PROYECTO DE LEY 205 DE 2012 POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL

DECRETO 2737 DE 1989 CDIGO DEL MENOR EL Congreso de Colombia Decreta ARTCULO PRIMERO.- El artculo 323 se adiciona de la siguiente forma: Artculo 323. Prohbase la venta de bebidas alcohlicas a menores y su ingreso a sitios de diversin donde se presenten espectculos que atenten contra su integridad moral o su salud fsica o mental; entre los que se encuentra el ingreso a cualquier tipo de espectculo pblico donde se lesione, violente, agreda, maltrate, torture y/o de muerte a un animal. ARTCULO SEGUNDO.- El artculo 300 se adiciona el inciso segundo que ordenar lo siguiente:ARTCULO 300.-

A travs de los medios de comunicacin no podrn

realizarse transmisiones o publicaciones que atenten contra la integridad moral, psquica o fsica de los menores, ni que inciten a la violencia, hagan apologa de hechos delictivos o contravencionales, o contengan descripciones morbosas o pornogrficas. Los medios de comunicacin no podrn realizar transmisiones o publicaciones que
promuevan los espectculos pblicos que atenten contra el respeto de la vida e integridad de los animales, como elementos que incitan a los menores a la violencia.

ARTCULO TERCERO.disposiciones contrarias.

Esta Ley rige a partir de su sancin y deroga las

CAMILO SNCHEZ ORTEGA SENADOR DE LA REPBLICA

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La finalidad del cdigo de la infancia y la adolescencia es garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin (artculo 1). Prevaleciendo el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana, sin discriminacin alguna, para lo cual el Estado se obliga desde el contexto institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los adolescentes a garantizar desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo fsico y psquico. La Constitucin Poltica en su artculo 44 proclama que los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral. Segn este precepto, son derechos fundamentales de los nios, entre otros: la salud y la educacin, siendo protegidos contra toda forma de violencia moral. En cuanto el derecho a la salud, consagrado en el artculo 49 de la Constitucin, involucra la promocin, proteccin y recuperacin de la misma, el concepto de salud fsica y mental y demanda su proteccin integral. El adolescente tambin es objeto de mencin especial y de conformidad con el artculo 45 tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral.

La educacin debe ser orientada a desarrollar la personalidad y las facultades del menor, con el fin de prepararlo para una vida adulta activa, inculcndole el respeto por los derechos humanos, los valores culturales propios y el cuidado del medio ambiente natural, con espritu de paz, tolerancia y solidaridad, sin perjuicio de la libertad de enseanza establecida en la Constitucin Poltica.

La Convencin de los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea de Naciones Unidas (ONU) el 20/11/1989, suscrito y ratificada por Colombia el 26/1/1990 y 28/1/1991, respectivamente, la cual se incorpora a la legislacin nacional con rango de norma constitucional. En virtud de la Convencin, de carcter vinculante, los Estados Partes se

comprometen a asegurar al nio (menores de 18 aos) la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar. El Estado colombiano, al suscribir y ratificar la Convencin, se comprometi a adecuar sus leyes y prcticas al Acuerdo Internacional, el cual conceptualiza la llamada doctrina integral de proteccin a la infancia; es decir que se reconocen por primera vez derechos especficos a los nios y se dan las directrices para que estos derechos sean efectivamente llevados a la prctica. Los Estados parte de la Convencin estn obligados a estipular y llevar a cabo todas las medidas y polticas necesarias para proteger el inters superior del nio como una consideracin primordial. A tal efecto, los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, reconociendo expresamente el derecho del nio al esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad. Gracias al IV Foro contra el Maltrato Animal, donde se encontraron la doctora Nuria Querol y Ann Mul, pudimos conocer las investigaciones recientes que comprueban que el hecho de presenciar maltrato a los animales perpeta el ciclo de violencia mediante la insensibilizacin y la imitacin de comportamientos, especialmente entre las personas en edad de aprendizaje y enseanza. Por este motivo, segn los expertos, el maltrato animal tiene una importante repercusin en el bienestar humano. De acuerdo con los expertos, las corridas de toros, donde los nios contemplan en directo la agona y muerte de un ser vivo, es una manifestacin violenta que puede provocar en el joven espectador la aparicin de las siguientes secuelas: efectos traumticos en los nios que no podrn expresar libremente sus sentimientos en la medida en que su entorno, conformado por adultos, negar el carcter agresivo del espectculo alegando que es arte, tradicin y cultura; habituacin a la violencia a travs de la insensibilizacin si les mostramos que la violencia gratuita puede ser legtima e incluso recomendable; debilitacin del sentido moral ante la desestabilizacin del criterio infantil de lo que es justo e injusto; perturbaciones de los valores en un momento en el que el nio necesita encontrar modelos de conducta con lo que identificarse1.

As como se prohbe la entrada de menores a salas de cine, teatros o similares donde se presenten espectculos con clasificacin para mayores, por su contenido

Mul Ann. Conferencia IV Foro contra el Maltrato Animal, Febrero 2012.

de violencia, al igual que el alquiler de pelculas de vdeo clasificadas para adultos, lo cual acarrea al propietario del establecimiento o responsable de la explotacin, multa de treinta (30) a trescientos (300) salarios mnimos legales diarios y suspensin de la licencia de funcionamiento hasta por un ao, no se entiende por qu se sigue permitiendo la entrada a menores a espectculos donde la violencia que termina en la tortura o muerte de un animales es en vivo y en directo. Si hacemos uso de la lgica si se prohbe la entrada de menores donde la violencia es ficticia, por qu estemos permitiendo que el menor corrompa su mente y espritu presenciando espectculos donde se le d muerte o se lesione la vida de un animal, y adems inculcando en el menor los sentimientos de sevicia, diversin y alegra con el sufrimiento ajeno. En igual sentido los medios de comunicacin tambin se responsabilizan en el ejercicio de su autonoma de abstenerse de realizar transmisiones o publicaciones que atenten contra la integridad moral, psquica o fsica de los menores, que inciten a la violencia, que hagan apologa de hechos delictivos o contravenciones, o que contengan descripciones morbosas o pornogrficas. Abstenerse de transmitir por televisin publicidad de cigarrillos y alcohol en horarios catalogados como franja infantil por el organismo competente. No podemos seguir permitiendo que la cadena de violencia en este pas siga contaminando generaciones. La iniciativa que presento tiene como objetivo ajustarse a la sentencia de la Corte Constitucional que aconseja desestimular en forma gradual este tipo de espectculos pblicos, y por ahora quien decida ser aficionado a este tipo de espectculos donde los animales son el objeto de todo tipo de maltratos y torturas fsicas hasta llegar a la muerte, deben ser personas mayores que gocen de capacidad plena para elegir y decidir. A un menor, por el contrario, no se le debe imponer la presencia de tales actos brbaros y menos an de observarlos como factor de entretenimiento y diversin. Colombia lo que menos requiere es sembrar en nuestros jvenes ms germen de violencia, ya con lo que

lamentablemente les ha tocado presenciar y ser testigos entre la misma poblacin es suficiente. Deca Schopenhouer que "todos somos libres de hacer lo que queremos, pero no de querer lo que queremos" refirindose al grado de predeterminacin y acondicionamiento que genera el aprendizaje y la cultura en el ser humano. Anexo a esta propuesta los siguientes documentos que integran una amplia investigacin a nivel mundial sobre el tema objeto de este proyecto, entre los cuales estn: Estudios mencionados por la Dra. Querol en su intervencin en el IV Foro del contra el Maltrato Animal, febrero 23 de 2012; escrito sobre instrumentos internacionales de proteccin del nio, y documento que recoge algunos casos recogidos por la prensa internacional.

CAMILO SNCHEZ ORTEGA SENADOR DE LA REPBLICA

BANCADA ANIMALISTA POLTICA