Atribuiile monarhului n raport cu guvernul numete candidatura premierului ce urmeaz a fi confirmat de parlament, fiind obligat s desemneze liderul partidului

sau al coaliiei majoritare. EX: n Suedia n 1978, regelui i s-a retras aceast atribuie fiind transferat speacker-ului Riksdag-ului. La cererea premierului, numete i demite minitrii. Tot la cerere, poate dizolva parlamentul, dar poate respinge demersul. n raportul cu legislativul: adreseaz mesaje i deine veto suspensiv, dar, de regul, nu-l aplic. Emite decrete ce urmeaz a fi contrasemnate de guvern(decretele sunt propuse tot de guvern). Aceast practic reiese din considerentul c regele domnete, dar nu guverneaz i prin urmare nu poart responsabilitate pentru actele i aciunile sale. n plus, monarhul deine imunitate total. El nu poate fi tras la rspundere penal, civil sau administrativ Avantajele instituiei monarhului Monarhul reprezint un simbol apolitic i imparial al unitii i integritii naionale; n calitate de persoan apolitic, poate asigura coeziunea conciliind anumite fore politice sau sociale; n calitate de simbol al naiunii, cultiv sentimentul solidaritii i ataamentului fa de stat i v alorile naionale. Dezavantajele instituiei n societile polarizate politic, social i ideologic, monarhul poate fi o for ce dezbin Comportamentul regelui Leopold al III-lea n timpul celui de al 2-lea rzboi mondial a constituit o problem major pentru Belgia post-belic. Nu a avut o poziie prompt fa de atacul forelor naziste. La referendumul desfurat n anul 1950, majoritatea flamanzilor i catolicilor l-au susinut pe rege n timp ce valonii, liberalii i socialitii s-au pronunat pentru republic. Dei Leopold ctig cu 58%, pentru monarh este o victorie relativ. Tema: Republica 1. 2. 3. 4. 5. Caracteristicile republicii Republica prezidenial Republica parlamentar Formele mixte (semi-prezideniale) Polemici academice privind formele de guvernare

1. Etimologic: res afaceri publice Publica comun Prima guvernare de acest tip este ntlnit n Grecia, apoi n Roma. n evul mediu, exist republici aristocratice. SUA se constituie ca stat avnd form republican. n Europa n 1789. Dup primul rzboi mondial, se formeaz republica de la Weimar, Austria, Cehoslovacia. Dup al 2-lea rzboi mondial

Romnia, Grecia, Italia, Portugalia. n Asia Coreea de Sud, Singapore, India, Pakistan. Dou state au motenit aceast form: Elveia i San Marino. n calitate de suveran este poporul, iar eful statului preedintele. Preedintele este ales pe un termen prestabilit. Durata mandatului variaz ntre 4 i 7 ani. Pot exista cazuri cu 2 mandate consecutive sau cu un numr de mandate nelimitat (Egipt, pn n 2012, preedintele era ales de popor, iar candidatura era propus de parlament. Deinnd mandatul de 7 ani, cu un numr nelimitat). Prima ar care a introdus instituia prezidenial a fost SUA, urmat de rile din America Latin, iar apoi de Frana n 188?. De regul, preedinia este unipersonal, dei exist cazuri de preedinie colegial: n Cipru, n 1965-67, funcia de preedinte i revenea reprezentantului populaiei grecocipriote, iar de vice-preedinte celei turco-cipriote. Ultimul deinea dreptul de veto n mai multe domenii, blocnd procesul decizional. n prezent, n Bosnia i Heregovina, organul executiv suprem este format din trei persoane, reprezentnd comunitatea bosniac, croat i srb. 2. SUA, Mexic, Argentina, Brazilia, Ecuador, Peru, Venezuela, Bolivia. Unicul model clasic este SUA. Iniial, congresul continental exercita funcia legislativ i executiv. Dup constituirea federaiei, a aprut necesitatea instituionalizrii executivului, unde preedintelui i-ar reveni atribuii suficiente, dar nu la fel de extinse ca cele ale monarhului. Era necesar de introdus instituia care s coordoneze puterea legislativului, dar exista temere c acest preedinte i poate asuma responsabiliti prea mari. Colacul de salvare a fost Washington, persoana cruia oferea garanii. Preedintele, n calitate de ef al statului, deine funcii ceremoniale, precum: comandantul suprem al forelor armate, declar rzboi, ncheie pace, numete/acrediteaz ambasadori, ofer ordine i distincii, particip la recepii. Preedintele este eful guvernului, el numete i destituie minitrii. n unele ri, este necesar acordul legislativ. Este ales prin vot direct, n SUA indirect. n raport cu legislativul: preedintele adreseaz mesaje n care solicit legiferare ntr-un domeniu sau altul. Deine dreptul de veto calificativ, emite decrete, dar nu poate dizolva parlamentul. Parlamentul controleaz executivul: el aprob bugetul sau decide alocarea fondurilor auxiliare. Parlamentul ratific actele internaionale semnate de preedinte. Poate invita orice ministru pentru informare, n cazul n care raportul este apreciat negativ poate cere demisia acestuia. n al 4-lea rnd, poate declara vot de nencredere efului de stat pentru nalt trdare, violarea constituiei, corupie i fraude iniiind procedura de impeachment.

Republica semi-prezidenial tiina politic era dominat de coala care recunotea doar dou forme de guvernare: republica prezidenial i parlamentar. Totodat unele state precum Cehoslovacia, republica de la Weimar nu puteau fi atribuite nici unui model. n rezultatul reformei constituionale promovare de Charles de Gaulle n Frana n 1958 (prin referendum a modificat constituia, n rezultat atribuiile preedintelui au fost extinse, dar el era ales n continuare n mod indirect), iar apoi n 62 a fost introdus un sistem specific. Termenul de regim semiprezidenial este introdu n circuit de Maurice Duverger n 1970 ntr-un studiu consacrat instituiilor politice franceze i particularitile constau n 2 aspecte: alegerea direct a preedintelui i responsabilitatea guvernului fa de parlament. El atribuia acest model Franei, Finlandei, Portugaliei, Greciei, Austriei, Irlandei i Islandei, ns alegerea direct a efului statului nu reprezint criteriul de baz.

De aceea, ultimele 3 ri nu pot fi catalogate ca semi-prezideniale. Dup destrmarea lagrului socialist, modelul este preluat de Polonia, Romnia, Moldova (91-2001), Ucraina i restul rilor CSI. Preedintele, n calitate de ef al statului, deine funcii ceremoniale. Spre deosebire de republica parlamentar atribuiile sale sunt mult mai extinse. n raport cu guvernul: Este parte a puterii executive; Desemneaz candidatura premierului, consultnd fraciunile parlamentare. Dar are mai mult libertate de opiune i capacitate de intervenie politic; La cererea premierului numete i destituie minitrii; Prezideaz edinele guvernului stabilind ordinea de zi a edinei

n raport cu parlamentul: Adreseaz mesaje n care solicit ceva; Dizolv legislativul n cazul blocrii procedurii de legiferare sau de respingere de 3 ori a candidaturii premierului; Deine veto suspensiv;

Preedintele emite decrete, dar care trebuie contrasemnate de guvern. O atribuie extrem de important este dreptul de iniiere a referendumului. n esen, executivul este bicefal. Reieind din coraportul de fore din legislativ, pot exista cteva situaii n relaia preedinte premier guvern. Opiunile politice ale preedintelui i majoritii parlamentare coincid. n acest caz crete rolul efului statului, premierului revenindu-i poziia de inferioritate Opiunile politice coincid, dar majoritatea parlamentar l recunoate pe premieri n calitate de lider. Astfel crete rolul su politic i decizional Preedintele i parlamentul au diferite poziii. Situaia este denumit coabitarea puterilor. n acest caz, efului statului i revine domeniul politicii externe, iar premierului cele interne.

Portugalia, n 1976, renun la model. Turcia renun n 1982. Grecia preia aceast form n 1975 i renun n 1986. n majoritatea rilor din CSI modelul dat a evoluat n unul super -prezidenial. Unicul model funcional este Frana. Clasificarea guvernrilor/formelor de guvernare: Clasificarea guvernrilor parlamentare Prezideniale A formelor mixte

I. Cercettorul italian Sartori propune trei tipuri: Dominarea cabinetului sau sistemul britanic, unde puterea executiv predomin n raport cu cea legislativ. n cadrul acestui sistem premierul conduce ntregul organ executiv i controleaz procesul de adoptarea a deciziilor de ctre camera inferioar a legislativului. Nu exist o funcionare colegial a parlamentului, dar dominarea premierului. Minitrii nu dispun de capacitate decizional. Astfel, cabinetul domnete, iar premierul guverneaz. Acest sistem se caracterizeaz prin disciplin de partid strict, dar este stabil i funcional

Dominarea asambleei sau sistemul francez din perioada celei de a 4-a republici. Cabinetul nu influeneaz parlamentul, puterea nu este centralizat, dar difuz i atomizat. Nu exist disciplin de partid sau e foarte slab, premierul i cabinetul nu pot aciona n mod independent fiind tutelai stric de parlament. Coaliiile nu pot depi divergenele, iar susinerea lor parlamentar este slab. Sunt foarte frecvente crizele guvernamentale Regimul echilibrat . nici o putere nu predomin asupra alteia. Coaliiile se formeaz n rezultatul unor negocieri i compromisuri activnd pre ntreaga durat a mandatului.

II. cercettorul Lane identific 2 categorii: Regim cu preedinte forte, unde eful statului exercit ntregul volum al puterii executive (SUA) Form slab. Preedintele mparte puterea cu prim-ministrul, ceea ce , de fapt, este semiprezidenial.

Un grup aparte al prezidenialismului reprezint sisteme super-prezideniale. Identificm urmtoarele modele: Republic prezidenial monocrat. eful statului este liderul singurului partid existent i liderul oficial al statului (Uganda) Prezidenial partocrat. eful statului este ales de organul suprem (elita partidului) al unicului partid politic existent (Angola, Congo, Coreea de Nord, China) Prezidenial militar. eful statului este comandatul suprem al forelor armate n calitate de militar cu carier.