialmente o Plano de Emergncia Mdica e Primeiros Socorros, para eventuais remoes de acidentados para hospital da regio. Considerando a vinda de pessoas de outras reas e a aglomerao das mesmas em alojamentos, necessrio o desenvolvimento de um controle epidemiolgico, com a adoo de medidas de sade pblica visando evitar a proliferao de doenas. Entre estas medidas, incluem-se a vacinao, a medicao e a educao sanitria dos operrios para a adoo de hbitos saudveis de convivncia. Os operrios devero dispor dos equipamentos adequados de proteo individual e coletiva de segurana do trabalho. Na obra, dever ser instalada uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA), com a incumbncia de promover a segurana do trabalhador. Aps o trmino das obras, toda a infra-estrutura utilizada durante a construo do aude, caracterizada essencialmente por canteiro de obras e equipamentos de maquinaria, dever ser removida, exceto nos casos em que essas instalaes forem aproveitadas na fase de operao do aude, pelo empreendedor ou pela comunidade. No ser permitido o abandono da rea de acampamento sem recuperao do uso original, nem o abandono de sobras de materiais de construo, de equipamentos ou partes de equipamentos inutilizados. Os resduos devero ser acondicionados em locais apropriados, os quais devero receber tratamento adequado. 80
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Uma vez que so feitas para uso provisrio, usual implant-las com o menor dispndio possvel de recursos, economizando-se na largura da faixa, no movimento da terra, nas obras de transposio de talvegues, o que tambm minimiza a extenso das alteraes no ambiente. Por outro lado, no so adotados maiores cuidados quanto sua localizao, o que pode ser altamente prejudicial. O abandono dos caminhos de servio, a partir do momento em que se tornam desnecessrios, causa problemas que chegam a comprometer ou ameaar at mesmo a obra que ajudaram a construir. Esses trechos de terra, desprovidos de cobertura vegetal e com relativa compactao, tornam-se caminhos preferenciais para o escorrimento de guas superficiais, dando origem a eroses e voorocas. As travessias de talvegues, sempre dimensionadas para cheias de baixos perodos de retorno, tornam-se impedimentos ao fluxo natural das guas superficiais. Em decorrncia, os empoamentos de gua que ocorrem permitem e favorecem a proliferao de insetos e caramujos, veiculadores e/ou hospedeiros de doenas como a malria, dengue, esquistossomose, e outras. Para que sejam evitados esses problemas, duas diretrizes bsicas devero ser seguidas. A primeira refere-se localizao e dimenso dessas obras de apoio, que devem ser projetadas com: o traado evitando interferncias com reas de interesse ambiental e a fragmentao de habitats naturais; utilizando materiais de construo provenientes de jazidas que sero recuperadas ou locadas no interior da rea de inundao (como as das obras principais); dispositivos de drenagem e de controle da eroso adequados. A segunda diretriz consiste na recuperao das condies originais de todos os trechos de terreno afetados pela construo de estradas de servios, permitindo que as guas superficiais percorram seus trajetos naturais, sem impedimentos ou desvios. No caso dessas estradas de servio passarem a integrar a rede de estradas vicinais locais, devero ser tratadas como se fossem partes das obras principais, ou seja, re-planejadas e dotadas de todas as caractersticas que seriam exigidas normalmente para a implantao e manuteno de rodovias vicinais. Recomenda-se evitar a abertura de estradas de servio, utilizando-se sempre que possvel as estradas existentes. Todavia, em caso de se tornar imprescindvel a abertura de estradas de servio, as aes recomendadas so: antes do incio das atividades da obra, devero ser verificadas as condies dos acessos existentes, principalmente no que se refere capacidade de carga das travessias e capacidade de suporte da pista de rolamento; s podero ser usadas as estradas internas de servio autorizadas, negociadas pela construtoras com os respectivos proprietrios; as melhorias introduzidas no devero afetar sistemas de drenagem e cursos dgua existentes; a abertura dever ser precedida de vistoria prvia e aprovao do empreendedor (Assessoria ou Gerncia Ambiental) e dos rgos ambientais; as estradas de servio devero ser recuperadas, at serem obtidas as condies anteriores construo, a no ser que o proprietrio da terra especifique de forma diferente e que isso esteja contido no contrato de permisso de uso da terra; a abertura de novos acessos dever ser precedida de licena ambiental especfica dos rgos ambientais (a ser obtida juntamente com a licena para instalao dos canteiros). caso seja necessria a abertura de novos acessos, estes sero dotados de dispositivos de controle de eroso, constitudos por valetas laterais de drenagem e/ou terraos transversais pista. O lanamento das guas pluviais dever ser feito em reas de solo firme e bem vegetado. Se necessrio, sero implantados dispositivos de descidas dgua e dissipadores de energia.
Nas estradas de acesso existentes, as melhorias nos dispositivos de drenagem devero ser realizadas de modo a evitar o surgimento de processos erosivos.
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I.4 - Bota-foras
De modo geral a formao ordenada de depsitos de estril dever compreender os seguintes pontos bsicos: (i) limpeza do terreno de fundao; (ii) colocao de uma camada de material drenante entre o terreno de fundao e a pilha; (iii) deposio do material em camadas com compactao pelos prprios equipamentos de transporte ou equipamentos convencionais de compactao; (iv) drenagem superficial das bermas e plataformas; (v) abertura de canais perifricos par evitar que guas de superfcie drenem para o depsito; (vi) observao geometria definida atravs de anlises de estabilidade; (vii) no caso de materiais erodveis, proteger os taludes com grama ou pelcula de material impermevel. A deposio dos rejeitos em locais adequados dever ser efetuada em curtos perodos de tempo, de forma a no atrapalhar o desenvolvimento dos trabalhos na explorao da jazida.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Dever haver um perfeito controle sobre o lixo gerado nos acampamentos de obras, sob pena de permitir a proliferao de vetores indesejveis (ratos, rpteis, mosquitos, etc.). O lixo dos acampamentos dever ser recolhido separadamente (orgnico / mido e inorgnico / seco) para que possam ter destino final diferenciado. O lixo mido dever ser enterrado em valas, intercalado com camadas de terra compactadas, sendo que a camada de recobrimento dever ser de, no mnimo, 60 cm. O lixo seco (papel, papelo, vidro, plstico, etc) dever ser encaminhado ao servio de limpeza urbana do municpio mais prximo ou negociado com terceiros para a sua posterior reciclagem.
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Em todas as atividades do empreendimento, voltadas para a remoo ou re-mobilizao de materiais naturais, como os desmatamentos, sondagens, terraplenagem, explotao das reas de emprstimo, entre outras, dever haver o acompanhamento de um tcnico da instituio contratada, por uma periodicidade a ser definida em funo da expectativa e da importncia do local a ser trabalhado. A descoberta de stios arqueolgicos e paleontolgicos se d muitas vezes pela presena de fragmentos de objetos de tamanhos variados, freqentemente disformes, como artefatos de pedra lascada ou polida, estruturas biognicas fossilizadas, ossos de vertebrados trabalhados, cermicas, louas, entre outros, que s so reconhecidos como material cientfico por um profissional devidamente treinado e experiente. b) No caso da ocorrncia de alguma descoberta ocasional, que no foi detectada no resgate prvio, dever haver a paralisao momentnea da obra at a vistoria preliminar da equipe cientfica, que estabelecer os procedimentos a serem executados imediatamente. Em qualquer caso dever ser garantido o tempo mnimo necessrio para uma interveno de emergncia no local do achado. Os procedimentos arqueolgicos e paleontolgicos so, por natureza, muito minuciosos, devido grande quantidade de informaes que se precisa obter para uma interpretao segura do achado. Os trabalhos de engenharia em um empreendimento precisam e devem ser realizados em sintonia com essa necessidade. Esse fato dever ser previsto nos contratos com as construtoras, que devero ter direito a prorrogaes de seus prazos para o cumprimento da obra em um caso desses.
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ANEXO II PROGRAMA DE CONTROLE E RECUPERAO DAS REAS DE EMPRSTIMO E BOTA-FORA II.1 Processo de Explorao
As reas de emprstimo a serem explorados para construo de barragem constituem-se de jazidas de materiais terrosos, de jazidas de areia e de jazidas de rocha (pedreira). A pesquisa de jazidas de materiais para uso nas obras (arenosos, ptreos e argilosos) dever ser efetuada, prioritariamente, no interior da bacia hidrulica. Somente aps esgotadas as possibilidades de explorao das jazidas na rea de inundao, dever ser feita a pesquisa em outras reas. A recuperao total das reas de emprstimo, conforme citado neste documento, ser obrigatria para todas as jazidas localizadas fora da rea de inundao e constar explicitamente da documentao para licitao. Em cada caso, dever ser avaliado se haver diferena significativa de custos entre a explorao das jazidas no interior da bacia hidrulica e fora da bacia com seu correspondente custo de recuperao - devendo-se optar, sempre que possvel, pelas reas no interior da rea a ser inundada. As atividades de extrao devero ser acompanhadas pelo Responsvel Ambiental do empreendedor, visando a manuteno da qualidade ambiental da rea e a compensao e atenuao das adversidades geradas. a) Desmatamento das reas a serem exploradas (limpeza do terreno) A cobertura vegetal dever ser removida somente na faixa prevista para a execuo da decapagem do estril e em perodo precedente a esta operao, de forma que logo aps o desmatamento ocorra a decapagem. A retirada da vegetao dever ocorrer na medida em que for havendo necessidade de se explorar cada jazida. Devese evitar o desmatamento de vrias jazidas em um mesmo perodo. Outros cuidados a serem adotados so: Delimitar previamente a rea a ser desmatada, podendo-se utilizar piquetes de madeira ou outro tipo de marco que possa servir como elemento de demarcao. Orientar os operrios quanto aos processos de retirada da vegetao, no sentido de reaproveitar os restolhos vegetais. Respeitar as reas de interesse ecolgico, como forma de conservar as condies naturais desses ambientes. Evitar a queima da cobertura vegetal, encontrando destino para os troncos vegetais que forem cortados e estocando, quando possvel, os restolhos vegetais juntamente com o solo, para utilizao futura na reabilitao de setores degradados fora da bacia hidrulica;
b) Decapagem do estril Os trabalhos de decapagem devero ser orientados em funo da espessura do capeamento de solo orgnico, que servir para recobrimento das superfcies a serem recuperadas. A espessura do horizonte considerado como solo frtil dever ser definida previamente, quando este existir, devendo ser feito o manejo para as reas delimitadas para a estocagem. O solo frtil removido e estocado dever ser conservado para uso nos setores degradados a serem reabilitados, podendo ser utilizado tambm na cobertura da superfcie final do bota-fora. Nas jazidas de rocha dever ser evitado depositar materiais nos limites exteriores dos taludes, como tambm o estacionamento de mquinas, no sentido de evitar acidentes. 86
c) Estocagem do solo Para a es tocagem do solo frtil, recomendvel fazer o depsito em local plano, formando pilhas regulares no superiores a 2 metros de altura. No sentido de prevenir a eroso e o carreamento de partculas mais finas, a base da pilha dever ser protegida com troncos vegetais (do desmatamento da prpria rea) e toda sua superfcie dever ser recoberta com restolhos vegetais; Procurar no alterar as caractersticas do solo removido, evitando a compactao do material. O revolvimento peridico do solo ir facilitar o processo de aerao promovendo uma melhor atividade biolgica, o que aumenta a sua fertilidade. d) Deposio do estril (bota-fora) Cuidados a serem adotados: Implantar drenagem na superfcie das reas de bota-fora. Depositar o material em camadas, compactando com o prprio equipamento de transporte, devendose alternar camadas de rejeito dos materiais terrosos com camadas de rejeitos do material rochoso. Colocar uma camada de material drenante (rejeito das pedreiras) na superfcie de fundao para evitar futuros problemas geotcnicos. Compactar a superfcie de forma a atenuar os processos de intemperismo e eroso.
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e) Escavao / desmonte As escavaes nas jazidas de solo e areia devero ficar com uma profundidade da ordem de 1,5m. Os materiais sero removidos mecanicamente, com uso de p carregadeira. As jazidas de rocha locadas na encosta sero exploradas com uso de explosivos, para o desmonte da rocha. Sero includas, quanto ao desmonte, as medidas propostas para as operaes de perfurao primria, perfurao secundria e fogacho, considerando-se que o conjunto faz parte do desmonte de rocha na pedreira. Dever ser evitado o derramamento de materiais combustveis na rea da bacia hidrulica. A manuteno dos equipamentos para evitar emisses abusivas de rudos, gases e poeiras, necessria. As reas em explorao devero ser sinalizadas e cercadas, para evitar acidentes com pessoas ou animais. A rea dever permanecer cercada com estacas de madeira e arame farpado. A rea da extrao de rocha dever ser sinalizada com placa indicativa informando a situao legal da atividade junto aos rgos licenciadores. Durante as perfuraes, os equipamentos de porte, como compressor e trator, devero guardar distncia adequada das cristas das bancadas. Durante a operao da lavra, os trabalhadores devero usar equipamentos de proteo individual (luvas, botas, capacetes e culos de proteo). O pessoal que ir trabalhar na perfurao dever utilizar, permanentemente, protetor auricular e mscara contra poeiras. Na utilizao de explosivos devero ser adotadas as seguintes recomendaes tcnicas: a) evitar o uso do pr-fissuramento; b) evitar detonar furos de levante; c) adotar retardos entre carreiras compatveis com a freqncia de vibrao; 87
d) evitar detonar explosivos no confinados; e) orientar as detonaes, observando adequadamente o horrio de fogo e procurar manter regularmente esse horrio para que as pessoas da regio se acostumem com os rudos provocados. Devero ser evitados domingos, feriados e horrios de silncio; f) o tcnico encarregado do fogo, antes do incio das detonaes, dever retirar todo o pessoal da rea de risco, interditar a estrada de acesso frente de desmonte e avisar, atravs de sirene, como forma de alertar quanto ao horrio das detonaes; g) aps as detonaes a rea dever ser inspecionada para posterior liberao s operaes de marroamento e carregamento; h) aguardar o tempo suficiente para que os gases sejam dissipados; i) no deixar furos carregados de um dia para o outro. Cabe empresa executora da obra fazer cumprir as determinaes contidas no Cdigo de Minerao, na Consolidao das Leis do Trabalho e nos demais dispositivos vigentes no Pas, no que se refere s condies de trabalho dos operrios durante a utilizao de equipamentos pesados. As reas e as instalaes de risco potencial, assim como as frentes de lavra, devero permanecer adequadamente protegidas e sinalizadas. Para minimizar a poluio do ar e o impacto visual decorrente dos trabalhos de lavra, dever ser mantida a vegetao no seu entorno e das faixas de controle ambiental. Dever ser evitado o uso de fogo secundrio, recomendando-se que a fragmentao de blocos seja feita atravs de mtodos mecnicos. f) Manuseio de explosivos Devero ser observadas as normas de armazenagem de explosivos estabelecidas pelo Ministrio do Exrcito, ou seja: os depsitos devero ser localizados em terrenos firmes, secos, a salvo de inundaes e no sujeitos a mudanas freqentes de temperaturas ou a fortes ventos; dever ser mantida uma faixa de terreno limpo, com largura de 20 (vinte) metros em torno do depsito; a armazenagem de plvora, dinamites e estopins dever ser feita em depsitos separados, desprovidos de instalao de energia eltrica. oportuno ressaltar algumas medidas de controle de acidentes: locar o depsito de explosivos em rea que apresente segurana contra incndios; fazer a manuteno peridica do depsito de explosivos; controlar a entrada e sada de explosivos, devendo ter acesso ao depsito somente o pessoal autorizado pela empresa; o manuseio de explosivos dever ser feito sob inspeo de tcnico habilitado, devendo-se tomar precaues para o seu transporte at a frente de desmonte, evitando choques, empilhamento e mistura de materiais como explosivos e acessrios; os explosivos no utilizados devero retornar imediatamente ao depsito; as embalagens dos explosivos utilizados devero ser queimadas, guardando distncia dos paiis e da frente de lavra; e todos os explosivos comprometidos em seu estado de conservao devero ser destrudos de forma adequada.
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Transporte de materiais
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Durante o transporte dos materiais at a rea do barramento ou at os depsitos de estocagem de estril, ateno especial dever ser dada s estradas de servio contnuo, procurando controlar a velocidade dos veculos: No ultrapassar a carga mxima permitida por carrada. Recuperar os trechos deteriorados da estrada. Fazer o controle da manuteno e regulagem peridica dos caminhes como forma de evitar emisses abusivas de rudos e gases. Controlar a poeira durante a estiagem atravs da asperso de gua ou umectao no acesso dentro da rea do projeto. As estradas de servio dentro da rea do projeto devero receber sinalizao adequada, compatvel com a sinalizao convencional de trnsito. Os veculos utilizados para transporte na obra devero ter velocidade controlada e sua manuteno dever ser peridica. Drenagem superficial
Os trabalhos de drenagem superficial das reas a serem exploradas se faro necessrios somente se a operao ocorrer durante o perodo chuvoso, de forma que o objetivo principal da drenagem superficial, nesse caso, ser o de facilitar os trabalhos de explorao, uma vez que as reas a serem exploradas ficaro submersas. Nas jazidas de solo, durante o perodo chuvoso, devero ser abertas valetas de drenagem no entorno da rea de explorao visando controlar o fluxo superficial para dentro da escavao. Na rea de explorao de solo, o piso dever ficar com superfcie inclinada, possibilitando a acumulao da gua em apenas um setor. Valetas longitudinais devero ser construdas para conduo das guas pluviais. As pilhas de bota-fora e de estoque de solo acumulado devero ser protegidas, tanto em suas bases como na superfcie. Devero ser colocados, na base das pilhas, troncos de madeiras, devendo as mesmas ser recobertas com restolhos vegetais, evitando-se, dessa forma, o carreamento e transporte de sedimentos. Nas reas de explorao de areia, locadas no leito fluvial, recomenda-se a colocao de barreiras para minimizar a energia de fluxo. Nas reas das pedreiras recomenda-se que sejam implantadas canaletas no entorno da rea em explorao, para direcionamento do fluxo, devendo ser construdas caixas de sedimentao nas extremidades das canaletas, para conteno dos sedimentos carreveis das coberturas. Isso atenuar o transporte de sedimentos para o interior da bacia hidrulica.
suavizao dos taludes do capeamento de solo com equipamentos manuais; compactao da superfcie suavizada; recobrimento da superfcie com uma camada de solo orgnico, proveniente do estoque de solo formado durante o decapeamento; plantio de espcies herbceas com sistema radicular profundo, devendo utilizar gramneas e ciperceas das reas circunvizinhas; construo de sistema de drenagem no entorno dos setores em recuperao, para evitar processos erosivos decorrentes do escoamento superficial, podendo-se utilizar barreiras de conteno ou canaletas de drenagem.
Na parte rochosa, antes de abandonar a rea, devero ser removidos os blocos soltos ou sujeitos a rolamento, bem como os restos de materiais estreis ou rejeito. Tambm devero ser recolhidos todos os equipamentos utilizados durante a explorao e materiais como cercas, estacas, placas, etc. Tratamento diferenciado ser dado s reas que ficaro parcialmente submersas. Na parte a ser inundada sero adotados os mtodos fsicos para formao topogrfica do relevo e estabilizao da superfcie. As tcnicas propostas para a recuperao sero genericamente aplicadas s demais reas. Para recuperao das reas degradadas, recomenda-se a aplicao de mtodos fsicos e biolgicos, sendo que os mtodo fsicos devero ser executados to logo as reas sejam exploradas, e os mtodos biolgicos devero ser executados no incio do perodo chuvoso. So mtodos fsicos: recomposio topogrfica das reas exploradas, com a utilizao do material de bota-fora estocado; sistematizao dos terrenos, os quais devero ficar com inclinao suavizada em direo bacia hidrulica, compactao dos terrenos; recobrimento com camada superficial de solo orgnico.
Os mtodos biolgicos so as operaes de revegetao das reas recuperadas topograficamente, quais sejam: Aquisio de mudas de espcies vegetais em estabelecimentos especializados. A quantidade de mudas dever ser calculada em funo da rea superficial a ser recuperada, considerando-se o espaamento adequado entre as plantas. A composio de espcies para o reflorestamento dever incluir espcies pioneiras (de crescimento rpido), espcies leguminosas e frutferas. Esta consorciao otimizar o plantio, pois as espcies pioneiras vo produzir sombra para as demais, as leguminosas possuem a propriedade de fixar o nitrognio no solo e as espcies frutferas atrairo a fauna mais rapidamente, principalmente as aves, que, por sua vez, agilizaro a disseminao e o intercmbio de sementes entre a mata da regio e as reas em recuperao. As mudas devero ser transportadas para a rea na idade ideal para o plantio. O terreno dever ser preparado antecipadamente, para receber as mudas. Devero ser preparadas as covas e o adubo para enchimento das covas. O transplante das mudas dever ser feito de forma cuidadosa, para que no sofram traumatismos. Durante o transporte at a rea, dever ser evitada a ao direta do sol e dos ventos.
Aps o plantio, ser necessrio fazer o acompanhamento do crescimento das plantas, aplicando-se tratos culturais como eliminao de ervas daninhas, combate a formigas, etc., e colocar tutores nas plantas para evitar a quebra dos galhos. Essas tarefas devero ser assumidas pelo empreendedor. 90
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Este plano integrar as atividades no s da bacia hidrulica, mas tambm das reas destinadas a jazidas de emprstimo, acessos e canteiros de obras. Segundo a Lei Federal n. 3.824, de 23 de novembro de 1960, torna-se obrigatria a destoca e, conseqentemente, a limpeza das bacias hidrulicas do audes, represas ou lagos artificiais construdos pela Unio, Estados e Municpios ou empresas particulares que gozem de concesses ou de qualquer favor concedido pelo poder pblico. Nesse contexto indispensvel a elaborao de um plano de desmatamento que integre as seguintes aes: diagnstico florstico da rea da bacia hidrulica e seu entorno; seleo de espcies e formao de banco gentico; demarcao das reas de desmatamento; definio dos corredores de escape da fauna; definio da rea de preservao permanente; definio dos mtodos de desmatamento; recursos florestais aproveitveis; proteo ao trabalhador; e proteo populao perifrica.
menos resistentes, provocando quebra de elos na cadeia biolgica do ambiente receptor. Com o fim de atenuar as adversidades fauna ser proposto um plano de salvamento doso animais para ser aplicado antes e durante o desmatamento. Muito embora a vegetao nativa possa apresentar-se bastante degradada, torna-se de grande relevncia a elaborao de um diagnstico florstico, no qual dever ser dada ateno especial s espcies de importncia ecolgica, de valor econmico e de valor medicinal. No desenvolvimento do EIA/RIMA dever ter sido realizado o levantamento da flora e da fauna da rea da bacia hidrulica do reservatrio e de seu entorno. Caso no tenha sido efetuado, indispensvel o seu levantamento de modo a definir os traos fisionmicos da cobertura vegetal, levando-se em considerao a inter-relao das condies geomorfolgicas, geolgicas, pedolgicas e vegetais. Dessa forma, caso no exista, dever ser elaborado um diagnstico mais detalhado das formaes florsticas, para dar suporte definio da seleo de espcies de interesse ecolgico que fornecero material para compor um banco gentico, bem como para a delimitao das reas de reserva ecolgica, corredores faunsticos, salvamento da fauna e quantificao e qualificao dos recursos vegetais a serem reaproveitados. O diagnstico florstico dever levar em considerao as seguintes aes: anlise geral usando fotografias areas, complementada com a verificao de campo, devendo ser elaborado um mapa de compartimentao florstica da rea a ser inundada e da rea de entorno, devendo abranger, no mnimo, a faixa de proteo do reservatrio, onde devero ser identificadas e delimitadas as reas de interesse ecolgico, tais como reservas florestais e alimentares, corredores de escape e zonas de refgio da fauna; realizao de perfis de cada unidade vegetal identificada na rea do reservatrio, com constatao de espcies j relacionadas no diagnstico ambiental realizado; determinao de locais de pouso e de refgio de animais; definio e caracterizao das espcies de interesse ecolgico, considerando-se, alm do levantamento in loco, os relatos de moradores da regio; identificao dos pontos de coleta do material florstico a ser enviado para o herbrio; execuo de levantamento fitossociolgico representativo quanto definio do material a ser reaproveitado.
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identificar plantas txicas, objetivando o seu controle ou, no caso de intoxicao, auxiliar na indicao do remdio correto a ser utilizado; divulgar informaes sobre as plantas medicinais e/ou teis ao homem.
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A execuo da fase de campo desta ao consiste nas seguintes atividades. coleta de espcimes somente devero ser coleta plantas frteis, ou seja, com flores e/ou frutos, pois esses rgos so essenciais para classificao dos vegetais. Dever ser elaborada uma caderneta de campo onde devero ser registradas as informaes necessrias elaborao das etiquetas, quais sejam, data da coleta, nome do coletor, local da coleta e altitude, tipo e estado da vegetao, textura e drenagem do solo, uso atual da rea, e descrio geral da planta. Aps a coleta, dever-se- efetuar a dessecao das plantas coletadas, a fim de evitar a quebra das folhas e estragos causados por fungos e/ou bactrias. acondicionamento das coletas - As plantas j coletadas devero ser colocadas adequadamente em uma prensa de campo. Durante a coleta recomenda-se que seja feita a documentao fotogrfica das espcimes, bem como das partes coletadas, antes de serem prensadas, procurando-se mostrar o mximo de detalhes. No herbrio sero realizadas as atividades de secagem em estufa, confeco de etiquetas, identificao e anotaes das coletas, montagem de exsicatas e incorporao ao herbrio. Aps a identificao da flora, dever ser selecionado e coletado material para formar um banco de sementes, que dever servir para o reflorestamento ou adensamento da vegetao nas reas de preservao permanente. Recomenda-se que a coleta de sementes seja feita durante um ano ou mais, antes do desmatamento, ampliando-se a possibilidade de coletar sementes da maioria das espcies de interesse ecolgico. Essas sementes devero ser postas a secar e armazenadas adequadamente para utilizao posterior na produo de plantas em viveiros, ou mesmo para serem disseminadas nas reas do entorno do aude.
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Considerando-se a rea superficial do reservatrio, bem como a conformao topogrfica da bacia hidrulica, o desmatamento dever ser realizado de forma modulada, de modo que a rea dever ser compartimentada em setores, sendo que entre estes setores devero ser definidos os corredores de escape. A definio dos setores dever ter como parmetro os eixos de drenagem.
Em todos os trabalhos de desmatamento existem maneiras para o aproveitamento e retirada da vegetao, de acordo com a tipologia florestal e o estoque de madeira existente. O desmatamento da rea inundvel dever ser realizado durante a poca de estiagem, quando haver maior disponibilidade de mo-de-obra para sua execuo, resultando no aumento de empregos temporrios, beneficiando o setor de servios e melhorando o grau de aceitao social do projeto, principalmente no caso da utilizao do processo manual. 94
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A disposio dos restolhos ser determinada durante a operao de enleiramento. Na ocasio dessa operao, as leiras devero ser formadas e removidas para fora da rea inundvel. Os restolhos vegetais devero ser aproveitados para recomposio da cobertura das reas a serem recuperadas. Dever ser evitada a queima do material vegetal desmatado, mas, caso venha a ser utilizado o mtodo de queimadas, as cinzas resultantes devero ser totalmente removidas da rea da bacia hidrulica.
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*unidades de conservao definidas conforme Lei 9.985 / 2000. **reas de preservao permanente definidas na Lei 4.771 / 65, Medida Provisria 2.166-67 / 2001 e Resoluo CONAMA no 303/2002; reas com cobertura vegetal natural preservada; reas de ocorrncia de mata atlntica; reas de proteo de manan destinaes especficas de proteo ambiental (incluir as leis de criao das reas de proteo).
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*unidades de conservao definidas conforme Lei 9.985 / 2000. **reas de preservao permanente definidas na Lei 4.771 / 65, Medida Provisria 2.166-67 / 2001 e Resoluo CONAMA no 303/2002; reas com cobertura vegetal natural preservada; reas de ocorrncia de mata atlntica; reas de proteo de manan destinaes especficas de proteo ambiental (incluir as leis de criao das reas de proteo).
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Geral
1O Simplrio Brasileiro sobre Pequenas e Mdias Centrais Hidreltricas; DME (Departamento Municipal de Eletricidade) e CBGB ( Comit Brasileiro de Brandes Barragens; Poos de Caldas MG, agosto de 1998. ANAIS XXIII Seminrio Nacional de Grandes Barragens; volume II; CBGB (Comit Brasileiro de Grandes Barragens) e CEMIG ( Companhia Energtica de Minas Gerais); Belo Horizonte MG, 22 a 26 de maro de 1999. Barros, R. T. de V. et allii. Saneamento. Belo Horizonte: Escola de Engenharia da UFMG, 1995. 221 p. (Manual de Saneamento e Proteo Ambiental para os Municpios, 2). Casseb, M.M.S., Fortes, J.A.M., Manual de Procedimentos Integrados Para Licenciamento de Empreendimentos Hdricos e Respectiva Outorga de Direito de Uso; Produto 1: Descrio e anlise de sistemtica adotada nos Estados selecionados; MMA/SRH/PROGUA-Semirido, outubro de 1999. Pimentel, C. E. B. e Netto, O. M.C. Proposta Metodolgica de Classificao e Avaliao Ambiental de Projetos de Saneamento, Braslia: IPEA, 1998. Fortes, J.A.M. e Mancini, L. M., Diretrizes e Procedimentos para Reassentamento Involuntrio de Famlias em Projetos de Saneamento , Braslia, IPEA SEPURB/MPO, 1998 Informe Ambiental; MMA - Secretaria de Recursos Hdricos; PROGUA- Subprograma de Desenvolvimento Sustentvel de Recursos Hdricos para o Semi- rido Brasileiro. Miranda, P. T. C, Efeito da salinidade sobre as medidas foliares em mangues no Estado do Cear. (Brasil) / Paulo de Tarso de Castro Miranda e Marta Maria de Almeida Souza- Fortaleza: SEMACE, 1997; Mota, Suetnio, Preservao e conservao de recursos hdricos, 2. Ed. atualizada. Rio de Janeiro: ABES, 1995; O Estado da guas no Brasil, Perspectivas de Gesto e Informao de Recursos Hdricos; Agncia Nacional de Energia Eltrica- ANEEL; Ministrio de Meio Ambiente- SRH; Organizao Meteorolgica Mundial- OMM; Editor: Marcos Aurlio V. de F.;1999. PROGUA/Semi-rido; Manual Operativo volumes I e II; MMA- Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia legal; MPO- Ministrio do Planejamento e Oramento; Abril de 1998. PROGUA/Semi-rido; Manual de Segurana e Inspeo de Barragens Ministrio da Integrao Nacional George Ledec, Juan David Quintero e Maria Clara Mejia, Good Dams and Bad Dams Environmental and Social Criteria for chossing Hydroeletric Projects Sites, The World Bank , 1997 Resolues CONAMA 1984 a 2003, Braslia, Ministrio do Meio Ambiente. Medida Provisria N. 2.166, de 24 de agosto de 2001. Lei N. 9.985, de 18 de julho de 2000. Lei N. 9.984, de 17 de julho de 2000. Decreto N. 4.024, de 21 de novembro de 2001. Ceballos, B.S.O., Oliveira, J.F., Knig, A. - Anlise Multivariada na Avaliao da Eutrofizao/Contaminao de Audes Nordestinos e Viabilidade do Uso de Algas como Bioindicadores do Nvel Trfico.
INTRODUO OBJETIVO CONTEXTO LEGAL E NORMATIVO OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Ceballos, B.S.O., Oliveira, J.F., Knig, A., Gis R.S. - Impactos ambientais e qualidade da gua de trs audes do semi-rido paraibano. Pitombeira, E. S. Necessidade de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas e Hidrulicas um caso real. Souza Filho, F. A. - Modelo de Previso do Processo de Salinizao em Reservatrios.
MINAS GERAIS
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A Resoluo CONAMA 20/86 e as Legislaes Estaduais de Classificao das guas e Lanamento de Afluentes. 20 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental. Autores: Marcos von Sperling e Luciana Vaz do Nascimento. 1999; Manual de Manuteno Preventiva de Poos Profundos; Programa de Melhoria de Oferta de gua no Semi-rido Mineiro. Projeto de Manejo Integrado de SubBacias Segunda Etapa. Avaliaes Hidrolgicas; Programa de Melhoria de Oferta de gua no Semi-rido Mineiro. Volume 1 - Avaliao do Projeto de Pequenas Barragens nos Vales dos Rios Jequitinhonha, Pardo e Mucuri e Volume 3 Relatrio Sntese. Fundao Joo Pinheiro. Novembro/1997.
OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS
PERNAMBUCO
O Gerenciamento das guas Subterrneas no Estado do Pernambuco. Autores: Simone Rosa da Silva, Adson Brito Monteiro e Ana Erika Frana. 1999; A ampliao dos Sistema de Outorga em Pernambuco. Gesto de Recursos Hdricos. Autores: Simone Rosa da Silva, Clio Marques e Adson Brito Monteiro; Decreto N 21.281, de 04 de fevereiro de1999; Marco Legal- Progua; COTEC- Consultoria Tcnica Ltda. Estudo de Impacto Ambiental da Barragem Pau Ferro. V.I; Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal. Departamento Nacional de Obras contra as secas- DNOCS. 3A Diretoria Regional. E.I.A.- Estudo de Impacto Ambiental. Aude Pblico de Ingazeira Pernambuco- Pesquise Engenharia e Geologia Ltda. Agosto de 1996; Manual de Fiscalizao Ambiental- Publicaes; Manual de Licenciamento Ambiental- Publicaes; Manual de Diretrizes para Avaliao de Impactos Ambientais- Publicaes; Secretaria de Cincia , Tecnologia e Meio Ambiente. Lei N 11.426 de 17 de janeiro de 1997 da Poltica e do Sistema Estadual de Recursos Hdricos; Decreto N 20.269 de dezembro de 1997 Regulamentao de Lei N 11.426/97 Lei N 11.427 de janeiro de 1997 da Conservao e Proteo das guas Subterrneas no Estado. Decreto N 20423 de 26 de maro de 1998 Regulamentao da Lei N 11.427/97; Lei N 11.516 de dezembro de 1997 Licenciamento Ambiental;
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
BAHIA
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Lei N 7.435 de dezembro de 1998 que dispe sobre a organizao e estrutura da Administrao Pblica do Poder Executivo Estadual;
OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Lei N 6.908 de julho de 1996 que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos SIGERH; Minuta Instrues Tcnicas para Apresentao de Projetos de Drenagem de guas Pluviais para Licena de Instalao. Secretaria de Estado de Planejamento e Finanas. Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte; Minuta Manual de Procedimentos de Licenciamento Ambiental. Secretaria de Estado de Planejamento e Finanas. Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte. Setembro/1999; Minuta Instrues Tcnicas para Apresentao de Documentos para Licena Prvia. Secretaria de Estado de Planejamento e Finanas. Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte; Minuta Instrues Tcnicas para Apresentao de Projetos de Esgotamento Sanitrio para Licena de Instalao. Secretaria de Estado de Planejamento e Finanas. Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte; Minuta Instrues Tcnicas para Apresentao de Projetos de Sistemas de Tratamento de Esgotos Sanitrios. Secretaria de Estado de Planejamento e Finanas. Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte; Minuta Instrues Tcnicas para Apresentao de Projetos de Sistemas de Tratamento de Despejos Lquidos Industriais. Secretaria de Estado de Planejamento e Finanas. Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte; A GUA UM BEM DE TODOS. Legislao sobre os Recursos Hdricos do Estado do Rio Grande do Norte. Secretaria de Recursos Hdricos. Novembro/1996;
CEAR
Datsenko, I., Arajo, J.C. e Souza Filho, F. A. - Avaliao Preliminar da Eutrofizao de Audes da Bacia do Curu, Cear. Menescal, R.A.; Vieira, V. P. B.; Mota, F. S. B. e Aquino, M. D. - Quantificao dos Riscos Ambientais e Efeito das Aes Mitigadoras Estudo de Caso: Aude Aracoiaba I Seminrio das guas da Bacia Hidrogrfica do Rio Banabui. Secretaria dos Recursos Hdricos. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos. Quixeramobim. Novembro/1998; Subsdios para os Membros da Comisso dos Usurios dos Vales do Jaguaribe e Banabui. Planejamento da Operao dos Vales do Jaguaribe e Banabui 1999. Secretaria dos Recursos Hdricos. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos. Limoeiro. Julho/1999; VI Seminrio de Planejamento e Operao das guas dos Vales do Jaguaribe e Banabui. Relatrio. Secretaria dos Recursos Hdricos. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos. Limoeiro. Julho/1999; Monitoramento da Qualidade da gua dos Trechos de Rios Perenizados. Secretaria dos Recursos Hdricos. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos. Fortaleza. Agosto/1999; Situao dos Audes Gerenciados pela COGERH em Convnio com o DNOCS. Secretaria dos Recursos Hdricos. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos. Fortaleza. Setembro/1999; Situao dos Audes que abastecem a Regio Metropolitana de Fortaleza. Dados do Acompanhamento Dirio. Secretaria dos Recursos Hdricos. Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos. Fortaleza. Setembro/1999; PROGUA Diagnstico do Marco Legal e Institucional para Implementao do Programa no Estado do Cear. Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal. Secretaria dos Recursos Hdricos. Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA. Maro/1997
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OS RESERVATRIOS E O MEIO AMBIENTE CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE ESTUDOS E PROJETOS PROTEO DAS REAS NO ENTORNO DO RESERVATRIO CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OBRAS CONSIDERAES AMBIENTAIS NA ETAPA DE OPERAO COMUNICAO SOCIAL RESUMO DAS AES A SEREM DESENVOLVIDAS NAS DIVERSAS ETAPAS DO EMPREENDIMENTO ANEXOS BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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